Acuerdos de Paz de Chapultepec

Los Acuerdos de Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos firmados el jueves

16 de enero de 1992 entre el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo Mart para la
Liberacin Nacional (FMLN) en el Castillo de Chapultepec, Mxico, que pusieron fin a
doce aos de guerra civil en el pas.1 2
Las primeras negociaciones entre gobierno y guerrilla fueron meros acercamientos al
dilogo, sin obtener verdaderos acuerdos que derivasen en el fin del conflicto. 3 Tras varias
rondas de negociacin, el nmero de vctimas segua creciendo y la polarizacin poltica
dificultaba la finalizacin pacfica del conflicto. En 1989, tras la intervencin de Naciones
Unidas,4 se iniciaron negociaciones que arrojaron acuerdos concretos para la salida
consensuada al conflicto. Se nombraron comisiones negociadoras por ambas partes y se
estableci una agenda para tratar los puntos lgidos por resolver.5 Como resultado de la
negociacin, se produjeron varios acuerdos y modificaciones de la Constitucin de la
Repblica, que permitieron que ambas partes cedieran hasta lograr un consenso, en parte
forzados por factores internos y externos que influyeron en las decisiones.6
El documento final de los acuerdos se dividi en 9 captulos que abarcan 5 reas
fundamentales: modificacin de las Fuerzas Armadas, creacin de la Polica Nacional Civil,
modificaciones al sistema judicial y a la defensa de los Derechos Humanos, modificacin
en el sistema electoral y adopcin de medidas en el campo econmico y social. El
cumplimiento de los acuerdos se dio bajo la tutela de una misin especial de Naciones
Unidas, la cual dio un finiquito tras 3 aos de gestin.

El conflicto armado
La Guerra Civil de El Salvador, fue el conflicto blico interno ocurrido en el pas
centroamericano en el que se enfrentaron las Fuerzas Armadas de El Salvador (F.F.A.A. o
FAES) y las fuerzas insurgentes del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
(FMLN). El conflicto nunca fue declarado en forma oficial, pero se considera usualmente
que se desarroll entre 1980 y 1992,8 aunque el pas vivi un ambiente poltico y social
tenso durante la dcada de 1970.9
El nmero de vctimas de esta confrontacin armada ha sido calculado en ms de 70000
muertos y 8000 desaparecidos.10 11 El conflicto concluy, luego de un proceso de dilogo
entre las partes, con la firma de un acuerdo de paz, que permiti la desmovilizacin de las
fuerzas guerrilleras y su incorporacin a la vida poltica del pas.12

Proceso de dilogo y negociacin

Pese a que histricamente se reconoce que el precedente oficial de los Acuerdos de Paz de
Chapultepec se dio en 1989, hubo negociaciones previas que sin dar mayores resultados,
sentaron las bases para las negociaciones formales y productivas.13

Primeras negociaciones
Los Acuerdos de Paz fueron el resultado de un largo proceso de negociacin entre el
Gobierno y el FMLN que se haba iniciado a mediados de la dcada de los 80. Los primeros
encuentros de dilogo se desarrollaron en La Palma, Chalatenango el 15 de octubre de
1984;14 Ayagualo, La Libertad el 30 de noviembre de 1984; Sesori, San Miguel el 19 de
septiembre de 198615 y la Nunciatura Apostlica de San Salvador el 4 de octubre de 1987
entre el presidente Jos Napolen Duarte y funcionarios gubernamentales con delegados de
la dirigencia del FMLN.16 Aunque en los primeros encuentros de dilogo no se consigui
ningn acuerdo concreto, se logr poner sobre la mesa la posibilidad de una solucin
negociada al conflicto.17

Ronda de La Palma, Chalatenango: el 15 de octubre de 1984 hubo un primer

acercamiento entre las partes en conflicto en la ciudad nortea de La Palma. Dicha
reunin dio como resultado el "Comunicado Conjunto de La Palma"; 18 la delegacin
del Gobierno fue integrada por el Presidente de la Repblica; por su parte, la
delegacin de la guerrilla fue encabezada por el Doctor Guillermo Manuel Ungo y
actuando como moderador monseor Arturo Rivera y Damas, Arzobispo de San
Salvador.19 La declaracin fue escueta y vaga; sin acuerdos firmes y con el nico
logro de constituirse en un acercamiento poltico.13

Ronda de Ayagualo: se dio el 30 de noviembre de 1984, en Ayagualo,

departamento de la Libertad. Las comisiones fueron presididas por el doctor
Abraham Rodrguez y el doctor Rubn Zamora, por el gobierno y la guerrilla
respectivamente.20 Como mediadores se presentaron los moseores Arturo Rivera y
Damas, Giacomo Otonello y Gregorio Rosa Chvez.19 En dicha reunin se emiti el
"Comunicado Conjunto de Ayagualo", el cual manifestaba la disponibilidad al
dilogo entre las partes y el compromiso de continuar negociando13

Ronda de Sesori: se haba fijado para el 19 de septiembre de 1986 y los

representantes del gobieron y la guerrilla fueron Rodolfo Antonio Castillo
Claramount y Jorge Villacorta respectivamente; siempre bajo la mediacin de
monseor Rivera y Damas.19 Sin embargo, no se realiz por un quiebre en las
negociaciones. Fue hasta varios meses despus que se reanud el proceso en una
reunin privada en Panam, donde se acord la evacuacin al exterior de 42
lesionados de guerra del FMLN el da 29 de enero de 1987 y el canje del Coronel
Omar Napolen valos por 57 guerrilleros detenidos.13

Ronda de la Nunciatura: se llev a cabo el 4 y 5 de octubre de 1987. Bajo la ya

acostumbrada mediacin de monseor Rivera y Damas,19 represent al gobierno
Fidel Chvez Mena y a la guerrilla, Salvador Samayoa.21 En dicha reunin se emiti
el "Comunicado Conjunto de la Tercera Reunin de Dilogo", 22 el cual expresaba la

voluntad de buscar un cese al fuego y de respaldar las decisiones tomadas por el

Grupo Contadora (Colombia, Mxico, Panam y Venezuela),13 el cual buscaba la
pacificacin en Centroamrica.