1-1999. Testo Refundido de La Ley de Régimen Financiero y Presupuestario de Galicia

DECRETO LEGISLATIVO
1/1999 DE 7 DE OCTUBRE POR EL QUE SE APRUEBA EL

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE RGIMEN FINANCIERO Y
PRESUPUESTARIO DE GALICIA1
La disposicin adicional octava de la Ley 6/1998, de 29 de diciembre,
de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para
1999, autoriz al Gobierno gallego para la elaboracin, en el plazo de un ao,
del Texto Refundido de la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de Rgimen
Financiero y Presupuestario de Galicia.
En uso de dicha autorizacin se redact el correspondiente Texto
Refundido, en el que se incorporan al texto inicial de la Ley 11/1992 las
modificaciones sufridas por sta desde su entrada en vigor, as como algunas
actualizaciones terminolgicas y correcciones gramaticales que no inciden en
el fondo de la disposicin.
En consecuencia, de acuerdo con lo previsto en el artculo 10.1 a) del
Estatuto de Autonoma para Galicia, aprobado por la Ley Orgnica 1/1981, de
6 de abril, y en el artculo 4.4 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, Reguladora
de la Xunta y de su presidente, a propuesta del conselleiro de Economa y
Facenda, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Galicia y previa
deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin de siete de
octubre de mil novecientos noventa y nueve, dispongo:
1 DO. Galicia 5 noviembre 1999, nm. 214; rect. DO. Galicia 11 noviembre 1999, nm. 218, DO. Galicia 11
noviembre 1999, nm. 218.
ARTCULO NICO.
De conformidad con la disposicin adicional octava de la Ley 6/1998,
de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma
de Galicia para 1999, se aprueba el Texto Refundido de la Ley 11/1992, de 7
de octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, que se
inserta a continuacin.
DISPOSICIN
ADICIONAL
NICA.
NORMATIVAS A LA LEY 11/1992
REMISIONES
Las remisiones y referencias normativas a la Ley 11/1992, de 7 de

octubre, de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia, se entendern
hechas, en lo sucesivo, al Texto Refundido de la Ley de Rgimen Financiero y
Presupuestario de Galicia.
DISPOSICIN FINAL NICA. ENTRADA EN VIGOR

El presente Decreto Legislativo y el Texto Refundido que se aprueba
entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
Galicia.
TTULO PRELIMINAR. PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1. Concepto
1. La Hacienda pblica de Galicia est constituida por el conjunto de
derechos y obligaciones de contenido econmico y financiero cuya titularidad
le corresponde a la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. Constituyen materias propias de la Hacienda pblica de Galicia,
con independencia de la normativa que las regule, las siguientes:
a) El procedimiento presupuestario en sus distintas fases de
elaboracin, gestin y liquidacin.

b) El sistema de contabilidad a que debe someterse la actuacin
econmica de los rganos competentes del sector pblico gallego.
c) El rgimen de su patrimonio.
d) La contratacin en rgimen de derecho administrativo.
e) La regulacin de sus ingresos de derecho pblico y privado.
f) Las normas de asignacin y gestin de los recursos pblicos y el
control de eficacia y eficiencia en el empleo de los mismos.
g) El endeudamiento y la concesin de avales y otras garantas.
h) La organizacin y regulacin de la Tesorera.
i) Los procedimientos generales de funcionamiento de los rganos
responsables de la Hacienda pblica gallega.
j)
Las
prerrogativas
de
la
Hacienda
pblica
gallega
las
responsabilidades derivadas de la actuacin de sus rganos y del personal a

su servicio.
k) Cualquier otra que tuviese relacin con el contenido de la Hacienda
pblica gallega.
Artculo 2. Criterios y fines
1. La distribucin y gestin de los recursos pblicos se realizar
teniendo en cuenta criterios de eficacia y eficiencia.
2. La accin del Gobierno para la prestacin de servicios pblicos y la
dotacin de infraestructuras pblicas bsicas y sociales de la Comunidad se
har conforme a los principios de equidad, solidaridad y equilibrio territorial.
Artculo 3. Normativa reguladora

1. Constituye el objeto de la presente Ley la regulacin de la actividad
econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de
lo que se disponga en otras leyes especiales.
2. La actividad econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de
Galicia se regir:
a) Por la presente Ley y por las dems leyes especiales y normas
concordantes que sobre la materia dicte el Parlamento de Galicia.
b) Por las leyes de presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma.
c) Por las normas reglamentarias que se dicten en el desarrollo de la
presente Ley.
3. Tendrn carcter supletorio las dems normas del ordenamiento
jurdico administrativo y, en su defecto, el derecho privado respetando la
prelacin de normas del derecho civil gallego.
4. Las leyes anuales de presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma podrn contener normas relacionadas con su actividad econmicofinanciera con vigencia permanente o con vigencia temporal superior al
perodo anual al que las mismas correspondan.
Cuando en dichas normas legales concurra alguna de estas
circunstancias habr que tener en cuenta lo siguiente:
a) De tratarse de normas de vigencia permanente, se establecer as
de forma expresa, incluyendo, en su caso, la tabla de derogaciones motivada
por la entrada en vigor de la nueva norma legal.
b) De tratarse de normas de vigencia temporal, se definir con
precisin su plazo de vigencia y las normas de ordenamiento jurdico que
quedan afectadas, as como los efectos sobre las mismas a la entrada en

vigor de la nueva normativa a lo largo del plazo en el que la misma sea
aplicable.
Artculo 4. Principios presupuestarios y control
1. La actividad econmica-financiera de la Comunidad Autnoma de
Galicia estar sometida al rgimen de presupuesto anual y a los principios de
control interno, de contabilidad y de unidad de caja que se determinan en la
presente Ley.
2. Todas las actividades que den lugar al reconocimiento de derechos
y obligaciones de contenido econmico o al manejo de fondos pblicos
debern estar controladas o intervenidas conforme a las normas de esta Ley y
sometidas al rgimen de rendimiento de cuentas al Consejo de Cuentas y al
Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las disposiciones que los regulan.
3. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma ser el rgano
encargado de la ejecucin de las funciones de control interno y de
contabilidad reguladas en la presente Ley.
4. La Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con los
procedimientos legales establecidos, podr exigir las indemnizaciones
econmicas que sean procedentes a los responsables de la custodia y del
manejo de los fondos pblicos por los perjuicios que pudiesen ocasionar, con
independencia de las dems responsabilidades de carcter civil, penal o
disciplinario en que pudiesen incurrir.
Artculo 5. Reserva legal
Se regularn por ley del Parlamento de Galicia las siguientes
materias:
a) Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma y la
concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crditos de la Xunta
de Galicia y de los organismos autnomos en los trminos contemplados en

esta Ley.
b) El establecimiento, la modificacin o la supresin de sus propios
tributos y de las exenciones y bonificaciones que les afecten.
c) El establecimiento, la modificacin y la supresin de los recargos
sobre los impuestos del Estado.
d) La emisin y el rgimen de la deuda pblica y dems operaciones
de crdito.
e) El rgimen de patrimonio de la Comunidad Autnoma.
f) La creacin y supresin de los organismos autnomos en los
trminos que se prevn en esta Ley.
g) Los convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas previstos en el artculo 35 del Estatuto de Autonoma.
h) El rgimen y la concesin de avales y otras garantas por la
Comunidad Autnoma.
i) La coordinacin presupuestaria de las Diputaciones Provinciales de
Galicia, en concordancia con la Ley 5/1997, de 22 de julio , de Administracin
Local de Galicia.
j) Las dems materias relativas a la Hacienda pblica gallega que,
segn las leyes, se deban regular con este rango.
Artculo 6. Competencia del Consello de la Xunta
Ser competencia del Consello de la Xunta en el marco de las
materias reguladas en esta Ley:
a) La determinacin de las directrices bsicas de poltica econmica y
financiera, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Galicia.

b) La elaboracin de los presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma.
c) La autorizacin de los gastos que segn las leyes requieran su
aprobacin.
d) La aprobacin de los reglamentos para su aplicacin.
e) Cualquier otra que precise conocimiento o aprobacin de la Xunta y
cuya competencia no est reservada al Parlamento de Galicia.
Artculo 7. Competencia de la consellera de economa y hacienda
Ser competencia de la Consellera de Economa y Hacienda:
a) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos de la
Hacienda de la Comunidad Autnoma.
b) La ordenacin de pagos en los trminos establecidos en la
presente Ley.
c) La elaboracin del anteproyecto de ley de presupuestos generales
de la Comunidad Autnoma.
d) El control de eficacia y eficiencia respecto a los objetivos previstos
en los presupuestos generales de la Comunidad.
e) El ejercicio directo de las dems funciones de control interno
reguladas en esta Ley y la direccin y ejecucin de la contabilidad pblica.
f) La ejecucin o direccin de la poltica econmica y financiera
aprobada por la Xunta, en la forma que sta determine.
g) El desarrollo de las actividades inherentes al ejercicio de la tutela
financiera sobre los entes locales, que tiene atribuida la Comunidad en el
artculo 49 del Estatuto de Autonoma.

h) Las funciones ejecutivas en materia de ordenamiento y control de
las instituciones de crdito corporativo pblico y territorial y de las cajas de
ahorro que operen en su territorio, en los trminos previstos en el artculo 30
del Estatuto de Autonoma.
i) Las dems funciones y competencias que le asigne la normativa
legal vigente.
Artculo 8. Competencia de las conselleras
Ser competencia de las conselleras:
a) La elaboracin de su anteproyecto de presupuesto.
b) La administracin y gestin de los crditos para gastos incluidos en
los presupuestos y que estn adscritos a las mismas.
c) La autorizacin de los gastos propios de la consellera, salvo que la
misma est reservada al Consello de la Xunta.
d) La propuesta del pago de obligaciones a la Consellera de
Economa y Hacienda.
e) Las dems que les confiera la normativa legal vigente.
Artculo 9. Competencia de los organismos autnomos
1. Son funciones de los organismos autnomos de la Comunidad
Autnoma en el mbito de sus respectivas competencias:
a) La elaboracin de su anteproyecto de presupuestos de gastos e
ingresos.
b) La administracin, gestin y recaudacin de sus propios derechos
econmicos.
c) La autorizacin de los gastos contenidos en sus presupuestos y la

ordenacin de sus pagos.
d) Las dems que les atribuyan las normas legales vigentes.
2. Lo previsto en el apartado 1 anterior se entiende sin perjuicio de lo
que pudiese establecerse en uso de lo dispuesto en el artculo 11.2.
Artculo 10. Prerrogativas
A la Comunidad Autnoma de Galicia, en el ejercicio de las
competencias a las que se refiere la presente Ley, le correspondern en todo
momento las mismas prerrogativas e idntico trato fiscal que la ley tenga
establecidos para el Estado.
Artculo 11. Organismos autnomos2
1. Para el ejercicio de la actividad econmico-financiera, la
Comunidad Autnoma de Galicia, en el seno de su propia Administracin
pblica, podr crear organismos autnomos.
Los organismos autnomos son entes institucionales de derecho
pblico que realizan funciones o actividades de competencia de la Comunidad
Autnoma
en
rgimen
de
descentralizacin
administrativa.
Tendrn
personalidad jurdica y patrimonio propios, independientes de los de la Xunta

de Galicia, y podrn ser de dos clases:
a) Organismos autnomos comerciales, industriales, financieros o
anlogos, que sern aquellos que realicen de forma principal actividades de
esta naturaleza o cualquier otra de carcter mercantil.
b) Organismos autnomos administrativos, que sern todos aquellos
en los que no concurra alguna de las circunstancias indicadas en el apartado
anterior.
2 Derogado por disp. derog. 1 de Ley 16/2010, de 17 de diciembre
2. La creacin y supresin de los organismos autnomos se realizar

por ley.
3. A los organismos autnomos les sern aplicables los preceptos de
esta Ley y los dems que se dicten sobre materias no reguladas en la misma,
y gozarn de las prerrogativas y de los beneficios fiscales que se establezcan
en las leyes para las entidades pblicas de tal naturaleza.
Artculo 12. Sociedades pblicas autonmicas3
1. Son sociedades pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia a
efectos de esta Ley:
a) Las sociedades mercantiles en cuyo capital exista participacin
mayoritaria, directa o indirecta, de la Comunidad o de sus organismos
autnomos y las dems entidades de derecho pblico de la Comunidad
Autnoma.
b) Las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia
que por ley tengan que adecuar su actividad al ordenamiento jurdico privado.
2. Las sociedades pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia se
regirn por las normas de derecho mercantil, civil o laboral, salvo en las
materias en las que les sea aplicable la presente Ley.
3. La creacin de las sociedades a las que se refiere la letra a) del
nmero 1 anterior, as como los actos de adquisicin o prdida de la posicin
mayoritaria, medida sta en los trminos indicados en dicha letra, requerirn
acuerdo del Consello de la Xunta.
4. La actividad de las sociedades pblicas gallegas la coordinar la
Administracin de la Hacienda pblica de la Comunidad, en los trminos
previstos en las leyes.
3 Derogado por disp. derog. 1 de Ley 16/2010, de 17 de diciembre
Artculo 13. Convenios acuerdos y transferencias

1. En los convenios con otras Comunidades Autnomas para la
gestin y prestacin de servicios de exclusiva competencia de las mismas, y
en los acuerdos de cooperacin que se suscriban a tenor de lo dispuesto en
los apartados 1 y 2 del artculo 35 del Estatuto de Autonoma, debern
establecerse las clusulas precisas para asegurar en todo momento la
aplicacin de la presente Ley en el caso de que se proceda a comprometer
recursos de la Hacienda pblica gallega para el desarrollo de los mismos.
2. En los casos en que, conforme a lo dispuesto en el artculo 36 del
Estatuto de Autonoma, se transfieran o deleguen a la Comunidad Autnoma
facultades y competencias no asumidas en el mismo, que por su naturaleza
den origen al manejo y a la distribucin de los fondos pblicos, sern
aplicables a la gestin financiera de dichos fondos los preceptos de la
presente Ley, sin perjuicio de las formas de control que se reserve el Estado.
TTULO I. DEL CONTENIDO DE LA HACIENDA DE LA

COMUNIDAD
Captulo I. De los recursos
Artculo 14. Recursos de la hacienda autonmica
Constituyen derechos econmicos de la Hacienda pblica gallega:
1. Los rendimientos de los impuestos, de las tasas y de las
contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma.
2. Los rendimientos de los tributos cedidos por el Estado.
3. La participacin en los ingresos del Estado por impuestos directos e
indirectos, incluidos los monopolios fiscales.
4. Las dotaciones para la nivelacin de los servicios mnimos.
5. El importe de los precios derivados de los servicios prestados por la

Comunidad o por la concesin de cnones por aprovechamientos especiales,
ya sean de propia creacin o como consecuencia de traspasos de los
servicios estatales.
6.
Los
ingresos
procedentes
del
Fondo
de
Compensacin
Interterritorial o de otros fondos de anloga naturaleza.

7. Los recargos sobre impuestos estatales.
8. Cualquier otra asignacin a favor de la Comunidad Autnoma
contemplada en los presupuestos generales del Estado o en los de otros
entes pblicos.
9. El producto de la emisin de la deuda pblica y del recurso al
crdito.
10. Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.
11. Los legados, las donaciones y cualquier otro ingreso de derecho
privado.
12. El producto de las multas y sanciones impuestas en el mbito de
su competencia.
13. En su caso, las participaciones que establezcan las leyes en los
ingresos por tributos del Estado para recuperar los costes sociales producidos
por actividades contaminantes o que deterioren el medio ambiente o que
generen riesgos de especial gravedad para el medio fsico y humano de
Galicia.
14. Las subvenciones que pueda recibir la Comunidad Autnoma.
15. Cualquier otro recurso de derecho pblico o privado que obtenga
o le corresponda a la Comunidad Autnoma.
Artculo 15. Destino

Los recursos de la Comunidad Autnoma gallega y de cada uno de
sus organismos autnomos estarn destinados a satisfacer el conjunto de sus
obligaciones respectivas, salvo que por ley se establezca su afectacin para
fines determinados.
Artculo 16. Administracin de los recursos
1. La administracin general de los recursos de la Hacienda pblica
gallega,
as
como
la
direccin
y la
coordinacin
general
de
sus
procedimientos, corresponde a la Consellera de Economa y Hacienda, con

los controles que la ley establezca.
2. En la misma forma, corresponde a los rganos rectores de los
organismos autnomos y dems entes pblicos con personalidad jurdica
propia la administracin de los recursos especficos que les correspondan
para el cumplimiento de sus fines.
3. Las personas o entidades que tengan a su cargo la administracin
de los recursos de la Hacienda pblica gallega dependern de la Consellera
de Economa y Hacienda o de los rganos de administracin de los
organismos autnomos, y dems entes pblicos, en todo lo relativo a su
gestin, aplicacin y rendimiento de cuentas.
4. Estarn obligadas a la prestacin de fianza aquellas personas o
entidades que manejen fondos o valores pblicos, en la cuanta y forma que
determinen las disposiciones reglamentarias.
Artculo 17. Gestin de los tributos
1. La gestin, incluyendo todas las fases del procedimiento, de los
tributos propios de la Comunidad Autnoma, de los impuestos cedidos y de
los recargos sobre impuestos del listado que pueda establecer la Comunidad
Autnoma se ajustar:
a) A las disposiciones del Estatuto de Autonoma.

b) A lo dispuesto en la presente Ley.
c) A las dems leyes del Parlamento de Galicia.
d) A las disposiciones reglamentarias aprobadas por la Xunta en
desarrollo de esta Ley y dems leyes citadas.
e) A las normas de desarrollo que las leyes o los reglamentos
autoricen dictar al conselleiro de Economa y Hacienda.
f) A la Ley General Tributaria y a las disposiciones dictadas en su
desarrollo, con la consideracin de derecho supletorio en los casos en los que
sea preceptiva su aplicacin.
2. En la gestin de los tributos cedidos por el Estado se tendr en
cuenta adems lo que disponga la correspondiente normativa.
Artculo 18. Disponibilidad de bienes y derechos
1. La gestin de los bienes patrimoniales y de sus rendimientos, tanto
de la Comunidad Autnoma como de sus organismos autnomos, se ajustar
a lo dispuesto en las leyes del Parlamento de Galicia aplicables en cada caso.
2. No podrn ser enajenados, gravados ni arrendados los derechos de
la Hacienda de la Comunidad Autnoma, salvo en los supuestos y en las
condiciones previstas en las leyes.
3. Tampoco se concedern exenciones, condonaciones, rebajas ni
moratorias en el pago de los derechos a favor de la Hacienda pblica gallega,
salvo en los casos y en la forma que se determinen en las leyes.
Artculo 19. Garantas4

1. Para realizar el cobro de los tributos y dems recursos de derecho
pblico que correspondan, la Hacienda pblica gallega estar en posesin de
las prerrogativas legalmente establecidas, gozando en todo momento de las
mismas facultades y garantas que las dems Administraciones pblicas de
mbito estatal o territorial.
2. Las providencias de apremio acreditativas del descubierto ante la
Hacienda de la Comunidad de las deudas por tributos y dems ingresos de
derecho pblico, expedidas por los funcionarios competentes segn los
reglamentos, sern ttulos suficientes para iniciar su cobro por va de apremio
y tendrn la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder
contra los bienes y derechos de los deudores.
3. La efectividad de los derechos de la Hacienda de la Comunidad no
contemplados en el apartado 1 del artculo 21 se exigir de acuerdo con las
normas de procedimiento aplicables en cada caso.
Artculo 20. Suspensin del procedimiento de apremio
1. En ningn caso se podrn suspender los procedimientos
administrativos de apremio en virtud de recursos interpuestos por los
interesados, si no se realiza el pago del dbito, se consigna su importe o se
garantiza ste en la forma reglamentariamente establecida.
2. Si contra dichos procedimientos se estableciesen reclamaciones en
concepto de tercera o por otra accin de carcter civil, por persona que no
tenga ninguna responsabilidad con la Hacienda de la Comunidad en virtud de
obligacin
gestin
propia
transmitida,
se
suspendern
dichos
procedimientos slo en la parte que se refiera a los bienes o derechos

controvertidos, una vez que se efectuase su embargo o, en su caso, su
anotacin preventiva en el registro pblico correspondiente, y se sustanciar
4 Ap. 2 modificado por art. 9 de Ley 14/2004, de 29 diciembre
este incidente en la va administrativa como trmite previo a la judicial.

3. Cuando las reclamaciones formuladas en va administrativa fuesen
denegadas, proseguir el procedimiento de apremio a no ser que de la
ejecucin puedan derivarse perjuicios de imposible o difcil reparacin; en tal
caso la Administracin pblica podr acordar la suspensin de aqul, siempre
que se adopten las medidas reglamentarias de aseguramiento de los
respectivos crditos.
4. Asimismo podr suspenderse el procedimiento de apremio sin los
requisitos establecidos en el punto 1 de este artculo si el interesado
demuestra que ha existido en su perjuicio error material o aritmtico en la
determinacin de la deuda que se le exija.
5. Podrn aplazarse o fraccionarse las cantidades debidas a la
Hacienda de la Comunidad en los casos y con los procedimientos que
reglamentariamente se establezcan. Dichas cantidades devengarn intereses
de demora y debern garantizarse excepto en los casos siguientes:
a) Cuando sean inferiores a la cifra que, por norma jurdica de rango
suficiente, fije la Consellera de Economa y Hacienda.
b) Cuando el deudor carezca de bienes o crditos suficientes para
garantizar la deuda y la ejecucin de su patrimonio afectase al mantenimiento
de la capacidad productiva y del nivel de empleo de la actividad del sector
econmico respectivo, o bien produjese graves quiebras para el inters de la
Comunidad Autnoma, si as lo acuerda el conselleiro de Economa y
Hacienda.
Artculo 21. Intereses de demora5
1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda de la comunidad
autnoma devengarn intereses de demora desde el da siguiente al de su
Modificado por art. 3 de Ley 8/1999, de 30 diciembre
vencimiento. Se incluyen en este apartado las cantidades recaudadas a

travs de entidades colaboradoras, cuentas restringidas, oficinas liquidadoras
y dems entidades recaudadoras por cuenta de la Hacienda de la comunidad
que no sean ingresadas por dichas entidades en la Tesorera en los plazos
establecidos.
2. Excepto lo establecido en leyes especiales, el inters de demora
resultar de la aplicacin, para cada ao o perodo de los que integran el
perodo de clculo, del inters legal fijado en la Ley de presupuestos del
Estado para dichos ejercicios.
Artculo 22. Integridad de la hacienda
1. No se podr transigir sobre los derechos de la Hacienda de la
Comunidad, ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten respecto de
los mismos, sino mediante Decreto acordado por la Xunta de Galicia.
2. La suscripcin por la Hacienda de la Comunidad de los acuerdos
de convenios en procesos concursales previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Civil y en la Ley de Suspensin de Pagos requerir nicamente autorizacin
del conselleiro de Economa y Hacienda.
3. Los actos y contratos realizados en perjuicio de la Hacienda de la
Comunidad por los que resulten deudores de la misma sern rescindibles
conforme a las disposiciones legales que les sean aplicables.
Artculo 23. Prescripcin6
1. Salvo lo establecido por las leyes reguladoras de los diferentes
recursos, prescribir a los cinco aos el derecho de la Hacienda de la
Comunidad:
a) A reconocer o liquidar crditos a su favor, computndose el citado
6 Ap. 3 letra a) modificado por art. 11 de Ley 14/2004, de 29 diciembre

Ap. 3 modificado por art. 15 de Ley 7/2002, de 27 diciembre
plazo desde el da en el que el derecho pudo ejercitarse.

b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, que se contar
desde la fecha de su notificacin o, si sta no fuese preceptiva, desde su
vencimiento.
2. En todo caso, el plazo de prescripcin a que se refiere el punto
anterior ser de cuatro aos para todos los recursos derivados de los tributos
propios de la Comunidad Autnoma.
3. La prescripcin quedar interrumpida:
a) Por la interposicin de reclamaciones o recursos de cualquier
clase, la remisin del tanto de culpa a la jurisdiccin penal o la presentacin
de denuncia ante el Ministerio Fiscal, as como por las actuaciones realizadas
con conocimiento formal del beneficiario o entidad colaboradora en el curso
de dichos recursos.
b) Por cualquier actuacin del obligado conducente al reconocimiento,
liquidacin o pago de la deuda.
c) Por cualquier accin administrativa, realizada con conocimiento
formal del obligado, conducente al reconocimiento, liquidacin o cobro de la
deuda.
4. Los derechos declarados prescritos sern dados de baja en
cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente, en el que, en su caso, se
declarasen las responsabilidades a que hubiese lugar, salvo que procediese
su tramitacin en pieza separada en la forma dispuesta en el Ttulo VI de esta
Ley.
5. Se autoriza al conselleiro de Economa y Hacienda para que pueda
disponer la no liquidacin de deudas o la anulacin y baja en contabilidad de
deudas ya liquidadas cuando su ejecucin resulte antieconmica. A estos
efectos, dicha consellera determinar previamente el lmite cuantitativo en el
que se considere que se produce tal efecto.
Captulo II. De las obligaciones

Artculo 24. Nacimiento y exigibilidad
1. Las obligaciones econmicas de la Comunidad y de sus
organismos autnomos nacen de la ley, de los negocios jurdicos y de los
actos y hechos que, conforme a derecho, las generen.
2. El pago de las obligaciones slo ser exigible a la Hacienda de la
Comunidad en la medida que resulte de la ejecucin de sus presupuestos, de
sentencia
judicial firme
de
operaciones
de
Tesorera
legalmente
autorizadas.
3. Cuando dichas obligaciones tengan por causa prestaciones o
servicios a la Administracin de la Comunidad, el pago no podr realizarse
mientras el acreedor no cumpla o garantice, conforme a la ley, su respectiva
obligacin.
Artculo 25. Inembargabilidad
1. Los Tribunales, Jueces y autoridades administrativas no podrn
despachar ni dictar mandamiento de ejecucin o providencia de embargo
contra los derechos, fondos, valores y dems bienes de la Hacienda de la
Comunidad.
2. El cumplimiento de las resoluciones que determinen obligaciones a
cargo de la Comunidad o de sus organismos autnomos corresponder
exclusivamente a la autoridad administrativa que sea competente. Si no
existiese crdito en el presupuesto en vigor o fuese insuficiente el disponible,
se solicitar del Parlamento dentro de los tres meses siguientes a la
notificacin de la resolucin, la concesin de un crdito extraordinario o de un
suplemento de crdito.
Artculo 26. Intereses

Si el pago de las obligaciones de la Comunidad no se le hiciese
efectivo al acreedor en el plazo de los tres meses siguientes al da de la
notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la propia
obligacin, ste tendr derecho al abono de los correspondientes intereses de
demora sobre la cantidad debida al tipo establecido en el apartado 2 del
artculo 21 siempre que reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin.
Artculo 27. Prescripcin
1. Salvo lo establecido en las leyes especiales, prescribirn a los
cinco aos:
a) El derecho al reconocimiento o a la liquidacin de toda obligacin,
computndose el plazo desde el momento en el que sta sea exigible
conforme a derecho.
b) El derecho a exigir el pago de las obligaciones reconocidas o
liquidadas. El plazo se contar desde la fecha de notificacin del
reconocimiento o de la liquidacin de la respectiva obligacin.
2. La peticin por escrito del reconocimiento o del cumplimiento de la
obligacin, o de la efectividad de su pago, por parte de los acreedores
legtimos, o de los que se subroguen en sus derechos, mediante la
presentacin de los documentos justificativos de su derecho, interrumpir la
prescripcin, segn lo dispuesto en el Cdigo Civil, salvo lo establecido en
leyes especiales.
3. Las obligaciones que prescribiesen sern dadas de baja en las
cuentas respectivas, previa tramitacin del oportuno expediente.
TTULO II. DE LAS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

Captulo I. De las operaciones de endeudamiento
Artculo 28. Endeudamiento
Constituye el endeudamiento pblico los capitales tomados a
prstamo por la Xunta de Galicia o por sus organismos autnomos. La
emisin de deuda pblica o la concertacin de otras operaciones de crdito,
su administracin, conversin o extincin, as como la prescripcin de los
capitales y de sus intereses, se regularn por las disposiciones de esta Ley.
Artculo 29. Denominacin y autorizacin
1. Las operaciones de crdito y la emisin de deuda pblica las
podrn llevar a cabo la Comunidad o sus organismos autnomos, recibiendo
en el primer caso la denominacin de Deuda de la Comunidad Autnoma de
Galicia y en el segundo la de Deuda de los organismos autnomos.
2. El endeudamiento, tanto de la Comunidad Autnoma como de sus
organismos autnomos, tendr que ser autorizado por ley, la cual, sin
perjuicio de fijar cualquier otra caracterstica de las operaciones de
endeudamiento por realizar, deber sealar el importe mximo autorizado. La
Xunta de Galicia podr determinar a lo largo del perodo de autorizacin
lmites inferiores a dicho importe si as lo aconsejasen circunstancias de
poltica econmica.
Artculo 30. Destino
1. La deuda y dems operaciones de crdito concertadas por la
Comunidad o por sus organismos autnomos por plazo superior a un ao se
destinarn exclusivamente a la financiacin de gastos de capital.
2. La cuanta de las anualidades de amortizacin, incluido capital e
intereses, no podr exceder del 25% de los ingresos corrientes previstos en
los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma en cada ao.

Artculo 31. Deuda de tesorera
1. En el endeudamiento que la Comunidad Autnoma lleve a cabo con
personas fsicas o jurdicas para atender necesidades transitorias de
Tesorera, cualquiera que sea la forma como se documente, el plazo de
reembolso ser inferior a un ao.
En la Ley de Presupuestos de cada ao se autorizar el lmite mximo
de estas operaciones para cada ejercicio.
2. El producto de la deuda de Tesorera a que se refiere el apartado
anterior se contabilizar independientemente en las cuentas de operaciones
del Tesoro. Los gastos e intereses que motive sern imputados al
presupuesto de la Comunidad antes del cierre del ejercicio, y a dicha deuda
ser aplicable, de proceder, lo establecido en los artculos 38 y 39 de esta
Ley.
3. En todo caso, a partir del momento en el que el montante total
anual de estas operaciones transitorias exceda del 5% del estado de gastos,
se deber dar cuenta trimestralmente al Parlamento de la evolucin de las
mismas.
Artculo 32. Importe mximo
1. En las autorizaciones de endeudamiento incluidas en la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad y en otras leyes especiales, el
importe mximo autorizado deber entenderse, salvo disposicin contraria,
como variacin neta de la posicin deudora de la Comunidad o de cada uno
de los organismos autnomos a los que dicha autorizacin se refiera,
computada a la finalizacin del perodo al que se extienda la autorizacin.
2. Queda excluido de lo dispuesto en el prrafo anterior la deuda de
Tesorera a que se refiere el artculo 31.
Artculo 33. Autorizacin de la emisin o contraccin

1. Las emisiones de deuda pblica u operaciones de crdito que
realicen la Comunidad o sus organismos autnomos tendrn que ser
autorizadas, en todo caso, por el conselleiro de Economa y Hacienda dentro
de los lmites sealados por la ley, al que le corresponder asimismo autorizar
las caractersticas tcnicas de las mismas y su tipo de inters, si stos no
fuesen determinados por su ley de creacin.
Tales actos de endeudamiento, cuando ste tenga un plazo de
vencimiento superior a un ao, podrn ser formalizados dentro del ejercicio
presupuestario en el que la ley autorice su creacin o del ejercicio siguiente.
2. Cuando se trate de conseguir una mejor administracin de la deuda
pblica emitida o de las operaciones de crdito formalizadas, la Xunta de
Galicia, a propuesta del conselleiro de Economa y Hacienda, podr acordar
su conversin o renegociacin, y dar cuenta al Parlamento de Galicia dentro
de los treinta das siguientes y siempre que no se altere el equilibrio financiero
de aqullas, ni se perjudiquen, en su caso, los derechos econmicos de los
poseedores.
Artculo 34. Contabilizacin
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36, el producto de las
emisiones continuas de ttulos de pago o cualquier otro ttulo emitido por la
Comunidad Autnoma con vencimiento igual o inferior a dieciocho meses, as
como el importe de las amortizaciones de los mismos, se contabilizarn
independientemente en cuentas de Tesorera, aplicndose el saldo neto de
dichas operaciones, al final del ejercicio presupuestario, al presupuesto de la
Comunidad.
Los gastos por intereses o de cualquier otra naturaleza derivados de
su emisin o amortizacin se aplicarn al presupuesto siguiendo las normas
generales determinadas en esta Ley.
Artculo 35. Suscripcin y transmisin

1. La deuda pblica podr estar representada por ttulos-valores o
cualquier otro documento que formalmente la reconozca.
2. En la suscripcin y transmisin de la deuda pblica negociable slo
ser preceptiva la intervencin de fedatario pblico cuando aqulla est
representada por ttulos-valores y as lo disponga la legislacin aplicable a los
mismos. No ser preceptiva, en todo caso, para las operaciones con ttulos de
pago o ttulos anlogos emitidos por la Comunidad o sus organismos
autnomos en los que los ttulos-valores se extingan por su transformacin en
anotaciones en cuenta.
Artculo 36. Aplicacin presupuestaria
El producto que se obtenga de la deuda pblica y dems operaciones
de crdito, as como su amortizacin e intereses, se aplicar al presupuesto
de la Comunidad o de sus organismos autnomos correspondientes, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 34.
Artculo 37. Competencia y atribuciones del conselleiro de Economa y
Hacienda
Con las limitaciones que se derivan del contenido del presente
Captulo, se faculta al conselleiro de Economa y Hacienda para:
1. Proceder a autorizar la emisin o contraccin de deuda pblica y
dems operaciones de crdito de la Comunidad o de sus organismos
autnomos respectivos, determinando su representacin en ttulos-valores,
ttulos de pago u otros documentos que formalmente la reconozcan; sealar o
concertar su plazo, tipo de inters y dems caractersticas; y formalizar, en su
caso, en representacin de la Comunidad Autnoma, tales operaciones,
pudiendo delegar dicha representacin en un funcionario de la consellera
cuando la formalizacin de la operacin se realice en el extranjero.
2. Utilizar para la colocacin de emisiones de deuda pblica cualquier

tcnica financiera relativa a su oferta, intereses, plazo o cualquier otra
condicin de las mismas, siempre que su uso no represente la creacin de
situaciones distintas a las derivadas de las prcticas usualmente aceptadas
en los mercados financieros.
3. Proceder de acuerdo con las condiciones de la emisin o de la
contraccin, o de mutuo acuerdo con los acreedores, al reembolso anticipado
total o parcial de la deuda pblica o de los prstamos concertados o a la
modificacin de alguna de sus condiciones cuando la situacin del mercado u
otras circunstancias as lo aconsejen.
4. Cualquier otra operacin usual en el mercado financiero, siempre
que no perjudique a los acreedores o se realice de comn acuerdo con stos
y no est expresamente excluida por la normativa aplicable.
5. Encomendarles el ejercicio de las facultades expuestas en los
nmeros anteriores en relacin con la deuda pblica emitida o contrada por
los organismos autnomos a sus correspondientes rganos rectores.
Artculo 38. Beneficios
1. La deuda pblica de la Comunidad gozar de los mismos
beneficios que la deuda pblica del Estado y se sujetar a las dems normas
que le sean aplicables segn su modalidad y caractersticas, y conforme a lo
previsto por las leyes.
2. A los ttulos al portador de la deuda pblica que fuesen robados o
hurtados, o que sufriesen extravo o destruccin, les ser aplicable el
procedimiento previsto por la legislacin mercantil, salvo que se dictasen
procedimientos
administrativos
sustituyesen a aqul.
Artculo 39. Prescripcin
especiales
que
total
parcialmente
La obligacin de reembolso de los capitales de la deuda pblica y el

pago de sus intereses prescribirn de acuerdo con el procedimiento y con los
plazos establecidos por la normativa vigente para la deuda pblica del
Estado.
Captulo II. De las garantas

Artculo 40. Garanta por aval
1. La Comunidad Autnoma podr afianzar las obligaciones derivadas
de crditos concertados por personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, con domicilio social en Galicia, mediante el otorgamiento del
correspondiente aval de la Tesorera, en la forma establecida en la presente
Ley.
2. Los citados avales los autorizar la Xunta de Galicia, a propuesta
del conselleiro de Economa y Hacienda, y sern publicados en el Diario
Oficial de Galicia.
Artculo 41. Importe
El importe mximo de los avales que podr conceder la Comunidad
Autnoma durante el ao ser determinado en la Ley de Presupuestos
Generales de la Comunidad.
Artculo 42. Beneficiarios
1. La Comunidad Autnoma podr avalar las operaciones de crdito
que a favor de sus organismos autnomos, sociedades pblicas y
corporaciones locales sitas en su territorio concedan las entidades de crdito
legalmente establecidas.
Asimismo podr prestarles un segundo aval a las empresas privadas
que tengan fijado su domicilio social o la radicacin de sus negocios en
Galicia.
2. Los crditos avalados en la forma indicada en el apartado anterior,

en el caso de que los beneficiarios sean empresas privadas, solamente
podrn
tener
como
finalidad
financiar
la
creacin,
reconversin
reestructuracin de medianas y pequeas empresas que, mediante la

presentacin de un plan econmico-financiero, demuestren la capacidad y el
dimensionamiento necesario para hacer viable su continuidad. En este
supuesto cada aval individualizado no podr exceder del 2% del lmite global
autorizado en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad.
3. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma controlar la
debida aplicacin de los crditos avalados.
Trimestralmente se dar cuenta al Parlamento de los avales
existentes, de los nuevos avales concedidos y, en su caso, de los riesgos
efectivos a los que la Tesorera de la Comunidad tuviese que hacer frente.
Artculo 43. Obligaciones
1. Los avales otorgados por la Comunidad Autnoma tendrn carcter
subsidiario y obligarn a su Tesorera por el importe del principal y de los
intereses slo en el caso de no poder satisfacerlos el deudor principal o el
primer avalista.
2. Podr convenirse la renuncia al beneficio de excusin previsto en el
artculo 1830 del Cdigo Civil si se garantizasen crditos concertados por sus
organismos autnomos y entes pblicos, corporaciones locales existentes en
su territorio o, para cada caso, si se autorizase dicha renuncia por ley del
Parlamento de Galicia.
3.
Los
avales
otorgados
por
la
Comunidad
Autnoma
se
documentarn en la forma en la que reglamentariamente se determine y

devengarn a favor de su Tesorera la comisin que para cada caso se
establezca.
Artculo 44. Autorizacin legal

Para la concesin de cualquier otra forma de aval de las no previstas
en el presente Captulo ser precisa autorizacin mediante la correspondiente
ley, la que determinar por lo menos la identidad de los avalados y el lmite y
plazo del correspondiente aval.
Artculo 45. Avales de los organismos autnomos
1. Los organismos autnomos y entes pblicos podrn prestar avales
dentro del lmite mximo fijado con esta finalidad para cada ejercicio por la
correspondiente
Ley
de
Presupuestos
Generales,
siempre
que
los
beneficiarios sean sociedades pblicas o mercantiles en cuyo capital

participen. De los avales que concedan, as como de la situacin de los
existentes, debern rendirle cuenta anual a la Consellera de Economa y
Hacienda.
Sin embargo, el Instituto Gallego de Promocin Econmica podr
conceder avales, dentro del lmite mximo fijado, a aquellas empresas
privadas, participadas o no por este instituto, y para aquellas operaciones que
renan las condiciones y cumplan los requisitos que se establezcan por
acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia a propuesta de la Consellera de
Economa y Hacienda. El citado acuerdo se publicar en el Diario Oficial de
Galicia.
Asimismo, a los avales concedidos en virtud de este artculo deber
drseles publicidad en el Diario Oficial de Galicia.
2. Los avales as concertados cumplirn las condiciones establecidas
en el artculo 43.1 de la presente Ley, salvo acuerdo de la Xunta autorizando
a la renuncia del beneficio de excusin previsto en el artculo 1830 del Cdigo
Civil.
TTULO III. DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA

COMUNIDAD AUTNOMA
Captulo I. Contenido y aprobacin
Artculo 46. Concepto7
1.
Los
presupuestos
generales
de
la
Comunidad
Autnoma
constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de:

a) Las obligaciones que, como mximo, se podrn reconocer y los
derechos que se prevean liquidar por parte de la Comunidad y de sus
organismos autnomos durante el ejercicio presupuestario.
b) Los objetivos que se pretendan conseguir con la utilizacin de los
recursos financieros consignados en los mismos.
c) Las estimaciones de los flujos financieros de las sociedades
pblicas.
d) La totalidad de los gastos e ingresos de los dems entes pblicos.
e) Los beneficios fiscales estimados.
2. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma se
enmarcarn en un escenario plurianual que contenga las lneas bsicas de la
actuacin a medio plazo del sector pblico gallego.
3. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma se
presentarn y se aprobarn de forma que los estados de gastos no superen
los recursos totales previstos en los respectivos estados de ingresos.
4. Previa autorizacin del conselleiro de Economa y Hacienda podrn
gestionarse como operaciones extra presupuestarias aquellas en que la
actividad de la Comunidad, de sus organismos autnomos y de las
sociedades pblicas autonmicas de carcter no mercantil se limite a la

realizacin de funciones de intermediacin en su gestin.
Artculo 47. El ejercicio presupuestario
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se
imputarn:
a) Los derechos liquidados en el transcurso del mismo, cualquiera que
sea el perodo al que correspondan.
b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre del
correspondiente ejercicio, como consecuencia de adquisiciones, obras,
suministros, prestaciones de servicios u otro tipo de gastos realizados con
cargo a los crditos respectivos dentro del correspondiente ao natural, sin
perjuicio de lo dispuesto en el punto 2 del artculo 60.
Artculo 48. Contenido8
1. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma estarn
integrados:
a) Por el presupuesto de la Comunidad.
b) Por los presupuestos de los organismos autnomos.
c) Por los presupuestos de las agencias pblicas autonmicas.
d) Por los presupuestos de explotacin y de capital de las sociedades
mercantiles del artculo 12 de esta Ley y de aquellas en las que concurran los
requisitos determinados por el Sistema Europeo de Cuentas para integrarse
en el sector de la administracin pblica autonmica de Galicia.
e) Por los presupuestos de los entes pblicos a que hace referencia el
artculo 12 de esta Ley.
8 Modificado por art. nico de Ley 3/2009, de 23 junio
f) Por los presupuestos de explotacin y capital de las fundaciones del

sector pblico autonmico en las que concurran los requisitos determinados
por el Sistema Europeo de Cuentas para integrarse en el sector de la
administracin pblica autonmica de Galicia.
g) Por los presupuestos de los consorcios en los que concurran los
requisitos determinados por el Sistema Europeo de Cuentas para integrarse
en el sector de la administracin pblica autonmica de Galicia.
h) En todo caso, por los presupuestos de las dems entidades que
estn clasificadas como administracin pblica de la Comunidad Autnoma
de Galicia de acuerdo con las normas del Sistema Europeo de Cuentas, salvo
las universidades pblicas.
2.
Los
presupuestos
generales
de
la
Comunidad
Autnoma
contendrn:
a) Los estados de gastos, en los que se especificarn en la forma
establecida los crditos necesarios para dar cumplimiento a las obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que se detallarn las estimaciones
de los derechos econmicos que se liquidarn durante el ejercicio
presupuestario.
c) Los estados financieros de los organismos autnomos comerciales,
industriales o financieros a que hace referencia el artculo 11 de esta Ley.
d) Los estados financieros de las sociedades pblicas autonmicas,
entes de derecho pblico y dems entidades con personalidad jurdica propia
que formen parte del sector administraciones pblicas, segn el Sistema
Europeo de Cuentas.
Artculo 49. Estructura

Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma se ajustarn,
en cuanto a su estructura, a las siguientes reglas:
Primera.-a) Los estados de gastos se confeccionarn aplicando una
clasificacin funcional por programas. Asimismo, las clasificaciones orgnica
y econmica informarn, respectivamente, sobre el agente que realiza el
gasto y la naturaleza del mismo.
b) Para cada programa de gasto se establecern los objetivos que se
pretenden conseguir con los recursos que se le asignen, as como siempre
que sea posible los indicadores de seguimiento que se consideren adecuados
para analizar el grado de consecucin de los mismos.
c) Se presentarn con separacin los gastos corrientes y los gastos
de capital, y su clasificacin econmica se regir por los siguientes criterios:
1. En los crditos para gastos corrientes se distinguirn los de
funcionamiento de los servicios, los gastos financieros y las transferencias
corrientes.
2. En los crditos para gastos de capital se distinguirn los de
inversiones reales, las transferencias de capital y las variaciones de activos y
pasivos financieros.
Segunda.-Los estados de ingresos presentarn una clasificacin
econmica distinguiendo los correspondientes a operaciones corrientes y a
operaciones de capital.
Artculo 50. Competencias de las conselleras
1. Corresponde a la Consellera de Economa y Hacienda determinar
con carcter general las estructuras bsicas de los presupuestos y los dems
estados financieros correspondientes a la Comunidad, a sus organismos
autnomos y a los dems entes y sociedades pblicas.

2. Las distintas conselleras adoptarn dichas estructuras bsicas y
las desarrollarn en funcin de sus propias necesidades de gestin y de las
de los organismos autnomos, entes y sociedades pblicas a ellas adscritas.
3. Los objetivos e indicadores de seguimiento a los que hace
referencia el artculo 49.Primera b) los establecern las conselleras, los
organismos autnomos y dems entes pblicos, de acuerdo con la
Consellera de Economa y Hacienda.
Artculo 51. Elaboracin de los presupuestos generales
El procedimiento para la elaboracin de los presupuestos generales
de la Comunidad Autnoma se ajustar a las siguientes normas:
1. Los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma y las
conselleras remitirn a la de Economa y Hacienda antes del 1 de julio sus
respectivos estados de gastos debidamente documentados y ajustados a las
normas que les sean aplicables y a las directrices establecidas por la Xunta.
2. Dentro del mismo plazo y con las mismas formalidades indicadas
en el punto anterior, cada una de las conselleras remitir:
a) Los anteproyectos de presupuestos de gastos e ingresos de los
organismos autnomos que tengan adscritos, formando un solo presupuesto
para cada organismo, incluyendo en los que tengan carcter comercial,
industrial o financiero los estados financieros a que hace referencia el artculo
82 de la presente Ley.
b) Los anteproyectos de presupuestos de ingresos y gastos de los
entes pblicos a los que hace referencia el artculo 12 de esta Ley que le
estn adscritos.
c) Los anteproyectos de presupuestos de explotacin y capital de las
sociedades pblicas que tengan adscritas.

3. El anteproyecto de presupuesto de ingresos de la Comunidad
Autnoma en el que se recoja la estimacin de los recursos derivados de sus
fuentes generales de financiacin lo elaborar la Consellera de Economa y
Hacienda.
4. Teniendo en cuenta los estados de ingresos y gastos mencionados
y el marco macroeconmico en el que se contenga la previsible actividad
econmica del ejercicio presupuestario siguiente, la Consellera de Economa
y Hacienda formular el anteproyecto de ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma y lo someter a acuerdo de la Xunta.
5. Junto con el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma se remitir al Consello de la Xunta la siguiente
documentacin:
a) La cuenta consolidada de los presupuestos generales de la
Comunidad Autnoma.
b) Una memoria explicativa de su contenido y de las principales
diferencias existentes en los mismos en relacin con el presupuesto en vigor.
c) La liquidacin de los presupuestos del ao anterior y un avance de
los del ejercicio corriente.
d) Un informe econmico y financiero.
e) Un anexo de inversiones reales, que contendr la valoracin de los
proyectos de inversin pblica que se van a realizar y su distribucin
territorial. En el caso de inversiones plurianuales, se indicar la inversin de
cada ao.
Dentro de dicho anexo de inversiones reales se distinguirn los
proyectos de inversin en vinculantes y no vinculantes. Los crditos
destinados a proyectos de inversin a los que se les d carcter vinculante no

podrn destinarse a la financiacin de otros proyectos, salvo por autorizacin
del conselleiro de Economa y Hacienda. Trimestralmente se comunicar a la
Comisin 3, de Economa, Hacienda y Presupuestos, del Parlamento de
Galicia la relacin de las autorizaciones realizadas, en el caso de haberlas.
f) Un anexo de transferencias.
g) Un anexo de personal.
Artculo 52. Remisin al parlamento
El proyecto de ley de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma, acompaado de la documentacin establecida en el apartado 5
del artculo anterior, se remitir al Parlamento de Galicia antes del 20 de
octubre, a los efectos del artculo 53.1 del Estatuto de Autonoma de Galicia.
Artculo 53. Presupuestos de las diputaciones provinciales
La
Xunta
remitir
igualmente
al
Parlamento
de
Galicia
los
presupuestos de las diputaciones provinciales, a los efectos previstos en la

disposicin adicional tercera del Estatuto de Autonoma y en la Ley 5/1997, de
22 de julio, de Administracin Local de Galicia.
Artculo 54. Prrroga de los presupuestos generales
Si la Ley de Presupuestos Generales no fuese aprobada por el
Parlamento de Galicia antes del primer da del ejercicio econmico en el que
tenga que aplicarse, se considerarn automticamente prorrogados los del
ejercicio inmediato anterior.
1. La Consellera de Economa y Hacienda podr elaborar, en su
caso, los correspondientes estados de gastos en los que se detallarn los
importes de los crditos prorrogados. Dichos importes sern el resultado de
realizar en los crditos iniciales del presupuesto prorrogado las operaciones
siguientes:
a) Se excluirn aquellos gastos que correspondan a actuaciones que
deban quedar ultimadas al finalizar el ejercicio cuyos presupuestos se
prorrogan, as como aquellos que no se consideren necesarios para el
ejercicio que se inicia.
b) En los indicados estados de gastos se incluirn aquellos crditos
que correspondan a actuaciones de urgente iniciacin o cobertura, siempre
que tengan cabida dentro de las bajas motivadas por lo indicado en el
apartado a) anterior.
c) El conselleiro de Economa y Hacienda determinar qu
modificaciones presupuestarias de las realizadas durante el ejercicio cuyos
presupuestos se prorrogan se consolidarn en los estados de gastos a que
hace referencia el apartado a).
2. Durante el perodo de prrroga ser aplicable a los estados de
gastos resultantes de lo dispuesto en el apartado anterior lo contenido en el
Captulo II de este Ttulo III.
3. Una vez aprobados los presupuestos generales de la Comunidad
se proceder a imputarles a los mismos las operaciones realizadas durante el
perodo de prrroga, de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la
En caso de no existir en los presupuestos aprobados crditos a los
que imputarles expedientes de gasto tramitados durante el perodo de
prrroga, la consellera o el organismo autnomo afectado propondr a la
Consellera de Economa y Hacienda aquellos crditos del presupuesto
aprobado con cargo a los cuales deber efectuarse la imputacin.
4. La Consellera de Economa y Hacienda confeccionar asimismo
los estados de ingresos que tendrn vigencia durante el perodo de prrroga y
que se elaborarn en funcin de las previsiones que puedan derivarse bien de
la liquidacin de los presupuestos de ingresos del ejercicio prorrogado o de

cualquier otro dato vlido para sustentar dichas previsiones, siempre que no
suponga la introduccin de ningn cambio en la normativa legal vigente
durante cuyo ejercicio se prorroga el presupuesto.
5. El texto de la Ley de Presupuestos correspondiente a los que se
prorrogan tambin se prorrogar en sus propios trminos, excepto aquellas
disposiciones que por sus propias caractersticas slo pudiesen tener
exclusiva vigencia durante el respectivo ao natural.
Artculo 55. Derechos y obligaciones reconocidas9
1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se
aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido
atender obligaciones mediante minoracin de los derechos que se van a
liquidar o ya ingresados, a no ser por autorizacin expresa de una ley.
2. Se exceptan de lo dispuesto en el punto anterior las devoluciones
de ingresos que se declaren indebidos por Tribunal o autoridad competentes
y el reembolso del coste de las garantas aportadas por los contribuyentes
para obtener la suspensin cautelar del pago de deudas tributarias
impugnadas, en cuanto las mismas sean declaradas improcedentes y dicha
declaracin adquiera firmeza.
3. A efectos de este artculo se entender por importe ntegro el que
resulte despus de aplicar los beneficios fiscales que sean procedentes, los
que debern ser objeto de contabilizacin independiente. El importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos propios de la Comunidad
Autnoma se incluirn en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma.
Captulo II. De los crditos y de sus modificaciones

Artculo 56. Autorizacin de crditos
1. Los crditos consignados en los estados de gastos se destinarn
exclusivamente a las finalidades especficas para las que fueron autorizados
por la Ley de Presupuestos o por las modificaciones aprobadas conforme a
esta Ley.
2. Los crditos autorizados en los programas de gastos tienen
carcter limitativo y vinculante a nivel de concepto. Sin embargo, los crditos
destinados a gastos de personal, excepto los que se refieren a incentivos al
rendimiento, y los gastos en bienes corrientes y servicios tendrn carcter
vinculante a nivel de artculo.
3. En el presupuesto correspondiente a los servicios transferidos del
INSALUD la vinculacin anterior se entender referida a sus grupos de
programas, atendidos el alcance y grado de pormenor de su estructura en la
citada clasificacin, en tanto en cuanto dicha estructura difiera de la
establecida con carcter general para la Comunidad Autnoma.
4. En todo caso tendrn carcter vinculante, con el nivel de desglose
econmico con el que aparezcan en los estados de gastos, los crditos
destinados a atenciones protocolarias y representativas y los declarados
ampliables conforme al artculo 64 de esta Ley.
Artculo 57. Nulidad de obligaciones
1. No podrn adquirirse compromisos de gastos por cuanta superior
al importe de los crditos figurados en los estados de gastos, siendo nulos de
pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con
rango inferior a ley que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar.
2. Se exceptan de lo dispuesto en el nmero 1 anterior aquellos
compromisos de gastos que reglamentariamente se determinen, cuando la

imputacin corresponda a crditos ampliables o que se adquieran como
consecuencia de las necesidades propias del normal funcionamiento de los
servicios y su importe exacto sea de difcil previsin por corresponder a
obligaciones de tracto sucesivo.
Artculo 58. Gastos plurianuales10
1. Podrn adquirirse compromisos de gastos de carcter plurianual,
aunque su ejecucin haya de iniciarse en el ejercicio siguiente, cuando su
contenido coincida con los que a continuacin se especifican:
a) Inversiones y transferencias de capital.
b) Transferencias corrientes derivadas de normas con rango de ley, o
que se concediesen a travs de convocatorias o firma de convenios, previa
autorizacin del compromiso plurianual por parte del Consello de la Xunta.
c) Gastos en bienes y servicios cuya contratacin bajo las
modalidades establecidas en la Ley de Contratos del Sector Pblico no
pudiera ser estipulada o resultase antieconmica por plazo que comprenda un
solo ejercicio presupuestario.
d) Arrendamientos de bienes inmuebles que vayan a ser utilizados por
organismos o servicios de la Comunidad Autnoma.
e) Cargas financieras derivadas de operaciones de endeudamiento de
la Comunidad o de sus organismos autnomos.
f) Activos financieros.
g) Convenios con universidades y otras instituciones o centros
docentes cuando aquellos hayan de ejecutarse durante cursos acadmicos
10 Ap. 3 modificado por disp. final 1.1 de Ley 16/2008, de 23 diciembre
Ap. 1 modificado por disp. final 1.1 de Ley 16/2008, de 23 diciembre
Ap. 6 modificado por art. 21 de Ley 3/2002, de 29 abril
Ap. 8 aadido por por art. 11 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre
coincidentes con dos ejercicios presupuestarios.

2. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se
subordinar a los crditos que para cada ejercicio se consignen en los
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
3. El nmero de ejercicios a los que pueden aplicarse los gastos
incluidos en las letras a), b), c), f) y g) del nmero 1 no podr ser superior a
cuatro.
El gasto que en estos casos se comprometiese con cargo a ejercicios
futuros no podr exceder del resultado de aplicar al crdito inicial, a nivel de
concepto, los siguientes porcentajes: en el ejercicio inmediato siguiente el
70%, en el segundo ejercicio el 60% y en los ejercicios tercero y cuarto el
50%. Tampoco podr ser inferior al 10% del importe total del expediente de
gasto, en ninguno de los aos a los que se extienda su ejecucin material,
salvo, en su caso, en el ltimo ejercicio.
El total de los importes comprometidos con cargo a ejercicios futuros
en el conjunto de los conceptos que definen un nivel de vinculacin no podr
sobrepasar los porcentajes arriba indicados, calculados sobre el crdito inicial
de ese conjunto de conceptos.
En los contratos de obra de carcter plurianual, con excepcin de los
realizados bajo la modalidad de abono total del precio, se efectuar una
retencin adicional de crdito del 10% del importe de adjudicacin, en el
momento en que la misma se realizase. Esta retencin se aplicar al ejercicio
en que finalice el plazo fijado en el contrato para la terminacin de la obra o al
siguiente, segn el momento en que se prevea realizar el pago de la
certificacin final. Estas retenciones computarn dentro de los porcentajes
establecidos en este artculo.
4. Tambin podr ser diferido el pago del precio de compra de las
adquisiciones de bienes inmuebles cuando el importe exceda de 350 millones
de pesetas, sin que en ningn caso el desembolso inicial a la firma de la

escritura pueda ser inferior al 30% del precio, pudiendo distribuirse libremente
el resto hasta en cuatro anualidades sucesivas a los respectivos vencimientos
dentro de las limitaciones del punto anterior.
5. Con independencia de lo establecido en los nmeros anteriores
para los programas y proyectos de gastos de capital que se especifiquen en
las leyes de presupuestos, podrn adquirirse compromisos de gastos que
tengan que extenderse a ejercicios futuros hasta el importe que para cada
una de las anualidades se determine.
A estos efectos, cuando en los crditos presupuestarios se
encuentren
incluidos
proyectos
de
las
caractersticas
sealadas
anteriormente, los porcentajes a que se refiere el nmero 3 de este artculo se

aplicarn
sobre
dichos
crditos,
una
vez
deducida
la
anualidad
correspondiente a estos proyectos.

6. El Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro de Economa y
Hacienda, podr modificar los porcentajes sealados en el nmero 3 de este
artculo y los importes que se fijen con arreglo a lo dispuesto en el nmero 5,
as como modificar el nmero de anualidades en casos especialmente
justificados, a peticin de la correspondiente consellera y previos los informes
que se estimen oportunos, y, en todo caso, el de la direccin general
competente en materia de presupuestos.
Este procedimiento ser igualmente de aplicacin en el caso de los
contratos de obras que se efecten bajo la modalidad de abono total de los
mismos, segn lo previsto en el artculo 99.2 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2000, de 16 de junio , bien se pacte el abono total del precio de
una sola vez o se fraccione en distintas anualidades, que no podrn ser
superiores a diez desde la fecha fijada para la conclusin de las obras.
7. Los compromisos de gastos de carcter plurianual a que hace
referencia el presente artculo sern adecuadamente contabilizados de forma

independiente.
8. El Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la
consejera competente en materia de hacienda, podr establecer unos
porcentajes de lmite de compromiso de gasto a ejercicios futuros inferiores,
previa justificacin de su necesidad para garantizar la senda de estabilidad
presupuestaria comprometida en el marco presupuestario plurianual.
Artculo 59. Anulacin de crditos
1. Los crditos destinados a atender gastos que en el ltimo da del
ejercicio presupuestario no estn afectados al cumplimiento de obligaciones
reconocidas quedarn anulados de pleno derecho, salvo las excepciones
contempladas en el artculo 71 de la presente Ley.
2. A pesar de lo indicado en el nmero anterior, la anulacin de
crditos que por disposicin legal tengan el carcter de incorporables no
impedir la continuacin de la tramitacin en forma provisional de expedientes
de gastos con base en los mismos, condicionados a que al dictarse el
acuerdo de autorizacin del compromiso de gasto exista crdito adecuado y
suficiente.
En ningn caso esta tramitacin provisional podr generar derechos a
favor de terceros.
Artculo 60. Regulacin de obligaciones11
1. Con cargo a los crditos consignados en los estados de gastos slo
podrn
contraerse
obligaciones
derivadas
de
adquisiciones,
obras,
prestaciones de servicios y dems gastos en general que hayan sido

realizados en el ao natural del correspondiente ejercicio presupuestario.
2. Sin embargo, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente en
el momento de la expedicin de rdenes de pago las siguientes obligaciones:

a) Las que resulten del reconocimiento y liquidacin de atrasos a favor
del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los presupuestos
generales de la Comunidad Autnoma.
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos
en ejercicios anteriores.
c) Las que tengan su origen en sentencias judiciales.
En aquellos casos en que no exista crdito adecuado en el ejercicio
corriente, a iniciativa de la consellera correspondiente, el conselleiro de
Economa y Hacienda podr determinar los crditos a los cuales habr de
imputarse el pago de estas obligaciones.
Artculo 61. Normativa aplicable
1. Las modificaciones de los crditos presupuestarios se ajustarn a
lo dispuesto en esta Ley y en las leyes anuales de presupuestos.
2. Todo acuerdo de modificacin presupuestaria deber indicar
expresamente, adems de la seccin o ente pblico a que se refiera, el
programa, servicio u organismo autnomo, artculo, concepto y subconcepto,
en su caso, afectados por la misma, incluso en aquellos casos en los que el
crdito se consigne o sea vinculante a nivel de artculo.
Las limitaciones establecidas en el artculo 68 de la presente Ley se
entendern referidas a nivel de concepto para aquellos casos en los que la
vinculacin establecida lo sea a nivel de artculo.
La correspondiente propuesta de modificacin presupuestaria deber
expresar ineludiblemente la incidencia de la misma en la consecucin de los
objetivos previstos, as como las razones que la justifican.
Artculo 62. Crditos extraordinarios y suplementos

1. Cuando deba realizarse algn gasto con cargo a los presupuestos
generales de la Comunidad Autnoma que no pueda demorarse hasta el
ejercicio siguiente y no exista crdito en los estados de gastos, o sea
insuficiente y no ampliable el consignado, el conselleiro de Economa y
Hacienda, previo informe de la direccin general competente en materia de
presupuestos, someter al acuerdo de la Xunta, para su remisin al
Parlamento, un proyecto de ley de concesin de un crdito extraordinario en
el primer caso o de un suplemento de crdito en el segundo, en el que se
especificarn necesariamente los recursos con que se financiar el gasto que
por estas causas se genera, y el detalle del concepto presupuestario que se
debe crear o que es suplementado.
2. A pesar de lo indicado en el punto anterior, si la necesidad de
crdito extraordinario o de suplemento de crdito se produce en un organismo
autnomo y los mismos no suponen aumento en los crditos del presupuesto
de la Comunidad Autnoma, se observarn las siguientes normas:
a) Su concesin ser facultad del conselleiro de Economa y Hacienda
si su importe no excede del 5% del presupuesto de gastos del organismo
autnomo correspondiente, y de la Xunta de Galicia cuando, superando dicho
porcentaje, no sobrepase el 10% del citado presupuesto de gastos. Dichos
porcentajes se aplicarn de forma conjunta y acumulada para ambas clases
de modificaciones de crdito y a lo largo del mismo ejercicio presupuestario.
b) En el expediente de modificacin presupuestaria emitir informe la
consellera a la que est adscrito el organismo autnomo que lo promueva,
justificando debidamente la necesidad y urgencia del gasto y proponiendo los
recursos con que se financiar el incremento que se propone.
c) La Xunta de Galicia dar cuenta trimestralmente al Parlamento de
Galicia de los crditos extraordinarios y suplementos de crdito concedidos al
amparo de lo previsto en el apartado a) del presente nmero.
Artculo 63. Anticipos de tesorera

La Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro de Economa y
Hacienda, podr excepcionalmente conceder anticipos de Tesorera para
atender gastos inaplazables, hasta un lmite del 2% de los crditos
autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad, en los
siguientes casos:
a) Cuando, dentro de la tramitacin del expediente de crdito
extraordinario o suplemento de crdito, recayese acuerdo favorable de la
Xunta para remitirle al Parlamento el correspondiente proyecto de ley.
b) Cuando se promulgue una ley en la que se establezcan
obligaciones para cuyo cumplimiento sea precisa la concesin de un crdito
extraordinario o de un suplemento de crdito.
c) Si el Parlamento de Galicia no aprobase el proyecto de ley de
concesin de crdito extraordinario o del suplemento de crdito, el importe del
anticipo de Tesorera ser cancelado mediante minoracin en los crditos que
ocasionen menor trastorno en los servicios pblicos de la respectiva
consellera u organismo autnomo.
Artculo 64. Crditos ampliables
1. A pesar de lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de esta Ley,
tendrn excepcionalmente la condicin de crditos ampliables:
a) Aquellos que se especifiquen de manera singular en la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y con las condiciones
que en la misma se determinen.
b) Los que se destinen a cubrir los gastos de los servicios
traspasados por la Administracin del Estado, cuando sean ampliadas las
transferencias en las respectivas materias y por el importe del coste efectivo
de todas las ampliaciones, mientras ste no se integre en la base de clculo
para obtener el porcentaje de la participacin en los ingresos del Estado.

c) Las cuotas de Seguridad Social y la prestacin familiar, as como
las aportaciones que, en su caso, le corresponda efectuar a la Comunidad
Autnoma al rgimen de previsin social de sus funcionarios.
d) Los que se destinen al pago de intereses, amortizaciones del
principal y gastos derivados de la deuda pblica emitida por la Comunidad
Autnoma o a operaciones de crdito concertadas por ella.
e) Los crditos destinados a la cobertura de necesidades de todo
orden motivadas por siniestros, catstrofes u otros de reconocida urgencia,
correspondientes a gastos en bienes corrientes y de servicios.
f) Los destinados al pago de productos farmacuticos procedentes de
recetas mdicas.
g) Los crditos cuya ejecucin corresponda a una consellera y que su
cuanta se module por la aportacin de otras conselleras u organismos
autnomos, previa retencin del crdito correspondiente en los estados de
gasto afectados. A estos crditos no les sern aplicables las limitaciones a
que se refiere el artculo 68 de esta Ley.
2. El expediente de ampliacin de crditos deber establecer la fuente
de financiacin de dicha ampliacin, distinguiendo si el mismo se financia con
retenciones en otros crditos, con mayores recursos que se vayan a obtener,
con remanente de Tesorera, con endeudamiento dentro de los lmites
autorizados o con otras formas de financiacin que no entraen dficit
presupuestario.
Artculo 65. Competencias del consello de la xunta
1. Corresponde al Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro
de Economa y Hacienda, y a iniciativa de las conselleras correspondientes:
a) Autorizar transferencias de crditos entre programas incluidos en

distinto grupo de funcin, correspondientes a servicios u organismos
autnomos de una misma consellera.
b) Autorizar transferencias de crditos entre uno o varios programas
incluidos en la misma funcin, correspondientes a servicios u organismos
autnomos de diferentes conselleras.
c) Autorizar transferencias de crdito entre programas incluidos en
distintas funciones, correspondientes a servicios u organismos autnomos de
diferentes
conselleras,
siempre
que
se
trate
de
reorganizaciones
administrativas o que se produzcan como consecuencia de la aplicacin de

los recursos procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional o del
Fondo Social Europeo.
d) Autorizar transferencias de crditos a propuesta del conselleiro de
Economa y Hacienda de las dotaciones no utilizadas en los programas de las
distintas secciones del presupuesto a los distintos conceptos del programa de
imprevistos y funciones no clasificadas, habilitando los crditos que sean
necesarios para su posterior reasignacin.
2. De cada modificacin acordada en virtud de lo dispuesto en este
artculo se dar cuenta de modo singular, en el plazo mximo de treinta das,
a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos, con remisin de copia
del correspondiente expediente.
Artculo 66. Facultades de la consellera de economa y hacienda
Corresponden al conselleiro de Economa y Hacienda, adems de las
competencias genricas atribuidas a los titulares de las conselleras, las
siguientes de carcter especfico:
a) Resolver los expedientes de modificaciones presupuestarias, en los
supuestos en los que stos estn atribuidos a los titulares de las distintas
conselleras y exista discrepancia en la consellera respectiva con el informe
de la intervencin delegada.
b) Autorizar transferencias de crdito entre uno o varios programas
incluidos en la misma o distinta funcin, dentro del mismo grupo de funciones,
correspondientes a servicios u organismos autnomos de una misma
consellera, con la creacin de nuevos conceptos presupuestarios, si ello
fuese preciso.
c) Autorizar transferencias de crditos desde el programa de
imprevistos y funciones no clasificadas a los conceptos y artculos de los
dems programas de gasto, cualquiera que sea la funcin o seccin a que
corresponda.
La consellera o el organismo autnomo que solicite la transferencia
deber justificar la imposibilidad de atender las insuficiencias mediante
reajuste de sus crditos. A tal efecto deber procederse a una revisin de
conjunto de los oportunos programas de gasto, poniendo de manifiesto las
desviaciones que en la consecucin de los objetivos previstos motivara la
modificacin presupuestaria propuesta.
d) Introducir, previo informe de la consellera correspondiente, las
variaciones que sean precisas en los presupuestos de servicios transferidos
del IMSERSO y del INSALUD, al objeto de adaptarlos a los resultantes de la
aprobacin por las Cortes Generales de los Presupuestos Generales de la
Seguridad Social.
e) Autorizar las incorporaciones de crdito previstas en el artculo 71
de esta Ley.
f) Autorizar las generaciones de crdito previstas en los artculos 69 y
70 de esta Ley.
g) Autorizar las ampliaciones de crdito cuando stos tengan tal
carcter por disposicin de ley.
h) Introducir en los estados de gastos las modificaciones precisas

para adecuar los crditos afectados por transferencias finalistas procedentes
de los presupuestos generales de la Administracin del Estado y de las
Comunidades Europeas, y los dems recursos de igual carcter y
procedencia. Esta autorizacin implicar el aumento o la disminucin de las
consignaciones previstas, as como la incorporacin o creacin de los
correspondientes conceptos presupuestarios si as procede.
Artculo 67. Facultades de los conselleiros
1. Los titulares de las conselleras podrn autorizar, previo informe de
la intervencin delegada correspondiente, las transferencias de crditos entre
diferentes conceptos del Captulo II, de un mismo programa, correspondientes
a un mismo o diferente servicio u organismo autnomo dependiente de la
consellera, siempre que no afecten a crditos de atenciones protocolarias o
representativas, ni supongan desviacin en la consecucin de los objetivos
previstos para el programa respectivo.
En tanto el Captulo II tenga carcter limitativo y vinculante a nivel de
artculo, esta autorizacin comporta la creacin, en su caso, de nuevos
conceptos presupuestarios de los previstos en la clasificacin econmica.
2. En caso de discrepancia con el informe emitido por la Intervencin
Delegada sobre la modificacin presupuestaria propuesta, se remitir el
expediente a la Consellera de Economa y Hacienda a los efectos previstos
en el artculo 66 a) de la presente Ley.
3. Los presidentes de los rganos estatutarios de la Comunidad
Autnoma tendrn las mismas competencias establecidas en este artculo en
relacin
con
las
modificaciones
presupuestarias
de
su
respectivo
presupuesto. Sin perjuicio del principio de autonoma presupuestaria del

Parlamento de Galicia.
4.
En
todo
caso,
una
vez
autorizadas
las
modificaciones
presupuestarias incluidas en los nmeros 1 y 3, se remitirn a la direccin

general competente en materia de presupuestos de la Consellera de
Economa y Hacienda, para instrumentar su ejecucin.
Artculo 68. Limitaciones12
1. Las transferencias de crdito de cualquier clase estarn sujetas a
las siguientes limitaciones:
a) No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios
concedidos durante el ejercicio.
b) No podrn minorarse los crditos incorporados como consecuencia
de remanentes de ejercicios anteriores ni los que fuesen incrementados con
suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a crditos de personal.
c) No podrn incrementarse crditos que como consecuencia de otras
transferencias fuesen objeto de minoracin, salvo cuando afecten a crdito de
personal.
2. Respecto del presupuesto de los servicios transferidos del
INSALUD las limitaciones contenidas en los apartados b) y c) anteriores se
entendern referidas a los presupuestos totales de la entidad gestora, aun
cuando los mismos se desarrollen de modo descentralizado a travs de los
distintos centros de gastos.
3. Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de
crditos que se refieran al programa de imprevistos y funciones no
clasificadas o realizadas al amparo del artculo 60.2 de la presente Ley, ni
sern de aplicacin cuando se trate de crditos modificados a consecuencia
de reorganizaciones administrativas, de acuerdos de transferencias de
servicios o que amparen gastos financiados exclusivamente o cofinanciados
con transferencias finalistas del Estado o con fondos de la Unin Europea.
Artculo 69. Generacin de crdito13

1. Podrn generar crdito en los estados de gastos de los
presupuestos
los
ingresos
efectivos,
los
derechos
liquidados
y los
compromisos firmes de ingresos derivados de las siguientes operaciones:

a) Aportaciones de otras administraciones pblicas o de personas
fsicas o jurdicas para financiar gastos que por su naturaleza estn
comprendidos en los fines u objetivos encomendados a la Comunidad
Autnoma o a sus organismos autnomos.
b) Enajenacin de bienes de la Comunidad o de sus organismos
autnomos.
c) Prestacin de servicios.
d) Reembolso de los prstamos destinados a atenciones sociales y a
la promocin y al fomento de la actividad econmica y cultural de Galicia.
e) Crditos del exterior para financiar inversiones pblicas.
2. Las generaciones de crdito a que se hace referencia en el nmero
anterior nicamente podrn realizarse por el exceso de ingresos sobre las
cifras inicialmente presupuestadas, y cuando se deriven de operaciones
incluidas en el apartado c) se destinarn nicamente a cubrir gastos de la
misma naturaleza que los que se originaron por la prestacin del servicio.
3. Las generaciones de crdito se efectuarn en el mismo ejercicio en
que se ha producido el ingreso, salvo cuando tenga lugar en el ltimo
trimestre del ao o cuando se trate de fondos procedentes de la Unin
Europea o de la Administracin central del Estado, casos en que podr
generarse crdito en el ejercicio siguiente, siempre que se justifique la
imposibilidad de tener tramitada la generacin en el mismo ejercicio en que se
13 Ap. 2 modificado por disp. final 1.2 de Ley 16/2008, de 23 diciembre LG\2008\539.
ha producido el ingreso. En este caso, el lmite a que se refiere el punto

anterior se entender referido al presupuesto de origen.
Artculo 70. Reposicin
Los ingresos derivados del reintegro de pagos indebidos con cargo a
crditos presupuestarios podrn reponer estos ltimos en las condiciones que
se establezcan reglamentariamente.
Artculo 71. Incorporaciones
1. A pesar de lo dispuesto en el artculo 59 de esta Ley, podrn
incorporarse a los estados de gastos del presupuesto correspondiente al
ejercicio inmediato siguiente:
a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito, as como
las
transferencias
de
crdito,
que
se
concediesen
autorizasen,
respectivamente, en el ltimo mes del ejercicio presupuestario y que, por

causas justificadas, no pudiesen ser utilizados durante el mismo.
b) Los crditos que contemplen compromisos de gastos anteriores al
ltimo mes del ejercicio presupuestario y que no pudiesen ejecutarse al final
del ejercicio econmico por causas justificadas.
Ser preciso que tales compromisos de gastos alcanzasen la fase de
disposicin en contabilidad antes del ltimo mes del ejercicio.
c) Los crditos destinados a operaciones de capital.
d) Los crditos autorizados en funcin de la efectiva recaudacin de
derechos afectados a los mismos.
e) Los crditos generados por las operaciones enumeradas en el
artculo 69 de la presente Ley.
2. Los remanentes incorporados segn lo previsto en el nmero
anterior nicamente podrn ser aplicados dentro del ejercicio presupuestario

en el que la incorporacin se acuerde, a excepcin de los que correspondan a
crditos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial o por
fondos o subvenciones finalistas procedentes de la Unin Europea o de otras
administraciones pblicas, que podrn ser incorporados en tanto persista el
derecho a la percepcin del ingreso que los financia.
En los supuestos a) y b) de dicho nmero la incorporacin se har
para los mismos gastos que motivaron en cada caso la concesin, la
autorizacin y el compromiso.
3. Los crditos correspondientes a financiacin condicionada sern
incorporables de acuerdo con la normativa que les sea aplicable en cada
caso. De no existir sta, se regirn por las normas de la presente Ley.
4. El conselleiro de Economa y Hacienda podr acordar, con carcter
general, la incorporacin automtica al ejercicio siguiente de los crditos a
que se refiere el apartado d) del nmero 1 anterior.
5. De las incorporaciones a que se refieren los apartados 1 y 3 se
dar cuenta al Parlamento.
Captulo III. Ejecucin y liquidacin

Artculo 72. Autorizacin de gasto
1. Corresponde a los rganos estatutarios, salvo lo que establezcan
otras leyes aplicables, a los conselleiros y dems rganos de la Comunidad
Autnoma que tuviesen dotaciones diferenciadas en sus estados de gastos
autorizar los gastos referentes a los servicios a su cargo, excepto en los
casos reservados por las leyes a la competencia de la Xunta de Galicia, as
como autorizar los actos de disposicin de crditos y de reconocimiento de
obligaciones, y proponer al conselleiro de Economa y Hacienda la ordenacin
de los correspondientes pagos.
2. Con la misma reserva legal corresponde a los presidentes o

directores de los organismos autnomos de la Comunidad la autorizacin y
disposicin de gastos y crditos, respectivamente, el reconocimiento de
obligaciones y el ordenamiento de los pagos que correspondan a los mismos.
3. Reglamentariamente, el Consello de la Xunta de Galicia podr
establecer las competencias y los trmites que debe realizar directamente la
Consellera de Economa y Hacienda, respecto de la contabilidad y de la
tesorera para los organismos autnomos y entes que por sus caractersticas
se estime oportuno sin perjuicio de la normativa que les sea aplicable.
4. Las facultades a las que se hace referencia en este artculo podrn
ser objeto de delegacin o desconcentracin en los trminos que
reglamentariamente se establezca.
Artculo 73. Fases del gasto
La gestin econmica y financiera de los derechos y crditos incluidos
en los presupuestos de la Comunidad Autnoma y de sus organismos
autnomos se estructurar de acuerdo con las siguientes fases:
a) Presupuesto de gastos.
1. La autorizacin del gasto, que es el acto en virtud del cual la
autoridad competente acuerda la realizacin de un gasto, calculado en forma
cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o una parte del crdito
presupuestario legalmente destinado a garantizar el cumplimiento de las
obligaciones que puedan ser consecuencia de aqul, teniendo en cuenta la
naturaleza econmica de las mismas.
2. La disposicin, que es el acto en virtud del que se acuerda,
concierta o determina, segn los casos, despus de cumplir los trmites que
de acuerdo con el derecho procedan, la cuanta concreta que debe alcanzar
el compromiso econmico para la realizacin de todo tipo de prestaciones.
Con los actos de disposicin queda formalizada la reserva del crdito

por un importe y unas condiciones exactamente determinados.
3. El reconocimiento de la obligacin, que es la operacin de contraer
en cuentas los crditos exigibles contra la Comunidad de Galicia que deban
acreditarse como contraprestacin econmica derivada de los acuerdos, de
los conciertos o de las normas resolutorias que determinen la disposicin de
un crdito, una vez realizada y justificada adecuadamente la correspondiente
prestacin y efectuada la pertinente liquidacin.
4. El ordenamiento del pago, que es la operacin en virtud de la cual
el ordenador competente, previa propuesta de pago realizado por quien ha
reconocido la existencia de la obligacin, expide la orden de pago contra la
Tesorera de la Comunidad a favor del respectivo acreedor.
b) Presupuesto de ingresos.
1. El compromiso de ingresos, que es el acto en base al que se
reconoce en cuentas el derecho a liquidar un determinado recurso por una
cuanta cierta si se cumplen aquellas condiciones y trmites que se prevean
en las normas legales aplicables.
2. El contrado del recurso, que es el acto por el que se liquida el
mismo y se reconoce en cuentas el derecho definitivo a su percepcin por su
exacta cuanta.
3. La recaudacin del recurso, que constituye el proceso por el que la
Tesorera de la Comunidad hace lquido e ingresa en sus cajas el importe del
mismo.
Artculo 74. Ordenacin general de los pagos
1. La ordenacin general de pagos de la Comunidad corresponde al
conselleiro de Economa y Hacienda, pudiendo delegar dicha competencia de
acuerdo con los procedimientos legales aplicables.
2. Al objeto de facilitar el servicio de ordenamiento de pagos, se

podrn establecer ordenamientos secundarios bajo la dependencia del
conselleiro de Economa y Hacienda o de la autoridad en la que delegue sus
competencias sobre la materia.
3. Los servicios y las funciones de los ordenamientos de pagos se
dispondrn reglamentariamente a propuesta del conselleiro de Economa y
Hacienda.
Artculo 75. Plan de disposicin
La expedicin de rdenes de pago con cargo al presupuesto de la
Comunidad y de sus organismos autnomos deber ajustarse al plan que
sobre disposicin de fondos de la Tesorera establezca anualmente la
Artculo 76. Tramitacin
1. Las rdenes de pago se expedirn una vez que se justificase
documentalmente ante el rgano competente para reconocer la respectiva
obligacin la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor, conforme
a los acuerdos por los que en su da se autorizaron y comprometieron los
correspondientes gastos.
2. Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar las
correspondientes rdenes de pago mediante la utilizacin de procesos
informticos. En este supuesto la documentacin justificativa del gasto
realizado podr quedar en aquellos centros en los que se reconocieron las
correspondientes obligaciones, para su posterior inclusin, en su caso, en la
Cuenta General de la Comunidad Autnoma o para su puesta a disposicin
de los rganos de control competentes.
3. En los casos contemplados en el nmero anterior, a los
ordenadores de pagos no les sern exigibles responsabilidades que procedan
de trmites anteriores a su participacin en el proceso de gestin
presupuestaria, considerndose en estos casos que la referencia que en el

artculo 122 y siguientes de la presente Ley se hace a las responsabilidades
de los ordenadores de pago se entender referida a los rganos que
reconozcan las obligaciones o propongan el ordenamiento del pago.
Artculo 77. Pagos a justificar
1. Tendrn el carcter de pagos a justificar los fondos librados para
atender gastos que no puedan ir acompaados de la documentacin
justificativa a que se hace referencia en el artculo anterior.
2. Podrn expedirse rdenes de pago a justificar en los supuestos
siguientes:
a) Cuando los documentos justificativos no puedan adjuntarse antes
de efectuar la propuesta de pago.
b) Cuando se considere conveniente la utilizacin de este sistema
para agilizar significativamente la gestin de los crditos.
c) Cuando las rdenes de pago tengan por objeto satisfacer gastos
en localidades donde no existan dependencias del organismo autnomo de
que se trate.
3. La Consellera de Economa y Hacienda, odas las conselleras,
previo informe de la Intervencin General, establecer las normas generales
que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar, as como los lmites
cuantitativos de las mismas y los conceptos presupuestarios a los que son
aplicables.
4. Las rdenes de pago cursadas con el carcter de a justificar se
aplicarn a los crditos presupuestarios que correspondan y sus perceptores
quedarn obligados a justificar la aplicacin de las cantidades recibidas en el
plazo de tres meses, estando sujetos al rgimen de responsabilidades
previsto en la presente Ley. En los casos excepcionales podr concederse
una prrroga adicional por otro perodo igual para cumplimentar en todo o en
parte la citada justificacin.
5. En el curso de los dos meses siguientes a la fecha de recepcin de
la documentacin justificativa a que se refieren los nmeros anteriores, el
rgano competente proceder a la aprobacin o al reparo de la cuenta
rendida.
6. No tendrn la condicin de pagos a justificar las provisiones de
fondos de carcter permanente que se realicen a pagaduras, cajas y
habilitaciones para la atencin de gastos peridicos o repetitivos. Estos
anticipos
de
caja
fija
tendrn
la
consideracin
de
operaciones
extrapresupuestarias y su cuanta global no podr exceder del 10% del

captulo destinado a gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto
vigente en cada momento. Reglamentariamente se ordenar el procedimiento
de concesin de anticipos de caja fija, su justificacin e imputacin al
presupuesto y dems aspectos relacionados con los mismos.
Artculo 78. Rgimen general de ayudas y subvenciones14
1. Las normas contenidas en ste y en el siguiente artculo son
aplicables a las subvenciones y ayudas pblicas que se otorguen con cargo a
los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
Lo dispuesto en la presente Ley ser de aplicacin supletoria para los
procedimientos de concesin de ayudas y subvenciones establecidos en
normas de la Unin Europea o, en su caso, por las normas de desarrollo o
transposicin de aqullas y para los casos en que corresponda a otra
administracin la reglamentacin bsica.
Debern asimismo ajustarse a la presente Ley las subvenciones
otorgadas por los organismos y dems entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de la Administracin
14 Derogado por disp. derog. nica.2 a) de Ley 9/2007, de 13 de junio
de la Comunidad Autnoma en la medida en que las subvenciones que

otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.
Sern de aplicacin los principios de gestin contenidos en la
presente Ley y los de informacin a que hace referencia el artculo 20 de la
Ley 38/2003, General de Subvenciones, al resto de las entregas dinerarias sin
contraprestacin que realicen los entes del prrafo anterior que se rijan por el
derecho privado. En todo caso, las aportaciones gratuitas tendrn relacin
directa con el objeto de la actividad contenido en su norma de creacin o en
sus estatutos.
Los incentivos a la actividad empresarial en la Comunidad Autnoma
de Galicia, establecidos al amparo del Decreto 172/2001, de 12 de julio, cuya
gestin corresponde al Instituto Gallego de Promocin Econmica se
regularn por lo dispuesto en su normativa especfica, excepto en lo referido
al rgimen de control financiero e infracciones y sanciones administrativas en
materia de subvenciones, que se regirn por lo dispuesto en la presente Ley.
2. Se entiende por subvencin y ayuda pblica, a efectos de esta
Norma, toda disposicin dineraria acordada por la Administracin de la
Comunidad Autnoma o una entidad vinculada o dependiente de la misma
con cargo a sus presupuestos a favor de personas pblicas o privadas o de
particulares, y que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que la entrega se realice sin contraprestacin directa de los
beneficiarios.
b) Que la entrega est sujeta al cumplimiento de un determinado
objetivo, la ejecucin de un proyecto, la realizacin de una actividad, la
adopcin de un comportamiento singular, ya realizados o a desarrollar, o la
concurrencia de una situacin, debiendo el beneficiario cumplir las
obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.
c) Que el proyecto, accin, conducta o situacin financiada tenga por
objeto el fomento de una actividad de utilidad pblica o inters social o de

promocin de una finalidad pblica.
No estn comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley
las aportaciones dinerarias entre diferentes administraciones pblicas, as
como entre la administracin y los organismos y otros entes pblicos
dependientes de las mismas, destinadas a financiar globalmente la actividad
de cada ente en el mbito propio de sus competencias, resultando de
aplicacin lo dispuesto de forma especfica en su normativa reguladora.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente Ley:
a) Los premios que se otorguen sin la previa solicitud del beneficiario.
b) Las subvenciones previstas en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General.
c) Las subvenciones reguladas en la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de
julio , de Financiacin de los Partidos Polticos.
d) Las subvenciones a los grupos parlamentarios del Parlamento de
Galicia en los trminos previstos en su normativa especfica.
3. Son rganos competentes para la concesin de subvenciones o
ayudas pblicas los consejeros, presidentes o directores de los organismos
autnomos y los rganos rectores de los dems entes segn sus leyes de
creacin o la normativa especfica dentro del mbito de su competencia.
Dichas atribuciones podrn ser objeto de delegacin.
No obstante lo anterior, requerir autorizacin del Consello de la
Xunta la concesin de subvenciones o ayudas pblicas que superen la
cuanta de 3.000.000 de euros por beneficiario. La autorizacin no implicar la
aprobacin del gasto, el cual corresponder en todo caso al rgano
competente para la concesin de la subvencin.
4. Tendr la consideracin de beneficiario de la subvencin o ayuda

pblica la persona que tenga que realizar la actividad que fundament su
otorgamiento o que se encuentre en la situacin que legitima su concesin.
Cuando el beneficiario sea una persona jurdica, y siempre y cuando
as est contemplado en las bases reguladoras, los miembros asociados del
beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las
actividades que fundamentan la concesin de la subvencin en nombre y por
cuenta del primero tendrn igualmente la condicin de beneficiarios.
Cuando est previsto expresamente en las bases reguladoras, podrn
acceder a la condicin de beneficiario las agrupaciones de personas fsicas o
jurdicas, pblicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo
de unidad econmica o patrimonio separado que, aun careciendo de
personalidad jurdica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o
comportamientos o se encuentren en la situacin que motiva la concesin de
la subvencin.
Cuando se trate de agrupaciones de personas fsicas o jurdicas,
pblicas
privadas
sin
personalidad,
habrn
de
hacerse
constar
expresamente, tanto en la solicitud como en la resolucin de la concesin, los

compromisos de ejecucin asumidos por cada miembro de la agrupacin, as
como el importe de la subvencin a aplicar por cada uno de ellos, que tendrn
igualmente la consideracin de beneficiarios. En cualquier caso, habr de
nombrarse un representante o apoderado nico de la agrupacin, con
poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario,
corresponden a la agrupacin. No podr disolverse la agrupacin hasta que
transcurra el plazo de prescripcin previsto en los artculos 23 y 79.Tres de la
presente Ley.
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta
la concesin de la subvencin.
b) Acreditar ante la entidad concedente o, en su caso, ante la entidad

colaboradora la realizacin de la actividad o la adopcin del comportamiento,
as como el cumplimiento de los requisitos o condiciones que determinan la
concesin o disfrute de la ayuda. El cumplimiento de esta obligacin de
justificacin se realizar en los trminos previstos en el artculo 30 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en la normativa
reglamentaria de desarrollo y de lo dispuesto en las bases reguladoras o
instrumentos de concesin.
c) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de
concesin que se halla al corriente de sus obligaciones tributarias estatales y
autonmicas y de la Seguridad Social, as como que no tiene pendiente de
pago ninguna otra deuda, por concepto alguno, con la Administracin pblica
de
la
Comunidad
Autnoma,
en
la
forma
en
que
se
determine
reglamentariamente y sin perjuicio de lo establecido en la disposicin

adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el
rgano concedente o entidad colaboradora, en su caso, as como cualquier
otra comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de
control competentes, tanto nacionales como comunitarios, y aportar cuanta
informacin le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
e) Comunicar a la entidad concedente o, en su caso, a la entidad
colaboradora la obtencin de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que
financien las actividades subvencionadas. Esta comunicacin habr de
efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso con anterioridad a la
justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos.
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems
documentos debidamente auditados en los trminos exigidos por la
legislacin mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, as
como cuantos estados contables y registros especficos sean exigidos por las
bases reguladoras de las subvenciones, a fin de garantizar el adecuado
ejercicio de las facultades de comprobacin y control.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los
fondos recibidos, incluidos los documentos electrnicos, en tanto puedan ser
objeto de las actuaciones de comprobacin y control.
h) Adoptar las medidas de difusin contenidas en el apartado 8 de
este artculo.
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos
previstos en el apartado 10 de este artculo.
5. La subcontratacin de las actividades subvencionadas por los
beneficiarios se adecuar a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. Ser entidad colaboradora aqulla que, actuando en nombre y por
cuenta del rgano concedente a todos los efectos relacionados con la
subvencin, entregue y distribuya los fondos pblicos a los beneficiarios,
cuando as se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gestin
de la subvencin sin que se produzca la previa entrega y distribucin de los
fondos recibidos. Estos fondos en ningn caso se considerarn integrantes de
su patrimonio. Igualmente tendrn esta condicin los que, siendo nombrados
beneficiarios conforme a la normativa comunitaria, tengan encomendadas,
exclusivamente, las funciones enumeradas en el prrafo anterior.
A estos efectos, podrn ser consideradas entidades colaboradoras los
organismos y dems entes pblicos, las sociedades mercantiles participadas
ntegra o mayoritariamente por las administraciones pblicas, organismos o
entes de derecho pblico y las asociaciones a que se refiere la disposicin
adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril , Reguladora de Bases del
Rgimen Local, as como las personas jurdicas que renan las condiciones
de solvencia y eficacia que reglamentariamente se establezcan.

La Administracin general del Estado, sus organismos pblicos y
entes que tengan que adecuar su actividad al derecho pblico y las
corporaciones locales podrn actuar como entidades colaboradoras de las
subvenciones concedidas por la Administracin de la Comunidad Autnoma,
de sus organismos y entes de derecho pblico vinculados o dependientes.
De igual forma, y en los mismos trminos, la Administracin de la
Xunta de Galicia y sus organismos pblicos podrn actuar como entidades
colaboradoras de las subvenciones concedidas por la Administracin del
Estado y sus organismos pblicos y por las corporaciones locales.
Son obligaciones de la entidad colaboradora:
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos conforme a los
criterios establecidos en las normas reguladoras de la subvencin o de la
ayuda y en el convenio celebrado con la entidad concedente.
b) Verificar, en su caso, el cumplimiento y la efectividad de las
condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento, as como la
realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la
concesin o disfrute de la subvencin.
c) Justificar la aplicacin de los fondos percibidos ante la entidad
concedente y, en su caso, entregar la justificacin presentada por los
beneficiarios.
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin que respecto a la
gestin de dichos fondos puede efectuar la entidad concedente as como
cualquier otra de comprobacin y control financiero que puedan realizar los
rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios,
aportando cuanta informacin le sea requerida en el ejercicio de las
actuaciones anteriores.
e) Colaborar en la restitucin de las subvenciones otorgadas en los

supuestos en que concurra causa de reintegro.
Se formalizar un convenio de colaboracin entre el rgano
concedente y la entidad colaboradora en el cual se regularn las condiciones
y obligaciones asumidas por la misma.
El convenio habr de contener, como mnimo, los siguientes
extremos:
a) Definicin del objeto de la colaboracin y de la entidad
colaboradora.
b) Identificacin de la normativa reguladora especial de las
subvenciones que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora.
c) Plazo de duracin del convenio de colaboracin.
d) Compensacin econmica que, en su caso, se fije a favor de la
entidad colaboradora.
Cuando la Administracin general del Estado, las administraciones de
otras Comunidades Autnomas, las corporaciones locales o los organismos
pblicos vinculados o dependientes de las mismas actan como entidades
colaboradoras, la Administracin de la Comunidad Autnoma o sus
organismos
vinculados
dependientes
celebrarn
con
aquellas
los
correspondientes convenios, en los cuales se determinarn los requisitos para

la distribucin o entrega de los fondos, los criterios de justificacin y rendicin
de cuentas.
Cuando las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho
privado, se seleccionarn previamente mediante un procedimiento sometido a
los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin y la
colaboracin se formalizar mediante convenio, salvo que por objeto de la
colaboracin resulte de aplicacin plena el Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto

Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
El contrato, que incluir necesariamente el contenido mnimo previsto
en este artculo para los convenios de colaboracin, as como lo que resulte
preceptivo de acuerdo con la normativa reguladora de los contratos
administrativos, habr de hacer mencin expresa al sometimiento del
contratista al resto de las obligaciones mnimas impuestas a las entidades
colaboradoras por la presente Ley.
7. Podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora
las personas o entidades que se encuentren en la situacin que fundamenta
la concesin de la subvencin o en las que concurran las circunstancias
previstas en las bases reguladoras y la convocatoria y no incurran en las
circunstancias previstas en el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
8. La gestin de subvenciones y ayudas pblicas se ajustar a los
siguientes principios:
a) Publicidad, concurrencia, objetividad, transparencia, igualdad y no
discriminacin.
b) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la
administracin otorgante.
c) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones se tramitar
en rgimen de concurrencia competitiva. En este supuesto la propuesta de
concesin se formular al rgano competente por un rgano colegiado a
travs del rgano instructor. La composicin del rgano colegiado ser la que
contemplen las correspondientes bases reguladoras.
Excepcionalmente, siempre y cuando as est contemplado en las
bases reguladoras, el rgano competente proceder al prorrateo entre los

beneficiarios de la subvencin del importe global mximo destinado a las
subvenciones.
Sin perjuicio de que el Consejo de la Xunta determine los criterios
bsicos, los rganos concedentes establecern con carcter previo a la
disposicin de los crditos las bases reguladoras aplicables a la concesin.
Las citadas bases sern objeto de publicacin en el Diario Oficial de
Galicia y contendrn, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Definicin precisa del objeto de la ayuda o subvencin.
b) Requisitos que habrn de reunir los beneficiarios para la obtencin
de la subvencin o ayuda pblica, y, en su caso, los miembros de las
entidades contempladas en los prrafos segundo y cuarto del apartado 4 de
este artculo, plazo y forma de acreditarlos y plazo y forma en que han de
presentarse las solicitudes.
c) Criterios objetivos de adjudicacin de la subvencin o ayuda
pblica y, en su caso, ponderacin de los mismos.
d) Procedimiento de concesin de la subvencin.
e) Crdito presupuestario a que han de imputarse el importe global
mximo que se destina, posibilidad de concurrencia con otras ayudas,
subvenciones, ingresos o recursos y, en su caso, incompatibilidad con su
percepcin.
f) rganos competentes para la gestin de la subvencin o ayuda
pblica y la resolucin de la concesin y plazo en el que ser notificada la
resolucin.
g) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario del
cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la subvencin o ayuda
pblica y de la aplicacin de los fondos percibidos.

h) En el supuesto de contemplar la posibilidad de realizar abonos a
cuenta y pagos anticipados, plazos, forma de pago y rgimen particular de
garantas que habrn de aportar los beneficiarios, as como aquellas otras
medidas de garanta a favor de los intereses pblicos que puedan
considerarse precisas.
i) Obligacin del reintegro, total o parcial, de la subvencin o de ayuda
pblica percibida en el supuesto de incumplimiento de las condiciones
establecidas para su concesin.
j) Obligacin del beneficiario de facilitar toda la informacin que le sea
requerida por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, el Tribunal
de Cuentas y el Consejo de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones de
fiscalizacin y control del destino de las ayudas.
k) En su caso, las condiciones de solvencia y eficacia que tengan que
reunir las entidades colaboradoras.
l) Mencin expresa de lo dispuesto en el apartado 9 de este artculo.
m) Expresin de los recursos que procedan contra la resolucin de la
concesin, indicando el rgano administrativo o judicial ante el que tengan
que presentarse, plazo para interponerlos y dems requisitos exigidos por la
normativa de aplicacin general.
Los rganos administrativos concedentes publicarn en el Diario
Oficial de Galicia, y en los trminos que se fijen reglamentariamente, las
subvenciones concedidas expresando la convocatoria, programa y crdito
presupuestario a que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad
o finalidades de la subvencin.
Podr aprobarse de forma directa la concesin de las subvenciones
en los siguientes supuestos:
a) Cuando tengan asignacin nominativa en los presupuestos, en los

trminos recogidos en los convenios y normativa reguladora de estas
subvenciones.
b) Aquellas cuyo otorgamiento y cuanta vengan impuestos a la
administracin por una norma de rango legal, que seguirn el procedimiento
de concesin que resulte de aplicacin segn su propia normativa.
c)
Excepcionalmente,
cuando
no
sea
posible
promover
la
concurrencia por acreditarse razones de inters pblico, social, econmico o

humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria
pblica.
No ser necesaria la publicacin en el Diario Oficial de Galicia de la
concesin de las subvenciones en los siguientes supuestos:
a) Aquellos a que se refieren las letras a) y b) del prrafo anterior.
b)
Cuando
los
importes
de
las
subvenciones
concedidas,
individualmente consideradas, sean de cuanta inferior a 3.000 euros. En este

supuesto, las bases reguladoras habrn de contemplar la utilizacin de otros
procedimientos que, de acuerdo con sus especiales caractersticas, cuanta y
nmero, aseguren la publicidad de sus beneficiarios.
c) Cuando la publicacin de los datos del beneficiario en razn al
objeto de la subvencin pueda ser contraria al respeto y salvaguardia del
honor, la intimidad personal y familiar de las personas fsicas en virtud de lo
establecido en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo , de Proteccin Civil del
Derecho al Honor, la Intimidad Personal y Familiar y la Propia Imagen, y
hubiera sido contemplado en su normativa reguladora.
Los beneficiarios debern dar la adecuada publicidad del carcter
pblico de la financiacin de programas, actividades, inversiones o
actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvencin en los trminos
reglamentariamente establecidos.
En ningn caso podr realizarse el pago de la subvencin en tanto el

beneficiario no figure al corriente del cumplimiento de sus obligaciones
tributarias estatales y autonmicas y de la Seguridad Social, sea deudor en
virtud de resolucin declarativa de la procedencia de reintegro o tenga alguna
deuda pendiente, por cualquier concepto, con la Administracin de la
Comunidad Autnoma.
9. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la
concesin de la subvencin y, en todo caso, la obtencin concurrente de
subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes pblicos
o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a modificacin de la
resolucin de concesin.
El importe de las subvenciones reguladas en este artculo en ningn
caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con
subvenciones o ayudas de otras administraciones pblicas o de otros entes
pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la
actividad a desenvolver por el beneficiario o, en su caso, el porcentaje
mximo de la inversin subvencionable que legalmente se establezca.
La normativa reguladora de la subvencin podr exigir un importe de
financiacin propia para cubrir la actividad subvencionada. La aportacin de
fondos propios al proyecto o accin subvencionada tendr que ser acreditada
en los trminos previstos para el cumplimiento de la obligacin de
justificacin.
La normativa reguladora de la subvencin determinar el rgimen de
compatibilidad o incompatibilidad para la percepcin de otras subvenciones,
ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de
cualquier otra administracin o ente pblico o privado, nacionales, de la Unin
Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el
segundo prrafo de este apartado.
Los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a
los beneficiarios incrementarn el importe de la subvencin concedida y se

aplicarn igualmente a la actividad subvencionada, salvo que, por razones
debidamente motivadas, se disponga lo contrario en las bases reguladoras de
la subvencin.
Esto ltimo no ser de aplicacin en los supuestos en que el
beneficiario sea una administracin pblica.
La determinacin de los gastos subvencionables se ajustar a lo
dispuesto en el artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
10.
Proceder el reintegro, total o parcial, de la subvencin o ayuda
pblica percibida y de los intereses de demora devengados desde el

momento de su pago hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del
reintegro en los siguientes casos:
a)
Incumplimiento de la obligacin de justificacin o justificacin
insuficiente en los trminos establecidos en el artculo 30 de la Ley 38/2003,

de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y, en su caso, en las normas
reguladoras de la subvencin.
b)
Obtencin de la subvencin sin reunir los requisitos exigidos para
su concesin, falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando

aquellas que lo impidieran.
c)
Incumplimiento total o parcial del objetivo, actividad, proyecto o no
adopcin del comportamiento que fundament la concesin de la subvencin.

d)
Incumplimiento de las condiciones impuestas a las entidades
colaboradoras y beneficiarios con motivo de la concesin de la subvencin o

ayuda pblica as como de los compromisos por los mismos asumidos,
siempre y cuando afecten o se refieran al modo en que han de alcanzarse los
objetivos,
realizar
la
actividad,
ejecutar
el
proyecto
adoptar
el
comportamiento que fundamente la concesin de la subvencin, o de aquellos
distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de

verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo,
la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia
de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad
procedentes de cualquier administracin o ente pblico o privado, nacionales,
de la Unin Europea o de organismos internacionales.
e)
Incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de
difusin contenidas en el apartado 8 de este artculo.

f)
Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de
comprobacin y control financiero previstas en los apartados 4 y 6 de este

artculo, as como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales
o de conservacin de documentos, cuando de ello se derive la imposibilidad
de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el incumplimiento del
objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la
concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma
finalidad procedentes de cualquier administracin o ente pblico o privado,
nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
g)
La adopcin, en virtud de lo establecido en los artculos 87 a 89
del Tratado de la Unin Europea, de una decisin de la cual derive una

necesidad de reintegro.
h)
En
los
dems
supuestos
contemplados
en
la
normativa
reguladora de la subvencin.
Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad
colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se
acredite por estos una actuacin inequvocamente tendente a la satisfaccin
de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendr determinada por la
aplicacin de los criterios establecidos en las bases reguladoras de la
subvencin y en la normativa aplicable.
Proceder igualmente el reintegro del exceso percibido en los

supuestos previstos en el apartado 9 de este artculo sobre el coste de la
actividad desarrollada.
Con independencia de las causas de reintegro enumeradas en este
apartado, la declaracin judicial o administrativa de nulidad o anulabilidad de
la resolucin de concesin por concurrir las causas previstas en los artculos
62 y 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, cuando
concurra alguna de las causas de reintegro antes referidas, conllevar la
obligacin de devolver las cantidades percibidas. No proceder la revisin de
oficio del acto de concesin cuando concurra causa de reintegro.
Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de
derecho pblico, resultando de aplicacin para el cobro de las mismas lo
previsto en los artculos 19 a 23 de la presente Ley.
11.
Los
beneficiarios,
entidades
colaboradoras
terceros
relacionados con el objeto de la subvencin o su justificacin estarn

obligados a prestar colaboracin y facilitar cuanta documentacin les sea
requerida en el ejercicio de las funciones de control que corresponden a la
Intervencin General de la Comunidad Autnoma, as como a los rganos
que, conforme la normativa comunitaria, tengan atribuidas funciones de
control financiero, detentando para este fin las siguientes facultades:
a)
El libre acceso a la documentacin objeto de comprobacin,
incluidos los programas y archivos en soportes informticos.

b)
El
libre
acceso
los
locales
de
negocio
dems
establecimientos o lugares en que se desarrolle la actividad subvencionada o

se permita verificar la realidad y regularidad de las operaciones financiadas
con cargo a la subvencin.
c)
La obtencin de copia o retencin de las facturas, de los
documentos equivalentes o substitutivos y de cualquier otro documento

relativo a las operaciones en que se deduzcan indicios de la incorrecta
obtencin, disfrute o destino de la subvencin.
d)
El libre acceso a la informacin de las cuentas bancarias en las
entidades financieras donde pueda efectuarse el cobro de las subvenciones o

con cargo a las que puedan realizarse las disposiciones de los fondos.
La negativa al cumplimiento de esta obligacin se considerar
resistencia, excusa, obstruccin o negativa a los efectos previstos en el
apartado 9 de este artculo, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso,
pudieran corresponder.
12.
El control financiero podr extenderse a las personas fsicas o
jurdicas a las que se encuentren asociadas los beneficiarios, as como a

cualquier otra persona susceptible de presentar un inters en la consecucin
de los objetivos, la realizacin de las actividades, la ejecucin de los
proyectos o la adopcin de los comportamientos.
13.
Los rganos de control de las administraciones pblicas, en
aplicacin de la normativa comunitaria, podrn llevar a cabo, adems,

controles y verificaciones de los procedimientos de gestin de los distintos
rganos gestores que intervengan en la concesin y gestin y el pago de las
ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios que permitan garantizar la
correcta gestin financiera de los fondos comunitarios.
Artculo 79. Infracciones, sanciones y rgimen de responsabilidades15
Uno.
Infracciones.
Constituyen infracciones administrativas en materia de ayudas y

subvenciones pblicas las siguientes conductas, cuando en las mismas
intervenga cualquier forma de culpa:
15 Derogado por disp. derog. nica.2 a) de Ley 9/2007, de 13 junio
1.
Constituyen infracciones muy graves:
a)
La obtencin de una ayuda o subvencin falseando las
condiciones requeridas
para su concesin u ocultando las que la impidieran
o limitaran.
b)
La no aplicacin, en todo o en parte, de las cantidades o bienes
recibidos para los fines para los cuales la ayuda o subvencin fue concedida,
siempre y cuando no se hubiera procedido a su devolucin sin previo
requerimiento.
c)
La resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones
de control previstas, respectivamente, en los apartados 4 y 6 del artculo 78

de la presente Ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el
empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento de la finalidad y de la
realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad
procedentes de cualquier otra administracin o ente pblico o privado,
nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
d)
La falta de entrega, por parte de las entidades colaboradoras,
cuando as se establezca, a los beneficiarios de los fondos recibidos de

acuerdo con los criterios contemplados en las bases reguladoras de la
subvencin.
e)
Las dems conductas tipificadas como infracciones muy graves
en la normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.

2.
Constituyen infracciones graves:
a)
El incumplimiento de la obligacin de comunicar al rgano
concedente o a la entidad colaboradora la obtencin de subvenciones, ayudas

pblicas, ingresos o recursos para la misma finalidad, a que se refiere la letra
e) del prrafo cuatro del artculo 78 de la presente Ley.
b)
El incumplimiento de las condiciones establecidas alterando
substancialmente los fines para los cuales la subvencin fue concedida.

c)
La falta de justificacin del empleo dado a los fondos recibidos
una vez transcurrido el plazo establecido para su presentacin.

d)
La obtencin de la condicin de entidad colaboradora falseando
los requisitos requeridos en las bases reguladoras de la subvencin u

ocultando los que la impidieran.
e)
El incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de la
obligacin de verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las

condiciones o de los requisitos determinantes para el otorgamiento de las
subvenciones cuando de ello se derive la obligacin de reintegro.
f) Las dems conductas tipificadas como infracciones graves en la
normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.
3.
Constituyen infracciones leves los incumplimientos de las
obligaciones recogidas en la presente Ley y en las bases reguladoras de

subvenciones cuando no constituyan infracciones graves o muy graves y no
operen como elemento de graduacin de la sancin. En particular, constituyen
infracciones leves las siguientes conductas:
a)
La presentacin fuera de plazo de las cuentas justificativas de la
aplicacin dada a los fondos percibidos.

b)
La presentacin de cuentas justificativas inexactas o incompletas.
c)
El incumplimiento de las obligaciones formales que, no estando
contempladas de forma expresa en el resto de prrafos de este artculo, sean

asumidas a consecuencia de la concesin de la subvencin, en los trminos
establecidos reglamentariamente.
d)
El incumplimiento de las obligaciones de ndole contable o
registral, particularmente:
1.
La inexactitud u omisin de una o varias operaciones en la
contabilidad y registros legalmente exigidos.

2.
El incumplimiento de la obligacin de llevar o conservar la
contabilidad, los registros legalmente establecidos, los programas y archivos

informticos que les sirvan de soporte y los sistemas de codificacin
utilizados.
3.
Llevar contabilidades diversas que, referidas a una misma
actividad y ejercicio econmico, no permitan conocer la verdadera situacin

de la entidad.
4.
La utilizacin de cuentas con significado distinto del que les
corresponde, segn su naturaleza, que dificulte la comprobacin de la

realidad de las actividades subvencionadas.
e)
El incumplimiento de las obligaciones de conservacin de
justificantes o documentos equivalentes.

f) El incumplimiento por parte de las entidades colaboradoras de las
obligaciones establecidas en el apartado 6 del artculo 78 de la presente Ley
que no estn contempladas de forma expresa en el resto de apartados de
este artculo.
g)
La resistencia, obstruccin, excusa o negativa a las actuaciones
de control financiero.
Se entiende que existen las circunstancias cuando el responsable de
las infracciones administrativas en materia de subvenciones, debidamente
notificado al efecto, hayan realizado actuaciones tendentes a dilatar,
entorpecer o impedir las actuaciones de los funcionarios de la Intervencin
General de la Comunidad Autnoma en el ejercicio de funciones de control
financiero.
Entre otras, constituyen resistencia, obstruccin, excusa o negativa

las siguientes conductas:
1.
No aportar o no facilitar el examen de documentos, informes,
antecedentes,
libros,
registros,
ficheros,
justificantes,
asientos
de
contabilidad, programas y archivos informticos, sistemas operativos y de

control y cualquier otro dato objeto de comprobacin.
2.
No atender a requerimiento alguno.
3.
La incomparecencia, salvo causa justificada, en el lugar y tiempo
sealado.
4.
Negar o impedir indebidamente la entrada o permanencia en
locales de negocio y dems establecimientos o lugares en que existan

indicios probatorios para la correcta justificacin de los fondos percibidos por
el beneficiario o entidad colaboradora o de la realidad y regularidad de la
actividad subvencionada.
5.
Las coacciones al personal controlador que realice el control
financiero.
h)
El incumplimiento de la obligacin de colaboracin por parte de
las personas o entidades a que se refiere el apartado 11 del artculo 78 de la

presente Ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de contrastar la
informacin facilitada por el beneficiario o entidad colaboradora.
i)
Las dems conductas tipificadas como infraccin leve en la
normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.

Dos.
1.
Sanciones.
Las infracciones administrativas sern sancionadas de forma
acumulativa con arreglo a la siguiente escala:

A)
Infracciones muy graves:
a)
Multa del doble al triple de la cantidad indebidamente obtenida o,
en caso de entidad colaboradora, de los fondos recibidos.

b)
La prdida, tanto en el supuesto de beneficiario como de entidad
colaboradora, durante el plazo de tres a cinco aos, del derecho a obtener

ayudas o subvenciones de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma de Galicia o a ser designados como entidad colaboradora.
c)
Prohibicin, durante un plazo de tres a cinco aos, de firmar
contratos con la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de

Galicia.
B)
Infracciones graves:
a)
Multa del tanto al doble de la cantidad indebidamente obtenida o,
en caso de entidad colaboradora, de los fondos recibidos.

b)
La prdida, tanto en el supuesto de beneficiario como de entidad
colaboradora, durante el plazo de uno a tres aos, del derecho a obtener

ayudas o subvenciones de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma de Galicia o a ser designados como entidad colaboradora.
c)
Prohibicin, durante un plazo de uno a tres aos, de firmar
contratos con la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de

Galicia.
C)
Infracciones leves:
a)
Multa fija entre 75 y 6.000 euros.
b)
Multa de hasta el tanto de la cantidad indebidamente obtenida o
del importe de la cantidad no justificada o, en caso de entidad colaboradora,

de los fondos recibidos.
2.
Las sanciones de las infracciones administrativas previstas en
este artculo se graduarn en atencin a la existencia de intencionalidad,
participacin y beneficio obtenido, la trascendencia social y naturaleza de los

perjuicios causados y la reincidencia en la comisin de infracciones.
3.
Las sanciones a que se refiere el prrafo anterior se entienden sin
perjuicio de la obligacin de reintegro prevista en el artculo 78.10 de la

presente Ley, as como de las indemnizaciones de daos y perjuicios que
pudieran exigirse y, en su caso, de la responsabilidad penal.
Tres.
Prescripcin de infracciones y sanciones.
Las infracciones prescribirn en el plazo de cuatro aos, a contar

desde el da en que la infraccin se hubiera producido.
Las sanciones prescribirn en el plazo de cuatro aos, a contar desde
el da siguiente a aquel en que hubiera adquirido firmeza la resolucin por la
que se impuso la sancin.
El plazo de prescripcin se interrumpir con arreglo a lo establecido
en el artculo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
La prescripcin se aplicar de oficio, sin perjuicio de que pueda ser
solicitada su declaracin por el interesado.
Cuatro.
1.
Rgimen de responsabilidades.
Sern responsables de la obligacin de reintegro los beneficiarios
o, en su caso, las entidades colaboradoras en los trminos y casos previstos

en el apartado 10 del artculo 78 de la presente Ley.
Los miembros de las personas y entidades contempladas en el
prrafo segundo y cuarto del apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley
respondern solidariamente de la obligacin de reintegro del beneficiario con
relacin a las actividades subvencionadas que se comprometieran a efectuar.
Respondern solidariamente de la obligacin de reintegro los

representantes legales del beneficiario cuando este careciera de capacidad
de obrar.
Respondern solidariamente los miembros, partcipes o cotitulares de
las entidades a que se refiere el prrafo cuarto del apartado 4 del artculo 78
de la presente Ley en proporcin a sus respectivas participaciones, cuando se
trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econmica o
patrimonio separado.
2.
Sern responsables de las infracciones administrativas en materia
de subvenciones las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, as

como los entes sin personalidad a que se refiere el prrafo cuarto del
apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley, que por accin u omisin
incurran en los supuestos tipificados como infracciones en la presente Ley, y,
particularmente, las siguientes:
a)
Los beneficiarios de subvenciones, as como los miembros de las
personas o entidades contempladas en los prrafos segundo y cuarto del

apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley, con relacin a las actividades
subvencionadas que se comprometieran a realizar.
b)
Las entidades colaboradoras.
c)
El representante legal de los beneficiarios de subvenciones que
carezcan de capacidad de obrar.

d)
Las personas o entidades relacionadas con el objeto de la
subvencin o su justificacin obligadas a prestar colaboracin y facilitar

cuanta documentacin les sea requerida en cumplimiento de lo dispuesto en
el apartado 11 del artculo 78 de la presente Ley.
Respondern solidariamente de la sancin pecuniaria los miembros,
partcipes o cotitulares de las entidades a que se refiere el prrafo tercero del
apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley en proporcin a sus respectivas
participaciones, cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro

tipo de unidad econmica o patrimonio separado.
3.
Sern
responsables subsidiariamente
de
la
obligacin de
reintegro y de las sanciones pecuniarias los administradores o aquellos que

ostenten la representacin legal de las personas jurdicas, de acuerdo con las
disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicacin, que no
realizaran los actos necesarios que fuesen de su incumbencia para el
cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptaran acuerdos que
hiciesen posibles los incumplimientos o consintieran los de quienes dependan
de ellos.
Asimismo, quienes ostenten la representacin legal de las personas
jurdicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les
resulten de aplicacin, que hubieran cesado en sus actividades respondern
subsidiariamente en todo caso de las obligaciones de reintegro de las
mismas.
4.
En caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus
obligaciones de reintegro y sanciones pendientes se transmitirn a los socios

o partcipes en el capital, que respondern de las mismas solidariamente y
hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les haya adjudicado
o debiera adjudicar.
5.
En caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en que
la Ley no limita la responsabilidad patrimonial de los socios, partcipes o

cotitulares, las sanciones pendientes se transmitirn a estos, que quedarn
obligados solidariamente a su cumplimiento.
6.
Las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley no darn
lugar a la responsabilidad por infraccin administrativa en materia de

subvenciones en los siguientes supuestos:
a)
Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad para
obrar.
b)
Cuando concurra fuerza mayor.
c)
Cuando deriven de una decisin colectiva, para quienes salvaran
su voto o no asistieran a la reunin en la que se tom la misma.

7.
La responsabilidad derivada de las infracciones se extinguen por
el pago o cumplimiento de sancin, por prescripcin o por fallecimiento.

Cinco.
rganos competentes para el ejercicio de la potestad
sancionadora.
1.
Ser
competente
para
la
resolucin
del
procedimiento
sancionador, en las infracciones leves y graves, el titular del departamento

que hubiera concedido la ayuda o subvencin o al que estuviera adscrito el
rgano concedente. La resolucin de las infracciones muy graves, as como la
de aquellas subvenciones que hubiera autorizado, cualquiera que fuera la
calificacin jurdica de la infraccin, es competencia del Consejo de la Xunta.
2.
La imposicin de las sanciones se efectuar mediante expediente
administrativo, en el que, en todo caso, se dar audiencia al interesado antes

de dictar el acuerdo correspondiente, siendo tramitado conforme a lo
dispuesto en la legislacin de carcter general que regule el procedimiento
sancionador. Los acuerdos de imposiciones de sanciones pondrn fin a la va
administrativa.
3.
El expediente se iniciar de oficio, a consecuencia de la actuacin
investigadora desarrollada por el rgano concedente o entidad colaboradora,

as como de las actuaciones de control financiero efectuadas por la
Intervencin General de la Comunidad Autnoma y de los procedimientos
fiscalizadores del Tribunal de Cuentas y del Consejo de Cuentas.
4.
En los supuestos en que la conducta pudiera ser constitutiva de
delito, la administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente
y acordar la suspensin del procedimiento sancionador hasta que recaiga

resolucin judicial firme, tenga lugar el sobreseimiento o archivo de las
actuaciones o se produzca la devolucin del expediente por el Ministerio
Fiscal. La pena impuesta por la autoridad judicial excluir la imposicin de
sancin administrativa si se ha impuesto al mismo sujeto por los mismos
hechos e idntico fundamento a los considerados en el procedimiento
sancionador. Si no estimara la existencia de delito, la administracin iniciar o
continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los tribunales
hubieran considerado probados.
5.
En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin lo
establecido en la legislacin general sobre potestad sancionadora vigente en

cada momento.
Artculo 80. Liquidacin
1.
El presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto a la
recaudacin de derechos liquidados y al pago de obligaciones reconocidas a

31 de diciembre del ao natural correspondiente, y quedarn a cargo de la
Tesorera de la Comunidad Autnoma los derechos pendientes de cobro y las
obligaciones pendientes de pago segn sus respectivas contracciones.
2.
No obstante, se aplicarn al ejercicio corriente los ingresos
procedentes de derechos liquidados que no sean exigibles en el momento del

cierre del ejercicio presupuestario en virtud del aplazamiento, de los
fraccionamientos y de las moratorias legalmente concedidos, as como los
que se encuentren dentro del plazo legal para realizar el ingreso en perodo
voluntario. En este supuesto, se deber proceder a dar de baja los indicados
derechos en las cuentas justificativas de la gestin de recursos imputables al
ejercicio que se cierra, antes de su inclusin en las cuentas del ejercicio
siguiente.
3.
Los dems ingresos que se realicen una vez cerrado el ejercicio
presupuestario respectivo quedarn desafectados del destino especfico que,
en su caso, les correspondiese, sin perjuicio de su reconocimiento y nueva

afectacin con cargo al presupuesto del ejercicio en curso, en aquellos otros
supuestos que as se determinen.
Artculo 81. Remanentes de tesorera
1.
El remanente de Tesorera de la Comunidad o de cada uno de
sus organismos autnomos administrativos con referencia a un ejercicio

presupuestario
determinado
estar
formado
por
la
suma
de
las
disponibilidades lquidas y los derechos reconocidos pendientes de cobro,

menos las obligaciones reconocidas pendientes de pago, segn la situacin
que los mismos presenten a 31 de diciembre del ejercicio anterior.
2.
Se entender por remanente de Tesorera disponible aquel que
no est afectado a la financiacin especfica de determinados gastos.

El remanente de Tesorera disponible podr afectarse en su totalidad
o en parte a la financiacin del presupuesto inicial de gastos o a la
financiacin
de
modificaciones
presupuestarias,
una
vez
que
sea
suficientemente comprobada su disponibilidad.

3.
La diferencia que en cada momento exista entre el remanente
disponible y el afectado a la financiacin del presupuesto inicial o de

modificaciones presupuestarias a lo largo del ejercicio constituir el
remanente lquido.
4.
En el caso de resultar un remanente de Tesorera negativo a lo
largo del ejercicio, el organismo autnomo afectado instruir el oportuno

expediente de modificacin presupuestaria ante la Consellera de Economa y
Hacienda, en el que se propondr la baja en aquellos crditos que considere
adecuados para la financiacin de aqul.
En el presupuesto que no sea de organismos autnomos el Consello
de la Xunta, a propuesta de la Consellera de Economa y Hacienda, dar de
baja crditos de las distintas conselleras. De no ser posible, en el
presupuesto siguiente se enjugarn con menores gastos.
Captulo IV. Normas de especial aplicacin para los

organismos autnomos y para las agencias pblicas
autonmicas16
Artculo 82. Presupuestos de los organismos autnomos y de las
agencias pblicas autonmicas17
1. De los presupuestos de los organismos autnomos y de las
agencias pblicas autonmicas formarn parte los siguientes estados
financieros:
a) Cuenta de operaciones comerciales, en su caso.
b) Estado demostrativo de la variacin del fondo de maniobra.
c) Cuenta financiera con resultado en trminos de contabilidad
nacional.
2.
El
resultado
que
se
derive
de
los
estados
financieros
correspondientes a las letras a) y b) del apartado anterior tendr el adecuado

reflejo en el presupuesto de ingresos del organismo autnomo o agencia
pblica autonmica respectiva.
3. Las operaciones propias de la actividad especfica de estos entes
instrumentales, recogidas en la cuenta de operaciones comerciales, no
estarn sometidas al rgimen de limitaciones establecido en el artculo 56 de
la presente ley para los crditos incluidos en los estados de gastos de sus
presupuestos.
4. La consejera competente en materia de hacienda establecer las
estructuras de los estados financieros indicados adaptados a sus distintas
especialidades, as como los criterios generales que se aplicarn para la
16 Rbrica modificada por art. 12.1 de Ley 12/2011, de 26 de diciembre
17 Modificado por art. 12.2 de Ley 12/2011, de 26 de diciembre
imputacin de gastos a cuenta de operaciones comerciales, segn el principio

general de que, excepto los gastos generales de personal, se le podrn
imputar a esta todos aquellos gastos que forman parte directa o
indirectamente del coste de los productos vendidos, de los servicios
prestados o de los bienes producidos.
5. El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, sin
perjuicio de los ajustes necesarios cuando las operaciones que realicen los
organismos autnomos y las agencias pblicas autonmicas estn vinculadas
a un ciclo productivo distinto, que no podr ser superior a doce meses.
Captulo V. Normas de especial aplicacin a las

entidades instrumentales del sector pblico autonmico
con presupuesto estimativo18
Artculo 82 bis. Presupuesto.19
1. Son entidades instrumentales del sector pblico autonmico con
presupuesto estimativo las entidades pblicas empresariales, las sociedades
mercantiles pblicas autonmicas, las fundaciones del sector pblico
autonmico, los consorcios pblicos autonmicos y dems entidades
instrumentales del sector pblico autonmico no recogidas en el presupuesto
consolidado.
2. Dichas entidades elaborarn un presupuesto de explotacin que
detallar los recursos y dotaciones anuales correspondientes. Asimismo,
formarn un presupuesto de capital con el mismo detalle.
Los presupuestos de explotacin y de capital se integrarn en los
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
Los presupuestos de explotacin y de capital estarn constituidos por
una previsin de la cuenta de resultados y del cuadro de financiacin del
18 Rbrica modificada por art. 13.1 de Ley 12/2011, de 26 de diciembre

19 Aadido por art. 13.2 de Ley 12/2011, de 26 de diciembre
correspondiente ejercicio. Como anexo a dichos presupuestos, se aadir una

previsin
del
balance
de
la
entidad,
as
como
la
documentacin
complementaria que determine la Consejera de Hacienda.

3. Las entidades remitirn los presupuestos y anexos sealados en el
apartado anterior, referidos al ejercicio relativo al proyecto de presupuestos
generales de la Comunidad Autnoma, a la liquidacin del ltimo ejercicio
cerrado y al avance de la liquidacin del ejercicio corriente.
4. Junto con los presupuestos de explotacin y de capital, las
entidades remitirn una memoria explicativa de su contenido, de la ejecucin
del ejercicio anterior y de la previsin de la ejecucin del ejercicio corriente.
Artculo 83. Plan de actuacin, inversiones y financiacin. 20
1. Las entidades instrumentales del sector pblico autonmico con
presupuesto estimativo conforme a lo dispuesto en el artculo 82 bis de la
presente ley formularn y actualizarn, de forma anual, un plan de actuacin,
inversiones y financiacin.
2. No estn obligadas a presentar dicho plan aquellas entidades
instrumentales que, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa contable
vigente, puedan presentar balance abreviado, excepto que reciban con cargo
a los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma subvenciones de
explotacin o capital u otra aportacin de cualquier naturaleza. Tampoco
tendrn que presentar el plan de actuacin, inversiones y financiacin las
fundaciones del sector pblico autonmico.
3. Las entidades instrumentales del sector pblico autonmico con
presupuesto estimativo que posean, directa o indirectamente, la mayora del
capital social de una o varias sociedades mercantiles debern presentar sus
presupuestos de explotacin y capital y, en su caso, sus planes de actuacin,
inversiones y financiacin de forma individual y consolidada con dichas
20
Modificado por art. 14 de Ley 12/2011, de 26 de diciembre
sociedades mercantiles, relacionando las sociedades objeto de presentacin

consolidada. Esta norma no se aplicar a aquellas sociedades mercantiles
autonmicas que, a su vez, estn participadas mayoritariamente, de modo
directo o indirecto, por otra entidad que deba elaborar los presupuestos de
explotacin y de capital.
Artculo 84. Definicin, contenido y tramitacin del plan de actuacin,
inversiones y financiacin.21
1. El plan de actuacin, inversiones y financiacin es la expresin
plurianual de la estrategia, actuaciones y financiacin de un ente instrumental.
En l se concretar cmo desarrollar su objeto a medio plazo y cmo
contribuir a conseguir los objetivos de los programas presupuestarios que lo
financian, en su caso.
Este
plan
estar
integrado
por
los
presupuestos
anexos
determinados en el artculo 82 bis de la presente ley, y, junto con la

documentacin indicada en el apartado siguiente, reflejar los datos
econmico-financieros previstos para el ejercicio que corresponde al proyecto
de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma y a los dos ejercicios
siguientes, segn las lneas estratgicas y objetivos definidos para la entidad.
2. Dicho plan contendr la informacin de carcter complementario
siguiente:
a)
Hiptesis
de
la
evolucin
de
los
principales
indicadores
macroeconmicos que hubiesen servido de base para la elaboracin del plan

de actuacin, inversiones y financiacin, que, salvo excepcin motivada, ser
la contenida en la envolvente econmico-financiera del presupuesto.
b) Premisas principales de formulacin del plan, de acuerdo con las
lneas estratgicas de la entidad.
c) Previsiones plurianuales de los objetivos a alcanzar e indicadores
21
de seguimiento de las mismas.

d) Memoria de las principales actuaciones de la entidad.
e) Programa de inversiones.
f) Plan financiero del perodo, que cuantificar los recursos y las
fuentes externas de financiacin.
g)
La
restante
documentacin
que
determine
la
consejera
competente en materia de hacienda.

3. Los presupuestos de explotacin y de capital se remitirn, por las
entidades instrumentales con presupuesto estimativo, conjuntamente con el
plan de actuacin, inversiones y financiacin actualizado, a la consejera a la
que estn adscritos, para su posterior remisin, antes del 10 de julio de cada
ao, a la consejera competente en materia de hacienda. La estructura bsica
y la documentacin complementaria de dichos documentos se establecer por
la consejera competente en materia de hacienda.
4. El plan de actuacin, inversiones y financiacin se someter al
acuerdo del Consejo de la Xunta de Galicia antes del 1 de mayo de cada ao,
a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de
hacienda. A estos efectos, las entidades elaborarn oportunamente las
adaptaciones que sean precisas, dimanantes del proceso de aprobacin por
el Parlamento de Galicia de sus presupuestos de explotacin y de capital, y
las remitirn a la consejera competente en materia de hacienda a travs del
departamento del que dependan.
5. Cuando una consejera no hubiese remitido en tiempo y forma el
plan de actuacin, inversiones y financiacin de alguna de las entidades
instrumentales que tuviese adscritas, se entender prorrogado el ltimo
presentado. Sin embargo, se ajustarn las transferencias de funcionamiento
en funcin de las normas de prrroga previstas en el artculo 54 de la
presente ley.
Artculo 85. Modificaciones presupuestarias.22

1. Las entidades instrumentales con presupuesto estimativo dirigirn
su funcionamiento a la consecucin de los objetivos recogidos en sus
presupuestos de explotacin y de capital y en sus programas de actuacin,
inversiones y financiacin, en su caso. Estos objetivos deben ser coherentes
con los del programa que contenga las partidas que financian la entidad.
2. Cuando alguna de las entidades a que se refiere el apartado
anterior reciba con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma subvenciones de explotacin o de capital u otra aportacin de
cualquier naturaleza, las autorizaciones de las variaciones anuales que
supongan incremento de dotaciones de sus presupuestos de explotacin y
capital se ajustarn a lo siguiente:
a) Si la variacin corresponde a las transferencias de funcionamiento
y aportaciones autonmicas recogidas en los presupuestos generales de la
Comunidad Autnoma de Galicia, la competencia corresponder a la
autoridad competente para tramitar las correspondientes modificaciones del
presupuesto de la Comunidad Autnoma.
b) Si la variacin no corresponde a dichas transferencias y
aportaciones autonmicas, ser competencia de la persona titular de la
Consejera de Hacienda cuando su importe no exceda del 10% de cada tipo
de gasto por naturaleza (personal, resto de gasto corriente, inversiones reales
o financieras, transferencias y subvenciones de capital y endeudamiento neto)
y del Consejo de la Xunta de Galicia en los dems casos.
3. Requerir autorizacin del Consejo de la Xunta el incremento de la
cuanta total que las entidades instrumentales dediquen a la financiacin de
los planes de actuacin, inversiones y financiacin de cualquier otra entidad
instrumental autonmica en la que participen.
22
4.
Cuando
una
entidad
instrumental
adquiera
compromisos
plurianuales que se debern financiar con aportaciones del presupuesto de la

Comunidad Autnoma, la consejera financiadora deber solicitar el informe al
que hace referencia el artculo 58 de la presente ley.
Artculo 86. Convenios con la Administracin general de la Comunidad
Autnoma, con los organismos autnomos y con las agencias pblicas
autonmicas.23
1. En los supuestos en los que se estipulen convenios y contratos
programa con la Administracin general de la Comunidad Autnoma, con los
organismos autnomos o con las agencias pblicas autonmicas que den
lugar a regmenes particulares de gestin, tanto por las entidades a que se
refiere el apartado Uno del artculo 82 bis de la presente ley como por
cualquier otra que reciba subvenciones de explotacin y de capital, avales u
otra aportacin de naturaleza distinta con cargo a los presupuestos generales
de la Comunidad Autnoma de Galicia, se establecern, por lo menos, las
correspondientes clusulas sobre las siguientes materias:
a) Hiptesis macroeconmicas y sectoriales que sirvan de base al
acuerdo.
b) Objetivos de la poltica de personal, rentabilidad, productividad o
reestructuracin tcnica de la explotacin econmica, as como mtodos
indicadores de evaluacin de aquellos.
c) Aportaciones con cargo a los presupuestos generales de la
Comunidad Autnoma en las distintas modalidades a que se refiere este
apartado.
d) Medios a emplear para adaptar los objetivos acordados a las
variaciones habidas en el respectivo entorno econmico.
e) Efectos que se deriven del incumplimiento de los compromisos
23
acordados.
f) Control, por la Consejera de Hacienda, de la ejecucin del convenio
y de los resultados derivados de su aplicacin.
2. El control anterior no excluir lo que pueda corresponder a los
respectivos departamentos u organismos de los que dependan las entidades
que hubiesen suscrito el correspondiente convenio, o a las comisiones de
seguimiento en el caso de los contratos programa.
3. La suscripcin del convenio o contrato programa a que se refieren
los apartados anteriores no excluir la elaboracin, de forma coherente con
los mismos, del presupuesto de explotacin y de capital y del plan de
actuacin, inversiones y financiacin (PAIF).
TTULO IV. DE LA TESORERA

Artculo 87. Concepto
1.
Constituyen la Tesorera de la Comunidad Autnoma de Galicia
todos los recursos financieros, sean dinero, valores, crditos y los dems
productos de las operaciones de endeudamiento de la Comunidad y de sus
organismos
autnomos
que
se
generen
tanto
por
operaciones
presupuestarias como extrapresupuestarias.

2.
Las disponibilidades de la Tesorera y las variaciones que puedan
sufrir estn sujetas al rgimen de intervencin y deben ser registradas de

conformidad con las normas de contabilidad pblica. Podrn establecerse
procedimientos especiales de anotacin en cuenta para aquellos movimientos
internos de efectivo entre las distintas cuentas operativas de la Tesorera que
determine el conselleiro de Economa y Hacienda.
Artculo 88. Funciones
Son funciones propias de la Tesorera:
a)
La gestin recaudatoria de los recursos y el pago de las
obligaciones de la Comunidad y de sus organismos autnomos.

b)
Instrumentar y servir al principio de unidad de caja, mediante la
centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones

presupuestarias y extrapresupuestarias.
c)
Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades
dinerarias para la satisfaccin puntual de las obligaciones de la Comunidad.

d)
Velar por la obtencin de la adecuada rentabilidad de los recursos
disponibles de la Comunidad sin menoscabo de los fines propios de la

Tesorera.
e)
Responder de los avales contrados por la Comunidad conforme a
las disposiciones de esta Ley.

f) Las dems funciones que se deriven o relacionen con las
anteriores enumeradas.
Artculo 89. Situacin de los fondos de la comunidad autnoma
1.
Con carcter general la Tesorera de la Comunidad situar los
fondos pblicos en el Banco de Espaa o en las entidades de crdito y ahorro

gallegas o que operen en Galicia, en cuentas de las que, en todo caso,
poseer la titularidad.
2.
La Tesorera de la Comunidad podr instrumentar todas aquellas
operaciones activas que considere convenientes para mantener la adecuada

rentabilidad de los fondos a su cargo, guiada en todo caso por el principio de
seguridad en su colocacin.
3.
El rgimen general de autorizaciones para la situacin y
colocacin de fondos, la naturaleza de las cuentas, el control y la disposicin

de los fondos y de los servicios de colaboracin que se vayan a concertar con
las entidades financieras indicadas en el prrafo anterior lo establecer la

Artculo 90. Situacin de los fondos de los organismos autnomos
1.
Los fondos de los organismos autnomos se situarn en cuentas
diferenciadas con la autorizacin expresa de la Consellera de Economa y

Hacienda y bajo el control de la Tesorera, utilizando rbricas que contengan
la denominacin general de Organismos autnomos de la Comunidad
Autnoma de Galicia, teniendo la consideracin, a todos los efectos, de
fondos de la propia Tesorera.
2.
Dichos fondos podrn estar situados en el Banco de Espaa o en
otras entidades de crdito y ahorro gallegas o que operen en Galicia,

necesitando autorizacin expresa de la Consellera de Economa y Hacienda
para la apertura de cada cuenta y para la determinacin de sus condiciones
de funcionamiento, previa solicitud motivada, que podr ordenar su
cancelacin o suspender su utilizacin si se comprobase que no subsisten las
condiciones que motivaron la autorizacin de apertura.
3.
Las entidades financieras indicadas en el punto anterior tienen
para con la Tesorera de la Comunidad Autnoma, a su solicitud, las mismas

obligaciones de informacin que para con las conselleras y con los
organismos autnomos titulares de las cuentas abiertas en las mismas.
4.
La Consellera de Economa y Hacienda podr proponerle al
Consello de la Xunta que las operaciones de ingreso y de ordenacin y

realizacin material del pago de los organismos autnomos y de los entes
pblicos a que hace referencia el apartado b) del punto 1 del artculo 12 de la
presente Ley se realicen por la Tesorera de la Xunta, para lo cual se
establecer el correspondiente procedimiento.
Artculo 91. Ingresos y medios de pago
1.
Los ingresos a favor de la Tesorera podrn realizarse en el
Banco de Espaa, en las cajas de la propia Tesorera o en las que se

habiliten en los organismos autnomos y en las entidades colaboradoras de la
misma.
2.
Los medios de pago admisibles por las cajas de la Tesorera
podrn consistir en dinero de curso legal, cheques nominativos, giros,

transferencias o cualquier otro medio de pago legalmente establecido. La
Consellera de Economa y Hacienda establecer las condiciones que tendrn
que cumplir los mismos y el momento en el que en cada caso se producir la
liberacin de la deuda.
3.
La Tesorera podr darles cumplimiento a sus obligaciones por
cualquiera de los medios de pago a que se hace referencia en el prrafo

anterior.
Artculo 92. Flujos financieros
Para una mejor gestin de la Tesorera y un adecuado anlisis de su
funcionamiento, se deber elaborar trimestralmente un cuadro de seguimiento
de los flujos financieros derivados de la actividad de la Comunidad y de sus
organismos autnomos, en el marco de las previsiones de un presupuesto
monetario.
TTULO V. DEL
CONTABILIDAD
CONTROL
INTERNO
DE
LA
Captulo I. Del control interno

Seccin 1. Aspectos generales
Artculo 93. Control interno de la actividad econmico-financiera
1.
El control interno de la actividad econmico-financiera de la
Comunidad, de sus organismos autnomos y entes pblicos y de las

sociedades pblicas lo ejercer la Intervencin General, sin perjuicio de las
competencias del Consejo de Cuentas de Galicia y, en su caso, del Tribunal

de Cuentas.
2.
La Intervencin General de la Comunidad Autnoma ejercer sus
funciones de control interno con plena autonoma respecto a los rganos

responsables de la gestin controlada.
Artculo 94. Su ejercicio
1.
El ejercicio del control interno se realizar a travs de la funcin
interventora y del control financiero.

2.
La funcin interventora tiene por objeto controlar todos los actos,
documentos y expedientes de la Comunidad y de sus organismos autnomos

de los que pudiesen derivarse derechos y obligaciones de contenido
econmico, as como los ingresos y pagos que de ellos se deriven y, en
general, la recaudacin, la inversin o la aplicacin de los fondos pblicos, a
fin de asegurar que la gestin de los rganos controlados se ajuste a las
disposiciones aplicables a cada caso.
3.
El control financiero lo ejercer la Intervencin General de
conformidad con lo prevenido en cada caso y en la forma que

reglamentariamente se establezca respecto de los servicios de la Comunidad,
de los organismos autnomos, de los entes pblicos y de las sociedades
pblicas para comprobar su adecuado funcionamiento tanto en el aspecto
organizativo como en el econmico-financiero.
Asimismo se ejercer el control financiero respecto a las sociedades
mercantiles,
empresas,
entidades
particulares
por
razn
de
las
subvenciones, crditos, avales y dems ayudas de la Comunidad o de sus

organismos autnomos, concedidos con cargo a los presupuestos generales
de la Comunidad. En este caso el control financiero tendr por objeto
comprobar la adecuada y correcta obtencin y utilizacin de las indicadas
subvenciones y ayudas y el cumplimiento de los objetivos que con ellas se
pretenden alcanzar.
4.
A pesar de lo dispuesto en el apartado 3 de este artculo, por
acuerdo de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro de Economa y

Hacienda, podr establecerse el control interno realizado a travs de la
funcin interventora en organismos autnomos, sociedades y entes pblicos.
Seccin 2. De la funcin interventora

Artculo 95. Fases
1.
La funcin interventora se ejercer a travs de las siguientes
a)
La fiscalizacin o intervencin previa de todo acto, documento o
fases:
expediente susceptible de producir derechos y obligaciones de contenido

econmico o movimiento de fondos y valores.
b)
La intervencin formal del ordenamiento del pago.
c)
La intervencin material del pago.
d)
La intervencin de la aplicacin de las cantidades destinadas a
obras, suministros, adquisiciones y servicios, que comprender el examen

documental y, en su caso, la comprobacin material.
2.
Son
inherentes
la
funcin
interventora
las
siguientes
los
supuestos
competencias:
a)
Interponer
recursos
reclamaciones
en
contemplados en las disposiciones vigentes.

b)
Solicitar de los rganos competentes el asesoramiento jurdico o
los informes tcnicos que se precisen en funcin de la naturaleza del acto,

documento o expediente intervenido, as como los antecedentes y
documentos necesarios para el ejercicio de dicha funcin.
Artculo 96. Principios

1.
La funcin interventora se ejercer conforme a los principios de
autonoma funcional, ejercicio desconcentrado, jerarqua interna y actuacin

contradictoria.
2.
El ejercicio de la funcin interventora se organizar de forma
desconcentrada a travs de las intervenciones delegadas situadas o prximas

a los rganos sometidos a control. El interventor general de la Comunidad
podr avocar el ejercicio de la funcin respecto a cualquier acto o expediente
que estime oportuno.
Reglamentariamente
se
establecer
la
competencia
de
los
interventores delegados del interventor general de la Comunidad.

Artculo 97. Intervencin limitada24
1.
No estarn sometidos a intervencin previa:
a)
Los gastos de obras, de gestin de servicios pblicos, de
suministro, de consultora y asistencia y de servicios, por importe inferior al

que en su caso se establezca en la Ley de Presupuestos de cada ao.
b)
Los gastos de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una
vez intervenido el gasto correspondiente al perodo inicial del acto o contrato

de que se deriven, o sus modificaciones, as como aquellos otros gastos que
de acuerdo con la normativa vigente se hagan efectivos a travs del sistema
de anticipos de caja fija.
c)
La autorizacin y disposicin de las subvenciones que figuren en
los presupuestos con asignacin nominativa.

2.
La Xunta de Galicia podr acordar, previo informe de la
24 Ap. 1 revisado en cuanto que la cuanta establecida por la Ley de Presupuestos para el ejercicio del ao 2005
queda establecida en 6600 euros por art. 33 de Ley 13/2004, de 29 diciembre
Ap. 1 letra a) modificado por art. 14 de Ley 9/2003, de 23 diciembre
Intervencin General de la Comunidad Autnoma, que la intervencin previa

en cada una de las conselleras o en sus distintos servicios, organismos
autnomos o sociedades y entes pblicos se limite a comprobar los extremos
siguientes:
a)
La existencia de crdito presupuestario y que ste es el adecuado
a la naturaleza del gasto o de la obligacin que se propone contraer.

En los casos en que se trate de contraer compromisos de gastos de
carcter plurianual se comprobar, adems, si se cumple lo preceptuado en el
artculo 58 de esta Ley.
b)
Que las obligaciones o gastos se generan por rganos
competentes.
c)
Aquellos otros extremos que, por su transcendencia en el proceso
de gestin, determine el Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro de

Economa y Hacienda, previo informe de la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma.
Los interventores delegados podrn formular las observaciones
complementarias que consideren convenientes, sin que las mismas tengan,
en ningn caso, efectos suspensivos en la tramitacin de los expedientes
correspondientes.
3.
Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin
respecto a las obligaciones o de los gastos de cuanta indeterminada y de

aquellos otros que deban ser aprobados por el Consello de la Xunta.
4.
Las obligaciones o los gastos sometidos a la fiscalizacin limitada
a que se refiere el apartado 2 de este artculo sern objeto de otra plena con
posterioridad, ejercida sobre una muestra representativa de los actos,
documentos o expedientes que dieron origen a la referida fiscalizacin,
mediante la aplicacin de tcnicas de muestreo o auditora, a fin de verificar
que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y determinar el
grado de cumplimiento de la legalidad en la gestin de los crditos.

Los interventores delegados que realicen las fiscalizaciones con
posterioridad debern emitir informe escrito en el que hagan constar cuantas
observaciones y conclusiones se deduzcan de las mismas. Estos informes se
remitirn al titular de la consellera para que formule, en su caso, y en el plazo
de quince das, las alegaciones que considere oportunas, y posteriormente se
elevarn a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.
La Intervencin General de la Comunidad Autnoma dar cuenta al
Consello de la Xunta y a los centros directivos que resulten afectados de los
resultados ms importantes de la fiscalizacin realizada con posterioridad, y,
en su caso, propondr las actuaciones que resulten aconsejables para
asegurar que la administracin de los recursos pblicos se ajuste a las
disposiciones aplicables en cada caso.
5.
Con independencia de lo dispuesto en el nmero anterior, el
conselleiro de Economa y Hacienda, a propuesta del interventor general de la

Comunidad Autnoma, podr acordar en qu casos la funcin interventora
ser ejercida sobre una muestra y no sobre el total de actos, documentos o
expedientes sujetos a la intervencin previa.
La
Intervencin
General
determinar
en
estos
casos
los
procedimientos que se deban aplicar para la seleccin, la identificacin y el

tratamiento de la muestra de procedimiento.
6.
La fiscalizacin previa de los derechos ser sustituida por la
inherente a la toma de razn en contabilidad, y se establecern las

actuaciones comprobatorias posteriores que determine la Intervencin
General de la Comunidad Autnoma.
Artculo 98. Documentacin y plazo
1.
La Intervencin ejercer la funcin interventora a la vista del
expediente original completo una vez reunidos todos los justificantes y
emitidos los informes preceptivos y que est, por lo tanto, en disposicin de

que se dicte acuerdo, por quien corresponda.
2.
El expediente ser fiscalizado en el plazo de diez das contados a
partir del siguiente a la fecha de recepcin, que se reducir a cinco das

computados de igual forma cuando se declarase urgente la tramitacin del
expediente o se aplicase el rgimen especial de fiscalizacin previsto en el
nmero 2 del artculo 97.
3.
Cuando la Intervencin haga uso de la facultad a que se refiere el
apartado b) del nmero 2 del artculo 95, se suspender el plazo mencionado

en el nmero 2 anterior, debiendo darle cuenta de dicha circunstancia al
rgano gestor proponente del gasto.
Artculo 99. Reparos y reclamaciones
1.
Si la Intervencin se manifestase en desacuerdo con el fondo o
con la forma de los actos, expedientes o documentos examinados, deber

formular sus reparos por escrito. Dichos reparos debern ser motivados con
razonamientos fundados en normas que apoyen el criterio sustentado y
debern contener todas las objeciones realizadas al expediente.
2.
Cuando la disconformidad se refiera al reconocimiento o a la
liquidacin de derechos a favor de la Hacienda de la Comunidad Autnoma,

las observaciones se formularn en notas de reparos y, en caso de subsistir
la discrepancia, mediante la interposicin de los recursos o de las
reclamaciones que procedan.
Artculo 100. Suspensin del expediente
1.
Si los reparos afectan a la autorizacin y disposicin de gastos, al
reconocimiento de obligaciones, o al ordenamiento de pagos, se originar la

suspensin de la tramitacin del expediente, hasta que aqullos no sean
subsanados en los siguientes casos:
a)
Cuando se basen en la insuficiencia o inadecuacin del crdito al
que se proponga imputar el gasto, la obligacin o el pago.

b)
Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentacin
justificativa de las rdenes de pago o no se acredite suficientemente el

derecho del perceptor.
c)
Cuando el gasto se proponga a un rgano que carezca de
competencia para su aprobacin.

d)
Cuando se omitan en el expediente requisitos o trmites que se
consideren esenciales a juicio de la Intervencin o cuando sta estime que la

continuacin del procedimiento pudiese causar quiebras econmicas a la
Comunidad Autnoma o a un tercero.
e)
Cuando el reparo sea consecuencia de comprobaciones de
materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.

2.
La Intervencin podr fiscalizar favorablemente, a pesar de los
defectos que se observen en el expediente, siempre que los requisitos o los

trmites incumplidos no sean esenciales.
En
estos
supuestos
la
eficacia
de
la
fiscalizacin
quedar
condicionada a la reparacin de aquellos defectos con anterioridad a la

aprobacin del expediente. El rgano gestor remitir a la Intervencin la
documentacin justificativa de que se repararon dichos defectos.
De no reparar el rgano gestor los defectos indicados, para la
continuacin del expediente se considerar formulado el correspondiente
reparo.
Lo previsto en este nmero no ser aplicable en aquellos supuestos
en los que la fiscalizacin previa se realice de forma limitada, de conformidad
con lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 97 de la presente Ley.
Artculo 101. Discrepancia

1.
Cuando el rgano al que se dirija el reparo lo acepte, deber
reparar las deficiencias observadas y remitir de nuevo las actuaciones a la

Intervencin.
2.
Cuando el rgano gestor no acepte el reparo deducido, formular
discrepancia, que deber ser motivada con citas de los preceptos legales en
los que sustente su criterio.
La discrepancia se resolver de la siguiente forma:
a)
Si el reparo fuese formulado por una Intervencin Delegada,
corresponder a la Intervencin General de la Comunidad conocer de la

discrepancia, y su resolucin ser obligada para aqulla.
b)
Si el reparo fuese formulado por la Intervencin General de la
Comunidad o sta confirmase en todo o en parte el de una Intervencin

Delegada y subsista la discrepancia, corresponder a la Xunta de Galicia
adoptar una resolucin definitiva.
Artculo 102. Omisiones
1.
En los supuestos en los que, de acuerdo con lo dispuesto en este
Captulo, la fiscalizacin previa de la aprobacin del gasto o del

reconocimiento de la obligacin fuesen preceptivas y se omitiesen, no se
podr reconocer la obligacin, ni tramitar el pago ni intervenir favorablemente
estas actuaciones hasta que se conozca o resuelva dicha omisin en los
trminos previstos en este artculo.
2.
Si el interventor general de la Comunidad o sus delegados al
conocer un expediente observasen alguna de las omisiones indicadas en el

nmero anterior lo manifestarn a la autoridad que iniciase aqul y emitirn al
mismo tiempo su opinin respecto de la propuesta, con el fin de que, uniendo
este informe a las actuaciones, pueda el titular de la consellera de que
aqulla proceda someter lo actuado a la decisin de la Xunta de Galicia para

que adopte la resolucin a que hubiese lugar.
Este informe, que no tendr naturaleza de fiscalizacin, pondr de
manifiesto, como mnimo, los siguientes extremos:
Las infracciones del ordenamiento jurdico que, a juicio del
Interventor, se produjeran en el momento en el que se adopt el acto de
aprobacin del gasto sin fiscalizacin o intervencin previa.
Las prestaciones que se realizasen como consecuencia de dicho
acto.
La posibilidad y conveniencia de revisin de los actos dictados con
infraccin del ordenamiento.
Los interventores delegados darn cuenta de su informe a la
Intervencin General de la Comunidad Autnoma en el momento de su
emisin.
3.
Si el titular de la consellera acordase someter el expediente a la
decisin de la Xunta de Galicia, lo comunicar al conselleiro de Economa y

Hacienda, por conducto de la Intervencin General de la Comunidad, con diez
das de antelacin a la reunin del Consello en el que se conozca el asunto.
Al expediente se unir una memoria que incluya una explicacin de la
omisin de la preceptiva fiscalizacin o intervencin previa y, en su caso, las
observaciones que estime convenientes respecto del informe de la
Intervencin.
La
Secretara
del
Consello
comunicar
la
consellera
correspondiente, a la de Economa y Hacienda y a la Intervencin General de

la Comunidad el acuerdo adoptado sobre el expediente para su toma de
razn y cumplimiento en sus propios trminos.
Seccin 3. Del control financiero

Artculo 103. Finalidad y principios
1.
El control financiero al que se refiere el artculo 94 de la presente
Ley tiene por finalidad procurar que la gestin econmico-financiera del sector
pblico gallego se adecue a los principios de legalidad, economa, eficacia y
eficiencia.
2.
El control financiero se ejercer con plena autonoma e
independencia respecto a las autoridades y entidades de las que se controle

su gestin, y podr realizarse en rgimen ordinario o en rgimen permanente.
3.
El control financiero se ejercer mediante la realizacin de
auditoras u otros tipos de control de conformidad con el que se establezca

reglamentariamente.
Artculo 104. Auditoras y clases
1.
Las auditoras a que se refiere el artculo anterior consistirn en la
comprobacin posterior de la actividad econmico-financiera del ente

controlado, realizada de forma sistemtica y mediante la aplicacin de
determinados procedimientos de revisin a operaciones o actos singulares
seleccionados al efecto.
2.
Dichas auditoras, en funcin de los objetivos y del alcance que
para cada control se establezcan, podrn ser de las siguientes clases:

a)
Auditora financiera, que tendr por objeto la emisin de un
dictamen sobre si la informacin contable del rgano controlado se presenta

de acuerdo con los principios, con los criterios y con las normas contables
que sean aplicables.
b)
Auditora de cumplimiento, que tiene por objeto determinar si en
la gestin de las operaciones que den lugar a derechos y obligaciones de
contenido econmico, en la gestin de los ingresos y pagos y en la

recaudacin, custodia, inversin o aplicacin en general de los recursos se ha
cumplido con la legalidad y con las normas y directrices, internas o externas,
que resulten aplicables.
c)
Auditora operativa, cuyo objeto es la evaluacin de la eficacia y la
eficiencia alcanzadas en la gestin de los recursos pblicos adscritos a una

entidad para el cumplimiento de sus objetivos. Este sistema de auditora ser
el utilizado para la evaluacin del grado de cumplimiento de los objetivos
fsicos y financieros previstos en los programas de gasto.
d)
Auditoras de sistemas y procedimientos, cuya finalidad es
recomendar y proponer mejoras y modificaciones parciales o generales, en

los procedimientos de gestin econmico-financiera, sobre la base de las
posibles debilidades o disfuncionalidades detectadas en su revisin.
Artculo 105. Iniciacin y desarrollo
1.
El control financiero ordinario se iniciar por acuerdo del
interventor general de la Comunidad, quien delimitar la clase y el alcance del

control que se va a efectuar, y se desarrollar directamente por medio de
funcionarios o equipos de control destacados temporalmente al efecto y
dirigido por interventores dependientes del interventor general.
2.
El control financiero permanente se realizar de acuerdo con las
siguientes caractersticas:
a)
Lo ejercer la Intervencin General de la Comunidad a travs de
las intervenciones delegadas en los servicios, organismos, sociedades y

entes pblicos en los que se encuentre establecido este rgimen de control,
sin perjuicio de las actuaciones de control ordinario que, con carcter
excepcional y alcance limitado, pueda realizar directamente el citado centro
directivo.
b)
Las actuaciones y los trabajos necesarios para su desarrollo se
efectuarn de forma permanente y continuada a lo largo de los diferentes

ejercicios, y no se requerir acuerdo expreso de la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma para su iniciacin.
c)
Dichas actuaciones se realizarn, como regla general, sobre la
base del principio de proximidad temporal respecto a la actividad o de los

actos objeto de control.
d)
La Intervencin Delegada encargada del control financiero
permanente deber recibir informacin permanente, actualizada y detallada

de la actividad objeto de control, de sus objetivos y del avance en su
cumplimiento, en la forma y con la periodicidad que dicha oficina determina, a
fin de tener un conocimiento completo de la misma.
Artculo 106. Ambito de aplicacin
1.
El control financiero permanente ser aplicable en los siguientes
entes del sector pblico de Galicia, siempre que, de conformidad con lo

dispuesto en el apartado 4 del artculo 94 de esta Ley, no est establecida la
funcin interventora:
a)
Los organismos autnomos de la Comunidad de carcter
industrial, comercial, financiero o anlogo.

b)
El ente pblico Radiotelevisin de Galicia.
c)
Las conselleras, servicios, organismos autnomos de carcter
administrativo, sociedades y entes pblicos, cualquiera que sea su

denominacin y forma jurdica, en que as se determine, de conformidad con
lo previsto en el punto siguiente.
2.
La aplicacin del rgimen de control financiero permanente a las
conselleras, servicios, organismos, sociedades y entes en los que

actualmente no se encuentre establecido se efectuar:
a)
Mediante orden del conselleiro de Economa y Hacienda a
propuesta de la Intervencin General de la Comunidad, en los supuestos de

conselleras, servicios u organismos autnomos en los que ya exista
Intervencin Delegada.
b)
Mediante acuerdo de la Xunta a propuesta del conselleiro de
Economa y Hacienda, en los supuestos de servicios, sociedades o entes

pblicos en los que no exista Intervencin Delegada de la Intervencin
General de la Comunidad.
3.
La relacin de dependencia y las condiciones de funcionamiento
de los interventores delegados en el ejercicio del control financiero

permanente sern las mismas que las vigentes para la funcin interventora.
4.
Para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo las
intervenciones delegadas encargadas del control financiero permanente

podrn requerir informacin referida a:
a)
Derechos y obligaciones, compras y ventas.
b)
Inversiones y otros contratos.
c)
Cobros y pagos.
d)
Composicin y detalle de saldos en contabilidad.
e)
Operaciones que se vayan a realizar o en curso de especial
significacin o importancia.
f) Existencias de fondos, de materiales y de bienes de cualquier
naturaleza.
g)
Cualquier otro aspecto financiero u organizativo que se considere
de inters en atencin a las caractersticas del ente controlado.

Las intervenciones delegadas, debern recibir un ejemplar de las
cuentas y de otros estados anuales, as como de los que se elaboren con otra
periodicidad, y tendrn acceso directo a los sistemas de informacin de los
que se deriven dichas cuentas y estados.
5.
Si en el ejercicio del control financiero permanente se pusiesen de
manifiesto graves irregularidades, se dar cuenta a la Intervencin General,

proponiendo, en su caso la sustitucin de ese procedimiento de control por el
ejercicio de la funcin interventora.
6.
Los interventores delegados debern elaborar para cada ente un
plan anual de actuacin, que se someter a la aprobacin de la Intervencin

General de la Comunidad.
Dicho plan contendr el detalle de las actuaciones que se van a
realizar y su calendario de ejecucin, as como la periodicidad de los informes
y de las fechas previstas de emisin.
Los planes de actuacin incluirn, en todo caso, la realizacin de:
a)
Auditora permanente de cumplimiento.
b)
Revisiones de registros y procedimientos contables y de las
existencias y de los movimientos de fondos.

c)
Auditora financiera de las cuentas anuales.
d)
Auditora de programas sobre el nivel de realizacin de objetivos
y anlisis de las causas de las desviaciones.

Los citados planes incluirn adems, si procede, la realizacin de
otras auditoras operativas, de sistemas y procedimientos u otros tipos de
control de los previstos en el artculo 104 de esta Ley, en los casos y con el
alcance en los que as se determine.
Artculo 107. Plan anual de auditoras
1.
El control financiero ordinario enmarcar su actuacin en un plan
anual de auditoras que se debe realizar en cada ejercicio, cuya elaboracin

corresponde a la Intervencin General de la Comunidad.
2.
El plan comprender las entidades sobre las que se realizarn
controles financieros de carcter ordinario en el ejercicio econmico a que se

refiera, con indicacin, en cada caso, del tipo de control que se debe realizar
y del alcance del mismo.
3.
El plan tendr carcter abierto y podr ser modificado para la
realizacin de controles especficos, en atencin a los medios disponibles y

por otras razones debidamente ponderadas.
4.
Para el desarrollo del control financiero ordinario, la Intervencin
General de la Comunidad podr solicitar la colaboracin de empresas

privadas de auditoras, que debern ajustarse a las normas e instrucciones
que determine dicho centro directivo.
Para solicitar dicha colaboracin ser necesaria una orden del
conselleiro de Economa y Hacienda, en la que se especificar la insuficiencia
de los servicios de la Intervencin General de la Comunidad que justifique
dicha colaboracin.
Artculo 108. Resultado e informes
1.
Del resultado de las actuaciones de control financiero ordinario o
permanente se emitir informe con la estructura, con el procedimiento y con el

contenido que reglamentariamente se determine.
2.
Los informes derivados de las actuaciones de control financiero
ordinario se elevarn a la Intervencin General de la Comunidad para su

remisin al conselleiro de Economa y Hacienda y a los rganos responsables
y de tutela de los servicios u organismos controlados.
3.
Los informes que tengan su origen en actuaciones de control
financiero permanente se remitirn al titular de la gestin y adems a la

Intervencin General de la Comunidad cuando stos tengan un carcter
general o hayan sido realizados por alguna circunstancia especial.
Captulo II. De la contabilidad

Artculo 109. Rgimen
1.
La administracin de la Comunidad Autnoma, de sus organismos
autnomos y de las sociedades pblicas de Galicia queda sometida al

rgimen de contabilidad pblica en los trminos previstos en esta Ley.
2.
La sujecin al rgimen de contabilidad pblica comporta la
obligacin de rendir cuentas de las respectivas operaciones y transacciones

econmicas, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal de Cuentas y al
Consejo de Cuentas de Galicia.
3.
Lo dispuesto en el prrafo anterior es aplicable al empleo de los
fondos a justificar y al de las transferencias corrientes y de capital con cargo a

los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea
el perceptor de las mismas.
4.
Las obligaciones que se determinen en el presente artculo se
entendern sin perjuicio de las facultades que la Constitucin le confiere al

Tribunal de Cuentas.
Artculo 110. Competencias de la consellera de economa y hacienda
Es competencia de la Consellera de Economa y Hacienda la
organizacin de la contabilidad pblica al servicio de los siguientes fines:
a)
Registrar la ejecucin de los presupuestos generales de la
Comunidad en sus distintas fases.

b)
Conocer el movimiento y la situacin de la Tesorera.
c)
Reflejar las variaciones, la composicin y la situacin del
patrimonio de la Comunidad y del inventario de bienes afectados a los fines

de los organismos autnomos y de las sociedades pblicas.
d)
Proporcionar los datos necesarios para la formacin y el
rendimiento de la Cuenta General de la Comunidad, as como de las dems

cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al Consejo
de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas.
e)
Facilitar los datos y otros antecedentes necesarios para la
confeccin de las cuentas econmicas del sector pblico estatal.

f)
Rendir la informacin econmica y financiera que sea necesaria
para la toma de decisiones tanto en el orden poltico como en el de gestin.

Artculo 111. Funciones de la intervencin general como centro
directivo
La Intervencin General de la Comunidad Autnoma es el centro
directivo de la contabilidad pblica de Galicia y le corresponden las siguientes
funciones:
a)
Someter a la decisin del conselleiro de Economa y Hacienda el
Plan de Contabilidad Pblica de Galicia, al que se adaptarn los organismos,

las corporaciones y las dems entidades comprendidas en el sector pblico
de Galicia, manteniendo la debida coordinacin con el Plan General de
Contabilidad Pblica.
b)
Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en lo tocante a
la determinacin de la estructura, justificacin, tramitacin y rendimiento de

cuentas, informes y dems documentos relativos a la contabilidad pblica,
pudiendo dictar al efecto circulares e instrucciones por los procedimientos que
se determinen en las leyes y en los reglamentos.
c)
Aprobar los planes parciales especiales de contabilidad pblica
que se elaboren conforme al Plan de Contabilidad Pblica de Galicia, o al

Plan General de Contabilidad del Sector Privado, respecto a las sociedades
pblicas.
d) Inspeccionar la contabilidad de toda clase de organismos
pblicos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 112. Funciones como centro gestor
1.
Como centro gestor de la contabilidad pblica, corresponde a la
Intervencin General:
a)
Formar la Cuenta General de la Comunidad Autnoma y elaborar
la memoria que acompaa a la misma.

b)
Preparar y examinar las cuentas que se deban rendir al Consejo
de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas, y formular las observaciones

que, en su caso, se estimen necesarias.
c)
Solicitar la presentacin de cuentas, estados y otros documentos
sujetos a examen crtico.

d)
Centralizar la informacin deducida de la contabilidad de las
corporaciones, organismos, entidades y dems agentes que integran el sector

pblico de Galicia.
e)
Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico de Galicia, de
acuerdo con el sistema de cuentas en vigor para todo el Estado.

f) Vigilar e impulsar las actividades de las oficinas de contabilidad de
todos los organismos y servicios de la Comunidad.
2.
Todos los informes y dictmenes econmico-contables que deban
evacuar las entidades sometidas al rgimen de contabilidad pblica debern

ser solicitados a travs de la Intervencin General de la Comunidad
Autnoma.
3.
A los efectos previstos en este artculo, el rendimiento de toda
clase de cuentas por los procedimientos ordinarios se deber realizar a travs

de la Intervencin General.
Artculo 113. Soporte documental
La contabilidad pblica se llevar en libros, registros y cuentas, segn
los procedimientos tcnicos establecidos que sean ms convenientes por la
ndole de las operaciones y de las situaciones que en ellos deban anotarse,
sin perjuicio de que las sociedades pblicas se ajusten a las disposiciones del
Cdigo de Comercio, a las que se dicten en su desarrollo y al Plan General de
Contabilidad vigente para las empresas espaolas.
Artculo 114. Cuentadantes
Sern cuentadantes de las cuentas que tengan que rendirse al
Consejo de Cuentas de Galicia y, en su caso, al Tribunal de Cuentas:
a)
Los funcionarios que tengan a su cargo la gestin de los ingresos
y la realizacin de los gastos, as como las dems operaciones de la

Administracin de la Comunidad.
b)
Los presidentes o directores de los organismos autnomos,
sociedades pblicas y dems entes que conforman el sector pblico de

Galicia.
c)
Los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o
custodien fondos o valores de la Comunidad, sin perjuicio de que sean

intervenidas las respectivas operaciones.
d)
Los perceptores de las transferencias a que se refieren los
artculos 78 y 109.3 de esta Ley.

Artculo 115. Forma y plazos
Las cuentas y la documentacin que se les deban rendir al Consejo
de Cuentas de Galicia y al Tribunal de Cuentas se formarn y se cerrarn por

perodos trimestrales, excepto las correspondientes a los organismos
autnomos, sociedades pblicas y dems entes que conforman el sector
pblico de Galicia, que lo sern anualmente.
Artculo 116. Sociedades pblicas entes y organismos
La contabilidad pblica de las sociedades pblicas, entes y
organismos queda sometida a la verificacin ordinaria y extraordinaria a cargo
de los funcionarios dependientes del interventor general de la Comunidad y
de los que, en su caso, designe el Tribunal de Cuentas o el Consejo de
Cuentas.
Artculo 117. Publicidad e informacin
1.
La Consellera de Economa y Hacienda publicar en el Diario
Oficial de Galicia los siguientes datos trimestrales:

a)
Del movimiento del tesoro por operaciones presupuestarias y
extrapresupuestarias, y de su situacin.
b)
De las operaciones de ejecucin del presupuesto de la
Comunidad Autnoma y de sus modificaciones.

c)
De las dems que se consideren de inters.
2.
Los organismos autnomos, las entidades pblicas y las
sociedades mercantiles con participacin mayoritaria de la Xunta remitirn

trimestralmente a la Consellera de Economa y Hacienda un estado de su
situacin financiera, de acuerdo con la estructura que sta determine.
3.
Trimestralmente, el conselleiro de Economa y Hacienda dar
cuenta a la Comisin 3, de Economa, Hacienda y Presupuestos, del estado

de ejecucin presupuestaria.
Captulo III. De la cuenta general de la comunidad

Artculo 118. Documentacin
1.
La Cuenta General de la Comunidad Autnoma de Galicia
comprender todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de

tesorera llevadas a cabo durante el ejercicio y constar de los siguientes
documentos:
a)
Cuenta de la Administracin de la Comunidad.
b)
Cuenta de los organismos autnomos de carcter administrativo.
c)
Cuenta de los organismos autnomos de carcter industrial,
comercial, financiero o anlogo.

d)
Cuenta de las sociedades pblicas y dems entes pblicos.
e)
Cuenta del patrimonio de la Comunidad y de sus organismos
autnomos.
2.
Se aportar a la Cuenta General un estado en el que se refleje el
movimiento y la situacin de los avales concedidos por la Comunidad

Autnoma y por sus sociedades pblicas.
Artculo 119. Formacin
La Cuenta de la Administracin de la Comunidad se formar en base
a los estados y documentos que determine la Consellera de Economa y
Hacienda y, en particular, por los siguientes:
1.
La liquidacin del presupuesto, especificando los crditos iniciales
y sus modificaciones, as como la liquidacin de los estados de ingresos y

gastos en sus distintas fases de gestin presupuestaria.
2.
Un estado demostrativo de los compromisos de gastos adquiridos
con cargo a ejercicios futuros, haciendo uso de lo dispuesto en el artculo 58

de la presente Ley.
3.
Un estado demostrativo de la evolucin y situacin de los valores
que se deben cobrar y de las obligaciones que se deben pagar procedentes

de ejercicios anteriores.
4.
La Cuenta General de Tesorera que ponga de manifiesto su
situacin y las operaciones realizadas durante el ejercicio.

5.
La Cuenta General del endeudamiento pblico.
6.
El
resultado
del
ejercicio
econmico,
que
recoger
la
determinacin del supervit, el dficit o nivelacin de la liquidacin del

presupuesto, el remanente de tesorera resultante y la variacin de los activos
y pasivos financieros.
Artculo 120. Organismos autnomos
1.
Con las cuentas rendidas por los organismos autnomos y dems
documentos que se le deban rendir al Consejo de Cuentas de Galicia y al

Tribunal de Cuentas, la Intervencin General de la Comunidad elaborar
estados anuales agregados que permitan ofrecer una visin global de la
gestin realizada en el ejercicio por la totalidad de aqullos.
2.
A la Cuenta General de la Comunidad Autnoma se unir una
memoria en la que se demuestre el grado de cumplimiento de los objetivos

previstos para cada uno de los programas de gasto.
3.
La Consellera de Economa y Hacienda establecer la estructura
y el contenido de las cuentas y estados a que hace referencia el nmero 1

anterior, as como de las cuentas que deban rendir los dems entes del sector
pblico de Galicia.
Artculo 121. Revisin y aprobacin
1.
La Cuenta General de la Comunidad de cada ao se formar
antes del 31 de agosto del ao siguiente al que se refiere y se remitir previo

acuerdo de la Xunta al Consejo de Cuentas de Galicia y al Tribunal de
Cuentas dentro de los dos meses siguientes a su formacin.
2.
La Cuenta General de la Comunidad Autnoma deber ser
aprobada por el Parlamento de Galicia a efectos de dar cumplimiento a lo

dispuesto en el apartado b) del artculo 10 del Estatuto de Autonoma.
TTULO VI. DE LAS RESPONSABILIDADES

Artculo 122. Sujetos responsables
1.
Comunidad
Las autoridades, los funcionarios y los empleados de la

Autnoma
en
cualquiera
de
sus
servicios,
organismos
autnomos, entes pblicos o sociedades pblicas que, por dolo, culpa o

negligencia adopten resoluciones, ejecuten acciones o incurran en omisiones
con infraccin de las disposiciones de esta Ley, estarn obligados a
indemnizar a la Hacienda de la Comunidad por los daos y perjuicios que
sean consecuencia de aqullos, con independencia de la responsabilidad
penal o disciplinaria que les pueda corresponder.
2.
Estarn sujetos a la obligacin de indemnizar a la Hacienda de la
Comunidad, adems de las autoridades, de los funcionarios y de los

empleados a los que se hace referencia en el nmero 1 anterior, los
interventores, tesoreros y ordenadores de pagos que, con dolo, culpa,
negligencia o ignorancia inexcusable, no salvasen su actuacin en el
correspondiente expediente mediante observacin escrita acerca de la
improcedencia o ilegalidad del acto o resolucin.
Ello dejando a salvo lo dispuesto en el artculo 76.3 de la presente
Ley.
3.
La responsabilidad de quien participe en la resolucin o en el acto
ser mancomunada, excepto cuando concurra dolo, en el que ser solidaria.

Artculo 123. Tipificacin de las infracciones
Constituyen infracciones que dan origen a la obligacin de indemnizar
segn determina el artculo anterior:
a)
Incurrir en el alcance o malversacin en la administracin de
fondos de la Comunidad.
b)
Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda de la
Comunidad incumpliendo las normas reguladoras de su gestin, liquidacin,

inspeccin, recaudacin o ingreso en las cajas de la tesorera.
c)
Comprometer gastos y ordenar pagos sin crdito suficiente o
infringiendo de otro modo las disposiciones legales aplicables a la ejecucin y

gestin de los presupuestos y de las operaciones de tesorera.
d)
Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al
expedir documentos en virtud de las funciones que se tengan encomendadas.

e)
No rendir cuentas reglamentarias exigidas o presentadas con
graves defectos.
f)
No justificar la aplicacin de los fondos a que se refiere el artculo
77 de esta Ley.
g)
Cualquier otro acto o resolucin dictada con infraccin de lo
dispuesto en la presente Ley o de la normativa aplicable a la gestin y

administracin del patrimonio.
Artculo 124. Instruccin y resolucin
1.
Sin perjuicio de las competencias y del conocimiento de los
hechos por parte del Consejo de Cuentas de Galicia y del Tribunal de

Cuentas, la responsabilidad por los actos, omisiones y resoluciones tipificados
en el artculo anterior ser determinada y exigida mediante expediente

administrativo instruido al interesado.
2.
El acuerdo de incoacin, el nombramiento de Juez instructor y la
resolucin del expediente correspondern a la Xunta cuando se trate de

personas que, de conformidad con el ordenamiento vigente, tengan la
condicin de autoridad y al conselleiro de Economa y Hacienda en los dems
casos.
3.
En la tramitacin del expediente se dar audiencia a los
interesados y su resolucin contendr el pronunciamiento sobre los daos y

perjuicios causados a los bienes y derechos de la Hacienda de la Comunidad,
imponindoles a los responsables la obligacin de indemnizar en la cuanta y
en el plazo que se determine.
Artculo 125. Ejecucin
1.
Los daos y perjuicios declarados en la resolucin del expediente
a que se refiere el artculo anterior tendrn la consideracin de derechos de la

Hacienda de la Comunidad, gozarn del rgimen previsto en el artculo 19 de
esta Ley y podr procederse a su cobro, en su caso, por la va de apremio.
2.
La Hacienda de la Comunidad tendr derecho a exigir el inters
previsto en el artculo 21 de la presente Ley sobre el importe de los alcances,

malversaciones, daos y perjuicios a sus bienes y derechos, desde el da en
el que stos se causasen.
3.
Cuando, a consecuencia de la insolvencia de los obligados que
deben indemnizar, haya que proceder contra los responsables subsidiarios

declarados como tales en el expediente, los intereses a que hace referencia
el punto anterior sern exigidos desde la fecha en la que fuesen requeridos
para realizar el pago.
Artculo 126. Diligencias previas

Tan pronto como se tenga noticia de un alcance, malversacin, dao
o perjuicio a la Hacienda de la Comunidad, o transcurriesen los plazos
sealados en el artculo 77 de la presente Ley sin que se justificasen las
rdenes de pago a las que el mismo se refiere, los superiores jerrquicos de
los presuntos responsables y los ordenadores de pagos, respectivamente,
instruirn las diligencias previas oportunas y adoptarn, con igual carcter, las
medidas necesarias para asegurar los derechos de la hacienda de la
Comunidad, dando cuenta inmediata al Consejo de Cuentas de Galicia, al
conselleiro de Economa y Hacienda y, en su caso, al Tribunal de Cuentas,
para que procedan de acuerdo con sus competencias y conforme a los
procedimientos establecidos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.-Definicin de empresa pblica.
A los efectos de esta ley, la definicin que en la normativa autonmica
se hace de la empresa pblica se entender referida, en lo sucesivo, a las
sociedades pblicas establecidas en sta.
Segunda.-Rendicin de cuentas al Parlamento.

La Consellera de Economa y Hacienda, dentro de los primeros
quince das hbiles de cada mes, dar cuenta a la Comisin de Economa,
Hacienda y Presupuestos de todas las modificaciones que se realicen de
acuerdo con lo previsto en esta ley.
Tercera.-Vigencia del artculo 23, apartado 2.

El apartado 2 del artculo 23 de esta ley, en la redaccin dada por el
artculo 8 de la Ley 7/1998, de 30 de diciembre, de medidas tributarias, de
rgimen presupuestario, funcin pblica y gestin (DOG del 31). Correccin
de errores en el DOG del 12 de febrero de 1999), tendr la vigencia

determinada en la disposicin final primera de esa ley, sin perjuicio de la que
establezcan leyes futuras.
Disposicin adicional cuarta. Fundaciones del sector

pblico 25
1. Las entregas dinerarias sin contraprestacin que realicen las
fundaciones del sector pblico se regirn por el derecho privado, si bien sern
de aplicacin los principios de gestin contenidos en la presente Ley y los de
informacin a que se hace referencia en el artculo 20 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones. En todo caso, las aportaciones
gratuitas que realicen tendrn relacin directa con el objeto de la actividad
descrita en la norma de creacin o en sus estatutos.
2. A efectos de la regla anterior, se considerarn fundaciones del
sector pblico aquellas fundaciones en que se d alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o
indirecta, de la Comunidad Autnoma, sus organismos pblicos o dems
entidades del sector pblico gallego.
b) Que el patrimonio fundacional de las mismas, con un carcter de
permanencia, est formado en ms de un 50% por bienes o derechos
aportados o cedidos por las referidas entidades
Disposcin adicional
autonmicas 26
quinta.
Agencias
pblicas
1. Las agencias pblicas autonmicas son entidades instrumentales

de derecho pblico, dotadas de personalidad jurdica pblica, patrimonio
25 Derogada por disp. derog. nica.2 de Ley 9/2007, de 13 de junio

Aadida por art. 14 de Ley 14/2004, de 29 de diciembre
26 Derogada por disp. derog. nica.1 de Ley 16/2010 de 17 de diciembre
Aadida por disp. final 1 de Ley 16/2007, de 16 de diciembre
propio y autonoma en su gestin, facultadas para ejercer potestades

administrativas, que son creadas por el Consello de la Xunta para el
cumplimiento de los programas correspondientes a las polticas pblicas que
desarrolle la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia en el
mbito de sus competencias.
La
creacin
de
las
agencias
pblicas
autonmicas
requiere
autorizacin por ley y se produce con la aprobacin de su estatuto por decreto

del Consello de la Xunta a propuesta de la Consellera de Economa y
Hacienda, previa iniciativa de la consellara competente por razn de la
materia.
La consellara competente por razn de la materia que desee ejercer
la iniciativa contemplada en el apartado anterior elaborar una memoria y un
proyecto de estatutos.
La memoria habr de precisar el objeto de la agencia a crear,
justificando los objetivos que se persiguen con su creacin y las
consecuencias organizativas y econmico-financieras derivadas de su
creacin.
Adems, la memoria habr de incorporar el plan inicial de actuacin
de la agencia.
El proyecto de estatutos habr de indicar, en todo caso, las funciones
y facultades atribuidas a la agencia, su estructura orgnica, los medios que se
le adscriben y su duracin temporal.
La supresin de las agencias pblicas autonmicas y la modificacin
de sus estatutos se llevarn a cabo por decreto del Consello de la Xunta a
propuesta de la Consellera de Economa y Hacienda, previa iniciativa de la
consellara competente por razn de la materia.
2. El marco bsico de gestin y tratamiento presupuestario de las
agencias pblicas autonmicas se regir por lo que se establece a
continuacin.
La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se producir
conforme a su contrato de gestin. Este contrato de gestin habr de
contener en todo caso: su perodo de vigencia; los objetivos a conseguir y los
resultados a obtener; los planes temporales para alcanzar los objetivos y
proyectos asociados a las estrategias definidas as como los indicadores de la
evaluacin;
los
efectos
asociados
al
grado
de
cumplimiento
y/o
incumplimiento de los objetivos con indicacin de los mecanismos que

permitan la exigencia de responsabilidad de los rganos de gestin ejecutivos
y, en su caso, del personal directivo, y el procedimiento a seguir en la
cobertura de los dficits econmico-patrimoniales que en su caso pudieran
producirse y las consecuencias de la responsabilidad en la gestin que se
deriven de los mismos.
El contrato de gestin ser aprobado por orden conjunta de la
consellara de adscripcin y de la Consellera de Economa y Hacienda, a
propuesta del rgano competente de cada agencia.
El primer contrato de gestin se har como mximo en el plazo de
tres meses desde la constitucin de la agencia; mientras tanto la agencia
actuar segn el plan inicial contenido en la memoria de creacin. Los
posteriores contratos sern aprobados en el ltimo trimestre de vigencia del
anterior.
Las agencias pblicas autonmicas se financian con los siguientes
recursos:
a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de
la Xunta.
b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las
actividades que puedan realizar, en virtud de contratos, convenios o
disposicin legal, para otras entidades pblicas, privadas o personas fsicas.
c) La enajenacin de los bienes y valores que constituyan su

patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin patrimonial de la
Comunidad Autnoma.
d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.
e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y
dems aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.
f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como
consecuencia de patrocinio de actividades o instalaciones.
g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn
autorizadas a percibir.
h) Cualesquiera otros recursos que pudieran serles atribuidos.
Los recursos que se deriven de los apartados b), e), f) y g) que no
estuvieran previstos inicialmente en el presupuesto de las agencias pblicas
podrn destinarse a financiar mayores gastos por acuerdo del rgano
competente de las mismas, con arreglo a lo establecido en sus estatutos.
El recurso al endeudamiento a largo plazo est prohibido en las
agencias pblicas autonmicas, salvo disposicin legal en contra. Por la Ley
de Presupuestos de cada ejercicio se autorizar el lmite del endeudamiento a
corto plazo.
El rgano competente, de acuerdo con lo establecido en sus
estatutos, de las agencias pblicas autonmicas elaborar y aprobar el
anteproyecto de presupuesto.
El anteproyecto ser remitido para examen a la consellara de
adscripcin, que posteriormente lo har llegar en tiempo y plazo a la
Consellera de Economa y Hacienda, para su consolidacin dentro del sector
pblico gallego, aprobacin por el Consello de la Xunta y posterior elevacin
al Parlamento de Galicia.
La estructura del presupuesto de las agencias pblicas y la
documentacin que acompaar al mismo se establecern por la Consellera
de Economa y Hacienda.
Los presupuestos de las agencias pblicas autonmicas que se
constituyan de conformidad con lo establecido en la normativa de aplicacin a
las mismas tendrn carcter limitativo por su importe global y carcter
estimativo para la distribucin de los crditos en categoras econmicas, salvo
los correspondientes a gastos de personal, que en todo caso tienen carcter
limitativo y vinculante por su cuanta total.
Corresponde al conselleiro de Economa y Hacienda, a propuesta de
los rganos competentes de las agencias, la autorizacin de las variaciones
de la cuanta global del presupuesto as como las que afecten a gastos de
personal. La autorizacin de las restantes variaciones, incluso en la cuanta
global cuando sean financiadas con recursos derivados de las letras b), e), f)
y g) de este nmero, por encima de los inicialmente presupuestados y
siempre
que
correspondiente
existan
garantas
equilibrio
bastantes
presupuestario,
de
su
efectividad
corresponder
al
del
rgano
competente de la agencia conforme a su estatuto, y posteriormente se dar

cuenta a la Consellera de Economa y Hacienda.
Los dficits derivados del incumplimiento de las estimaciones de
ingresos anuales se compensarn de la forma prevista en el contrato de
gestin.
Corresponde a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma
establecer los criterios que precise la aplicacin de la normativa contable a las
agencias pblicas autonmicas, en los trminos establecidos por la
legislacin presupuestaria para las entidades del sector pblico gallego.
El control externo de la gestin econmico-financiera de las agencias
pblicas corresponde al Consejo de Cuentas de Galicia, de acuerdo con su

normativa especfica.
El control interno de la actividad econmico-financiera de las agencias
pblicas autonmicas corresponde a la Intervencin General de la Comunidad
Autnoma, y se realizar bajo las modalidades de control financiero
permanente y de auditora pblica, en las condiciones y los trminos
establecidos en la presente Ley.
Sin perjuicio del control establecido en el prrafo anterior, las
agencias pblicas estarn sometidas a un control de eficacia por parte del
departamento de adscripcin.
Su rgimen econmico-financiero, en lo no previsto en esta
disposicin adicional, se regir por el de las disposiciones de la presente Ley.
La contratacin de las agencias pblicas autonmicas se regir por la
normativa de aplicacin al sector pblico.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.
Quedan derogadas las leyes que se citan en las tablas adjuntas y
cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en
esta ley.
1. En virtud de su incorporacin al texto refundido de la Ley de
rgimen financiero y presupuestario de Galicia quedan derogadas las
siguientes normas:
-Ley 11/1992, de 7 de octubre, de rgimen financiero y presupuestario
de Galicia.
-Disposicin adicional tercera de la Ley 14/1992, de 29 de diciembre,
de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1993.
-Artculos 8, 23, 38, 39 y 40 de la Ley 1/1994, de 30 de marzo, de

presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para 1994.
-Disposiciones adicionales novena, dcima y undcima de la Ley
11/1995, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma de Galicia para 1996.
-Artculos 4 y 5 de la Ley 2/1998, de 8 de abril, de medidas
tributarias,
de
rgimen
presupuestario,
funcin
pblica,
patrimonio,
organizacin y gestin.
-Artculos 3, 4, 5, 6 y 8 de la Ley 7/1998, de 30 de diciembre, de
medidas tributarias, de rgimen presupuestario, funcin pblica y gestin.
2. En virtud de lo establecido en la disposicin derogatoria de la Ley
11/1992, de 7 de octubre, de rgimen financiero y presupuestario de Galicia,
est derogada la Ley 30/1984, de 3 de abril, de gestin econmica y
financiera pblica de Galicia.

1-1999. Testo Refundido de La Ley de Régimen Financiero y Presupuestario de Galicia

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1-1999. Testo Refundido de La Ley de Régimen Financiero y Presupuestario de Galicia

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DECRETO LEGISLATIVO

1/1999 DE 7 DE OCTUBRE POR EL QUE SE APRUEBA EL

Las remisiones y referencias normativas a la Ley 11/1992, de 7 de

DISPOSICIN FINAL NICA. ENTRADA EN VIGOR

TTULO PRELIMINAR. PRINCIPIOS GENERALES

elaboracin, gestin y liquidacin.

responsabilidades derivadas de la actuacin de sus rganos y del personal a

Artculo 3. Normativa reguladora

quedan afectadas, as como los efectos sobre las mismas a la entrada en

de Galicia y de los organismos autnomos en los trminos contemplados en

financiera, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Galicia.

artculo 49 del Estatuto de Autonoma.

c) La autorizacin de los gastos contenidos en sus presupuestos y la

personalidad jurdica y patrimonio propios, independientes de los de la Xunta

2. La creacin y supresin de los organismos autnomos se realizar

3 Derogado por disp. derog. 1 de Ley 16/2010, de 17 de diciembre

Artculo 13. Convenios acuerdos y transferencias

TTULO I. DEL CONTENIDO DE LA HACIENDA DE LA

5. El importe de los precios derivados de los servicios prestados por la

Interterritorial o de otros fondos de anloga naturaleza.

Artculo 15. Destino

procedimientos, corresponde a la Consellera de Economa y Hacienda, con

a) A las disposiciones del Estatuto de Autonoma.

Artculo 19. Garantas4

procedimientos slo en la parte que se refiera a los bienes o derechos

4 Ap. 2 modificado por art. 9 de Ley 14/2004, de 29 diciembre

este incidente en la va administrativa como trmite previo a la judicial.

vencimiento. Se incluyen en este apartado las cantidades recaudadas a

6 Ap. 3 letra a) modificado por art. 11 de Ley 14/2004, de 29 diciembre

plazo desde el da en el que el derecho pudo ejercitarse.

que se considere que se produce tal efecto.

Captulo II. De las obligaciones

Artculo 26. Intereses

TTULO II. DE LAS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma en cada ao.

Artculo 33. Autorizacin de la emisin o contraccin

Artculo 35. Suscripcin y transmisin

2. Utilizar para la colocacin de emisiones de deuda pblica cualquier

La obligacin de reembolso de los capitales de la deuda pblica y el

Captulo II. De las garantas

2. Los crditos avalados en la forma indicada en el apartado anterior,

reestructuracin de medianas y pequeas empresas que, mediante la

documentarn en la forma en la que reglamentariamente se determine y

Artculo 44. Autorizacin legal

beneficiarios sean sociedades pblicas o mercantiles en cuyo capital

TTULO III. DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA

constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de:

sociedades pblicas autonmicas de carcter no mercantil se limite a la

f) Por los presupuestos de explotacin y capital de las fundaciones del

Artculo 49. Estructura

autnomos y a los dems entes y sociedades pblicas.

sociedades pblicas que tengan adscritas.

destinados a proyectos de inversin a los que se les d carcter vinculante no

presupuestos de las diputaciones provinciales, a los efectos previstos en la

la liquidacin de los presupuestos de ingresos del ejercicio prorrogado o de

9 Ap. 2 modificado por art. 4 de Ley 8/1999, de 30 diciembre

Captulo II. De los crditos y de sus modificaciones

compromisos de gastos que reglamentariamente se determinen, cuando la

coincidentes con dos ejercicios presupuestarios.

de pesetas, sin que en ningn caso el desembolso inicial a la firma de la

anteriormente, los porcentajes a que se refiere el nmero 3 de este artculo se

correspondiente a estos proyectos.

referencia el presente artculo sern adecuadamente contabilizados de forma

prestaciones de servicios y dems gastos en general que hayan sido