IV REACT REUNIO DE ANTROPOLOGIA DA CINCIA E TECNOLOGIA

Campinas - SP, 24 a 27 de setembro de 2013

Disputas cosmopolticas e conflito ambiental na Amaznia brasileira, a

partir da construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte
Lorena Cndido Fleury1
A Usina Hidreltrica de Belo Monte, projetada para ser implantada no Rio
Xingu, na Amaznia brasileira, frequentemente apresentada como aquela que ser a
terceira maior hidreltrica do mundo com proporcional capacidade de gerar
controvrsias e conflitos. Tais conflitos persistem h mais de 30 anos, e tm em seu
histrico estratgias e associaes entre grupos e demandas que esto na origem do
socioambientalismo, demarcando uma nova fronteira de atuao e reivindicao
poltica. O objetivo deste artigo analisar como o conflito em torno da construo da
hidreltrica de Belo Monte, ao articular ambientalistas, comunidades indgenas,
agricultores, ribeirinhos e acadmicos, entre outros, reclama a agncia de comunidades,
rios, animais, matas na definio do que prioritrio na construo do mundo comum,
em oposio ao discurso do desenvolvimento como ocidentalizao.
Para tanto, sero identificados os agentes humanos e no humanos envolvidos
nas disputas, analisando-se suas articulaes e seus movimentos de entrecaptura
(STENGERS, 2003) em torno da obra, adotando-se a noo de rede sociotcnica tal
qual definida por Bruno Latour (LATOUR, 2003). Pretende-se, assim, apresentar uma
cartografia dos agentes envolvidos, e discutirem-se os processos pelos quais o conflito e
sua dinmica em torno de pontos de vista divergentes tm se configurado. Considera-se
ainda que haja no processo entrecapturas distintas, caracterizadas por restries lgicas
e sintticas diferentes. Essas distines ficam claras no que se refere ao controle do
tempo. Portanto, ser associada discusso da rede sociotcnica a anlise das disputas
cosmopolticas pela definio de ambiente e desenvolvimento, conceitos centrais
nas contestaes entre os grupos confrontantes. A guisa de concluso argumenta-se que
ao se disputar o que cabe na noo de ambiente cujo lcus central de embate est no
processo de licenciamento ambiental e na negociao de indenizaes se disputa, no
1

Doutora em Sociologia; Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio

Grande do Sul PPGS/UFRGS

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limite. o princpio mesmo da Grande Diviso que caracteriza o ideal moderno.
Belo Monte, a obra: localizao e contexto atual
A Usina Hidreltrica de Belo Monte (UHE Belo Monte) comeou a ser
construda no primeiro semestre de 2011 no Rio Xingu, na Amaznia brasileira, nas
adjacncias de 11 municpios do estado do Par (Altamira, Anapu, Brasil Novo,
Gurup, Medicilndia, Pacaj, Placas, Porto de Moz, Senador Jos Porfrio, Uruar e
Vitria do Xingu).
Composta por uma barragem principal, na localidade chamada stio Pimental,
uma segunda barragem localizada no stio Bela Vista, uma casa de fora principal,
situada na comunidade Belo Monte, dois canais de derivao e vrios diques, a
construo da UHE Belo Monte implica em obras em diferentes trechos do Rio Xingu e
em terras vizinhas. Segundo a Eletrobrs, a concepo do empreendimento visa ao
aproveitamento do desnvel natural de cerca de 90 metros existente entre a cidade de
Altamira e a localidade de Belo Monte, onde o rio j passa a sofrer influncias do Rio
Amazonas e da mar. O reservatrio da UHE Belo Monte est previsto para ter 516 km
de rea alagada, sendo formado a partir do desvio do rio Xingu na altura do stio
Pimental. Para tanto, so necessrias escavaes da ordem de 150,7 milhes de m e 50
milhes de m de rochas superiores escavao realizada para construo do Canal do
Panam , demandando a utilizao de 4,2 milhes de m de concreto (LISBOA;
ZAGALLO, 2010). Em consequncia desse desvio, um trecho de cerca de 100 km do
leito do rio, entre os stios Pimental e Belo Monte, ter o seu nvel de gua
drasticamente reduzido. Esse trecho abrange a maior parte da regio conhecida como
Volta Grande do Xingu, notria por sua alta diversidade biolgica (MEDEIROS, 2009),
e povoada por diversas comunidades de ribeirinhos, agricultores e indgenas, incluindo
duas Terras Indgenas (TI), TI Paquiamba e TI Arara dos Maia (FIG.03).
Aps concluda, estima-se que Belo Monte ter potencial de produzir at 11.200
Megawatts (MW), o que a colocaria como a terceira maior hidreltrica do mundo em
potncia instalada, atrs das usinas hidreltricas de Trs Gargantas, na China, e de
Itaipu, situada na fronteira entre o Brasil e a Argentina. No entanto, devido

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sazonalidade do Xingu, considera-se que a potncia mdia garantida ao longo do ano
de 4.796 MW de energia firme2 (ELETROBRS, 2002).
Sob responsabilidade do Ministrio de Minas e Energia do Governo Federal, e
executada pela sociedade de propsito especfico Consrcio Norte Energia, a UHE Belo
Monte conta em seus quatro canteiros de obras, atualmente (incio de 2013), com
aproximadamente 18 mil trabalhadores. Desse total, 14 mil trabalhadores so
funcionrios do Consrcio Construtor Belo Monte (CCBM), empresa responsvel pelas
obras civis, e quatro mil so empregados por empreiteiras subcontratadas. O
cronograma do empreendimento considera a entrada em operao da primeira turbina
em fevereiro de 2015, sendo planejado que em 2013 atinja-se o pico das obras.
Contudo, este cronograma tem estado desde o seu incio sob a iminncia de ser
alterado em funo dos inmeros problemas relacionados obra. Aes no judicirio,
solicitaes de suspenso imediata da obra pela Comisso Interamericana de Direitos
Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA), paralisaes de estradas e de
canteiros de obras devido a ocupaes realizadas por indgenas, greves de trabalhadores
e mais recentemente at mesmo o flagrante de crime de trfico de pessoas em
estabelecimentos localizados no interior da rea do canteiro de obras so exemplos de
situaes frequentemente veiculadas como motivos para possveis interrupes ou a
suspenso total da construo da UHE Belo Monte. Ainda assim, segundo o consrcio
empreendedor, as dificuldades no alteraram as metas previstas para 2012 e, por isso, o
final de ano foi de comemoraes. (NORTE ENERGIA, 2012).
No entanto, os motivos para comemoraes esto longe de ser um consenso.
Segundo informaes do Movimento Xingu Vivo Para Sempre, coletivo que congrega
cerca de 100 entidades contrrias construo de Belo Monte, os indicadores do
municpio de Altamira, cidade-polo da obra, no se prestam a festejos: entre 2011 e
2012, a apreenso de crack pela Polcia Civil aumentou 900% em Altamira, enquanto a
quantidade de cocana foi ainda maior, aumentando em cerca de 12 vezes; a prostituio
tambm tem aumentado de forma exponencial no municpio. Dados veiculados pela
Agncia Brasil de Comunicao e pela Universidade Federal do Par confirmam que o
perodo de crescimento do trfico e da prostituio em Altamira coincide com o incio
das obras de instalao da hidreltrica, em 2011. Segundo os dados mais recentes da
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A energia firme representa a capacidade de produo de uma usina no perodo crtico do referido
sistema, ou seja, aquele perodo para o qual as vazes histricas so baixas, implicando menor capacidade
de produo.

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Secretaria de Planejamento de Altamira divulgados pela Agncia Brasil, a populao do
municpio cresceu de 99 mil habitantes, em 2010, para cerca de 145 mil habitantes em
2012.
O Ministrio Pblico Federal no estado do Par (MPF/PA) endossa a
preocupao dos movimentos sociais: segundo os procuradores da repblica, a demora
da Norte Energia em cumprir as condicionantes mnimas estabelecidas pelo Ibama3 para
as obras est causando colapso em vrios servios pblicos da regio e dano s
condies de vida das populaes afetadas (MPF, 2012). At o momento, existem 15
processos judiciais iniciados a partir de aes do Ministrio Pblico Federal referentes
construo da UHE Belo Monte. Os processos tratam de diversas ilegalidades, que
abarcam o processo de licenciamento ambiental, o aproveitamento de recursos hdricos
em terras indgenas sem regulamentao, o no cumprimento de medidas obrigatrias
de preveno e reduo dos impactos, os riscos de remoo de povos indgenas e a
violao dos direitos da natureza e das geraes futuras. Desses 15 processos, apenas a
primeira Ao Civil Pblica (ACP), sobre a esfera estadual ou federal do licenciamento,
foi julgada, sendo a deciso em favor do MPF.
Portanto, do estudo do inventrio do potencial energtico da bacia hidrogrfica
do Rio Xingu, iniciado em 1975, at a autorizao para a construo da usina
hidreltrica, se passaram 36 anos, muitas pessoas, muitos planos, muitas expectativas, e,
essencialmente, muitas controvrsias. Constituindo a formulao e a execuo deste
projeto, h uma intensa trama composta por interesses que vm desde estratgias de
governo a membros do setor eltrico, que articula do capital internacional a
empreiteiras. Dessa forma, o projeto atravessou distintas fases da poltica nacional
sempre se mantendo como prioritrio: a construo de Belo Monte encabeou a lista de
obras estratgicas dos governos Sarney, Fernando Henrique Cardoso, Lula e Dilma
Rousseff, sempre sendo mantido por uma profunda e duradoura vontade poltica e
institucional de realiz-lo.
De outra parte, h uma no menos intensa e persistente rejeio ao projeto. Essa
rejeio traz em seu bojo um dos principais marcos do surgimento do
socioambientalismo, o I Encontro dos Povos Indgenas do Xingu, em Altamira, em
1989, quando grupos indgenas Kayap, apoiados por lideranas indgenas de diversos
povos, ambientalistas e entidades da sociedade civil, decidiram protestar contra as
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Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, rgo responsvel pelo
licenciamento ambiental na esfera federal.

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decises tomadas na Amaznia sem a participao dos ndios. Este fato especialmente
importante porque, de acordo com Cunha e Almeida (2009, p. 277), a partir de ento
ocorreu uma surpreendente mudana de rumo ideolgico, na qual as populaes
tradicionais da Amaznia, que at recentemente eram consideradas como entraves ao
desenvolvimento, ou na melhor das hipteses candidatas a ele, foram promovidas
linha de frente de modernidade, basicamente pela sua associao conservao
ambiental. A prpria noo de populaes tradicionais, entendida como sujeitos
polticos capazes de estabelecer uma articulao entre prticas conservacionistas e
direitos territoriais, emergiu a partir desse contexto.
Assim, o adjetivo socioambiental foi ento sendo criado, a partir dos conflitos e
mobilizaes na Amaznia brasileira, em franco contraste ao modelo Yellowstone de
preservao da natureza, iniciado nos Estados Unidos, que valorizava a natureza porque
presumivelmente intocada, sem populao humana. Associado a esse adjetivo,
emergiam processos que no se adequavam s formulaes clssicas dos embates
sociais. Ao congregar e opor grupos sociais diversos em torno de disputas nas quais a
natureza adquiria papel central, estes conflitos, no mbito da sociedade civil,
passaram a impulsionar o emergente movimento socioambientalista, o ambientalismo
brasileira, que pouco mantm em comum com o ambientalismo clssico que se
concentra nas questes tcnicas ou administrativas para solucionar os impactos
ambientais ou preservar a natureza (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010, p. 22).
Academicamente, resultaram em uma demanda por reformulaes das interpretaes
sociolgicas, transformando tais conflitos em objeto de anlise, nas palavras de Boudes
(2008, p. 15), independentemente do interesse que os socilogos at ento
manifestavam pelo ambiente.
justamente, portanto, para compreender esses conflitos que se do na fronteira
entre grupos sociais heterogneos e apropriaes materiais e simblicas daquilo que
convencionamos chamar natureza que emergem os estudos de conflitos ambientais
como campo terico de investigao. Precisamente, na formulao elaborada por um
dos mais influentes pesquisadores deste campo de estudos no Brasil, Henri Acserald:
Os conflitos ambientais so aqueles envolvendo grupos sociais com
modos diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio,
tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem a continuidade
das formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem
ameaada por impactos indesejveis transmitidos pelo solo, ar, gua,
ou sistemas vivos decorrentes do exerccio das prticas dos outros
grupos. O conflito pode derivar da disputa pela apropriao de uma

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mesma base de recursos ou de bases distintas mas interconectadas por
interaes ecossistmicas mediadas pela atmosfera, pelo solo, pelas
guas, etc. Este conflito tem por arena unidades territoriais
compartilhadas por um conjunto de atividades cujo acordo
simbitico rompido em funo da denncia dos efeitos indesejveis
da atividade de um dos agentes sobre as condies materiais do
exerccio das prticas de outros agentes (ACSELRAD, 2004, p. 26,
destaques da autora).

Efetivamente, ao se analisar o histrico do conflito em torno de Belo Monte, se

pode considerar que se configura um conflito ambiental tal qual definido por Acserald
(2004), no qual h a disputa por unidades territoriais compartilhadas. Contudo, o que
tambm parece se desprender da anlise desses eventos que, ainda que se esteja
disputando os usos e apropriaes do Xingu e de sua Volta Grande, h tambm mais do
que isso. Na definio de qual ser a forma de se relacionar com o rio h um
simbolismo muito forte, tal qual expressado pelo ento ministro do Meio Ambiente
Carlos Minc em uma declarao imprensa4, porque nas guas caudalosas do Xingu
corre uma srie de oposies que, junto com o rio, vm tambm cena central do
conflito. Assim, a oposio rio correndo livre, Xingu Vivo x rio barrado,
Aproveitamento Energtico, traz em si oposies de diferentes ordens, como
qualidade de vida x desenvolvimento; uso local x projeto nacional; relaes de afeto x
atratividade econmica do recurso natural.
Para abarcar este algo a mais do conflito, o que a mim parece importante se
considerar que, ao conectar uma ampla rede indgenas, ribeirinhos, autoridades
polticas, ambientalistas, socioambientalistas, celebridades, relatrios e pareceres
tcnicos, instituies governamentais, organizaes da sociedade civil, a floresta
amaznica e a bacia do Rio Xingu na disputa por agncia, est em jogo algo alm da
atualizao de antigos conflitos sociais mediante um discurso ambiental (FUKS, 2001;
LOPES, 2004), mas tambm para alm da disputa por apropriao material e simblica
de unidades territoriais compartilhadas, tal qual a definio corrente de conflitos
ambientais (ACSERALD, 2004). Nesse sentido, o interesse em se manter a aposta na
noo de conflito ambiental est, proponho, em se explorar o duplo movimento de
suspeita e de suspenso que ela pode provocar, isto , admitindo-a como um outro
lcus de inscrio e interveno, um outro lugar de enunciao hbrido, inadequado,
de maneira anloga ao lugar proposto por Bhabha (1998, p. 334) para a agncia pscolonial.
4

Declarao veiculada pelo portal de notcias G1, em 01 fevereiro de 2010. Disponvel em

http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL1472165-5598,00.html , acesso em maro 2013.

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Assim, a aposta na categoria conflitos ambientais para anlise do conflito em
Belo Monte visa, justamente, sobrecarregar o seu significado para incluir o hibridismo,
os excessos e as perspectivas concorrentes na composio de um mundo comum, tal
qual vivenciado no conflito em torno da construo da hidreltrica de Belo Monte. Ou
seja, das sugestes de Bhabha (1998), essa proposta aceita o hibridismo e a inadequao
do conceito de conflito ambiental como caractersticas de contextos de fronteiras. De
Latour (1994), Stengers (2007) e De La Cadena (2010), incorpora-se na anlise a
abertura para a demanda por novos compossveis, isto , a presena da cosmopoltica.
De Viveiros de Castro (2002), recorre-se contribuio do perspectivismo amerndio
como postura filosfica, e considerao de que os pontos de vista so foras em luta.
Finalmente, a partir de Boltanski (2009), refora-se a centralidade do conflito entre
perspectivas divergentes s anlises, e incorpora-se ainda a crtica sociolgica apoiada
no ponto de vista dos sujeitos sociais. Para se demonstrar como essa aposta pode se
sustentar, as sees seguintes, mediante a anlise de documentos, dirio de campo,
fotografias e entrevistas coletados durante pesquisa de campo realizada pela autora em
Altamira, Volta Grande do Xingu, Santarm e Belm, no estado do Par, e em Braslia,
Distrito Federal, entre novembro de 2010 a setembro de 2011, iro analisar a
coproduo entre social e natural em Belo Monte, o ambiente e o desenvolvimento, suas
definies e os meios de acess-los como objetos de disputa.
Usina, gente e rio: Belo Monte sob o idioma da coproduo
Voc ainda no olhou o mapa da Volta Grande do Xingu? Ns somos
esse pontinho aqui. (Ribeirinha, militante do MAB, Comunidade
Arroz Cru, maio/2011).

A anlise da dinmica do conflito em Belo Monte torna-se incua se no se

voltar no tempo os estudos para a implantao da hidreltrica remontam a 1975, e
tambm a esse perodo remontam os primeiros marcos da disputa. No entanto, ao se
realizar esse exerccio de narrativa do histrico do conflito, percebe-se que uma srie de
transformaes nos grupos envolvidos e nos espaos mobilizados tem lugar, de forma
contnua e associada.
De fato, a partir da reconstituio do histrico do projeto de construo da usina
hidreltrica de Belo Monte, percebe-se que configurando a formulao e a execuo
deste projeto h uma intensa trama composta por interesses que vm desde o capital
internacional a empreiteiras, de estratgias de governo a membros do setor eltrico.
Para que o projeto atravessasse distintas fases da poltica nacional sempre se mantendo

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como prioritrio, foram necessrios ajustes, alteraes, transformaes, nas mais
distintas esferas: paisagens, movimentos, tecnologias.
Ao se comear o esforo de reconceitualizao de Belo Monte como um conflito
ambiental, o primeiro ponto de anlise a trajetria do conflito, mas, contudo, se
atentando para os movimentos de transformao, cruzada e simultnea, dos distintos
sujeitos do conflito ao longo de sua trajetria. Isto , iremos nos servir do idioma da
coproduo para reinterpretar o conflito em torno da construo da hidreltrica de Belo
Monte com o objetivo de no recair, de maneira intencional ou no, em uma
sobredeterminao do papel da natureza ou da sociedade neste processo.
Nesse sentido, o idioma da coproduo parece especialmente vlido. Segundo
Jasanoff (2006, p. 03), a coproduo pode ser vista como uma crtica ideologia
realista que persistentemente separa os domnios da natureza, fatos, objetividade, razo
e poltica [policy] daqueles da cultura, valores, subjetividade, emoo e poltica
[politics].5. A justificativa para se valer desse idioma reside na assuno de que
ganhamos poder explicativo se pensarmos as ordens social e natural como sendo
produzidas conjuntamente. De acordo com Jasanoff (2006, p. 02): em sntese, a
coproduo um atalho para a proposio de que as formas pelas quais a gente conhece
e representa o mundo (ambos, natureza e sociedade) so inseparveis das formas pelas
quais ns escolhemos viver neste mundo.
So distintos os autores e as abordagens que fazem uso desse idioma para
analisar suas questes de pesquisa; para os objetivos deste artigo, o mais interessante
que o idioma da coproduo, assumindo a influncia das proposies de Latour e dos
ltimos trabalhos de Foucault, propicia a possibilidade de se visualizar certas foras
hegemnicas no como dadas, mas como os (co)produtos de interaes contingentes e
de prticas (JASANOFF, 2006). Esses insights podem, por sua vez, abrir novas
oportunidades de explicao, crtica e ao social, visto que:
Nem a existncia das coisas nem nosso conhecimento sobre elas
podem ser assegurados [taked for granted] nessa abordagem. Em vez
disso, o objetivo iluminar como estados de conhecimento
particulares passam a existir, o que os faz persistirem ou
desaparecerem, e como eles modelam e so modelados pelos mais
profundos compromissos polticos e culturais, assim como cognitivos
e materiais das pessoas. (JASANOFF, 2006, p. 274).

Traduo livre da autora a partir do original em ingls, assim como nas demais citaes de Jasanoff
(2006).

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No que diz respeito a Belo Monte, essa abordagem pode mostrar como, ao longo
desses 40 anos, para se assegurar o processo de construo da usina hidreltrica tanto
quanto para constituir a sua resistncia, uma longa rede se constituiu, no sentido a que
se referem Law (1992), Latour (1994) e Haraway (1995). O objetivo da aluso ideia
de rede exatamente o de reforar no o sentido de algo plenamente estabelecido, mas,
ao contrrio, sua remisso ao carter heterogneo e instvel das articulaes (ROHDEN,
2012). Como afirma Fabola Rohden:
Resumidamente, o que se impe a ideia de rede complexa e que nos
impede de escolher um ponto de vista a priori, como o dos cientistas
[...], o que certamente implicaria no fracasso de um entendimento
mais aprofundado. Evidentemente, dar conta de mapear toda a rede
uma pretenso que no se coloca, no s pelas dificuldades que seriam
inerentes a essa tarefa, mas por sua localizao e existncia depender
de cada situao. Porm, o que se torna imprescindvel exatamente a
percepo das mltiplas conexes, possivelmente inesperadas, e o
descentramento de certas perspectivas ou objetos. (ROHDEN, 2012,
p. 50).

Assumindo essa abordagem, na presente seo vamos reinterpretar a trajetria

do conflito6 em torno de Belo Monte com o objetivo de se ressaltar os movimentos de
coproduo nele implicados e sua importncia na definio do conflito ambiental.
O ponto inicial da histria de Belo Monte tambm o seu personagem central: o
Rio Xingu. Por isso, por ele comearemos nossa breve resenha de reconstruo do
conflito. Para retomar os principais marcos nesse histrico e, simultaneamente, recuar
no tempo e avanar no espao tal qual impe a anlise de Belo Monte, vamos adotar a
estratgia de definio de um programa de ao, isto , a narrativa da srie de
objetivos, passos e intenes que um agente pode descrever numa histria (LATOUR,
2001, p. 205). O programa de ao analisado o de construo da usina hidreltrica de
Belo Monte. Em oposio a essa construo, se define um antiprograma, cujo objetivo
no permitir que o Xingu seja barrado. Os distintos agentes, destacados aqui em negrito,
exercem sua ao ao autorizar, habilitar ou capacitar as associaes de uns com os
outros e, assim, influenciar os diferentes programas. Para fins de sistematizao, as
etapas sero numeradas de um a seis. Portanto:
1 etapa: No incio, havia o Xingu, um dos principais afluentes da margem
direita do rio Amazonas. No contexto da Bacia Amaznica, a sub-bacia do Xingu situa6

Em funo do volume de dados relacionados a esse histrico, associado s limitaes de espao do

presente artigo, neste momento tratar-se- de selecionar apenas alguns dos momentos do projeto. Para se
preencher algumas eventuais lacunas ou contextualizao das entidades que so aqui referidas, ver Fleury
(2013).

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se entre as maiores em termos de rea, cortando os estados do Mato Grosso e Par. O
Rio Xingu caracteriza-se por variaes significativas de volume escoado entre pocas
de cheia e de estiagem. Ainda assim, suas vazes mdias so superiores s da maioria
das grandes bacias no amaznicas. De acordo com Miranda et al (1988, p. 83), a
soma das vazes mdias dos Rios Danbio, P, Reno, Rdano, Nilo, Loire, Sena e Ebro
representa aproximadamente a vazo mdia do Rio Xingu.
2 etapa: O Xingu tambm conhecido por ser um rio indgena. De fato, ao
longo da bacia do Xingu existem 21 Terras Indgenas (TI) demarcadas, onde vivem 24
povos indgenas, que falam mais de vinte lnguas diferentes. Apenas na regio do mdio
Xingu (onde se situa Belo Monte e que engloba tambm os Rios Iriri, Curu, Bacaj e
seus tributrios) encontram-se 13 etnias distribudas em 17 Terras Indgenas: Arara (TI
Arara e Cachoeira Seca), Arara do Maia (TI Arara do Maia), Arawet (TI Arawet),
Asurini do Xingu (TI Koatinemo), Juruna do Paquiamba (TI Paquiamba), Juruna
(TI Boa Vista), Karara (TI Karara), Kayap (TI: Kayap, Mekrgnoti, Badjonkore e
Ba), Kuruaya (TI Kuruaya), Panar (TI Panar), Parakan (TI Apyterewa), Xikrin
do Bacaj (TI Trincheira- Bacaj), e Xipaya (TI Xipaya) (MAGALHES, 2005, p.
257).
Assim, a regio do mdio Xingu notabiliza-se por se constituir no que pode ser
considerado uma grande provncia multitnica, reunindo povos pertencentes a trs dos
quatro macro-troncos lingusticos existentes no Brasil: Tupi (Asurini do Xingu,
Arawet, Juruna, Kuruaya, Parakan e Xipaya), J (Kayap, Xikrin e Karara) e Karib
(Arara), no existindo apenas falantes de lngua Aruak (MAGALHES, 2005, p. 257).
3 etapa: Nos anos 1970, em meio ao af desenvolvimentista e da profuso de
lemas como integrar para no entregar e uma terra sem homens para homens sem
terra, o governo militar construiu a rodovia Transamaznica e fez um inventrio do
potencial hdrico da bacia do Xingu. Com a Transamaznica, vieram os colonos,
agricultores familiares provenientes dos estados do Nordeste e do Sul do Brasil. Com
o estudo de inventrio, o Aproveitamento Energtico da bacia do Xingu passou a se
tornar foco de estudo de tcnicos e engenheiros.
4 etapa: Com o estudo e a publicao dos Estudos de Inventrio Hidreltrico
da Bacia Hidrogrfica do Rio Xingu (CNEC, 1980), veio o setor eltrico,
formado pela Eletrobrs e sua subsidiria, a Eletronorte, pelo Conselho Nacional de
Polticas Energticas e pelas empreiteiras, como Camargo Corra, Andrade Gutierrez,
Odebrecht, Queiroz-Galvo, entre outras. O CNEC contatou a Associao Brasileira de

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Antropologia (ABA) para a indicao de antroplogos que pudessem analisar
preliminarmente possveis consequncias junto aos povos indgenas dos barramentos no
Xingu (MAGALHES, 2005). Por sua vez, os estudos de inventrio trouxeram consigo
tambm a preocupao dos Kayap, que, por sua vez, acionaram o CEDI e estreitaram
os laos com a Prelazia do Xingu. Em 1988, foi publicado o livro As hidreltricas do
Xingu e os povos indgenas (SANTOS e ANDRADE, 1988). realizado, ento, o I
Encontro dos Povos Indgenas de Altamira, em 1989, e com ele vm cena ONGs
ambientalistas, jornalistas, celebridades. Os Povos da Floresta se apresentam como
novos sujeitos polticos. Naquele momento, eram previstas cinco barragens ao longo
do Xingu, e a principal delas, Karara, iria inundar 1.225km para a construo de seu
reservatrio. A esta poca, os agricultores da Transamaznica tinham se articulado no
Movimento Pela Sobrevivncia da Transamaznica (MPST).
A grande projeo do Encontro de Altamira mostrou que o custo sociopoltico
da construo de Karara era alto. O Banco Mundial, que em 1984 havia emprestado
para o governo brasileiro 500 milhes de dlares firmando o Power Sector Loan
[Emprstimo para o Setor Energtico], no aprovou a continuidade do programa, que
previa mais 350 milhes de dlares Eletrobrs, apresentando para tanto diversas
razes, inclusive de ordem socioambiental (GOODLAND, 2005). O projeto de
construo da barragem, que no poderia mais se chamar Karara, protelado.
5 etapa: Apago, crise energtica, governo FHC, reordenamento do setor
eltrico brasileiro implicam em mudanas no projeto: Karara, agora Belo Monte, volta
cena. Tcnicos do DNAEE e da Eletrobrs estudam alternativas para viabilizar a
hidreltrica. Os estudos apontam para uma mudana do local de barramento, situando-o
mais montante e adicionando-se canais para o desvio do Xingu. Dessa forma,
nenhuma terra indgena seria alagada e o reservatrio, agora planejado para uma usina
movida a fio dgua, pode ser reduzido a praticamente a metade do planejado
inicialmente. Novos estudos de viabilidade, e a CEPEL conclui pela alta atratividade
econmica do empreendimento considerando aquela que passa a ser chamada
alternativa canais. Contudo, assim que os Estudos de Impacto Ambiental comeam
a ser elaborados, o Ministrio Pblico Federal no Estado do Par move ao civil
pblica que embarga o processo: o EIA deveria ser analisado pelo Ibama, e no pela
SEMA/PA.
O projeto de construo da hidreltrica fica estagnado, at que, em 2003, muda o
cenrio poltico: Lula na Presidncia da Repblica, Dilma Rousseff no Ministrio de

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Minas e Energia. Belo Monte incorporada como obra prioritria do PAC. A
autorizao do Congresso Nacional para a retomada dos estudos ambientais
concedida em 2005. Em 2007, o Ibama emite o Termo de Referncia para a elaborao
do novo EIA-RIMA da hidreltrica.
Com a adeso do PT ao projeto de construo de Belo Monte, o movimento
social se divide, separando o Xingu Vivo da FVPP, atual desdobramento do
movimento social que se iniciou com o MPST. formado o consrcio Norte Energia e
h o leilo de concesso da usina. Localmente, os Xikrin brigam com os Kayap, que
se aliam com os Arara e os Juruna, outrora inimigos.
6 etapa: A despeito das 15 aes civis pblicas na justia, o licenciamento
ambiental avana e a licena prvia, a licena parcial de instalao e a licena de
instalao so emitidas. Incio das obras. Para fora, isto , para alm do contexto
regional, a rede de resistncia se fortalece: via ISA, o Xingu Vivo forma o Painel de
Especialistas, reunindo pesquisadores pertencentes a centros de pesquisa distribudos
por todo o Brasil para embasar as aes do MPF; intervm a Avaaz, a Amazon Watch,
a International Rivers, e at mesmo artistas com forte apelo popular criam, a partir do
Rio de Janeiro, o Movimento Gota dgua, disponibilizando uma pgina na internet e
vdeos contrrios construo da hidreltrica. Peties online so organizadas e ganham
a adeso de subscritores de todo o mundo. Para dentro, localmente, instalam-se
divergncias entre FVPP, Xingu Vivo, Prelazia do Xingu, MAB, CIMI, Consulta
Popular. O governo federal fortalece o empreendimento via PDRS Xingu, Cidadania
Xingu, e Escritrio local da Presidncia da Repblica. O Consrcio Construtor Belo
Monte (CCBM) comea a atuar na regio.
Ou seja, ao longo de dcadas de conflito, pode-se perceber movimentos de
coproduo de grupos, de espaos, de territorialidades, de documentos, livros, eventos,
que se articulam e se retroalimentam. Assim, cada etapa do programa de construo
de Belo Monte, da discusso de sua necessidade e de sua viabilidade emisso de
licenas e chegada de maquinrio, constri e desfaz redes e paisagens. Esses
movimentos podem ser sintetizados em trs principais momentos: 1) produo do Xingu
como potencial energtico produo de indgenas e povos da floresta como
ambientalistas; 2) produo da viabilidade do projeto produo do Xingu Vivo; 3)
produo das obras produo da rede internacional de oposio Belo Monte.
De acordo com Stengers (2003), quando se produz um duplo processo de
constituio de identidade, isto , quando sobre um modo ou outro, e usualmente sobre

13
modos completamente diferentes, as identidades que se coinventam integram cada uma
por sua prpria conta uma referncia outra, h um processo de entrecaptura. A autora
se refere assim a um processo de coproduo de identidades (STENGERS, 2003, p.
43), mas interpretando o conceito de coproduo sob a luz do conceito de preenso de
Whitehead. Para este filsofo, as entidades alcanam sua atualidade por operaes que
so mais da ordem da apreenso [prise], da apropriao, ou ainda da captura, do que da
realizao ou da construo. Ou seja, a ideia de transformao mtua entre entidades
sejam elas objetos, tcnicas, sujeitos e/ou paisagens o elemento central do conceito,
que incorporado na noo de entrecaptura. Para Stengers (2003, p. 48), opera-se assim
um deslocamento da ateno e das questes, abandonando-se as problemticas
filosficas clssicas, tais como sujeito e objeto, que comunicam sempre com questes
de direito, de legitimidade, e portanto tambm com o poder de desqualificar, para, a
partir da noo de entrecaptura, se colocar o foco sobre o evento, sobre um como
funciona. Dessa forma, no se envia a uma instncia mais geral a qual as
transformaes constituiriam uma traduo local, mas ao aqui e agora que elas fabricam
e que as torna possveis (STENGERS, 2003).
No conflito em torno da construo de Belo Monte, se repensar as
transformaes das distintas entidades envolvidas como processos de entrecaptura
permite realizar um deslocamento da ateno para que se constate que coisas rio,
barragens, relatrios, Sistema Interligado Nacional e pessoas engenheiros, ndios,
militantes se constroem e se transformam juntos, em cadeias de associaes.
Nesse sentido, esta entrecaptura de sujeitos, objetos e sentidos apareceu talvez
de forma mais definitiva neste conflito na mudana tcnica no local de barramento
do rio. Esta deciso, que apresentada pela Eletronorte como economicamente mais
atrativa (ELETROBRS, 2002), permitiu que os Estudos de Impacto Ambiental
voltassem a ser analisados com a anuncia do Congresso Nacional por neste novo
projeto no ser alagada nenhuma Terra Indgena. Ainda, ao reduzir significativamente o
tamanho do reservatrio, essa alterao apontada como uma concesso ao
socioambientalismo, o que atestaria que a hidreltrica, no atual projeto, sustentvel.
Nesse ponto, parece especialmente interessante a discusso que Latour (2003)
prope sobre a coproduo entre a sociedade e as inovaes tcnicas. Ao analisar como
objetos tcnicos, tais como o cinto de segurana dos veculos, as chaves de hotel que
so acopladas a pesos volumosos, os quebra-molas que obrigam os motoristas a
desacelerarem prximo a uma escola, incorporam em suas concepes deveres morais

14
no expor sua vida e a de outros passageiros a riscos; devolver a chave do quarto
recepo do hotel; no circular alta velocidade onde h crianas se deslocando ,
Latour afirma que aqueles que dizem que no mundo demasiadamente tecnificado falta
moralidade se enganam: este mundo ainda mais sobrecarregado de moral, que se
encontra incorporada na natureza das coisas (LATOUR, 2003, p. 32), estando, assim,
localizada em um nvel alm do passvel de discusso e, por consequncia,
obviamente, alm do passvel de contraveno. A transformao do projeto de Belo
Monte, que passa a ser planejada para funcionar a fio dgua, exigindo um menor
reservatrio e, sobretudo, o no alagamento de terras indgenas, incorpora a moral
constitucional terras indgenas no podem ser alagadas em sua definio tcnica.
Assim, o empreendimento se legitima ao mesmo tempo em que se exime da discusso
moral acerca de sua viabilidade. A controvrsia moral sobre o uso de terras indgenas
substituda por uma mudana de engenharia: aos crticos construo da hidreltrica,
responde-se definitivamente que o projeto j foi alterado para se atender s demandas
socioambientais, e, dessa forma, os impeditivos j foram contornados tecnicamente.
Desta forma, a mediao tcnica atuou como uma forma de traduo, no sentido de
desvio (LATOUR, 2002), de um objetivo poltico, visto que o no alagamento no
implica na no interferncia nas terras indgenas, j que estas ficaro, em vez de
alagadas, praticamente sem gua7.
Portanto, percebe-se que a histria de Belo Monte no s a histria da obra
(incio do inventrio, mudana no projeto, incio da obra, impactos decorrentes), nem s
a histria das relaes de poder entre as pessoas, visto que essas relaes se
transformam em funo da mediao das coisas. Como afirma Latour (2003, p. 44), o
sentido no preexiste aos dispositivos tcnicos, sentidos e tcnicas so coproduzidos,
capturados mutuamente, ao longo dos esforos de realizao de programas de ao.
No entanto, essa interpretao, ainda que pertinente, poderia dar uma ideia de
simetria no processo de coproduo, ou de entrecaptura. Contudo, o que se percebe
que h entrecapturas distintas, caracterizadas por restries lgicas e sintticas
diferentes. Essas distines se tornam claras no que se refere ao controle do tempo.
Ainda que em todos os casos estejam em curso movimentos de traduo de objetivos,
7

Essa concepo que admite como atingida pelo empreendimento estritamente a rea a ser inundada com
a realizao da obra configura aquilo que Vainer (2008) denomina concepo hdrica dos efeitos sociais
dos projetos. Contudo, o autor afirma que tem ficado evidente que municpios sem qualquer rea
inundada podem sofrer mais severamente as consequncias da implantao de uma hidreltrica que
aqueles com reas tomadas pelo reservatrio (VAINER, 2008, p. 43).

15
interesses, dispositivos, no conflito em Belo Monte constantemente necessria a
traduo, alm de objetivos e interesses, de tempos muitas vezes contraditrios. O
tempo do projeto o tempo do que pensado de forma exgena, visando estratgias
geopolticas, e que tem que ser executado rapidamente, no ritmo do mercado. O tempo
dos moradores locais, indgenas, agricultores e ribeirinhos, o tempo lento, do rio que
sempre correu, e que se deseja que sempre possa continuar correndo em seus
movimentos cclicos de cheia e seca. Dessa forma se constata, por um lado, a imposio
de um ritmo acelerado por parte do programa de construo de Belo Monte, de maneira
perturbadora para os moradores locais:
A gente j ouvia falar de Belo Monte h muito tempo. S que a gente
vivia meio calmo, a gente vive na propriedade da gente, tranquilo,
trabalhando, sossegado, na minha roa. [...] Eu acho que a minha vida,
antes dessa acelerao de Belo Monte, com certeza, minha vida era
muito melhor! Muito superior! [...] Ento hoje a gente vive muito
assim, no vive sossegado. (Trecho de entrevista: Agricultor familiar,
Volta Grande do Xingu, junho/2011).

Nesse contexto, no apenas os habitantes de Altamira e Volta Grande do Xingu

se sentem pressionados pelo ritmo imposto, mas tambm aqueles que se propem
realizar a mediao entre as necessidades locais e o projeto relatam angstia de se
sentirem atropelados:
O ritmo alucinante, e a gente est sempre correndo atrs. Do ponto
de vista acadmico o processo foi totalmente atropelado. (Trecho de
entrevista: Pesquisador, membro do Painel de Especialistas, Altamira,
maio/2011).
Eu t angustiado, porque p, t sendo atropelado pelo processo. Eu
estava conversando com o Z Carlo [cacique Arara] sobre o plano
emergencial e ele falou a gente no tem pressa, mas o plano no
espera, o licenciamento no espera, no d tempo de ningum ser
ouvido, um projeto avassalador. (Trecho de entrevista: Coordenador
regional Funai, Altamira, julho/2011).

Por outro lado, contudo, para alguns aspectos tambm a lentido administrada.
esse o caso das aes solicitadas no licenciamento ambiental como medidas de
mitigao de impactos do empreendimento, chamadas de condicionantes, que no
seguem o mesmo ritmo acelerado das obras:
As condicionantes so condies de acontecer a obra em funo da
realizao delas. Entendeu agora? o que vai acontecer antes,
durante e depois. E tem gente que acha que tem que fazer tudo antes
da hora, e no pode ser assim, as pessoas tm que entender que tem
coisas que no pode ser da sua maneira. Que tem que ser uma coisa
pensada, trabalhada, conversada, com calma. (Trecho de entrevista:
Presidente do Consrcio Belo Monte, Altamira, junho/2011).

16
tambm sobre uma lentido por parte do programa de ao de construo de
Belo Monte que se pauta a medida cautelar na Corte Interamericana de Direitos
Humanos contra o Estado brasileiro, ao denunciar o no julgamento das aes civis
pblicas contrrias hidreltrica:
A nossa petio na Corte Interamericana de Direitos Humanos se
baseia na demora injustificada no processo, que uma das trs
excees para se recorrer Corte antes de se esgotar todos os recursos
internos. Ou seja, a gente se baseia no fato de que o Estado brasileiro
tem demorado mais do que o plausvel para julgar as aes de
comprovada gravidade e urgncia para proteger a vida e a integridade
pessoal das comunidades da Bacia do rio Xingu. (Trecho de
entrevista: Advogada da Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos
Humanos, Belm, agosto/2011).

Assim, no se tratam apenas de mudanas e transformaes rpidas em funo

da obra, mas efetivamente de um controle do tempo, como resume a fala abaixo, se
referindo ao licenciamento ambiental:
O processo de licenciamento uma mesa cheia de ampulhetas. E voc
vai virando ampulheta por ampulheta, mas voc no tem condio de
virar todas. E uma ali acaba, esgota... [...] isso, em cima de tempo
que a gente trabalha. Exatamente isso. O tempo de resposta de uma
comunidade, o tempo de absoro das propostas na comunidade, o
tempo de absoro das propostas do empreendedor das medidas
ambientais pelo rgo ambiental, o tempo de implementao das
medidas, e cada um tem o seu ritmo, e a essncia das discusses
tambm o tempo. A expectativa de cada um, a expectativa do
empreendedor era ter essa licena de instalao em 2010 ainda. E no
foi possvel. Pelas exigncias que a gente fez, de acordos com as
prefeituras, e a a prefeitura tem o tempo dela pra fechar o acordo, as
condies dela, as demandas dela pra fechar o acordo, as negociaes.
isso, o tempo. (Trecho de entrevista: Diretor de Licenciamento
Ambiental Ibama, Braslia, agosto/2011).

Portanto, se antes era claro que o conflito em Belo Monte era um conflito pela
apropriao do espao, importante se considerar que tambm um conflito pelo
controle do tempo. Com efeito, a prpria ideia de desenvolvimento, que traz em si um
imaginrio de progresso e o centro dos argumentos favorveis construo da
hidreltrica, pauta-se por uma definio sobre o tempo: os lugares a serem
desenvolvidos os quais Escobar (2008) afirma serem construdos como
developmentalizables so geralmente apresentados como lugares atrasados, que
precisam ser acelerados para se sincronizarem com o moderno, o tempo que se quer
presente. justamente contra a acelerao de Belo Monte que se posiciona o
agricultor da Volta Grande do Xingu no trecho acima citado. Nesse sentido, se opor
imposio de um ritmo se opor tambm concepo de uma linearidade histrica em

17
que os que no se identificam com a modernidade estariam atrasados, isto , no passado.
Assim, a definio mesma de quem compe o presente se torna parte da disputa. Nesse
contexto, aqueles que no se enquadram no ritmo desejado devem se adaptar, ou, se
tornam deslocados:
Eu fiz esse exerccio uma vez para me ajudar na anlise do processo
todo, a linha do tempo do licenciamento e do componente indgena:
completamente deslocado. Voc tem o processo andando e o
componente indgena tentando pegar atalhos e brechas, e ao mesmo
tempo levando toda a culpa por tudo. [Trecho de entrevista:
Coordenadora Geral de Gesto Ambiental Funai, Braslia,
agosto/2011].

Nesse sentido, se Belo Monte o ponto de encontro de perspectivas que se

atualizam mutuamente, importante lembrar que as perspectivas so foras em luta
(VIVEIROS DE CASTRO, 2002), e no controle do tempo, entre outros, que o
programa de construo da hidreltrica impe a sua agncia. Portanto, se a simetria
pode ser adotada como ferramenta metodolgica, isto no implica em se considerar que,
analiticamente, as distintas entidades que compem o conflito ocupem posies
simtricas. Dessa forma, se como afirma Stengers (2003, p. 344), a exigncia do
princpio de simetria proposto por Latour (1994) impe que se possa descrever e
comparar sem ter que se reconhecer os obstculos intrnsecos a essa comparao, h de
se considerar que uma exigncia cria um problema e no garante uma resposta que a
satisfaa. Para dar conta de abarcar os problemas relativos extenso da simetria
metodolgica simetria analtica, preciso abdicar-se desse princpio. E, nesse sentido,
a proposio cosmopoltica de Isabelle Stengers ganha fora, visto que:
a questo cosmopoltica impe, por sua vez, que se construam as
palavras que vo desacelerar o problema, que o impeam de se
precipitar em direo a uma soluo, e notadamente em direo
perspectiva de uma triagem entre prticas tornadas comparveis,
que se deixaria surgir a perigosa figura de um jardineiro efetuando
as comparaes e efetuando os critrios da triagem. (STENGERS,
2003, p. 344).

Portanto, no se trata aqui apenas de descrever e se comparar prticas e

movimentos de coproduo, mas, a partir dessa coproduo, analisar a questo em
termos polticos, ou, mais precisamente, cosmopolticos. Pois, de acordo com a autora
de sua formulao:
Ao termo cosmopoltica corresponde aquilo que no nem uma
atividade, nem uma negociao, nem uma prtica, mas o modo pelo
qual se atualiza a copresena problemtica de prticas: a experincia,
sempre ao presente, daquele em que atravessa o sonho do outro.

18
Entrecaptura no simtrica que no garante nada, no autoriza a nada
e no pode ser estabilizada por nenhuma restrio, mas por onde
aquele que atravessa e aquele que atravessado se submetem um ao
outro ao exame que constitui a efrao desse terceiro termo
assustador, no aproprivel por nenhuma medida: Ns no estamos
sozinhos no mundo. (STENGERS, 2003, p. 355).

Nesse sentido torna-se necessrio analisar a dinmica dessa copresena

problemtica de pessoas, relatrios, lugares, paisagens e seres outros que humanos
(DE LA CADENA, 2010) em torno da construo da hidreltrica de Belo Monte.
O licenciamento um campo de batalhas: o ambiente em disputa
Conforme discutido a partir da cartografia do conflito em torno de Belo Monte,
os sujeitos desses tempos distintos se encontram e so impelidos a se reinventar diante
do fato de no estarem sozinhos neste mundo (STENGERS, 2003, p. 355) porque
possuem em comum um rio, o Xingu. Visto como potencial energtico pelo Estado
nacional, como morada dos deuses para os indgenas, como fonte de subsistncia para
agricultores e ribeirinhos, o Rio Xingu se encontra no centro de um conflito no qual, se
h alguma unanimidade, est na de que todos os envolvidos o apresentam como de
importncia crucial.
Os motivos deste conflito tm sido, desde o seu incio, traduzidos como sendo de
ordem ambiental, ou, quando complexificados, de carter socioambiental. Assim,
estudos de impacto ambiental so realizados e contestados, cientistas emitem laudos e
pareceres, ambientalistas de vrios lugares do mundo organizam e assinam peties.
Mas, a que se refere o ambiente, ou o socioambiente, que colocado no centro da
disputa? Ser que possvel afirmar que os sujeitos envolvidos esto de acordo sobre os
termos do conflito, ou estaramos diante de um equvoco, no sentido a que se refere
Viveiros de Castro (2009), no qual termos iguais estariam sendo designados para
significar contedos diferentes, de forma caracterstica aos processos de traduo
cultural?
Sugere-se na presente proposta que h duas ordens de divergncia sobre o
ambiente: em primeiro lugar, uma divergncia ontolgica sobre a existncia ou no de
um ambiente exterior ao qual pertencem entidades no humanas, e, em decorrncia
desta, uma divergncia de ordem epistemolgica sobre as possibilidades e mtodos para
conhec-lo. Essa proposio se sustenta na anlise da controvrsia em torno do processo
de licenciamento ambiental de Belo Monte, em que cientistas e tcnicos, atravs de
mtodos objetivos, se propem a mensurar o ambiente da bacia do Xingu e as

19
consequncias da construo da hidreltrica, resultando em posicionamentos opostos
sobre a viabilidade do empreendimento, e da anlise do que as comunidades locais
(ribeirinhos, agricultores e indgenas) falam quando falam do Xingu e de seu ambiente,
assim como o mtodo subjetivo que apresentam para legitimar seu conhecimento. Neste
contexto, o processo de disputas em torno das indenizaes a serem destinadas aos
moradores de Altamira e Volta Grande do Xingu que sero compulsoriamente
deslocados em funo da barragem aparece como lcus da incomensurabilidade entre as
distintas vises do ambiente.
Em sntese, o que se pode perceber nesta anlise que os cientistas que
avaliaram voluntariamente o projeto, tcnicos do Ministrio Pblico Federal e analistas
ambientais do Ibama partilham de uma viso de ambiente, ou compem o mundo com
um mesmo ambiente, que expressado mediante termos, critrios e anlises
convergentes.

Apesar de esses tcnicos e cientistas se sustentarem mediante a

argumentao de que se baseiam em critrios tcnicos, isto , que estariam situados em

uma dimenso apartada da poltica, os limites entre tcnica e poltica dependem de um
esforo contnuo de demarcao, revelando continuamente fronteiras imperfeitas. Isto
fica claro nos documentos tcnicos produzidos, que, na prtica, so considerados
estudos-argumentos, isto , so inscries de cadeias de associaes entre pessoas e
coisas com vistas a subsidiarem posicionamentos e decises. Assim, ainda que estes
documentos sejam elaborados seguindo critrios tcnicos e princpios de cientificidade,
eles incorporam relaes sociais entre pessoas e coisas, e se tornam operantes nas
disputas de poder.
No entanto, estes estudos-argumentos tm sua possibilidade de atuao
restringida por uma deciso, poltica, de construo da hidreltrica de Belo Monte, que
tomada fora das instncias de participao e debate. Portanto, a deciso poltica que se
torna a caixa-preta do processo de licenciamento, ela que vem de uma hora pra outra
sem que seja dado o tempo para a discusso e a preparao de medidas necessrias.
Nesse contexto, o instrumento de Licenciamento Ambiental, que em sua
formulao previa o debate poltico sobretudo mediante audincias pblicas,
esvaziado politicamente. O rgo licenciador, que de acordo com a legislao possui o
poder decisrio de avaliao avaliao esta que inclusive deve se pautar tambm pelas
instncias de participao e debate relegado a uma instncia tcnica ingnua, isto ,
na qual a tcnica admitida como descolada das definies polticas. Essa posio
vislumbrada na insistncia dos representantes do Ibama e da Funai, instituies que, no

20
licenciamento, so colocadas no papel de avaliadoras tcnicas, em demarcar os nveis
separados entre trabalho tcnico e deciso poltica. Por isso, mais do que um modo de
dominao gestionrio, no qual o exerccio poltico se pautaria pelas definies
cientficas formuladas pelos experts, conforme prope a anlise de Boltanski (2009), me
parece que no licenciamento ambiental de Belo Monte estamos mais prximos de uma
predao das instncias tcnicas por setores polticos. Se, como sugere o perspectivismo
amerndio o mundo composto por sujeitos dispostos ao longo de um nico contnuo
somtico-semitico, que vai da predao comunicao e vice-versa, [...] uma
multiplicidade de provncias e agncias intersecantes em relao de desarmonia
preestabelecida (VIVEIROS DE CASTRO, 2012), nos quais distintas composies
realizam distintas possibilidades de mundos imanentes, a impresso que o processo de
licenciamento ambiental passa de que o mundo composto pelos tcnicos e cientistas
foi deslizado ou mesmo engolido, por mecanismos que passaram da comunicao
predao, pelo mundo composto pelos interesses dos formuladores da poltica
energtica brasileira.
Assim, o licenciamento ambiental de Belo Monte, por ser definido
politicamente, isto , por membros da classe poltica, constri e administra um
ambiente despolitizado, esvaziado de sujeitos, debates e decises. Este ambiente se
choca frontalmente com o ambiente superpovoado de sujeitos, afetos e relaes sociais
vivenciado pelos moradores da Volta Grande do Xingu.
Para estas pessoas, quando se pergunta sobre o ambiente ou sobre o Rio Xingu,
o primeiro ponto que se nota que no h o ambiente, isto , no se fala sobre o rio sem
falar sobre as pessoas, no se fala sobre as pessoas sem falar o que elas comem e que
muitas vezes vem do rio , no se fala sobre fartura sem mencionar as dificuldades da
pobreza, se fala ao mesmo tempo sobre lazer e sobre tristeza. E, nos ltimos anos, falar
de tudo isso necessariamente falar tambm sobre Belo Monte. Como no relato abaixo:
O Xingu o que a gente t acostumado. Ele enche, ele vaza, n?
Quando na poca da cheia, t enchendo, fica bom de peixe, quando t
muito cheio o rio fica difcil, o peixe entra pra dentro da mata. A
agora essa poca t baixando, a o peixe sai todo pra dentro do rio, a
fica mais fcil pra pegar o peixe. T raso o rio tambm, n, a fica
mais fcil. A assim, a gente acha ruim porque pra sair da minha
casa, que onde eu moro, 50 metros da casa na gua l. T deitado o
peixe p, batendo l dentro da gua. bom. No vero tem umas
pedras pra gente banhar, no inverno tambm aquela corredeirinha fica
chuuuuu, a gente t dormindo aquela zoada de noite aumenta,
choooo, o cara pensa que t chovendo a gua no rio l. bom. A
tudo isso vai acabar o lazer da gente, sai dali, pronto, n? Fica difcil.

21
(Trecho de entrevista: Ribeirinho, Volta Grande do Xingu,
junho/2011).

Acompanhando o movimento do rio, que enche e vaza, o peixe entra e sai da

mata, volta para o rio e do rio para as mos do ribeirinho. Este, por sua vez, tem seu
lazer nas praias que se formam no vero, e dorme ouvindo a corredeira e o peixe. Sair
de casa, obrigado pela construo de Belo Monte, significa perder o barulho das guas,
o lazer, o peixe. perder tambm o sono, com a preocupao que este projeto traz, pois,
como continua o seu relato:
E de agora um ano comearam a perturbar muito. Porque quando veio,
comeou as primeiras pesquisas, vieram fazer o levantamento, entrava
na mata a, era o CPRM, era o CNEC, era Sondatech, isso era as
primeiras que vieram. [...]. E a da pra c foi aumentando,
aumentando, aumentando, todo tempo, aumentando, sai firma, chega
firma, aquele negcio. Agora eles vieram perturbar mesmo t com
dois anos. Comeou com histria de que a gente vai ser obrigado a
sair, e agora j t com uns trs meses que eles foram atrs de negociar
a terra, a da pra c, pronto, eu adoeci pensando s nisso a, a di a
perna, di brao, di a cabea, agora s preocupao, preocupao.
E eu no acostumo em cidade no. Eu, quando eu t em Altamira eu
no durmo, porque fica aquela zoada de cidade. (Trecho de entrevista:
Ribeirinho, Volta Grande do Xingu, junho/2011).

Outros moradores da Volta Grande do Xingu descrevem preocupaes

semelhantes quando falam do Xingu o rio, os peixes e as pessoas esto conectados,
assim, a preocupao com o futuro do rio a preocupao que atinge a todos. Nessa
corrente, o rio o elo central em torno do qual se renem indgenas, agricultores,
ribeirinhos e pescadores. Em comum, eles relatam uma trajetria de dificuldades,
enfrentadas ou superadas com o auxlio do Xingu. Dessa forma, falar do Xingu contar
suas histrias de vida. E suas vidas contam sobre a histria da Amaznia, desde o
perodo em que as disputas ao longo do Xingu eram entre os diferentes povos indgenas
at a construo da Transamaznica, do ciclo da borracha coleta de castanha, e, como
no poderia deixar de ser, chegada das barragens. Assim, caboclos, indgenas,
ribeirinhos, agricultores familiares e pescadores relatam como tm suas histrias de
vida, individuais, necessariamente atreladas s histrias dos lugares.
Dessa forma, o que se percebe que, enquanto para os moradores do Xingu s
faz sentido falar do ambiente quando isso significa falar dos diferentes sujeitos,
humanos e no humanos, com quem compem suas relaes sociais (o Xingu, os
peixes, os frutos, as plantaes, o jacar, a mata...), no conflito em torno de Belo Monte,
nem mesmo s pessoas, que so desconsideradas em suas demandas, atribudo o lugar
de sujeito, de forma com que estas se sentem transformadas em presas do governo e do

22
empreendimento. O ambiente ou o mundo superpovoado por sujeitos e
intencionalidades dos moradores da Volta Grande do Xingu, no conflito em Belo Monte
confrontado com o ambiente completamente esvaziado de sujeitos do projeto de
governo, em que alm do rio, da mata e dos peixes, as pessoas tambm so
negligenciadas em sua capacidade de ao.
Portanto, a disputa em torno do ambiente, ou o conflito ambiental, se torna uma
disputa pela prpria definio acerca da existncia de um ambiente objeto, no qual as
variveis so controladas e planejadas, de maneira descolada do exerccio poltico do
dilogo e da comunicao, e a existncia de um mundo em que o rio, o jacar, as coisas
podem se transformar em pessoas, no sentido de possurem ao intencional, e assim
serem sujeitos de direitos. No momento em que demandam que sejam ouvidos, que se
reconhea, como na fala uma liderana Juruna, que sua histria real, ou, como
questiona um ribeirinho, que eles tambm so gente, o conflito se demonstra ser um
conflito por uma possibilidade de negociao poltica entre mundos distintos, ou pela
possibilidade mesma de coexistncia de mundos distintos, de mltiplas realidades. Pois,
como afirma Hage (2012, p. 300):
Talvez mais do que o domnio das oposies binrias la
natureza/cultura e a razo instrumental, a maior conquista da
modernidade ocidental tenha sido nos transformar em monorrealistas,
minimizando nossa conscincia acerca da multiplicidade de realidades
nas quais ns existimos. Mas minimizar no obliterar, e pode ser
facilmente argumentado que tais outras realidades continuam
realizando incurses em nosso mundo moderno, oferecendo-nos
pistas, e s vezes mais do que pistas, de suas presenas8.

O conflito em torno de Belo Monte pode estar nos apresentando justamente estas
pistas, ou mais do que isso, uma contundente demanda pelo reconhecimento de que
pode haver mais sujeitos e mais realidades, ou seja, diferenas ontologicamente mais
consistentes, do que a avaliao de impacto ambiental pode considerar. Nesse sentido, o
conflito em Belo Monte se torna um conflito cosmopoltico, ao demonstrar que:
O mundo no uma caixa fechada, como eles pensam. O mundo
aberto, e eu preciso de cada estilo diferente para eu poder sobreviver.
Nesse sentido eu vejo a situao de Belo Monte muito, muito difcil.
(Trecho de entrevista: membro da Prelazia do Xingu, Altamira,
junho/2011).

Ainda, se na anlise do licenciamento ambiental e do ambiente tal qual ele se

manifesta no cotidiano dos moradores da Volta Grande do
8

Xingu uma

Traduo livre da autora a partir do original em ingls, assim como nas demais tradues de Hage
(2012).

23
incompatibilidade entre, mais do que os termos, os seus significados, j parecia se
explicitar, a anlise do processo de negociao das indenizaes mostra que no apenas
essa incompatibilidade evidente, mas negligenciada, custa do sofrimento das
pessoas atingidas pelo projeto de construo de Belo Monte. As relaes de
familiaridade e afeto com o Xingu, a fartura nele e ao seu redor encontradas, a sade
dedicada ao trabalho na terra por anos a fio, a dignidade de se alimentar de seu prprio
trabalho, a deciso de se escolher onde morar, a prpria honra como estabelecer um
processo justo de negociao que possa equacionar todos estes aspectos utilidade
pblica da gerao de energia eltrica?
Consideraes finais
Essa questo faz pensar no que afirma Isabelle Stengers sobre o parlamento
cosmopoltico (STENGERS, 2003). Para a filsofa, este no de partida um lugar de
decises instantneas, mas um lugar deslocado, que existe cada vez que se constri um
ns que no se identifica com a identidade de uma soluo, mas hesitao quanto ao
problema. A autora continua:
Eu associarei esse ns nica palavra de ordem que Leibniz props:
Calculemus. Estranha palavra de ordem construda para pensar a
possibilidade de paz em uma poca em que reinava a guerra. Leibniz
era matemtico e no contbil ou estatstico. O clculo no era para
ele um simples balano entre quantidades homogneas, clculo de
interesses ou de utilidades somadas e apresentadas como
comensurveis. Para um matemtico, a exatido de um clculo, a
validade de seu resultado, so questes relativamente fceis, triviais
em seu vocabulrio. O que importa, o que no de forma alguma
trivial, a posio do problema que o tornar, eventualmente,
calculvel, a criao precisa das articulaes, das restries, da
distino entre os diferentes ingredientes, a explorao dos papis que
so suscetveis de se jogar, as determinaes ou indeterminaes que
eles engendram ou fazem existir. No h comensurabilidade sem a
inveno de uma medida, mas o desafio do Calculemos
precisamente a criao de um ns que exclua toda medida externa,
todo acordo prvio separando o ilusrio do racional, o subjetivo do
objetivo, separando, em outros termos, aqueles que tm o ttulo de
entrar no clculo daqueles que devem se submeter ao resultado.
(STENGERS, 2003, p. 382, destaques da autora).

Portanto, na interpretao de Stengers (2003) sobre Leibniz, Calculemus no

significa mensuremos, adicionemos, comparemos, mas antes creiamos o ns a
partir do qual a natureza e os termos da operao podero ser agenciados:
No se trata de se proceder em nome do verdadeiro e do justo, mas de
fabricar o justo, a justa medida, sabendo que o verdadeiro ser
sempre relativo quilo a que esta fabricao ter sido capaz, sabendo

24
sobretudo a heterogeneidade radical que preexiste fabricao, a
ausncia de qualquer medida comum pr-existente daquilo que seja
entre os ingredientes aquilo que se tratar de agenciar. (STENGERS,
2003, p. 383).

No conflito em torno de Belo Monte, como criar uma justa medida, que possa
servir de base para que a operao de clculo no se torne viciada no sentido de, por
princpio, relegar os moradores da Volta Grande ao lugar daqueles que devem se
submeter invariavelmente ao resultado? Admitindo-se que h, neste caso, uma
heterogeneidade radical, a ausncia de qualquer medida comum pr-existente,
como fabricar uma forma de coexistncia que se faa rever, inclusive, as variveis e os
clculos, a comear pelo clculo de viabilidade ambiental e demanda energtica?
A impresso que tenho que a fabricao de uma outra base de clculo passa,
necessariamente, pelo reconhecimento de que pode haver mais formas de existir, mais
mundos ou mais realidades do que admite a lgica de Estado imbuda da razo
moderna. Como afirmaram Viveiros de Castro e Andrade (1988, p. 10, destaque no
original):
[...] os efeitos de obras como o complexo do Xingu no so
simplesmente ou principalmente ambientais ou socioeconmicos.
Eles so essencialmente polticos, por resultarem de uma vontade de
dominao que nega s populaes humanas visadas seu lugar de
sujeitos de direitos, isto , de grupos sociais dotados de uma
positividade poltica.

Assim, prosseguem os autores, a poltica ambiental do Estado, em suma, um

aparelho de despolitizao do ambiente, parte de uma ofensiva ideolgica que visa a
facilitao poltica da implantao de grandes projetos na Amaznia. (VIVEIROS DE
CASTRO E ANDRADE, 1988, p.10, destaque no original). Tal despolitizao parece
ficar clara no conflito em torno da construo de Belo Monte, de forma com que mesmo
o termo ambiente se torne uma definio necessariamente poltica ainda que se
insista em encerr-lo em argumentos tcnicos.
Nesse sentido, cabe recuperar a reflexo proposta por Marisol de la Cadena ao
pesquisar conflitos entre povos indgenas e minerao no Peru (DE LA CADENA,
2010), segundo a qual o conflito seria tambm pela definio de quem so os sujeitos
habilitados

intervir

no

debate

poltico,

estendendo-os

para

alm

dos

convencionalmente includos na formulao poltica e institucional do projeto

nacional. Pois, como afirma De la Cadena (2010, p.345), exatamente da conjunta
separao entre Humanidade e Natureza e entre Humanos superiores e humanos
inferiores que se delimitou o campo poltico tal qual o conhecemos hoje, do qual foram

25
excludos os seres outros que humanos e os mundos nos quais eles existem. No
entanto, a autora prope que, rebatendo o sentido comum (produzido historicamente), a
natureza uma categoria poltica importante, estando no centro do antagonismo que
continua excluindo a esfera indigenista da poltica convencional (DE LA CADENA,
2009).
Transpondo para o conflito em torno de Belo Monte, parece pertinente
considerar que, ao demandar a participao poltica dos sujeitos mltiplos e de seus
afetos, o que os moradores da Volta Grande do Xingu demandam o alargamento dos
limites da definio de ambiente, nos termos de um equvoco controlado. Esta categoria
assim explicada por De La Cadena (2009, p. 150, destaques da autora), interpretando a
proposta de Viveiros de Castro (2004):
Os equvocos so lugares conceituais de manifestao de diferenas
ontolgicas, as quais, como Viveiros de Castro indica, tornam possvel
a pergunta antropolgica e, eu adicionaria, a formulao coelaborada
de projetos polticos com espao para diferentes mundos9.

No contexto de Belo Monte, o equvoco acerca do termo ambiente se torna claro,

mas, no sentido em que em termos ambientais que o projeto de Belo Monte assim
como os demais grandes projetos de infraestrutura avaliado, se torna estratgico,
mais do que eliminar a categoria ambiente, torna-la o lugar de um equvoco
controlado, de forma a tornar os moradores da Volta Grande do Xingu legtimos
adversrios, no sentido de De La Cadena (2010), isto , aptos a participar da poltica.
Mas uma poltica cujas bases de clculo seriam reformuladas de forma a se fazer,
segundo a expresso de De La Cadena (2009), pensar o impensvel. Alargar a
definio de ambiente, no caso em questo, de forma que se possa abarcar o impensvel
considerar-se que a demanda por se manter o Xingu vivo seja uma demanda legtima,
tendo entre as consequncias de seu barramento a morte de um nmero aberto de
sujeitos humanos e no humanos como parte da anlise, ou do clculo, da viabilidade
ambiental do projeto de construo da hidreltrica. Pois se, pensando ainda com De La
Cadena (2009, p. 163), mesmo se o Xingu como uma entidade sensvel for derrotado
quando confrontado com a viso do rio como potencial energtico, o fato de convert-lo
em um ator visvel no conflito, e a natureza pblica da disputa sobre o que ele , pode
indicar que um novo registro poltico est surgindo das sombras e se faz visvel em

Traduo livre da autora a partir do original em espanhol,, como nas demais tradues de De La Cadena
(2009).

26
resposta s perturbaes provocadas pelo capitalismo neoliberal [...]; [isto ,] que a
negociao exista significativo.
A necessidade de se alargar os conceitos no contexto de conflitos ocasionados
pela construo de barragens no nova: Carlos Vainer (2008), por exemplo, discute
como o conceito de atingido um conceito em disputa e as diferentes concepes
(patrimonialista, hdrica, das agncias multilaterais) que o permeiam. Essa discusso se
tornou, inclusive, pauta de debates com a Eletrobrs, tendo sido de certa forma abarcada
pelo setor eltrico que agora, no mais como nas barragens construdas na dcada de
1970, considera atingidos e inclui em seus programas de indenizao pessoas que no
possuem ttulo da terra na qual residem ou trabalham e pessoas que no sero atingidas
apenas pelo enchimento de reservatrio, mas tambm aqueles montante e jusante da
barragem. Contudo, Vainer (2008) demonstra tambm que se trata no apenas de uma
carncia de conceitos, mas tambm de vontade poltica de aplica-los:
Sem sombra de dvida, possvel afirmar que o principal problema
enfrentado nos ltimos anos pelas polticas de equacionamento e
tratamento dos impactos sociais e ambientais de projetos esteve menos
na ausncia de conceitos e critrios claramente estabelecidos que na
resistncia das empresas e dos quadros tcnicos [...]. [A aplicao
estrita de parmetros j definidos pela Eletrobrs] teria certamente
evitado muitos dos conflitos que se arrastam at hoje, elevando
desnecessariamente os custos tanto financeiros quanto sociais,
polticos e institucionais. (VAINER, 2008, p. 59).

Por isso, como desde o incio dos estudos sobre efeitos sociais das barragens
alerta Lygia Sigaud (1988, p. 108): "No basta conhecer adequadamente. preciso
reconhecer que a populao atingida constituda de cidados brasileiros que tm o
direito de serem respeitados", sendo necessrio que este reconhecimento seja
incorporado ao planejamento e tomada de decises.
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