Cdigo tico para Polticos

Doce profesores de varias universidades agrupados por la Ctedra Ethos de

tica de la Universidad Ramon Llull (URL) han elaborado el primer Cdigo
tico para Polticos, que recoge los principios que deben regir su trabajo, su
relacin con la ciudadana, entre partidos y con los medios de comunicacin.
Prembulo
La salud democrtica de una nacin depende, en buena medida, de la calidad
tica de sus ciudadanos y de sus representantes polticos. El fortalecimiento de
las instituciones polticas y su credibilidad depende de muchos factores, pero,
substancialmente, de la confianza que sean capaces de generar a la
ciudadana.
Esta confianza se gana con buenas prcticas, a travs del ejercicio de virtudes
cvicas. La honestidad, la lealtad, la veracidad, la ejemplaridad, la austeridad y
la capacidad de servicio son actitudes bsicas que todos los ciudadanos
reconocen como valiosas, independientemente de las opciones polticas que
legtimamente defiendan. Slo si estos valores son respetados en el ejercicio
democrtico, la ciudadana ser capaz de reconocer este noble oficio y este
noble servicio y valorarlo como le corresponde.
El digno ejercicio de la poltica, entendido como servicio al inters general,
exige unos actores que atesoren los valores fundamentales de la vida
democrtica, entre los cuales hay que destacar la equidad, la tolerancia, el
espritu de dilogo y la participacin. Este cdigo quiere ser una herramienta
que vaya ms all de la diversidad de opciones polticas que legtimamente
existen. Pretende sealar un talante que sea respetado y aplicado por todos los
que ejercen la poltica en cualquier lugar del territorio, en cualquier institucin o
administracin.
Se identifican aqu un conjunto de principios que deben regular la actividad
poltica y tambin aquel conjunto de valores que, ms all de opciones
ideolgicas, la impregnan y debern ser comunes a todos quienes ejercen la
poltica. La actividad poltica debe velar por no causar males a otros, debe
buscar, en todo momento, el bien comn, respetar la autonoma de las
personas y de las organizaciones de la sociedad civil y practicar la equidad
evitando siempre caer en cualquier forma de discriminacin arbitraria. Para que
la convivencia social sea ordenada y fructfera, toda persona debe comportarse
de acuerdo con ciertos principios ticos y sociales. Hay, adems, principios que
son especficos de algunas profesiones o tareas.
Recogemos aqu algunos de los que se proponen para el poltico,
especialmente cuando este tiene responsabilidades legislativas, ejecutivas o
administrativas, de asesoramiento o de gestin de un partido poltico. No se ha
pretendido elaborar una lista completa, sino recoger algunos de los ms
importantes, que puedan guiar al poltico en su carrera y en sus actuaciones.
Justicia: Consiste en una actuacin que no discrimina de manera arbitraria a

nadie, que da a cada cual lo que le corresponde y busca en todo momento la

defensa de la equidad.
Respeto: Consiste en tratar con atencin y consideracin todas las personas e
instituciones, sin prejuicios ni discriminaciones, con toda la dignidad que
corresponde.
Servicio: Consiste en tener una actitud de disposicin hacia los ciudadanos de
acuerdo con las responsabilidades especficas propias del poltico, pero
tambin una visin de conjunto de las necesidades de la sociedad.
Responsabilidad: Consiste en asumir las consecuencias legales y morales de
las acciones y omisiones pasadas y presentes, estando dispuesto a dar cuenta
de ellas y a poner los medios razonablemente necesarios para atender sus
consecuencias presentes y futuras.
Honradez: Significa actuar de manera justa, recta e ntegra, adecuando la
palabra y la conducta a lo que considera en cada momento que es correcto, sin
obtener ventajas indebidas por el trabajo que desarrolla y utilizando las
prerrogativas inherentes a su cargo nicamente para el cumplimiento de sus
funciones.
Imparcialidad: La adhesin a las propias ideas y a las del partido no ha de
impedir que el poltico juzgue con objetividad, de acuerdo con sus criterios
ticos.
Profesionalidad: Consiste en desarrollar la profesin con dedicacin,
capacidad, eficacia y rapidez, teniendo en cuenta su formacin intelectual y el
desarrollo de sus capacidades, as como su actualizacin.
Transparencia: Consiste en facilitar el acceso de los ciudadanos, sin barreras
ni discriminaciones, a las informaciones que consten en poder del poltico, en el
de su partido o en el ente legislativo, ejecutivo o administrativo en qu
desarrolle su actividad, cuando sean de inters para los ciudadanos para la
defensa de sus derechos y libertades, incluyendo la informacin sobre la propia
actividad del poltico, de acuerdo con lo que indican las leyes y reglamentos.
Un cdigo tico describe lo que es exigible de una profesin. Su existencia no
garantiza, necesariamente, su desempeo, pero representa un horizonte de
fondo que la mayora de los ciudadanos ya han integrado, gradualmente, a
travs de la educacin y que es bueno explicitar.
La vida siempre es ms compleja que cualquier cdigo. Pero un cdigo tico
tiene un valor orientador y se propone estimular buenas prcticas, para
fortalecer, de esta manera, la vida democrtica y prestigiar, nuevamente, el
compromiso y la vocacin poltica. Este cdigo se inspira en el espritu y la letra
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10. XII. 1948).
Lgicamente, este cdigo tico deber ser revisado peridicamente
modificndolo si hace falta para responder a las necesidades de cada poca.

I. Las relaciones con la ciudadana y las organizaciones de la sociedad

civil
El destinatario de la actividad del poltico es la ciudadana. De acuerdo con la
naturaleza representativa de la democracia, el poltico ha sido escogido por sus
conciudadanos y a ellos debe sus compromisos. En este sentido, debe buscar
de manera eficiente y justa el camino para mejorar la dignidad de los
ciudadanos, el bienestar y el ejercicio de sus derechos y libertades.

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El poltico ha de expresar sus ideas y proyectos desde el respeto a todos los

ciudadanos y a los otros interlocutores polticos. Por lo tanto:
El poltico electo tiene el deber de corresponder a la confianza que los
ciudadanos depositan en l mediante el sufragio universal, defendiendo el
proyecto por el cual ha sido escogido.
Todo poltico tiene el deber de considerar las interpelaciones cvicas y polticas
que le puedan hacer de su actuacin y de su integridad. Debe responder de
sus acciones pblicas y asumir las responsabilidades que se deriven.
Tiene la obligacin de escuchar las partes implicadas en un problema, de
asesorarse con los expertos y de comunicar su decisin razonada al conjunto
de la sociedad.
Debe tener en cuenta los movimientos y las revindicaciones que nacen de la
sociedad civil y las asociaciones que emergen de su seno, sin nimo de
emplearlas para sus finalidades partidistas.
Tiene el deber de respetar la autonoma de las organizaciones de la sociedad
civil y mantener la mxima imparcialidad en la relacin que establezca con
ellas.
II. La relacin entre polticos

Las relaciones entre los polticos deben guiarse por el respeto y por el cuidado
en el uso del lenguaje. La discrepancia ideolgica, base de la sociedad
democrtica, no se debe traducir en carencia de respeto mutuo. El respeto a la
dignidad de la persona es la base del ejercicio democrtico y es, por esto, su
fundamento inalienable. Es una parte consustancial de la vida democrtica la
exposicin pblica de los proyectos y la discusin de las mejores opciones para
hacer progresar el pas. Por ello la relacin entre las diversas fuerzas polticas,
tan necesaria para la buena salud democrtica de una sociedad, debe
regularse siempre desde el espritu del dilogo, el juego limpio y la veracidad.
1 Los polticos deben procurar un acuerdo en los temas de inters general,
escuchndose mutuamente y buscando la aproximacin entre las fuerzas que
representan.
1 Tienen la responsabilidad de presentar razonadamente sus propuestas, siendo
sensibles a las interpelaciones que pongan en entredicho una determinada
accin poltica.
1 Deben respetarse mutuamente la vida privada, las creencias y los estilos de
vida personales y no utilizar la esfera privada como argumento en el debate
pblico.
III. Polticos con responsabilidades ejecutivas en las administraciones.

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Las administraciones son el marco dnde se articula el estado de derecho y

como tales son entidades al servicio de la ciudadana. Por esto las
administraciones no pueden estar regidas por intereses partidistas o arbitrarios.
Dado que su legitimidad se arraiga en el sustrato democrtico, deben
determinar sus acciones siempre en funcin del inters general.
Los polticos con responsabilidades ejecutivas tienen el deber de explicar sus
prioridades y la obligacin de rendir cuentas de su actividad, informando de
manera transparente sobre sus acciones.
Deben velar por el buen uso de los bienes pblicos y no pueden beneficiarse
del cargo por tener privilegios a ttulo personal, familiar o de partido.
Deben ser especialmente cuidadosos con la gestin de los recursos pblicos,
orientando su prctica por los valores de la eficiencia, la equidad y la eficacia.
Los polticos con responsabilidades ejecutivas han de armonizar el respeto a la
autonoma profesional de los profesionales de la funcin pblica con el ejercicio
de un buen liderazgo, basado en la mutua confianza.
A la hora de tomar decisiones relevantes, hace falta que los polticos consulten
todos los actores implicados y se asesoren.
En la adjudicacin de proyectos, concursos pblicos o subvenciones, debern
ser lo ms ponderados e imparciales posible.
En el traspaso de competencias, prevalecer la transparencia, el espritu de
colaboracin y la eficiencia.
IV. La relacin con los medios de comunicacin

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El nuevo entorno en el cual se ejercita y se escenifica la vida poltica es, de

manera creciente, el entorno creado por los medios de comunicacin y las
tecnologas de la informacin. La interdependencia que existe entre la esfera
poltica y la esfera meditica exige una interaccin responsable para que los
ciudadanos puedan estar informados con veracidad y los polticos puedan
comunicar sus propuestas. La relacin entre los polticos y los profesionales de
la comunicacin ha de estar presidida, en todo momento, por el respeto a la
autonoma de cada esfera, a la vez que los polticos deben poder expresar sus
propuestas y sus proyectos a travs de los medios de comunicacin.
Los polticos tienen el deber de informar de sus propuestas y decisiones y
ponerlas en conocimiento de la ciudadana a travs de los medios de
comunicacin
Respetarn la legtima autonoma profesional de los medios de comunicacin,
sin presionar, interferir ni coaccionar sus prcticas.
A la hora de comunicar sus propuestas y decisiones a travs de los medios de
comunicacin, los polticos harn un uso educado de la palabra, evitando, en
todo momento la demagogia, la manipulacin y la falsedad.
Tienen el deber de de informar de las cuestiones de inters general.
Tienen el deber de rectificar si la informacin que han transmitido no se adeca
a la realidad.
V. La relacin entre los polticos y los partidos
Las democracias representativas se organizan, fundamentalmente, a travs de
partidos polticos. Si la calidad de una democracia exige polticos respetuosos

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con los valores democrticos, obviamente estos tambin son exigibles a los
partidos polticos tanto en su vida interna como en sus relaciones externas. El
poltico podr manifestar libremente su opinin dentro de los rganos del
partido y, si fuera necesario, expresar su discrepancia con las directrices y las
lneas de actuacin del propio partido a travs de los canales que el partido
tenga establecidos y, si hace falta, a travs de los medios de comunicacin y
de los tribunales de justicia.
El poltico ser leal al partido; lealtad, en todo caso, no exenta del libre ejercicio
de la crtica.
Tiene el deber de respetar, en caso de que exista, el cdigo deontolgico que
regula la actuacin de los miembros del partido as como sus estatutos.
Colaborar con los rganos de gobierno del partido por promover entre sus
miembros, especialmente las juventudes, los valores y principios ticos que
hacen posible el pleno desarrollo del ejercicio democrtico.
Si es conocedor de malas prcticas en el seno de su partido, como pueden ser
casos de corrupcin o de prevaricacin, debe revelarlo a los rganos
competentes y si fuera necesario, a los rganos judiciales.
VI. La relacin con la administracin de justicia

La separacin de poderes es un principio de la democracia representativa. Las

dos esferas (ejecutiva y judicial) son autnomas y deben ser respetuosas
mutuamente entre ellas.
1 El poltico tiene la obligacin de preservar la autonoma de la administracin de
justicia a pesar de los propios intereses y de los de partido sin perjuicio del
ejercicio libre de la crtica.
1 Tiene el deber de denunciar delante de la justicia las ilegalidades que conoce
en el ejercicio de su actividad poltica.
Firman este cdigo:
Antonio Argandoa (IESE Business School - University of
Navarra) AArgandona@iese.edu
Norbert Bilbeny (University of Barcelona) bilbeny@ub.edu
Victoria Camps (Autonomous University of
Barcelona) victoriacamps@gmail.com
Miquel Calsina (Ramon Llull University) MiquelCB1@blanquerna.url.edu
ngel Castieira (ESADE - Ramon Llull
University) angel.castineira@esade.edu
Cristian Palazzi (Ramon Llull University) cpalazzi@rectorat.url.edu
Ferran Requejo (Pompeu Fabra University) ferran.requejo@upf.edu
Raimon Ribera (ESADE - Ramon Llull University) raimon.ribera@esade.edu

Begoa Romn (University of Barcelona) broman@ub.edu

Ferran Sez (Ramon Llull University) ferransm@blanquerna.url.edu
Miquel Segur (Ramon Llull University) mseguro@rectorat.url.edu
Francesc Torralba (Ramon Llull University) ftorralba@rectorat.url.edu
Josep Maria Valls (Autonomous University of Barcelona) josep.valles@uab.cat
Con la colaboracin de
Rosamund Thomas (Centre for Business and Public Sector Ethics,
Cambridge) info@ethicscentre.org
Este artculo es la versin castellana del Code of Ethics for Politicians publicado
en el RAMON LLULLJOURNAL OF APPLIED ETHICS, vol. 3, 2012, pp. 9-16.