INTRODUCCION

El puente Chilina fue una necesidad desde hace casi una dcada, es
por eso que aprovechando el crecimiento de la economa peruana, y
de manera particular en nuestra ciudad blanca es que se construye
como solucin a la evidente sobrecarga del trnsito vehicular.
Luego de varios aos de estudio, el Puente Chilina, uno de los
proyectos ms grandes del sur del pas, ya es una realidad. Lo es
desde el 23 de enero de 2013 cuando empez su construccin por el
Consorcio Constructor Puente Chilina que integran Metric
Engineering Group Peru SAC, Corsan Corviam Construccin S.A del
Grupo Isolux Corsan e Incot SAC Contratistas Generales.
Este proyecto es financiado por el Consorcio Inversionista compuesto
por Southern Per Copper Corporation, el Banco Interbank y la Unin
Cerveceras Backus & Jhonston bajo la modalidad de sistema de obras
por impuestos.
Todo el proyecto fue promovido por liderado por el Gobierno Regional
de Arequipa y cont con la ayuda de la Consultora Desarrollo
Regional.
EL PROYECTO:
El desarrollo de la economa debe traer como resultado la
sostenibilidad a travs de la mejora de calidad educativa, alimentaria,
de salud, entre otros; apuntando a una mejora en la competitividad y
promoviendo la inclusin social.
Es por ello que en especial nuestra ciudad blanca viene su
infraestructura, impulsado bajo la ley de obras por impuestos, la cual
viene siendo hoy en da un gran instrumento para acelerar la
ejecucin de obras de infraestructura pblica prioritarias en todo el
pas en especial hablamos del Puente Chilina.
Ante la problemtica de congestionamiento, desorden vial y
contaminacin que posee actualmente Arequipa, el Proyecto Puente
Chilina, representa una solucin vial integral de 562 m de longitud,
los cuales interconectarn a los distritos de Miraflores, Alto Selva
Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado; ordenando el transporte
y disminuyendo la polucin.
La obra inicio sus actividades el 23 de enero de 2013, teniendo un
plazo de ejecucin mximo de 25 meses, dando un ejemplo de
Desarrollo Regional, a travs de Alianzas Estratgicas entre el sector
pblico y privado, en beneficio de la sociedad en su conjunto.

OBRAS POR IMPUESTOS MECANISMO Y BENEFICIOS

MECANISMO
Es una forma de pago de impuesto a la renta por el que las empresas
pueden optar (Ley N 29230), y consiste en que en lugar de pagar en
efectivo, el impuesto se paga a travs de la ejecucin de un proyecto
de obra pblica en una localidad municipal o regional, con viabilidad
(bajo el SNIP), sin que el gobierno regional, gobierno local o
universidad pblica deban movilizar fondos pblicos.
As, la empresa privada financia la obra hoy con cargo al impuesto a
la renta que deber pagar el ao fiscal siguiente a la SUNAT hasta por
un 50%. Por su parte, los gobiernos regionales, gobiernos locales y
universidades pblicas se financian hoy y empiezan a pagar al ao
siguiente de terminada la obra y hasta por diez aos SIN INTERESES
con cargo a sus recursos del canon, sobre-canon, regalas, rentas de
aduana y participaciones.
Esto para lograr acelerar la ejecucin de obras de infraestructura
pblica prioritarias en todo el pas.

CARACTERSTICAS
Posee una longitud de 562 metros. Cuenta con dos tableros paralelos
con capacidad de hasta 3 carriles de 11.3 m. de ancho cada uno y
estn separadas por 2 m. entre s para alojar en cada tablero una
plataforma asfaltada de 10.50m. Esta plataforma se distribuye en una
calzada de dos carriles de 3.60m cada uno, berma exterior de 0.5 m y
berma interior de 2.80m.
Constituye una estructura de gran calidad esttica que se integra
satisfactoriamente en el valle del ro Chili, gracias al diseo de Arenas
& Asociados. Se prev una iluminacin singular que incluye tanto la
iluminacin funcional del trfico como la iluminacin artstica del
puente para resaltar sus caractersticas arquitectnicas.
Permitir un trnsito de ms de 3000 vehculos/hora y permitir
descongestionar el trfico de la zona y desviar hasta el 80% del
trfico pesado del centro de Arequipa.

ESTADO DE LA OBRA: TERMINO DEL PROYECTO

Su concrecin compensa dcadas de postergacin, muchos

obstculos y desafos que superar como cruzar un valle que es

Patrimonio Histrico de la Humanidad, pasar por encima de una

Central Termoelctrica, aplicar los mtodos constructivos ms
modernos, atendiendo a la estructura geossmica de Arequipa,
integrar comunidades y otros componentes del circuito vial. Y todo
estas exigencias se estn resolviendo mientras avanzan las obras de
construccin sin causar impactos negativos.

CRONOLOGIA

Mayo del 2009

La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) siendo entonces
alcalde, Simn Balbuena Marroqun, realiz la presentacin pblica
del proyecto "Va troncal interconectora entre los distritos de
Miraflores, ASA, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado. (Puente
Chilina)". La obra tendra una extensin de 5 kilmetros, con 6 carriles
y con un costo de 87 millones 209 mil soles.

Abril del 2010

La MPA firm el Acuerdo Municipal N 026-2010, donde encarga el
financiamiento y la ejecucin del Puente Chilina al Gobierno Regional
de Arequipa (GRA) bajo la modalidad de administracin directa,
destinando 69 millones 664 mil soles.
En un inicio se calcul esta cantidad, pues se consideraban otras
acciones a seguir. Ms segn informes oficiales estos datos fueron
errneos, adems que no se consider la inversin para mejorar la
accesibilidad de los diferentes distritos involucrados

Mayo 2010
El GRA, mediante Acuerdo Regional N 042- 2010 constituye un
comit especial que se encargar del proceso de seleccin de las
empresas privadas que ejecutarn la obra. La Regin desisti de
ejecutar la obra por administracin directa.
Al descartarse el financiamiento directo del gobierno regional,
posteriormente se opt por el sistema denominado "obras por
impuestos" establecido en la Ley 29230 ya que permite inversiones

mucho ms expeditivas. Las empresas Southern, Backus e Interbank

financiarn S/. 109 millones (US$ 41 millones) que se dijo que
costara la obra, a cuenta del pago de los impuestos que les
corresponden.

Julio de 2011
La construccin del puente Chilina costar S/. 39 millones menos de
canon minero cada ao al Gobierno Regional de Arequipa (GRA). La
primera afectacin se percibir en la asignacin del 2014.
Esta modalidad de inversin permite al Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF)recuperar el Impuesto a la Renta (IR) que las empresas
financiadoras del proyecto (Southern, Interbank y Backus) dejarn de
pagar al tesoro pblico por invertir en el puente.
"En realidad las obras por impuestos son un prstamo, de todas
formas tendremos que devolver los S/. 245 millones que costar la
obra", explica el jefe de asesores del GRA, Carlos Leyton. El canon de
la Regin estar comprometido por seis aos.
Para ser ms claros, dice Leyton, las empresas no financian nada
gratuitamente, ni el tesoro pblico se quedar sin fondos.

Mayo de 2012
Juan Manuel Guilln Benavides coloca la primera piedra de la obra,
que se ejecutara bajo la modalidad "Obras por Impuesto". El
consorcio inversionista conformado por Southern, Interbank y Backus
contrat al consorcio constructor "Puente Chilina" conformado por
Isolux Corsan, Metric Engineering Group Peru e Incot; la Consultora
Desarrollo Regional, que trabajara durante 18 meses con una
inversin de S/. 245 millones 553 mil.

Noviembre de 2014

Se dio a conocer la cifra real de dicha inversin, esta cifra alcanz un

nivel de inversin de 245 millones 553 mil 90 nuevos soles y fue
ejecutado en 22 meses.
A pesar de que el propio Guilln calcul que el costo del puente y sus
accesos bordean los 400 millones de soles. Para la autoridad regional
la obra es un ejemplo de responsabilidad en la medida que se
cumpli con los tiempos establecidos.
El impacto que genera la obra pone en riego el ttulo de Patrimonio
Cultural de la Humanidad que tiene Arequipa.

INVERSIONES Y COSTOS
Proyectos adicionales
Se necesitan S/. 60 millones para que los municipios de Cayma, Cerro
Colorado y Alto Selva Alegre mejoren la accesibilidad al puente.
Casabonne, representante legal del Consorcio Southen, Interbank y
Backus indic que se plantearon proyectos para mejorar la Av. Obrera
y Av. Roosevelt en Alto Selva Alegre por un valor de S/. 15 millones.
Tambin para el empalme del puente con la Av. Chilina en Cayma y la
continuacin de la Va 54 en Cerro Colorado. Todo para ser ejecutado
bajo
la
modalidad
de
obras
por
impuestos
El consorcio dialog con el alcalde de Selva Alegre, Omar Candia,
para realizar las obras en su jurisdiccin.
Encarecimiento
Haba un presupuesto desde el 2012, sin embargo, sostuvo que ante
la negativa de Egasa de ceder los terrenos acordados para construir
los
pilares
del
puente,
el
proyecto
se
encareci.
Hay entonces una curva obligada que se hizo para garantizar que sea
una obra antissmica se gast ms recursos en comprar insumos.

En mayo del ao 2012 para la recepcin con motivo de la colocacin

de la primera piedra de la obra, el gobierno regional gast sin
moderacin la suma de 39 mil 825 soles para el cctel de la cita.
La expropiacin de terrenos para el proyecto, en la que la Regin
desembols un promedio de 70 millones de soles, se vio empaada
con indicios de sobrevaloracin y mal manejo en este procedimiento,
con laudos arbitrales perjudiciales para la entidad pblica. Hubo
presunto favorecimiento a terceros.

Por ambas denuncias hechas por Correo, el presidente regional

afronta acusaciones penales en su contra por los delitos de
corrupcin.
El sistema ilegal de contrataciones directas creado por el gerente
general del GRA, Jorge Luis Aguilar, alcanz a la obra del puente
Chilina. La jefa del proyecto, Sara Pea Dvila, por firmar 35 contratos
directos bajo esta ilcita modalidad, es procesada penalmente junto
con Aguilar por negociacin, incompatible con el cargo.
Lo resaltante en lo concerniente a estas escandalosas compras, fue
la adquisicin de 20 mil gorros por parte de la Regin para
promocionar la obra del puente Chilina. Durante un allanamiento se
comprob que tales prendas estaban en casa de una de las
funcionarias del GRA.
A esta realidad adversa, se suma una demanda de la Empresa de
Generacin Elctrica (Egasa) que reclama al gobierno regional 21
millones de soles. La acusacin es por el incumplimiento de
convenios entre las dos instituciones que facilitaron la construccin
de puente Chilina.
Y como si esto no fuese suficiente, el Hbeas Corpus interpuesto por
Inocencia Pocco Villa en contra de la obra, debido a que parte de la
construccin restringue el paso a su vivienda, an mantiene latente la
posibilidad que la obra se paralice. El viernes se llevar a cabo una
inspeccin ocular en la zona.
Si bien el puente Chilina como uno de los cuatro componentes de la
obra integral, tiene un costo de 245 millones de soles, segn el
asesor regional, Miguel Ocharn Pichu, con las expropiaciones y obras
viales complementarias bordeara los 400 millones de soles.