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La publicacin de este documento de discusin ha sido posible gracias al apoyo del Centro Cooperativo Sueco (SCC) y la Alianza ICCO & Kerk in Actie de Holanda, en el marco del Proyecto Construccin de ciudadana democrtica con igualdad de gnero en organizaciones de la sociedad civil del
Paraguay, implementado por el Centro de Documentacin y Estudios (CDE).
Mesa de Equidad de Gnero del SCC integrada por CDE, Coordinadora de Empresas Asociativas
Rurales para el Desarrollo (CEARD), Coordinadora de Organizaciones Campesinas e Indgenas
del Paraguay (COCIP), Coordinadora Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras Rurales e Indgenas (CONAMURI), la Organizacin Nacional Campesina (ONAC) y Mesa Coordinadora
Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC).
Organizacin y convocatoria
Perla lvarez (CONAMURI), Myrian Gonzlez Vera (CDE), Nicolasa Trinidad (CNOCIP) y Lilian Velzquez (MCNOC)
Conduccin del proceso, sistematizacin y redaccin del documento
Lilian Soto
Diseo y diagramacin
Servicios Grficos
Primera edicin 1.000 ejemplares
Asuncin, Paraguay
Estn autorizadas la divulgacin, reproduccin y utilizacin del contenido del contenido de este
material por cualquier medio, siempre que se cite la fuente.
ndice
Presentacin
Introduccin
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Presentacin
La actual estrategia regional del SCC para Amrica Latina coloc como una de sus reas
prioritarias, junto al desarrollo rural y la vivienda, la promocin de la equidad de gnero.
El derecho a la tierra para las mujeres fue definido como un aspecto prioritario a ser abordado por los programas de desarrollo rural y de equidad de gnero. Esto ha permitido el
apoyo a distintas acciones de reflexin y elaboracin que incorporaran la perspectiva de
gnero a las propuestas de reforma agraria, promovidas por las organizaciones campesinas.
Paraguay vive actualmente la expansin de un modelo agroexportador impulsado por
multinacionales agroalimentarias y organismos multilaterales. Este modelo de monocultivo qumico intensivo es responsable de la contaminacin, la reduccin de la biodiversidad y el uso de los transgnicos. Representa un modelo excluyente responsable de la
creciente concentracin de tierras y recursos causante de la expulsin de campesinos,
campesinas e indgenas de sus territorios.
Frente a esa ofensiva agroexportadora, la defensa de la agricultura campesina e indgena
pasa por la lucha de todos y todas por una reforma agraria integral y un modelo de desarrollo rural sostenible con perspectiva de gnero, que permita asegurar el derecho a la
tierra, la alimentacin sana, la justicia econmica, un medio ambiente sostenible y a la
igualdad de derechos entre mujeres y hombres del campo.
El documento, Propuestas de mujeres lderes para una reforma agraria integral con
igualdad de gnero, es el resultado de la reflexin de mujeres lderes de distintas organizaciones campesinas paraguayas que constituye un avance a favor de los derechos de
las mujeres y una herramienta de lucha en la defensa de la agricultura familiar campesina y la construccin de un mundo sostenible sin pobreza ni injusticia.
Eduardo Cantos
Coordinador Paraguay
Centro Cooperativo Sueco (SCC)
Asuncin, octubre de 2012.
Introduccin
El 22 de junio de 2012 un juicio poltico promovido en el Poder Legislativo derroc al presidente de la Repblica Fernando
Lugo Mndez cuyo mandato deba concluir recin en agosto de 2013.
Se cont con un apoyo especfico de OXFAM Paraguay para una de las jornadas del proceso.
Plenaria Nacional de Mujeres Campesinas de la Organizacin de Lucha por la Tierra (OLT): La OLT y el CDE organizaron en noviembre de 2008 una plenaria nacional
para pensar la reforma agraria desde una perspectiva de gnero. Esta plenaria reuni
en Asuncin a 120 mujeres integrantes de organizaciones y grupos de base de la OLT
de todo el pas. Sus conclusiones y propuestas fueron plasmadas en un documento
que se llam Por una reforma agraria integral y soberana alimentaria con igualdad
de gnero3.
Agenda de mujeres para la incidencia: Entre septiembre y diciembre de 2008 el
CDE impuls un proceso de construccin colectiva de mujeres de diversos sectores
sociales, entre ellas mujeres campesinas, con el fin de generar un espacio para la
reflexin y el anlisis del nuevo tiempo poltico-social que se inici en agosto de ese
ao con la asuncin de un nuevo gobierno; se busc adems elaborar propuestas que
sirvieran de gua para la definicin de acciones de lucha de las mujeres desde una
perspectiva de igualdad de gnero. Productos de este proceso fueron nueve agendas
sectoriales, entre ellas la Agenda para la incidencia de mujeres campesinas, y una
agenda comn de prioridades de todos los sectores de mujeres que participaron del
mismo4.
Agenda de mujeres agricultoras para la igualdad de gnero: Durante el ao 2010
se desarroll un proceso de formacin promovido por la organizacin internacional
OXFAM y el CDE, en el marco del Programa Medios de vida sostenibles y polticas agrarias, implementado por seis organizaciones campesinas contrapartes de OXFAM Paraguay, que tuvo como resultado la Agenda de mujeres agricultoras para la igualdad
de gnero5.
Encuentro taller sobre reforma agraria con equidad de gnero: En diciembre de
2010, integrantes de cuatro organizaciones campesinas que conformaban el Proyecto de articulacin e incidencia de las organizaciones campesinas del Paraguay,
apoyado por el SCC, se reunieron en Asuncin para analizar y evaluar las diversas
propuestas existentes sobre reforma agraria integral de las organizaciones campesinas y de las articulaciones varias con una perspectiva de gnero; y proponer estrategias y herramientas que permitan concretar las propuestas desde el Estado y definir
los compromisos organizativos que se precisan para ello6.
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OLT, Comunicado difundido a la opinin pblica: Por una reforma agraria integral y soberana alimentaria con igualdad de
gnero , Asuncin, 12 y 13 de noviembre de 2008 (Mimeo).
Centro de Documentacin y Estudios (CDE), Agenda Mujeres para la incidencia. CDE, Asuncin, octubre 2009.
CDE y Oxfam Paraguay, Programa Medios de vida sostenibles y polticas agrarias : Agenda de mujeres agricultoras para la
igualdad de gnero, Asuncin, abril 2011.
Participaron de este encuentro taller integrantes de la (CNOCIP), (CONAMURI), (ONAC) y (MCNOC). Producto de este encuentro es el documento memoria Reforma agraria con equidad de gnero, Asuncin, 14 y 15 de diciembre de 2010 (Mimeo).
El proceso que dio origen a Propuestas de mujeres lderes para una reforma agraria integral con igualdad de gnero, presente material tuvo como objetivo que mujeres lderes y
activistas de diversas organizaciones campesinas e indgenas piensen conjuntamente, y
plasmen sus acuerdos sobre los contenidos de una reforma agraria integral con perspectiva de gnero en un documento que pudieran debatir posteriormente con sus organizaciones. La reflexin y el anlisis en los tres encuentros realizados fueron sumamente
ricos y se pudo evidenciar la claridad de estas mujeres lderes sobre los problemas del
actual modelo econmico productivo del Paraguay, y sobre cmo el mismo afecta a las
mujeres, as como sobre los cambios que deben producirse para que la reforma agraria
pueda transformar ese modelo.
El documento que se pone a consideracin pblica contiene un primer apartado con la
propuesta de reforma agraria integral con perspectiva de gnero, que incluye los objetivos generales, objetivos especficos, objetivos especficos con perspectiva de gnero y
acciones posibles que pueden impulzarse desde las organizaciones. Un segundo apartado plantea algunas ideas sobre nuevos modelos de produccin y asentamientos as
como sobre los problemas que deben superar las organizaciones campesinas para un
trabajo conjunto. Finalmente se incluye el listado de todas las participantes en las distintas jornadas del proceso.
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El 21 de junio de 2012 el Congreso Nacional inici el juicio poltico al presidente de la Repblica, Fernando Lugo, quien al da
siguiente ya fue destituido del cargo. Lugo, electo democrticamente en las elecciones generales de 2008 fue sometido a un
proceso que no dur ni 24 horas, razn que lleva a concluir que se consum un golpe parlamentario revestido de legalidad, al
recurrir a un mecanismo constitucional, pero sin dar cumplimiento a los procedimientos legales necesarios.
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cribe la caracterizacin del modelo vigente as como sus componentes, identificados por
las mujeres lderes y se enuncian posteriormente las principales premisas de una reforma agraria integral.
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transformadores.
El tercer objetivo general estratgico propone Cambios legales e institucionales para la
transformacin social. Los objetivos especficos abordan aspectos referidos al trabajo,
as como a legislacin que debe ser debatida para que los contenidos de la reforma agraria puedan implementarse.
El cuarto objetivo general estratgico plantea Acciones polticas en la comprensin de
que tanto el anlisis como la participacin poltica en los espacios de poder, son necesarias para que pueda desarrollarse un nuevo modelo econmico-productivo en el Paraguay.
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Objetivos especficos
1.1. Modificacin de la
situacin de propiedad
de la tierra (latifundios) y
recuperacin de las tierras
mal habidas.
Objetivo general
estratgico
Modelo de produccin alternativo con participacin de las mujeres en el diseo de dicho modelo.
Produccin diversificada Planificacin de la
produccin.
Modelo de produccin agroecolgico.
Recuperacin de los valores culturales de
nuestra alimentacin, fomentando y enseando
a las futuras generaciones.
Comercializacin e intercambio de la produccin a travs de ferias permanentes en las
comunidades, distritos, departamentos y con
otras organizaciones.
Objetivos especficos
Alianza productora/consumidora.
Cooperativas de mujeres productoras.
Cultivo en la finca para alimentacin, sin la utilizacin de los venenos, utilizando abono casero.
Polticas pblicas para apoyar a las mujeres en
la produccin de alimentos.
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2. Cultura de respeto
y valoracin de los
sectores campesino e
indgena
Objetivo general
estratgico
3. Cambios legales e
institucionales para la
transformacin social
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2.2. Promocin y
reconocimiento del sector
campesino y de su forma
de vida.
Objetivos especficos
2.6. Recuperacin y
valoracin de saberes y
ancestrales.
4. Acciones polticas
Acciones estratgicas de las organizaciones para el cumplimiento de los objetivos de la reforma agraria integral con Igualdad de
Gnero
Movilizacin nacional de mujeres con acompaamiento de los hombres.
Fortalecer liderazgo de las mujeres.
Realizar encuentros de mujeres lderes campesinas e indgenas para debatir
sobre socialismo y feminismo, por ejemplo en encuentros de la Va Campesina.
Elaboracin y acceso a proyectos para la educacin popular.
Crear ms escuelas de formacin y capacitacin popular.
Analizar como organizaciones campesinas qu debe tener un seguro agrcola.
Exigir el diseo de un Plan al Gobierno.
Utilizar medios de comunicacin para realizar denuncias y promover el debate
sobre el nuevo modelo y la perspectiva de gnero (radios comunitarias).
Hacer comunicados por el rechazo del uso de transgnicos.
Fortalecer nuestros medios alternativos de comunicacin.
Presentar nuestros objetivos a las instancias correspondientes y darle seguimiento para presionar e incidir.
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Las mujeres lderes participantes de este proceso de reflexin y elaboracin de propuestas para una reforma agraria integral con igualdad de gnero consideran que es necesario un pensamiento desde las organizaciones campesinas sobre cmo debe ser un nuevo
modelo de produccin en el Paraguay y cmo deben ser los modelos de asentamientos.
Asimismo, consideran indispensable analizar los factores que obstaculizan las posibilidades de trabajo conjunto de las organizaciones campesinas para el logro de una reforma agraria integral. A continuacin se exponen algunas de las ideas surgidas sobre
estos temas como contribucin para los debates que se deberan propiciar a partir de
esta propuesta en las distintas organizaciones campesinas e indgenas.
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Problemas que deben ser superados para que las organizaciones campesinas
trabajen conjuntamente
Problemas polticos: La dirigencia campesina pertenece a varios grupos polticos y los
problemas de los partidos se trasladan a las organizaciones, porque algunos dirigentes
no separan suficientemente sus roles o intentan imponer sus ideas o grupos polticos al
seno de la organizacin.
Problemas de liderazgo y protagonismo: Muchos piensan solamente en protagonismos
individuales o en los mismos liderazgos y no en compartir.
Falta de coordinacin y de reconocimiento entre organizaciones: Ausencia de espacios
de coordinacin y de articulacin entre las organizaciones an cuando persigan fines
comunes.
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Nombre y apellido
Organizacin
OXFAM Paraguay
Ayala, Petronila
Balbuena, Maggui
Bogado, Norma
Bracho, Rossana
Brtez, Rosa
Caballero, Raquel
Cceres, Antonia
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Coronel, Virginia
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Cristaldo, Sandra
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Cristaldo, Aurora
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Cruzabie, Hilaria
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Duarte, Perseveranda
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Espndola, Sofa
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Espnola, Elida
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Estigarribia, Graciela
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Ferreira, Doris
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Gonzlez, Ftima
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Mendoza, Yenny
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Molinas, Norma
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Parra, Pablina
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Nombre y apellido
Organizacin
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Pesoa, Bernarda
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Pesoa, Bernardina
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Rodrguez, Mirta
OXFAM Paraguay
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Romero, Victoria
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Samudio, Lourdes
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Santacruz, Nidia
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Torales, Rita
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Trinidad, Nicolasa
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Velzquez, Lilian
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Vera, Norma
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Villalba, Celia
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