Você está na página 1de 18

Direito Penal Econmico.

Luiz Gustavo Fernandes1


I Breve escoro sobre o tema
O presente estudo destina-se a examinar algumas das principais
consequncias penais previstas na legislao brasileira, passveis de
ocorrerem na era ps-industrial.
No se pretende, pelo breve espao disponibilizado neste texto,
esgotar toda a matria do chamado Direito Penal Econmico. A matria
vasta e complexa, por fora de sua interdisciplinaridade, de modo que o
objetivo do detalhamento faz - se s obras de flego que j foram e que,
certamente, ainda sero publicadas.
Pois bem. Nos primrdios do desenvolvimento da dogmtica penal,
os bens jurdicos protegidos limitavam-se queles bsicos da vida em
sociedade, ou seja, vida, propriedade, honra etc. Entretanto, uma das
caractersticas da sociedade o seu dinamismo.
Portanto, impende - nos concluir que o Direito Penal, como cincia
social, naturalmente acompanhou o desenvolvimento da sociedade com o
objetivo de proteger outros bens jurdicos que se mostraram relevantes
sua manuteno.2
Inicialmente, surgiu a necessidade de um ramo regulador da
economia, isto , o Direito Econmico.
O desenvolvimento do referido ramo deveu-se ao intervencionismo
estatal na economia do incio sculo XX, mais precisamente aps a

O Autor mestre em Direito pela PUC/SP; Especialista em Direito Tributrio pela FGV-SP;
Especialista em Direito Penal Econmico e Europeu pela Universidade de Coimbra, Portugal.
2
sabido que o fato social sempre caminha adiante das leis. justamente o reclamo da realidade que
impulsiona o legislador a editar normas para coibir abusos que atentam contra bens ou interesses dignos
de proteo. PIMENTEL. Manoel Pedro. Direito Penal Econmico. So Paulo: RT, 1973. p. 05.

primeira grande guerra, e, posteriormente, a crise na bolsa de Nova York de


1929 e da segunda grande guerra mundial. 3
Segundo Fbio Konder Comparato: o novo Direito econmico surge
como o conjunto das tcnicas jurdicas de que lana mo o Estado
contemporneo na realizao de sua poltica econmica. Ele constitui
assim a disciplina normativa da ao estatal sobre as estruturas do sistema
econmico, seja este centralizado ou descentralizado.4
Em decorrncia do desenvolvimento desse ramo do Direito, tambm
se fez necessrio o nascimento de normas penais que garantissem maior
proteo ao intervencionismo estatal na economia, as quais passaram a
constituir o denominado Direito Penal Econmico.5
Dessa forma, o Direito Penal Econmico desenvolveu-se em paralelo
ao Direito Econmico.
de se ressaltar que a interveno estatal sempre existiu na
economia, especialmente em tempos de crise, desde o incio do
desenvolvimento da sociedade6. No entanto, com a complexidade das
relaes de consumo, com o progresso vertiginoso do mundo dos negcios,
colaborado pelos os avanos tecnolgicos, tornou-se imperiosa a criao de
normas mais rgidas que garantissem o bom desenvolvimento da ordem
econmica e, portanto, da manuteno social.
Segundo Ali Mazloum:
3

Apesar de as Constituies brasileiras seguirem tradicionalmente as diretrizes jurdicas e polticas do


Estado individualista liberal, na disciplina da ordem econmica, inegvel que o intervencionismo
estatal progrediu acentuadamente a partir da Constituio de 1934. Ibid. p. 07
4
Apud. PIMENTEL, Manoel Pedro. p.8.
5
Todavia, nem sempre as normas de Direito civil ou de Direito comercial so providas de sanes
suficientemente severas para coibir, a prtica de condutas capazes de ferir bens ou interesses jurdicos da
mais alta relevncia. Por isso o mesmo Estado lana mo da sano penal, cominando penas a
determinados comportamentos que, no mbito dessas relaes econmicas, vm a reclamar represso
mais drstica. Ibidem. p. 10.
6
bem de ver ainda que a preocupao em se tutelar a ordem econmica no nova, conforme observa
SANTIAGO SABAS ARIAS, pois em quase todas as culturas antigas o Direito se ocupou dos chamados
delitos econmicos. Citando Maggiore, esse autor escreve que o Direito Romano considerava crime as
infraes relativas aos preos de vveres (crimina annonae), bem como o dardanariado, o monoplio,
a usura e a falsificao de pesos e medidas; o direito germnico, todavia, no ofereceu exemplos de tais
incriminaes porque, mais do que comrcio ou indstria, os povos nrdicos se ocupavam da
agricultura....Apud. PIMENTEL. Manoel Pedro. p. 11.

A globalizao da economia uma verdade


irrefragvel e o planeta se tornou um grande mercado.
A Europa uniu-se ao mesmo tempo em que outros
grandes blocos econmicos se formaram. As economias
capitalistas, de um modo geral, esto mais abertas do
que nunca, com as riquezas circulando a passos largos
em um ritmo assustador. Dessa nova ordem mundial
no h volta.7

A preocupao com a delinquncia econmica contempornea teve


grande contribuio dos estudos criminolgicos realizados pelo socilogo
norte-americano Edwin H. Sutherland.
Aludido professor se deteve anlise dos autores desses ilcitos e
cunhou a conhecida expresso crime do colarinho branco (White collar
criminality), por ns at hoje muito utilizada.
de se ver ainda que o Brasil sempre se preocupou com a
criminalidade econmica, visto que o Livro V das Ordenaes Filipinas8 j
buscava proteger a circulao de mercadorias, e, alm disso, controlar a
especulao e o capital circulante.
Na mesma esteira, seguiram-se os posteriores diplomas penais
brasileiros - diplomas penais de 1.830, 1.890 e o de 1.940, a exemplo dos
tipos penais de falsificao de moeda.

Dos crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional, So Paulo: Celebre Editora, 2007, p.18.
As Ordenaes Filipinas traziam ttulos claramente vinculados ao Direito Penal Econmico, como :
Ttulo LVII dos que falsifico mercadorias; Ttulo LVIII dos que medem, ou peso com medidas
ou pesos falsos; Ttulo LIX dos que molho, ou lano terra no po, que trazem ou vendem; Ttulo
LXXIV dos officiaes del-Rey, que lhe furto, ou deixo perder sua Fazenda per malcia; Ttulo
LXXVI dos que compro po para revender; Ttulo LXXVII dos que compro vinho, ou azeite
para revender; Ttulo LXXVII dos que compro colmias para matar as abelhas e dos que mato
bestas e Ttulos CXII. CXIII, CXIV e CXV vendiam mercadorias para outros pases. BALDAN. dson
Lus. Fundamentos do Direito Penal Econmico. Editora Juru, Curitiba, 2006, p. 42.
8

Contudo,

como

referido,

complexidade

das

relaes

scio/economicas fez - e faz - com que o ramo do Direito econmico e, por


conseguinte, do Direito Penal Econmico, se desenvolvessem cada vez
mais.
Nos dias atuais, a vasta categoria de condutas lesivas aos bens
jurdicos que tutelam a ordem econmica e que geralmente so cometidas
por meio das pessoas jurdicas, mas no exclusivamente, compem
espcies de crime econmico, a exemplo dos delitos tributrios, delitos
contra o sistema financeiro, a lavagem de dinheiro etc.
Portanto, nesse momento inicial do desenvolvimento do tema,
propomos o conceito de Direito Penal Econmico dado pelo Professor
Manoel Pedro Pimentel que, nos idos de 1973, j se preocupava com
referido setor de delinquncia:

... direito penal econmico como o conjunto de normas que


tem por objeto sancionar, com as penas que lhe so prprias,
as condutas que, no mbito das relaes econmicas, ofendam
ou ponham em perigo bens ou interesses juridicamente
relevantes.9

II - Direito Econmico e ordem econmica na Constituio Federal


brasileira
Para melhor compreenso do que venha a ser o Direito Penal
Econmico, faz-se necessria a compreenso do que , em primeiro lugar,
o Direito Econmico.
Nada obstante a histria da humanidade demonstre que sempre
houve interveno estatal junto economia, o certo que o germe do

op.cit.p 10.

Direito Econmico se deu com o declnio do Estado Liberal por fora da


Revoluo industrial.
A Revoluo Industrial provocou uma grande modificao no modo
de vida do cidado, gerando a transferncia de pessoas das regies rurais
para as regies urbanas, causando, portanto, sria crise econmica.
Referida crise ainda foi agravada por outros eventos futuros, como,
em primeiro lugar, a primeira grande guerra.
Por todos esses motivos que houve presso para que o Estado, que
at ento era somente organizador do poder, organizador do prprio Estado
e protetor dos direitos fundamentais, mudasse para um Estado mais
intervencionista e prestador de servios.10
Nascia, naquele momento, o Estado de bem estar social Wellfare
State.
As primeiras Constituies com vis econmico social foram a do
Mxico (1917) e da Alemanha do ps-guerra (1919).
A Constituio mexicana foi a primeira que deflagrou a ideia de que
elementos scio-ideologicos, alados a nvel constitucional, podiam
minimizar o carter liberal do Estado.11
Mas foi a Constituio alem que estabeleceu mecanismos, munindo
o Estado de poderes para intervir econmica e socialmente. 12
Conforme ressaltou Manoel Pedro Pimentel, nada obstante as
Constituies brasileiras seguirem as diretrizes jurdicas e polticas do
Estado-individualista liberal na disciplina da ordem econmica, foi a partir

10

Esse liberalismo logo se revelou danoso aos economicamente mais fracos. A orla de miserveis
aumentava e percebia-se que somente o Estado poderia assumir o papel de agente capaz de promover o
bem comum. O Estado deveria agir positivamente para reduzir os abismos sociais cada vez maiores
criados pela desproporcional luta travada entre pobres e ricos, fracos e fortes. As primeiras Constituies,
assim, a despeito de suas virtudes, em especial pela promoo da democratizao do poder, no foram
capazes de realizar o bem-estar comum. Faltava justia social. Surgem assim as chamadas Constituies
sociais. MASLOUM. Ali. op. cit. p.16.
11
. Ibid.p. 16
12
Ibid. p.16

da Constituio de 193413 que o pas se acentuou em um papel mais


intervencionista. 14
Nascia, assim, o Direito Econmico.
Portanto, a partir da Constituio de 1934, influenciada pela
Constituio alem de 1919, todas as Constituies brasileiras que se
seguiram reservaram um ttulo dedicado ordem econmica. Nossa
Constituio vigente contm o ttulo mais extenso que tratou da matria na
histria das Constituies, ou seja, Ttulo VII da ordem econmica e
financeira.
Esse Ttulo foi dividido da seguinte forma:
dos princpios gerais da atividade econmica (arts. 170 a 181);
da poltica urbana (arts. 182 e 183);
da poltica agrcola e fundiria e da reforma agrria (arts. 184 a
191);
do sistema financeiro nacional (art. 192).
III Breve escoro histrico sobre o Direito Penal Econmico
Como j dito, a prtica intervencionista do Estado na esfera
econmica remonta ao incio da sociedade.
No perodo absolutista, o monarca concentrava em si o poder
administrativo do Estado e o geria sem a interveno do povo, impondo
vrias sanes aos sditos que contrariassem seus ditames.

13

Segundo . COSTA JR., Paulo Jos da Costa Jnior et ali, in Crimes do colarinho branco.p.2 e ss Sua
primeira meno se d na Constituio de 1934, onde j se encontram referncias quanto as normas
constitucionais de proteo de economia popular. Anos depois, melhor definio seria dada pelo DecretoLei 869, de 18 de novembro de 1938, onde se inaugura a tipificao penal dos crimes contra esta. J em
1951, a legislao alterada com a lei 1.521/51, a chamada Lei de Economia Popular. Posteriormente,
ainda notada a presena da lei 4.137/62 (Lei da Represso ao Abuso do Poder Econmico) dentre
outras. Apud. JORGE SILVEIRA. Renato de Mello. Direito Penal Econmico como Direito Penal de
Perigo. So Paulo: RT, 2006, p.22.
14
Ibidem. p. 7.

No final do sculo XVIII e incio do XIX, entrou em declnio o


citado Estado absolutista e a administrao foi incorporada ao ordenamento
jurdico.
Adveio o perodo iluminista, no qual o iderio punitivo estatal
baseava-se no contrato social. 15
Posteriormente,

preocupao

levanta-se

pelo

advento

do

constitucionalismo, ou melhor, do princpio da separao dos poderes,


recepcionado no perodo da Revoluo Francesa.
Como j citado, pelos marcantes eventos ocorridos na histria
mundial at metade do sculo XX, a exemplo das grandes guerras mundiais
e da crise na bolsa de Nova York (1929), surgiu uma maior preocupao
com a economia, derivando um forte intervencionismo administrativo
estatal.
Assim, alterou-se, essencialmente, o papel do Estado perante a
sociedade entre o final do sculo XIX e incio do XX. Enquanto, no sculo
XIX, o Estado permitia que os cidados construssem o conjunto social, no
sculo XX, o Estado teve papel mais intervencionista na vida social.
A preocupao com a delinquncia econmica teve como
principal gnese a relevncia emprestada ao Direito Econmico, sobretudo,
no curso das guerras e nos regimes totalitrios.
Conforme salientou Ricardo Andreucci, o intervencionismo do
governo nacional socialista alemo, subordinado a objetivos polticos se
socorreu da sano criminal at o ponto de fazer com que toda a vida
econmica se encontrasse debaixo de sua ameaa.16

15

El lastre espiritual de la Edad Media fue definitivamente sacudido por la ilustracin, que con
la fundacin de una Poltica criminal racional introdujo la poca moderna de la
Administracin de Justicia. JESCHECK. Hans-Heinrich. WEIGEND. Thomas. Tratado de
Derecho Penal Parte general. Traduo para o espanhol de Miguel Olmedo Cardenete. 5
Edio. Granada: Edira Comares, 2002, pp. 101-102.
16

ANDREUCCI. Ricardo Antunes. Estudos e Pareceres de Direito Penal. So Paulo: RT, 1980, p.146.

Porm, importante que se diga que o intervencionismo que


deu origem ao Direito Econmico e, por conseguinte, ao Direito Penal
Econmico, no foi exclusivo de pases de regimes totalitrios. Tambm
originaram os dois ramos do Direito em pases de regimes democrticos em
busca de solues sociais mais justas.17
Com efeito, o intervencionismo que deu origem ao Direito
Econmico, consequentemente desenvolveu uma delinquncia refinada,
baseada na astcia e na inteligncia, ou seja, uma criminalidade do
colarinho branco (White collar criminality), de modo a mudar o curso
tradicional do Direito Penal.18
Dessa forma, escreveu Manoel Pedro Pimentel:

Em

princpios

deste

sculo,

eminentes

criminlogos previam o surto do novo tipo de


criminalidade, fomentado por essa trama complicada
que envolvia o mundo dos negcios, fazendo com que a
violncia cedesse o passo inteligncia e astcia. Na
medida que aumentou a complexidade dessas relaes,
cresceu tambm a rea dessa nova forma de
criminalidade.19

O Direito Penal latino-americano sempre foi influenciado pela


dogmtica penal europeia, sobretudo de pases como Alemanha, Espanha,
Portugal e Itlia, e no foi diferente no caso da proteo da economia.
Todavia, no se pode olvidar a lei antitruste, modelo legislativo de origem
norte-americana, que tambm foi grande influenciadora da dogmtica

17

Ibid. p. 147.
Ibid. p. 147
19
Ibidem. p. 04.
18

brasileira, entretanto, no deixamos de seguir os passos da dogmtica


europeia. 20
Contudo, como j referido, no h como se desprezar os
importantes estudos criminolgicos realizados pelo socilogo norteamericano Edwin H. Sutherland sobre os autores de delitos econmicos, ou
seja, os criminosos do colarinho branco.
Aludido professor pesquisou, sob a tica criminolgica, os
ilcitos cometidos pelos dois setores de trabalhadores americanos, ou seja,
blue collar crime (colarinhos azuis dos macaces usados pelos
trabalhadores nas fbricas, portanto, crimes comuns.) e o white collar crime
(colarinhos brancos, das camisas usadas pelos trabalhadores nos escritrios,
portanto, crimes de sofisticao cerebrina). 21
Naquela oportunidade, Sutherland definiu uma delinquncia
profissional, ou melhor, uma violao da lei penal por pessoa de alto nvel
scio-econmico no desenvolvimento de sua atividade profissional.22
Porm, atribuiu-se a moderna sistematizao dogmtica penal
econmica ao Projeto Alternativo de Cdigo Penal Alemo de 1977.
Houve, nesse projeto, a primeira tentativa moderna de oferecer
um exaustivo catlogo de delitos econmicos (Ttulo II Delitos contra a
economia).
Desse trabalho foi que a moderna doutrina conceituou os
delitos econmicos de uma forma estrita e de uma forma ampla.23

20

No obstante, la doctrina penal latinoamericana, al tomar esta legislacin como objeto de conocimiento
cientfico, sigui utilizando las categoras de la dogmtica europea. RIGHI. Esteban. Derecho Penal
Economico Comparado. Madri: Revista de Derecho Privado, 1991, p. 33.
21

Em seu estudo, o festejado Professor destaca os problemas da dificuldade de


responsabilizao nos crimes econmicos, por fora da complexidade relaes de hierarquia; da
dificuldade de persecuo penal; da no percepo instantnea do resultado lesivo e, por fim, a
no manifestao da pratica das condutas. SUTHERLAND. Edwin. El Delito de Cuello Blanco.
Madrid: La Piqueta; 1999.
22
23

Ibid. p. 21.
BUJN PERZ. Carlos Martnez. Derecho Penal Econmico Parte General. Valencia: Tirant lo

blanc libros; 1998, pp. 34-37.

IV - Conceito moderno, bem jurdico protegido, autonomia do Direito


Penal Econmico.
Em uma viso geral, entende-se por Direito Penal Econmico
o setor do Direito Penal que se preocupa com a atividade econmica, isto ,
o setor da dogmtica penal que estabelece normas protetoras da ordem
econmica. 24
Em suma, o objeto de proteo do Direito Penal Econmico ,
por bvio, a ordem econmica!
Entretanto, com o desenvolvimento desse ramo do Direito
Penal e, baseado no Projeto Alternativo de Cdigo Penal alemo de 1977,
entendeu a melhor doutrina conceituar o Direito Penal Econmico atravs
de uma dupla perspectiva, ou seja, uma concepo de Direito Penal
Econmico em sentido estrito e outra concepo de Direito Penal
Econmico em sentido amplo.
O Direito Penal Econmico em sentido estrito seria o
conjunto de normas jurdico-penais protetoras da ordem econmica no
sentido da regulao jurdica do intervencionismo estatal na economia
(crimes fiscais, lavagem de dinheiro etc.).
Ao lado do Direito Econmico, o ramo do Direito Penal
Econmico caracterizar-se-ia como um grau mais intenso de proteo do
intervencionismo estatal.
Repisando Miguel Bajo e Silvina Bacigalupo:

24

Podemos definir el Derecho penal econmico como el conjunto de normas jurdico-penales que
protegen el orden econmico. La clave para desentraar en toda su profundidad el sentido y alcance de
esta definicin estriba el objeto de proteccin: el orden econmico. BAJO. Miguel. BACIGALUPO.
Silvina. Derecho Penal Econmico , Madri: Editorial universitaria Ramn Caceres, 2010, p.11.

10

En esta concepcin estricta, en orden econmico


como objeto de proteccin aparece conectado con esta
nueva rama jurdica denominada Derecho Econmico
que es, en defenitiva, el Derecho de la economa dirigida
por el Estado.25

J o Direito Penal Econmico em sentido amplo seria o


conjunto de normas penais protetoras da ordem econmica, no sentido da
regulao, produo, distribuio e consumo de bens e servios.
Desse modo, as infraes penais econmicas seriam aquelas
que afetariam em primeiro lugar o bem jurdico patrimonial/individual,
lesionando-o ou colocando-o em perigo e, em um segundo momento,
lesionaria ou colocaria em perigo a regulao jurdica da produo,
distribuio e consumo de bens e servios (Por exemplo os crimes contra
os consumidores).26
Trata-se aqui, portanto, da proteo da atividade econmica
dentro da economia de mercado, ou seja, a ordem econmica.
de se ver, portanto, que referido conceito amplia os limites
de atuao do Direito Penal Econmico.
Ao contrrio do conceito estrito de Direito Penal Econmico,
o bem jurdico ordem econmica seria protegido apenas em um segundo
momento, ou seja, em primeiro lugar se protege os bens jurdicos
patrimoniais/individuais e, por conseguinte, acaba-se tambm por proteger
a ordem econmica.27
Importante que se diga que a ordem econmica, tanto em
sentido estrito como em sentido amplo, sempre restar protegida.

25

Ibid. p. 12.
Ibidem. p. 14.
27
Ibidem. p. 14.
26

11

Enfim, em sentido estrito a ordem econmica sempre o bem


jurdico protegido diretamente pela norma.
J, em sentido amplo, a ordem econmica nunca se apresenta
como bem jurdico diretamente protegido, entretanto, restar protegida
indiretamente.

1. Bem jurdico

Bem jurdico penal aquilo que mais caro para sociedade,


isto , aquilo que tem maior valor social, impingindo, portanto, proteo do
Direito para garantia de sua subsistncia.
Para o Direito Penal, o bem jurdico representa sua pedra de
toque, visto que ele que se busca proteger.
Portanto, a funo do Direito penal proteger, por seu ius
puniendi, aqueles valores vitais eleitos pela sociedade.
Dessa forma, o bem jurdico, alm de possuir a funo
limitadora do ius puniendi estatal, atribui a prpria legitimidade ao Direito
penal.
Entretanto, o bem jurdico de modo geral um tema bastante
sedutor, contudo, seu detalhado estudo levar-nos-ia a uma rota diversa no
objetivada por este singelo estudo do Direito Penal Econmico.
Portanto, afora a inteno de se aprofundar no tema, propomos
a anlise do bem jurdico que nos detm neste momento, ou seja, o bem
jurdico ordem econmica.
Impende notar, portanto, que o bem jurdico protegido pelo
Direito Penal Econmico j recebe proteo de outro ramo do Direito, vale
dizer, do Direito Econmico.

2. O moderno conceito de bem jurdico (mediato e imediato)


12

Ao iniciarmos o desenvolvimento deste trabalho, repisamos o


conceito de Direito penal econmico determinado, em 1973, por Manoel
Pedro Pimentel, verbis:

...direito penal econmico como o conjunto de normas que tem


por objeto sancionar, com as penas que lhe so prprias, as condutas que,
no mbito das relaes econmicas, ofendam ou ponham em perigo bens
ou interesses juridicamente relevantes.28

A definio est perfeita, nada obstante ser antiga.


Porm, definiu-se atualmente que a criminalidade econmica
afeta no s a ordem econmica diretamente, mas, tambm, afeta-a
indiretamente.
Afetando-se um bem jurdico patrimonial individual poder-seia, por conseguinte, afetar a ordem econmica.
Dessa forma, o bem jurdico ordem econmica estaria sendo
lesado de forma mediata.
O bem jurdico imediato, tambm chamado de bem jurdico
especfico ou bem jurdico diretamente tutelado, denota a clara ideia da
objetividade da norma jurdico-penal, de modo que a parte objetiva daquele
tipo compe de modo implcito a interpretao de seu verdadeiro fim.
Nesse sentido, a culpabilidade em sentido estrito (dolo e culpa)
estar dirigida leso ou ameaa de leso daquele bem jurdico
especfico (ordem econmica).
Por outro lado, o bem jurdico mediato seria aquele bem
individual cuja proteo tambm se projeta sobre a ordem econmica.

Segundo dson Lus Baldan:


28

op.cit.p 10.

13

...a afetao do bem jurdico mediato no aparece


incorporada

ao

tipo

de

injusto

da

infrao

correspondente e, portanto, o intrprete no tem por


que acreditar que no caso concreto se produziu uma
leso ou ameaa de referido bem, tampouco tem por
que exigir que o dolo ou a culpa do autor se refiram a
ela. Relativamente ao exposto h que se convir que o
conceito de bem mediato desempenha uma funo
muito mais modesta em Direito Penal, sobretudo que
no servir como critrio bsico para levar a cabo a
precitada funo interpretativa. 29

Seria longa a anlise destes e de outros fatores que envolvem o


bem jurdico, visto que, como dissemos levar-nos-ia rota diversa do
objetivo deste texto.
Contudo, em linhas gerais, no mbito da criminalidade
econmica, os delitos deste ramo jurdico estariam divididos naqueles que
protegem diretamente o bem jurdico supraindividual (ordem econmica)
como tambm os delitos que protegem um bem jurdico patrimonial
individual (mas com projeo mediata sobre a ordem econmica).30

3. Autonomia
A questo que aqui se coloca se existe realmente um ramo
autnomo do Direito Penal Econmico.
A resposta : no!

29
30

Op. cit. p.67.


Ibidem. p. 68.

14

Assim como o Direito Econmico, o Direito Penal Econmico


no um ramo autnomo como os tradicionais ramos do Direito Civil,
Comercial, Penal etc.
O Direito Penal Econmico nada mais que uma parte do
Direito penal comum que tutela, direta ou indiretamente, a ordem
econmica.
Nosso ordenamento jurdico penal contm, alm de tipos
penais no bojo de seu Cdigo Penal, leis extravagantes protetoras da ordem
econmica.
Segundo ensinamentos de Manoel Pedro Pimentel, trata-se,
simplesmente, de um ramo do Direito penal comum e, como tal, sujeito aos
mesmos princpios fundamentais deste.31
Portanto, essa subdiviso do Direito Penal comum, como no
poderia deixar de ser, no est dissociada da sistemtica, dos fundamentos
e princpios gerais da dogmtica penal.
Como um brao do Direito Penal comum, no h que se
falar na relativizao de princpios como os da reserva legal,
responsabilidade penal subjetiva etc., objetivando, assim, uma melhor
agilidade deste ramo especfico.
Novamente, repisando as lies de Manoel Pedro Pimentel, Se
se tratasse de um Direito autnomo, que somente adotasse a sano penal,
no se cogitaria de tais restries, pois a sua construo prpria e
especial, mais chegada natureza privatstica, refugiria a tais exigncias
dogmticas.32
Nesse esteio, parece-nos, por exemplo, paradoxal a discusso
sobre a possibilidade de responsabilizao penal das pessoas jurdicas.

31
32

Ibidem. p. 15.
Ibidem. pp. 15-16.

15

claro que, para melhor desempenho do especfico ramo do


Direito Penal, em casos de delitos praticados por meio de empresas a
responsabilidade objetiva seria uma importante ferramenta.
Contudo, o Direito Penal comum foi criado e desenvolvido
com os olhos voltados pessoa fsica, essa com voluntariedade e cognio.
Porm, insistimos que o ramo do Direito Penal Econmico no
autnomo, de modo que no deixa de ser, mesmo por sua especificidade,
uma parte do Direito Penal comum.
Uma das bases da dogmtica penal, por exemplo, a
responsabilidade subjetiva, ou seja, a culpabilidade em sentido estrito.
Por diversas vezes, a criminalidade econmica ocorre por
intermdio daquelas pessoas que, somente por uma fico, adquiriram
personalidade jurdica.
Mas, devemos nos recordar que um dos fundamentos do
Direito Penal a responsabilidade subjetiva, de tal sorte que o agente
criminoso deve estar revestido de culpabilidade.
Desse modo, longe de criticar os partidrios da polmica
possibilidade de responsabilizao penal das pessoas jurdicas, entendemos
que, pela simples condio no autnoma do Direito Penal Econmico, no
nos parece ser possvel, pela simples barreira principiolgica do Direito
Penal comum.
Dessa forma, parece-nos razovel que o Direito Penal
econmico no se possa distanciar dos princpios fundamentadores da
dogmtica penal, visto no ser um ramo autnomo.
O certo que hoje no possumos um ramo especfico para tal
tipo de criminalidade, porm, a proteo penal da ordem econmica
indispensvel para o ponto de desenvolvimento que atingiu a sociedade
atual.

16

Talvez, no futuro, tenhamos um novo ramo para a proteo


dessa criminalidade, com princpios prprios e condizentes, contudo, o que
temos, hoje, so tipos penais esparsos no bojo do Cdigo Penal e leis
extravagantes que compem o Direito Penal comum, que convencionamos
chamar de Direito Penal Econmico.
Enfim, a proposta deste estudo analisarmos as leis penais protetoras
da ordem econmica.

V. Bibliografia
* ANDREUCCI. Ricardo Antunes. Estudos e Pareceres de Direito Penal.
So Paulo: RT, 1980;
* BAJO. Miguel & BACIGALUPO. Silvina. Derecho Penal Econmico.
Madri: Editorial universitaria Ramn Caceres, 2010;
* BALDAN. dson Lus. Fundamentos do Direito Penal Econmico.
Editora Juru, Curitiba: 2006;
* BUJN PERZ. Carlos Martnez. Derecho Penal Econmico Parte
General. Valncia: Tirant lo blanc libros; 1998;
* JESCHECK. Hans-Heinrich. WEIGEND. Thomas. Tratado de Derecho
Penal Parte general. Traduo para o espanhol de Miguel Olmedo
Cardenete. 5 Edio. Granada: Editora Comares, 2002;
* JORGE SILVEIRA. Renato de Mello. Direito Penal Econmico como
Direito Penal de Perigo. So Paulo: RT, 2006;
* MASLOUM. Ali. Dos crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional.
So Paulo: Celebre Editora, 2007;
* PIMENTEL. Manoel Pedro. Direito Penal Econmico. So Paulo: RT,
1973;
* RIGH. Esteban. Derecho Penal Economico Comparado. Madri: Revista
de Derecho Privado, 1991;

17

* SUTHERLAND. Edwin. El Delito de Cuello Blanco. Madrid: La


Piqueta, 1999.

Como citar esse documento:


FERNANDES, Luiz Gustavo. Direito Penal Econmico. 2014.

18