ANLISIS POST ELECTORAL

Diciembre 2011
Responsables: Lic. Hans Quevedo, Coordinador del Proyecto de Opinin Pblica.
Licda. Aura Waleska Ruiz C. y Licda. Aneliesse Burmester. Analistas del Proyecto
de Opinin Pblica POP-Landvar

Participacin electoral
La Misin de Observacin Electoral de la Universidad Rafael
Landvar (MOE-URL) estuvo concentrada principalmente en
104 municipios de 9 departamentos de Guatemala. El total
de empadronados en este departamento representa un total
del 35% del padrn electoral, lo que viene a significar un
porcentaje bastante alto la regin en general. El peso del
padrn en el total de municipios en los que estuvo la MOEURL, representa un 25 % del total de empadronados.
La participacin electoral, en Guatemala ha tenido avances
positivos en los ltimos aos. Sin embargo, para el ao 2011,
estos datos revelan un incremento significativo en todos los
departamentos donde la MOE-URL estuvo presente.
Asimismo debemos sealar que este incremento se dio a nivel nacional en todos los
departamentos y municipios del pas. La participacin electoral es de gran importancia pues
supone un desarrollo para la democracia guatemalteca.

Fuente: Elaboracin propia, Proyecto de Opinin Pblica POP-.

Como se puede observar en la grfica, en casi todos los departamentos el aumento de la

participacin electoral entre la segunda vuelta del ao 2007 y el ao 2011, es de un 12%
aproximadamente. A esto se debe agregar que el peso porcentual aument debido al crecimiento
del padrn electoral para el ao 2011.
Segn cifras del TSE, en las elecciones del ao 2007 los votantes fueron en su mayora personas
entre los 26 y los 45 aos. Segn la hiptesis del Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso
electoral. Guatemala 2007, esta poblacin no vota debido a que no cuenta con la documentacin
y/o registro ciudadano necesario para ejercer el voto. Sin embargo, a pesar de haber comprobado
esta hiptesis, el bajo porcentaje de participacin no fue una caracterstica exclusiva de los
jvenes en el 2007.

Voto y porcentaje de participacin, segn rango de edad,

en primera vuelta, eleccin presidencial 2007

Votos emitidos

% participacin,
sobre total de
votos emitidos

% participacin,
sobre total de
empadronados

18 a 25 aos

674835

18.67

11.27

26 a 35 aos

935683

25.88

15.62

36 a 45 aos

759474

21.01

12.68

46 a 55 aos

613525

16.97

10.24

Mayores de 55 aos

631965

17.48

10.55

Fuente: Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso electoral. Guatemala 2007.
Datos proporcionados por el TSE en julio 2008

Para el ao 2011, la participacin juvenil en el proceso electoral estuvo centrada en las misiones
de observacin, voluntariado electoral, militantes en partidos polticos y algunos candidatos a
cargos de eleccin popular. Se debe mencionar que en el proceso de eleccin de los cargos antes
mencionados, la campaa electoral intent visualizar la participacin de los jvenes en los
distintos partidos polticos, sin embargo los espacios que se ocupaban tenan muy pocas
posibilidades de lograr optar para algn cargo. Esto se dio principalmente en las diputaciones
donde los resultados sealan que nicamente el 5% de los diputados son menores de 35 aos.

Listado de los diputados ms jvenes electos para el perodo 2012-2016

Graciela Emilienne Aquino Mazariegos
Gustavo Adolfo Echeverra Mayorga
Hugo Francisco Morn Tobar
Juan Manuel Giordano Grajeda
Julia Marin Maldonado Echeverra de Vsquez
Mario Alejandro Estrada Ruano
Oscar Armando Quintanilla Villegas
Pedro Glvez Hernndez

30 aos
32 aos
26 aos
19 aos
33 aos
22 aos
32 aos
35 aos

Huehuetenango
Zacapa
Lista Nacional
San Marcos
San Marcos
Lista Nacional
Retalhuleu
Lista Nacional

PP
PP
PAN
CREO
LIDER
UCN
LIDER
VIVA-EG

Fuente: Elaboracin propia, Proyecto de Opinin Pblica POP-.

Datos proporcionados por el TSE

Por otra parte, la poca participacin de la juventud en la segunda vuelta electoral se hizo ver en las
juntas receptoras de votos y los fiscales de los partidos polticos, esto posiblemente se debi a que
las personas que fueron a ocupar estos cargos se encontraban preparadas por los mismos
partidos, para enfrentar cualquier conflicto. Asimismo, la poca presencia de los observadores
electorales fue bastante notoria, ya que muchos no quisieron asistir debido a los conflictos en que
se vieron expuestos.
Otro aspecto relevante que se puede analizar de los
resultados electorales es el gran reto que tiene el
Partido Patriota de redoblar esfuerzos en
departamentos como Totonicapn, Huehuetenango,
Alta Verapaz, Solol y Quich, ya que en esta regin
hubo mayor preferencia por el partido LIDER.
Estos retos se hacen visibles debido a que la regin
tiene caractersticas particulares. Es el rea con el
mayor ndice de pobreza y pobreza extrema del pas,
as como los porcentajes ms altos de poblacin
indgena y dada la ausencia que ha tenido el Estado,
tambin es la regin con mayor ndice de
conflictividad poltica.
En el siguiente mapa podremos observar que el
partido LIDER obtuvo la victoria en la mayora de las
municipalidades de la regin. Sin embargo esto no fue
suficiente para as poder lograr la presidencia, ya que
la brecha de los votos obtenidos en los lugares que gan el Partido Patriota fue mucho mayor.
Este fue el caso del Distrito Metropolitano, Scatepequez, Baja Verapaz y Quetzaltenango, donde
la diferencia porcentual entre los dos candidatos fue de entre 11 hasta 42 puntos porcentuales.
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto de Opinin Pblica POP-.

Fuente: Elaboracin propia, Proyecto de Opinin Pblica POP-.

Datos obtenidos de la pgina oficial del TSE.

Resultados de la Misin de Observacin Electoral

Para la MOE-URL es importante destacar el trabajo realizado en el proceso electoral. Durante
ambas fechas se recibieron diversas denuncias, siendo la mayora de estas en la primera vuelta
electoral. En total se contabilizaron 332 denuncias categorizadas en distintas variables.

Variables observadas
Irregularidades en el centro de votacin
Proselitismo
Irregularidades en las JRV
Traslado o acarreo de personas
Disturbios
Inconsistencias en el padrn

85
94
60
44
30
19

Total

332

Fuente: Elaboracin propia, Proyecto de Opinin Pblica POP-.

As tambin se identific con relacin al trabajo de Observacin Electoral es la que las Juntas
Electorales Departamentales, Municipales y las Juntas Receptoras de Votos no fueron
sensibilizadas sobre la importancia que tiene para el proceso electoral las Misiones de
Observacin Nacional. Esta falta de informacin sobre el rol que juega el Observador Electoral
provoc una serie de problemas que vivieron nuestros jvenes observadores, entre las que
destacaron las siguientes:
o

o
o
o

En varios lugares no se permiti el ingreso de estos a los centros de votacin y

muchas veces les solicitaban apoyo para que informarn y orientarn a los
ciudadanos, siendo esto una labor
fuera de sus propias tareas como
observadores.
No se les permiti observar el conteo de los votos en las mesas electorales.
Fueron obligados a la fuerza a salir del centro de votacin.
En otros lugares se les retuvo en el centro de votacin por miembros de partidos
polticos inconformes, habindose encontrado en situacin de alto riesgo nuestros
observadores.

Otro problema a destacar fue la debilidad del trabajo en conjunto entre autoridades electorales
locales y autoridades encargadas de la seguridad ciudadana. Muchos observadores fueron
amenazados por miembros de partidos polticos por haber presenciado acciones ilcitas que varios
de estos estaban cometiendo sin contar con apoyo de las fuerzas de seguridad.

Recomendaciones
-

Solicitamos que en los prximos procesos electorales se materialice lo que expresa el

artculo 121 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, que en materia electoral el
Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad, para que se respete la lnea de
mando administrativa tanto de rganos temporales como permanentes.

Mejorar la induccin de las Juntas Receptoras de Votos y del voluntariado electoral,

debido a que en varios centros de votacin se observ una gran cantidad de personas que
asistan a ejercer el sufragio pero que, debido a la lentitud de estos en el ejercicio de sus
labores, provocaron largas filas y/o desesperacin de algunos tomando la decisin de
abandonar el centro sin ejercer el voto.

Corregir lo relacionado a la logstica del evento, debido a que se observ que en varios
centros hicieron falta los enseres necesarios para el buen ejercicio del sufragio.

Debido a que se observ un masivo acarreo de personas, se recomienda tipificar en el

cdigo Penal y en la Ley Electoral y de Partidos Polticos este hecho ya que se puede
considerar como proselitismo y una manera de obligar a los ciudadanos a emitir al voto.

Fortalecer las sanciones en relacin al proselitismo en el da de las elecciones, debido a

que fue muy frecuente en varios lugares manifestaciones de apoyo a los candidatos.

Revisar lo relacionado al Padrn Electoral debido a que todava se encontraron anomalas

e inconsistencias en varias mesas electorales.

Que las autoridades electorales lideren en conjunto con instituciones acadmicas, de

investigacin y pblicas, una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos para
mejorar el sistema poltico electoral.

Observaciones Generales en los Departamentos

Alta Verapaz
Llama la atencin que Alta Verapaz es el departamento con el mayor ndice de conflictividad y
caractersticas violentas del pas, principalmente por las formas de distribucin de la tenencia de la
tierra que se dio en el siglo XIX (PROPAZ, 2011). Pero estos datos no afectaron el porcentaje de
abstencionismo este ao, sino por el contrario en 2007 fue de 44% y este ao fue de 31%, por lo
que se ve un aumento en la participacin de la poblacin.
El 9% de las corporaciones municipales sern ocupadas por mujeres, resaltando que hubo poca
participacin de las mujeres en esta contienda poltica, lo cual demuestra que an no se reconoce
la capacidad de la mujer para ocupar cargos pblicos de eleccin popular. Prensa o informe
Es interesante resaltar que los equipos municipales estn realizando sus Planes de Accin
Inmediata para los primeros meses de gobierno municipal, destacndose la voluntad de debatir en
el COMUDE sobre varias polticas pblicas.

Quich
Para el perodo 2012-2016 sern solamente dos los partidos que estarn representando al
departamento de Quich en el Congreso de la Repblica de Guatemala (4 diputados de UNE y 4
diputados del PP).
En las elecciones 2011 se eligi 12 alcaldes de la UNE, 6 alcaldes del PP, 2 alcaldes de VIVA y 1
alcalde del Comit Cvico La Manzana. Un dato positivo es que dichos alcaldes se han reunido en
un encuentro para conocer sobre las mancomunidades, con el objetivo de conocer el trabajo que
efectan.
Con los datos anteriores se prev un clima de clientelismo poltico y la violacin a la autonoma
municipal, especialmente donde ganaron los alcaldes de la UNE.
Es de vital importancia analizar las medidas correctivas necesarias para regular las acciones
administrativas y la represin social para orientar el desarrollo social de los pueblos,
especialmente en el departamento del Quich que histricamente ha sido golpeada por acciones
discriminatorias, de explotacin y marginacin social.

Baja Verapaz
En Baja Verapaz las nuevas sillas edilicias para el perodo 2012-2016, sern ocupadas mayormente
por candidatos del PP, ya que este partido arras en 6 municipios dejando nicamente en Purulh
a la UCN y en San Miguel Chicaj al Comit Cvico Agricultor.
Baja Verapaz estar representada por dos diputados (PP, Mario Linares y UNE-GANA, Edn
Casasola.
Segn los datos de las elecciones presidenciales 2007 se puede observar que en la segunda vuelta
del 2011 aument la cantidad de pobladores que asistieron a las urnas, logrando un total de 61%,
cuando en las elecciones anteriores solamente asista el 45%, esto refleja que el proceso
democrtico sigue en aumento en el departamento de Baja Verapaz.

Chimaltenango
La distribucin de alcaldas en el departamento de Chimaltenango fue bastante pareja, ya que
para el perodo 2012-2016 quedarn distribuidos de la siguiente manera:

Fuente: Elaboracin propia, Proyecto de Opinin Pblica POP-.

Es importante resaltar que al menos en 7 municipios no hubo transicin de gobierno municipal.

Aunando a esto se han hecho reuniones entre la UNE y el PP con el fin de afianzar alianzas para
tener un mayor control sobre la poblacin.
Asimismo es importante destacar que a nivel nacional 19 alcaldas fueron obtenidas por Comits
Cvicos, de los cuales 14 se encuentran en los Departamentos donde se ubic la MOE, de estos 4
municipios son de Chimaltenango. Sin embargo esta figura de participacin ciudadana poco a poco
ha ido disminuyendo en los procesos electorales, tanto en la conformacin de los mismos como de
la obtencin de alcaldas.
En cuanto a los diputados que representarn a Chimaltenango en el Congreso de la Repblica
durante el perodo de 2012-2016, se encuentran 3 partidos; 1 diputado de Lider, 2 diputados del

PP y 2 diputados de la alianza UNE-Gana. Es interesante que los 5 diputados son reelectos, como
ejemplo est Cojt del PP que permanece en el poder desde hace 12 aos y De Len del Lider que
lleg al poder luego de haber abandonado a la UNE.
Totonicapn
El panorama electoral en el departamento de Totonicapn present sorpresas inesperadas, por
una parte la fusin del candidato a la alcalda por el partido Lder con el alcalde electo
representante del partido patriota, marc un evento en el que representantes de agrupaciones
contrarias se unen en un evento pblico, mostrando as una falta total de congruencia poltica y el
despliegue de intereses que transcurren tras estas fusiones.
Por otra parte, los hermanos Ivn y Edgar Arvalo Barrios, lideres del partido Patriota no
obtuvieron un apoyo masivo en las urnas en la eleccin presidencial, ya que los resultados revelan
que el partido LIDER gan con el 56.88% de los votos, frente a un 43.13% conseguido por el
Partido Patriota. Sin embargo mantienen el liderazgo a nivel local, con una evidente y abrumadora
estrategia de movilizacin y compra de votos de la que esta misin de observacin fue testigo
presencial, porque se logr alcanzar la mayora de alcaldas y diputaciones en el departamento.
En cuanto a las transiciones de mando se estn dando sin complicaciones, en un ambiente de
desinters por parte de la poblacin que en general se manifiesta cansada de proselitismo y
propaganda.

Huehuetenango
Aunque es muy difcil encontrar casos de transicin cordial entre Corporaciones salientes y las
recin electas, varias instituciones se han preocupado por incidir, por lo menos, en algunos
aspectos relacionados con la toma de posesin del cargo municipal.
Se tiene conocimiento de la participacin de instituciones en varios municipios, como por ejemplo
en San Juan Ixcoy, dnde el alcalde saliente ha estado anuente a participar en el proceso de
transicin, con el apoyo de ONGs de desarrollo como Acodihue y Asocuch. El alcalde saliente
fungi como subdelegado de la PDH anteriormente, por lo que esto podra ser un elemento a
favor de estos procesos.
Asimismo, el prorgrama Promudel est trabajando en un acercamiento con las nuevas
Corporaciones Municipales en los once municipios donde tiene cobertura. Las corporaciones
nuevas estn activas en las capacitaciones que se han dado y han recibido los diagnsticos que se
han trabajado a lo largo del ao. Estos municipios son:
1.
2.
3.
4.

Chiantla
Malacatancito
Santa Brbara
San Pedro Necta

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Unin Cantinil
San Antonio Huista
San Miguel Acatn
San Sebastin
San Mateo
Todos Santos
Huehuetenango

Los tres pasos que ha seguido PROMUDEL incluyen el acercamiento con las nuevas autoridades, la
entrega de los diagnsticos y la capacitacin que se dar a partir de la toma de posesin.
Se sabe que la Contralora General de Cuentas y el Tribunal Supremo Electoral estarn capacitando
a las autoridades nuevas sobre los procesos de transicin, en el perodo previo a la toma de
posesin.