REGLAMENTO LEY DE PUERTOS

CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de

los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 36
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o, 2o,
5o, 6o, 7o, 11, 20, 28, 52, 53, 64 y 65 de la Ley de Puertos, he
tenido a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO DE LA LEY DE PUERTOS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

El presente ordenamiento tiene por objeto

Artculo lo.
reglamentar
las
actividades
de
construccin,
uso,
aprovechamiento, explotacin, operacin, administracin y
prestacin de servicios en los puertos, terminales, marinas e
instalaciones portuarias previstos en la Ley de Puertos,
correspondiendo su interpretacin para efectos administrativos a
la Secretara.
Artculo 2o. Adems de los trminos precisados en la Ley, para
los efectos de este Reglamento, se entender por:
I.

Acarreo: El traslado de bienes o mercancas dentro del

recinto portuario en su porcin terrestre.

II.

Administrador: El administrador portuario integral o el

administrador federal.

37

Reglamento de la Ley de Puertos

III.

Administrador federal: El servicio pblico a cargo de la

administracin de un puerto que no cuente con un
administrador portuario.

IV.

Alijo: El aligeramiento de una embarcacin de todo o parte

de su carga.

V.

Almacenaje: La guarda de mercancas en almacn, patios o

cobertizos.

VI.

Autoridades: Los servidores pblicos, cualesquiera que sea

su denominacin, debidamente facultados, de las unidades
administrativas de las dependencias federales que lleven a
cabo sus funciones en los puertos.

VII. Capitana: La capitana de puerto.

VIII. Carga: La colocacin de bienes o mercancas que se
encuentren en cualquier lugar de la parte terrestre del
recinto portuario, en cualquier medio de transporte martimo
o terrestre.
IX.

Descarga: El retiro de bienes o mercancas colocadas en un

medio de transporte martimo terrestre para depositarlas en
cualquier lugar de la parte terrestre del recinto portuario u
otros medios de transporte martimos o terrestres.

X.

Estiba: El acomodo de bienes o mercancas.

XI.

Ley: La Ley de Puertos.

XII. Normas: Las normas oficiales mexicanas que expida la

Secretara.

38

Artculo 6o

XIII. Operadores: Las personas fsicas o morales que, en los

trminos de la Ley, son responsables de terminales o
instalaciones portuarias.
XIV. Prestadores de servicios: Las personas fsicas o morales
que, en los trminos de la Ley, proporcionen servicios
inherentes a la operacin de los puertos.
Artculo 3o. La autoridad portuaria la ejercer la Secretara en
los trminos que fije su Reglamento Interior.
Artculo 4o. Los acuerdos por los que se determinen y delimiten
los recintos portuarios y sus ampliaciones debern contener la
poligonal que comprende las reas de agua y los terrenos de
dominio pblico que los integren.
Para la delimitacin de zonas de desarrollo
Artculo 5o.
portuario, la Secretara y la de Desarrollo Social, por s o a
solicitud de parte interesada, debern efectuar los estudios
necesarios para determinar su conveniencia y, en su caso, hacer
las propuestas que procedan a los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios correspondientes.
El acuerdo respectivo deber publicarse en el Diario Oficial de la
Federacin, adems de las publicaciones que procedan en los
diarios o gacetas oficiales de los estados o municipios de que se
trate.
Artculo 6o. Para la debida y oportuna integracin de las
estadsticas portuarias, los concesionarios, permisionarios,
administradores, operadores y prestadores de servicios
proporcionarn la informacin relativa que requiera la Secretara.
La Secretara indicar fechas y forma de entrega de la
informacin aludida, la que ser entregada de conformidad con el
instructivo que, para estos efectos, elaborar la Secretara, y
publicar en el Diario Oficial de la Federacin.

39

Reglamento de la Ley de Puertos

Artculo 7o. Los administradores, operadores, concesionarios,

permisionarios, prestadores de servicios y usuarios debern
poner en conocimiento de la capitana las operaciones
relacionadas con sus actividades portuarias, en la forma que
determine la Secretaria.

CAPITULO II
OBRAS

Las solicitudes para ejecutar obras, debern

Artculo 8o.
contener los requisitos establecidos en las fracciones I a IV y VI
del artculo 17 de este Reglamento, adems de lo siguiente:
I.

Los montos de inversin;

II.

Ttulo de concesin, en su caso, de la zona federal martimo

terrestre o zona federal terrestre, y

III.

Autorizacin en materia de impacto ambiental para realizar

la obra.

La Secretara deber dar respuesta a las solicitudes en un plazo

que no exceda de cuarenta y cinco das naturales contados a
partir de la recepcin de la misma.*
Artculo 9o. Las obras a cargo de un administrador portuario
slo requerirn la autorizacin tcnica de la Secretara cuando
impliquen modificaciones al lmite del recinto portuario, a la
geometra de las tierras o aguas contenidas en el mismo y a la
infraestructura mayor del puerto, o se trate de dragado de
construccin.
*Reformas publicadas en el D.O.F. del 8 de agosto de 2000.

En los casos anteriores, la Secretara podr requerir dictamen

tcnico de unidades de verificacin, con cargo al interesado y
40

emitir resolucin dentro de los sesenta das hbiles siguientes al

de la solicitud; de no hacerlo, se considerar aprobado el
proyecto de que se trate.
La autorizacin de las obras podr negarse cuando las
especificaciones no garanticen la seguridad de las mismas.
Cuando se trate de una obra menor, el administrador presentar
el aviso correspondiente a la Secretara, sealando por escrito,
que no se trata de una de las obras a que se refiere el prrafo
primero.
Artculo 10. Las obras debern cumplir con los proyectos
tcnicos y con las especificaciones de las normas respectivas, as
como con la aprobacin, en su caso, de la autoridad competente,
por lo que se refiere al impacto ambiental.
En caso de incumplimiento, la Secretara podr ordenar su
correccin, demolicin o retiro inmediato por cuenta del infractor,
sin perjuicio de aplicar las sanciones que correspondan.
Artculo 11. Para que las obras entren en operacin, total o
parcialmente, deber notificarse por escrito a la Secretara para
que sta, despus de las verificaciones que procedan, autorice su
funcionamiento. Se excluyen de esta regla las obras menores y
las de mantenimiento.
La Secretara deber dar respuesta en un plazo que no exceda
de treinta das naturales contado a partir de la notificacin a que
se refiere el prrafo anterior y, en caso de no hacerlo se
considerar otorgada la autorizacin.

Artculo 12. Los concesionarios y permisionarios empezarn y

concluirn las construcciones dentro de los plazos que sealen
los permisos o ttulos de concesin respectivos. En caso de
retraso, se deber informar a la Secretara de las circunstancias
41

que lo justifiquen, en cuyo defecto se aplicarn las sanciones

conducentes y la revocacin, en su caso, de los ttulos o
permisos.
Para el cumplimiento de las condiciones de
Artculo 13.
construccin, operacin y explotacin de puertos, terminales y
marinas, as como para asegurar la precisin de los datos
tcnicos y la correcta ejecucin de los proyectos y de las obras, y
la adecuada instalacin y operacin de los equipos y sistemas
objeto de concesin o permiso, se aprobarn y acreditarn
unidades de verificacin, en los trminos de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin y este Reglamento.
Artculo 14. Para obtener la aprobacin como unidad de
verificacin ser necesario dirigir solicitud por escrito a la
Secretara, anexando los documentos e informacin que
acrediten que las personas que ejecuten los trabajos tcnicos
son ingenieros en cualquiera de las especialidades relacionadas
con la materia, con cinco aos de experiencia en la rama de los
puertos y que hayan aprobado ante el comit de evaluacin
designado por la Secretara, un examen de conocimientos y
aptitudes profesionales en la especialidad solicitada.
Artculo 15. La Secretara podr solicitar que los informes
tcnicos que deban presentar los concesionarios o permisionarios
y que la ejecucin de las obras e instalaciones mayores y los
planos que deban ser aprobados por la Secretara estn
dictaminados por una unidad de verificacin. Los dictmenes de
stos sern aceptados por la Secretara, salvo que haya indicios
de errores graves, en cuyo caso se podrn solicitar dictmenes
de otras unidades de verificacin a costa del concesionario o
permisionario.
Las unidades de verificacin debern enviar un informe anual a
la Secretara de sus actividades como tales.

42

CAPITULO III
CONCESIONES

Los participantes en los concursos para el

Artculo 16.
otorgamiento de concesiones, debern garantizar, en los trminos
que establezcan las bases:
I.

Las propuestas respectivas, y

II.

El cumplimiento de las condiciones, compromisos y

obligaciones contenidos en el ttulo de concesin, para el
caso del participante ganador.

En ambos casos la Secretara, en las bases del concurso,

establecer los montos, porcentajes y dems circunstancias
pertinentes relativas al otorgamiento de garantas, mismas que en
todos los supuestos debern ser otorgadas por institucin
afianzadora debidamente autorizada, a favor de la Tesorera de la
Federacin y a disposicin de la Secretara.
Artculo 17. Las solicitudes de concesiones sobre bienes del
dominio
pblico
de la Federacin, que se adjudiquen
directamente a los propietarios de los terrenos colindantes,
debern contener la siguiente informacin y documentacin:
La escritura constitutiva de la persona moral, inscrita en el
Registro Pblico de Comercio o acta de nacimiento de la
persona fsica, segn sea el caso. Ambos documentos
debidamente
certificados;
Reglamento
de la Ley de Puertos
I.

II.

Los poderes y nombramientos que haya otorgado el

solicitante al que, en su caso, promueva en su nombre;

III.

La descripcin de la obra que se pretenda construir;

IV.

Los proyectos, general y ejecutivos, correspondientes;

43

V.

La descripcin de los servicios que se pretendan prestar;

VI.

La acreditacin de que cuenta con los recursos financieros,

materiales y humanos para realizar el proyecto;

VII. Los ttulos de propiedad de los terrenos colindantes,

inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y certificados
por fedatario pblico;
VIII. La garanta de trmite que fije la Secretara, y
La dems informacin
conveniente.
Reglamento
de la Ley de Puertos
IX.

que

el

solicitante

considere

La Secretara podr requerir informacin adicional

relacionada con la concesin solicitada, y resolver en un
plazo no mayor de sesenta das hbiles, a partir de que se
cumplan los anteriores requisitos. En caso de que no
responda, se considerar denegada.
La Secretara fijar el monto de la garanta que deber
otorgar el concesionario para garantizar el cumplimiento de
las obligaciones, la cual se actualizar y mantendr vigente
durante todo el tiempo de la concesin.*

Artculo 19
*Reformas publicadas en el D.O.F. del 8 de agosto de 2000.

Artculo 18. Las solicitudes para la prrroga o ampliacin de

concesiones debern hacerse por escrito ante la Secretara con
las razones que las justifiquen. Se anexar, en su caso, el
programa maestro para la prrroga, o los ajustes a este ltimo
como resultado de la ampliacin.
La Secretara podr requerir a los solicitantes informacin
adicional o complementaria que sea indispensable o las

44

aclaraciones que considere necesarias, en relacin con la

solicitud de prrroga o ampliacin.
La Secretara resolver sobre la solicitud en un plazo no mayor de
ciento veinte das naturales, contado a partir de su presentacin
debidamente requisitada y establecer las nuevas condiciones de
la concesin, para lo cual deber tomar en cuenta la inversin,
los costos futuros de ampliacin y mejoramiento y las dems
proyecciones financieras y operativas que consideren la
rentabilidad de la concesin.
Artculo 21

Si la Secretara no resuelve sobre la solicitud en el plazo

sealado, se considerar denegada.
Artculo 19. En los casos de excepcin en que la Secretara, con
vista en el inters pblico, determine la modificacin temporal de
los usos de los puertos, terminales, marinas e instalaciones
portuarias, se aplicarn las siguientes reglas:
La Secretara notificar por escrito a los afectados,
indicando las causas de inters pblico que hayan
determinado la medida y la duracin de la misma. Los
afectados tendrn un plazo de tres das hbiles para
manifestar lo que a su derecho convenga. La Secretara
resolver en definitiva dentro de los tres das hbiles
siguientes a partir de la contestacin de los afectados. Si el
afectado
hace uso de este derecho, la medida ser
Reglamento
de la Leyno
de Puertos
ejecutada en sus trminos, y
La indemnizacin que corresponda ser determinada por
II.
perito calificado designado por la Secretara el que deber
tomar en cuenta los daos y perjuicios sufridos, con apoyo
en la cuantificacin presentada por los afectados.
I.

La indemnizacin ser pagada dentro del plazo de un ao.

Artculo 20. Las concesiones podrn ser rescatadas por el
Ejecutivo Federal, mediante indemnizacin, cuando existan
causas de utilidad pblica. La declaratoria ser publicada en el
45

Diario Oficial de la Federacin y la indemnizacin se

determinar en los trminos que fija la Ley General de Bienes
Nacionales sobre el particular.

CAPITULO IV
PERMISOS

Para obtener permiso para construir y usar

Artculo 21.
embarcaderos, atracaderos, botaderos y dems similares, se
requerir solicitud por escrito a la Secretara, indicando el uso que
se le pretende dar a la obra, acompaada con los requisitos
establecidos en las fracciones I a III del artculo 8o. y I a IV, VI,
VIII y IX del artculo 17 de este Reglamento, as como la cdula
del Registro Federal de Contribuyentes.
Para construir las obras antes descritas, en zonas fluviales o
lacustres, de uso particular, deber presentar los requisitos
sealados en las fracciones I a III del artculo 8o. y I, II, VIII y IX
del artculo 17 de este Reglamento, adems de croquis de
localizacin que contenga las tcnicas de construccin, la cdula
del Registro Federal de Contribuyentes.
Artculo 22
Para obtener permiso para prestar servicios portuarios se
debern presentar los documentos sealados en las fracciones I,
II, V, VI, VIII y IX del artculo 17, adems de lo siguiente:
I.

46

En todos los casos:

a)

Caractersticas tcnicas del servicio;

b)

Los compromisos de calidad;

c)

Las metas de productividad calendarizadas;

d)

Montos de inversin; y

e)

Cdula del Registro Federal de Contribuyentes;

II.

Para prestar el servicio de combustibles, adems la

franquicia de Petrleos Mexicanos;

III.

Para prestar el servicio de suministro de agua potable,

adems la autorizacin de la Comisin Nacional del Agua, y

IV.

Para el servicio de recoleccin de basura y eliminacin de

aguas residuales, adems la autorizacin de la Secretara
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.*

Artculo 22. Una vez integrada la informacin necesaria y

efectuados los estudios correspondientes, la Secretara indicar
al solicitante, dentro de los plazos que seala la Ley, si procede o
no su solicitud. La Secretara slo podr negar el permiso en los
casos siguientes:
I.

Cuando el solicitante no cumpla los requisitos sealados en

el artculo anterior;

Reglamento de la Ley de Puertos

*Reformas publicadas en el D.O.F. del 8 de agosto de 2000.

II.

Cuando la calidad o productividad ofrecida no sea la

conveniente, segn la importancia del puerto, o que no sea;

III.

Posible alcanzarla con los recursos que se mencionan en la

solicitud, y

IV.

Cuando no sea conveniente tcnicamente la construccin de

la obra.

La Secretara dar tratamiento equitativo a todos los solicitantes.

Artculo 23. La Secretara determinar la vigencia de los
permisos con base en el monto de las inversiones, el tiempo

47

necesario para amortizarlas, y la naturaleza de los servicios u

obras.
Artculo 24. Cuando por consideraciones tcnicas de eficiencia y
seguridad sea necesario limitar la entrada de prestadores de
servicios, la Secretara convocar a concurso para el
otorgamiento de permisos, conforme al procedimiento del artculo
24 de la Ley.
Artculo 25. Cuando el otorgamiento de los permisos implique la
previa concesin para el uso de la zona federal martimo terrestre,
que otorgue la dependencia competente, la vigencia de los
permisos expedidos por la Secretara no podr ser mayor a la de
dicha concesin.
Artculo 26. El permiso deber contener, segn sea el caso, lo
siguiente:
I.

Los fundamentos
otorgamiento;

legales

los

motivos

II.

La obra o el servicio objeto del permiso;

III.

El plazo para concluir la obra o iniciar el servicio;

IV.

La vigencia;

V.

El lugar o lugares en donde se prestar el servicio;

VI.

Las caractersticas tcnicas de la obra o del servicio;

VII. Los compromisos de calidad;

VIII. Las metas de productividad calendarizadas;
IX.

48

Las inversiones comprometidas;

para

su

Artculo 26

X.

Los programas de modernizacin;

XI.

Los derechos y obligaciones del permisionario;

XII. Las bases de regulacin tarifaria, en su caso;

Reglamento de la Ley de Puertos

XIII. La garanta por el cumplimiento del permiso, en el caso de

los servicios;
XIV. La contraprestacin que deba pagarse al Gobierno Federal;
XV. Las causas de revocacin, y
XVI. Lo dems que se considere conveniente.

Reglamento de la Ley de Puertos

CAPITULO V
ADMINISTRACION POR LA SECRETARIA

Artculo 27. Los puertos que no cuenten con administracin

portuaria integral, estarn a cargo de la Secretara, por conducto
de la unidad administrativa que corresponda, la que designar
administradores federales, los cuales reportarn a dicha unidad
las actividades relacionadas con su gestin.
Artculo 28. A los administradores federales corresponder;

49

I.

Ejecutar las acciones necesarias para llevar a cabo los

programas aprobados;

II.

Administrar el recinto portuario;

III.

Mantener y administrar la infraestructura portuaria de uso

comn;

IV.

Vigilar la adecuada prestacin de los servicios portuarios;

V.

Formular y proponer a la Secretara las reglas de operacin

del puerto;

VI.

Asignar las posiciones de atraque;

Artculo 30

VII. Operar los servicios de control de los accesos y trnsito de

personas, vehculos y bienes en el rea terrestre del recinto
portuario, de acuerdo con las reglas de operacin del puerto
y sin perjuicio de las facultades de las autoridades
competentes en materia de vigilancia, seguridad y auxilio, y
Artculo 32

VIII. Las dems que le encomiende la Secretara.

Artculo 29. El cargo de administrador federal es incompatible
con cualquier cargo, comisin o empleo que implique
subordinacin, dependencia jerrquica o algn otro tipo de
relacin con los concesionarios, permisionarios, empresas
navieras o agentes navieros, agentes aduanales, transportistas y
pilotos. Tampoco podrn celebrar en lo personal, con stos
ningn tipo de contrato o convenio, ni recibir sueldos,
emolumentos, gratificaciones o pagos de cualquier gnero.
Artculo 30. Los administradores federales sern independientes
de las capitanas, pero debern acatar las disposiciones que
stas establezcan en el ejercicio de sus funciones como autoridad
en el puerto.

50

CAPITULO VI
ADMINISTRACION PORTUARIA INTEGRAL

Artculo 31. El director general de la administracin portuaria

integral, o su equivalente, deber acreditar ante la capitana su
personalidad, debiendo contar con los poderes suficientes que
garanticen su eficaz desempeo, como responsable de dicha
administracin.
Artculo 32. Cuando en el ttulo de concesin se determine la
admisin de todos los prestadores de servicios que renan los
requisitos establecidos, el administrador portuario tendr la
obligacin de celebrar contratos con todos los solicitantes, previo
cumplimiento
dedelos
requisitos que establezcan las reglas de
Reglamento
de la Ley
Puertos
operacin del puerto.
Artculo 33. Cuando la Secretara establezca en los ttulos de
concesin respectivos la obligacin del administrador portuario de
contratar con terceros, en los trminos del artculo 53 de la Ley,
se proceder de la siguiente forma:
I.

Se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en un

peridico de amplia circulacin nacional y en otro de la
entidad respectiva la convocatoria que contendr:
a. La informacin respecto del rea o servicio de que se
trate;
b. Los requisitos que debe llenar el solicitante;
c. El tipo de contrato que se pretenda celebrar, y

51

Artculo 35

d. Las dems condiciones necesarias.

II.

Se otorgar un plazo mnimo de treinta das naturales para

presentar las ofertas;

III.

Las ofertas se recibirn y abrirn en presencia de los

concursantes, los que podrn designar, de entre ellos,
representantes para la firma de actas y propuestas;

IV.

En un plazo mximo de treinta das naturales la

administracin portuaria dar su fallo, del que se informar a
todos los concursantes, y

V.

El contrato correspondiente deber cumplir con lo

establecido en el artculo 51 de la Ley y su firma e inicio de
operaciones deber efectuarse dentro de los siguientes
sesenta das naturales posteriores a la fecha del fallo.

Artculodel
36
Artculo 34. Si hubiere inconformidades por la asignacin
contrato, dentro de los quince das hbiles siguientes al fallo, se
debern presentar por escrito, con sus pruebas y alegatos, ante la
Secretara, la que oir a la administracin portuaria de que se
trate y dictar su resolucin en un plazo no mayor de treinta das
hbiles, siguientes a la presentacin de la inconformidad.
Mientras se resuelve sobre la misma se suspender la asignacin
del contrato.

Artculo 35. Los contratos que celebre el administrador portuario

con cada cesionario o prestador de servicios portuarios,
establecern expresamente que, en los contratos que stos
ltimos celebren con los usuarios o clientes finales, se incluir
una estipulacin en la que se haga de su conocimiento que las
quejas que llegaren a suscitarse por la prestacin de sus servicios
podrn presentarse ante el administrador portuario.
Los contratos de cesin parcial de derechos o de prestacin de
servicios podrn incluir la facultad del administrador portuario de
verificar la calidad y condiciones de operacin de los servicios a
52

cargo del respectivo contratista, para lo cual este ltimo pondr

a disposicin del administrador portuario, en das y horas hbiles,
toda la informacin y documentacin relevante que se le solicite.
Artculo 36. Para revocar el registro de los contratos de cesin
parcial de derechos y de prestacin de servicios, la Secretara
deber notificar al cesionario o prestador y otorgarle el derecho
de audiencia, para lo cual se seguir el procedimiento a que se
refiere el artculo 34 de la Ley.
En caso de que la Secretara revoque el registro del contrato de
cesin parcial de derechos o de prestacin de servicios, el
administrador portuario convocar, dentro de los 30 das
siguientes al de la revocacin, a un concurso para adjudicar
nuevamente el contrato en los trminos sealados en el artculo
33 de este Reglamento o contratar directamente al nuevo
prestadorde lasiLeyse
trata de aquellos que deben admitirse
Reglamento
de Puertos
libremente.
No obstante lo anterior, si no hubiere otros prestadores de
servicios el administrador portuario estar facultado para
prestarlos, ya sea directamente o a travs de terceros, en tanto se
celebra el concurso y se adjudica el contrato nuevamente.
El titular de un contrato cuyo registro hubiere sido revocado
estar imposibilitado para obtener otro nuevo dentro de un plazo
de cinco aos, contado a partir de que hubiere quedado firme la
resolucin respectiva.
Artculo 37. En los casos de ampliacin de las superficies objeto
de los contratos de cesin parcial de derechos, se aplicar el
mismo criterio del artculo 25 de la Ley.
Artculo 38. En los contratos de cesin parcial de derechos o de
prestacin de servicios slo podr estipularse un pago a favor de
la administracin portuaria integral a cargo del prestador, por el
uso de reas terrestres o de instalaciones o por los servicios
comunes del puerto.

53

CAPITULO Vll
PROGRAMA MAESTRO

Artculo 39. El programa maestro que deber presentar el

administrador portuario a la Secretara, para identificar y
justificar los usos, destinos y formas de operacin de las
diferentes zonas del puerto, deber incluir lo siguiente:
I.

II.

El diagnstico de la situacin del puerto que contemple

expectativas de crecimiento y desarrollo; as como
Artculo su
40
vinculacin con la economa regional y nacional;
La descripcin de las reas para operaciones portuarias
con la determinacin de sus usos, destinos y formas de
operacin, vialidades y reas comunes, as como la
justificacin tcnica correspondiente;

III.

Los programas
de
construccin,
expansin y
modernizacin de la infraestructura y del equipamiento con
el anlisis financiero que lo soporte;

IV.

Los servicios y las reas en los que, en los trminos del

artculo 46 de la Ley, deba admitirse a todos aquellos
prestadores que satisfagan los requisitos que establezcan
los reglamentos y reglas de operacin respectivos;

V.

Las medidas y previsiones necesarias para garantizar una

eficiente explotacin de los espacios portuarios, su
desarrollo futuro, la conexin de los diferentes modos de
transporte y el compromiso de satisfacer la demanda
prevista;

54

Reglamento de la Ley de Puertos

VI. Los compromisos de mantenimiento, metas de productividad

calendarizadas en trminos de indicadores por tipo de carga
y aprovechamiento de los bienes objeto de la concesin, y
VII. La dems informacin que se determine en
Reglamento y en los ttulos de concesin respectivos.

este

La Secretara contar con un plazo de sesenta das naturales

para resolver sobre la aprobacin del programa maestro. De no
responder en dicho plazo, se considerar aprobado.
En caso de que la Secretara determine la
Artculo 40.
modificacin de los usos, destinos y formas de operacin
previstos en el programa maestro respecto de las zonas del
puerto o de
terminales,
se estar a lo previsto en el artculo 19 de
Reglamento
la Ley de Puertos
este Reglamento.

CAPITULO VIII
COMITE DE OPERACION

Los reglamentos internos de los comits de

Artculo 41.
operacin sern expedidos por los propios comits a propuesta
de los administradores portuarios, siguiendo los lineamientos
generales establecidos en el artculo siguiente y debern
presentarlos a la Secretara para su autorizacin, la que tendr un
plazo de treinta das naturales para resolver lo conducente.
Transcurrido dicho trmino sin que la Secretara emita la
resolucin el reglamento se considerar aprobado.
El reglamento interno del comit de operacin ser parte
integrante de las reglas de operacin.
Artculo 42. El reglamento interno del comit de operacin
deber ajustarse a los siguientes lineamientos:
55

I.

Las sesiones del comit de operacin debern celebrarse en

la localidad en donde se ubique el puerto respectivo;

II.

Sesionar cuando menos una vez al mes; sin embargo, el

administrador portuario podr convocar a sesiones
extraordinarias cuando las circunstancias as lo justifiquen;

III.

Las convocatorias sern entregadas por el administrador

portuario a todos los representantes de los miembros en los
domicilios que cada uno de ellos tenga registrado para esos
efectos, con tres das hbiles de anticipacin a la fecha de la
sesin. Las convocatorias contendrn la fecha, lugar
y 42
el
Artculo
orden del da para la sesin;
A las sesiones slo podr asistir el representante en
funciones de cada uno de los integrantes del comit de
operacin. Para esos efectos, el administrador portuario
conservar, con base en la informacin que se le proporcione,
un registro con los nombres de los representantes de cada
uno de los integrantes. Solamente se admitirn en las
sesiones del comit de operacin a aquellas personas que
aparezcan en el registro respectivo. Para cambiar a los
representantes registrados, lo integrantes debern enviar
aviso por escrito al administrador portuario, con acuse de
recibo. Podrn asistir invitados con el objeto de explicar o
proporcionar informacin que no se encuentre al alcance de
ninguno de los integrantes del comit, y

IV.

V.

El administrador portuario presidir todas las sesiones del

comit de operacin. Para considerar legalmente instalada
una sesin, en primera convocatoria ser necesaria la
participacin de la mitad ms uno de los miembros. En
segunda convocatoria la sesin se llevar a cabo con los
que asistan y las resoluciones en ambos casos sern
tomadas por mayora de votos.
Cada miembro del comit de operacin tendr derecho a un
voto. Todas las votaciones sern econmicas, a menos que

56

la mayora del comit resuelva que sean secretas y por

escrito.
Para modificar el reglamento interno se requerir la
asistencia del administrador portuario, del capitn de puerto
y del administrador de la aduana y se requerir al menos la
aprobacin de dos tercios de los miembros del comit.
Cuando se tengan que tratar asuntos urgentes a peticin de
cualquier miembro del comit de operacin, el presidente
podr omitir los plazos de convocatoria antes sealados. Las
resoluciones
sern tomadas por la mayora de los que
Reglamento
de la Ley de Puertos
asistan.
Artculo 43. Los integrantes del comit tienen la obligacin de
proveer al mismo de informacin oportuna y veraz sobre sus
actividades portuarias, ya sea a instancia propia o a peticin del
presidente del comit.
La informacin que el presidente solicite deber entregarse en un
plazo mximo de cinco das hbiles contado a partir de la fecha
de la solicitud escrita, salvo que, por su naturaleza o por caso
fortuito o fuerza mayor o por su confidencialidad no deba ser
proporcionada, o no pueda entregarse dentro de dicho perodo.
La parte responsable deber informar al presidente de las
razones por las cuales no la proporciona.
Artculo 44. Cualquier parte interesada podr presentar quejas
al presidente del comit de operacin, respecto de la actuacin
de los prestadores de servicios, usuarios y autoridades
relacionadas para que se someta a conocimiento del comit. En
caso de que el asunto de que se trate no se someta al comit
oportunamente, cualquier parte interesada podr presentar ante
la Secretara un informe pormenorizado de las circunstancias
respectivas, la que tomar las medidas conducentes.

CAPITULO IX
MARINAS
57

Las relaciones entre los propietarios de

Artculo 45.
embarcaciones que se encuentren en depsito en una marina y
su operador, en los trminos a que se refiere el artculo 35,
fraccin l, de la Ley de Navegacin, se regirn conforme a las
disposiciones de la legislacin comn relativas al contrato de
depsito.
marina
Artculo 46. El titular de la concesin podr operar laArtculo
47
directamente o a travs de terceros.
La prestacin de servicios portuarios en las mismas podr
efectuarse directamente por el titular, o por terceros que lo hagan
por cuenta y orden de aqul, sin que se requiera de permiso
especfico para el servicio o servicios de que se trate, sin
perjuicio de que el titular de la concesin siga siendo responsable
ante autoridades, usuarios y prestadores de servicios.
Artculo 47. Toda marina deber contar al menos con los
servicios e instalaciones que se mencionan a continuacin:
I.

Sealamiento para la entrada y salida de embarcaciones;

II.

Suministro de agua potable y energa elctrica para las

embarcaciones;

III.

Alumbrado general adecuado y vigilancia permanente;

IV.

Medios mnimos de varado y botadura;

V.

Mantenimiento y reparaciones menores de emergencia a las

embarcaciones;

VI.

Equipo de radiocomunicacin para operar en las bandas de

frecuencia que autorice la Secretara, cuando a juicio de la
misma sea necesario;

58

VII. Equipo contra incendio, en los trminos que fije la

Secretara, tomando en consideracin el tamao de la
marina;
VIII. Baos y retretes;
Recoleccin y disposicin de basura, desechos, aceite y
aguas residuales, en los trminos previstos en las leyes y
reglamentos
materia ecolgica;
Reglamento
de la Ley deen
Puertos
IX.

X.

Oficinas administrativas para llevar el registro de usuarios,

entrada y salida de embarcaciones, y proporcionar
informacin sobre condiciones climticas y rutas de
navegacin locales, y

XI.

Pliza de seguros que cubran la responsabilidad civil del

operador, robos y daos a las embarcaciones y accidentes
de personas.

Artculo 48. El operador de una marina ser responsable

llevar un registro de entradas, estadas y salidas
embarcaciones, mismo que tendr a disposicin de
autoridades, entregando la informacin resultante con
periodicidad y en la forma que le soliciten las mismas.

de
de
las
la

Artculo 49. El operador de una marina no podr negar la

entrada o los servicios a las embarcaciones, excepto cuando no
renan los requisitos mnimos de seguridad, pongan en peligro a
las dems embarcaciones o a las instalaciones, o puedan
provocar daos ecolgicos.
Artculo 50. La Secretara podr designar a un delegado
honorario de la capitana en cada marina, a propuesta del
operador, expidindole para tal efecto el nombramiento
respectivo.
Artculo 51. El delegado honorario de la capitana deber
acreditar su nacionalidad mexicana ante la Secretara, presentar
59

documentacin que compruebe sus conocimientos y experiencia

para el cargo.
El delegado honorario tendr las siguientes
Artculo 52.
facultades y obligaciones:
Artculo 53
I.

Autorizar los arribos y despachos de embarcaciones de

recreo o deportivas, tanto de uso comercial como privadas,
en navegacin interior o de cabotaje;

II.

Autorizar el arribo de las embarcaciones citadas cuando

procedan de un puerto extranjero;

III.

En el caso anterior, deber colaborar con las autoridades

respectivas para que se cumplan las disposiciones,
migratorias, hacendarias, sanitarias, martimo-portuarias y
cualquiera otra que corresponda;

IV. Verificar que las embarcaciones mencionadas cumplan con

las normas sobre seguridad para la navegacin y de la vida
humana en el mar, as como con las relativas a la
prevencin de la contaminacin marina;
V.

Coadyuvar con las labores de auxilio y salvamento en caso

de accidentes a embarcaciones y dar aviso inmediato a las
autoridades que deban intervenir en la bsqueda o rescate
de embarcaciones y tripulantes, y

VI.

Informar a la capitana de su adscripcin respecto de todas

las actividades realizadas en el ejercicio de su funcin,
utilizando para ello los formatos que la misma le
proporcione.

Artculo 53. Las embarcaciones extranjeras que se encuentren

en una marina podrn mantenerse bajo custodia de la misma en
tanto cumplan con los requisitos exigidos por la Ley Aduanera.

60

No obstante, para su explotacin comercial debern recabar el

permiso a que se refiere el artculo 35, fraccin l, de la Ley de
Navegacin y cumplir con las normas e inspecciones a que estn
sujetas las
Reglamento
de embarcaciones
la Ley de Puertos mexicanas.
Artculo 54. Las embarcaciones que se encuentren en una
marina debern contar con seguro vigente que cubra los daos
a terceros.
Artculo 55. El arribo y despacho de embarcaciones en marinas
se sujetar a lo siguiente:
I.

Arribos:
a. Para navegacin de cabotaje slo se requerir del
despacho de salida del puerto de origen, y
b. Para navegacin de altura se requerir:
1.

Despacho de salida del puerto de origen, o

documento oficial similar expedido por la autoridad
competente que acredite la procedencia de la
embarcacin, y

2.

Declaracin sanitaria, cuando as lo establezca la

autoridad correspondiente, tomando en cuenta la
procedencia de la embarcacin.

Lo anterior sin perjuicio de otros documentos exigibles

por otras autoridades administrativas.
II.

Despachos:
a. Para navegacin interior del puerto slo se requerir de
aviso al delegado honorario donde se proporcione la
lista de pasajeros y tripulantes, as como la duracin
aproximada del viaje. Para tal efecto, la marina

61

contar con un formato donde se vertir dicha

informacin.
Artculo 57

b. Para navegacin de cabotaje se requerir:

Formato
nico
para
el
despacho
1.
embarcaciones, y
2.

c.

de

Certificado de inspeccin o documento similar que

acredite esta circunstancia, y

Para navegacin de altura se requerir:

1.

Formato
nico
embarcaciones;

para

el despacho

de

2.

Certificado de inspeccin o documento similar que

acredite esta circunstancia;

3.

Constancia de no adeudo extendido por la

marina, y

4.

Patente de sanidad o documento similar.

TITULO SEGUNDO
SERVICIOS PORTUARIOS

CAPITULO I
REMOLQUE INTERIOR

Artculo 56. El servicio de remolque en aguas de los puertos se

prestar por personas fsicas o morales con permiso de la
Secretara o que hayan celebrado el contrato respectivo con el
Reglamento portuario.
de la Ley de Puertos
administrador

62

Reglamento de la Ley de Puertos

Reglamento de la Ley de Puertos

La de
Secretara
Artculo 57.
Reglamento
de la Ley
Puertos

determinar los puertos y lugares en

que sea obligatorio el servicio de remolque.
Artculo 58. La Secretara sealar los arqueos brutos de las
embarcaciones que podrn remolcar o empujar los remolcadores,
atendiendo a las caractersticas de stos y a las condiciones del o
de los puertos donde operen, escuchando previamente la opinin
del comit de operacin.
Artculo 59. Los remolcadores estarn dotados con bombas,
monitores, mangueras y equipo contra incendio en los trminos
que fije la Secretara, para la prestacin del servicio contra
incendio y contarn con chalecos salvavidas y anulares, en
nmero igual al doble de sus tripulantes, en los trminos de la
norma respectiva.
Artculo 60. Cuando no estn en servicio, los remolcadores
permanecern atracados o fondeados en el lugar que seale el
administrador y que har del conocimiento de la capitana.
Los remolcadores en servicio, atracados o fondeados, tendrn
siempre personal de guardia que estar obligado a comunicar a
su capitn, en la forma ms expedita posible, los llamados que
reciban o las novedades de que se percaten.
Artculo 61. Las condiciones y remuneracin del servicio de
remolque se fijarn libremente entre los usuarios y prestadores
del servicio, mediante un contrato de carcter mercantil que al
efecto celebren las partes en los trminos de este Reglamento,
con las excepciones que seala el artculo 60 de la Ley.
Artculo 62. Quienes presten el servicio de remolque estn
obligados a proporcionar servicios contra incendio y de
salvamento. En caso de que no se pueda negociar previamente,
la remuneracin se fijar de acuerdo con lo que determinen las
convenciones internacionales de que Mxico sea parte o en su
defecto, por los usos y costumbres.

63

Artculo 63. Las maniobras a que se refiere este

requerirn autorizacin alguna de la capitana.
El remolque se prestar en el
Artculo 64.
corresponda a las embarcaciones que requieran el
conformidad con lo dispuesto en los artculos 84 y
Reglamento.

captulo
Artculo no
68
orden que
servicio, de
85 de este

CAPITULO II
AMARRE DE CABOS

Artculo 65. El servicio de amarre y desamarre de cabos, para el

atraque y desatraque de embarcaciones se prestar por personas
fsicas o morales, con permiso de la Secretara o que hayan
celebrado contrato mercantil con el administrador portuario.
Artculo 66. Las condiciones y remuneracin del servicio sern
libremente fijadas por las partes, con la excepcin que seala el
artculo 60 de la Ley.
Artculo 67. Los amarradores de cabos debern contar con el
equipo, embarcaciones y personal necesarios para la eficiente
prestacin del servicio.

CAPITULO III
SERVICIO DE LANCHAJE

El servicio de lanchaje se prestar a las

Artculo 68.
embarcaciones para conducir a pasajeros, tripulantes, pilotos y
autoridades hasta su costado para abordarlo o regresarlo a tierra.

64

Reglamento de la Ley de Puertos

Artculo 69. Las lanchas con las que se preste el servicio

debern satisfacer los requisitos de seguridad que la Secretara
determine en la norma correspondiente.
Artculo 70. Para el transporte de tripulacin y usuarios, distintos
de los pilotos de puerto, los barcos podrn usar sus propias
lanchas, previo aviso a la capitana, siempre que cumplan con los
requisitos a que se refiere el artculo anterior.
Reglamento de la Ley de Puertos

Artculo 71. Las embarcaciones sern atendidas por el riguroso

turno en que fue solicitado el servicio de lanchaje. Este slo
variar por caso fortuito o causa de fuerza mayor y para la
conduccin de pilotos, que tendrn preferencia sobre cualquier
otro.
Artculo 72. El servicio de lanchaje se prestar mediante
permiso de la Secretara o contrato mercantil celebrado en los
trminos de este Reglamento con el administrador portuario.
El prestador del servicio y el usuario fijarn contractualmente las
condiciones de prestacin y su precio, salvo lo previsto en el
artculo 60 de la Ley.

CAPITULO IV
SERVICIOS GENERALES A EMBARCACIONES
Artculo 73. Son servicios generales a embarcaciones: el
avituallamiento que comprende la entrega de provisiones a los
buques; el de agua potable; combustible y lubricantes;
comunicacin telefnica, facsimilar o telex; energa elctrica al
barco y a las reas de maniobras de las mercancas que cargue o
descargue; la recoleccin de basura y desechos; la eliminacin de
aguas residuales; lavandera, las reparaciones a flote y los dems
que la Secretara determine en el acuerdo correspondiente
que se
Artculo
78
publicar en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 74. Los servicios a que se refiere el artculo anterior
sern prestados por personas fsicas o morales a quienes les
65

otorgue permiso la Secretara o tengan celebrado el contrato

respectivo con el administrador portuario. El avituallamiento y
lavandera podr realizarlos directamente el naviero o capitn de
la embarcacin.
Artculo 75. El administrador sealar el lugar o lugares donde
se prestarn los servicios a embarcaciones referidos en los
artculos anteriores, sin perjuicio de los que establezcan las
autoridades competentes.
Artculo 76. Para la recoleccin de basura, desechos y la
eliminacin de aguas residuales, el prestador deber acreditar
ante la Secretara o ante el administrador portuario, que tiene
capacidad tcnica para cumplir con las disposiciones aplicables
sobre la materia del Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y el Reglamento para la
Prevencin y Control de la Contaminacin del Mar por Vertimiento
de Desechos y otras Materias, segn sea el caso, y que cuenta
con las autorizaciones correspondientes del municipio y de las
autoridades competentes en materia de contaminacin y
proteccin del ambiente.
El transporte de basura, desechos y aguas
Artculo 77.
residuales, deber hacerlo el prestador de servicios
correspondiente en vehculos, embarcaciones o recipientes
cerrados y cumplir con todas las medidas de seguridad, cuando
sean txicos, explosivos, corrosivos o contaminantes, en los
trminos del reglamento respectivo.
Artculo 78. El prestador del servicio no podr dejar camiones o
envases que contengan basura, desechos o aguas residuales
dentro del
recinto
portuario, por ms tiempo del estrictamente
Reglamento
de la
Ley de Puertos
necesario para su carga y transporte fuera de dicho recinto.
CAPITULO V
SERVICIO DE MANIOBRAS

66

Artculo 79. En los puertos, las maniobras de carga, descarga,

alijo, almacenaje, estiba y acarreo, se prestarn por sociedades
mercantiles autorizadas por la Secretara o que hayan celebrado
contrato con el administrador portuario, en los trminos de la Ley
y este Reglamento.
Los prestadores de servicios podrn realizar todas las maniobras
a que se refiere el prrafo anterior o slo las que solicite el
usuario.
Artculo 80. Las relaciones entre los prestadores de servicio y
los usuarios sern de carcter mercantil; constarn en contrato
que al efecto celebren las partes de conformidad con las
disposiciones de este Reglamento. En lo que se refiere a las
condiciones y precio de los servicios, stos se fijarn libremente
salvo lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley.

TITULO TERCERO
OPERACION

CAPITULO I
REGLAS DE OPERACION

Artculo 81. Las reglas de operacin y sus modificaciones

debern someterse a la autorizacin de la Secretara conforme
a
Artculo 82
lo siguiente:
El proyecto correspondiente ser sometido a la opinin del
I.
comit de operacin que se hubiere constituido en los
trminos de la Ley y de este Reglamento, el que deber
emitir sus opiniones al respecto dentro de un plazo mximo
de treinta das naturales, contado a partir de la fecha en la
que lo hubiere recibido;
67

II.

El administrador portuario incluir en las reglas de

operacin, las recomendaciones que hubiere recibido de los
miembros del comit de operacin que considere
procedentes;

III.

El proyecto de las reglas ser presentado a la Secretara

para su autorizacin, a ms tardar diez das despus de
concluido el plazo a que se refiere la fraccin l, y

IV.

Una vez presentado el proyecto a la Secretara, sta deber

contestar en un plazo mximo de treinta das naturales.
Concluido dicho plazo sin que la Secretara hubiere
expedido el oficio correspondiente, se entendern aprobadas.

Artculo 82. Las reglas de operacin de cada puerto debern

contener por lo menos lo siguiente:
I.

Las condiciones en materia de construccin, explotacin y

operacin para asegurar que la ejecucin de las obras no
afectar la continuidad y la eficiente operacin del puerto;
las actividades de los prestadores de servicios portuarios;
las de los cesionarios parciales y las de los usuarios, sin
perjuicio de las establecidas en forma particular en el
presente Reglamento y dems disposiciones aplicables;

Los horarios del puerto y la programacin de actividades,

para el establecimiento de guardias de personal en turno
continuo
endedeterminadas
reas de operacin del puerto,
Reglamento
de la Ley
Puertos
incluyendo las actividades de las autoridades competentes;
III. Lo relativo a la realizacin peridica de juntas de
programacin en las que se tratar sobre:
II.

68

a.

La asignacin de reas de fondeo y posiciones de

atraque;

b.

Los arribos y salidas;

IV.

V.

VI.

c.

Los prestadores de servicios responsables de la

ejecucin de maniobras, con indicacin de las mismas
y tiempos en los que se llevarn a cabo, y

d.

La relacin del equipo necesario para la realizacin de

las maniobras, en su caso;

La forma de acceso y suministro de informacin, que tenga

como fin el logro de una programacin de los servicios y
maniobras necesarias para la eficiente realizacin de las
actividades portuarias, as como las de los medios de
comunicacin para la transmisin de dicha informacin;
Los requisitos que deban cumplir los prestadores de
servicios y la forma y trminos en que desempearn sus
funciones;
Las zonas y horarios para el manejo de cargas peligrosas;

VII. Las medidas generales para la prevencin de accidentes;

VIII. El programa de proteccin civil en el puerto; as como el
manual de procedimientos en caso de siniestro;
IX.

La identificacin de las reas de uso comn y formas de

operacin de las mismas;

X.

El control del acceso y trnsito de personas, vehculos

y
Artculo 83
bienes en el rea terrestre del recinto portuario;
El reglamento interno del comit de operacin, en los
trminos establecidos en este Reglamento, para puertos que
cuenten con administrador portuario, y disposiciones
anlogas para aquellos a cargo de la Secretara;

XI.

XII. Las facultades del comit de operacin para conocer de las

quejas de los usuarios, de las controversias y conflictos que
se presenten en la operacin portuaria, entre dos o ms
partes incluyendo autoridades, a fin de que, en el seno del

69

propio comit, se emitan las recomendaciones tendientes a

la solucin de dichas controversias, y
XIII. El sistema de control y prevencin de incendios.

CAPITULO II
ARRIBO DE EMBARCACIONES

Los armadores, navieros o sus agentes

Artculo 83.
consignatarios o representantes debidamente autorizados en
cada puerto, debern, con cuando menos cuarenta y ocho horas
de anticipacin al arribo, dar aviso a la capitana y al
administrador de la llegada del buque.
Dicho aviso deber indicar el itinerario que se ha seguido, con
mencin de los ltimos seis puertos, la solicitud para el uso de
instalaciones portuarias y, en su caso, para abastecimiento de
combustible o agua, el informe de las operaciones que pretenda
efectuar, el detalle del contenido del manifiesto de carga y la lista
de cargasdepeligrosas
que transporte, con indicacin del puerto de
Reglamento
la Ley de Puertos
origen de las mismas y, en su caso, del plan de estiba.
El aviso respectivo tambin indicar las mercancas y lista de
cargas peligrosas, en su caso, que se tuviere programado cargar
o descargar en el puerto, as como la fecha programada de salida
y el puerto de destino.
Si variara la fecha probable de arribo del buque, deber
notificarse tal circunstancia con por lo menos veinticuatro horas
de anticipacin, salvo en el caso de arribadas forzosas o
travesas menores de veinticuatro horas.

70

El administrador deber proporcionar los detalles de la

informacin a que se refiere este artculo, a ms tardar cuatro
horas despus de haberlos recibido, a los prestadores de
servicios y a todas las autoridades involucradas, mediante los
sistemas de informacin que se tuvieren establecidos.

CAPITULO III
ATRAQUE, PERMANENCIA DE BUQUES Y
ALMACENAMIENTO

Artculo 84. Los movimientos de entrada y salida de los buques

en los puertos, as como cualquier maniobra dentro de stos,
quedarn sujetos a las prioridades que correspondan, pero no
habr distinciones al respecto por el pabelln de los buques o por
el monto de los cargos que deban pagarse por los servicios.
Artculo 85. El administrador asignar reas de fondeo y
posiciones de atraque de los buques, segn se indique en las
reglas de operacin, atendiendo a las prioridades en el estricto
orden que sigue:
Artculo 87

I.

II.

Por la funcin o caracterstica de la embarcacin:

a. Los barcos hospitales en operaciones de salvamento
de vidas;
b.

Los barcos que conduzcan cargamentos para casos

de emergencia, y

c.

Los barcos averiados, cuando requieran atraque

inmediato y no supongan peligro para el puerto.

Por la ndole del trfico:

71

III.

a.

Los barcos con itinerario fijo, y

b.

Los barcos que no estn sujetos a rutas o itinerarios

fijos.

Por las caractersticas de la carga:

a.

En las terminales especializadas, los que transporten

ese tipo de cargas o den servicio de pasajeros;

b.

Los barcos que transporten productos perecederos, y

c.

Los barcos que transporten mercancas clasificadas

como carga general.

Artculo 86. En caso de inconformidad de quien tenga inters

legtimo por la asignacin aludida, la capitana resolver lo
procedente, fundando y motivando su resolucin. Contra esta
resolucin no proceder recurso administrativo.
Artculo 87. Cuando un buque requiera el movimiento de otro
que se encuentre atracado en la forma y lugar autorizados, sus
representantes podrn convenir el cambio respectivo, pero se
requerir de
aprobacin
del administrador para que se lleve a cabo el
Reglamento
la Ley de Puertos
movimiento, lo que se informar a la capitana.
Artculo 88. Los barcos, al atracar, slo debern fondear las
anclas que indique el piloto de puerto y en el lugar y direccin que
el mismo seale, salvo que el capitn considere que existe
peligro, en cuyo caso deber manifestarlo as al piloto y asentarlo
en el diario de navegacin.
Artculo 89. No podrn darse cabos a puntos del muelle no
destinados a ese objeto; o de un muelle a otro cuando obstruyan
las drsenas o accesos salvo caso de fuerza mayor.

72

Artculo 90. Los buques mantendrn los cabos y los amarres

que les haya sealado el piloto de puerto en los lugares que
indique.
Artculo 91. Ningn buque atracado, podr abandonar un muelle
o efectuar enmiendas sin autorizacin previa del administrador.
De lo anterior se dar aviso a la capitana.
Artculo 92. En los buques atracados o fondeados deber
quedar a bordo personal suficiente para su cuidado y operacin.
Artculo 93. Las reparaciones de los barcos en las reas de
atraque o de fondeo slo podrn efectuarse si no perjudica los
servicios portuarios, con previa opinin favorable del
administrador y con la autorizacin de la capitana.
El administrador designar el lugar y el plazo para el efecto.
Artculo 94. Los buques averiados, que no puedan estar
operables en un mximo de cuatro horas, y aquellos que no
realicen operaciones de carga o descarga, debern desalojar las
instalaciones de atraque cuando causen trastornos a las
operaciones, a juicio del administrador.
Artculo 98
Los costos de remolque y dems servicios que se requieran para
mover el buque averiado debern ser cubiertos por la propia
embarcacin.
Artculo 95. El administrador podr disponer que los buques
continen operando fuera de los horarios ordinarios de labores
fijados en los puertos durante el tiempo que sea necesario.
Artculo 96. Las embarcaciones no podrn:
I.

Acoderarse a otra en movimiento;

II.

Cruzar el rumbo de cualquier embarcacin en movimiento;

73

III.

Salir de las aguas del puerto sin permiso de la capitana;

IV.

Trasladar personas a los buques surtos en el puerto que no

estn declarados, y

V.

Abarloarse a otro buque, sin causa justificada.

Artculo 97. Los usuarios, concesionarios o permisionarios, por

s o a travs de terceros, debern limpiar las reas y eliminar los
desechos que ocasionen en el recinto portuario o, en su
defecto, lo har el administrador a costa de aqullos.
Artculo 98. El manejo de las cargas deber realizarse conforme
a lo siguiente:
I.

En los almacenes:

Las estibas debern realizarse de tal forma que dejen

espacios suficientes para el trnsito de los equipos de
Reglamento decarga
la Ley y
decontra
Puertos incendio, y
a.

b.

II.

74

Las cargas pestilentes, de fcil descomposicin o

contaminacin slo podrn depositarse en los
almacenes cuando estn contenidas en envases
especiales y las que requieran ventilacin especial para
prevenir su descomposicin o su combustin
espontnea, deben estibarse con las precauciones
necesarias.

En los patios o lugares a descubierto:

a.

Las estibas debern estar colocadas cuando menos a

dos metros de las vas de ferrocarril;

b.

Las mercancas no deben impedir la circulacin de

vehculos y equipos de carga;

c.

Las cargas susceptibles de alteracin por efecto de los

elementos naturales, debern ser cubiertas con telas o
plsticos protectores, los cuales sern proporcionados
por el interesado o por el encargado de hacer la
maniobra mediante el pago de la cuota que proceda, y

d.

Las cargas slo podrn permanecer en las carpetas de

los muelles el tiempo requerido para revisin o
reparacin de embalajes. El mismo tratamiento se
dar a los granos o desperdicios derramados sobre el
muelle durante las maniobras.
Tanto en los almacenes como en los lugares a
descubierto las cargas deben ser estibadas, de
preferencia en sus tarimas, sin deshacer su estiba de
stas, cuando la carga sea homognea y su empaque
tenga la suficiente resistencia.
La altura de las estibas debe considerar su estabilidad,
Artculo 102
as como la resistencia de los embalajes y del piso.

CAPITULO IV
CONTROL Y VIGILANCIA DE PERSONAS Y VEHICULOS

Artculo 99. El administrador establecer las medidas necesarias

para el control de ingreso de personas al recinto portuario y salida
del mismo, para lo cual considerar las opiniones de las
autoridades, prestadores de servicios y usuarios.

75

La capitana ser competente para resolver los casos de

inconformidad por la aplicacin del prrafo anterior, con base en
las medidas de control establecidas.
Artculo 100. Toda persona que ingrese o salga del recinto
portuario con mercancas o bultos deber permitir que stos sean
revisados por el personal del administrador.
Artculo 101. En los recintos portuarios slo portar armas el
personal autorizado.
Artculo 102. Slo podrn ingresar al recinto portuario aquellos
vehculos, previamente autorizados por el administrador, que
sean necesarios para el desempeo de las funciones de las
autoridades, operadores y prestadores de servicios; de transporte
de mercancas y de materiales de construccin para las obras en
el recinto; de acarreo y de auxilio y salvamento, cuando ello sea
necesario. El ingreso de vehculos se har procurando evitar
congestionamientos.
Reglamento
de la Ley de Puertos
La capitana ser competente para resolver los casos de
inconformidad.

CAPITULO V
SEGURIDAD OPERATIVA

Artculo 103. La capitana podr verificar en cualquier momento

los equipos y aparejos usados en las maniobras de los buques,
para cerciorarse de que cumplen con las condiciones de
seguridad. Si carecen de la seguridad necesaria se prohibir su
utilizacin, previo dictamen tcnico.
Artculo 104. Los aparatos de carga, cualesquiera que sea su
clase, no debern cargarse en exceso del lmite que especifique
el certificado del fabricante.
76

Artculo 105. No podr dejarse suspendida carga en los

aparatos elevadores.
Artculo 106. Se tomar todo gnero de precauciones para que
los trabajadores de los buques puedan fcilmente evacuar las
bodegas o los entrepuentes, cuando ocupen dichos lugares para
carga o descarga de mercancas.
Artculo 107. Debern tomarse medidas de seguridad respecto
de las aperturas de cubiertas de los buques que puedan representar
un peligro, aplicndose las normas sobre seguridad e higiene.
Artculo 108. Con el fin de prevenir accidentes, durante las
maniobras de carga nocturnas, los buques debern mantener un
alumbrado suficiente en las bodegas, lugares de las cubiertas
cercanas a las escotillas y en las reas del muelle
donde
Artculo
116
descanse la lingada.
Artculo 109. La carga ser operada con la proteccin de redes
u otros aditamentos que impidan su cada al agua.
Artculo 110. Para el manejo de sustancias txicas y materias
que desprendan polvos finos nocivos para la salud, los
trabajadores debern contar con el equipo de seguridad y
proteccin necesarios.
Artculo 111. Los buques atracados debern mantener por la
noche, o cuando disminuya notablemente la luminosidad en el
da, luces en sus costados, pasarelas y escaleras de acceso, as
como en la proa y en la popa.
Artculo 112. Los buques atracados no podrn mover sus
mquinas para pruebas sobre amarras sin permiso de la
capitana.
Artculo 113. Los buques que transporten sustancias peligrosas
sern atracados en los lugares que seale el administrador y
debern operar con las precauciones y en las horas que l mismo
77

indique; cuando las cargas sean en trnsito se mantendr a bordo

la vigilancia que se considere adecuada.
Los buques atracados no debern efectuar
Artculo 114.
trabajos de soldadura en las partes exteriores de su casco,
cubierta o superestructura sin la autorizacin de la capitana,
previa opinin favorable del administrador.
Artculo 115. Queda prohibido fumar en las bodegas cubiertas y
pasillos exteriores de los buques mientras efectan operaciones
de carga y descarga.
Los capitanes de los buques atracados
Artculo 116.
mantendrn sus mquinas principales en buen estado, para
cualquier de
emergencia.
Reglamento
la Ley de Puertos
Artculo 117. En caso de incendio a bordo o en los muelles en
que se encuentre atracado el buque se darn los avisos
necesarios con su sirena y otros dispositivos.
Artculo 118. Los hidrantes y equipos contra incendios estarn
debidamente localizados, con sus instrucciones reglamentarias a
la vista para facilitar su empleo y no debern ser obstruidos por
las estibas de las cargas. Todas las terminales debern contar
con sistemas contra incendio y plan de emergencia.
En el recinto portuario el suministro de
Artculo 119.
combustibles, aceites y lubricantes a los vehculos de motor
deber efectuarse en los lugares asignados para ello.
Artculo 120. En los recintos portuarios y en los buques estar
prohibido encender fogatas.
Artculo 121. Los trabajos que se hagan en los buques debern
cumplir con las normas relativas a la prevencin de la
contaminacin.

78

Artculo 122. Previo a la operacin de un buque tanque, el

operador de la misma, en coordinacin con el oficial responsable
de la carga a bordo, deber verificar la lista de seguridad
correspondiente.
Artculo 123. En puertos o cargaderos donde operen buques
tanque, en los cuales no se cuente con depsitos de recepcin de
lastre sucio, solamente podrn operar los buques que estn
dotados con tanques de lastre segregado.
Artculo 124. Cuando las operaciones de carga y descarga se
realicen en el interior del puerto, se debern colocar barreras de
contencin para hidrocarburos. En fondeadero dicha barrera
deber estar preparada con lanchas de motor, para su colocacin
Artculo 127
inmediata en caso de algn derrame.
Artculo 125. Todos los buques tanque que atraquen con los
tanques vacos, debern tenerlos desgasificados, o con gas
inerte, comprobando lo anterior ante el administrador.

TITULO CUARTO
VERIFICACIONES Y SANCIONES
CAPITULO UNICO

Artculo 126. La Secretara llevar a cabo las visitas de

verificacin mediante inspectores que dependern de la unidad
administrativa a la que conforme al Reglamento Interior de la
Secretara corresponda esta atribucin.
La Secretara fijar en los instructivos correspondientes los
requisitos que deben cumplir los inspectores.

79

Artculo 127. Las visitas de verificacin que lleven a cabo los

inspectores se practicarn en das y horas hbiles, nicamente
por personal autorizado, previa identificacin vigente y exhibicin
del oficio de comisin respectivo.
La autoridad podr autorizar se practiquen tambin en das y
horas inhbiles a fin de evitar la comisin de infracciones, en cuyo
caso el oficio de comisin expresar tal autorizacin.
En el oficio de comisin deber constar la firma autgrafa de la
autoridad competente que lo expidi, precisarse el lugar o zona
que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba
tener y lasdedisposiciones
Reglamento
la Ley de Puertos legales que lo fundamenten.
Artculo 128. Los concesionarios, permisionarios y dems
prestadores de servicios, proporcionarn a los inspectores
debidamente acreditados, todos los informes o datos que sean
necesarios para cumplir su cometido; mostrarles la
documentacin que se requiera, as como a darles acceso a sus
oficinas e instalaciones. Los datos que los inspectores recaben
sern estrictamente confidenciales y slo se darn a conocer a la
Secretara.
Artculo 129. Toda verificacin se har constar en un acta
circunstanciada en la que intervengan el inspector actuante, la
persona a quien se dirige o su representante y los testigos que
stos designen, o los que nombre el inspector cuando aqullas se
nieguen a hacerlo.
Artculo 130. En las actas se har constar:
I.

Nombre, denominacin o razn social del establecimiento;

II.

Hora, da, mes y ao en que inicie y en que concluya la

diligencia;

80

III.

Calle, nmero, poblacin o colonia, municipio o delegacin,

cdigo postal y entidad federativa en que se encuentre
ubicado el lugar en que se practique la visita;

IV.

Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la

diligencia;

V.

Nombre y domicilio de las personas que fungieron como

testigos;

VI.

Datos relativos a la actuacin;

VII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla, y

Transitorios

VIII. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia,

incluyendo los de quien la llev a cabo.
Artculo 131. Los visitados a quienes se haya levantado acta de
verificacin podrn formular observaciones en el acto de la
diligencia y ofrecer pruebas en relacin con los hechos
contenidos en ella o, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro
del trmino de cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se
haya levantado.
Artculo 132. Las infracciones al presente Reglamento sern
sancionadas conforme al artculo 65, fraccin XIII, de la Ley.

TRANSITORIOS

Primero. Este Reglamento entrar en vigor al da siguiente

de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Se abrogan:

81

I.

El Reglamento de Operacin en los Puertos de

Administracin Estatal, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 8 de abril de 1975;

II.

El Reglamento General de la Polica de los Puertos,

publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de
octubre de 1941;

El Reglamento para el Servicio de Maniobras en Zonas

Federales de los Puertos, publicado en el Diario Oficial de
el 1 de junio de 1991, y
la Federacin
Reglamento
de la Ley de Puertos
III.

IV.

El Reglamento para el Servicio de Remolque en Aguas y

Puertos Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 25 de julio de 1952.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad

de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del mes de
Noviembre de mil novecientos noventa y cuatro.- Carlos Salinas
de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y
Transportes, Emilio Gamboa Patrn.- Rbrica.

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