Esia y Pma

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DE LA OPERACIN Y CIERRE DEL PROYECTO

HABITACIONAL LOTE BONITO.
Fecha: Septiembre 2014
Estado: Borrador
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL DE LA OPERACIN
Y CIERRE DEL PROYECTO HABITACIONAL
LOTE BONITO.
PREPARADO PARA: EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE

LOJA VIVEM-EP
PREPARADO POR: BIOTIERRA CA. LTDA.
SEPTIEMBRE-2014

Estado: Borrador
INDICE
I. FICHA TECNICA _________________________________________________ 1

II. SIGLAS Y ABREVIATURAS _______________________________________ 3
III. MARCO LEGAL E INSTUTUCIONAL ______________________________ 4
3.1.
MARCO LEGAL ________________________________________________ 4

3.1.1.
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008. _____________________________4
3.1.2.
Ley de Gestin Ambiental _______________________________________________6
3.1.3.
Codificacin a la Ley de Gestin Ambiental _________________________________8
3.1.4.
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre _____________8
3.1.5.
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental (LPCCA) ____________9
3.1.6.
Ley Orgnica de los Recursos Hdricos Uso y Aprovechamiento del Agua ________10
3.1.7.
Ley Orgnica de la Salud ______________________________________________15
3.1.8.
Acuerdo Ministerial 066 _______________________________________________15
3.1.9.
Acuerdo Ministerial 068. _______________________________________________16
3.1.10. Acuerdo Ministerial 161 Reglamento para la prevencin y control de la
contaminacin por sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. _____18
3.1.11. Acuerdo Ministerial 026, 28 de Febrero de 2008. Expedir los Procedimientos para:
Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestin de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos ________________18
3.1.12. Acuerdo Ministerial No. 142, 21 de diciembre de 2012, se public en Registro Oficial
No. 856 Listados Nacionales de Sustancias Qumicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y
Especiales __________________________________________________________________19
3.1.13. El Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente del Trabajo. _________________________________________________________19
3.1.14. Texto Unificado de la Legislacin Secundaria Ministerio de Ambiente, Reglamentos
de aplicacin ________________________________________________________________19
3.1.15. Cdigo de la Salud ___________________________________________________21
3.1.16. Cdigo orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonomas y Descentralizacin
(COOTAD), publicada en el Registro Oficial N 303 del 19 de octubre de 2010. ___________21
3.1.17. Cdigo Orgnico Integral Penal _________________________________________23
3.1.18. Norma Tcnica Ecuatoriana INEN 3864-1:2013; Smbolos grficos. Colores de
seguridad y seales de seguridad. _______________________________________________25
3.1.19. Decreto 1040, el 22 de abril de 2008. ____________________________________26
3.1.20. Ordenanzas _________________________________________________________26
3.1.21. Otros cuerpos legales _________________________________________________27
3.2.
MARCO INSTITUCIONAL. _____________________________________ 28
3.2.1.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
IV.
Ministerio del Ambiente. _______________________________________________28

Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA). _________________________________29
GAD DEL CANTON LOJA _______________________________________________29
VIVEM-EP __________________________________________________________29
DEFINICIN DEL REA REFERENCIAL _________________________ 30
V. CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DEL REA AMBIENTAL

DREFERENCIAL DEL PROYECTO (LNEA BASE). ______________________ 31

Estado: Borrador
5.1.
Caracterizacin socio-ambiental _______________________________ 31

5.1.1.
Medio fsico _________________________________________________________31
5.1.1.1. Clima ____________________________________________________________31
5.1.1.1.1. Temperatura ___________________________________________________31
5.1.1.1.2. Precipitacin ___________________________________________________31
5.1.1.1.3. Humedad relativa _______________________________________________31
5.1.1.1.4. Velocidad del Viento _____________________________________________32
5.1.1.1.5. Nubosidad _____________________________________________________32
5.1.1.1.6. Heliofania _____________________________________________________32
5.1.1.1.7. Evaporacin ____________________________________________________32
5.1.1.1.8. Cambio climtico en el cantn Loja _________________________________32
5.1.1.2. Geologa y Geomorfologa ___________________________________________34
5.1.1.2.1. Metodologa ____________________________________________________34
5.1.1.2.2. Geologa ______________________________________________________34
5.1.1.2.3. Geomorfologa __________________________________________________36
5.1.1.3. Calidad del Aire y Ruido _____________________________________________36
5.1.1.3.1. Calidad del Aire _________________________________________________36
5.1.1.3.2. Ruido _________________________________________________________36
5.1.1.4. Edafologa y Calidad del suelo ________________________________________40
5.1.1.4.1. Metodologa ____________________________________________________40
5.1.1.4.2. Edafologa _____________________________________________________41
5.1.1.4.3. Uso del Suelo __________________________________________________41
5.1.1.4.4. Calidad del suelo ________________________________________________43
5.1.1.5. Hidrografa y Calidad del Agua ________________________________________47
5.1.1.5.1. Metodologa ____________________________________________________47
5.1.1.5.2. Hidrografa_____________________________________________________47
5.1.1.5.3. Calidad de agua ________________________________________________49
5.1.1.6. Paisaje Natural ____________________________________________________53
5.1.1.6.1. Metodologa ____________________________________________________53
5.1.1.6.2. Resultados _____________________________________________________54
5.1.2.
Medio bitico ________________________________________________________55
5.1.2.1. Flora ______________________________________________________________55
5.1.2.1.1. METODOLOGA PARA DETERMINAR LA COMPOSICIN FLORSTICA _______55
5.1.2.1.2. Resultados _____________________________________________________59
5.1.2.2. Fauna _____________________________________________________________63
5.1.2.2.1. Elementos para la medicin de la diversidad de fauna __________________63
5.1.2.2.2. Inventario de fauna ______________________________________________64
5.1.3.
Socioeconmico y Cultural _____________________________________________65
5.1.3.5. Introduccin ______________________________________________________65
5.1.3.6. Objetivos _________________________________________________________65
5.1.3.7. Metodologa _______________________________________________________65
5.1.3.8. Legislacin Ambiental _______________________________________________66
5.1.3.9. rea de Influencia __________________________________________________70
5.1.3.5.1. rea de Influencia Directa _________________________________________70
5.1.3.5.2. rea de Influencia Indirecta _______________________________________70
5.1.3.10.
Descripcin de la Ciudad de Loja ____________________________________71
5.1.3.5.1. Aspectos Demogrficos ___________________________________________72
5.1.3.5.2. Condiciones de Vida _____________________________________________73
ii

Estado: Borrador
5.1.3.5.3. Vivienda _______________________________________________________73

5.1.3.5.4. Servicios Bsicos ________________________________________________74
5.1.3.5.5. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI __________________75
5.1.3.5.6. Estratificacin __________________________________________________75
5.1.3.6. Principales Actividades ______________________________________________75
5.1.3.7. Tenencia de la Tierra _______________________________________________76
5.1.3.8. Educacin ________________________________________________________76
5.1.3.9. Salud ____________________________________________________________76
5.1.3.10.
Infraestructura fsica ______________________________________________77
5.1.3.11.
Migracin _______________________________________________________77
5.1.3.12.
Anlisis situacional socio-econmico del rea de influencia directa del camal _77
5.1.3.12.1. Aspectos Demogrficos __________________________________________78
5.1.3.12.2. Condiciones de Vida ____________________________________________78
5.1.3.12.3. Viviendas _____________________________________________________78
5.1.3.12.4. Servicios bsicos _______________________________________________79
5.1.3.12.5. Educacin ____________________________________________________80
5.1.3.12.6. Salud ________________________________________________________80
5.1.3.12.7. Principales Actividades __________________________________________81
5.1.3.12.8. Organizaciones ________________________________________________81
5.1.3.12.9. Estratificacin _________________________________________________82
5.1.3.12.10. Caracterizacin de valores y costumbres ___________________________82
5.1.3.13.
Percepcin de la Comunidad sobre el Proyecto _________________________82
5.1.3.14.
Uso y ocupacin del suelo _________________________________________82
5.2. IDENTIFICACIN, ANALISIS Y VALORACIN DE BIENES Y SERVICIOS

AMBIENTALES. ___________________________________________________ 83
5.2.1. Metodologa para la valoracin econmica de los bienes ecosistmicos de la vegetacin
___________________________________________________________________________83
5.2.2. Identificacin y anlisis de bienes y servicios ecosistmicos _____________________83
5.3.
Identificacin de sitios contaminados o fuentes de contaminacin __ 83
5.2.1. Identificacin de pasivos ambientales _______________________________________83

5.2.2. Metodologa de evaluacin de pasivos ambientales ____________________________84
5.3.3.
Descripcin de las etapas del proceso metodolgico. ________________________84
5.2.3.1. Identificacin de Pasivos Ambientales.- __________________________________84
5.2.3.2. Descripcin de pasivos ambientales _____________________________________86
5.2.3.2.1. Categorizacin del Pasivo Ambiental _________________________________86
5.2.3.2.2. Medidas aplicables al Pasivo Ambiental _______________________________87
5.4.
VI.
Diagnstico Ambiental. _______________________________________ 95
DESCRIPCIN DEL PROYECTO ________________________________ 97
6.1.
Antecedentes _______________________________________________ 97
6.2.
Objetivos ___________________________________________________ 98
6.2.1.
6.2.2.
6.3.
Objetivo General: ____________________________________________________98

Objetivos Especficos: _________________________________________________98
Alcance del EIA _____________________________________________ 98
6.3.1.
Alcance Geogrfico ___________________________________________________98
iii

6.3.2.
Estado: Borrador
Alcance tcnico ______________________________________________________98
6.4.
Justificacin ________________________________________________ 99
6.5.
Ubicacin ___________________________________________________ 99
6.5.1.
6.5.2.
Localizacin y extensin del rea de implantacin _________________________100

Diagnstico situacional _______________________________________________100
6.6.
Costos ____________________________________________________ 101
6.7.
Ciclo de vida _______________________________________________ 101
6.8.
Requisitos operacionales_____________________________________ 102
6.9.
Procesos y actividades _______________________________________ 102
6.9.1.
Propuesta urbanstica ________________________________________________102
6.9.1.1. Topografa _______________________________________________________102
6.9.1.2. Uso y ocupacin del suelo __________________________________________102
6.9.1.3. Agua potable _____________________________________________________103
6.9.1.4. Alcantarillado pluvial _______________________________________________103
6.9.1.5. Electricidad ______________________________________________________104
6.9.1.6. Desechos ________________________________________________________104
6.9.1.7. Aceras, bordillos y vas _____________________________________________104
6.9.1.8. Alcantarillado de aguas servidas, negras y grises ________________________104
6.9.2.
Estado actual _______________________________________________________105
6.9.3.
reas de Ampliacin _________________________________________________107
6.9.3.1. rea de las manzanas conformadas por lotes _____________________________107
6.9.3.2. rea de uso comunal (reas verdes, reas de recreacin y de comunicacin) _107
VII. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ________________________________ 110

VIII. IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES. ___________________________________________________ 112
8.1.
Identificacin General de Impactos Ambientales ________________ 112
8.1.1.
Objetivo ___________________________________________________________112
8.1.2.
Alcance ___________________________________________________________112
8.1.3.
Factores ambientales potencialmente afectados por las actividades de ampliacin de
reas, operacin y cierre del proyecto. __________________________________________113
8.2.
Identificacin y Calificacin de Impactos Ambientales ____________ 113
8.2.1.
8.2.2.
8.2.3.
8.3.
Importancia de los Factores Ambientales (IMP) ___________________________114

Nivel de afectacin global (NAG) _______________________________________116
Identificacin de actividades del proyecto incidentes sobre el ambiente. _______117
Descripcin y anlisis de los impactos identificados. _____________ 123
8.3.1.
Etapa de ampliacin de reas _________________________________________123
8.3.1.1. Impactos sobre el medio abitico ____________________________________123
8.3.1.1.1. Calidad del agua ________________________________________________123
8.3.1.1.2. Suelo _________________________________________________________123
8.3.1.1.3. Aire __________________________________________________________123
8.3.1.1.4. Paisaje _______________________________________________________124
8.3.1.2. Impacto sobre el medio bitico ______________________________________124
iv

Estado: Borrador
8.3.1.2.1. Flora _________________________________________________________124

8.3.1.2.2. Fauna ________________________________________________________124
8.3.2.
Etapa de Operacin _________________________________________________125
8.3.2.1. Impactos sobre el medio abitico ____________________________________125
8.3.2.1.1. Calidad del agua ________________________________________________125
8.3.2.1.2. Suelo _________________________________________________________125
8.3.2.1.3. Aire __________________________________________________________125
8.3.2.1.4. Paisaje _______________________________________________________126
8.3.2.2. Medio bitico _____________________________________________________126
8.3.3.
Etapa de Cierre _____________________________________________________126
8.4.
Resultados finales. __________________________________________ 126
8.5.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS SOCIOECONMICOS
129
8.5.1.
Prediccin y evaluacin de impactos a ser generados por el proyecto __________130
8.5.1.1. Metodologa de evaluacin de impactos _______________________________130
8.5.1.2. Identificacin y evaluacin de impactos _______________________________131
8.5.1.2.1. Salud _________________________________________________________131
8.5.1.2.2. Economa _____________________________________________________131
IX.
ANLISIS DE RIESGOS ______________________________________ 134
9.1.
Metodologa para la evaluacin de riesgos _____________________ 134
9.2.
Riesgos del ambiente al proyecto _____________________________ 135
9.2.1.
Riesgos Fsicos _____________________________________________________135
9.2.1.1. Sismicidad _______________________________________________________136
9.2.1.2. Movimientos de Terrenos Inestables __________________________________139
9.2.1.3. Inundaciones _____________________________________________________140
9.2.1.4. Deslizamientos ___________________________________________________141
9.2.2.
Riesgos Biolgicos ___________________________________________________141
9.2.3.
Riesgos Sociales ____________________________________________________142
9.3.
Riesgos del proyecto al ambiente _____________________________ 144

9.3.1.
Accidentes en las Obras, operacin y cierre del proyecto. ___________________144
9.3.2.
Evaluacin de Riesgos a la Seguridad y Salud Ocupacional __________________144
9.3.2.1. Metodologa ______________________________________________________144
9.3.2.2. Resultados _______________________________________________________145
X. DETERMINACIN DE ZONA DE LA INFLUENCIA O DE GESTIN. __ 148

10.1.
10.1.1.
10.1.2.
10.1.3.
10.2.
AREA DE INFLUENCIA _____________________________________ 148

Criterios para Determinar el rea de Influencia. ___________________________148
rea de Influencia Directa. ____________________________________________149
rea de Influencia Indirecta ___________________________________________149
reas Sensibles ___________________________________________ 150
10.2.1. Sensibilidad Abitica _________________________________________________150

10.2.1.1.
Anlisis _______________________________________________________151
10.2.2. Sensibilidad Bitica __________________________________________________152
10.2.2.1.
Metodologa ____________________________________________________152

Estado: Borrador
10.2.2.2.
Anlisis _______________________________________________________154
10.2.2.2.1. Zonas de Sensibilidad Alta y Media ________________________________154
10.2.2.2.2. Zonas de Sensibilidad Baja ______________________________________154
10.2.3. Sensibilidad Socioeconmica __________________________________________155
10.2.4. Sensibilidad Arqueolgica _____________________________________________156
XI.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). ________________________ 157
11.1.
Objetivos ________________________________________________ 157
11.2.
Marco Institucional ________________________________________ 157
11.3.
Desarrollo del Plan de Manejo Ambiental _____________________ 158
11.3.1.
11.3.2.
11.3.3.
11.3.4.
11.3.5.
11.3.6.
11.3.7.
11.3.8.
11.3.9.
11.3.10.
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
Anlisis de Riesgos y de Alternativas de Prevencin _________________160

Prevencin y Mitigacin de Impactos _____________________________161
Manejo de Desechos __________________________________________172
Comunicacin, Capacitacin y Educacin Ambiental _________________175
Relaciones Comunitarias ______________________________________177
Contingencias ________________________________________________182
Seguridad y Salud en el Trabajo _________________________________185
Monitoreo y Seguimiento _______________________________________193
Abandono y Entrega del rea ___________________________________197
Habilitacin de rea Afectadas __________________________________198
XII. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

(PMA) ___________________________________________________________ 199
XIII. GLOSARIO DE TRMINOS ____________________________________ 202
XIV. BIBLIOGRAFA ______________________________________________ 205
XV.
FIRMA DE RESPONSABILIDAD _______________________________ 207
XVI. ANEXOS ____________________________________________________ 208

ANEXO 1. MAPAS ________________________________________________ 208
ANEXO 2. CADENA DE CUSTODIA DE SUELO __________________________ 218
ANEXO 3. ANALISISDE LABORATORIO DE SUELO _____________________ 220
ANEXO 4. CADENA DE CUSTODIA DE AGUA __________________________ 224
ANEXO 5. ANALISIS DE LABORATORIO DE AGUA _____________________ 226
ANEXO 6. PLANOS DE PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO ________ 233
ANEXO 7. PRESUPUESTO DETALLADO DE LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO
HABITACIONAL __________________________________________________ 235
ANEXO 8. CERTIFICADO DE INTERSECCIN __________________________ 238
ANEXO 9. PROPIETARIOS DE TERRENOS ____________________________ 241
ANEXO 10. DISEO DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA ____________ 246
vi

Estado: Borrador
ANEXO 11. MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL _____________________________________________________ 251
ANEXO 12. OFICIO DE APROBACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA. 253
vii

Estado: Borrador
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Estadsticas Mensuales y anuales de la Estacin Meteorolgica La Argelia-Loja _33

Tabla 2. Sitios de Monitoreo de Ruido _____________________________________________36
Tabla 3. Niveles mximos de Ruido Permisibles segn uso del suelo __________________39
Tabla 4. Mediciones de ruido segn el uso del suelo ________________________________39
Tabla 5. Resultados de los anlisis de suelos. ______________________________________46
Tabla 6. Puntos de toma de muestra de agua ______________________________________49
Tabla 7. Resultados de los Anlisis de Agua ________________________________________52
Tabla 8. Grado de intervencin antrpica propuesta por Aguirre y Yaguana (2012) _____56
Tabla 9. Puntos de muestreo para evaluar la cobertura vegetal ______________________60
Tabla 10. Especies arbustivas registrados en el trasecto definido en los mrgenes de la
quebrada Shushuguayco _________________________________________________________62
Tabla 11. Especies herbceas registrados en el transecto definido en los mrgenes de la
quebrada Shushuguayco _________________________________________________________62
Tabla 12. Horas de esfuerzo en cada metodologa aplicada para el estudio de Fauna
sugerida por Aguirre y Yaguana (2012) ____________________________________________63
Tabla 13. Poblacin de la ciudad de Loja, de acuerdo a Censos de 2010, 2001 y1990 ___72
Tabla 14. Poblacin por grupos de edad - quinquenios _____________________________72
Tabla 15. Tasa de crecimiento anual - TCA ________________________________________72
Tabla 16. Tipo de vivienda ______________________________________________________73
Tabla 17. Servicios bsicos - Agua _______________________________________________74
Tabla 18. Servicios bsicos Eliminacin de Basura _______________________________74
Tabla 19. Servicios bsicos Servicio Higinico ___________________________________74
Tabla 20. Otros servicios ________________________________________________________74
Tabla 21. Principales actividades _________________________________________________75
Tabla 22. Poblacin de 15 aos y ms por condicin de alfabetismo y por etnia _______76
Tabla 23. Migracin por sexo _____________________________________________________77
Tabla 24. Lista de chequeo de pasivos ambientales al medio fsico ___________________85
Tabla 25. Lista de chequeo de pasivos ambientales al medio bitico. _________________85
Tabla 26. Lista de chequeo de pasivos ambientales al medio bitico. _________________86
Tabla 27. rea Total del Proyecto Habitacional Lote Bonito ________________________100
Tabla 28. Coordenadas Geogrficas del Proyecto Habitacional Lote Bonito. _________101
Tabla 29. Venta de Lotes _______________________________________________________107
Tabla 30. Matriz de Involucrados ________________________________________________110
Tabla 31. Factores ambientales potencialmente afectados por la construccin operacin y
cierre del proyecto. ____________________________________________________________113
Tabla 32. Importancia relativa de los Factores Ambientales _________________________114
Tabla 33. Valores de las Caractersticas de los Impactos ____________________________115
Tabla 34. Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos _________________117
Tabla 35. Actividades para en las fases de construccin, operacin y cierre del proyecto
______________________________________________________________________________117
Tabla 36. Matriz Cualitativa de Interaccin Causa y Efecto __________________________119
Tabla 37. Matriz de Caracterizacin de Impactos __________________________________120
viii

Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
Estado: Borrador
Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales (Numrica) ________________121

Matriz de Evaluacin de Impactos_______________________________________122
Rango Porcentual de Afectacin por Fases _______________________________128
Importancia relativa de los factores ambientales__________________________131
Matriz de Evaluacin de Impactos Socioeconmicos _______________________133
Matriz de Evaluacin de Riesgos ________________________________________134
Evaluacin de Riesgos Fsicos __________________________________________136
Valores del factor Z en funcin de la zona ssmica adoptada _______________137
Amenaza de Inundacin en el rea Urbana de la Ciudad de Loja. ___________140
Evaluacin de Riesgos Biolgicos _______________________________________142
Evaluacin de Riesgos Sociales _________________________________________143
Riegos en la etapa de construccin, operacin y cierre. ___________________146
Riegos en la etapa de construccin, operacin y cierre. ___________________147
Calificacin de los noveles de susceptibilidad. ____________________________151
Anlisis de sensibilidad, medio abitico. _________________________________151
Grado de sensibilidad segn rea ecolgica ______________________________153
Sensibilidad socioeconmica ___________________________________________155
Contenido del Plan de Manejo Ambiental ________________________________158
ix

Estado: Borrador
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Croquis Monitoreo de Ruido _____________________________________________38

Figura 2. Croquis Monitoreo de Suelo _____________________________________________44
Figura 3. Principales ros de la ciudad de Loja ______________________________________48
Figura 4. Croquis de muestreo de agua ____________________________________________50
Figura 5. Diseo de las parcelas y subparcelas dentro de los transectos _______________57
Figura 6. Emplazamiento del proyecto Habitacional Lote Bonito ____________________101
Figura 7. Nmero de Impactos por Rango Porcentual ______________________________127
Figura 8. Nmero de Impactos por Rango de Actividad _____________________________128
Figura 9. Mapa de peligro ssmico. ______________________________________________137
Figura 10. Mapa de amenaza ssmica por cantones ________________________________138
Figura 11. Mapa de riesgos ssmicos en el Ecuador ________________________________139
Figura 12. Eventos corticales y de subduccin en el Ecuador y en el rea del Proyecto
Lote Bonito __________________________________________________________________140
Figura 13. Amenaza de Inundacin en el rea Urbana de la Ciudad de Loja. __________141

Estado: Borrador
I. FICHA TECNICA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA
OPERACIN Y CIERRE DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO,
UBICADO EN CHONTACRUZ, PARROQUIA SUCRE, CANTN Y PROVINCIA DE
LOJA.
Ubicacin: Ciudad de Loja
Cantn: Loja
Cabecera cantonal: Loja
SITUACIN
Coordenadas UTM - Datm WGS-84
GEOGRFICA,
Proyecto habitacional Lote Bonito
POLTICA
Y
Puntos
X
Y
ADMINISTRATIVA:
1
696810.786
9555791.265
2
696944.380
9555887.507
3
697014.451
9556171.463
4
696846.148
9556227.749
5
696738.164
9555979.922
NOMBRE O RAZN SOCIAL: EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE LOJA
VIVEM-EP
REPRESENTANTE
Ing. Patricio Armijos
LEGAL:
DIRECCIN
DE Interseccin sucre y 18 de Noviembre, frente a la puerta de la
OFICINA:
Ciudad de Loja, Mural Simn Bolvar, Loja
TELFONO:
NMERO DE RUC:
CORREO ELECTRNICO:
info@loja.gob.ec
(593-7) 2562889
NOMBRE O RAZN SOCIAL DE LA
EMPRESA CONSULTORA RESPONSABLE: Consultora Biotierra Ca. Ltda.
REPRESENTANTE
Ing. Diego Feijoo
LEGAL:
DIRECCIN
DE Loja, Avenida de los Paltas y EEUU; Quito, Ignacio San Mara y
OFICINA
Juan Gonzlez
NMERO
EN
EL
REGISTRO
DE
CORREO
TELFONO:
FAX:
CONSULTORES
ELECTRNICO:
AMBIENTALES
072588659MAE-91-CC
072588659
biotierra@yahoo.es
022255900
COMPOSICIN DEL EQUIPO TCNICO
NOMBRE
ESPECIALIDAD
RESPONSABILIDAD
Director General , Identificacin y
evaluacin de Impactos
Diego Ricardo Feijoo Jara
Ingeniero Ambiental
Ambientales y Plan de manejo
ambiental
Ana Moreno
Ingeniera Ambiental
Monitoreo de agua, suelo y ruido.

Lnea base, Estructuracin del
Estudio, Proceso de Participacin
Social

Estado: Borrador
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA

OPERACIN Y CIERRE DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO,
UBICADO EN CHONTACRUZ, PARROQUIA SUCRE, CANTN Y PROVINCIA DE
LOJA.
Medio Bitico. Caracterizacin
Alexandra Jimnez
Ingeniero Forestal
Flora y Fauna
Caracterizacin Medio SocioSusana de las Mercedes
Econmico, denuncias, conflictos
Sociloga
Lpez Ramrez
sociales, etc.
Ricardo Bernab Cabrera
Sandoval
Ingeniero Civil
Descripcin de proyecto.

Estado: Borrador
II. SIGLAS Y ABREVIATURAS

AID
rea de Influencia Directa
COIP
Cdigo Orgnico Penal
COOTAD
Cdigo
Orgnico
de
Ordenamiento
Territorial,
Autonomas
Descentralizacin
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
INEN
Instituto Ecuatoriana de Normalizacin
MAE:
Ministerio del Ambiente del Ecuador
GAD-ML
Gobierno Autnomo Descentralizado del Municipio de Loja.
PPS
Procedimientos de Participacin Social
PMA
Plan de Manejo Ambiental
SUMA
Sistema nico de Manejo Ambiental
TULSMA
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente
UICN
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
ZCIT
Zona de Convergencia Intertropical
VIVEM LOJA
Empresa Pblica Municipal

Estado: Borrador
III. MARCO LEGAL E INSTUTUCIONAL

El marco legal aplicable para la construccin e implementacin de a obras o actividades pblicas,
privadas o mixtas que se desarrollan en el pas que se encuentran determinada por normas, leyes,
reglamentos y ordenanzas Municipales, Cdigos, etc. que tengan relacin y / o aplicacin dentro
del proyecto.
3.1. MARCO LEGAL

El Estudio de Impacto Ambiental cumplir con lo establecido en el Marco Legal Ambiental
Ecuatoriano vigente de los cuales, se citan los ms sobresalientes:
3.1.1. Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008. 1

TITULO II: DERECHOS
Captulo segundo: Derechos del buen vivir
Seccin segunda: Ambiente Sano.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
Capitulo sexto: Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y
en armona con la naturaleza.
TITULO VII: RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales
Seccin primera: naturaleza y ambiente.
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y el Referndum probatorio,
que se encuentra publicado en el Registro Oficial No. 449 del da lunes 20 de octubre del 2008.

Estado: Borrador
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin
natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que
genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se
aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las
sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de
bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria
para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin
correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las
obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la
ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables
de realizar el control ambiental.

Estado: Borrador
3.1.2. Ley de Gestin Ambiental

Esta ley rige la preservacin y control de la contaminacin ambiental; la proteccin de los recursos
aire, agua y suelo; y la conservacin, mejoramiento y restauracin del ambiente, actividades que
se declaran de inters pblico.
Este cuerpo legal establece las prohibiciones respecto a la emisin y descarga de contaminantes,
que perjudiquen la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del Estado o
particulares; o, constituyan una molestia; a la atmsfera, cuerpos de agua y suelo, sin sujetarse a
las normas tcnicas y regulaciones. Asimismo, concede accin popular para denunciar toda
actividad que contamine el medio ambiente, ante las autoridades correspondientes.
Las normas tcnicas y reglamentos dictados bajo el amparo de la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental, fueron derogados y reemplazados por las normas tcnicas contenidas
en los el Libro VI del Texto Unificado de la Legislacin Secundaria Ambiental y sus respectivos
anexos (Decreto Presidencial No. 3.516. RO/ 2 del 31 de marzo de 2003 Texto Unificado de la
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente).
La Ley de Gestin Ambiental se constituye como la norma marco, respecto a la poltica ambiental
del Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general.
Del anlisis del cuerpo legal y su pertinencia al desarrollo del proyecto se citan los siguientes
articulados:
Ttulo II
DEL RGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL
Captulo II
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Art. 8. - La autoridad ambiental nacional ser ejercida por el Ministerio del ramo, que actuar
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del mbito de sus competencias y conforme
las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado El captulo relativo a la evaluacin
de impacto ambiental y al control ambiental, dicta que: "Art. 19.- Las obras pblicas privadas o
mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales,
sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio.
Ttulo III
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Captulo II

Estado: Borrador
DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
El Art. 21 de la Ley de Gestin Ambiental establece que Los Sistemas de manejo ambiental
incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes
de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o negar la
licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto
ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrn ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.
Los contenidos mnimos sealados para los estudios de impacto ambiental, y por los cuales se gua
este documento, son presentados en el artculo 23 de la ley.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el aire,
el agua el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente
afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen el
patrimonio histrico, escnico y cultural.
El presente Estudio, es preparado para dar cumplimiento a esta Ley y dems normas que
contemplan el tratamiento de las aguas servidas, el lavado de los gases emitidos, el manejo
apropiado y disposicin final de los residuos slidos domiciliarios y el almacenamiento y manejo de
escombreras o de los relaves (para minera metlica) en diques debidamente impermeabilizados de
tal manera de no provocar filtraciones hacia los cursos superficiales o hacia las aguas
subterrneas. Para todas las emisiones, descargas o vertidos, se solicitarn, cuando corresponda,
los permisos correspondientes estipulados en el Reglamento de esta Ley y se dar cumplimiento a
las normas tcnicas y regulaciones correspondientes aplicables.
El Cap. III de los Mecanismos de Participacin Social, Art. 28 establece que Toda persona natural
o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a travs de los mecanismos que para
el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirn consultas, audiencias pblicas,
iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin entre el sector pblico y el privado. Se

Estado: Borrador
concede accin popular para denunciar a quienes violen esta garanta, sin perjuicios de la
responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.
En este contexto podemos agregar el Decreto Ejecutivo 1040, con el cual se expide el Reglamento
de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la Ley de Gestin
Ambiental, segn el Registro Oficial No. 332 de fecha 8 de mayo de 2008. Mediante este decreto,
el rea de Influencia Directa queda conceptualizada como la actividad o proyecto que implica
impacto ambiental, la misma que ser definida por la autoridad competente en el mbito de
desarrollo de una obra, proyecto o actividad para limitar su alcance. Ms los Acuerdos Ministeriales
112 y 106 del Ministerio del Ambiente (MAE).
3.1.3. Codificacin a la Ley de Gestin Ambiental

Codificacin a la Ley de Gestin Ambiental Publicada en el registro Oficial Suplemento No. 418 del
10 de septiembre del 2004. Previo a su status de codificada, se expidi la ley de Gestin Ambiental
(D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-07-99), la cual norma la gestin ambiental del
Ecuador. Se establece como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente que
acta como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Descentralizado de Gestin
Ambiental.
3.1.4. Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre 2

TITULO II. De las reas naturales y de la flora y fauna silvestres
Art. 66. El patrimonio de las reas Naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de
reas silvestres que se destacan por su valor protector, cientfico, escnico, educacional, turstico y
recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener
el equilibrio del medio ambiente.
Corresponden al Ministerio del Ambiente Mediante Acuerdo Ministerial, la determinacin y
delimitacin de las reas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las reas ya establecidas por
leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta ley.
Art. 68. El patrimonio de reas naturales del Estado deber conservarse inalterado. A este efecto
se formularn planes de ordenamiento de cada una de dichas reas.
Ley No. 74. RO/ 64 de 24 de agosto de 1981, codificada de acuerdo al No. 017. Registro Oficial Suplemento/ 418 de 10
de Septiembre del 2004.

Estado: Borrador
Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre le ningn derecho

real.
TITULO V: Disposiciones generales.
Art. 101. En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construccin de carreteras, obras de
regado, hidroelctricas u otras, que pudieran originar deterioro de los recursos naturales
renovables, el Ministerio de Agricultura y Ganadera y dems instituciones del sector pblico
afectadas determinaran las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras deban
efectuar o asignar, para evitar el deterioro o la reposicin de tales recursos.
Art. 105. Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales o
cursos de agua o que se hallen cruzados por stos, estn obligados a plantar rboles en los
costados de las vas y de tales cursos, segn las normas legales y las que establezca el Ministerio
de Agricultura y Ganadera, en coordinacin con el de obras pblicas.
3.1.5. Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental (LPCCA)

La LPCCA fue expedida mediante registro oficial 097 del 31 de mayo de 1976. En 1999 mediante la
promulgacin de la LGA se reform ntegramente el marco institucional de la LPCCA que estableca
un rgimen de gestin ambiental a travs del Comit Interinstitucional de Proteccin del Ambiente
actualmente reemplazado por los esquemas administrativos creados por la LGA. Las disposiciones
que se mantienen en la LPCCA son las siguientes:
Captulo V
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE
Prohibicin de Contaminar el Aire: Art.- 11.
Fuentes Potenciales de Contaminacin del Aire: Art.- 12.
Captulo VI
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS
Competencia del Ministerio de Salud para calificar estudios de impacto ambiental: Art.- 15.
Prohibicin de Contaminar las Aguas: Art.- 16.
Disposiciones aplicables al CNRH y al Ministerio de Salud: Tcitamente reformadas por la

LGA y el Libro VI del TULSMA: Arts.- 17, 18, 19.
Captulo VII
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS

Estado: Borrador
Prohibicin de Contaminar los Suelos: Art.- 20.
Fuentes Potenciales de Contaminacin de Suelos: Art.- 21.
Competencia del MAG para regular el uso de plaguicidas, herbicidas etc.: Art. 22.
Competencias del Ministerio de Salud en coordinacin con las Municipalidades y con la

Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica: Art.- 23.
Obligacin para las personas naturales y jurdicas de sujetarse a la Ley. Art.- 24.
Competencia del Ministerio de Salud para regular la disposicin de desechos industriales no

biodegradables:
Art.- 25
Captulo VIII
DE LAS SANCIONES
Accin Popular para Denunciar: Art. 29
Normas supletorias a la LPCCA: Cdigo de la Salud, Ley de Recurso Hdricos, Cdigo de Polica
Martima y dems leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna: Art.- 30.
3.1.6. Ley Orgnica de los Recursos Hdricos Uso y Aprovechamiento del Agua3
Entre los artculos ms importantes aplicados al presente proyecto son:
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS
Articulo 8.- Gesti6n integrada de los recursos hdricos, La Autoridad nica del Agua es
responsable de 1a gesti6n integrada e integral de los recursos hdricos con un enfoque
ecosistmico y por cuenca o sistemas de cuencas hidrogrficas, la misma que se coordinara con los
diferentes niveles de gobierno segn sus mbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrogrfica la unidad territorial delimitada por la lnea divisoria de sus
aguas que drenan superficialmente hacia un cauce comn, incluyen en este espacio poblaciones,
infraestructura, reas de conservacin, proteccin y zonas productivas.
Publicada en RO 305, Segundo Suplemento, del 06-08-2014
10

Estado: Borrador
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coinciden con la lnea divisoria de aguas
superficiales, dicha delimitaci6n incluir la proyecci6n de 1as aguas de recarga subterrneas que
fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobara la delimitacin concreta de las cuencas hidrogr6ficas y su
posible agrupaci6n a efectos de planificacin y gestin as como la atribuci6n de las aguas
subterrneas a la cuenca que corresponda, La gestin integrada e integral de los recursos hdricos
ser eje transversal del sistema nacional descentralizado de planificacin participativa para el
desarrollo.
TITULO II
RECURSOS Hdricos
CAPITULO I
DEFINICIN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Artculo 1O.- Dominio hdrico pblico. El dominio hdrico pblico est constituido por los siguientes
elementos naturales:
a) Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y cadas naturales;
b) El agua subterrnea;
c) Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin de los recursos hdricos;
d) Las fuentes de agua, entendi6ndose por tales las nacientes de los ros y de sus afluentes,
manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua subterrnea o aquella
que se recoge en su inicio de la escorrenta;
e) Los lveos o cauces naturales de una discontinua que son los terrenos cubiertos mximas
crecidas ordinarias;
f)
Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, superficiales en cauces naturales;
g) Las riberas que son 1as fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de
aguas bajas;
h) La conformacin geomorfolgica de las cuencas hidrogrficas, y de sus desembocaduras;
i)
Los humedales marinos costeros y aguas costeras, y,
j)
Las aguas procedentes de la desalinizacin de agua de mar.
Las obras o infraestructura hidrulica de titularidad pblica y sus zonas de protecci6n hidrulica se
consideran parte integrante del dominio hdrico publico
CAPTULO II
INSTITUCIONALIDAD Y GESTI6N DE LOS RECURSOS HDRICOS
Seccin Primera
11

Estado: Borrador
Sistema Nacional Estratgico y Autoridad nica del Agua

Seccin Cuarta
Servicios Pblicos
Artculo 37.- Servicios pblicos bsicos. Para efectos de esta Ley, se consideraran servicios
pblicos bsicos, los de agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el agua. La
provisin de estos servicios presupone el otorgamiento de una autorizacin de uso.
La provisin de agua potable comprende los procesos de captacin y tratamiento de agua cruda,
almacenaje y transporte, conduccin, impulsin, distribucin, consumo, recaudacin de costos,
operacin y mantenimiento.
La certificacin de calidad del agua potable para consumo humano deber ser emitida por la
autoridad nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relaci6n con el agua comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recoleccin y conducci6n, tratamiento y disposici6n final de aguas
residuales y derivados del proceso de depuracin; y,
2. Alcantarillado pluvial: recolecci6n, conducci6n y disposicin final de aguas lluvia.
El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexin posible,
los gobiernos autnomos descentralizados municipales exigirn la implementacin de estos
sistemas en la infraestructura urbanstica.
Articulo 38.- Prohibici6n de autorizaci6n del uso o aprovechamiento de aguas residuales. La
Autoridad nica del Agua no expedir. aulorizaci6n de uso y aprovechamiento de aguas residuales
en los casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecucin de proyectos de saneamiento pblico o
cuando incumplan con los parmetros en la normativa para cada uso.
Seccin Quinta
El Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Articulo .42.- Coordinacin, planificacin y control. Las directrices de la gestin integral del agua
que la autoridad nica establezca al definir la planificaci6n hdrica nacional, sern observadas en la
planificacin del desarrollo a nivel regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial y comunal y en
la formulacin de los respectivos planes de ordenamiento territorial.
Para la gestin integrada e integral del agua, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sin
perjuicio de las competencias exclusivas en la prestacin de servicios pblicos relacionados con el
agua, cumplirn coordinadamente actividades de colaboraci6n y complementariedad entre los
distintos niveles de gobierno y los sistemas comunitarios de conformidad con la Constitucin y la
ley.
12

Estado: Borrador
TTULO III
DERECHOS, GARANTAS Y OBLIGACIONES
Captulo III
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Artculo 64,- Conservaci6n del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservacin
de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida.
En la conservaci6n del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La proteccin de sus fuentes, zonas de captacin, regulacin, recarga, afloramiento y
cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, paramos, humedales y
manglares;
b) El mantenimiento de1 caudal ecol6gico como garanta de preservacin de los ecosistemas
y la biodiversidad;
c) La preservaci6n de la dinmica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrolgico;
d) La protecci6n de las cuencas hidrogrficas y los ecosistemas de toda contaminacin; y,
e) La restauraci6n y recuperaci6n de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminacin de las aguas y la erosin de los suelos.
Artculo. 65.- Gestin integrada del agua. Los recursos hdricos sern gestionados de forma
integrada e integral, con enfoque ecosistmico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y
su preservacin conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 66,- Restauracin y recuperacin del agua. La restauracin del agua ser independiente de
la obligacin del Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y
colectivos afectados por la contaminacin de las aguas o que dependan de los ecosistemas
alterados.
La indemnizaci6n econmica deber ser invertida en la recuperacin de la naturaleza y del dao
ecolgico causado; sin perjuicio de la sancin y la accin de repeticin que corresponde.
Si el dao es causado por alguna instituci6n del Estado, la indemnizaci6n se concretar en obras.
CAPITULO VI
GARANTAS PREVENTIVAS
Seccin Segunda
Objetivos de Prevenci6n y Control de la Contaminacin del Agua
Artculo 79. Objetivos de preveflci6n y conservaci6n del agua.- La Autoridad nica del Agua, la
Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, trabajaran en
coordinacin para cumplir los siguientes objetivos:
13

Estado: Borrador
a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos
reconocidos a la naturaleza y la preservacin de todas las formas de vida, en un ambiente
sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminaci6n;
b) Preservar la cantidad de1 agua y mejorar su calidad;
c) Controlar y prevenir la acumulaci6n en suelo y subsuelo de sustancias toxicas, desechos,
vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterrneas;
d) Controlar las actividades que puedan causar la degradacin del agua y de los ecosistemas
acuticos y terrestres con ella relacionados y cuando estn degradados disponer su
restauracin;
e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminacin de las aguas mediante vertidos o
dep6sito de desechos s6lidos, lquidos y gaseosos; compuestos orgnicos, inorgnicos o
cualquier otra sustancia toxica que alteren la calidad del agua o afecten la salud humana,
la fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f)
Garantizar la conservaci6n integral y cuidado de las fuentes de agua delimitadas y el

equilibrio del ciclo hidrolgico; y,
g) Evitar la degradaci6n de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrolgico.

Artculo 8O.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de
aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hdrico pblico. Queda
prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin
tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hdrico pblico.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de vertidos en coordinacin con la Autoridad
nica del Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados en el sistema nico de
manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autnomos municipales tratamiento de las aguas servidas y
desechos slidos, para evitar contaminacin de las aguas de conformidad con la ley.
Artculo 81. - Autorizaci6n administrativa de vertidos. La autorizacin para realizar descargas estar
incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parmetros de la calidad
del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, suspensin y revisin de la
autorizacin, sern regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en coordinaci6n
con la Autoridad nica del Agua.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de su competencia y dentro de su
jurisdiccin emitirn la autorizacin administrativa de descarga prevista en esta Ley con sujecin a
las polticas pblicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.
14

Estado: Borrador
3.1.7. Ley Orgnica de la Salud4

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la
salud, consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley. Se rige por los principios de
equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participacin,
pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de gnero, generacional y
biotica.
Art. 101. Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general, deben
contar con sistemas sanitarios adecuados de disposicin de excretas y evacuacin de aguas
servidas.
Art. 103.- Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente,
en ros, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohbe tambin su
uso en la cra de animales o actividades agropecuarias.
3.1.8.
Acuerdo Ministerial 0665
El Instructivo contiene los procedimientos de Participacin Social (PPS), que debern realizarse en
todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III y IV.
DEFINICIN Y MBITO DE APLICACIN DEL PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL
(PPS)
Art. 1.- Entindase por Proceso de Participacin Social (PPS) al dilogo social e institucional en el
que la Autoridad Ambiental competente informa a la poblacin sobre la realizacin de posibles
actividades y/o proyectos, y consulta la opinin de la ciudadana informada sobre los impactos
socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger
sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles
tcnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento
obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la
legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participacin de la ciudadana en las
decisiones colectivas.
Art. 2- El Proceso de Participacin Social (PPS) se realizar de manera obligatoria en todos los
proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL PARA PROYECTOS CATEGORA IV SOBRE EL FACILITADOR
SOCIOAMBIENTAL
4
Publicada en el Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006.
15

Estado: Borrador
Art. 5.- El Facilitador Socioambiental Acreditado es un profesional en libre ejercicio, sin relacin
de dependencia con institucin pblica o privada alguna, que el Ministerio del Ambiente reconoce
como calificado para la organizacin, conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e interpretacin
de los Procesos de Participacin Social.
Art. 6.- Para la coordinacin y sistematizacin del Proceso de Participacin Social (PPS), el
Ministerio del Ambiente, a travs de la Subsecretara de Calidad Ambiental, establecer una base
de datos de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados, quienes provendrn de las ciencias
sociales, socioambientales y/o disciplinas afines, y acreditarn experiencia en la organizacin,
conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e interpretacin de procesos de dilogo y
participacin social.
Las Autoridades Ambientale s de Aplicacin Responsable debidamente acreditadas podrn contar
con su propia base de Facilitadores Socio-ambien tales Acreditados. En caso de no contar con
dicha base, obligatoriamente debern recurrir a la base de Facilitadores Socio-ambientales del
Ministerio del Ambiente.
Art. 7.- El Facilitador Socio-ambiental mantendr independencia e imparcialidad con el consultor y
proponente del proyecto durante la organizacin, conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e
interpretacin del Proceso de Participacin Social (PPS).
Por tanto, para que un Facilitador Socio-ambiental pueda ser designado para un Proces o de
Participacin Social (PPS), no tendr que haber sido parte del equipo multidisciplinario que elabor
el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental motivo del Proceso de Participacin
Social (PPS), ni mantener relacin laboral alguna con el promotor o ejecutor del proyecto y
tampoco contar con vnculo profesional, econmico, financiero o pers onal alguno con el promotor
del proyecto.
Art. 8.- El Facilitador Socio-ambiental ser designado por la Autoridad Ambiental competente a
partir del ingreso de la solicitud del proponente del proyecto.
3.1.9.
Acuerdo Ministerial 0686.
Reforma al Libro VI, Ttulo I Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA).
El Acuerdo establece que toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o modificaciones de
los mismos, que pueda causar impacto ambiental, deber someterse al Sistema nico de Manejo
Publicado en el Registro Oficial No. 33 del da lunes 15 de julio de 2013
16

Estado: Borrador
Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislacin aplicable, y en la normativa

administrativa y tcnica expedida para el efecto.
Adems, en el catlogo de categorizacin ambiental, se encuentran los diferentes proyectos, obras
o actividades existentes en el pas, divididos en cuatro categoras, que son:
Categora I: Impactos No Significativos;
Categora II: Impactos Bajos;
Categora III: Impactos Medios; y,
Categora IV: Impactos Altos.
Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categoras II, III y IV, debern
obtener una Licencia Ambiental previo a indicar la ejecucin de su actividad, conforme a los
procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, la categorizacin ambiental
nacional, y las normas establecidas por la autoridad ambiental competente.
CAPITULO VII: De la Participacin Ciudadana
Artculo. 62.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental
tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana,
especialmente la poblacin directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las
variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental,
siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que
puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realizacin del
proyecto, obra o actividad en todas sus fases.
La participacin ciudadana en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la
ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de informacin pblica, recoleccin de criterios y observaciones debern
dirigirse prioritariamente a:
1. La poblacin en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad;
2. Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el literal anterior;
3. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o parte de ella en el rea
de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estn abiertos a
otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestin ambiental.
17

Estado: Borrador
En los Artculos 63 y 64 mencionan los mecanismos de participacin y de los procesos de

participacin ciudadana previstos para cada categora.
3.1.10. Acuerdo Ministerial 161 Reglamento para la prevencin y control de la

contaminacin por sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales.7
TTULO V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS
QUMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
CAPTULO I: PRINCIPIOS GENERALES Y MBITO DE APLICACIN
Seccin II: MBITO DE APLICACIN, artculos 152, 153, 154, 155 y 156.
CAPTULO III: SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS,
DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES.
Seccin I: GESTIN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS, artculos del 161 al
177.
Seccin II: GESTIN INTEGRAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES, artculos 178 al
181.
-Pargrafo I: de la generacin Art.- 181 al 186.
-Pargrafo II: del almacenamiento Art.- 187 al 196.
-Pargrafo III: de la recoleccin Art.- 197 al 203.
-Pargrafo IV: DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS Y DESECHOS
PELIGROSOS; Pargrafo IV. A TRANSPORTE TERRESTRE.
-Pargrafo V: SISTEMAS DE ELIMINACIN Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS
PELIGROSOS Y/O DESECHOS ESPECIALES, Art.- 230 al 248
3.1.11. Acuerdo Ministerial 026, 28 de Febrero de 2008. Expedir los Procedimientos

para: Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestin de desechos
peligrosos
previo al licenciamiento ambiental,
y para el transporte de
materiales peligrosos
Art. 1.-
Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, que genere desechos peligrosos
deber registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de
Publicado en el Registro Oficial Suplemento 2 del 31 de Marzo del 2003:
18

Estado: Borrador
generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
3.1.12. Acuerdo Ministerial No. 142, 21 de diciembre de 2012, se public en Registro

Oficial No. 856
Listados Nacionales de Sustancias Qumicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales

Este listado indica las sustancias qumicas que sern consideradas peligrosas (Anexo A), desechos
peligrosos (Anexo B), y desechos especiales (Anexo C).
Dentro del Anexo A, se encuentran el Listado No. 1 referente a sustancias qumicas peligrosas
prohibidas, el Listado No. 2 de sustancias qumicas peligrosas de toxicidad aguda y el Listado No. 3
de sustancias qumicas peligrosas de toxicidad crnica. El Anexo B contiene el Listado No. 1 de
desechos peligrosos por fuente especfica, el Listado No. 2 referente a desechos peligrosos por
fuente no especfica; y el Anexo C contiene el Listado Nacional de Desechos Especiales.
3.1.13. El Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente del Trabajo8.
Establece los lineamientos para el adecuado ambiente laboral, tomando en cuenta las condiciones
generales de los centros de trabajo, las instalaciones, protecciones, uso y mantenimiento de
aparatos, mquinas y herramientas, manipulacin y transporte de equipos y los medios de
proteccin colectiva para asegurar el desarrollo de las actividades con seguridad.
3.1.14. Texto
Unificado
de
la
Reglamentos de aplicacin
Legislacin
Secundaria
Ministerio
de
Ambiente,
Este texto, viene a sistematizar la reglamentacin en materia ambiental, la que se distribuye en

nueve libros a saber:
De la Autoridad Ambiental;
De la Gestin ambiental;
Del Rgimen Forestal;
De la Biodiversidad;
De los Recursos Costeros;
De la Calidad Ambiental;
Decreto Ejecutivo N 2393 del 17 de noviembre de 1896 R.O 565 del mismo mes y ao.
El 31 de marzo de 2003 en la Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial por Decreto Presidencial No. 3516 se publica el
Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.
19

Estado: Borrador
Del Rgimen Especial: Galpagos;

Del Instituto para Eco desarrollo Regional Amaznico, ECORAE;
Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que presta el Ministerio del Ambiente y por el
uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo.
Esta unificacin de legislacin ambiental persigue identificar las polticas y estrategias especficas y
guas necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestin ambiental
permanente, dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.
Del anlisis realizado de los libros correspondientes al texto unificado, los que a juicio del consultor
presentan una mayor pertinencia para la evaluacin de impacto ambiental del proyecto en
referencia son los siguientes:
El libro II De la Gestin Ambiental, define en su ttulo II al Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, marco dentro del cual se tramitan los estudios de impacto ambiental.
Art. 8. - El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental est conformado por las
instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisin Nacional de
Coordinacin integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestin Ambiental.
El libro III Del Rgimen Forestal, en su ttulo IV define a los Bosques y Vegetacin Protectores,
que se estime pertinente para la evaluacin del proyecto, si ste se encuentra colindante con un
rea definida como Bosque Protector.
Art. 16. - Son bosques y vegetacin protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado, que estn localizadas
en reas de topografa accidentada, en cabeceras de cuencas hidrogrficas o en zonas que por sus
condiciones climticas, edficas e hdricas no son aptas para la agricultura o la ganadera. Sus
funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.
Reforma al Libro VI, Ttulo I, reglamenta el denominado Sistema nico de Manejo Ambiental
(SUMA), del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA),
CAPITULO I disposiciones preliminares menciona.
Art. 1. Propsito y mbito.- Nrmese el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) sealado en
los artculos 19 hasta el 24 de la Ley de Gestin Ambiental, en lo referente a: prevencin, control y
seguimiento de la contaminacin ambiental.
Art. 2.- Principios.- El principio rector del SUMA es el precautelatorio, adems debern observarse
los siguientes: proteccin y conservacin del ambiente, desarrollo y aprovechamiento sustentable
de los recursos, sostenibilidad ambiental, restauracin, coordinacin interinstitucional, participacin
20

Estado: Borrador
social, responsabilidad objetiva, el que contamina paga, y los dems que se encuentren contenidos
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa ambiental aplicable.
Los principios descritos en el inciso anterior sern aplicados en todas las fases del ciclo de vida del
proyecto, obra o actividad hasta su conclusin, y dentro del marco establecido mediante este
ttulo.
Finalmente, el libro VI del texto unificado contiene una serie de 7 anexos (Apndices 2.B a 2.H) de
los cuales la siguiente normativa le es aplicable al proyecto:
Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.
Anexo 2: Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para suelos
contaminados.
Anexo 3: Normas de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin.
Anexo 4: Norma de Calidad del Aire Ambiente.
Anexo 5: Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes mviles y
para vibraciones.
Anexo 6: Norma de Calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos no
peligrosos.
Anexo 7: Listados nacionales de Productos Qumicos prohibidos peligrosos y de uso severamente
restringido que se utilicen en el Ecuador.
3.1.15. Cdigo de la Salud

El Cdigo de Salud que entr en vigencia mediante la promulgacin del Decreto Supremo No. 188.
R.O. No. 158 del 8 de Febrero de 1971.
En general, trae normativas referidas al control de contaminantes en el agua, suelo y aire, control
de productos alimenticios entre otras, que pueden afectar directa o indirectamente a la salud de
los seres humanos.
3.1.16. Cdigo orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonomas y Descentralizacin

(COOTAD), publicada en el Registro Oficial N 303 del 19 de octubre de 2010.
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- mbito.-
21

Estado: Borrador
Este Cdigo establece la organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio;

el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes
especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems,
desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de
competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes de financiamiento
y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo
territorial.
Artculo 2.- Objetivos.Son objetivos del presente Cdigo:
a) La autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos autnomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundizacin del proceso de autonomas y descentralizacin del Estado, con el fin de
promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integracin y
participacin ciudadana, as como el desarrollo social y econmico de la poblacin;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidacin de cada uno de sus niveles
de gobierno,
en la administracin de sus circunscripciones territoriales, con el fin de
impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin

discriminacin alguna, as como la prestacin adecuada de los servicios pblicos;
d) La organizacin territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las
situaciones de injusticia y exclusin existentes entre las circunscripciones territoriales;
e) La afirmacin del carcter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f)
La democratizacin de la gestin del gobierno central y de los gobiernos autnomos

descentralizados, mediante el impulso de la participacin ciudadana;
g) La delimitacin del rol y mbito de accin de cada nivel de gobierno, para evitar la
duplicacin de funciones y optimizar la administracin estatal;
h) La definicin de mecanismos de articulacin, coordinacin y corresponsabilidad entre los
distintos niveles de gobierno para una adecuada planificacin y gestin pblica;
i)
La distribucin de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los
criterios establecidos en la Constitucin de la Repblica para garantizar su uso eficiente;
y,
La consolidacin de las capacidades rectora del gobierno central en el mbito de sus competencias;
coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestin de los diferentes niveles de
gobierno.
22

Estado: Borrador
3.1.17. Cdigo Orgnico Integral Penal10

Entre los artculos ms importantes aplicados al presente proyecto son:
CAPTULO CUARTO
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCIN PRIMERA
Delitos contra la biodiversidad
Artculo 245.- Invasin de reas de importancia ecolgica.- La persona que invada las reas del
Sistema Nacional de reas Protegidas o ecosistemas frgiles, ser sancionada con pena privativa
de libertad de uno a tres aos.
Se aplicar el mximo de la pena prevista cuando:
1. Como consecuencia de la invasin, se causen daos graves a la biodiversidad y recursos
naturales.
2. Se promueva, financie o dirija la invasin aprovechndose de la gente con engao o falsas
promesas.
Artculo 246.- Incendios forestales y de vegetacin.- La persona que provoque directa o
indirectamente incendios o instigue la comisin de tales actos, en bosques nativos o plantados o
pramos, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Se exceptan las quemas agrcolas o domsticas realizadas por las comunidades o pequeos
agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios
forestales, la persona ser sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a
seis meses.
Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o ms personas, se sancionar
con pena privativa de libertad de trece a diecisis aos.
Artculo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.-La persona que cace, pesque, capture,
recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice, especmenes
o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna silvestre
terrestre, marina o acutica, de especies amenazadas, en peligro de extincin y migratorias,
listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional as como instrumentos o tratados
internacionales ratificados por el Estado, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a
tres aos.
Se aplicar el mximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes circunstancias:
10
Registro Oficial N 180, Lunes 10 de febrero de 2014
23

Estado: Borrador
1. El hecho se cometa en perodo o zona de produccin de semilla o de reproduccin o de

incubacin, anidacin, parto, crianza o crecimiento de las especies.
2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Se exceptan de la presente disposicin, nicamente la cacera, la pesca o captura por
subsistencia, las prcticas de medicina tradicional, as como el uso y consumo domstico de la
madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de
lucro, los cuales debern ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.
SECCIN SEGUNDA
Delitos contra los recursos naturales
Artculo 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecolgicos, aguas
naturales afloradas o subterrneas de las cuencas hidrogrficas y en general los recursos
hidrobiolgicos o realice descargas en el mar provocando daos graves, ser sancionada con una
pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
Se impondr el mximo de la pena si la infraccin es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de reas Protegidas o si la infraccin es perpetrada con nimo de lucro o con mtodos,
instrumentos o medios que resulten en daos extensos y permanentes.
Artculo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en
relacin con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o
el suelo destinado al mantenimiento y conservacin de ecosistemas nativos y sus funciones
ecolgicas, afecte o dae su capa frtil, cause erosin o desertificacin, provocando daos graves,
ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
Se impondr el mximo de la pena si la infraccin es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de reas Protegidas o si la infraccin es perpetrada con nimo de lucro o con mtodos,
instrumentos o medios que resulten en daos extensos y permanentes.
Artculo 253.- Contaminacin del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por
no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmsfera o dems
componentes del espacio areo en niveles tales que resulten daos graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a
tres aos.
SECCIN TERCERA
Delitos contra la gestin ambiental
24

Estado: Borrador
Artculo 254.- Gestin prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias

peligrosas.-La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,
produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,
deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias qumicas o peligrosas, y con esto
produzca daos graves a la biodiversidad y recursos naturales, ser sancionada con pena privativa
Ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos cuando se trate de:
1. Armas qumicas, biolgicas o nucleares.
2. Qumicos y Agroqumicos prohibidos, contaminantes orgnicos persistentes altamente
txicos y sustancias radioactivas.
3. Diseminacin de enfermedades o plagas.
4. Tecnologas, agentes biolgicos experimentales u organismos genticamente modificados
nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y
recursos naturales.
Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionar con pena privativa de
libertad de diecisis a diecinueve aos.
Artculo 255.- Falsedad u ocultamiento de informacin ambiental.- La persona que emita o
proporcione informacin falsa u oculte informacin que sea de sustento para la emisin y
otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditoras y
diagnsticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el
cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, ser sancionada con pena privativa
Se impondr el mximo de la pena si la o el servidor pblico, con motivo de sus funciones o
aprovechndose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite,
emita o apruebe con informacin falsa permisos ambientales y los dems establecidos en el
presente artculo.
3.1.18. Norma Tcnica Ecuatoriana INEN 3864-1:2013; Smbolos grficos. Colores de

seguridad y seales de seguridad.
Parte 1: Principios de diseo para seales de seguridad e indicaciones de seguridad.
OBJETO: Esta parte de la Norma ISO 3864, establece los colores de identificacin de seguridad y
los principios de diseo para las seales de seguridad e indicaciones de seguridad a ser utilizadas
en lugares de trabajo y reas pblicas con fines de prevenir accidentes, proteccin contra
incendios, informacin sobre riesgos a la salud y evacuacin de emergencia.
25

Estado: Borrador
3.1.19. Decreto 1040, el 22 de abril de 2008.

Reglamenta el Art. 28 de la Ley de Gestin Ambiental, sobre los mecanismos de participacin
ciudadana:
Art. 28.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a
travs de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se
incluirn consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin
entre el sector pblico y el privado. Se concede accin popular para denunciar a quienes violen
esta garanta, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones
temerarias o maliciosas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artculo 88 de la Constitucin Poltica
de la Repblica tomar inejecutable la actividad de que se trate y ser causal de nulidad de los
contratos respectivos.
Art. 29.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente
sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley,
pueda producir impactos ambientales. Para ello podr formular peticiones y deducir acciones de
carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes.
3.1.20. Ordenanzas
Ordenanza Municipal de Urbanismo, Construccin y Ornato del Cantn Loja
Captulo II Exigencias Tcnicas, Art. 2.01.-Requisitos bsicos, literal c.- Relativos a la
habitabilidad:
a)
C.1 Higiene, Salud y Proteccin del Medio Ambiente.- Que tenga condiciones aceptables de
salubridad y descontaminacin en el ambiente interior de la edificacin y que no deteriore el medio

ambiente en su entorno inmediato.
b)
C.2 Proteccin contra el ruido.- Que el ruido percibido no ponga en peligro la salud de las
personas y les permita realizar satisfactoriamente susactividades.
Art. 2.16.- Aprobacin del Proyecto de Urbanizacin. Fase I: literal k) Estudio de impacto
ambiental aprobado por el Municipio.
Art. 2.22.- Los propietarios, para urbanizar sus predios estarn obligados a dotarlos de lo
siguiente, literal h) reas verdes y espacios comunales debidamente edificadas y equipadas de
acuerdo a los planos aprobados.
Reforma a la Ordenanza Municipal de Urbanismo, Construccin y Ornato del Cantn
Loja: Fase I.-
26

Estado: Borrador
Art. 6.- Sustityase en el literal c) del Artculo 2.19, Fase II por: licencia ambiental otorgada por
la autoridad competente con los documentos de respaldo.
Art 11.- Sustityanse los literales a), b) y c) del Art. 2.43, por los siguientes:
c) En los sectores de los ros se han definido franjas de proteccin a entregar, de treinta
metros a cada lado, medidas desde el borde superior del talud de la actual orilla del ro.
d) Para el caso de las quebradas, las franjas de terreno a entregar sern de quince metros a
cada lado, medidas desde el borde superior del talud de la actual orilla del ro.
e) Para el caso de las lagunas naturales, quince metros medidos desde el borde superior del
talud de la actual orilla.
Art. 2.60-2.70.- De la construccin de redes de desage y construccin de servidumbres de
acueducto.
Captulo IV Responsabilidades, control, garantas y sanciones, Art. 4.20.- Toda persona que
cause dao o destruyere parte de los jardines pblicos, verjas, rboles, puentes, calzadas y en
general, obras de embellecimiento y ornato ser sancionado con multa de un salario bsico
unificado.
Reforma a la ordenanza municipal de urbanismo, construcciones y ornato del cantn Loja,

en su artculo 1.- Sustityase el Art. 2.30, por el siguiente:
Art. 2.30. En toda urbanizacin, subdivisin o fraccionamiento de cualquier predio, previo a

obtener la autorizacin, se entregar a la municipalidad en calidad de reas verdes y comunales en
un solo cuerpo, mnimo el diez por ciento y mximo el veinte por ciento del total del rea til del
terreno, en el que se incluirn los terrenos subdivididos o fraccionados, las calles y aceras
planificadas, reas que se considerarn de acuerdo a las siguientes superficies:
a) Hasta cinco mil (5.000) metros cuadrados, tendrn que entregar el diez por ciento (10%) del
rea;
b) De cinco mil un (5.001) metros cuadrados a diez mil (10.000) metros cuadrados, tendrn que
entregar el quince por ciento (15%); y, c) De diez mil un (10.001) metros cuadrados en adelante
tendrn que entregar el veinte por ciento (20%) del rea;
3.1.21. Otros cuerpos legales

El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja se compromete a dar estricto
cumplimiento a la legislacin ambiental aplicable, segn ha sido identificada y dems normas
asociadas al proyecto que se consideren pertinentes para su implementacin, entre ellas las
siguientes:
27

Estado: Borrador
Cdigo Orgnico Penal (COIP). Registro Oficial en el suplemento No 180.
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. IESS. Resolucin 741.
Cdigo del Trabajo
Norma INEN NTE 2078, Eliminacin de residuos, sobrantes y envases.
Norma INEN NTE 2168, Muestreo.
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, Norma INEN 1218 (1985- 02).
3.2. MARCO INSTITUCIONAL.

TULAS Libro VI, de la Calidad Ambiental, Art. 1.- Anlisis institucional.
El anlisis institucional tiene como finalidad la identificacin de todas las autoridades ambientales
de aplicacin que debern participar en el proceso de evaluacin de impactos ambientales, as
como la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr) que liderar el proceso. Este anlisis
formar parte integrante de la ficha ambiental o del borrador de los trminos de referencia para el
estudio de impacto ambiental a ser presentado ante la Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable (AAAr) para su revisin y aprobacin. La Autoridad Ambiental Nacional elaborar una
norma tcnica para la identificacin de las Autoridades Ambientales de Aplicacin (AAA).
3.2.1. Ministerio del Ambiente.

El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de
las dems instituciones del Estado.
Le corresponde dictar las polticas, normas e instrumentos de fomento y control a fin de lograr el
uso sustentable y la conservacin de los recursos naturales, encaminados a asegurar el derecho de
los habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del pas.
El Ministerio del Ambiente ha desconcentrado atribuciones y responsabilidades a favor de los
Distritos Regionales, cuyos directores o funcionarios estn en la obligacin de cumplir y hacer
cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el mbito del distrito regional.
Ley de Gestin Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones del Ministerio del
Ambiente. Entre ellas est la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los
organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Este Ministerio
conforme al Art. 20 de la Ley de Gestin Ambiental debe emitir licencias ambientales sin perjuicio
de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades ambientales de aplicacin
responsable.
28

Estado: Borrador
3.2.1. Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA).

Es el ente rector de los recursos hdricos, entre sus funciones est la de emitir las polticas, normas
y regulaciones para la gestin integrada de stos, administrar eficientemente el aprovechamiento y
uso del agua y preservar su cantidad y calidad en beneficio de la poblacin del pas.
3.2.2. GAD DEL CANTON LOJA
3.2.3. VIVEM-EP
Promotor del proyecto que se encargar de cumplir la normativa ambiental vigente para la fase de
ampliacin y operacin, generara fuentes de trabajo, bienes y servicios a la poblacin.
29

Estado: Borrador
IV. DEFINICIN DEL REA REFERENCIAL

El proyecto comprende las instalaciones para la operacin y cierre de un proyecto urbanstico,
donde el principal objetivo ser brindar las facilidades necesarias y bsicas para que las familias
que cumplen con los requisitos de (no tener ninguna propiedad, tener la entrada para adquirir el
lote, etc.) puedan acceder a la vivienda. En la actualidad el proyecto se encuentra implementado

en la provincia de Loja, cantn Loja, parroquia Sucre en una zona ya intervenida por el ser
humano. El proyecto no intersecta con el Patrimonio de reas Naturales del Estado, Bosques y
Vegetacin protectora y Patrimonio Forestal del Estado (ver anexo 1.).
El rea total sujeta a anlisis abarca una superficie aproximada de 57 094.02 m 2. El rea a
venderse por parte de la Empresa Pblica de Vivienda es de 31.397.40 m2 que corresponde a un
total de 290 predios para comercializarlos a los diferentes beneficiarios que cumplen con los
requisitos para adquirir un predio en este tipo de proyectos de inters social, la zona ofrece un
clima temperado ecuatorial subhmedo, caracterizado por una temperatura media del aire de 16,6
C y una lluvia anual de 900 mm (900 litros por metro cuadrado). Existen una quebrada que se
encuentran dentro del rea de influencia que es la quebrada Shuguayco.
30

V. CARACTERIZACIN
Estado: Borrador
DIAGNSTICO
DEL
REA
AMBIENTAL DREFERENCIAL DEL PROYECTO (LNEA BASE).

5.1. CARACTERIZACIN SOCIO-AMBIENTAL
La caracterizacin ambiental comprende la descripcin del medio fsico, medio bitico, y aspectos
socioeconmicos y culturales de la Zona de influencia Ambiental (ZIA) donde se encuentra el
proyecto Lote Bonito.
5.1.1. Medio fsico

Con respecto a la descripcin del componente fsico este abarca lo siguiente: climatologa,
geologa, geomorfologa, tipos y uso de suelo, calidad de agua, aire y suelo y paisaje natural.
5.1.1.1. Clima
Mediante la utilizacin de informacin existente sobre los parmetros climatolgicos del ao 2013
del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI 2013. Estacin La Argelia, Loja). Se
consider los siguientes parmetros climticos: Temperatura Media, Mxima y Mnima; Humedad
Relativa; Precipitacin; Velocidad y Direccin del Viento.
5.1.1.1.1. Temperatura
De acuerdo a los reportes del ltimo anuario publicado el ao 2013 por el Instituto Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (INAMHI 2013. Estacin La Argelia, Loja), la ciudad de Loja tiene una
temperatura que flucta entre los 12C y 21.6C, con un promedio mensual de 16.2.
5.1.1.1.2. Precipitacin
La precipitacin anual en Loja es de 1.338,6 mm. (INAMHI 2013. Estacin La Argelia, Loja).
5.1.1.1.3. Humedad relativa

La humedad relativa anual en la ciudad de Loja es del 76% (INAMHI 2013. Estacin La Argelia,
Loja).
31

Estado: Borrador
5.1.1.1.4. Velocidad del Viento

La velocidad promedio mensual de viento en la ciudad de Loja es de 2.0 km/k., (INAMHI 2013.
Estacin La Argelia, Loja).
5.1.1.1.5. Nubosidad
La nubosidad media en la ciudad de Loja es de 6 octas (INAMHI 2013. Estacin La Argelia, Loja).
5.1.1.1.6. Heliofania
La duracin del brillo solar u horas de sol anual en la ciudad de Loja es de 1575 horas (INAMHI
2013. Estacin La Argelia, Loja).
5.1.1.1.7. Evaporacin
La evaporacin media de la ciudad de Loja es de 1158,7 mm (INAMHI 2013. Estacin La Argelia,
Loja).
5.1.1.1.8. Cambio climtico en el cantn Loja11

El cambio climtico es el conjunto de alteraciones en el clima terrestre que pueden afectar
a todos los parmetros climticos (precipitaciones, temperatura, nubosidad, etc.). El clima
nunca ha sido esttico, sino que a lo largo de la historia de la Tierra se han producido diversos
cambios climticos provocados por causas naturales y alteraciones dadas por el manejo
inadecuado del ecosistema.
Maldonado (2005), evidencia el cambio climtico en el rea de influencia del cantn en base al
anlisis de datos, referencia un cambio sobre todo en la temperatura y la precipitacin.
El cantn Loja est afectado por los mismos factores genticos del clima que inciden en el Pas y
en gran parte de la macro reginsudamericana, especialmente andina.
Sobre el territorio cantonal actan la zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), movilizada
por los vientos alisios y caracterizada por el Frente Intertropical (FIT); el efecto de la interaccin
ocano Pacfico
atmsfera(Fenmeno ENOS y Corriente Fra de Humboldt); la orografa
andina de la Sierra sur del Ecuador, la cubierta vegetal y la posicin geogrfica de zona
11
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Loja. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL CANTON LOJA. 2011.
32

Estado: Borrador
ecuatorial andina ligada estrechamente con la latitud y longitud, y el factor radiacin

solar.
De acuerdo a la memoria tcnica Valoracin del recurso hidrico en Loja, 2006, en los ltimos
cuarenta aos, la temperatura de la ciudad se ha elevado en 0,7 C, habindose
registrado en los aos 2003 2004 las temperaturas ms altas, las cuales han llegado a 28 C, por
lo tanto este clima es muy bueno para las personas que sufren de presin y ayuda a calmar
algunas enfermedades.
Por el cantn Loja atraviesan las isotermas comprendidas en el rango de 6 a22C, que originan
tres climas trmicos que se mencionaron anteriormente.
Tabla 1. Estadsticas Mensuales y anuales de la Estacin Meteorolgica La Argelia-Loja
Fuente: Instituto Nacional INAMHI. Anuario Meteorolgico 2013.
33

Estado: Borrador
5.1.1.2. Geologa y Geomorfologa
5.1.1.2.1. Metodologa
El anlisis geolgico se encamina a proveer una descripcin de la geologa caracterstica del rea
de estudio mediante la recopilacin de informacin secundaria y carta topogrfica del rea en
estudio. La principal fuente de informacin para este componente fue:
Mapa geolgico del ecuador; Escala 1: 100000.
Base topogrfica hoja Ct-Nviii-B, del Instituto Geografico Militar 1973 Impreso en los
Talleres Grafico del Igm. 1975. Ministerio De Recursos Naturales y Energtico. Direccin
General de Geologa y Minas, Asistencia Tcnica Del Gobierno de Gran Bretaa. Carta
Gonzanma.
5.1.1.2.2. Geologa
La Hoya de Loja, est conformada por una secuencia sedimentaria muy variada, donde el esquema
estratigrfico de depositacin, se desarrollaron en dos reas diferentes con edades similares
Cenozoico (Oligoceno Mioceno). Adems, la serie sedimentaria en el rea de Loja es de tipo
tectnico donde la secuencia deposicional est dividida tanto al oriente como occidente por una
falla inversa, y uxtaponiendo los sedimentos en sucesiones diferentes. La serie sedimentaria se
encuentra sobrepuesta discordantemente sobre el basamento de rocas metamrficas (Unidades
Chiguinda y Agoyn). Las caractersticas de las unidades que conforman este terreno y estn
dentro del rea de estudio se presentan a continuacin:
Formacin El Trigal: Aparece en el lado occidental de la cuenca desde Salapa en el Norte hasta
la carretera Catamayo-Loja en el Sur (Izquierdo, 1991); y, consiste en areniscas gruesas, capas
conglomerticas finas y en menor cantidad limolitas, las cuales fueron depositadas en ambiente
dominantemente fluvitil. En contraste con las otras formaciones del rea de Loja, las cuales
contienen abundantes clastos metamrficos; la Formacin El Trigal contiene principalmente clastos
volcnicos (Hungerbhler et al, 2002). Las limolitas son poco consolidada y no presentan
espesores mayores a 0.30m; mientras que los conglomerados y areniscas forman intercalaciones
con bancos de hasta 12m.
Formacin La Banda: Yace concordante sobre la Fm El Trigal, y consiste en calizas blancas,
lutitas margosas, cherts, brechas de calizas intraformacionales y areniscas de grano fino de color
amarillento. Esta formacin tiene un espesor mximo de 20m, es fcilmente distinguible y
34

Estado: Borrador
lateralmente continua. El incremento de capas de areniscas marca la transicin hacia arriba, de la

Fm La Banda a la Fm El Beln (Hungerbhler et al, 2002).
Formacin El Beln: Tiene un espesor de 300m y se caracteriza por la presencia de gruesos
canales de areniscas y depsitos conglomerticos, los cuales alternan con areniscas ms finas con
estratificacin cruzada; y, en menor cantidad capas de lutitas. En la parte inferior de la Formacin
se observan slumps de escala mtrica. La variacin de facies se interpreta como una transicin de
un ambiente lagunar (Fm La Banda) a uno mixto fluvio-deltaico (Fm El Beln) (Hungerbhler et al,
2002).
Formacin San Cayetano: Es contempornea con las formaciones La Banda y El Beln y aflora
en el lado oriental de la cuenca. Est dividida en tres miembros separados por lmites
transicionales (Hungerbhler et al, 2002), y posiblemente alcanza un espesor mximo de 800m. El
Miembro Arenisca Inferior consiste principalmente en areniscas y conglomerados canalizados;
mientras que, el Miembro Limonita se caracteriza por lutitas cafs, grises y blancas (parcialmente
silicificadas), abundantes capas de diatomitas y algunos horizontes piroclsticos. El Miembro
AreniscaSuperior muestra un similar carcter litolgico que el inferior, pero generalmente con
tamao de grano ms fino y tendencia grano-creciente (Hungerbhler et al, 2002). La formacin
presenta grandes planos de estratificacin con buzamientos variables entre 35 y 50, hacia NE y
NNE.
Las lutitas tienen un alto grado de meteorizacin (formacin de arcillasrojizas y argilitizacin), lo
que provoca la formacin de suelos arcillosos plsticos.
Formacin quillollaco.-Esta presente al este y oeste de la cuenca de Loja, esta formacin est
formado por conglomerados granulados con pocas muestras de areniscas Metamrficos
indiferenciados: corresponden a esquistos pelticos, filitas negras y cuarcitas en menor cantidad.
Afloran en la carretera antigua a Catamayo y en algunos cortes de talud en caminos cercanos al
barrio Tierras Coloradas.
Formacin chiguinda.- Constituya en su mayora el basamento de la cuenca de Loja, este a su
vez est formado por rocas metamrficas de edad paleozoica y que contienen filitas, esquistos,
cuarcitas, pizarras.
Formacin salapa.- en esta formacin se puede encontrar rocas metamrficas paleozoicas
contiene castos lticos y tobas rica en vidrio (Guamn, 2012).
De acuerdo con la cartografa del rea del proyecto la geologa existente es de conglomerados de
Limolita, arcilla, arenisca, conglomerado, carbn, toba (Base topogrfica hoja CT-NVIII-B, del
Instituto Geogrfico Milita, 1973. Carta Gonzanma) (ver anexo 1).
35

Estado: Borrador
5.1.1.2.3. Geomorfologa
La Geomorfologa del rea de influencia del proyecto va desde laderas cncavas largas hasta
superficies onduladas (Mapas temticos del PRONAREG, suelos, escala 1: 100.000.); en el sitio de
construccin del proyecto existe una geomorfologa
fuertemente ondulada (30 % pendiente)
(Andrade, 2011).
5.1.1.3.
Calidad del Aire y Ruido
5.1.1.3.1. Calidad del Aire

Es importante mencionar que en el caso de la Urbanizacin Lote Bonito en el rea de influencia
directa del proyecto no se detectan fuentes mviles de combustin y de emisin de contaminantes
atmosfricos y de ruidos de alta intensidad, debido a que no existen fabricas e industrias, tampoco
trafico frecuente de maquinaria y vehculos pesados que puedan generar contaminantes peligrosos
para el aire, ruidos y vibraciones, que alteren la calidad del aire ambiente por tal razn el equipo
consultor considera que la calidad del aire ambiental del sector es buena.
5.1.1.3.2. Ruido
Ubicacin de los Puntos de Monitoreo
Los puntos para el monitoreo fueron seleccionados segn las fuentes mviles que transitan por el
rea de estudio, fuera del permetro y en toda la urbanizacin (ver grfico 1).
Tabla 2. Sitios de Monitoreo de Ruido
PUNTO
LUGAR
Limistes de la urbanizacin
Calles de la urbanizacin
COORDENADAS
UTM-WGS-84
X: 696749
Y: 9556082
X:696812
Y:9556197
X: 696855
Y: 9556218
X: 696930
Y: 9556204
X:697018
Y: 9556155
X: 696847
Y: 9556187
X: 696858
Y: 9596147
36

PUNTO
Estado: Borrador
LUGAR
10
11
12
13
Lmites de la urbanizacin
14
15
16
17
18
19
Entrada de la urbanizacin
20
21
Fuera del permetro de la urbanizacin
COORDENADAS
UTM-WGS-84
X: 696863
Y: 9556101
X: 696970
Y: 9596135
X: 696973
Y: 9596075
X: 696892
Y: 9556072
X: 696794
Y: 9556036
X: 696720
Y: 9556014
X: 696724
Y: 9555966
X: 696796
Y: 9556002
X: 696883
Y: 9556028
X: 696878
Y: 9555977
X: 696791
Y: 9555943
X: 696857
Y: 9555813
X: 696805
Y: 9555754
X:696939
Y:9556026
Elaborado: Biotierra Ca. Ltda., 2014
37

Estado: Borrador
Figura 1. Croquis Monitoreo de Ruido
Normativa Legal Aplicable
En lo referente al monitoreo de Niveles de Presin Sonora Equivalente el Libro VI. Anexo 5 del
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE; establece la
metodologa y los Lmites Permisibles de niveles de ruido industrial y ambiente para fuentes fijas y
fuentes mviles.
Ruido Ambiental
Los niveles de presin sonora equivalente (NPSeq), expresados en decibeles, en ponderacin con
escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, no podrn exceder
los valores que se fijan en la siguiente tabla de los niveles mximos de ruido permisibles segn uso
del suelo.
38

Estado: Borrador
Tabla 3. Niveles mximos de Ruido Permisibles segn uso del suelo

NIVEL DE PRESIN SONORA
EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)]
TIPO DE ZONA SEGN USO

DE SUELO
DE 06H00 A 20H00
DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa

Zona Residencial
45
50
35
40
Zona Residencial mixta
55
45
Zona Comercial
60
50
Zona Comercial mixta
65
55
Zona Industrial
70
65
Fuente: Tabla 1, Anexo 5, Libro VI, TULSMA
Metodologa
Se realiz mediciones de ruido estable y ruido de fondo en conformidad con lo estipula el Anexo 5
del libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental, durante un perodo de una hora, en
intervalos de 10 minutos. El equipo utilizado fue un sonmetro QUEST TECHNOLOGIES, serie N
DCG010026.
Foto 1. Equipo de Monitoreo de Ruido
Resultados monitoreo de ruido
Los resultados del monitoreo de ruido son contratados con los lmites permisibles segn el uso del
suelo (Zona residencial mixta).
Tabla 4. Mediciones de ruido segn el uso del suelo
Punto de muestreo
Punto 1
Punto 2
Valor
promedio
mediciones dB
(A)
64,1
66,2
Lmites permisibles
de Ruido Ambiental
dB (Zona Residencial
Mixta)
CRITERIO DE
RESULTADO
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
39

Punto de muestreo
Punto 3
Valor
promedio
mediciones dB
(A)
57,6
Punto 4
66,5
Punto 5
60,6
Punto 6
53,9
Punto 7
57,9
Punto 8
61
Punto 9
55,7
Punto 10
57
Punto 11
53,4
Punto 12
53,4
Punto 13
56,5
Punto 14
55,1
Punto 15
54,1
Punto 16
54,7
Punto 17
48,5
Punto 18
52,7
Punto 19
63,1
Punto 20
68,1
Punto 21
55
Estado: Borrador
Lmites permisibles
de Ruido Ambiental
dB (Zona Residencial
Mixta)
CRITERIO DE
RESULTADO
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
CUMPLE
55
CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
CUMPLE
55
CUMPLE
55
CUMPLE
55
CUMPLE
55
NO CUMPLE
55
CUMPLE
55
CUMPLE
Elaborado por: Biotierra Ca. Ltda., 2014.
Los resultados del monitoreo de ruido nos indican que se encuentra fuera del lmite permisible,
pero es importante mencionar que en le da que se realiz el monitore en rea del proyecto
existi factores ambientales como el viento, el cual presento vientos ms fuertes que lo normal en
al rea de estudio.
5.1.1.4. Edafologa y Calidad del suelo
La caracterizacin del tipo y uso actual del suelo se llev a cabo mediante dos fases
complementarias: trabajo de gabinete y trabajo de campo.
40

Estado: Borrador
El trabajo de gabinete consisti en revisin de informacin bibliogrfica de los estudios

edafolgicos efectuados en la zona de estudio, tanto de instituciones estatales como de
instituciones privadas, para caracterizar de manera general los suelos que presenta la zona de
estudio.
Inmediatamente despus de haber analizado la informacin secundaria temtica existente, se
procedi a efectuar la segunda etapa de investigacin, a travs del trabajo de campo, en el cual se
realiz un reconocimiento preliminar del rea de estudio.
5.1.1.4.2. Edafologa
Los suelos predominantes en el cantn Loja corresponden a dos rdenes: inceptisol (ms del 50
%) y entisol (aproximadamente el 30 %). Los primeros, suelos de incipiente desarrollo,
considerados inmaduros, se localizan en los sectores ms hmedos de los pisos Montano y
Montano Bajo, hacia el piedemonte. Los entisoles, tambin suelos de poco desarrollo, se localizan
en los pisos Tropical y Premontano. De ltimo orden, en la provincia y cantn predominan los del
suborden Orthents (Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo, 1986).
En el sitio de implantacin del proyecto, segn estudios de suelos realizados en julio de 2009,
para el diseo de calles de la urbanizacin Lote Bonito existen suelos arcillosos y limos, de alta
plasticidad (CH1, MH1 Y SM) o mezclas de ellas con materiales arenosos. Estos suelos estn
saturados por asentamientos humanos (otras urbanizaciones) cuyas estructuras han sido
levantadas sobre conglomerados con capas de arcillas (Andrade, 2011). El orden presenta una
topografa que va desd pendiente leves a fuertes en la sierra (ver mapa de suelos anexo 1).
5.1.1.4.3. Uso del Suelo

De acuerdo al ltimo Censo Agropecuario (ao 2000), en el cantn Loja hay 29. 627 ha de cultivos
(10,6 % de la provincia) en 21.852 UPAS. El 83 % en secano y el 17 % (4.933 ha), bajo riego. Los
pastos ocupan 81.821 ha (17,6 % de la provincia), en 13.785 UPAS, de los cuales el 97 % son
pastos naturales y el 22 % (17.793 ha) artificiales. El bosque natural ocupa un 38 % de la
superficie total mientras el bosque degradado alrededor de un 34 %. Dentro del bosque natural
existen varias reas protegidas, entre las que sobresale el sector ms occidental del Parque
Nacional Podocarpus y Corazn de Oro.
41

Estado: Borrador
Morfologa Urbana: Identificacin de Usos de Suelo.

La Implantacin de usos que resultan incompatibles con la estructura urbana, especialmente en
aquellas zonas que constituyen el rea de Expansin Urbana producido bsicamente por la
existencia de una ocupacin dispersa por parte de la poblacin con relacin al territorio en los
sectores correspondientes a las zonas 1 a 12, que sorpresivamente se hallan planificados a pesar
de no estar programada su ocupacin en trminos urbanos que a ms de carecer completamente
de infraestructura fsica (redes de agua potable y alcantarillado), existe la total ausencia de una
apropiada definicin y organizacin vial fundamental, confirmando as que an no han perdido su
vocacin agrcola.
Zona de Gestin, Administracin, Intercambio, Vivienda (Alta Densidad), y

Produccin de Bienes y Servicios.-
Conformada por los Sectores que comprenden rea Central o Casco Antiguo, resultante de la
concentracin de actividades econmicas y sociales de una marcada diversidad. Esta concentracin
responde a una lgica de aprovechamiento de los grandes beneficios que representa la centralidad
urbana, principalmente a la accesibilidad de servicios bsicos.
Zona de Intercambio, Vivienda (Densidad Media) y Produccin de Bienes y

Servicios.-
Se constituye por los restantes sectores del rea consolidada, que son los territorios que
soportaron el primer proceso de expansin urbana, desde el rea originaria hacia el occidente, en
la que evidencia su capacidad de recepcin de diversidad de actividades y funciones la continuidad
espacial que se genera y su integracin con la zona anterior a travs del eje vial Av. Universitaria
Av. Iberoamrica, refuerzan un fenmeno de concentracin que genera algunos conflictos urbanos
como la incompatibilidad de usos, este mismo fenmeno es perceptible en la franja oriental, que se
genera a lo largo del eje vial existente junto al ro Zamora antes de su confluencia con el ro
Malacatos.
Zona de Vivienda (Densidad Baja).-
Conformado por los sectores consolidados o en proceso de ocupacin eminentemente

residencial, y que al momento asumen densidades muy bajas, que a pesar de haber sido
planificados (en trminos de fraccionamiento de suelo), por los tamaos de lote que se presentan,
a lo sumo alcanzarn las densidades medias. Este tipo de sectores se emplazan bsicamente en las
42

Estado: Borrador
reas perifricas del antiguo permetro urbano, principalmente hacia el Norte, Nor-occidente,
Occidente y Sur-occidente, adems de ellos, hay que mencionarlos asentamientos generados entre
el Permetro Urbano del 84 (PU-84) y establecido en 1997 (PU-97) en el tramo Sur del rea Urbana
incrementada.
Zona Vacante (Usos No Urbanos).-
Constituye el suelo urbano que an acoge mayoritariamente actividades productivas de carcter

primario, como la agricultura, la ganadera y forestacin, por tanto ha sido definida como rea
vacante; se halla conformada fundamentalmente por la totalidad de las Zonas incorporadas en el
nuevo permetro urbano de la ciudad (GAD-Loja, 2006).
5.1.1.4.4. Calidad del suelo

A continuacin se describe la metodologa empleada en el muestreo de suelos.
a) Lugar de Muestreo
El muestreo de suelo se lo realizo en la parte baja de la urbanizacin Lote Bonito,
cuya
ubicacin se indica a continuacin:
b) Puntos de Muestreo
MUESTRA
CDIGO
COORDENAS
X:696797
Y:9556308
SUELO
MSC-0,0-1,30 - Lote Bonito
X:696774
Y:9556241
X:696812
Y:9556322
43

Estado: Borrador
Figura 2. Croquis Monitoreo de Suelo
c) Materiales
Los materiales a utilizar fueron: guantes de latex, fundas ziploc, barreno, coolers, gps.
d) Metodologa
Se procedi a realizar la toma de una muestra compuesta, la cual est conformada por tres
muestras puntuales en los sitios antes determinados. Para el muestreo se realiz el siguiente
procedimiento:
44

Estado: Borrador
Determinacin de lugares, equipo auditor.
La toma de las muestras se las recolect segn el criterio del equipo consultor y en el
lugar donde se presentaban ms impactos y contaminacin.
Se tom coordenadas GPS.
Luego de tomar las muestras puntuales en el sitio inicial, se procede a homogenizar la

muestra, la cual se deposita en una funda ziploc.
Lugo se procede a etiquetar y almacenar la muestra para transporte.
Luego de haber culminado con la toma de muestras, se procede a realizar la respectiva

cadena de custodia, con firmas de representantes del GAD de Loja (Ver Anexo 2).
Foto 2 y 3. Toma de muestras de suelo
Foto 4. Etiquetado de muestras
Foto 5. Muestra etiquetada.
e) Resultados
En base a los resultados de los anlisis de laboratorio, se determin la calidad del suelo,
comparando los resultados arrojados por las muestras con los parmetros (lmites permisibles) que
constan en el TULMAS, Libro VI, Anexo 2, Tabla 2.
En la tabla a continuacin se muestran los resultados de laboratorio. En el anexo 3 se muestran los
anlisis de laboratorio.
45

Estado: Borrador
Tabla 5. Resultados de los anlisis de suelos.

Muestra
Parmetro
Azufre(*)
Cianuro libre(*)
Conductividad
elctrica (ce)
Potencial de
hidrgeno
Arsnico(*)
Cadmio
Cobre
Cromo
Mercurio
Plomo
Vanadio
Zinc
Unidad
mg/Kg
mg/Kg
uS/cm
MSC-0,0-1,30
- Lote Bonito
<50
<0,1
97,0
UpH
mg/Kg
mg/Kg
mg/Kg
mg/Kg
mg/Kg
mg/Kg
mg/Kg
mg/Kg
Lmite
mximo
permisible
Criterio de
resultados
250
0.25
NO APLICA
CUMPLE
CUMPLE
NO APLICA
7,58
NO APLICA
NO APLICA
18,27
2,19
15,7
10,1
0,137
9,62
32,8
78,7
5
0,5
30
20
0,1
25
25
60
NO CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
NO CUMPLE
CUMPLE
NO CUMPLE
NO CUMPLE

* Valores lmites permisibles enfocados en la proteccin de suelos y cultivos. RAOH 1215
La contaminacin del suelo es la presencia de compuestos qumicos hechos por el hombre u otra
alteracin al ambiente natural del mismo. De los resultados obtenidos uno de los metales pesados
que sobrepasa los lmites permisibles es el Arsnico (As), este metal puede existir de forma natural
en los suelos.
El mercurio es otro metal que sobrepasa los lmites permisibles, el suelo se contamina por el
mercurio, principalmente por restos de desechos domsticos e industriales: bateras, termmetros
y pinturas, ya que cuando se realiz el levantamiento de informacin se pudo observar restos de
residuos slidos, restos de materiales de construccin etc., en algunos sitios de la urbanizacin. La
contaminacin por mercurio puede causar dao a la salud humana y el medio ambiente en lugares
alejados de fuentes industriales u otras fuentes locales de mercurio. En todas las regiones del
mundo, los peces y mariscos de estanques, arroyos, ros, lagos y ocanos generalmente estn
contaminados con metilmercurio en concentraciones que pueden causar dficits de salud
significativos a las personas que los consumen, especialmente a las personas que dependen del
pescado y los mariscos como fuente de importante de importante de protenas (Weinberg, 2007).
El vanadio y zicn son nutrientes esenciales para las plantas y en algunos casos motivo importante
de preocupacin ambiental. Son contaminantes comunes y persistentes en suelos como
consecuencia de algunas actividades productivas especialmente relacionadas con la actividad
industrial y minera, y en menor medida con las actividades agropecuarias derivadas de uso de
fertilizantes de dudosa calidad, de bioslidos o de algunas enmiendas orgnicas no apropiadas
(Kabata Pendas, 2001).
46

Estado: Borrador
5.1.1.5. Hidrografa y Calidad del Agua
La caracterizacin hidrogrfica se llev a cabo mediante dos fases complementarias: trabajo de
gabinete y trabajo de campo.
El trabajo de gabinete consisti en revisin de informacin bibliogrfica de los estudios hidrolgicos
efectuados en la zona de estudio, para inmediatamente efectuar el trabajo de campo, en el cual se
realiz un reconocimiento del rea de estudios y se tomaron muestras de agua para su posterior
anlisis en el laboratorio CORPLAB acreditado por la OAE.
5.1.1.5.2. Hidrografa
La cuenca superior del ro Zamora u hoya de Loja (230 km2) es parte del gran sistema del ro
Santiago (27.425 km2 de rea drenada), afluente del MaranAmazonas y es el asiento de la
actual ciudad de Loja.
Del nudo de Cajanuma, lmite meridional del valle de Loja, nace el sistema a travs de dos ros
pequeos: el Malacatos septentrional y el Zamora Huayco. Estos ros se unen al norte de la ciudad
de Loja, dando origen al ro Zamora (figura 3) y engrosan su caudal recibiendo varios afluentes,
denominados en el lenguaje local quebradas. El afluente ms importante del ro Zamora, aguas
abajo de la unin con el Malacatos septentrional, es el ro Jipiro, que se une al caudal principal
desde la margen derecha.
Los ros del valle de Loja, aunque pequeos en caudal, se han constituido en parte de la ciudad:
por ellos y la vegetacin riberea que detentan fluye parte de la biodiversidad del Parque Nacional
Podocarpus (PNP) y, sobre todo, de indicadores biolgicos que sirvan de pauta para proyectos de
recuperacin ecolgica de los mismos.
47

Estado: Borrador
Figura 3. Principales ros de la ciudad de Loja
Fuente: Geo-Loja, 2006.
Ro Malacatos: Constituye el eje principal de la hoya, nace en el nudo de Cajanuma (PNP) a

3.400 m s.n.m. Su curso en la parte baja del valle tiene una pendiente de 1,2 % y una longitud de
14 km hasta la unin con el Zamora Huayco. En su recorrido, recibe varios afluentes que nacen de
la misma cordillera Central de los Andes.
Este ro, a partir del ao 1960 fue canalizado a su paso por la ciudad para evitar desbordamientos
frecuentes. Pero este trabajo, reducido en grandes tramos a un enbaulamiento del ro, no
consider los elementos paisajsticos naturales de las riberas. Uno de sus afluentes, la quebrada
Curitroje, aporta con 46 l/s al sistema de agua potable de la ciudad.
Ro Zamora Huayco: Nace, al igual que el ro Malacatos septentrional, en las estribaciones de la
cordillera Central de los Andes. Est conformado por cuatro afluentes, tres de los cuales aportan
con ms del 55 % del caudal de agua cruda para la ciudad.
Su curso es natural hasta la entrada a la ciudad, recorre aproximadamente 10 km hasta la unin
con el Malacatos septentrional, con una pendiente media de 1,35 % en la parte baja. Este ro
tambin ha sido canalizado; no obstante se ha respetado su curso sinuoso, cuyo indicador principal
es la formacin de meandros a lo largo del curso, mejorados por la presencia de vegetacin
ornamental riberea.
48

Estado: Borrador
Ro Jipiro: Nace tambin en la cordillera Central de los Andes, tiene as mismo un curso de
montaa y pendiente media en la parte baja de 1,5 %, hasta la unin con el Zamora, a lo largo de
su cauce existen dos captaciones que aportan 165 l/s al sistema de agua de la ciudad.
Ro Zamora: Toma su nombre luego de la unin de los ros Malacatos y Zamora Huayco. Su
caudal es importante porque al recibir el aporte de varios afluentes, entre ellos el Jipiro, en poca
de lluvias torrenciales desborda en la llanura al norte de la ciudad provocando daos a las reas
vecinas. Este ro debe ser manejado con cuidado, respetando su curso natural.
En lo que respecta a los cuerpos de agua que se encuentran cerca del rea de influencia es la
quebrada Shushuayco (ver anexo 1.)
5.1.1.5.3. Calidad de agua

f) Lugar de muestre
El muestreo de agua se lo realiz en los siguientes lugares:
En la quebrada Shushuhuayco 100 m aproximadamente aguas arriba del proyecto de

Urbanizacin Lote bonito.
En la quebrada Shushuhuayco 50m aproximadamente aguas abag del proyecto de

Urbanizacin Lote bonito (luego del colector de aguas residuales).
Tabla 6. Puntos de toma de muestra de agua
MUESTRA
CDIGO
COORDENAS
MAG01-QS/N-150mAA - Lote Bonito
X: 696577
Y: 9555432
MAG02-QS/N-100mAAbaso-Lote bonito
X: 696782
Y: 9556306
AGUA
49

Estado: Borrador
Figura 4. Croquis de muestreo de agua
g) Materiales
Los materiales a utilizar fueron: guantes de ltex, coolers, GPS, hielo y kit para muestreo de agua
(galones de 4 litros), medidor de pH, medidor de Conductividad y solidos totales.
h) Metodologa
Se procedi a tomar dos muestras de agua se utiliz el siguiente procedimiento:
-
Determinacin de puntos de muestreo por el equipo consultor.
Toma de muestra, la cual se realiz con guantes de ltex para prevenir

contaminacin de la muestras.
Toma Coordenadas GPS.
Etiquetado de muestras.
Almacenado de muestras para transporte.
Se realiz medicin in-situ de los parmetros pH, conductividad y solidos totales.
50

Estado: Borrador
Luego de haber culminado con la toma de muestras, se procede a realizar la

respectiva cadena de custodia, con firmas de representantes del GAD de Loja (Ver
Anexo 4).
Foto 6. Toma de muestra de agua, primer punto
Foto 7. Toma de muestra de agua en el segundo

punto: en la quebrada Shushuhuayco
Foto 8. Medicin de parmetros.
Foto 9. Etiquetado de muestras
i) Resultados
Los resultados de los anlisis de Calidad del agua del proyecto de urbanizacin, se detallan a
continuacin (En anexo 5, podemos observar resultados de laboratorio).
Los anlisis de agua fueron realizados en el laboratorio CORPLAB ECUADOR acreditado por el OAE
con Acreditacin N OAE LE 2C 05-005, (Ver anexo 5. Resultados de anlisis de muestras de
agua), cuyos resultados fueron interpretados para la muestra 1 y 2: Tabla 3, Criterios de calidad
admisibles para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces clidas; del Anexo 1, Norma de
calidad ambiental y de descarga de efluentes: Recurso Agua; del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria; en el siguiente cuadro se analizan los resultados obtenidos:
51

Estado: Borrador
Tabla 7. Resultados de los Anlisis de Agua

RESULTADO
PARMETRO
ACEITES Y GRASAS
GRAVIMTRICO
HIDROCARBUROS
TOTALES DE
PETRLEO
ALUMINIO
UNIDADES
MAG01-QS/N150mAA - Lote
Bonito
MAG02-QS/N100mAAbasoLote bonito
LMITE
PERMISIBLE
CRITERIO
DE
RESULTADO
mg/l
20
20
0,3
CUMPLE
0,20
0,20
0,5
CUMPLE
mg/l
mg/l
0,460
ARSNICO
mg/l
BARIO
mg/l
0,010
<0,50
COBRE
mg/l
<0,10
HIERRO
mg/l
MERCURIO
9,50
NO CUMPLE
0,05
CUMPLE
<0,50
1,0
CUMPLE
<0,10
0,02
CUMPLE
1,62
9,75
0,3
NO CUMPLE
mg/l
10,3
<2,00
0,0002
CUMPLE
PLOMO
mg/l
<0,10
<0,10
NO APLICA
CUMPLE
BORO
mg/l
<0,100
<0,100
0,75
CUMPLE
FENOLES
mg/l
<0,005
<0,005
0,001
CUMPLE
No menor al
60% y no
menor a 5
mg/l
200
CUMPLE
OXGENO DISUELTO
mg/l
COLIFORMES FECALES
UFC/100ml
MATERIA FLOTANTE
AUSENCIA/PR
ESENCIA
TEMPERATURA*
TOTAL DE SOLIDO
DISUELTO*
mg/l
SOLIDOS
SUPENDIDOS*
NTU
CONDUCTIVIDAD *
POTENCIAL DE
HIDRGENO (PH)*
0,015
0,1
5,52
1,35
3200
>60000
AUSENCIA/PRESE AUSENCIA
NCIA
AUSENCIA
CUMPLE
108
130
Condiciones
naturales + 3
Mxima 32
NO APLICA
113
124
NO APLICA
NO APLICA
uS/cm
213
256
NO APLICA
NO APLICA
upH
9,5
9,1
19.5
19,5
CUMPLE
6, 5-9
CUMPLE
NO APLICA
NO CUMPLE

*Parmetros medidos in situ
De acuerdo a la tabla a la tabla los metales pesados aluminio, hierro; se encuentran fuera de los
lmites mximos permisibles; adems coliformes fecales y ph; que puede ser por vertimiento al
cuerpo hdrico de residuos, aguas residuales y restos de escombros, adems de que en el sector
existe presencia de ganado y agricultura que pueden contaminar el agua de la quebrada.
52

5.1.1.6.
Estado: Borrador
Paisaje Natural
Al definir paisaje nos estamos refiriendo a un parte del espacio sobre la superficie terrestre que
comprende un estudio de las relaciones de los ecosistemas presentes y constituye una entidad
reconocible. La evaluacin del paisaje no solo comprende la
interaccin de los elementos
naturales sino su relacin con los elementos antrpicos, ya que es un elemento dinmico que
permanece en continua evolucin y transformacin aunque sta no sea perceptible.
El propsito de este anlisis es lograr una recopilacin de todos los componentes fsicos, biolgicos
y culturales en el rea de estudio. De los cuales se puede incluir: geologa, geomorfologa, suelos,
hidrologa, vegetacin, fauna, uso de terreno, y arqueologa.
La metodologa utilizada es la de Canter (Environmental Impact Assessment, 1996, Captulo 13,
Prediccin y estudios de impactos visuales) que se basa en informacin colectada en campo, a la
cual se le da una valoracin de (3 = alta, 2 = media, 1 = baja 0 = ninguna) y analizando los
siguientes componentes:
Estado Natural.- medida que evala la cercana de cada componente al estado natural, sin
cambios antropognicos.
-
Alta: significar que virtualmente no hay cambios antropognicos.
Media: significar que se habido algunos cambios significativos.
Baja: significar que ste componente ha estado radicalmente alterado.
Escasez.- Esta medida evala la rareza de un componente esttico, dentro del contexto del
ambiente donde ocurra.
-
Alta: significa que el componente esttico no es comn en la Regin.
Media: significa que el componente esttico est presente, y no es raro.
Baja: significa que el componente esttico es comn
Esttica.-. Es una medida que evala la apreciacin y las consideraciones sobre la calidad
sensorial del componente (sentidos), especialmente la capacidad de agrado hacia el observador. Es
importante decir que la cuantificacin de esta variable es subjetiva ya que depender del criterio y
conocimiento que tenga el observador sobre el rea analizada.
53

Estado: Borrador
Alta: significa que el valor visual es considerado muy atractivo.
Media: significa que el valor visual es considerado atractivo.
Baja: significa que el valor visual no tiene un valor especial para el observador.
5.1.1.6.2. Resultados
Estado natural: La fisiografa del rea en estudio se caracteriza por presentar colinas en el cual
presenta fuerte intervencin antrpica debido a que existe urbanizaciones formalmente construidas
as tambin la agricultura y ganadera. Por lo tanto se da una valoracin de 1, Media.
La zona de influencia del proyecto se encuentra conformada por vegetacin secundaria, pastizales,
cultivos y ganadera; lo que habla de una marcada intervencin antrpica, razn por la cual la
calificacin para la flora es Media (2)
La alteracin antrpica del componente bitico comprende la fragmentacin de los hbitats por la
presencia de comunidades y vas de acceso existentes; as como tambin por este
sector se
realiza la peregrinacin de la santsima virgen del Cisne en el mes de noviembre, entonces eso
altera los habitas. Sumndose a esto que el bosque natural en diferentes zonas del proyecto ha
sido reemplazado por pastizales. De acuerdo a estas caractersticas la calificacin para el estado
natural considerando aspectos biticos es Media (2), es decir, se evidencia que existe algn cambio
significativo en la composicin faunstica, aunque con menor significancia en el caso de la
cobertura vegetal.
Para describir el paisaje es necesario destacar el estado natural y grado de conservacin del
entorno. El rea estudiada, ha sido intervenida por los asentamientos humanos y por la
modificacin de la forma y estructura del suelo. El boom urbanstico, incidi en el cambio del uso
del suelo y por tanto, el paisaje original ha sido modificado por actividades anteriores al proyecto.
Escasez: El rea de la planta presenta en su totalidad un paisaje disturbado debido principalmente
a las actividades ganaderas, agricultura y asentamiento humanos del rea del sector, es por ello se
da una valoracin de 1.5, Media.
Las caractersticas de la red hidrolgica presente en el rea de estudio son tpicas de la regin y
por lo tanto la valoracin es baja (1).
La composicin florstica de los diferentes tipos de vegetacin presentes en el rea de estudio no
incluyen especies raras o endmicas en las reas; asimismo, las especies faunsticas registradas si
bien podran encontrarse en otros sectores del lugar, la valoracin del parmetro escasez para el
componente bitico es medio (2).
54

Estado: Borrador
Esttica: El rea donde est ubicada la el proyecto, son destinadas a la ganadera agricultura y
para viviendas por lo en cierta medida el paisaje no presenta suficiente contraste entre ellos, por lo
que resulta algo montono su apreciacin, esto da una valoracin de 1, Baja.
El rea de estudio se caracteriza por alteraciones del componente florstico, la presencia de pastos,
adems a que en la zona se encuentra asentado el relleno sanitario de la ciudad de Loja, el paisaje
no adquiere un atractivo visual (baja, 1).
5.1.2. Medio bitico

A continuacin se detalla la caracterizacin del medio bitico realizada en el rea del proyecto. La
misma comprende el anlisis cualitativo y cuantitativo de flora y fauna, con sus respectivos anlisis
estadsticos y determinaciones de aspectos ecolgicos, estado de conservacin y diversidad.
Los lugares de estudio comprenden una zona previamente intervenida en gran parte, por tratarse
de una zona urbana y residencial, por causa del desarrollo socioeconmico propio de la ciudad de
Loja, donde se encuentran reas de cultivos asociada a pastizales en la zona de influencia
indirecta.
El anlisis bitico permite evaluar y determinar los impactos potenciales sobre el ambiente y
propone medidas necesarias para disminuir las posibles afectaciones ambientales. Para el
determinar la cobertura vegetal del rea del proyecto, se ha considerado informacin cartografa
del lugar y en funcin de observaciones en el campo.
5.1.2.1. Flora
5.1.2.1.1. METODOLOGA PARA DETERMINAR LA COMPOSICIN FLORSTICA
Grado de intervencin antrpica

Para determinar el grado de intervencin antrpica de la cobertura vegetal en el sector
Urbanizacin Lote Bonito se utiliz la matriz de Aguirre y Yaguana (2012) y las categoras de
cobertura vegetal de Aguirre y Aguirre (1999).
55

Estado: Borrador
Tabla 8. Grado de intervencin antrpica propuesta por Aguirre y Yaguana (2012)
Bosque
Matorral
Plantaciones forestales
Zona de pastizales
Otros
Observaciones
Grado
de
intervenci
n antrpica
A
B
C
de
no
Extraccin
productos
maderables
Pastoreo
Lea
Incendios
Conversin de uso
Tipo de intervencin
Deforestacin
Tipo de cobertura
x
x
x
x
x
x
x
madera
Ganado
vacuno
A= escasa intervencin; B=intervencin mediana y C= intervencin severa
Composicin florstica, estructura en transectos

Para levantar informacin para determinar la composicin florstica de los tipos de cobertura
vegetal identificada y evaluar de forma rpida la diversidad vegetal y composicin florstica se
utilizaron criterios de Cern (1993) en los que manifiesta que los mtodos varan dependiendo del
rea que se va a investigar, siendo algunos ms propicios para determinadas reas.
En el rea en estudio se realiz reconocimiento y recorridos de campo, utilizando el mtodo de
transectos de Cern (1993) y de Aguirre y Yaguana (2012), se consider los transectos a lo largo
del cauce de la quebrada Shushuhuayco, por ser los sitios con mayor presencia de cobertura
vegetal y fauna.
En los transectos se seleccionaron lugares representativos y de pendiente moderada para instalar
parcelas temporales y abarcar los diferentes hbitos de crecimiento de acuerdo a Jorsengen y Len
Ynez 1999: rbol, arbusto, arbusto trepador y hierba.
Dentro de cada transecto y en los lugares seleccionados se instalaron parcelas temporales de 5 m
x 5 m (25 m) para la categora matorral (arbustos), dentro de estas parcelas se establecieron
subparcelas de 1 m x 1 m para hierbas (Aguirre y Yaguana 2012 ).
Los puntos de muestreo se georeferenciaron con el Sistema de Posicionamiento Global GPS WGS
84 y se realizaron como se muestra en la figura 1.
56

Estado: Borrador
Figura 5. Diseo de las parcelas y subparcelas dentro de los transectos
Recoleccin de datos
Para recolectar los datos, se sigui la metodologa de Aguirre y Yaguana (2012) iniciando el
inventario de las subparcelas de hierbas, luego se levant la informacin de las parcelas del estrato
arbustivo y finalmente el inventario de todos los individuos 5 cm de DAP. Se colect muestras
botnicas frtiles, que fueron identificadas en el herbario. Los datos se registraron en las
siguientes hojas de campo.
Hoja de campo para toma de datos de arbustos y de hierbas en matorral

Coordenadas UTM
Lugar
Parcela
Fecha
Altitud (msnm)
Descripcin del sitio
Numero
Pendiente
Nombre
vulgar
Nombre
cientfico
Nmero de individuos
Observaciones
Hoja de campo para evaluar arbustos y hierbas

Parcela N
Fecha.
Altitud.
Pendiente..
Nombre comn Nombre cientfico
Nmero de
individuos
Porcentaje
de
cobertura
Observaciones
57

Estado: Borrador
Anlisis de la informacin colectada en los inventarios

Para Aguirre y Yaguana (2012) la composicin florstica est dada por la heterogeneidad de
plantas que se logran identificar en una determinada categora de vegetacin. Lo que equivale a
demostrar la riqueza de especies vegetales de un determinado tipo de vegetacin.
Apariencia del Tipo de Vegetacin con base a la altura de los hbitos de crecimiento y
cobertura
Tipo de
vegetacin
rbol
Altura (promedio
con base a plantas
sobresalientes
Cobertura sobre
la superficie
Apariencia
B
Arbusto
Arbusto trepador
Hierba
Interpretacin de la apariencia:
Si existen los tres estratos con rboles grandes y abundantes que proyectan una cobertura mayor
al 60% sobre el suelo, califica como Bueno (B)
Si existen dos estratos y las especies proyectan una cobertura menor al 50% califica como
Regular (R)
Si existen dos estratos, pero su apariencia es deficiente fisonmicamente (est degradado) el
bosque o vegetacin, las especies proyectan una cobertura menor al 30%, califica como Malo
(M)
Presencia de Especies caractersticas: pioneras y/o clmax por tipo de vegetacin

Nombre
comn
Nombre
cientfico
Abundancia
1
Usos
3
Abundancia: 1=escaso; 2=comn; 3=abundante

Usos: M=Medicinal; A=alimento; F=forraje; L=lea; O=ornamental
58

Estado: Borrador
5.1.2.1.2. Resultados
Caractersticas de la vegetacin
El valle de Loja, desde el punto de vista de la clasificacin de Zonas de Vida o Formaciones

Vegetales de Holdridge, pertenece a la formacin bosque seco Montano Bajo (bsMB). Formacin
que se caracteriza por la cantidad de agua evapotranspirada durante el ao es una a dos veces
mayor que la precipitacin recibida, situacin que seala un ligero ficit de humedad para situar a
este ecosistema en la provincia de humedad subhmedo (Caadas, 1983 citado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA et al. 2005).
Sierra et al., (1999) citado PNUMA et al. (2005), indica que la formacin natural del valle de Loja
corresponde a Matorral hmedo montano, cuyas caractersticas son: vegetacin original
destruida en su mayor parte y reemplazada por cultivos y bosques de eucalipto. Los remanentes
de vegetacin original quedan nicamente en pendientes pronunciadas, barrancos y otros sitios
poco accesibles.
El proceso de destruccin del bosque natural en el valle de Loja, ininterrumpido a travs de los
ltimos siglos, ha ocurrido, segn la observacin de Espinosa (1997) citado PNUMA et al. (2005),
de la siguiente forma: Primero se ha destruido el bosque, talndolo y utilizando en parte la
madera y la lea. Ms tarde, cuando se ha formado matorrales en la serie de restitucin, se ha
cortado los arbustos y las hierbas y se han quemado los despojos.
En este contexto, los tipos de cobertura vegetal existente en el sector Lote Bonito presentan
severa intervencin antrpica C de acuerdo a la escala propuesta por Aguirre y Yaguana (2012).
Son ecosistemas alterados, el bosque nativo fue desplazado en su totalidad para conversin de uso
del suelo y dar paso al establecimiento de plantaciones de Eucalyptus globulus y pastos
Pennisetum clandestinum para actividades pecuarias.
Foto 10 y 11.
Rebrotes de Eucalyptus globulus y pastos
59

Estado: Borrador
De igual forma, en los mrgenes de la quebrada Shushuguayco, los bosques de galera fueron
talados para plantar Eucalyptus globulus.
Foto 12. Mrgenes de la quebrada
Shushuguayco
Composicin florstica y estructura en transecto
Para determinar la composicin florstica de los tipos de cobertura vegetal identificada y evaluar de
forma rpida la diversidad vegetal, se utilizaron criterios de Cern (1993) en los que manifiesta que
los mtodos varan dependiendo del rea que se va a investigar, siendo algunos ms propicios
para determinadas reas.
Se realiz reconocimiento y recorridos de campo y se utiliz el mtodo de transectos de Cern
(1993) y de Aguirre y Yaguana (2012). Se consider el transecto a lo largo del cauce de la
quebrada Shushuhuayco y se seleccionaron cuatro puntos de muestreo en lugares representativos,
de pendiente moderada y que abarque los diferentes hbitos de crecimiento de acuerdo a
Jorsengen y Len Ynez (1999): rbol, arbusto, arbusto trepador y hierba.
Los sitios de muestreo se georeferenciaron con el Sistema de Posicionamiento Global GPS WGS 84.
Los sitios de muestreo se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 9. Puntos de muestreo para evaluar la cobertura vegetal
PUNTO DE
MUESTREO
1
2
3
4
N (m)
E (m)
Altitud msnm
9555995
9556110
9556196
9556415
0696629
0696671
0696743
0696894
2227
2268
2254
2257
Pendiente
%
50
60
30
30
60

Estado: Borrador
Inventario de flora
El estrato arbustivo est predominado por plantacin en rebrotes de Eucalyptus globulus y escasos
rboles relictos de Salix humboldtiana distribuidos en el rea de la urbanizacin Lote Bonito y en
los mrgenes de la quebrada Shushugayco.
Foto 13. Estrato arbreo en el sector Lote
Bonito
El estrato herbceo se encuentra asociado con algunas especies arbustivas caractersticas de

sucesin secundaria. La informacin se presenta en las siguientes tablas.
Foto 14. Vegetacin de sucesin secundaria
asociado con hierbas
61

Estado: Borrador
Tabla 10. Especies arbustivas registrados en el trasecto definido en los mrgenes de la quebrada
Shushuguayco
Nmero
Nombre
comn
Nombre cientfico
Baccharis latifolia (Ruiz y Pav.)

Chilca larga Pers.
Chilca
Baccharis oblongifolia (Ruiz y
2
redonda
Pav.) Pers.
3
Mora
Rubus robustus C. Presl
4
Cardo
Leonotis sp.
6
Retama
Genista florida
1
Familia
Uso
Asteracea
Medicinal
Asteraceae
Rosaceae
Lamiaceae
Fabaceae
Medicinal
Alimento
Abundancia
1
2 3
x
x
x
x
Tabla 11. Especies herbceas registrados en el transecto definido en los mrgenes de la quebrada
Shushuguayco
Nmero
1
2
3
4
6
7
8
Nombre
comn
Verbena
Cosa cosa
Diente de len
Marco
Ajenjo
Sacha wira
Flor de achak
Nombre cientfico
Verbena litoralis H.B.K

Sida rhombifolia L.
Taraxacum officinale
L.) Weber ex F.H.Wigg., Prim
Ambrosia artemisoides
Meyen&Walpers ex Meyen
Artemisia sodiroi Hieron
Gnaphalium elegans Kunth
Bidens andicola Kunth
Familia
Verbenaceae
Malvaceae
Uso
Medicinal
Medicinal
Abundancia
1
2
3
x
x
x
Asteracea
Medicinal
x
Asteracea
Asteraceae
Asteraceae
Asteraceae
Medicinal
Medicinal
x
Medicinal

Para Aguirre y Yaguana (2012) la composicin florstica est dada por la heterogeneidad de
plantas en los diferentes hbitos de crecimiento. En el rea de estudio se registraron 16 especies
de los cuales 2 son rboles, 6 arbustos y 8 son hierbas.
La apariencia del tipo de vegetacin con base a la altura de los hbitos de crecimiento definidos
por Jorsengen y Len Ynez (1999), se calific como Malo (M), existen solo dos estratos con
apariencia deficiente fisonmicamente (degradado) y las especies proyectan una cobertura de
forma escasa, menor al 30%.
62

Estado: Borrador
Especies endmicas
Para Aguirre (2006) la condicin ms importante que denota riqueza vegetal de un sitio es el
endemismo, en el rea de estudio no se registr vegetacin que se considera endmica en el libro
rojo de plantas vasculares del Ecuador (Valencia et al. 2000).
5.1.2.2. Fauna
5.1.2.2.1. Elementos para la medicin de la diversidad de fauna

Para la medicin de la diversidad de fauna se utiliz la metodologa propuesta por Aguirre y
Yaguana (2012) que se basa en dos fuentes de informacin:
Revisin de informacin secundaria para cada grupo taxonmico: aves, mamferos,

reptiles, anfibios.
Trabajo de campo: se comprob con la lista de chequeo y verific con informacin

proporcionada con personas del lugar.
La recoleccin de datos se realiz mediante el uso de la siguiente matriz para cada grupo
taxonmico de fauna:
Matriz para registrar especies de fauna

Nombre
comn
Nombre
cientfico
Orden
Abundancia
1
Amenazas
Hbitat
N de
individuos
observados
Especie Rara: ha sido observada 5 veces

Especie poco comn: observada de 5 a 10 veces
Especie comn: toda la gente lo conoce, mayor a 10 veces
Tabla 12. Horas de esfuerzo en cada metodologa aplicada para el estudio de Fauna sugerida por
Aguirre y Yaguana (2012)
METODOLOGA
HORAS DE ESFUERZO DE
MUESTREO
Recorridos de observacin para

mamferos
6 8 horas
18 19 horas
4 5 das
17 19 horas
5 - 7 horas
Recorridos de observacin para aves
63

Estado: Borrador
METODOLOGA
HORAS DE ESFUERZO DE
MUESTREO
3 das
Recorridos de observacin anfibios y
reptiles
4 horas 2 das
3 das
Los recorridos se realizaron en transectos considerando el margen de la quebrada Shushuhuayco.

La informacin se complement con la informacin proporcionada por personas del lugar y la
tcnica de observacin directa utilizando binoculares en los transectos indicados.
5.1.2.2.2. Inventario de fauna

Como resultado de la cobertura vegetal degradada y de ecosistemas alterados antrpicamente, en
el rea no se encuentra alimentos, ni refugios de fauna silvestre. En el rea es muy raro observar
aves y/o especies de mamferos, anfibios o reptiles.
Segn habitantes del lugar en el sector Lote Bonito se encuentra las especies de fauna que a
continuacin se detallan:
Aves
Especies de aves existentes segn informacin secundaria

Nombre comn
Nombre cientfico
Familia
Tordo
Turdus reevei
Turdidae
Buho
Tylo alba
Strigidae
Torcaza
Columba fascista
Paloma
Leptotilla verreaduvi
Colibr
Columbidae
Coelgena iris
Mamferos
Especies de mamferos existentes en el sector segn informacin secundaria

Familia
Muridae
Leporidae
Nombre cientfico
Mus musculus
Sylvilagus brasciliensis
Nombre comn
Ratn
Conejo
64

Estado: Borrador
Reptiles
Segn informacin secundaria en el sector existen reptiles del orden escamados, suborden ofidios
de las siguientes familias: Gecnidos (glecos o salamanquesas), Colbridos (culebra), colambos y
lagartijas.
5.1.3. Socioeconmico y Cultural
5.1.3.5. Introduccin
Uno de los propsitos del Gobierno Autnomo Municipal de Loja ha sido la construccin de
proyectos habitacionales de inters social, a bajo costo, para dignificar las condiciones de vida de
las familias lojanas. Con este propsito ya se han construido varios proyectos habitacionales y uno
de estos es la ciudadela Lote Bonito ubicado en las afueras de la ciudad de Loja, parroquia Sucre,
barrio Chontacruz.
Por lo anteriormente expuesto, se realiza el estudio de impacto ambiental del Lote Bonito, para
determinar el estado actual del mismo, en lo referente a aspectos socio econmicos de la
poblacin.
5.1.3.6. Objetivos
Determinar la situacin socioeconmica y cultural actual de la zona de estudio.
Evaluar los posibles impactos tanto positivos como negativos que se han generado con la
construccin del Lote Bonito en la ciudad.
Socializar los resultados del estudio de impacto ambiental a la poblacin de la

urbanizacin.
5.1.3.7. Metodologa
La metodologa utilizada para la recopilacin de la informacin sobre los aspectos socioeconmicos del rea de estudio fue la siguiente:
Revisin de la informacin secundaria.
Se realiz una revisin bibliogrfica
secundaria existente sobre la zona.
Investigacin de campo. Se recorri el Lote Bonito, haciendo entrevistas abiertas

los/as moradores/as del lote.
65

Estado: Borrador
Las entrevistas abiertas es una tcnica por la cual se realizan una serie de preguntas que
se van desarrollando de acuerdo a los temas planteados.
Teniendo en cuenta las
respuestas de la poblacin, se van generando preguntas adicionales hasta obtener y

recoger toda la informacin necesaria.
Durante el trabajo de campo, tambin se mantuvo dilogos y entrevistas con informantes
claves del rea y se contact a funcionarios del GAD Municipal, la Empresa Pblica
Municipal de Vivienda VIVEM-EP.
Observacin directa. Es una tcnica por la cual se observa el paisaje, terrenos,

edificaciones, entre otros aspectos en toda la zona de estudio. De esta forma se obtiene
informacin visual que conjuntamente con las otras tcnicas utilizadas, se tiene una visin
completa del rea.
5.1.3.8.
Legislacin Ambiental
Para la obtencin de la informacin sobre los aspectos ambientales y sociales se consult

documentos, que contienen leyes, reglamentos, decretos, que se detallan a continuacin:
j) La Constitucin de la Repblica del Ecuador, actualizada a abril de 2009

El Captulo II Seccin 2a. Ambiente sano seala:
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
Captulo II Seccin 1a. Naturaleza y ambiente.
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere
impactos ambientales.
k) Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin Social establecidos en

la Ley de Gestin Ambiental. Decreto 1040 del 22 de Abril de 2008.
66

Estado: Borrador
Art. 9.- Alcance de la Participacin Social. La participacin social es un elemento transversal y

trascendental de la gestin ambiental. En consecuencia, se integrar principalmente durante las
fases de toda actividad o proyecto propuesto especialmente las relacionadas con la revisin y
evaluacin de impacto ambiental.
Art. 28.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a
travs de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se
incluirn consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin
entre el sector pblico y el privado. Se concede accin popular para denunciar a quienes violen
esta garanta, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones
temerarias o maliciosas.
l) Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental (Decreto Supremo No.

374). Captulo V. De la prevencin y control de la contaminacin del aire. 1999.
Art. 11.-
Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio de

Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del
estado o de particulares o constituir una molestia.
m)Acuerdo Ministerial 066
12
Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecido en el

Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 8 de marzo de 2008.
El Instructivo contiene los Procedimientos de Participacin Social (PPS) que debern realizarse en
todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III, y IV.
El Ministerio del Ambiente (MAE), se encargar del control y administracin institucional de los
Procesos de Participacin Social (PPS), en aquellos proyectos o actividades en los que interviene
como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable
debidamente acreditadas, stas sern las encargadas de aplicar el presente instructivo.
n) Cdigo orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonomas y Descentralizacin

(COOTAD), publicada en el Registro Oficial N 303 del 19 de octubre de 2010.
TTULO I
12
Publicado en el Registro Oficial No. 33 del da lunes 15 de Julio de 2013.
67

Estado: Borrador
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- mbito.- Este Cdigo establece la organizacin poltico-administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio; el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos
descentralizados y los regmenes especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica,
administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y
progresiva a travs del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su
administracin, las fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
Artculo 2.- Objetivos.
La profundizacin del proceso de autonomas y descentralizacin del Estado, con el fin de

promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integracin y
participacin ciudadana, as como el desarrollo social y econmico de la poblacin.
El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidacin de cada uno de sus niveles
de gobierno,
en la administracin de sus circunscripciones territoriales, con el fin de
impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin

discriminacin alguna, as como la prestacin adecuada de los servicios pblicos.
La organizacin territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las
situaciones de injusticia y exclusin existentes entre las circunscripciones territoriales.;
La democratizacin de la gestin del gobierno central y de los gobiernos autnomos

descentralizados, mediante el impulso de la participacin ciudadana.
o) Leyes Generales
Cdigo Civil, que contiene disposiciones relativas al dominio de elementos constitutivos del medio
ambiente, que constituyen bienes nacionales, Art. 623 y siguientes.
Cdigo de la Salud, Art.1 (Concepto de Salud), Art. 6 (Saneamiento Ambiental), Art. 11
(Ejecucin de obras sanitarias o higinicas), Art. 12 (Prohibicin de eliminar residuos al aire), Art.
29 (Sustancias txicas o peligrosas), Art. 207 (Jurisdiccin), (DS 188. R.O. 158, del 8 de febrero
de 1971).
Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria, conforme a los Decretos Ejecutivos
Nos. 3399 y 3516. (R.O. 725 del 13 de diciembre de 2002): el propsito del Texto Unificado, es de
regular las actividades medio ambientales en el pas. Libro VI. De la Calidad Ambiental.
CAPITULO VII: De la Participacin Ciudadana
68

Estado: Borrador
Artculo. 62.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental

tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana,
especialmente la poblacin directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las
variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental,
siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que
puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realizacin del
proyecto, obra o actividad en todas sus fases.
La participacin ciudadana en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la
ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de informacin pblica, recoleccin de criterios y observaciones debern
dirigirse prioritariamente a:
1. La poblacin en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad;
2. Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el literal anterior;
3. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o parte de ella en el rea
de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estn abiertos a
otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestin ambiental.
Los Artculos 63 y 64 mencionan los mecanismos de participacin y de los procesos de
participacin ciudadana previstos para cada categora.
Ordenanza Municipal de Urbanismo, Construccin y Ornato del cantn Loja,
Art. 2.22 el proyecto habitacional Lote Bonito debe contar con lo siguiente:
Calles con pavimento rgido, flexible, y/o adoqun incluyndose los proyectos que se
ubiquen en las reas urbanas de las parroquias rurales.
Los lotes debern quedar aterrazados con accesos vehiculares directos y habilitados para
edificar.
Obras civiles para estabilizar taludes, control de erosin, de inundaciones y obras de arte.
Alcantarillado pluvial y sanitario. La UMAPAL coordinar las descargas domiciliarias con el

urbanizador.
Aceras y bordillos
Electrificacin
Agua potable
Servicio de recoleccin de desechos slidos
rea de uso comunal (reas verdes, reas de recreacin y de comunicacin)
69

Estado: Borrador
reas de ampliacin
rea de las manzanas conformadas por lotes
Las viviendas deben
estar distribuidas de tal forma que toda casa sea de acceso
independiente.
Cada una de las viviendas debe tener su rea verde cumpliendo con los reglamentos de
urbanismo,
construcciones
ornato
establecidos
por
el
Gobierno
Autnomo
Descentralizado Municipal de Loja.
Todas las calles deben de estar asfaltadas y con las respectivas sealticas.
El sector de las veredas debe ser espacioso y tener a cierta distancia un basurero, con la
finalidad de mantener limpio el sitio.
5.1.3.9. rea de Influencia
5.1.3.5.1. rea de Influencia Directa

El rea de influencia directa corresponde a aquellas reas fsicas potencialmente afectadas por las
instalaciones y actividades del proyecto, con superficie aproximada de 57,094.02 m2.
Hay que destacar que la construccin de las casas de la urbanizacin ha sido paulatina,
dependiendo de la disponibilidad de dinero de cada familia, acceso a los crditos, y en el caso de
las familias damnificadas el proceso para la obtencin de las casas de parte del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI.
Durante la construccin de las casas las principales afectaciones a la poblacin han sido el polvo,
ruido, lodo y la presencia de maquinaria.
Actualmente estn en construccin algunas casas y
todava hay lotes vacos. Cuando se pavimenten o adoquinen las calles, las familias tambin sern
afectadas por el ruido, polvo e inconvenientes por el cierre de las calles. Como se mencion
anteriormente cuando llueve, las calles estn llenas de lodo, lo que inhabilita a la poblacin a que
pueda circular con facilidad. Inclusive la movilizacin en auto es muy difcil. Otro de los problemas
existentes es que las aguas servidas de la lotizacin van directamente a la quebrada de Yuyin, lo
que provoca contaminacin en el rea.
5.1.3.5.2. rea de Influencia Indirecta

En la parte norte del proyecto la influencia indirecta es de 500 metros, en donde se encuentran
cultivos y un efluente de agua. Uno de los problemas que puede presentarse es que las aguas
70

Estado: Borrador
servidas del Lote Bonito van directamente a la quebrada de Yuyin, lo que provocara
contaminacin.
Foto 15 y 16. rea de influencia directa por la parte norte del proyecto habitacional
Foto 17 y 18. rea de influencia directa por la parte sur del proyecto habitacional
5.1.3.10.
Descripcin de la Ciudad de Loja
La ciudad de Loja, ha tenido un crecimiento notable en aspectos poblacionales as como desarrollo

econmico y educativo. Adicionalmente la modernizacin y regeneracin urbana le ha colocado
en un lugar importante a nivel del pas. Loja se encuentra ubicada en el Valle de Cuxibamba, en la
actualidad solamente
el centro Histrico se halla en el valle, puesto que la ciudad se ha ido
extendiendo paulatinamente. Los ros Zamora y Malacatos forman el delta sobre el que se asienta
el Centro Histrico, en: es.wikipedia.org/wiki/Loja(Ecuador)#Historia
71

Estado: Borrador
5.1.3.5.1. Aspectos Demogrficos

a)
Poblacin
De acuerdo a los tres ltimos censos del pas, la ciudad de Loja ha experimentado un crecimiento
poblacional y econmico y se ha convertido en una ciudad moderna que se ha distinguido por su
cultura y nivel de educacin.
A continuacin se presentan varios cuadros con datos relacionados a la poblacin. Como se puede
apreciar en el cuadro 1, en los censos de 2010, 2001 y 1990 hay ms mujeres que hombres, esta
diferencia, puede ser por la migracin masculina que sale en busca de nuevas oportunidades,
tanto a nivel interno en el pas, como al extranjero. En el cuadro 2 se puede observar que
predomina la poblacin en edad productiva, de 20 a 64 aos de edad con el 53.85%,
lo que
dinamiza la economa y desarrollo de la ciudad.
Tabla 13. Poblacin de la ciudad de Loja, de acuerdo a Censos de 2010, 2001 y1990
Censos
Hombres
Mujeres
Total
Censo 2010
86,631
93,986
180,617
Censo 2001
67,089
75,182
142,271
Censo 1990
53,140
57,493
110,633
Fuente: INEC, Censos de 1990, 2001 y 2010.
Tabla 14. Poblacin por grupos de edad - quinquenios

Poblacin por grupos de edad
Porcentaje
De 0 a 19 aos
40.22
De 20 a 44 aos
38.60
De 45 a 64 aos
15.25
De 65 a 89 aos
5.66
Fuente: INEC, Censo 2010.
Tabla 15. Tasa de crecimiento anual - TCA

TCA- 2001 2010
TCA -1990-2001
Nacional
1.95%
2.10 %
Loja
2.65%
2.29 %
Saraguro
2.31%
0.29 %
Fuente: INEC, Censo 2010.
72

Estado: Borrador
Es importante mencionar que casi todas las parroquias lojanas tienen una la Tasa de Crecimiento
Anual - TCA negativa o menor a 1. En lo que se refiere a Loja tuvo una TCA del 2.65% entre el
2001 al 2010, y del 2.29% de 1990 al 2001. En ambos casos mayores al TCA nacional (1.95% y
2.10% respectivamente). Luego sigue Saraguro con 2.31% entre el 2001-2010 y Catamayo (La
Toma) con 2.14%.
b) Poblacin Econmicamente Activa - PEA

La PEA poblacin de 10 aos y ms, se refiere a las personas que estn en edad de trabajar, es un
indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad. La PEA en Loja es del 65.37% para los
hombres y del 43.46% para las mujeres. Entre los dos porcentajes hay una diferencia del 21.91%,
por lo que es importante destacar que las mujeres realizan trabajos informales que no entran en
las estadsticas oficiales, sin embargo las mujeres aportan a la economa familiar. Probablemente
la diferencia del porcentaje de la PEA entre hombres y mujeres se debe a lo anteriormente
expuesto.
5.1.3.5.2. Condiciones de Vida

En lo que se refiere a las condiciones de vida, la poblacin cuenta con buenos servicios bsicos,
acceso a lugares de expansin, almacenes que ofrecen gran variedad de productos, servicio de
transporte, comunicacin, museos. La ciudad ofrece tambin una amplia gama de gastronoma de
comida tpica.
5.1.3.5.3. Vivienda
En la ciudad hay sectores en los cuales la poblacin tiene un poder adquisitivo ms alto, que se
puede determinar por el tipo de viviendas ms grandes, mejores acabados y situadas en lugares
ms elegantes. Sin embargo, en general en la ciudad no se ven sectores poblacionales muy
deprimidos, con viviendas en mal estado. En el siguiente cuadro se puede observar que
predominan las viviendas unifamiliares y departamentos (86.91%).
Tabla 16. Tipo de vivienda
Vivienda
Casa
Departamento
Mediagua
Cuartos en casa de alquiler
Porcentaje
65.81
21.10
3.38
9.19
Fuente: INEC, CPV 2010.
73

Estado: Borrador
5.1.3.5.4. Servicios Bsicos

A continuacin se presentan algunos cuadros sobre los servicios bsicos, en los cuales se puede
ver que la ciudad tiene porcentajes altos en cuanto a este aspecto, los servicios estn sobre el 90 y
85%, solamente el servicio de telefona convencional es menor al 50%.
Tabla 17. Servicios bsicos - Agua
Servicio de agua
Agua entubada por red pblica
Vertiente, acequia
Pozo
Otros
Porcentaje
90.10
7.00
1.51
1.13
Tabla 18. Servicios bsicos Eliminacin de Basura

Servicio de eliminacin de basura
Por carro recolector
Queman
Arrojan a terreno baldo
Otras formas
Porcentaje
91.37
5.00
1.30
1.50
Tabla 19. Servicios bsicos Servicio Higinico

Servicio higinico
Servicio higinico o escusado conectado a
red pblica
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Porcentaje
84.97
9.43
2.24
Tabla 20. Otros servicios
Otros servicios
Servicio elctrico
Telefona convencional
Internet
Computadora propia
Porcentaje
98.75
44.81
19.88
49.20
74

Estado: Borrador
5.1.3.5.5. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI

El indicador de resultado, Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas, refleja el nivel de
satisfaccin de necesidades bsicas alcanzadas por una poblacin. Sirve para definir mnimos
deseables y verificar logros.
En la ciudad el NBI es del 36.0%, frente al 43.6% del cantn Loja y al 61.8% del total provincial,
lo que significa que la poblacin de la cabecera cantonal, se encuentra en mejores condiciones en
cuanto a sus necesidades bsicas.13
5.1.3.5.6. Estratificacin
La mayora de la poblacin de la cabecera cantonal es mestiza (92.28%), blancos (3.83%), afro
ecuatorianos (2.12%) e indgenas (0.74%). 14 Es importante sealar que la poblacin reconoce su
mestizaje, teniendo en cuenta que la ciudad recibe migracin de otras parroquias lojanas.
5.1.3.6. Principales Actividades

Las principales actividades que se desarrollan en la cabecera cantonal son las siguientes:
Tabla 21. Principales actividades
ACTIVIDADES
Agricultura, silvicultura y pesca
Manufactura
Construccin
Administracin pblica
Comercio
Enseanza
Actividades de alojamiento y comida
Actividades de atencin de salud humana
PORCENTAJE
4.95
8.22
9.59
7.75
20.97
10.77
4.18
4.03
Fuente: INEC, CPV 2010
Los porcentajes ms altos se estn en las actividades de comercio (20.97%) y enseanza

(10.77%). La construccin y manufacturas son dos actividades que ofrecen posibilidades de
trabajo a la poblacin (17.81%). Solamente el 4.95% de la poblacin se dedica a la actividad
agrcola en pequeos lotes, que probablemente est en los sectores periurbanos de la ciudad. En
la periferia, se puede observar que las familias tienen algo de cultivo de maz principalmente, una
o dos cabezas de ganado, borregos y animales menores que sirven para el consumo de la familia
y en algunos casos para la venta.
13
14
INEC, CPV 2010

INEC, CVP 2010.
75

Estado: Borrador
Los sectores de comercio y servicios han proliferado, ofrecen varias posibilidades en cuanto a
restaurantes, comedores, cafeteras, heladeras y lugares para comer en general, as mismo se
encuentra diversidad de almacenes y tiendas que ofrecen una variedad de todo tipo de productos.
5.1.3.7. Tenencia de la Tierra

De acuerdo a la informacin de campo, no existen problemas de tenencia de la tierra, como
cabecera cantonal, las viviendas y terrenos urbanos tienen escrituras legales.
5.1.3.8. Educacin
Loja es una ciudad que se ha distinguido por el inters de los gobernantes y de la poblacin en
aspectos de educacin. La poblacin cuenta con instituciones pre escolares, de educacin bsica,
bachillerato y superior, tanto privadas como del estado.
En la tabla 22 se puede ver que la poblacin tiene un alto porcentaje de alfabetismo, sobre el
95%, solamente el grupo indgena tiene un porcentaje ms bajo (87.89%). En cuanto al promedio
de escolaridad de 24 aos y ms es de 12.3, lo que significa que la poblacin ha alcanzado 12
aos de estudio en promedio.
Tabla 22. Poblacin de 15 aos y ms por condicin de alfabetismo y por etnia

Alfabetismo por etnia
Indgenas
Afro ecuatorianos
Montuvios
Mestizos
Blancos
Porcentaje
87.89
96.70
95.14
97.96
97.87
5.1.3.9.
Salud
El Gobierno de la Revolucin Ciudadana ha creado el programa de atencin y medicina gratuita

para las familias en los centros de salud y hospitales gubernamentales. Adicionalmente hay varias
clnicas y centros mdicos que ofrecen sus servicios a la poblacin.
76

Estado: Borrador
5.1.3.10. Infraestructura fsica

En los ltimos aos, la infraestructura vial ha mejorado notablemente en la zona. Desde Loja
hacia otras parroquias y cantones de la provincia, las carreteras estn bien mantenidas y con
sealizacin adecuada.
5.1.3.11. Migracin
En este aspecto hay que sealar que ciertas reas geogrficas se presentan como polos de
atraccin debido a las posibilidades productivas y de trabajo que ofrecen.
Como se seal
anteriormente, Loja como cabecera cantonal, es una ciudad que recibe migracin de otras zonas
de la provincia. Sin embargo tambin existe emigracin de la poblacin hacia otros lugares del
pas y al exterior, como se puede observar en la siguiente tabla.
Tabla 23. Migracin por sexo

Trabajo
Unin familiar
Estudios
Hombres %
41.55
8.10
6.66
Mujeres %
28.23
7.54
5.13
Se puede ver que la migracin masculina en mayor en todos los casos, especialmente por el tema
de trabajo, en los otros aspectos la diferencia entre hombres y mujeres no es significativa.
5.1.3.12.
Anlisis situacional socio-econmico del rea de influencia directa del camal
La Urbanizacin Lote Bonito es parte de los proyectos de inters social, de vivienda confortable a
bajo costo para las familias lojanas, que ha ejecutado el GAD Municipal.
De acuerdo a la
informacin obtenida, la Municipalidad cre la Empresa Pblica Municipal de Vivienda VIVEM-EP

en el 2005 con independencia econmica y administrativa, teniendo como presidente al Alcalde.
Durante la entrevista realizada en la VIVEM-EP, sealaron que cuando hay una demanda previa de
vivienda, la Empresa adquiere un terreno para lotizar y los beneficiarios interesados en adquirir un
lote, dan en una cuota de entrada y posteriormente van realizando pagos hasta culminar con la
firma de la escritura de los terrenos. Posteriormente para la entrega de los lotes se hace un sorteo
pblico entre los beneficiarios para determinar el lote que le corresponde.
En la Urbanizacin hay 290 lotes en total, de los cuales se entreg a la Asociacin de empleados
municipales 40 lotes y algunos lotes al MIDUVI para familias damnificadas por incendios o
deslaves.
77

Estado: Borrador
Durante la fase de campo, se recorri toda el rea de la urbanizacin, entrando por la Avenida
Eugenio Espejo. Se hizo entrevistas a varias familias propietarias de los lotes y que estn viviendo
en la urbanizacin, el poblamiento de la lotizacin ha sido paulatino, algunas familias ya viven
algunos aos, y otras se han ubicado recientemente. 15
5.1.3.12.1.
Aspectos Demogrficos
De los 290 lotes, alrededor de un 80% de los dueos de los lotes vive en la urbanizacin.
16
Aproximadamente cada familia tiene cinco miembros, lo que significara que viven alrededor de
400 personas.
Sin embargo hay casas terminadas pero
no estn habitadas, otras estn en
construccin y todava hay lotes vacos. Por lo expuesto no se pudo determinar exactamente el
nmero de habitantes.
5.1.3.12.2.
Condiciones de Vida
El Lote Bonito est en proceso de consolidacin por lo que todava no tiene todos los servicios. Las
calles no estn pavimentadas, ni adoquinadas, cuando llueve hay huecos y se acumula el lodo, es
casi imposible caminar, inclusive no se puede entrar con vehculo. La situacin es bastante precaria
e insalubre para las familias, especialmente para los/as nios/as. Sin embargo, el Art. 2.22 de la
Ordenanza Municipal de Urbanismo, Construccin y Ornato del cantn Loja
seala que
el
proyecto habitacional Lote Bonito debe contar con calles con pavimento rgido, flexible, y/o
adoqun.
La poblacin no tiene servicio de bus que entre a la Urbanizacin por lo que se dificulta el
transporte especialmente cuando llueve. Adicionalmente sealan que en algunos postes no hay
focos, lo que tambin provoca problemas de movilizacin y causa inseguridad en las familias. 17
5.1.3.12.3.
Viviendas
Cada familia tiene un lote de alrededor de 90 metros, en los lotes esquineros tienen alrededor de
110 metros. Las viviendas son de una o dos plantas y la construccin depende el poder adquisitivo
de cada familia. Se encuentran varios tipos de vivienda, algunas casas son pequeas, de un solo
piso; otras son de dos pisos tienen ms comodidad y con terminados medios; y por ltimo hay
casas grandes de dos o ms pisos, con buenos terminados. De acuerdo a lo recabado en las
entrevistas, hay familias que han recibido el bono para vivienda del MIDUVI, otras han hecho
15
Informacin de campo, 2014.

Informacin del GAD Municipal, 2014.
17
16
78

Estado: Borrador
prstamos a diferentes bancos para obtener su vivienda. Los prstamos han sido de acuerdo al
poder adquisitivo de cada propietario, de US$ 13.000, de US$ 22.500, de US$ 10.000.
18
En el caso de las familias damnificadas sealaron que recibieron del MIDUVI el lote y la casa, como
contraparte deban trabajar 40 das. Si no cumplan con este requisito deban pagar quince dlares
diarios de multa.
Foto 19 y 20.
Foto 21.
5.1.3.12.4.
Casa de personas particulares
Casas Construidas por MIDUVI
Foto 22. Casa en construccn
Servicios bsicos
La Urbanizacin cuenta con los siguientes servicios: agua potable, alcantarillado sanitario, sistema
elctrico interconectado, y servicio de recoleccin de basura dos das a la semana, lunes y jueves.
Sin embargo todava no tienen telefona convencional ni servicio de internet. 19 Se ha realizado la
construccin de aceras y bordillos y en el parte comunal el GAD Municipal est realizando algunas
mejoras.
18
19

Informacin del GAD Municipal, 2014.
79

Foto 23.
Casa instalaciones de agua y luz
Foto 25.
5.1.3.12.5.
Estado: Borrador
Foto 24. Proyecto habitacional con alumbrado

Publico
Canchas deportivas y casa

comunal
Educacin
En la Urbanizacin no hay ningn tipo de infraestructura educacional, todos los jvenes y nios-as
en edad escolar salen al centro de Loja. De acuerdo a la informacin de campo, el Ministerio de
Inclusin Econmica y Social-MIES tiene un programa de visitas semanales para estimulacin
temprana a nios-as de 1 y 2 aos. Las madres pagan el alquiler de un cuarto para que sus hijosas asistan a los talleres. Adicionalmente hay otro grupo de nios-as de tres aos que reciben
talleres de pintura.
5.1.3.12.6.
Salud
La poblacin utiliza los centros de salud ubicados en el centro de Loja y tambin el centro de salud
ubicado en Chonta Cruz, este ltimo sirve a 14 barrios, incluido el Lote Bonito, atiende alrededor
de 8.000 habitantes. Es importante destacar que los datos obtenidos en el centro de salud de
80

Estado: Borrador
Chonta Cruz son de los 14 barrios, los servicios que ofrece son:
atencin mdica y odontolgica,
con tres mdicos, 2 generales y un posgradista en salud familiar; un odontlogo; una enfermera;
una auxiliar de enfermera, 2 enfermeras internas y dos mdicos internistas; una asistente
administrativa y un estadstico.
Las principales enfermedades del sector son las siguientes: infecciones respiratorias agudas
IRAS;
parasitosis, cistitis, gastritis, duodenitis, enfermedades diarreicas agudas- EDAS.
que se refiere a mortalidad se encuentran:
En lo
los accidentes de trabajo, cncer gstrico y cncer a
la piel.
Adicionalmente el centro de salud realiza varias actividades y talleres con los distintos grupos
poblacionales. Con personas de la tercera edad, tiene cursos sobre aspectos alimenticios, bailo
terapia, manualidades y actividades fsicas. Con adolescentes hace talleres, foros y charlas sobre
temas como: autoestima, embarazos, enfermedades de trasmisin sexual, resilencia.
Tambin
tiene cursos con embarazadas, campaas de vacunacin, tamisaje neonatal, visitas domiciliarias a
discapacitados-as y a mujeres embarazadas en riego y ha formado un comit de salud.
5.1.3.12.7.
Principales Actividades
Gran parte de la poblacin del Lote Bonito sale tanto por trabajo, como por estudio al centro de la
ciudad de Loja, van temprano y regresan en la noche, se podra calificar al Lote Bonito como una
urbanizacin - dormitorio.
Los jefes de familia trabajan en la construccin, restaurantes,
almacenes, empleadas domsticas, choferes, empleados-as en el Municipio, entre otras

actividades.
Comercio y servicios
La Urbanizacin es pequea y est en proceso de formacin. En lo que se refiere a comercio y
servicios, solamente se encuentran algunas tiendas con pocos productos, solamente una tienda
ofrece variedad de comestibles, y otros productos.
No hay ningn tipo de almacenes, farmacia,
botiqun, servicio de internet, ni cabinas telefnicas.
5.1.3.12.8.
Organizaciones
La poblacin entrevistada seal que hace algn tiempo haba una presidenta, quien se
preocupaba de realizar algunas gestiones ante diversas instituciones para mejorar la urbanizacin,
sin embargo renunci y actualmente no hay ningn representante que se preocupe por realizar
acercamientos a las instituciones estatales en beneficio de los-as pobladores- as.
81

5.1.3.12.9.
Estado: Borrador
Estratificacin
De acuerdo a lo que se ha explicado anteriormente, se puede decir que en el Lote Bonito existen
tres estratos econmicos. Las familias que tienen ms recursos, han construido casas grandes de
dos pisos bien diseadas; las familias de la Asociacin de Empleados Municipales, con casas de
uno o dos pisos, bien construidas y con terminados medios; y por ltimo las casas con bono del
MIDUVI y las casas de las familias damnificadas, que tienen lo bsico.
5.1.3.12.10. Caracterizacin de valores y costumbres

La poblacin que habita en la Urbanizacin es lojana, especialmente de la cabecera cantonal, que
ha buscado una vivienda propia en las afueras de la ciudad,
por lo tanto mantienen las
costumbres urbanas.
5.1.3.13. Percepcin de la Comunidad sobre el Proyecto

Todas las personas entrevistadas estn contentas de tener en donde vivir, tienen una casa propia
y ya no pagan arriendo lo cual es un gran beneficio. Las familias que han hecho prstamo a los
bancos, sealan que la cuota que pagan queda para su casa. En cuanto a las familias damnificadas
por deslaves o incendios, indican que no tenan a donde ir y ahora tienen un lugar para vivir. Sin
embargo, sealan que todava faltan algunas obras en la lotizacin que deben solucionarse, como
las luminarias de los postes y las calles que deben pavimentarse o adoquinarse.
Indican que
tambin hace falta un retn policial.
5.1.3.14. Uso y ocupacin del suelo

La lotizacin ha sido construida de acuerdo al plan de ordenamiento urbano vigente y define
claramente las caractersticas de ocupacin del suelo en conjuntos habitacionales o condominios de
inters social, en lo que se refiere a retiros, frente mnimo, superficie mnima de los lotes, vas de
acceso, reas de recreacin familiar, entre otros aspectos.
82

5.2. IDENTIFICACIN,
ANALISIS
Estado: Borrador
VALORACIN
DE
BIENES
SERVICIOS
AMBIENTALES.
5.2.1. Metodologa para la valoracin econmica de los bienes ecosistmicos de la

vegetacin
La valoracin econmica se la calcul de acuerdo a la metodologa para valorar econmicamente
los bienes y servicios eco sistmicos de los bosques y vegetacin nativa en caso de ser removida
expuesta por el Ministerio del Ambiente mediante el Acuerdo 134 , anexo 1, numeral 3.2.
5.2.2. Identificacin y anlisis de bienes y servicios ecosistmicos

Dentro del rea Lote Bonito, los procesos de cambio de uso del suelo y la degradacin de los
ecosistemas por alteracin antrpica, han afectado negativamente la capacidad de brindar
servicios ecosistmicos.
Los Servicios de aprovisionamiento: que presta al ser humano son las plantaciones de
Eucalytus globulus que se encuentran en estado de rebrote, luego de ser aprovechada la madera
hace aproximadamente siete meses.
Algunas plantas medicinales de los estratos arbustivo y herbceo Baccharis latifolia, Baccharis
oblongifolia
Verbena litoralis, Sida rhombifolia, Taraxacum officinale, Ambrosia artemisoides, Artemisia sodiroi,
Los servicios ecosistmicos de apoyo, de regulacin y culturales prcticamente son nulos en el
rea.
5.3. IDENTIFICACIN DE SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE CONTAMINACIN

Por tratarse de un proyecto expos a continuacin se procede a realizar la identificacin y
evaluacin de los pasivos ambientales del proyecto.
5.2.1. Identificacin de pasivos ambientales

Este captulo tiene como finalidad la identificacin de pasivos ambientales existentes, referente a
los impactos sobre terceros que fueron generados por la construccin y operacin de la del
proyecto de urbanizacin Lote Bonito. La finalidad de esta evaluacin es corregir dichos pasivos
ambientales como parte de las actividades a considerarse en la operacin y cierre del proyecto.
83

Estado: Borrador
Un pasivo ambiental es una obligacin, una deuda derivada de la restauracin, mitigacin o

compensacin por un dao ambiental o impacto no mitigado. Este pasivo es considerado cuando
afecta de manera perceptible y cuantificable elementos ambientales naturales (fsicos y biticos) y
humanos, es decir, la salud, la calidad de vida e incluso bienes pblicos (infraestructura) como
parques y sitios arqueolgicos.
El pasivo ambiental del proyecto en estudio a ser identificado, se limitar a los procesos de
degradacin que ponen en riesgo al rea del proyecto, sus usuarios.
La evaluacin de pasivos ambientales implica la identificacin, caracterizacin y calificacin de los
pasivos ambientales, de orden fsico, bitico, social y econmico, generados durante la ampliacin,
operacin y cierre del proyecto habitacional Lote Bonito.
Consecuentemente, este documento contiene los resultados obtenidos en la fase de Evaluacin de
Pasivos Ambientales, los aspectos metodolgicos, la descripcin del pasivo ambiental, las causas
generadoras, la magnitud, la calificacin del pasivo segn su grado de incidencia y las posibles
soluciones. Esta informacin se presenta en fichas de registro con su respectivo sustento
fotogrfico.
5.2.2. Metodologa de evaluacin de pasivos ambientales

Para la evaluacin de los pasivos ambientales se procedi a buscar metodologas sobre el tema y
mediante juicio de expertos se adapt la metodologa que se considera un proceso por la Direccin
de Gestin Ambiental Vial del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, basado en el
cumplimiento de 4 etapas:
a. Identificacin de pasivos ambientales
b. Descripcin de pasivos ambientales
c. Calificacin y categorizacin de pasivos ambientales
d. Medidas aplicables al pasivo ambiental.
5.3.3. Descripcin de las etapas del proceso metodolgico.
5.2.3.1. Identificacin de Pasivos Ambientales.En esta fase se considerarn cuatro actividades:
84

Estado: Borrador
Conceptualizacin del pasivo ambiental.-
Para efectos del presente estudio, el
pasivo ambiental est referido a los impactos sobre terceros que fueron generados por la
existencia de la infraestructura como tal por los impactos generados por terceros sobre la
misma.
-
Codificacin y nomenclatura de pasivos ambientales.- A fin de facilitar el trabajo

de recopilacin y sistematizacin de la informacin para la evaluacin de los pasivos
ambientales, se estructura una lista de chequeo de los diferentes pasivos que pueden
presentarse en un proyecto de construccin y operacin, clasificados de acuerdo a los
componentes del medio ambiente, asignndoles un cdigo y nomenclatura. As se tiene:
Pasivos al medio fsico: comprenden aquellos pasivos relacionados con daos ocasionados por
la construccin y ocupacin de la urbanizacin al medio fsico: atmsfera, suelo, agua y viceversa.
Tabla 24. Lista de chequeo de pasivos ambientales al medio fsico

CATEGORA
NOMENCLATURA
DESCRIPCION
Aire
Suelo
A
S
Hidrolgicos
Emisin de polvo, humo, gases y ruido

Deslizamientos (quebrada Shushuhuayco)
Erosin (arrastre de suelos, quebrada)
Obstruccin de cauces
Obstruccin de alcantarillas en vas de la
urbanizacin
Contaminacin de aguas (Residuos slidos,
descarga de aguas residuales)
Alteracin de paisajes naturales
Botaderos laterales indiscriminados
Campamentos abandonados y no restaurados
Disposicin de basuras en cunetas, alcantarillas
y vas de la urbanizacin
AA1
SS1
SS2
HH1
HH2
HH3
Paisajsticos
PP1
PP2
PP4
PP5
FUENTE: MTOP-DIGAV
* Lista de chequeo modificada y adaptada para el proyecto de urbanizacin.
Pasivos del medio bitico: corresponden a aquellos daos por la construccin y ocupacin de la
urbanizacin causa al ambiente bitico (flora y fauna silvestres) daos generados por el medio
bitico a la operacin del proyecto.
Tabla 25. Lista de chequeo de pasivos ambientales al medio bitico.
CATEGORA
NOMENCLATURA
BB1
Flora y Fauna
BB3
BB4
BB5
DESCRIPCION
Intervencin en reas del sistema nacional de
reas protegidas (SNAP)
Intervencin en ecosistemas nativos
Intervencin en fuentes de agua: quebradas
Perdida de especies existentes
85

CATEGORA
Estado: Borrador
NOMENCLATURA
BB6
BB7
DESCRIPCION
Atropellamiento a fauna silvestre
Aumento de roedores por el mal manejo de
residuos solidos
FUENTE: MTOP-DIGAV
Pasivos del medio socio econmico: Constituyen aquellas afectaciones que la operacin del
proyecto genera sobre la poblacin.
Tabla 26. Lista de chequeo de pasivos ambientales al medio bitico.

CATEGORA
NOMENCLATURA
DESCRIPCION
Socio Econmico
Afectacin a predios: cultivos, viviendas e

Instalaciones de rea de influencia
Posibles agentes de contaminacin por el
mal manejo de residuos slidos.
SS1
SS2
FUENTE: MTOP-DIGAV
Elaboracin de Ficha de Registro de Pasivos Ambientales.- Se utilizar una ficha

con la informacin ms relevante del pasivo ambiental, la cual servir para cada uno de
ellos.
Trabajo de campo y levantamiento de informacin.-
Durante esta actividad se
procedi al recorrer toda la urbanizacin y lmites de la misma, y se recab la informacin

in situ sobre la presencia de pasivos ambientales. Esta accin se la realiz mediante
observacin y medicin directa, y en base a la lista de chequeo.
5.2.3.2. Descripcin de pasivos ambientales

Pasivo ambiental de la urbanizacin a terceros: se indica el dao provocado por la existencia de la
construccin de la urbanizacin.
5.2.3.2.1. Categorizacin del Pasivo Ambiental

Pasivos Ambientales Crticos: Son aquellos que actualmente han alcanzado niveles de
afectacin serios al ambiente, y que requieren prioridad en su atencin pues constituyen procesos
86

Estado: Borrador
crticos que ponen en riesgo a la infraestructura, sus usuarios, los ecosistemas y comunidades
cercanas.
Pasivos Ambientales No Crticos: Si bien se presentan actualmente, los niveles de afectacin
alcanzados al ambiente no constituyen todava una amenaza inmediata aunque potencialmente
podran con el tiempo alcanzar grados de afectacin significativos.
5.2.3.2.2. Medidas aplicables al Pasivo Ambiental

Se procede a formular las posibles medidas a ser aplicadas para remediar aquellos pasivos
ambientales calificados como crticos debido a su alto riesgo de afectacin, as como tambin a los
posibles responsables de llevar a cabo su aplicacin.
Es importante mencionar que los pasivos ambientales que se identificaron se encuentran dentro de
rea de influencia del proyecto y los recurso que ms se encuentran afectados son el agua y suelo
ya que existe una quebrada cerca de la urbanizacin.
87

Estado: Borrador
Ficha de Registro de Pasivo Ambiental N 01

CARACTERIZACIN DEL PASIVO AMBIENTAL
PROYECTO: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA
OPERACIN Y CIERRE DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO.
Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 1
Ubicacin: x:696703
y:9556137
Descripcin: en la parte inferior de la

urbanizacin se encuentra contaminado
el suelo por residuos slidos (restos de
materiales
de
construccin),
presumiblemente estos provienen de la
urbanizacin Lote Bonito, puesto que
hasta la actualidad se encuentran casa
en construccin.
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: No existe conciencia ambiental por parte de los habitantes de
la urbanizacin
Posibles soluciones: Dar charlas de concientizacin ambiental a los habitantes de la
urbanizacin
Posibles responsables o ejecutores: Empresa Pblica Municipal de Vivienda de Loja (VIVEM
EP)
88

Estado: Borrador

Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 2
Ubicacin: x: 696708
y: 9556150
Descripcin: en la parte
inferior de la urbanizacin
(quebrada) existe
erosin del suelo.
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: suelos desprovistos de vegetacin

Posibles soluciones: reforestacin en los lmites de la quebrada y limpieza de la misma
EP)
89

Estado: Borrador

Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 3
Ubicacin: x: 696719
y: 9556162
Descripcin: rea de
influencia (ciudadela la
Cascarilla), presencia de
restos de materiales de
construccin, residuos
slidos.
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: Poca conciencia ambiental por los moradores

Posibles soluciones: Charlas de educacin ambiental, a los moradores de la urbanizacin
EP)
90

Estado: Borrador

Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 4
Ubicacin: x: 696730
y: 9556197
Descripcin: en los
lmites de la quebrada se
observa riesgo de
deslizamientos suelo,
sumado residuos slidos,
fundas de cemento, ropa
y material de
construccin.
Existe erosin hdrica
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: Poca conciencia ambiental por los moradores, erosin por no
existencia de vegetacin
Posibles soluciones: Charlas de educacin ambiental, a los moradores de la urbanizacin,
estabilizacin de taludes.
EP)
91

Estado: Borrador

Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 5
Ubicacin: x: 696772
y: 9556229
Descripcin: existe
contaminacin del agua
ya que las aguas
residuales provenientes
de la urbanizacin, son
descargadas a la
quebrada Sushuguayco, y
las cuales no se
encuentran tratadas.
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: No existe tratamiento de aguas residuales, previo a su

descarga
Posibles soluciones: construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales para las
dos urbanizaciones LOTE BONITO y CIUDADELA LA CASCARILLA
EP)
92

Estado: Borrador

Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 6
Ubicacin: x: 696753
y: 9556025
Descripcin: en los
linderos de la
urbanizacin existen
residuos solidos
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: Poca conciencia ambiental por parte de los moradores de la
urbanizacin.
Posibles soluciones: Charlas de educacin Ambiental, charlas sobres clasificacin de
desechos solidos
EP).
93

Estado: Borrador

Fecha: 2011-07-05
Ficha No. 7
Ubicacin: x: 696980
y: 9556195
Descripcin: en la parte
sur (Limites)de la
urbanizacin se observa
Calificacin:
Crtico:
No crtico:
(x)
Posibles causas generadoras: Poca conciencia ambiental por parte de los moradores de la
urbanizacin.
Posibles soluciones: Charlas de educacin Ambiental, charlas sobres clasificacin de
desechos solidos
EP).
94

Estado: Borrador
5.4. DIAGNSTICO AMBIENTAL.

El crecimiento econmico y la proteccin ambiental son dos conceptos que se tienen que
integrar y su unin est estrechamente asociada al concepto de desarrollo sustentable. El
desarrollo sustentable tiene como premisa el equilibrio entre la actividad econmica, los
sistemas biofsicos y la calidad de vida de la sociedad. Mantener el equilibrio implica conocer y
dar valor a los costos y efectos negativos, as como a los beneficios, que se producen por la
seleccin de las actividades econmicas y los patrones de consumo relacionados con la
diversidad biolgica (Motto, 2004).
Si bien es cierto toda proyecto obra o actividad genera impactos a los componentes
ambientales, por tal razn el diagnostico, permite determinar los principales problemas
ambientales en el sitio de implementacin de un proyecto y el impacto causado sobre los
componentes ambientales (agua, aire, suelo, fauna, flora, factores culturales, etc.). Por tal
razn a continuacin se proceder a describir la problemtica ambiental del proyecto Lote
Bonito.
Con respecto al componente agua y suelo,
en la zona de influencia del proyecto existe la
quebrada Shushuhuyaco, en la cual se pudo observar la existencia de algunos focos de

contaminacin relacionados principalmente por el mal manejo de los residuos slidos y restos
de materiales de construccin. Sumndose a esto la contaminacin por ganadera y cultivos, ya
que la cobertura vegetal est caracterizada por reas muy pequeas de cultivos de maz,
contrastado con superficies dedicadas al pastoreo.
As como tambin existe riesgos de erosin
y deslizamientos del suelo esto principalmente en los linderos con la quebrada, esto
principalmente en poca de invierno.
Con respecto a agua esta se encuentra contaminada por residuos slidos (restos de comida,
fundas, botellas, material de construccin, etc.) as como por las aguas residuales provenientes
de la urbanizacin Lote Bonito, puesto que en la actualidad ya existen casas habitadas, siendo
esto de gran preocupacin puesto que esta contaminacin se da en el lugar, y esta puede darse
aguas abajo a otros terrenos puesto que est quebrada desemboca sus aguas en el rio
Malacatos. Por tal razn se le debe poner bastante nfasis en disminuir en lo posible
contaminar dicho curso de agua.
En cuanto a la calidad del aire en la zona de influencia del proyecto, este componente es el
menos afectado ya que la calidad del aire es buena, al no existir fuentes fijas de combustin
(industrias) y el trnsito vehicular es normal.
Por otra parte al hablar una rea urbana y por ende un sitio intervenido la flora y fauna del
sector est asociada principalmente por reas de pastoreo, en cuanto a la presencia de fauna
es nula, en vista de que en el rea de estudio existen poblados, lo que nos lleva a determinar
95

Estado: Borrador
que estos componentes no se encuentran afectados mayoritariamente.

El componente socio-econmico componente socioeconmico se encuentra beneficiado por el
bajo consto de adquisicin de los lotes, y como lo hemos mencionado este proyecto es de
inters social.
96

Estado: Borrador
VI. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
6.1. ANTECEDENTES
En el ao 2005 por iniciativa del Ing. Jorge Bailn Abad se da inicio al primer programa de
vivienda de inters social denominado Ciudad Victoria, as como tambin se continua con el
proyecto de lotes urbanizados denominado Lote Bonito, para lo cual la Empresa Pblica
Municipal de Vivienda de Loja VIVEM EP a los 22 das del mes de octubre de 2007, adquiere un
terreno de 57 094.02 m2 a la Sra. Tula Escudero Rodrguez, cuyas escrituras constan en el
anexo 4.
Luego a travs del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA), el proponente del proyecto
Empresa Pblica Municipal de Vivienda de Loja VIVEM EP, solicita al Ministerio del Ambiente, la
emisin del Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques
Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, del proyecto antes citado; el 3 de diciembre de
2013, mediante el
oficio
MAE-SUIA-CGZ7-DPAL-2013-00198, la Direccin Nacional de
Prevencin y Control Ambiental del Ministerio del Ambiente, comunica que el proyecto Lote
Bonito, NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques Protectores y
Patrimonio Forestal del Estado.
Con estos antecedentes el proponente del proyecto la Empresa Pblica Municipal de Vivienda
de Loja VIVEM EP, presenta ante el Ministerio del Ambiente de Loja la solicitud de
categorizacin del proyecto se comunica al proponente que el proyecto ha sido ubicado en la
categora IV), luego de ello se presentan los TDRs del estudio de impacto ambiental; y el 29
de mayo del 2014 mediante el oficio Nro. MAE-SUIA-RA-UAF-DPAL-2014-00285, se informa que
los trminos de referencia han sido aprobados.
La estructura del presente estudio, no slo que incluye los requerimientos determinados en el
Instructivo para el Subsistema de Evaluacin de impactos Ambientales, tambin lo establecido
en el del art.17, Libro VI, Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de
Ambiente (TULSMA). El presente EsIA y PMA, se encuentra constituida por una descripcin del
estado actual de los componentes ambientales, conjuntamente con una descripcin de las
actividades de construccin, operacin cierre a detalle que se realizar, fueron las directrices
para la generacin de otros acpites que conforman la estructura del informe como:
determinacin de la zona de influencia, y reas sensibles, e identificacin y evaluacin
de impactos, para finalmente disear el Plan de Manejo Ambiental, donde se delinean las
medidas encaminadas a prevenir, disminuir, mitigar y de ser el caso compensar los potenciales
impactos derivados de la construccin y operacin del proyecto.
97

Estado: Borrador
6.2. OBJETIVOS
6.2.1. Objetivo General:

Elaborar un proyecto de vivienda social evolutiva de crecimiento interior que permita responder
adecuadamente a la necesidad habitacional de las familias ms pobres de la ciudad de Loja, las
cuales actualmente no cuentan con viviendas, as como, incorporar condicionantes propias del
lugar, como los factores socio-culturales, saneamiento ambiental y factores derivados de la
situacin geogrfica y climtica.
6.2.2. Objetivos Especficos:

-
Generar un conjunto habitacional a una escala (ncleo vecinal) apropiada al lugar, que
contemple una vivienda con la capacidad de adaptarse a las necesidades y
requerimientos de los usuarios a travs del tiempo (en cuanto a soportes y
espacialidad), permitiendo absorber y reconocer cambios en el nmero de personas que
viven en la casa, condiciones del entorno socio-cultural, aspiraciones, situacin
econmica, etc.
Generar una solucin tecnolgica apropiada, que permita construir una casa compacta,
que resuelva el acondicionamiento fsico-ambiental desde su etapa inicial, permitiendo
adems por medio de un sistema de soportes (planimtricos y estructurales) una
apropiabilidad mxima por los usuarios.
6.3. ALCANCE DEL EIA
6.3.1. Alcance Geogrfico

El alcance geogrfico estar dado por la superficie de implantacin del proyecto, y las reas de
influencia directa e indirecta del mismo, que se extender de acuerdo con la magnitud y
extensin de los posibles impactos socio ambiental a generarse.
6.3.2. Alcance tcnico

El alcance tcnico se fundamentar en los siguientes aspectos:
-
La descripcin de los componentes ambientales de manera general, cubriendo el

espacio geogrfico del rea del proyecto.
98

Estado: Borrador
El Estudio Ambiental contemplar la identificacin, evaluacin y descripcin de los

impactos ambientales y hallazgos, conformidades y no conformidades; para esto ser
necesario considerar las actividades del proyecto, los componentes ambientales,
situaciones operacionales y situaciones laborales.
La elaboracin del PMA, con los correspondientes programas y cronograma valorado de

ejecucin, direccionados en
mitigar los impactos ambientales que se pueden
producir en las fases de construccin y operacin del proyecto en estudio.

-
Desarrollar el proceso de participacin social.
6.4. JUSTIFICACIN
En la actualidad muchas habitantes en el Ecuador necesitan de una vivienda que cuente con las
condiciones necesarias y bsicas para ser habitadas, las mismas que tenga facilidad de acceso
para adquirirla, es por esto que el Municipio del cantn Loja a travs de la Empresa de Vivienda
(VIVEM LOJA), en su afn por mejorar la calidad de vida de sus habitantes y dar solucin al
dficit habitacional de sus pobladores; vio la necesidad de realizar la implementacin del
proyecto urbanstico de inters social Lote Bonito, en el sector Chonta Cruz, al sur occidental
de la ciudad; con el propsito de adecuar el terreno existentes, en un espacios fsico apropiado
y digno para construir una vivienda, la misma que rena las condiciones bsicas para un
correcto desarrollo social, econmico, cultural y ambiental, por parte de quienes habiten dicha
urbanizacin. El Ilustre Municipio de Loja, consciente de la importancia de preservar y proteger
el medio ambiente y sobre todo con el cumplimiento de derechos fundamentales y
constitucionales de todo ciudadano de este pas como es el derecho a vivir en un medio
ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, y la dotacin de buenos servicios de saneamiento
ambiental bsicos (alcantarillado, agua potable, etc.), consagrados en la Constitucin de la
Repblica; se ha propuesto cumplir con la normativa ambiental vigente y obtener la licencia o
permiso ambiental respectivos para la ejecucin de tan importante proyecto para el desarrollo
de la ciudad y el cantn Loja.
6.5. UBICACIN
El programa de Lotizacin Lote Bonito est destinado para personas de escasos recursos
econmicos, los cuales a travs del ahorro y crdito pueden acceder a un lote en este proyecto.
99

Estado: Borrador
6.5.1. Localizacin y extensin del rea de implantacin

El proyecto se encuentra ubicado en
el
sector
Sur- Occidental de la ciudad de Loja,
jurisdiccin de la parroquia Sucre, Barrio Chontacruz, acceso principal la Av. Eugenio Espejo.
El rea total del proyecto se subdivide para su planificacin urbanstica de la siguiente manera:
Tabla 27. rea Total del Proyecto Habitacional Lote Bonito

Resumen de reas Lote Bonito
Detalle
Porcentaje
reas Lotes
54.99%
rea Calles
24.96%
rea Verde
20.04%
rea Total
100.00%
Fuente: VIVEM-EP
Del rea total de lotes se ha subdivido en doscientos noventa (290) predios para
comercializarlos a los diferentes beneficiarios que cumplen con los requisitos para adquirir un
predio es este tipo de proyectos de inters social (Ver Anexo 6. Planos)
6.5.2. Diagnstico situacional

La propiedad de la Empresa Pblica Municipal de Vivienda se encuentra liderada en la escritura
de la siguiente manera:
NORTE: propiedad particular en una extensin de 303.33 metros y 256.35 metros.
SUR: con la va antigua a Catamayo y propiedades particulares en unas extensiones de 287.38
metros y 579.84 metros.
ESTE: con propiedades particulares y camino pblico en extensiones de 192.69 m y 66.72 m.
OESTE: con propiedad particular en una extensin de 278.45 metros.
100

Estado: Borrador
Figura 6. Emplazamiento del proyecto Habitacional Lote Bonito
Fuente: VIVEM-EP
Las coordenadas del polgono del predio de la Urbanizacin Lote Bonito se indican en la tabla
12:
Tabla 28. Coordenadas Geogrficas del Proyecto Habitacional Lote Bonito.
Proyecto Habitacional Lote Bonito
Puntos
X
Y
1
696810.786
9555791.265
2
696944.380
9555887.507
3
697014.451
9556171.463
4
696846.148
9556227.749
5
696738.164
9555979.922
Fuente: VIVEM-EP
6.6. COSTOS
El presupuesto general de la de Lotizacin Lote Bonito 2.080.483,53 USD, en el anexo 7 se
indica el presupuesto detallado de la obra.
6.7. CICLO DE VIDA

A lo largo del ciclo de vida de la urbanizacin sern necesarias diversas tareas de
mantenimiento y gestin del mismo que tendrn una especial relevancia en la perdurabilidad de
la eficacia de las medidas de sostenibilidad implantadas. En lo que hace referencia al fin de
vida, los aspectos ambientales se relacionan principalmente con la demolicin de los elementos
del proyecto de urbanizacin, la desmantelaran de las redes de servicios y la gestin de los
residuos obtenidos.
101

Estado: Borrador
6.8. REQUISITOS OPERACIONALES

La operacin y cierre del proyecto urbanstico Lote bonito contempla la construccin de
viviendas y por ende a lo posterior la ocupacin de las mismas.
6.9. PROCESOS Y ACTIVIDADES

A continuacin se detallan los procesos y actividades que se realizaran en la urbanizacin.
6.9.1. Propuesta urbanstica
6.9.1.1. Topografa
Las pendientes del terreno van desde el 2% al 15% siendo la cota ms alta 1998 m.s.n.m.
6.9.1.2. Uso y ocupacin del suelo

De acuerdo al plan de ordenamiento urbano vigente define claramente las caractersticas de
ocupacin del suelo en conjuntos habitacionales o condominios de inters social, siendo las
siguientes:
a. Retiro frontal de 3.00 m.
b. Retiro posterior de 3.00 m.
c.
Frente mnimo de 6.00 m.
d. Superficie mnima de lote 90.00 m2.

e. Las vas de acceso en el caso de una sola va, el ancho no debe ser menor de
5.00 m de calzada y 1.00 m de acera a cada lado.
f.
C.O.S 70% (coeficiente de ocupacin del suelo)
g. C.U.S 140% (coeficiente de utilizacin del suelo)

h. En conjunto habitacionales de diez o ms unidades habitacionales se
determinara un rea equivalente al 20% de la totalidad del terreno, para reas
de recreacin familiar debidamente equipadas.
102

6.9.1.3.
Estado: Borrador
Agua potable
Los estudios definitivos del sistema de agua potable se realizaron con la colaboracin del Ing.
Jos Luis Esparza, tcnico de UMAPAL, aprobados el 4 junio de 2009, posteriormente se ejecut
la construccin de dicho sistema y a la fecha se encuentra en funcionamiento. El sistema se
encuentra dentro del rea de cobertura de la red de distribucin Nro. 2 del sistema de agua
potable Curitroje Chontacruz, de conformidad la topografa del terreno en su diseo se utiliz
tubera de PVC rgido para presin con acoplamientos mediante unin por sellado elstomerico
(UPSE) norma de fabricacin INEN 1373, en dimetro nominal de (63, 90 y 110) mm para
presin nominal de trabajo de 1.00 MPa.
6.9.1.4.
Alcantarillado pluvial
El sistema de alcantarillado sanitario se realiz en colaboracin del Ing. Jos Luis Esparza,
tcnico de UMAPAL, aprobado en 4 de junio del 2009, el cual cumple los lineamientos generales
y las recomendaciones de la subsecretaria de saneamiento ambiental, los diseos siguen las
pendientes naturales del terreno segn lo especifica el estudio vertical de las vas.
En el alcantarillado sanitario se utilizara tubera PVC rgido de pared estructurada con interior
liso tipo A2 y tipo B, cuyo dimetro mnimo es 200 mm.
En el alcantarillado sanitario se utilizara tubera PVC de pared estructurada con interior liso tipo,
cuyo dimetro mnimo es 200 mm; segn el proyecto se prevea realizar la descarga a una
planta de tratamiento para posteriormente descargar a la quebrada Yuyin, pero a la fecha no se
ha construido dicha planta de tratamiento y se descargan las aguas residuales directamente a la
quebrada Yuyin.
Mediante oficio Nro. 707-GG-Emaalep-2014, de fecha 24 de abril del 2014, se aprueban y
registran a los estudios de alcantarillado pluvial, cuyo menor dimetro es de 250 mm y hasta
1035 mm de dimetro, ya que se considera los aportes de la Ciudadela La Cascarilla segn la
topografa existente algunos tramos que servirn de manera conjunta, segn la factibilidad
emitida con fecha 19 de noviembre del 2012 con descarga al colector Santa Ins para la
Ciudadela la Cascarilla, por cuestiones topogrficas ambas urbanizaciones confluyen a un
mismo punto por lo que se considera la misma factibilidad para la Lotizacin Lote Bonito y se
aprueban los estudios sanitarios con descarga de aguas residuales al colector marginal Santa
Ins.
Con fecha 13 de agosto del 2014, se remite la factibilidad de descarga de aguas residuales de
los dos proyectos La Cascarilla y Lote Bonito en la construccin de una planta de tratamiento de
103

Estado: Borrador
aguas residuales, para su posterior descarga a un cuerpo natural como lo es la quebrada Yuyin
que circula aledaa el sector.
6.9.1.5.
Electricidad
La energa con la que se proveer al asentamiento humano de la ciudadela Lote Bonito se la

realiz desde el sistema interconectado de la ciudad de Loja el mismo que dotara de energa
elctrica a las viviendas, calles, y reas de recreacin de la urbanizacin, a travs de una red de
media y baja tensin. Planos de construccin del diseo elctrico se encuentran aprobados por
la Empresa Elctrica Regional del Sur EERSSA, de fecha 24 de mayo del 2009, estudios
realizados por el Ing. Norman Jimnez.
6.9.1.6.
Desechos
El tratamiento de los residuos slidos se implementan al mismo que en la actualidad se ejecuta

en la ciudad, clasificando los desechos biodegradables y no biodegradables, preservando el
medio ambiente con la disminucin de la contaminacin, el servicio de recoleccin de basura se
llevar a cabo el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Loja, una vez entregada la
urbanizacin al mismo.
En cuanto a la disposicin final de los escombros que se generen por la operacin y cierre del
proyecto, estos sern llevados a la escombrera municipal del cantn Loja, la cual se encuentra
localizada en el barrio Carigan de la ciudad.
6.9.1.7.
Aceras, bordillos y vas
En el proyecto se ha ejecutado la construccin de aceras y bordillos de toda la urbanizacin, as

mismo se ha mejorado la sub rasante en un espesor de 35cm aproximadamente que
posteriormente se prev un paquete estructural de pavimento flexible de 40cm de espesor, se
utilizar carpeta asfltica como capa de rodadura, estas vas obedecer a las directrices
planteadas por el GAD Municipal de Loja, correspondientes a los anchos y secciones
transversales.
6.9.1.8.
Alcantarillado de aguas servidas, negras y grises
El proyecto habitacional cuenta con alcantarillado dentro del proyecto habitacional pero no
conecta con el alcantarillado de la ciudad, por lo que se descarga al quebrada shushuguaico.
Por lo que VIVEM-EP se encuentra en el proceso de contratacin para los diseos e
104

Estado: Borrador
implementacin de una Planta de tratamiento de aguas servidas, negras y grises. En el Plan de

manejo del presente estudio sugerimos el tipo de planta de tratamiento.
6.9.2. Estado actual

Hasta la fecha la Urbanizacin cuenta con servicios de agua potable, alcantarillado sanitario,
sistema elctrico, construccin de aceras y bordillos, y actualmente se encuentran funcionarios
del GAD-ML, realizando mejoras en el parque comunal. Aproximadamente en un 80% se
encuentra poblada con unidades habitacionales de una y dos plantas, con un promedio de 5
habitaciones por solucin habitacional.
La ubicacin del proyecto habitacional Lote Bonito no intersecta con el SNAP, Subsistema
Autnomo Descentralizado, ni el Patrimonio Forestal del Estado. No est dentro de zonas
intangibles (Ver anexo 8. Certificado de Interseccin).
El proyecto habitacional cuenta con casa de todo tipo y en construccin las cuales han sido
construidas por los propietarios y por convenios con el MIDUVI.
Foto 26 y 27.
Foto 28.
Casa de personas particulares
Casas Construidas por MIDUVI
Foto 29. Casa en construccn
105

Estado: Borrador
Adems las casas del proyecto habitacional cuenta luz elctrica, agua potable, recoleccin de
desechos, transporte urbano, casa comunal, canchas deportivas y alumbrado pblico.
Foto 30.
Casa instalaciones de agua y luz
Foto 32. Casa comunal y canchas deportivas
Foto 31. Proyecto habitacional con alumbrado

Publico
Foto 33. Viviendas con veredas
No cuenta con un rea recreativa para nios, reas verdes, asfaltado de calles, telefona y
tratamiento de aguas servidas, negras y grises.
Foto 34 y 35.
Vas del proyecto habitacional sin asfaltar
106

Estado: Borrador
El proyecto habitacional cuenta con 282 lotes de los cuales se encuentran vendidos 275
distribuidos de la siguiente manera (En Anexo 9 se puede observar lista de propietarios):
Tabla 29. Venta de Lotes

Instituciones
No de Lotes
vendidos
40
Asociacin de empleado del GAD del cantn

Loja
MIDUVI
Particulares
Faltan por vender
Total
43
200
7
290
Fuente: VIVEM-EP
6.9.3.
reas de Ampliacin
6.9.3.1. rea de las manzanas conformadas por lotes
Deben de estar distribuidas de tal forma que toda casa sea de acceso independiente.
Cada una de las viviendas debe tener su rea verde cumpliendo con los reglamentos de
urbanismo,
construcciones
ornato
establecidos
por
el
Gobierno
Autnomo
Descentralizado Municipal de Loja.
Las viviendas deben de contar con todos los servicios bsicos como: agua potable, luz
elctrica, alcantarillado y el servicio de recoleccin de desechos slidos.
Todas las calles deben de estar asfaltadas y con las respectivas sealticas.
El sector de las veredas debe ser espacioso y tener a cierta distancia un basurero, con
la finalidad de mantener limpio el sitio.
6.9.3.2.
rea de uso
comunicacin)
comunal
(reas
verdes,
reas
de
recreacin
de
rea verde, son espacios urbanos o de periferia a stos, ocupados por rboles, arbustos
o plantas que pueden tener diferentes usos, ya sea cumplir funciones de esparcimiento,
recreacin, ecolgicas, ornamentacin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin del
entorno, o similares.
rea de recreacin. La parte de recreacin vara segn la edad, inters, habilidad fsica,
capacidad intelectual y deseos del individuo por cambiar de actividad. El potencial de la
107

Estado: Borrador
recreacin para una vida creativa, satisfaciente y enriquecida, aumenta los lmites del
ocio.
rea de comunicacin. Tiene como propsito fortalecer las capacidades comunicativas

desarrolladas durante el perodo de vida, posibilitando as su interrelacin con los
dems en diferentes espacios: la familia, la escuela, las instituciones y la comunidad.
6.10.
Responsabilidades operativas
En cuanto a las responsabilidades operativas del proyecto este corresponder al perodo en que
se realiza la produccin de los bienes o servicios lo cual estar a cargo la empresa de vivienda.
La ocupacin de las viviendas ser por cada uno de los propietarios.
6.11.
Sustentabilidad del proyecto, obra o actividad.
La vivienda ha sido una de las preocupaciones ms importantes en la sociedad y especialmente

en los pases subdesarrollados y la compra de una constituye una de las inversiones ms
importantes dentro de una familia, as mismo para la construccin de una vivienda se movilizan
varios sectores como: industrial, artesanal, en definitiva se dinamiza la economa de un pas.
En el 2005, Ecuador tena un dficit habitacional de aproximadamente 1430 000 viviendas
segn el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Adems, es necesario indicar que el aplicar correctas polticas de vivienda para disminuir el
dficit no slo va a constituir un motor para la economa al dinamizarla, sino tambin un medio
para lograr la equidad social. El hecho de que muchas familias tengan que alquilar o en muchos
casos al sentirse desesperados invadir tierras nos sirve para confirmar que la vivienda no slo
es un bien de consumo quiz el ms importante, sino tambin una necesidad elemental para
todo ser humano.
Conscientes de que todos los trabajos contribuyen al ordenamiento territorial, as como a la
planificacin de ciudades incluyentes y solidarias, lo que confluye en la calidad de vida de las
comunidades, con el correcto trabajo coordinado con los Municipios se vigila el adecuado uso y
control del suelo, el desarrollo integral de los asentamientos humanos y sobre todo el acceso a
un vivienda digna con la dotacin de los servicios bsicos de calidad y sin afectar a la
naturaleza.
Enmarcado en esta necesidad tanto a nivel nacional y cantonal, en marzo del 2005 se da paso a
la constitucin de la Empresa Municipal de Vivienda de Loja VIVEM-LOJA, y se inicia con un
proyecto de lotizacin Lote Bonito, para la adquisicin del terreno se consideraron varios
aspectos tales como: (1) ubicacin, una ventaja muy importante es la ubicacin dentro del
108

Estado: Borrador
permetro urbano, ya que es ms fcil la dotacin de los servicios bsicos tales como: agua
potable, alcantarillado,
energa elctrica y servicios adicionales de recoleccin de residuos
slidos, transporte colectivo, parmetros muy importantes al seleccionar un predio que

posteriormente ser urbanizado y habitado, (2) accesibilidad, el proyecto se encuentra
conectado a los diferentes barrios aledaos y a la zona cntrica a travs de la Va Eugenio
Espejo, lo que facilita la circulacin del sector, (3) topografa, en cuanto al aspecto topogrfico
la relieve mxima del sector es aproximadamente del 17.00%, siendo relativamente aceptable
para urbanizaciones.
La inversin que se realizar en la urbanizacin de Lote Bonito, proviene de los recursos de los
mismos beneficiarios los cuales realizan esta inversin con el objeto de posteriormente construir
sus viviendas de acuerdo a sus posibilidades econmicas, de tal manera que este sector se
implementara para el desarrollo y el buen vivir de las familias lojanas y contribuyendo al
dinamismo de la economa de la ciudad, lo que se constituye en una fuente de trabajo para
varias persona, igualmente se convierte en un lugar seguro para la convivencia de varias
familias, el desarrollo infantil y fomenta la reunin comunal, adems de ser un alivio en cuanto
a los altos costos de arrendamiento de vivienda para los jefes de hogar.
109

Estado: Borrador
VII. ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Para este caso en particular, el anlisis de alternativas se resume en la aplicacin de una matriz
de dos columnas, comparando la situacin con y sin proyecto. Lo anterior se justifica por lo
siguiente: El GAD del Cantn Loja y VIVEM-EP promotores del proyecto han tomado la decisin
de ejecutar una actividad que es para el beneficio de personas con bajos recursos econmicos
en base a la disponibilidad en propiedad de un rea apropiada para este tipo de obras civiles,
as como las ordenanzas y criterios tcnicos del GAD del cantn Loja; por lo tanto, no es factible
realizar un anlisis integral que compare posibles alternativas de ubicacin del proyecto.
Con estos antecedes el equipo consultor ha realizado una matriz de los actores involucrados en
el proyecto habitacional donde constan: intereses; problemas percibidos; recursos y mandatos;
inters en una estrategia, reaccin y conflictos potenciales, la cual se presenta en la siguiente
tabla:
Tabla 30. Matriz de Involucrados
GRUPOS
INTERESES
Ciudadanos
sin
vivienda
(Trabajadores en
la microempresa y Tener
sector publico con propia
ingresos
entre
$240 y menores a
$.600,00 .
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
1. Falta
de
financiamiento.
2. Oferta de programas
de vivienda de inters
social.
3. Desempleo.
4. Viven Arrendando.
5. Insuficiente
organizacin
6. Problemas
de
vivienda
convivencia familiar.
7. Espacios
fsicos
inadecuados.
8. Desaprovechamiento
de programas de
vivienda
del
gobierno.
9. Poca
cultura
de
ahorro.
10. Poca capacidad de
ahorro.
RECURSOS Y
MANDATOS
INTERES EN
UNA
ESTRATEGIA,
REACCION
CONFLICTOS
POTENCIALES
1. Constitucin
de la Republica.
2.Plan del Buen
Vivir
3.Presupuesto
Presentar
alternativas de
soluciones
habitacionales
Financiamiento
de
la
construccin de
la vivienda
Planes
habitacionales
Costos
de
Urbanizacin
Organizacin a
las
comunidades
para
realizar
planes.
Aceptacin
cultural del tipo
de
plan
de
vivienda
Servicio a
comunidad
Solicitud
de
obras
complementaria
1.Presupuesto
sin para urbanizar
2.Ordenanzas
municipales
R. Humanos y
Realizar
materiales.
1.Organizacion
VIVEM-LOJA
proyectos
de
Equipo. Cdigo
2.Acuerdos
vivienda social
de
la
Construccin.
Planificacin
1. Poca Capacidad de 1. Presupuesto.
GAD de Cantn
ordenada2.Aten
gestin
municipal 2. ompetencias
Loja
der oferta de
para ejecutar.
segn Ley de
Dueo de terrenos
Lotizar
1.
Terrenos
urbanizar
la
110

vivienda
Instituciones
financieras
Prestamos
Proyecto
Habitacional
1.Ordenamiento
urbano
2.Organizacin
MIDUVI
Cumplir
meta
gobierno
ampliacin
cobertura
Obreros
de
construccin
con
de
de
de
la Ingresos
empleo
Estado: Borrador
2. Actualizacin
de Rgimen
Ordenanzas
Municipal.
municipales.
3. Completar Obras con
servicios bsicos.
Recursos
financieros.
1. Capacidad
y
Leyes
Financiamiento
condiciones de pago.
financieras,
a largo plazo.
2. Bajos sueldos.
Contratos
de
prstamo.
Alta
densidad
Ampliacin de
poblacional.
Ordenanzas
espacios
Hacinamiento
en Municipales
verdes
y
viviendas familiares.
comunales.
Cumplir
con
Organizacin
de Bono de la
indicadores de
Beneficiarios.
vivienda.
gestin
Desconocimiento
de Reglamentos.
propuesta por
Oportunidad de recursos Plan Nacional
el
gobierno.
del beneficiario. Empleos de Desarrollo y
Bono de la
temporales.
del buen Vivir.
vivienda.
y 1. Capacitacin.
2. Rendimiento
Urbanizadores
Ventas de lotes
Costo
de
terrenos.
UMAPAL
Venta
Servicios
de
Baja oferta
EERSSA
Venta
Servicios
de
CNT
Venta
Servicios
de
Baja oferta
Baja oferta
Cdigo
Laboral.SRI(No
Mayor
disponen
de
rendimiento.
RUC).De orden
laboral
Promocin de
sus lotizaciones
con servicios.
Nuevos clientes
Ordenanzas
dar
buen
Municipales
servicio.
Leyes
y Nuevos clientes
reglamentos del dar
buen
sector Elctrico servicio
Nuevos
clientes,
Leyes
y
ofertar
reglamentos
servicio
inexistente.
Urbanizar Ordenanzas
Municipales
s sin costo.
Demora y Falta
de pago de
capital
e
intereses
de
acuerdo a lo
convenido.
Liderazgo en la
comunidad
Desinters por
falta
de
ingresos
o
desempleo de
beneficiados
Aplicacin
de
nuevas
tecnologas
.Participacin de
obreros
del
sector
Alto costo del
lote
Falta
servicio
del
Falta
servicio
del
Llegar con
servicio.
el
111

Estado: Borrador
VIII. IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y VALORACIN DE

IMPACTOS AMBIENTALES.
A continuacin se procede a identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales que
pueden ser ocasionados por las actividades del proyecto OPERACIN Y
CIERRE
DEL
PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO, UBICADO EN CHONTACRUZ, PARROQUIA

SUCRE, CANTN Y PROVINCIA DE LOJA. Para ello se requiere el conocimiento previo de la
Lnea Base y la descripcin del Proyecto, que ya han sido detallados anteriormente y que a su
vez, se constituye en una herramienta preventiva que permite anticipar los impactos positivos o
negativos que se producirn sobre los componentes ambientales como consecuencia de la
ejecucin del proyecto en el rea escogida para tal fin.
El proceso de identificacin y evaluacin de impactos ambientales tiene como propsito final el
diseo de medidas o acciones tendientes a la prevencin, mitigacin y compensacin de los
impactos negativos y la potenciacin de los impactos positivos que, agrupadas en programas y
proyectos conforman el Plan de Manejo Ambiental a implementarse en la zona de estudio.
8.1.
IDENTIFICACIN GENERAL DE IMPACTOS AMBIENTALES
Por impacto ambiental se entiende la alteracin, positiva o negativa, que produce una
determinada accin humana sobre el medio ambiente e incluso sobre la propia salud humana.
La ejecucin de todo proyecto genera impactos de diversa ndole sobre los factores fsicos,
biolgicos y socio econmicos-culturales, ya sea debido al desarrollo de obras civiles, como a la
movilizacin, uso de maquinaria y/o procesos productivos, entre otras actividades. La mayor
afectacin generalmente, se da en las fases constructivas disminuyendo la intensidad de los
impactos en las fases operativas. Se estima que el 80% de estos impactos medioambientales se
determina durante la fase de diseo de los mismos.
8.1.1. Objetivo
Identificar las principales causas, efectos y consecuencias ambientales de las

actividades de proyecto habitacional Lote Bonito.
8.1.2. Alcance
Los impactos ambientales se identificaron en toda el rea de estudio, tanto en la de influencia
directa como en la influencia indirecta, en las diferentes fases del proyecto, como son operacin y
cierre.
112

Estado: Borrador
Adicionalmente, se han priorizado los impactos de mayor magnitud e importancia, determinndose

su severidad; los mismos que sern considerados para la aplicacin de las medidas correctivas.
8.1.3. Factores ambientales potencialmente afectados por las actividades de

ampliacin de reas, operacin y cierre del proyecto.
La ejecucin del Proyecto podra tener incidencia en ciertos factores ambientales, como los que
se exponen en la siguiente tabla:
Tabla 31. Factores ambientales potencialmente afectados por la construccin operacin y

cierre del proyecto.
MEDIO
FACTORES
AMBIENTALES
Agua
Suelo
ABITICO
Aire
Paisaje
Flora
BITICO
Fauna
Social
SOCIO-ECONMICO
Econmico
SUBFACTORES
Calidad Fsico-Qumica
Calidad del suelo
Uso del suelo
Calidad
Ruido
Alteracin del paisaje
Bosque secundario
Cultivos y pastizales
Mamferos
Aves
Reptiles y anfibios
Insectos
Seguridad y salud ocupacional
Salud poblacional
Empleo
Economa local
Elaborado: Biotierra Ca. Ltda., 2014.
8.2. IDENTIFICACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

El proceso de la evaluacin de los impactos ambientales incluye: la descripcin de las
actividades y posibles fuentes de contaminacin o alteracin en los componentes asociados al
proyecto.
Para la evaluacin de los impactos potenciales se utiliz una matriz causa-efecto, donde se
escogieron los factores ambientales ms importantes dentro del rea del proyecto y las
actividades que generan o podran generar impactos a los factores analizados.
Para la identificacin de los impactos se presenta una matriz de interrelacin factor - accin, y
sobre sta, se valora la importancia del factor y la magnitud del impacto asociado a dicha
113

Estado: Borrador
interaccin, con la finalidad de obtener la intensidad del impacto ambiental de las actividades
del proyecto sobre cada uno de los factores ambientales analizados.
A continuacin, se detalla la metodologa para la determinacin de la importancia de los
factores ambientales y la magnitud de los impactos, a fin de determinar el nivel de afectacin
global del proyecto sobre el ambiente.
8.2.1. Importancia de los Factores Ambientales (IMP)

El anlisis de los factores ambientales, se basa en la informacin de la caracterizacin del rea
de estudio. En funcin de esta informacin se seleccionaron los factores ambientales que son o
pueden ser afectados por las actividades del proyecto que son las siguiente: Implementacin de
reas verdes, reas verdes, reas de recreacin y de comunicacin, Construccin de la planta
de tratamiento de aguas residuales, Disposicin de material sobrante (Escombreras), rea para
disposicin temporal de residuos slidos, Ocupacin de las viviendas (uso de viviendas, reas
verdes), Ingreso y egreso de vehculos, Generacin de residuos slidos desde los domicilios,
reas de recreacin y calles, Generacin de aguas residuales domsticas, Generacin de
empleo, Generacin de la demanda de bienes y servicios, Mantenimiento de la planta de
tratamiento de aguas residuales, Traslado de escombros, Rehabilitacin ambiental de sitios en
donde se encontraba restos de materiales de construccin.
A cada factor ambiental escogido para el anlisis se establece un valor de importancia, en
funcin de la calidad de cada uno de los factores antes del desarrollo del proyecto, segn el
criterio tcnico y experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboracin del Estudio,
obteniendo al final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado. Este valor se
presenta en un rango de uno a diez. En la siguiente tabla se establecen los valores
promediados de la importancia de los factores ambientales.
Tabla 32. Importancia relativa de los Factores Ambientales
MEDIO
FACTORES
AMBIENTALES
Agua
Suelo
ABITICO
Aire
Paisaje
Flora
BITICO
Fauna
SUB FACTORES
Calidad del suelo
Uso del suelo
Calidad
Ruido
Prdida de vegetacin
Mamferos
Aves
TOTAL
10,0
10,0
8,0
9,0
9,0
9,0
8,0
8,0
8,0
8,0
114

SOCIO ECONMICO
Estado: Borrador
Reptiles y anfibios
Insectos
Salud poblacional
Empleo
Economa local
Social
Econmico
8,0
8,0
10
10
8,0
8,0
Magnitud (M)
Para la valoracin de la magnitud de los impactos, con el objeto de disminuir su subjetividad, se

definieron seis caractersticas, que se detallan en la siguiente tabla, con su respectiva
valoracin.
Tabla 33. Valores de las Caractersticas de los Impactos
NATURALEZA
Benfico= +1
PROBABILIDAD
Poco probable= 0,1
Decrimente= -1
Probable= 0,5
DURACIN
A corto Plazo=
1
A largo Plazo=
2
FRECUENCIA
Eventual= 1
INTENSIDAD
Baja= 1
EXTENSIN
Puntual= 1
Frecuente= 2
Media= 2
Local= 2
Alta= 3
Regional= 3
Cierto= 1
Naturaleza: La naturaleza o carcter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Por
tanto, cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como -1 y
cuando el impacto es benfico, +1.
Intensidad: La implantacin del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un efecto
particular sobre cada componente ambiental.
Alto: si el efecto es obvio o notable.
Medio: si el efecto es verificable con acciones de monitoreo.
Bajo: si el efecto es sutil, o casi imperceptible.
Duracin: Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto en el ambiente dependiendo

de su capacidad de revertir el impacto.
A corto plazo: Permanece en el ambiente por lapsos menores a un ao.
A largo plazo: Permanece en el ambiente por lapsos mayores a un ao.
Extensin: Corresponde a la extensin espacial y geogrfica del impacto con relacin al rea
115

Estado: Borrador
de estudio. La escala adoptada para la valoracin fue la siguiente:

Regional: si el efecto o impacto sale de los lmites del rea del proyecto
Local: si el efecto se concentra en los lmites de rea de influencia del proyecto
Puntual: si el efecto est limitado a un sitio especfico.
Frecuencia: Es el nmero de veces que el impacto se presenta a lo largo de las fases del
proyecto.
Eventual (Temporal): Impacto que se presenta en forma intermitente.
Frecuente (Permanente): Impacto que se presenta en forma continua.
Probabilidad: Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de

certidumbre en la aparicin del mismo.
Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.
Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.
Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresin:
M=Naturaleza * Probabilidad * (Duracin + Frecuencia + Intensidad + Extensin)
De acuerdo a estos criterios y a la metodologa de evaluacin, la magnitud de los impactos

positivos ms altos tendrn un valor de 10 cuando se trate un impacto benfico, cierto, a largo
plazo, frecuente, de intensidad alta y regional; o, -10 cuando se trate de un impacto de
similares caractersticas pero detrimente o negativo.
8.2.2. Nivel de afectacin global (NAG)

Una vez valorados la importancia y la magnitud de los impactos ambientales, se determina el
nivel de afectacin global con la siguiente expresin.
NAG=Imp*M
De esta forma, el valor total de la afectacin se dar en un rango de 1 a 100, , de -1 a -100
que resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del
116

Estado: Borrador
impacto, permitiendo de esta forma una Jerarquizacin de los impactos en valores

porcentuales; entonces; el valor mximo de afectacin al medio estar dado por la
multiplicacin de 100 por el nmero de interacciones encontradas en cada anlisis.
Una vez trasladados estos resultados a valores porcentuales, son presentados en rangos de
significancia de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 34. Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos
RANGO
81-100
61-80
41-60
21-40
0-20
SMBOLO
+NS
+S
+MEDS
+PS
+NS
SIGNIFICANCIA
(+) Muy Significativo
(+) Significativo
(+) Medianamente Significativo
(+) Poco Significativo
(+) No Significativo
RANGO
(-) 0-20
(-) 21-40
(-) 41-60
(-) 61-80
(-)81-100
SMBOLO
-NS
-PS
-MEDS
-S
-MS
SIGNIFICANCIA
(-) No Significativo
(-) Poco Significativo
(-) Medianamente Significativo
(-) Significativo
(-) Muy Significativo
8.2.3. Identificacin de actividades del proyecto incidentes sobre el ambiente.

El proceso de la identificacin y evaluacin de impactos ambientales incluye: la descripcin de
las actividades y posibles fuentes de contaminacin asociados al proyecto, desde el
funcionamiento hasta el cierre del proyecto.
En base a la descripcin del proyecto se determinaron las actividades que de alguna manera
generarn impactos directos o indirectos en el rea de estudio. Estas acciones se agruparon
dentro de actividades principales, en funcin de sus caractersticas y los impactos que
generaran. A continuacin se describen las actividades; estas sern analizadas ms adelante en
las matrices de evaluacin de impactos.
Tabla 35. Actividades para en las fases de construccin, operacin y cierre del proyecto
ETAPAS
ACTIVIDADES
Construccin de reas verdes
AMPLIACIN DE
REAS
Apertura de vas segunda etapa

Construccin de aceras, bordillos y muros de contencin
Red electriza area
117

OPERACIN
CIERRE
Estado: Borrador
Pavimento de calles
Acabado de la obra bsica
Excavacin manual para instalacin de tuberas
Disposicin de material sobrante (Escombreras)
Transporte de materiales y maquinaria
Generacin temporal de residuos slidos.
Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales
Ocupacin de las viviendas (uso de viviendas, reas verdes)
Excavacin a mquina en suelo sin clasificar
Ingreso y egreso de vehculos
Generacin de residuos slidos desde los domicilios, reas de
recreacin y calles.
Generacin de aguas residuales domsticas.
Mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales
Retiro y disposicin de todo tipo de residuos y materiales inertes
Restauracin de suelos Revegetacin
Traslado de escombros
Mantenimiento de la urbanizacin
8.2.4. Calificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales.

La contrastacin de las acciones del proyecto con los factores ambientales como parte de la
identificacin y valoracin cualitativa de impactos, arroja interacciones en las dos fases: con sus
componentes abitico, bitico y socioeconmico. La Tabla 36 detalla dichas interacciones.
El procedimiento de anlisis desarrollado para las interacciones del proyecto
consiste en una
matriz que contiene la calificacin que comprende la asignacin de valores a cada impacto en base
a la escala de valores ya sealados en la tabla que se muestra a continuacin.
118
SOCIAL

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Salud poblacional
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
ECONMICO
SOCIO - ECONMICO
FAUNA
FACTORES AMBIENTALES

Construccin de aceras, bordillos y muros de
contencin
Excavacin a mquina en suelo sin clasificar

Disposicin de material sobrante (Escombreras)
Calidad del suelo

x
x
x
x
x
x
Uso del suelo

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
Aves
x
Reptiles y anfibios
x
x
x
Insectos
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Empleo
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Generacin de la demanda de
bienes y servicios
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Revegetacin de taludes
Restauracin de suelos
ETAPA DE OPERACIN
Retiro y disposicin de todo tipo de residuos y

materiales inertes
reas verdes, canchas deportivas, etc.)
Mantenimiento de Proyecto habitacional (calles,
aguas residuales
Mantenimiento de la planta de tratamiento de
Generacin de aguas residuales domsticas
Generacin de residuos slidos desde los

domicilios, reas de recreacin y calles
ETAPA DE AMPLIACIN DE REAS
reas verdes)
Ocupacin de las viviendas (uso de viviendas,
primaria y secundaria
Instalacin de cables de la red telefnica
Instalacin de cajas de dispersin telefnicas
telefnicos
Construccin de pozos de revisin elctricos y
Instalacin de ductos elctricos y telefnicos
alcantarillado
Instalacin de tuberas de agua potable y
aguas residuales
Construccin de la planta de tratamiento de
Generacin temporal de residuos slidos.
ACCIONES DEL
PROYECTO
Red elctrica area
AGUA
FACTORES
SUELO
AIRE
PAISAJE
ABITICO
Calidad
Ruido
FLORA
BITICO

Estado: Borrador
Tabla 36. Matriz Cualitativa de Interaccin Causa y Efecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA OPERACIN Y CIERRE DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
ETAPA DE CIERRE
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
119

Estado: Borrador
Tabla 37. Matriz de Caracterizacin de Impactos

BITICO
Aves
Reptiles y anfibios
Detrimente
Poco probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Poco probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Insectos
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Alta}
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Alta
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Alta
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Media
Local
Detrimente
Probable
A largp plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Baja
Local
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Alta
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Poco probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Benfico
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Local
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benfico
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Ocupacin de las viviendas (uso

de viviendas, reas verdes)
Instalacin de cables de la red

telefnica primaria y secundaria
Instalacin de cajas de
dispersin telefnicas
Construccin de pozos de
revisin elctricos y telefnicos
Instalacin de ductos elctricos

y telefnicos
Instalacin de tuberas de agua

potable y alcantarillado
Excavacin manual para

instalacin de tuberas
Construccin de la planta de
tratamiento de aguas residuales
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Alta
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Mantenimiento de Proyecto
habitacional (calles, reas
verdes, canchas deportivas,
etc.)
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Alta
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Mantenimiento de la planta de
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Local
Detrimente
Poco probable
A largo plazo
Eventual
Baja
Local
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Frecuente
Alta
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Benefico
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Retiro y disposicin de todo tipo

de residuos y materiales inertes
PAISAJE
FLORA
Ruido
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Alta
Local
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Local
ETAPA DE CIERRE
Generacin de aguas residuales

domsticas
AIRE
Calidad
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Alta
Local
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
Detrimente
Cierto
A corto plazo
Frecuente
Alta
Local
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Probable
A largo plazo
Eventual
Alta
Puntual
Detrimente
Probable
A corto plazo
Eventual
Media
Regional
ETAPA DE OPERACIN
Generacin de residuos slidos
desde los domicilios, reas de
recreacin y calles
SUELO
ABITICO
Uso del suelo
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Detrimente
Cierto
A largo plazo
Eventual
Media
Puntual
Generacin temporal de
residuos slidos.
Transporte de materiales y
maquinaria
Disposicin de material sobrante

(Escombreras)
Excavacin a mquina en suelo

sin clasificar
Red elctrica area
Calidad del suelo
FAUNA
Construccin de aceras, bordillos

y muros de contencin

FACTORES
AGUA

ACCIONES DEL
PROYECTO
120
FAUNA
AIRE
-72
PAISAJE
SUELO
ABITICO
Ruido

-72
FLORA
BITICO
AGUA
FACTORES
Calidad
Aves
-4,8
Reptiles y anfibios
-4,8
Insectos
-56
-56
-4
Calidad del suelo

-60
-60
-30
-60
-60
-60
-60
-60
-60
-60
Uso del suelo

-48
-64
-64
-24
-48
-56
-56
-56
-56
-56
-56
-31,5
-31,5
31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-72
-72
-72
-72
-72
-22,5
-72
-72
-72
-4
-72
-22,5
-72
-60
-27
-30
-60
-30
-24
-24
-4
-4
-30
-31,5
-31,5
-63
-27
31,5
-31,5
-31,5
-24
-24
-4
-4
-30
-35
-35
-30
-35
-35
-31,5
-35
-24
ETAPA DE OPERACIN
domsticas

recreacin y calles

y telefnicos
residuos slidos
maquinaria
(Escombreras)
ACCIONES DEL
PROYECTO
sin clasificar
Red elctrica area

Estado: Borrador
Tabla 38. Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales (Numrica)
ETAPA DE CIERRE
35
35
35
24
24
-31,5
-45
27
27
-24
24
24
27
24
24
24
121
FAUNA
AIRE
-S
PAISAJE
SUELO
ABITICO
Ruido

-S
FLORA
BITICO
AGUA
FACTORES
Insectos
Calidad
Aves
- NS
Reptiles y anfibios
- NS
Calidad del suelo

- MEDS - MEDS
- PS
Uso del suelo

- MEDS
-S
-S
- PS
- PS
- PS
+ PS
- PS
- PS
- PS
-S
-S
-S
-S
-S
- PS
-S
-S
- MEDS - MEDS - MEDS
- MEDS - MEDS
- NS
- PS
-S
-S
- MEDS - MEDS - MEDS - MEDS - MEDS - MEDS - MEDS
- PS
-S
- NS
- PS
- PS
- MEDS - MEDS - MEDS - MEDS - MEDS - MEDS

- PS
- PS
- NS
- NS
- PS
- PS
- PS
- PS
- PS
-S
- PS
+ PS
- PS
- PS
- PS
- PS
- NS
- NS
- PS
- PS
- PS
- PS
- PS
- PS
- PS
- PS
- PS
ETAPA DE OPERACIN
etc.)
domsticas.

recreacin y calles.
y telefnicos
residuos slidos.
maquinaria
(Escombreras)
ACCIONES DEL
PROYECTO
sin clasificar
Red elctrica area

Estado: Borrador
Tabla 39. Matriz de Evaluacin de Impactos
ETAPA DE CIERRE
+ PS
+ PS
+ PS
+ PS
+ PS
- PS
+ PS
+ PS
+ PS
+ PS
- PS
+ PS
+ PS
+ PS
+ PS
+ PS
122

Estado: Borrador
8.3. DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS.
8.3.1. Etapa de ampliacin de reas
8.3.1.1.
Impactos sobre el medio abitico
8.3.1.1.1. Calidad del agua

Durante la etapa de ampliacin de reas, la nica actividad que produce impacto negativo y
que afecta a la calidad del agua es la generacin temporal de residuos slidos. Dicho impacto
como ha sido categorizado como poco significativo.
8.3.1.1.2. Suelo
Calidad del suelo
Casi la totalidad de las actividades de esta etapa, generan impactos negativos medianamente
significativos que afectan la calidad del suelo; en tanto que, la construccin de aceras, bordillos
y muros de construccin, producen impacto negativo poco significativo.
Uso del suelo
Las actividades de ampliacin de reas generan impactos negativos significativos por la

apertura de vas (segunda etapa) y por la construccin de aceras, bordillos y muros de
contencin; presentndose tambin, impactos medianamente significativos durante las
actividades de construccin de reas verdes, excavaciones a mquina, instalacin de
escombreras, transporte de material y maquinaria, instalaciones de infraestructuras para agua
potable y alcantarillado, etc. Asimismo, se generan impactos negativos poco significativos.
8.3.1.1.3. Aire
-
Calidad del aire
El aire ambiente es afectado por las emisiones de material particulado (polvo fino) y por las
emisiones de gases provenientes de la maquinaria empleada, que se generan durante las
actividades contempladas en la etapa de ampliacin de reas. Estos impactos negativos son
123

Estado: Borrador
catalogados como poco significativos. Cabe mencionar el acabado de la obra bsica genera un
impacto positivo poco significativo.
Ruido
Los niveles de ruido provienen de varias de las actividades llevadas a cabo durante esta etapa,
que dependiendo de la actividad, es significativo (la mayora) y poco significativo.
La generacin de ruido es probablemente una de las acciones de mayor impacto sobre el
ambiente ocupacional, pues puede inducir situaciones de estrs, sordera y estados de alteracin
nerviosa en los trabajadores, que perjudican el desempeo y ambiente laboral.
8.3.1.1.4. Paisaje
Las actividades de construccin de reas verdes, excavacin a mquina en suelos sin clasificar ,
disposicin de escombreras, generacin de residuos slidos, construccin de la planta de
tratamiento de aguas residuales y la instalacin de tuberas de agua potable y alcantarillado,
impactos negativos significativos que producen alteracin del paisaje.
8.3.1.2.
Impacto sobre el medio bitico
8.3.1.2.1. Flora
En la etapa de ampliacin de reas no se producen impactos sobre la flora, puesto que el rea
es intervenida.
8.3.1.2.2. Fauna
Al ser un rea intervenida, no existe diversidad de especies faunsticas; las aves, anfibios,
reptiles e insectos que podran estar desarrollndose en el rea pueden verse afectadas por
algunas de las actividades llevadas a cabo, pero se los considera como impactos no
significativos o medianamente significativos.
124

Estado: Borrador
8.3.2. Etapa de Operacin
8.3.2.1. Impactos sobre el medio abitico
8.3.2.1.1. Calidad del agua

Durante la etapa de operacin del proyecto habitacional, se generan impactos negativos poco
significativos que afectan la calidad del agua, por las actividades de generacin de residuos
slidos y aguas residuales domsticas y por el mantenimiento de la planta de tratamiento de
aguas residuales.
8.3.2.1.2. Suelo
Calidad del suelo
Todas las actividades contempladas en la etapa de operacin del proyecto habitacional,

generan impactos negativos poco significativos.
Uso del suelo
La ocupacin de las viviendas y la generacin de residuos slidos producen impacto negativo

catalogado como poco significativo.
8.3.2.1.3. Aire
Calidad del aire
La calidad del aire es afectada por las actividades de ingreso y egreso de vehculos, generacin
de residuos slidos, mantenimiento de la planta de aguas residuales y mantenimiento del
proyecto habitacional, pues aqu se producen emisiones, cuyo impacto es considerado como
negativo poco significativo.
125

Estado: Borrador
Ruido
La nica actividad que generar ruido durante la etapa de operacin es el ingreso y egreso de
vehculos; no obstante, el ruido emitido no es considerable, por lo cual se lo ha catalogado
como impacto poco significativo.
8.3.2.1.4. Paisaje
Dependiendo de la actividad a desarrollarse, se generar impacto poco significativo positivo
(ocupacin de las viviendas: uso de viviendas, reas verdes) o negativo (generacin de residuos
slidos desde los domicilios, reas de recreacin y valles) sobre el paisaje.
8.3.2.2. Medio bitico

Como ya se dijo anteriormente, el rea donde se emplaza el proyecto habitacional es
intervenida, y por ello no existe diversidad florstica ni faunstica. Sim embargo, la fauna que
podra estar presente en el lugar, puede verse afectada por algunas de las actividades dentro
de la etapa de operacin (ocupacin de viviendas, ingreso y egreso de vehculos, generacin de
residuos slidos y de aguas residuales domsticas), pero en menor medida, pues dichos
impactos son categorizados como no significativos o poco significativos.
8.3.3. Etapa de Cierre

Durante la etapa de cierre del proyecto habitacional, nicamente se generarn impactos
positivos significativos, por la ejecucin de actividades: retiro y disposicin de todo tipo de
residuos y materiales inertes, restauracin de suelos y revegetacin de taludes. Estas
actividades contribuirn principalmente al mejoramiento de la calidad del suelo y al
mejoramiento paisajstico.
8.4. RESULTADOS FINALES.

De la matriz de identificacin de impactos resulta que se verifican un total de 95 interacciones
entre las actividades a desarrollarse y los factores ambientales identificados.
126

Estado: Borrador
Figura 7. Nmero de Impactos por Rango Porcentual

35
21
16
15
8
De acuerdo a la metodologa anteriormente descrita, el mximo valor de afectacin negativa al

medio sera de -9 500 unidades (-100 unidades * 95 interacciones) cuando todos los impactos
presenten las caractersticas ms adversas y la valoracin del factor ambiental fuera de 10 para
todos los factores. Luego del anlisis de los impactos identificados se obtuvo un valor de
afectacin al ambiente de -2 952 puntos, lo que representa una afectacin porcentual de 31,1%, que corresponde al rango de impactos poco significativos, de acuerdo a la metodologa
empleada.
127

Estado: Borrador
Figura 8. Nmero de Impactos por Rango de Actividad

8
7
6
5
4
(+) NS
(-) NS
(+)PS
(-)PS
1
(-)MEDS
Mantenimiento de Proyecto habitacional

Retiro y disposicin de todo tipo de

Red elctrica area

Excavacin a mquina en suelo sin
Generacin temporal de residuos slidos
Construccin de la planta de tratamiento
Excavacin manual para instalacin de
Instalacin de tuberas de agua potable y
Instalacin de ductos elctricos y
Construccin de pozos de revisin
Instalacin de cajas de dispersin
Instalacin de cables de la red telefnica
Ocupacin de las viviendas (uso de
Generacin de residuos slidos desde los
(+) MEDS
(+)S
(-)S
(+) MS
(-)MS
Cabe resaltar que si se realiza el anlisis por fase del proyecto, el porcentaje de afectacin es
mayor durante la etapa de ampliacin de reas, siendo la etapa de cierre de urbanizacin la
que genera impactos positivos.
A continuacin se indican los valores de anlisis para el proyecto en forma global y por fases.
Tabla 40. Rango Porcentual de Afectacin por Fases

DETALLE
% de Afectacin
GLOBAL
31,1
AMPLIACIN DE REAS
28,3
OPERACIN
6,1
CIERRE
3,3
128

Estado: Borrador
Es durante la etapa de ampliacin de reas, donde mayor nfasis deber ponerse en el Plan de
Manejo Ambiental para mitigar de mejor manera cualquier impacto negativo que pudiere
suscitarse en los componentes abitico y bitico.
8.5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS SOCIOECONMICOS

En cierto modo la evaluacin de impactos sociales, econmicos y culturales tiende a
subordinarse a los criterios utilizados en el anlisis de impactos sobre los componentes fsico y
bitico. Estos criterios se basan en una apreciacin especfica significativamente determinada
por el factor espacial. Este modo de identificar y valorar impactos arroja algunos resultados
interesantes sobre las afectaciones al mbito social, pero resulta insuficiente ya que deja de
lado la cuestin central de que los impactos sobre el componente socioeconmico tienen lugar
en el mbito de las formas de reproduccin social y los esquemas de relaciones sociales.
Ciertamente, el anlisis de impactos debe ceirse a una definicin ms precisa del mbito social
sobre el que se trabaja, en ese sentido el criterio bsico de sistematizacin y evaluacin de los
impactos sociales se encuentra delimitada por el rea de influencia. Aunque la perspectiva de
evaluacin se centra all, esto no excluye los vnculos con efectos ms amplios como los que se
pueda evidenciar con las organizaciones por ejemplo.
En relacin con esto es muy importante mencionar que, conceptualmente, los impactos que
puedan ocurrir son identificados y valorados sin tomar en consideracin medidas de mitigacin
y prevencin especficas.
Aunque la evaluacin de impactos se organiza de acuerdo a factores generales y especficos es
indispensable no perder de vista que existe una naturaleza interrelacionada de los impactos, lo
que hace que deban ser analizados siempre en una perspectiva que los vincula mutuamente.
A diferencia de lo establecido para evaluacin de impactos ambientales, el anlisis de los
impactos relacionados con el componente socioeconmico no se enfoca en la valoracin de
interacciones, sino de impactos especficos organizados por factores. En consecuencia, el
proceso de calificacin se realiza sobre los impactos y no sobre las interrelaciones. Aunque se
mantiene el concepto de relaciones causa-efecto, el objeto de valoracin cambia.
El criterio en el que se sustenta esta evaluacin radica en la naturaleza del componente social.
La dinmica socioeconmica impide una diferenciacin de la influencia de un proyecto sobre
estructuras sociales a partir de las actividades del mismo. Este modo de analizar los impactos
sociales tiende a distorsionar aquella dinmica. Por lo tanto, los impactos sobre el componente
socioeconmico no son el resultado de interacciones de sus factores con actividades especficas,
129

Estado: Borrador
sino ms bien, de una interaccin permanente con todo el ciclo del proyecto, entendido este
como una dinmica econmica integral.
En sentido amplio se trata de dos dinmicas sociales que construyen un rea comn de
interrelacin. Es por este motivo que las interacciones, que son el punto de partida para la
determinacin de impactos especficos, se organizan vinculando el proceso del proyecto,
entendido como el despliegue de una dinmica social y no como un programa de ejecucin de
actividades y los factores socioeconmicos de la dinmica social local. El proceso del proyecto
contempla tres fases: ampliacin de reas, operacin y cierre del proyecto habitacional.
Ahora bien, por cada factor se definen ciertos impactos generales que agrupan a los impactos
especficos. La valoracin se aplica a estos ltimos y el resultado final es una medida promedio
del factor.
8.5.1.
8.5.1.1.
Prediccin y evaluacin de impactos a ser generados por el proyecto
Metodologa de evaluacin de impactos
Con la finalidad de sistematizar la valoracin de impactos socioeconmicos se ha generado una

matriz causa - efecto que interrelaciona el proceso del proyecto con los factores del
componente, los cuales se desagregan en varios impactos generales que, a su vez, se
descomponen en impactos especficos. La valoracin se aplica sobre estos ltimos.
Para la valoracin de los impactos especficos se aplican los mismos criterios utilizados en la
evaluacin de impactos ambientales. Respecto de cada impacto especfico se obtiene un valor
de magnitud con la misma frmula utilizada para los impactos ambientales, la cual incluye los
criterios de naturaleza, probabilidad, duracin, frecuencia, probabilidad y extensin.
De estas medidas parciales de magnitud se calcula una magnitud promedio correspondiente a
todo el factor, resultado que se multiplica por la importancia del factor para obtener el Nivel de
Afectacin Global (NAG) por factor socioeconmico en la etapa del proceso del proyecto, es
decir durante la ampliacin de reas, operacin y cierre.
Los rangos aplicados al nivel de afectacin son los mismos de la evaluacin ambiental de
impactos. El valor de importancia de cada factor tiene relacin con el grado de sensibilidad de
cada variable o factor y con magnitud o grado de complejidad del proyecto, es decir, que la
importancia es igual al resultado del anlisis de sensibilidad de las variables sociales,
econmicas y culturales con lo cual se trata de reducir el grado de subjetividad que tienen este
tipo de anlisis.
130

Estado: Borrador
Tabla 41. Importancia relativa de los factores ambientales

FACTORES SOCIOAMBIENTALES
Economa
Salud
TOTAL
8
8
8.5.1.2. Identificacin y evaluacin de impactos
8.5.1.2.1. Salud
Las actividades realizadas durante la ampliacin de reas y operacin del proyecto habitacional
(construccin de reas verdes, apertura de vas, excavaciones, construccin y mantenimiento
de la planta de tratamiento de aguas residuales, instalacin de tuberas, entre otras), pueden
comprometer la salud de los trabajadores, pues estn expuestos al ruido, material particulado
principalmente. Asimismo pueden suscitarse accidentes laborales como cadas, por lo cual,
dentro del Plan de Manejo Ambiental se deben contemplar medidas encaminadas a la dotacin
y utilizacin constante del equipo de proteccin personal
Salud poblacional
La poblacin aledaa al rea del proyecto, tambin puede verse afectada por los impactos
generados durante las actividades, sobre todo durante la operacin. Aunque el impacto a la
poblacin se constituye en un impacto poco significativo (de acuerdo a la metodologa), dentro
del Plan de Manejo Ambiental se debe poner nfasis en medidas destinadas a evitar molestias a
la poblacin.
8.5.1.2.2. Economa
Empleo
La ampliacin del proyecto habitacional Lote Bonito constituye una fuente de empleo
temporal. Sin lugar a dudas este es un impacto positivo, directo, permanente, aunque de baja
magnitud e importancia.
131

Estado: Borrador
Generacin vivienda
Uno de los impactos positivo del proyecto habitacional es que las personas que han obtenido un
lote, tienen ahora su vivienda propia, cubriendo con esto cierta parte de la demanda
poblacional de vivienda propia. Por otra parte, la operacin del proyecto se originar la
demanda de bienes y servicios como: agua potable, alcantarillado, luz elctrica, transporte,
recoleccin de basura, eliminacin de excretas, entre otras.
132

Estado: Borrador
Tabla 42. Matriz de Evaluacin de Impactos Socioeconmicos

FACTORES
AFECTADOS
IMPACTOS GENERALES
Generacin de empleo
ECONOMA
SALUD
Demanda de bienes y
servicios
Mayor exposicin a
factores de riesgo
IMPACTOS
ESPECFICOS
Generacin de empleo
temporal
Aumento de las
demanda de servicios
bsicos
Seguridad y salud
Ocupacional
Salud poblacional
CARACTERSTICAS DEL
IMPACTO
MAG
MAG
IMP
NAG
SIGNIFICANCIA
-6
-48,0
Medianamente
significativo
-3,3
-26,4
Poco significativo
-1
-7
-1
0,5
-3,5
-1
0,5
-3,0
133

Estado: Borrador
IX. ANLISIS DE RIESGOS

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La
vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se
convierten en un riesgo.
9.1. METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS

Otro aspecto que se tom en consideracin en el estudio es el anlisis de riesgos (endgenos y
exgenos) que pudieran afectar en la operacin y cierre del proyecto habitacional Lote Bonito,
considerando los riesgos del ambiente al proyecto y del proyecto al ambiente.
Para la evaluacin se emple la Matriz de Evaluacin de Riesgos, tomado como referencia la
propuesta por Environmental Scientists and Engineers, 2001. La matriz de evaluacin de riesgos
que se presenta, indica el proceso que tiene que ser utilizado para identificar riesgos
significativos y probabilidades de ocurrencia.
Tabla 43. Matriz de Evaluacin de Riesgos
MATRIZ
Bajo
Efectos
leves a la
salud
Efectos
leves
Mediano
Efectos
graves a
la salud
Efectos
localizados
Alto
Muertes
Efectos
regionales
Ocurren
frecuentemente
en el Ecuador
Han ocurrido
varias veces al
ao en el
Ecuador
Han ocurrido en
el Ecuador
Se ha escuchado
de estos riesgos
en el cantn
Loja
Probabilidad en Aumento
Nunca sucede
en el Cantn
Loja
Medio Ambiente
Elemento
humano
Grado de riesgo
Riesgos Significativos
Manejo para mejoramiento continuo
Se incorporan medidas para

reduccin de riesgos
Riesgos intolerables
134

Estado: Borrador
9.2. RIESGOS DEL AMBIENTE AL PROYECTO

La razn por la cual se realiz la evaluacin fue para determinar los peligros del ambiente que
podran afectar la operacin y cierre del proyecto Lote Bonito.
Identificndose tres aspectos o componentes los cual segn el criterio del consultor presentan
riesgos o peligros en trminos del proyecto propuesto los cuales se menciona los siguientes:
fsico, biolgico y social.
9.2.1. Riesgos Fsicos

Para identificar los potenciales peligros del ambiente sobre el proyecto se realiz una revisin
de las condiciones de la lnea base del rea, con nfasis en los componentes de geologa,
suelos, hidrologa, as como datos existentes de eventos relacionados con sismicidad.
Posteriormente se realiz una visita de campo al sitio donde se encuentra ubicada la
infraestructura del proyecto, as como su rea de influencia. Los sitios visitados corresponden a
las zonas destinadas para la siguiente:
Viviendas
reas verdes
rea de recreacin
Cuerpo hdrico en el rea de influencia del proyecto
En los sitios visitados se procedi a realizar la evaluacin visual as como la confirmacin de los
datos de lnea base existente, con el fin de poder identificar potenciales peligros naturales.
Los criterios de Evaluacin de Riesgos son:
Sismicidad: La actividad tectnica amenaza directamente a la integridad estructural de las obras
civiles, construcciones (deslizamientos).
Estabilidad Geomorfolgica: Los terrenos geomorfolgicamente inestables podran amenazar a
la infraestructura.
Suelos: Las condiciones de suelos inestables pueden resultar en asentamientos diferenciales en
las cimentaciones de las construcciones, erosin, inestabilidades geomorfolgicas.
Fenmenos Climticos: Las condiciones climticas extremas, particularmente la precipitacin,
podran amenazar los aspectos logsticos del proyecto.
Las condiciones de lluvias extremas
pueden resultar en inundaciones y sobresaturacin de suelos. Frecuentemente, los perodos

extremadamente lluviosos desaceleran las actividades del proyecto. Dentro del clima tambin
debe tomase en cuenta a los vientos que pueden ser muy fuertes.
Estos no son muy
frecuentes.
135

Estado: Borrador
Inundaciones: Las inundaciones del rea de la zona del proyecto no amenazan a las actividades
propuestas.
Volcnico.- Debido a la localizacin del proyecto este aspecto no es significativo en el lugar
Tabla 44. Evaluacin de Riesgos Fsicos
0peracin
Cierre
Total
Actividades del Proyecto
Sismicidad
Media
Media
Media
Inestabilidad
Geomorfolgica
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Clima
Media
Media
Media
Inundaciones
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Riesgos Fsicos
Inestabilidad de Suelos
Volcnicos
9.2.1.1. Sismicidad
El riesgo ssmico es de intensidad media. La tectnica del Ecuador se caracteriza por la
subduccin de la placa Nazca debajo de la placa Suramericana. Estos eventos son los causantes
de los principales sismos que afectan al Ecuador.
El nuevo cdigo ecuatoriano de la construccin NEC-11, presenta el mapa de peligro ssmico
actualizado del pas al 2011 (Figura 9), donde al igual que en el mapa de la figura 2 (Correa
2003), se aprecia la zonacin de la amenaza ssmica desde la costa hasta el oriente y lo cual se
repite en mapas de peligro ssmico anteriores como los presentados por Aguiar (1982) o en el
Cdigo Ecuatoriano de la Construccin anterior (CEC-2000).
Hablando del peligro ssmico en la Ciudad de Loja, segn el ltimo cdigo ecuatoriano de la
construccin (figura 9), Loja presenta un riesgo ssmico alto, con valores esperados de
aceleracin pico en roca de 0.25 g con una probabilidad 10% de excedencia en 50 aos, en un
periodo de retorno de 475 aos, incluyendo una saturacin a 0.25 g de los valores de
aceleracin ssmica en la provincia de Loja que caracteriza la zona II; y en la figura x, se
muestra las curvas de peligro ssmico probabilstico para la ciudad de Loja, para diferentes
niveles de terremoto; donde en las x tenemos el valor de aceleracin ssmica esperado en
136

Estado: Borrador
roca (PGA), en las y la tasa anual de excedencia; todo esto para curvas de aceleracin
mximas espectrales con periodos estructurales de 0.1, 0.2, 0.5 y 1.0 segundos.
Segn algunos autores al analizando eventos ssmicos registrados con afeccin a la provincia de
Loja son muy pocos y los categorizados con epicentros dentro de la provincia son an ms
escaso; de los cuales, segn greda. (2009) se destaca el sismo de 1749 que habra destruido
Loja, el sismo de 1953 con epicentro en la frontera Ecuador-Per es otro de los sismos de
importancia que afecto a la provincia, en especial a la ciudad de Gonzanam, la cual fue
destruida.
Figura 9. Mapa de peligro ssmico.
Proyecto
Lote Bonito
Fuente: NEC-2011.
En la tabla 45 se enuncia el sector en el cual el proyecto se encuentra ubicado en la Zona

Ssmica II, que nos da un valor del factor Z=0.25.
Tabla 45. Valores del factor Z en funcin de la zona ssmica adoptada
Zonas ssmicas
II
III
IV
VI
Valor Z
0.15
0.25
0.30
0.35
0.40
_>0.50
Caracterizacin de
la amenaza ssmica
Intermedia
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Fuente: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
137

Estado: Borrador
La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos ha generado informacin referente a la sismicidad

en el pas, datos que ubican al a la ciudad de Loja en un grado de amenaza ssmica media
(Figura 10 y 11).
Figura 10. Mapa de amenaza ssmica por cantones
Fuente:
138

Estado: Borrador
Figura 11. Mapa de riesgos ssmicos en el Ecuador
Proyecto Lote
Bonito
9.2.1.2. Movimientos de Terrenos Inestables

En cuanto al Movimientos de Terrenos Inestables, amenazas que se relacionan con factores
morfolgicos (pendientes), geolgicos (comportamiento geomecnico de suelos/rocas y grado
de sismicidad) e hidrogeolgicos (oscilaciones y profundidades de niveles freticos, niveles de
acuferos superficiales), para la zona de estudio es media (ver figura 12).
139

Estado: Borrador
Figura 12. Eventos corticales y de subduccin en el Ecuador y en el rea del Proyecto Lote
Bonito
Proyecto
Proyecto
Eventos corticales
Lote Bonito
9.2.1.3.
Eventos subduccinLote Bonito
Inundaciones
La amenaza de inundacin muy alta se caracteriza por presentarse a lo largo de los ros
principales de la ciudad de Loja y representa el 20,05%; seguida de la amenaza alta que se
encuentra en la parte norte de la ciudad y que esta adjunta de la amenaza alta de inundacin
representando el 15,28 %; como amenaza media distribuida por todo el rea de la ciudad en
mayor proporcin en la parte central hacia el norte que representa el 45,35%; para finalmente
encontrar la amenaza baja y muy baja distribuida en su mayor proporcin en la parte sur y
centro de la ciudad de Loja, y que representan el 19,21 % y 0,11 % (ver cuadro x)
respectivamente (UNL, 2013). En lo que tiene que ver a nuestra rea de estudio al encontrarse
esta en la parte sur y centro de la ciudad de Loja, se encuentra en una categora amenaza baja
y muy baja (ver figura 13).
Tabla 46. Amenaza de Inundacin en el rea Urbana de la Ciudad de Loja.

Tipo Riesgo
rea (Km2)
Muy Alta
Alta
Media
Baja
Muy Baja
Total
10,6723
8,1325
24,1334
10,2236
0,056389
53,218189
Porcentaje
(%)
20,05
15,28
45,35
19,21
0,11
100,00
Fuente: INEC 2010 (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos)
140

Estado: Borrador
Figura 13. Amenaza de Inundacin en el rea Urbana de la Ciudad de Loja.
Fuente: UNL GEOLOGA, 2013.
9.2.1.4.
Deslizamientos20
El Ecuador se encuentra sujeto a una serie de amenazas geolgicas: volcanismo, sismicidad y

deslizamientos, en razn de su ubicacin en el llamado Cinturn de Fuego del Pacfico, lo cual
ha generado zonas susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos en el rea del proyecto.
Al menos 13 volcanes representan amenazas por su actividad potencial y todos stos se
concentran principalmente en la Sierra Centro y Norte.
De la informacin oficial recolectada, se puede determinar que la ciudad, se encuentra afectada
en mayor o menor grado ya sea por amenazas ssmicas, deslizamientos y sequas; no se
registran amenazas por tsunamis y volcanes.
9.2.2. Riesgos Biolgicos

Al referirnos a la evaluacin del riesgos biolgicos, se incluye aquellos peligros que amenazan al
proyecto que podra ocasionar la flora y la fauna del sector, como son: animales peligrosos
(mordeduras de serpientes venenosas y picaduras de insectos portadores de enfermedades),
20
SNGR/ECHO/UNISDR (2012). Ecuador: Referencias Bsicas para la Gestin de Riesgos. Quito, Ecuador.
141

Estado: Borrador
plantas peligrosas (reacciones alrgicas) y cada de rboles y ramas grandes. Estos peligros se
describen a continuacin:
Animales Peligrosos: Si bien el rea del proyecto se encuentra dentro del rea urbana o
intervenida, los animales de la zona que representan posiblemente algn peligro en el rea son
insectos y roedores del rea de influencia indirecta.
Plantas Peligrosas: Como ya se lo menciono anteriormente el proyecto se encuentra en la zona

urbana, por tal razn no va existir plantas peligrosas esto puede ser por la escasa vegetacin
del rea en estudio.
Cada de rboles y Ramas Grandes: El lugar no se caracteriza por tener rboles de gran tamao
cerca del rea del proyecto y va.
Tabla 47. Evaluacin de Riesgos Biolgicos
Construccin
Operacin
TOTAL
Actividades
Animales
Peligrosos
Bajo
Bajo
Bajo
Plantas Peligrosas
Bajo
Bajo
Bajo
Cada de rboles y
Ramas Grandes
Bajo
Bajo
Bajo
Riesgos
Biolgicos
Al hablar de las tres categoras evaluadas que son el riesgo de animales peligrosos, riesgo de
plantas peligrosas y por ltimo el riesgo de cada de rboles y ramas en las tres categoras
evaluadas el riesgo es bajo, es decir los riesgos biolgicos no afectaran a la salud y vida de las
personas que habiten en la urbanizacin.
9.2.3. Riesgos Sociales

La evaluacin del riesgo de los peligros sociales incluye las particularidades que amenazan al
proyecto como son: presencia de grupos activistas, paralizacin de actividades por parte de
pobladores de las comunidades cercanas al proyecto y vandalismo. Estos aspectos se describen
a continuacin y el anlisis de los riesgos sociales se presenta en la tabla 48.
142

Estado: Borrador
Paralizacin de Actividades por Pobladores: Por diferentes motivos como: crisis econmica,
desacuerdos con las autoridades locales y nacionales, desacuerdos entre actores de la regin, o
por expectativas insatisfechas sobre compensaciones sociales por parte del ejecutor del
proyecto, los pobladores de las comunidades aledaas podran llevar a cabo paralizaciones de
actividades con medidas de hecho tales como impedimento del paso de personal, equipos,
maquinaria, lo que podra amenazar indirectamente el desenvolvimiento normal de las
actividades (Construccin, operacin y cierre).
Huelgas de trabajadores: Los trabajadores como integrantes principales en la construccin del

proyecto, tambin pueden constituirse en un riesgo potencial al normal funcionamiento del
mismo, el riesgo se fundamenta en paralizaciones temporales de un grupo o de todos los
trabajadores, tambin puede generar la toma de una o varias instalaciones.
Tabla 48. Evaluacin de Riesgos Sociales
Vandalismo
TOTAL
Paralizacin de
Actividades por parte
de la comunidad
Huelgas de
trabajadores
Operacin
Riesgos Sociales
Construccin
Actividades
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Moderado
Fuente: Biotierra Ca. Ltda., 2013.
El riesgo de paro de comunidades es moderado ya que por mal funcionamiento e

incumplimientos en el plan de manejo ambiental las comunidades aledaas pueden
paralizar las actividades o pueden existir conflictos sociales entre moradores del sector.
El riesgo de huelgas provocadas por trabajadores es considerado moderado, sin

embargo su nivel estar en relacin directa con la poltica laboral del ejecutor del
proyecto y las relaciones con los trabajadores.
En lo que respecta al vandalismo este moderado puesto que al tratarse de una

urbanizacin va contar con la seguridad necesaria, as como tambin de la seguridad
policial ya que dentro de la zona de influencia existe una unidad de Polica Comunitaria.
143

Estado: Borrador
9.3. RIESGOS DEL PROYECTO AL AMBIENTE
9.3.1. Accidentes en las Obras, operacin y cierre del proyecto.

Al momento de ejecutar las diferentes actividades contempladas en el proyecto como en la
construccin de la infraestructura pueden ocurrir accidentes a los trabajadores por la naturaleza
misma del trabajo.
A pesar de todos los cuidados y procedimientos de seguridad aplicados segn la normativa del
Gobierno Local, los trabajadores pueden estar expuestos a situaciones de riesgo, as por
ejemplo: ciertos equipos y herramientas pueden lesionar las manos, pies u otras partes del
cuerpo de los trabajadores, causndoles heridas muy serias. Por lo tanto, este riesgo est
considerado como moderado.
9.3.2. Evaluacin de Riesgos a la Seguridad y Salud Ocupacional

A continuacin se describe la metodologa para la evaluacin de riesgos a la seguridad y salud
ocupacional.
9.3.2.1.
Metodologa
Para la denominacin de los resultados de la evaluacin de riesgos de seguridad y salud

ocupacin por el proyecto se utiliza la siguiente simbologa:
Probabilidad = P
Baja = B
Media = M
Alta = A
Consecuencias = C
Ligeramente Daino = LD
Daino = D
Extremadamente Daino = ED
Evaluacin Del Riesgo: determinar el carcter o tipo de riesgo para decidir su aceptacin o
no.
Trivial = T
144

Estado: Borrador
Tolerable = TO
Moderado = MO
Importante = I
Intolerable = IN
9.3.2.2.
Resultados
Los mayores riesgos a la seguridad que se pueden esperar en la etapa de construccin y

operacin son:
Riesgos fsicos:
-
Movimiento de materiales;
Espacios confinados;
Golpes y cortes;
Cadas al mismo nivel, cadas a distinto nivel;
Riesgos a la salud:
-
Polvo
Ruido
Malos olores
Temperaturas extremas
Humedad
Trabajos a la intemperie
Riesgos ergonmicos:
-
Manejo manual de cargas
Movimientos repetitivos
Riesgos psicosociales:
-
Stress
Ansiedad
En la tabla 49 se encuentra la identificacin de riesgos de la construccin y operacin.
145

Estado: Borrador
Tabla 49. Riegos en la etapa de construccin, operacin y cierre.

Peligro
Tipo
Causa
Golpes y cortes
Fsico
Manejo de equipo y materiales
Cadas al mismo nivel
Fsico
Suelo o plataforma de trabajo
Manejo manual de cargas
Ergonmico
Traslado de materiales y
equipos
Montaje, operacin, y
desmontaje
Fsico
Traslado de maquinaria
Ergonmico
Manejo de equipo
Manejo y almacenamiento de
desechos
Fsico
Qumico
Proceso de los desechos
Polvo
Qumico
Transporte, vientos, reas

expuestas
Ruido
Fsico
Picaduras de vboras e insectos
Biolgico
Espacios confinados
Fsico
Stress y ansiedad
Maquinaria y equipos
Instalacin y desmontaje de
equipo o maquinaria,
transferencia de desechos
Operaciones de
almacenamiento y proceso
Fsico
Trabajos en superficie
Psicosocial
Carga de trabajo
Consecuencia
Medidas preventivas o correctivas
Traumatismos
Heridas
Lesiones
Fracturas
Utilizar equipo de proteccin personal

Planificacin oportuna de los trabajos
No caminar por sitios o caminos resbaladizos
Mejorar los caminos de acceso a travs de empalizadas o lastre
Solicitar ayuda
Llevar la carga adecuadamente distribuida entre algunos operarios (grupos de 8
personas)
Utilizar equipo de proteccin personal
Lesiones osteomusculares
Lumbalgias
Golpes
Cadas
Tropiezos
Resbalones
Fracturas
Lesiones osteomusculares
Lumbalgias
Intoxicacin
Irritaciones
Neumoconiosis
Sordera
Hipoacusia
Epidemias
Shock
Muerte
Lesiones
Muerte
Resfriados
Epidemias
Depresin
Adicciones
Verificar que el sitio de montaje

Planificacin oportuna de los trabajos
Mejorar el orden, Supervisin permanente
Verificar el estado del camino antes de cargar los equipos
Evitar las malas posturas o forzadas
Estar parado o sentado todo el tiempo
Seguir las precauciones en seguridad al contacto con desechos contaminados, Usar
equipo de proteccin personal
Supervisin permanente
Usar equipo de proteccin personal
Humedecer peridicamente las vas de acceso con agua
Uso de equipo de proteccin personal
Rotacin del personal
Usar el equipo de proteccin personal.
Dotacin del suero antiofdico
Entrenamiento en reanimacin cardio pulmonar RCP
Uso de equipo de proteccin personal, turnos de trabajo adecuados, rotacin, exposicin
controlada
Uso de equipo de proteccin personal
Organizar el trabajo en su carga fsica y squica que no altere el equilibrio fsico
emocional del trabajador usando el mtodo ISTAS 21
146

Estado: Borrador
Tabla 50. Riegos en la etapa de construccin, operacin y cierre.

Peligro
Identificado
Probabilidad
B
Golpes y cortes
Cadas al mismo nivel
Manejo manual de
cargas
Montaje, operacin, y
desmontaje
Manejo y
almacenamiento de
desechos
Polvo
Ruido
Temperaturas extremas
Humedad
Picaduras de vboras e
insectos
Espacios confinados
Movimiento de
materiales y equipos
Stress y ansiedad
Consecuencias
A
X
X
LD
ED
X
X
X
MO
IN
X
X
X
X
X
X
X
X
TO
X
X
X
X
Evaluacin del riesgo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
147

Estado: Borrador
X. DETERMINACIN DE ZONA DE LA INFLUENCIA O DE

GESTIN.
Al referirnos del rea de influencia se puede mencionar que es el espacio territorial, cuyas
variables socio-ambientales, sern afectadas directa o indirectamente durante la ejecucin de
un determinado proyecto.
10.1.
AREA DE INFLUENCIA
10.1.1. Criterios para Determinar el rea de Influencia.

Para determinar el rea de influencia del proyecto, se analizaron tres criterios que tienen
relacin con el alcance geogrfico y las condiciones ambientales de las reas de implantacin
del proyecto considerando los siguientes aspectos:
Lmite del proyecto.- Se determina por el tiempo, el espacio y alcance que

comprende la operacin de un proyecto determinado. Para esta definicin, se limita la
escala espacial al espacio fsico donde se manifiestan los impactos ambientales, mismos
que dependen de la etapa o fase del proyecto. Los lmites del proyecto durante la
construccin y operatividad del proyecto habitacional Lote Bonito.
Lmites espaciales y administrativos.- se encuentra relacionado con los lmites

Jurdico Administrativos donde se encuentra ubicado el proyecto habitacional Lote
Bonito. En este caso el rea se ubica, poltica y administrativamente en:
PROYECTO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL DE LA OPERACIN Y
CIERRE DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTE
BONITO, UBICADO EN EL BARRIO CHONTACRUZ
PROVINCIA
CANTON
PARROQUIA
Loja
Loja
Sucre
Lmites ecolgicos.- Estn determinados por las escalas temporales y espaciales, sin
limitarse al rea de construccin y operacin, donde los impactos pueden evidenciarse
de modo inmediato, sino que se extiende ms all en funcin de potenciales impactos
que puede generar un proyecto.
Considerando cada uno de los componentes
ambientales.
148

Estado: Borrador
De igual manera, el rea de influencia en trminos socio-econmicos no se restringe al criterio

espacial de ubicacin de la zona especfica de intervencin de un proyecto; en otras palabras, el
rea de influencia social no se limita al sitio exacto de implantacin del proyecto.
La zona de influencia tiene que ver, principalmente, con la dinmica de intervencin sobre la
estructura social de los grupos que ejercen derechos de uso sobre el territorio en el que se va a
intervenir o que se encuentren muy cercanos a las reas de intervencin.
10.1.2. rea de Influencia Directa.

Para determinar el rea de influencia que tiene una infraestructura o proyecto, se utilizan
criterios geogrficos, en donde se define como rea de influencia directa a todos los sitios
dentro del rea de construccin del proyecto que son afectados directamente; para definir esta
rea se utiliza una de las herramientas son los Sistemas de Informacin Geogrfica, como son
las reas de incidencia o mapa de distancias.
A partir del objeto geogrfico que representa la infraestructura, se define una distancia, el geoobjeto es un centro de gravedad a partir del cual sale el radio que tiene la distancia de lo que
se considera tendra una afectacin directa.
El rea de Influencia Directa (AID) est definida como el medio circundante donde las
actividades de construccin y operacin tienen una incidencia en la supervivencia de los
ecosistemas. El rea de influencia directa es aquella en la cual hay prdida de vegetacin y
movimiento de tierras, y en este caso el rea til en la cual se implantar la construccin y
operatividad del proyecto habitacional Lote Bonito.
Para el componente fsico se afectan los suelos donde habr movimiento de tierras; para el
componente bitico se afecta la vegetacin y la fauna donde habr desbroce y movimiento de
tierras. Bajo esta premisa, el equipo consultor ha determinado como rea de influencia directa
al espacio fsico (componente fsico y bitico) que ocupar la infraestructura en una superficie
aproximada de 57 094.02 m2.
10.1.3. rea de Influencia Indirecta

Se considera como rea de Influencia Indirecta (AII) aquellas zonas alrededor del rea de
influencia directa que son impactadas indirectamente por las actividades del proyecto.
Estas zonas pueden definirse como zonas de amortiguamiento con un radio de accin
determinado o pueden depender de la magnitud del impacto y el componente afectado. Para el
149

Estado: Borrador
Componente Fsico, el rea de influencia indirecta est limitada por los accidentes geogrficos
que se encuentran en el rea, as como por las potenciales afectaciones paisajsticas.
Para el Componente Bitico, el rea de influencia indirecta constituye las zonas afectadas por
ruido de las actividades del proyecto. Para el Componente Social, el rea de influencia indirecta
es la zona de afectacin a personas y barrios aledaos como: Colinas Lojanas, Chonta Cruz y la
ciudadela La Cascarilla, que son los sectores que de una manera indirecta tendran influencias
en su mayora positivas por la instalacin de esta urbanizacin
Bajo esta antecedente el equipo tcnico ha considerado que el rea de influencia ser la
siguiente en la parte sur occidental tendr un radio de 50 m esto por tratarse de una rea
urbana, mientras que en la parte norte del proyecto ser 200 m ya que en esta parte se
encuentran cultivos, efluente de agua y estos pueden ser mayormente afectados (ver anexo 1.
Mapas rea de influencia).
10.2.
REAS SENSIBLES
La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada rea frente a una accin, que
conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, depender de las
condiciones o estado de situacin del rea donde se opera el proyecto habitacional Lote
Bonito.
10.2.1. Sensibilidad Abitica

Constituye espacios geogrficos que presentan susceptibilidad a procesos morfo dinmicos
futuros u ocasionados por efectos de la ejecucin del proyecto. La sensibilidad abitica se
determinara sobre la base de los anlisis de los distintos componentes de dicho medio que se
realizaran en detalle en la caracterizacin de lnea base, entre los ms importantes se refieren
a: las condiciones meteorolgica presente en el sector, las caractersticas de la escorrenta
superficial, al anlisis de estabilidad geomorfolgica de las unidades fisiogrficas que se
determinaran en el sector, las caractersticas tanto fsicas, qumicas y ambientales de los suelos
y a la determinacin de las condiciones geotcnicas de las unidades litolgicas que sern
intervenidas por las actividades del proyecto.
Para la calificacin de los niveles de sensibilidad se tomara en cuenta aspectos como: medidas
de control de impactos consideradas en el proyecto, posibilidades futuras de ampliacin y
ocupacin del rea de influencia del proyecto y efectos adversos sobre los componentes fsicos.
150

Estado: Borrador
En definitiva, el grado de sensibilidad se determin a partir de la relacin de la condicin de

sensibilidad general con la ejecucin de un Proyecto.
En la Tabla 51 se detallan y califican los niveles de susceptibilidad de acuerdo a los mbitos
sensibles especficos:
Tabla 51. Calificacin de los noveles de susceptibilidad.
Sensibilidad
Baja
Media
Alta
Explicacin
Cuando las caractersticas fsicas del medio posibilitan que sean afectadas con baja intensidad
por las actividades a realizarse dentro del proyecto
Debido a ciertas limitaciones de algunos componentes del entorno fsico, que permitan
alteraciones poco relevantes por las actividades a ejecutarse dentro del proyecto
Cuando alguno o varios componentes presentan limitantes importantes que pueden ser afectados
con alteraciones importantes por alguna o varias actividades a desarrollarse dentro del Proyecto
10.2.1.1. Anlisis
A continuacin se resume el anlisis de riesgo del medio abitico.
Tabla 52. Anlisis de sensibilidad, medio abitico.
COMPONENTES
AFECTACIONES
VALORACIN
GRADO DE
AFECTACIN
Baja
Medio
Alto
Suelo
Erosin
superficial
Erosin
hdrica
Erosin elica
Alta
Medio
Medio
Cuerpos de agua
Valoracin
Residuos
slidos
Residuos
lquidos
Residuos
qumicos
Medio
Medio
Baja
Aire ambiente
Emisin de
gases
contaminant
es
Degradacin
del paisaje
natural
Ruidos
Contaminacin
por gases
txicos
baja
baja
baja
Contaminacin
del paisaje por
restos de
residuos
solidos
Alta
Alta
Alta
Paisaje
Visual
Segn los resultados del anlisis de la matriz de sensibilidad de los componentes del medio
abitico, se concluye lo siguiente:
En lo referente al suelo segn el grado de afectacin tiende a tener alta erosin

superficial por tratarse de un rea desprovista de vegetacin ya que en el recorrido de
campo, se pudo evidenciar que son suelos muy inestables adems que en la parte
151

Estado: Borrador
inferior de la urbanizacin existe una quebrada en la cual existe erosiona hdrica y

elica del suelo y por ende probablemente un gran riesgo de inundacin en poca de
invierno, es por esto que se le debe dar gran realce.
En cuanto al agua, el grado de afectacin es Media ya que en el rea de influencia del

proyecto se encuentra un cuerpo de agua que puede ser afectado posiblemente por
mal manejo de las aguas residenciales domsticas, as como tambin por los restos de
contaminantes de residuos slidos, escombros, que posiblemente sean depositados en
el cuerpo de agua contaminando el recurso, teniendo en cuenta q se trata de una zona
urbana y esto no puede pasar desapercibido ya que el sector existen cultivos y
ganadera.
En cuanto al comportamiento del aire ambiente al tratarse de una zona urbana y al no

existir de contaminacin fija, detectando un bajo ndice de alteracin por emisin de
gases e intensidad de ruidos.
En lo que respecta al paisaje existe una alta modificacin del componente paisaje,
debido a la influencia de actividades de la poblacin asentada en el rea.
Este anlisis nos permite concluir que el proyecto no producir modificaciones

relevantes en el medio abitico, puesto que se trata de un rea urbana intervenida de
baja sensibilidad.
10.2.2. Sensibilidad Bitica
10.2.2.1. Metodologa
Tomando en cuenta que la fauna de un ecosistema se encuentra ntimamente relacionada con
el estado de conservacin de la vegetacin, para el anlisis se consideraron los niveles de
conservacin de la cobertura vegetal del rea de estudio relacionando con la sensibilidad de las
especies vegetales y animales y la identificacin de reas ecolgicamente sensibles para los
diferentes grupos faunsticos como: bebederos, baaderos, comederos, reas de reproduccin y
saladeros, pues estas reas permiten a la fauna cumplir con sus requerimientos ecolgicos y su
alteracin intervendr directamente en la dinmica de los ecosistemas.
Para el componente faunstico la metodologa empleada, considera:
-
Zonas de alta sensibilidad aquellos sitios que albergan un gran nmero de especies
altamente sensibles a los cambios de hbitat y con requerimientos especficos y/o
especies amenazadas, en esta categora tambin se toma en cuenta aquellas especies
denominadas Paraguas, es decir, que su hbitat se encuentra asociado a una gran
diversidad de flora y fauna y aquellas especies relacionadas a una cadena trfica en
152

Estado: Borrador
equilibrio (el jaguar, el puma, el tapir, el guila arpa, al guila monera, la anaconda,
caimanes, etc. y todas las especies de alta sensibilidad). Dentro de esta categora
estn las reas ecolgicamente sensibles.
-
Zonas de sensibilidad media, aquellos sitios que albergan especies de sensibilidad

media y/o depredadores menores y no albergan especies amenazadas en las
categoras En Peligro o En Peligro Crtico.
Zonas de baja sensibilidad aquellos sitios que albergan en su mayora especie de baja
sensibilidad, generalistas y colonizadoras y no albergan especies amenazadas (Stotz, et
al., 1996).
En cuanto a las reas ecolgicamente sensibles y segn el nivel de importancia, se considera

como criterios de categorizacin el siguiente rango de sensibilidad:
Tabla 53. Grado de sensibilidad segn rea ecolgica

Sitio Sensible
Saladero
rboles-clave
Sitio de adinacin
Hormiguero-comedero
Baadero
Lecks
Bebedero
Categora
Alta
Media
Alta
Media
Baja
Alta
Media
Respecto a los ecosistemas acuticos el grado de sensibilidad est determinado por el tipo de
especies presentes en los cuerpos hdricos, en especial la fauna bntica al ser utilizada
actualmente como indicador de la calidad bitica de agua debido a su importancia como
eslabones trficos intermediarios entre los productores primarios y consumidores (e.g. peces).
Finalmente el grado de sensibilidad est asociado a las caractersticas florsticas circundantes.
Con respecto a los factores para describir y evaluar la sensibilidad en cuanto a la flora y grupos
vegetales identificados en el rea de estudio son: diversidad florstica, ecosistemas frgiles,
especies de importancia y especies endmicas (incluye todas las especies vegetales nuevas
para la ciencia, especies endmicas localmente o regional, especies en peligro de extincin,
especies amenazadas que estn bajo las categoras de UICN y CITES).
Con el objeto de zonificar en funcin de las categoras alta, media y baja, el estado de
conservacin de los grupos vegetales, se analizaron los factores antes indicados; por lo tanto:
153

Estado: Borrador
Zonas de sensibilidad alta, corresponde a sectores que presentan un bosque natural

poco o sin intervencin (evidencias de extraccin de maderas finas).
Zonas de sensibilidad media, corresponde a sectores que presentan un bosque

secundario.
Zonas de sensibilidad baja, corresponde sectores que presentan pastos y cultivos.
10.2.2.2.
Anlisis
10.2.2.2.1. Zonas de Sensibilidad Alta y Media

Desde el punto de vista el componente florstico no se registraron zonas de sensibilidad alta ni
media.
En cuanto al registro de Aves y mamferos, no se reportan en el rea de estudio zonas de alta
sensibilidad, pues no existen saladeros, lecks ni sitios de anidacin continua, a esto se suma el
hecho de que las especies de alta sensibilidad son escasos y adems no se registraron animales
que se encuentren amenazados en categoras mayores (En Peligro o En Peligro Crtico).
No se registraron cuerpos de agua de sensibilidad alta bitica en las reas del proyecto
propuesto, puesto que las especies registradas de macro invertebrados y peces se caracterizan
por su amplia distribucin en el piso tropical oriental y por presentar caractersticas
generalistas; adicionalmente y en funcin de los indicadores (macrobentos) no se determinaron
aguas de buena calidad biolgica.
10.2.2.2.2. Zonas de Sensibilidad Baja

En lo
que respecta al componente flora, se determina como de baja sensibilidad aquellas
reas cuya cobertura vegetal presenta pastos y cultivos, as como la vegetacin secundaria la
cual es frecuente en el rea de estudio.
Desde el punto de vista de la fauna terrestre (aves, mamferos, anfibios, reptiles e insectos
terrestres) existen zonas de sensibilidad baja, estas se localizan donde existe vegetacin de
cultivos, pastizales y remanentes de bosque secundario del proyecto.
De acuerdo al grupo de peces, el cuerpo de agua (quebrada shushuguaico, rea de influencia
del proyecto habitacional) se califica como de sensibilidad baja, por la no presencia de especies.
154

Estado: Borrador
10.2.3. Sensibilidad Socioeconmica

La sensibilidad, en trminos estrictos, es la facultad de un ser vivo de percibir estmulos
externos e internos a travs de los sentidos 21, pero en este anlisis, la sensibilidad
socioeconmica est asociada a la vulnerabilidad de la poblacin frente a factores exgenos
que pueden comprometer o alterar las condiciones de vida.
Una sociedad o comunidad es vulnerable cuando, por sus condiciones sociales y ambientales, es
incapaz de soportar factores que pueden perturbar gravemente las condiciones de vida o de
reaccionar a un impacto, lo que determina el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de
alguien quedan en riesgo22. Bajo esta concepcin y con la finalidad de caracterizar el estado de
sensibilidad socioeconmica, hemos definido tres niveles que consideran las condiciones de
vida, el entorno ambiental y las prcticas sociales y culturales.
Sensibilidad baja. Las condiciones de vida y ambientales, prcticas sociales y

representaciones simblicas de la poblacin se encuentran bien consolidados y con
ptimos niveles de bienestar.
Sensibilidad media. La estructura y reproduccin social y el entorno ambiental son

frgiles ante la presencia de actores y/o factores exgenos, no obstante los efectos
pueden ser paliados por la capacidad de respuesta y grado de cohesin comunitario.
Sensibilidad alta. Las condiciones socio econmicas y ambientales de la poblacin

presentan significativos niveles de vulnerabilidad.
Tabla 54. Sensibilidad socioeconmica

Factor
Salud
Sensibilidad
inherente al
factor
Baja
Economa
Baja
Demografa
Baja
Organizacin y
conflictividad
social
Baja
Descripcin
El proyecto no afectara la salud de las personas debido ya que a
que es el lugar cuenta con las condiciones necesarias para vivir en
un ambiente sano y libre de contaminacin.
Las condiciones econmicas de los de las personas que residirn en
la urbanizacin es baja esto es principalmente a que el consto de
las viviendas no va ser elevado, y los habitantes se estn
beneficiando por su bajo costo, as como tambin por facilidades
de pago entonces su economa no va ser afectada.
El proyecto beneficiara a algunas familias del cantn Loja
(INTERES SOCIAL), entonces la demografa va ser baja. Puesto
que la urbanizacin va contar con las condiciones necesarias para
el bienestar de las habitantes.
En general, la poblacin de la ciudad de Loja apoya la ejecucin del
proyecto, puesto que beneficia a familias de bajos recursos
econmicos a que puedan adquirir una vivienda propia.
22
At Risk Traducido como: Vulnerabilidad El entorno social, poltico y econmico de los desastres. Piers Blaiki, Terry
Cannon, Ian Davis, Ben Wisner. Primera edicin 1995. Colomiba ISBN 958-601-664-1. Obtenido de
http://es.wikipedia.org/wiki/Vulnerabilidad.
155

Educacin
Baja
Infraestructura
Baja
Cultura
Baja
Estado: Borrador
No se afecta infraestructura ni actividades educativas ya que no se

encuentra cerca de establecimientos educativos, adems que se
encuentra dentro de una rea urbana
El proyecto realizo la construccin dentro de propiedades de GADmunicipal.
La poblacin del rea (mestiza) se adscribe a una dimensin
cultural correspondiente a los sistemas de significacin propios de
la sociedad nacional. Es decir, no se puede hablar de estructuras
de codificacin tradicionales en riesgo.
10.2.4. Sensibilidad Arqueolgica

El Proyecto Lote Bonito se encuentra en zona urbana, no reporta la existencia de ocupaciones
antiguas, por lo que se establece que se encuentra en una sensibilidad baja para el proyecto.
156

Estado: Borrador
XI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

El PMA tiene como objetivo mitigar, compensar o eliminar progresivamente en plazos los
impactos ambientales negativos que causara el proyecto habitacional Lote Bonito. Por lo
tanto, incluir las propuestas de accin, programas y cronogramas de inversin necesarios para
incorporar los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas de prevencin de contaminacin,
cuyo propsito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos, y minimizar o eliminar las
emisiones, descargas y/o vertimientos, esto ltimo cumpliendo con las disposiciones legales
aplicables.
El Plan propuesto en se basa en desarrollar las medidas de prevencin y mitigacin;
capacitacin; seguridad y salud; contingencias; seguimiento; evaluacin y monitoreo; y manejo
de desechos, lo cual ser una pauta para un manejo ambiental apropiado, cuyas actividades
estn diseadas bajo una correcta administracin ambiental, cumpliendo as con el principio de
sustentabilidad.
11.1.
OBJETIVOS
Definir los programas con las medidas necesarias para prevenir y mitigar los impactos
ambientales negativos que puedan ocurrir durante la fase ampliacin, operacin y cierre
del proyecto habitacional Lote Bonito.
Definir un cronograma, presupuesto, indicadores y medios de verificacin que permitan

ejecutar las medidas de prevencin y mitigacin de impacto ambientales.
Cumplir con las leyes y reglamentos ambientales vigentes, que regulan el alcance del
proyecto
11.2.
MARCO INSTITUCIONAL
Las Instituciones que estn relacionadas con la implementacin del PMA son las siguientes:
MINISTERIO DEL AMBIENTE, como Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable

(AAAr) que se constituye en el ente rector y regulador de estas actividades en el
Ecuador.
GAD Municipalidad del cantn Loja, quien tiene jurisdiccin en cada actividad que se
realice dentro del territorio del mencionado cantn y como proponente del proyecto.
Los beneficiarios del Proyecto Habitacional Lote Bonito.
157

Estado: Borrador
11.3. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) ser la herramienta que sirva tanto al constructor/es o
ejecutor (Municipio de Loja), como a la Autoridad Ambiental, para dar seguimiento a las
actividades previstas para prevenir, mitigar, controlar o compensar los impactos socio
ambientales identificados en cada una de las fases del proyecto de urbanizacin.
El Presente Plan de Manejo Ambiental va ser desarrollado mediante el cumplimiento con lo
establecido en conformidad con el Anexo IV Manual para la obtencin de licencia ambiental
categora IV Estudio de Impacto Ambiental, del Acuerdo Ministerial No. 68, Reforma al Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Medio ambiente (TULSMA) del Libro IV, Ttulo I del Sistema
nico de Manejo Ambiental, publicado en el Registro Oficial Edicin Especial No. 33 del 31 de
julio del 2013.
A continuacin se describen cada uno de los planes de manejo:
Tabla 55. Contenido del Plan de Manejo Ambiental
PLAN
DESCRIPCIN
Plan de anlisis de
riesgos y de
alternativas de
prevencin
Plan de prevencin y
mitigacin de impactos
Plan de
desechos
manejo
de
Plan de comunicacin,
capacitacin
y
educacin ambiental:
En este plan se propondrn medidas encaminadas a minimizar

impactos por el uso de cualquier substancia peligrosa o la
instalacin de maquinarias o infraestructuras riesgosas
identificando reas o zonas de potencial afectacin. Se debe
describir adems la potencialidad de accidentes como
explosiones, derrames etc.
Tiene como objetivo proponer un conjunto de medidas que
permitirn prevenir, controlar, corregir, evitar o mitigar los
efectos sobre el ambiente y las obras, durante las etapas de
construccin, operacin y cierre del proyecto habitacional Lote
Bonito.
Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en
proyectos, obras o actividades para prevenir, tratar,
reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no
peligrosos. Y se propone dos programas:
Programa de manejo de residuos slidos no peligrosos:
este programa contempla la disposicin final adecuada de los
desechos domiciliarios.
Programa de manejo de desechos peligrosos: este
programa contempla la disposicin final adecuada de los
peligrosos
El objeto principal es capacitar al personal que se encuentre
laborando en la construccin del proyecto urbanstico, tanto
trabajadores y tcnicos, en temas relacionados a primeros
auxilios y manejo de extintores y que hacer en caso de suscitarse
una emergencia (accidente, incendio, etc.); as como educar y
formar en el aspecto ambiental al personal que trabaja en la
158

Plan
de
relaciones
comunitarias:
Plan de contingencias
Plan de seguridad
salud en el trabajo
Plan de monitoreo
seguimiento
Plan de abandono
entrega del rea
Plan de restauracin,
indemnizacin
y
compensacin
Estado: Borrador
urbanizacin.
Establece los mecanismos y principios sociales que rigen las
relaciones del proyecto habitacional Lote Bonito, con la
poblacin aledaa, tendientes a lograr la participacin activa y la
concertacin, en el estudio de problemas y la implementacin de
soluciones.
Este plan contiene las medidas de primera respuesta ante
posibles situaciones de emergencia que podran suscitarse
durante las diferentes etapas de algn proyecto, que puedan
poner en peligro al ambiente o la seguridad del personal, su
propsito es compilar las acciones y los procedimientos de
primera respuesta a aplicarse para prevenir y responder a las
posibles emergencias durante las actividades del proyecto
habitacional Lote Bonito.
Este plan consiste en evitar y reducir en lo posible el nmero de
accidentes y enfermedades profesionales, obteniendo la
seguridad y bienestar del personal, con lo que aumentar la
eficiencia del trabajo y productividad.
Determinar los lugares de monitoreo ambiental de agua, suelo,
aire, ruido, etc. Controlar y verificar el cumplimiento de la
ejecucin de los programas del Plan de Manejo Ambiental
Contiene los lineamientos y medidas adecuadas que se deben
ejecutar antes y durante el abandono del proyecto habitacional
Lote Bonito, a fin de evitar efectos adversos al medio ambiente.
Este plan contemplara un diagnstico y evaluacin del pasivo
ambiental para determinar un plan de restauracin,
indemnizacin y compensacin.
159

Estado: Borrador
11.3.1. Plan de Anlisis de Riesgos y de Alternativas de Prevencin
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
PLAN DE ANLISIS DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIN

PROGRAMA DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIN
Proponer acciones para un manejo adecuado de sustancias peligrosas, instalaciones, equipos o maquinarias
riesgosas, identificando reas o zonas de potencial afectacin (incluye accidentes por explosiones).
RESPONSBALE Empresa Pblica
Municipal de Vivienda
de Loja (VIVEM-EP)
ASPECTOAMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generacin de residuos
peligrosos
Posible contaminacin de
recurso
agua
por
sedimentos; erosin del
suelo.
- Alteracin en la calidad
del agua
- Alteracin en la calidad
del suelo
Riesgo laboral
Manejo de Aguas residuales
Alteracin de la calidad
del
agua
de
la
quebrada
Shushuhuayco
Alteracin de la calidad
del suelo
MEDIDAS PROPUESTAS
Los productos qumicos e insumos deben ser
almacenados en un rea con techo y
ventilacin adecuada.
VIVEM-EP y sus Contratistas deber contar
con el Reglamento de Salud y Seguridad
(RSST) del Trabajador aprobado por la
Autoridad Competente
Las personas que manejen equipo pesado,
debern contar con la licencia de conduccin
acorde a la categora del vehculo.
Por ningn motivo realizar descargas de
aguas
residuales
a
la
quebrada
Shushuhuayco
Realizar control diario de la planta de

tratamiento de agua
Costo: Incluido en el presupuesto de obras por parte del contratista (00.00 USD)
PMA
PARAP-01
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Existencia
bodega
productos
-materiales
Existencia
RSST
de
de
Respaldo Fotogrfico
Seis Meses
(Semestral)
del
Aprobacin del RSST
Doce Meses
(Anual)
de
Listado de equipos a
utilizar y nombre de
operadores con la
licencia adecuada
Seis Meses
(Semestral)
Registro de control de
descargas de aguas
residuales
Registro
de
mantenimiento
de
aguas residuales
Seis Meses
(Semestral)
Existencia
licencias
para operacin
vehculos
maquinaria
Existencia
planta
tratamiento y
operacin
de
y
de
de
en
Seis Meses
(Semestral)
160

Estado: Borrador
11.3.2. Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
Remocin, apilamiento y
conservacin de la cobertura
vegetal
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

PROGRAMA PARA LA CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL
Disminuir la remocin de la vegetacin, para posibilitar la conservacin de la parte existente y facilitar la extraccin y utilizacin de
la que se requiere remover.
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Se respetarn las cercas y dems

elementos que delimitan y sirven de
acceso a los predios, dejndolos en
el
estado
en
que
fueron
encontrados.
El material de corte se utilizar en lo

posible para fabricar elementos de
madera requeridos en el trabajo.
No se permitir la quema de
Alteracin
de
las
vegetacin o del material cortado.
propiedades
fsicas
y
El material sobrante se incorporar

qumicas de los suelos
a las zonas boscosas luego de ser
Informe
y
registro
Cambios en la cobertura
removido fotogrfico
debidamente
trozado,
o
se Material
vegetal.
entregar a la comunidad que lo reutilizado
Alteracin
de
las
solicite.
propiedades
fsicas
y
Se deber colocar el material

qumicas de los suelos
vegetal removido de forma que se
evite la obstruccin de los cauces,
es necesario prever que no haya
interferencia con la re vegetacin
espontnea y la regeneracin
natural de las reas aledaas.
El troceo, el desbroce de la
cobertura vegetal y el desrame se
har en el sitio.
En ningn caso se realizarn quemas.
PMAPPMI-01
PLAZO
(meses)
Semanal
161

Estado: Borrador

PROGRAMA PARA LA CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL
OBJETIVOS:
Disminuir la remocin de la vegetacin, para posibilitar la conservacin de la parte existente y facilitar la extraccin y utilizacin de
la que se requiere remover.
LUGAR DE APLICACIN:
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMAPPMI-01
PLAZO
(meses)
162

OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
Estado: Borrador

PROGRAMA DE MANEJO DE INERTES Y ESCOMBROS.
Realizar el manejo adecuadamente de los escombros e inertes que se generen en la construccin del proyecto, los
cuales deben ser desalojados a un sector adecuado alejado de cuerpos de agua o de vegetacin importante.
rea del proyecto Lote Bonito
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Propietarios
de
viviendas
en
construccin
ASPECTO AMBIENTAL
Generacin de
de materiales inertes y
escombros
IMPACTO
IDENTIFICADO
Alteracin de las costumbres

locales, accidentes laborales
en tcnicos y trabajadores,
problemas respiratorios por
levantamiento de polvo
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Manejo de inertes y escombros

Al interior de la urbanizacin, se ubicara un lugar adecuado para la disposicin de este tipo de
materiales; una vez que se ha recogido y apilado en este sitio; se deber realizar llevar los
escombros a la escombrera del Municipio de Loja para desalojar los escombros, inertes y
materiales inservibles. Las escombreras municipales, debern considerar los siguientes aspectos:
Evitar sitios de drenaje natural

Usar sitios con cubierta vegetal pobre o de bajo valor ecolgico
Sera necesario que el Municipio de Loja habilite o designe una escombrera para desalojar estos
materiales
El contratista desaloja los inertes y escombros que se generan en el proyecto a la escombrera
habilitada por el Municipio de Loja.
.
Informes del municipio, de fiscalizacin, observaciones directas, fotos y videos dechados
PMAPPMI-02
PLAZO
(meses)
Cuando
exista la
suficiente
cantidad
de inertes
y
escombros
a
desalojar.
163

Estado: Borrador

PROGRAMA PARA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
Reducir la contaminacin del aire (emisiones de polvo) por pequeos vehculos y manejo de materiales de construccin.
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
-
Generacin de material
partculado (polvo)
Contaminacin
del
aire
(polvo). Perdida de la
calidad escnica por los
trabajos de construccin.
Problemas respiratorios por
levantamiento de polvo
Controlar que los motores del equipo

caminero y maquinaria que se
utilizar en el proyecto, opere en
perfectas
condiciones
de
funcionamiento, de preferencia se
debe exigir que estos equipos estn
relativamente nuevos.
Las volquetas que transportan carga
(arena, piedra, grava o material
estril) deben usar carpas o
cobertores, mismas que deben ir
sujetos firmemente a las paredes
exteriores del contenedor, de tal
forma que sobrepase por lo menos
30 cm el borde. El volumen y nivel
del
material
transportado
en
volquetes permitido ser hasta 15 o
20 cm abajo del borde del
contenedor.
Humedecer con agua las vas de
acceso al proyecto habitacional para
disminuir la emisin de polvo,
principalmente en das soleados.
Controlar que el equipo caminero y
maquinaria que labore en el
proyecto,
tengan
instalados
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
PMAPPMI-03
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
En los das con intenso sol

se regaran las vas y
accesos al proyecto.
Fotos, Observaciones
directas, Reportes de
fiscalizacin.
Semanal
164

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
PMAPPMI-03
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
silenciadores de escapes y sistemas

de amortiguamiento de ruidos.
Prohibir la quema de residuos slidos
de cualquier tipo dentro del rea de
implantacin
del
proyecto
habitacional o en sus inmediaciones.
Durante el desarrollo de las
actividades
que
impliquen
la
utilizacin de maquinaria o equipos
que generen ruidos por encima de
los 85 decibelios, el personal
(operadores u ayudantes) debe
utilizar protectores de odos.
Supervisar la utilizacin de los
equipos de proteccin de ruidos por
parte del personal que laborar en el
proyecto.
El equipo caminero que ingrese o
salga
del
rea
del proyecto
habitacional, desde y/o hacia la
va principal, debe mantener una
velocidad promedio de 25 Km/hora,
para evitar la emisin de polvo; para
ello se debe instalar carteles
informativos a la entrada y salida del
rea de ampliacin del proyecto
165

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
PMAPPMI-03
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
habitacional.
EL
TABLERO
COLOR
AMARILLO
VELOCIDAD
MAXIMA 25Km/h
LETRAS COLOR NEGRO
Costos :
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
80
160,00
20
160,00
Descripcin
Unidad
Letreros
Protectores
auditivos
TOTAL
320,00
166

Estado: Borrador

PROGRAMA PARA CALIDAD DEL AGUA Y SUELO
OBJETIVOS:
Eliminar la contaminacin por aguas residuales que se generan en el proyecto habitacional Lote Bonito.
Controlar la contaminacin del suelo generada por la ampliacin del proyecto habitacional Lote Bonito.
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
Descargas a la quebrada
shushuguayco,
Control de la calidad del
suelo
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin agua de la
quebrada shushguayco
Contaminacin del suelo
MEDIDAS PROPUESTAS
Medidas
para
la
etapa
de
ampliacin:
Durante el suministro de
agregados para hormigones
(cemento,
arena,
grava,
etc.), se debe evitar su
dispersin sobre los cuerpos
agua y suelo.
Evitar vertidos de aguas
residuales con restos de
cemento (producto del lavado
del mixer o mezcladora de
hormign manual al suelo o
quebrada
shushuguayco,
puesto que se escurren a los
cuerpos de agua superficiales o
de filtran hacia los acuferos.
Evitar derrames, vertidos y
filtraciones hacia el suelo y
cuerpos de agua; mediante la
disposicin adecuada de los
residuos slidos (escombros,
madera,
escorias,
retazos,
metlicos,
piedras,
vidrios,
ladrillos,
hormign
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
-
100%
de
construccin de
planta
de
tratamiento
de
aguas residuales.
Descarga
de
planta
de
tratamiento
cumple con los
lmites
permisibles para
ser descargada
Documentos
de
estudios y diseos
de la planta del
tratamiento
de
aguas residuales;
Informe
del
fiscalizador de la
obra;
Planillas de pagos;
Fotografas de la
planta construida
e
inspeccin
visual;
Documentos
de
ensayos realizados
(muestras de agua
residual);
Anlisis
de
laboratorio
de
descarga.
Informes
de
PMAPPMI-04
PLAZO
(meses)
Diez
meses
167

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
endurecido),
sustancias
qumicas (cementos, asfaltos,
pinturas
aditivos,
etc.),
hidrocarburos
(gasolina,
diesel,
aceites
usados,
grasas, etc.) y/o desechos
que
contengan sustancias
qumicas.
Controlar
que
el
equipo
caminero y maquinaria que
labore en el proyecto, opere en
perfectas
condiciones
de
funcionamiento
(dar
mantenimiento oportuno), para
evitar los derrames de aceites,
grasas, combustibles y otros,
sobre el suelo o cuerpos de
agua.
Almacenar
los
materiales
necesarios para la construccin
del proyecto en niveles altos
para evitar su disgregacin y
escurrimiento
hacia
los
cuerpos de agua.
Construir planta de tratamiento
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
-
PMAPPMI-04
PLAZO
(meses)
inspecciones
Registros
fotogrficos.
168

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMAPPMI-04
PLAZO
(meses)
de aguas residuales ya que en

el
sector
no
existe
alcantarillado pblico (En anexo
10 se recomienda una planta
de tratamiento).
Medidas
para
la
etapa
de
operacin:
Realizar la limpieza y mantenimiento
peridicos de la planta de tratamiento
(canales, cajas de revisin, etc).
Cumplir con los lmites permisibles
cuando se descargue el agua de la
planta de tratamiento a la quebrada
shushuguayco.
Costos :
Descripcin
Construccin
de Planta de
tratamiento
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
27500,0
27500,00
27500,00
169

Estado: Borrador

PROGRAMA PARA CONTROL DE EROSIN Y DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
OBJETIVOS:
Manejo adecuado de taludes que ese encuentran en la quebrada shushuguayco
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
PMAPPMI-05
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Verificacin en campo
Informes y registro
fotogrfico
Doce
meses
Se evaluar la tcnica adecuada de

revegetacin de suelos expuestos,
considerando la pendiente y el tipo de
suelo de los mismos, a fin de seleccionar
la tcnica adecuada entre las siguientes:
-
Control
de
erosin
deslizamientos de tierra
Erosin del suelo

Deslizamientos de tierra por
lluvias
Revegetacin mediante especies

herbceas nativas, mediante la
siembra
por
estolones
cuyo
espaciamiento entre hileras sea de
0.2 m.
Mediante la utilizacin de geomalla.
Mediante la aplicacin de la tcnica

de enchambado, en la que se utilizan
las chambas de 0.5 x 0.5 m o hasta
1 x 1 m de superficie, provenientes
de la cobertura vegetal del sector,
para luego colocarlos en suelos
desprovistos de la misma.
100%
pegadas
de
plntulas
170

Estado: Borrador

PROGRAMA PARA CONTROL DE EROSIN Y DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
Manejo adecuado de taludes que ese encuentran en la quebrada shushuguayco

IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
PMAPPMI-05
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Costos :
Descripcin
Manejo de
talud
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
4500,0
4500,00
4500,00
171

Estado: Borrador
11.3.3. Plan de Manejo de Desechos
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

PROGRAMA DE DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Manejar adecuadamente los desechos slidos que se produzcan en la ampliacin, operacin del proyecto habitacional
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generacin de efluentes
domsticos
Alteracin en la
calidad del agua
MEDIDAS PROPUESTAS
Realizar el tratamiento de los residuos
lquidos domsticos previa su descarga
Disponer de un sistema de segregacin
de desechos, tanto para las actividades
de ampliacin y operacin.
Generacin de
Desechos slidos
Alteracin de la calidad del

agua y suelo, ante el riesgo
de contacto directo con
residuos slidos y lquidos
por la mala clasificacin y
disposicin final.
INDICADORES
Cumplir con los lmites
permisibles de la Tabla 12,
anexo 1 Libro VI del
TULSMA
Existencia de mdulos
de
segregacin
de
desechos
100% de las familias sacan
el tacho correspondiente a
los das de recoleccin
Realizar el control de los desechos slidos

domsticos de las viviendas que ya se
encuentran viviendo en el proyecto
habitacional
No se evidencia en la
partes bajas del proyecto
habitacional
residuos
solidos
Realizar el control de desechos de

construccin a las viviendas que se
encuentran en construccin.
No se evidencia en la
partes bajas del proyecto
habitacional
residuos
solidos
Instalas un contenedor verde y negro en

la entrada del proyecto habitacional con
la finalidad de que no se boten desechos
en la parte baja del proyecto habitacional
Contenedores instalados
PMAPMD-01
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Resultados de
Laboratorio acreditado
por OAE
Semestral
Informes
Registro Fotogrfico
Trimestral
Informes
Registro Fotogrfico
Trimestral
Informes
Registro Fotogrfico
Trimestral
Informes
Registro Fotogrfico
Trimestral
172

OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
Estado: Borrador

PROGRAMA DE DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Manejar adecuadamente los desechos slidos que se produzcan en la ampliacin, operacin del proyecto habitacional
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMAPMD-01
PLAZO
(meses)
Costos :
Descripcin
Contenedores para el
depsito de manejo
de desechos slidos
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
500,0
1000,00
1000,00
173

Estado: Borrador

PROGRAMA DE DESECHOS SOLIDOS PELIGROSOS
OBJETIVOS:
Definir las acciones necesarias para un manejo adecuado de los desechos lquidos y slidos peligrosos generados durante el
desarrollo del Proyecto, acorde a la normativa ambiental vigente.
LUGAR DE APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generacin de residuos
Peligrosos
Generacin de
Desechos slidos
MEDIDAS PROPUESTAS
Alteracin en la calidad del

agua
Alteracin en la calidad del
agua
Alteracin de la calidad del

agua y suelo, ante el riesgo
de contacto directo con
residuos slidos y lquidos
por la mala clasificacin y
disposicin final.
Cumplir con lo dispuesto en el Acuerdo

Ministerial 026 referente a la Gestin de
Desechos Peligrosos
Disponer de un sistema de segregacin
de desechos entre peligrosos y no
peligrosos.
Almacenar los desechos peligrosos en un
rea definida la cual tendr techo y
ventilacin adecuada.
Entregar los desechos peligrosos a un
gestor ambiental calificado con licencia
ambiental para su tratamiento y
disposicin final.
PMAPMD-02
RESPONSBALE
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Registro como generador

de desechos peligrosos
Informe Generador
Desechos Peligrosos
Semestral
Informes
Registro Fotogrfico
Semestral
Informes
Registro Fotogrfico
Semestral
Cargo manifiesto /
Guas / documentos de
transferencia
de
desechos peligrosos
Semestral
Existencia de mdulos de
segregacin de desechos
Existencia del rea de
almacenamiento temporal
de desechos peligrosos.
(kg desechos peligrosos)
/ (kg desechos totales)
Costos :
Descripcin
Registro de
Generacin de
desechos peligrosos
Entrega de residuos
peligroso a Gestor
TOTAL
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
Global
600,0
600,00
Global
800,0
1600,00
Unidad
2200,00
174

Estado: Borrador
11.3.4. Plan de Comunicacin, Capacitacin y Educacin Ambiental
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIN:
PLAN DE COMUNICACIN, CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

PROGRAMA DE COMUNICACIN
Identificar y desarrollar los canales de comunicacin internos necesarios para un desarrollo ambiental adecuado del
Proyecto
Empresa Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratistas
ASPECTO AMBIENTAL
Relacin
interna
trabajadores
con
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Expectativa de
trabajadores
(Interna) y propietarios de
terrenos
INDICADORES
Para la comunicacin ambiental social

interna existir un sistema de registro,
control y seguimiento de quejas requerimientos de trabajadores.
Como medio de comunicacin de temas
ambientales, se realizara charlas a los
trabajadores
Generacin de un informe de situacin
operativa del proyecto, a disposicin de
los trabajadores del proyecto habitacional
MEDIOS DE
VERIFICACIN
(No.
quejas
requerimientos
internos
resueltos) / (No. Quejas
requerimientos
internos
totales)
No. charlas realizadas
No.
de
Informes
Situacin del Proyecto
de
Registro de Quejas
Internas
requerimientos
PMAPCC-01
PLAZO
(meses)
-
Semestral
Registro semestral de
charlas
Semestral
Informes de situacin
del
Proyecto
hacia
habitantes del proyecto
habitacional
Semestral
Costos :
Descripcin
Charlas
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
120,0
240,00
240,00
175

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Relacin interna con

trabajadores
Riesgo Laboral
Estado: Borrador
PLAN DE COMUNICACIN, CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL
Identificar y desarrollar las necesidades de Capacitacin Interna Ambiental y la Educacin Ambiental Externa a
desarrollarse durante el Proyecto habitacional Lote Bonito.
Empresa Pblica Municipal
RESPONSBALE
de Vivienda de Loja (VIVEMEP), Contratistas
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Los trabajadores de La Compaa debern
recibir una induccin respecto al Plan de Manejo
Ambiental del proyecto.
Los trabajadores que realizaran la ampliacin del
proyecto habitacional asistirn de forma
trimestrales a charlas de temas ambientales o
de seguridad industrial tales como:
Manejo de desechos.
Manejo de equipos y herramientas.
Orden y limpieza
Prevencin de riesgos
Los trabajadores que realizaran la ampliacin del
proyecto habitacional debern ser entrenados
anualmente en:
Primeros auxilios
Manejo extintores
Simulacros
- Incendio
- Derrame hidrocarburos
- Evacuacin mdica
Expectativa de
trabajadores
(Interna)
Deterioro Salud
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
No.
Inducciones
dictadas
Registro
inducciones
No. charlas realizadas
Registro trimestral de charlas
No.
Entrenamientos
Registro anual
entrenamientos
anual
PMAPCC-02
PLAZO
(meses)
de
Anual
Trimestral
Anual
Costos :
Descripcin
Charlas
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
120,0
1080,00
1080,00
176

Estado: Borrador
11.3.5. Plan de Relaciones Comunitarias
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Relacin externa
con comunidad
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

PROGRAMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Mantener a la comunidad informada a travs de canales adecuados de comunicacin de los diferentes
componentes del Estudio de Impacto Ambiental, actividades que se ejecutan en el desarrollo del Proyecto,
cumplimiento de acuerdos y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
PMA-PRC-01
de Loja (VIVEM-EP)
IMPACTO
IDENTIFICADO
Expectativa de la
poblacin
del
proyecto
habitacional
MEDIDAS PROPUESTAS
NDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Para la comunicacin ambiental social

externa existir un sistema de registro, control
y seguimiento de quejas - requerimientos de
actores sociales.
(No. quejas requerimientos

externos resueltos) / (No.
Quejas requerimientos
externos totales)
Registro de Quejas
Externas
requerimientos
Disponer de un correo electrnico para la

recepcin de comentarios de actores sociales.
Existencia correo electrnico
Registro de correos
electrnicos recibido
Semestral
Informar a travs de comunicados radiales

disponibles a la comunidad del avance y
desarrollo del Proyecto.
No. por ao de comunicados

hacia la comunidad
Comunicados hacia la
comunidad
Trimestral
Semestral
Costos :
Descripcin
Comunicados
radiales
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
30,0
120,00
120,00
177

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Estado: Borrador

PROGRAMA DE COMPENSACIN
Determinar las acciones de compensacin e indemnizacin hacia la comunidad por la afectacin dada por los
impactos ambientales negativos del Proyecto y la afectacin a los bienes y servicios ambientales.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
PMA-PRC-02
IMPACTO
IDENTIFICADO
PLAZO
(meses)
de Loja (VIVEM-EP)
MEDIDAS PROPUESTAS
NDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Metodologa
El Gobierno Municipal establecer mecanismos
para lograr una comunicacin directa con la
poblacin generando espacios de confianza
mutuos, con el fin de lograr consensos y
acuerdos. Deben respetarse y cumplir los
acuerdos a los que se lleguen.
Relacin externa
con comunidad
Expectativa de la
poblacin
del
proyecto
habitacional
Estrategia
La estrategia general es proponer y ejecutar
acciones que sean el resultado de un proceso
de compromiso y participacin de los
pobladores del rea de influencia.
%
Cumplimiento
Convenio Comunitario
Existencia
convenio
con
comunidad
de
la
Anual
Procedimientos
Como
procedimientos
determinan los siguientes:
especficos
se
Informar a las poblaciones sobre las

actividades a realizarse, sealando
riesgos, impactos y daos que
pudieran ocasionar.
Se tratar los
principales impactos ambientales de la
178

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Estado: Borrador

PROGRAMA DE COMPENSACIN
Determinar las acciones de compensacin e indemnizacin hacia la comunidad por la afectacin dada por los
impactos ambientales negativos del Proyecto y la afectacin a los bienes y servicios ambientales.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
PMA-PRC-02
IMPACTO
IDENTIFICADO
PLAZO
(meses)
de Loja (VIVEM-EP)
MEDIDAS PROPUESTAS
NDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
obra y sus correspondientes medidas

de mitigacin.
Se
harn
convenios
consensuados.
claros
Convenio
Generacin de un convenio con las personas
cercanas al proyecto (vecinos) para apoyo en:
-
Generacin de microempresas
Soporte organizacional
Capacitacin ambiental
Costos : El costo se lo determinara cuando se realice el convenio (00.00 USD)
179

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin
empleo
Estado: Borrador

PROGRAMA DE CONTRATACIN DE MANO DE OBRA LOCAL
Determinar los procedimientos para la utilizacin y contratacin de personal de las personas del rea de influencia
del Proyecto.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
PMA-PRC-03
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Registro trabajadores
Semestral
Fe Recepcin
Anual
de Loja (VIVEM-EP)
Potencial
directo
MEDIDAS PROPUESTAS
NDICADORES
Priorizar la contratacin de mano de obra local

para tareas industriales - administrativas.
(No.
trabajadores
comunidad)
/
trabajadores totales)
Entrega a la comunidad del procedimiento de

contratacin de mano de obra local.
No. entregas de
procedimientos
de contratacin
(No.
empleo
Costos : El costo Incluido en el presupuesto de obras por parte del contratista (00.00 USD)
180

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Relacin externa
con comunidad
Estado: Borrador

PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL
Promover la mejora en la calidad de vida de los pobladores del rea de influencia del proyecto mediante la
educacin ambiental.
Empresa
RESPONSBALE
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
PMA-PRC-04
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Expectativa de la
poblacin
del
proyecto
habitacional
MEDIDAS PROPUESTAS
NDICADORES
La Compaa realizar de charlas ambientales

hacia la comunidad de los siguientes temas:
Agua segura.
Gestin
de
desechos
lquidos
domsticos.
Gestin de residuos.
Manejo adecuado de ganado y aves
de corral
Manejo adecuado de agroqumicos
No. Charlas Ambientales

dictadas
Registro de asistencia
a
la
charlas
ambientales
Semestral
Costos :
Descripcin
Charlas
TOTAL
Unidad
Global
Cantidad
Valor
unitario
Valor Total
(USD)
120,0
600,00
600,00
181

Estado: Borrador
11.3.6. Plan de Contingencias

PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE SIMULACROS
OBJETIVOS:
Definir el tipo y alcance de los simulacros a desarrollarse para hacer frente a posibles situaciones de emergencia que puedan ocurrir
durante la operacin del proyecto habitacional Lote Bonito.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP)
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generacin de daos
ocurridos
en
un
eventual
accidente
establecido
un
mecanismo de alerta.
Riesgos de incendios
MEDIDAS PROPUESTAS
Posibles riesgos a los

habitacional
INDICADORES
VIVEM-EP desarrollar anualmente simulacros para

entrenar a habitantes en el manejo de situaciones de:
Evacuacin mdica
Incendio/ explosin
La ejecucin de los simulacros requerir la participacin
de los trabajadores de la Compaa.
Despus de la ejecucin del simulacro y elaboracin del
informe correspondiente y posteriormente difundido a
los trabajadores de la Compaa.
No.
ejecutados
Simulacros
(No.
Personas
participan simulacro) /
(No. personas totales
de la Compaa)
No. Personas a las que
se difundi el informe
de simulacro.
PMAPDC-01
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Informe simulacro
Anual
Informe simulacro
Registro de difusin
del
informe
de
simulacro
Anual
Anual
Costos :
RUBRO
CANTIDAD
TIEMPO
Simulacro de incendios
Total
Anual
P. UNITARIO (USD)
500,00
TOTAL (USD)
500,00
500,00
182

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Estado: Borrador
PROGRAMA DE RESPUESTAS A EMERGENCIAS
Definir las acciones a desarrollarse durante y posterior a situaciones de emergencia que puedan ocurrir durante las
operacin del Proyecto Habitacional Lote Bonito
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP)
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Una vez generada una emergencia, en el menor tiempo
posibles esta deber ser comunicada a la Secretaria de
Riesgos, cuerpo de bomberos, hospital segn
corresponda para obtener ayuda especializado.
De existir herido/s producto de una emergencia, estos
sern evacuados hacia al hospital Isidro Ayora.
Generacin de daos
ocurridos
en
un
eventual
accidente
establecido
un
mecanismo de alerta.
Riesgos de incendios
Posibles riesgos a los

habitacional
Si una emergencia de incendio, derrame de aguas

servidas, negras y grises se debe de llamar a los
Bomberos y Secretaria de riegos.
Una vez controlada la emergencia, se proceder a
realizar un proceso de investigacin para determinar su
causa raz para eliminarla, generando para tal efecto un
Informe de Emergencia.
La escena de la emergencia no deber ser modificada
hasta obtener toda la informacin requerida de su
proceso de investigacin o sea autorizada su limpieza
por la Autoridad Competente.
Una vez culminada la emergencia y su proceso de
recoleccin de informacin, el rea de afectacin ser
recuperada y rehabilitada siguiendo las recomendaciones
del Plan de Manejo de Desechos y Plan de Rehabilitacin
de reas.
El Informe de la emergencia, a probado por la Gerencia
ser difundido posteriormente a los trabajadores de la
Compaa.
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Identificacin
de
Nmeros de telfonos
de hospital, cuerpo
Bomberos,
secretaria
de riesgos
No. heridos requieren
atencin
mdica
especializada
Publicacin
en
la
cartelera de telfonos
de hospital, cuerpo
bomberos, secretaria
de riesgos
Procedimiento
de
emergencia
No. Veces que actan

los bomberos
Informe
emergencia
de
Determinacin
causa
raz emergencias
Informe
emergencia
de
Autorizacin Limpieza
Informe
emergencia
de
PMAPDC-02
PLAZO
(meses)
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Plan de Manejo de Desechos

Plan de Rehabilitacin
No. Personas a las que
se difundi el informe
de emergencia.
Registro de difusin
del
informe
de
emergencia
Anual
183

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Estado: Borrador
PROGRAMA DE RESPUESTAS A EMERGENCIAS
Definir las acciones a desarrollarse durante y posterior a situaciones de emergencia que puedan ocurrir durante las
operacin del Proyecto Habitacional Lote Bonito
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP)
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMAPDC-02
PLAZO
(meses)
Costos :
RUBRO
CANTIDAD
TIEMPO
Procedimiento de
Emergencias
Charlas de capacitacin
de procedimiento de
emergencia
Letreros
Total
Anual
500,00
500,00
Anual
120,00
120,00
Anual
150,00
150,00
770,00
P. UNITARIO (USD)
TOTAL (USD)
184

Estado: Borrador
11.3.7. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
Facilitar a los tcnicos y trabajadores de la construccin de la urbanizacin, la atencin inmediata cuando han sufrido un accidente
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Equipos de proteccin personal (EPP) a los
trabajadores y tcnicos.
Se deber dotar a los trabajadores y tcnicos de los
siguientes equipos de proteccin personal:
Riesgo y accidentes
laborales
Salud de tratabajadores
a. Proteccin de la cara y los ojos (Caretas, gafas):

b. Proteccin de cabeza (Casco):
c. Proteccin de manos (Guantes):
d. Proteccin del sistema respiratorio (Mascarillas):
e. Proteccin de odos (Orejeras, tapones):
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
Al momento de iniciar
con los trabajos todos
los obreros y tcnicos
cuentan con todos los
implementos
de
proteccin
laboral
establecidos en la ley.
Fotos
fechadas,
videos, observaciones
directas, informes de
fiscalizacin
Semestral
No se registran
accidentes ya que se
ha colocado
sealizacin
Registro
de
accidentes
Constatacin de la
sealtica colocada.
Registro fotogrfico.
Anual
Sealizacin para la ampliacin
Riesgo y accidentes
laborales
Accidentes laborales en
trabajadores y
poblacin
Las seales preventivas (0,75 cm x 0,75 cm), tendrn

por objetivo advertir a los trabajadores y habitantes,
sobre la existencia y naturaleza de peligros potenciales
en las zonas de trabajo, e indicarn la existencia de
ciertas limitaciones o prohibiciones que se presenten.
Los letreros de prevencin sern mviles, se
montarn
sobre
postes
o
sobre
caballetes
desmontables. Los colores de las seales de prevencin
sern en amarillo o blanco y rojo. El fondo de la seal
ser siempre reflejante y el contenido estar sujeto a la
185

Estado: Borrador

LUGAR DE
APLICACIN:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
OBJETIVOS:
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
aprobacin de la Fiscalizacin. Los letreros sern

fabricados de tol, soldado a un marco hecho de perfil
metlico. El poste ser de tubo de hierro galvanizado
de 60 mm de dimetro y la altura ser de 1,80m.
Las seales informativas, servirn para advertir a los
trabajadores y pblico en general sobre la presencia del
proyecto. Estas seales sern rectangulares y tendrn
las siguientes dimensiones: 1,80 cm x 2,20 cm (para
frentes de trabajo). La ubicacin de las seales
informativas deber ser aprobada por el MTOP o La
Fiscalizacin.
La rotulacin incluir la fabricacin y colocacin de los
letreros necesarios. Los rtulos sern pintados con
pintura fosforescente y montada fijamente en el
terreno. Los colores de las seales informativas sern
en acabado mate y sujeto a la aprobacin de la
Fiscalizacin. Los letreros sern fabricados de tool,
soldado a un marco hecho de perfil metlico. El poste
ser de tubo de hierro galvanizado de 60 mm, de
dimetro y la altura de 1,80 metros.
PRECAUCION
Se ubica a 100 m. de anticipacin del rea de trabajo,
en sentido de la circulacin de los vehculos y
posicionado en un poste de la acera respectiva como se
186

Estado: Borrador

LUGAR DE
APLICACIN:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
OBJETIVOS:
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
indica en el grfico.
PELIGRO
Se ubica junto al rea de trabajo como se indica en el
grfico siguiente.
187

Estado: Borrador

LUGAR DE
APLICACIN:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
OBJETIVOS:
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
DESVIO
Se la utiliza para indicar desvo de vehculos de acuerdo
al lugar de la obra en la va y con las caractersticas
indicadas en el grfico.
CONOS Y CINTAS REFLECTIVAS

Para obras a fin de orientar el trfico vehicular se
utilizarn Conos de color naranja de 28 pulgadas con
cinta reflectiva blanca y azul en la parte superior, as
como el usos de cintas reflectivas para prevenir la
ocurrencia de accidentes
188

Estado: Borrador

LUGAR DE
APLICACIN:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
OBJETIVOS:
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
Sealizacin de vial en proyecto habitacional

El proyecto habitacional Lote Bonito necesita se realice
sealizacin de vas y nombres, para lo cual se utilizara
el REGLAMENTO TCNICO ECUATORIANO RTE INEN
004 -1:2011Primera revisin
Las seales a ubicar depende de la planificacin del
proyecto habitacional y lo realizara Agencia Nacional de
Transito.
No se registran
accidentes ya que se
ha colocado
sealizacin
Registro
de
accidentes
Constatacin de la
sealtica colocada.
Registro fotogrfico.
Anual
Ponemos a consideracin las seales reglamentarias:
189

Estado: Borrador

LUGAR DE
APLICACIN:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
OBJETIVOS:
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
190

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Costo:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
IMPACTO
IDENTIFICADO
RUBRO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
CANTIDAD
TIEMPO
P. UNITARIO (USD)
EPP
15
Semestral
70,00
1050,00
Seales para la ampliacin del proyecto habitacional
Anual
50,00
400,00
Sealizacin vial
Total
15
Anual
50,00
750,00
2200,00
PMA-PSST01
PLAZO
(meses)
TOTAL (USD)
191

Estado: Borrador

PROGRAMA DE SALUD EN EL TRABAJO
LUGAR DE
APLICACIN:
laboral.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
Contratista
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
OBJETIVOS:
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Facturas de compra
de medicina, fotos
fechadas del botiqun
El equipo de
primeros
auxilios debe
estar
disponible
todo el
tiempo que
dure la
ampliacin del
proyecto.
Facilidades para atencin de salud y primeros auxilios

Facilitar a los trabajadores la atencin mdica oportuna, para sus problemas de
salud y accidentes de trabajo. En sitio de obra deber existir un botiqun de
primeros auxilios, que cuente con lo siguiente:
Riesgo y accidentes
laborales
Accidentes laborales en
tcnicos y trabajadores.
Termmetro, Tijeras, Gasas Estriles, Gasas de vaselina para quemadura,

Algodn, Vendas, Venda elstica, Tiritas o curitas de diferentes tamaos, Tiritas
cicatrizantes para sutura, Alcohol 96, Agua oxigenada, Jabn antisptico
Antitrmicos y Analgsicos, Crema, gel o pomada antiimflamatoria, Anticido o
protectores de estmago, Antidiarreico, Laxante , antitusgeno y/o expectorante
,Crema o pomada antisptica y cicatrizante para quemaduras, Sales de
rehidratacin oral (vmitos, procesos diarreicos)
PMA-PSST02
Al momento de iniciada la obra, el campamento cuenta con todos los

implementos necesarios, y adecuado el botiqun de primeros auxilios
Costo:
RUBRO
Botiqun de primeros auxilios
Total
CANTIDAD
TIEMPO
P. UNITARIO (USD)
Anual
400,00
TOTAL (USD)
400,00
400,00
192

Estado: Borrador
11.3.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREO
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
Paisaje
Generacin de Ruido
Alteracin del agua

de
la
quebrada
shushuguaico
Verificar y hacer cumplir lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental propuesto.

RESPONSBALE
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
Alteracin esttica del

paisaje
Molestias
a
habitantes
Alteracin nivel de
presin sonora
Contaminacin
agua
del
INDICADORES
Monitoreo del paisaje- Se recomienda hacer un

control sobre la alteracin del paisaje, donde se
determine el grado de modificacin del paisaje
natural y su conservacin, para ello utilizar la
metodologa de la Lnea Base del estudio presente.
VIVEM-EP,
ha
efectuado
el
seguimiento
y
monitoreo al Plan de
Manejo
Ambiental
propuesto
del
proyecto.
Monitoreo de aire.- En base a los lmites mximos

permisibles establecidos en el TULSMA, para esta
actividad, se recomienda el monitoreo de emisiones
de fuentes mviles, determinado la presin sonora,
estableciendo comparaciones con los lmites
permisibles, se tomara los puntos de muestreo que
se utilizaron en la Lnea base del presente estudio
con su respectiva metodologa.
El monitoreo de
ruido no sobrepasa
los
lmites
permisibles
de
acuerdo al anexo 5
del TULSMA
Monitoreo de agua Superficial.- VIVEM-EP

realizara anualmente anlisis de agua a la quebrada
shushuguaico en los puntos establecidos en la lnea
base del presente estudio. Los puntos a monitoreo
son los siguientes:
El monitoreo de
agua no sobrepasa
los
lmites
permisibles
de
acuerdo al anexo 1,
tabla 3 y 4, Libro
VI del TULSMA
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Encuestas
Registros fotogrficos.
Registros
de
observaciones.
PMA-PMS-01
PLAZO
(meses)
Semestral
Anual
Informes
de
Laboratorio Acreditado
por la OAE
Registros
de
observaciones.
Informes
de
por la OAE
Registros
de
observaciones.
Anual
193

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL

RESPONSBALE
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
PMA-PMS-01
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
El monitoreo de
agua no sobrepasa
los
lmites
permisibles
de
acuerdo al anexo 1,
tabla 12, Libro VI
del TULSMA
Informes
de
por la OAE
Registros
de
observaciones.
Cuatrimestral
El monitoreo de
suelo no sobrepasa
los
lmites
permisibles
de
acuerdo al anexo 2,
tabla 2, Libro VI del
TULSMA
Informes
de
por la OAE
Registros
de
observaciones.
Anual
MUESTRA
Generacin de
efluentes
domsticos
Alteracin de la
calidad del suelo
Alteracin calidad de
agua
Contaminacin
Suelo
del
CDIGO
COORDENAS
MAG01-QS/NX: 696577
150mAA - Lote
Y: 9555432
Bonito
AGUA
MAG02-QS/NX: 696782
100mAAbasoY: 9556306
Lote bonito
Monitoreo de descarga de planta de
tratamiento de aguas residuales.- VIVEM-EP
realizara tres veces al ao anlisis a la descarga de
la planta de tratamiento los parmetros a realizar
son de acuerdo a la tabla 12, Anexo 1, Libro VI del
TULSMA.
Adems se realizara el control diario de los
parmetros de pH, conductividad, temperatura y
oxigeno disuelto
Monitoreo de Suelo.- VIVEM-EP realizara
anualmente anlisis de suelo en los puntos
establecidos en la lnea base del presente estudio.
La metodologa para el muestreo y anlisis ser la
establecida en el Texto Unificado de la Legislacin
Ambiental Secundaria (TULSMA), Libro VI, Anexo 2,
Tabla 2. Criterios de calidad del suelo. Igualmente
se tomaran los puntos y parmetros mencionados
en el captulo de la Lnea Base.
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
194

Estado: Borrador

RESPONSBALE
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
MUESTRA
SUELO
- Control vegetacin
- Generacin ruido
- Generacin
de
efluentes
domsticos
- Generacin residuos
slidos peligrosos
- Modificacin paisaje
- Uso suelo Riesgo
labora
Disminucin
recursos naturales
Afectacin flora
Alteracin
nivel
presin sonora
Alteracin
calidad
agua
Alteracin
calidad
suelo
Alteracin
calidad
paisaje
Cambio uso de suelo
Deterioro salud
CDIGO
MSC-0,01,30 - Lote
Bonito
INDICADORES
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
PMA-PMS-01
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PLAZO
(meses)
Informes
del
Departamento
de
Calidad Ambiental.
Mientras
duren
las
actividades
constructivas de
la obra.
COORDENAS
X:696797
Y:9556308
X:696774
Y:9556241
X:696812
Y:9556322
Seguimiento del plan de Manejo
Con esta medida se pretende que el Departamento
de Gestin Ambiental del GAD Provincial de Zamora
Chinchipe, el promotor del proyecto y constructor
del mismo, en el primer caso se verifique el
complimiento de las medidas propuestas en el
presente plan de manejo ambiental; y en el
segundo y tercer caso cumplir con lo propuesto para
evitarse inconvenientes de ndole administrativo,
comunitario y legal. (Ver Anexo 9).
La medida se aplicara una vez concluida los trabajos
de construccin del proyecto. Y se realizara en la
etapa de cierre y abandono.
El Departamento de
Gestin Ambiental del
GAD Provincial de
Zamora Chinchipe, a
travs
del
departamento
correspondiente
ha
efectuado
el
seguimiento
y
Manejo
Ambiental
propuesto
del
proyecto.
COSTO ESTIMADO:
RUBRO
CANTIDAD
TIEMPO
Monitoreo de Ruido
Monitoreo de agua
Monitoreo de Descarga
1
2
3
Anual
Anual
Cuatrimestral
P. UNITARIO (USD)
300,00
400,00
400,00
TOTAL (USD)
300,00
800,00
1200,00
195

Estado: Borrador

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL

RESPONSBALE
IMPACTO
IDENTIFICADO
Monitoreo de Suelo
Total
OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
MEDIDAS PROPUESTAS
1
Anual
INDICADORES
250,00

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
rea del proyecto habitacional Lote Bonito
RESPONSBALE
IMPACTO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMA-PMS-01
PLAZO
(meses)
250,00
2550,00
Empresa
Pblica
de Loja (VIVEM-EP)
MEDIOS DE
PMA-PMS-02
PLAZO
196

AMBIENTAL
IDENTIFICADO
- Control vegetacin
- Generacin ruido
- Generacin
de
efluentes
domsticos
- Generacin residuos
slidos peligrosos
- Modificacin paisaje
- Uso suelo Riesgo
labora
Estado: Borrador
Disminucin
recursos naturales
Afectacin flora
Alteracin
nivel
presin sonora
Alteracin
calidad
agua
Alteracin
calidad
suelo
Alteracin
calidad
paisaje
Cambio uso de suelo
Deterioro salud
Seguimiento del plan de Manejo

Con esta medida se pretende VIVEM-EP, el
promotor del proyecto y constructor del mismo, en
el primer caso se verifique el complimiento de las
medidas propuestas en el presente plan de manejo
ambiental; y en el segundo caso cumplir con lo
propuesto para evitarse inconvenientes de ndole
administrativo, comunitario y legal.
Existir una inspeccin de las condiciones
ambientales de las actividades de la Compaa, para
determinar opciones de mejora, para lo cual se
utilizara una matriz de seguimiento la cual se
encuentra en anexo 13.
Control de indicadores y medios de verificacin del
Plan de Manejo Ambiental.
Generacin residuos
slidos peligrosos
Riesgo laboral
Alteracin calidad agua
VIVEM-EP se asegurar de la correcta disposicin

final de los residuos slidos peligrosos.
Alteracin calidad suelo
Deterioro salud
Existir una inspeccin de las condiciones salud y

seguridad industrial de las actividades de ampliacin
y en la operacin, para determinar opciones de
mejora.
VIVEM-EP, a travs
del
departamento
correspondiente
ha
efectuado
el
seguimiento
y
Manejo
Ambiental
propuesto
del
proyecto.
-
No. opciones de
mejora
detectadas.
No. opciones de
mejora resultas.
(No. Indicadores
adecuados) / (Total
indicadores PMA)
Disposicin
final
realizada
vs
disposicin
final
autorizada
- No. opciones de
mejora
detectadas.
- No. opciones de
mejora resultas.
VERIFICACIN
(meses)
Informes de
inspeccin ambiental
Reclamos
de
habitantes
Semestral
Informe de
inspeccin ambiental
Semestral
Informe de
inspeccin ambiental
Semestral
Informe
disposicin
final desechos slidos
peligrosos
gestor
ambiental calificado
Anual
Informe de inspeccin
salud
y
seguridad
industria
Semestral
COSTO ESTIMADO: No tiene costo ya que el seguimiento lo realizara personal de VIVEM-EP
11.3.9. Plan de Abandono y Entrega del rea
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL REA
197

Estado: Borrador
PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA.

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO AMBIENTAL
Desalojo de materiales de
construccin
Evacuar, desalojar, acomodar, el espacio de la urbanizacin para garantizar que los futuros habitantes cuenten con condiciones
ptimas para su convivencia diaria.
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP),
IMPACTO
IDENTIFICADO
Compactacin del suelo;

alteracin de las
costumbres locales,
modificacin del paisaje
urbano
MEDIDAS PROPUESTAS
Desmontaje y restauracin del
rea de construccin del proyecto
Un una vez culminada la etapa de
construccin del proyecto se deber:
limpiar en su totalidad las calles,
canales, desages, reas comunitarias;
dejar las reas libre de desechos y
escombros;
retiro
inmediato
de
maquinaria
y
equipos
utilizados;
desmontar
andamios,
caballetes,
letreros informativos; des compactar el
suelo, depsito de materiales ptreos;
para garantizar que los futuros
habitantes cuenten con condiciones
ptimas para su convivencia diaria.
INDICADORES
Una vez finalizada la

construccin del proyecto;
se ha desmantelado y
adecuado todo la zona de
la urbanizacin y dejado
libre de desechos y
escombros.
Contratista
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Fotos, observaciones
directas, reportes de
fiscalizacin.
PMA-PRA-01
PLAZO
(meses)
La medida
debe ser
aplicada al
finalizar la
etapa de
construccin
del proyecto
11.3.10. Plan de Habilitacin de rea Afectadas
198

Estado: Borrador
PLAN DE HABILITACIN DE REA AFECTADAS

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
ASPECTO
AMBIENTAL
PLANTACIN DE REAS VERDES AL INTERIOR DEL PROYECTO HABITACIONAL

Contar con zonas verdes para la recreacin y distraccin de los habitantes; adems de contribuir con la restauracin de hbitats
especialmente para las aves
Empresa
Pblica
RESPONSBALE
de Loja (VIVEM-EP)
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
NDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PMAPCA-01
PLAZO
(meses)
Se recomienda plantar plantas o plntulas nativas,

especies ornamentales adaptadas a la ciudad; las
mismas que debern adquirirse en viveros y luego ser
trasplantados.
Modificacin del
paisaje
Posible alteracin de la
flora terrestre,
modificacin de hbitats
para fauna,
modificacin de paisaje
urbano.
La plantacin se recomienda efectuarla lo ms prxima a

la estacin lluviosa (diciembre), para aprovechar el agua
de las precipitaciones.
Si la plantacin es en poca seca, se deber regar tres
veces por semana durante los 6 primeros meses y luego
se lo ejecutar una vez cada 15 das. VIVEM-EP, deber
apoyar en el mantenimiento de las plantaciones de
rboles y arbustos, incluyendo labores de resiembra,
limpieza de malas hierbas (3 veces al ao), clareo y raleo
(cada dos aos).
Antes de entregar los

trabajos definitivos, el
contratista ha
sembrado en las
zonas verdes al
interior de la
urbanizacin en un
100%.
Observaciones directas,
fotos fechadas,
reportes de
fiscalizacin.
Al
culminar
la obra
La plantacin se la har por una sola vez en la etapa de

construccin del proyecto, justo antes de entregar las
obras definitivas.
COSTO ESTIMADO: No tiene costo ya que el seguimiento lo realizara personal de VIVEM-EP o GAD del Cantn Loja
XII. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
199

Estado: Borrador
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLAN
MES
PROGRAMA
1
Plan de Anlisis de Riesgos y de

Alternativas de Prevencin
Plan de Mitigacin y Prevencin
10 11
12
0,0
Programa de manejo de inertes y escombros.
0,0
320,0
27500,0
Programa para control de erosin y

deslizamientos de tierra
Programa de desechos slidos no peligrosos
4500,0
Programa de desechos slidos peligrosos
2200,0
Programa de comunicacin
Programa de informacin y comunicacin

Programa de compensacin
Plan de Contingencias
Programa para la conservacin de la cobertura vegetal
Programa de capacitacin y educacin ambiental

Plan de Relaciones Comunitarias
0,0
Programa para calidad del agua y suelo
Plan de Comunicacin, Capacitacin y

Educacin Ambiental
Programa de riesgos y de alternativas de

prevencin
Programa para calidad del aire ambiente
Plan de Manejo de Desechos
PRESUPUESTO
1000,0
240,0
1080,0
120,0
0,0
Programa de educacin ambiental
600,0
Programa de simulacros
500,0
200

Estado: Borrador
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLAN
MES
PROGRAMA
1
Programa de respuestas a emergencias
Plan de Seguridad y Salud
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Plan de Rehabilitacin de reas
PRESUPUESTO
8
10 11
12
770,0
Programa de seguridad industrial
2200,0
Programa de salud en el trabajo
400,0
Programa de monitoreo
2550,0
Programa de seguimiento
0,0
Programa de abandono y entrega del rea.
0,0
Plantacin de reas verdes al interior del proyecto

Plan de Cierre, Abandono y Entrega del
habitacional
rea
TOTAL: Cuarenta y tres mil novecientos ochenta con 00/100 dlares Americanos
$ USD. 43980,0
201

Estado: Borrador
XIII. GLOSARIO DE TRMINOS23

Almacenamiento: Es la accin de retener temporalmente los desechos slidos, en tanto se
procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin o se dispone de ellos.
Contaminacin: Es la presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o cualquier
combinacin de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las
establecidas en la legislacin vigente
Control: Conjunto de actividades efectuadas por la entidad de aseo, tendiente a que el manejo
de desechos slidos sea realizado en forma tcnica y de servicio a la comunidad.
Control Ambiental: Es la vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas
para
mantener
recuperar caractersticas ambientales apropiadas para la conservacin y mejoramiento de los

seres naturales y sociales.
Desecho: Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o
basuras no peligrosas, originados por personas naturales o jurdicas, pblicas o, privadas, que
pueden ser slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles.
Desecho slido: Se entiende por desecho slido todo slido no peligroso, putrescible o -no
putrescible, con excepcin de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma
definicin los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos industriales, de
establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias populares, playas,
escombros, entre otros.
Desecho slido Domiciliario: El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es
generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a
stas.
Desechos slidos de limpieza de parques y jardines: Es aquel originado por la limpieza y
arreglos de jardines y parques pblicos, corte de csped y poda de rboles o arbustos ubicados
en zonas pblicas o privadas.
Desecho slido especial: Son todos aquellos desechos slidos que por sus caractersticas,
peso volumen, requieren un manejo diferenciado de los desechos slidos domiciliarios. Son
considerados desechos especiales:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
23
TEXTO UNIFICADO LEGISLACIN SECUNDARIA, MEDIO AMBIENTE, LIBRO VI, Decreto Ejecutivo 3516 Registro
Oficial Suplemento 2 de 31-mar-2003: Ultima modificacin: 11-nov-2013.
202

Estado: Borrador
b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.

c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.
d) Restos de poda de jardines y rboles que no puedan recolectarse mediante un sistema
ordinario de recoleccin.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse
mediante un sistema ordinario de recoleccin.
Desecho peligroso: Es todo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas,
venenosas,
reactivas,
explosivas,
inflamables,
biolgicas,
infecciosas,
irritantes,
de
patogenicidad, carcinognicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio

ecolgico o el ambiente.
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental: Es
el procedimiento administrativo de carcter
tcnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad
ambiental de un proyecto, obra o actividad pblica o privada. Tiene dos fases: el estudio de
impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicacin abarca desde la
fase de pre-factibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o
actividad pasando por las fases intermedias.
Gestin Ambiental: Conjunto de polticas, normas, actividades operativas y administrativas
de planeamiento, financiamiento y control estrechamente
vinculadas, que deben ser
ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una

ptima calidad de vida.
Impacto Ambiental: Es la alteracin positiva o negativa del medio ambiente, provocada
directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una rea determinada.
Relleno sanitario: Es una tcnica para la disposicin de los desechos slidos en el suelo sin
causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad
pblica.
Este mtodo, utiliza principios de ingeniera para confinarlos desechos slidos en un rea la
menor posible, reduciendo su volumen al mnimo aplicable, y luego cubriendo los desechos
slidos depositados con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos al fin de
cada jornada.
Licencia Ambiental: Es la autorizacin que otorga la autoridad competente a una persona
natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen
203

Estado: Borrador
los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir,
mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda
causar en el ambiente.
Medio
fsicos,
Ambiente: Sistema global constituido por elementos naturales

qumicos
artificiales,
biolgicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificacin por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida
en sus diversas manifestaciones.
Pasivo Ambiental: Son aquellos daos ambientales y/o impactos ambientales negativos no
reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos previamente
pero de forma inadecuada o incompleta y continan estando presentes en el ambiente
constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes, generados por una obra,
proyecto o una actividad productiva o econmica en general.
Remediacin: Conjunto de medidas y acciones tendientes a restaurar afectaciones
ambientales producidas por impactos ambientales negativos o daos ambientales, a
consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos econmicos o productivos.
Regulacin ambiental: proceso mediante el cual un proyecto, obra o actividad, se regula
ambientalmente, bajo los parmetros establecidos en la legislacin ambiental aplicable, la
categorizacin ambiental nacional, el manual el manual para cada categora establecido en el
Anexo II, guas metodolgicas establecidas en los anexos III y IV, y las directrices establecidas
por la Autoridad ambiental nacional.
204

Estado: Borrador
XIV. BIBLIOGRAFA
-
Aguirre, Z; Yaguana, C. 2012. Gua de mtodos para la medicin de la biodiversidad.

Universidad Nacional de Loja. Carrera de Ingeniera Forestal. rea Agropecuaria y de
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Aguirre, Z; Aguirre, N. 1999. Gua prctica para realizar estudios de comunidades

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Albuja, L. 2002. Mamferos del Ecuador. Pp. 271-327, en: Diversidad y Conservacin de
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LA
REPBLICA.
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205

Estado: Borrador
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Biodiversidad y Ambiente, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador.
Publicacin
Especial 2. Quito.
206

Estado: Borrador
XV. FIRMA DE RESPONSABILIDAD

NOMBRE O RAZN SOCIAL DE LA
EMPRESA CONSULTORA RESPONSABLE: Consultora Biotierra Ca. Ltda.
REPRESENTANTE
Ing. Diego Feijoo
LEGAL:
DIRECCIN
DE Loja, Avenida de los Paltas y EEUU; Quito, Ignacio San Mara y
OFICINA
Juan Gonzlez
NMERO
EN
EL
REGISTRO
DE
CORREO
TELFONO:
FAX:
CONSULTORES
ELECTRNICO:
AMBIENTALES
072588659MAE-91-CC
072588659
biotierra@yahoo.es
022255900
COMPOSICIN DEL EQUIPO TCNICO
NOMBRE
RESPONSABILI
ESPECIALIDAD
FIRMA
DAD
Director General,
Identificacin y
evaluacin de
Impactos
Diego Ricardo Feijoo Jara
Ingeniero Ambiental
Ambientales y
Plan de manejo
ambiental
Ana Moreno
Ingeniera Ambiental
Alexandra Jimnez
Ingeniero Forestal
Susana de las Mercedes

Lpez Ramrez
Sociloga
Ricardo Bernab Cabrera

Sandoval
Ingeniero Civil
Monitoreo de
agua, suelo y
ruido. Lnea
base,
Estructuracin
del Estudio,
mapas
Medio
Bitico.
Caracterizacin
Flora y Fauna
Caracterizacin
Medio SocioEconmico,
denuncias,
conflictos
sociales, etc.
Descripcin de
proyecto.
207

Estado: Borrador
XVI. ANEXOS
ANEXO 1. MAPAS
208

Estado: Borrador
209

Estado: Borrador
210

Estado: Borrador
211

Estado: Borrador
212

Estado: Borrador
213

Estado: Borrador
214

Estado: Borrador
215

Estado: Borrador
216

Estado: Borrador
217

Estado: Borrador
ANEXO 2. CADENA DE CUSTODIA DE SUELO
218

Estado: Borrador
219

Estado: Borrador
ANEXO 3. ANALISISDE LABORATORIO DE SUELO
220

Estado: Borrador
221

Estado: Borrador
222

Estado: Borrador
223

Estado: Borrador
ANEXO 4. CADENA DE CUSTODIA DE AGUA
224

Estado: Borrador
225

Estado: Borrador
ANEXO 5. ANALISIS DE LABORATORIO DE AGUA
226

Estado: Borrador
227

Estado: Borrador
228

Estado: Borrador
229

Estado: Borrador
230

Estado: Borrador
231

Estado: Borrador
232

Estado: Borrador
ANEXO 6. PLANOS DE PROYECTO HABITACIONAL LOTE BONITO
233

Estado: Borrador
234

Estado: Borrador
ANEXO 7. PRESUPUESTO DETALLADO DE LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO

HABITACIONAL
235

Estado: Borrador
EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE LOJA

PROYECTO: Lotizacin Lote Bonito
ELABORO: Departamento tcnico
FECHA: agosto del 2014
Nro.
1.1
DESCRIPCIN
PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO LOTIZACION LOTE BONITO

UNID.
CANT.
P. UNIT.
SUBTOTAL
COSTO ITEM
COSTO DE TERRENO
24,75%
514.873,87
Terreno
513.846,18
Notario, promesa de venta y escritura
1.2
1.027,69
COSTO DE ESTUDIOS
1,13%
23.520,79
1.3
COSTO DE EJECUCIN OBRAS DE URBANIZACIN
59,50%
1.237.788,84
1.3.1
Apertura de vas
Gbl
61.136,56
61.136,56
91.221,54
91.221,54
273.168,79
273.168,79
49.152,97
49.152,97
8.162,56
8.162,56
107.793,19
107.793,19
500,00
145.000,00
502.153,23
502.153,23
1,00
1.3.2
Alcantarillado sanitario
Gbl
1,00
1.3.3
Alcantarillado pluvial
Gbl
1,00
1.3.4
Agua potable
Gbl
1,00
1.3.5
Red elctrica erea
Gbl
1,00
1.3.6
Aceras, bordillos y muros de contencin
Gbl
1,00
1.3.7
1.3.7
Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales
Pavimentos de calles (carpetas asfalto 2")
U
290,00
Gbl
1,00
1.4
COSTO DE CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS
13,44%
279.685,10
1.4.1
Vivienda de una planta intermedias
9.022,10
279.685,10
31,00
1.5
COSTO DE PUBLICIDAD
0,07%
1.500,00
1.5.1
Prensa, radio y afiches
1.6
COSTO DE ADMINSTRACION (1.00 %)
gbl
1.500,00
0,74%
15.409,95
1.6.1
Estudios (1 % de inversion)
gbl
235,21
1.6.2
Ejecucin de obras de urbanizacin (1%

inversin)
Construccin de viviendas (1% de
inversin)
COSTO DE FISCALIZACIN (0.50 %)
gbl
12.377,89
gbl
2.796,85
1.6.3
1.7
0,37%
7.704,97
1.7.1
Estudios (0.50 % de inversion)
1.7.2
Ejecucin de obras de urbanizacin (0.50%

gbl
inversin)
Construccin de viviendas (0.50% de
gbl
inversin)
COSTO TOTAL DE EJECUCIN DEL PROYECTO
1.7.3
gbl
117,60
6.188,94
1.398,43
100,00%
2.080.483,53
Elabor
Visto Bueno
236

Estado: Borrador
EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE LOJA

PROYECTO: Lotizacin Lote Bonito
ELABORO: Departamento tcnico
FECHA: agosto del 2014
Nro.
DESCRIPCIN
PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO LOTIZACION LOTE BONITO

UNID.
CANT.
P. UNIT.
SUBTOTAL
Ing. Carla Cartuche C.
Ing. Patricio Armijos
TECNICO VIVEM-EP
GERENTE GENERAL VIVEM-EP
COSTO ITEM
237

Estado: Borrador
ANEXO 8. CERTIFICADO DE INTERSECCIN
238

Estado: Borrador
239

Estado: Borrador
240

Estado: Borrador
ANEXO 9. PROPIETARIOS DE TERRENOS
241

Estado: Borrador
NOMBRES
MANZANA
MANZANA V
HERRERA QUEVEDO FANNY
V-01
TANDAZO ARIAS JIMMY HANDEL
V-02
PLAZA JADAN BERTHA MARLENE
V-03
SANCHEZ GUACHIZACA JULIO ALFONSO
V-04
JIMENEZ RIOS JOSE MIGUEL
V-05
GARROCHAMBA ALEJO MARIA SERAFINA
V-06
VACIO
V-07
MANZANA U
RAMON JARAMILLO CARMEN LUCIA
U-06
CRUZ CUEVA DEYSI ADMIRIAN
U-05
PLACENCIA LOARTE VICENTE
U-04
GUAYANAY SERVILIO
U-03
CAPA SARITAMA ROSA LIDIA
U-02
DIAZ CARLOS HUMBERTO
U-01
MANZANA T
OCHOA MEDINA ALBERTO RODRIGO
T-39
CORDOVA TANDAZO MANUEL ANIBAL
T-38
JARAMILLO TAMAYO EDGAR PATRICIO
T-36
AGUINZACA VALDIVIEZO LUIS EMILIO

REQUELME CONZA JUAN ALCIVAR
GUAMAN ALVARADO MARIANA DE JESUS
T-02
T-03
T-04
MANZANA B
ARMIJOS SUQUILANDA VICTOR
B-01
MARTINEZ CALLE HILA JUANA
B-04
AMAY ORTIZ ANGEL MEDARDO
B-05
SOLORZANO SOLORZANO MELANIA C.
B-14
JIMENEZ TRELLES JENNY ELIZABETH
B-15
GAONA VILLALTA JUANA LIVIA
B-16
MANZANA D
MIDUVI
D-05
QUILLE SALINAS MAGALI DEL ROCIO
D-07
HERRERA MARTINEZ IMELDA
D-10
MANZANA E
FLORES ERRAEZ ALCIVAR (EN ESPERA)
E-01
BASTIDAS CAMPOVERDE RAMIRO F.

ROJAS CORREA RITA ESTELA
LALANGUI RAMOS CARLOS ALBERTO
MANZANA F
ACARO SANCHEZ GLADIS YOLANDA
E-02
E-03
E-04
GORDILLO IIGUEZ MANUEL ADOLFO
F-02
SARANGO CONTENTO ISIDRO ALBERTO
F-03
YAURI YAURI SEGUNDO MOISES
F-04
VELEZ CARRION XAVIER ALEXANDER
F-05
RODRIGUEZ GUIDO VITERMAN
F-06
OVIEDO PALADINES PABLO ABSALON
F-07
GUAMAN PALADINES MARIA DEL CISNE
F-08
F-01
242

Estado: Borrador
NOMBRES
MANZANA
MANZANA G
CORDOVA HUANCA ANIBAL VINICIO
G-07
VARGAS MOCHA DOLORES REGINA
G-02
AGUINZACA SINCHE ROSA UBALDINA
G-03
GAONA VACA ROSA MELANIA
G-04
CASTILLO VEINTIMILLA KATHERINE M.
G-06
MEJIA LEON MELVA JUDITH
G-08
CUENCA TENE CLARA EDITH
G-10
CORONEL PALACIOS MANUEL DE JESUS
G-11
RIVERA APOLO FREDI EDILBERTO
G-12
ROJAS CORREA GLADYS MARLENE
G-13
MACAS LLIVISACA JORGE ALBERTO
G-15
MEJIA ARMIJOS JUAN MANUEL
G-16
CORTEZ MALDONADO SIDNEY A
G-17
SARANGO MONTAO ZAIDA BIRMANIA
G-19
GUALAN GUALAN EFREN RODRIGO
G-20
SACON MUOZ CECILIA INES
G-21
MANZANA H
LLANOS TOAPANTA DARWIN R.
H-01
ALVAREZ RODRIGUEZ ROSA

VASQUEZ ALVAREZ FLOR
CAMPOVERDE CUENCA SILVIA MAGALI
CAMACHO MACANCHI EDISON V
H-02
H-03
H-04
H-05
OVIEDO GUAMAN SIXTO SAUL
H-06
PAUCAR GUAYA JOSE ENRIQUE
H-07
HERRERA CORONEL LIDA ESPERANZA
H-08
CHAMBA RAMON MARIA RUFINA
H-09
BARROS CABRERA CARLOS ENRIQUE
H-10
MAZA MOROCHO HECTOR PATRICIO
H-12
CORDOVA HUANCA ROSA NELY

QUEZADA QUEZADA LIBIA DEL ROSARIO
H-13
H-14
SACA CARAGUAY EDITH FRANCELINA
H-15
ORTIZ RIVERA RUTH CECILIA
H-16
VALAREZO PEREZ WILLIAM JOSE
H-17
PEREZ JIMENEZ MIGUEL ANGEL

CASTILLO ALVAREZ JUAN BAUTISTA
H-18
H-20
PEREZ ORDOEZ JOSE LUIS
H-21
SALAS SARANGO CRISTINA JOHANA
H-22
CASTILLO MERINO ELIZABETH
H-23
COLLAGUAZO CONZA ALBERTO BOLIVAR
H-24
GUACHIZACA GUACHIZACA NELSON P.
H-25
NIVELO MUOZ LUIS ENRIQUE
H-26
SANCHEZ SARANGO MARIA CARMEN
H-27
GARCES LUZURIAGA ULVIA JOSEFINA
H-28
243

Estado: Borrador
NOMBRES
MANZANA
FAREZ MONTAO JORGE DANIEL
H-29
SARANGO PASACA ANGEL
H-30
SACA MACAS LUIS ALBERTO
H-31
ROA LEON HECTOR BOLIVAR
H-32
SOTO OLIVIA ESPERANZA
H-33
MURILLO ROBLES JENNY DEL ROCIO
H-34
PACCHA VIAMAGUA FRANKLIN STALIN
H-35
ORDOEZ SUQUILANDA DILMAR FABIAN
H-36
CAMPOVERDE CUENCA DORIS LORENA
H-37
LOPEZ QUITUIZACA LUZ MARIA
H-38
LAMAR SALINAS GERMAN
H-39
MANZANA I
PATIO PUGA PATRICIA CUMANDA
I-01
VEGA CESAR AUGUSTO
I-02
VIAMAGUA MACAS JUAN NILO
I-03
AZANZA SANCHEZ LUIS REIMUNDO
I-04
GUAYANAY VICENTE JOSE KLEBER
I-05
RAMOS JIMENEZ DARWIN ROBER
I-06
YAURI YAURI VICENTE RAMIRO
I-07
ROJAS TORRES FRANCISCO IVAN
I-08
ARMIJOS MACAS CARMEN LUCIA
I-09
BENITEZ QUIZHPE LUIS ALFREDO
I-10
COROZO AYOVI MIGUEL ANGEL
I-11
CUEVA CALVA ANTOLIANO
I-12
VICENTE VICENTE MARIA MARICELA
I-13
MONTERO PINEDA JOSE GERARDO
I-14
TORRES ALBA YOLANDA
I-15
ABAD OCHOA ANGEL MODESTO
I-16
LOJAN MARY TERESITA
I-19
CABRERA BURGOS SOFIA DE LOURDES
I-20
PACHECO MORENO LUIS ALBERTO
I-21
APOLO HUANCA ARISTIDES
I-22
TORRES FLORES MERCY EUGENIA
I-23
BURI FERNANDEZ LUISA ALEJANDRINA
I-24
SOLANO CALVA RIGOBERTO
I-25
MONTOYA CUEVA CARLOS ALBERTO
I-27
TANDAZO TANDAZO HENRY JAVIER
I-28
AGUIRRE RIOFRIO LUIS ALFREDO
I-29
JIMENEZ ROA HECTOR BOLIVAR

LLOGLLA SALAS VICENTE SALOMON
I-30
I-31
IIGUEZ GONZALEZ FLAVIO MANUEL
I-32
ARIAS ORTIZ CESAR DANIEL
I-33
GUAMAN ORTIZ ELSA NORMA
I-34
CHALAN GUAMAN NARCISCA DE JESUR
I-35
GUAMAN FRANCISCA
I-36
GUAYANAY GUAYANAY JOSE ISIDRO
I-37
MATAILO MEDINA JAIME RODRIGO
I-38
MALDONADO SANCHEZ MARIA DOLORES
I-39
HURTADO ARMIJOS MELVA REINELDA
I-40
244

Estado: Borrador
NOMBRES
CASTILLO ERAZO JOSE GAVINO
MANZANA
I-41
VACA CASTILLO SANTOS FREDI
I-42
PACCHA FERNANDEZ SANTOS

GONZALEZ TITUANA OSWALDO TESBIT
I-43
I-44
MANZANA J
POMA QUINDE JOSE ANTONIO
J-02
MACAS SISALIMA CLEMENCIA ESPERANZA
J-03
ANGAMARCA PUCHAICELA JUAN GERMAN
J-04
VALLEJO SARANGO ELOY FRANCISCO
J-05
MENDOZA MENDOZA HUMBERTO FRANCO
J-06
RAMOS JIMENEZ MIRIAN NELY
J-07
TORRES TORRES MIRIAN ROSITA
J-08
NAZARENO MEDINA DONALD TEOFILO
J-10
PAUCAR GUAYA CARLOS MANUEL

CORDOVA CORDOVA MAURICIO
J-11
J-13
ABENDAO ARMIJOS GRECIA L.
J-14
PATIO GUAMAN DIEGO FERNANDO
J-16
MACHUCA RODRIGUEZ LUIS ANTONIO
J-17
ORTIZ RIVERA CARLOS LEONARDO
J-18
LAPO LUZ LASTENIA
J-20
NARVAEZ ZUMBA JORGE OSWALDO
J-24
ANGAMARCA TENE MELQUICEDEC
J-26
JIMENEZ SANCHEZ FLORISELVA DE JESUS
J-27
SUCUNUTA MOROCHO DIANA
J-28
OCHOA MEDINA CELIA MARIA
J-29
GARROCHAMBA ALEJO MANUEL DARIO
J-30
BRAVO CORDOVA PILAR DEL ROCIO
J-31
MENDIETA HERRERA DIEGO VICENTE
J-32
SANCHEZ SARANGO NORMA ISABEL
J-35
PONCE OCHOA JOSE LUIS
J-37
ABAD ABAD MARIA MERCEDES
J-38
ORTEGA PUCHAICELA MANUEL USBALDO

CANGO MORENO RENE MAURICIO
J-39
J-40
TOCTO AGUILAR RAUL ALEXANDER
J-42
URGILES CAMPOVERDE NARCISA

GUAMAN CANGO ROSA MARIA
J-43
J-44
MANZANA L
VILLAFUERTE JULIO CESAR
L-01
PALTIN VERA ALCIDES DIOSELITO
L-02
CASTILLO CASTILLO JAIME TIMOLEON
L-04
CALLACANDO CAIN ALBERTO
L-07
CORREA CUEVA FLORA JANNETH
L-08
LANCHE LOPEZ SEGUNDO ANTONIO
L-09
ASOCIACION EMPLEADOS 40 LOTES

MIDUVI 43 LOTES
MANZANA M
GUTIERREZ MASACHE ANGEL LUIS
M-01
MANZANA N
VACIO
N-01
VACIO
N-02
GUILLEN GONZALEZ ANA MARILU
N-05
245

Estado: Borrador
ANEXO 10. DISEO DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
246

Estado: Borrador
Para el manejo de las aguas servidas, el Proyecto Habitacional se recomienda un sistema

de AASS y un sistema de guas generales con tuberas de PVC de 200 mm, cajas spticas y
descarga con un By Pass Hidro Sanitario que permita manejar estas descargas. Para
mejoramiento de este sistema se recomienda lo siguiente:
-
Para un manejo eficiente de las descargas de aguas servidas se deben construir

cajas de revisin con un sistema de descargas direccionado al rea de tratamiento
seleccionado, donde todas las descargas son recibidas por una
caja de revisin final
donde se instalar un By Pass Hidro Sanitario para descarga directa y manejo

con una planta de tratamiento.
-
Para evitar impactos negativos con riesgo sanitario en la red pblica del Sistema de
AASS de la ciudad se debe instalar una planta de tratamiento de aguas servidas que
permita reducir eficientemente los slidos disueltos, carga orgnica, DBO, DQO y
Tenso Activos con sistema de descarga del agua tratada a la red pblica, pozo
de infiltracin o drenajes naturales. En este caso se recomienda instalar una
planta de tratamiento para AASS con un caudal promedio Q = 1,00 LPS, esta
planta debe contar con una capacidad de respuesta ante descargas en momentos pico
hasta Q = 5,00 LPS.
Para esta UEM se recomienda contar con un By Pass Hidro Sanitario para descarga
directa y un rea de maniobras para vehculos que pueden ser utilizados para realizar
los servicios de mantenimiento, la planta recomendada es del tipo modular.
Para la
depuracin de aguas servidas y residuales se contempla una planta
tecnologa
AERBICO
ROTATIVO
por
oxigenacin
forzada
con
con
digestin
extendida de lodos activados, denominado sistema TURBO DEPURADOR, utiliza

un sistema Clarificador de Vrtice Invertido (CVI) por ser el sistema ms
eficiente para reduccin de la carga orgnica, eliminacin de malos olores,
utiliza menor tiempo de contacto,
requiere menor rea de terreno y puede ser
instalado con operacin automatizada, permite la descarga de agua tratada sin

riesgo sanitario de alta calidad y que eventualmente se puede utilizar para riego
de jardinera. Esta tecnologa utiliza un sistema de atmosferas enriquecidas con
oxgeno puro para el mejor desarrollo y rendimiento de los microorganismos
aerbicos que estn presentes de manera natural en las aguas negras residuales
durante el tratamiento de Bio
Degradacin. El sistema est conformado por TRES
FASES que son:

FASE 1: Sistema Receptor Primario.- Est conformado bsicamente por un sistema de
manejo Hidro Sanitario para caudales variables de los diferentes sectores y contempla dos
reas de intervencin:
247

Estado: Borrador
Sistema de cajas y By Pass Hidro Sanitario de seguridad, segn sea el

contratista debe construir una trampa de grasas como receptor
caso el
de efluentes de la
cocina, una trampa de tenso activos como receptor de efluentes de la lavandera, una
caja de Bio Seguridad como receptor de reas de alto riesgo sanitario, una caja de
revisin final como receptor
de
todas
las
descargas,
caja
de
vlvula
para
interceptar todas las descargas directas para derivar al By Pass y descarga directa en
caso necesario, trampa de arena con cribas para atrapar basura de diferente tamao
y facilitar la disolucin de partculas orgnicas aglutinadas con
una mezcla ms
homognea, adems caja final con bomba sumergible para evacuacin de la caja final
con descarga en la Fosa Sptica Primaria del sistema de tratamiento.
-
Se debe construir una Fosa Sptica Primaria de forma cilndrica de Hormign, es

un Receptor - Ecualizador de caudal variable y alimentacin continua diseado
para operar dentro de un rango de 6 a 12 horas continuas para regular y
estabilizar grasas, homogenizacin de la mezcla, estabilizacin de tenso activos y
opera como trampa de flujos con caudal variable, cuenta con un sistema Blower
base que trasfiere un promedio de 50 M3/Hr de atmosfera natural para formar
un caldo de cultivo de los microorganismos aerbicos que actan para la Bio
Digestin de Primera Fase, adems cuenta con sensores de nivel y una bomba
de
Transferencia que luego de alcanzar el ciclo de
estabilizacin, se activa para
entregar un lote fijo y balanceado de agua servida en el Sistema Turbo Depurador que
permite la evacuacin durante una hora a la FASE 2.
FASE 2: Sistema Turbo Depurador.-.
El
agua
servida
estabilizada
en
el
Foso
Receptor Primario debe ser recibida por transferencia en el Sistema Turbo Depurador,
debe construir en anexo una Fosa Sptica similar a la Fosa Primaria, es de forma
cilndrica terminada en Hormign, es un receptor para un lote fijo y estabilizado, durante la
transferencia y llenado, cuenta con un sistema Blower y un Generador de Oxgeno Puro
acoplado al Blower para dosificar atmosferas enriquecidas y cuenta con difusores de
micro burbuja para optimizar la oxigenacin del agua durante la Turbo Depuracin,
este sistema permite intensificar el crecimiento de la poblacin aerbica y la Bio Degradacin
de la materia orgnica de forma acelerada, est diseada para tratar hasta tres lotes fijos
diarios,
permite
intensificar
el
proceso
de
transformacin con un tiempo de contacto
establecido dentro de un rango de 6 horas por ciclo, una vez cumplido el ciclo se
evacua con bomba de Transferencia y descarga en el Sistema Purificador de la FASE 3.
FASE 3: Sistema Purificador.- Luego del ciclo Turbo Depurador, el agua pasa al Sistema de
Purificacin, se debe construir una losa base de hormign con cubierta, para el clarificador y
un cuarto cerrado para equipos, contempla dos reas de intervencin:
248

Estado: Borrador
Clarificacin para el mejoramiento Fsico Qumico del agua, contempla un Sistema

Clarificador de Vrtice Invertido que opera por efecto fsico de la accin
combinada de la Centrifuga con la Gravedad, permite una separacin de partculas
suspendidas del agua, es cilndrico
estructuras
de
soporte
con
base
cnica,
terminado
en
metlicos terminado, cuenta con una gua de
PVC
con
ingreso
diseada para rotacin con alta velocidad con velocidad de elevacin controlada,
cuenta adems con un acople de salida con tubera y sistema de retorno de lodos
al Foso 2.
-
El agua Clarificada antes de ser descargadas al drenaje natural debe pasar por
el cuarto de
equipos donde recibe una desinfeccin para eliminar la carga
orgnica con Ozonificacin en lnea dentro de un saturador y luego es descargada.

Para la instalacin de esta planta depuradora se debe contar con la obra civil complementaria,
debe contar con los servicios de guas para alimentacin y
descargas hidrulicas
interconectadas para la descarga final a la red pblica, drenajes naturales como ros y
quebradas, pozos de infiltracin o cisternas con bombas estacionarias para sistemas de
riego de jardinera, adems debe contar con un punto de iluminacin, punto de energa
de 220V/15KVA monofsica para alimentacin principal de energa elctrica, rea de
circulacin para vehculos de mantenimiento tipo hidrocleaner, etc.
249

Estado: Borrador
250

Estado: Borrador
ANEXO 11. MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
251

PLAN
Estado: Borrador
MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

%
MEDIDAS
CUMPLIMIENTO
OBSERVACIN
252

Estado: Borrador
ANEXO 12. OFICIO DE APROBACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA.
253

Estado: Borrador
254

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL DE LA OPERACIN Y CIERRE DEL PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN

PREPARADO PARA: EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

I. FICHA TECNICA _________________________________________________ 1

MARCO LEGAL ________________________________________________ 4

MARCO INSTITUCIONAL. _____________________________________ 28

Ministerio del Ambiente. _______________________________________________28

DEFINICIN DEL REA REFERENCIAL _________________________ 30

V. CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DEL REA AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

Caracterizacin socio-ambiental _______________________________ 31

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

5.1.3.5.3. Vivienda _______________________________________________________73

5.2. IDENTIFICACIN, ANALISIS Y VALORACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Identificacin de sitios contaminados o fuentes de contaminacin __ 83

5.2.1. Identificacin de pasivos ambientales _______________________________________83

Diagnstico Ambiental. _______________________________________ 95

DESCRIPCIN DEL PROYECTO ________________________________ 97

Objetivo General: ____________________________________________________98

Alcance del EIA _____________________________________________ 98

Alcance Geogrfico ___________________________________________________98

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

Alcance tcnico ______________________________________________________98

Localizacin y extensin del rea de implantacin _________________________100

Costos ____________________________________________________ 101

Ciclo de vida _______________________________________________ 101

Requisitos operacionales_____________________________________ 102

Procesos y actividades _______________________________________ 102

VII. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ________________________________ 110

Identificacin General de Impactos Ambientales ________________ 112

Identificacin y Calificacin de Impactos Ambientales ____________ 113

Importancia de los Factores Ambientales (IMP) ___________________________114

Descripcin y anlisis de los impactos identificados. _____________ 123

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

8.3.1.2.1. Flora _________________________________________________________124

Resultados finales. __________________________________________ 126

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS SOCIOECONMICOS

ANLISIS DE RIESGOS ______________________________________ 134

Metodologa para la evaluacin de riesgos _____________________ 134

Riesgos del ambiente al proyecto _____________________________ 135

Riesgos del proyecto al ambiente _____________________________ 144

X. DETERMINACIN DE ZONA DE LA INFLUENCIA O DE GESTIN. __ 148

AREA DE INFLUENCIA _____________________________________ 148

reas Sensibles ___________________________________________ 150

10.2.1. Sensibilidad Abitica _________________________________________________150

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). ________________________ 157

Objetivos ________________________________________________ 157

Marco Institucional ________________________________________ 157

Desarrollo del Plan de Manejo Ambiental _____________________ 158

Anlisis de Riesgos y de Alternativas de Prevencin _________________160

XII. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

FIRMA DE RESPONSABILIDAD _______________________________ 207

XVI. ANEXOS ____________________________________________________ 208

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

ANEXO 11. MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

Tabla 1. Estadsticas Mensuales y anuales de la Estacin Meteorolgica La Argelia-Loja _33

Tabla 37. Matriz de Caracterizacin de Impactos __________________________________120

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales (Numrica) ________________121