La actualidad de las empresas de base tecnolgica EBTs- a debate en el Parque Cientfico de la UC3M

ltima actualizacin: 12/06/2012

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Junio 2010 El pasado da 23, tuvo lugar en el Parque Cientfico de la

Universidad Carlos III de Madrid una jornada donde investigadores
del Instituto Conde de Campomanes de Iniciativa Empresarial y
Empresa Familiar de la UC3M y de otras instituciones europeas,
expusieron resultados y avances de investigaciones relacionadas con
la creacin, sostenibilidad y puntos crticos en las EBTs , a la par que
se comentaron experiencias prcticas derivadas de programas
pblicos de apoyo al emprendizaje.
El foro permiti poner en comn hiptesis de trabajo cientfico y
experiencias derivadas de la prctica en la creacin y desarrollo de
las empresas de base tecnolgica, como la aportada por el Vivero de
Empresas del Parque Cientfico de la Universidad Carlos III de
Madrid, con avalada experiencia en el fomento del emprendimiento
en la comunidad universitaria y en el apoyo a EBTs.

Las empresas de base tecnolgica (EBTs) son en la actualidad un instrumento

til y eficaz para asegurar la aplicacin e introduccin en el mercado del
nuevo conocimiento y/o tecnologa que resulta de la actividad de
investigacin cientfica y tecnolgica. El apoyo a la creacin de dichos
negocios, y la atencin a su evolucin y entendimiento del rol e impacto en el
desarrollo econmico y social, son aspectos que van tomando relevancia,
ocupando la agenda tanto de acadmicos de las disciplinas, como de gestores
implicados en el desarrollo y seguimiento de dichas empresas y polticos
preocupados por la tecnologa y la innovacin como factor de competividad y
sostenibilidad de la economa y bienestar social, tal como muestra la
regulacin y el desarrollo de los programas de incentivos al emprendizaje o
emprendimiento en el mbito universitario, prioridad poltica y estratgica a
nivel local, nacional y europeo.

Tras la bienvenida de la Vicerrectora Adjunta de

Investigacin para el Parque Cientfico de la
UC3M, Beln Ruiz, y de la Directora del Parque
Cientfico, Pilar Lzaro; el Director del Instituto de
Iniciativas Empresariales y Empresa Familiar
Conde de Campomanes y Director del Estudio
Jurdico de la UC3M, Diego Marn-Barnuevo
present los objetivos de la jornada, que
pretenda revisar aportaciones tericas y

empricas recientes en torno a dicha temtica y

situar las mismas en un entorno real de
desarrollo, como el que sucede en un Parque
Cientfico .

La Conferencia Inaugural corri a cargo de la Profesora Marcella Miozzo,

miembro de CRIC (Centre for Research in Innovation and Competition) y de
PREST (Policy Research in Engineering, Science and Technology) del
Manchester Institute of Innovation Research - Universidad de Manchester
(Reino Unido) y que present los resultados de un interesante estudio
realizado con EBTs del sector de Biotecnologa.
Defendieron las ponencias profesores e investigadores del Instituto de
Iniciativas Empresariales y Empresa Familiar Conde de Campomanes, as
como invitados de la Universidad de Granada y de la Universidad de Mnster.
La colaboracin de relatores externos al mbito acadmico, para cada uno de
los paneles, permiti resaltar las conclusiones destacadas y animar/moderar
el debate con el pblico asistente al finalizar cada bloque temtico.
Los acadmicos de la UC3M expusieron los trabajos siguientes en el Panel 1:

EBTs en Espaa: Tipos de EBTs y su impacto en la productividad y el

crecimiento, de M.J. Casasola, R.Garca y A. Revilla (Seccin de
Organizacin de Empresas)
La financiacin de las EBTs fue presentada por M. Garca Mandaloniz, del

Departamento de Derecho Privado

Los incentivos fiscales para las EBTs fueron revisados por D. MarnBarnuevo (Departamento de Derecho Pblico del Estado).
Este panel cont con la colaboracin internacional de T. Ehmcke del Institut
fr Steuerrecht, de la Universidad de Mnster (Alemania), que habl de Los
incentivos fiscales para las EBTs en Alemania, prcticamente
inexistentes, y que present someramente la poltica de estmulo a la
innovacin y a la competividad del Gobierno Federal Alemn, con ciertos
programas similares conceptualmente a los que ofrece el CDTI.
Actu de relator del Panel1 Irene Gonzlez, Analista de Inversiones de
UNINVEST SGECR SA, sociedad gestora de entidades de capital riesgo, que
resalt las consideraciones emitidas en torno a los condicionantes financieros
y tributarios :
la difcil tarea de definir una EBT, las distintas formas de financiacin a las
que las mismas pueden acceder, as como la panormica fiscal que las rodea.
Son tiempos difciles, econmicamente muy complicados, en los que, ms
que nunca, la apuesta personal de los emprendedores/promotores por sus
Ideas, junto con los socios financieros adecuados (capital riesgo, business
angels,), conformarn valiosos y atractivos proyectos capaces de seducir a
las fuentes de financiacin pblica (proyectos Neotec, prstamos ENISA,
Ayudas y Subvenciones nacionales y/o regionales,), sin olvidar los
incentivos fiscales de los que las EBTs pueden beneficiarse; importantes
deducciones fiscales en el impuesto de sociedades debidas a los gastos en
investigacin y desarrollo, e innovacin tecnolgica, en los que la empresas
han ido incurriendo para la consecucin de su objeto social. As mismo hizo
patente una sincera y sana envidia del pblico asistente ante los programas
de apoyo al fortalecimiento de la base empresarial, as como a la innovacin
en Alemania, destacando el papel que realizan los distintos Clusters-, y que
tienen en marcha en territorio germano en colaboracin estrecha junto con
los Fondos FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional)."
Introdujo el Panel 2, la exposicin: Aproximacin a las formas de
organizacin de la EBT en el Derecho espaol, de M.J. Morillas del
Departamento de Derecho Mercantil y Romano, de la Universidad de Granada,
y se presentaron varios trabajos de los acadmicos de la UC3M:

La transferencia de conocimiento entre EBTs: Un

anlisis emprico desde la perspectiva de redes sociales, de

C. Martn-Ros y M. Septiem (Seccin de Organizacin de
Empresas)

Colaboracin tecnolgica e innovacin en las

EBTs: Implicaciones de las relaciones con Universidades y
otros socios tecnolgicos, de M.J. Nieto (Seccin de
Organizacin de Empresas, y Ll. Santamara (Departamento de
Economa de la Empresa)

En este Panel, Emma Crespo, Responsable del Vivero de Empresas del Parque
Cientfico de la Universidad Carlos III de Madrid, expuso su experiencia en la
puesta en marcha del programa de apoyo a la creacin de spin-offs
universitarias, actuando como relator del Panel 2, Eduardo Daz, Director de
la Oficina del Emprendedor de Base Tecnolgica de la Fundacin madri+d,
que sintetiz los considerandos relacionados con la transferencia de
tecnologa y la cooperacin tecnolgica y del que destacamos:
Respecto al rgimen jurdico de las EBTs, se mencionaron aspectos como
la necesidad de evitar una sobreproteccin de los intereses de las
universidades que puedan desmotivar la entrada futura de inversores.
Respecto a la influencia de las redes en la transferencia del conocimiento
entre EBTs destacar la aportacin del anlisis de redes sociales en el que se
analiz la transferencia de conocimiento tecnolgico, de producto/mercado y
de gestin entre los agentes relacionados con un Parque, como el de Legans
Tecnolgico, en donde se confirma que la Transferencia de conocimiento en
estos entornos es considerable, y que la del conocimiento de gestin es
menor. Respecto al estudio de colaboracin tecnolgica e innovacin en las

EBTs realizado a partir del anlisis detallado de la importancia y la frecuencia

de la colaboracin se comprueba que la innovacin de proceso se produce
sobre todo al colaborar con clientes y proveedores; que la innovacin de
producto, sobre todo al colaborar con clientes; y que las patentes, son
resultado de colaborar con universidades.
Durante el panel 3, se presentaron los siguientes trabajos empricos de la
UC3M:

Trabajo en equipo y resultados organizativos en pequeas empresas

de base tecnolgica, por M.E. Carozzo y C. Zrraga (Seccin de Organizacin
de Empresas)

La responsabilidad de los prestadores de servicios de intermediacin

en internet por el contenido de sus pginas Web (Blogs, foros, etc.),
por M. Ruz (Departamento de Derecho Privado)

La gestin de activos intangibles tecnolgicos en empresas de alta

tecnologa, por A. Revilla, profesor visitante de la Seccin de Organizacin de
Empresas.
Benjamn Martnez , de Clarke Modet and C, destac la temtica abordada,
poco habitual cuando se habla de EBTs, y relat las conclusiones del ltimo
panel donde se abordaron cuestiones relacionadas con el trabajo en red y el
mercado de los emprendedores de base tecnolgica. Apuntamos las
siguientes reflexiones:
"se concluye que el trabajo en equipo es bsico en estas organizaciones y
suelen tener estructuras flexibles, en cierta manera alejadas de la estructura

simple y con una burocracia profesional que las distingue de PYMES

tradicionales, esta flexibilidad colaborativa suele dotarles de una ventaja
importante, mas no hay que perder de vista la organizacin de estas
estructuras ya que, no orientadas adecuadamente, pueden crear problemas
en la empresa. se observa como las EBTs son claramente diferentes de
otras organizaciones, debido entre otras causas a la especial tipologa de
actividad y activos gestionadas. As el aplicar recetas de organizaciones
tradicionales a estas empresas, puede crear disfuncionalidades importantes.
Aunque tambin descubrimos que en muchas de las empresas de alta
tecnologa actuales se est adquiriendo hbitos de gestin que pueden ser
perjudiciales, como el otorgar una excesiva importancia a la tecnologa en
detrimento del mercado. al presentar la responsabilidad de los prestadores
de servicios de intermediacin en internet por el contenido de sus Pginas
Web (blogs, foros,..) se analiza cmo la legislacin actual, espaola y
comunitaria han establecido un marco normativo matizado por diversas
sentencias judiciales recientes, siendo un marco no exento an de zonas
grises, pero donde ya podemos afirmar que se ha definido el mbito de
responsabilidad de las entidades prestadoras de estos servicios e incluso de
sus administradores sociales."
Finaliz la jornada una mesa redonda, con la participacin de ATOMM,
Venture Advisors, RCD Asesores legales y tributarios, el Grupo Bullnet, y los
representantes de un nuevo proyecto spin-off, de la UC3M, LGN Tech Desig.
El Vicerrectorado de Investigacin de la UC3M promovi este encuentro, en el
marco de su lnea de accin de fomento de la actividad emprendedora con
base en el conocimiento y tecnologa generada en la Universidad,
coorganizando la jornada el Instituto de Iniciativas Empresariales y Empresa
Familiar de la UC3M y el Vivero de Empresas del Parque Cientfico de la
UC3M.

LA DIRECCIN DE EMPRESAS EN LA ACTUALIDAD LA

GERENCIA Y SU ENTORNO
Hasta pocos aos atrs, el entorno permita que las empresas
triunfaran con estrategias poco dinmicas, y con modelos de gestin
basados en la continuidad y la tradicin
Hasta pocos aos atrs, el entorno permita que las empresas triunfaran con estrategias poco
dinmicas, y con modelos de gestin basados en la continuidad y la tradicin. La competencia no
era agresiva y las ventajas competitivas se mantenan en el tiempo sin dificultad. El estilo de
direccin buscaba el maximizar el rendimiento, sin desviarse de su comportamiento histrico. El
cambio del entorno no se previa, ni se aceptaba, ni se controlaba. El comportamiento empresarial
era reactiva, es decir trataba de dar respuesta a los problemas segn se produca y siguiendo
como dogma el continuismo anterior al problema. En la actualidad el entorno se ha ido acelerando

progresivamente, estamos inmerso en un entrono extremadamente dinmico y competitivo, donde

el cambio es el factor esencial y solo el hecho de plantearlo ya nos quedamos atrasados en el
tiempo.
Las empresas afrontan el futuro previendo oportunidades de negocio, estableciendo sus metas de
acuerdo con sus capacidades y tratando que no las lastre su pasado.
La direccin empresarial ya no se centra en la maximizacin del rendimiento, sino en optimizar el
potencial de rendimiento, adentrndose en el porvenir de la economa en general, y de la industria
en la que opera en particular. La empresa ha de estar en constante bsqueda activa y creadora de
oportunidades, con el objetivo de superar a la competencia, con una poltica de incentivos hacia
los comportamientos creativos y a la iniciativa de sus miembros. Dirigir en un ambiente
globalizado es uno de los retos de la gestin actual.
En este contexto, la empresa necesita comprender y prever las condiciones del entorno, y
armonizar su funcionamiento interno para anticiparse y dar una respuesta consistente a los
cambios que pudieran producirse. Ha de aprovechar las oportunidades del mercado en cualquier
direccin, tratando de obtener las condiciones ms favorables en la captacin de recursos.
La empresa en un entorno globalizado de cambio y competencia extrema, ha de ir anticipndose al
futuro, dotando a la empresa para ello, de un modelo estratgico, basado en la misin general y la
cohesin interna, apoyada en la cultura empresarial, o valores compartidos por el conjunto de la
organizacin, que sustituya a una estructura excesivamente rgida y burocratizada.
En esta nueva realidad, en la que la empresa se ha de desenvolver, es de vital importancia el
anlisis del entorno ambientan donde la empresa sita su actividad, y la cohesin interna, todos
los elementos que conforman una organizacin, han de apuntar coordinadamente hacia las
mismas metas.
El entorno lo conforman todos aquellos factores, fuerzas o variables que de una forma directa o
indirectas influyen en los procesos de gestin, podemos definir, dos tipos de entornos:
1.

Micro entorno: variables sobre las que la empresa puede influir de alguno modo.

2.

Macro entorno: variables que influyen en la organizacin y no podemos controlar, no

guardan una relacin causa efecto con la actividad empresarial, son genricos, y existen
con independencia de la actuacin de la compaa en el mercado.

Otra forma de diferenciar el entorno y va muy ligado al anterior, es aquella que distingue entre
entorno general y entorno especfico, el primero de ellos se refiere al conjunto de factores
econmicos, socioculturales, tecnolgicos, polticos y legales, que conforman el marco global de
actuacin., y el segundo de ellos hace referencias al sector o industria en el que la empresa
desarrolla su actividad y cuyos factores afectan de forma ms directa a las empresas ubicadas
dentro de este sector.
Las fuerzas indirectas son aquellas no controlables por la empresa e influyen de forma indirecta en
las mismas, vamos establecer una breve indicacin de las mismas:
1.

Factores econmicos: Vienen determinados por la estructura y coyuntura econmica de

cada pas. La empresa se ve fuertemente influida por las condiciones econmicas de la
regin en que opera, cuyo termmetro son ndices como la inflacin, dficit pblico, tasa
de crecimiento del PIB, renta per cpita, tasa de desempleo, tipo de inters, tipo de
cambio, dficit..

2.

Factores socioculturales: Hace referencia a las caractersticas de la sociedad en la que

opera la compaa, tales como, demografa, envejecimiento de la poblacin, valores
culturales.

3.

Factores tecnolgico: Relacionada con el conjunto de innovacin tecnolgico, al que se ven

sometidas todas las industrias: el nivel cientfico y tcnico, la poltica seguida por las
empresas o por los estados en materia de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i)
La tecnologa es un factor que afecta a la organizacin de varias formas: a las tcnicas de
produccin y de gestin; a las caractersticas de los productos o servicios y a los equipos y
procesos productivos.

4.

Factores polticos, legales y reglamentarios: derivan del sistema poltico, de su estructura,

y de su legislacin especfica. Se concretan en las normas impuestas por las autoridades
en la materia de legislacin laboral, fiscal, incentivos y subvenciones, normas de
calidad.En una economa globalizada, junto a los factores econmicos, constituyen un
criterio decisivo de localizacin o deslocalizacin empresarial. El poder poltico afecta a
todas las esferas de la actividad empresarial y representa dos fuerzas fundamentales: los
impulsa o los limita. Los impulsa si crea condiciones positivas para atraer la inversin o
para crear nuevas compaas o bien incentivar las existentes. Las limitaciones por el
contrario, aparecen en forma de restricciones legales o barreras que impiden el
desarrollo.

5.

Factores de sostenibilidad y medioambientales: Estableciendo un patrn de crecimiento,

que concilie el desarrollo econmico, social y ambiental en una economa productiva y
competitiva, que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y la
cohesin social, y que garantice el respeto ambiental y el uso racional de los recursos
naturales, de forma que garantice respeto ambiental y el uso racional de los recursos
naturales, de forma que permita satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

6.

Factores internacionales. La internacionalizacin permite a la empresa traspasar sus

fronteras para captar nuevos recursos que incorporar a sus procesos productos, logrando
mejores economas de escala y dejar la dependencia de suministradores locales, tambin
ampliar las fronteras para la comercializacin de sus productos. La globalizacin pone a
prueba la capacidad para competir en el mercado mundial.

Las fuerzas directas son aquellas que ejercen una fuerza directa sobre la empresa: clientes,
proveedores, competidores y recursos humanos:
1.

Clientes: Las organizaciones desempean su actividad bajo unas bases globales para
tener las ventajas de una demanda mundial. A pesar de ello, los consumidores tienen
gustos diferentes, por ello es preciso combinar la adaptacin a la diferenciacin con la
estandarizacin. Existe actualmente una controversia entre globalizacin y clientizacin,
es decir tener un punto de vista global del mercado, y al mismo tiempo, una capacidad de
dar respuesta a los gustos individuales de los consumidores.

Los clientes actuales, potenciales y futuros, son el factor fundamental para la empresa, su
supervivencia est condicionada por su capacidad para satisfacer una demanda cambiante, por lo
que hay que seguir muy de cerca las tendencias y cambios en los gustos o costumbres de los
consumidores.
1.

Competidores. Estos son los rivales con los que la empresa se enfrenta, con la
globalizacin tanto los competidores potenciales como los sustitutivos se acentan an
ms, y hacen ms necesario an si cabe la creatividad empresarial y la necesidad de
buscar continuamente nuevos productos.

2.

Proveedores. Suministradores de recursos, necesarios para que la empresa pueda llevar a

cabo su actividad, la calidad y los precios de tales recursos, influyen de una forma directa
en nuestro producto final. Estos pueden suponer una amenaza cuando se encuentran en
una situacin de fuerza y la empresa poca capacidad de negociacin, con la globalizacin
se ha permitido el establecer contacto con proveedores en cualquier lugar, llegando
incluso a des localizar parte de su cadena de valor. El offshoring o deslocalizacin est
teniendo una importancia creciente y cuya principal causa son los costes salariales.

3.

Recursos humano: Son las personas las que realmente aportan su trabajo, energa,
conocimiento, habilidades y experiencia, haciendo posible la supervivencia y el xito
empresarial. Fundamental para atraer y retener el talento, de una correcta poltica de
seleccin, retribucin, formacin e incentivos.

En el entorno actual empresarial, no existe la persona que tenga todas las respuesta, las
habilidades, y la sabidura necesarias, para guiar a la organizacin hacia un xito
sostenido, a no ser que utilice y maximice las respuestas y las habilidades del conjunto
de la organizacin.

La actualidad economica del Mercosur

Empezamos a trabajar en busca de "un anlisis cuantitativo del impacto que
el mercosur va a tener en la economa brasilea y los flujos de comercio de
Brasil", hace unos cuatro meses, y cuando terminamos de escribir el
trabajo, tuve la impresin de que el mercosur se iba a terminar tambin.
Pero felizmente creo que las tendencias para la integracin son tendencias
muy fuertes en Amrica Latina, incluso especialmente entre Brasil y
Argentina. Los pases estn demostrando una gran madurez en el proceso,
a pesar de los conflictos que puedan surgir el proceso de integracin entre
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay parecen estar en el camino correcto.

Por el momento dejaremos de lado las cuestiones macroeconmicas, slo

vamos a mirar los efectos que el cambio de tarifas del Mercosur genera en
la

economa

de

los

cuatro

pases

que

lo

integran.

Algunos datos nos pueden ayudar mejor a situar lo que es el MERCOSUR:

El Producto Bruto est alrededor de 60 o 50 mil millones de dlares, en
1993.

La

poblacin

es

de

unos

200

millones

de

habitantes,

El ingreso per cpita del orden de 3.400/3.500 dlares promedio de los

cuatro

pases.

Es importante sealar que las economas, en particular, las de Argentina y

Brasil son todava muy cerradas. Y es a partir de stas economas que
comienza el proceso de apertura comercial. La participacin del comercio en
el PBI del Mercosur , en 1993 estaba alrededor del 14 - 15 %.

Gracias a las tentativas de integracin que se hicieron en el pasado, hoy el

MERCOSUR es esencialmente distinto. En el pasado los bloques econmicos
en Amrica Latina se estaban formando en funcin de lograr la sustitucin
de importaciones, es decir, se buscaba crear un bloque cerrado. Hoy el
MERCOSUR no slo intenta abrir el comercio entre sus pases miembros sino
tambin con el resto del mundo, a travs de la tarifa externa comn. Esta
tarifa significa una desproteccin bastante grande al sector industrial
nacional

de

los

cuatro

pases.

En cuanto a los problemas macroeconmicos, stos estuvieron presentes

desde la dcada del 80' , incluso el MERCOSUR fue negociado en esa
inestabilidad. Por ello si bien stos van a dificultar el proceso de
profundizacin de la integracin, los cuatro pases han demostrado que la
entienden

la

pueden

manejar.

Un ejemplo reciente de sta capacidad la han demostrado Argentina y Brasil

con

el

problema

de

la

industria

del

automvil.

Hay todava una larga lista de excepciones con su trayectoria de

convergencia, tanto en el rea de libre comercio como en la unin
aduanera. A pesar de ello es en el rea comercial donde se registraron los
mayores

progresos

integrativos.

Las negociaciones en el rea laboral y en el rea fiscal tambin han

registrado importantes avances. Los esfuerzos se centran en la reforma de
tarifas del arancel externo nico y en el tema de la zona de libre comercio
entre

los

cuatro

pases

miembros.

Brasil hizo una reforma tarifara y arancelaria desde 1990, antes del
Mercosur.

Las redujo de un promedio del 32% a un 14% entre 1990 y 1993. Esto
independientemente del Mercosur es parte de un proceso de Brasil que
busca

integrar

su

economa

la

economa

internacional.

Entonces, los impactos que estamos estimando consideran no slo la

reforma de tarifas del Mercosur sino tambin los producidos por la reforma
promovida

por

Brasil

fines

de

1994.

El crecimiento del comercio entre Argentina y Brasil es extremadamente

elevado si consideramos que en 1980 era de 3 millones de dlares y en
1994

fue

de

10

mil

millones

de

dlares.

Las exportaciones del Brasil hacia el Mercosur rondan en un 14%, es decir,

casi el total de su capacidad exportadora. El mayor pasivo de Brasil es la
Unin Europea que tiene un 27%, el segundo pasivo de Brasil es la AIA que
tiene un 22%. En el perodo 94-91 las exportaciones brasileas hacia el
Mercosur crecieron un promedio de 37% al ao, para Europa, por ejemplo,
crecieron

solo

un

6,5%

para

EE.UU

un

12,5%.

Son nmeros bastantes expresivos de los crecimientos que uno observa en

respuesta a los cambios que empezaron ahora. Por supuesto que Argentina
es para Brasil el mercado ms importante dentro del Mercosur. De hecho el

70% de las exportaciones se dirigen hacia ste pas. Estas crecieron un

40% al ao en el perodo 91-94, mientras que hacia Paraguay crecieron un
29%

otro

tanto

hacia

el

Uruguay.

Se ve claramente que el inters comercial de Brasil est puesto en la

Argentina, es por ello que le interesa tanto la integracin con ste pas.
Creo que eso explica que cuestiones como la de los automviles sean
sumamente

importantes

para

los

dos

pases.

Si uno examina los datos de la Balanza comercial de Brasil con los pases
del Mercosur se ver que sta es favorable desde 1992 cuando se registr
un crecimiento de 1.8 millones de dlares, en 1993 creci un 2 millones de
dlares

cay

en

1994

1.2

millones

de

dlares.

Este supervit con el Mercosur cay porque pas a realizarse con los EE.UU,
en respuesta a la Iniciativa de las Amricas, el rea de libre comercio del
continente Americano. Si sta iniciativa se muestra concreta para los pases
que estn en el proceso, es posible que el inters por el Mercosur disminuya
y el inters de los pases se concentre en el rea de libre comercio con
Amrica. Si eso sucede, puede ser un error porque si bien el Mercosur es un
bloque relativamente pequeo desde el punto de vista mundial, es un
primer paso para que se integre en la economa mundial. Por esos sera
muy interesante que en el momento de creacin del rea de libre comercio
con EE.UU, mercosur este con las cuestiones fundamentales resueltas.

Las Micro y Pequeas empresas en la actualidad como se desarrollan en Per

Por: David Porras Crdova

Gerente General de ISCODEM SAC
www.iscodem.com
(Lima, 06 de Setiembre del 2010).- Cabe mencionar que el 98.6 por
ciento de empresas en Per son mypes y contribuyen con el 42.1 por
ciento del PBI, adems generan el 77 por ciento del empleo. (Fuente:
Andina), actualmente el Per esta considerado como uno de los
pases con ms oportunidades para invertir, econmicamente adems,
en la ltima dcada Per mostr la tasa de crecimiento promedio ms
alta de los ltimos 40 aos.
La crisis financiera mundial en el Per no mostr notoriedad como en
los pases desarrollados, esto debido al rendimiento econmico de las
MYPES y de la generacin de empleo directo.
Lamentablemente estamos frente a un gobierno que no entiende la
importancia de estos actores en el desarrollo del pas.
A diciembre del 2009, el sector microfinanciero en Latinoamrica
recuper el crecimiento que sostuvo aos anteriores. De acuerdo a
cifras del Microfinance Information Exchange (Fuente: Micro
finanzas en Amrica Latina y El Caribe: Tendencias 2005-2009.
Microfinance Information Exchange / BID, Mayo 2010), durante el
ejercicio 2009 el crecimiento de la cartera de las empresas dedicadas
a las Micro finanzas.
Estamos demostrando entonces que bajo una idea emprendedora y
sustentada en un pan de negocio prometedor, las entidades
financieras estn confiando cada vez ms en las MYPES, se crearon

programas en apoyo a las MYPES desde las mismas entidades

bancarias como Banco MIBanco, Interbank, BCP, CrediScotia, etc.
En el uso y manejo de las herramientas en Tecnologas de Informacin
practicamente no tienen claro los beneficios de usar de una forma
correcta, la mayoria cree que con simplemente comprar una
computadora y contratar un personal que haga su diseo web estan
actualizados, eso nos demuestra que hay mucho trabajo por recorrer.
Frase:
"Los pobres son las 'personas bonsi'. La sociedad no les ha permitido
el suelo real. Si les permites un suelo frtil, oportunidades reales,
crecern tan alto como todos los dems. Por: (Mohamed Yunus
Premio Novel a la Paz)
Definiciones

Qu es un arancel?
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son importados o exportados.
El ms usual es el que se cobra sobre las importaciones; en el caso del Per y muchos otros pases, no
se aplican aranceles a las exportaciones.

En el Per los aranceles son aplicados a las importaciones registradas en las subpartidas nacionales del
Arancel de Aduanas. La nomenclatura vigente es la del Arancel de Aduanas 2012, aprobado mediante
Decreto Supremo N 238-2011-EF publicado el 24 de diciembre de 2011 y puesto en vigencia a partir del
01 de enero de 2012, norma que derog el Arancel de Aduanas 2007. El Arancel de Aduanas 2012 ha
sido elaborado en base a la Quinta Recomendacin de Enmienda del Consejo de Cooperacin Aduanera
de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y a la nueva Nomenclatura ANDINA (NANDINA) aprobada
mediante Decisin 766 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), las cuales tambin entraron en
vigencia el 01 de enero de 2012.

El Arancel de Aduanas del Per comprende en la actualidad a 7 554 subpartidas nacionales a 10 dgitos,
las que se encuentran contenidas en 21 Secciones y 98 Captulos; el ltimo de ellos corresponde a
mercancas con algn tipo de tratamiento especial. La estructura del Arancel de Aduanas incluye el cdigo
de subpartida nacional, la descripcin de la mercanca y el derecho ad-valorem. Los derechos ad-valorem
son expresados en porcentaje, los que se aplican sobre el valor CIF (Cost, Insurance and Freight, Costo,
Seguro y Flete) de importacin.

Cules son los tipos de aranceles?

Existen dos tipos de aranceles, ad-valorem y los aranceles especficos. A partir de la combinacin de
ellos, se genera el arancel mixto.

Arancel ad-valorem es el que se calcula como un porcentaje del valor de la importacin CIF, es
decir, del valor de la importacin que incluye costo, seguro y flete.

Arancel especfico es el que calcula como unadeterminada cantidad de unidades monetarias por
unidad de volumen de importacin.

"Arancel mixto" es el que est compuesto por un arancel ad-valorem y un arancel especfico.

En nuestro pas, los niveles arancelarios ad-valorem aplicados a terceros pases (nacin ms favorecida,
NMF) para el 100 por ciento del universo arancelario son de tasas arancelarias de 0, 6 y 11 por ciento (ver
Cuadro 1). Es de resaltar que el 56 por ciento de este universo arancelario, representando el 74 por
ciento en trminos de valor de las importaciones del ao 2012, se encuentra sujeto a un arancel de cero
por ciento. El arancel promedio nominal es 3.2 por ciento (el promedio ponderado por importaciones es de
1.7 por ciento) y la dispersin arancelaria es 3.8 puntos porcentuales.
Cuadro 1
Per: Estructura Arancelaria

Actualmente existe el Sistema de Franjas Agropecuarias, el cual incluye 47 subpartidas nacionales a 10

dgitos, relativas a azcar, maz, arroz y algunos lcteos, el cual permite aplicar aranceles especficos
variables (en funcin de cun por debajo del precio piso de la banda est el precio de referencia de
importacin internacional), as como realizar descuentos en el arancel ad-valorem, cuando el precio de
referencia internacional supera el precio techo de la banda.

Quin fija la poltica arancelaria del Estado?

De acuerdo al artculo 74 y al inciso 20) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la facultad de
regular la poltica arancelaria pertenece al Poder Ejecutivo, siendo el Presidente de la Repblica el que
tiene la funcin de regular los aranceles. De acuerdo a la Ley Orgnica del Ministerio de Economa y
Finanzas, ste ostenta la competencia en poltica arancelaria.

Quines pagan aranceles?

Las personas y empresas residentes y no residentes que realizan actividades de importacin al Per de
bienes afectos al pago de derechos arancelarios a travs de las aduanas de la Repblica.

Definiciones

La poltica comercial es uno de los pilares fundamentales para determinar la eficiente asignacin de los
recursos productivos y as maximizar el bienestar de la poblacin. Para ello, la poltica comercial incluye
un conjunto de instrumentos de poltica econmica que permiten asegurar la libre comercializacin de
bienes y servicios, tales como aranceles, reglas de origen, procedimientos aduaneros, compras pblicas,
promocin de la inversin, entre otros.

Sin embargo, el crecimiento continuo de los volmenes de comercio y los consecuentes riesgos
existentes tienden a generar cuellos de botella en las cadenas de transporte y del trnsito entre
fronteras, lo cual debe ser enfrentado con marcos normativos aduaneros que contemplen procedimientos
simplificados para el manejo del flujo de mercancas en las aduanas. El enfrentar dichos problemas
contribuir a la reduccin de los costos de transaccin del comercio internacional, lo que, a su vez,
generar un incremento de la competitividad econmica del pas y, por tanto, un mayor bienestar de la
sociedad en general a travs del aumento de las posibilidades de consumo e inversin.

En efecto, a travs de simples y eficientes procedimientos aduaneros, que permitan un eficaz y rpido
despacho de mercancas, se puede tener un impacto altamente positivo sobre la competitividad de la
industria nacional pues se genera un predecible ambiente para la ejecucin de transacciones de comercio
internacional. Ello, sin embargo, debe realizarse efectuando un correcto balance entre eficiencia
(facilitacin del comercio) y control (administracin de riesgos), evitndose prcticas arbitrarias.

As, en el marco de una mayor apertura comercial desarrollada en los ltimos aos, la poltica aduanera
en el Per, a partir de la promulgacin de la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N 1053) y su
reglamento (Decreto Supremo N 010-2009-EF), ha estado sustentado en los siguientes principios
generales:

1.

La facilitacin del comercio a travs de la simplificacin de formalidades y procedimientos, y en

la estandarizacin y armonizacin de los procesos con las prcticas a nivel internacional; y,

2.

Una mejora contina de los procesos y supervisin de las posibles prcticas desleales asociados
a la libre competencia asociadas al contrabando, la evasin, la elusin, la subvaluacin o la
sobrevaloracin.

Bajo el primer principio, por ejemplo, se han contemplado procesos como el Nuevo Proceso Despacho
Aduanero recogido en la Nueva Ley General de Aduanas mediante el actual se regula el despacho en 48
horas en el Punto de Llegada y sin traslado obligatorio a otros recintos o el procedimiento de Envos de
Entrega Rpida el cual permite el despacho aduanero dentro de las 6 horas siguientes a la presentacin
de los documentos aduaneros necesarios por parte de las empresas que brindan un servicio integral de
envos express, entre otros procedimientos. La meta es que a travs de la simplificacin de formalidades
y procedimientos se pueda ir reduciendo constantemente el costo de las transacciones y las
complejidades para efectuar los negocios de comercio internacional.

El siguiente cuadro muestra el esquema del despacho anticipado de la Ley General de Aduanas.

CUADRO N 1
FLUJO DE CARGA DE INGRESO DESPACHO ANTICIPADO
LEY GENERAL DE ADUANAS

Por otra parte, es tambin importante resaltar el rol de las aduanas para lograr las metas
gubernamentales en cuanto a la eficacia de los controles que aseguren las recaudaciones, el
cumplimiento de la legislacin nacional, y en garantizar la proteccin y seguridad de la sociedad.

En efecto, si bien los flujos comerciales y de inversin se retraeran en los pases que implementen
mecanismos burocrticos y costosos, debe tomarse en cuenta que dicho flujo puede tambin ser repelido
si se percibe que no existe un adecuado control y supervisin de prcticas desleales a la libre
competencia asociadas al contrabando, la evasin, la elusin, la subvaloracin o la sobrevaloracin de
mercancas.

En ese sentido, bajo el segundo principio de la Ley General de Aduanas, se han desarrollado procesos de
control que se basan en sofisticadas tcnicas de gestin de riesgo que permiten, entre otros, optimizar los
reconocimientos fsicos de mercancas y salvaguardar los intereses del Estado, en general, y de los
operadores de comercio exterior, en particular.

Es importante destacar que las prcticas a nivel internacional y la rapidez del comercio internacional
exigen que los controles a travs de la aplicacin de estas tcnicas de gestin de riesgos sean cada vez
ms selectos, concentrndose solo en los casos de mayor riesgo y que, a su vez, facilite los despachos
de mercanca. La meta es que los procedimientos y sistemas aduaneros de control sean cada vez ms
efectivos y no puedan ser utilizados como barreras al comercio internacional ni ser percibidos como tales.

El siguiente grfico muestra la administracin de riesgos de las mercancas de acuerdo a la legislacin

nacional sobre la materia:

CUADRO N 2
PROCESO DE VALORACIN DE MERCANCAS

Por ltimo, el MEF, en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

Aduanas tiene como objetivo mejorar la infraestructura en las distintas aduanas del pas, as como lograr
que las prcticas en tales lugares sean consistentes con las prcticas internacionales (simplificacin y
estandarizacin de procedimientos y documentos). De manera ms especfica este proceso de
modernizacin incluye los siguientes componentes:

Sofisticacin de las tcnicas de gestin de riesgo (evaluacin de riesgo y controles de

selectividad).

Uso maximizado de sistemas automticos.

Intervencin coordinada con otras instituciones.

Generacin de informacin eficiente de fcil acceso.

Proveer sistemas relacionados con materias aduaneras.

Retroalimentacin contina conjuntamente con el sector privado.

Atencin al
Usuario

Envo de Consultas

Formulario de Quejas

Libro de Reclamaciones

Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica

Situacin de mi trmite

Para ms informacin sobre Inversin Privada comunicarse al:

Email: dgpi@mef.gob.pe

Telfono: 626-9946

Direccin General de Poltica de Inversiones

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Economa del Cambio Climtico

Diversos estudios han revelado que los efectos del cambio climtico, resultan una fuerte limitante al
crecimiento econmico e impiden el logro de un desarrollo sostenible ya que, debido a su carcter
transversal, afectan a todos los sectores de la economa.

Se ha estimado que los efectos del cambio climtico, el cual es generado por el incremento de la
temperatura media la cual, a su vez, es causada principalmente por un incremento en las concentraciones
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera, podran causar en los prximos cincuenta aos
una prdida del PBI global del orden del 9% (esto solo considerando efectos econmicos y no sociales ni
ambientales como impactos negativos en la salud, dao en los ecosistemas como prdida de
biodiversidad, entre otros) y, de no realizar acciones de mitigacin y adaptacin, dicha prdida podra
ascender a 20% debido a los daos e impactos crecientes.

De acuerdo con estimaciones de Tyndall Centre (2003) , el Per es uno de los pases ms vulnerables
ante eventos climticos junto con Honduras, Bangladesh y Venezuela, debido, entre otras razones, a: i) lo
complejo y diverso de nuestro ecosistema, ii) que el 60% de la poblacin vive en zonas ridas de la costa,
iii) que el 60% de nuestra agricultura es de secano y depende de los regmenes de lluvia, iv) que nuestros
glaciares tropicales son bastante sensibles al cambio de temperatura y v) que el 70% de la energa
elctrica es generada por fuentes hdricas, entre otras.

En ese sentido, es necesario el diseo de polticas pblicas que permitan reducir los impactos
econmicos del cambio climtico y permitan adaptar la economa y la sociedad a dicho fenmeno. Para
ello, el MEF, en coordinacin con los sectores pertinentes, debe disear y promover los instrumentos
econmicos y financieros, que ayuden a evitar los efectos negativos del cambio climtico, as como ser
parte del diseo del marco normativo y regulatorio que permita orientar a la economa peruana hacia una
economa baja en emisiones de GEI. Para ello, el MEF viene realizando las siguientes acciones: