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Ttulo

ndice de Cidades Inteligentes - Portugal


Organizao
INTELI Inteligncia em Inovao, Centro de Inovao
Coordenao Editorial
Catarina Selada - INTELI
Equipa Redactorial
Carla Silva, Catarina Selada, Daniela Guerreiro, Patrcia Afonso, Rita Melo - INTELI
Design e Paginao
Mnica Sousa INTELI
Comunicao
Maria Joo Rocha
Fotografia
Anthony Malhado - INTELI (capa, 6,8,16, 22, 26,106 e 108), Mnica Sousa INTELI (77)
Oramento Participativo Cascais (29), IParque Coimbra (45),
BUGA Bicicleta de Utilizao Gratuita de Aveiro (59), QR Code Chiado Lisboa (93)
Impresso
Europress - Indstria Grfica
Edio
Dezembro 2012
Tiragem
1.000 exemplares

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

ndice de Cidades Inteligentes


Portugal

Com o apoio:

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

ndice

1. Introduo ................................................................................................7
2. Cidades Inteligentes: Conceito e tendncias .........................................9
3. ndice de Cidades 2020: Modelo conceptual e metodologia ...............17
4. O Living Lab RENER Rede de inovao urbana .................................23
5. Medir a inteligncia urbana nas cidades RENER ................................27
5.1. Anlise integrada .................................................................................27
5.2. Governao ..........................................................................................29
5.3. Inovao ...............................................................................................45
5.4. Sustentabilidade .................................................................................59
5.5. Incluso Social ....................................................................................77
5.6. Conectividade ......................................................................................93
6. Recomendaes ..................................................................................107
7. Concluses e trabalho futuro .............................................................113

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Introduo

O conceito de cidade inteligente tem vindo a dominar quer a literatura acadmica quer
a agenda das polticas pblicas. Encontram-se em concepo e implementao diversos projectos a nvel mundial, com caractersticas, motivaes, nveis de maturidade,
modelos de governao e fontes de financiamento diversas, apesar do mote ser sempre
a utilizao das tecnologias de informao e comunicao para facilitar a vida urbana.
De forma a realizar uma avaliao do grau de inteligncia urbana das cidades, tm vindo
a ser desenvolvidos diversos ndices de smart cities, sendo de destacar os recentes
exemplos de Espanha (ADC, 2011, 2012) e de Itlia (Forum PA, 2012; Siemens, 2012).
Neste contexto, a INTELI construiu um ndice de cidades inteligentes especificamente
adaptado realidade nacional, tendo a sua aplicao piloto abarcado 20 das 25 cidades do Living Lab RENER Rede para Inovao Urbana.
O objectivo no s posicionar estrategicamente as cidades portuguesas, mas tambm
produzir recomendaes para a melhoria do desempenho dos territrios. Pretende-se ainda estimular a cooperao intermunicipal atravs do lanamento de projectos
conjuntos numa lgica de rede de cidades.
O presente relatrio comea por lanar o debate em torno do conceito de cidade inteligente e principais tendncias do fenmeno a nvel mundial. Segue com a descrio
da metodologia inerente ao ndice de cidades inteligentes 2020, para passar a apresentar o Living Lab RENER Rede para a Inovao Urbana integrado pelas cidades alvo
da aplicao deste instrumento de avaliao da inteligncia urbana. Depois expe os
resultados integrados e por dimenso da anlise efectuada, terminando com algumas
recomendaes para as cidades portuguesas, assim como com as perspectivas de
trabalho futuro.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

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Cidades Inteligentes: Conceito e tendncias

As cidades so espaos de problemas, desafios e oportunidades.


Por um lado, as cidades agregam 50% da populao mundial
e contribuem para 60-80% do consumo de energia e 75% das
emisses de carbono (UNEP, 2011), originando fenmenos de
desigualdade e excluso social. Este cenrio tende a agravar-se
quando se prev um crescimento populacional de 7 para 9 bilies
em 2040, principalmente nos pases em desenvolvimento (ONU,
2012). Por outro lado, as cidades so palcos de inovao, conhecimento e criatividade, sendo que as previses apontam para que as
600 maiores urbes do mundo gerem 60% do PIB mundial em 2025
(Mckinsey, 2011). Assim, imperativos demogrficos, econmicos,
sociais e ambientais tornam premente a aposta em novos modelos
de desenvolvimento urbano.

CONCEITO
Por estes motivos, temos vindo a assistir emergncia de diversos
programas e projectos de cidades inteligentes (smart cities) em
todo o mundo, tendo como gnese a utilizao de tecnologias
de informao e comunicao para promover a competitividade
econmica, a sustentabilidade ambiental e a qualidade de vida
dos cidados.
O fenmeno apela anlise e integrao de dados e informao
de fontes diversas como suporte antecipao de problemas,
visando a sua resoluo rpida e eficaz e a minimizao dos impactos negativos sobre as cidades. Tratam-se de problemas em
diferentes reas, desde a segurana pblica e a gesto de trfego,
at s redes de energia e aos servios de sade. A ttulo de exemplo, o Rio de Janeiro criou um centro de operaes avanado que
tem a capacidade de integrar dados e informao de mais de 30
agncias pblicas municipais em domnios como a meteorologia,

trfego, gua, energia, segurana e sade. A capacidade de previso de anomalias, como no caso de catstrofes naturais, permite
ao municpio tomar decises antecipadas e potenciar a resoluo
dos problemas.
De acordo com o UCL (2012), cities are becoming smart not only
in terms of the way we can automate routine functions serving individual persons, buildings, traffic systems but in ways that enable
us to monitor, understand, analyse and plan the city to improve
the efficiency, equity and quality of life for its citizens in real life.
Os principais pilares das iniciativas de cidades inteligentes centram-se em mbitos diversos, como: governao, energia, mobilidade, edifcios, gesto da gua e resduos, segurana, sade,
cultura, etc. Falamos, por exemplo, de sistemas de controlo de
trfego em tempo real, gesto inteligente do estacionamento,
infra-estrutura de carregamento para veculos elctricos e promoo do transporte pblico e de modos alternativos de transporte.
Ou da utilizao de equipamentos para monitorizao do consumo
de energia por via remota, iluminao pblica inteligente, contentores de resduos com sensores de limitao de carga e sistemas
de telegesto para redes de distribuio de gua a nvel urbano.
Ou, ainda, da aplicao de revestimentos geradores de energia em
edifcios, sistemas de videovigilncia por controlo remoto, disponibilizao de informao turstica e cultural via smartphones e
sistemas de telemedicina.
O desafio tecnolgico das smart cities passa pela integrao de
tecnologias e pela capacidade de comunicao entre os vrios
sistemas e redes urbanas. O Copenhagen Cleantech Cluster (2012)
refere a necessidade de articulao entre a infra-estrutura fsica
(como edifcios, estradas, redes de energia), a infra-estrutura digital (fibra ptica, cloud computing, sensores, smartphones, etc.)

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e a infra-estrutura de comunicao (como tecnologia open source,

open interfaces, linguagem de programao standard) das cidades.

Uma Cidade Inteligente para as Pessoas


Hollands (2008) prope quatro factores que tm
dominado as diferentes concepes e projectos
de cidade inteligente em implementao em
todo o mundo, a saber: o foco nas tecnologias de
informao e comunicao e nas infra-estruturas
em rede; o desenvolvimento urbano induzido
pelo mercado, sendo as cidades moldadas pelas
grandes empresas multinacionais; a nfase
nas indstrias intensivas em tecnologia; e a
preocupao com a sustentabilidade ambiental,
nomeadamente com as questes energticas.

Contudo, nas cidades inteligentes as tecnologias so um enabler e


no um fim em si mesmo. As cidades so comunidades de pessoas
e, logo, plos de conhecimento e criatividade. Numa smart city,
apela-se colaborao entre os diferentes actores urbanos (municpios, universidades, centros de investigao, empresas, cidados,
etc.) no mbito de um modelo de governao em rede.
O paradigma das cidades inteligentes advoga a participao dos
cidados no processo de definio de polticas pblicas e tomada
de decises sobre a vida urbana, gerando uma inteligncia colectiva com valor acrescentado em relao ao conhecimento de
cada indivduo isoladamente considerado. Vejamos o exemplo da
plataforma Change By Us lanada em 2011 em Nova Iorque, onde
os residentes podem propor ideias para o futuro da cidade. Ou o

Ou seja, a maioria destas abordagens tem como


ponto de partida as tecnologias e os negcios,
descurando a vertente humana, social e poltica, o
que poder conduzir fragmentao e polarizao
econmica, social e espacial.
O autor defende que as smart cities do futuro
devero partir das pessoas e das comunidades
onde vivem e trabalham: progressive smart cities
must seriously start with people and the human
capital side of the question, rather than blindly
believing that IT itself automatically transform and
improve cities. Alm do mais, progressive smart
city needs to create a real shift in the balance
of power between the use of IT by business,
government, communities and ordinary people, as
well as to seek to balance economic growth with
sustainability.

caso do projecto 10.000 ideias, implementado na Amrica Latina,


no qual as pessoas podem partilhar solues para a melhoria da
sua cidade em reas diversas, como trfego, turismo, segurana,
sade, meio ambiente, espao pblico, cultura, educao ou desenvolvimento social.
Acresce a interveno dos cidados no prprio processo de inovao, numa lgica de co-criao e inovao aberta. Os utilizadores
so envolvidos no desenvolvimento e teste de solues urbanas
inovadoras em contexto real, nos domnios da sade, gesto da
energia, governo aberto, entre outros, afigurando-se a cidade como
um autntico laboratrio vivo (living lab) onde se experimentam
produtos e servios que depois podem ser replicados noutros
territrios.
A energia criativa da cidade expressa-se, tambm, na utilizao de
dados abertos por parte dos cidados para a gerao de aplicaes
urbanas teis para a vida nas cidades. Muitas vezes, as autarquias
lanam concursos para o desenvolvimento de apps, como o caso
da competio NYC BigApps onde o municpio de Nova Iorque
desafiou o pblico a partilhar ideias para aplicaes inovadoras

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utilizando a plataforma NYC Open Data. De referir que um dos


projectos vencedores da edio de 2012 do oramento participativo de Lisboa foi precisamente a criao de um concurso aberto
a todos os cidados para o desenvolvimento de aplicaes para

smartphones, tendo como base os dados abertos disponibilizados


pela Cmara Municipal de Lisboa no portal Open Data Lx.

Casos de Projectos de Cidades Inteligentes

Apesar destas consideraes, no existe um conceito nico e

PROJECTO

CIDADE

PAS

parceiros e modelos de financiamento diversos. Talvez a defini-

Amsterdam Smart City

Amsterdo

Holanda

o mais consensual e abrangente seja a proposta por Caraglin &

Birmingham Smart City

Birmingham

Reino Unido

Cidade da Copa

Recife

Brasil

infrastructure fuel sustainable economic growth and a high quality

Copenhagen Green City

Copenhaga

Dinamarca

of life, with a wise management of natural resources, through par-

Dongtan Eco-city

Dongtan

China

ticipatory governance.

Eco-savvy Town

Tquio

Japo

Edinburgh Smart City

Edimburgo

Esccia

universalmente aceite de cidade inteligente, prevalecendo uma


multiplicidade de projectos com objectivos, motivaes, aces,

Nijkamp (2011): we believe a city to be smart when investments in


human and social capital, and transport and ICT communications

King Abdullah Economic City Jeddah

Arbia Sudita

Malaga Smart City

Mlaga

Espanha

Um estudo recente (Lee & Hancock, 2012) fala-nos da existncia

Manchester Smart City

Manchester

Reino Unido

de 143 projectos de cidades inteligentes em todo o mundo, com

Masdar City

Abu Dhabi

Emirados rabes Un.

New Songdo Smart City

Songdo

Coreia do Sul

Smart City Malta

Valleta

Malta

Smart City Santiago

Santiago do Chile

Chile

Smart Commute Toronto

Toronto

Canad

Smart Santander

Santander

Espanha

Europa e na Amrica do Norte imperam projectos de regenerao

Tianjin Eco City

Tianjin

China

urbana inteligente centrados em cidades com uma trajectria his-

Wuxi Smart City

Wuxi

China

TENDNCIAS

a seguinte distribuio geogrfica: 35 na Amrica do Norte, 11 na


Amrica do Sul, 47 na Europa, 40 na sia e 10 na frica e Mdio
Oriente.
Na sia e Mdio Oriente prevalecem iniciativas associadas construo de cidades a partir do zero, como so os casos de Masdar,
nos Emirados rabes Unidos e de Songdo, na Coreia do Sul. Na

trica e marcadas por especificidades econmicas, sociais, culturais e institucionais, de que so exemplos as iniciativas Amsterdam
Smart City na Holanda e SmartSantander em Espanha.
Os primeiros so projectos mais abrangentes que exigem avultados investimentos em infra-estruturas, tm um horizonte temporal

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alargado (entre 10 e 20 anos) e enfrentam menos restries na


fase de implementao. Os segundos tm habitualmente menor
escala, sendo limitados a determinadas reas e tendo um perodo

As Cidades Inteligentes na Poltica Europeia


A Unio Europeia tem vindo a colocar o tema das
smart cities na agenda poltica, nomeadamente
com a Estratgia Europa 2020 para um
crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo.

de execuo mais reduzido. No entanto, possuem uma margem de


liberdade inferior uma vez que tm que ter em conta as condies
e as infra-estruturas existentes que limitam as opes ao longo da
fase de implementao (Alcatel Lucent, 2012).

Os projectos de cidade inteligente apresentam tambm diferentes


graus de maturidade. A ADC Espanha (2012) fala-nos de um grau

A iniciativa Smart Cities and Communities


apresenta um oramento de 81 milhes de euros
para 2012 e 365 milhes de euros para 2013 com
vista a apoiar o desenvolvimento de tecnologias
inteligentes orientadas para a sustentabilidade
nas cidades, nas reas da energia, transportes e
tecnologias de informao e comunicao. Com
a Innovation Partnership for Smart Cities and
Communities, lanada em Julho de 2012, a UE
pretende estabelecer parcerias estratgicas entre
as cidades europeias e a indstria com vista ao
desenvolvimento e implementao dos sistemas e
infra-estruturas urbanas do futuro.

disperso, no qual as cidades esto comprometidas em melhorar


uma das dimenses das smart cities, por exemplo a mobilidade,
introduzindo sistemas de transportes inteligentes. De seguida, o
grau integrado corresponde a cidades que procuram sinergias entre
os diversos projectos em implementao, nas reas da energia,
edifcios, mobilidade, etc. Por fim, no grau conectado, as iniciativas
urbanas inteligentes fazem parte de um plano estratgico integral,
com plataformas digitais abertas para aplicaes pblicas e privadas e informao ubqua, gerando resultados econmicos e sociais
acrescidos.
De facto, a trajectria em direco a uma cidade inteligente nem
sempre comporta transformaes radicais, apostando-se muitas
vezes numa conjugao de projectos de longo prazo com aces
de curto prazo. A adopo de solues inteligentes de baixo custo

Acresce que tm tambm sido aprovados


inmeros projectos de investigao, demonstrao
e inovao no mbito do 7 Programa Quadro e do
CIP Programa Quadro para a Competitividade
e Inovao, muito associados ao potencial das
tecnologias de informao e comunicao na
facilitao das funes urbanas e da vida nas
cidades.

e com resultados imediatos em determinados domnios (os designados quick wins) podem facilitar a adeso das comunidades ao
processo. Com o mesmo objectivo, alguns municpios tm aplicado
esta abordagem a ambientes micro, como campus universitrios,
parques industriais ou complexos de lazer, com vista a gerar efeitos
demonstradores para a globalidade do territrio.
Muitos destes projectos so promovidos pelos governos, como o
caso da Masdar City nos Emirados rabes Unidos. No entanto,
existem tambm iniciativas desenvolvidas em cooperao entre as
autoridades locais e um conjunto de parceiros diverso, tal como
acontece na Amsterdam Smart City na Holanda. Esta iniciativa

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desenvolvida pelo municpio de Amsterdo e a Amsterdam Innova-

e aplicaes para melhorar a qualidade e a gesto dos servi-

tion Motor em colaborao com a operadora elctrica Liander. Em

os prestados aos cidados. So regularmente abertos apelos

situaes mais excepcionais so as empresas privadas que assu-

apresentao de propostas para que possam ser testados novos

mem a liderana, como no caso da Songdo City na Coreia do Sul,

servios na plataforma Smart Santander em Novembro de 2011

onde a Gale International e a Posco se afiguram como promotores.

foram recebidas 47 propostas, tendo sido seleccionadas duas para


experimentao ao longo de 2012 com base no potencial impacto

O modelo de governao influencia as formas de financiamento

no quotidiano dos cidados e na sua capacidade de replicao.

dos projectos, integrando mecanismos diversos: financiamento pblico directo, apoio da Unio Europeia atravs de programas de in-

Sob a gide do conceito de internet das coisas, foram instalados

vestigao e inovao, investimentos de empresas multinacionais,

12.000 sensores em toda a cidade que permitem tratar a informa-

emprstimos bancrios, entre outros. certo que estas iniciativas

o em tempo real, com vista a um funcionamento mais eficiente da

pretendem, muitas vezes, ser auto-sustentveis, gerando receitas

vida urbana. Alguns resultados so j visveis: sistemas inteligentes

prprias derivadas da venda de propriedades e imveis, aluguer de

de rega na gesto de parques e jardins; adaptao automtica

residncias ou escritrios, royalties, pagamentos por servios, etc.

da intensidade da iluminao da via pblica; sistemas de gesto

De relevar que a utilizao de mecanismos inovadores de compras

de trnsito e estacionamento inteligente; aplicaes tecnolgicas

pblicas poder facilitar o financiamento e desenvolvimento de

para smartphones que disponibilizam informao sobre turismo,

cidades inteligentes.

cultura, comrcio, acessibilidades, desporto e eventos; sistemas


energeticamente eficientes em edifcios pblicos; entre outros.

Podemos concluir que no existem receitas nicas e absolutas para

Atravs da utilizao de aplicaes nos smartphones, os cidados

transformar uma cidade numa smart city at porque uma cidade

podem aceder e gerar informao til a toda a comunidade sobre

nunca globalmente inteligente, dado que cada uma ter que defi-

os acontecimentos a ocorrer em tempo real na cidade (acidente,

nir a sua estratgia tendo em conta as especificidades econmicas,

buraco no pavimento, etc.).

sociais, culturais e polticas dos territrios.


Da estreita colaborao entre centros de conhecimento, administrao local e regional, empresas e a prpria comunidade, o
municpio encontra-se envolvido noutros projectos que consolidam

CASOS INTERNACIONAIS

a transformao de Santander numa cidade inteligente: OutSmart


(iluminao pblica e contadores inteligentes), Smart (solues
multimdia) e Burba (gesto dos resduos), todos eles co-financia-

Smart Santander, Espanha

dos pela UE.


O projecto Smart Santander uma iniciativa financiada em 6
milhes de euros pelo 7 Programa-Quadro da UE, sendo liderado

Santander tem sido considerada um exemplo de excelncia na

pela empresa Telefnica Investigacion y Desarrollo (I+D) e pela

rea das cidades inteligentes, tendo sido distinguida com vrios

Universidade da Cantbria, com o apoio do Governo Regional de

galardes, nomeadamente o prmio para o melhor projecto smart

Cantbria e da Cmara Municipal de Santander.

city do Congresso Internacional SmartCity Expo Word Congress


em 2011.

Tem como objectivo transformar a cidade num laboratrio vivo, um


espao de investigao e experimentao de novas tecnologias

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apresentao de solues baseadas em aplicativos de dados para

Amsterdam Smart City, Holanda

a cidade, sob a gide do conceito de inovao aberta. So tambm


A iniciativa Amsterdam Smart City partiu de uma parceria entre a

organizadas reunies informativas sobre como utilizar as diferentes

Amsterdam Innovation Monitor, a operadora Liander e o Munic-

aplicaes disponveis nos temas da segurana, mobilidade, ener-

pio de Amsterdo, tendo rapidamente ganho a adeso de mais 70

gia, turismo, cultura e participao pblica.

parceiros, desde centros de conhecimento a empresas.


Por estes motivos, a cidade de Amsterdo tem sido considerada
A principal motivao do projecto centra-se na rea da sustentabi-

pioneira no movimento de cidades inteligentes a nvel mundial.

lidade e energia, dado que se pretende reduzir em 40% as emisses


de CO2 at 2025; produzir localmente um tero das necessidades

energticas recorrendo a fontes renovveis, com vista a uma redu-

o das emisses de CO2 em 70-80% at 2040; assim como neu-

tralizar o impacto climtico das organizaes municipais at 2015.

Masdar City, Emirados rabes Unidos


A Masdar City uma cidade construda a partir do zero, promovida pelo governo, que se encontra localizada no deserto a 17 Km de

A iniciativa integra 30 projectos-piloto que abrangem as seguintes

Abu Dhabi, com cerca de 700 hectares. Com incio em 2006, prev-

reas: sustainable living, sustainable working, sustainable mo-

-se a sua concluso para 2020-25, comportando um investimento

bility e sustainable public space. Com a implementao destes

de 22 mil milhes de dlares.

projectos caminha-se para a transformao da cidade de Amsterdo num living lab, onde se experimentam tecnologias inteligentes

Tem como objectivo afirmar-se como a primeira cidade ecolgica

ao servio da qualidade de vida dos cidados. As que se mostrarem

do mundo, uma cidade carbono zero, que acolher cerca de 40

mais eficientes, so depois implementadas em maior escala.

mil habitantes. Pretende tambm ser um hub atractor de talento,


capital financeiro e negcios no mbito de um cluster cleantech,

Estes projectos integram aces diversas ligadas mobilidade

funcionando como um laboratrio vivo orientado para a experi-

elctrica, eficincia energtica nos edifcios, informao tursti-

mentao em larga escala.

ca, etc. A ttulo de exemplo, o projecto Climate Street pretende


induzir o conceito de sustentabilidade no espao pblico, mais

Algumas das metas de sustentabilidade a atingir so: 100% da

concretamente nas ruas de comrcio da cidade, atravs de: insta-

energia fornecida por fontes renovveis, com a maior fonte de

lao de redutores de intensidade da iluminao pblica nas horas

energia fotoelctrica do mundo; 99% dos resduos reciclados; e

de menor circulao de trfego; compactao de resduos slidos

consumo de gua inferior em 50% mdia mundial, sendo que

com utilizao de veculos elctricos na recolha; instalao de

todas as guas residuais sero reaproveitadas e reutilizadas. Na

contadores energticos que permitem aos utilizadores terem um

rea da mobilidade, Masdar pretende afirmar-se como uma cidade

melhor conhecimento dos seus consumos; execuo de auditorias

sem automveis, privilegiando o transporte pblico e os veculos

s lojas para melhorar o seu desempenho energtico; utilizao de

elctricos sem condutor (Personal Rapid Transit).

reguladores de energia nas tomadas de electricidade; e instalao


de painis solares nas coberturas dos edifcios.

A estas caractersticas aliam-se elementos de arquitectura rabe


tradicional que privilegiam a compacidade, muros em volta das

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O Municpio de Amesterdo tem vindo a fomentar o conceito de

cidades e ruas estreitas que ajudam a isolar o vento quente do

open data, tendo lanado o concurso Apps for Amsterdam para a

deserto e oferecem sombra canalizando a brisa refrescante. As

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temperaturas sero ainda reduzidas pelas instalaes de gua


e vegetao nativa, que reduzem a necessidade de energia para
aquecimento e refrigerao.
Desde 2010 que se encontra em funcionamento em Masdar o Instituto de Cincias e Tecnologias (Masdar Institute), uma parceria
com o MIT Massachusetts Institute of Technology (EUA). Trata-se
de uma universidade e centro de investigao em energias renovveis e sustentabilidade.
Algumas das crticas que tm sido apontadas ao projecto derivam
do modelo de governao top-down, com ausncia de envolvimento da comunidade, ao que acresce o privilgio das camadas mais
favorecidas da populao, gerando polarizao social, econmica
e espacial.

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ndice de Cidades 2020: Modelo conceptual e metodologia

O ndice de Cidades Inteligentes 2020 visa posicionar estrategica-

1. CONCEPTUALIZAO DO MODELO DE ANLISE: Integra a de-

mente as cidades portuguesas em matria de inteligncia urbana,

finio do modelo conceptual associado a uma cidade inteli-

resultando numa base de informao e conhecimento municipal de

gente.

suporte tomada de deciso das polticas pblicas e dos actores


econmicos e sociais. Pretende-se, ainda, contribuir para melhorar

2. DEFINIO DAS DIMENSES E SUB-DIMENSES DE CARAC-

o desempenho dos territrios, atravs da gerao de oportunida-

TERIZAO: Visa o estabelecimento das dimenses e sub-di-

des de cooperao urbana orientadas para a criao de produtos,

menses de anlise que caracterizam uma cidade inteligente.

servios e solues criativas e inovadoras.

Foram consideradas 5 dimenses e 21 sub-dimenses.

Quer em trabalhos de investigao acadmica quer em estudos de

3. SELECO DOS INDICADORES E VARIVEIS: Refere-se defini-

consultoras internacionais, foram j desenvolvidos diversos ndices

o dos indicadores que permitem quantificar e/ou qualificar

que pretendem estabelecer rankings de cidades em reas diversas,

as dimenses e sub-dimenses de anlise. Foram estabeleci-

com foco na sustentabilidade, energia e tecnologias de informao

dos 80 indicadores.

e comunicao.
4. CLCULO DOS INDICADORES: Diz respeito quantificao e
Destacamos o Green City Index da Siemens, o Networked Society

qualificao dos indicadores e variveis a partir da recolha de

City Index da Ericsson, o Smart City Index da IDC ou o Ranking

informao primria e secundria.

of European Medium-sized Smart Cities da Universidade de Tecnologia de Viena, Universidade de Ljubljana e Universidade de

5. NORMALIZAO DOS INDICADORES: De forma a permitir a


comparabilidade dos indicadores, estes foram normalizados

Tecnologia de Delft.

numa escala de 0 a 10.


O ndice 2020 destaca-se por partir de um modelo integrado de
cidade inteligente, que se traduz numa cidade atractiva para ta-

6. AGREGAO DOS INDICADORES: Integra a condensao dos

lentos, visitantes e investidores pela aliana entre a inovao, a

indicadores com vista avaliao do posicionamento dos mu-

qualidade do ambiente e a incluso social e cultural, num contexto

nicpios em termos de sub-dimenses e dimenses de anlise.

de governao aberta e de conectividade com a economia global,


7. CLCULO DO NDICE: Refere-se aferio do ndice para cada

visando a qualidade de vida dos cidados.

municpio, atravs da agregao dos valores das dimenses


Tendo como pano de fundo este conceito, foi seguida a seguinte

de anlise.

abordagem metodolgica:

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

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As dimenses centrais de uma cidade inteligente traduzem-se na inovao, sustentabilidade e incluso, afigurando-se a

Ranking de Cidades Inteligentes de Mdia


Dimenso

governao e a conectividade como dimenses transversais:

A Universidade de Tecnologia de Viena, a Universidade


de Ljubljana e a Universidade de Tecnologia de Delft
desenvolveram um ranking de cidades inteligentes
especificamente adaptado s cidades europeias de mdia
dimenso, cujos resultados foram publicados em 2007.

processos de cooperao entre actores polticos, econmicos

So consideradas seis caractersticas gerais de


uma cidade inteligente: smart economy, smart
people, smart governance, smart mobility, smart
environment e smart living, que se decompem em 31
factores e 74 indicadores. A smart economy refere-se
competitividade econmica das cidades, integrando
questes associadas inovao e empreendedorismo. A
smart people diz respeito ao grau de qualificao dos
recursos humanos, abertura e ao nvel de interaces
sociais. Por sua vez, a smart governance abarca
aspectos relacionados com a participao pblica,
servios aos cidados e funcionamento da administrao
pblica. A acessibilidade local e internacional das cidades
e a rede de tecnologias de informao e comunicao so
as principais componentes da smart mobility. A smart
environment definida pela atractividade das condies
naturais, proteco ambiental e gesto de recursos. Por
fim, a smart living integra diversas questes ligadas
qualidade de vida, como cultura, sade, segurana,
turismo e habitao.
A aplicao da metodologia a 70 cidades europeias
resultou num ranking onde se destacam as cidades
escandinavas, do Benelux e ustria, ficando as cidades
dos novos Estados-membros da UE numa posio
desfavorecida. Luxemburgo, Aarhus (Dinamarca) e Turku
(Finlndia) ocupam o topo do ranking. No entanto, este
posicionamento varia de acordo com as caractersticas
em anlise, sendo que na dimenso associada ao
ambiente se destacam as cidades francesas, eslovenas e
gregas e Timisoara (Romnia).

GOVERNAO: Integra as polticas urbanas, assim como os


e sociais, com destaque para as questes da participao
pblica. A eficincia, eficcia e transparncia da proviso de
servios pblicos so tambm factores chave da anlise da
inteligncia urbana.
INOVAO: Abarca a competitividade das cidades em termos
de criao de riqueza e gerao de emprego. Foca-se no s
nos sectores intensivos em I&D e tecnologia, mas tambm no
contributo das actividades da economia criativa, verde e social
para o desenvolvimento econmico dos espaos urbanos.
SUSTENTABILIDADE: Inclui a eficincia na utilizao dos recursos, a proteco do ambiente, assim como o equilbrio dos
ecossistemas. A gesto da gua e dos resduos, a eficincia
energtica e a utilizao de energias renovveis, a construo
sustentvel, a mobilidade, as emisses de gases com efeito
estufa e a biodiversidade so alguns dos factores chave do
estudo.
INCLUSO: Integra no s as questes associadas coeso
social, mas tambm a diversidade cultural, a inovao e o
empreendedorismo social e a incluso digital ao nvel dos
servios de sade, segurana, educao, cultura e turismo. A
utilizao de tecnologias digitais ao servio da integrao social de camadas mais desfavorecidas da populao tambm
alvo de anlise.
CONECTIVIDADE: Abarca o envolvimento das cidades em redes
territoriais nacionais e internacionais, assim como o nvel de
integrao de funes e infra-estruturas urbanas. A utilizao
de tecnologias de informao e comunicao e de redes digitais considerada como um factor crtico de sucesso.

18

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Dimenses e Sub-dimenses do ndice de Cidades Inteligentes 2020

GOVERNAO
participao pblica
servios pblicos
transparncia
polticas urbanas
INOVAO
competitividade
I&D e tecnologia
economia verde
economia criativa
economia social

SUSTENTABILIDADE

INCLUSO

energia
gua e resduos
edifcios
mobilidade
ar e emisses
biodiversidade e ecologia

coeso social
diversidade cultural
empreendedorismo
e inovao social
incluso digital

CONECTIVIDADE
redes
TIC

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

19

Com vista quantificao e qualificao das dimenses e


sub-dimenses de anlise foi considerada a seguinte tipologia

Rankings de Cidades Inteligentes no Sul da Europa

de indicadores: indicadores de caracterizao, indicadores de

A ideia das cidades inteligentes tem atrado a


receptividade dos pases do Sul da Europa, com foco em
Espanha e na Itlia, onde tm emergido redes de cidades
inteligentes e a anlise do respectivo posicionamento via
aplicao de ndices e indicadores.

como objectivo realizar um diagnstico do municpio recor-

ESPANHA
A IDC publica desde 2011 um Livro Branco com uma
anlise das cidades inteligentes em Espanha, que em
2012 aplicou a 44 cidades com mais de 150.000 habitantes.
A metodologia utilizada abrange as seguintes dimenses
inteligentes: governo; edifcios; mobilidade; energia e
meio ambiente; e servios. Alm do mais, considera
um conjunto de foras facilitadoras, a saber: pessoas,
economia e tecnologias de informao e comunicao.
Integra 23 critrios de avaliao e 94 indicadores.

estratgia e indicadores de economia digital. Os primeiros tm


rendo essencialmente a informao secundria; os segundos
visam analisar as estratgias urbanas em curso e concepo,
recorrendo a documentos de poltica e planos de aco; os ltimos pretendem analisar o grau de utilizao das tecnologias
de informao e comunicao e redes digitais pela autarquia.
A recolha de informao foi realizada atravs de observao directa, anlise documental, estatsticas oficiais, envio de
questionrios e realizao de entrevistas com os municpios.
Para evitar distores resultantes da utilizao de diferentes
unidades de medida, os indicadores foram normalizados numa
escala de 0 a 10. O ndice de cidades, enquanto indicador
compsito, resulta da mdia ponderada das pontuaes atribudas s cinco dimenses de anlise.

As cinco cidades que lideram o ranking so: Barcelona,


Santander, Madrid, Mlaga e Bilbao, sendo as cinco
cidades aspirantes: Valladolid, Zaragoza, Vitoria-Gasteiz,
San Sebastian e Pamplona/Irua.
ITLIA
A Forum PA publicou em 2012 o ranking ICity que avalia
o posicionamento das cidades italianas em matria de
inteligncia urbana, integrando 103 cidades.
A metodologia considera cinco dimenses de anlise:
economia, mobilidade, ambiente, governao e qualidade
de vida, abarcando 89 indicadores.
O topo do ranking ocupado por Bologna, Parma, Trento,
Firenze e Milo.

20

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Exemplo - Dimenso Sustentabilidade - Indicadores

sub-dimenso
indicadores

dimenso

BIODIVERSIDADE E ECOLOGIA

gesto e monitorizao ambiental


pegada ecolgica
hortas urbanas comunitrias
polticas de proteco dos recursos e qualidade do ambiente

AR E EMISSES

pegada carbnica
emisses de CO2 per capita
qualidade do ar
estratgia municipal de reduo de emisses

GUA E RESDUOS

produo de resduos per capita


valorizao energtica de resduos
qualidade da gua
consumo de gua per capita
tratamento de guas residuais

EDIFCIOS

caracterizao energtica dos edifcios


redes de energia e sensores inteligentes
construo sustentvel
estratgia municipal de construo sustentvel

MOBILIDADE

mobilidade sustentvel
mobilidade elctrica
frota municipal

ENERGIA

consumo energtico municipal


consumo energtico per capita
capacidade local de produo energtica
iluminao pblica
estratgia energtica municipal

SUSTENTABILIDADE

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

21

22

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

O Living Lab RENER Rede de inovao urbana

A origem do living lab encontra-se associada ao Programa Nacional


de Mobilidade Elctrica, tendo as cidades envolvidas funcionado
como test-bed para a introduo do veculo elctrico em Portugal,
quer ao nvel da infra-estrutura de carregamento quer da respectiva
rede de gesto e informao. Actualmente existem em Portugal
1.100 postos de abastecimento, podendo ser apontados 383 cartes com consumo, cerca de 7.900 transaces e mais de 35 MWh
de energia consumida.
O ndice de Cidades Inteligentes 2020 foi aplicado, nesta primeira

Para alm do impacto no ambiente, dado que se prev evitar

edio, s cidades que constituem o Living Lab RENER Rede de

322.000 toneladas de emisses de CO2 at 2020, o programa

Inovao Urbana, liderado pela INTELI e membro da Rede Europeia

encontra-se a ter reflexos econmicos positivos dado que se verifi-

de Living Labs 1.

caram exportaes de tecnologia nacional de 20 milhes de euros


at 2012 sendo estimados mais 50 milhes de euros at 2015.

Trata-se de um laboratrio vivo que integra 25 cidades portuguesas,

Acresce a previso da emergncia de novos negcios no valor de

funcionando como espao de teste e experimentao de solues

65 milhes de euros e de um investimento em I&D de 15 milhes

urbanas inteligentes em contexto real. Privilegia-se uma filosofia de

de euros at 2020. A internacionalizao destas solues urbanas

inovao aberta e de co-criao com forte envolvimento dos uti-

inteligentes desenvolvidas em Portugal, com uma incorporao

lizadores e cidados. O RENER tambm um palco de partilha de

nacional de 80% nos postos de carregamento e 90% no sistema

experincias e boas prticas com capacidade de replicao nou-

de gesto, foi uma realidade em mercados como os EUA, Brasil ou

tras cidades e regies, quer a nvel nacional quer internacional. As

Noruega.

solues desenvolvidas, incubadas e testadas localmente podem


ser exportadas, potenciando a capacidade de internacionalizao

Este facto particularmente pertinente quando se aponta para

das empresas portuguesas. De facto, medium-sized cities have a

um mercado associado s cidades inteligentes com grande po-

potential testing ground for all sorts of new systems and policies

tencial de crescimento, representando uma oportunidade para as

that might be replicated and scaled up in cities across the globe

empresas fornecedoras de solues tecnolgicas. De acordo com

(Universidade de Tecnologia de Viena et al., 2007).

estimativas da ABI Research, espera-se que o mercado global para

Das 25 cidades da Rede RENER, aderiram ao projecto 20: Lisboa, Cascais, Loures, Almada, Setbal, Beja, vora, Guimares, Bragana,
Viana do Castelo, Aveiro, Viseu, Faro, Vila Nova de Gaia, Santarm, Torres Vedras, Portalegre, Sintra, Coimbra, Leiria.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

23

Rede Europeia de Living Labs


A Rede Europeia de Living Labs uma associao internacional sem fins lucrativos,
sediada em Bruxelas, que se assume como a representante legal da rede de living labs
na Europa e no mundo. Foi criada em 2006, sob a gide da Presidncia Finlandesa da
UE, integrando actualmente 300 laboratrios vivos.
Para a rede, um living lab a real-life test and experimentation environment where
users and producers co-create innovations (http://www.openlivinglabs.eu/). Alm do
RENER, em Portugal existem mais 12 laboratrios vivos em reas diversas, desde as
indstrias criativas iluminao pblica.

Rede Espanhola de Cidades Inteligentes


A Rede Espanhola de Cidades Inteligentes tem como objectivo dotar as cidades de um
modelo de eficincia econmica e poltica, potenciando o desenvolvimento social, cultural e urbano. Pretende-se partilhar experincias e desenvolver projectos conjuntos
com vista promoo da gesto sustentvel e da qualidade de vida dos cidados, numa
lgica de inteligncia colectiva.
Foi oficialmente instituda em Junho de 2012, em Valladolid, enquanto associao privada sem fins lucrativos, contando com a participao de 24 cidades sob a liderana de
Santander: Palencia, Vitoria-Gesteiz, Cceres, Logroo, Pamplona, Madrid, Valladolid,
Burgos, La Corua, Mlaga, Castelln, Salamanca, Murcia, Valencia, Rivas-Vaciamadrid, Alicante, Sabadell, Huesca, Segovia, Guadalajara, Lugo, Barcelona e Zaragoza.
A sede da associao nas instalaes da FUNDETEC, em Valladolid, que dar apoio
administrativo e tcnico rede, sendo que a empresa Telefnica ir desenvolver a respectiva pgina web.
A rede estrutura-se em grupos de trabalho temticos: mobilidade urbana (coordenado
por Valladolid e Burgos); energia (Murcia e Mlaga); inovao social (La Corua); ambiente e infra-estruturas (Vitoria); e governao, economia e negcios (Valencia). Os
projectos a propor e a desenvolver no mbito destes grupos devero ter capacidade de
replicao noutras cidades.
um processo que teve incio em Janeiro de 2012 com a assinatura do Manifesto para
as Cidades Inteligentes.

24

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

as tecnologias que suportam projectos de cidades


inteligentes cresa globalmente de 8 mil milhes de
dlares em 2010 para 39 mil milhes de dlares em
2016, acumulando um total de 116 mil milhes de
dlares durante o perodo. Adicionalmente, e a ttulo
de exemplo, a IBM espera que a receita proveniente de
projectos ligados ao conceito de cidade inteligente
chegue a 10 mil milhes de dlares at 2015, incluindo iniciativas voltadas para o uso da tecnologia no
atendimento aos cidados e focadas no aumento da
eficincia das entidades e empresas.
Pretende-se agora alargar a interveno do RENER a
outras reas de inteligncia urbana, como a eficincia
energtica, energias renovveis, gesto da gua e
resduos, governao, inovao social, etc., criando
uma rede de cidades inteligentes em Portugal. Esta
tendncia tem vindo a concretizar-se noutros pases,
como Espanha, Itlia e Brasil, onde tm emergido redes de cidades inteligentes orientadas para a partilha
de experincias e boas prticas, desenvolvimento de
projectos conjuntos e replicao de solues urbanas
inteligentes.

Sintra

Viseu

Torres Vedras

Braga
Leiria

Viana do Castelo

Cascais

Loures
Guimares

Guarda

Porto

Setbal

Lisboa
Santarm
Aveiro
vora

Bragana
Beja
Vila Nova de Gaia

Castelo Branco

Almada

Coimbra
Portalegre
Faro

Castelo Branco

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

25

26

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Medir a inteligncia urbana nas cidades RENER

5.1. Anlise integrada


Lisboa, Almada, Cascais, Aveiro e Vila Nova de Gaia so as
cidades que se destacam em matria de inteligncia urbana,
com uma disperso global de valores entre 6,46 e 3,66.
No entanto, este posicionamento varia de acordo com as
dimenses de anlise, o que demonstra que algumas cidades apresentam melhor pontuao numas reas e outras
cidades noutras, face s caractersticas dos territrios e
pro-actividade das polticas publicas locais. Por este motivo,

VISEU

podemos encontrar boas prticas municipais em todas as


cidades da rede RENER, independentemente da sua posio
no ranking global.

ALMADA
AVEIRO

VILA NOVA DE GAIA

BEJA

VIANA DO CASTELO

A correlao entre o posicionamento no ndice e a dimenso


das cidades no significativa, apesar de se notar alguma

BRAGANA

TORRES VEDRAS

influncia desta varivel que atribui aos espaos urbanos


massa crtica, densidade e diversidade devido concen-

SINTRA

CASCAIS

10

trao de recursos humanos, econmicos e institucionais.

SETBAL

COIMBRA

SANTARM

VORA

PORTALEGRE

FARO

LOURES

GUIMARES
LISBOA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

LEIRIA

27

28

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

G o v e r n a o

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

29

30

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

5.2. Governao
Participao pblica, servios pblicos, transparncia e polticas

Apesar de Lisboa se encontrar no topo do ranking, no se verifica

urbanas so as principais sub-dimenses analisadas na rea da

de forma explcita a influncia da varivel nmero de habitantes,

Governao.

nem to pouco do fosso entre litoral e interior.

Em termos agregados, destacam-se as cidades de Lisboa, Aveiro,


Bragana, Viana do Castelo e Almada, logo seguidas de Cascais.
A disperso dos valores situa-se entre 8,72 e 3,94.

VISEU

ALMADA
AVEIRO

VILA NOVA DE GAIA

BEJA

VIANA DO CASTELO

BRAGANA

TORRES VEDRAS

CASCAIS

SINTRA

10

SETBAL

COIMBRA

VORA

SANTARM

PORTALEGRE

FARO

LOURES

GUIMARES
LISBOA

LEIRIA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

31

PARTICIPAO PBLICA
A anlise da Participao Pblica integra as seguintes variveis:

ALMADA

oramento participativo, abertura do municpio participao p-

AVEIRO

blica, processos de participao pblica e associativismo.

BRAGANA
CASCAIS

Destacam-se as cidades de Almada, Aveiro, Lisboa, Viana do Castelo e Bragana, seguidas de Cascais, com o valor agregado supe-

FARO

rior a perfazer 7,01 e o valor inferior 0,17.

LISBOA
PORTALEGRE

O Municpio de Almada privilegia a participao pblica atravs de

TORRES VEDRAS

canais diversos, como a Agenda Local 21, o oramento participa-

VIANA DO CASTELO

tivo, ciclos de fruns participativos, entre outros. O projecto Al-

VILA NOVA DE GAIA

mada Palavra Aberta tem como objectivo incentivar a interveno

10

pblica e estimular o papel dos cidados na vida e opes futuras


do concelho, originando uma Carta de Princpios da Participao
dos Cidados do Concelho de Almada. Por sua vez, Almada

Lisboa e Cascais so casos de referncia em matria de oramento

dos nicos municpios nacionais a desenvolver a iniciativa Agenda

participativo, com uma maior percentagem de oramento municipal

21 da Criana com vista a promover a participao das crianas

dedicada ao processo e utilizando canais diversos de participao.

e jovens na construo de um concelho sustentvel, dando lugar

A ttulo de exemplo, em Cascais a votao feita virtualmente

anualmente a um Parlamento de Pequenos Deputados.

atravs de internet e SMS, e presencialmente na Loja Cascais, na


Loja Gerao C, na Carrinha do Oramento Participativo e, mais

O Frum Pensar Aveiro Ciclos de Participao e Cidadania

recentemente, no Espao Oramento Participativo, tendo o con-

tornou possvel a participao da sociedade civil nos desgnios do

celho sido distinguido no mbito do Observatrio Internacional de

Plano Estratgico do Concelho de Aveiro, atravs de uma platafor-

Democracia Participativa, em 2012.

ma de discusso pblica. Este projecto integra-se numa iniciativa


mais ampla designada Aveiro 21 Cidadania Digital que inclui
outras componentes como informaes Online, R@dio s, O Meu
Bairro, Banco de Voluntariado, Oramento Participativo, Correio do
Muncipe, Imagem 21 e Aveiro nas Redes Sociais.

75% dos municpios integraram o processo da Agenda Local 21


30% dos municpios possuem oramento participativo

32

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

SERVIOS PBLICOS
A disponibilizao de informao, a proviso de servios pblicos
digitais e os processos de simplificao e modernizao administrativa so os factores em estudo nesta sub-dimenso.

AVEIRO
BEJA
BRAGANA
CASCAIS

Lisboa, Aveiro, Loures, Bragana e Guimares situam-se no topo do

COIMBRA

ranking, com uma disperso de valores entre 10 e 4,79.

FARO

O Municpio de Aveiro sofreu um processo de modernizao e simplificao administrativa de referncia, fornecendo aos cidados
diversos servios pblicos online. O Gabinete de Atendimento
Integrado uma das facetas visveis deste movimento, tendo como
objectivo disponibilizar servios autrquicos que possibilitem aos
muncipes a satisfao integrada de um conjunto de necessidades
logsticas e burocrticas em diferentes contextos de atendimento
presencial, telefnico e online. Acresce que Loures lanou, em
2005, um Balco Virtual que se traduz num canal de atendimento
online 24h por dia, proporcionando aos cidados um conjunto de
servios administrativos de modo acessvel e interactivo.
O Programa de Simplificao Administrativa de Lisboa (Simplis)
encontra-se em vigor desde 2008, tendo sido implementadas diversas medidas estruturantes para o funcionamento dos servios
municipais. O Programa 2012 constitudo por treze aces:
novo Portal de Lisboa, processos de fiscalizao desmaterializados, plataforma de informao georreferenciada, conta-corrente
online, filmar Lisboa, aceleradora de negcios de Lisboa, bolsa de
imveis no habitacionais, simplificao dos procedimentos de
licenciamento, check-list de urbanismo, simplificao na entrega
de documentos na Cmara Municipal, centralizao da interveno
no espao pblico, manual de utilizao da habitao municipal e
protocolos com benefcios para trabalhadores municipais.

GUIMARES
LEIRIA
LISBOA
LOURES

10

O Municpio de Lisboa lanou, em 2011, o Open Data Lx que visa


disponibilizar aos cidados um conjunto de dados abertos sobre
a cidade, que possam ser utilizados em trabalhos de investigao
ou no desenvolvimento de aplicaes informticas. No mbito do
oramento participativo de 2012, foi aprovado um projecto associado criao de um concurso aberto a todos os cidado para
o desenvolvimento de aplicaes para smartphones tendo com
base datasets fornecidos pela Cmara Municipal, com um valor de
100.000 para 12 meses.
Apesar de no estar posicionada no top 5, Coimbra foi o primeiro
municpio a implementar o Balco do Empreendedor, presencial e
electrnico, depois de um processo de integrao dos servios das
Lojas da Empresa em Lojas do Cidado localizadas no concelho.
A iniciativa gerou uma poupana anual de cerca de 90.000 em
despesas de funcionamento desde Dezembro de 2010. Por sua vez,

25% dos municpios possuem plataformas para o desenvolvimento de apps pelos cidados
Quase a totalidade dos municpios aderiram ao Simplex Autrquico

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

33

em Santarm encontra-se em fase experimental uma plataforma de


urbanismo digital que tem como finalidade regulamentar e normalizar a apresentao de processos de urbanismo em formato digital,
para que, futuramente, os documentos deixem de ser entregues em
papel e passem a ser recebidos exclusivamente via online.
De referir ainda o Municpio de Cascais, reconhecido com o Prmio
de Boas Prticas no mbito do Programa Autarquias Digitais pelo
seu foco no relacionamento e proximidade com os cidados atravs da utilizao da plataforma Citizen Relationship Management
(CRM). A autarquia tem dois servios complementares de atendimento ao cidado onde esta plataforma aplicada: a Loja Cascais
e a recentemente inaugurada Loja do Cidado. Ambas funcionam
como um sistema de balco nico de atendimento que integra
diversos canais de comunicao (telefnico, e-mail e presencial).
Para alm de permitir ao cidado tratar de assuntos diversos de
uma s vez, este sistema gera informao de gesto de suporte
aos rgos de deciso e aos vrios servios da Cmara Municipal.

Por fim, de destacar o projecto A Minha Rua que, em 2011, estava


disponvel em 86 municpios portugueses, possibilitando, de forma
simples e rpida, o envolvimento dos cidados na gesto da sua
rua ou do seu bairro. O sistema permite reportar as mais variadas
situaes ligadas ao espao pblico, nomeadamente problemas
com a iluminao, jardins, veculos abandonados, recolha de electrodomsticos danificados, entre outros, agilizando a sua resoluo
por parte das autarquias. No mbito do Simplex Autrquico, vora
foi um dos municpios piloto a implementar este instrumento de
participao cvica.

O caso do Municpio de Faro interessante pela lgica de cooperao intermunicipal. No mbito da Rede Urbana Algarve Central
(Faro, Albufeira, Loul, Olho, So Brs de Alportel e Tavira) foi
desenvolvido um processo de simplificao administrativa em rede
com a disponibilizao de plataformas comuns para os servios de atendimento e licenciamento. Integra a normalizao dos
principais formulrios e requerimentos para disponibilizao aos
cidados e empresas; a implementao de acessos, nas lojas do
muncipe, espaos internet e outros pontos de atendimento, de
aplicaes, formulrios e servios municipais dos diferentes municpios; e a implementao de aplicaes que facilitem a consulta
dos servios prestados ao pblico.

34

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

TRANSPARNCIA
Na sub-dimenso Transparncia foram analisados os factores associados Administrao local transparente e preveno da
corrupo.

Sistema Nacional de Integridade


Todos os concelhos analisados possuem Planos Municipais de
Preveno de Riscos de Corrupo e Infraces Conexas, que na
sua maioria j esto disponibilizados online. Estes planos foram
uma recomendao da Comisso de Preveno de Corrupo
(CPC), entidade administrativa independente junto do Tribunal de
Contas (TC) para prevenir a corrupo, que em 2010 elegeu como
prioridade o acompanhamento da aplicao desta recomendao
a todas as entidades que compem o sector pblico. A CPC j
recebeu cerca de 700 planos de Gesto de Riscos de Corrupo e
Infraces Conexas, sendo que a sua implementao ser fiscalizada pelos rgos de controlo interno e pelo TC.

O Sistema Nacional de Integridade (SNI) entendido


como uma estrutura constituda por sectores ou
pilares institucionais com um papel relevante, directa e
indirectamente, na preveno e combate corrupo.
Dada a relevncia do fenmeno e os danos que
este pode causar ao bom funcionamento do
Estado portugus, a INTELI colaborou com a TIAC
(Transparncia e Integridade, Associao Cvica) na
elaborao de um estudo sobre o SNI, com o intuito

De destacar os municpios de Vila Nova de Gaia e Guimares que


lanaram, entre 2010 e 2011, um Cdigo de Conduta que estabelece linhas de orientao em matria de tica profissional para todos
os colaboradores e uma referncia para o pblico, no que respeita
ao padro de conduta da autarquia no seu relacionamento com
terceiros. O Cdigo de Conduta visto como um complemento do
Plano de Gesto de Riscos de Corrupo e Infraces Conexas.

de analisar esta estrutura, as interaces entre os seus


pilares e a sua eficcia como um todo no combate e
preveno da corrupo e na defesa da transparncia
e da integridade. O relatrio resultante do trabalho
realizado, publicado em 2011, pretende apontar os
pontos fortes e as fragilidades presentes nas leis, nos
procedimentos e nas instituies que constituem o SNI
nacional e dar recomendaes com vista a contribuir
para uma mudana de paradigma no que diz respeito
s polticas pblicas de combate corrupo.
Esta actividade est enquadrada numa iniciativa
anti-corrupo a nvel europeu, apoiada e co-financiada
pela Comisso Europeia - Direco-Geral dos Assuntos
Internos, que tem como objectivo final um estudo
comparativo e abrangente de 25 Estados europeus.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

35

POLTICAS URBANAS
Acresce que, apesar de no apresentar o melhor desempenho em
Ao nvel das Polticas Urbanas, so considerados os seguintes

matria de polticas urbanas, Faro foi uma das cidades eleitas pelo

factores crticos: existncia e formalizao de estratgia integrada

IBM Smarter Cities Challenge, em Novembro de 2012, para receber

de desenvolvimento, flexibilidade dos instrumentos de gesto ter-

um apoio de consultoria no valor estimado de 400 mil dlares no

ritorial e polticas de regenerao urbana.

sentido de iniciar o caminho em direco a uma cidade inteligente.

Neste mbito, destacam-se as cidades de Lisboa, Viseu, vora,

ALMADA

Coimbra e Almada, sendo o valor superior em termos agregados

AVEIRO

de 8,84 e o valor inferior de 0,61.

CASCAIS

Em termos de polticas integradas de desenvolvimento, o Municpio

COIMBRA

de Lisboa elaborou a Carta Estratgica 2010-2024 que procura

VORA

responder aos desafios da cidade nas reas da coeso e incluso

GUIMARES

social, sustentabilidade ambiental e energtica, desenvolvimento

LEIRIA

econmico e emprego, governao, marca e identidade, entre


outros.

LISBOA
VIANA DO CASTELO
VISEU

Lisboa tem tambm vindo a reformular vrios instrumentos de gesto territorial, tendo o novo PDM Plano Director Municipal entrado
em vigor no dia 31 de Agosto de 2012, resultante de um amplo
processo de participao pblica. Este tem como prioridades estratgicas: afirmar Lisboa nas redes globais e nacionais, regenerar
a cidade consolidada, promover a qualificao urbana, estimular a
participao e melhorar o modelo de governao. Das autarquias
analisadas, 35% j fizeram a reviso do PDM, com destaque para
Torres Vedras e Vila Nova de Gaia que assumiram pioneirismo.
Por sua vez, a autarquia de Coimbra concebeu a estratgia Smart
Coimbra, Cidade Inteligente e Criativa que pretende promover a
forma como usa as novas tecnologias em prol dos cidados e das
empresas locais, nomeadamente nas reas da energia, mobilidade,
sade, turismo e governo local.

50% dos municpios possuem estratgia de desenvolvimento formalizada e publicitada


75% dos municpios desenvolveram estratgias locais de regenerao urbana
60% dos municpios possuem organismo local vocacionado para a regenerao urbana
75% dos municpios viram aprovados planos de aco das Parcerias para a Regenerao Urbana
36

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

10

Governao : boas prticas

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

37

38

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Oramento Participativo - Cascais


O Oramento Participativo (OP) de Cascais um instrumento de
democracia participativa, que permite aos cidados decidirem
sobre a aplicao de uma parte do oramento municipal.

Agenda 21 da Criana - Almada


O projecto Agenda 21 da Criana uma iniciativa de

Anualmente, os muncipes de Cascais so convidados a debater


ideias e identificar projectos estruturantes para o concelho.
Deste debate resulta um conjunto de projectos que so
avaliados pela equipa tcnica da autarquia e posteriormente
apresentados para votao da populao. A votao feita
virtualmente atravs de internet e SMS, e presencialmente na
Loja Cascais, na Loja Gerao C, na Carrinha do Oramento
Participativo e, mais recentemente, no Espao Oramento
Participativo, no centro de Cascais.

promoo da participao pblica da Cmara Municipal de


Almada, que teve a sua primeira edio em 2004. Desde
ento, e ao longo de cada ano lectivo, o municpio promove
a participao de crianas e jovens na construo de um
concelho sustentvel.
As crianas e jovens participam em visitas de estudo,
actividades escolares e aces em equipamentos municipais
que permitem aos participantes conhecer e explorar o concelho
em que habitam, reflectindo sobre as potencialidades e

Os projectos seleccionados so implementados atravs do


oramento municipal. Por exemplo, como resultado da edio
de 2011, esto em curso projectos como o acesso pedonal
ao Cascais Shopping e a construo de um Parque Infantil
Inclusivo.

necessidades do territrio. No final de cada edio da Agenda


21 da Criana realizado um Parlamento dos Pequenos
Deputados que conta com a participao de membros da
autarquia na discusso das propostas apresentadas.
Da iniciativa j resultaram a criao de um Roteiro de Almada

O esforo da Cmara Municipal de Cascais em envolver os


cidados nas dinmicas da cidade, levou a que o OP Cascais
fosse apresentado na Cimeira RIO+20, em Junho de 2012,
como um caso de estudo e distinguido pelo Observatrio
Internacional de Democracia Participativa.

para crianas, o lanamento de um documentrio Agenda


21 da Criana e de um filme de animao, assim como a
realizao de vrias aces de sensibilizao alusivas
preservao do ambiente.
O projecto foi apresentado, em 2006, no Congresso Mundial do
ICLEI Governos Locais para a Sustentabilidade.

edio 2011

edio 2012

Oramento: 2,1 milhes


Propostas recebidas: 48
Propostas para votao: 30
N de votos: 6.903
Projectos seleccionados: 12

Oramento: 2,5 milhes


Propostas recebidas: 48
Propostas para votao: 32
N de votos: 23.198
Projectos seleccionados: 16

Integrao, interaco, participao pblica das


crianas e jovens na vida da cidade.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

39

A Minha Rua vora

Open Data Lx - Lisboa

A Minha Rua um projecto inserido no Simplex Autrquico de

O Open Data Lx, lanado em Dezembro de 2011, um

vora, um dos municpios piloto a implementar este instrumento

projecto que visa disponibilizar aos cidados um conjunto de

de participao cvica. O objectivo possibilitar de forma

dados sobre a cidade de Lisboa, que possam ser utilizados no

simples e rpida o envolvimento dos cidados na gesto da sua

mbito de trabalhos de investigao ou no desenvolvimento de

rua ou do seu bairro.

aplicaes informticas.

Este sistema permite reportar as mais variadas situaes

Existem inmeras aplicaes para smartphones e tablets que

ligadas ao espao pblico, nomeadamente problemas com

resultam da utilizao de dados abertos, disponibilizando

a iluminao, jardins, veculos abandonados, recolha de

informao e servios para os cidados. Alm dos dados em

electrodomsticos danificados, entre outros. A informao

formato aberto, o projecto Open Data Lx desenvolveu uma

reportada pelo cidado encaminhada para a autarquia que

aplicao para dispositivos mveis designada Lisboa 360.,

entrar em contacto com este, atravs de e-mail, colocando-o

como um primeiro exemplo de como podero ser utilizados os

a par do estado da resoluo do problema. Para facilitar a

dados.

identificao das ocorrncias, o portal A Minha Rua dispe de


um mapa para localizao e um formulrio que permite anexar

Os dados abrangem diversas reas e esto acessveis no portal

uma foto da situao reportada.

Lisboa Participa: pontos de interesse na cidade de Lisboa


como restaurantes, lojas, monumentos e outros; cartografia

Em 2011, 86 municpios portugueses j haviam aderido

base da cidade; estacionamento; carta de potencial solar;

ao programa A Minha Rua, entre os quais 11 municpios

equipamentos municipais da cidade como ciclovias, mercados,

participantes no ndice de Cidades Inteligentes (Beja, Bragana,

parques e jardins; etc. Tambm estaro disponveis dados da

Coimbra, Faro, Leiria, Loures, Cascais, Portalegre, Viseu, vora e

administrao central em diversas reas (como sade e justia)

Torres Vedras).

atravs da ligao ao portal de dados abertos da Agncia para


a Modernizao Administrativa.

Desde 2009:

Participao pblica, dinamizao da criatividade

Ocorrncias: 403

aumento da transparncia da administrao

Ocorrncias resolvidas: 102

dos cidados na utilizao de dados abertos,


pblica.

Ocorrncias pendentes: 118

40

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Cdigo de Conduta Vila Nova de Gaia


Nosso Bairro, Nossa Cidade - Setbal

O Cdigo de Conduta do Municpio de Vila Nova de Gaia,


criado em 2011, estabelece linhas de orientao em matria
de tica profissional para todos os seus colaboradores e
uma referncia para o pblico, no que respeita ao padro de
conduta da autarquia no seu relacionamento com terceiros.
Pretende promover a transparncia, a justia e a imparcialidade
na actuao do municpio.

Este projecto, promovido pela Cmara Municipal de Setbal,


est inserido no Programa Integrado de Participao e
Desenvolvimento da Bela Vista e Zona Envolvente. A filosofia
da iniciativa fomentar a participao activa dos moradores na
vida urbana, promovendo a sua autonomia, responsabilidade e
desenvolvimento colectivo.

O Cdigo contm as convenes e normas ticas a que se


considera ser devida obedincia, clarifica os padres de
referncia a utilizar para a apreciao do grau de cumprimento
de obrigaes assumidas por parte dos colaboradores, e

Os moradores devem organizar-se em grupos e levar a cabo


algumas aces e obras que melhorem os seus bairros. As
actividades desenvolvidas podem ser variadas, mas devem

estabelece as sanes previstas para o seu incumprimento.

assentar em cinco eixos prioritrios, definidos pelo Observatrio

Este Cdigo de Conduta foi criado no seguimento do primeiro

educao, formao e emprego; a imagem e visibilidade; a vida

Plano de Gesto de Riscos de Corrupo e Infraces Conexas


do Municpio de Vila Nova de Gaia elaborado em 2010, que
j foi alvo de reviso por aprovao da Cmara Municipal em
Maio de 2012. Neste mbito foi, ainda, criado um Regulamento
Municipal de Concesso de Benefcios, aprovado pela Cmara

Social da Bela Vista em 2007: a interveno com jovens; a


em comunidade; e a promoo da participao das pessoas.
Os bairros em interveno so os Bairros Sociais da Bela Vista,
Alameda das Palmeiras, Forte da Bela Vista, Manteigadas e
Quinta de Santo Antnio em Setbal.

em 27 de Junho de 2012 e pela Assembleia Municipal em Julho


de 2012.

Em 2011:
N de participantes: 6.700
Prossecuo do interesse pblico, proteco
dos direitos e interesses do cidado, justia e
imparcialidade, clima de confiana, promoo da
transparncia na actuao pblica.

N de edifcios intervencionados: 153


N de fogos intervencionados: 1.592 (26% propriedade
privada)
N de actividades organizadas: 150
Actividades em curso no mbito da reabilitao urbana: 62

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

41

Balco Virtual de Loures


Aveiro 21 Cidadania Digital

O Balco Virtual de Loures (BVL) um canal de atendimento

A Cmara Municipal de Aveiro implementou um programa

de servios administrativos de modo acessvel e interactivo.

online 24h por dia que proporciona aos muncipes um conjunto

integrado com vista facilitao da comunicao entre a


autarquia e os cidados assente em tecnologias de informao
e contedos de internet.

de Loures conseguiu implementar um conjunto de directivas

O municpio apoiou esta estratgia nos seguintes eixos: a


proximidade e a instantaneidade na partilha de informao
com os cidados, de forma a que os contedos municipais
sejam reproduzidos, partilhados ou comentados por todos,
usufruindo assim do potencial tecnolgico disponvel; a
qualificao do espao pblico, numa lgica de interaco
entre este e as pessoas, numa nova dimenso o espao
digital; a racionalizao econmica, uma vez que os contactos
digitais tm um custo inferior; e a proteco ambiental, pois a
informao municipal passa agora para plataformas digitais, em
vez de ser armazenada em papel.

para a cidade: Local E-Government e Local M-Government,

que incentivam o uso das novas tecnologias de informao


e melhoram a eficincia interna dos servios autrquicos
atravs da reduo dos prazos de despacho e de entrega de
licenas, bem como da optimizao e qualificao dos recursos
humanos afectos ao atendimento.
A constante actualizao dos servios oferecidos pelo Balco
levaram a que no ltimo ano, atravs de medidas do Simplex
Autrquico, se tornassem dimenses exclusivas deste servio: a
linha de apoio ao cidado melhorada e integrada Multicanal;
internos; os formulrios electrnicos online; a reconverso
urbanstica - Portela da Azia online; a avaliao da satisfao
do muncipe; e o manual do muncipe online.

Algumas componentes:

Desde 2005:

Informaes Online, R@dio s, Newsletter, O

N de servios oferecidos: 200

Meu Bairro, Banco de Voluntariado, Oramento


Participativo, Correio do Muncipe, Frum Pensar
Aveiro, Imagem 21, Aveiro nas Redes Sociais

42

estratgicas no mbito da modernizao administrativa,

o balco virtual integrado; a desmaterializao de processos

A concretizao deste programa traduz-se em trs chaves


Aveiro@Futuro e Aveiro Wireless.

Com a disponibilizao deste instrumento, a Cmara Municipal

N de utilizadores registados: 5.574


N de requerimentos: 5.774
N pedidos recepcionados via e-mail: 1.462

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Governao - Benchmarking internacional


dati.gov.it, Plataforma Open Data do Governo Italiano, Itlia, Servios Pblicos
Bussola della Trasparenza, Monitorizar e melhorar a qualidade da informao online e dos servios
digitais disponveis aos cidados, Itlia, Transparncia
Oramento Participativo de Porto Alegre, Brasil, Participao Pblica
e-jawaz, Carto de identificao para cidados e residentes que permite o acesso online a todos os
servios governamentais, Dubai, Emirados rabes Unidos, Servios Pblicos
Dubai e-Government, Dubai, Emirados rabes Unidos, Servios Pblicos
B-Open Data Store, Bristol, Reino Unido, Servios Pblicos
e-Cidade - Sistema Integrado de Gesto Municipal, Maric, Brasil, Servios Pblicos
Projecto Utah Transparency, Iniciativa para melhorar a transparncia do governo local, Utah,
Estados Unidos, Transparncia
Plano Public Participation: Principles and Best Practices for British Columbia, Canad, Participao
Pblica
NYC BigApps, Concurso para aplicaes para smartphones, Nova Iorque, EUA, Servios Pblicos
Change by Us, Plataforma online para proposta de ideias sobre o futuro da cidade, Nova Iorque,
EUA, Participao Pblica
10.000 ideias, Plataforma online para partilha de solues sobre o futuro das cidades, Amrica
Latina, Participao Pblica
Fix my Street, Plataforma online para reportar problemas na cidade, Reino Unido, Servios Pblicos

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

43

44

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

I n o v a o
I n o v a o
ndice de Cidades Inteligentes Portugal

45

46

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

5.3. Inovao
Empreendedorismo, I&D e tecnologia, economia verde, economia

Nesta rea, a influncia da dimenso dos concelhos na respectiva

criativa e economia social so as sub-dimenses consideradas ao

performance inovadora significativa, sendo que a presena de

nvel da avaliao da inovao municipal.

universidades e instituies de I&D e tecnologia tambm marca a


diferena.

Os municpios que se destacam so Lisboa, Almada, Vila Nova de


Gaia, Coimbra e Cascais, com uma disperso global de valores
entre 8,15 e 0,44.

VISEU

ALMADA
AVEIRO

VILA NOVA DE GAIA

BEJA

VIANA DO CASTELO

BRAGANA

TORRES VEDRAS

SINTRA

CASCAIS

10

4
COIMBRA

SETBAL

SANTARM

VORA

PORTALEGRE

FARO

LOURES

GUIMARES
LISBOA

LEIRIA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

47

de apoio ao empreendedorismo na rea da cultura e criatividade,

COMPETITIVIDADE

como so os casos do Instituto do Design, Plataforma das Artes e


Emprego, empreendedorismo, empresas e incentivos atraco de

Criatividade, Centro de Arte e Arquitectura e FabriCasa.

empresas so os domnios em anlise nesta sub-dimenso. Neste


mbito, as autarquias podem desempenhar um papel de relevo

Apesar de no estar posicionado no top 5, Aveiro encontra-se a

criando espaos ou programas de apoio ao empreendedorismo,

implementar o Programa Aveiro Empreendedor que pretende esti-

com vista criao de riqueza e gerao de emprego.

mular o empreendedorismo local, actuando nas reas de apoio s


PMEs, incubao de empresas, promoo do empreendedorismo

Lisboa, Vila Nova de Gaia, Guimares, Sintra e Setbal so as autar-

nas escolas e fomento de uma cultura empreendedora. Na mesma

quias que mais promovem o empreendedorismo e o investimento,

linha, Cascais criou o DNA Cascais que tem vindo a desenvolver

com incentivos atraco e fixao de empresas e talentos, apesar

um amplo trabalho na promoo do empreendedorismo. Acresce

de ser notria uma ateno crescente de todos os municpios a

o Programa Escolas Empreendedoras que visa fomentar o espirito

polticas nesta rea. Os valores globais situam-se entre 8,15 e 0,44,

empreendedor nas escolas, atravs da formao de professores e

o que denota uma forte disperso dos resultados.

alunos em empreendedorismo.

O Municpio de Lisboa definiu uma estratgia integrada designada


Lisboa, Cidade Start-up, valorizando o empreendedorismo atravs da criao de espaos inovadores e criativos para a captao
de recursos humanos e negcios. A incubadora Start-up Lisboa
um dos resultados bem sucedidos desta dinmica, tendo como
objectivo apoiar empreendedores no processo de desenvolvimento
de ideias de negcio inovadoras, com grande potencial de crescimento e preferencialmente com carcter global. Este projecto
integra-se na Rede de Espaos de Incubao de Lisboa, que inclui
ainda a Lispolis, o projecto de incubao da EPUL, assim como
outros equipamentos como o espao de co-working e o fab lab no
Mercado do Forno do Tijolo.
Por sua vez, Gaia criou o Inova.Gaia - Centro de Incubao de Base
Tecnolgica focado nas tecnologias de construo e reabilitao
sustentvel, pretendendo apoiar os empreendedores no desenvolvimento de negcios atravs da prestao de servios como aconselhamento tcnico, financeiro, de gesto, entre outros. Acresce
que Guimares tem vindo a apostar, no mbito da Capital Europeia
da Cultura 2012, na dinamizao de um conjunto de equipamentos

Taxa de emprego total no


concelho (2007)
Almada
53,90
Aveiro
58,30
Beja
49,50
Bragana
45,40
Cascais
58,10
Coimbra
54,40
vora
55,10
Faro
56,50
Guimares 63,30
Leiria
58,50
Lisboa
50,30
Loures
58,90
Portalegre
50,10
Santarm
51,50
Setbal
54,20
Sintra
63,90
Torres Vedras
53,60
Viana do Castelo
51,00
Vila Nova de Gaia
58,40
Viseu
51,30
Fonte: INE

60% dos municpios apoiaram a criao de incubadoras de empresas

48

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

I&D E TECNOLOGIA

ECONOMIA CRIATIVA

Os factores crticos considerados nesta rea so o investimento

As empresas e o emprego no sector cultural e criativo, assim como

municipal em I&D, o emprego em I&D, o emprego nos sectores as-

a percentagem de despesa municipal em cultura so os indicadores

sociados s tecnologias de informao e comunicao, a existn-

alvo de anlise neste domnio. Numa era em que se assume uma

cia de infra-estruturas tecnolgicas e a cooperao tecnolgica.

crescente articulao entre a cultura e a economia, as indstrias


criativas so vistas como motor da competitividade territorial.

Os concelhos que apresentam o melhor desempenho so Lisboa,


Almada, Coimbra, Aveiro e Vila Nova de Gaia, estando a disperso

Destacam-se globalmente os municpios de Lisboa, Vila Nova de

de valores situada entre 6,0 e 0,01.

Gaia, Sintra, Cascais e Almada, com uma disperso de valores entre


10 e 0,12.

45% dos municpios promoveu a criao de parques tecnolgicos,


sendo de destacar os casos de Almada (Madan Parque), Coimbra
(IParque), Aveiro (Creative Science Park Parque de Cincia e Inovao), Bragana (Brigantia Eco-park) e Guimares (Avepark). De
relevar que, em 2012, foi aprovada a construo do Parque de Cincia e Tecnologia do Alentejo, com
sede em vora, integrando as reas
de energia e mobilidade, mecatrnica, tecnologias de informao e
comunicao, tecnologias agro-alimentar, materiais, biotecnologia e ambiente. Lisboa, Coimbra
e Almada so os municpios com
maior nmero de centros de investigao, onde existe um histrico
de colaborao entre a autarquia e
as universidades.
Como reflexo deste panorama, a
percentagem de emprego em I&D
e em tecnologias de informao e
comunicao comparativamente
superior em Lisboa, Aveiro, Coimbra, Leiria e Almada.

Percentagem de emprego no
sector TIC (2009)
Almada
0,42
Aveiro
1,15
Beja
0,10
Bragana
0,11
Cascais
0,34
Coimbra
0,94
vora
0,15
Faro
0,31
Guimares 0,12
Leiria
0,45
Lisboa
6,94
Loures
0,40
Portalegre
0,23
Santarm
0,13
Setbal
0,15
Sintra
0,45
Torres Vedras
0,12
Viana do Castelo
0,11
Vila Nova de Gaia
0,38
Viseu
0,13

Percentagem de emprego na
economia criativa (2009)
Almada
3,47
Aveiro
2,79
Beja
1,58
Bragana
1,66
Cascais
4,60
Coimbra
2,81
vora
2,10
Faro
3,51
Guimares 1,44
Leiria
2,39
Lisboa
13,78
Loures
2,45
Portalegre
2,23
Santarm
1,46
Setbal
1,70
Sintra
2,12
Torres Vedras
1,74
Viana do Castelo
1,31
Vila Nova de Gaia
2,11
Viseu
1,74
Fonte: Quadros de Pessoal, clculos INTELI

Fonte: Quadros de Pessoal, clculos INTELI

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

49

ECONOMIA SOCIAL

Percentagem de emprego na
economia social (2009)

Na sub-dimenso Economia Social


integra-se a anlise do emprego
e das organizaes da economia
social. De acordo com o estudo
O Sector No Lucrativo Portugus
numa

Perspectiva

Comparada

(2008), o sector no lucrativo


uma fora econmica significativa,
pelo volume de emprego gerado e
pelo contributo para o PIB.
Os concelhos de Lisboa, Coimbra,
Sintra, Cascais e Leiria apresentam
o melhor desempenho na rea da
economia social. Foram reportadas 2.886 organizaes do 3
sector nas 20 cidades analisadas,
sendo a sua presena maioritria
nestes cinco municpios.

Almada
1,25
Aveiro
2,01
Beja
3,46
Bragana
2,75
Cascais
1,40
Coimbra
3,07
vora
3,02
Faro
2,52
Guimares 1,13
Leiria
1,52
Lisboa
3,87
Loures
0,91
Portalegre
3,15
Santarm
1,82
Setbal
1,48
Sintra
0,64
Torres Vedras
2,18
Viana do Castelo
1,59
Vila Nova de Gaia
0,69
Viseu
2,35
Fonte: Quadros de Pessoal,
clculos INTELI

ALMADA
BEJA
CASCAIS
COIMBRA
FARO
GUIMARES
LISBOA
SETBAL
VILA NOVA DE GAIA
VISEU

resduos, edifcios, turismo e cidades. Estes investimentos reduzem as emisses de carbono e a poluio, promovem a eficincia
energtica e dos recursos e previnem a perda de biodiversidade e
a degradao dos ecossistemas, induzindo a criao de empresas
e o aumento dos empregos verdes.
Lisboa, Vila Nova de Gaia, Almada, Cascais e Guimares assumem o melhor desempenho
global de valores situada entre
7,5 e 0,04, revelando uma maior

Nesta sub-dimenso so analisadas as empresas e o emprego na


economia verde, assim como o investimento municipal em infra-es-

propenso para o investimento


na economia verde.

truturas energticas e em tecnologias de performance ambiental. A


economia verde considerada, de acordo com a UNEP (2011), uma
economia de baixo carbono, eficiente na utilizao dos recursos
e socialmente inclusiva, resultando em improved human well-being and social equity, while significantly reducing environmental
risks and ecological scarcities. No fundo, pretende-se promover o
crescimento econmico e o investimento, ao mesmo tempo que se
aumenta a qualidade do ambiente e a incluso social.
A transio para uma economia verde assenta em investimentos
pblicos e privados num conjunto de sectores chave: agricultura,

50

10

pescas, floresta, gua, transportes, energias renovveis, indstria,

nesta rea, com uma disperso

ECONOMIA VERDE

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Percentagem de emprego na
economia verde (2009)
Almada
0,68
Aveiro
0,66
Beja
1,57
Bragana
0,53
Cascais
0,93
Coimbra
0,54
vora
0,38
Faro
1,16
Guimares 0,47
Leiria
0,56
Lisboa
1,25
Loures
0,47
Portalegre
0,95
Santarm
0,22
Setbal
0,76
Sintra
0,20
Torres Vedras
0,39
Viana do Castelo
0,61
Vila Nova de Gaia
0,61
Viseu
0,15
Fonte: Quadros de Pessoal, clculos INTELI

Inovao : boas prticas

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

51

52

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Start up Lisboa
A Start-up Lisboa, localizada num edifcio Pombalino na Rua da

MADAN Parque de Cincia - Almada

Prata, uma incubadora de empresas centrada no sector web e

mobile, tendo sido um dos projectos resultantes do Oramento


Participativo de Lisboa.

Almada em parceria com a Faculdade de Cincias e Tecnologia

Tem como objectivo apoiar empreendedores no desenvolvimento


de ideias de negcio inovadoras, com vista sua implementao
no mercado. Disponibiliza espaos fsicos e servios, bem como
o acesso privilegiado a um conjunto de entidades parceiras,
proporcionando s entidades incubadas a insero num
contexto empresarial. As empresas beneficiam de consultoria
fiscal, jurdica, tecnolgica, de marketing e formao (gratuitas).
Alm disso, cada empresa tem o seu mentor (CEO ou
fundadores de empresas), sendo contudo a sua maior vantagem
a possibilidade de troca de experincias e conhecimento com
outros empreendedores.

da Universidade Nova de Lisboa, a Reitoria da Universidade


Nova de Lisboa e o Instituto de Desenvolvimento de Novas
Tecnologias.
Criado em 1996, o Parque encontra-se hoje em pleno
funcionamento, sendo local de instalao de um conjunto
de empresas nas mais variadas reas ligadas cincia
e tecnologia. Trata-se de uma plataforma cientfica e
tecnolgica com a finalidade de promover a incubao de
empresas, o coaching, o network de investidores e parceiros
de investimento, os servios de apoio internacionalizao,
promoo e cooperao, e a criao de pontes de inovao

A procura pela incubadora foi de tal forma elevada, que se


encontra em fase de lanamento um segundo espao desta
natureza na Rua Castilho.

entre a universidade e o exterior.


Actua, assim, enquanto facilitador e acelerador empresarial de
suporte ao take-off das micro, pequenas e mdias empresas e

Este projecto integra-se na Rede de Espaos de Incubao


de Lisboa no mbito da estratgia Lisboa, Cidade Start-up,
que inclui ainda a Lispolis, o projecto de incubao da EPUL,
o espao de co-working e o fab lab no Mercado do Forno do
Tijolo.

O MADAN Parque uma iniciativa da Cmara Municipal de

assume-se como uma plataforma de front-office bilateral entre


empresas incubadas e parceiros de actividade. O seu objectivo
actuar junto das empresas e centros de conhecimento
nacionais, mas tambm posicionar-se a nvel internacional
como um exemplo de referncia.

Desde Janeiro de 2012:


N empresas incubadas: 42 (8 de empreendedores
estrangeiros)

80 projectos empresariais em fase de maturao e

N de trabalhadores: 143

com instalaes prprias.

N de candidaturas: 370
N de parceiros: +20

Mais de 30 empresas em acolhimento, desde 2009.

N de eventos ao longo de seis meses: 30

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

53

DNA Cascais
A DNA Cascais uma associao privada sem fins lucrativos
criada em 2007, pela Cmara Municipal de Cascais, com
o objectivo de captar, fixar e desenvolver competncias e

Programa Aveiro Empreendedor

conhecimentos atravs de um ambiente empreendedor.


Entre as actividades promovidas pela associao encontra-se

O Aveiro Empreendedor um programa promovido pelo


Municpio de Aveiro, para apoiar o empreendedorismo local.
Este plano de aco surge associado estratgia de promoo
das PMEs do concelho no contexto regional, nacional e

criao de empresas pelos muncipes; a criao de ninhos de


empresas, ou seja, o apoio a empresas em fase embrionria;
a criao de um banco de ideias que rene ideias de projecto

internacional.

inovadoras; a organizao de conferncias e seminrios;

Integra cinco reas de actuao: o apoio s PMEs; a incubao


de empresas; a promoo do empreendedorismo nas escolas;
a promoo de uma cultura empreendedora; e a comunicao.

o lanamento de uma rede de business angels atravs de


uma parceria com o Clube de Business Angels de Cascais; e
uma bolsa de Interim Management que conjuga a oferta de
competncias com a procura das empresas por pessoas com
experincia capazes de gerir ideias de negcio.

Com a implementao deste projecto, Aveiro pretende


afirmar-se como uma regio lder, com caractersticas urbanas
de capitalizao e produo distintas, que permitem cidade
crescer para uma nova economia, assente no conhecimento,
na tecnologia e na criatividade.

o apoio ao empreendedorismo social que pretende estimular a

Esta iniciativa foi distinguida no mbito dos European


Enterprise Awards 2010; foi considerada uma das vinte
entidades mais relevantes em desenvolvimento de Capital de
Risco em Portugal (2009); e recebeu o prmio FINICIA 2009 pela
melhor divulgao e implementao do Programa.

150 negcios apoiados.


Empreendedorismo nas Escolas:
N de estabelecimentos participantes: 25
N de alunos participantes: 1.350
N de formandos que apresentaram ideias
de negcio: 14
N de pessoas empregadas em empresas incubadas:
aproximadamente 100

54

Desde 2012:
N de novos negcios: 10
Valor gerado: 238 mil
N postos de trabalho: 15
Nos prximos 3 anos:
Investimento previsto: 379 mil
N postos de trabalho previstos: 29

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Inova.Gaia - Centro de Incubao


de Base Tecnolgica

Projecto Campurbis - Guimares


O projecto consiste na reabilitao da zona de Couros, o
maior conjunto europeu de fbricas de curtumes e respectivos

O Parque Tecnolgico Inova.Gaia foi criado em 2009 e

tanques do sc. XIX e rea Classificada de Interesse Pblico,

caracteriza-se por ser um centro de incubao de base


tecnolgica que pretende apoiar projectos de investigao e
de desenvolvimento. Acresce a aposta na criao de novas
empresas de base tecnolgica que desenvolvam e promovam a

tornando-a num plo criativo no mbito do conceito de


Universidade sem Muros.

inovao nos mais variados sectores econmicos.

Resulta de uma parceria entre o Municpio de Guimares

A incubadora pretende envolver alunos finalistas atravs das

da Cultura 2012. Compete autarquia, dona das fbricas

e a Universidade do Minho no mbito da Capital Europeia

oficinas tecnolgicas para o mundo empresarial, e funcionar


como mediadora entre alunos e empresas. O principal sector
de actuao da Inova.Gaia so as tecnologias de construo
e reabilitao sustentvel, razo pela qual o edifcio onde
se localiza assentar na arquitectura bioclimtica e ter em
funcionamento um sistema de gesto de energia designado de

Dosapac Energy Manager. Pelas caractersticas arquitectnicas


e o trabalho desenvolvido em matria de ambiente mereceu

intervencionadas, as obras de construo civil e o arranjo dos


espaos pblicos bem como a conduo da reabilitao de
toda a zona envolvente. O processo de regenerao urbana
contou com a participao da populao, atravs da iniciativa
Couros Campurbis: Envolvimento da Populao.
Uma das infra-estruturas deste projecto, criada em 2012,
materializa-se no Instituto de Design localizado na antiga

uma Meno Especial da EDP.

Fbrica da Ramada, sendo vocacionado para a investigao

O equipamento presta servios a empresas no mbito das

produto, formao especializada e promoo e divulgao de

em design, incorporao do design no desenvolvimento de

tecnologias de construo e reabilitao urbana sustentvel;


tecnologias energticas e ambientais; tecnologias de
informao, comunicao e multimdia; e tecnologias do mar
e agro-indstria. A incubadora de ideias pretende apoiar os
empreendedores no desenvolvimento de negcios sustentveis
atravs de servios como aconselhamento tcnico, financeiro,
de gesto, entre outros.

7 empresas instaladas
17 empresas incubadas

produtos industriais incorporando design. tambm um centro


aberto de conhecimento e uma plataforma de comunicao
privilegiada entre a indstria e a academia, com vista ao
desenvolvimento econmico atravs do design.
O Instituto do Design complementar-se- com um Centro
Avanado de Formao Ps-Graduada e uma Agncia de
Design (a criar em paralelo).

rea intervencionada: 7.206 m2


N de edifcios reabilitados: 9
N de terrenos adquiridos: 3

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

55

Programa Escolas Empreendedoras


Cascais

IParque Coimbra
O IParque uma estrutura cientfica e tecnolgica que
aposta na inovao, no desenvolvimento experimental e na
incorporao de novas tecnologias. O seu objectivo apoiar
e modernizar o tecido empresarial de Coimbra e da regio
envolvente atravs da promoo, criao e estabelecimento de
empresas com elevado potencial tecnolgico.

e alunos em empreendedorismo. A metodologia de trabalho


utilizada passa pelo conceito de learning by doing. Os alunos
empresa e desenvolvem exerccios prticos, que se traduzem
em actividades como Empreendedor por um dia ou o prmio

so: servios administrativos e de apoio interno; apoio

Escolas Empreendedoras de carcter competitivo.

jurdico, financeiro, estratgico, marketing e promoo


externa; manuteno de infra-estruturas e instalaes de

O prmio Escolas Empreendedoras um concurso anual

recursos humanos; gesto de processos de incubao;


apoio a processos de transferncia de tecnologia; difuso
de informao; criao e manuteno de bases de dados de
informao estratgica; promoo de eventos de interesse
para as empresas; e fomento de parcerias internas, regionais,
nacionais e internacionais.

que abrange todas as escolas do concelho de Cascais, nos


diferentes nveis de ensino (bsico, secundrio, profissional e
superior). Os alunos devem apresentar uma ideia de negcio
inovadora, exequvel e com impactos econmicos, sociais e
ambientais positivos. Os vencedores so premiados com uma
viagem a uma cidade europeia que se destaque nas reas da
inovao e do empreendedorismo.

Actualmente, o IParque dedica-se aos seguintes sectores


de actividade: sade e indstria farmacutica, informtica,
microelectrnica, qumica, biotecnologia, mecnica de preciso,
telecomunicao digital e novos materiais, instrumentao
produtivos da regio.

empreendedor nas escolas, atravs da formao de professores

aprendem na escola os princpios bsicos da criao de uma

Os servios prestados s empresas que aqui se localizam

geral, automao industrial e reabilitao dos sectores

O programa Escolas Empreendedoras visa fomentar o esprito

O programa j foi reconhecido pela Comisso Europeia


enquanto boa prtica, tendo-lhe sido atribuido o Prmio
Europeu de Iniciativa Empresarial, na categoria Investimento em
Qualificaes em Portugal.

Desde 2006:

Clusters:
Cluster Healthcare and Medical Solutions
Plo em Tecnologias da Informao, Comunicao
e Electrnica
Plo Health Cluster Portugal

Cluster Habitat Sustentvel

56

N de alunos participantes: +6.000


N de professores participantes: 197
N de escolas participantes: 14
Em 2012:
N de candidaturas: 130
N de candidaturas aprovadas: 12

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Inovao - Benchmarking internacional


Incubadoras Rio Criativo, Rio de Janeiro, Brasil, Competitividade
Incubadoras de Tallinn, Tallinn, Estnia, Competitividade
The Hub, So Paulo, Brasil, Competitividade
Fab Lab Amsterdam, Amsterdo, Holanda, Competitividade
Dubai Internet City, Parque empresarial de Informao e Tecnologia, Dubai, I&D e Tecnologia
Parque Cientfico e Tecnolgico da Cantbria, Santander, Espanha, I&D e Tecnologia
E-Secure Transactions Competitiveness Cluster, Caen, Frana, I&D e Tecnologia
Creative New York, Poltica Municipal para a Economia Criativa, Nova Iorque, EUA, Economia Criativa
National Green Growth Development Strategy for 2008-2030, Coreia do Sul, Economia Verde
Lyonbiople, Plo de Competividade de Biotecnologia e Sade, Lyon, Frana, I&D e Tecnologia
Creative Canterbury, Estratgia Urbana de Economia Criativa, Canterbury, Reino Unido, Economia Criativa
Lapa Criativa, Rio de Janeiro, Brasil, Economia Criativa
Criaticidades, Cidades Criativas do Brasil, Economia Criativa

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

57

58

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

S u s t e n t a b i l i d a d e

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

59

60

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

5.4. Sustentabilidade
Na dimenso Sustentabilidade so analisados diversos factores

que algumas cidades apresentam melhor pontuao numas re-

crticos: biodiversidade e ecologia, ar e emisses, gua e resduos,

as e outras cidades noutros domnios, provavelmente em virtude

edifcios, mobilidade e energia.

das caractersticas dos territrios e das prioridades das polticas


pblicas locais.

Em termos agregados, as cidades que se destacam so Almada,


Vila Nova de Gaia, Cascais, Lisboa e Loures. Verifica-se alguma

De relevar que no existe uma forte correlao entre o posiciona-

disperso relativa nos resultados, com o valor superior a atingir os

mento das cidades em matria de sustentabilidade e o nmero de

6,58 e o valor inferior 2,50. No entanto, este posicionamento varia

habitantes, no sendo tambm notrio o efeito da interioridade.

de acordo com as sub-dimenses em anlise, o que demonstra

VISEU

ALMADA
AVEIRO

VILA NOVA DE GAIA

BEJA

VIANA DO CASTELO

BRAGANA

TORRES VEDRAS

CASCAIS

SINTRA

10

SETBAL

COIMBRA

VORA

SANTARM

PORTALEGRE

FARO

LOURES

GUIMARES
LISBOA

LEIRIA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

61

EDFICIOS
ALMADA

A anlise dos Edifcios comporta indicadores diversos, desde a caracterizao energtica dos edifcios, a monitorizao energtica
dos edifcios municipais, a construo sustentvel e a existncia e
grau de formalizao de uma estratgia de construo sustentvel.

AVEIRO
CASCAIS
FARO
GUIMARES
LISBOA

As cidades de Vila Nova de Gaia, Lisboa, Almada, Cascais e Guimares assumem a liderana. A disperso geral dos resultados bastante expressiva com o valor superior a atingir 7,24 e o inferior 0,75.
Vila Nova de Gaia tem um desempenho superior em virtude da conjugao de um conjunto de boas prticas adoptadas em matria de
construo sustentvel. Em termos legislativos, lanou, em 2010,
um Regulamento Municipal de taxas e compensaes urbansticas
que atribui um conjunto de incentivos municipais com o reconhecimento dos sistemas de construo sustentvel. Ao nvel das
polticas pblicas, possui uma estratgia formalizada de construo sustentvel, colaborando em alguns projectos intermunicipais
e nacionais sobre o tema. Acresce que Gaia adoptou sistemas de
monitorizao e gesto energtica dos consumos nos edifcios
municipais, possuindo dois edifcios da autarquia certificados pelo
sistema de gesto ambiental ISO 14001.
Cascais tambm possui um sistema de monitorizao remota de
consumos energticos em edifcios municipais que se encontra
em vigor desde 2007 e que tem apresentado resultados positivos.
Alm do mais, construiu um edifcio municipal itinerante concebido
de acordo com os princpios de construo sustentvel a eco-cabana, que funciona como um equipamento de sensibilizao,
tendo sido distinguido pelo Prmio Ideias Verdes gua de Luso
Expresso.

VIANA DO CASTELO
VILA NOVA DE GAIA
VISEU
SANTARM

10

Por sua vez, no mbito do Plano de Aco Solar para Lisboa, foi desenvolvida a Carta do Potencial Solar do Concelho que possibilita
a rpida identificao do potencial solar das coberturas de todos
os edifcios, estando disponvel gratuitamente online atravs do
Google Maps. A consulta desta ferramenta permite verificar as reas disponveis e o respectivo potencial de instalao de sistemas
solares, de acordo com a orientao e inclinao das coberturas,
obstculos e sombreamentos na envolvente.
Alguns municpios que no se encontram globalmente posicionados no topo do ranking apresentam boas prticas em reas
especficas, como o caso de Santarm que adoptou instrumentos
regulamentares locais que incentivam a Certificao Ambiental da
Construo Sustentvel Projecto de Regulamento Municipal da
Edificao e Urbanizao (RMEU), lanado em Novembro de 2008.
Acresce o protocolo de cooperao com o IST Instituto Superior
Tcnico no mbito do LiderA, do qual resultou a certificao de
trs edifcios pblicos.

55% dos municpios definiram e formalizaram estratgias de construo sustentvel


30% dos municpios possuem bonificao de imposto municipal para novos edifcios de classe A e A+
55% dos municpios possuem sistemas de gesto energtica nos edifcios municipais
30% dos municpios detm equipamentos de monitorizao energtica
2 municpios tm edifcios municipais certificados por sistemas de construo sustentvel
4 municpios tm edifcios municipais certificados por sistemas de gesto ambiental ISO 14001
62

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

como a modificao dos sistemas de distribuio, numa perspecti-

ENERGIA
A sub-dimenso Energia integra indicadores relativos ao consumo
energtico per capita, capacidade local de produo energtica,
iluminao pblica e existncia de estratgia energtica municipal.
Loures, Vila Nova de Gaia, Almada, vora e Cascais apresentam
um melhor desempenho. O valor superior em termos gerais perfaz
6,18, sendo o valor inferior de 1,08.
O Municpio de Loures possui uma das mais elevadas capacidades
de produo local de electricidade a partir de fontes renovveis,
com um valor de 626.195.496 KWh, apresentando tambm uma
posio de destaque neste indicador Setbal, Viana do Castelo e
Vila Nova de Gaia. As cidades que apresentam um menor consumo
energtico per capita so Sintra, Cascais, Bragana, Almada e Beja.

va inovgrid que permite optimizar toda a rede de distribuio numa


lgica mais eficiente e de reduo de emisses.
Almada tem um sistema de telegesto da iluminao pblica.
Apesar de no se encontrar no topo do ranking, Santarm tambm
adoptou um sistema de iluminao pblica composto por luminrias de elevado rendimento e lmpadas de nova gerao, alimentadas atravs de equipamentos electrnicos de alta frequncia para
regulao do fluxo luminoso. Lisboa pretende implementar, com
o apoio da Lisboa E-Nova, uma estratgia de eficincia energtica
na iluminao pblica que integra um ensaio LED por um perodo
de 12 meses no Parque Eduardo VII; e a substituio das pticas
tradicionais dos semforos por pticas com tecnologia LED no eixo
Marqus de Pombal-Campo Grande, na continuidade das reas
urbanas j intervencionadas em 2009.
Consumo energtico per capita
(2008)

ALMADA
BEJA
CASCAIS
VORA
LISBOA
LOURES
SANTARM
SETBAL
VIANA DO CASTELO
VILA NOVA DE GAIA

10

vora encontra-se a desenvolver um dos projectos mais emblemticos na rea dos sistemas de gesto da rede elctrica inteligente
o Inov City. A sua faceta mais visvel traduz-se na alterao dos
tradicionais contadores de electricidade por energy boxes que funcionam como gestores de consumo domstico de energia, assim

Almada
1,10
Aveiro
2,90
Beja
1,17
Bragana
1,09
Cascais
0,89
Coimbra
1,64
vora
1,19
Faro
1,41
Guimares 1,60
Leiria
1,70
Lisboa
1,59
Loures
2,11
Portalegre
1,82
Santarm
1,79
Setbal
1,89
Sintra
0,65
Torres Vedras
1,61
Viana do Castelo
1,90
Vila Nova de Gaia
1,20
Viseu
1,25

75% dos municpios subscreveram o Pacto dos Autarcas


45% dos municpios j submeteram o Plano de Aco para a Energia Sustentvel

Fonte: DGEG

15% dos municpios tm o Plano de Aco para a Energia Sustentvel oficialmente aprovado
ndice de Cidades Inteligentes Portugal

63

MOBILIDADE
Na rea da Mobilidade foram analisados indicadores relacionados

ALMADA

com a mobilidade sustentvel, mobilidade elctrica e frota muni-

AVEIRO

cipal. A ttulo de exemplo, no que respeita mobilidade elctri-

BEJA

ca, consideraram-se as variveis: nmero de tomadas por 1.000

CASCAIS

habitantes, consumo mdio por tomadas com consumos (kWh) e

VORA

existncia de plano formalizado de mobilidade elctrica.

FARO
LISBOA

As cidades que ocupam o topo do ranking so Lisboa, Almada,


Beja, Loures e vora. A disperso de resultados no to expressiva como nos casos anteriores, sendo o valor superior de 6,31 e o
valor menos representativo de 2,4.
Lisboa assume a primazia em matria de mobilidade elctrica, ao

LOURES
VIANA DO CASTELO
VILA NOVA DE GAIA

10

que acresce os 39 veculos hbridos na frota municipal. A cidade foi

projecto-piloto de uma smart city, a localizar em Lisboa. Com foco

das primeiras no mundo a disponibilizar txis elctricos popula-

na gesto inteligente e integrada de mobilidade e energia, a cidade

o tratou-se de um projecto experimental de utilizao de dois

ser um espao de desenvolvimento, incubao e teste, com as

Renault Fluence Z.E 100% elctricos no transporte de txi, realizado

comunidades locais, de novas solues, produtos e servios de

numa parceria entre a Cmara Municipal de Lisboa e a Autocoope.

mobilidade e energia em colaborao entre empresas portuguesas

tambm dos poucos municpios a possuir pontos de car-sharing,

e empresas japonesas, que seja um demonstrador e uma base de

sendo de destacar o projecto MOB Carsharing da Carris enquanto

exportao destas solues para os mercados globais.

servio de aluguer de automveis hora que permite aos clientes


reservar um veculo atravs da internet ou telefone e t-lo disponvel

Ser tambm de assinalar um projecto piloto interessante em im-

de forma imediata.

plementao na Porta do Castelo, onde os pilares de bloqueamento


de acesso aos locais histricos da cidade se encontram a ser

Acresce que no mbito de uma parceria entre o Governo portugus

geridos remotamente pelos moradores, via telemvel ou internet.

e a NEDO New Energy and Industrial Technology Development

A experincia est a ter resultados positivos e poder ser escalada

Organization japonesa se pretende implementar em Portugal um

para outras zonas da cidade.

75% dos municpios definiram e formalizaram um plano de mobilidade sustentvel


30% dos municpios possuem sistema de gesto de frota municipal
25% dos municpios possuem veculos elctricos na frota municipal
70% dos municpios possuem veculos hbridos na frota municipal
45% dos municpios detm pontos de bike-sharing
15% dos municpios detm pontos de car-sharing

64

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Por sua vez, Almada detm um conjunto de boas prticas em matria de mobilidade suave que lhe atribuem um lugar de destaque
na anlise, com foco no Plano Almada Ciclvel. O projecto visa
introduzir a bicicleta como um meio verstil para as deslocaes
do quotidiano, prevendo-se uma extenso das ciclovias de 223 Km
com 44 percursos praticveis. As aces de sensibilizao para a
mobilidade sustentvel so prtica da autarquia, sendo dirigidas
no s para a comunidade em geral, mas tambm para a crianas.
Neste mbito destaca-se a publicao do Meu Livro de Bicicletas
que d a conhecer o mundo das bicicletas aos mais novos. Acresce
que a frota municipal de Almada inclui 12 veculos hbridos e 15
veculos elctricos, com sistema de gesto de trfego por controlo

MOBI.Europe
O principal objectivo do projecto MOBI.Europe
Integrated and Interoperable ICT Applications for
Electro-mobility in Europe promover a mobilidade
elctrica no espao pan-europeu, numa lgica

remoto.

interopervel e integrada de forma a que, num futuro

Tambm neste caso, apesar de Aveiro no estar no topo do ranking,

da Europa sem obstculos tecnolgicos ou comerciais.

prximo, seja possvel circular entre as vrias regies

apresenta boas prticas reconhecidas na rea do bike-sharing com


33 pontos distribudos por reas estratgicas da cidade: parques
de estacionamento, ns de transportes, zona universitria e outras
reas de servios. O projecto BUGA Bicicleta de Utilizao Gratuita de Aveiro remonta ao ano 2000 e foi pioneiro a nvel nacional,
tendo como objectivo oferecer aos cidados um meio alternativo
para circular na cidade, que possibilitasse a fcil deslocao, o
usufruto do espao pblico, ao mesmo tempo que contribusse para
um modo de vida mais sustentvel. Est agora em fase de concepo um projecto associado partilha de bicicletas elctricas, sendo
de assinalar que em Cascais j existe um sistema similar.

apoiado pelo Programa CIP (Programa Quadro para a


Competitividade e Inovao) ICT PSP da UE (20122014).
Sob a liderana da INTELI, a iniciativa tem como
parceiros o Municpio de Amsterdo e a Alliander
(Holanda); o CTAG, a FAIMEVI e a Welgood Solutions
(Espanha); a ESB ecars e a Cidade de Limerick (Irlanda);
a Renault (Frana); o CEIIA e a Critical Software
(Portugal).
O MOBI.Europe o primeiro projecto europeu de
demonstrao da maturidade dos sistemas TIC e das
aplicaes ligadas mobilidade elctrica de forma
integrada, e possui quer a tecnologia quer a dimenso
necessrias para a criao, em curso, de uma Clearing

House Europeia para a mobilidade elctrica.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

65

GESTO DE GUA E RESDUOS


A produo de resduos per capita, a valorizao energtica dos
resduos, a qualidade da gua e o tratamento de guas residuais

ALMADA

so os aspectos analisados na sub-dimenso Gesto da gua e

CASCAIS

Resduos.

COIMBRA
VORA

Vila Nova de Gaia, Almada, Sintra, Lisboa e Cascais destacam-se,

LEIRIA

estando os valores globais situados entre 7,22 e 3,30.

LISBOA

O Municpio de Gaia detm um sistema municipal de alimentao


de sistemas de rega por gua residual urbana tratada. Acresce a
certificao ERSAR pelos ndices de 100% de cumprimento legal
da qualidade da gua urbana. Por sua vez, Almada encontra-se a

SANTARM
SINTRA
VIANA DO CASTELO
VILA NOVA DE GAIA

implementar o projecto ARUT guas Residuais Urbanas Tratadas,


que consiste na reutilizao de guas residuais para sistemas de
rega em espaos pblicos, estando a ser desenvolvido em colaborao com o SMAS TST. Lisboa e Sintra tambm adoptaram
sistemas desta natureza. No Municpio de Lisboa ser de destacar
que 76,46% dos resduos slidos urbanos so encaminhados para
valorizao energtica, evidenciando o seu contributo na produo
de energia elctrica.
De referir que o Municpio de Coimbra apresenta um sistema de
gesto da gua inteligente. A telegesto das guas possibilita visualizar, armazenar e gerir a rede de distribuio de gua potvel
no concelho.

Produo municipal de resduos


per capita (Kg/habitante)
Almada
592,22
Aveiro
488,05
Beja
673,02
Bragana
446,41
Cascais
436,61
Coimbra
484,80
vora
489,60
Faro
565,81
Guimares 395,56
Leiria
420,94
Lisboa
550,94
Loures
702,10
Portalegre
719,00
Santarm
433,43
Setbal
655,59
Sintra
355,06
Torres Vedras
454,16
Viana do Castelo
438,95
Vila Nova de Gaia
440,10
Viseu
381,55

20% dos municpios possuem sistemas de rega por gua residual tratada
Apenas 2 municpios da amostra encaminham os seus resduos urbanos
para um processo de valorizao energtica

66

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Fonte: Entidades municipais e intermunicipais de


gesto e tratamento de resduos

10

AR E EMISSES
Na sub-dimenso Ar e Emisses analisam-se os indicadores de
pegada carbnica, emisses de CO2 per capita, qualidade do ar e

existncia e formalizao de estratgia municipal de reduo de


emisses.

ALMADA
AVEIRO
CASCAIS
FARO

Neste mbito, destacam-se as cidades de Guimares, Cascais,

GUIMARES

Almada, Vila Nova de Gaia e Aveiro, com uma disperso total de

LOURES

valores que vai de 9,16 a 3,94.

SINTRA
VIANA DO CASTELO

So municpios que apresentam uma reduo da taxa de emisses

VILA NOVA DE GAIA

de CO2 per capita, comparativamente a anos anteriores. Cascais

VISEU

reduziu em 31,39% as emisses de CO2 em 2008 comparativamen-

10

te a 2007, sendo o nmero para Almada de 26,27%. A maioria dos


municpios que aderiram ao Pacto dos Autarcas apresenta metas
de reduo de emisses de cerca de 20-25%, sendo de destacar
o caso de Loures com um objectivo de 36%.
Interessante notar algumas boas prticas presentes em municpios
que no se encontram nos cinco melhor posicionados, como a ZER
Zona de Emisses Reduzidas de Lisboa que consiste na limitao
da circulao dos veculos mais poluentes, normalmente veculos
mais antigos, em determinadas zonas da cidade, com vista melhoria da qualidade do ar.

Emisses de CO2 per capita


(ton/Km2 hab.) (2008)
Almada
0,03
Aveiro
4,03
Beja
2,75
Bragana
2,65
Cascais
1,86
Coimbra
11,53
vora
2,46
Faro
3,58
Guimares 2,15
Leiria
8,17
Lisboa
2,91
Loures
3,70
Portalegre
3,16
Santarm
3,38
Setbal
15,29
Sintra
1,77
Torres Vedras
3,98
Viana do Castelo
2,78
Vila Nova de Gaia
1,95
Viseu
2,34

Fonte: APA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

67

BIODIVERSIDADE E ECOLOGIA
Em termos de Biodiversidade e Ecologia, considera-se pertinente
analisar a gesto e monitorizao ambiental, as polticas de pro-

ALMADA

teco de recursos e qualidade do ambiente e as hortas urbanas

AVEIRO

comunitrias. Neste ltimo indicador incluem-se variveis como o

CASCAIS

nmero de lotes/parcelas e o nmero de signatrios dos compromissos de zelo.

VORA
GUIMARES
LISBOA

Almada, Cascais, Guimares, Sintra e Lisboa situam-se no topo da

LOURES

hierarquia, sendo a disperso geral de valores situada entre 6,39


e 0,50.

SINTRA
VIANA DO CASTELO

O Municpio de Almada possui a certificao de gesto ambiental

VILA NOVA DE GAIA

EMAS para a autarquia e empresas municipais, assim como um


barmetro ambiental que concentra todas as aces de monitorizao ambiental do concelho. Por sua vez, Cascais e Sintra detm
a certificao de gesto ambiental ISO 14001 para o municpio.
A preocupao com a biodiversidade expressa quer no projecto
AquaSig de monitorizao da biodiversidade marinha em Cascais, quer no Plano Estratgico de Sintra para as Alteraes Climticas que integra medidas de monitorizao da biodiversidade.
Em matria de hortas urbanas, Lisboa e Guimares lideram o

ranking, com 460 talhes em Lisboa e 270 talhes em Guimares.


Alguns talhes da Horta Pedaggica e Social so geridos pelo
Municpio de Guimares, sendo que a sua produo se destina ao
Banco Alimentar Local. Cascais e Beja tambm tm desenvolvido
projectos similares. O projecto Hortas Urbanas de Beja integra
um conjunto de espaos verdes que vo permitir obter alimentos
de qualidade de forma rpida, segura e econmica, o que alm
de acrescentar valor ao rendimento familiar, constitui tambm um
interessante espao de lazer e coeso social.

35% dos municpios possuem um plano de aco e monitorizao ambiental


25% dos municpios apresentam certificao de gesto ambiental nas empresas municipais
65% dos municpios possuem hortas urbanas comunitrias

68

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

10

Sustentabilidade : boas prticas

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

69

70

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

ZER - Lisboa
Rede Almada Ciclvel

As Zonas de Emisses Reduzidas (ZER) enquadram-se no


plano para a melhoria da qualidade do ar da Regio de
Lisboa, que vai ao encontro da Directiva Comunitria Quadro
da Qualidade do Ar. Esta iniciativa, promovida pela Cmara
Municipal de Lisboa, consiste na limitao da circulao dos
veculos mais poluentes, normalmente veculos mais antigos, em
determinadas zonas da cidade.

O Plano Almada Ciclvel enquadra-se na estratgia municipal


de mobilidade sustentvel, que pretende combater a
presso das infra-estruturas virias e os elevados nveis de
congestionamento de trfego. O objectivo do municpio de
Almada foi introduzir a bicicleta como um meio verstil para

As ZER foram implementadas em 2011, afectando numa primeira


fase o eixo da Avenida da Liberdade/Baixa, segundo a norma
de emisso EURO 1 (veculos construdos antes de Julho de
1992 e que no disponham de catalisador), durante os dias
teis das 8 s 20 horas. Foram, no entanto, consideradas
algumas excepes em funo da natureza ou titularidade dos
veculos.

as deslocaes do quotidiano, contribuindo para a reduo


das emisses de gases com efeito de estufa no sector dos
transportes.
A Rede Ciclvel assume-se como um instrumento de
gesto territorial numa lgica de complementaridade com
outros instrumentos de valorizao ambiental, cultural e de
conectividade. A criao desta rede teve como metodologia

A segunda fase deste processo foi marcada pelo alargamento


da rea ZER, passando a existir duas zonas com restries
circulao: a Zona 1, com restrio circulao de veculos
que no respeitem as normas de emisso EURO 2 (veculos
ligeiros fabricados antes de Janeiro de 1996 e pesados antes
de Outubro de 1996) e a Zona 2, com restrio circulao
de veculos que no respeitem as normas de emisso EURO 1
(veculos fabricados antes de Janeiro de 1992).

o cruzamento de diversos factores, nomeadamente mapas


dos declives, estrutura agrcola, zonas ecolgicas, localizao
de equipamentos culturais e desportivos e interfaces
de transportes. Assim, criaram-se percursos seguros e
confortveis, que ligam um conjunto de espaos activos no
quotidiano da cidade.
Esta iniciativa contribuiu para o reconhecimento internacional
do municpio, atravs do Prmio da Semana Europeia da
Mobilidade 2010.

Resultados que se esperam obter na reduo


das emisses poluentes na cidade de Lisboa:
Viaturas
abrangidas
/dia
Fase 1
Fase 2

6%
14%

Emisses
PM10 evitadas
(Kg/ano)
22%
48%

Emisses
NO2 evitadas
(Kg/ano)
5%
10%

Em 2012:
N de Km aprovados para a rede: 223
N de Km construdos: 30
N de percursos praticveis: 44

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

71

Mira Sintra - Bairro Sustentvel


BUGA Bicicleta de Utilizao
Gratuita de Aveiro

O projecto Mira Sintra Bairro Sustentvel pretende fomentar


o conceito de sustentabilidade no concelho, centrando-se na
eficincia energtica e na reduo dos custos associados

O projecto BUGA surge de forma pioneira no ano de 2000,


por iniciativa da Cmara Municipal de Aveiro, constituindo-se
como uma marca da cidade. O objectivo foi o de oferecer aos
cidados de Aveiro um meio alternativo para circular na cidade,
que possibilitasse a fcil deslocao, o usufruto do espao
pblico, ao mesmo tempo que contribusse para um modo de
vida mais sustentvel. A promoo deste projecto integrou-se
numa campanha global destinada aos cidados e visitantes,
sendo que o prprio design das BUGAS tornou a bicicleta o
veculo dirio na circulao urbana quotidiana.

dos residentes.
Foram colocados em prtica trs nveis de desempenho - o
conforto trmico, o conforto acstico e o conforto ambiental,
que se reflectiram em iniciativas especficas, como a promoo
do uso de energias renovveis, atravs da instalao de painis
fotovoltaicos com venda de energia para a rede pblica, e a
requalificao do bairro. Atravs do fundo de investimento
gerado pela venda de electricidade, foi possvel colocar
isolamento nas fachadas e coberturas, assim como colocar
vidros duplos com corte trmico em todas as habitaes.

Para facilitar a utilizao das bicicletas, estas encontramse distribudas por pontos estratgicos da cidade: parques
de estacionamento, ns de transportes, zona universitria e
outras reas de servios. Acresce que o municpio de Aveiro,
no mbito do Welcome Centre, espao municipal de turismo,
disponibiliza quatro bicicletas elctricas para os visitantes se
deslocarem pelos percursos tursticos.

gesto energtica, promovendo a melhoria da qualidade de vida

A longo prazo o projecto prev a instalao de painis nos


postos de electricidade, a requalificao dos espaos verdes, a
reciclagem de resduos, a gesto de guas pluviais, a criao de
infra-estruturas colectivas e a produo de agricultura biolgica,
na ambio de atingir o conceito de bairro sustentvel.

Entre 2009 e 2010:


N de condomnios com painis solares: 4
N de condomnios com microgerao: 5
Em 2011:

Primeiro semestre de 2011:

N de bicicletas: 200

Rendimento financeiro do edifcio 5 do condomnio:

N de utilizadores: 26.480
N de parqueamentos BUGA: 33

72

1.900
Lucro mensal da microproduo: cerca de 472
Emisses evitadas: cerca de 1,25 toneladas de CO2

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

InovCity vora Smart Energy Living


O projecto InovCity iniciou-se em 2010, atravs de uma
parceria entra a EDP Distribuio, a Cmara Municipal de vora
e outras entidades: Logica, INESC Porto, Efacec e Janz. A
iniciativa materializa-se numa rede inteligente de energia que
pretende potenciar a eficincia energtica, a microproduo
e a mobilidade elctrica, como meios para a promoo da
sustentabilidade da cidade.

Horta Pedaggica e Social


de Guimares
Este projecto de Hortas Urbanas Comunitrias foi promovido
pelo Municpio de Guimares em 2008, com o intuito de criar
um plo de explorao agrcola sustentvel em sintonia com
aces e respostas de cariz social, econmico e cultural.

O projecto divide-se nas seguintes componentes: a alterao


dos tradicionais contadores de electricidade por energy

boxes, com benefcios directos para os consumidores, pois


funcionam como gestores de consumo domstico de energia;
a modificao dos sistemas de distribuio, numa perspectiva

inovgrid que permite optimizar toda a rede de distribuio


numa lgica mais eficiente e de reduo de emisses; e a
promoo da eficincia energtica no espao pblico, atravs
da alterao da iluminao pblica e da semaforizao, assim
como da introduo de postos de carregamento para veculos
elctricos.

Associada a esta iniciativa encontra-se a requalificao


ambiental de reas rurais abandonadas e subaproveitadas,
distribudas em lotes ou parcelas devolvidos aos cidados e
cidade.
Os signatrios ou arrendatrios destas parcelas assumiram um
compromisso de zelo que inclui a componente de disseminao
e formao em prticas de agricultura biolgica. Alguns talhes
da Horta Pedaggica e Social so geridos pelo Municpio de
Guimares, sendo que a sua produo se destina ao Banco
Alimentar Local.

Este projecto foi galardoado em Janeiro de 2012, com o prmio


Utility of the Year Award 2012, no mbito dos European Smart
Metering Awards 2012 da Conferncia Smart Metering UK
& Europe Summit 2012, em Londres. Acresce que o sucesso
da implementao do InovCity em vora levou replicao
da ideia na cidade de Aparecida no Brasil, atravs da EDP no

A criao de uma Comisso de Utentes permitiu dinamizar um


conjunto de actividades, como eventos de projeco social e
ambiental; workshops sobre agricultura biolgica; constituio
de reas de lazer, de refeio e de formao onde todos podem
participar.

Brasil, em parceria com a Secretaria de Energia de So Paulo e


a Prefeitura de Aparecida.
Desde 2008:

Desde 2010:

N de talhes: 270

N de utilizadores da energy box: 31.000


N de microprodutores: 91

rea dos talhes: 50 m2

Energia injectada na rede: 32,3 MW

N de signatrios inscritos: 270

N de postos de transformao EDP com smart gates: 340

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

73

Monitorizao Remota de Consumos


em Edifcios Municipais - Cascais
Este projecto da Cmara Municipal de Cascais encontra-se
em vigor desde 2007 e pretende contribuir para uma melhor
eficincia energtica dos edifcios municipais, atravs da

Regulamento Municipal de Taxas


e Compensaes Urbansticas
no mbito de Construo Sustentvel
Vila Nova de Gaia
A Cmara Municipal de Vila Nova de Gaia implementou, em
2010, uma nova poltica local de incentivos e majorao de
taxas relacionadas com os processos urbansticos ao nvel

monitorizao remota de consumos.

da promoo das aces de reabilitao das construes


existentes, da sustentabilidade em novos processos

O sistema de monitorizao consiste na colocao de


equipamentos e servios de monitorizao remota, em tempo
real e com acesso internet, que permitem identificar os
padres de consumo de energia nos edifcios municipais. O
projecto prev uma segunda fase centrada na gesto de energia
e na implementao de medidas de reduo de desperdcio.
Com este sistema, a autarquia pretendeu consciencializar
para a reduo das emisses de CO2, para a optimizao

do consumo sem perda de produtividade e para a correco


de desperdcios e consumos excessivos, contribuindo para o

construtivos e da proteco ambiental e uso de fontes de


energia renovvel.
O novo regulamento municipal de taxas e compensaes
urbansticas pressupe o reconhecimento dos sistemas de
certificao de construo sustentvel e atribui um conjunto
de incentivos municipais, nomeadamente a diminuio de
taxas municipais, a reduo do IMI, o aumento do coeficiente
de ocupao do solo, a valorizao dos edifcios, do valor da
renda e da atractividade pelo territrio.

cumprimento das metas estabelecidas no Pacto dos Autarcas.

Reduo das Taxas Municipais:


N de edifcios afectos ao sistema
de monitorizao: 23
Edifcios com evoluo positiva no Consumo
de Energia (Entre Novembro e Dezembro 2011):
Biblioteca Casa da Horta kWh - 451,20
Centro Cultural de Cascais kWh - 2.645,12
EB 2,3 Antnio Coutinho (total) kWh - 8.503,56
EMGHA Arquivo kWh - 5,68

74

Urbanizao de edifcios com certificao LEED, BREEAM,


ou outro: 70%
Edifcios descritos no Inventrio do Patrimnio
Arquitectnico de Vila Nova de Gaia: at 100%
Operaes urbansticas que promovam novas polaridades,
reabilitao urbana e ambiental: de 25% a 100%
Operaes urbansticas em imveis localizados no Centro
Histrico: at 100%

Deslocalizao de indstrias e armazenagem dos meios
urbanos para reas empresariais: at 75%

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Sustentabilidade - Benchmarking Internacional


Centro Comercial Aldar, Abu Dhabi, Emirados rabes Unidos, Edifcios
Edifcio Empresarial Solaris, Singapura, Edifcios
Edifcio Crystal da Siemens, Londres, Reino Unido, Edifcios
Bairro Viikki, Helsnquia, Finlndia, Edifcios, Energia, etc.
Eco edifcio de Echirolles, Grenoble, Frana, Edifcios
Casa Eficiente Plus, Berlim, Alemanha, Edifcios
Parque Urbano Gardens by the Bay, Singapura, Biodiversidade e Ecologia
Velib bike sharing, Paris, Frana, Mobilidade
WeGo car sharing, Amsterdo, Holanda, Mobilidade
Low Carbon Network Fund, Bristol, UK, Ar e Emisses
Programa Townsville Solar Cities, Townsville, Austrlia, Energia
Modelo de Gesto Energtica Sustentvel de Mlaga, Espanha, Energia
Bairro BedZED, Londres, Reino Unido, Edifcios, Energia, etc.
Autolib, car sharing de veculos elctricos, Paris, Frana, Mobilidade
Bairro Vauban, Freiburg, Alemanha, Edifcios, Energia, etc.
Energy and Wind Map, So Francisco, EUA, Energia
SF Park, So Francisco, EUA, Mobilidade

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

75

76

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

I n c l u s o

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

77

78

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

5.5. Incluso
Na rea da Incluso so analisados os seguintes factores crticos:

As cidades de Almada, Lisboa, Coimbra, Cascais e Aveiro demons-

coeso social, diversidade social e cultural, empreendedorismo e

tram o melhor desempenho ao nvel da incluso social e cultural.

inovao social e incluso digital. Neste mbito no se consideram

A disperso de valores situa-se entre 6,62 e 2,28.

apenas as preocupaes com a excluso social, mas tambm com


o livre acesso aos bens e servios culturais e criativos. Para alm
das dimenses econmica, social e ambiental, a cultura assumida
como o quarto pilar do desenvolvimento sustentvel.

VISEU

ALMADA
AVEIRO

VILA NOVA DE GAIA

BEJA

VIANA DO CASTELO

BRAGANA

TORRES VEDRAS

CASCAIS

SINTRA

10

SETBAL

COIMBRA

VORA

SANTARM

PORTALEGRE

FARO

LOURES

GUIMARES
LISBOA

LEIRIA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

79

seus bairros. Os jovens so outra preocupao da autarquia. Para

COESO SOCIAL

alm do Gabinete da Manteigada onde jovens e crianas podem


As questes ligadas pobreza, polticas de combate excluso

ocupar os seus tempos livres prevenindo o risco de marginalidade,

social, igualdade de oportunidades, apoio insero profissional e

excluso social e abandono escolar, o municpio desenvolve outras

voluntariado so o objectivo de anlise da sub-dimenso Coeso

aces que promovem o sucesso educativo e formativo de jovens

Social.

atravs de iniciativas ldico-pedaggicas, como a publicao Vozes do Bairro e o GrafiitArte.

Destacam-se os municpios de Almada, Lisboa, Loures, Setbal e


Leiria, com uma disperso de valores entre 7,83 e 3,34. A aposta

ALMADA

destes municpios em polticas activas de combate excluso

AVEIRO

social, apoio insero profissional, habitao, promoo do

CASCAIS

envelhecimento activo e solidariedade entre geraes marcam a

COIMBRA

diferena.

FARO
LEIRIA

Lisboa afirma-se pelos projectos de revitalizao social de bairros


crticos, de que so exemplos o KCIDADE e o BIP-ZIP. O KCIDADE

LISBOA

Programa de Desenvolvimento Comunitrio Urbano um programa

LOURES

de combate pobreza e excluso social em meios urbanos com

SETBAL

foco nas zonas piloto da Alta de Lisboa, freguesia da Ameixoeira e

SINTRA

10

de Mira Sintra. Por sua vez, o BIP-ZIP - Bairros e Zonas de Interveno Prioritria visa contribuir para uma imagem positiva dos bairros, por forma a reforar a sua integrao harmoniosa na cidade,

A maioria das autarquias possui Bancos Locais de Voluntariado

sem discriminaes no acesso aos bens e servios.

social e ambiental assim como Lojas Solidrias. Neste contexto,


Cascais evidencia-se pelo estmulo ao voluntariado, sendo que em

Alguns municpios do Living Lab RENER apresentam projectos in-

2012 cerca de 1.700 voluntrios participaram em aces nas reas

teressantes em matria de promoo de envelhecimento activo,

ambiental, social e cultural no mbito do programa Junta Jovem.

como so os casos de Almada (Alma Snior), Torres Vedras (Clube

Nos Bancos do Tempo, existentes em vrias cidades, troca-se

Snior), Viana do Castelo (Bem-me-quer + Perto), Bragana (Enve-

tempo por tempo, sendo que a unidade de valor e de troca a

lhecer com Qualidade) e Setbal (Comemorao do Dia Interna-

hora. Cada pessoa oferece horas de trabalho numa rea espec-

cional das Pessoas Idosas e Sniores em Cena). De destacar que

fica e em troca recebe outro servio, igualmente grtis, regra geral

2012 o Ano Europeu de Envelhecimento Activo e Solidariedade

com a mesma durao.

entre Geraes.
O Municpio de Setbal tem vindo a investir no envolvimento
comunitrio e no desenvolvimento de aces que promovam a
participao das comunidades na vida urbana, destacando-se o
projecto Nosso Bairro, Nossa Cidade que pretende fomentar o
envolvimento activo dos moradores em aces de melhoria dos

80

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

sendo promovido pela Cmara, pelo Gabinete Lisboa Encruzilhada

DIVERSIDADE SOCIAL E CULTURAL

de Mundos e pela Academia de Produtores Culturais. Acresce a


Na sub-dimenso Diversidade Social e Cultural analisam-se as-

organizao de assembleias participativas do Oramento Parti-

pectos relacionados com a populao imigrante, polticas de inte-

cipativo 2012 focadas nos Estrangeiros em Lisboa, procurando

grao da imigrao e redes interculturais. Richard Florida (2012)

fomentar a participao de imigrantes na vida da cidade e, ainda,

afirma que a diversidade cultural uma das caractersticas das

o Frum Municipal da Interculturalidade (FMINT), espao de debate,

cidades criativas, apontando os factores Talento, Tecnologia e

reflexo e estudo em assuntos ligados imigrao, diversidade e

Tolerncia como decisivos para a inovao urbana.

interculturalidade.
Por sua vez, a Cmara Municipal de Sintra apoia o projecto Casa

ALMADA

dos Povos, ao ceder as instalaes Associao Olho Vivo que

AVEIRO

promove este centro em parceria com o Alto Comissariado para

CASCAIS

a Imigrao e Dialogo Intercultural (ACIDI). A Casa dos Povos

COIMBRA

promove o dilogo intercultural atravs de recursos didcticos,

FARO

msica e dana, gastronomia e exposies que retratam a histria

GUIMARES

e a cultura de vrias comunidades. A autarquia obteve a distino

LISBOA

Percentagem de Populao
Imigrante (2009)

LOURES
SETBAL
SINTRA

10

Os municpios de Almada, Lisboa, Guimares, Sintra e Faro situam-se no topo do ranking, estando a disperso global de valores
situada entre 7,02 e 1,8.
A percentagem de populao imigrante face ao nmero total de
habitantes mais expressiva nos concelhos de Faro, Cascais, Loures, Lisboa e Sintra, sendo que a maioria dos municpios possui
Gabinete de Atendimento ao Imigrante.
Pela implementao de boas prticas na rea da diversidade cultural, Lisboa integrou, em 2009, a Rede Europeia de Cidades para
Polticas Locais de Integrao de Imigrantes (onde tambm participa Sintra) e, em 2011, a Rede de Cidades Interculturais. Um dos
exemplos a referenciar o festival TODOS Caminhada das Cul-

Almada
6,98
Aveiro
5,20
Beja
3,65
Bragana
2,23
Cascais
11,61
Coimbra
4,83
Evra
3,47
Faro
12,27
Guimares 0,82
Leiria
3,99
Lisboa
9,19
Loures
9,72
Portalegre
2,54
Santarm
4,05
Setbal
6,31
Sintra
8,04
Torres Vedras
4,97
Viana do Castelo
1,19
Vila Nova de Gaia
1,56
Viseu
2,20

turas que tem como objectivo estreitar ligaes com a comunidade


imigrante da zona do Martim Moniz, Largo do Intendente e Mouraria,

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Fonte: INE

81

da Fundao Gulbenkian em termos de melhores prticas muni-

EMPREENDEDORISMO E INOVAO SOCIAL

cipais em 2009, com as aces comemorativas do Dia Municipal


do Imigrante.

O empreendedorismo social, a existncia de incubadoras sociais,


os projectos locais de inovao social e os movimentos cvicos

Loures, apesar de no se situar globalmente no top 5, criou a Casa

urbanos so os factores considerados na sub-dimenso Empreen-

da Terra, o primeiro Centro UNESCO em Portugal de iniciativa muni-

dedorismo e Inovao Social.

cipal. Actua na promoo da interculturalidade, visando promover


sistemas de comunicao entre diversas comunidades. Acresce a

Os municpios de Lisboa, Cascais, Coimbra, Almada e Aveiro assu-

actuao do Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Especficos,

mem o melhor desempenho nesta matria. O valor global superior

considerada melhor prtica autrquica pela Gulbenkian em 2007.

perfaz 6,49, situando-se o valor inferior em 0. Estas autarquias

J Cascais tem vindo a intervir no apoio ao desenvolvimento de


competncias profissionais, pessoais e sociais em jovens imigrantes com dificuldades de insero atravs da Iniciativa de Valor
Acrescentado XXI inserida no programa Promoo da Interculturalidade a Nvel Municipal. Outros projectos de relevo so o Kuma
di Kurpu? (promoo da sade dirigido a mulheres imigrantes) e
Pontos e vrgulas (reforo de competncias e promoo da noo
de interculturalidade).

destacam-se pelos projectos de inovao social locais em curso,


que pretendem gerar solues inovadoras para a satisfao das
necessidades sociais e para a melhoria do bem-estar dos indivduos e da sociedade.
Lisboa apresenta um conjunto de projectos interessantes na articulao entre a regenerao urbana e o desenvolvimento social,
como o caso do Programa de Desenvolvimento Comunitrio da
Mouraria. Esta iniciativa, tendo como objectivo a diminuio dos
fenmenos de excluso e pobreza, a melhoria da qualidade de vida
da populao e uma maior abertura do bairro cidade, integra
elementos de dinamizao do empreendedorismo e negcios sociais, como os projectos Mouraria Empreende, Activa-te Mouraria
e Mouraria + Emprego. Apoiam a criao do prprio negcio com
foco nos negcios sociais e ajudam na procura de emprego. No
mbito do oramento participativo de 2012, foi aprovado o projecto
Centro de Inovao na Mouraria que pretende apoiar e acompanhar projectos, iniciativas, ideias ou negcios do bairro.
A autarquia de Cascais um caso de referncia em matria de
inovao e empreendedorismo social, com a dinamizao do DNA
Cascais que pretende estimular a criao de empresas sociais
pelos muncipes. Acresce a colaborao com o IES Instituto de

55% dos municpios apoiam projectos de empreendedorismo social


Apenas 4 autarquias criaram incubadoras sociais municipais

82

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Empreendedorismo Social que trabalha na rea da I&D e forma-

Por sua vez, o Municpio de Coimbra, em parceria com a Associao

o, assim como o Programa GET Gerao de Empreendedores

Hemisfrios Solidrios, implementou diversas iniciativas na rea

com Talento, uma iniciativa de formao em empreendedorismo

do empreendedorismo social, como a marca Com-sigo (com o

e incentivo criao do prprio emprego com uma forte com-

objectivo de encorajar os jovens auto-iniciativa e ao desenvolvi-

ponente de empreendedorismo inclusivo, procurando combater a

mento de capacidades de identificao de oportunidades no sector

excluso social. Alguns dos projectos emblemticos de inovao

social), o projecto Europeu de Empreendedorismo Social Change

social em Cascais so: a Escolinha de Rugby da Galiza (pretende

Laboratory e a instalao de Arte Participativa Labirinto: Faz

servir a comunidade infantil e juvenil atravs da prtica desportiva

Xeque Mate Pobreza, que sinalizou o Dia Mundial para a Erradi-

que promova o desenvolvimento das pessoas e a sua integrao

cao da Pobreza.

na sociedade), o Espao Vitaminos (visa promover novos hbitos, comportamentos e um estilo de vida saudvel no que toca a

Apesar de no pertencer ao grupo de municpios melhor posicio-

alimentao e actividade fsica), a Cozinha com Alma (traduz-se

nados em matria de inovao social, Torres Vedras apresenta

numa resposta de restaurao que, atravs de uma bolsa social,

projectos interessantes nesta rea, como o Concurso Escolas Em-

pretende garantir refeies confeccionadas a famlias em situao

preendedoras Sociais que uma iniciativa desenvolvida no mbito

de vulnerabilidade) e o Toma L (tem como objectivo capacitar

da Rede Social da autarquia, em parceria com o Instituto de Empre-

as pessoas vulnerveis, atravs da criao de uma coleco de

endedorismo Social, que tem como objectivo estratgico estimular

peas nicas realizadas em oficinas de instituies de pessoas

os estudantes a desenvolverem projectos de empreendedorismo

portadoras de deficincia).

social no concelho.

ALMADA
AVEIRO
CASCAIS
COIMBRA
FARO
LEIRIA
LISBOA
SETBAL
TORRES VEDRAS
VIANA DO CASTELO

10

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

83

INCLUSO DIGITAL
Est aqui abrangida a anlise das questes de incluso digital das
camadas mais desfavorecidas da populao em termos de sade,
educao, cultura, etc.
Destacam-se os concelhos de Almada, Coimbra, Santarm, Lisboa
e Beja, com uma disperso global de pontuaes entre 7,02 e 0,27.
Estes municpios procuram tirar partido das tecnologias da informao e comunicao para melhorar o fornecimento de servios
populao, nomeadamente aos habitantes com maior propenso
para serem socialmente excludos.

ALMADA
AVEIRO
BEJA
COIMBRA
GUIMARES
LEIRIA
LISBOA
SANTARM
SINTRA
TORRES VEDRAS

10

55% dos municpios possuem servios ou equipamentos de teleassistncia mdica ou domiciliria


4 municpios declaram ter realizado aces de formao para jovens e adultos com necessidades
especiais com recurso a solues TIC

84

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Incluso : boas prticas

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

85

86

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Envelhecer com Qualidade


- Bragana

Msica nos Bairros Gera-Sons


Aveiro

Este projecto surge de uma parceria entre a Cmara Municipal

O projecto Msica nos Bairros, promovido pelo Municpio de

de Bragana e a Santa Casa da Misericrdia de Bragana.

Aveiro, visa a integrao de crianas e jovens dos bairros

O objectivo criar um mecanismo de solidariedade inter-

sociais de Santiago e Grin e potencia a captao de novos

geracional atravs da incluso digital, fortalecendo a

talentos de ndole artstico-cultural. Esta iniciativa pretende

solidariedade social entre as faixas etrias jovem e snior.

estimular o ensino, o aperfeioamento e a divulgao da


msica, ao mesmo tempo que sensibiliza os grupos culturais e

A prioridade do projecto o envelhecimento activo, moldando-

recreativos para a sua importncia na sociedade.

se contudo s necessidades sentidas no quotidiano da


populao snior do concelho. Entre outras reas de actuao,

O municpio pretende apoiar e comparticipar as actividades de

existe uma forte aposta nas tecnologias de informao e

natureza social, cultural e recreativa, sempre com o intuito de

comunicao (TIC), que permitem registar tradies e costumes

integrar os jovens na comunidade. O projecto auxilia, tambm,

e partilhar conhecimentos entre as diferentes idades.

a cooperao com as famlias na educao das crianas e na


ocupao dos seus tempos livres.

O projecto conta com diversos tcnicos especializados em


reas como a sociologia, informtica, educao bsica e

Entre as actividades desenvolvidas encontram-se a realizao

educao fsica que apoiam a promoo da qualidade de vida

de audies musicais aos alunos, a oferta de instrumentos

desta populao.

musicais para educao musical e a organizao de concertos


solidrios.

Desde 2010:
Ludoteca inter-geracional
Nutrio e hbitos saudveis
Manuteno da actividade fsica
Programa de preveno de quedas no domiclio
Telealarme no servio de apoio domicilirio
Banco de ajudas tcnicas

Desde 2011:
70 crianas e jovens integraram o programa

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

87

Programa de Desenvolvimento
Comunitrio da Mouraria Lisboa

Programa Viseu Solidrio


O programa Viseu Solidrio uma iniciativa do Gabinete de
Aco Social da Cmara Municipal de Viseu que pretende dar
apoio s famlias carenciadas do concelho, que habitam em
edifcios degradados e que no possuem recursos financeiros
para proceder sua reconstruo. Este apoio cedido a
pessoas ou famlias com um rendimento per capita inferior a
75% do salrio mnimo nacional.

se traduz na reabilitao urbana desta zona da cidade com


incidncia positiva na vida dos seus habitantes e comunidades.
Pretende-se a diminuio dos fenmenos de excluso e
pobreza, a melhoria da qualidade de vida da populao e uma
diversos projectos em reas fundamentais: a revitalizao do

posteriormente um conjunto de projectistas avalia e decide


que projecto de reconstruo quer apadrinhar. As solues
apresentadas pelos projectistas devem ser fundamentadas e
financeiramente viveis, de forma a garantir a exequibilidade
dos projectos.

tecido econmico local e a promoo das qualificaes, do


emprego e do empreendedorismo; a melhoria da qualidade de
vida dos sniores e a promoo do envelhecimento activo; o
fomento do acesso sade e cidadania junto de populaes
vulnerveis; a promoo do fado como factor identitrio e de
dinamizao econmica e cultural.

O municpio responsvel pela divulgao da iniciativa e dos


projectistas aderentes, que devem inscrever-se no programa
da Empresa Municipal de Habitao Social de Viseu. Esta
empresa selecciona anualmente o nmero de famlias e o
nmero de projectistas e sorteia a ordem pela qual os tcnicos
escolhem o projecto de reconstruo. O financiamento destes
projectos conta com a comparticipao do IHRU, ao abrigo do
PROHABITAT.

O grande objectivo deste programa , assim, contribuir para a


valorizao da Mouraria e para o bem-estar, a cidadania e a
liberdade dos seus habitantes e comunidades, promovendo a
coeso social e uma maior abertura do territrio ao exterior.
Iniciativas previstas:

Solucionar carncias, melhorar as condies de vida


das famlias, reconhecer a igualdade de oportunidades

88

incio em 2012, um plano para o desenvolvimento social, que

maior abertura do territrio cidade. O programa integra

So elaboradas candidaturas ao programa, sendo que

e rentabilizar os recursos locais.

O Programa de Desenvolvimento Comunitrio da Mouraria, com

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Mouraria Empreende - Apoio ao Empreendedorismo


Na Mouraria h Comrcio Noite e Dia Apoio ao Comrcio
Activa te Mouraria Apoio Criao de Negcios Sociais
Se esta Casa fosse Nossa Reabilitao Low Cost de Edifcio
para Residncia Social Temporria
Concurso Start up Mouraria
Concurso Muda o Bairro
Oficinas da Ilustrao para Crianas, Pais e Avs
Da Mouraria ao Museu, do Museu Mouraria
Unidade Mvel de Rastreios + Sade
Escola do Fado
H Fado nas Tascas e Restaurantes da Mouraria

Junta Jovem Cascais


O programa Junta Jovem uma iniciativa da Cmara Municipal
de Cascais que promove a ocupao dos tempos livres dos
jovens residentes ou estudantes no concelho, durante o perodo
de frias de Vero.

A Casa da Terra Loures


A Casa da Terra o primeiro Centro UNESCO em Portugal
de iniciativa municipal. O centro actua na promoo da
interculturalidade, sendo que Loures um dos concelhos com

Enquadrado num conjunto de programas de voluntariado


do municpio, como o Mar Viva, Natura Observa e Cultura
Social, o Junta Jovem procura estar mais prximo da
realidade local integrando em 2012 as Juntas de Freguesia
de Alcabideche, Carcavelos, Cascais, Estoril e Parede. Este
programa destina-se faixa etria dos 15 aos 25 anos de
idade. O objectivo proporcionar aos jovens uma forma
saudvel de desenvolvimento pessoal, o esprito comunitrio e
de solidariedade, mas especialmente incrementar a cidadania
activa, aplicar o potencial criativo e dinmico dos jovens
e, em simultneo, apoiar entidades sem fins lucrativos em
funcionamento no concelho.

maior ndice de concentrao de culturas internacionais.


O principal eixo de actuao a diversidade da condio
humana, favorecendo o acesso de todos liberdade cultural e
ao respeito pela interculturalidade.
A criao de sistemas de comunicao entre comunidades foi
o meio escolhido para realar a importncia da diversidade
cultural enquanto forma de incluso partilhada e abrangente,
em que se refora o patrimnio lingustico comum, a lngua
portuguesa. Esta abordagem transforma o Centro UNESCO
municipal num laboratrio de novas experincias e novas
pedagogias. O projecto agrega, ainda, o envolvimento das

Os voluntrios podem intervir ao nvel do ambiente, apoio


social, patrimnio, proteco civil e animao cultural.
O programa Junta Jovem uma aco inserida na estratgia
para a juventude Gerao C, assente na captao, fixao e
desenvolvimento de conhecimento e na criao de condies

escolas e instituies do concelho, atravs do trabalho


voluntrio junto dos jovens.
Esta iniciativa mereceu, em 2011, o Prmio Melhores Prticas
Autrquicas da Plataforma Imigrao da Fundao Calouste
Gulbenkian.

para uma juventude dinmica, empreendedora, segura e


autnoma, capaz de promover a interveno e a participao
comunitria.

Em 2012:
N de voluntrios: 1.713
N de prmios de desempenho: 5
N de horas de voluntariado: 214.658
N de entidades envolvidas: 80

Desde 2010:
N de tcnicos: 1
N de voluntariados: 3
N de actividades desenvolvidas: 230
N de participantes: 5.960

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

89

Consolidar o Saber com um Sorriso a


Valer Vila Nova de Gaia

Casa Solidria das Artes e Ofcios


Santarm

Em 2006, o municpio de Vila Nova de Gaia e o Gaia Social

O projecto Casa Solidria, de iniciativa municipal, estabelece-se

implementaram um projecto designado Divertir com o Saber,

como uma plataforma de resposta a situaes de emergncia

que pretendia criar igualdade de oportunidades a crianas e

social no concelho de Santarm. Tratam-se de situaes de

jovens na aprendizagem da matemtica.

grave carncia ou agravamento de condies sociais, que


recebem resposta imediata, atravs de parcerias estabelecidas

Em 2010, atravs de uma parceria com a Consolidar e Validar

entre a autarquia e instituies pblicas de apoio social.

Centro de Estudos em Cincias da Sade, e na mesma lgica


da igualdade de oportunidades, criou-se um programa de sade

Esta iniciativa nasce para fazer face s novas formas de

oral destinado s crianas inscritas no Divertir com o Saber,

pobreza e excluso social, incluindo quatro projectos de

nascendo assim o projeto Consolidar o Saber com um Sorriso

interveno: o espao solidrio que dispe de roupas, calado,

a Valer.

material didctico e escolar, electrodomsticos, mveis,


brinquedos, produtos de higiene pessoal, entre outros; a oficina

90

Esta iniciativa permitiu oferecer um novo servio s crianas

comunitria que oferece cursos profissionais de electrnica,

dos empreendimentos sociais de Vila Nova de Gaia. A

canalizao, jardinagem, costura, alimentao e calcetagem;

implementao do projecto enquadra-se nas estratgias do

o como viver mais, melhor e sorrindo mobiliza recursos para

municpio de apoio famlia e de valorizao pessoal. Os

apoiar a autonomia pessoal, psicolgica e social dos cidados

benefcios sociais da derivados motivaram o municpio a dar

com 65 anos ou mais, que vivem com carncia econmica,

continuidade ao programa de apoio sade oral, atraindo

isolamento ou dependncia; e apoio psicossocial atravs do

novos parceiros como a Fundao EDP, para consolidar e

encaminhamento de utentes para instituies capacitadas para

continuar a oferecer oportunidades s crianas e aos jovens.

este tema.

Desde 2010:

Em 2009:

N de rastreios: 400

N de inscries em cursos profissionais: 44

N de tratamentos patolgicos: +200

N atendimentos: 153

N de aparelhos ortodnticos: 10

N de pessoas empregadas: 14

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Incluso - Benchmarking Internacional


Social Innovation Park, Bilbao, Espanha, Inovao Social
Incubadora de Inovao Social, Siracusa, Itlia, Inovao Social
Projecto Flashgiovani.it - Incentivo aos jovens a participarem activamente nos problemas sociais da
cidade, Bolonha, Itlia, Coeso Social
Centro de Informao Social e website, Brno, Repblica Checa, Coeso Social
Estratgia conjunta: estreita cooperao entre trs administraes distintas aumentando as
possibilidades de emprego aos seus cidados, Copenhaga, Dinamarca, Coeso Social
Projecto Crossroads, Informao e apoio a imigrantes europeus desempregados, Estocolmo, Sucia,
Diversidade Social e Cultural
A Corua, Smart City, Investimento do municpio em novas tecnologias para melhorar a qualidade de
vida dos cidados e criao de emprego, Corunha, Espanha, Inovao Social
Test Park De Punt (Eco Kinderpark), Espaos verdes comunitrios que promovem a incluso social e
profissional, Roterdo, Holanda, Inovao Social
IJburg: YOU decide! e Smart Work@Ijburg, Cooperao entre vizinhos e envolvimento da comunidade
na melhoria das condies de vida do bairro de Ijburg, Amsterdo, Holanda, Inovao Social
Early Childhood Education for Equal Opportunity, Munique, Alemanha, Coeso Social
Campees da Arte, Uma nova abordagem para divulgao das artes, Birmingham, Reino Unido,
Coeso Social
Rakowicka 10 - Transformar a vida de crianas da rua, Krakow, Polnia, Coeso Social
Assistncia para uma Vida Independente: servio inovador para pessoas com deficincia, Sofia,
Bulgria, Coeso Social
Rede municipal dinamarquesa para a Inovao Social, 30 municpios integram este projecto promovido
pelo Instituto Tecnolgico Dinamarqus, Inovao Social
ndice de Cidades Inteligentes Portugal

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92

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

C o n e c t i v i d a d e

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

93

94

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

5.6. Conectividade
Na dimenso Conectividade so analisados indicadores relativos

De relevar que estes resultados se encontram influenciados pelos

s redes territoriais e s tecnologias de informao e comunicao

fundos disponveis em cada regio para apoio cooperao ter-

ou redes digitais.

ritorial, mas tambm pela pro-actividade dos municpios em estabelecer laos com outras autarquias, empresas e universidades.

Destacam-se os concelhos de Leiria, Almada, Faro, Santarm e


Aveiro com uma disperso de valores situada entre 5,52 e 1,31.

VISEU

ALMADA
AVEIRO

VILA NOVA DE GAIA

BEJA

VIANA DO CASTELO

BRAGANA

TORRES VEDRAS

SINTRA

CASCAIS

10

4
COIMBRA

SETBAL

SANTARM

VORA

PORTALEGRE

FARO

LOURES

GUIMARES
LISBOA

LEIRIA

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

95

Santarm parceiro formal do Cluster Habitat Sustentvel que as-

REDES TERRITORIAIS

socia as actividades das indstrias da construo e da reabilitao


As questes consideradas na anlise das Redes Territoriais so a

urbana sustentvel, um dos plos e clusters apoiados pelo QREN

participao em redes de cooperao e desenvolvimento inter-

no mbito das Estratgias de Eficincia Colectiva. O Municpio de

municipal, o envolvimento em projectos de cooperao transna-

Leiria participa indirectamente no Plo de Competitividade e Tec-

cional, assim como a articulao com plos de competitividade

nologia Engineering & Tooling, enquanto Aveiro intervm no Plo

ou clusters.

de Competitividade e Tecnologia das Tecnologias de Informao,


Comunicao e Electrnica.

Leiria, Santarm, Aveiro, Almada e Viana do Castelo so as cidades


que apresentam melhor desempenho, com uma disperso global

Quase a totalidade dos concelhos participa em projectos de co-

de valores entre 5,24 e 1,06.

operao transnacional, sendo de destacar Aveiro e Almada em


termos do nmero de iniciativas.

A maior parte dos municpios est envolvida em redes intermunicipais, sendo que 12 so parceiros de Redes Urbanas para a
Competitividade e Inovao, um programa integrado na Poltica de
Cidades. A ttulo de exemplo, a Rede Urbana para a Competitividade e Inovao da Regio de Aveiro (gueda, Albergaria-a-Velha,

ALMADA

Anadia, Aveiro, Estarreja, lhavo, Murtosa, Oliveira do Bairro, Ovar,

AVEIRO

Sever do Vouga e Vagos) assenta num programa de inovao pau-

COIMBRA

tado por reas emergentes, como a sustentabilidade, a economia

VORA

criativa e os cuidados de sade e bem-estar.

FARO
GUIMARES

Apesar de no estarem posicionados no top 5, alguns municpios

LEIRIA

do living lab RENER participam em redes que tm sido implemen-

SANTARM

tadas de forma bem sucedida, como so os casos de Guimares


(Rede Quadriltero Urbano), Bragana (Rede de Cidades Ecolgicas e Inovadoras de Trs-os-Montes) e Faro (Rede Urbana Algarve

TORRES VEDRAS
VIANA DO CASTELO

Central).

60% dos municpios esto envolvidos em Redes Urbanas para a Competitividade e Inovao
35% dos municpios participam no Programa PROVERE

96

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

10

vez, a iniciativa Almada Interactiva contempla um conjunto de

REDES VIRTUAIS - TIC

ferramentas intuitivas e interactivas que disponibilizam aos cidaAs plataformas de informao territorial, os data centers, as redes

dos informaes teis relativas localizao de eventos, servios,

intermunicipais de fibra ptica, os hotspots de rede wireless e o

equipamentos, agenda cultural e instituies do concelho. Acresce

turismo virtual so alguns dos aspectos analisados nesta sub-

a possibilidade de visualizar a paisagem em tempo real, em simul-

-dimenso.

tneo com a disponibilizao de contedos multimdia, atravs do


projecto Miradouros Virtuais.

Destacam-se os municpios de Loures, Faro, Almada, Vila Nova


de Gaia e Torres Vedras, situando-se o valor superior em 6,75 e o

A disponibilizao de aplicaes tecnolgicas associadas ao turis-

inferior em 1,56.

mo digital cada vez mais uma aposta dos municpios, sendo de


relevar os casos do Via Monumenta (Coimbra), Guimares Mobitur

O concelho de Loures disponibiliza informao diversa com base

(Guimares), Dentro da Caixa, Pare-Olhe-Escute (Viana do Castelo),

em plataformas SIG (Sistema de Informao Geogrfica), com foco

Talking Heritage Percursos Multimdia (Sintra) e QR Code Chiado

no LOGIS Sistema de Identificao Geogrfica dos SMAS que

(Lisboa).

surge da necessidade de criar um cadastro das infra-estruturas de


abastecimento de gua e drenagem de guas residuais domsticas

Faro tem apostado na dinamizao de redes intermunicipais, sendo

e pluviais do municpio.

o concelho onde existe um maior nmero de organismos pblicos


a partilhar aplicaes no data centre. A formalizao das redes

Almada tem vindo a desenvolver projectos interessantes em ma-

do Algarve Central proporcionou a constituio de uma plataforma

tria de conectividade. o caso do Circuito Virtual Trafaria-Costa

tecnolgica regional com competncias de alimentao e acesso

da Caparica que se traduz num equipamento de simulao virtual

partilhado nos sistemas de informao geogrfica, promovendo a

que permite percorrer o futuro eixo ciclvel que em breve ligar o

explorao de mapas municipais/regionais interactivos, ortofoto-

cais fluvial da Trafaria s praias da Costa da Caparica. Trata-se de

mapas, roteiros tursticos, levantamentos cartogrficos e cadastros

um simulador que utiliza uma bicicleta real (associada a um motor

de propriedades.

que, por sua vez, se encontra ligado a um software de simulao


com interface 3D) para se deslocar num espao virtual projecta-

A maioria dos municpios disponibiliza pontos de rede wireless de

do num ecr, onde so reproduzidos os ambientes fsicos reais

acesso pblico, com destaque para Vila Nova de Gaia. Lisboa

deste percurso ciclvel atravs de imagens tridimensionais. Nesta

Wi-fi foi um dos projectos aprovados no Oramento Participativo

viagem virtual, o utilizador tambm informado sobre o nmero

2012, com vista a maximizar a cobertura de wifi na cidade at 2014.

de calorias despendidas e as emisses de CO2 evitadas. Por sua

85% dos municpios possuem data centre partilhado por organismos pblicos locais
50% dos municpios possuem data centre partilhado por organismos pblicos regionais
70% dos municpios disponibilizam aplicativos para visitas tursticas virtuais

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

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ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Conectividade : boas prticas

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

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ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Dentro da Caixa, Pare-Olhe-Escute


Viana do Castelo

Talking Heritage
Percursos Multimdia Sintra

Dentro da Caixa, Pare-Olhe-Escute uma soluo tecnolgica

O projecto Talking Heritage uma aco prevista no Programa

sociocultural que permite conhecer a cidade de Viana do

Bio+ Sintra, que pretende promover a consciencializao para a

Castelo atravs do acesso a informao georreferenciada,

importncia dos valores naturais da Serra de Sintra. Com incio

sendo que, para isso, basta possuir um telemvel.

em Agosto de 2012, trata-se de um projecto-piloto inserido


na vida cultural de Sintra, que promove a proximidade e a

O projecto traduz-se num servio inovador, que oferece um

interactividade entre os visitantes e os locais de interesse da

circuito urbano georreferenciado sobre a cidade. Como o nome

cidade.

indica, trata-se de um caixa de aspecto tradicional em madeira,


que integra um livro trilngue alusivo ao percurso com os pontos

uma tecnologia desenvolvida pela MakeWise, aplicvel em

de interesse num Micro SD Card (com adaptador), locuo

smartphones e iPod. Inclusive, est disponvel uma aplicao

personalizada com guias udio pr-gravadas para MP3/4, PDA,

especfica para equipamentos da Apple, na App Store (loja

telemveis, navegadores GPS e computadores, postais digitais

online). Atravs da cmara integrada nestes aparelhos, os

e mapas.

visitantes podem ler nos seus dispositivos um conjunto de


dados sobre os parques da Pena, Monserrate e Capuchos.

Este servio turstico considerado um amigo local


tecnolgico, que permite conhecer a cidade de acordo com

Os itinerrios definidos so seleccionados e etiquetados

os interesses de cada um, de forma simples e personalizada.

com tecnologia de identificadores de rdio frequncia e com

Neste momento, est disponvel em trs lnguas, e enquadra de

QR Codes, cdigos de barras que so lidos pelos telemveis

forma contextualizada todos os pontos de interesse de Viana

disponibilizando ao visitante fotografias e ficheiros de udio e

do Castelo. Acresce que so ainda oferecidos outros produtos

vdeo.

como vouchers para hotis, actividades culturais e de lazer,


como os roteiros Viana Welcome Centre.

Neste momento, os Parques de Sintra dispem de um conjunto


de equipamentos, possveis de alugar nas bilheteiras, sem
qualquer custo adicional para os visitantes.

Desde 2010:
Aquisio de 40 caixas do Pare-Olhe-Escute

Proximidade, interactividade digital, consciencializao


ambiental, turismo interactivo.

de Viana do Castelo.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

101

Guimares Mobitur

Rota dos Escritores de Leiria

No mbito da Guimares Capital Europeia da Cultura 2012, o

A Rota dos Escritores, lanada em Julho de 2012, uma

municpio decidiu implementar um novo sistema para quem

iniciativa da Cmara Municipal de Leiria que definiu um percurso

visita a cidade, que se insere num conjunto de medidas

pedestre orientado para o patrimnio material e imaterial da

da Plataforma Tecnolgica de Informao Turstica para

cidade.

Guimares. Entre outras iniciativas encontrava-se prevista


a instalao de uma plataforma de informao online, a

Esta rota d a conhecer o patrimnio histrico-cultural, ao

colocao de internet wifi gratuita em toda a cidade e a

mesmo tempo que recorda as obras literrias de cinco grandes

colocao de placas QR Code nos monumentos.

escritores da literatura nacional: Francisco Rodrigues Lobo,


Accio Paiva, Afonso Lopes Vieira (nascidos em Leiria), Ea de

A aplicao Guimares Mobitur funciona atravs de geo-

Queiroz e Miguel Torga (residentes na cidade). O municpio

-localizao, oferecendo aos utilizadores a possibilidade

disponibiliza dois tcnicos que mostram vinte e oito pontos de

de consultar preos de bilhetes, espaos onde podem ser

interesse, durante aproximadamente duas horas de visita.

comprados, sempre de acordo com o local onde estes se


encontram. O guia disponibiliza uma vasta lista de informao

Alm das visitas guiadas, a autarquia oferece outras alternativas

interactiva, possvel de ser partilhada em redes de informao

para conhecer estes espaos. Para isso, disponibiliza um

ou redes sociais. Entre as funcionalidades deste sistema de

mapa da Rota dos Escritores e a informao respeitante a

navegao encontram-se: o modo mapa/radar com localizao

cada um, a partir da pgina oficial do municpio; a requisio

por GPS; o modo de localizao e de explorao livre; a

de um equipamento auditivo (mp4) no Banco de Portugal,

consulta de pontos de interesse em mapa, por listagem ou

que l cdigos de barras associados aos pontos de interesse,

filtrados por tema; a consulta de eventos ao longo do dia, da

descrevendo a histria de cada espao; e udio guias com

semana ou do ms; a procura de percursos; a localizao de

download da informao disponvel no website da autarquia,

pontos de interesse e eventos prximos; a partilha de locais

atravs do espao Conhecer Leiria.

e eventos no Facebook e a possibilidade de aceder online a


alguns locais.

O futuro do turismo passa cada vez mais pela


informao disponvel em plataformas mveis com
geolocalizao e actualizao em tempo real.

Desde Julho 2012:


N de visitas realizadas: 14

(http://www.dinheirovivo.pt/Empresas/Artigo/CIECO044057.html)

102

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

QR Code Chiado Lisboa


Desde Julho de 2012, e a pedido da Associao de Valorizao
do Chiado, a agncia MSTF Partners desenvolveu uma novidade
mundial assente em algo com mais de 500 anos de histria, a
calada portuguesa. Trata-se de um cdigo de resposta rpida,
criado pelo Japo em 1994, com diversas funcionalidades,
sendo que o seu uso mais recente est direccionado para o
marketing, neste caso marketing territorial.

A ciclovia virtual uma iniciativa da Cmara Municipal de


Almada que oferece aos cidados um equipamento que permite
simular virtualmente o percurso ciclvel entre o cais fluvial da
Trafaria e as praias da Costa da Caparica.

Substituram-se os pixis pretos e brancos que formam um


cdigo de leitura sobre um produto ou servio, por pedra preta
e branca, criando a mesma leitura, mas numa nova forma de
interpretar o Chiado. Este QR Code disponibiliza contedos
para promover o turismo e a cultura da cidade, atravs da sua
histria, dos seus bairros e da sua agenda cultural.

Este simulador utiliza uma bicicleta real, ligada a um motor,


que por sua vez est ligado a um software que simula o
percurso, atravs de um interface 3D. Deste modo, so
projectados num ecr os diferentes espaos fsicos do percurso
ciclvel em imagens tridimensionais. Outra caracterstica
deste simulador virtual que dispe de informao sobre

Em simultneo com a promoo do turismo e da cultura, esta


iniciativa pretende mostrar ao mundo a capacidade de Portugal
ser um pas moderno, inovador, tecnolgico e pleno de histria.
Fortalecendo esta ideia, transportaram-se os QR Codes em
calada portuguesa para um dos destinos mais visitados, a
cidade de Barcelona, gerando assim uma nova projeco da
iniciativa e de Lisboa, incluindo uma noite grtis num hotel da
cidade.

Ciclovia Virtual Trafaria Costa da


Caparica Almada

as calorias despendidas e as emisses de CO2 evitadas

durante o percurso. O equipamento traduz-se numa forma de


sensibilizao para a mobilidade sustentvel e de promoo da
rede de ciclovias projectadas pelo Municpio de Almada.
Aps a apresentao pblica da iniciativa na Semana Europeia
da Mobilidade 2012, o simulador percorreu vrias escolas do
concelho, numa lgica de sensibilizao dos mais novos.

Se no sculo XV assinalmos com marcos de pedra


os nossos descobrimentos, no sculo XXI vamos
espalhar QR Codes em pedra para que o mundo nos
descubra.
(Vdeo de apresentao do projecto: https://www.youtube.com/

Mobilidade sustentvel, tecnologia 3D,


sensibilizao ambiental, fsica e de bem-estar.

watch?feature=player_embedded&v=J1ahe2iJOow)

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

103

LOGIS Sistema de Identificao


Geogrfica dos SMAS - Loures

Miradouros Virtuais Almada

O LOGIS surge da necessidade de criar um cadastro das


infra-estruturas de abastecimento de gua e drenagem de

Este projecto enquadra-se no programa Almada Laboratrio de

guas residuais domsticas e pluviais do concelho de Loures.

Ideias e visa oferecer uma soluo virtual de apoio promoo

Trata-se, assim, de uma plataforma de base SIG (Sistema de

margem norte do rio.

Informao Geogrfica) que regista todas as infra-estruturas


de redes de distribuio de gua, redes de drenagem de guas
residuais e pluviais, cadastro de ramais de ligao, processos
de loteamento e processos industriais e vias do concelho,
possibilitando desta forma uma gesto integrada e eficiente de

e divulgao da zona envolvente da cidade, do concelho e da

O sistema permite visualizar informao virtual sobreposta


sobre imagens reais, promovendo desta forma a divulgao
turstica Experimente Almada. O utilizador deste sistema pode
consultar informao sobre pontos de interesse, enviar postais,

toda a rede de gua e saneamento de Loures.

traar percursos, contactar no local os servios municipais

O LOGIS representa um indicador de cadastro com informao

informao atravs do dispositivo mvel.

de turismo, entre outros, e posteriormente transportar essa

de gesto e definio das reas geogrficas seleccionadas;


possibilita a anlise da rede de drenagem de guas residuais
e pluviais de acordo com a rede a montante e a jusante de um
determinado ponto; permite melhorar a gesto de caudais e
presses da rede de abastecimento de gua; possibilita uma

Os Miradouros Virtuais permitem visualizar a paisagem em


tempo real, em simultneo com a disponibilizao de contedos
multimdia. Alm da vertente turstica, este sistema tem um
carcter educativo e interpretativo.

maior rapidez e coordenao das intervenes necessrias na


rede de abastecimento; e facilita a manuteno preventiva e
correctiva a mdio e longo prazo.

A mdio prazo est prevista a criao de uma


plataforma que permita interligar o sistema de gesto
de cliente com o LOGIS, minimizando os impactos
de aces na rede, em utilizadores crticos como
hospitais, escolas e outras instituies.

104

N de Miradouros Virtuais: 3
Localizao: Santurio do Cristo-Rei, Jardim Casa da
Cerca - Centro de Arte Contempornea e Jardim do
Castelo

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Conectividade Benchmarking Internacional


ZonSpot (Amsterdam Smart City Initiative), Amsterdo, Holanda, TIC
Carto multifunctional Smartcities, Southampton, Reino Unido, TIC
V-Pole, Poste multifunes ligado ao solo atravs de fibra ptica, Vancouver, Canad, TIC
Urban LarKC, Informao georreferenciada sobre monumentos e eventos, Milo, Itlia, TIC
Cycle Tracks, Aplicao para telemvel que georreferencia caminhos e durao dos
mesmos para passeios de bicicleta na cidade, So Francisco, Estados Unidos, TIC
i Tour Seoul, Seoul, Coreia do Sul, TIC
Agenda Digital Corua, Corunha, Espanha, TIC
Plano 3D interactivo, Issy-les-Moulineaux, Frana, TIC
Issy Ville Connect, Issy-les-Moulineaux, Frana, TIC
Villes Internet, Frana, TIC
Rede Espanhola de Cidades Inteligentes, Espanha, Redes

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

105

106

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

Recomendaes

Apesar da diversidade de modelos e de estratgias de smart city em

a participao dos jovens das regies de convergncia no processo

implementao em cidades de todo o mundo, possvel identificar

de difuso de uma cultura de inovao no mbito das smart com-

um conjunto de recomendaes estratgicas e operacionais para

munities, via proposta de projectos orientados para a resoluo de

os governos locais e outros actores econmicos e sociais.

problemas urbanos atravs de tecnologias inovadoras.

LIDERANA E VISO ESTRATGICA

ENVOLVIMENTO DOS CIDADOS

A definio e implementao de projectos de cidades inteligen-

O sucesso dos projectos de cidades inteligentes passa neces-

tes exigem uma forte liderana e a existncia de uma estratgia

sariamente pela participao das comunidades e dos cidados

integrada e estruturada, articulando diversas polticas urbanas:

que a vivem e trabalham. Uma smart city uma cidade para as

economia, ambiente, mobilidade, coeso social, turismo, cultura,

pessoas, tendo como objectivo ltimo a melhoria do bem-estar da

etc. Isto reflecte-se na necessidade de interaco e de circulao

populao.

de informao entre os vrios departamentos governamentais a


nvel local.

Se nas cidades em construo na sia e Mdio Oriente prevalecem modelos de governao top-down, na Europa devero ser

Os governos regionais e nacionais tambm podem desempenhar

privilegiadas abordagens horizontais e interactivas. Neste mbito,

um papel facilitador, estimulando o desenvolvimento de cidades

os cidados devem ser chamados a intervir quer na definio de

inteligentes. Veja-se o caso do Reino Unido, com o lanamento da

polticas e estratgias para o futuro das cidades, quer no prprio

Future Cities Demonstrator Competition pelo Technology Stra-

processo de inovao.

tegy Board, na qual foram galardoadas 30 cidades inglesas com


pequenos subsdios para desenvolverem estudos de viabilidade no

No primeiro caso, existem diversas ferramentas de participao p-

sentido da sua transformao em smart cities. O objectivo selec-

blica, como o Change by Us de Nova Iorque ou o 10.000 ideias

cionar, a posteriori, um projecto demonstrador de grande escala

da Amrica Latina que facilitam o envolvimento dos residentes

no valor de 24 milhes de libras.

na proposta de ideias para o desenvolvimento das cidades. No


segundo caso, os utilizadores podem intervir no desenvolvimento

Em Itlia, o Ministrio de Educao lanou, em Maro de 2012, a

e experimentao de novos servios, produtos ou aplicaes, em

iniciativa Smart Cities and Communities and Social Innovation.

contexto real, operando segundo o paradigma dos living labs e da

Em termos de projectos de inovao social, pretende-se promover

inovao aberta.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

107

108

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

tion) quer na fase comercial (public procurement of innovation) de

CIDADES PARA TODOS

desenvolvimento dos produtos e servios. O sector pblico pode


funcionar como catalisador de inovaes comerciais nas reas
As cidades inteligentes no podem ser cidades para as classes mais

onde se manifestam necessidades sociais e prevalecem falhas de

favorecidas da populao, mas devero promover a igualdade de

mercado. Alm do mais, estes programas de compras pblicas

oportunidades em termos econmicos, sociais e espaciais. Alis,

podem atingir o grupo alvo das pequenas empresas inovadoras e

esta uma das crticas apontadas Masdar City dos Emirados

com potencial de internacionalizao.

rabes Unidos.
Acresce a energia criativa dos cidados que podero desenvolver
Nesta linha de pensamento, existem j iniciativas interessantes de

aplicaes com base em informao aberta disponibilizada pelas

dinamizao de comunidades inteligentes em bairros degradados

cidades, originando eventualmente a criao de micro empresas

e mesmo em favelas. Carlos Leite (2012) tem vindo a desenvolver

inovadoras. Tm mesmo sido lanados diversos concursos de

projectos em Helipolis, a maior favela de So Paulo, onde se pre-

apps pelas autoridades locais com vista a estimular este esprito

tendem trabalhar ideias para a melhoria urbanstica e de qualidade

inovador das comunidades.

de vida da favela a partir de dentro, propondo que os moradores


sejam criativos e co-criadores de aces de mudana aps identificarem potencialidades e oportunidades. O objectivo final a
instalao de um laboratrio dentro de Helipolis para promover

SOLUES DE BAIXO CUSTO E ELEVADO IMPACTO

prticas de co-criao de solues espaciais (arquitectura, urbanismo, design) junto da comunidade local, de forma a potenciar
o desenvolvimento de inovao e protocolos de incluso social.

Muitos dos programas de cidades inteligentes esto associados a


elevados investimentos em infra-estruturas e software, sendo realizados em colaborao com grandes empresas multinacionais de
tecnologias de informao e comunicao. No entanto, possvel
tornar uma cidade smart comeando por implementar projectos de

FOMENTO DA INOVAO

baixo custo e com elevado impacto na vida das comunidades, o que


potencia a mobilizao dos cidados em virtude dos resultados rO fenmeno das cidades inteligentes no tem apenas como ob-

pidos e eficazes destas iniciativas. Tal como afirma Brousell (2012),

jectivo melhorar a qualidade de vida dos cidados e fomentar a

being smart is about redefining processes and engaging citizens.

eficincia dos servios pblicos, mas tambm promover a inovao


e gerar emprego e riqueza. De facto, aberto um espao de opor-

Isto particularmente verdade quando estamos a falar da inter-

tunidades para as empresas que desenvolvem solues urbanas

veno em espaos urbanos existentes e no da construo de

inovadoras nas reas da governao, energia, mobilidade, sade,

cidades a partir do zero. Por exemplo, a Smart Amsterdam Initiati-

etc., tanto multinacionais como PMEs.

ve integra um conjunto de projectos-piloto que, se bem sucedidos,


sero replicados no territrio como um todo. o caso do Zonspot,

Os governos nacionais, regionais e locais podem facilitar este

um local de trabalho ao ar livre, inovador, atractivo e acessvel ao

processo, lanando compras pblicas de solues inovadoras,

pblico, onde se combina rede Wifi com painis solares para arma-

que na fase pr-comercial (pre-commercial procurement of innova-

zenamento de energia solar.

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

109

cedo antecipou esse risco e desenvolveu uma rede, tambm numa

MICRO-CIDADES DENTRO DA POLIS

lgica de mercado aberto, mas integrada e interopervel, o que


permite a qualquer utilizador carregar o veculo em qualquer posto,
As cidades podem eleger determinados espaos como living labs

independentemente de quem o gere.

para testar novas solues urbanas inteligentes em microambientes, como so os casos de um parque tecnolgico, um complexo

Esse conceito de interoperabilidade (tecnolgica e de negcio)

cultural, um hub de transportes ou um campus universitrio.

revela-se crtico e hoje assumido como absolutamente necessrio


para permitir uma adopo em larga escala da mobilidade elctri-

A ttulo de exemplo, a INTELI est a conceber um projecto na rea

ca. O projecto MOBI.Europe, coordenado pela INTELI e financiado

da mobilidade com uma universidade de Lisboa, com o objectivo de

pela Comisso Europeia, tem precisamente como objectivo pro-

criao de um sistema piloto de mobilidade sustentvel no campus,

mover a interoperabilidade das diferentes iniciativas de mobilidade

gerador de efeitos demonstradores passveis de serem replicados

elctrica que esto em curso em cidades como Amsterdo, Dublin,

noutros ambientes. Esta estratgia, dirigida ao ecossistema univer-

Vigo e Lisboa, contribuindo, assim, para uma mudana de paradig-

sitrio, contempla a articulao de diferentes modos de transporte

ma da mobilidade nas principais cidades europeias.

energeticamente mais eficientes, no curto prazo, e o alargamento


a outros campus da cidade, no mdio e longo prazo.
FINANCIAMENTO INTELIGENTE
INTEGRAO DE INFRA-ESTRUTURAS E INTEROPERABILIDADE
Os projectos de cidades inteligentes apresentam modelos de financiamento diversos, de natureza pblica e/ou privada, o que
A implementao de solues de gesto inteligente dos recursos

resulta em muito da natureza dos seus promotores. Estes podero

energticos, dos modos de mobilidade de pessoas e bens, e da

ser governos locais, grandes empresas privadas ou parcerias entre

informao uma das principais assinaturas dos diferentes mo-

actores econmicos e sociais.

delos de smart cities. Contudo, existe um risco associado que


resulta da possvel fragmentao de iniciativas: nesse cenrio,

Rick Robinson (2012), arquitecto da IBM do Reino Unido, apresenta-

os stakeholders desenvolvem solues tecnolgicas diferentes

-nos diversas abordagens ao financiamento das smart cities. O

que, quando implementadas, podem dificultar a adopo em larga

modelo que tem sido maioritariamente seguido baseia-se no finan-

escala por parte dos utilizadores. Um caso paradigmtico o da

ciamento pblico, quer dos governos nacionais quer dos governos

mobilidade elctrica.

locais. Existe tambm uma janela de oportunidades no mbito dos


fundos comunitrios onde se encontram em curso iniciativas como

A generalidade das cidades que hoje so casos de estudo de cida-

a Smart Cities and Communities e se esperam financiamentos

des inteligentes implementaram redes de carregamento de veculos

adicionais para cidades inteligentes no mbito do Horizonte 2020.

elctricos numa lgica de mercado aberto, onde diferentes opera-

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dores gerem redes diferentes, sem terem tido o cuidado de permitir

O financiamento pblico-privado ou os fundos privados so tam-

que os utilizadores de uma das redes pudessem utilizar qualquer

bm modelos utilizados, sendo esperado que os projectos sejam

outra. Essa no foi, contudo, a opo adoptada em Portugal, que

auto-sustentveis e gerem retorno. Mas existem outras hipteses

ndice de Cidades Inteligentes Portugal

como: explorar o potencial de poupana de custos associada

projectos de smart city. Trata-se de aprender com os sucessos e

s tecnologias inteligentes; maximizar o potencial de partilha de

fracassos dos outros, adaptando tais ensinamentos s especifici-

informao das plataformas de servios partilhados; dinamizar

dades locais.

plataformas de dados abertos, incentivando inovaes locais por


parte da comunidade (aplicaes urbanas inovadoras); utilizao

Alm do mais, determinadas solues urbanas inovadoras que fun-

das compras pblicas de forma inovadora e criao de novos

cionaram bem numa cidade podero ser replicadas a nvel nacional

mercados.

e internacional. Este , alis, um dos principais objectivos das redes


de cidades inteligentes em emergncia em todo o mundo, como
o caso da Rede Espanhola de Cidades Inteligentes.
Pretende-se que no living lab RENER se reforce a cooperao entre

AVALIAO DE RESULTADOS

as cidades, no sentido da obteno da massa crtica necessria


afirmao internacional, assim como a articulao com outras
Nos projectos de cidades inteligentes importa desenvolver meto-

redes de cidades com foco na Amrica Latina.

dologias de acompanhamento e avaliao, ex-ante, ad interim e

ex-post, com vista a corrigir desvios e comparar custos com bene-

Para alm da cooperao, ser saudvel a competio entre cida-

fcios. Falamos da utilizao de indicadores quantitativos e quali-

des em termos de inteligncia urbana, o que poder ser estimulado

tativos, abrangendo as dimenses econmica, social, ambiental e

atravs do lanamento de um prmio anual para projectos inteli-

cultural da vida urbana.

gentes em Portugal.

Por exemplo, num estudo de avaliao ex-ante, a Forum PA (2012)


estimou que para se tornar inteligente, Itlia teria que investir 3%
do PIB por ano at 2030 quase 50 mil milhes de euros por ano,
valor que desce para 6 mil milhes de euros por ano se apenas
forem consideradas as 10 maiores cidades italianas. Mas, tal investimento originaria um retorno de cerca de 8-10% de crescimento
do PIB por ano pelo aumento da eficincia, do tempo disponvel, da
produtividade e da reduo dos custos de transaco, sem contar
com aspectos mais intangveis de imagem, criatividade, coeso ou
qualidade de vida.

BENCHMARKING COM OUTRAS CIDADES

O conhecimento de boas prticas e de experincias internacionais pode ser bastante til quando uma cidade pretende lanar

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Concluses e trabalho futuro

A aplicao do ndice de Cidades Inteligentes 2020 a um conjunto

Podemos mesmo falar de um emergente mercado associado s

de 20 cidades do Living Lab RENER Rede para a Inovao Urbana traduziu-se numa experincia piloto, que se pretende repetir

cidades inteligentes, que poder induzir a afirmao de um cluster de empresas que concebem solues urbanas baseadas em

periodicamente. A INTELI tem como objectivo aperfeioar continu-

tecnologias de informao e comunicao. O conhecimento das

amente a metodologia com o contributo das autarquias e outros

motivaes, caractersticas, modelos de governao, parcerias e

parceiros, estendendo a sua aplicao a 100 municpios nacionais.

sistemas de financiamento dos programas de smart cities afigura-se como essencial para que o tecido empresarial defina uma oferta

Procurar-se- ainda adaptar a metodologia a outros contextos

integrada para responder aos desafios enfrentados pelas cidades.

espaciais, promovendo a sua internacionalizao, sendo que numa


primeira fase se iro privilegiar os pases de lngua oficial portu-

As polticas pblicas nacionais, regionais e locais podem actuar

guesa, com foco no Brasil e em Moambique. A ideia estimular

como facilitadoras, criando novos mercados atravs, por exemplo,

o desenvolvimento de projectos em cooperao e a gerao de

da utilizao das compras pblicas de forma inovadora (o desig-

negcios para as cidades e empresas portuguesas.

nado pre-comercial public procurement of innovation pela CE).


E tambm via estmulo ao desenvolvimento de aplicaes pelos

Neste contexto, ir tambm apostar-se na articulao do RENER

cidados, com o lanamento de concursos e a disponibilizao de

com outras Redes de Cidades Inteligentes, como a Rede Espanhola

plataformas de dados abertos.

de Cidades Inteligentes (liderada por Santander e integrada por


cerca de 25 cidades) e a emergente Rede Brasileira que se pretende
alargar a toda a Amrica Latina.
Uma das potencialidades do paradigma das cidades inteligentes,
para alm da promoo da qualidade de vida e da melhoria dos
servios pblicos, traduz-se nas oportunidades geradas para o
tecido empresarial ao nvel do desenvolvimento e produo de
solues urbanas inovadoras em reas diversas, como a governao, energia ou mobilidade. Em Portugal, pretende-se promover
a exportao de aplicaes tecnolgicas desenvolvidas a nvel
nacional, com vista ao aumento da competitividade e gerao
de emprego.

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