Você está na página 1de 4

Ontem, dia 27/08, foi realizada a reunio extraordinria da Congregao da FEA para discutir

a questo da greve em razo da reunio do Conselho Universitrio (CO) do dia anterior e tambm do
encontro dos diretores de unidade na quarta-feira do dia 20/08. Para embasar a discusso e firmar
alguns posicionamentos, o Centro Acadmico Visconde de Cairu elaborou um documento com diversas
informaes acerca da conjuntura da Universidade, alm de um estudo sobre a situao financeira e os
recentes acontecimentos. Esse documento est em anexo e foi enviado a todos os membros da
Congregao antes da sesso e algumas cpias sero distribudas na FEA.
A reunio comeou com o professor Adalberto Fischmann e o professor Fbio Frezatti, o
atual diretor da FEA e o representante da Congregao no CO, respectivamente, dando informes
acerca da situao financeira apresentada a eles. Os dados atestam a gravidade da situao com um
dficit previsto de 1,06 bilho de reais para este ano. Isso se mantendo a proposta de reajuste zero.
Ainda, discorreram sobre as possveis solues (como o Programa de Incentivo ao Desligamento
Voluntrio, a desvinculao dos hospitais e a reviso dos regimes de trabalho). Foi informado tambm
que o professor Adalberto foi votado pelo CO como o novo presidente da COP (Comisso de
Oramento e Patrimnio) - o que possibilita FEA a participao direta na resoluo da crise. Por fim,
importante ressaltar o encerramento do trabalho realizado pelo GT Controladoria, liderado pelos
professores Fbio Frezatti e Reinaldo Guerreiro para apurar as contas da universidade, identificar
possveis responsveis e consolidar o portal de transparncia que j est no ar.
(http://www.transparencia.usp.br/)
Durante a fala dos conselheiros, todos os professores fizeram muitos elogios ao documento
escrito pelo CAVC e, a partir dele, iniciou-se o processo de discusso. Os seguintes pontos foram
levantados:

Crticas a respeito da falta de espaos de dilogo entre a Reitoria e os movimentos para uma
negociao efetiva.

Culpabilizao da Reitoria pela demora em solucionar o litgio.

A ilegitimidade do corte de ponto, em consonncia ao apontado pelo Tribunal Regional do


Trabalho (TRT). (http://www.sintusp.org.br/2013/files/Termo_de_Audincia_27_08_2014.pdf).

A necessidade em apresentar a toda comunidade universitria, e no s aos dirigentes, um


planejamento financeiro que possibilite a soluo no curto prazo.
Aps as falas dos conselheiros, foi encaminhado por consenso a elaborao de uma carta escrita
conjuntamente por um funcionrio, um membro do CAVC, um professor e dois outros representantes
responsveis por levar o documento ao CO. A carta ser pautada pelas decises supra mencionadas.
Infelizmente, o contexto de concordncia e solidariedade construdo na congregao foi abalado pelo
piquete de hoje, 28/08. Muitos professores que ontem se demonstraram favorveis s reivindicaes
do funcionrios, hoje se posicionaram contrariamente ao piquete e a dificuldade de seguirem as
negociaes. Mais do que isso, achamos lamentveis alguns pronunciamentos falaciosos por parte dos
grevistas em relao ao posicionamento da unidade e da situao financeira, pichaes e cartazes
agressivos em relao a unidade, atitudes que exaltaram os nimos de professores e alunos. O CAVC
entende que o piquete, enquanto uma estratgia radical e ilegal, de acordo com o TRT, uma medida
anti-democrtica que acirra ainda mais o conflito e afeta diretamente o cotidiano da unidade.
Os grevistas alegam que a FEA, entre todas as unidades da USP, foi uma das poucas que realizou o
corte do ponto de maneira mais drstica e ainda passa por tencionamentos coercitivos entre os
funcionrios. Por essas razes, o comando de greve decidiu por realizar o piquete nesta manh, assim
como a assembleia dos funcionrios na porta do FEA 1.
Aps a chegada da Polcia Militar, o Centro Acadmico buscou interverir no sentido de
agilizar a liberao das portas, criar um ambiente pacfico, evitar confrontamentos e preservar a
integridade do patrimnio e dos presentes. Assim, alm de possibilitar um espao de discusso, entre
os presentes, at ento inexistente, tambm intermediamos uma aproximao entre integrantes do
SINTUSP e a diretoria da FEA. Essas conversas resultaram em uma negociao entre as partes que
possibilitou a abertura das portas, assim como um compromisso do diretor em rever o apontamento do
corte.
A criao desse espao de discusso, como foi pontuado pela fala de alguns alunos, foi
importante para que discentes e funcionrios interagissem de maneira direta, amenizasse os nimos e
promovesse um desfecho conciliatrio. Ressaltamos ainda que haver na FEA, segunda-feira, uma
assembleia de alunos, funcionrios e professores, de forma a continuar ampliando esse contato, desta
vez, de maneira democrtica.

O CAVC pauta a crise oramentria pelos seguintes tpicos:


No ao aumento do ICMS!
No contexto de uma greve na USP que caminha para seu terceiro ms, o Centro Acadmico Visconde
de Cairu produziu o seguinte documento com o objetivo de melhor informar os alunos. Muitas
informaes tm sido veiculadas sem o devido cuidado, promovendo um processo de desinformao
tanto na comunidade universitria como na sociedade. O presente texto pretende exibir dados
concretos sobre a crise universitria, pontuar alguns posicionamentos do CAVC e problematizar o
mtodo de negociao utilizado at agora, para que possamos, munidos dessas informaes, fazer um
debate mais embasado e qualificado sobre a situao da universidade.
Precarizao?
Uma ideia recorrente no Movimento Estudantil de que a USP haveria se expandido sem
aumento correspondente de receitas e, por isso, estaria passando por um processo de precarizao. A
anlise que o CAVC fez dos fatos tende, no entanto, a refutar essa tese.
De 2004 a 2013, o nmero de alunos regulares cresceu 24,68%, enquanto o oramento, em
termos reais (descontada a inflao), dobrou (98,47% de aumento). O dispndio oramentrio da USP
por aluno cresceu 59,31% em termos reais nesse perodo. Gasta-se, pois, muito mais por aluno do que
se gastava antes.
Mas e a transferncia que o governo estadual faz? No perodo 2004-2013, o repasse
cresceu, em termos reais, 63%. Dado o crescimento do nmero de alunos, chegamos a que o repasse
real por aluno cresceu, em termos reais, nesse perodo: 30,83%. Isso significa que, ao governo do
Estado, em 2013, cada aluno da USP custou cerca de 50 mil reais (4.166 reais ao ms). Assim, v-se
que, mesmo mantendo a mesma porcentagem do ICMS destinado USP, esta cada vez mais recebe.
No houve, assim, diminuio do montante que o Estado repassa aos estudantes da
USP, e sim um aumento substancial desses recursos.
No entanto, interessante observar a evoluo do quadro de professores e funcionrios, que
cresceu, de 2004 a 2013, respectivamente, 18,31% e 16,26%. Esse crescimento, apesar de
significativo, menor do que a evoluo do nmero de alunos: houve queda de 5,03% na proporo
professor/aluno e 6,68% na proporo funcionrio/aluno. Em 2013, para cada professor, havia 14,5
alunos e, para cada funcionrio, 5 alunos. Concomitantemente, a folha de pagamento cresceu 135,5%,
e a participao desta no total do oramento foi de 85,52% para 104,22% (2014), o que supera o
crescimento da proporo por aluno nas duas categorias.
H, entretanto, grande variao entre as unidades: se, na FFLCH, h 18,5 alunos de
graduao para um professor; no Instituto de Psicologia, esse nmero de um professor para 4,5
graduandos. No se nega que os cursos tenham especificidades, contudo acreditamos que ajustes,
visando a uma maior igualdade, sejam necessrios.
Os dados apresentados evidenciam-nos, pois, que o problema da USP no o montante
recebido em si, e sim como o montante gasto. Se, em 2006, o repasse estadual cobria mais de 95%
de nossos gastos, em 2013, esse valor cai para 75% (devemos nos lembrar de que a USP possui
tambm outras receitas, como aluguis sob sua responsabilidade, os quais contabilizaram, em 2013,
R$ 5 mi). A falta de transparncia, a estrutura pouco democrtica, a inexistncia de mecanismos de
responsabilizao e de prestao de contas foram os fatores que nos colocaram na situao em que
estamos, permitindo que a falta de planejamento e a irresponsabilidade fiscal ocorressem. A anlise
dos dados nos aponta que a soluo dos problemas no deve vir do aumento do percentual dado pelo
Estado, uma vez que se trata de um problema estrutural na gesto.
necessrio que os docentes e servidores consigam obter a manuteno de seus salrios
reais, ou seja, um reajuste conforme a inflao. Contudo, hoje a USP vive os resultados que a m
gesto dos investimentos, os gastos questionveis e a evoluo exacerbada da folha de pagamentos
acarretaram, comprometendo nossa capacidade de gastar. As propostas devem, portanto, ter em
mente a recuperao financeira que deve ser feita de forma responsvel e planejada.
Dessa forma, as consideraes precisam ir alm de uma anlise que se paute apenas pelo
reajuste - ou pelo aumento da alquota - e compreendam o contexto em que se insere a Universidade
de So Paulo, o dinheiro que a financia e a responsabilidade de quem o gere.

No possvel cobrar do Estado uma parcela maior do ICMS. Primeiramente, no houve


precarizao no que toca receita, e sim uma melhora bastante significativa na relao repasse/aluno,
deixando claro que o problema foi a m gesto. Alm disso, antes de questionar o governo sobre
qualquer outra forma de investimento, preciso rever as condies institucionais que regem o
oramento da USP, rever a transparncia das contas, instaurar uma controladoria da universidade,
possibilitar a construo participativa do oramento, cobrar dos RDs uma participao mais efetiva na
Comisso de Oramento e Patrimnio (COP) e unir esse debate pauta da estatuinte e estrutura de
poder da universidade. Demais, cabe ressaltar que, por obrigao constitucional (artigo 255 da
Constituio estadual), o Estado de So Paulo destina 30% de sua receita de impostos educao,
inclusive aquela advinda de transferncias federais. Nos ltimos anos, o governo consistentemente
desembolsou a porcentagem mnima definida por lei. O que significaria o aumento da receita da USP?
No cabe a ns fazer um estudo detalhado que explicite de quais reas deslocaramos recursos caso
fosse reivindicado maior investimento pblico; no entanto, no podemos nos isentar da noo de que o
ensino superior j privilegiado na alocao do oramento e receber mais verbas significaria retirar de
outros investimentos.
USP para quem?
O debate sobre o ICMS leva a dois pontos: o primeiro a regressividade desse imposto, que,
proporcionalmente renda, pesa mais sobre as parcelas mais pobres da populao. A partir disso,
pode-se pontuar, tambm, a importncia de uma reforma tributria nacional, com maior predominncia
de impostos progressivos (sobre a renda e a propriedade) no financiamento no Estado. Essa
discusso, entretanto, vai alm das demandas mais imediatas do movimento estudantil.
O segundo ponto se refere ao fortalecimento das discusses sobre a incluso de parcelas da
sociedade que historicamente no tm acesso USP - aquelas sobre as quais o ICMS incinde mais
pesadamente. Se a sociedade civil que nos financia, preciso ento debater formas atravs das
quais ela como um todo usufrua desse investimento; para isso, preciso aprimorar os mecanismos de
acesso, como as cotas, bem como sobre a permanncia estudantil. No ser possvel promovermos
uma poltica real de incluso na universidade com as atuais polticas: somente 2.703 vagas de moradia
estudantil e 1.826 bolsas mensais de auxlio-moradia no valor de R$ 400,00. Atemo-nos, aqui, somente
s questes prticas e financeiras, sem citar os avanos necessrios no programa poltico-pedaggico.
Rediscutir as formas de financiamento da universidade
Acreditamos que parcerias com o setor privado possam se tornar formas efetivas de garantir
recursos Universidade, se bem estruturadas e reguladas atravs de processos que incluam os trs
setores. Sistemas como Fundo Patrimonial - financiado por doaes - podem se tornar um meio de
arrecadao, sem que se coloque em risco o carter pblico por que tanto prezamos. As fundaes sobre as quais parece haver tanta divergncia -, se bem reguladas, com objetivos e carter bem
definidos, so, alm de uma forma adicional de financiar a universidade, um mecanismo de extenso,
atravs da qual o conhecimento aqui adquirido colocado disposio da sociedade (a FIPE, por
exemplo, elabora ndices importantes e contribui em projetos para o governo estadual). O CAVC
posiciona-se, assim, ao fortalecimento e expanso, regulados, das fundaes. O debate deve ser feito
livre de pr-concepes, por vezes errneas, acerca da funo e natureza dessas organizaes.
So sabidas as preocupaes de alguns com a possibilidade do aumento dos gastos, tal
como foi feito, ser orquestrado visando inviabilidade econmica da universidade, algo que
possibilitaria a abertura para gestes pblico-privadas. Contudo, nada na atualidade nos permite
garantir tais intenes; entretanto, concordamos com a necessidade de se garantir o carter pblico e
gratuito da USP, e, por isso, enfatizamos que a gesto desses recursos deve ser feita de forma
democrtica pelas trs categorias: inclusive, sugerimos a entrada de alunos nos conselhos curadores
dessas entidades por meio de seus Centros Acadmicos e representantes discentes, por exemplo. A
verba s nos ser til na medida em que for utilizada na construo do modelo de universidade que
defendemos: inclusiva, democrtica e que produza uma cincia consciente de seu entorno.

Abono salarial pelo IPC-FIPE


A perda de poder aquisitivo dos trabalhadores no nos parece algo desprezvel, tampouco
desimportante. Entendemos o estrangulamento oramentrio que impossibilita a administrao central
de realizar qualquer aumento na fola de pagamento; igualmente, acreditamos que no se pode deixar
de problematizar a perda de poder de compra.
Dessa forma, um abono salarial que compense o reajuste no dado parece-nos uma soluo
de bom senso. Um valor que seria entregue aos trabalhadores no final do ano para repor as perdas de
maio at dezembro, mais dcimo terceiro. Fazendo uma conta grosseira, a mdia salarial da USP
giraria em torno de R$ 8.000,00; o nmero de professores e funcionrios somados de 23.547; o IPCFIPE, at maio deste ano, tinha apontado uma inflao de 5,49%; dessa forma, o gasto que a reitoria
teria em repor os 9 meses (de maio at o dcimo-terceiro) giraria em torno de 100 milhes, um valor
que no irrisrio, porm factvel. Em termos econmicos, estaramos gastando os estoques e no
aumentando o fluxo das despesas, o que torna essa uma boa opo para a reposio salarial deste
ano, dando administrao central mais tempo para pensar em solues efetivas para a crise, sem
que com isso amplie o comprometimento da folha.
Passados agora trs meses de greve, torna-se necessria uma anlise de outros pontos que
surgiram nesse nterim:
Ausncia de dilogo e intransigncias
Est claro para todos os integrantes da comunidade universitria que essa crise se iniciou
pela ausncia de instituies democrticas e responsveis; portanto, no se resolver enquanto faltar
o dilogo. Cabe s duas partes buscar construir consensos em prol da USP.
O SINTUSP, DCE e Adusp tm cobrado sistematicamente a abertura de negociaes, um
dilogo que v alm do envio de e-mails, um reitor que ocupe os espaos aos quais foi chamado para
comparecer. Acreditamos ser uma afronta aos movimentos a ausncia do Prof. Zago em algumas
reunies do CRUESP e sua insistncia em no divulgar solues viveis para a crise.
Acreditamos ter sido um passo importante para a universidade a criao do Portal de
Transparncia, do grupo de trabalho para instituir uma controladoria na USP e a preocupao em
regulamentar as contas da universidade. Pelos resultados apresentados no incio deste texto, fica claro
que muito j se tem feito na direo da abertura de contas e que a afirmaes que dizem o contrrio
sem problematizar o que j existe , tm pouco compromisso com os fatos.
No se pode deixar de mencionar que as organizaes das categorias tambm tm se
mostrado intransigentes, pouco dispostas a rever suas pautas e possibilitar um ambiente de
negociao propcio.
Piquetes
Historicamente, o CAVC repudia os atos de piquete e trancao frequentemente utilizados
pelos movimentos da USP como forma de mobilizao. Acreditamos que todo processo paredista deve
respeitar os anseios da maioria, observando-se as regras do jogo democrtico, que probem esse tipo
de ao. Uma minoria grevista tem sistematicamente impedido o acesso universidade, mostrando um
radicalismo que, em nossa viso, nada tem a contribuir com a construo do movimento. Isolando cada
vez mais o grupo paralisado, os piquetes apenas contribuem para posicionamentos extremos.
Corte de Ponto
O CAVC entrou em contato com o DCE, com Comando de Greve do SINTUSP e com a
Diretoria da FEA para esclarecer a questo. Esta ltima nos informou que cabe a ela, Diretoria, apenas
informar os trabalhadores que compareceram ou no, sendo a deciso do corte de salrio
exclusivamente da Reitoria. No entanto, existe uma controvrsia em torno da autonomia de cada
unidade na realizao ou no destes cortes; esta dvida fica por conta do apontamento do DCE e
SINTUSP de que nem todos os servidores em greve tiveram seu salrio cortado. Essa disparidade se
deve a posturas diferenciadas dos dirigentes que conseguiram contornar de alguma forma a deciso da

Reitoria, correndo o risco, de acordo com o ofcio enviado pela administrao central, de sofrerem
processos de improbidade administrativa e falsidade ideolgica.
Durante a Congregao do dia 6 de agosto, o professor Adalberto Fischmann, diretor da
FEA, se comprometeu a, junto de outros diretores, verificar a situao do corte de ponto nas outras
unidades da USP, reivindicar por maior transparncia das contas e cobrar da reitoria que os
funcionrios da FEA, que segundo o Sintusp foram os mais atingidos pelos cortes, tivessem um
tratamento igual aos demais.
Em relao ao corte de pontos, o CAVC acredita ser uma estratgia agressiva e que
prejudica as negociaes. No nos posicionaremos quanto legalidade dos cortes, dado que
professores titulares da Faculdade de Direito, em duas notas distintas, se posicionaram tanto a favor
como contra a medida. Acreditamos ser essencial um dilogo franco e respeitoso entre as partes para
que se resolva o momento crtico em que se encontra a universidade. Isso passa por garantir aos
trabalhadores as condies, inclusive de salrio, para que permaneam buscando o melhor para sua
categoria.
Por fim, valem ressaltar alguns dos acontecimentos recentes. Na reunio que aconteceu no
TRT (Tribunal Regional do Trabalho), a juza Rilma Aparecida Hemetrio determinou que a reitoria
suspendesse os cortes de salrios, bem como que os trabalhadores parassem de realizar piquetes.
Esse posicionamento est em consonncia com a posio do CAVC, j apresentada em nota publicada
no dia 06/08.
Ao da PM
Estava planejado para a madrugada desta ltima quarta-feira, 19, mais um trancao dos
portes da Universidade de So Paulo. A iniciativa partiu dos trabalhadores e estudantes em greve em
repdio ao corte de ponto e a falta de negociaes satisfatrias. Agindo em conformidade com a liminar
expedida este ms pela 11 Vara de Fazenda Pblica, a Polcia Militar interveio buscando impedir o
piquete. Entretanto, pouco se sabe sobre o desenrolar dos fatos. Ficam dvidas quanto a origem da
ao da PM, os mtodos de negociao e a participao da Reitoria no episdio, que ao que tudo
indica, foi que requisitou a presena policial.
Para alm das incertezas, tm-se como fato o uso desproporcional da fora por parte da PM,
que lanou bombas de efeitos moral, gs lacrimogneo e balas de borracha contra os manifestantes. O
Centro Acadmico Visconde de Cairu repudia o uso da violncia como forma de soluo do conflito e
acredita que essa iniciativa apenas radicaliza qualquer tipo de negociao. Os nimos, que j estavam
acirrados, a partir de agora, tendem apenas a se intensificar. preciso ressaltar que j estava marcada
para s 14 horas do prprio dia 19 uma audincia de conciliao, reforando o carter desnecessrio
da ao policial.
PDV
O programa de Demisso Voluntria proposto pela reitoria na ltima quarta-feira, que tem
como objetivo reduzir o quadro de funcionrios, foi rechaado de forma extremada por alguns setores.
Contudo, acreditamos que a proposta deva ser melhor estudada, pois pode representar um renovao,
com aumento da eficincia dos servios, assim como uma soluo para o atual comprometimento das
receitas com folha de pagamento. sabido quea quantidade de funcionrios se distribui mal entre as
unidades, e que podem haver ganhos de produtividade com a implementao de sistemas e a
centralizao de alguns servios, permitindo que a universidade assuma gastos nas posies mais
importantes e necessrias.
Alm disso, entende-se a proposta do programa em delimitar o pblico-alvo a ser atendido,
que uma crtica que se tem feito. Por conta das diversas regras do setor pblico, a sada de um
funcionrio implica em custos proporcionais ao tempo de trabalho prestado e ao quanto tempo falta
para que ele sai pela expulsria. Dessa forma focar nos mais velhos e nos recm contratados no um
critrio higienista, mas sim o nico possvel dado as condies econmicas e legais. Mais do que isso,
um funcionrio no inicio de carreira consegue se alocar mais facilmente em outro cargo, e os que esto
no fim da carreira j tem idade para se aposentar, minimizando os custos da sada para o trabalhador.
HU e HRAC

H aproximadamente duas semanas se veiculou em diversos meios de comunicao a


informao de que a Reitoria pretendia votar no CO do dia 26/08/2014 proposta de desvincular o
Hospital Universitrio (HU) e o Hospital de Reabilitao de Anomalias Craniofaciais de Bauru (HRAC)
da administrao da USP, passando-os gerncia da Secretaria Estadual de Sade.
Ambas as instituies so de enorme importncia para a formao dos estudantes da rea
de Sade na universidade. Alm disso, constituem atividade significativa de extenso comunidade.
Tendo esses pontos em vista, acreditamos que a maneira pela qual se apresentou o projeto,
apressadamente e sem qualquer discusso com as partes afetadas, foi errnea e precipitada. A
desvinculao do HRAC deliberada no CO do dia 26 de agosto, aps a opo por se adiar a votao
sobre o Hospital Universitrio por mais um ms ser aceita, se deu num processo que se estendeu por
pouco menos de uma semana desde seu anncio, construdo sem qualquer transparncia, de maneira
abrupta e despropositada. Dada a importncia que a proposta de desvinculao do HU tem, o CAVC
realizar, nas prximas semanas, discusses sobre o tema.

A greve prolongada implica grandes custos que afetam em muito os estudantes.


Graduaes defasadas e atrasos na concluso do curso impactam diretamente nossa categoria.
preciso ento que se saibam pautar nossas demandas, por uma soluo responsvel da crise que
passe por negociaes efetivas, visando construo de consensos e que usem como principal
mtodo o dilogo e a transparncia. Sem radicalismos e norteada por decises democrticas.
O CAVC acredita, por fim, que preciso rever os temas que pautam nosso debate. A crise
financeira da USP no se pauta apenas pelo 0%, e a soluo no se resume ao aumento de verbas,
seja via parcela do ICMS, seja questionando o direito constitucional (artigo 206, inciso 4) de educao
pblica gratuita, por meio de cobrana de mensalidades. O momento de crise deve nos ser til para
rediscutirmos a universidade de maneira sbria e responsvel, sem abrir mo da autonomia, do carter
pblico, da qualidade e da gratuidade. Mas, em nosso novo debate, tambm devemos avanar na
perspectiva de ambiente universitrio, tornando a USP mais democrtica, transparente, aberta e
inclusiva.