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OVERTON: COMO ACEITAR UMA COISA INTOLERVEL

Foto: East News/Value Stock Images

Muitos de ns conhecem os mtodos atravs dos quais os polticos e
os seus assessores de imprensa influenciam a opinio pblica.
Digamos que isso j um dado adquirido nas chamadas democracias
ocidentais e, por isso, por vezes somos cticos em aceitar propostas
polticas, que tantas vezes so criadas artificialmente nos gabinetes
das empresas de assessoria.
Ora essas tecnologias parecem brincadeiras de crianas
comparadas com uma relativamente recente (desenvolvida nos anos
90) que tem por objetivo tornar aceitvel na sociedade algo que,
antes, era totalmente inaceitvel e intolervel.
Trata-se da Janela de Overton, um modelo de engenharia social
criado por Joseph P. Overton (19602003), ex-vice-presidente de
um think tank norte-americano chamado Mackinac Center for Public
Policy (Centro Mackinac para Polticas Pblicas).
Overton criou um modelo para demonstrar como um pequeno grupo
de pensadores, (think tank) pode mudar de forma intencional e
gradual a opinio pblica. A Janela de Overton o conjunto de ideias
"aceitveis" num dado momento na sociedade.

A gradao das opinies da sociedade em relao a determinado

tema vo desde:
Intolervel (impensvel);
Radical;
Aceitvel;
Sensato;
Consensual;
Consagrado em polticas pblicas.
Esta gradao corresponde a uma outra: proibido, proibido com
ressalvas, neutro, permitido com ressalvas, permitido livremente.
Os think tanks constituem conjuntos de pessoas que produzem e
divulgam opinies fora da Janela de Overton com a inteno de
tornar a sociedade mais recetiva a tais ideias e polticas pblicas.
Quando esse grupo de fazedores de opinio quer promover uma ideia
que est fora do que a opinio pblica considera razovel, ou seja,
que a sociedade no aceita, ele pode adotar uma srie de
procedimentos graduais que faro as pessoas mudar completamente
de ideias em pouco tempo.

Assim, atravs da sua ao na mdia, vai-se introduzindo no discurso

pblico ideias a princpio consideradas inaceitveis, radicais,
impossveis de implementar, mas que, com a sua exposio ao
pblico, passam de inaceitveis a tolerveis e, posteriormente na
ltima fase so consagradas na legislao.
Aplicando o modelo vida poltica, constata-se que numa sociedade
existe um conjunto de temas polticos que no causam polmica, ou
seja, de entre todas as polticas pblicas possveis, h um conjunto

delas que aceite pela maioria da populao sem que haja grandes
debates. Esta a Janela de Overton.
Como j dissemos, a posio da janela no imutvel, sendo que ela
pode ser manipulada para introduzir novos temas ou mesmo excluir
temas que j foram aceitveis. Os polticos que desejem ter mais
hipteses de ser eleitos apenas devem assumir posies polticas que
se encaixem dentro da Janela de Overton.
Para entender como a opinio pblica pode ser mudada gradualmente
costuma-se usar o exemplo do casamento gay (e tambm da
eutansia infantil). Durante anos, a Janela de Overton esteve na rea
do proibido, a sociedade no podia aceitar a ideia do casamento entre
pessoas do mesmo sexo. Com a constante exposio dos argumentos
pr-gay na mdia, a janela foi se deslocando para proibido com
ressalvas, depois para neutro, at chegar onde est hoje: permitido
com ressalvas. Em breve ser permitido livremente. Para que haja o
deslocamento da Janela de Overton para posies que sejam de
interesse de determinados grupos aplicado um esforo altamente
profissional, que faz parte do que se convencionou chamar de
engenharia social. Este esforo assegurado por um enorme nmero
de especialistas em opinio pblica: tcnicos, cientistas, assessores
de imprensa, relaes pblicas, institutos de pesquisa, celebridades,
professores, jornalistas, etc.
Muito curioso o fato de tais temas (casamento gay, eutansia) j
no nos causarem estranheza. Como se viu, eles j passaram por
todo o processo de converso de inaceitvel em consagrado na
legislao.
Mas um conhecido cineasta russo, Nikita Mikhalkov, no seu vdeoblog Besogon.TV, prope-nos, para compreender melhor este
processo, um tema que ainda intolervel na sociedade: o
canibalismo.
Creio que o fato de ter escolhido uma prtica que hoje totalmente
proibida e inaceitvel facilita a nossa compreenso de como as coisas
se processam ou podero processar. H ainda outros temas que hoje
a sociedade no tolera mas que pode vir a tolerar, como a eutansia
infantil ou o incesto.

Segundo ele, o deslocamento da Janela de Overton no que toca ao

canibalismo poder passar pelas seguintes etapas:
Etapa 0 o estado atual, o tema inaceitvel, no se discute na
imprensa ou em geral entre as pessoas.
Etapa 1 O tema passa de completamente inaceitvel para apenas
radical. Alegando que deve haver liberdade de expresso e que no
deve haver tabus, o tema comea timidamente a ser discutido em
pequenas conferncias, onde se obtm uma declarao de um
cientista respeitvel, promove-se o debate cientfico. criada,
digamos, uma Associao de Canibais Radicais, que passa a ser
citada na mdia. Aqui o tema deixa de ser tabu, introduzido no
chamado espao informativo.
Etapa 2 O tema do canibalismo passa de radical para a rea do
possvel. Os cientistas continuam a ser citados, criado um nome
elegante: j no h canibalismo mas sim, por exemplo,
antropofagia. Posteriormente este termo passa tambm a ser
considerado ofensivo e a prtica comea a ser designada,
suponhamos, por antropofilia. O objetivo desligar a forma da
designao do seu contedo. Paralelamente criado um precedente
histrico de apoio. Pode ser um fato mitolgico, um fato atual ou
apenas inventado mas, o mais importante, que contribua para
legitimar a prtica. O principal objetivo desta etapa retirar
parcialmente a antropofagia da ilegalidade, nem que seja num
nico momento histrico.
Etapa 3 Passa-se da fase do possvel para a fase do racional ou
neutro. So apresentados argumentos como necessidade
biolgica. Afirma-se que o desejo de comer carne humana pode ser
gentico, prprio da natureza humana. Em caso de fome grave, de
circunstncias insuperveis, uma pessoa livre deve ter o direito de
fazer escolhas. No se deve esconder a informao para que todos
possam assumir que so antropfilos ou antropofbicos.
Etapa 4 Na opinio pblica criada uma polmica artificial sobre o
tema. A sua popularizao apoia-se no s em personagens histricas
ou mitolgicas mas tambm em figuras mediticas atuais. A
antropofilia comea a entrar massivamente nas notcias, nos talkshows, no cinema, na msica pop, nos videoclips. Um dos mtodos

da popularizao o chamado olhe sua volta. Por acaso voc no

sabe que um conhecido compositor antropfilo?
Etapa 5 Nesta etapa o tema lanado no top da atualidade:
comea a reproduzir-se automaticamente na imprensa, no show
business e na poltica. Nesta etapa, para justificar os adeptos da
legalizao, utilizada a humanizao dos adeptos, (so pessoas
criativas, os antropfilos so vtimas da educao que tiveram,
quem somos ns para os julgar?
Etapa 6 Nesta fase, a prtica passa de tema popular para o plano
da poltica atual. Comea a ser preparada a base legislativa,
aparecem grupos de lobby, publicam-se pesquisas sociolgicas que
apoiam os adeptos da legalizao. Introduz-se um novo dogma no
se deve proibir a antropofagia. Aprovada a lei, o tema chega s
escolas e jardins de infncia e, consequentemente, a nova gerao j
no conhece como poder pensar de forma diferente.
Como disse acima, este exemplo sugerido pelo cineasta Nikita
Mikhalkov no deixa de ser hipottico.
No entanto, no teria sido assim que todas as novas prticas,
impensveis h poucas dcadas, entraram na nossa sociedade e se
tornaram aceitveis aos olhos de toda a gente?
Leia
mais: http://portuguese.ruvr.ru/news/2014_09_22/Overtoncomo-aceitar-uma-coisa-intoler-vel-8201/

VEJA - 12/03/2012
s 18:36
A JANELA DE OVERTON OU: COMO FAZER A OPINIO
PBLICA SE DESLOCAR DE UM PONTO PARA OUTRO
IGNORANDO O MRITO DAS QUESTES

O que esta imagem faz a no alto? Explico.

Se vocs entrarem na Internet para pesquisar o que Janela de
Overton, encontraro duas referncias principais: uma delas diz
respeito a um conceito de manipulao ou, se quiserem, de
operao da opinio pblica segundo conceitos elaborados por
Joseph P. Overton, ex-vice-presidente de um think tank chamado
Mackinac Center for Public Policy. Outra, relacionada com a primeira,
um romance policial de Glenn Beck, o demonizado (pelas
esquerdas) ncora da Fox News, que usou o conceito para imaginar
uma grande conspirao contra os EUA. Mas o que Janela de
Overton?
A coisa tem sido explicada por a de modo capenga. Peguemos
justamente o caso do aborto no Brasil. A maioria dos brasileiros
contra, e isso obrigou, inclusive, a presidente Dilma a contar uma
inverdade na campanha eleitoral sobre a sua real opinio, que ela j
havia expressado. Era favorvel legalizao chegou a empregar
essa palavra e teve de recuar.
Muito bem: a Janela de Overton registra como pensa a maioria da
sociedade num dado momento sobre um determinado assunto. As
posies, claro, variam do absolutamente contra ao absolutamente a

favor. O pensamento da janela o mximo que um poltico, a

depender de sua ambio, pode sustentar publicamente. evidente
que um militante do aborto pode ser eleito deputado por eleitores
abortistas mas teria problemas para se eleger presidente da
Repblica ou senador.
Muito bem! possvel deslocar a janela para um lado ou para outro?
! Isso demanda trabalho de pessoas especializadas em manipulao
da opinio pblica. Notem: quando emprego a palavra
manipulao, no estou querendo dizer conspirao. Empresas
organizadas passam a atuar na sociedade para lhe oferecer valores
que levem ao pretendido deslocamento.
Continuemos com o aborto. Mesmo quando era favorvel, Dilma dizia
que nenhuma mulher pode gostar da coisa em si, que um
sofrimento. O mesmo afirma sua agora ministra Eleonora Menicucci.
H dias, o impressionante Fernando Haddad afirmou que, como
homem, contra nota: creio que tentou dizer que, como poltico,
nem tanto, sei l Repararam que, nessas intervenes, deixa-se de
discutir o aborto para debater um outro tema? Que outro? A proposta
da tal comisso o evidencia: as condies da mulher.
O que isso significa? Para tentar deslocar a janela de opinio do
contra para o menos contra, at chegar neutralidade e, quem
sabe?, um dia, ao a favor, preciso trabalhar algum outro valor
relacionado ao tema. Para esse trabalho, entra em campo um
verdadeiro exrcito de especialistas em opinio pblica: assessores
de imprensa, relaes pblicas, institutos de pesquisa, think tanks,
agncias de lobby. E vai por a.
Peguemos a questo do Cdigo Florestal, outro exemplo gritante.
evidente que a maioria da populao se oporia a que famlias fossem
desalojadas ou a uma queda na produo de alimentos. Se a maioria
contra, dificilmente um poltico com ambies nacionais abraar
essa causa. Mas por que no outra? A da conservao da natureza
certamente simptica e tem condies de operar o deslocamento da
janela. o que tem conseguido Marina Silva, que conta com
assessoria de imagem profissional. o que tm conseguido ONGs
americanas financiadas pelo setor agrcola dos EUA. Criminalizam os
agricultores
brasileiros,
transformando-os
em
sinnimo
de
desmatadores. O caso mais bem-sucedido de que se tem notcia

nessa rea o terrorismo feito com o tal aquecimento global. O que

pode ser maior do que salvar o planeta?
Verdades e mentiras

Governo e polticos gastam fortunas tentando vender idias

opinio pblica. Quase no h pessoa pblica no Brasil que no seja
cliente de uma empresa ou de vrias de assessoria e
gerenciamento de imagem. O que se pretende bem mais do que
informar a sua agenda. O trabalho mais amplo: trata-se de
detectar um determinado sentimento da sociedade e passar a
trabalhar para mud-lo eventualmente neutraliz-lo. Querem ver?
O tucano Jos Serra, pr-candidato do PSDB Prefeitura de So
Paulo, no tocou at agora em palavras como aborto e kit gay. No
PT, j se manifestaram sobre o assunto o pr-candidato do partido,
Fernando Haddad; o presidente da legenda, Rui Falco; o chefe de
quadrilha (segundo a PGR) Jos Dirceu, entre outros. O tema passou
a ser tratado pelos prprios petistas, COM A AJUDA DE SETORES DA
IMPRENSA, sugerindo que o outro lado vai explorar esses temas em
campanha e que isso, na verdade, uma baixaria. O trabalho to
bem-feito que foram buscar declaraes contrrias quela que seria
abordagem no-virtuosa dessas questes at de tucanos, como o expresidente Fernando Henrique Cardoso. Vale dizer: meteram FHC na
campanha pr-PT!
Ora, por que isso? Porque o PT tem pesquisas em mos que
demonstram que esses temas so potenciais fontes de desgaste do
candidato petista. Ento preciso aplicar uma espcie de vacina, de
remdio preventivo. Antes que o adversrio se refira a esses
assuntos, Haddad j sai gritando: Isso uma baixaria!.
Nesse caso, o trabalho de manipulao da opinio pblica consiste,
numa ponta, em transformar o aborto numa decorrncia natural dos
direitos da mulher, desfetalizando o debate. O feto passa a ser uma
mera derivao do seu corpo; se a incomoda e se ela no quer, tirase. Tambm se vai insistir nas escandalosamente mentirosas 200 mil
mortes de mulheres em decorrncia de abortos clandestinos. Outro
argumento forte, que tende a mover uma fatia dos setores mais
conservadores, diz respeito segurana pblica: crianas abandonas
pelos pais seriam potencialmente violentas e ameaariam a

sociedade. Na outra ponta, qualifica-se de reacionrios,

conservadores e avessos ao progresso aqueles que tm uma
posio contrria, de modo a silenci-los. Tudo dando certo, a janela
se move.
Sacolinhas plsticas

Os temas variam dos mais graves, como o aborto e o Cdigo

Florestal, que dizem respeito, respectivamente, vida humana e
segurana alimentar, aos mais bizarros mas nem por isso menos
lucrativos, como as sacolinhas plsticas nos supermercados. Ningum
convenceria de bom grado um consumidor a sair do mercado
carregando compras em caixas de papelo ou em sacolas de lona. Os
incmodos so muitos. Alevantou-se, como diria o poeta, um valor
mais alto e hoje base de vrias teses autoritrias influentes: a
conservao da natureza.
Huuummm Em nome dela, nada mais de sacolinhas feitas de
derivado de petrleo! Certo! Considerando que os brasileiros no
comem plstico, aquele troo servia, leitor amigo, na sua casa e na
minha, de saquinho de lixo, certo? Sem um, aumenta o consumo do
outro, e o resultado tende ao empate. Os supermercados podem
ganhar uns trocos no fornecendo os saquinhos, a indstria de
plstico pode compensar a baixa do consumo de um produto com a
elevao do consumo de outro, e s o consumidor se dana. Mas
esperem! H a sacolinha reciclvel, feita, parece, com algum derivado
do milho Descobriu-se de pois que havia um nico fornecedor para
o produto mesmo?
Cuidado!

preciso tomar cuidado para no cair na parania de que o mundo

uma grande conspirao; de que foras secretas se movem nas
sombras e que estamos sempre sendo administrados por algum.
No deixem que a Janela de Overton abra a Janela da
Conspirao na sua cabea. Somos sempre influenciados pelo debate
pblico, pelas opinies alheias, pela propaganda, pelo trabalho, sim!,
dos assessores de imprensa, assessores de imagem, administradores
de crise, essas coisas Isso normal do mundo livre. Chata era a

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vida nos pases comunas, onde s se podia ser influenciado pelo

partido!
Como, ento, distinguir o meu pensamento dessa algaravia de
outros pensamentos e lobbies organizados? Bem, no tenho a
receita. O que costumo recomendar o seguinte: verifique sempre se
as pessoas esto debatendo o mrito da questo ou algum tema
associado, que pode at guardar algum parentesco com o assunto
principal, mas que um bvio desvio.
Se voc se pegar falando sobre o desvio, o tema paralelo, no
duvide: voc caiu na rede profissional dos operadores de opinio
pblica. No faz tempo, o caos nos aeroportos brasileiros e o pssimo
servio oferecido por algumas companhias areas acabaram surgindo
no noticirio como evidncias do sucesso do governo petista na
poltica de distribuio de renda, que teria levado os pobres para o
avio. A questo essencial ficou de lado: por que aeroportos e
companhias areas no se organizaram para isso? A janeja da
opinio pblica, evidente, estava numa posio crtica, contrria ao
governo e bagauna das companhias. Mas se deslocou um pouco
para recepcionar a tese do bom caos, gerado por motivos
edificantes.
Encerro
No curto prazo, governos investem somas fabulosas em propaganda,
divulgando seus feitos. Aquele outro trabalho, de mudana de
valores, mais sutil. As oposies brasileiras no tm sabido
enfrentar nem uma coisa nem outra.