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NDICE DE CONTENIDO
I.
INTRODUCCIN .......................................................................................... - 7 -
II. INDICADORES EDUCATIVOS DE GUATEMALA ...................................... - 11 III. REVISIN BIBLIOGRFICA ...................................................................... - 17 IV. MATERIALES Y MTODOS ....................................................................... - 26 4.1 Origen de los datos ................................................................................... - 26 4.1.1 Clculo de la media de la escolaridad de la poblacin y desviacin
estndar ...................................................................................................... - 27 4.1.2 Coeficiente de Gini Educativo ............................................................ - 28 4.1.3 Descomposicin del Gini Educativo ................................................... - 31 V. RESULTADOS Y DISCUSIN ................................................................... - 34 5.1 Coeficiente de Gini Educativo nacional y aos promedio de educacin
desagregado por gnero y rea ...................................................................... - 34 5.2 Descomposicin del Gini Educativo .......................................................... - 37 5.3 Coeficiente de Gini Educativo y aos promedio de educacin por
departamento .................................................................................................. - 40 5.4 Correlacin del coeficiente de Gini departamental con otras variables de
desarrollo ........................................................................................................ - 44 VI. CONCLUSIONES ....................................................................................... - 57 VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................ - 60 -
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Coeficiente de Gini Educativo a nivel nacional, por gnero y rea y su
cambio de 1994 a 2002 ................................................................................................................. - 36 Tabla 2. Descomposicin del coeficiente de Gini Educativo segn gnero y rea,
para los aos 1994 y 2002 ............................................................................................................ - 38 Tabla 3. Coeficiente de Gini Educativo, aos promedio de estudio, desviacin
estndar y su cambo de 1994 a 2002, segn departamento ........................................................ - 42 -
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Tasa neta de escolaridad en el sistema educativo de Guatemala
por ao y nivel educativo ............................................................................................................... - 12 Figura 2. Tasa neta de repitencia interanual del sistema educativo de Guatemala por ao ........ - 13 Figura 3. Tasa de aprobacin y reprobacin del sistema educativo de
Guatemala por ao y nivel ............................................................................................................ - 14 Figura 4. Tasa de desercin del sistema educativo de Guatemala por ao y nivel educativo ..... - 15 Figura 5. Diagrama de dispersin entre el ndice de salud departamental y
el coeficiente de Gini Educativo departamental, para los aos 1994 y 2002 ............................... - 45 Figura 6. Diagrama de dispersin entre el ndice de ingreso departamental y
el coeficiente de Gini Educativo departamental, para los aos 1994 y 2002 ............................... - 47 Figura 7. Diagrama de dispersin entre la tasa de analfabetismo y el coeficiente
de Gini Educativo para los aos 1994 y 2002............................................................................... - 49 Figura 8. Diagrama de dispersin entre los aos promedio de escolaridad y
el coeficiente de Gini Educativo para los aos 1994 y 2002 ........................................................ - 50 Figura 9. Diagrama de dispersin entre ndice de pobreza total, el coeficiente Gini Educativo ... - 51 Figura 10. Diagrama de dispersin entre ndice de pobreza extrema y el
coeficiente Gini Educativo ............................................................................................................. - 52 Figura 11. Diagrama de dispersin entre ndice de poblacin rural y el coeficiente
Gini Educativo para el ao 2002 .................................................................................................. - 53 Figura 12. Diagrama de dispersin entre ndice de poblacin indgena y el coeficiente Gini
Educativo para el ao 2002.......................................................................................................... - 54 -
RESUMEN
Ingeniero con Maestra en Ag. Economics de Oklahoma State University. Subdirector de Anlisis de datos de
Evaluacin e Investigacin en la Direccin General de Evaluacin e Investigacin Educativa del Ministerio de
Educacin de Guatemala.
1
I. INTRODUCCIN
-7-
-8-
La
presente
investigacin
es
de
gran
inters
dada
la
diversidad
-9-
- 10 -
Las series histricas, del ao 1995 al 2007, de los indicadores educativos que
presenta el Ministerio de Educacin, muestran que Guatemala ha logrado avances
importantes en el sector educativo para el nivel preprimario, primario y medio. La
tasa neta de escolaridad y la tasa de aprobacin han aumentado, mientras que las
tasas de repitencia interanual, reprobacin y desercin han disminuido ao con
ao. Sin embargo, las tasas de repitencia interanual, aprobacin y reprobacin se
han mantenido sin cambio para el nivel preprimario.
- 11 -
100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Preprimaria
Primaria de Nios
Ciclo Bsico
Ciclo Diversificado
- 12 -
Figura 2. Tasa neta de repitencia interanual del sistema educativo de Guatemala por ao
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Aos
Preprimaria
Primaria de Nios
Ciclo Bsico
Ciclo Diversificado
- 13 -
- 14 -
Tasa de Reprobacin
120.00%
60.00%
100.00%
50.00%
Tasa de Reprobacin
Tasa de Aprobacin
Tasa de Aprobacin
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1995
1996
1997
1998
1999
Aos
Preprimaria
Primaria de Nios
Ciclo Bsico
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Aos
Ciclo Diversificado
Preprimaria
Primaria de Nios
Ciclo Bsico
Ciclo Diversificado
Tasa de Desercin
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Aos
Preprimaria
Primaria de Nios
Ciclo Bsico
Ciclo Diversificado
- 15 -
- 16 -
riqueza, los
Para ampliar la descripcin de los mtodos directo e indirecto se sugiere revisar los trabajos de Porta y Laguna
(2007), Thomas, Wang y Fan (2001) y SITEAL (2005).
2
- 17 -
utilizar los aos de escolaridad que otros indicadores, ya que refleja las
caractersticas del capital humano de un pas.
mencionado,
el
coeficiente
de
Gini
Educativo
de
Brasil
baj
- 18 -
- 19 -
Entre otros resultados interesantes de este estudio, pases como Corea del
Sur, Tnez y China mostraron un descenso rpido y considerable de la inequidad
existente. En el caso de Corea del Sur, la inequidad disminuy de 0.55 en 1960 a
0.22 en 1990; en India el descenso se dio de 0.79 a 0.69; para otros pases como
Afganistn y Mali, la inequidad para el ao 1990 se ubic en aproximadamente
0.90, mientras que en Polonia y los Estados Unidos de Amrica la inequidad tuvo
coeficientes de Gini menores a 0.20. Para pases latinoamericanos como
Argentina y Chile el Gini Educativo fue relativamente bajo, mientras que en
Colombia, Costa Rica, Per y Venezuela se encontr que el Gini Educativo
empeor significativamente pero de forma lenta.
- 20 -
importante fue que, a pesar de que los aos de escolaridad aumentaron de 1960 a
1990, la brecha entre pases desarrollados y no desarrollados, as como la brecha
entre hombres y mujeres, se increment.
Quian & Smyth (2005) utilizaron el Gini Educativo para observar la inequidad
de la educacin en China en los aos 1990 y 2000. Ellos determinaron el Gini
Educativo para las provincias costeras y no costeras, as como tambin para las
reas rurales y urbanas, con la finalidad de determinar su influencia sobre la
desigualdad total. Adems, utilizaron el promedio de aos de escolaridad y el
porcentaje de estudiantes que se grada de secundaria para ingresar a
diversificado, como variables proxy del logro educativo. Adicionalmente, realizaron
la descomposicin aditiva del Coeficiente de Gini para el ao 2000, en donde el
hallazgo ms importante fue que la brecha entre rea rural y urbana contribuye a
explicar el 84% de la desigualdad total, mientras que la brecha entre provincias
costeras y no costeras explica el 50%.
Estudio de las tendencias Internacionales de Matemticas y Ciencias. TIMSS por sus siglas en ingls.
- 21 -
para
Latinoamrica
el
Caribe,
presentado
por
el
Banco
- 22 -
- 23 -
(2005),
Zhang y Li (2002), Barro y Lee (1991) y otro. Por otro lado, la desviacin estndar
de los aos de escolaridad ha sido utilizada para diferentes finalidades en estudios
como los de Londoo (1990), Ram (1990), Lam y Levison (1991) y Birsdall y
Londoo (1997), fue utilizada como medida de desigualdad; en el de Thomas et.al.
(2001) y la SITEAL (2005) se utiliz para determinar la existencia de la curva de
Kuznets en educacin; y en estudios como el de Zhan & Li (2002) y el de Porta y
Laguna (2007) la desviacin estndar fue calculada para medir la dispersin de los
aos de estudio alrededor de su media.
- 24 -
- 25 -
- 26 -
(1)
APE
pi yi
i 1
En donde:
= APE son los aos promedio de escolaridad alcanzados por la poblacin,
(2)
- 27 -
i 1
j 1
pi yi
yj pj
En donde:
G
estudio,
4
- 28 -
(4.1)
Iletrados:
y1 = 0
(4.2)
Primaria Parcial:
y2 = y1 + 0.5 Cp
0.5 Cp
(4.3)
Primaria Completa:
y3 = y1+ Cp
Cp
(4.4)
Secundaria Parcial:
y4 = y3+ 0.5 Cs
Cp + 0.5 Cs
(4.5)
Secundaria Completa:
y5 = y3 + Cs
Cp + Cs
(4.6)
Terciaria Parcial:
y6 = y5 + 0.5 Ct
Cp + Cs + 0.5 Ct
(4.7)
Terciaria Completa:
y7 = y5 + Ct
Cp + Cs + Ct
En donde:
Cp es el ciclo de educacin primaria,
Cs es el ciclo de educacin secundaria
Ct es el ciclo de educacin terciaria.
- 29 -
Adems, Medina (2005) dice que al utilizar datos agrupados para calcular el
coeficiente de Gini, se induce a la prdida de la informacin ya que los valores son
substituidos por un punto dentro del intervalo o categora; se crea sesgo debido a
que se genera una subestimacin por el efecto del nmero de grupos, esto quiere
decir que mientras menor sea la cantidad de grupos la subestimacin tiende a ser
ms grave. Un problema adicional que se da con los datos de Guatemala al utilizar
los ciclos de Psacharopoulus y Arrigada (1986), es que no se incluye a los
bachilleres dentro del ciclo de secundaria completa, ya que tienen un ao menos
de escolaridad que el resto de carreras del ciclo; en tal sentido, todos los
bachilleres se agrupan en la categora de secundaria incompleta cuando en
realidad deben estar en secundaria completa. Debido a estos problemas no se
utiliz la frmula de Thomas et. al. (2001), ni los ciclos de Psacharopoulus y
Arrigada (1986). Se decidi entonces adoptar para el clculo del Gini Educativo de
este estudio, la frmula presentada por Ferreira y Garn (1997), la cual se
presentan a continuacin:
k
IG
(5.1)
i 1
pi
i 1
2q j
qi
j 1
IG
1 2
p1q1
2
p2 q1
q2
2
... pk q1 q2 ...
qk
2
- 30 -
(5.3)
pi
ni
N
(5.4)
En donde:
pi
qi
- 31 -
(6)
P12
G1
P22
G2 GB
En donde:
G es el ndice de Gini
Pi representa la proporcin de la poblacin de los subgrupos exclusivos de la
poblacin,
i representa los aos promedios de escolaridad los subgrupos exclusivos de la
poblacin,
Gi es el coeficiente de Gini de los subgrupos exclusivos de la poblacin,
ya fue definido con anterioridad,
GB es la contribucin de la desigualdad entre grupos.
La frmula (7) fue tomada de Mesa (2007), sta presenta en trminos de
porcentajes la descomposicin del coeficiente de Gini Educativo.
P12
(7)
100
G1 *100
G
P22
G2 *100
G
GB *100
G
- 32 -
- 33 -
V. RESULTADOS Y DISCUSIN
- 34 -
- 35 -
- 36 -
Tabla 1. Coeficiente de Gini Educativo a nivel nacional, por gnero y rea y su cambio de
1994 a 2002
GINI EDUCATIVO
APE
DESVIACIN ESTANDAR
1994
2002
2006
1994
2002
2006
1994
2002
2006
NACIONAL
0.571
0.531
0.483
4.43
5.59
5.76
4.75
5.45
4.98
Hombre
0.527
0.488
0.438
4.92
6.13
6.34
4.81
5.45
4.95
Mujer
0.612
0.570
0.522
3.98
5.10
5.26
4.81
5.40
4.95
Urbana
0.414
0.422
0.381
7.13
7.85
7.68
4.64
5.86
5.15
Rural
0.640
0.601
0.563
2.72
3.30
3.62
3.44
3.81
3.77
Fuente: Elaborado con la informacin del Censo de Nacional de Poblacin y Vivienda de Guatemala de los
aos 1994 y 2002 y ENCOVI 2006 del Instituto Nacional de Estadstica de Guatemala.
Hay dos cosas importantes que deben resaltarse con los resultados de APE:
la primera es el aumento, aunque mnimo, de APE de las mujeres, el cual pas de
3.98 en 1994 a 5.26 aos en 2006 beneficia de manera directa a los nios del
pas, puesto que las mujeres con mayores aos de estudio son capaces de
transmitir un capital cultural mucho ms amplio, ya que son ellas quienes pasan
ms tiempo con los nios; dicho capital cultural segn Backhoff, Bouzas,
Contreras, Hernndez y Garca (2007) tiene un efecto positivo sobre el
rendimiento escolar de los alumnos. La segunda es que, a pesar de que el
aumento de APE es positivo para la sociedad guatemalteca, las probabilidades de
que la mayora de la poblacin viva en pobreza siguen siendo altas, ya que Porta
et. al. (2006), afirma que es necesario una instruccin formal entre 10 y 12 aos
en el rea urbana y 9 aos en el rea rural, para aumentar a un 80% las
probabilidades de no vivir en pobreza; esto ltimo est lejos de alcanzarse en
Guatemala, especialmente en los pobladores del rea rural puesto que APE
cambi solamente en 0.55 aos de escolaridad en un periodo de tiempo de 12
aos.
- 37 -
- 38 -
Tabla 2. Descomposicin del coeficiente de Gini Educativo segn gnero y rea, para los
aos 1994 y 2002
GINI
Dentro de
Dentro de
Hombre-Mujer
Hombres (%)
Mujeres (%)
(%)
Guatemala 1994
0.571
25.39
27.98
46.63
Guatemala 2002
0.531
22.96
26.75
50.29
Guatemala 2006
0.483
20.72
28.92
50.36
Urbana-Rural
Urbana (%)
Rural (%)
(%)
GINI
Guatemala 1994
0.571
18.88
27.67
53.45
Guatemala 2002
0.531
28.31
16.41
55.28
Guatemala 2006
0.483
28.92
16.36
54.72
Fuente: Elaborado con la informacin del Censo de Nacional de Poblacin y Vivienda de Guatemala de los
aos 1994 y 2002, del Instituto Nacional de Estadstica de Guatemala.
- 39 -
Para eliminar el efecto que tiene la brecha de escolaridad entre rea rural y
urbana y, la brecha entre gneros sobre el Gini Educativo nacional, las
autoridades y polticas educativas no solo deben continuar ampliando la cobertura
escolar de los niveles primaria y secundaria, sino tambin deben garantizar que la
brecha de oportunidades entre gneros y reas disminuya, fundamentalmente se
debe reducir la poblacin con cero aos de escolaridad y aumentar el APE.
- 40 -
Guatemala, que es donde se encuentra la ciudad capital del pas la cual ha sido
histricamente el nico motor de desarrollo del pas.
Para los aos 1994, 2002 y 2006, la mayora de departamentos que tienen su
cabecera departamental cerca de la capital, entre ellos, el Progreso, Sacatepquez,
Chimaltenango, Santa Rosa y Escuintla presentaron una desigualdad en los aos de
escolaridad menor que el resto de departamentos, sin incluir el departamento de
Guatemala. Posiblemente esto se debe a la movilidad que las personas tienen hacia
la ciudad capital con el fin de realizar o continuar la escolarizacin.
- 41 -
Tabla 3. Coeficiente de Gini Educativo, aos promedio de estudio, desviacin estndar y su cambo de 1994 a 2002, segn departamento
GINI EDUCATIVO
DEPARTAMENTO
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
1994
2002
2006
0.380
0.373
0.325
0.515
0.469
0.411
AO PROMEDIO
DE ESCOLARIDAD
1994
2002
2006
-14.47
7.80
8.96
8.74
-20.19
4.24
5.67
5.84
6.81
6.87
DESVIACION ESTANDAR
1994
2002
2006
12.05
5.29
5.89
5.03
-4.91
37.74
3.99
4.80
4.26
6.77
5.31
4.62
2.21
0.455
0.433
0.379
-16.70
5.45
26.06
4.52
0.571
0.515
0.441
-22.77
3.66
5.04
5.78
57.92
3.95
4.77
4.51
14.18
0.510
0.479
0.453
-11.18
4.42
5.53
5.21
17.87
4.12
4.80
4.20
1.94
-12.59
3.71
4.90
4.87
31.27
3.73
4.50
4.12
10.46
3.79
3.94
4.56
4.54
24.73
0.540
0.500
0.472
0.695
0.625
0.612
-11.94
2.55
54.51
3.64
0.661
0.611
0.555
-16.04
2.55
3.58
3.96
55.29
3.39
4.25
4.05
19.47
0.545
0.508
0.473
-13.21
4.62
5.88
5.79
25.32
4.68
5.45
4.91
4.91
-13.38
3.62
4.76
4.94
36.46
4.12
4.91
4.60
11.65
5.20
5.53
4.90
4.53
10.49
0.598
0.554
0.518
0.545
0.514
0.461
-15.41
4.06
36.21
4.10
0.588
0.555
0.530
-9.86
3.15
4.21
4.64
47.30
3.59
4.42
4.48
24.79
0.674
0.625
0.585
-13.20
2.58
3.50
3.86
49.61
3.53
4.30
4.24
20.11
-10.85
1.87
2.77
3.07
64.17
3.16
4.04
4.12
30.38
3.84
4.41
4.47
4.50
22.95
0.756
0.702
0.674
0.664
0.608
0.557
-16.11
2.76
59.78
3.66
0.784
0.677
0.609
-22.32
1.88
3.19
3.85
104.79
3.43
4.37
4.44
29.45
0.604
0.564
0.479
-20.70
3.20
4.36
5.01
56.56
3.70
4.61
4.29
15.95
-12.37
3.92
4.97
5.14
31.12
4.14
4.92
4.56
10.14
5.27
5.51
5.05
4.76
9.68
0.566
0.537
0.496
0.552
0.522
0.481
-12.86
4.25
29.65
4.34
0.655
0.610
0.551
-15.88
3.24
4.26
4.78
47.53
4.19
4.98
4.82
15.04
0.633
0.582
0.560
-11.53
3.03
4.11
4.16
37.29
3.77
4.56
4.35
15.38
-12.86
3.65
4.70
4.73
29.59
3.85
4.58
4.18
8.57
0.560
0.525
0.488
Fuente: Elaborado con la informacin del Censo de Nacional de Poblacin y Vivienda de Guatemala de los aos 1994 y 2002, del Instituto Nacional de Estadstica de Guatemala.
- 42 -
- 43 -
departamentos del ao 2002 estuvieron por arriba del promedio y se les sumo el
departamento de Chimaltenango. Es importante notar que los departamentos del
El progreso, Sacatepquez, Chimaltenango se caracterizan porque su cabecera
departamental est cerca de la ciudad capital, estos son los mismos que
presentan menor desigualdad en la distribucin de aos de escolaridad. El
departamento de Quetzaltenango aunque no est cerca de la capital tiene un
promedio relativamente alto de aos de escolaridad.
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Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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A lo largo de esta seccin se utilizar la clasificacin de coeficiente de Pearson presentada por el Dr. Michael
Harwell de la Universidad de Minnesota en el curso Statistical Methods II: Regression and The General Linear
Models, durante las clases de verano 2008, impartido en Guatemala.
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Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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Figura 10. Diagrama de dispersin entre ndice de pobreza extrema y el coeficiente Gini
Educativo
Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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Figura 11. Diagrama de dispersin entre ndice de poblacin rural y el coeficiente Gini
Educativo para el ao 2002
Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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Figura 12. Diagrama de dispersin entre ndice de poblacin indgena y el coeficiente Gini
Educativo para el ao 2002
Fuente: Elaborado con los resultados de este informe y con resultados presentados por informe de desarrollo
humano del PNUD 2005 y PNUD 2008.
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VI. CONCLUSIONES
A pesar de que a nivel nacional en las categoras de gnero y rea, la
desigualdad educativa parece disminuir y que en el mismo lapso de tiempo los
aos promedio de estudio aumentaron, queda un largo camino por recorrer para
lograr que la poblacin de Guatemala alcance niveles bajos de desigualdad
educativa y un promedio de aos de escolaridad alto, que le permita acceder a
mejores oportunidades de trabajo y mejores niveles de vida.
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VII.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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