TIPOS DE EXPLOTACION

D EFIN IC IN D E EXPLO TAC I N M IN ER A

Antes de proceder a establecer el significado del trmino explotacin minera
que ahora nos ocupa, es interesante determinar, en un primer momento, el
origen etimolgico de las dos palabras que lo componen. Vocablos ambos que
emanan del latn:
Explotacin es fruto de la suma de tres elementos latinos: el prefijo ex, que
puede traducirse como hacia fuera; el verbo plicare, que es equivalente a
hacer pliegues; y el sufijo -cin, que es sinnimo de accin y efecto.
Minera, por su parte, emana del vocablo latino mina, y este, a su vez, del
griego. En ambos casos se usaba para referirse a una unidad de cuenta
de dinero o bien a una unidad que se empleaba para pesar metales.

El verbo explotar tiene varios usos. Entre ellos, puede mencionarse la

extraccin de riquezas o utilidades de un negocio. La accin y efecto de
explotar se conoce como explotacin.
Minero, por su parte, es aquello perteneciente o relativo a la minera
(el trabajo que se realiza en las minas).
La explotacin minera, por lo tanto, es el conjunto de las actividades
socioeconmicas que se llevan a cabo para obtener recursos de una
mina (un yacimiento de minerales). Los orgenes ms remotos de estas
explotaciones se remontan al Paleoltico, ya que se hallaron indicios
en Suazilandia de que los hombres prehistricos excavaban para extraer
hematita hace unos 43.000 aos.

Las explotaciones mineras pueden dividirse en dos grandes tipos: minas

a cielo abierto o minas subterrneas. En las minas a cielo abierto, la
extraccin se realiza con grandes mquinas sobre la superficie del terreno. En
las minas subterrneas, en cambio, las labores se llevan a cabo debajo de la
superficie, principalmente con trabajo manual ya que las grandes mquinas no
pueden ingresar en los tneles.

Dentro a su vez de las minas subterrneas, tendramos que establecer que

existen dos grandes tipos de ellas:
Las de montaa, que son aquellas que se encuentran por encima de lo que
es el nivel del fondo del valle. Se identifican, entre otras muchas cosas, porque
en ellas se trabaja a travs de las galeras que se excavan en las laderas del
citado valle y porque tienen un acceso mucho ms sencillo.
Las que se hallan por debajo del anteriormente mencionado nivel. La
dificultad de entrar en ellas as como de trabajar en las mismas es mucho
mayor que en las anteriores. Y es que incluso algunas se hallan bajo el mar.
La minera es una actividad que puede generar graves problemas ambientales
y de salud a sus trabajadores. Los mineros suelen sufrir problemas
respiratorios por la inhalacin constante de polvo y humo o por el contacto con
sustancias txicas.
Muchas son las minas que existen en todo el mundo y entre las ms
importantes se encuentran las de Ro Tinto, en la provincia espaola de
Huelva, pues tienen su origen en la Edad del Bronce.
Los accidentes en las explotaciones mineras subterrneas son frecuentes y
muchas veces trgicos. Uno de los casos ms resonantes tuvo lugar en agosto
de 2010, cuando 33 mineros quedaron atrapados a ms de 700 metros de
profundidad en un yacimiento cercano a Copiap (Chile) durante 70
das hasta que fueron rescatados sanos y salvos.

Lee todo en: Definicin de explotacin minera - Qu es, Significado y

Concepto http://definicion.de/explotacion-minera/#ixzz3HYLLPhdl

Tributacin Minera

Sector Minero
01. Regalia Minera - Ley 28258
Tamao de Texto:

Haga click aqu para acceder a informacin de apoyo para presentar el PDT Regala Minera
Formulario Virtual N 698

Quines son sujetos obligados al pago de la regala minera?

Son sujetos obligados al pago de la regala minera, los titulares de las concesiones mineras,
incluyendo a las empresas integradas que realicen actividades de explotacin de recursos
minerales metlicos o no metlicos, o los cesionarios que realizan dichas actividades segn lo
establecido en el Ttulo Dcimo Tercero del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera.
Base de referencia para el pago de la Regala Minera
La base de referencia para el pago de la regala minera por el mineral extrado de las
concesiones mineras en explotacin, ser el resultado de la diferencia sealada de los literales
a) menos b) que a continuacin se indican, considerando los ajustes del literal c).
a) El valor bruto de las ventas de concentrado o equivalente o del componente minero, en el
caso que stos sean productos que se comercialicen o, en su defecto, el valor bruto del
componente minero declarado por el titular.
Tratndose de empresas integradas que transformen sus propios productos, ser el valor
bruto de venta del producto final.
b) Las sumas por tasas, impuestos indirectos, seguros, costos de transporte y almacenamiento,
embarque y estiba en puertos. As como otros costos o gastos asumidos por el exportador y
pactado de acuerdo a los INCOTERM, de ser el caso.
Tratndose de las empresas integradas a que se refiere el literal anterior la base de
referencia tampoco incluir los costos de tratamiento.
c) Liquidaciones finales, as como los provenientes de descuentos, devoluciones y dems
conceptos de naturaleza similar que correspondan a la costumbre de la plaza, afectarn la
base de referencia en el mes en el cual se otorguen o efecten. Estos ajustes debern constar
en documentos emitidos segn el Reglamento de comprobantes de Pago. Cuando el monto de
los ajustes de un mes determinado no sea absorbido en su integridad en dicho mes el exceso
constituir un saldo arrastrable que se aplicar a partir del mes siguiente hasta su agotamiento.
En el caso de autoconsumo de productos mineros tambin se aplica el valor bruto declarado
por el titular, el cual no podr ser menor al valor de mercado debidamente justificado, el que
deber ser certificado y sustentado por un informe contable en caso sea requerido.
Cmo y cundo se realiza la Declaracin y Pago de Regalas?
El pago es mensual y se realizar a travs del PDT Regala Minera Formulario Virtual N 698,
para ello previamente debe obtener el archivo con la informacin de las Unidades de
Produccin, ingresando a SUNAT Operaciones en Lnea (SOL).
Los sujetos obligados que no encuentren informacin respecto a la Unidad de Produccin por
descargar, debern solicitar al Ministerio de Energa y Minas la actualizacin o la regularizacin
de sus concesiones mineras en explotacin, con el fin de que dicho ministerio autorice la
actualizacin de dicha informacin en SUNAT Virtual.

El pago de la regala minera efectuado con posterioridad a la Declaracin, deber ser realizado
a travs del mismo PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.1, para lo cual
el sujeto obligado deber indicar, en dicho formulario, su uso como boleta de pago. En tal caso,
el sujeto obligado deber usar una boleta de pago por cada perodo.
Dnde se presenta el PDT de Regala Minera?
1. Tratndose de sujetos obligados que sean Principales Contribuyentes en los lugares
fijados por la SUNAT para efectuar la declaracin y el pago de sus obligaciones tributarias.
No obstante, tambin podrn realizarlo a travs de SUNAT Virtual, aquellos contribuyentes
comprendidos en el Anexo de la Resolucin de Superintendencia N 260-2004/SUNAT y
los que hubieran sido notificados por la SUNAT para tal efecto.
2. Tratndose de sujetos obligados que sean Medianos y Pequeos Contribuyentes en
las sucursales o agencias bancarias autorizadas o a travs de SUNAT Virtual. Cuando el
importe total de la Regala Minera a pagar sea igual a cero (o), obligatoriamente debern
usar SUNAT Virtual.
Cul es el plazo de presentacin y pago?
El vencimiento del plazo para el pago y la presentacin de la Declaracin Jurada mensual ser
el ltimo da hbil del mes siguiente al del nacimiento de la obligacin.
El monto de la regala no pagado dentro del plazo establecido devengar un inters mensual,
que ser equivalente a la Tasa de Inters Moratorio para obligaciones tributarias administradas
o recaudadas por la SUNAT.
Rangos para el pago de regala minera
Los rangos para el pago de regala minera se realizan sobre el valor de concentrado o su
equivalente:

Para el caso de los minerales cuyos precios no cuenten con cotizacin internacional, pagan el
1% (uno por ciento) sobre el componente minero.
En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales la regala ser de 0% (cero por
ciento).

Normas Legales
Ley N 28258 publicada el 24 de junio del 2004
Aprueba la Ley de Regala Minera
Ley N 28323 publicada el 10 de agosto del 2004
Modifica la Ley N 28258, Ley de Regala Minera.
Decreto Supremo N 157- 2004-EF publicada el 15 de noviembre del 2004
Aprueba el Reglamento de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera.
Decreto Supremo N 018-2005-EF publicada el 29 de enero del 2005.
Precisan y dictan medidas complementarias al Reglamento de la Ley de Regala Minera
Resolucin de Superintendencia N 176-2005/SUNAT publicada el 17 de setiembre de
2005

Resolucin Ministerial N 063-2005-EF/15 - publicada el 8 de febrero del 2005.

Establecen tipo de cambio de referencia y rangos para el pago de la regala minera.
Resolucin de Superintendencia 035-2005/SUNAT publicada el 15 de febrero del 2005.
Aprueban disposiciones y formulario para la declaracin y pago de la Regala Minera
Resolucin Ministerial N 163-2006-EF/15- publicada el 23 de marzo del 2006.
Aprueban tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2006, para los sujetos obligados
al pago de la Regala Minera que lleven contabilidad en moneda nacional.
Resolucin Ministerial N 015-2007-EF/15- publicada el 20 de enero del 2007.
Aprueban tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2007, para los sujetos obligados
al pago de la Regala Minera que lleven contabilidad en moneda nacional y aprueban rangos a
que se refiere al Art. 5 de la Ley de Regala Minera.
Ley N 28969 publicada el 25 de enero del 2007
Ley que autoriza a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT la
aplicacin de normas que faciliten la administracin de Regalas Mineras

Resolucin Ministerial N 057-2008-EF/15- publicada el 29 de enero del 2008.

Fijan tipo de cambio de referencia para sujetos obligados al pago de la Regala Minera que
lleven contabilidad en moneda nacional para el ao 2008.
Resolucin Ministerial N 039-2009-EF/15- publicada el 20 de enero del 2009.
Establecen el tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2009 para sujetos obligados
al pago de la Regala Minera que lleven contabilidad en moneda nacional

PLAN DE CIERRE DE MINAS

{slide=Qu es el Cierre de Minas?}
El Cierre de Minas es la actividad que busca rehabilitar las reas
utilizadas por la minera una vez concluidas las operaciones, para que el
terreno tenga condiciones similares a las que existan antes del
desarrollo de la actividad minera.{/slide}
{slide=Cunto dura el Cierre de Minas?}
El proceso de Cierre de Minas puede tomar muchos aos, ya que se
estiman perodos de por lo menos 5 aos para la observacin de las
reas restauradas despus del cierre (monitoreo post cierre). En algunos
casos estos periodos de observacin pueden ser permanentes hasta
asegurar la estabilidad fsica y qumica de estas reas.
Luego de este periodo de observacin, se determina si el cierre tuvo
xito. Esto se da cuando las reas restauradas o cerradas pueden
mantenerse estables en el tiempo sin necesidad de accin humana
alguna y si se dan las condiciones necesarias para mantener la armona
y equilibrio con el ambiente natural y social del lugar.{/slide}
{slide=Qu pasa si no se hace un cierre de mina?}
1.

Se podran generar problemas de erosin y formacin de

sedimentos.

2.

Se produciran aguas cidas.

3.

Existen penalidades por parte de las autoridades competentes.

4.

No habra recuperacin de la topografa y aprovechamiento de las

reas.

5.

No se puede usar la tierra de acuerdo a las condiciones

encontradas originalmente.

6.

Las reas intervenidas no se pueden incorporar con xito al

ecosistema.{/slide}

{slide=Qu garantas tendrn sus aguas y el medio ambiente cuando

se vaya la mina?}
De acuerdo a los estndares de la legislacin peruana y la Corporacin
Newmont, Yanacocha est comprometida a monitorear
permanentemente todos los elementos del medio ambiente para
mantener la armona y equilibrio con el ambiente natural y social del
lugar.
Adems, de acuerdo al reglamento de la Ley 28090 de Cierre de Minas,
el titular minero debe constituir las garantas luego de la aprobacin del
Plan de Cierre de Minas, durante los primeros 12 das hbiles de cada
ao. El Ministerio de Energa y Minas es el que fiscaliza la ejecucin de
las garantas.{/slide}
{slide=Cundo se cierra la mina, volver la fauna silvestre que haba
antes que haya mina?}
Una vez que la actividad humana disminuya en las zonas y la
rehabilitacin de las diversas reas se consolide, la fauna de la zona
retornar.
El impacto a la fauna silvestre durante las operaciones es bsicamente
un desplazamiento temporal de las poblaciones debido a las actividades
humanas y desarrollo de actividades que producen un cambio temporal
en el hbitat natural.
Se ha previsto que al realizar los trabajos de rehabilitacin y cierre de
mina la fauna regrese a sus hbitats. Yanacocha est comprometida con
la rehabilitacin de los hbitats.{/slide}
{slide=Se requerir una Planta de Tratamiento a perpetuidad? Qu se
har para su sostenibilidad?}
Se requerir una planta de tratamiento que opere por muchos aos
hasta conseguir la estabilizacin de la cantidad y calidad de agua en la

zona. Para lograr la sostenibilidad de operacin de estas plantas,

Yanacocha constituir un fondo cuyos intereses asegurarn la
disponibilidad de recursos econmicos para la operacin de las plantas
de tratamiento.{/slide}
{slide=Los animales pueden comer el pasto que crece en las minas?}
El ganado come los pastos en las reas revegetadas sin ningn
problema. Transitan de manera libre por nuestras operaciones, pero se
evita que coman los brotes tiernos de los pastos para asegurar su
prendimiento y establecimiento de manera adecuada en estas reas.
Esto se hace comunicando a los propietarios de los animales para evitar
que pasten en zonas recin revegetadas hasta que los pastos tengan un
adecuado crecimiento.{/slide}
{slide=Qu sucede con las tierras restauradas?}
Las tierras donde se realiza la operacin y la zona de seguridad o de
amortiguamiento permanecen bajo la propiedad de Yanacocha. Es
necesario que la empresa mantenga estas reas para el control y manejo
de todas las actividades durante y despus del cierre y para que realice
el mantenimiento necesario y verifique el xito de la estrategia de cierre.
Una vez que las reas revegetadas se establezcan exitosamente, es
decir luego de que la vegetacin logre crecer y forme una cobertura
vegetal adecuada, estas reas pueden ser utilizadas para el pastoreo de
ganado?
Dentro del rea de la propiedad, Yanacocha controlar las actividades de
pastoreo para asegurar que las reas restauradas no sean degradadas
por sobrepastoreo. El buen uso de las tierras por parte de las
comunidades cercanas o antiguos propietarios asegurar que la
vegetacin se establezca con xito. De otro modo, existe el riesgo de
que las tierras puedan degradarse por acciones ajenas a las actividades
relacionadas con la minera.{/slide}
{slide=Cmo se cierra un tajo?}
Relleno de tajos: Una de las oportunidades productivas del cierre de
minas es rellenar los tajos con el material de desmonte rico en nutrientes

que es separado de la tierra que contiene oro y plata y que es procesada

en la operacin. Mediante esta actividad se pueden generar reas aptas
para el pastoreo, adems de minimizar el impacto visual que producira
un tajo abierto. Asimismo, el relleno del tajo estabiliza sus paredes,
evitando posibles derrumbes en el futuro.
Lagunas dentro de tajos: Actualmente, Yanacocha considera la idea de
dejar lagunas dentro de los tajos con los controles ambientales y
tratamientos que sean necesarios. Ejemplo de esto es la laguna Maqui
Maqui, que se encuentra dentro de un tajo y que fue formada una vez
que la operacin se retir del lugar.
Uso de tajos como reservorios: Las oportunidades que ofrece una
minera responsable forman parte de iniciativas de la empresa por
proveer de ms agua a Cajamarca en la poca seca. Un ejemplo de esta
oportunidad es el reservorio ubicado en el antiguo tajo San Jos y que
tiene una capacidad de almacenamiento de 6 millones de metros cbicos
de agua.{/slide}
{slide=Cmo se cierra una pila o PAD de lixiviacin?}
A la fecha, todas las pilas de lixiviacin de Yanacocha se encuentran
operativas. A pesar de esto, en Yanacocha ya se estn efectuando
trabajos de reconformacin de los taludes de las pilas a la pendiente
final con el objetivo de adelantar los trabajos de cierre programados para
despus del cese de operaciones. La reconformacin de los taludes
permite que las paredes del PAD adopten una pendiente acorde con el
paisaje que se encuentra alrededor de las operaciones de Yanacocha.
El siguiente paso despus de la reconformacin total de los PADs es
colocar sobre ellos suelo orgnico para revegetar el lugar. Una vez
cerradas estas pilas, el monitoreo post cierre asegurar que las plantas
estn saludables; que las races crezcan de forma normal; y que se
active la microbiologa del suelo compuesta por insectos, hongos, etc.
{/slide}
{slide=Cmo se cierra un depsito de desmonte?}
El proceso de cierre de los depsitos de desmonte, al tener casi la misma
forma de pirmide trunca que tienen las pilas de lixiviacin, se inicia

tambin con la reconformacin de su superficie para lograr una similitud

con el medio que rodea las operaciones. Para reducir la infiltracin del
agua y la generacin de aguas cidas se utilizan coberturas muy
complejas muchas veces conformadas por una capa protectora, piedra
caliza, arcilla y, finalmente, suelo orgnico que recubre toda la superficie
del depsito. Toda esta cobertura puede disminuir la infiltracin a slo un
2%.
Al suelo orgnico colocado sobre toda la cobertura de proteccin, se le
adiciona fertilizantes y cal para reactivar sus caractersticas fsicas,
qumicas y microbiolgicas. Lugares como el depsito de desmonte de
roca Rosita se encuentra ya muy avanzado en el tema de la
rehabilitacin. Aqu ya est establecida la vegetacin nativa como el ichu
y los quinuales; adems, en esta zona ya pastorea ganado perteneciente
a las comunidades vecinas que ya estn ingresando a la zona para
alimentar a sus animales.{/slide}
{slide=Qu es Maqui Maqui?}
Es un antiguo centro de operaciones de Yanacocha que actualmente se
ha convertido en un centro experimental para elaborar cada vez mejores
conocimientos y estrategias sobre el cierre de minas. Este Centro se cre
con el objetivo principal de desarrollar investigaciones en aspectos
tcnicos y socio econmicos sobre el cierre de minas. Es en este lugar
donde se llevan a cabo todo tipo de anlisis sobre las oportunidades que
pueden desarrollarse para realizar actividades ms productivas en la
zona de la jalca tales como la crianza de animales y camlidos
sudamericanos; produccin de viveros como oportunidad econmica;
produccin de plantas medicinales; etc.{/slide}
Sustancias qumicas usadas en la minera
En este captulo:

Captulo 21: La minera y la salud

Problemas de salud de la minera

Problemas sociales

Enfermedades por el polvo

Tuberculosis (TB, tisis)

Agua contaminada

Sustancias qumicas usadas en la minera

Metales pesados

Seguridad en las minas

Cuando una mina se cierra

Minera responsable?

Las sustancias qumicas usadas en la minera y en el procesamiento de minerales

contaminan la tierra, agua y aire, causando problemas de salud a los trabajadores
y a la gente que vive cerca de las minas. Los qumicos txicos utilizados en la
minera incluyen:

cianuro, mercurio, cido sulfrico y disolventes para separar los minerales

de la mena.

cido ntrico.

nitrato de amonio y petrleo combustible (ANFO) utilizado para la voladura

de tneles.

metales pesados tales como el mercurio, uranio y plomo.

gasolina, diesel y humos de escape de los vehculos y el equipo.

acetileno para forjar y soldar.

Peligro
Cianuro

Cianuro
Se usa el cianuro para separar el oro de la mena. En su forma pura el cianuro no
tiene color y huele como almendras amargas. Puede perder su olor cuando se
combina con otras sustancias qumicas. Se puede usar en forma de polvo, lquido
o gas.
El cianuro es mortal cuando se traga. Una cantidad del tamao de un grano de
arroz puede matar a una persona. La exposicin a dosis bajas por un largo tiempo
puede causar hinchazn del cuello (bocio), un problema de salud que tambin
puede ser causado por desnutricin.
El cianuro es frecuentemente regado en los acueductos durante la explotacin de
oro, y cuando las lagunas llenas de desechos de la mina rebalsan. Las empresas
mineras dicen que el cianuro en el agua es inofensivo, pero esto es cierto slo
cuando hay mucha luz solar y oxgeno e incluso entonces deja otros qumicos
dainos. Si el cianuro se filtra bajo tierra o si el clima est nublado o lluvioso,
puede permanecer daino por mucho tiempo, matando peces y plantas en los ros
y haciendo que el agua sea peligrosa para tomar y baarse. El cianuro es tan
peligroso que su usa ha sido prohibido por varios gobiernos.

Acido sulfrico
El acido sulfrico es un qumico txico usado en la minera del cobre y es tambin
un sub-producto de muchos tipos de minera. Mezclado con agua y metales

pesados forma el drenaje cido de mina. El cido sulfrico huele a huevos

podridos. El contacto con cido sulfrico puede causar quemaduras, ceguera y
muerte.

Tratamiento
Las sustancias qumicas usadas en la mina pueden regarse en la piel y la ropa,
salpicar a los ojos o respirarse como gas o humo. Si alguien se accidenta, obtenga
atencin mdica de inmediato. (Vea cmo tratar derrames y quemaduras qumicas
mientras espera ayuda).

Prevencin
La mejor manera de prevenir el dao de qumicos txicos, incluyendo metales
pesados, es no usarlos, pero hay maneras de prevenir y reducir el dao si es que
usan sustancias txicas.

Utilice equipo de proteccin siempre que pueda.

Lvese las manos varias veces al da. Lvese las manos antes de tocar su
cara, fumar o tocar a otras personas si trabaja con o cerca a las sustancias
txicas.

Exija que los operadores de la mina reduzcan el polvo y la contaminacin

del agua.

Nunca coma donde los qumicos txicos se usan, mezclan o se guardan.

Almacene los qumicos txicos en sitios bien seguros.

Almacenamiento de sustancias qumicas

Muchas sustancias qumicas pueden causar fuegos, explosiones o emitir gases
txicos. El almacenamiento seguro de sustancias qumicas puede ayudar a
prevenir accidentes y reducir el dao en las minas. Guarde las sustancias
qumicas:

Siempre lejos de los explosivos, fuentes de energa elctrica, fuentes de

agua y vehculos motorizados.

Lejos de donde la gente come.

En recipientes con etiquetas claras. Si mueve las sustancias qumicas de

un recipiente a otro, identifique el nuevo envase. Nunca coloque sustancias
qumicas en recipientes usados para comida o bebida alguien puede
accidentalmente comer o beber los qumicos txicos. Despus de que el
recipiente de las sustancias qumicas est vaco, nunca lo use para comida o
bebida, aunque lo haya lavado.

En armarios slidos con cerradura, identificados con una etiqueta y

diseados para almacenamiento qumico.
Metales pesados
En este captulo:

Captulo 21: La minera y la salud

Problemas de salud de la minera

Problemas sociales

Enfermedades por el polvo

Tuberculosis (TB, tisis)

Agua contaminada

Sustancias qumicas usadas en la minera

Metales pesados

Seguridad en las minas

Cuando una mina se cierra

Minera responsable?

Los metales pesados tales como arsnico, mercurio, cadmio, uranio y plomo son
dainos para la gente an en muy pequeas cantidades. Debido a que muchos
metales se encuentran mezclados en las minas, con frecuencia es difcil saber qu
metal puede estar causando problemas de salud.
Si sabe qu metales se pueden encontrar en su rea y qu efectos provocan en la
salud, esto le ayudar a saber si tiene envenenamiento por metales pesados.
Algunos mineros exigen que el operador minero les diga a qu metales pesados
estn expuestos y que les ensee las formas de reducir el dao.
Mercurio se lo extrae para s y tambin se lo utiliza para separar el oro de la
mena.
Plomo con frecuencia se lo encuentra con cobre, plata y cinc.
Cobre se lo encuentra con plata y cinc.
Arsnico con frecuencia se lo encuentra con oro, cobre y cinc.
Cadmio a menudo se lo encuentra con plata, cobre y cinc.
IMPORTANTE! Si se ha expuesto a metales pesados da tras da, los
medicamentos no detendrn el envenenamiento. La nica forma de parar el
envenenamiento es dejar de exponerse. Si est envenenado por metales pesados,
es probable que otras personas de su comunidad tambin lo estn.

Parece que su
problema de
salud est
relacionado con
envenenamiento
por mercurio.
Trabaja usted
en una fbrica
o mina?
No, pero mi
esposo s.

Envenenamiento por mercurio

Cuando los mineros artesanales procesan oro o plata, generalmente mezclan la
mena con mercurio para separar el oro o plata de otros minerales, creando una
sustancia suave llamada amalgama. Cuando se la quema para sacar el oro, el
mercurio se convierte en un gas que puede ser aspirado por cualquiera que est
cerca. El mercurio puede tambin convertirse en un gas si se lo derrama o se lo
deja en un envase abierto. Aspirar los vapores del mercurio es muy peligroso. El

mercurio tambin es peligroso si se lo absorbe a travs de la piel o se lo come

cuando pasa de la mano de alguien al alimento.
Algunas seas de envenenamiento por mercurio son fciles de confundir con las
de paludismo. Si vive en una comunidad de explotacin de oro y el medicamento
para el paludismo no parece que le hace bien, hable con un promotor de salud
acerca de la posibilidad de envenenamiento por mercurio.
El mercurio envenena el medio ambiente porque se asienta en el agua y el suelo,
donde puede permanecer por muchos aos. Algunos lagos y ros en California,
Estados Unidos, estn todava envenenados con mercurio de la explotacin de oro
de hace ms de 100 aos. (Para saber ms acerca de el envenenamiento por
mercurio del agua y los peces, vea "Mercurio en el pescado").

El mercurio nos
envenena a nosotros y
a los nios. Podemos
dejar de usarlo?

Pero es la
nica forma de
recuperar el oro.
Hay una forma de cubrir la
olla y recuperar el mercurio
para utilizarlo otra vez.
Sera ms seguro y ms
econmico tambin.

Evitar el envenenamiento por mercurio

Los mineros artesanales de plata y oro pueden evitar el envenenamiento al utilizar
una retorta de mercurio. Una retorta de mercurio captura el gas de mercurio antes
de que se disperse en el aire. Esto evita que los mineros y otros aspiren el veneno,
y hace que los mineros ahorren dinero reutilizando el mercurio en vez de perderlo
en el aire.
Siempre separe el oro del mercurio al aire abierto o en un lugar bien ventilado.
Esto reducir la cantidad de gases de mercurio que se acumulan en el lugar y en
los cuerpos de los que estn cerca. Use guantes gruesos cuando maneje
mercurio.
Algunas personas que explotan oro slo ponen la hoja de pltano sobre el
calentador de oro para capturar el mercurio. Cuando se calienta el mercurio se
convierte en gas y se vuelve lquido en la hoja. Cubrir el calentador con una hoja
es mucho mejor que dejarlo destapado. Pero aun esto no evita el envenenamiento
del trabajador ni del medio ambiente, y no se recupera el mercurio. Una mejor
solucin es utilizar una retorta cerrada.
Hay muchos tipos de retortas de mercurio. Todas requieren de un fuerte fuego
directo. Un soplete o una llama con un soplador de aire ayudar a recuperar todo el
oro lo antes posible.

Cmo hacer una retorta tipo tinaja

Una tinaja grande de acero inoxidable con un hueco en la base

Una tinaja esmaltada para poner la amalgama colocada dentro de la tinaja grande
Ponga una cama de arena en la tinaja de acero inoxidable y alrededor de la tinaja
esmaltada
Una tinaja de vidrio volcada encima de la esmaltada en la cama
de arena
Se coloca la amalgama en la tinaja esmaltada antes de calentarla
Dirija el soplete a la base de la tinaja esmaltada para calentar la amalgama
El calor convertir el mercurio en vapor, que se elevar hacia la tinaja de vidrio y
luego se convertir en lquido y chorrear a los costados sobre la arena. El oro se
quedar en la tinaja esmaltada.
Base a prueba de fuego para sostener la retorta

Cmo hacer una retorta de tubo galvanizado

La retorta se hace de tubos y de conexiones de tubos estndares. Use guantes,
lentes y mscara cuando lo utilice.

Primero ponga las bolitas de la amalgama en la tapa del tubo...

... despus atornille el tubo de la retorta en la tapa del tubo metlico.
1.

Haga pequeas bolitas de la amalgama de oro. Cuando haga esto, use

siempre guantes (o bolsas de plstico) para las manos. Ponga estas bolitas
en la tapa del tubo.

2.

Atornille la retorta fuertemente de modo que no escape el mercurio.

3.

Ponga el cuerpo de la retorta en una cama de carbn caliente, con el tubo

doblado en un vaso o cuenco de agua fresca. Esta retorta funciona mejor si
se lo calienta en forma uniforme.

vaso o cuenco
de agua fresca

4.

El mercurio escapar al agua a travs del tubo. El agua evitar que los
vapores de mercurio se liberen en el aire, y enfriar el mercurio de modo que
se vuelva otra vez lquido.

5.

Cuando ya no se recolecta ms mercurio en el agua, se ha extrado todo el

oro y recuperado todo el mercurio. Tape el tubo para asegurar que todo el
mercurio cae en el agua.

6.

Deje enfriar la retorta y luego destape. Queda oro puro en la corona del
tubo.
Un problema de la retorta es que el mercurio se puede pegar dentro las
primeras veces que se lo usa. Tenga paciencia y no toque el mercurio. Con
el tiempo todo el mercurio saldr.
Otro problema es que el oro se puede pegar en el fondo de la retorta. Para
evitar este problema, desentornille la pieza del fondo antes de usar la retorta
y sostngala patas arriba sobre una vela encendida hasta que se vuelva
negra. La grasa de la vela evitar que se pegue el oro.

Radiacin de uranio
El uranio es un metal que libera radiacin peligrosa. La radiacin causa cncer,
enfermedades de la piel y otros problemas graves de salud. La gente est
expuesta al uranio a travs de su explotacin y procesamiento o por vivir cerca de
las minas de uranio o de los vertederos de desechos de la energa nuclear.

El uranio se usa para hacer 2 cosas: armas nucleares y energa nuclear. Ambas
son costosas, peligrosas y no se necesitan. Ningn pas puede confiar en sus
lderes o militares con armas nucleares desarrolladas para matar gran cantidad de
gente. Lo que necesitamos es paz.
La energa nuclear tambin es peligrosa y los accidentes en las plantas de energa
nuclear pueden matar miles de personas. Los desechos de la energa nuclear
permanecen dainos por miles de aos y no pueden descartarse en forma
segura. La electricidad puede obtenerse de forma ms segura.

LEYES Q REGLAMENTAN LAS

EMPRESAS MINERAS
anon

Informacin sobre la normatividad, composicin, criterios de asignacin y montos de los principales

conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza transferencias a los organismos del Gobierno
Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales. Base legal ya spectos metodologicos - Canon
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales
y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la
explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos).

Los Canon existentes son: el Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon Pesquero,
Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son regulados por las Leyes N
27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante
legislacin especial para cada departamento.

DEFINICIONES

El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y

Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de recursos
minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Hidroenergtico, es la participacin de la que gozan los Gobiernos

Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la utilizacin del
recurso hdrico en la generacin de energa elctrica.
El Canon Gasfero, es la participacin que perciben las circunscripciones donde est
ubicado geogrficamente el recurso natural sobre los ingresos que percibe el Estado en la
explotacin de gas natural y condensados.
El Canon Pesquero, es la participacin de la que gozan las circunscripciones sobre
los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos
hidrobiolgicos provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca
de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales,
lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que adems de extraer estos recursos se
encarguen de su procesamiento.
El Canon Forestal, es la participacin de la que gozan las circunscripciones del pago
de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as
como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente. Entre enero de
1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la
Renta pagado por los titulares de la actividad minera. Sin embargo, en los clculos de los
importes que regirn desde junio del 2002, dicho porcentaje se increment a 50% segn lo
establece la Ley de Canon (Ley N 27506).

BASE LEGAL

Ley N 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).

Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).
D.S. N 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF- Reglamento de la Ley de
Canon (publicado el 09 de enero de 2003).
D.S,. N 115 -2003-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, que aprob el
Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).
Ley N 28077 - Modificacin de la Ley N 27506 -Ley de Canon (publicada el 26 de
setiembre de 2003)
D.S. N 029 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se
aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de febrero de
2004).
Ley N 28322 - Modificacin artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon, modificados
por la Ley N 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004).

D.S. N 187 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se

aprob el Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de diciembre de
2004).

CONSTITUCIN

El Canon Minero, est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a
la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Hidroenergtico, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que

pagan las empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen el recurso
hdrico.

El Canon Gasfero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las
Regalas y 50% de la participacin del Estado en los Contratos de Servicios.

El Canon Pesquero, est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los
Derechos de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de
mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales
lacustres y fluviales.

El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de

aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad competente.

REA DE INFLUENCIA

Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon se considera como rea de
influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripcin se
explotan los recursos naturales, en donde se ubica la central de generacin de energa
elctrica, se encuentran los lotes gasferos en explotacin, los lugares de desembarque de
pesca de mayor escala y las concesiones o autorizaciones forestales.
Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el prrafo
anterior) se encuentran en circunscripciones distintas, la distribucin se realiza en proporcin
a la produccin de cada unidad productiva.
En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren
ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en partes iguales.

CRITERIOS DE DISTRIBUCIN

El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices que fije el
Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Su distribucin es la siguiente:

El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades distritales donde se explota el recurso natural.
El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales
y provinciales donde se explota el recurso natural.
El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explote el recurso natural.
El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explote el recurso
natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben transferir el 20% a las
Universidades Nacionales de su jurisdiccin.

1/ Todos los Canon

Departamentos).

excepto

el

Petrolero

(tiene

sus

propias

normas

por

NDICE DE DISTRIBUCIN

Segn el marco legal sealado anteriormente, los recursos del Canon se asignan
mediante ndices de distribucin, para cuya construccin se ha utilizado informacin
proveniente de las siguientes fuentes oficiales:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):
Proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial y
distrital.
Indicador de pobreza vinculado a necesidades bsicas insatisfechas y dficit
de infraestructura segn departamentos, provincias y distritos.
Ministerio de Energa y Minas (MINEM):
Listado de empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que
utilicen el recurso hdrico.
Centrales de generacin de energa hidroelctrica, niveles de produccin y su
ubicacin a nivel distrital, provincial y departamental.
Utilidad bruta y/o ventas netas desagregada por actividades en el caso de
empresas que realizan diversas actividades de las que se derivan ms de un Canon
proveniente de un monto de impuesto a la Renta nico.
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT):
Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan el
recurso natural.

Nota: Para todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).

TRANSFERENCIAS POR CANON

Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos provenientes del Impuesto a la Renta,
se transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en doce (12) cuotas mensuales consecutivas
durante el perodo comprendido entre junio y mayo del ao siguiente.

Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca se
determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota. Situacin similar se presenta en el Canon
Forestal. En el caso del Canon Gasfero, los ndices de distribucin se calculan anualmente, pero los
montos son determinados y pagados mensualmente por PERUPETRO S.A.

UTILIZACIN DEL CANON

De acuerdo a la cuarta disposicin final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2006, los gobiernos
regionales y locales utilizarn los recursos provenientes de los Canon, as como los de Regala Minera, en
el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica que comprendan intervenciones
orientadas a brindar servicios pblicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad, que
se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con los lineamientos de
polticas sectoriales. Estos proyectos no podrn considerar, en ningn caso, intervenciones con fines
empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.

Esta misma norma faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar hasta un 20% de los
recursos provenientes de los Canon y la Regala Minera a que se refiere la Ley N 28258, para el
mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local, para el
financiamiento de los gastos generados por los procesos de seleccin para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica. Asimismo, de dicho porcentaje podrn destinar hasta un 5% para financiar la
elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los
planes de desarrollo concertados que correspondan. Lo establecido en la presente disposicin no es de
aplicacin a los gobiernos locales o gobiernos regionales a los que la normatividad haya otorgado la
facultad del uso de un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en gasto corriente.