Yacimientos Empleo Asturias

Gua sobre nuevos yacimientos
de empleo relaccionados con

actividades medioambientales
en el medio rural asturiano
Esta Gua ha sido elaborada por la Oficina para la Sostenibilidad,

el Cambio Climtico y la Participacin, Viceconsejera de Medio
Ambiente, Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio e Infraestructuras del Gobiernos del Principado de Asturias.
Direccin
Nieves Roquei Gutirrez
Coordinacin
Paz Orviz Ibez
Elaboracin y redaccin
Instituto Cies, Ciencia e Ingeniera, Econmica y Social
Diseo y maquetacin
Jorge Lorenzo Diseo y Comunicacin Visual
Fotografa de cubierta
Miki Lpez
D.L.
AS-5689/10
Esta gua se ha financiado con cargo al proyecto BRUMAS
(Ruralidad, Medio Ambiente y Sostenibilidad: Buenas prcticas
para el empleo)
GUA SOBRE NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO RELACIONADOS

CON ACTIVIDADES MEDIOAMBIENTALES EN EL MEDIO RURAL ASTURIANO
indice
1. NUEVOS YACIMIENTOS DE
EMPLEO MEDIOAMBIENTAL
11
2. AGRICULTURA Y GANADERA
11 2.1 / Contexto Sectorial

12 2.2 / Tendencias del Sector
18 2.3 / Potencionalidad de empleo.
Perfiles profesionales
24
3. ENERGAS RENOVABLES

27 3.2 / Tendencias del sector
41
4. GESTIN DEL AGUA
41
4.1 / Contexto sectorial
43
4.2 / Tendencias del sector
51
5. GESTIN DE RESIDUOS


63
6. SECTOR FORESTAL

76
7. ESPACIOS NATURALES
76 7.1 / Contexto sectorial


82
8. TURISMO
82 8.1 / Contexto sectorial

95
9. OTROS SECTORES
95 9.1 / Construccin sostenible

103 9.3 / Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin
1
NUEVOS YACIMIENTOS DE
EMPLEO MEDIOAMBIENTAL
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO MEDIOAMBIENTAL
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO

MEDIOAMBIENTAL
En 1993, la Comunidad Europea, presidida por el francs Jacques
Delors, present el documento titulado Crecimiento, competitividad y empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI. Esta
publicacin, conocida como Libro Blanco de Delors o Informe Delors, apareci en un contexto caracterizado por la inestabilidad en
el mercado laboral y la necesidad de buscar nuevas alternativas
de empleo que apoyasen el desarrollo econmico y las mejoras
en los niveles de bienestar social. De hecho, en este informe se
pone de manifiesto que en las sociedades europeas son muchas
las necesidades que actualmente siguen insatisfechas. Son necesidades que corresponden a la evolucin de las formas de vivir, a la
transformacin de las estructuras y de las relaciones familiares, al
aumento de la actividad de las mujeres, a las nuevas aspiraciones
de una poblacin anciana e incluso muy anciana. Nacen igualmente
de la necesidad de reparar los daos ocasionados al medio y de la
rehabilitacin de los barrios urbanos ms desfavorecidos
Puede decirse que el concepto de Nuevos Yacimientos de Empleo surge a partir de este Informe Delors, en el que se dibuja
el camino a seguir segn una nueva filosofa mediante la cual
se apuesta por un modelo de crecimiento econmico capaz de
crear empleo y de mejorar la calidad de vida de la poblacin de
los estados miembros. Entre las prioridades que se establecen
en este informe son protagonistas la apuesta por la formacin
continua de las personas, aumentar la flexibilidad laboral interna
y externa, fomentar la descentralizacin, redistribuir las cargas
fiscales en favor de beneficiar a las rentas ms bajas, poner en
marcha nuevas polticas de empleo y resolver las necesidades de
los sectores ms desfavorecidos de la sociedad.
El conjunto de medidas que se detallan en el Informe Delors
tenan por objetivo proponer soluciones al mercado laboral europeo, caracterizado por unas elevadas tasas de desempleo, a
travs de la creacin de nuevos puestos de trabajo en sectores
muy concretos. Por ello y con el nimo de contribuir a un modelo
de gestin sostenible capaz de satisfacer las nuevas condiciones
del mercado, aparece el concepto de Nuevo Yacimiento de Empleo, definido como la generacin de nuevas actividades que
cubran necesidades existentes pero ocultas y que supongan al
mismo tiempo la cobertura de nuevos puestos de trabajo. La apa-

ricin de Nuevos Yacimientos de Empleo proporciona indudables

ventajas, entre las que se encuentran1:
- Potenciar la creacin de empleo cualificado en nuevas reas
de actividad.
- Contribuir a la satisfaccin de nuevas necesidades surgidas
como consecuencia de los cambios sociales, econmicos y
culturales.
- Generar demanda de empleo de naturaleza heterognea y
flexible. Los Nuevos Yacimientos de Empleo se configuran
como una accin idnea que fomenta la insercin de colectivos de muy diversas caractersticas.
- Contribuyen a evitar la deslocalizacin de la poblacin en
zonas rurales y de baja densidad poblacional. A travs de la
generacin de yacimientos de empleo, la actividad de la zona
se diversifica y aumenta.
Los Nuevos Yacimientos de Empleo giran en torno a polticas
econmicas y se centralizan en incrementar la calidad de vida y
el bienestar de los ciudadanos con el objetivo final de crear una
articulacin econmica y social desde los mbitos regionales. En
este sentido, el desarrollo de este enfoque presenta un papel
protagonista al constituir un importante impulso econmico y ser
capaz de sostener las necesidades sociales de la poblacin, es
decir, mantener la equidad social.
El control sobre la reestructuracin productiva en materia de empleo, as como la generacin de nuevas fuentes de empleo ha estado siempre presente en la formulacin de las polticas de desarrollo econmico. Sin embargo, desde la publicacin del Informe
Delors, la formulacin de los nuevos yacimientos ha ido ganando
peso y constituyendo uno de los pilares clave en las polticas de
empleo, bienestar y cohesin de la Unin Europa. As, a travs de
los Nuevos Yacimientos de Empleo se busca la generacin de riqueza y valor aadido as como el incremento de la competitividad
y del nmero de nuevos empleos. Se trata, por tanto, de ofrecer
una solucin global a las necesidades existentes en el mercado de
trabajo que no estn satisfechas de la forma adecuada.

1 Nuevos Yacimientos de Empleo,

publicado por la Universidad de Almera.
El punto de partida en el camino hacia la incorporacin de las actividades relacionadas con los Nuevos Yacimientos de Empleo se
identifica en la existencia de nuevas necesidades sociales que se
derivan de transformaciones demogrficas, sociales y culturales
sucedidas en los ltimos tiempos.
Estas transformaciones requieren la incorporacin de nuevas polticas que tengan en cuenta los servicios de una vida cotidiana
refirindose a una mejora en la calidad de vida, en el tiempo libre
y en los servicios medioambientales. La generacin de empleo
en estos sectores es un hecho evidente que se ha manifestado
en los ltimos aos, pero an as siguen evidencindose una serie de obstculos (cualificacin personal, econmicos, jurdicos,
etc.) que deben ser atajados mediante la intervencin a todos los
niveles para lograr un desarrollo de la actividad.
La nueva economa verde hacia la que deben dirigirse todos
los esfuerzos suscita un gran nmero de informes y acuerdos
que destacan la importancia de invertir ahora en la construccin
de una sostenibilidad futura al mismo tiempo que se estimula
la economa para el crecimiento, el empleo y la lucha contra la
pobreza (Nuevo Acuerdo Verde Global2).
Con todo ello, este nuevo modelo productivo, basado en la evidencia de que el mantenimiento del medio ambiente y la lucha
contra el cambio climtico estn relacionados directamente con
el desarrollo econmico, est promoviendo la bsqueda de nuevas alternativas que permitan un desarrollo sostenible y la adaptacin social a los cambios, generando nuevas oportunidades
empresariales y de empleo, recogidas formalmente bajo el trmino Empleo Verde, que es actualmente objeto de numerosas
polticas en los distintos mbitos territoriales.
En el Informe Empleos Verdes: hacia el trabajo decente en
un mundo sostenible, y con bajas emisiones de carbono3,
se afirma que la transformacin de modelos de empleo e inversiones como consecuencia de los esfuerzos por reducir el cambio climtico y sus efectos generan nuevos empleos en muchos
sectores y economas, y podrn crear millones de puestos ms,
tanto en los pases industrializados como en pases en desarrollo,
derivados de los cambios en los flujos de inversin hacia reas
tales como energas renovables y eficiencia energtica, tanto a
nivel del hogar como de la industria. Dicho documento seala el
suministro de energa, el transporte, las manufacturas, los edifi-

2 En 1995, con la adopcin de la Comunicacin Una

estrategia europea de estmulo a la iniciativas locales
de desarrollo y de empleo, la Comisin se comprometi, paralelamente a las recomendaciones dirigidas a
los Estados miembros, a evaluar los resultados de su
poltica de estmulo a la experimentacin en el mbito
de las ILDE.
3 Worldwatch Institute para el PNUMA y la OIT.

Septiembre de 2008
cios, la gestin de materiales, la venta al por menor, la agricultura

y la silvicultura, como los segmentos econmicos en los cuales
las medidas proambientales estn generando empleo.
Sin embargo, el concepto de empleo verde no es absoluto, sino
que se refiere genricamente a todas aquellas ocupaciones que
reducen el impacto ambiental que genera la actividad empresarial
en todos los sectores econmicos. A lo largo de los aos, se han
enunciado varias definiciones de lo denominado como empleo
ambiental, muy focalizadas hacia el control y correccin de los
impactos ambientales, que constituyen el precedente ms directo del concepto de empleo verde. As, diferentes instituciones
tanto a nivel nacional (Ministerio de Medio Ambiente), como europeo (U.E.) e internacional (OCDE) han definido este concepto,
llegando finalmente a obtenerse en 2008 una definicin ms concisa, elaborada por la Organizacin Internacional del Trabajo y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente:
Estos mismos organismos sealan de manera especial la necesidad de que estos empleos constituyan al mismo tiempo un
trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad
y dignidad humana4.
Tal y como se ha visto anteriormente, los servicios relacionados
con el medio ambiente forman una parte central del concepto
de Nuevo Yacimiento de Empleo. En el presente documento se
trata de localizar, definir y predecir cuales son los potenciales yacimientos de empleo relacionados con el medio ambiente y que
puedan tener especiales vinculaciones con el medio rural, dentro
del territorio del Principado de Asturias. Para ello, se han considerado siete sectores, analizados de manera individualiza a lo
largo del documento. Para cada uno de ellos se ha desarrollado
un apartado de contextualizacin, se han analizado las principales
tendencias y se han tratado de esbozar algunos de los perfiles
profesionales que podran surgir a consecuencia del desarrollo de
nuevas actividades. Adems de los siete sectores principales, se
ha desarrollado un punto de otros sectores en el que se han
incluido aquellas actividades que, pese a no ser sectores medioambientales propiamente dichos, se ha considerado que tienen
una especial relevancia por su incidencia en el medio ambiente,
ya sea por impactos directos o por aportar posibilidades de mejora en la eficiencia o la gestin del resto de sectores.

Los empleos verdes son

aquellos que reducen el
impacto ambiental de las empresas y de los sectores econmicos, hasta alcanzar niveles sostenibles. En particular,
pero no exclusivamente, esto
incluye empleos que ayudan
a proteger los ecosistemas
y la biodiversidad, a reducir el consumo de energa,
materiales y agua a travs de
estrategias altamente eficaces, reducir la dependencia
del carbono en la economa
y minimizar o evitar por
completo la produccin de
todas las formas de desechos
o contaminacin.
OIT, PNUMA. 2008
4 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Los sectores analizados a lo largo del presente documento son

los enumerados a continuacin:
- Agricultura y ganadera
- Energas renovables
- Gestin del agua
- Gestin de residuos
- Sector forestal
- Espacios Naturales
- Turismo
- Otros sectores: Construccin Sostenible, Transporte Sostenible y Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. (TIC)

2
AGRICULTURA
Y GANADERA
AGRICULTURA Y GANADERA
11
2.1 / Contexto Sectorial
Asturias ha sido tradicionalmente una regin fuertemente vinculada al sector agrario, que a principios de la dcada de los 90
representaba cerca del 17% de los empleos totales de la regin,
porcentaje que se ha visto reducido hasta un 4,5% en 20085.
Esta reduccin es el reflejo de un profundo cambio en la estructura productiva de la economa asturiana, que ha experimentado
un fuerte crecimiento del sector terciario, en contraposicin a la
cada de la agricultura y la ganadera, en trminos tanto de empleo como de contribucin al PIB regional. En este contexto, cobran especial relevancia aquellas actividades relacionadas con el
sector primario rentables y que generan empleo de calidad, como
es el caso de las producciones agrarias ecolgicas, que surgen
como respuesta a una demanda creciente de productos de calidad y con garantas de seguridad alimentaria, y a un compromiso
tambin creciente con el medio ambiente y el mantenimiento de
los suelos agrarios.
En trminos de Producto Interior Bruto, medido a precios de mercado, el sector primario asturiano, compuesto por las actividades
de ganadera, agricultura y pesca, genera el 2,74% del PIB total,
segn los datos ofrecidos por el INE en la Contabilidad Regional
de Espaa. Este dato muestra una importancia relativa del sector
primario asturiano ligeramente superior a la del sector sobre el
conjunto de la economa nacional, que se queda en el 2,36%,
segn la Contabilidad Nacional del INE.
El sector agrario asturiano gira alrededor de la ganadera, con la
que se relacionan tambin una parte muy importante de las producciones agrcolas, dedicadas a cultivos de productos que sern
utilizados como inputs en las explotaciones ganaderas.
El sector ganadero de la regin est concentrado principalmente en
el ganado bovino. Desde principios de la dcada de los noventa, con
la aplicacin de las cuotas lcteas, se observa un claro aumento de la
cuota media por titular y, por ende, por explotacin, que pone nmeros a la intensificacin de la actividad ganadera de los ltimos aos,
fruto de las profundas reconversiones experimentadas en el sector.

5 Estadsticas Laborales. SADEI
A pesar de la clara especializacin de la ganadera asturiana en

el ganado bovino, la cabaa de ovino no es tampoco nada despreciable, a pesar de haber sufrido importantes reducciones en
los ltimos aos. Solamente entre 2003 y 2007, la cabaa ovina
se ha reducido en un 35%. Reduccin similar, 38%, ha experimentado la cabaa caprina, hasta quedarse con los poco ms de
27.000 ejemplares actuales6. Las reducciones de estas cabaas
pueden explicarse por mltiples factores, como son el abandono
de las tareas de pastoreo, el encarecimiento de los insumos, o los
ataques del lobo en determinadas zonas de la regin, entre otros.
2.2 / Tendencias del Sector
En la sociedad actual cuestiones como la sensibilizacin con el
medio ambiente o la creciente preocupacin sobre temas relacionados con la calidad y seguridad alimentaria, configuran un
entorno favorable para la introduccin de una nueva oportunidad
de negocio relacionada con las producciones agrarias ecolgicas.
Estas producciones se basan en un sistema de produccin agrcola y ganadero que proporciona alimentos de mxima calidad
y se caracteriza por no utilizar productos qumicos de sntesis y
respetar el ritmo de produccin de los suelos. Esto significa que
esta produccin no utiliza sustancias como los pesticidas, fertilizantes y/o aditivos, y que permite una regeneracin natural de
los suelos, por lo que el resultado es la obtencin de alimentos
naturales y saludables minimizando los efectos negativos sobre
el medio ambiente.
Si se analiza la evolucin en el nmero de hectreas utilizadas
para este tipo de producciones as como el nmero de operadores ecolgicos en los ltimos aos, se observan importantes
cambios enfocados al aumento de ambas variables respecto a
sus tendencias futuras.
El primer Plan Estratgico para la Agricultura Ecolgica desarrollado en Asturias por la Consejera de Medio Rural y Pesca,
contemplaba como objetivos el desarrollo de las producciones
agrcola-ganaderas ecolgicas, la transformacin y elaboracin de
los productos y las condiciones de comercializacin y venta. Se
fomentaba en ese momento la concienciacin del consumidor
intentando motivar el consumo de productos saludables y respetuosos con el medio ambiente, pretendiendo mostrar las ventajas de los alimentos ecolgicos. Algunos otros puntos que se

12
6 SADEI. Cabaa ovina y caprina
pretendan mejorar eran la armonizacin entre los mecanismos

de control, el fomento de las lneas de investigacin, el desarrollo
en cuanto a la produccin agrcola y las lneas de ayuda hacia la
explotacin de productos ecolgicos.
En la actualidad, se est gestando el segundo Plan Estratgico
para la Agricultura Ecolgica. En esta ocasin se dar prioridad
a la produccin ecolgica en materia de ayudas agroambientales
del Programa de Desarrollo Rural y en la integracin de trabajadores jvenes al sector, as como a la modernizacin de las instalaciones de las explotaciones. En la misma lnea de apoyo, se
implantar un sistema de asesoramiento tcnico especfico para
la agricultura ecolgica y se fomentar la produccin de plantas
de vivero concordantes con la agricultura ecolgica.
La intencin sobre la mejora en las condiciones de comercializacin as como en los canales de venta sigue estando en pie en
este nuevo Plan a travs de la creacin de nuevas estructuras de
comercializacin y el aumento de informacin y promocin de los
alimentos ecolgicos a travs de campaas en centros educativos
y sanitarios. Otro punto bsico del Plan se centra en la formacin,
como medio para profesionalizar e impulsar el sector en el medio
plazo. Para ello se prev la realizacin de jornadas, congresos y
cursos de formacin sobre agricultura y ganadera ecolgicas.
Adicionalmente, el apoyo que ofrece la utilizacin de I+D a la agricultura ecolgica es fundamental para desarrollar un modelo de
gestin competitivo y sostenible. Las tendencias en este sentido
giran en torno al desarrollo de un modelo de conversin, para determinar si una explotacin es o no candidata a reconvertirse en
produccin ecolgica. Por otra parte tambin es interesante el uso
de la I+D para llevar a cabo anlisis de viabilidad que definan hasta
qu punto la industria regional debe seguir esa va de crecimiento.
Dada la importancia que para la regin ha tenido y tiene la ganadera bovina, y las fuertes vinculaciones culturales y de conservacin
del territorio de la misma, puede decirse que la produccin ecolgica se presenta como una oportunidad de negocio interesante para
el sector, dada la difcil situacin en la que se encuentra el mismo
y la necesidad de crear nuevas alternativas de desarrollo sectorial.
La reciente aparicin y proliferacin de puntos de venta de leche
fresca, demuestra un creciente inters de la poblacin por adquirir
leche de calidad, que garantice unos parmetros de excelencia en
materia de sabor y seguridad alimentaria. Que estos puntos de

13
venta dispensen leche certificada como ecolgica sera una garanta de cumplimiento de los parmetros mencionados.
El futuro colectivo de la produccin ecolgica est influenciado por
diversos factores entre los que se encuentran: la estimulacin de
la demanda, la profesionalizacin de la oferta, la diferenciacin, la
disminucin de costes, el fortalecimiento de las redes de distribucin y la disposicin de una red especializada de consejo tcnico.

14
Algunas de las tendencias crecientes en relacin a la produccin

ecolgica de la regin son:
- Introduccin de nuevos cultivos y nuevas tcnicas agrarias.
- Mejoras en la productividad y la comercializacin de nuevos
productos en el sector agroalimentario.
- Diversificacin de la actividad de los agricultores, es decir, la
combinacin de sus actividades tradicionales con otras ms
recientes como la puesta en funcionamiento de granjas escuela o el agroturismo.
- Establecimiento de nuevas relaciones de cooperacin entre
agricultores con el objeto de obtener un beneficio colectivo.
- Fomento del potencial turstico del sector. En este sentido
cobran especial relevancia las inversiones destinadas a la adecuada utilizacin de los recursos tursticos disponibles y a labores de comunicacin o promocin.
Un ejemplo de la introduccin de nuevos cultivos en la regin
podra ser el caso del cultivo del vino en la comarca de Cangas
del Narcea, que en este caso se tratara ms bien de un caso de
recuperacin de un producto. Con la llegada de la minera y el
despoblamiento rural sufrido durante el siglo XX, los cultivos de
la vid dejaron de ser protagonistas en la comarca, llegando prcticamente a su abandono, a pesar de que las tierras de Cangas
del Narcea son ptimas para el cultivo de vid. Con el nimo de
recuperar esta actividad se constituyeron varias asociaciones, entre las que destaca la Asociacin de Productores y Elaboradores
de vino de Cangas, dando paso a una nueva era en este sector.
Fruto del trabajo de estas asociaciones, en el ao 2001, nace la
Indicacin Geogrfica Protegida Vinos de la Tierra de Cangas,
a travs de la cual actualmente se gestiona y fomenta la produccin de seis bodegas de la comarca. Como consecuencia
de la evolucin del sector y los aos perdidos en trminos de
innovacin para la adaptacin a las nuevas condiciones del
mercado, se ha puesto en marcha la propuesta de producir
vinos diferenciados con respecto a los de otras reas, procediendo a una seleccin de cultivos de las mejores variedades
que permiten obtener plantas productoras de uva de calidad y
altamente saludables.

15
La Asociacin Vino de la Tierra de Cangas pretende recuperar variedades de uva que estuvieron a punto de desaparecer
as como fomentar el estudio de los factores implicados en el
cultivo. Esto permitir disponer de materia prima vegetal certificada y producir uva de calidad. En la actualidad, las tendencias del sector estn orientadas a la introduccin de nuevas
plantaciones y al acondicionamiento de los terrenos para que
la mecanizacin sea posible.
Como otro ejemplo de nuevo cultivo podra sealarse la intensificacin en los ltimos aos del cultivo de los arndanos. Estos
cultivos supusieron mejoras importantes en las caractersticas organolpticas del producto, as como la posibilidad de aumentar el
periodo de recogida del producto, permitiendo as ofrecer el fruto
fresco durante ms tiempo.
Como consecuencia de las exigencias del mercado, los requerimientos sobre la calidad del producto provocan que las plantaciones de los arndanos jvenes se vean en la obligacin de ser
sustituidas por otros cultivos. Hasta este momento, la nica forma de hacerlo consista en limpiar el terreno y hacer nuevas plantaciones con las cepas deseadas. Las repercusiones econmicas
junto con la ineficiencia productiva han llevado al SERIDA (Servicio de Investigacin Agroalimentaria del Principado de Asturias) a
investigar nuevas alternativas que consisten en la aplicacin de la
tcnica del injerto en plantas adultas. Esta solucin minimiza los
efectos negativos ya que slo es necesario limpiar los chupones
(aquellas ramas que no dan fruto y absorben la savia del rbol).
Otro cultivo que durante los ltimos aos ha tenido un importante desarrollo es la frambuesa. El cultivo de esta fruta pone
de relieve para el sector agrcola asturiano una oportunidad para
diversificar sus explotaciones agrcolas y para la incorporacin
de un nuevo cultivo para el sector. La identificacin de nuevos
cultivos no tiene por qu relacionarse con productos de alta demanda en el mercado local. As, por ejemplo, las frambuesas
frescas tienen una muy baja demanda en el mercado asturiano
y espaol, sin embargo, estn muy valoradas en el centro y norte de Europa, por lo que su potencial productivo en la regin
depende de los canales de comercializacin y distribucin, al
tratarse de productos altamente perecederos y dirigidos bsicamente a la exportacin.

16
La explotacin agrcola de la frambuesa encaja con las condiciones climticas asturianas. La frambuesa es asimismo un cultivo
de elevada productividad y con un corto periodo de recuperacin
de la inversin realizada.
Existe una doble tipologa en relacin al frambueso: las reflorecientes y las no reflorecientes. El primer tipo, tiene dos cosechas anuales: la primera en junio-julio y la segunda en agostoseptiembre. Las no reflorecientes tienen una sola cosecha al
ao durante el periodo junio-julio. La estrategia seguida por los
actuales productores asturianos se basa en adelantar la cosecha
del verano a la primavera y la de final del verano retrasarla al otoo invierno. De este modo, son capaces de reducir el nmero
de competidores debido a la limitada oferta procedente de otras
zonas de Espaa.
Recientemente, en relacin a los nuevos cultivos, el SERIDA ha
publicado una recomendacin para la utilizacin de semillas libres de enfermedad de la grasa para las habas asturianas. Estas
recomendaciones consisten en la utilizacin de medidas preventivas como el control de malas hierbas, la eliminacin de los restos
de la cosecha anterior y la limpieza de aperos.
Para finalizar este apartado, es necesario sealar la importancia
que tiene el subsector agroalimentario dentro de la cadena de valor de los productos ecolgicos, y por tanto, de la importancia del
mismo para la agricultura y ganadera ecolgicas. El desarrollo de
una verdadera industria agroalimentaria vinculada a los productos
ecolgicos permitira una va de desarrollo imprescindible para el
verdadero despegue de las producciones agrarias ecolgicas en
Asturias. En este sentido, numerosos estudios demuestran que
cuanto ms desarrollado est el mercado de los productos ecolgicos en un territorio, mayor es la relacin entre elaboradores (industria agroalimentaria) y productores (agricultores y ganaderos).
Dentro del sector agroalimentario asturiano parece existir una
oportunidad de negocio con potencial de crecimiento dentro
de la industria quesera. Las variedades queseras asturianas no
ecolgicas gozan de gran prestigio internacional, siendo sta una
garanta del potencial de xito de las variedades ecolgicas. Las
variedades queseras oficiales en Asturias rondan la veintena:
Los Beyos, La Pea, Porra, Peamellera, Taramundi, Buelles,
Valle del Narcea, Panes, Caso, Ovn, Afuegal pitu, Pra, Valdesano, Var, Los Oscos, Vidiago, Gamonu, Cabrales y La Peral. No

17
obstante el nmero de quesos asturianos se sita por encima de

los cuarenta, donde cuatro de sus variedades poseen Denominacin de Origen Protegida. En la produccin quesera regional
interviene leche de vaca, oveja o cabra, solas o mezcladas entre
s. El resultado es una extensa gama de quesos de caractersticas
muy variadas: frescos, de pasta dura, blanda o veteada, suaves,
fuertes, cremosos, picantes, etc. Las tendencias del sector buscan el incremento de la productividad, un mayor desarrollo de la
innovacin dentro el sector y la internacionalizacin en la comercializacin de los productos.
2.3 / Potencionalidad de empleo.
Durante los ltimos diez aos el nmero de ocupados del sector agrario espaol ha descendido continua y considerablemente,
producindose de manera simultnea un importante crecimiento
en los ndices de envejecimiento del sector.
Dos de los requisitos mnimos para mantener la viabilidad del
sector son el mantenimiento de una cifra mnima de ocupacin
y el aseguramiento de relevo generacional. En un contexto socioeconmico caracterizado por un envejecimiento global de la
poblacin y de dependencia de ayudas financieras al sector y/o la
competencia de otros pases, parece necesaria la adaptacin del
sector a las exigencias actuales.
Si se toma este marco coyuntural como una oportunidad para
la integracin de un nuevo modelo en materia agroganadera, es
posible identificar nuevas lneas estratgicas que definan nuevas
condiciones de desarrollo. Estas lneas deben estar trazadas respetando los principios de sostenibilidad, de modo que las explotaciones sean responsables con el medio ambiente.
Las lneas de actuacin pretenden reflexionar sobre las condiciones actuales en el sector y los cambios necesarios para adaptarse
a las nuevas situaciones. En este sentido, las producciones agrarias ecolgicas, los nuevos cultivos y el desarrollo de la industria
agroalimentaria se presentan como las principales oportunidades
de revitalizar el sector primario.
Las producciones agrarias ecolgicas se presentan como la va
principal de creacin de empleo y de crecimiento vinculado al
sector primario. De este modo dentro de las regiones europeas

18
el nacimiento de nuevos negocios que fomentan la agricultura y

ganadera ecolgica se presentan como grandes oportunidades en
trminos de empleo. Estos negocios son, por ejemplo, las granjas
y huertas, lugares en los que prima el trabajo manual y donde se
requiere un gran nmero de trabajadores para poder llevar a cabo
la actividad. Como consecuencia de su sensibilizacin y compromiso con las buenas prcticas que contribuyan a un desarrollo sostenible, estos profesionales ensean y contratan un gran nmero
de aprendices en concepto de beca o prcticas, para asegurarse
transmitir el buen hacer a generaciones posteriores. La orientacin
profesional de estas nuevas incorporaciones al equipo de trabajo
son en su mayora profesionales con categora de operario agrcola.
En esta lnea y para responder a una nueva era en la que el crecimiento de la demanda de este tipo de productos se hace patente,
es necesaria la creacin de pequeas o grandes explotaciones
idneas para la gestin de estos productos, suponiendo este hecho un atractivo para los jvenes y consiguiendo as el tan ansiado relevo generacional del sector.
A continuacin se proponen tipos de negocios y perfiles profesionales que pretenden cubrir las exigencias del mercado actual:
Granjas escuelas
La produccin ecolgica proporciona la oportunidad de generar
nuevos establecimientos de negocio relacionados con este tipo
de actividades. Es, por ejemplo, el caso de las granjas escuela.
Estos establecimientos generan un incremento en la necesidad
de perfiles de profesionales como es el caso de los monitores
de granjas escuela. Las granjas escuela suelen ser explotaciones
agropecuarias que pretenden dar a conocer cmo son y cmo viven las especies animales y vegetales ms comunes de la granja.
Los monitores de la granja son los encargados del desarrollo de
las actividades y para ello suelen tener conocimientos especficos
en biologa, tcnicas agrarias, etc. Con carcter general, estos
trabajadores deben poseer actitudes y aptitudes tales como el
don de gentes, habilidades comunicativas, etc.
Explotaciones de Ganadera Ecolgica
La ganadera ecolgica debe estar promovida por profesionales
con una formacin adecuada para su gestin. Entre las profesiones que no pueden faltar en estos lugares se encuentran los ve-

19
terinarios, los distribuidores de medicamentos veterinarios y los

proveedores de alimentacin animal, conocedores, en todo caso,
de las exigencias de las explotaciones ecolgicas.
Comercializacin y logstica
Cuestiones como la comercializacin y la necesidad de transporte que permitan satisfacer las demandas de la industria tambin
requieren la insercin de nuevos profesionales dentro del sector.
Nuevas reas de investigacin
Existen numerosas oportunidades de empleo para aquellos investigadores que desarrollen innovaciones en materia de agricultura y ganadera ecolgicas. El rango de actividades en este
subsector est relacionado con los sistemas de produccin de
cultivos, la proteccin vegetal, la nutricin vegetal, la nutricin
animal y el bienestar animal.
Todos los profesionales que trabajan en este subsector deben ser
titulados superiores y dominar varios idiomas, siendo indispensable el ingls, lengua en la que se encuentran la mayor parte de las
referencias bibliogrficas. Las ramas de estudio varan desde la biologa, a la bioqumica, pasando por la bioingeniera o la veterinaria.
Nuevas Tecnologas
Al realizar un anlisis comparativo frente a otros sectores de la
economa, se pone de relieve la baja aportacin de las nuevas
tecnologas dentro del sector agrario asturiano. Un modelo de
desarrollo competitivo debe estar basado en la utilizacin de las
herramientas ms comunes de gestin correspondientes al sector TIC. Como consecuencia de las nuevas exigencias en materia
tecnolgica, se requieren perfiles profesionales hasta este momento no demandados, que deben poseer estudios medios o
superiores y formacin especfica en los siguientes mbitos:
- Tecnologa de etiquetado y codificacin de productos. Los
nuevos controles de calidad y seguridad alimentaria exigen
una produccin responsable con el consumidor, lo que conlleva la necesidad de implantar un sistema de etiquetado y
codificacin que proporcione la informacin necesaria para
identificar la informacin del producto.

20
- Mercados electrnicos. La creacin de plataformas electrnicas potenciaran los canales de venta para la comercializacin del producto.
- Gestin y control de la calidad.
- Aplicaciones Internet. La utilizacin de nuevas tecnologas
supone una ventaja competitiva para aquellos que las incorporan a sus procesos productivos, por ofrecer a un mismo
tiempo rapidez y un volumen ingente de informacin.
- Monitorizacin y captacin de datos a distancia para sistemas de alarma temprana.
Sector agroalimentario
Para conseguir un modelo de gestin sostenible es necesario el
trabajo de un equipo de profesionales que integre nuevos perfiles profesionales con los tradicionales. En el caso de los nuevos
perfiles profesionales, sus competencias deben girar en torno al
desarrollo sostenible del sector. Esta tarea ser llevada a cabo por
profesionales con formacin media o superior con conocimientos
especficos en biologa, bioqumica, gentica, agronoma, ingeniera biolgica, bioqumica, qumica, veterinaria, etc. Por otra parte,
ser necesario que los profesionales del sector se conciencien
de la necesidad de reciclar sus conocimientos y dar paso a la
utilizacin de las nuevas tecnologas y tcnicas que conforman el
futuro del sector.
Otro de los pilares con potencial de creacin de empleo en el sector,
mencionados al inicio del apartado, es el relacionado con los nuevos cultivos. De hecho, en los ltimos aos se estn desarrollando nuevos cultivos que suponen la modernizacin de la actividad
econmica convirtindose en una alternativa para la reconversin de
este sector. Esta reconversin hacia una actividad ms sostenible requiere la aparicin de nuevas figuras profesionales o el aumento de
las ya existentes. Los nuevos puestos de trabajo podran ser o bien
absorbidos por los trabajadores actuales del sector o por aquellas
personas que atradas por las nuevas condiciones del sector decidan
incorporarse a esta actividad econmica.
En este contexto se destaca la figura del operario agrcola, como
aquellos profesionales que realizan trabajos de mantenimiento en
las explotaciones agroganaderas. Las tareas de estos trabajadores y trabajadoras estn relacionadas con actividades de diversa

21
ndole que van desde la limpieza y mantenimiento de la explotacin hasta la realizacin de tareas ms especficas y estacionales
como es la recogida de una cosecha, pngase de ejemplo la cosecha de vid, de arndanos, etc.
La agroindustria es uno de los subsectores relacionados con la
agricultura y ganadera que ha tenido un desarrollo ms considerable durante los ltimos aos, tanto en Asturias como en el
resto de regiones espaolas. Es, asimismo, un eslabn clave en
la cadena de valor de los productos agrcolas, de cara a su comercializacin y llegada al consumidor final en forma de producto
elaborado. En este sentido, en el XXIV Saln Internacional del
Club de Gourmets el Principado inform acerca de cmo las exportaciones se han triplicado en la ltima dcada. Actualmente,
ms de nueve mil personas trabajan en el sector agroindustrial,
lo que representa ms del 14% del empleo total industrial en
Asturias. Muchas de las personas que intentan acceder al sector
agroindustrial provienen de sectores como la construccin y el
sector servicios. Ambos sectores, en la actualidad, encabezan el
ranking de destruccin de empleo del pas.
El desarrollo del sector plantea entonces la necesidad de formar
profesionales capaces de hacer frente a las exigencias actuales
del mismo. Los trabajadores demandados para este sector deben
ser capaces de contribuir al desarrollo productivo de la sociedad
combinando la innovacin tecnolgica con la responsabilidad social. Entre algunas de las competencias atribuibles a este sector
se encuentran las siguientes:
- Operario de empresas agroindustriales.
- Tcnico de control de calidad en produccin industrial.
- Tcnico en anlisis biolgico y qumico de alimentos.
- Tcnico de procesos productivos agroindustriales.
- Administrador de equipos de investigacin agroindustrial.
- Tcnico de evaluacin y control en la produccin agroindustrial.
- Responsable de PYME agroindustrial.

22
3
ENERGAS
RENOVABLES
ENERGAS RENOVABLES
ENERGAS RENOVABLES
El modelo de crecimiento econmico que se ha venido desarrollando hasta el momento actual, ha estado estrechamente vinculado al consumo energtico basado en combustibles fsiles. En
un contexto mundial de excesiva dependencia energtica y de
una creciente preocupacin y concienciacin por el medio ambiente, cada vez adquiere una mayor relevancia el uso de energas renovables.
Aparece entonces la necesidad de creacin de un nuevo modelo
productivo en el que se potencien especialmente los cambios en
el modelo energtico y en el resto de actividades econmicas.
En Espaa actualmente se encuentra vigente el Plan de Energas
Renovables en Espaa (PER) 2005-2010. Dicho plan recoge como
compromisos para el ao 2010 cubrir con fuentes renovables al
menos el 12% del consumo total de energa.
En el PER se incluyen las energas renovables en las siguientes
reas y sectores:
Sector Elico: En Espaa el sector ha sufrido un considerable
desarrollo, llegando actualmente a registrar un alto nivel de
madurez.
Sector Hidroelctrico: Ha sido tradicionalmente una de las
principales fuentes de electricidad en Espaa. Se trata de un
sector maduro y consolidado.
Sector Solar Trmico: energa solar de baja temperatura. En
Espaa tiene un grado de implantacin bajo, pese a que el
pas posee el recurso necesario en trminos globales.
Sector Termoelctrico: concentracin de energa solar para
producir energa elctrica. El sector se encuentra en sus inicios de desarrollo comercial y con potencial de crecimiento.
Sector Solar Fotovoltaico: produccin de energa elctrica a
partir del efecto fotovoltaico que convierte la luz solar en energa elctrica. Segn las previsiones del IDAE (Instituto para la
Diversificacin y Ahorro de la Energa), la evolucin para los
prximos aos es creciente en trminos de potencia instalada.

24
ENERGAS RENOVABLES
rea de la Biomasa: caracterizada por la heterogeneidad de

los materiales y de las tecnologas utilizadas para la produccin de energa. En la actualidad, la biomasa alcanza el 45%
de la produccin de energas renovables en Espaa, lo que
equivale al 2,9% del total de consumo de energa primaria,
incluidas las convencionales.
rea del Biogs: produccin de energa a partir de residuos
biodegradables. Segn los expertos, en los ltimos 15 aos
los residuos de las reas urbanas espaolas han crecido
aproximadamente un 60%.
rea de Biocarburantes: se puede dividir en biodiesel, que
sustituye al diesel convencional y se obtiene principalmente a
partir de cereales, remolacha o aceites usados y en bioetanol,
que sustituye a la gasolina y procede de cultivos oleaginosos.
La produccin de ambos biocarburantes en Espaa ha experimentado un importante desarrollo.
La Estrategia Energtica del Principado de Asturias reorienta el
modelo energtico de la comunidad autnoma, con la definicin
de unas lneas maestras en la inversin en nuevas infraestructuras e instalaciones de generacin a cumplir en el horizonte del
ao 2012, que se pueden resumir en:
- Mantenimiento del carbn como la principal energa de la regin
- Mejora de la eficiencia energtica de la economa asturiana
- Impulso al desarrollo de las energas renovables
- Mejora de las infraestructuras energticas de transporte
- Equilibrio de la estructura energtica primaria
En este contexto, el sector de las energas renovables constituye
una importante oportunidad para el medio rural dada la tipologa
del sector y su caracterizacin, siendo estas fuentes de energa
limpias y respetuosas con el medio ambiente, principal fortaleza
del medio rural asturiano.
En la ilustracin siguiente se muestra la evolucin de la energa
vendida en Asturias y Espaa por tipo para el perodo 2003-2008.
Destacan en ambos casos el incremento experimentado por la
energa elica vendida.

25
ENERGAS RENOVABLES
26
Evolucin de la energa vendida segn tipo de energa

renovable en Asturias y Espaa (gwh) 2003-2008
Espaa
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Asturias
250
200
150
100
50
Biomasa

Solar
Hidrulica
Elica
ENERGAS RENOVABLES
27
La distribucin de la potencia instalada por tipo de energa renovable se muestra en la ilustracin siguiente. El ranking por peso es
encabezado por la energa elica en ambos casos.
Distribucin de la potencia instalada segn tipo de energa

renovable en Asturias y Espaa (%) 2008
Solar
0,16
15,73
Elica
64,27
72,76
Hidrulica
22,90
8,86
Biomasa
12,67
2,65
Respecto a la comparativa Asturias-Espaa, la comunidad autnoma asturiana posee un mayor peso respecto a la media nacional en energa hidrulica y biomasa; sin embargo, en energa
elica la ponderacin es inferior y en energa solar la ponderacin
en la regin no llega a suponer un 0,2%.
Conocer las tendencias en el sector de la energa es esencial para
cumplir tres objetivos fundamentales. En primer lugar, sirve para
determinar cules son las necesidades energticas en la regin.
En segundo lugar, sirve como gua a las empresas a la hora de
determinar sus inversiones en el mbito energtico. Por ltimo,
se pueden establecer a partir del conocimiento de dichas tendencias, los objetivos en materia de poltica energtica as como
establecer las distintas lneas de apoyo a la generacin de energa
a partir de fuentes renovables.
Los patrones de consumo establecidos en la sociedad marcan
las tendencias en cuanto al consumo de energa. Es por ello que
para poder llevar a cabo una estimacin para los prximos aos,

Asturias
Espaa
ENERGAS RENOVABLES
es necesario considerar diferentes factores sociales, tcnicos y

econmicos as como su posible evolucin.
Las energas renovables juegan un papel importante en cuanto a
incrementar el autoabastecimiento energtico de la regin y del
pas en su conjunto. El fomento de uso de las mismas es crucial
debido a que se trata de fuentes de energa autctonas e inagotables que garantizan el suministro energtico en el largo plazo.
El desarrollo de las energas renovables representa una alternativa que posibilita disminuir la dependencia energtica de otros pases, lograr determinados objetivos medioambientales as como
ofrecer nuevas oportunidades de empleo.
En el mbito de las nuevas tecnologas en materia de generacin
de energa, se plantea como tendencia el desarrollo de nuevas
plantas de cogeneracin as como centrales de ciclo combinado.
Asimismo, cobra especial relevancia la inversin en redes eficientes de transporte de energa, aspecto al que se estn dedicando
importantes volmenes de inversin dentro de los planes de estmulo econmico, tanto en los pases europeos como en EEUU.
En lo referente a Asturias, el mallado elctrico de la regin presenta problemas en lo referente a su interconexin con el sistema. Por ello, se prevn actuaciones tendentes a mejorar la calidad del suministro y mejorar la seguridad de las redes. Se plantea
tambin para los prximos aos realizar obras sobre la red de
distribucin con el objeto de suministrar energa a aquellas zonas
de nueva construccin.
La Unin Europea, por su parte, establece entre sus objetivos de
poltica energtica:
I. Seguridad en el suministro de energa.
II. Contribucin de la energa al incremento de la competitividad de la economa.
III. Cumplimiento de los objetivos medioambientales.
De cara a la consecucin de estos tres objetivos, se plantea el
apoyo a las energas renovables como un factor clave. Con el
fin de alcanzar los objetivos establecidos por la Unin Europea,
cada pas desarrolla una serie de estrategias y una aproximacin
de las polticas sectoriales. Es por ello que los distintos Estados
Miembros de la Unin Europea llevan a cabo programas de ac-

28
ENERGAS RENOVABLES
29
tuacin en materia de energas renovables as como en el sector

energtico en general.
En Espaa la entrada en vigor del Plan de Energas Renovables
2005-2010 desarrolla el objetivo del Libro Blanco de las Energas
Renovables de la Comisin Europea: al menos el 12% del consumo total de energa en el 2010 debera ser cubierto con fuentes
de energa renovables.
En Asturias el porcentaje de energa procedente de fuentes renovables alcanz en el ao 2005 el 3,9% de la demanda energtica
regional. Dentro de las mismas destacan por su importancia dos:
la hidroelctrica que supone un 41,3% de la energa renovable
generada y la biomasa cuya aportacin en el cmputo global de
la energa renovable generada en Asturias asciende a un 48,4%.
Destaca asimismo la aportacin de la energa elica, con una contribucin al total de la energa renovable generada en la regin de
un 9,9%. Aunque con una menor contribucin al aporte de energa
procedente de fuentes renovables en Asturias, conviene destacar
la energa solar por el importante crecimiento ha experimentado.
Estructura regional sector energas renovables
4,5%
Biogs RSU
Hidrulica
Elica
Solar trmica
43,9%
41,3%
9,9% 0,4%

Residuos biomasa
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del

documento Estrategia energtica del Principado de
Asturias con horizonte al ao 2012 de la Consejera de
Industria y Empleo del Principado de Asturias
ENERGAS RENOVABLES
Para proceder a estimar las tendencias energticas en Asturias

para el ao 2012, se han considerado las perspectivas de crecimiento existentes para cada sector de energas renovables. Desde
el PER 2005-2010 se establecen dos tipos de situaciones posibles de cara a la estimacin de las tendencias: la bsica en la cual
se estiman los resultados teniendo en cuenta las perspectivas de
crecimiento a partir del actual escenario econmico y la intensiva
u optimista segn la cual se buscaran unos mejores resultados.
Tendencias Energa Elica
Segn el informe Viento Fuerza 12 elaborado por la Asociacin
Europea de la Energa Elica, el 20% de la demanda en Europa y
el 12% de la electricidad mundial podran ser cubiertas con energa elica para el ao 2020.
En Espaa, el carcter innovador de la industria elica y su aportacin a la I+D en reas consideradas estratgicas, representa un
elemento esencial en la competitividad a nivel mundial. En el caso
de la energa elica, a pesar de la fuertes inversiones acometidas
en I+D, existe an un largo camino en materia de innovacin.
En Asturias, la construccin de parques elicos ha experimentado un importante incremento durante los ltimos aos. Desde
que en 1999 comenzaran las primeras instalaciones de parques
elicos en Asturias, esta cifra no ha dejado de aumentar.
El Plan de Energas Renovables 2005-2010 (PER) establece para
dicho perodo lograr 450MW de potencia instalada en Asturias. El
objetivo para el ao 2012, contemplando un escenario bsico de
crecimiento, ascendera a aproximadamente 950MW. Con el objeto de fomentar el desarrollo de este tipo de energa, se plantean
distintas lneas de actuacin:
i. Crear un nuevo Decreto para la tramitacin de instalaciones
elicas que sustituya al actual y de un marco regulador estable a travs de las Directrices Sectoriales de Ordenacin del
territorio para el Aprovechamiento de la Energa Elica.
ii. Promover la generacin y utilizacin de la energa elica
produciendo el menor impacto ambiental posible.
iii. Crear nuevos aprovechamientos para la energa elica.
iv. Fomentar la investigacin a travs de la puesta en marcha
de parques experimentales.

30
ENERGAS RENOVABLES
Desde una perspectiva intensiva u optimista el objetivo de este

conjunto de medidas sera elevar a 1.150MW la potencia instalada en Asturias para el ao 2012.
Tendencias Energa Hidrulica
Segn el escenario bsico planteado por el PER para el periodo
2005-2010, si se tiene en cuenta la evolucin actual del crecimiento de este tipo de energa, se pronosticaba una potencia instalada en mini centrales de cara al ao 2010 de aproximadamente
97 MW, siendo la potencia efectivamente instalada en el 2009 78
MW. Segn los datos que se desprenden de la Comisin Nacional de la Energa, ha habido un ligero incremento de la potencia
instalada durante los ltimos aos lo cual indica que las perspectivas de futuro son en principio positivas.
De cara a impulsar la generacin de energa hidrulica, se propone
repotenciar las centrales actualmente en funcionamiento y rehabilitar las centrales que en la actualidad se encuentran fuera de uso.
Si se considera un escenario intensivo u optimista, se podran
alcanzar alrededor de unos 102MW de potencia instalada para
el ao 2012.
Tendencias Energa Solar Trmica
Asturias se ha posicionado como una de las regiones con mayor
superficie de captadores solares instalados del norte de Espaa.
Las estimaciones del PER para el ao 2010 segn un escenario
bsico son 50.832 m2. De los datos que facilita la Comisin Nacional de la Energa, se desprende que es previsible que dicha
cifra se alcance.
Las previsiones para el ao 2012 contemplando un escenario bsico, rondan los 50.832 m2 de superficie instalada con captadores
solares. Es decir, son las mismas que se estimaron con un escenario bsico para el ao 2010. La diferencia estriba en que el ratio
de crecimiento en el caso de las estimaciones que lleva a cabo el
PER es de aproximadamente 8.000 m2 mientras que en el escenario bsico para 2012 el ratio desciende a 5.500 m2.
La tendencia del mercado actual en el campo de la energa solar trmica indica un aumento de la generacin de este tipo de
energa renovable. Esto es debido, entre otros aspectos, a que

31
ENERGAS RENOVABLES
se abren una serie de oportunidades debido a la aplicacin de una

nueva normativa en edificacin (Cdigo Tcnico de la Edificacin,
Certificacin Energtica de Edificios).
Una serie de medidas que tenderan al fomento de este tipo de
energa renovable seran:
i. Incentivos econmicos para aquellas instalaciones que no
formen parte de las incluidas dentro del Cdigo Tcnico de
la Edificacin.
ii. Impulso de la Calificacin Energtica de Edificios.
iii. Fomento de la energa solar.
iv. Apoyo al desarrollo de aplicaciones competitivas relacionadas con esta materia.
Con las medidas adoptadas para el fomento de este tipo de energa,
la previsin de superficie instalada podra ascender hasta los 60.000
m2. El ratio de crecimiento se situara muy prximo a los 8.000 m2
(ratio de crecimiento especificado en el PER).
Tendencias Energa Solar Fotovoltaica
Asturias es una de las regiones con menor irradiacin solar del territorio espaol. No obstante, la evolucin esperada en materia de
energa solar fotovoltaica es creciente. Esto es debido a la puesta
en marcha de acciones tales como los incentivos econmicos y
fiscales actualmente existentes y tambin a la nueva normativa en
edificacin. Sin embargo, actualmente la tarifa de energa fotovoltaica se est revisando a la baja, existiendo cierta incertidumbre
sobre su evolucin en los prximos aos. Por otra parte, debido a
las caractersticas de la irradiacin solar en la regin asturiana, no
se puede dejar de considerar caractersticas tales como la intensidad de la radiacin, el nmero de horas de radiacin, el precio
de los equipos o el del terreno que hacen que las expectativas de
desarrollo del sector sean moderadas para los prximos aos.
El PER establece como objetivo para el ao 2010 que Asturias posea
una potencia instalada de 9.270 KWp fotovoltaicos. Los datos de la
Comisin Nacional de la Energa ofrecen una evolucin positiva de
la potencia instalada durante los ltimos aos, aunque la potencia
instalada en el ao 2009 se queda en los 3.230KWp fotovoltaicos.

32
ENERGAS RENOVABLES
Sin embargo el escenario bsico que desde Asturias se prev

para el ao 2012, se estima que la potencia instalada previsible
ascienda a 4.200KWp instalados. Es decir, los objetivos fijados
por el PER para el ao 2010 son sensiblemente mayores que la
previsin que desde Asturias se hace en cuanto a la evolucin de
la energa solar fotovoltaica.
Para impulsar el desarrollo de las instalaciones fotovoltaicas en la
regin se plantean las siguientes acciones:
i. Fomento de la energa solar y de sus aplicaciones.
ii. Incentivos econmicos para las instalaciones no incluidas
dentro del Cdigo Tcnico de Edificacin.
iii. Impulso de la Calificacin Energtica de Edificios, en relacin con la normativa europea y la aplicacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Con la puesta en marcha de las anteriores lneas de accin y segn un escenario optimista, se estima que pueden alcanzarse
9.270 kWp fotovoltaicos.
Tendencias Biomasa
El aprovechamiento energtico de la biomasa puede llevarse a
cabo a travs de diferentes tecnologas: biogs, biocarburantes y
biomasa elctrica o trmica.
La cantidad de energa vendida, generada a travs de biomasa,
se ha incrementado en un 803% entre los aos 2000 y 2008,
alcanzando los 2.487GWh en este ltimo ao.
Para promover el desarrollo de la biomasa en Asturias se plantea
llevar a cabo distintas estrategias:
i. Fomento del uso de los biocarburantes para el transporte.
ii. Impulso de los biocombustibles y sus aplicaciones tanto
para los sistemas de produccin de calor industrial como para
los sistemas de calefaccin en edificios.
iii. Potenciacin de la energa de co-combustin en las centrales elctricas.
A travs de la puesta en marcha de las estrategias expuestas anteriormente, se prev para el ao 2012 un consumo de biomasa

33
ENERGAS RENOVABLES
en la regin de aproximadamente 537.000 tep/ao. Este dato se

distribuir en usos de naturaleza muy diversa tales como la produccin de calor o la generacin de electricidad.
El informe de previsin del Plan de Energas Renovables 2011-2020
establece unas previsiones para el ao 2020 segn las cuales las
energas renovables aportarn en nuestro pas el 22,7% de la energa final y un 42,3% de la generacin elctrica. El supervit obtenido
se transferir a otros pases deficitarios segn la Directiva de renovables mediante la cual se establecen criterios de flexibilidad.

34
ENERGAS RENOVABLES
A modo de conclusin podra decirse que Asturias tiene como

reto adaptar su sector energtico a un entorno caracterizado por
el fomento de las energas renovables, las nuevas tecnologas de
generacin de electricidad y las nuevas infraestructuras de transporte. El nuevo entorno plantea tambin cambios en la reglamentacin del sector as como en la demanda energtica (eficiencia
energtica y ahorro energtico).
Siguiendo las directrices establecidas en el Protocolo de Kioto, la
Unin Europea debe reducir o al menos limitar el aumento de la
emisin de gases efecto invernadero. En este mbito, la Unin
Europea debe disminuir la emisin de dichos gases en un 8%
para el perodo 2008-2012.
Con el objetivo de disminuir la emisin de gases efecto invernadero son necesarias una serie de estrategias para cada pas y
regin. Es por ello que los pases han ido desarrollando una serie
de acciones que tienen como destino el sector energtico.
El anlisis del empleo en el sector energtico asturiano resulta de vital importancia debido al importante peso de esta actividad en la economa regional y al importante desarrollo que est viviendo el sector.
El acercamiento al sector de las energas renovables arroja datos
sobre cmo ste contribuye al mismo tiempo a lograr beneficios
medioambientales as como a aumentar nuestra seguridad de suministro y crear empleo. El desarrollo de las energas renovables
generar importantes impactos socioeconmicos en materia de
creacin de empleo. El PER 2005-2010 gener en el transcurso
de dicho periodo, alrededor de 100.000 empleos.
En este contexto podra decirse que el futuro ambiental, industrial, energtico y social est en las energas renovables, siendo
previsible un importante aumento de puestos de trabajo en el
sector, lo cual es especialmente importante en el actual contexto
de destruccin de empleo.
Los factores que determinarn la competitividad de las fuentes
de energas renovables o alternativas sern los programas y polticas de apoyo del sector pblico as como los precios de los
combustibles fsiles.

35
ENERGAS RENOVABLES
36
La tabla que se expone a continuacin resume las perspectivas

de empleo que se estiman ligadas al sector de las energas renovables en la Unin Europea y en Espaa para el ao 2020:
Previsin de empleos generados en la Unin Europea y en Espaa. Ao 2020
Tecnologa
Unin Europea
Espaa
Solar trmica
14.311
3.866
Solar fotovoltaica
10.231
2.694
621
621
28.627
8.480
Minihidrulica
7.977
3.125
Biocarburantes
120.285
6.103
37.271
728
Biomasa
16.5860
11.536
Produccin biocombustibles
515.364
47.245
Total
900.546
84.397
Solar termoelctrica
Elica
Biogs
En el mbito nacional, diversos estudios prevn para el ao 2020,

considerando un escenario optimista, una creacin de empleo de
aproximadamente 270.000 puestos de trabajo. En un escenario
menos optimista se realizan previsiones que rondan los 228.000
puestos de trabajo generados. Se trata, por tanto, de un importante yacimiento de empleo y de una herramienta necesaria para
detener el calentamiento global.

Fuente: Elaboracin propia a partir de The European

Renewable Energy Study II (TERES II)
ENERGAS RENOVABLES
37
En el grfico que se expone a continuacin, se reflejan los ratios

sobre generacin de empleo para cada sector dentro de las energas renovables:
Generacin de empleo por unidad instalada en Asturias
Elica
Solar
trmica
Solar
fotovoltaica
Biocarburantes
Hidrulica
Biomasa
trmica
Biomasa
elctrica
Biogs
10
15
20
25
Construccin e instalacin
El Plan E determina a travs del PER 2011-2020 que el nuevo objetivo para Espaa sera cubrir con fuentes renovables al menos
el 20% del consumo total de energa. Dentro del Plan E el nuevo
Plan de Energas Renovables (PER 2011-2020), se encuentra an
en fase de elaboracin. Por su parte, la Ley de Eficiencia Ener-

30
35
40
Operacin y mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia a partir de la revisin de

la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas,
PER y FAEN
ENERGAS RENOVABLES
gtica y Energas Renovables desarrollar toda la legislacin aplicable en el mbito de las energas renovables. El Plan establece
tambin cules sern los objetivos individuales para cada fuente
de energa renovable as como los procedimientos para conseguir
dichos objetivos.
Como se ha puesto de manifiesto en los apartados anteriores,
existe una gran potencialidad de empleo de las energas renovables, y es previsible que debido a las nuevas tecnologas de
generacin de energa, a las medidas tomadas en el mbito de
la eficiencia energtica y al desarrollo de las energas renovables
en general, se generen nuevos empleos tanto en el propio sector
como de forma indirecta en otros sectores.
Cabe destacar que el nmero de empleos requeridos como consecuencia de las nuevas tendencias energticas, da paso a un
amplio abanico de nuevas competencias profesionales. De este
modo, se compensa tambin la disminucin de puestos de trabajo generada en las industrias extractivas tradicionales.
Resulta aconsejable pues, especificar qu perfiles profesionales
son necesarios respecto al empleo energtico y de forma especfica los ligados a las fuentes de energa renovables, determinando si existen o no trabajadores que renan los perfiles requeridos.
Para lograr los objetivos fijados en el sector de las energas renovables, se establecen cierto tipo de competencias profesionales.
Se estima que se crearn empleos con una amplia variedad de
perfiles donde habr una mayora de puestos tcnicos y una minora de puestos correspondientes a operarios.
Algunos empleos generados en el sector de las energas renovables y que merecen especial mencin por su importancia son: Instalador de energa solar trmica donde el perfil profesional requerido
sera FP fontanera, Instalador de energa solar fotovoltaica y elica
de pequea potencia cuyo perfil profesional sera FP electricidad
y Tcnico de sistemas de energas renovables cuya competencia
profesional se correspondera con la de titulado universitario.
En el mbito de la certificacin se estima asimismo una generacin de empleos donde perfiles profesionales tales como arquitectos o ingenieros tendran cabida.
El esquema que a continuacin se expone, resume a grandes
rasgos los perfiles profesionales que sern necesarios para los
prximos aos:
38
ENERGAS RENOVABLES
39
Planificacin elica
Ramas tcnicas
Ciencias sociales
Administracin
Impacto medioambiental
rea de ciencias
Administracin
Suministradores de energa
Ciencias sociales
Administracin
Auditora inspeccin mantenimiento
Ramas tcnicas
Ciencias sociales
En energa solar, tanto trmica como fotovoltaica, seran necesarios

dos tipos de perfiles profesionales. Un primer perfil estara relacionado con instaladores y operarios de funcionamiento y mantenimiento (formacin profesional). Un segundo perfil correspondera
a titulados universitarios especializados en visado de proyectos.
Las empresas y la Administracin Pblica asturiana deben aprovechar las oportunidades laborales generadas en el sector de las energas renovables as como establecer lazos de cooperacin en favor
de la potenciacin del sector. Todo esto debera quedar enmarcado
en un escenario de sinergia con los compromisos medioambientales del conjunto del pas y con las directrices que se establecen desde la Unin Europea tratando de impulsar las energas renovables.

4
GESTIN
DEL AGUA
GESTIN DEL AGUA
GESTIN DEL AGUA

El agua es un recurso estratgico, limitado y vital para todas las
actividades humanas, tanto desde el punto de vista del abastecimiento a la poblacin como de su imprescindible utilizacin en
todas las actividades econmicas, no siendo posible avanzar en
el desarrollo sostenible de la sociedad sin una adecuada gestin
de este recurso.
Una correcta gestin del agua requiere actuaciones integrales,
que engloben todos los procesos que componen el ciclo del agua,
teniendo en cuenta su impacto en el territorio. Esta idea es compartida y presentada como objetivo de todos los instrumentos
de poltica ambiental europea. En este sentido, la nueva poltica
europea del agua tiene como referente bsico la Directiva Marco
del Agua (DMA) o Directiva 2000/60/CE. En ella se establece un
marco comunitario de actuacin, aportando una visin integral y
planteando como instrumento esencial las nuevas tecnologas,
priorizando el ahorro (tanto en los aspectos domsticos como industriales y, especialmente, en el sector agrcola), el tratamiento
de las aguas y su reutilizacin.
Por su parte, Espaa est realizando tambin un notable esfuerzo
en el mbito de la gestin del agua, mediante la promulgacin de
leyes y articulacin de planes de mbito nacional, como son el
Plan Hidrolgico Nacional o el Programa A.G.U.A. (Actuaciones
para la Gestin y la Utilizacin del Agua). Dentro de los planes de
referencia en el mbito autonmico destacan el Plan Regional de
Infraestructura Hidrulica de Asturias y el Plan Director de Obras
de Saneamiento del Principado de Asturias, incardinados en el
Plan Nacional de Calidad de las Aguas.
En la prctica, la gestin de agua en Asturias es llevada a cabo
por varias empresas, pblicas y privadas, mediante distintas modalidades de gestin (directa, indirecta o mediante cooperativas
privadas de usuarios que aprovechan los recursos locales). No
obstante, los Ayuntamientos mantienen la gestin de los sistemas de abastecimiento de titularidad local.
El Consorcio de Aguas de Asturias, entidad pblica con carcter
de Entidad Local Integrada por el Principado de Asturias, la Confe-

41
GESTIN DEL AGUA
42
deracin Hidrogrfica del Cantbrico y veintisiete ayuntamientos,

abastecen el 47,7% de la demanda total de Asturias.
El abastecimiento y consumo de agua de un territorio dependen de
factores socioeconmicos como la poblacin, la actividad agrcola
y ganadera, la industria, el turismo, la generacin de energa, etc.
En Asturias se distribuyeron en 2007 132.891 miles de metros cbicos de agua, de los que 103.151 corresponden a Agua registrada
y distribuida a distintos tipos de usuarios (hogares, empresas, consumos municipales), correspondiendo los 29.740 restantes a Agua
no registrada, es decir, a prdidas reales o aparentes.
En cuanto al valor del agua, los datos del INE correspondientes a
2006 indican que el valor medio por metro cbico de agua abastecida en Asturias fue de 0,46 euros, cifra que se encuentra muy
por debajo de la media nacional (0,71 euros por metro cbico).
En materia de saneamiento, el territorio asturiano se rige mediante el Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de
Asturias 20022013, cuyos objetivos se centran en la proteccin
de los recursos hdricos del territorio, la mejora de la calidad de
las aguas y gestin adecuada de los vertidos, la adecuacin de las
infraestructuras existentes a los objetivos de calidad y normativa
comunitaria, as como la construccin de nuevos equipamientos
que permitan establecer una red de saneamiento y depuracin
que abarque todo el territorio asturiano segn los requerimientos
establecidos en la Directiva 91/271.
Uno de los instrumentos ms importantes en cuanto a la labor de
depuracin y saneamiento en Asturias es la Junta de Saneamiento del Principado de Asturias7 cuya principal fuente de ingresos
para llevar a cabo sus acciones en materia de saneamiento es el
denominado Canon de Saneamiento8.
Por su parte, los Ayuntamientos y el Gobierno del Principado
gestionan de manera compartida los sistemas de saneamiento.
Segn los datos de la Junta de Saneamiento, en Asturias existen
actualmente 369 instalaciones de depuracin, de las que 18 son
grandes sistemas de depuracin, 348 son instalaciones depuradoras de bajo coste gestionadas por los Ayuntamientos y 3 son
estaciones de pre-tratamiento con emisario submarino.
Dentro del apartado de saneamiento, el Consorcio de Aguas se
encarga de la gestin, la explotacin y el mantenimiento de los
sistemas de saneamiento cuyas obras han sido realizadas por la

7 Organismo autnomo de la Consejera de Medio

Ambiente que se encarga del cumplimiento de la promocin, coordinacin y difusin de informacin sobre la
gestin, mantenimiento y explotacin de instalaciones
e infraestructuras de depuracin, como parte del cumplimiento de las funciones que le han sido asignadas
por las leyes en materia de aguas en el Principado de
Asturias. (www.juntadesaneamiento.com)
8 A partir del 1 de Enero de 2000 se implant en todo

el territorio asturiano este tributo que grava el consumo
de agua y cuya recaudacin se destina ntegramente a
sufragar los gastos de funcionamiento de los sistemas
de depuracin de aguas residuales que existen actualmente en Asturias y a financiar (sumado a otros recursos procedentes de los Presupuestos del Principado y
de otras Administraciones Pblicas) inversiones destinadas a construir un futuro en el que los ros y costas
asturianas, adems de los caudales naturales, reciban
solamente vertidos de aguas previamente depuradas.
Junta de Saneamiento del Principado de Asturias (www.
juntadesaneamiento.com)
GESTIN DEL AGUA
Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico y la Administracin del

Principado, y que incluyen 19 Estaciones Depuradoras de Aguas
Residuales de Asturias (E.D.A.R.)9.
Segn datos proporcionados por el INE para el ao 2007, el volumen de agua residual recogida en Asturias fue de 123 millones
de metros cbicos al ao. De esta cantidad, el 84,6% fue conducida y sometida a diferentes procesos en las instalaciones de
tratamiento antes mencionadas, mientras que tan solo el 2,5%
fue reutilizada, porcentaje que se encuentra muy por debajo de la
media nacional, que se sita en el 9,62%.
El agua se presenta en la actualidad como un recurso limitado y
escaso. En este sentido, cabe destacar cmo el cambio climtico genera importantes impactos sobre los recursos hdricos y
por ende sobre todo el conjunto de actividades y procesos que
dependen de l. Asimismo, el cambio climtico ha impulsado el
desarrollo de acciones que apoyan y fomentan la reutilizacin de
las aguas. Un ejemplo de esto puede verse en el incremento experimentado en el precio del agua que busca un consumo ms
responsable de este recurso.
La complejidad en relacin a la contaminacin de las aguas est
basada en hechos como la diversidad de efectos que se producen en el medio receptor dependiendo de la sustancia y de la cantidad vertida. As, cabe destacar cmo la definicin de agua contaminada no se ve como algo absoluto sino como un concepto que
vara en funcin de cul sera la utilizacin final de la misma. Es
decir, la incapacitacin del agua en relacin a determinados usos,
no condiciona su posible empleo para otras actividades.
Segn un artculo publicado en The Economist, a nivel mundial
se detectan dos tendencias que ponen de manifiesto la necesidad
de establecer un cambio en relacin a la poltica del agua. En primer
lugar, en los ltimos 50 aos la poblacin mundial se ha visto incrementada en 3,5 billones de personas por lo que el consumo del
agua se triplic y por otra parte los cambios en los hbitos alimenticios tendentes hacia una dieta con alto consumo de carne, originan
grandes impactos en el consumo de este recurso. Conforme a este
artculo, el futuro del sector pasa necesariamente por la reduccin
del consumo de agua como input de los procesos productivos.

43
9 Libro Digital del Agua. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Pesca (http://servicios3.mma.es/
siagua/visualizacion/lda)
GESTIN DEL AGUA
En el mbito europeo y con el objeto de prevenir y corregir la contaminacin de las aguas, se ponen en funcionamiento la Directiva
91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991 y la Directiva
2000/60/CE, mediante las cuales se establecen las lneas de actuacin a seguir en relacin a la poltica de aguas.
De cara a hacer efectivo en el mbito nacional el cumplimiento
de la Directiva europea 91/271/CEE, se desarrolla y se pone en
funcionamiento en el ao 1995 el Plan Nacional de Saneamiento
y Depuracin de Aguas Residuales 1995-2005 (PNSD) que pretenda asegurar la correcta depuracin y vertido de las aguas residuales. Las lneas de actuacin del PNSD se materializaron en la
implementacin de las infraestructuras actualmente existentes,
as como en la puesta en marcha de nuevas instalaciones.
Con posterioridad a este Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales hace su aparicin el nuevo Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuracin 20072015 (PNCA), que plantea el cumplimiento de nuevos objetivos,
ampliando los ya establecidos segn el PNSD. El PNCA establece
las siguientes lneas de accin:
- Apoyo de la I+D+i en relacin a las reas de saneamiento y
depuracin.
- Acciones de inters general no llevadas a cabo en el anterior Plan
Nacional de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales.
- Actuaciones sobre zonas urbanas en base a la declaracin de
las mismas como zonas sensibles intercomunitarias.
- Acometimiento de obras en reas urbanas que sobrepasen
los 2.000 habitantes.
- Seguimiento de los objetivos detallados segn la Directiva
Marco de Agua.
- Acciones sobre las infraestructuras en materia de saneamiento.
- Actuaciones en favor de hipotticas necesidades que puedan surgir en el futuro.
A nivel nacional y como consecuencia de la creciente sensibilizacin social hacia un consumo responsable de los recursos
hdricos, cada vez estn ms presentes aquellos sistemas que
fomentan el aprovechamiento del agua. En este sentido, y repli-

44
GESTIN DEL AGUA
cando a otras zonas de Espaa como Levante o las Islas Baleares,

la Consejera de Vivienda de la Xunta de Galicia ha publicado una
norma que obliga a las constructoras a edificar las nuevas viviendas a travs del uso de una nueva tecnologa de reutilizacin del
agua de lluvia capaz de dotar a las viviendas de agua que, aunque
no sea potable, es susceptible de uso domstico: lavadora, limpieza general, lavavajillas, etc.
En esta lnea, existen iniciativas empresariales que tratan de optimizar el uso del agua dentro de los hogares. As, existe ya en
el mercado un producto en el que se fusiona el lavabo con el
inodoro. De esta forma se cumple un doble objetivo, satisfacer
la demanda de los consumidores en relacin al ptimo aprovechamiento del espacio de las viviendas y reducir el consumo de
agua del hogar, con su ahorro de costes y contribucin al medio
ambiente derivados, dado que el agua del lavabo es recogida en
la parte inferior del mismo y posteriormente es reutilizada en la
limpieza del inodoro.
En el mbito regional, el Plan de Inversiones 2000 del Consorcio
de Aguas de Asturias pone de relieve las actuaciones previstas
en materia de infraestructuras. En el mismo se detallan las infraestructuras a realizar hasta el ao 2014 con el objetivo de suministrar agua en la zona central de la regin hasta el ao 2025.
Diversos documentos tales como la Ley de Aguas, el Libro del
Agua del Ministerio de Medio Ambiente o la Directiva Marco sobre el Agua de la Unin Europea plantean cmo la fijacin de una
determinada tarifa debe ser capaz de financiar el desarrollo de
infraestructuras por parte de las entidades gestoras del suministro. Se financiaran de este modo hipotticas ampliaciones o reposiciones de la red as como otros costes inherentes al servicio.
Entre los objetivos del Plan 2000 se distinguen como necesarias
acciones tendentes a mejorar la calidad del agua y la calidad en
relacin a los servicios de suministro. De este modo, se perfilan
posibles actuaciones a realizar entre las que se encuentran:

45
GESTIN DEL AGUA
- Depuracin del agua procedente del canal del Narcea en Ablaneda.

- Renovacin de las infraestructuras deterioradas por el paso
del tiempo.
- Entrelazamiento de las aducciones ms importantes.
- Implementacin en materia de aprovechamiento de los caudales del ro Naln.
La puesta en marcha e implementacin de las polticas a nivel
mundial, europeo, nacional y regional en relacin a los recursos
hdricos, se plantean como la nica alternativa posible de cara a
la consecucin del respeto hacia los principios de sostenibilidad
medioambiental as como a garantizar el adecuado suministro en
los prximos aos.

46
GESTIN DEL AGUA

El empleo en el sector viene determinado en funcin del nmero
de habitantes por regin y del consumo de agua por habitante,
dado que ambos factores conducen a una mayor o menor generacin de aguas residuales. El informe Empleo Verde en una
Economa Sostenible revela la distribucin del empleo del sector
a nivel nacional donde se pone de relieve el nmero de empleos
en Asturias en el ao 2009 que asciende a 650, el 1,1% del total
nacional. En esta lnea resulta conveniente mencionar cmo las
mejoras en el mbito de las infraestructuras as como en los servicios de tratamiento y depuracin de las aguas residuales, implican la inversin de importantes cuantas de financiacin pblica
as como la generacin de empleo en el sector.
Por su parte, la crisis econmica ha tenido un impacto diverso en
el sector. Debido al carcter pblico de muchas de las empresas
o entidades dedicadas a la actividad de depuracin de aguas residuales urbanas, el impacto en este tipo de empresas o entidades
ha sido bajo. Sin embargo el tipo de entidades que gestionan el
tratamiento y depuracin de las aguas residuales industriales son
de carcter privado, por lo que stas s podran haberse visto en
mayor o menor medida afectadas.
An teniendo en consideracin estos efectos negativos derivados de la coyuntura econmica actual, como consecuencia del
adecuado desarrollo del modelo vinculado con la gestin del agua
y su ms que palpable contribucin al desarrollo sostenible de la
economa, este sector presenta una alta estabilidad en trminos
de empleo continuo segn se publica en el informe Empleo Verde en una Economa Sostenible publicado por el Observatorio
de la Sostenibilidad en Espaa y la Fundacin Biodiversidad. En
este estudio se pone de manifiesto que el 99,9% de los empleos
generados por parte del sector corresponden a trabajos de contratacin continua y, dentro de los mismos, el 98,2% consisten
en contratacin a tiempo completo. La estabilidad laboral que
este hecho ofrece a los trabajadores junto con el conjunto de
otras variables tales como una completa regulacin normativa o
una alta concienciacin social con respecto al medio ambiente,
propician un correcto funcionamiento del mercado laboral dentro
del sector as como un alto grado de especializacin dentro de los
perfiles profesionales del mismo.

47
GESTIN DEL AGUA
Si se analiza la variable nivel formativo, en trminos generales se

detecta dentro de los profesionales del sector un alto porcentaje
de personal con titulacin universitaria. En concreto, y segn las
conclusiones extradas del estudio sobre Empleo Verde publicado
por el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y la Fundacin
Biodiversidad, el porcentaje representado por aquellos que poseen
titulacin universitaria es del 47% frente al 22% que representan
los dotados con formacin profesional y el 31% los empleados con
titulacin de bachiller, educacin bsica o sin titulacin.
Los datos hasta ahora reflejados en el informe en relacin al mercado de trabajo dentro del sector, parecen poner de relieve que
el sector del agua experimenta una evolucin positiva en cuanto
a su crecimiento, especialmente en aquellos temas relacionados
con el abastecimiento de aguas potables y su depuracin. Si a
este hecho se le une la cada vez ms presente mecanizacin
dentro del sector, parece comprensible la aparicin de nuevos
perfiles profesionales emergentes. Este es el caso de la figura del
operador del sistema de distribucin del agua, el operario de una
EDAR, el responsable o encargado tcnico de la estacin depuradora de aguas residuales y el director de planta de una estacin
depuradora de aguas residuales.
Operador/a del sistema de distribucin del agua
Este perfil profesional es el responsable de llevar a cabo las diferentes operaciones de la red de distribucin de agua, su montaje y mantenimiento. Dentro de las principales actividades que desarrolla se
encuentra el elaborar, instalar, comprobar y vigilar el sistema de produccin de agua, al mismo tiempo que se encarga del mantenimiento y lectura de los contadores. La insercin en el mercado laboral de
este profesional debe ir de la mano de todos aquellos organismos y
entidades relacionados con la distribucin del agua potable.
Operario/a de EDAR
(Estacin Depuradora de Aguas Residuales)
Este perfil profesional est constituido por todos aquellos trabajadores de las estaciones depuradoras. Su principal labor dentro de
este tipo de explotaciones consiste en analizar y estudiar todos
los ndices de manejo de la EDAR. En este sentido han de estar
provistos de una serie de conocimientos especficos que les permita afrontar y solventar cualquier problema que surja dentro de
la estacin depuradora.

48
GESTIN DEL AGUA
Responsable o encargado/a tcnico/a de EDAR

La principal responsabilidad dentro de este perfil profesional est
relacionada con el ptimo y eficaz tratamiento del agua residual.
Dentro de sus actividades ms comunes se destaca la identificacin de la carga de contaminantes contenida en el agua residual y
con el gasto o volumen del agua residual por tratar.
Director/a de Planta de EDAR
La persona encargada de dirigir la Planta debe poseer conocimientos especficos en Qumica, Fsica, Mecnica, Informtica e
Ingeniera para de esta manera ser capaz de gestionar de forma
ptima una EDAR. Dentro de sus principales responsabilidades
se encuentran el control de los procesos, el control del personal
integrante de la planta y la gestin y seguimiento del mantenimiento de la misma.
El desarrollo de estos perfiles contribuye a que las actividades
relacionadas con el sector del agua presenten en los ltimos aos
un crecimiento que afecta tanto al nivel profesional como al desarrollo de un modelo de gestin econmico sostenible.

49
5
GESTIN
DE RESIDUOS
GESTIN DE RESIDUOS
GESTIN DE RESIDUOS
La generacin de residuos est directamente vinculada al crecimiento econmico experimentado por cada territorio, mostrando, al mismo tiempo, importantes implicaciones en lo relacionado
con el aprovechamiento de los recursos. Por otra parte, su adecuada gestin es una pieza clave del desarrollo sostenible.
Segn el Informe CONAMA 2008, en los ltimos 15 aos los residuos de las reas urbanas espaolas han crecido aproximadamente un 60 por ciento.
En Asturias, adems del Consorcio para la Gestin de los Residuos Slidos en Asturias (COGERSA) operan otros gestores especializados en el tratamiento de tipos especficos de residuos,
siendo necesario considerar tambin algunas empresas, grandes
productores de residuos, que por su tamao y caractersticas
gestionan internamente sus residuos.
El primer paso en el proceso de gestin de los residuos es la separacin en origen de los mismos. Segn los datos de Cogersa,
en 2008 la cantidad de residuos mezclados se redujo un 2,4%
respecto al ao anterior, lo que seala la creciente tendencia de
la poblacin asturiana a la separacin de los residuos para su posterior reciclaje.

51
GESTIN DE RESIDUOS
52
Evolucin de la recogida selectiva de residuos

en Asturias 1998-2008 (toneladas)
29.752
30.000
28.120
26.628
25.359
23.828
25.000
22.179
20.000
16.961
18.803
15.000
13.208
12.678
11.229
12.099
10.000
7.677
9.664
5.557
5.000
2.718
103
3.468
652
8.531
8.740
5.663
5.661
6.389
3.774
5.747
1.368
9.508
5.022
5.915
6.697
8.041
3.347
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Papel y cartn
Envases ligeros
Vidrio
En el siguiente mapa se muestran grficamente los kilogramos

de residuos recogidos selectivamente por habitante en los concejos asturianos. Destaca, en el ao 2008, el concejo de Gijn con
una recogida de papel y cartn, envases y vidrio de algo ms de
65 Kg. por habitante, pudiendo afirmarse a la vista de la representacin que los municipios que presentan unos niveles de recogida
selectiva de residuos ms elevada son mayoritariamente concejos urbanos situados en el rea Central de Asturias, siendo muy
inferiores en las zonas ms rurales.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos

de COGERSA
GESTIN DE RESIDUOS
53
Mapa recogida papel y cartn, envases y vidrio

en Asturias (kg/habitante). 2008
50
40
30
15
El tratamiento de los residuos asturianos se realiza a travs de

cinco procesos fundamentales:
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos

de Cogersa, SADEI
- Los residuos urbanos son sometidos a procesos de reciclaje

o recuperacin tras su recogida selectiva en contenedores,
puntos limpios, etc. Para ello existen diferentes equipamientos como las plantas de clasificacin de papel y cartn y las
dedicadas a la clasificacin de envases ligeros. En ellas se
seleccionan las distintas fracciones de cada residuo para su
posterior reciclaje en plantas especializadas y se prepara el
resto para su eliminacin.
- Los desechos orgnicos10, especialmente residuos vegetales, estircol, etc. se utilizan para la produccin de compost .
Mediante la planta de compostaje de COGERSA se produce
y comercializa posteriormente compost de clase A, apto para
su uso sin restriccin debido a las caractersticas de su proceso de generacin. Es necesario destacar que el compost es
el nico tipo de abono que puede utilizarse para la produccin
agraria ecolgica.
- Los residuos depositados en el vertedero de residuos no peligrosos (residuos urbanos, residuos industriales no peligrosos,
lodos, etc.) son aprovechados para la generacin de biogs11.
Este proceso reduce el riesgo que suponen los gases produci-

10 Producto que se obtiene del proceso de descomposicin de la materia orgnica, como restos animales,
purines, restos vegetales, etc.
11 Gas combustible que se obtiene del aprovechamiento energtico de residuos biodegradables:

ganaderos, de lodos de estaciones depuradoras de
aguas residuales (EDAR), de efluentes industriales y de
la fraccin orgnica de los residuos slidos urbanos.
Plan de Energas Renovables de Espaa 2005-2010.
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
GESTIN DE RESIDUOS
54
dos por estos residuos en el vertedero, al mismo tiempo que

constituyen una fuente de generacin de energa elctrica.
- Los residuos peligrosos requieren tratamientos especficos
por su carcter nocivo o txico. Para su tratamiento existen
varios tipos de infraestructuras que permiten su estabilizacin y
solidificacin, su clasificacin o su a tratamiento fsico-qumico.
- Finalmente, existen algunos residuos que son destruidos
mediante su incineracin, como los residuos sanitarios o las
harinas crnicas, entre otros. La existencia de un horno rotativo permite aprovechar los gases generados para la produccin de energa elctrica.
En la siguiente tabla se muestra el resumen de la recuperacin
de residuos recibidos por COGERSA en 2008. Tal y como se observa en dicha tabla, en 2008 se recuper el 24,6% del total de
residuos recibidos.
Recuperacin de residuos 2008
Tipo de residuo
Toneladas
Residuos a plantas de reciclaje
220.866
Residuos a plantas de compostaje
22.640
Residuos a valorizacin energtica
4.644
Total recuperado
Total residuos recibidos

248.151
1.008.819
GESTIN DE RESIDUOS

La gestin integral de los residuos tiene como fin reciclar, valorizar y eliminar los residuos que se generen. Las tendencias de
este sector tratan de trazar diferentes acciones tanto en el mbito
de la Administracin Pblica como en el de las empresas y los
hogares, con el fin de promover un entorno limpio y saludable.
La gestin de residuos constituye una de las cuestiones de carcter medioambiental de mayor relevancia en la sociedad actual.
En este contexto, la Comisin Europea establece una normativa
con el objeto de regular la recogida y valorizacin de los residuos.
Las Directivas europeas incluyen el establecimiento de prioridades en gestin de residuos, el fomento de una correcta gestin
de los mismos y la concienciacin social de todos los agentes
econmicos implicados. Se plantea asimismo la necesidad de
que los instrumentos disponibles en la economa estn orientados a la consecucin de beneficios medioambientales.
Los Estados miembros deben evitar el vertido, el abandono y la
eliminacin no controlada de residuos. En contraposicin a esto,
se deben promover la prevencin, el reciclaje y la reutilizacin de
residuos. Asimismo los poseedores de residuos deben asumir la
obligatoriedad de ocuparse de su gestin, bien sea entregndolos
a recolectores privados o pblicos o bien procediendo a su eliminacin de acuerdo con la legislacin vigente. Respecto al coste
de eliminacin de los residuos, debe ser asumido por el poseedor o el fabricante que los ha generado. Las Directivas europeas
amplan tambin la responsabilidad del productor al mbito de la
fabricacin y el diseo, de modo que los productos que devienen
en residuos puedan gestionarse para un uso posterior.
Otra de las medidas previstas a nivel europeo se basa en la creacin de una red entre los Estados miembros de cooperacin para la
gestin de residuos urbanos y de hogares con el objetivo de lograr
una red europea de instalaciones para su eliminacin que ofrezca
garantas de seguridad para el medio ambiente y para la salud de
las personas. Estas instalaciones deben cumplir unas prescripciones tcnicas generales y una regulacin respecto al tratamiento de
los residuos en funcin de la tipologa y cantidades de los mismos.
En el conjunto del territorio nacional, la planificacin y fijacin de objetivos en materia de gestin de residuos se articula a travs de los
Planes Nacionales que se desarrollan tomando como base los Planes Directores autonmicos. Los Planes Nacionales determinan las
metas en relacin a la reduccin, eliminacin, reutilizacin y valorizacin de residuos. El Plan Nacional Integrado de Gestin de Residuos

55
GESTIN DE RESIDUOS
2007-2025 se encuentra vigente en la actualidad, fijando de este

modo las tendencias a seguir en el sector de la gestin de residuos.
Por su parte, la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa
Limpia con horizonte temporal 2007-2012-2020 determina algunas
acciones que deben desarrollarse en relacin con los residuos desde la Administracin Pblica con vistas a alcanzar los objetivos del
protocolo de Kyoto. Dicha Estrategia plantea diversas actuaciones:
- Puesta en marcha del Plan Nacional de Residuos (20072025) mencionado anteriormente.
- Adopcin de estrategias nacionales de aprovechamiento de
materia orgnica y biomasa.
- Desarrollo de campaas a favor de la reutilizacin de residuos.
A nivel nacional se plantea, asimismo, el afianzamiento de los
programas de I+D+i aplicados al campo de la gestin de residuos. En dichos programas se ponen en marcha actuaciones
como la mejora de los tratamientos, el anlisis de la eficiencia de
los sistemas de recogida y la evaluacin de los procesos completos de gestin. Este conjunto de actuaciones trataran de limitar
la contribucin de los residuos al cambio climtico contribuyendo
as a reducir el dao medioambiental.
En materia de infraestructuras, se aborda la necesidad de mejorar y completar las instalaciones que se encuentran actualmente
en uso. Las infraestructuras destinadas a la gestin de residuos
proporcionaran tambin el servicio de facilitar estadsticas que
ayuden en la toma de decisiones futuras.
Algunas otras actuaciones fijadas por el actual Plan de Residuos son:
- Ampliacin de las toneladas recogidas de vidrio, metales,
plstico y papel/cartn en un 100%.
- Incremento del nmero de puntos limpios e instalacin de
los mismos para todas las poblaciones de ms de 2.000 habitantes antes de 2015.
- Fijacin de un calendario de sustitucin de plsticos no biodegradables.
- Aumento de la capacidad de incineracin con recuperacin
de energa un 30% para el 2012.
- Reduccin de las bolsas comerciales de uso nico a partir
de 2010.

56
GESTIN DE RESIDUOS
En Asturias se encuentra vigente el actual Plan Bsico de Gestin de Residuos de la Consejera de Medio Ambiente cuya
aplicacin finaliza en 2010. A travs del mismo se trata de asegurar una adecuada gestin de los residuos a nivel regional.
Asturias concentra la gestin de la mayor parte de los residuos en
el Consorcio para la Gestin de los Residuos Slidos en Asturias
(COGERSA), que a travs de su Plan de Futuro que abarca hasta
el ao 2015, pretende prevenir, reutilizar la mayor parte posible
de residuos, fomentar el reciclaje y valorizar los residuos energticamente mediante la utilizacin de la tecnologa adecuada.
Resulta conveniente destacar cmo para el establecimiento de
las tendencias en materia de gestin de residuos se han tenido
en cuenta criterios de sostenibilidad, gestin integrada y utilizacin de tecnologas avanzadas.
Los residuos biodegradables representan una parte muy importante de los residuos urbanos. En relacin a los mismos, se plantea la necesidad de la mejora en su seleccin y aprovechamiento
as como la reduccin de su vertido de acuerdo con la Directiva
europea 99/31/CE.
Con la finalidad de aprovechar al mximo los recursos existentes
en los residuos, se ponen en marcha una serie de actuaciones
entre las que destacan: reduccin de los envases procedentes
de los residuos urbanos, disminucin de la materia orgnica de
los residuos, desarrollo de una estrategia de comunicacin que
permita a las empresas gestionar sus residuos con la mayor efectividad posible e instalacin de Miniparques y Ecoparques. La
creacin de puntos limpios es otro punto esencial para lograr el
depsito de residuos asimilables a los urbanos, teniendo siempre
en consideracin el principio de eficiencia en costes.
COGERSA, a travs de su Plan de Futuro, plantea para el perodo
2011-2015 la puesta en marcha de una serie de medidas:
- Fomento de la recogida selectiva de 77.000 tm/ao.
- Aprovechamiento de 20.000 tm/ao de envases.
- Gestin de 40.000 tm/ao de papel cartn.
- Instalacin de una planta de clasificacin de residuos que permita la gestin de hasta 465.000 tm/ao.
- Valorizacin energtica de 449.350 tm/ao de fraccin resto y
rechazos no tratables de los residuos.

57
GESTIN DE RESIDUOS
- Objetivo de la planta de compostaje: tratamiento de 70.000 tm/

ao de materia orgnica.
- Tratamiento de 100.000 tm/ao de materia orgnica a travs de
biometanizacin y compostaje.
Otro de los retos a los que se enfrenta Asturias consiste en asegurar la eliminacin de residuos de una forma segura. Para ello
es necesaria la construccin de infraestructuras destinadas a la
gestin de residuos, mejorando las existentes en la actualidad
y construyendo otras nuevas. Dichas infraestructuras deben ser
flexibles y verstiles con el objetivo de que puedan adaptarse a
hipotticas variaciones en los residuos recogidos.
En el mbito de la comunicacin, las tendencias son sensibilizar
a los ciudadanos para conseguir la seleccin en origen de las basuras domsticas y el aumento en el consumo de productos reciclables integrando el concepto de sostenibilidad. Se tratara en
definitiva de fomentar la visin del reciclaje como algo esencial,
como fase previa de cualquier proceso de valorizacin y recuperacin de materiales.
Reciclar materiales, retener empleos, esta afirmacin de Michael Renner, director del Worldwatch Institute, trata de captar la
atencin sobre cmo una gestin sostenible de los residuos puede contribuir a la creacin de puestos de trabajo. Se encuentran
de esta forma los conceptos medio ambiente y empleo entre los
cules debe establecerse una relacin positiva.
En el sector de los residuos, es posible afirmar que existen yacimientos de empleo donde se manejan cifras de considerable
importancia. El informe Empleo Verde en una Economa Sostenible elaborado por la Fundacin Biodiversidad y el Observatorio
de la Sostenibilidad en Espaa (OSE) pone de relieve cmo el
sector empresarial de la gestin de residuos en Espaa engloba
aproximadamente 140.343 puestos de trabajo, por encima de la
cifra correspondiente al sector de las energas renovables que
asciende a unos 109.368 empleos. Dicho documento seala la
gestin de residuos y las energas renovables como los sectores
de futuro con una mayor potencialidad de empleo. La evolucin
futura del sector de la gestin de residuos se encuentra ntimamente relacionada con la evolucin del mercado en su totalidad
y, dado que resulta difcil prever la magnitud de la actual recesin
econmica, resulta asimismo arriesgado realizar previsiones en el

58
GESTIN DE RESIDUOS
corto plazo sobre el empleo en el sector residuos, as como en el

resto de los sectores de corte ambiental.
Segn los datos del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural
y Marino, el nmero de empleos en el sector de la gestin de
residuos ha crecido ms de un 415% desde 1998 hasta 2009,
pasando de los 27.226 empleos a los mencionados 140.343 empleos de 2009. Este incremento puede ser debido, entre otros
factores, a la normativa aparecida en el sector as como a las
directrices establecidas desde las diferentes Administraciones
Pblicas, que apoyaron y potenciaron una gestin responsable
de los residuos.
El citado informe Empleo Verde en una Economa Sostenible
refleja en Asturias una ocupacin en la gestin y tratamiento de
residuos que asciende a 3.657 personas, es decir, un 2,6% de
todo el empleo del sector en Espaa.
A pesar de estos importantes ndices de crecimiento de la ltima
dcada, los datos de los tres ltimos aos reflejan una disminucin en los niveles de empleo del sector, que pueden relacionarse
en cierta medida con la actual recesin econmica, que incide en
el consumo y, ste, a su vez, en la generacin de residuos.
Asimismo, el hecho de que se trate de un sector consolidado y
maduro propicia que las empresas del sector no generen el mismo
volumen de puestos de trabajo que cuando se trataba de un sector en pleno proceso de crecimiento. Segn el informe Empleo
Verde en una Economa Sostenible algunos factores que pueden
haber influido en mayor o menor medida son un insuficiente control de las empresas en cuanto a la adecuada gestin de residuos,
una menor cuanta de fondos provistos desde las diversas Administraciones Pblicas y el desarrollo de las nuevas tecnologas que
repercuten en una menor necesidad de trabajadores. Asimismo,
la diferente normativa fiscal autonmica en materia de gestin de
residuos puede provocar el asentamiento de las empresas en regiones donde la fiscalidad les sea ms favorable.
Asturias concentra la mayor parte de la gestin de residuos en Asturias en el Consorcio para la Gestin de los Residuos Slidos (COGERSA) cuya plantilla asciende, segn datos del ao 2008, a aproximadamente 214 puestos de trabajo. No obstante, entre los empleos
directos y los de las empresas subcontratadas con carcter estable
el empleo generado llega hasta los 336 puestos de trabajo.
El empleo en la gestin de residuos ms tradicional se basaba en
trabajadores con escasa formacin, dado que era un sector intensivo en mano de obra no cualificada. La gestin ms sostenible

59
GESTIN DE RESIDUOS
60
del empleo implicar la necesidad de buscar perfiles con mayor

formacin en aspectos ambientales. Entre las titulaciones ms
demandadas se encuentran ciertas ingenieras, licenciaturas en
qumicas o ciencias ambientales y diversos ciclos formativos. La
caracterizacin del empleo del sector lo define en general como
un empleo estable y por lo general a tiempo completo. La distribucin de los perfiles profesionales en el mbito de la gestin de
residuos puede verse en el esquema que sigue donde se exponen los yacimientos de empleo existentes:
Director/a Dpto. de recogida

Responsable de recogida
Residuos urbanos
Conductor/a de recogida
Pen de recogida
Operador/a de Ecoparque
Director/a
Responsable-Tcnico/a
Compostaje vertedero
Maquinista
Operador/a
Jefe de planta-Director/a
Incineradora
Encargado/a-Tcnico/a
Jefe de planta-Director/a
Residuos peligrosos
Encargado/a
Transportista-Operador/a
Director/a
Seleccin y clasificacin
Encargado/a
Operador/a

GESTIN DE RESIDUOS
En el sector de la gestin de residuos se visualizan diversos factores que descubren oportunidades de negocio y empleo en el
sector. Un primer factor sera la existencia de polticas pblicas
que fomentaran un adecuado tratamiento de los residuos, lo que
podra conducir a un incremento del empleo. Por otra parte, la
creciente demanda de productos y servicios fabricados segn
criterios ambientales, propiciara del mismo modo el crecimiento
del empleo en el sector. Por ltimo resulta relevante mencionar
que las empresas se encuentran con la necesidad de cumplir con
la normativa medioambiental vigente, con el consecuente efecto
de creacin de empleo.

61
6
SECTOR
FORESTAL
SECTOR FORESTAL
SECTOR FORESTAL
Asturias cuenta con unas masas forestales que ocupan una parte
muy importante del territorio y que atesoran una calidad y variedad que definen el potencial del sector dentro de la regin. El
terreno forestal de Asturias ocupa 458.089 hectreas, el 43,20%
del total de la regin, segn los ltimos datos ofrecidos por SADEI. Este porcentaje representa por el 36,74% en el caso de Espaa y el 37,8% en el caso de Europa.
63
Distribucin de la superficie destinada a uso

forestal en Asturias (km 2 ). 2006
100
60
40
25
A travs del ltimo Anuario Estadstico de Espaa del INE (ao

2009) se conoce la produccin de madera con corteza en Asturias, representando el 5,65% de la produccin total de Espaa.
Este porcentaje es del 12,90 % en el caso de la produccin de
madera de eucalipto y del 38,21% en el de castao, porcentajes
que orientan sobre la importancia del sector maderero asturiano
sobre el conjunto del pas.

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la

Consejera de Medio Rural y Pesca, SADEI
SECTOR FORESTAL
64
Produccin de maderas en Astuiras y en Espaa. 2005
Asturias
Espaa
Asturias
sobre
Espaa
Especie
sobre total
(Asturias)
Especie
sobre total
(Espaa)
129.026
7.277.703
1,77
17,07
54,38
Otras conferas
316
526.441
0,06
0,04
3,93
Total conferas
129.342
7.804.144
1,66
17,12
58,32
6.723
204.161
3,29
0,89
1,53
714
94.669
0,75
0,09
0,71
Castaos
50.036
130.965
38,21
6,62
0,98
Eucaliptos
559.862
4.338.977
12,90
74,09
32,42
1.650
668.656
0,25
0,22
5,00
Total frondosas
626.319
5.577.985
11,23
82,88
41,68
Total
755.661
13.382.129
5,65
100,00
100,00
Pinos
Quercus
Hayas
Chopos
Del total de produccin de la regin, el 74% se refiere a madera

de eucalipto, cuyo destino final es, principalmente, la fabricacin
de papel. Otro 17% se refiere a madera de pinos, mientras que
el 6,62% de la produccin maderera se relaciona con el castao.
El resto de variedades de conferas y frondosas tiene un peso
residual en el sector.
El aprovechamiento ptimo del sector forestal asturiano se ve
dificultado por ciertos problemas estructurales, como son la orografa de la regin y la atomizacin de las explotaciones.
Por ello, y con el objetivo de buscar un desarrollo ptimo y a la
vez sostenible, se ha elaborado el Plan Forestal de Asturias que
presenta una orientacin similar al Plan Forestal a nivel nacional.

Fuente: Anuario Estadstico de Espaa 2009.

Instituto Nacional de Estadstica
SECTOR FORESTAL
65

Las tendencias en la actualidad en el sector estn enfocadas hacia
tcnicas de ecoinnovacin cuya preocupacin primordial est relacionada con la proteccin de la biodiversidad. Dentro del sector, la
actividad que recibe mayor porcentaje de recursos en trminos de
innovacin y desarrollo es la defensa contra incendios forestales.
Observando las cifras para Asturias facilitadas por el Ministerio
de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en el ao 1999 se
produce un punto de inflexin, mientras que hasta entonces el
nmero de incendios por unidad de superficie a nivel nacional
superaba las cifras de Asturias, a partir de ese ao se produce un
incremento significativo en el nmero de incendios por superficie
forestal en la regin, que hace que se site por encima de los
datos a nivel conjunto. Este incremento se mantiene durante los
siguientes aos, llegando a superar la media de la zona norte y a
duplicar la media nacional en el ao 2008.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos

facilitados por el Ministerio de Medio Ambiente
y Medio Rural y Marino.
Nmero de siniestros por 10.000 ha forestales
35
12
30
10
25
8
20
6
15
4
10
2
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Asturias

Nacional
SECTOR FORESTAL
Como consecuencia del aumento de incendios y la destruccin

de grandes hectreas, en los ltimos tiempos en Espaa se han
perfeccionado los sistemas de teledeteccin de los incendios, ya
sea por medio de sistemas terrestres o a travs de satlites. En
esta lnea tambin son importantes las investigaciones desarrolladas en los programas de prediccin del ndice de peligro y el
comportamiento del fuego. Son de suma importancia tambin
los sistemas de prediccin del comportamiento basados en SIG
(sistemas de informacin geogrfica) debido a su capacidad para
ofrecer datos de inters sobre puntos caractersticos del terreno.
Asimismo se estn produciendo mejoras continuas en el apartado de transmisiones por radio que permiten aumentar las zonas
de transmisin as como un aumento en la resistencia y fiabilidad
en los equipos porttiles.
La deteccin de incendios forestales ha aportado una nueva
perspectiva en su estudio. Sin la existencia de los satlites o los
dispositivos terrestres encargados de suministrar este tipo de informacin sera imposible de realizar. Las aplicaciones de la teledeteccin de incendios pueden englobarse en tres grandes grupos:
- Aplicaciones anteriores a la aparicin de los incendios
forestales
Estas herramientas estn relacionadas con la estimacin del
peligro de incendios. La tendencia en Espaa es la de confiar
en estas aplicaciones y fomentar su uso, ya que las experiencias en esta lnea de trabajo y sus resultados han sido satisfactorios, dado que existe una relacin positiva entre el rea incendiada y aquellas reas que presentaban ndices de peligrosidad.
- Aplicaciones relacionadas con la presencia de incendios
forestales activos
El seguimiento en la evolucin de un incendio declarado es
sumamente importante para evitar su empeoramiento, as
como su trayectoria durante la noche. En la actualidad, las
tendencias pasan por mejorar estas tcnicas ya que presentan
problemas ante la presencia de nubes o humos. Asimismo,
el tamao de pixel en estos momentos es muy bajo, por lo
que estos aspectos estn siendo mejorados entre otras cosas
para que no se produzca un gran nmero de falsas alarmas.

66
SECTOR FORESTAL
67
- Aplicaciones posteriores a la extincin de incendios

Estas aplicaciones trabajan para evaluar las zonas afectadas
por los incendios y para controlar y valorar la regeneracin
vegetal posterior. En Espaa estas tcnicas de teledeteccin
se realizan de manera sistemtica en las comunidades autnomas de Catalua y Valencia.
Por otra parte, las tendencias dentro de la actividad de explotacin del sector estn siendo encaminadas hacia una implantacin
masiva de la mecanizacin. En la actualidad tiene especial protagonismo en este apartado la introduccin de la mquina de tratamiento completo del rbol. An as es necesario perfeccionar
estos instrumentos y adaptarlos a las caractersticas particulares
del terreno: tamao, tipo de explotacin y la orografa.
Otro de los subsectores que cuenta con mayor nmero de innovaciones es la silvicultura. En la actualidad, existen numerosos
programas informticos que permiten realizar tratamientos adaptados. Por ejemplo, es posible mediante ellos calcular el nmero
de productos y subproductos que se pueden extraer durante una
jornada. De esta manera, es posible realizar una gestin ms ptima de la explotacin.
Merece especial atencin hacer hincapi sobre la actualidad y
el futuro en la certificacin de la madera. La certificacin es un
proceso que acredita el origen de la madera sin elaborar y su
situacin o caractersticas. El objetivo de la certificacin consiste
en que aquellas empresas que la adoptan pueden contrastar sus
prcticas de ordenacin forestal y demostrar su cumplimiento.
La certificacin de madera consta de dos elementos fundamentales:
Certificacin GFS
Certificacin de la madera
Certificacin de la Cadena de Custodia
La primera de ellas est relacionada con la certificacin de la

sostenibilidad de la ordenacin forestal, mientras que la segunda
est enfocada hacia la certificacin de los productos. En Asturias

SECTOR FORESTAL
estas iniciativas cuentan con el apoyo econmico de la Consejera

de Medio Rural y Pesca y pretenden ser el inicio de una nueva
era en el concepto de certificacin, pues las estimaciones giran
en torno a un nmero de cincuenta empresas certificadas para
finales de 2010 (este hecho supondra un 25% del sector) lo que
significa un gran avance para el sector forestal en la Comunidad
Autnoma. En el primer trimestre del ao 2010 se han certificado
quince nuevas empresas en materia de Certificaciones en cadena de custodia-PEFC. Siete de estas empresas recientemente
certificadas se dedican al aprovechamiento de la madera, cinco
operan en la primera y segunda transformacin y tres son almacenes. La mayor novedad en este sentido es la implantacin de
una imprenta dentro del conjunto de empresas certificadas, lo
que supone que por primera vez en la regin haya un negocio de
estas caractersticas certificado.
La certificacin forestal es un instrumento que asegura las buenas prcticas en los bosques, ya que controla la procedencia y
calidad de la madera. Esto proporciona una gran ventaja competitiva y permite la apertura de nuevos mercados. A continuacin
se intentan reflejar mediante un grfico las ventajas ms notables
que se derivan de un sistema de certificacin.
Ventajas
Valor de la certificacin forestal para los productos y subproductos.
Facilidad para la apertura de nuevos mercados.
Mejora la imagen de la empresa ante la administracin.
Fomento en el desarrollo sostenible.
Mejora de la aceptacin de la empresa ante la sociedad.

68
SECTOR FORESTAL
Dentro del apartado de inconvenientes se intentan desglosar a

continuacin los de mayor presencia dentro de la regin. Quizs
el inconveniente ms importante es que se trata de una inversin
en el futuro de la masa forestal, por lo que la inversin realizada
tarda en materializarse en beneficios a medio o largo plazo.
Inconvenientes
Dificultad de implantacin debido a que muchas empresas estn en zonas rurales.
Costes.
Insufucuente informacin. Es necesaria mucha formacin al personal en esta materia.
Falta de costumbre en el control de documentacin.
Muy pocos empresarios confan en que la certificacin realmente d resultados.
Espaa est situada en este momento como el dcimoprimer

pas con ms hectreas certificadas, mientras que Asturias presenta en la actualidad, aproximadamente, 6.199 hectreas certificadas con PEFC, lo que supone un 1,35% de la superficie.
Aunque los esfuerzos en esta materia han sido notorios en los
ltimos aos, an queda mucho camino por recorrer. Apostar por
productos forestales responsables implica apostar por una materia prima limpia y reciclable.
En relacin a esto, las tendencias globales de la regin, con visin
de futuro, han de ir enfocadas hacia la implantacin de la ISO
9001, para aprovechar las sinergias con otras certificaciones y hacer frente as a un mercado en el que cada vez aspectos de este
tipo son requeridos. Entran en este contexto las exigencias de
estas certificaciones dentro de la estuchera de productos agro-

69
SECTOR FORESTAL
ganaderos (cajas de vino), los productos de grandes almacenes

(IKEA, Corte Ingls, etc.) as como exigencias por parte del sector
pblico, dado que son muchos los ayuntamientos que no realizan
contratos de obra (por ejemplo, parques infantiles) sin tener la
certificacin de los productos que se van a utilizar.
La apuesta y fomento por el empleo verde es un pilar fundamental para la gestin sostenible y se plantea como una de las vas
para contribuir a paliar la actual perdida de niveles de empleo de
la economa global. Estas actuaciones estn principalmente vinculadas con las zonas rurales, ya que es en ellas en las que se
concentra la mayor parte de los recursos de los sectores que se
integran dentro del concepto de empleo verde. En este sentido,
uno de los sectores ms relevantes es el forestal.
En la actualidad existe consenso poltico para lanzar estrategias que
diversifiquen la actividad econmica en estas zonas, estimulando
el mercado laboral y mejorando los niveles de bienestar social. En
el caso del sector forestal, estas estrategias se traducen en convertir el bosque en un instrumento para el desarrollo de actividades
forestales, basadas siempre en criterios de sostenibilidad.
Una adecuada gestin forestal slo es posible si las operaciones
forestales son planificadas y ejecutadas por una mano de obra bien
formada y cualificada, es decir, la aplicacin de la gestin forestal
sostenible slo puede lograrse mediante un capital humano adecuado. Este hecho ser an ms evidente en el futuro, a medida
que la mayora de las decisiones sobre la planificacin y la conservacin del bosque dependan del trabajador forestal o de las empresas contratistas que lleven a cabo la explotacin del bosque.
La introduccin de mquinas dentro de las operaciones forestales
continuar siendo tomada como una medida para reducir los costes. La mecanizacin a gran escala implica una inversin de capital
y que las empresas requieran de sus empleados un mayor nivel
de cualificacin, responsabilidad y fiabilidad. En este sentido, en
trminos globales los salarios en el sector forestal suelen estar
por debajo de la media de otros sectores. El hecho de integrar
procesos de mecanizacin dentro del sector har que los salarios
converjan con otros sectores, llegando en ocasiones a superarlos.

70
SECTOR FORESTAL
Este es el caso por ejemplo del subsector de la silvicultura, el cual

proporciona nuevos desafos para las empresas forestales.
La realidad de los trabajos vinculados a este sector viene determinada por las duras condiciones de trabajo. La mano de obra del futuro
probablemente est compuesta por un nmero menor de personal
no cualificado y de trabajadores manuales. En todos los trabajos, la
gama de conocimientos ser ms amplia y los niveles de competencia sern mucho ms elevados. Si a esto se aade que segn
las previsiones de Naciones Unidas la demanda tiende a crecer, el
aumento de la capacitacin en el sector es la nica opcin viable.

71
SECTOR FORESTAL
El concepto de seguridad es fundamental en un sector en el que

existe una fuerte tendencia hacia la externalizacin del trabajo,
siendo el mayor porcentaje de trabajadores contratistas o trabajadores por cuenta propia. Merece, por lo tanto, especial atencin hacer una reflexin en trminos de seguridad en materia de
gestin forestal y su vinculacin con la creacin de empleo. Los
esfuerzos para mejorar la seguridad han aumentado en los ltimos aos y todo indica que sta ser la tnica para los prximos
aos. Aunque las condiciones de la industria manufacturera en
este contexto hayan mejorado notablemente, el nmero de accidentes en el sector es motivo de preocupacin. Aquellas regiones que no cuenten con reglamentos de seguridad eficaces y que
no dispongan de personal encargado de que estos reglamentos
se cumplan, tienden a tener tasas de accidentes muy elevadas.
En este sentido, es primordial el papel que juegan los gobiernos,
tanto a nivel nacional como autonmico o regional, de conceder
la mxima prioridad a los programas de seguridad. Para ello es
necesario que todos los directores sean provistos de la adecuada
capacitacin profesional con el fin de crear conciencia y desarrollar su capacidad de integrar seguridad en sus negocios.
Otro de los aspectos a tener en cuenta en trminos de potencialidad de empleo es la investigacin para la fijacin de CO2 en
los bosques como sumideros y especialmente el papel de las
especies de crecimiento para fijar el CO2 a mayor velocidad. En
este sentido, los productos de madera o derivados funcionan de
manera excepcional como almacenes de carbono y esto supone
directamente un gran potencial en la creacin de empleos dentro
de la I+D+i forestal.
Tambin es interesante sealar que el sector forestal tendr en
los prximos aos un gran potencial dentro del subsector biomasa forestal, dado que el Plan de Energas Renovables para el
periodo 2011-2020 establece dentro de sus directrices que un
20% de la energa consumida debe de proceder de energas renovables en el ao 2020. Este hecho originar un mayor impulso
sobre el sector de la biomasa y de los biocombustibles, y por
tanto se generarn oportunidades de crecimiento y de desarrollo
en trminos de empleo.
Otras iniciativas como la certificacin voluntaria o los planes de
desarrollo rural sostenible son otros de los pilares que contribuyen a un desarrollo sostenible en el caso de la certificacin y a la
garanta de un aumento en los cultivos forestales energticos.

72
SECTOR FORESTAL
73
Todo lo anteriormente expuesto describe una situacin en la que

surge la necesidad de transformacin y adaptacin al mercado,
y en la que la clave pasa por reunir una serie de caractersticas y
capacidades profesionales que deben ser desarrolladas.
Responsabilidad
Iniciativa
Actitudes
Organizacin
Adaptacin
Flexibilidad
Aprender
Habilidades para el trabajo
Comunicacin
Trabajo en equipo
La expansin del sector forestal implica el desarrollo de nuevos

perfiles profesionales que en la actualidad no estn siendo atendidos plenamente por los profesionales del sector. Se habla de tareas forestales como la gestin y administracin ambiental, la industrializacin de productos y subproductos, la planificacin dentro
de pequeas empresas del sector, administracin y fiscalizacin de
los planes de ordenacin forestal (generacin de un sistema fiscal
verde), la produccin y silvicultura urbana, industria de los muebles,
industria del papel (incluyendo el papel reciclado y derivado), etc.
La proteccin y conservacin del medio natural est relacionada con todas las labores de ingeniera aplicada a la proteccin y
conservacin del medio rural. La prevencin y defensa frente a
incendios forestales origina nuevos puestos de trabajo como pueden ser vigilantes de seguridad, analista y controlador de riesgos
ambientales o tcnico en incendios forestales.
Asimismo, los profesionales del sector deben estar inmersos en el
permanente cambio tecnolgico y la investigacin de modo que estos avances puedan ser introducidos en la correcta gestin del medio ambiente. Por lo tanto una aproximacin del perfil que estos profesionales han de tener debe responder a los siguientes requisitos:

SECTOR FORESTAL
- Conocimiento de todas las reas relacionadas con la ordenacin forestal.

- Contribucin al cuidado del medio ambiente y sus recursos
forestales.
- Especializacin de manera competente dentro de un rea en
la gestin forestal.
- Pro-actividad tanto en el diseo como en el montaje de investigaciones que contribuyan a la sostenibilidad.

74
7
ESPACIOS
NATURALES
ESPACIOS NATURALES
76
ESPACIOS NATURALES
Se conoce como espacio natural aquel territorio que ha sido escasamente modificado por la accin del hombre, manteniendo as
sus caractersticas originales. Las diferentes legislaciones territoriales recogen diferentes figuras de proteccin sobre aquellos
espacios naturales cuyas caractersticas hacen especialmente
aconsejables su conservacin y cuidado. Se habla en estos casos
de Espacios Naturales Protegidos (ENP). Estos ENP se caracterizan por contener un alto valor ecolgico, cientfico, educativo y
cultural y son bsicos para salvaguardar la biodiversidad.
Segn la Base de Datos Mundial de reas Protegidas, Europa
cuenta con una superficie protegida que equivale al 12,7% de su
territorio, con datos de 2006. Por su parte, en Espaa los ENP
ocupan 6,2 millones de hectreas, el 11,8% del territorio, repartidas en un total de 1.587 espacios protegidos12.
En Asturias, la conservacin y gestin de espacios naturales gira
en torno a un documento de referencia, el Plan de Ordenacin
de los Recursos Naturales de Asturias (PORNA), aprobado en
1994. En la actualidad, la regin cuenta con 1 Parque Nacional, 5
Parques Naturales, 10 Reservas Naturales Parciales y 1 Reserva
Natural Integral, 15 Paisajes Protegidos y 35 Monumentos Naturales. Adems, existen 5 territorios que forman parte de la Red
Mundial de Reservas de la Biosfera de la UNESCO.
El conjunto de estos espacios protegidos engloba una superficie
de 227.114 hectreas, lo que representa el 21,5% del territorio
de la regin y el 3,8% de la superficie protegida de Espaa.
El turismo relacionado con zonas naturales ha alcanzado en los
ltimos aos cotas muy elevadas en trminos de popularidad e
intensidad, siendo uno de los principales ejes de desarrollo del
sector turstico, en especial en lo relacionado con las zonas rurales. La intensificacin del turismo en estas zonas ha de alcanzar
un equilibrio entre las ventajas para el desarrollo y las posibles
amenazas ambientales derivadas de la accin humana.

12 Anuario 2007 Europarc-Espaa
ESPACIOS NATURALES
Es de carcter incuestionable que el turismo de la naturaleza y

todas aquellas actividades relacionadas con l, ha sido protagonista en los ltimos tiempos como consecuencia del aumento
experimentado debido a la creciente sensibilizacin social con la
calidad del entorno natural.
La evolucin de la sociedad, evaluada a travs de factores como
la elevacin del nivel educativo medio, el incremento en la demanda de los viajes, la incorporacin de nuevos colectivos a este
tipo de actividades, recorridos escolares, cientficos, etc. o el aumento del bienestar social, ejercen un incremento significativo
en la demanda turstica de la naturaleza. Estas caractersticas
definitorias de la demanda repercuten de forma directa sobre la
composicin de la oferta. En este sentido, el sector evoluciona de
modo que crecen y se diversifican los subsectores relacionados
con el turismo y surgen de esta manera paquetes tursticos enfocados a la edad, a la procedencia geogrfica o a la motivacin
del viaje entre otros. El resultado de todas estas iniciativas, no es
otro que promocionar las zonas naturales conforme a los principios de desarrollo sostenible.
Los servicios ambientales son aquellos desarrollados en el contexto de los ecosistemas y que generan algn tipo de utilidad
para el consumidor. La consideracin del turismo como un servicio ambiental de los espacios naturales protegidos proporciona
un amplio abanico de posibilidades, ya que por un lado la actividad
proporcionara mayor conocimiento y cuidado del ecosistema y
por otro favorecera a las poblaciones ms cercanas mediante el
aumento de actividad econmica. Pero para que esto sea factible,
los espacios protegidos deben cumplir con un conjunto de caractersticas que garanticen que la explotacin de los mismos se
traduzca en una ganancia para ellos. Del mismo modo, los beneficios deben ser devueltos a la zona generando efectos positivos
sobre la poblacin local.
La gestin del sector turismo dentro de los espacios naturales
debe tratar de seguir criterios de sostenibilidad. Esta gestin promueve un desarrollo que viene de la mano de la implantacin
de negocios de diversa naturaleza, respetuosos y acordes con el
entorno, como por ejemplo la artesana local.
Por otro lado, es importante incentivar al turista y promover que
sus tendencias se enfoquen hacia el consumo de productos y
servicios relacionados con la sostenibilidad y al adecuado aprove-

77
ESPACIOS NATURALES
78
chamiento de los espacios naturales protegidos. Esto implica que

el turista debe tener informacin y conocimiento acerca del lugar
que va a visitar, a travs, por ejemplo, de vdeos informativos,
trpticos o folletos con la informacin necesaria y relevante, etc.
Estas tareas han de implicar al conjunto de las agentes del sector,
por lo que la coordinacin y cooperacin entre ellos es fundamental para un correcto aprovechamiento de los espacios naturales
y de los recursos locales, minimizando los impactos negativos
derivados del turismo.
Otra de las lneas de negocio vinculadas a estos espacios es la
realizacin de actividades recreativas y deportivas, respetando
siempre la fragilidad del ecosistema. De este modo, se puede
realizar una primera aproximacin hacia estas actividades de inters a travs del siguiente cuadro:
Paisajes
Atractivo de los espacios
naturales protegidos
Recursos nicos en un entorno nico

Biodiversidad
Antropologa social y cultural
Excursiones y senderismo
Actividades propuestas
Relax, descanso
Observacin de la fauna y flora
Visita a pueblos
Las actividades que se promuevan dentro de los espacios naturales deben ofrecer un equilibrio entre el desarrollo de las comunidades y la conservacin del medio que les rodea, aportando as un
mayor valor a la experiencia turstica. Por ello, los profesionales
del sector deben tener en cuenta las tendencias y perspectivas
del turismo sostenible para ser capaces de desarrollar productos
y servicios innovadores y sostenibles a la vez que se minimicen
los impactos sobre los ecosistemas y por tanto el xito sea tanto
a nivel comercial como medioambiental.

NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO: CONTEXTUALIZACIN

El Gobierno del Principado de Asturias ejerce la responsabilidad
de la conservacin de la naturaleza a la Direccin General de Biodiversidad y Paisaje. Para el desarrollo y cumplimiento del crecimiento sostenible en estas reas se cre la Guardera de Medio
Natural y de Medio Rural que se encarga de vigilar y mantener los
espacios naturales y colaborar con las actividades para la prevencin, deteccin y extincin de incendios.
Estas iniciativas afectan directamente a la coyuntura regional en
trminos de empleo ya que se origina un yacimiento de nuevos
perfiles de trabajo que hasta el momento no haban sido requeridos dentro de la regin. Estos yacimientos estn asociados en la
mayora de los casos a los recursos endgenos, al uso pblico y
al turismo sostenible. Las caractersticas comunes a todos ellos
deben cumplir una serie de premisas que se citan a continuacin:
Puntos comunes
Desarrollo de los espacios naturales protegidos

como un proucto sostenible
Conocimiento y estudio del usuario
Habitualmente los usuarios de estas zonas

presentan caractersticas y motivaciones comunes
y muy especficas, mientras no se conozcan ser
imposible ofrecerles un servicio de calidad.
Realizacin de planes de manejo

integrales y participativos
Es necesario delimitar y estudiar la zona para no

intervenir en aquellos ecosistemas muy frgiles en
los que la actividad humana puede destruirlos.
Promocin de nuevos negocios en la zona
Para llevar a cabo estos puntos es necesaria la aparicin o reformulacin de nuevas figuras profesionales que deben ser incorporadas a las ya existentes para lograr el correcto desarrollo en la
gestin de estas zonas:

79
ESPACIOS NATURALES
- Tcnico/a de gestin de espacios naturales protegidos.

El objetivo de estos puestos es el de tener personas capaces de identificar todo tipo de problemas relacionados con la
gestin y posibles buenas prcticas en el lugar y proporcionar
soluciones vlidas tras analizar todo tipo de alternativas.
- Capataz forestal. Aunque en los ltimos aos haba perdido
peso esta figura profesional, en la actualidad est recobrando
importancia, al ser necesaria para dirigir la cuadrilla que supervisa y de este modo contribuir a un desarrollo sostenible y una
buena gestin dentro de los espacios naturales protegidos.
- Operario/a de medio ambiente. Gracias a este perfil profesional se consigue una rigurosa inspeccin y control medioambiental.
- Gua de Parques naturales. Esta figura profesional es la
que analiza los accesos del espacio natural, provee de informacin al visitante y asesora las buenas prcticas para proteger la fauna y la flora del lugar.

80
8
TURISMO
TURISMO
TURISMO
El turismo es una actividad plenamente desarrollada en Espaa
en la actualidad y que tuvo sus orgenes con el boom turstico
de los aos 50. En aquellos aos, se trataba de un turismo muy
concentrado en zonas del Este y Sur de la Pennsula y centrado
en el modelo de sol y playa. En regiones como Asturias el desarrollo ha sido ms lento y tardo, aunque en la actualidad es ya una
de las actividades econmicas ms relevantes.
El despegue del turismo en Asturias es relativamente reciente,

pudiendo situarse el punto de partida a mediados de los aos 80,
con un papel destacado de las iniciativas pblicas de promocin y
dinamizacin. Proyectos como la Rectoral de Taramundi o iniciativas de marketing como la eleccin de la marca Asturias, Paraso
Natural han convertido al sector en una de las actividades econmicas ms relevantes. De acuerdo con los datos del sistema
de Informacin Turstica de Asturias (SITA), en 2008 el sector turismo en su conjunto generaba el 8,1% del VAB asturiano (alcanzando el 9,33% si se le suman los efectos indirectos) y ocupaba
a unos 44.585 trabajadores y trabajadoras (lo que representa un
10,39% sobre la cifra de ocupados del principado de Asturias).

82
TURISMO
83
El fuerte crecimiento del turismo ha supuesto la evolucin tanto

de las plazas hoteleras como de la ocupacin. La evolucin de
estas variables ha seguido diferentes ritmos, aunque en la actualidad ya se ha logrado alcanzar un porcentaje de ocupacin que se
acerca al existente una dcada atrs, cuando haba 20.000 plazas
de alojamientos menos.
Evolucin del nmero de plazas y de la ocupacin media

anual en establecimientos de alojamiento colectivo
75.000
72.495
46
44
43,3
70.000
67.636
43,1
65.000
44
68.811
67.394
41,5
60.617
40,4
63.980
39,6
60.000
55.250
34,81
53.036
55.000
50.000
58.290
42
40
38
39,2
38
51.341
37,6
48.935
36,9
36
45.000
34
40.000
32
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Nmero de plazas en alojamiento colectivo

Tasa de ocupacin media anual
En lo que respecta al empleo, el turismo puede considerarse

como uno de los sectores con ms peso dentro del sector servicios, representando en 2007 un 19,12 % del total de empleo del
sector. Tanto a nivel nacional como regional, los datos aportados
por el Instituto Nacional de Estadstica y el Instituto de Estudios
Tursticos muestran una tendencia creciente del nmero de ocupados del sector.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del SITA
TURISMO
El crecimiento del sector tiene grandes implicaciones positivas

en la economa de la regin, sin embargo, presenta un impacto
ambiental que pone de manifiesto la necesidad de desarrollo de
un turismo sostenible. Como dato aproximativo a las implicaciones del turismo sobre el medio ambiente puede decirse que la
OIT calcula que un 5% de las emisiones mundiales de CO2 se
generan como consecuencia de las actividades tursticas.
Una vez conocida la importancia creciente del turismo en Asturias
y sus implicaciones medioambientales cabe pensar que el turismo rural ser una de las vas de desarrollo ms importante en el
futuro prximo. De hecho, en la actualidad, el modelo turstico se
articula en torno a la importancia de los recursos naturales y ha
evolucionado como va de diversificacin de las rentas agrarias
convirtindose progresivamente en un pilar fundamental de las
economas de las zonas rurales. En concreto, los alojamientos de
este tipo ya el 16,8% del total de plazas hoteleras de la regin,
que asciende a 72.495.
Por todo ello, puede decirse que se trata de un sector que cuenta con un gran potencial de crecimiento y que se muestra como
claramente estratgico en todos los planes de desarrollo, si bien
este desarrollo deber estar basado en criterios de sostenibilidad
que permitan mantener en el futuro el atractivo actual de la regin.
El concepto de sostenibilidad est siendo incorporado a los modelos de competitividad representando una tendencia creciente
en todos los sectores, que no es ajena al sector turstico. La popularidad que est experimentando este trmino, provoca que en
ocasiones se conviertan en abstractas las prcticas idneas que
deben ser tomadas por las empresas pertenecientes a este sector.
En la siguiente ilustracin se pretenden identificar las principales
tendencias en materia de sostenibilidad que una empresa de turismo debera tener en cuenta e incorporar a su modelo de negocio.

84
TURISMO
85
Control y reduccin de la emisin

de gases efecto invernadero
Eficiencia
energtica
Tendencias empresariales
a favor del turismo
sostenible
Gestin
de residuos
Reduccin del consumo de agua

y gestin de las aguas residuales
La sostenibilidad est llamada a ser el pensamiento directriz de

todos los operadores del sector turstico. El concepto de desarrollo
sostenible presenta de manera simultnea retos y oportunidades
para desarrollar y aplicar herramientas prcticas e innovadoras que
garanticen la consecucin del objetivo de convertir a Asturias en
uno de los destinos tursticos ms sostenibles del pas.
Pese a que se ha evolucionado mucho en esta materia dentro de
la regin, an queda mucho camino por recorrer, por lo que an
es necesario trabajar en diversos aspectos relacionados con el
turismo sostenible.

TURISMO
Lneas de trabajo en materia de turismo sostenible en Asturias
Extender y aprovechar las ventajas competitivas de la regin como destino

turstico, promoviendo as el crecimiento del sector.
Destacar la sostenibilidad como una herramienta para generar beneficios para la
economa regional y nacional.
Reducir la estacionalidad en el turismo.
Promover prcticas sostenibles entre las empresas del sector.
Fomentar la innovacin en materia de turismo sostenible.
Sensibilizar al turista sobre las cuestiones relacionadas con el cambio climtico

y sus efectos medioambientales.
Asturias tiene como principal reclamo turstico su riqueza medioambiental. En este sentido, las pautas de trabajo tienen como comn denominador la importancia vital del medio ambiente como
pilar sobre el que se basa el mercado del turismo. La tendencia
actual a nivel mundial es la de incluir iniciativas a nivel local sobre
el reconocimiento y el carcter necesario de un turismo sostenible.
Las tendencias del sector son las de alentar a las empresas de
turismo de modo que rijan sus servicios de manera ms sostenible, aprovechando los beneficios econmicos y potenciando las
caractersticas socioculturales de los territorios.
Como ejemplo a seguir en trminos de turismo sostenible, destaca
el Plan de Turismo de Reino Unido basado en la Economa Verde,
cuyo resultado es la creacin de un sistema nacional de certificacin de turismo sostenible denominado GTB (Green Tourism Business Scheme). Este sistema fue creado especficamente para promover las buenas prcticas ambientales. Las empresas del sector
que deseen unirse al Turismo Verde son evaluadas por un asesor,
que se encarga de clasificar la entidad teniendo en cuenta rigurosos criterios relacionados con una amplia gama de reas, como el

86
TURISMO
ahorro energtico, el uso eficiente del agua, la idnea gestin de

residuos y la biodiversidad, entre otros. Aquellos establecimientos
que respeten el conjunto de reas sobre las que son examinados,
recibirn un premio acreditativo de Bronce, Plata u Oro en funcin
de si nivel de cumplimiento de las normas exigidas.
Entre algunos de los ejemplos de establecimientos con acreditacin de Oro, destaca un alojamiento que utiliza bombillas de bajo
consumo, duchas de ahorro de agua y un rgimen riguroso en
el reciclado de los residuos. Lo ms valorado en este establecimiento de cara a la certificacin fue la importancia en la correcta
gestin de residuos, ya que al minimizar la cantidad de residuos
slidos que va a los vertederos o incineradoras, se puede reducir
el impacto ambiental a travs de la reduccin de la emisin de los
gases efecto invernadero que se liberan durante todo el ciclo de
vida del producto.
En este tipo de establecimientos, con el paso del tiempo, los beneficios econmicos no se limitan al ahorro derivado de un menor
consumo de electricidad o de agua, sino que debido a la tendencia creciente sobre la sensibilizacin con el medio ambiente y las
cada vez mayores exigencias del turista en la materia, las acciones relacionadas con la sostenibilidad en estos establecimientos
redunda en un aumento de su clientela y por tanto de sus ingresos de explotacin.
Siguiendo en esta lnea, tambin destacan aquellos alojamientos
que utilizan sistemas de filtracin de aguas residuales innovadores,
de manera que estos instrumentos basan su produccin en aguas
limpias, lo que repercute favorablemente sobre el ahorro en este
limitado recurso natural. La conservacin del agua no slo significa
la reduccin de su consumo, sino que tambin hace referencia a
monitorear la calidad del agua que se devuelve al medio tras haber
sido utilizada. El objetivo de la gestin de aguas residuales reside
en la proteccin de los ecosistemas acuticos y en el aumento de
la disponibilidad de agua potable para el uso y consumo humano.
Aquellos establecimientos que invierten en tecnologas de energas renovables como la solar, elica o hidroelctrica e integran
prcticas de eficiencia energtica en sus operaciones logran tambin contribuir a la reduccin de la emisin de los gases invernadero. A travs de la toma de acciones simples como por ejemplo
aquellos que utilizan su propia biomasa como sistema de calefaccin o aquellos que tienen un sistema propio de generacin de

87
TURISMO
energa en forma de turbinas de viento sern capaces de conservar

los recursos naturales, as como reducir sus costes operativos.
El transporte turstico tradicional provoca importantes daos ambientales, contribuyendo al cambio climtico. Este impacto se puede reducir mediante la realizacin de buenas prcticas. El uso de
los coches privados puede ser reducido siempre y cuando se restrinjan los accesos al alojamiento o se motive financieramente para
dejar el coche en el parking del mismo. En este sentido, Austria
puede considerarse pionera en ofrecer alternativas al transporte
tradicional y apostar por el transporte sostenible. En la localidad
de Werfenweng, un alojamiento ha sido pionero en desarrollar un
transporte turstico sostenible. De esta manera, todos los huspedes que accedan a no utilizar su coche particular podrn obtener
una clave de modalidad gratuita. Esta clave pone a su disposicin
diversos servicios entre los que se destacan la utilizacin gratuita
de un coche elctrico, el alquiler de bicicletas o viajes gratuitos en
una lanzadera propia del hotel. A este movimiento se estn uniendo pases como Francia, en la que recientemente se ha fundado
una empresa llamada Ecovision Pars cuya principal actividad es
la de proporcionar desplazamientos, en un vehculo hbrido, ida y
vuelta entre la capital y los alrededores del aeropuerto. La reduccin en emisin de gases de efecto invernadero es considerable,
dado que en su trayecto emite unos 104 g de CO2 por kilmetro.
Esta alternativa tiene como clientela a personas de alto nivel, por
lo que la empresa, en un intento de diversificacin, introdujo entre sus servicios giras ecolgicas para turistas de un nivel medio
de una duracin de dos a cuatro horas en las que es posible la
eleccin entre varios circuitos para visitar monumentos o parques
famosos. Siguiendo en esta lnea de anlisis, si se enfoca este tipo
de procedimientos hacia zonas ms rurales situadas en entornos
naturales, existen prcticas alternativas a las tendencias evidentes
de conducir un vehculo hasta el lugar exacto para localizar y observar in situ la vida animal y sus costumbres introduciendo, por ejemplo, cmaras que funcionan en tiempo real y permiten seguir la
vida silvestre en su hbitat natural con el mnimo de perturbacin.
Estas cmaras, que funcionan con energa solar, evitan desplazamientos hacia las zonas ms vrgenes a la vez que las acercan a
aquellos turistas interesados en este tipo de actividades.
El turismo sostenible pretende promover actividades tursticas
responsables, por lo que la educacin y la interpretacin ambiental juegan un papel importantsimo en trminos de compromiso.

88
TURISMO
En los ltimos tiempos, las tendencias en los modelos tursticos

han evolucionado y cambiado, dado que los turistas cada vez demandan productos y servicios ms responsables con el medio
ambiente. Estos modelos persiguen concienciar al turista de los
problemas que conllevan las malas prcticas en el turismo y por
tanto intentan minimizar el impacto por el lado de la demanda,
modificando la actitud y conducta de los huspedes.
El turismo sostenible suele estar presente en mayor medida en
aquellas zonas que presentan un alto atractivo como consecuencia de sus recursos naturales o patrimonio cultural y paisajstico,
actuando la existencia de recursos naturales como estimulante
para promover la aplicacin de buenas prcticas.
Debido a la potencialidad que ofrece este sector dentro de la economa asturiana, una gestin sostenible contribuye a la instauracin de un modelo de economa verde, as como al aumento de
empleo relacionado con la nueva demanda laboral derivada de
este modelo. El mayor reto a conseguir es la dificultad para formular polticas sostenibles que promuevan la cantidad y la calidad
del empleo dentro del sector. Como ya se ha comentado anteriormente en este documento, la sensibilizacin de la sociedad en
aspectos relacionados con la sostenibilidad ha ido aumentando
en los ltimos aos, de manera que en la actualidad es un condicionante para los turistas a la hora de tomar una decisin en
relacin al destino de vacaciones. Ante esta situacin de cambio
en la demanda social, con respecto a los productos ambientales,
se originarn nuevas necesidades que se traducirn en el surgimiento de empleos verdes.
El empleo del sector turismo histricamente ha tenido condiciones de trabajo duras, poco protegidas y con salarios estancados.
Tradicionalmente se ha basado en contrataciones temporales y a
tiempo parcial, escasa cualificacin en los puestos de trabajo, etc.
En la actualidad y siguiendo las bases de un modelo de crecimiento sostenible se plantea el turismo como un importante yacimiento de empleo que a su vez plantea un reto paralelo que consiste
en invertir la tendencia del empleo en el sector y ofrecer trabajos
de mayor cualificacin, de mayor calidad y con oportunidades de
promocin tanto en el mbito personal como profesional.

89
TURISMO
Ocupaciones en proceso expansivo son las de gestores de I+D+i

ambiental, educadores e informadores ambientales, gua rural turstico y animador turstico entre otros.
Las ocupaciones emergentes estn relacionadas con el concepto
de sostenibilidad y por tanto se caracterizan por ser actividades
procedentes de otras familias profesionales no necesariamente
relacionadas con el turismo tradicional.
A continuacin se describen las caractersticas de los principales
empleos en expansin relacionados con el turismo sostenible:
8.3.1 / Gestores de I+D+i ambiental
En la realidad empresarial actual no se puede negar la importancia
de la I+D+i en todos los sectores. Desde el ao 2000 en Espaa
opera el conocido Plan de Investigacin, Desarrollo e Innovacin
Tecnolgica que desde el 2008, con la ltima modificacin, expresa
la intencin de motivar la investigacin principalmente de las energas sostenibles enfocando sus esfuerzos en el desarrollo sostenible
y el bienestar social. Por este motivo, las perspectivas de crecimiento del mercado de trabajo en estos trminos no podran ser ms
alentadoras, dado que las tendencias marcan las pautas de promover bienes y servicios de cada vez mayor calidad lo que repercute un
amplio abanico de posibilidades para todos los profesionales.
Es sumamente importante que los profesionales que opten por
formar parte de este sector tengan una gran capacidad de anlisis, sntesis y observacin. Dentro de sus aptitudes personales
destaca la importancia de la inquietud por la investigacin y la
capacidad inventiva. La amplia oferta formativa en esta materia
est sufriendo un alto crecimiento en los ltimos aos y estn
apareciendo cursos de formacin profesional, mster y postgrados que enfocan al profesional en estos temas.
La innovacin en este campo supone el desarrollo de nuevos
conocimientos o la combinacin novedosa del conocimiento ya
existente para ser introducidos eficazmente en este mercado.
Este concepto puede ser considerado como un motor de la competitividad y el desarrollo de la empresa por lo que los beneficios
derivados de su prctica se traducen en puestos de trabajo estables y de calidad con unos ingresos superiores a los tradicionalmente existentes en el sector.

90
TURISMO
8.3.2 / Educador/a ambiental

En los ltimos tiempos se est produciendo un crecimiento en todos los sectores relacionados con la gestin del medio ambiente.
En la mayora de los subsectores en los que se est generando
o se va a generar empleo, la educacin ambiental es necesaria
como herramienta de gestin y de comunicacin con los destinatarios. Como consecuencia, una parte importante de los empleos
creados o pendientes de ser creados est relacionada no tanto
con el cumplimiento de exigentes normas ambientales, sino con
la mayor conciencia ambiental de la sociedad en general, por lo
que puede deducirse que el papel de la educacin ambiental es
sumamente importante.
El aumento de este tipo de profesionales viene de la mano del incremento del desarrollo de estrategias en el mbito de la gestin
ambiental, y su futuro se prev alentador en tanto y cuanto esta
figura se entiende como un elemento muy valioso para la puesta
en marcha y correcta ejecucin de esas estrategias.
En este tipo de trabajo la certificacin acadmica o ttulo no resulta de exigencia obligada. Y aunque hasta el momento esto no
ha supuesto un impedimento y estn ejerciendo excelentes profesionales en el rea de educadores ambientales, puede provocar limitaciones en un futuro no muy lejano como consecuencia
de los cambios que se estn produciendo. Por ello y debido a la
dificultad en la figura del educador en la actualidad se est intentando establecer un programa formativo uniforme.
A da de hoy existen algunos problemas en cuanto a la profesionalizacin de los educadores ambientales: la falta de reconocimiento
que se proyecta sobre la figura profesional, la temporalidad de las
ofertas de trabajo o la escasez de equipos estables entre otros.
Adems, la educacin ambiental an no est lo suficientemente
reconocida desde un punto de vista profesional, por lo que de
esta manera se impide la estabilizacin del personal educativo, su
maduracin y su evolucin profesional. Para generar un servicio
de calidad es necesario cambiar las condiciones laborales y abrir
las perspectivas de futuro y las posibilidades de desarrollo personal y profesional. Estos cambios deben verse acompaados de
un aumento en la calidad del trabajo que ser traducido en el incremento de los beneficios de aquellos que apuestan por integrar
este tipo de servicios de mejora dentro de su negocio.

91
TURISMO
8.3.3 / Gua turstico rural

La necesidad de impulsar importantes transformaciones en el rea
de desarrollo econmico en el mbito local tiene como gran reto el
fomento de empleo entendido como una oportunidad real de mejora
en la calidad de vida, as como el desarrollo de emprendimientos
productivos y el acceso a un buen empleo. Cuestiones como la organizacin y el mantenimiento de los espacios tursticos rurales, junto
con la realizacin de operaciones de recepcin en alojamientos, el
guiar grupos tursticos o los trabajos de hostelera forman parte de
las competencias generales del puesto de trabajo de los guas tursticos rurales y que cada vez estn siendo ms demandadas.
Las tareas relacionadas con este puesto de trabajo pueden ser
descritas de modo global como sigue:
- Ejecucin de paquetes tursticos rurales.
- Gestionar los medios necesarios para la realizacin del servicio de gua turstico rural.
- Llevar a cabo actividades de animacin teniendo en cuenta
los intereses y el disfrute de los participantes.
- Evaluacin de los servicios realizados para comprobar el grado de satisfaccin de los clientes.
Estos profesionales han de ser capaces de gestionar los medios necesarios para la realizacin del servicio de gua turstico de manera
que se asegure la satisfaccin de los huspedes. Para ello existe en
la actualidad una extensa oferta formativa cuyo objetivo es proporcionar a los profesionales del sector las correctas herramientas y pautas
para conseguir ser los mejores dentro de su campo de trabajo.
Las capacidades fundamentales que estos profesionales han de
proporcionarles conocimientos sobre la naturaleza y las manifestaciones culturales como recursos tursticos, las caractersticas de
la actividad de asistencia (por ejemplo en el caso que sean turistas
extranjeros), tcnicas de comunicacin aplicadas a la actividad as
como la regulacin turstica y ambiental en trminos legislativos.

92
TURISMO
8.3.4 / Animador/a Turstico/a

En los ltimos tiempos, como consecuencia de las variaciones
producidas por el lado de la demanda en el sector turismo, se ha
incrementado la tendencia a practicar un mayor nmero de actividades durante la estancia vacacional. Para cubrir las cada vez
mayores exigencias de los turistas, aparece la figura profesional
de los animadores tursticos como una alternativa de entretenimiento y ocupacin del tiempo de los turistas.
Este perfil puede provenir de diferentes mbitos profesionales
(educador social, trabajador social, psicologa, magisterio, pedagoga, etc.), pero debe tener la formacin complementaria idnea
que le permita conocer el entorno en el que va a realizar su labor
y as disear proyectos que analicen los recursos de la zona y
su posible promocin econmica. La actitud de estas personas
ante su trabajo debe estar basada en los principios de tolerancia
e igualdad. Para convertirse en un buen animador, es necesario
tener grandes dotes en relaciones pblicas y conocimientos recreativos ya que su principal objetivo es el de motivar a diferentes
grupos de personas a participar en actividades deportivas y ldicas. Adems ser necesario el conocimiento de varios idiomas,
entre los que es imprescindible el ingls.
El animador turstico debe ser capaz de dar servicio a la comunidad, de conocer sus recursos y evaluarlos para as ser obtener
la mayor rentabilidad social, econmica y cultural posible. Ejerce
su profesin en mbitos cmo la animacin medioambiental por
medio de la planificacin, la organizacin y la evaluacin. En este
sentido, los departamentos de animacin ha crecido sustancialmente y los requisitos son cada da superiores como consecuencia del alto grado de especializacin de los profesionales.
Las empresas normalmente contratan los servicios de un animador
de manera temporal como consecuencia de la estacionalidad de los
periodos vacacionales. La jornada de trabajo suele ser de media jornada en la mayora de las empresas porque es suficiente para cubrir las
distintas acciones de animacin programadas. La modalidad de contrato ms comn en esta profesin es el contrato por obra o servicio,
sin embargo hay grandes empresas que por su volumen de trabajo
tienen este tipo de profesionales contratados de manera indefinida.

93
9
OTROS SECTORES
OTROS SECTORES
OTROS SECTORES
9.1 / Construccin sostenible
El concepto de construccin sostenible se desarroll en la dcada de
los 70 como respuesta a la crisis energtica y a la creciente preocupacin y sensibilizacin medioambiental. La necesidad de ahorrar
energa junto con la necesidad de mitigar los problemas ambientales
ha promovido el inters en la industrializacin de la construccin.
El sector de la construccin ha sido protagonista durante los ltimos
aos en la actividad econmica del pas. Sin embargo, a partir del
ao 2007 las magnitudes macroeconmicas empiezan a mostrar importantes debilidades y problemas estructurales en el sector.
La importancia del sector de la construccin en trminos de crecimiento y de empleo hacen que su declive a partir de 2007 haya
repercutido de manera intensa sobre estas dos variables, siendo
necesario un cambio estructural en el sector y en la estructura
productiva que eviten situaciones similares en el futuro.
A su vez, la construccin tiene importantes implicaciones ambientales derivadas de los pilares sobre los que se ha sustentado el sector
en las ltimas dcadas y que no ha tenido en cuenta el crecimiento
sostenible, ni desde un punto de vista econmico ni ambiental.
Por todo ello, y dado el momento crucial en que se encuentra el
sector, parece necesario crear un nuevo modelo de desarrollo del
sector basado en criterios de sostenibilidad, referidos estos tanto
al sector en su conjunto como a cada una de las construcciones
de manera individual.
Se est hablando de un sector que ha contado tradicionalmente
con unos bajos ndices de innovacin, situndose por detrs de
otros sectores poco innovadores como es el caso de la agricultura. Sin embargo, la innovacin es un factor que est siendo
determinante en la evolucin de todos los sectores productivos,
y la construccin no puede quedarse al margen de este proceso,
con fuertes relaciones con los parmetros de productividad, eficiencia, y mejora de las cualificaciones requeridas por el capital
humano de un sector.
La edificacin sostenible consiste en aquellas estructuras que
estn diseadas y construidas siguiendo las pautas de eficiencia
95
OTROS SECTORES
energtica y que minimizan los impactos ambientales. Dentro de

la edificacin sostenible una de las principales reas que debe
ser considera es el tipo de materiales utilizados y los procesos
seguidos durante todas las fases de construccin, en especial los
relacionados con la eficiencia energtica. En este sentido, cobran
especial relevancia las fuentes energticas renovables, como es
el cado de la energa solar fotovoltaica, obtenida a partir de una
fuente natural e inagotable.
El uso de la energa fotovoltaica, en la que a travs de clulas
de cristal y acero se convierte energa solar en energa elctrica,
se est incrementando a nivel global cada ao. El primer uso a
gran escala de los sistemas fotovoltaicos como fuente de energa
estaba relacionado con la puesta en rbita de los satlites. Ms
adelante aparecieron otros usos alternativos como por ejemplo,
los sistemas de teledeteccin, la proteccin de los sistemas de
tuberas subterrneas y los usos en la industria de la construccin. Como ejemplo de construccin sostenible, se encuentra La
Torre CIS en Manchester. Este edificio est cubierto de clulas
fotovoltaicas y es el mayor proyecto fotovoltaico de Reino Unido.
El proyecto fue presupuestado en 2005 en 5,5 millones de libras.
A esta escala, la energa fotovoltaica es un contribuyente importante a la generacin, almacenamiento y uso de la energa, ya
que se estima que se generan alrededor de 180.000 kwh al ao
(cantidad que podra abastecer aproximadamente a 73 casas). Sin
embargo, a pequea escala los costes son demasiado altos y el
almacenamiento de la electricidad generada se convierte en un
problema. Pero an en esta tesitura, como consecuencia de la
preocupacin por agotar los combustibles fsiles y el creciente
inters en las energas alternativas y renovables cada vez son
ms buscados los proveedores de edificios verdes que incorporen estas nuevas formas de energa a los edificios contribuyendo
as al cuidado medioambiental.
El esfuerzo para la implantacin de esta alternativa energtica
est siendo impulsado desde el sector pblico, incentivando las
construcciones que cuenten con este tipo de energas, y asegurando tarifas de venta que permitan a quien instale clulas fotovoltaicas hacer predicciones fiables sobre el nivel de ingresos que
podr obtener de ellas. Estas tarifas, sin embargo, comienzan a
ser revisada a la baja, existiendo cierta incertidumbre sobre la
evolucin futura de las mismas.

96
OTROS SECTORES
La energa fotovoltaica puede jugar un papel muy importante dentro de la construccin sostenible de un edificio; sin embargo su
instalacin conlleva un alto coste por lo que se tiende a barajar
otro tipo de energas alternativas como podran ser la elica, hidrulica o de biomasa.
Otra medida que apoya la sostenibilidad en la construccin se
enfoca hacia la importancia que los marcos y ventanas tienen en
el global de la construccin. Aunque las viviendas con marcos de
madera son comunes en muchas partes del mundo (Amrica por
ejemplo), no es muy comn encontrar edificaciones modernas
con este material en Espaa.
Los marcos de las ventanas indiscutiblemente afectan de manera
significativa a la actuacin de las ventanas, dependiendo del material del que estn realizados. Los ms eficientes en relacin a la sostenibilidad, son aquellos marcos de madera que pueden obtenerse
de un proveedor certificado (Certificacin Forestal Sostenible).
Las tendencias hacia un desarrollo sostenible estn cambiando
el tipo de prcticas en esta materia y estn promoviendo el uso
de materiales alternativos como es el caso de la recuperacin de
residuos de madera en el proceso de construccin. Sntoma de
estos avances es que aunque en la actualidad slo el 35% de la
madera de demolicin puede ser utilizada, por ello en varios pases europeos se estn llevando a cabo nuevas alternativas como
un proceso de demolicin ms cuidadoso para promover la reutilizacin de materiales.
Aparte de su uso en la construccin, la madera tambin puede
ser utilizada para los aislamientos. En este sentido, existen muchos tipos diferentes de aislamiento sostenible. Por ejemplo,
ISONET es una mezcla muy efectiva de las fibras de camo y
algodn reciclado. Tambin existen aislamientos de celulosa que
provienen de peridicos reciclados, etc.
Por otra parte, las ventanas conforman un componente crtico en
el diseo de los edificios sostenibles. La mayora de los intercambios del flujo de energa dentro y fuera de un edificio suceden
a travs de sus ventanas. Con un diseo inteligente y gracias a
la innovacin tecnolgica que pueda ser utilizada se puede proporcionar calefaccin, refrigeracin e iluminacin para mejorar las
condiciones del interior de la vivienda. Para mejorar la eficiencia energtica de las ventanas, lo primero que hay que tener en

97
OTROS SECTORES
cuenta es un diseo idneo, por ejemplo, la luz natural y el flujo de calor a travs de la ventana se puede controlar en cierta
medida a travs de un tamao apropiado y la orientacin de la
energa solar, ventanas ms grandes tienen ms posibilidades de
perder o ganar calor que las de menor tamao. Del mismo modo
aquellas ventanas orientadas hacia el sur proporcionan ms luz y
calor que las ventanas que miran hacia el norte. Tambin existe
la posibilidad de incorporar toldos a las ventanas, para controlar la
entrada de luz en las diferentes pocas del ao.
El estudio de las ventanas eficientes ha experimentado una revolucin en los ltimos aos. Entre las ltimas novedades en
relacin a este campo destacan: la combinacin de gas en las
ventanas que poseen dos o ms vidrios separados por un espacio, permitiendo as frenar la transferencia de los cambios de
temperatura y aislando del ruido; la disminucin de la condensacin; evitar prdidas de aire; mejorar la comodidad de un ambiente interior al tiempo que se ofrece al propietario un ahorro enorme
en energa y dinero; etc. Ms importante es an que las ventanas de eficiencia energtica reduzcan las emisiones de carbono
y ayuden a hacer frente al cambio climtico global. La utilizacin
de mtodos de construccin sostenibles junto con la utilizacin
de materiales verdes, son una buena opcin para desarrollar un
futuro sostenible en la industria de la construccin.
Para llevar a cabo esta serie de innovaciones en la construccin
de los edificios es necesaria la existencia de figuras profesionales
expertas en el uso de materiales verdes y en la construccin sostenible. En este sentido en los ltimos aos aparece un nuevo perfil
profesional denominado arquitecto verde. Estos profesionales
se especializan en el diseo de la arquitectura sostenible, es decir
en prcticas no perjudiciales para el medio ambiente y que se basan en energas eficientes. La motivacin de este perfil profesional
es por una parte la de no daar al medio ambiente como consecuencia de su obra y por otra la transmisin de la responsabilidad
medioambiental a su entorno con el objetivo de buscar apoyo para
la aplicacin de este tipo de mtodos y tecnologas.

98
OTROS SECTORES
9.2 / Transporte sostenible

El sector transporte es uno de los sectores de mayor importancia dentro de la economa espaola, pero es, al mismo tiempo,
uno de los sectores que ms energa consume. Adems, basa su
consumo principalmente en energas no renovables y altamente
productoras de gases de efecto invernadero. La importancia de
reducir la dependencia energtica, las previsiones de mantenimiento de la tendencia alcista de los precios del petrleo, y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
sealan de manera clara la necesidad de desarrollo del sector en
materia de sostenibilidad.
En la actualidad, el sistema de transporte espaol plantea una
serie de limitaciones que amenazan el desarrollo sostenible del
sector. En primer lugar, el aumento en la demanda del transporte
se traduce habitualmente en prcticas ms ineficientes desde el
punto de vista ambiental y energtico. En segundo lugar, segn el
Informe Empleo Verde en una economa sostenible publicado
por la Fundacin Biodiversidad y el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE), una parte relevante de las emisiones de
gases efecto invernadero recae en este sector, de hecho en el
estudio se estima una contribucin que ronda al 15-30% de las
emisiones totales de este tipo.
Como consecuencia de las caractersticas estructurales del sector, se producen importantes efectos negativos derivados del
desarrollo del mismo. Se habla por ejemplo del efecto que las
infraestructuras tienen en el uso del suelo, en la prdida de biodiversidad de las zonas afectadas, del elevado nmero de accidentes que tienen lugar en las carreteras, de los daos para la salud
humana derivados del ruido, etc.
En los ltimos aos, y como consecuencia derivada de la crisis
global y del receso en los ndices de consumo, se observa una
leve mejora sobre el impacto ambiental que genera la actividad
del transporte. As, por ejemplo, mientras que en el ao 2007 el
automvil supuso la alternativa de transporte elegida por el 84,1%
de los europeos y el 80,9% de los espaoles, en aos posteriores
estos datos tendieron a disminuir de manera considerable.
Las polticas de sostenibilidad intentan paliar y minimizar los efectos negativos mediante la introduccin de la I+D+i en este sector.
En este sentido y con el objetivo de contribuir notoriamente a

99
OTROS SECTORES
la reduccin en la emisin de los gases efecto invernadero, las

diferentes administraciones e instituciones, a todos los niveles,
estn apostando por poner en marcha planes estratgicos que
promocionen el transporte sostenible. En esta lnea est cobrando especial protagonismo el impulso al vehculo elctrico. En el
plano nacional, el desarrollo y expansin del vehculo elctrico
est siendo impulsado a travs del Proyecto Movele, gestionado y coordinado por el IDAE (Instituto para la Diversificacin y el
Ahorro de la Energa) y que tiene el objetivo de introducir 2.000
vehculos elctricos e instalar 500 puntos de descarga en entornos urbanos durante el periodo 2009-2010.
Este proyecto, especfico para el desarrollo del vehculo elctrico, se
encuadra en un marco estratgico de apuesta por la sostenibilidad
en el transporte en un plano ms general, cuyo principal exponente es la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible. La Ley de
Economa Sostenible, asimismo, dedica una parte importante de su
redaccin a sentar las bases para apostar por un modelo de transporte ms sostenible y medioambientalmente ms eficiente.
En el sector del vehculo elctrico, Asturias se est posicionando
en primera lnea de las actividades de I+D a travs de iniciativas
entre las que destaca el proyecto Mov-e, impulsado por algunas
de las empresas ms importantes de la regin, como son Temper,
HC Energa y GAM. A travs de este convenio, las empresas mencionadas buscan dotar a la comunidad de toda una infraestructura
que posibilite el uso del vehculo elctrico a medio y largo plazo.
Este convenio, suscrito a primeros del ao 2010, enmarca las
siguientes lneas de actuacin:
- Definicin y prctica de las modalidades de puesta a disposicin de vehculos elctricos (adquisicin, renting, alquiler)
que puedan ser ofertados a diferentes segmentos de usuarios.
- Revisin y anlisis de la capacidad de distribucin local y la
adaptacin, en su caso, de los elementos necesarios del sistema elctrico, para permitir el desarrollo del objetivo perseguido.
- Anlisis y promocin de las posibilidades de recarga de los
vehculos, que favorezcan la mejora de la eficiencia energtica del sistema elctrico.

100
OTROS SECTORES
- Definicin y puesta en prctica de un plan de instalacin de

puntos de recarga de acceso restringido, vinculada al propietario
del vehculo, en plazas de aparcamiento de garajes privados, tanto domsticos como de flotas de empresa o Administraciones.
- Definicin y realizacin de un plan de instalacin de puntos
de recarga de acceso pblico, con el apoyo de las Administraciones Locales.
- Impulso a la estandarizacin de sistemas y protocolos de
comunicacin para la carga de la batera del vehculo elctrico.
Todos los esfuerzos que se lleven a cabo en materia de sostenibilidad dentro de este sector contribuirn de manera excepcional al
desarrollo sostenible de la economa a nivel global. La causa est
relacionada con la principal caracterstica de este sector y no es
otra que su influencia con carcter transversal en todos los sistemas productivos, es decir, el hecho de implantar buenas prcticas
dentro de este sector contribuye en gran medida al desarrollo y
al incremento de productividad de los dems sectores y por ende
del sistema econmico espaol.

101
OTROS SECTORES
Otro de los efectos positivos que ofrece la integracin de medidas sostenibles dentro del modelo de transporte espaol es el
impacto que ste genera en trminos de generacin de empleo
verde. En este sentido, se pueden identificar cuatro lneas de actuacin principales: las actividades industriales eficientes en materia de sostenibilidad, la construccin de infraestructuras ms
eficientes, la promocin de transporte pblico y el uso de combustibles alternativos.
- Actividades industriales
Segn el estudio de la Fundacin Biodiversidad y el OSE sobre Empleo Verde en una economa sostenible, el sector
industrial emplea ms de 135.000 trabajadores en Espaa.
Este sector representa una gran oportunidad en trminos de
generacin de empleos verdes en tanto y cuanto integre todo
tipo de actividades industriales relacionadas con la sostenibilidad como por ejemplo la produccin de vehculos que sean
capaces de reducir sus emisiones. Para llevar a cabo este tipo
de tareas es necesario contar con un equipo de profesionales
que posean conocimientos especficos en automocin y mecnica del automvil.
- Construccin de infraestructuras ms eficientes
Otra de las lneas de actuacin que se prev que generarn
empleo est relacionada con la construccin de infraestructuras ms eficientes que apoyen a la sostenibilidad dentro del
modelo. Esta iniciativa genera en la actualidad puesto de trabajo a unas 230.000 personas que forman parte de empresas
cuya actividad est basada en la obra civil.
- Promocin de transporte pblico
Numerosos estudios avalan la eficiencia a la hora de utilizar el
transporte pblico como alternativa al transporte privado. Cuestiones como la menor emisin de gases efecto invernadero o
la asequibilidad en trminos monetarios que esta opcin de
transporte supone, favorece la existencia de un yacimiento de
empleo. En la actualidad, se est trabajando en la reconversin
de los autobuses diesel por otro tipo de vehculos que integren
la utilizacin de gas natural comprimido o autobuses hbridos
elctricos. Con este tipo de automocin se pretende evolucio-

102
OTROS SECTORES
nar hacia una nueva etapa energtica que demandar profesionales con conocimientos especficos en automocin, en I+D+i,
en mecnica, en electricidad, en electrnica, etc.
- Uso de combustibles alternativos
En este apartado la bioenerga se presenta como protagonista
indiscutible dentro del uso de combustibles alternativos. Las
ventajas ambientales que su uso ofrece se centran en su contribucin a la reduccin de emisiones ocasionadas por los gases efecto invernadero. Los profesionales ms demandados
dentro de esta rea estn relacionados con la bioingeniera.
A esta tipologa de empleos habra que aadir la creacin de
empleos indirectos relacionados con el transporte y que se
derivan del desarrollo de estas actividades. A modo de ejemplo, en el caso del vehculo elctrico se hace necesario el
desarrollo y construccin de la infraestructura necesaria para
establecer una red de recarga del automvil por parte de empresas del sector elctrico.
9.3 / Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin
En el contexto actual de crisis econmica y financiera mundial, las
TIC se convierten ms que nunca en una herramienta esencial para
incrementar la productividad e impulsar nuevas reas de negocio.
Los datos publicados en el informe Empleo Verde en una economa sostenible elaborado por la Fundacin Biodiversidad y el
Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE), a nivel estatal
muestran que el porcentaje de empresas con Internet y pgina
web alcanzaba el 57,5% en el ao 2008. A nivel regional Asturias se sita entre las comunidades espaolas donde se alcanzan
mejores resultados, ascendiendo el nmero de empresas con Internet y pgina web a un 65,6%. Teniendo en cuenta estas cifras,
se pone de manifiesto el alto grado de presenta de las TIC en las
empresas asturianas, a pesar de que an existe margen de mejora, especialmente en algunos sectores, que indica la necesidad de
promover el desarrollo de las nuevas tecnologas que contribuyan
a un modelo de gestin econmica sostenible, capaz de mejorar
la competitividad y generar empleo de forma conjunta. A travs de
las mismas se trataran de definir nuevas formas de relacin entre

103
OTROS SECTORES
los diferentes agentes sociales. Ejemplos de lo anterior podran ser

la e-administracin o la formacin a travs del e-learning.
Dentro de las lneas estratgicas que conllevan la utilizacin de
las nuevas tecnologas, se presentan como protagonistas la integracin de las TIC dentro de la Administracin Pblica, la gestin
sostenible del modelo econmico y su contribucin a la sostenibilidad de otros sectores.
Por una parte, el desarrollo de las TIC debe contribuir al fomento
de la igualdad de oportunidades para toda la ciudadana. En este
sentido, la Administracin Pblica juega un papel fundamental
tratando de difundir la utilizacin de las TIC, apoyando el acceso
y suprimiendo barreras econmicas y geogrficas. A modo de
ejemplo, en el mbito rural el acceso de la poblacin a la banda
ancha resulta esencial para garantizar los procesos de sostenibilidad local. La correcta implantacin de la banda ancha en el territorio rural podra evitar al menos en parte el abandono de poblacin
de las zonas rurales as como disminuir la dependencia de la red
tradicional de transporte.
Por otra parte, las TIC deben participar de forma clave en el desarrollo sostenible de la economa. Una de sus principales aportaciones en materia de sostenibilidad se materializara a travs de las
tecnologas de informacin geogrfica (TIG) las cuales se perfilan
como un rea que favorecera la gestin sostenible del territorio y
la generacin de empleos verdes. Las TIG podran definirse como
un conjunto de tcnicas para la gestin y el anlisis temporal de la
informacin geogrfica. Las tecnologas de informacin geogrfica
son herramientas que engloban campos como: la teledeteccin,
los sistemas de posicionamiento global (GPS), los sistemas de informacin geogrfica, etc. Desde la Unin Europea se desarrollan
distintas actuaciones en materia de TIG. Entre ellas destacan en
primera instancia la iniciativa GMES que alerta de los cambios que
se producen en el planeta y de por qu estn producindose dichas
alteraciones. En segundo trmino, puede nombrarse el Sistema
Compartido de Informacin Medioambiental (SEIS) que promueve
la creacin de una red europea que ofrece datos medioambientales.
Por ltimo es destacable cmo la integracin de las nuevas tecnologas dentro de otros sectores contribuye al desarrollo sostenible de los modelos productivos. A continuacin se mencionan
algunas de las tendencias en el sector de las TIC y su interrelacin con otros sectores de la economa:

104
OTROS SECTORES
- Agricultura y Ganadera
La utilizacin de las TIC, a pesar de ser ms reducida que en
otros sectores, est cada vez ms presente dentro del mbito
de la agricultura y la ganadera. No obstante, en la actualidad su
uso tiene an un camino muy importante por recorrer hasta su
total integracin dentro de las actividades del sector. El hecho de
promocionar la integracin de herramientas relacionadas con las
nuevas tecnologas de la informacin favorece el desarrollo de
una gestin sostenible. Por ejemplo, en aquellas explotaciones
en las que se utilicen como instrumento paquetes informticos
se favorecer al control y evaluacin de los procesos productivos
y servirn como asesoramiento para los trabajadores proporcionndoles informacin acerca de su produccin y las gestiones
inherentes a la misma.
- Energas Renovables
El sector de las TIC contribuye a la optimizacin del consumo
de energa a travs de la reduccin en la emisin de los gases
efecto invernadero y la gestin medioambiental. En esta lnea, en
la pasada conferencia sobre el Cambio Climtico en Copenhague,
se plantea el papel que las nuevas tecnologas pueden jugar para
disminuir la emisin de CO2 en casi 8.200 millones de toneladas
para 2020. En dicha conferencia se presenta la creacin de un ndice de sostenibilidad para clasificar a los pases en funcin de su
capacidad para disminuir sus emisiones a travs de la utilizacin
de las nuevas tecnologas.
Si se aprovecha todo el potencial que las TIC ofrecen, Europa
podr: cumplir los objetivos sobre la reduccin de emisiones (o
incluso superarlos), incorporar las energas alternativas a los procesos productivos y mejorar por tanto a nivel global en trminos
de eficiencia energtica.
- Gestin de Residuos
Es un hecho indiscutible que las tecnologas de la informacin contribuyen positivamente a la implantacin de polticas ambientales
que engloban desde la fase de ecodiseo hasta la adecuada gestin durante todo el ciclo de vida de los residuos. Esto es posible a
travs de la mejora en los procesos de produccin, la recogida selectiva y el reciclaje de residuos. La gestin de residuos contribuye
a un mayor aprovechamiento de los recursos naturales.

105
OTROS SECTORES
- Forestal
Con el nimo de integrar las nuevas tecnologas de la informacin
dentro del sector forestal, se estn llevando a cabo iniciativas de
inters que tienen como objetivo el desarrollo del sector a travs
de la mejora de su productividad. As, puede nombrarse como
ejemplo la iniciativa impulsada por ASMADERA (Asociacin Asturiana de Empresarios Forestales y de la Madera) en el ao 2008,
orientada al fomento de la tramitacin online del permiso de corta a travs de una plataforma gestionada por el Principado. De
este modo, se tratara de potenciar y promover la modernizacin
del sector, del mismo modo que se pretende dotar de calidad y
competitividad al trabajo. A travs de la incorporacin de las TIC
se intenta mejorar tanto la gestin interna como la innovacin
de los procesos productivos contribuyendo a un incremento en
trminos de eficacia.
- Turismo
Las nuevas tecnologas han tenido un gran impacto sobre la industria del turismo. Durante los ltimos aos Internet ha influido
en cmo las personas planifican y organizan sus desplazamientos. Por el lado de la oferta turstica, se observan tambin importantes cambios en la manera de promocionar y vender los productos y servicios, siendo el comercio electrnico la herramienta
ms utilizada por su accesibilidad y bajo coste.
- Transporte
La Real Academia de Ingeniera public en junio de 2009 el estudio
sobre La contribucin de las TIC a la sostenibilidad del transporte
en Espaa. En dicho informe se analizan las aplicaciones de las
nuevas tecnologas en relacin al transporte y cmo a travs de las
mismas se puede contribuir a reducir el impacto medioambiental y
a mejorar la seguridad vial en los ncleos urbanos.

106

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