Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020

La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica (ENCDB) 20102020 y su Plan de Accin Nacional (PAN), contienen los lineamientos fundamentales que
permitirn, durante este decenio, la articulacin nacional para la construccin colectiva de
un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en la sustentabilidad. Estos
instrumentos, representan el marco metodolgico, conceptual y poltico alineado al
proyecto de pas, para el ejercicio soberano de la conservacin de la Diversidad Biolgica.
La ENCDB y su PAN fue construidos con la participacin simultnea de comunidades
organizadas, estudiantes, colectivos, profesores, funcionarios y militantes, organizados en
mesas de trabajo en numerosos talleres, los cuales contaron con la participacin de ms de
5.000 personas a nivel nacional. Durante estos encuentros se generaron debates que
permitieron la inclusin de las distintas visiones de mundo presentes en nuestro territorio,
promoviendo la planificacin estratgica desde las realidades locales y aprovechando las
fortalezas de las diferentes regiones del pas.
Construccin Colectiva
El proceso de construccin colectiva se llev a cabo en dos fases. La primera fase se inici
con la identificacin de los problemas asociados a la prdida de Diversidad Biolgica en
talleres de diagnstico participativos y el anlisis de sus causas y consecuencias, mediante
la construccin de rboles de problemas. En estos talleres se evit deliberadamente el
abordaje sectorial, generando el debate alrededor de ejes temticos en mesas
multisectoriales, con un enfoque integrador. A partir de este diagnstico, se generaron los
elementos estratgicos que nos permiten abordar las causas de prdida de la diversidad
biolgica. Estos elementos son: los principios, elementos indispensables para combatir las
causas estructurales; las lneas estratgicas, elementos tcnicos para abordar la situacin
actual de la prdida de Diversidad Biolgica; y los ejes transversales, elementos polticos y
sociales necesarios para garantizar la conservacin con compromiso social. Los mismos,
definen sus alcances a travs de un objetivo general y se desglosan en varios objetivos
especficos, que a su vez se componen de acciones generales. Las acciones generales son el
punto de partida para la construccin de los Planes de Accin, que constituyen los
instrumentos de implementacin de la ENCDB.
En una segunda fase, el PAN se construy en talleres de planificacin estratgica
participativa, garantizando la inclusin de los enfoques biorregionales. El PAN, es la
herramienta fundamental para impulsar la implementacin colectiva y coordinada de la
ENCDB 2010-2020, as como para garantizar su seguimiento y el alcance de las metas
nacionales. El plan surge del encadenamiento del nivel estratgico, expresado en las lneas
estratgicas y ejes transversales, sus objetivos especficos y acciones generales; y de la
articulacin de estos con el nivel operativo: acciones especficas, indicadores y metas a
largo, mediano y corto plazo, tareas y grupos de trabajo.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica y su Plan de
Accin son 2010-2020 nacen de las propuestas nacionales, como alternativas ante los
enfoques y esquemas clsicos que fueron responsables, en gran medida, del fracaso global

de la meta de lograr una reduccin significativa del ritmo de prdida de la biodiversidad, a

nivel mundial, regional y nacional, como contribucin a la reduccin de la pobreza y en
beneficio de todas las formas de vida en la tierra acordada en 2002, para ser alcanzada en
2010.
Gracias al proceso novedoso y participativo de construccin de la ENCDB, la Repblica
Bolivariana de Venezuela arranca el decenio 2010-2020 con una Estrategia Nacional y Plan
de Accin, construidos colectivamente, adelantndonos cinco aos a la Meta 17 del Plan
Estratgico para la Diversidad Biolgica (Aichi) acordado en 2010 por las naciones del
mundo donde se seala que para 2015, cada Parte habr elaborado, habr adoptado como
un instrumento de poltica y habr comenzado a poner en prctica una estrategia y un plan
de accin nacionales en materia de diversidad biolgica eficaces, participativos y
actualizados.
Estructura organizativa para la implementacin de la Estrategia Nacional
La construccin Colectiva de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad
Biolgica 2010-2020 y su Plan de Accin Nacional, exige la implementacin tambin
colectiva de estos instrumentos. Esta forma de ejecucin condujo, en primera instancia, a la
reestructuracin organizativa de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica del Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente, trascendiendo, de la estructura clsica, a una ajustada a
las exigencias del PAN.

En el marco de esta nueva estructura y como va de implementacin colectiva del PAN, se

impulsa la conformacin de 11 Programas Nacionales, correspondientes a las distintas
lneas y ejes. Cada Programa Nacional tiene la funcin de articular, en distintos proyectos
nacionales, las acciones generales y especficas que se ejecutarn para cada lnea y eje. En
total suman 61 Proyectos Nacionales que son coordinados por Grupos de Trabajo de

composicin amplia, incorporando a diferentes actores vinculados con el tema, desde sus
experiencias locales y nacionales.

Programas Nacionales

Proyectos Nacionales
Sistema Venezolano de Informacin sobre Diversidad Biolgica
Inventario Nacional de especies
Sistema de Informacin geogrfica de los ecosistemas

Gestin de la
Informacin sobre
Diversidad Biolgica

Socializacin del acceso a revistas cientficas

Cambio climtico y diversidad biolgica
Prioridades investigacin
Sistematizacin de la informacin
Rescate del conocimiento ancestral y tradicional
Evaluacin de criterios de amenazadas de las especies
Estimacin de las tendencias a la extincin de las especies amenazadas

Conservacin de
Especies Amenazadas

Recuperacin de especies amenazadas

Conservacin ex situ
Rescate de variedades autctonas de la agrobiodiversidad
Evaluacin de las reas estratgicas para la conservacin
Creacin de nuevas reas estratgicas para la conservacin
Reduccin y buen manejo de residuos, desechos y efluentes.

Restauracin y saneamiento en ecosistemas degradados

reas Estratgicas para
Estudios de impacto ambiental y socio cultural
la Conservacin
Atencin de contingencias ambientales
Conformacin del Sistema Nacional de ABRAE
Cogestin de reas Estratgicas para la Conservacin
Construccin colectiva del POGTN
Investigacin de componentes aprovechados sustentablemente
Economa comunal sustentable
Aprovechamiento
Sustentable de la
Diversidad Biolgica

Regulacin y restriccin de prcticas de aprovechamiento no sustentable

Turismo sustentable
Acceso al recurso gentico
Agroecologa y soberana alimentaria

Prevencin, Control y
Erradicacin de
Especies Exticas

Investigacin sobre especies exticas

Prevencin de la invasin de especies exticas
Control y erradicacin de especies exticas

Regulacin de los OGM

Control y Fiscalizacin
Impacto de los OGM
de Organismos
Genticamente
Bioseguridad agrcola
Modificados (OGM)
Biotecnologa para la produccin de medicamentos
Prevencin y Manejo
Prevencin, control y seguimiento del trfico y comercio ilcito de especies
del Trfico o Comercio Diagnstico del trfico ilcito

Ilcito de Especies

Rescate, disposicin, rehabilitacin y reinsercin de individuos o productos provenientes del trfico

ilcito
Centros de conservacin ex situ
Debates y encuentros de saberes

Educacin para la
Conservacin de la
Diversidad Biolgica

Formacin para la conservacin

Comunicacin para la conciencia crtica sobre Diversidad Biolgica
Educacin formal para la conservacin

Legislacin Ambiental

Revisin y formulacin de instrumentos legales y sublegales sobre diversidad biolgica

Planificacin y seguimiento de la ENCDB

Gestin para la
Conservacin

Articulacin institucional
Fortalecimiento de las capacidades fsicas, financieras y tecnolgicas
Mejoramiento de la eficiencia de trmites, procesos y procedimientos

Gestin y Poltica
Internacional

Gestin internacional

Como parte del equipo de cada uno de los grupos de trabajo, se cuenta con un coordinador
perteneciente a la autoridad nacional ambiental que asegura el enlace y seguimiento del
cumplimiento de las acciones en el marco de la planificacin estratgica. A su vez, la
heterogeneidad del equipo permite la participacin protagnica, en la implementacin y
seguimiento de la Estrategia y su Plan de Accin.
Estado de avance en la implementacin de la Estrategia Nacional Durante este decenio que
recin iniciamos, las comunidades organizadas, estudiantes, colectivos, profesores,
funcionarios, militantes, pueblos indgenas, campesinos y ciudadanos, tenemos el reto
colectivo de contribuir simultneamente en la consolidacin de un modelo de conservacin
diferente y exitoso, que logre mucho ms que disminuir la prdida de diversidad biolgica,
contribuyendo a impulsar un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en la
sustentabilidad ecolgica, cultural, social y poltica. As, para el 2020, la meta grande de la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela
es
ser
un
pas
ecosocialista.
Las acciones definidas en la Estrategia y su Plan de Accin, adems de funcionar en s
mismas como instrumentos de gestin, han sido las directrices fundamentales para la
elaboracin e implementacin de distintos instrumentos de gestin, tanto nacionales, como
regionales y locales. Esta forma de gestin nos ha permitido dar importantes pasos hacia el
logro de objetivos, atendiendo al compromiso social y transformando la institucionalidad
hacia la construccin del ecosocialismo.
Logros ms relevantes
Los alcances de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en
distintos mbitos de la gestin nacional son muy amplios. Algunos de los logros ms
relevantes tienen alcances regional, nacional e incluso en el mbito de las polticas
internacionales.
En el mbito nacional, se ha dado un reconocimiento de la Diversidad Biolgica como
recurso estratgico. As queda establecido en el Plan Nacional Simn Bolvar 2013-2019.
Donde se plantea como Objetivo Histrico la preservacin de la vida en el planeta, y se
impulsa con una evidente congruencia con los planteamientos de la estrategia, el modelo
econmico productivo ecosocialista, basado en la sustentabilidad, centrado en el respeto de
todas las formas de vida existentes en el planeta y orientado a la satisfaccin equitativa de

las necesidades reales de todos los seres humanos para alcanzar la felicidad perdurable
individual y colectiva.
En este marco poltico nacional, la estrategia ha sido incorporada en distintos planes y
programas. El proceso de construccin colectiva de la estrategia fue el insumo principal
para identificacin de las necesidades de generacin de informacin a nivel nacional en
materia de diversidad biolgica y gener un listado de reas de prioritarias de investigacin,
de inters para la nacin. Estas prioridades son la principal referencia para el
financiamiento de proyectos que el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa, impulsa a
nivel nacional, en el marco de la Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin
(LOCTI).
As mismo en los diferentes programas educativos formales y no formales, de distintos
niveles, ha sido un insumo y aporte importante los contenidos del recurso didctico en ms
de 2 millones de Canaimitas (computadoras para nios y nias en edad escolar) sobre la
importancia de la diversidad biolgica.
Tambin como un logro fundamental y mecanismo de seguimiento de la propia estrategia y
su plan, se consolida, por resolucin ministerial, el Congreso Venezolano de Diversidad
Biolgica como un espacio anual para el intercambio de saberes y experiencias sobre
conservacin de la Diversidad Biolgica con compromiso social. Este se ha convertido en
un espacio de encuentro entre instituciones, colectivos, productores, productoras, cultores
de la ciencia, comuneros, comuneras, militantes, aficionados, aficionadas y todos los
distintos actores vinculados con la preservacin de la vida y el buen vivir.
Ejemplos del impacto de la estrategia en el mbito internacional se encuentra en la
articulacin con polticas de seguridad y defensa de los recursos estratgicos de la Unin de
Naciones del Sur (UNASUR) donde se reconoce la magnitud de las reservas suramericanas
de recursos naturales estratgicos petrleo, minerales, gas, diversidad biolgica y agua,
como una de las principales fortalezas de la regin a la vez que representan el principal
factor de riesgo sobre la regin. En este sentido, se consider necesario activar estrategias y
mecanismos de cooperacin para la defensa de esos recursos, de la integridad territorial y
soberana de los Estados suramericanos.
Para finalizar
Durante los numerosos talleres y encuentros para la construccin de la Estrategia y su Plan
de Accin, se generaron debates que permitieron la inclusin de las distintas visiones de
mundo presentes en nuestro territorio, promoviendo la planificacin estratgica desde las
realidades locales y aprovechando las fortalezas de las diferentes regiones del pas, dndole
protagonismo al colectivo y aplicabilidad a la ENCDB en todo el territorio nacional.
Venezuela encara el alcance de los objetivos planteados a nivel mundial en materia de
disminucin de las tasas de prdida de Diversidad Biolgica, a travs metas, mecanismos e
indicadores diseados desde la realidad nacional, contribuyendo con aportes importantes a
la transformacin estructural y garantizando la soberana y la inclusin social.

A dos aos de la elaboracin de la ENCDB se hace evidente la eficiencia de las

metodlogas participativas de construccin, seguimiento e implementacin de este
importante instrumento de gestin nacional.