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Elabore en una lnea de tiempo de la evolucin del Derecho Administrativo

hasta nuestros tiempos. Para ello utilice nuestra biblioteca virtual que la
Universidad le facilita para su investigacin.(2 puntos)
El hombre es un ser asociativo, y gracias ello se hizo posible que se
integren los intereses grupales y se organicen los esfuerzos, permitiendo el
surgimiento de sociedades tribales que con el suceder del tiempo se convirtieron
en los primeros estados teocrticos. Herdoto, en el siglo V a. C. en su obra
Nueve libros de la historia nos habla de estos primeros reinos, donde sus reyes
se organizan imponiendo una legislacin, y utilizando la fuerza militar para
mantener las primeras ciudades, los que podran denominarse antecedentes
remotos del derecho administrativo. En Roma, en la poca del imperio ya existan
instituciones pblicas que requeran de algn mnimo de normas para regular su
funcionamiento.
La organizacin social, poltica y econmica dominante en la Europa
occidental durante la Edad Media, se bas en la constitucin del feudo y el
seoro. En su sentido estricto, es un rgimen econmico y social caracterizado
por unas relaciones jurdicas muy especficas entre el seor y el vasallo,
caracterstico de Europa en la Edad Media.
La Sociedad Medieval se caracteriz por una clara jerarqua de estamentos.
La sociedad, a modo de pirmide en cuya cspide se encontraba el rey como
mxima autoridad, representante de los poderes terrenales y divinos.
Con la Edad moderna surgen los Estados Nacionales (Francia, Espaa,
Alemania, etc.) donde se desarrollan Monarquas absoluta, que se caracterizan
porque el rey era el estado y todos los poderes estaban concentrados en el rey o
soberano quien no estaba sometido al derecho.
En la poca del absolutismo; las decisiones que tomaba el estado no
admitan controversia legislativa ni judicial. En esos momentos el derecho
administrativo se agota en un nico precepto: Un derecho ilimitado para
administrar; donde no se reconocen derechos del individuo frente al soberano; el

particular es un objeto del poder estatal, no un sujeto que se relaciona con l. Esta
concepcin ha sido denominada Estado de polica.
Lo que trajo como consecuencia una sociedad basada en privilegios donde
la nobleza y el clero formaban parte de los privilegiados. stos no pagaban
impuestos, eran propietarios de la mayora de las tierras y ocupaban los
principales cargos del gobierno. Mientras los campesinos, los artesanos y los
comerciantes constituan el pueblo llano. Pagaban impuestos y no tenan acceso a
los cargos de gobierno. En este esquema social aparecen los Tribunales
especializados en asuntos administrativos, que juzgaban asuntos muy limitados,
pero siempre considerando los intereses del rey.
Al surgir la Burguesa, ligada al desarrollo de las industrias basadas en las
materias primas (lana, minerales, productos agrcolas) y cuya presencia, exige
reformas sociales y

el desarrollo de programas liberales contra los sectores

tradicionalistas de privilegios antiguos.

Situacin que conllev una oposicin constante entre la sociedad
estamental y una burguesa que no puede acceder al papel de clase domnate que
ocupan los estamentos privilegiados.
A mediados del siglo XVIII, Montesquieu en su obra El Espritu de Las
Leyes, afirm, que en todo gobierno (Estado) existen tres clases de poderes: el
poder legislativo, el ejecutivo y que su separacin permita la existencia de frenos
y contrapesos entre esos poderes, segn Montesquieu, esta era la nica manera
de asegurar la libertad de los ciudadanos.
De esta manera, Montesquieu estableci la separacin de poderes como
un dogma del constitucionalismo liberal que se reflejara en el nacimiento del
constitucionalismo en los EE.UU., la eclosin de la Revolucin Francesa y la
Declaracin de los Derechos del Hombre.
En este momento se da el germen del moderno derecho administrativo,
pues al tomarse conciencia de que existe derechos del individuo frente al Estado y
que el primero es un sujeto que est frente a l, no un objeto que ste pueda
simplemente mandar, ya no se podr decir que el Estado o el soberano puede
hacer lo que le plazca, que ninguna ley lo obliga, que nunca comete daos, sino

por el contrario podr postularse la conjetura de que existen una serie

de

derechos inalienables del ciudadano que debe respetar.

Es necesario recalcar que en esta poca, frente al temor que los jueces se
convirtieran en un obstculo para la aplicacin de las decisiones de los nuevos
gobernantes, se adopt la decisin a todas luces contradictoria con la filosofa
revolucionaria, que consisti en prohibir a los jueces inmiscuirse en los asuntos de
la administracin, con la cual esta quedaba sin control, situacin que afectaba
gravemente la concepcin del Estado de derecho en la medida de que el principio
consistente en que los gobernantes estaban sometidos al ordenamiento jurdico
quedaba en la realidad como un simple postulado terico, sin significado
prctico() Para resolver esa contradiccin, los mismos hombres de la revolucin
primero idearon el mecanismo de la administracin-juez, consistente en que las
eventuales reclamaciones contra la administracin deban ser presentadas ante
ella misma y resueltas por el jefe del ejecutivo, solucin que, sin duda, debilitaba la
filosofa de la sumisin de los gobernantes a la ley() se vio complementada por
una medida prctica ideada por los nuevos gobernantes, consistente en la
creacin de un rgano especial, denominado Consejo de Estado que, con alguna
semejanza al Consejo del Rey existente en la poca monrquica anterior, deba
servir de asesor del ejecutivo en diversos aspectos, como los de redactar los
proyectos de ley y de reglamentaciones administrativas y resolver las dificultades
que se presenten en materia administrativa. i
A esta etapa, se le conocera como el Periodo formativo del Derecho
Administrativo y como se ve se caracteriz por definir que la jerarqua del Consejo
de Estado, dependiente del Jefe de Gobierno como rgano encargado de juzgar a
los entes administrativos.
La ltima parte del siglo XIX dara origen a la etapa conocida como la
Consolidacin del Derecho Administrativo

y en ella se fueron creando los

principios propios para la actividad administrativa que dieron lugar a la aparicin

de reglas y normas que conformaron un cuerpo sistemtico que se consolid con
el tiempo y que dio lugar a la existencia de una nueva rama del Derecho diferente
a las ramas tradicionales.

iPIES DE PAGINAS Rodrguez Rodrguez ,Libardo - La Explicacin Histrica del Derecho Administrativo

en http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1594/16.pdf