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Captulo 7
7.
MODELO DE GESTIN
7.1. Introduccin
El Modelo de Gestin es el instrumento administrativo que permitir al GAD Municipal
de Loja llevar a la prctica su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, o sea, viabilizar la
consecucin de la visin, los objetivos, programas, proyectos y estrategias previstos en el Plan.
En tal sentido y de acuerdo con el mandato constitucional, se especifican los programas y
proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin,
sistema de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y el
control social.
El modelo de gestin planteado constituye la secuencia, ordenada y razonado en la cual
deben ser planteadas y resueltas las decisiones, involucra definir cules son las principales
decisiones que se tomarn en la Institucin, cmo se las toma, quien y cuando las toma. En
otros trminos, involucra definiciones desde el ser, desde el hacer y desde el deber ser.
El modelo de gestin se ha estructurado en relacin con el COOTAD, sobre las
atribuciones del alcalde o alcaldesa, de decidir el modelo de gestin administrativa mediante
el cual deben ejecutarse el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, tomando como base
las 14 competencias exclusivas que debe cumplir el GAD Municipal de Loja. Adems, la
descentralizacin impulsar el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el
territorio cantonal, que es lo se especifica en el PDOT-L, a fin de garantizar la realizacin del
buen vivir y la equidad interterritorial, y niveles de calidad de vida similares en los sectores de
la poblacin.
Para la ejecucin de los programas y proyectos que constan en el PDOT-L, el GAD
Municipal de Loja cuenta con el Orgnico Estructural y Funcional (aprobado en el ao 2005), es
necesario realizar ajustes, de acuerdo a las nuevas competencias, mediante un estudio de
reingeniera, en base a los grandes lineamientos que se especifica en el Modelo de Gestin. El
nuevo Orgnico Estructural, deber ser observado por todos y cada uno de los funcionarios,
empleados y/o trabajadores de la Institucin.
Finalmente dentro del Modelo de Gestin a partir de la Propuesta se seala el Banco
de Proyectos conformado por 24 programas, 73 subprogramas y 905 proyectos, de los cuales
693 son de competencia exclusiva del GAD Municipal, y que servirn de referente institucional
para la elaboracin de los presupuestos plurianuales y anuales, por cuanto segn el COOTAD,
las inversiones presupuestarias se ajustarn de acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
El monto total de los proyectos de competencia directa a cargo del GAD Municipal,
asciende a la cantidad de USD $ 1.060577.677,43. Si cuantificamos el total de proyectos, tanto
de los de competencia exclusiva como concurrente, ascienden al total de USD $
1.266939.354,82. Los indicadores especificados en los programas y proyectos, servirn de
base para realizar las actividades de monitoreo, seguimiento y retroalimentacin.
7.2. Modelo de Gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de
Loja
7.2.1.
Sustento
Tambin, los responsables del PDOT del gobierno municipal, deben fomentar su
participacin en los Grupos Provinciales de Planificacin, a fin de coordinar aspectos
estratgicos dentro de la formulacin y articulacin de los Planes.
Un modelo de gestin es una forma sistemtica y racional para la toma de decisiones
propias de la organizacin. Es decir, la secuencia, ordenada y razonado en la cual deben ser
planteadas y resueltas las decisiones. Toda organizacin posee un modelo de gestin, puede
ser ms o menos explcito, ms o menos racional, pero siempre existen. En la medida en que el
modelo de gestin se consolida y se formaliza, la intuicin va dejando lugar a la razn. Definir
el modelo de gestin involucra definir cules son las principales decisiones que se toman en la
Institucin, cmo se las toma, quien y cuando las toma. En otros trminos, involucra
definiciones desde el ser, desde el hacer y desde el deber ser.
Grfico 8.
Fuente
Visualizacin del ser, del quehacer y del deber ser dentro de la planificacin
: UNESCO
7.2.2.
Desdeel ser institucional, constituye la situacin actual del Municipio al ao 2012, o sea
lo que somos, dnde estamos?. Entonces el ser est representado por lo que ahora somos,
por lo que tenemos, traducido en logros y falencias identificadas a partir de un diagnstico o
una autoevaluacin. A nivel de planificacin, se cuenta con un PDOT Cantonal formulado en
concordancia con la planificacin nacional. A nivel de estructura organizacional, hay que
superar algunas desajustes, especialmente en el intercambio formal de informacin
(requerimientos, solicitudes, etc.) constituye un verdadero cuello de botella que parece ser
impracticable; especialmente en la realizacin de los trmites administrativos, situacin que en
mayor o menor grado, ocurre en toda la entidad, por cuanto los procesos y procedimientos
resultan ser muy pesados.
En trminos de procesos, la amplitud organizacional representa una cantidad de tareas,
las que al ser parte de un procedimiento administrativo pblico sujeto a responsabilidades-,
requiere de un nmero igual de procedimientos reglamentados. Esto tiene dos tipos de
implicancias: por una parte, la elaboracin de un manual (o varios), de procesos y
procedimientos que especifiquen claramente las responsabilidades individuales de cada uno
de los funcionarios, que por ser muy amplio no se aplique a cabalidad y no sea fcil su
seguimiento.
Por otra parte, al existir de manera formal un procedimiento muy amplio (complejo),
pueden surgir procedimientos informales adoptados por los propios funcionarios con el
objeto de aliviar su carga laboral; sin embargo, esta prctica no puede ser regulada con
104
El 25 de noviembre de 2005, al tenor de artculo 129 de la Ley Orgnica del Rgimen Municipal sancion, expresamente su
texto y dispuso su promulgacin.
7.2.3.1.
Visin institucional
Como podemos darnos cuenta, la Institucin cuenta una visin institucional al ao 2008,
sin embargo, igual que la misin, necesita ser ajustada, por cuanto la Entidad tiene un gran
reto, de contribuir a crear las condiciones dignas de vida para los habitantes del cantn Loja en
base al liderazgo provincial y regional, para lo cual es necesario trabajar considerando la visin
propuesta como un factor de motivacin y compromiso de todos sus habitantes, con un
compromiso de buscar la calidad en los bienes y servicios que presta la Entidad como un
verdadero gestor del desarrollo local.
7.3. Estructura Orgnica del GAD Municipal del Cantn Loja
7.3.1.
Antecedentes
105
Rol de planificacin,
Rol de intermediacin o articulacin del poder,
Rol de ejecucin de obra pblica, a travs de programas y proyectos; y,
Anterior a la publicacin del Registro Oficial No. 303, del 19 de octubre del 2010, donde se crea el COOTAD, se llamaba I.
Municipio del Cantn Loja.
Rol de gobierno, con la direccin del desarrollo, que debe irse configurando y
consolidando cada da ms, por ser el GAD Municipal, la institucin cercana a la
poblacin.
El Orgnico Funcional establece los aspectos funcionales y estructurales que deben ser
observados por todos y cada uno de los funcionarios, empleados y/o trabajadores de la
institucin.
El GAD Municipal de acuerdo a la Estructura Orgnica del Municipio de Loja vigente,
segn se especifica en el siguiente grfico, cuenta con los siguientes Niveles Jerrquicos de
Gestin:
equitativa, con calidad y calidez, enmarcados en un nuevo modelo de atencin que permita
mejorar las condiciones de salud de los habitantes del cantn.
7.3.2.1.2. El concejo cantonal de la niez y la
adolescencia
Es un organismo colegiado de nivel cantonal integrado paritariamente por
representantes del estado y la sociedad civil, encargado de elaborar y proponer polticas
locales al Concejo Municipal, goza de personera jurdica de derecho pblico y de autonoma
orgnica, funcional y presupuestaria, con la cooperacin del sector pblico y privado, que
lideran la proteccin integral de la niez y adolescencia del cantn Loja.
Para su funcionamiento se rige por Ordenanza Municipal que Regula el funcionamiento
del Sistema Nacional Descentralizado de proteccin integral a la Niez y Adolescentes en el
Cantn Loja, sancionada el 25 de junio de 2005 y publicada en el Registro Oficial No. 30 del 28
de febrero del 2006. Lo preside el alcalde del Cantn Loja y est integrado por delegados
debidamente acreditados de instituciones pblicas estatales y de organizaciones de carcter
privado y comunitario, constituidas legalmente que se encuentren trabajando por la niez y
adolescencia, por lo menos dos aos.
7.3.2.1.3. Consejo cantonal de seguridad ciudadana
Posterior a la aprobacin del Orgnico Estructural, el Municipio de Loja procurando el
bienestar social y material de la colectividad, en la medida de sus posibilidades ha venido
trabajando en materia de seguridad ciudadana, pero por el auge delincuencial resulta
indispensable compartir responsabilidades con otros rganos de gobierno, instaurando la
cooperacin, la solidaridad y la organizacin institucional.
Con fecha 18 de marzo de 2011, se aprob la ordenanza que reforma a la ordenanza que
regula el Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana, como organismo cantonal que tiene por
objeto formular y ejecutar las polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre
prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana.
El consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana de Loja, tendr a su cargo el cumplimiento
de lo siguientes fines:
cantonal
de
participacin
Nivel asesor
Nivel de apoyo
Nivel operativo
7.3.2.5.
Unidades descentralizadas
Apoyo
Social Municipal
El Centro de Apoyo Social Municipal, se constituye con personera jurdica propia, cuya
finalidad es la prestacin de servicios de asistencia mdica y social de las clases ms
necesitadas del cantn Loja por los medios que pueda establecer la municipalidad de
conformidad con lo que establece el Art. 13 de la Ley de Rgimen Municipal.
El accionar del Centro es lograr el bienestar de la poblacin del cantn Loja, a travs de
proyectos dirigidos a nios y nias, jvenes, mujeres, adultos mayores y discapacitados,
buscando permanentemente disminuir las brechas sociales y ser el referente del trabajo social
del Municipio de Loja.
Este Centro tiene a su cargo las siguientes unidades: Almacn Turstico Artesanal, Clnica
Municipal Julia Esther Gonzlez, Unidad Mvil de Salud, Centro Teraputico Posada
Solidaria, Proyecto Hidroterapia, Centro de Hipo terapia Sendero de alegra, Proyecto Centro
Integral para Madres Adolescentes Hogar Renacer, Comedor Sabor a Esperanza, Centro
para el Adulto mayor Los Arupos, Centro San Juan Bosco, Orfanato Municipal, Centro
Infantil N 1, Mercado Mayorista y Centro Infantil N 2 Mercado Centro Comercial.
Adems, el Centro ejecuta proyectos y eventos de tipo cultural y social.
Grfico 9.
Portada
Terminal
Terrestre
La Unidad Municipal Terminal Terrestre Reina del Cisne de la ciudad de Loja viene
funcionando desde julio de 1994, en la administracin del Dr. Jorge Reyes Jaramillo, o sea
desde hace 18 aos.
La Terminal Terrestre Reina del Cisne a ms de prestar los servicios como tal, presta
otros servicios a sus usuario las 24 horas del da, y los 365 das del ao, entre los cuales estn:
Oficina de informacin turstica, telefona e internet, farmacia, despensas y panaderas,
peluquera, bazar y almacenes, recepcin de equipaje, bateras sanitarias, estacionamiento
SIMERT, recepcin de encomiendas y mercadera, servicio de taxis y servicio de transporte.
Esta Unidad Municipal viene funcionando como una Unidad desconcentrada,
subordinada de la Alcalda. La misin de esta Unidad es propiciar y coordinar el ordenamiento
del transporte cantonal, provincial e interprovincial, a fin de que brinde servicios eficientes y
de calidad y con parmetros de seguridad para toda la colectividad. Esta Unidad funciona con
los siguientes departamentos: Administracin de la Terminal, Secretara, Contabilidad,
Recaudacin, Supervisin, Seguridad, Inspeccin e Informacin.
En la Unidad Municipal Terminal Terrestre Reina del Cisne funcionan 13 empresas que
prestan servicio de transporte interparroquial, intercantonal, interprovincial e internacional.
Estas empresas son: Loja, Santa, Panamericana, San Luis, Viajeros, Nambija, Unin Yanzatza,
Unin Cariamanga, Catamayo, Sur Oriente, Vilcabamba, T.A.C., Ciudad de Pias, Zaracay y 10
de Agosto. Opera con 300 frecuencias durante las veinticuatro horas diarias.
Grfico 10.
Grfico 11.
7.3.2.6.
Durante la administracin del Ing. Jorge Bailn Abad, Alcalde en funciones desde enero
del ao 2005, y en noviembre se aprob el Orgnico Estructural, se han creado o
institucionalizado otras unidades, las mismas que se describen a continuacin.
Grfico 12.
Grfico 13.
Una de las competencias exclusivas del GAD cantonal es la dotacin de agua potable,
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, entre otras. Si relacionamos el crecimiento
poblacional en la ciudad que ha sido muy acelerado, para el ao 2013 se contar con 191.209
habitantes, donde hace falta incorporar una buena dosis de eficiencia, en ese sentido se
justifica plenamente que esta Unidad funcione como Empresa Pblica.
El reto de esta empresa es muy grande, si consideramos una media de consumo de 200
litros / habitante / da para el rea urbana y 120 litros / habitante / da en el rea rural; segn
la Propuesta de Ordenamiento Territorial, en el corto plazo (ao 2013) en el cantn se
necesitar 42948.092 litros/da; en el mediano plazo (ao 2016) se necesitar 46080.835
litros / da; y a largo plazo (ao 22) ser necesario disponer de 53.103.039 litros / da, con un
incremento entre el corto y largo plazo del 7,29 % y, del mediano y largo plazo del 15,23 %.
Hay que tomar en cuenta que la mayor demanda se ubica en la hoya de Loja (89,00 %), y el
restante 11,00 % se reparte en las parroquias rurales de acuerdo al nmero de habitantes.
7.4. Nueva Estructura Administrativa
El diagnstico de la estructura administrativa descrito anteriormente, nos sirve de
referencia para plantear un nuevo modelo de estructura administrativa. El objetivo es que no
se pierda el rumbo entre las diferentes actividades que se viene realizando y que las que se
emprendan, respondan a un propsito definido que armonice el desarrollo del cantn con el
logro de las metas propuestas en el PDOT-L.
La organizacin institucional, debe constituir un modelo, una aproximacin global ante
la complejidad del entorno en que se desenvuelven actualmente la ciudadana del Cantn en
general y las orientadas al desarrollo social en particular, en la medida que su gestin debe
desenvolverse en forma coordinada con la sociedad civil y en particular con las organizaciones
del tercer sector.
Las decisiones sobre la nueva estructura administrativa son claves para determinar la
eficacia a largo plazo de las diferentes competencias que tiene que enfrentar el organismo de
desarrollo local. La Institucin debe considerar numerosas implicaciones estratgicas, por
cuanto debe establece prioridades desde el punto de vista de la capacidad, procesos,
flexibilidad y costos, as como de la calidad de vida de sus funcionarios en el trabajo, del
contacto con la ciudadana y de la imagen institucional. Una organizacin eficaz puede ayudar
a la Entidad a conseguir una estrategia de diferenciacin, bajos costos en la ejecucin de obras
o capacidad de respuesta ante la problemtica local.
Sera importante contar con una organizacin orientada a los procesos, a fin de que
pueda hacer frente simultneamente a una amplia variedad de productos o servicios. Esta es la
forma de mantener una estrategia de diferenciacin del producto.
7.4.1.
Segn el Art. 53 del COOTAD, nos indica que los GADs son personas jurdicas de derecho
pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las
funciones de participacin ciudadana, legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este
Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
Segn el COOTAD, Art. 60, dentro de las atribuciones del alcalde o alcaldesa, literal h)
dice Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
cantonal de desarrollo y el ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las
correspondientes obras pblicas, razn por la cual se expone la siguiente estructura, la misma
que servir de base para poder profundizar dentro de la estructura orgnica funcional por
procesos y resultados.
En el sentido de garantizar el cumplimiento de las competencias asignadas y con el afn
de buscar eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las mismas, considerando que la
ciudadana tiene todo el derecho de exigir calidad en los servicios y obras materiales que tiene
a cargo el GAD del Municipio de Loja, a continuacin se puntualiza los niveles y departamentos
que servirn de base para la reestructuracin administrativa de la Institucin. En el estudio de
reingeniera se precisar los departamentos y funciones.
Luego se desglosa cada nivel con los respectivos departamentos o secretaras, que
fueron concertadas en dos reuniones de trabajo que se realiz con personal afn a esta
temtica.
7.4.1.1.
Consejo Municipal,
Alcalda,
Sistema de Participacin Ciudadana y Control social.
7.4.1.2.
Nivel asesor
Procuradura,
Auditora Interna,
Comunicacin Social
Gabinete Asesor.
7.4.1.3.
Nivel de gestin
Es importante tomar en cuenta, de acuerdo al Art. 12 del COPFP el GAD deber realizar
actividades relacionadas con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial del
cantn, a travs de sus planes propios y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin
con los diferentes niveles de gobierno. Segn los artculos 28 y 29 de este mismo Cdigo, esta
Secretara cumplir principalmente el papel de coordinador con el Consejo Cantonal de
Planificacin. Tambin asegurar la articulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y de la generacin del Banco de Proyectos de desarrollo del cantn en el mbito
de su competencia, con los dems gobiernos autnomos descentralizados y ministerios.
Es importante resaltar que el GAD municipal, est comprometido a establecer polticas y
estrategias para mitigar la pobreza, el desarrollo econmico, la planificacin participativa, la
equidad de gnero, la igualdad de oportunidades ciudadanas, generando paralelamente, la
renovacin y ejecucin de proyectos y programas especficos de trabajo, que transforme al
gobierno autnomo municipal en generador del desarrollo social y econmico y
principalmente en garante de los derechos individuales y colectivos del territorio.
En concordancia con el Art. 50 del COPFP, los gobiernos autnomos descentralizados
debern realizar el Seguimiento y Evaluacin de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial, a travs de un monitoreo peridico de las metas propuestas en los planes y
evaluar el cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran, a
fin de optimizar los recursos disponibles, como tambin mejorar los procesos de planificacin
a travs de la retroalimentacin, funcin que estar a cargo de esta Direccin.
Hay que tomar en cuenta, segn el COOTAD, Art. 215 nos dice El presupuesto de los
gobiernos autnomos descentralizados deber ser elaborado participativamente, de acuerdo
con lo prescrito por la Constitucin y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustarn a los
planes de desarrollo de cada circunscripcin, los mismos que sern territorializados para
garantizar la equidad a su interior.
Otro tema es lo relacionado con las fechas de estimacin de ingresos y gastos, plazos
para clculos definitivos; participacin ciudadana en la aprobacin del anteproyecto de
presupuesto, y ms trmites dentro del este proceso de aprobacin presupuestaria.
En aos anteriores, los principios rectores eran: divisin del trabajo, separacin de
hacer/pensar, automatizacin, orientacin a funciones, autoridad basada en el puesto. En los
ltimos aos, los principios rectores son: autonoma en el trabajo, relaciones entre tcnicos,
trabajo creativo, orientacin a los procesos, autoridad basada en las competencias106.
7.4.2.
El talento humano, debe orientar a fin de que sea capaz de contar con una institucin
inteligente y en constante cambio, con mentalidad innovadora, que tenga capacidad de
anlisis y reflexin para ser eficientes y eficaces107. Esta Unidad sera la encargada de motivar y
orientar el talento humano en aras de conseguir los objetivos previstos en la nueva visin de
desarrollo cantonal e institucional. Hoy ya no prima la divisin del trabajo, la separacin del
106
107
Lpez J y Gadea. Servir al ciudadano. Gestin de la Calidad en la Administracin Pblica, citado en Documento de AME, pg. 11.
Tomado como referencia documento Modelo de gestin institucional para el GAD Municipal, documento tcnico elaborado
por la AME, pg. 11.
El nivel de gestin, debe estar conformada por unidades generadoras de valor agregado.
El estudio de reingeniera debe tomar en cuenta el Art. 55 del COOTAD, donde se especifica las
competencias exclusivas del gobierno descentralizado municipal, que seala las 14
competencias exclusivas. Sin embargo, segn el Art. 54 del mismo cdigo, en Funciones de los
gobiernos autnomos descentralizados, en los literales g), n) y q) nos seala sobre la
regulacin, control y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en coordinacin
con los dems gobiernos autnomos descentralizados; sobre la prevencin, proteccin,
seguridad y convivencia ciudadana; promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades
deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantn.
En la reorganizacin institucional (reingeniera), tambin sera necesario considerar el
nuevo rol del GAD municipal. El Art. 138.- del COOTAD, en el segundo prrafo seala que
Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados municipales, en el marco de la
planificacin concurrente con la entidad rectora, construir la infraestructura y los
equipamientos fsicos de salud y educacin, con sujecin a la regulacin emitida por la
autoridad nacional.
Segn COOTAD, Art. 275.-, Modalidad de Gestin, los gobiernos autnomos
descentralizados podrn prestar los servicios y ejecutar las obras que son de su competencia
en forma directa, por contrato, gestin compartida, por delegacin a otro nivel de gobierno o
cogestin con la comunidad y empresas de economa mixta.
7.4.3.
Tomado del Modelo de gestin institucional para el GAD Municipal, documento tcnico elaborado por la AME, pg. 10.
San Lucas; Zona 2, las parroquias de: Taquil, Chantaco, Chuquiribamba, Gualel y El Cisne; Zona
3, las parroquias: Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba, Quinara y Yangana; y la
Zona 4, la Ciudad de Loja (centro y periferia), ver siguiente Mapa.
Segn la Propuesta de Ordenamiento Territorial del PDOT del cantn Loja (2012), se
busca zonas con alta produccin de servicios ambientales, que cumplan una funcin ecolgica
equilibrada para el Cantn, con una eficiente actividad agropecuaria, oferta eco turstica,
suficiente dotacin de vas y equipamiento para el desarrollo integral y adecuada articulacin
con el rea urbana. En este sentido, se enfrentar el desarrollo del cantn en base a cuatro
redes, donde la estructura administrativa del GAD municipal tendr que intervenir.
Red 1, de soberana alimentaria de produccin ganadera, conformada por las
parroquias San Lucas y Santiago. Jimbilla no forma parte de esta red debido a que no posee
este tipo de potencial por encontrarse emplazada dentro del bosque protector Corazn de
Oro. Se considera como usos complementarios la produccin agrcola, turismo comunitario; y,
contempla un proyecto estratgico, una Planta procesadora de lcteos.
Red 2, de soberana alimentaria de produccin agrcola (plantas medicinales,
hortalizas, maz y frutales), conformada por las parroquias de Gualel, Chuquiribamba,
Chantaco y Taquil, a excepcin de El Cisne que no posee aptitud agrcola, siendo su potencial la
tradicin religiosa. El desarrollo de esta red se dar a partir de la implementacin de
programas orientados a potenciar la capacidad productiva local. Se toma como usos
complementarios el turismo comunitario; con la implementacin de proyectos estratgicos:
Centro de apoyo a la produccin de hierbas aromticas y Procesamiento de frutales.
Red 3, de turismo religioso y comunitario (cultural y gastronmico), conformado por
las parroquias de El Cisne, Gualel, Chuquiribamba, Chantaco y Taquil, de acuerdo a las
potencialidades para este tipo de turismo. As tenemos, el potencial religioso especfico de El
Cisne, el potencial histrico cultural del conjunto urbano de Chuquiribamba; adems del
potencial gastronmico de la zona con su plato representativo el cuy. Se considera como usos
complementarios la produccin agrcola; y un proyecto estratgico, la Ruta de pueblos
culturales.
Para que surja esta correlacin, es de vital importancia el mejoramiento de la va
existente desde Villonaco y que atraviesa por las parroquias de Taquil, Chantaco,
Chuquiribamba, Gualel, El Cisne como red primaria, y de igual forma, los caminos vecinales
interbarriales.
Red 4, de turismos ecolgico y desarrollo ambiental, conformado por las parroquia de
Malacatos, San Pedro de Vilcabamba, Quinara y Yangana, considerando que estas cuentan con
un gran potencial de recurso natural y paisajstico. Adems, Vilcabamba por ser un lugar
turstico conocido a nivel internacional, constituye un gran potencial, es conocido como el
valle de la longevidad, a esto se suma el Parque Nacional Podocarpus.
La parroquia Jimbilla por su gran potencial de biodiversidad presente con el bosque
protector Corazn de Oro, que se puede potenciar mediante la oferta de servicios
ambientales, garantizando el aprovechamiento de los recursos naturales (agua, suelo,
biodiversidad, bosques y ecosistemas).
Loja Habitable
Loja Productiva
Loja Social e Incluyente
Loja Cultural
Loja Turstica
Loja Integradora
Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantn loja resumen de programas, sub-programas y proyectos
Detalle
Loja Habitable Loja Productiva Loja Turstica Loja Social e Incluyente Loja cultural Loja Integradora Total
Programas
10
6
1
3
3
1
24
Subprogramas
43
9
3
11
5
2
73
Proyectos
673
54
29
90
43
16 905
Proyectos de competencia exclusiva
578
20
55
24
16 693
Proyectos de competencia concurrente
95
34
29
35
19
- 212
Fuente
Presupuesto
Detalle
Loja Habitable
Proyectos de competencia exclusiva
963145.202,62
Proyectos de competencia concurrente 172818.477,39
TOTAL
1.135963.680,01
Fuente
1046