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Capa_Populacao.

pdf 1 27/10/2014 11:50:42

Novo Regime Demogrfico

Misso do Ipea
Aprimorar as polticas pblicas essenciais ao
desenvolvimento brasileiro por meio da produo
e disseminao de conhecimentos e da assessoria
ao Estado nas suas decises estratgicas.

Alexandre Marinho
Ana Amlia Camarano
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa
Camillo de Moraes Bassi Solange Kanso

Carolina Botelho

Daniele Fernandes
Vvian Vicente de Almeida
Marcelo de Sales Pessoa
Jos Ronaldo de Castro Souza Jnior
Daniel Cerqueira

Luciana Mendes Santos Servo


Marcelo Abi-Ramia Caetano

Kaiz Iwakami Beltro


Paulo Mansur Levy

Milena Piraccini Duchiade Pamela Barbosa


Matheus Mascioli Berlingeri
Daniel Domingues dos Santos
Viviane da Silva de Alcntara
Rodrigo Leandro de Moura
Simone de Souza Cardoso
Jos Fres
Rafael
Erbisti
Paulo
Tafner

ISBN 978-85-7811-229-5

9 78 8 5 7 8 1 1 2 2 9 5

Miriam Leito
Jornalista e escritora
Secretaria de
Assuntos Estratgicos

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Uma populao mais velha, como seremos nas


prximas dcadas, ter uma pegada ecolgica menor
pelos seus hbitos de consumo. o que mostra um
dos estudos. Os eventos extremos das mudanas
climticas, no entanto, afetaro mais os idosos.
H uma srie de perguntas e constataes
interessantes neste livro que obriga o leitor a pensar
seriamente sobre as polticas pblicas e as decises
privadas diante de um pas no qual a realidade
populacional muda constantemente. inevitvel
fazer as contas do peso fiscal. Entre 1990 e 2012, o
nmero de beneficirios da seguridade social teve
um aumento 24% maior do que o crescimento da
populao de 60 anos ou mais. Nos prximos
quarenta anos o total de benefcios pode ser
multiplicado por 3,3 vezes. Podemos continuar
adiando a anlise sincera do que fazer a respeito,
mas ser uma escolha extremamente perigosa.
Ao analisar as projees de curto prazo da
populao, os autores concluem que pode-se
esperar para as prximas duas dcadas uma
diminuio da populao de todos os estratos de
renda, exceto dos mais pobres. As famlias de renda
mais baixa esto tendo menos filhos do que antes,
mesmo assim no curto prazo esse grupo tende a
crescer. Diante disso, o pas tem uma nica sada
boa: aumentar a escolaridade dos filhos dos pobres.
S assim ser possvel garantir o desenvolvimento
do pas.
Este afinal o sentido deste livro: estudar a
populao e o desenvolvimento, ou seja, responder
que impactos tero sobre o crescimento econmico
as mudanas populacionais que viveremos nas
prximas dcadas e, por outro lado, como garantir
o desenvolvimento diante do que j est fadado a
acontecer no Brasil.
A melhor atitude sempre ver a dinmica da
populao no como algo a temer mas como um
dado para o qual teremos que nos preparar. O leitor
ver, diante dos 21 estudos de 25 autores, que este
livro presta uma contribuio inestimvel a quem
quer entender o Brasil e influenciar seu futuro.

uma nova relao entre


populao e desenvolvimento?
Ana Amlia Camarano (Organizadora)

A populao frequentemente vista como um


problema. Se cresce rapidamente, teme-se a
exploso demogrfica; se declina, haver queda
do crescimento econmico; se envelhece,
aumentar o peso sobre as contas pblicas. O
que a demgrafa Ana Amlia Camarano,
organizadora deste livro, sugere simples:
vermos a dinmica da populao, em cada um
dos estgios, como um dado da realidade ao
qual nos adaptar . A populao a essncia das
naes, no existe nao sem povo. Portanto, a
sugesto a de que estudemos mais o assunto.
Este livro, que comemora os 50 anos do Ipea,
analisa, pelos mais variados ngulos, esse
instigante tema.
Chega em excelente hora. O amadurecimento
do Brasil exige, de toda a sociedade, um esforo
mais profundo para entender o que realmente
est acontecendo conosco, o que est contratado
para ocorrer no futuro e os fatos dissonantes. As
surpresas que nos trazem os estudos de populao
so inesgotveis, principalmente quando os
demgrafos se juntam aos economistas para fazer
seus estudos e cruzar os dados.
Se a populao est vivendo mais, claro que
as pessoas esto saindo mais tarde do mercado de
trabalho. No no Brasil. Os homens esto saindo
mais cedo e alguns no por aposentadoria; ficam
sem trabalho pelas barreiras impostas pelo
preconceito. Isso no compatvel com o nosso
regime demogrfico, alerta o livro. O mercado
de trabalho reclama de falta de mo de obra e
barra os trabalhadores maduros que, em poucas
dcadas, sero metade da populao.
Se o percentual de jovens est caindo, a tendncia
ser a de diminuir o nmero total de mortes por
causas externas acidentes ou crimes que atinge
principalmente os rapazes. Essa a lgica, mas,
apesar de ter havido queda de 4% na proporo de
jovens de 15 a 29 anos entre 1991 e 2010, a taxa de
homicdios nessa faixa aumentou 30%.
As mulheres esto ampliando sua entrada no
mercado de trabalho? Sim, isso aconteceu at
2008 e de l comeou a declinar. Um dos
motivos a necessidade de mulheres, em idade
produtiva, na ateno aos mais velhos da famlia.
Com o envelhecimento da populao, cuidar de
idosos com doenas incapacitantes continuar
sendo apenas responsabilidade da famlia?

A populao frequentemente vista como um problema. Se cresce rapidamente,


teme-se a exploso demogrfica; se declina, haver queda do crescimento
econmico; se envelhece, aumentar o peso sobre as contas pblicas. O que a
demgrafa Ana Amlia Camarano, organizadora deste livro, sugere simples:
vermos a dinmica da populao, em cada um dos estgios, como um dado da
realidade ao qual nos adaptar. A populao a essncia das naes, no existe
nao sem povo. Portanto, a sugesto a de que estudemos mais o assunto. Este
livro, que comemora os 50 anos do Ipea, analisa, pelos mais variados ngulos,
esse instigante tema.
Chega em excelente hora. O amadurecimento do Brasil exige, de toda
a sociedade, um esforo mais profundo para entender o que realmente est
acontecendo conosco, o que est contratado para ocorrer no futuro e os
fatos dissonantes. As surpresas que nos trazem os estudos de populao so
inesgotveis, principalmente quando os demgrafos se juntam aos economistas
para fazer seus estudos e cruzar os dados.
Se a populao est vivendo mais, claro que as pessoas esto saindo mais
tarde do mercado de trabalho. No no Brasil. Os homens esto saindo mais cedo
e alguns no por aposentadoria; ficam sem trabalho pelas barreiras impostas pelo
preconceito. Isso no compatvel com o nosso regime demogrfico, alerta
o livro. O mercado de trabalho reclama de falta de mo de obra e barra os
trabalhadores maduros que, em poucas dcadas, sero metade da populao.
Se o percentual de jovens est caindo, a tendncia ser a de diminuir o
nmero total de mortes por causas externas acidentes ou crimes , que atingem
principalmente os rapazes. Essa a lgica, mas, apesar de ter havido queda de 4%
na proporo de jovens de 15 a 29 anos entre 1991 e 2010, a taxa de homicdios
nessa faixa aumentou 30%.
As mulheres esto ampliando sua entrada no mercado de trabalho? Sim, isso
aconteceu at 2008 e de l comeou a declinar. Um dos motivos a necessidade
de mulheres, em idade produtiva, na ateno aos mais velhos da famlia. Com
o envelhecimento da populao, cuidar de idosos com doenas incapacitantes
continuar sendo apenas responsabilidade da famlia?

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Uma populao mais velha, como seremos nas prximas dcadas, ter uma
pegada ecolgica menor pelos seus hbitos de consumo. o que mostra um
dos estudos. Os eventos extremos das mudanas climticas, no entanto, afetaro
mais os idosos.
H uma srie de perguntas e constataes interessantes neste livro que obriga
o leitor a pensar seriamente sobre as polticas pblicas e as decises privadas diante
de um pas no qual a realidade populacional muda constantemente. inevitvel
fazer as contas do peso fiscal. Entre 1990 e 2012, o nmero de beneficirios
da seguridade social teve um aumento 24% maior do que o crescimento da
populao de 60 anos ou mais. Nos prximos quarenta anos, o total de benefcios
pode ser multiplicado por 3,3 vezes. Podemos continuar adiando a anlise sincera
do que fazer a respeito, mas ser uma escolha extremamente perigosa.
Ao analisar as projees de curto prazo da populao, os autores concluem
que pode-se esperar para as prximas duas dcadas uma diminuio da
populao de todos os estratos de renda, exceto dos mais pobres. As famlias de
renda mais baixa esto tendo menos filhos do que antes, mesmo assim no curto
prazo esse grupo tende a crescer. Diante disso, o pas tem uma nica sada boa:
aumentar a escolaridade dos filhos dos pobres. S assim ser possvel garantir o
desenvolvimento do pas.
Este afinal o sentido deste livro: estudar a populao e o desenvolvimento,
ou seja, responder que impactos tero sobre o crescimento econmico as mudanas
populacionais que viveremos nas prximas dcadas e, por outro lado, como
garantir o desenvolvimento diante do que j est fadado a acontecer no Brasil.
A melhor atitude sempre ver a dinmica da populao no como algo a
temer, mas como um dado para o qual teremos que nos preparar. O leitor ver,
diante dos 21 estudos de 25 autores, que este livro presta uma contribuio
inestimvel a quem quer entender o Brasil e influenciar seu futuro.
Miriam Leito
Jornalista e escritora

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Novo Regime Demogrfico


uma nova relao entre
populao e desenvolvimento?
Ana Amlia Camarano (Organizadora)

Livro_NovoRegime.indb 1

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Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos
da Presidncia da Repblica
Ministro Marcelo Crtes Neri

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos


Estratgicos, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional
s aes governamentais possibilitando a formulao de
inmeras polticas pblicas e de programas de desenvolvimento
brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e
estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente

Sergei Suarez Dillon Soares


Diretor de Desenvolvimento Institucional

Luiz Cezar Loureiro de Azeredo


Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies
e da Democracia

Daniel Ricardo de Castro Cerqueira


Diretor de Estudos e Polticas Macroeconmicas

Cludio Hamilton Matos dos Santos


Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais

Rogrio Boueri Miranda


Diretora de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao,
Regulao e Infraestrutura

Fernanda De Negri
Diretor de Estudos e Polticas Sociais

Herton Ellery Arajo


Diretor de Estudos e Relaes Econmicas
e Polticas Internacionais

Renato Coelho Baumann das Neves


Chefe de Gabinete

Bernardo Abreu de Medeiros


Assessor-Chefe de Imprensa e Comunicao

Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima

Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br

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Novo Regime Demogrfico


uma nova relao entre
populao e desenvolvimento?
Ana Amlia Camarano (Organizadora)

Rio de Janeiro, 2014

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Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) 2014

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao


e desenvolvimento ? / Ana Amlia Camarano (Organizadora).
Rio de Janeiro : Ipea, 2014.
658 p.: il.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7811-229-5
1. Dinmica da Populao. 2. Demografia. 3. Mercado de Trabalho.
4. Brasil. I. Camarano, Ana Amlia. II. Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada.
CDD 304.6

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no


exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, ou da
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues
para fins comerciais so proibidas.

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SUMRIO
APRESENTAO.....................................................................................................................9
PREFCIO.............................................................................................................................11
AGRADECIMENTOS..............................................................................................................13
INTRODUO....................................................................................................................... 15
Ana Amlia Camarano
PARTE 1
COMO O PENSAMENTO ECONMICO TEM CONSIDERADO A DINMICA DA POPULAO
CAPTULO 1
COMO A HISTRIA TRATOU A RELAO ENTRE POPULAO
E DESENVOLVIMENTO ECONMICO..................................................................................... 43
Ana Amlia Camarano
PARTE 2
A DINMICA DA POPULAO BRASILEIRA E DE SUAS FAMLIAS: PERSPECTIVAS FUTURAS
CAPTULO 2
A POPULAO BRASILEIRA E SEUS MOVIMENTOS AO LONGO DO SCULO XX................... 81
Ana Amlia Camarano
Solange Kanso
Daniele Fernandes
CAPTULO 3
MUDANAS NOS ARRANJOS FAMILIARES E SEU IMPACTO
NAS CONDIES DE VIDA: 1980 E 2010............................................................................ 117
Ana Amlia Camarano
Daniele Fernandes
CAPTULO 4
COMPRESSO DA MORTALIDADE NO BRASIL.................................................................... 155
Solange Kanso
CAPTULO 5
PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO DA POPULAO BRASILEIRA
E ALGUMAS IMPLICAES................................................................................................. 177
Ana Amlia Camarano

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PARTE 3
IMPACTOS DA DINMICA DEMOGRFICA NO PLANO MACROSSOCIAL
CAPTULO 6
IMPACTOS DO NOVO REGIME DEMOGRFICO BRASILEIRO SOBRE
O CRESCIMENTO ECONMICO (2010-2050)...................................................................... 213
Jos Ronaldo de Castro Souza Jnior
Paulo Mansur Levy
CAPTULO 7
DESIGUALDADES NA DINMICA DEMOGRFICA E AS SUAS IMPLICAES
NA DISTRIBUIO DE RENDA NO BRASIL.......................................................................... 241
Ana Amlia Camarano
Solange Kanso
Pamela Barbosa
Viviane da Silva de Alcntara
CAPTULO 8
UM RETRATO DE DUAS DCADAS DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO................... 271
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa
CAPTULO 9
ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E SUSTENTABILIDADE
ECOSSISTMICA NO BRASIL: EVIDNCIAS POR MEIO
DOS INDICADORES PEGADA ECOLGICA E PEGADA HDRICA.......................................... 315
Camillo de Moraes Bassi
CAPTULO 10
POPULAO E MEIO AMBIENTE NO NOVO REGIME DEMOGRFICO BRASILEIRO............. 337
Jos Fres
CAPTULO 11
DEMOGRAFIA E HOMICDIOS NO BRASIL.......................................................................... 355
Daniel Cerqueira
Rodrigo Leandro de Moura
PARTE 4
TPICOS ESPECIAIS DE MERCADO DE TRABALHO: A PARTICIPAO FEMININA E DA
POPULAO IDOSA NO MERCADO DE TRABALHO
CAPTULO 12
MENOS JOVENS E MAIS IDOSOS NO MERCADO DE TRABALHO?....................................... 377
Ana Amlia Camarano
Solange Kanso
Daniele Fernandes
CAPTULO 13
PARTICIPAO FEMININA NA FORA DE TRABALHO BRASILEIRA:
EVOLUO E DETERMINANTES......................................................................................... 407
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa

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PARTE 5
IMPACTOS DA DINMICA DEMOGRFICA NAS DEMANDAS DE POLTICAS SETORIAIS
CAPTULO 14
PROJEO DA DEMANDA POR CRECHE INCORPORANDO TENDNCIAS
ECONMICAS E DEMOGRFICAS RECENTES..................................................................... 445
Matheus Mascioli Berlingeri
Daniel Domingues dos Santos
CAPTULO 15
EVOLUO DA EDUCAO FORMAL NO BRASIL: GANHOS PASSADOS
COM ESPAO PARA OPORTUNIDADES FUTURAS............................................................... 469
Kaiz Iwakami Beltro
Milena Piraccini Duchiade
CAPTULO 16
PERFIL EPIDEMIOLGICO DA POPULAO BRASILEIRA
E O ESPAO DAS POLTICAS PBLICAS ............................................................................. 491
Luciana Mendes Santos Servo
CAPTULO 17
ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E GASTOS COM SADE NO BRASIL........................... 511
Alexandre Marinho
Simone de Souza Cardoso
Vvian Vicente de Almeida
CAPTULO 18
TRANSIO DEMOGRFICA E O IMPACTO FISCAL NA PREVIDNCIA BRASILEIRA............ 539
Paulo Tafner
Carolina Botelho
Rafael Erbisti
CAPTULO 19
DINMICA FISCAL DA PREVIDNCIA SOCIAL BRASILEIRA................................................. 571
Marcelo Abi-Ramia Caetano
CAPTULO 20
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ NO BRASIL: EVOLUO E PROJEO........................... 587
Marcelo de Sales Pessoa
CAPTULO 21
QUANTO CUSTA CUIDAR DA POPULAO IDOSA DEPENDENTE
E QUEM PAGA POR ISTO?.................................................................................................. 605
Ana Amlia Camarano
PARTE 6
CONSIDERAES FINAIS
NOVO REGIME DEMOGRFICO: UMA NOVA RELAO ENTRE POPULAO
E DESENVOLVIMENTO?...................................................................................................... 627
Ana Amlia Camarano

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APRESENTAO

O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), no seu compromisso


de subsidiar a sociedade para enfrentar as graves desigualdades sociais que
marcam o pas, abriga, desde a sua criao, um grupo de pesquisas em
estudos populacionais. A preocupao central dos trabalhos produzidos
nessa rea tem sido sempre a de estudar as inter-relaes entre a dinmica
demogrfica, a dinmica econmica e as polticas pblicas. Nesse sentido,
a viso prospectiva inerente demografia assume grande importncia.
Nos cinquenta anos de existncia do Ipea, a populao brasileira passou
por rpidas e profundas mudanas, com novos reflexos no crescimento
econmico, no mercado de trabalho e no perfil das demandas por polticas
pblicas. Em 1964, ano de fundao do Instituto, a populao crescia s
mais altas taxas j verificadas na Histria e, agora, cinquenta anos depois,
caminha para uma reduo do seu contingente. Entre as principais mudanas,
destacam-se a queda acentuada da fecundidade e da mortalidade em todas as
idades apesar do aumento da taxa de mortalidade da populao masculina
adulta jovem por causas externas , o envelhecimento populacional, o
surgimento de novas formas de arranjos familiares etc.
Essas mudanas demogrficas esto ocorrendo em paralelo a outras
transformaes sociais importantes e esto inter-relacionadas. Citam-se, por
exemplo, o aumento generalizado da escolaridade da populao brasileira,
a insero crescente das mulheres no mercado de trabalho, as mudanas no
perfil epidemiolgico e nos contratos tradicionais de gnero.
Diante desse novo contexto, o livro Novo regime demogrfico: uma
nova relao entre populao e desenvolvimento? se prope a discutir a forma
como o cenrio brasileiro de reduo do crescimento populacional e
acelerado envelhecimento poder afetar a expanso econmica, o mercado
de trabalho, o meio ambiente, a criminalidade e as demandas por polticas
de creche, educao, sade, segurana pblica, previdncia e por cuidados
para a populao idosa. Discute, tambm, como a relao entre populao
e desenvolvimento tem sido vista ao longo da Histria.

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Decorre da a relevncia e a oportunidade deste livro, que rene


o esforo de pesquisadores de vrias reas do Ipea garantindo, assim, o
carter interdisciplinar desta publicao e de alguns especialistas de outras
instituies, aos quais aproveita-se a oportunidade para agradecer a presteza
e a competncia com que atenderam ao nosso convite.
Com este livro, o Ipea reafirma o seu compromisso com a excelncia e
com uma agenda de alta relevncia, focalizada na realidade e nas prioridades
do pas, abrindo novos caminhos para o conhecimento e o enfrentamento
dos nossos desafios.
Sergei Suarez Dillon Soares
Presidente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)

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PREFCIO

A transio demogrfica um dos mais extraordinrios processos j


ocorridos no mundo, com profundas mudanas no tamanho e na
composio das famlias, no tempo mdio de vida dos indivduos e no
crescimento e na estrutura etria das populaes. Suas consequncias
so inequvocas, uma vez que as dinmicas social e econmica no so
neutras com relao a estas mudanas, pois so influenciadas tanto pelas
transformaes na composio populacional quanto pelos possveis efeitos
que o novo contexto demogrfico pode exercer sobre o comportamento
dos indivduos e as decises que tomam ao longo do seu ciclo de vida.
Alm disso, de uma maneira geral, esse processo no ocorre de forma
isolada, sendo acompanhado por outras mudanas que so tambm
muito significativas, tais como a transio epidemiolgica, do mercado de
trabalho e a educacional.
O livro organizado por Ana Amlia Camarano apresenta para o
leitor a transio demogrfica no Brasil e aborda uma srie de questes
relativas interao desse processo com as dinmicas social e econmica,
incluindo temas como crescimento econmico, desigualdade de renda,
mercado de trabalho e polticas de educao, sade e previdncia social.
Os vrios captulos deste livro se somam aos esforos que os demgrafos
brasileiros tm feito em demonstrar que a transio demogrfica no pode
ser negligenciada, uma vez que, inevitavelmente, trar inmeros desafios
para o pas, especialmente pelo rpido envelhecimento populacional.
O leitor vai encontrar neste livro uma coleo bastante completa de
temas que vm sendo tratados na literatura especializada. Ana Amlia e os
demais autores contribuem de forma decisiva e valiosa para que a questo
demogrfica desperte, definitivamente, o interesse da sociedade brasileira e
entre na agenda dos formuladores de polticas pblicas.
Cssio M. Turra
Presidente da Associao Brasileira de Estudos Populacionais

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AGRADECIMENTOS

com grande alegria e satisfao que, no momento em que se comemoram


os cinquenta anos do Ipea, este livro apresentado. Livro este que fruto
do esforo, reflexo, pacincia e perseverana de muitas pessoas.
Mesmo correndo o risco de ser injusta, esquecendo-me, talvez, de
mencionar todas as pessoas que muito contriburam para esta publicao,
gostaria de expressar o meu agradecimento:
- aos autores e coautores dos vrios captulos deste livro, que,
prontamente, aceitaram o convite de participar desta empreitada,
no s elaborando seus textos com excelncia mas participando de
reunies, discusses etc.;
- presteza e dedicao do servio editorial do Ipea, coordenado
por Claudio Passos de Oliveira, com ateno especial equipe
do Rio, particularmente Andrea Bossle de Abreu, Roberto das
Chagas Campos e Aline Cristine Torres da Silva Martins, esta
ltima pela criao da belssima capa;
- Presidncia do Ipea e Diretoria de Estudos e Polticas Sociais
(Disoc), nas pessoas de Rafael Osrio, Herton Ellery Arajo e
Carlos Henrique Courseil, pela confiana em mim depositada
para a conduo deste trabalho;
- ao ambiente intelectual, colaborativo e amigvel do Ipea-Rio
em que o trabalho foi desenvolvido, possibilitando discusses
proveitosas com os colegas; e
- especial dedicao e competncia de Solange Kanso, Daniele
Fernandes e Pamela Barbosa, que participaram mais de perto
deste trabalho.
A todos incluindo os que, por falha minha, no esto listados aqui
o meu MUITO OBRIGADA.
Ana Amlia Camarano
Organizadora

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INTRODUO
Ana Amlia Camarano1

1 INTRODUO

A populao brasileira vivenciou, nos ltimos sessenta anos, mudanas


muito mais profundas do que poderia ser esperado. Isto no foi privilgio
apenas seu. Vrios pases em desenvolvimento passaram por experincias
semelhantes, como Mxico, Costa Rica e Tailndia, por exemplo (Jones,
2011; Potter e Tuirn-Gutirrez, 2005).
A reduo da mortalidade infantil, iniciada no final da Segunda
Guerra Mundial, aliada alta fecundidade, gerou um crescimento
populacional elevado no perodo 1950-1970 e, consequentemente, uma
populao muito jovem. Esse perodo foi chamado de Baby Boom e trouxe
preocupaes generalizadas quanto possibilidade de uma exploso
demogrfica. O Brasil, na poca, era um pas jovem e de jovens.
O Baby Boom foi mais curto que o esperado; no durou mais que
duas dcadas. A partir dos anos 1970, a fecundidade iniciou um processo
de queda acelerada e sustentada, acompanhada pela contnua reduo da
mortalidade, que, hoje, beneficia mais a populao em idade avanada. A
taxa de fecundidade total passou de 6,2 filhos por mulher para 1,7, entre
1950 e 2012, alcanando valores mais baixos do que garantiria a reposio
da populao (2,1 filhos por mulher). A esperana de vida ao nascer, um
indicador da durao mdia da vida, aumentou 27 anos, podendo ser
considerada uma das maiores conquistas sociais da segunda metade do
sculo XX. Hoje, um brasileiro vive em mdia 75,2 anos, e reconhece-se
que ainda h muito espao para novos ganhos neste indicador.2 Esses dois
processos ocorreram em curto perodo de tempo e, simultaneamente, em
quase todos os pases em desenvolvimento.
1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.
2. Indicadores calculados pela autora para 2012.

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16

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

H indicaes de que o movimento de declnio tanto da fecundidade


quanto da mortalidade continue at meados deste sculo, mas no se sabe
qual o seu limite. Acredita-se que nveis de fecundidade muito baixos so
pressgios de importantes mudanas sociais e parecem estar se tornando
um aspecto estrutural do mundo ps-moderno (Reher, 2007; Jones,
2011). Sumarizando, nasce menos gente e vive-se mais. Acredita-se que os
dois processos so inter-relacionados.
Assume-se que se vive, no Brasil e em vrios pases do mundo, um
novo paradigma demogrfico. J se notam duas consequncias: diminuio
do ritmo de crescimento da populao e mudanas na estrutura etria, no
sentido do seu envelhecimento. So estas as perspectivas para o futuro da
populao: uma diminuio no seu contingente a partir de 2035, inclusive
da fora de trabalho, e uma estrutura etria superenvelhecida, como
mostrado no captulo 5 deste livro. Prev-se, tambm, que este perodo de
declnio seja prolongado, dado o momentum populacional negativo.
Esse movimento tem sido visto com entusiasmo por parte dos
quetemiam uma exploso demogrfica, e com preocupao por aqueles que
acreditam que o crescimento populacional traz prosperidade econmica
e desenvolvimento tecnolgico. Estes tambm esto preocupados com
os desafios acarretados pelo superenvelhecimento. A literatura tem dado
muito mais ateno s questes do envelhecimento do que s de reduo da
populao (Coleman e Rowthorn, 2011). Embora o fator desencadeador,
a reduo da fecundidade, seja comum aos dois processos, a dinmica e os
efeitos de cada um so diferentes. Fecundidade de sub-reposio envelhece
a populao at que a nova estrutura etria se estabilize. J o declnio
continuado e sustentvel da populao pode ser substancial. No longo
prazo, redues da mortalidade exercero um papel importante em ambos
os processos (Reher, 2007).
As consequncias do declnio populacional dependem muito do seu
ritmo e intensidade. Elas vo desde o suicdio da raa humana (Glass,
1940, apud Coleman e Rowthorn, 2011) at o impacto positivo no meio
ambiente. A literatura internacional aponta que o declnio populacional
recente impactar negativamente o crescimento econmico por meio dos
desincentivos s inovaes tecnolgicas e ao investimento, reduzindo a
riqueza individual, alm de afetar a segurana militar. No entanto, faltam

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Introduo

17

evidncias empricas que comprovem esses impactos. Esta preocupao


j aparece em trabalhos sobre o Brasil (Arbache, 2011; Banco Ita
BBA,2013).
As relaes entre crescimento populacional e desenvolvimento
econmico tm sido discutidas desde Malthus. Essa discusso ganhou
fora nos anos 1950 entre cientistas sociais, planejadores e lderes polticos
no Ocidente, em especial nos Estados Unidos. A linha de pensamento
dominante enfatizava a extenso em que o rpido crescimento populacional
poderia reduzir o potencial do crescimento econmico dos pases menos
desenvolvidos, especialmente na sia. Dessa forma, a formulao e a
implantao de polticas de planejamento familiar eram vistas como
importantes instrumentos para o alcance do crescimento econmico
(Szreter, 1993).
A evoluo temporal desse debate foi marcada por muitas controvrsias,
o que discutido no captulo 1 deste livro. Apesar das muitas controvrsias,o
crescimento da populao tem sido visto, predominantemente, como um
problema que veste diferentes roupagens, conforme o momento: fome,
pobreza, desequilbrio da ordem mundial entre o Norte e o Sul, aumento
do consumo e diminuio do investimento, degradao ambiental e
dominao das mulheres.3 Devido a isso, at recentemente, a literatura
tinha seu foco nas causas e consequncias do crescimento populacional.
Hoje, o mais importante parece ser discutir as consequncias do declnio,
ou seja, os desafios trazidos por esta nova dinmica.
Um dos desafios a mudana na estrutura etria, que resultou no
envelhecimento das populaes. O foco da questo deslocou-se do
tamanho populacional para a estrutura etria. Hoje, o envelhecimento
entrou na agenda dos estudos acadmicos, das polticas pblicas como um
problema considerado assim devido ao crescimento mais acelerado de
um segmento populacional considerado no produtivo vis--vis o menor
crescimento do segmento produtivo, o que pode afetar a diviso de recursos
na sociedade.

3. No livro The war against population (Kasun, 1988), publicado nos Estados Unidos, a autora lista uma srie de outros
problemas, alm dos mencionados, que seria resultado do crescimento populacional. Considera crianas como um
peso, como os idosos so considerados atualmente.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

A dinmica de uma populao muito afetada pelo nvel de atividade


econmica e pelas formas de organizao do processo produtivo. Por sua
vez, ela afeta a maioria dos processos econmicos, sociais e polticos. do
senso comum que o crescimento populacional pressiona a demandapor
vagas escolares, por leitos hospitalares, por unidades habitacionais,
por benefcios previdencirios e, ainda, impacta negativamente o meio
ambiente. Embora correta, esta viso considerada simplista por no
incorporar as oportunidades especficas que diferentes mudanas no
comportamento demogrfico podem proporcionar para as sociedades.
O reconhecimento dessas oportunidades, acarretadas por situaes como
o dividendo demogrfico, a urbanizao, o aumento da escolaridade, as
mudanas na composio da fora de trabalho e o novo papel social da
mulher, entre outras, ainda pouco difundido, o que resulta em polticas
pblicas ineficazes ou incompletas (Rios-Neto, 2005; Cuaresma, Lutz e
Sanderson, 2012).
Da mesma forma, a dinmica populacional afeta o crescimento
econmico. A populao fornece um insumo importante para o processo
produtivo: a fora de trabalho. intuitivo pensar que o crescimento
populacional resulte no crescimento do produto interno bruto (PIB),
desde que trabalhadores adicionais possam ser empregados. A insero
desse segmento no mercado de trabalho influenciada, por um lado,
pela estrutura etria e pelo nvel educacional (oferta) e, por outro,
pelo crescimento econmico (demanda). Idade e escolaridade so
determinantes importantes do nvel de produtividade, o que, por sua vez,
afeta a capacidade de poupana, de investimento e de desenvolvimento
tecnolgico. Alm disso, a populao incentiva o crescimento econmico
por meio do consumo, que, tambm, fortemente influenciado pelo perfil
etrio e pela renda disponvel. Desse modo, o perfil etrio , tambm, um
determinante importante das demandas por polticas pblicas setoriais, de
segurana pblica e de presses ambientais.
O conhecimento do timing e das caractersticas da dinmica
populacional brasileira fundamental para que a sociedade possa aproveitar
as oportunidades criadas por uma populao cuja proporo de pessoas
em idade ativa ainda alta mas, principalmente, para que se prepare
para os desafios impostos pelo crescimento da participao de idosos na
populao e na fora de trabalho e para a reduo do contingente em idade

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Introduo

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de trabalhar. Chama-se a ateno para o envelhecimento da coorte nascida


nos anos 1950 e 1960, perodo no qual as mais altas taxas de natalidade
foram verificadas. So os baby boomers se transformando nos elderly
boomers, beneficiando-se da reduo da mortalidade nas idades avanadas,
o que tem sido fundamental para o crescimento deste grupo.
Essas mudanas demogrficas esto ocorrendo em paralelo a outras
importantes transformaes, que tambm esto inter-relacionadas. Por
exemplo, o aumento generalizado da escolaridade da populao brasileira,
a insero crescente das mulheres no mercado de trabalho e as mudanas
nos arranjos familiares, especialmente na nupcialidade e nos contratos
tradicionais de gnero. Mudanas na intensidade e durao dos casamentos
esto relacionadas s mudanas demogrficas. O menor nmero de filhos
diminui a importncia do casamento e o aumento da esperana de vida
afeta a escala e o timing dos eventos do ciclo da vida, a incluindo aqueles
ligados ao companheirismo e durao do casamento (Reher, 2011).
Para Reher (2007; 2011), as grandes transformaes culturais em
curso nas sociedades modernas so resultado das mudanas no papel social
da mulher, do triunfo do secularismo, do individualismo e do consumismo,
sendo a primeira considerada pelo autor como a mudana social mais
importante da segunda metade do sculo XX. H que se considerar que
os ltimos sessenta anos foram marcados, tambm, por um crescimento
econmico acelerado e uma diversificao do processo produtivo. A
inter-relao entre as duas dinmicas continua sendo um assunto muito
importante (Jones, 2011), o que objeto de estudo deste livro.
A seguir, na segunda seo, sero apresentados os objetivos do livro.
Na terceira seo, a sua composio.
2 OBJETIVOS DO LIVRO

Uma das perguntas norteadoras deste livro se a era do declnio


populacional despertar a ateno dos formuladores de polticas e dos
estudos acadmicos de forma semelhante como despertou a do crescimento
populacional. Mais do que isto, a pergunta central a que est no ttulo do
livro, ou seja, dado o novo regime demogrfico brasileiro, pode-se pensar
em uma nova relao entre populao e desenvolvimento? Se sim, como a
populao est sendovista?

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Pretende-se, portanto, discutir como o regime demogrfico brasileiro


de reduo do crescimento populacional e acelerado envelhecimento
poder afetar o crescimento econmico, o mercado de trabalho, o meio
ambiente, a criminalidade e as demandas por polticas de creche, educao,
sade, segurana pblica, previdncia e cuidados. Para isso, apresenta-se
um cenrio prospectivo para a populao brasileira por sexo e grupos de
idade, com destaque para a populao em idade escolar, em idade ativa
e a populao idosa. Esse panorama fornece a base para as projees de
demandas de polticas setoriais apresentadas em vrios captulos deste
estudo e que fornecero subsdios para a formulao de polticas e para
responder questo central do livro.
3 COMPOSIO DO LIVRO

O livro composto por 21 captulos alm desta introduo e um captulo


sobre concluses. Os captulos esto agrupados em cinco partes. Aprimeira
formada pelo captulo 1, de autoria de Ana Amlia Camarano, que
discute as relaes entre populao e desenvolvimento econmico ao
longo da Histria, a partir de uma reviso bibliogrfica. Essa relao
analisada considerando-se trs regimes demogrficos distintos pelos quais
vm passando vrios pases do mundo desde os anos 1950: crescimento
elevado, reduo do crescimento e diminuio da populao. A populao
considerada tanto do ponto de vista do seu tamanho quanto da sua
estrutura etria. Quando a populao cresce muito, a estrutura etria
jovem. Num regime de baixo crescimento populacional, a populao
envelhece. Nomeio est o bnus demogrfico ou uma estrutura
etriaideal.
A teoria da transio demogrfica, instrumental terico mais
utilizado para explicar a dinmica populacional, sugere que a populao se
estabilizaria quando a fecundidade atingisse os nveis de reposio, pois estes
tambm se estabilizariam (Kirk, 1944). Fala-se at em fim da transio
demogrfica. Essa viso fundamentou muitas das projees populacionais
antes do incio da era da fecundidade abaixo do nvel de reposio. O novo
regime est mostrando que essa teoria, tal como formulada, no explica o
momento demogrfico atual de um grande nmero de pases, inclusive do
Brasil, e nem fornece instrumentos para projees de populao. O captulo
especula tambm sobre o futuro da fecundidade e, consequentemente,

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Introduo

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do crescimento populacional, bem como sobre a possibilidade de outra


abordagem terica ou da existncia de uma quarta fase da transio
demogrfica para explicar o novo regime. Alguns autores esto chamando
esta fase de ps-transio (McNicoll, 2013).
Acredita-se que uma das questes do momento a existncia (ou
no) de um patamar mnimo para as taxas de fecundidade, e de um
mximo para a esperana de vida ao nascer. Uma situao paradoxal
pode estar em jogo. A reduo ilimitada da fecundidade pode ameaar
a espcie humana e a da mortalidade pode resultar na imortalidade.
As demais mudanas sociais em curso, como a alta valorizao que as
sociedades colocam na carreira das mulheres, o aumento da escolaridade,
principalmente a feminina, o elevado padro de consumo bem como a
legitimao das unies homoafetivas, no so compatveis com o aumento
da fecundidade. Entretanto, a sociedade continua a investir na tecnologia
mdica e na cosmiatria, buscando prolongar a vida e a juventude. Isso leva
a se perguntar se o declnio populacional ser irreversvel e resultar na
sua imploso bem como se solucionar os problemas acarretados pelo
crescimento populacional.
A segunda parte do livro composta por quatro captulos. Tem por
objetivo traar um panorama da dinmica da populao brasileira e de
suas famlias e apresentar algumas perspectivas para a populao brasileira
para a primeira metade deste sculo. Inicia, no captulo 2, de autoria de
Ana Amlia Camarano, Solange Kanso e Daniele Fernandes, descrevendo
os movimentos da populao brasileira entre 1872 e 2010. Nesse perodo,
a populao brasileira passou de cerca de 10 milhes para 191 milhes de
habitantes, ou seja, aumentou 19 vezes. Isso foi resultado de combinaes
diferentes das taxas de natalidade e de mortalidade, ajudadas, tambm, pela
imigrao internacional que foi importante entre 1890 e 1930. Ao longo
desse perodo, a populao era vista ora como nus, ora comobnus.
Pode-se sintetizar esse movimento em quatro fases. Na primeira,
que abrange desde o final do sculo XIX at, aproximadamente, 1930, a
populao apresentava taxas de natalidade e de mortalidade relativamente
altas e, consequentemente, ndices moderados de crescimento vegetativo.
Contudo, a populao cresceu a taxas acima de 2,0% ao ano (a.a.) entre
1870 e 1930, como resultado da imigrao internacional. A segunda fase

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

inicia-se por volta de 1940, quando os nveis de mortalidade comearam a


declinar e os movimentos populacionais de origem internacional perderam
importncia no contexto da populao nacional. A queda da mortalidade,
principalmente na infncia, associada a taxas de fecundidade elevadas
levou o ritmo de crescimento a atingir o seu pice nas dcadas de 1950 e
1960, com taxas mdias anuais em torno de 3,0% a.a.
A partir da, os nveis de fecundidade e natalidade comearam a declinar,
e, tambm, a taxa de crescimento populacional, dando incio terceira fase.
Dos aproximados 3% a.a. observados entre 1950 e 1970, esta taxa passou
para 1,6% a.a. na ltima dcada do sculo XX. No finaldo sculo passado,
a fecundidade brasileira j havia atingido nveis abaixo dode reposio, o
que leva a se acreditar que a dinmica da populao brasileira caminha para
uma quarta fase, caracterizada pela diminuio da populao e pelo seu
superenvelhecimento. Esta discusso fornece subsdios para a elaborao das
projees populacionais, apresentadas no captulo 5 deste livro, de autoria de
Ana Amlia Camarano. As transformaes demogrficas mencionadas, queda
da fecundidade e da mortalidade, alm de afetarem o ritmo de crescimento
populacional, provocaram importantes mudanas tanto na estrutura etria
da populao como no seu envelhecimento. Diante desse contexto, a maior
preocupao com as questes populacionais mudou de foco, deixou de ser
o seu tamanho e passou a ser a estrutura etria, ou seja, o envelhecimento.
Vrios captulos deste livro tratam dessaquesto.
As mudanas na dinmica populacional afetaram e foram afetadas
pelas mudanas na famlia brasileira, o que objeto do captulo 3, de
autoria de Ana Amlia Camarano e Daniele Fernandes. Desde a segunda
metade do sculo XX, a nupcialidade e o processo de constituio de
famlias tm experimentado transformaes expressivas tanto nos pases
desenvolvidos quanto nos em desenvolvimento. Novos padres surgiram,
como famlias reconstitudas, casamentos homossexuais, aumento nas taxas
de divrcios/separaes, de recasamentos e de no casamentos. Isso ocorreu
paralelamente ao aumento da coabitao, dos domiclios unipessoais, de
famlias chefiadas por mulheres mesmo na presena de cnjuges e de taxas
de fecundidade de sub-reposio. A maior participao da mulher no
mercado de trabalho e o seu novo papel social esto fortemente associados
a essas mudanas, que foram acompanhadas por modificaes no sistema
de valores, no direito de famlia e tributrio, nas polticas sociais etc.

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Introduo

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Enquanto nascem cada vez menos crianas, morrem tambm cada


vez menos pessoas, inclusive nas idades avanadas. Ou seja, as mortes
da populao brasileira tendem a se concentrar, ou a se comprimir, nas
idades mais avanadas. Solange Kanso analisa este processo no captulo 4.
Apreocupao avaliar se o aumento na esperana de vida foi acompanhado
por um aumento na idade ao morrer e pela reduo na variabilidade desta
idade. Esse processo tambm est em curso nos pases desenvolvidos e,
no caso brasileiro, est mais adiantado para as mulheres. Dada a elevada
mortalidade da populao masculina adulta jovem por causas externas, a
variabilidade da idade ao morrer dos homens maior, o que faz com que
o processo de compresso da mortalidade esteja mais atrasado em relao
s mulheres. O diferencial por sexo na mortalidade , analisado tambm
nos captulos 11 e 12, considerando o seu impacto redutor na esperana de
vida masculina e na dinmica da populao em idade de trabalhar.
Ana Amlia Camarano traa, no ltimo captulo da segunda parte, um
cenrio futuro para a populao brasileira na primeira metade deste sculo.
Considerando-se as hipteses traadas, a populao brasileira atingir o
seu mximo por volta de 2035, com um contingente de cerca de 214
milhes de habitantes. O valor projetado para 2050, aproximadamente
206 milhes de habitantes, semelhante ao projetado para 2020.
Acredita-se ser pouco provvel uma reverso da tendncia de
diminuio da populao at pelo menos o final do perodo da projeo.
O momentum demogrfico, discutido no captulo 2, explica por que os
demgrafos podem afirmar com alto grau de segurana sobre o aumento ou
diminuio de uma populao num futuro prximo, independentemente
do comportamento das taxas de fecundidade e mortalidade. A taxa
intrnseca de crescimento de 0,6%, estimada para 2010 naquele captulo,
j sinaliza para esse decrscimo num espao de tempo equivalente ao de
uma gerao. O envelhecimento populacional, evidenciado no Brasil desde
os anos 1980, deve se acelerar, e apenas a populao com idade superior
a 50 anos dever experimentar taxas positivas de crescimento a partir de
2045. Os demais grupos etrios podero apresentar taxas negativas. Isso
caracteriza uma situao de superenvelhecimento da populao e da fora
de trabalho, bem como de sua reduo.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Uma das consequncias dessa dinmica que a curva de oferta de


trabalho est se tornando mais inelstica e os salrios e a taxa de desemprego
tendem a ficar mais sensveis aos movimentos de aumento da demanda por
trabalho. Pergunta-se se o aumento da esperana de vida e da participao
feminina poderia compensar a reduo da oferta de fora de trabalho e o seu
envelhecimento. O captulo 12 de Ana Amlia Camarano, Solange Kanso
e Daniele Fernandes mostra que, a despeito do aumento da esperana de
vida, os homens brasileiros esto saindo mais cedo da fora de trabalho
em grande parte devido aposentadoria. Uma parcela no desprezvel de
homens de 50 a 69 anos, porm, deixou o mercado de trabalho sem se
aposentar. Jas taxas de atividade feminina apresentaram uma tendncia de
aumento sustentado at 2008, quando comearam a diminuir, conforme
mostrado no captulo 13, de Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa. O
adiamento da sada do trabalhador da atividade econmica dificultado
pela legislao previdenciria e pelos preconceitos com relao ao trabalho
de pessoas com idades mais avanadas. Como a aposentadoria no Brasil
ocorre relativamente cedo, uma parcela significativa dos aposentados
continua trabalhando dado que a legislao assim o permite.
Outra questo discutida por Jos Ronaldo de Castro Souza Jnior e
Paulo Mansur Levy, no captulo 6, se o envelhecimento projetado para
a oferta de fora de trabalho pode resultar em crescimento mais lento
da produtividade. Essa questo foi tratada com base em uma reviso
bibliogrfica para vrios pases, mas no conseguiu chegar a uma concluso
sobre a relao entre produtividade e idade. Os autores analisam, ainda, o
impacto do novo regime demogrfico sobre o crescimento da economia
brasileira nas prximas dcadas. Para isto, construram trs cenrios para
o crescimento da economia brasileira (PIB e renda per capita) no perodo
de 2010 a 2050. Assim, esse captulo inicia a terceira parte do livro, que
composta por seis captulos que visam analisar os impactos da dinmica
demogrfica no plano macrossocial.
Os cenrios construdos por Souza e Levy tomaram como base as taxas
de participao na atividade econmica. As taxas masculinas permaneceriam
constantes em todos os trs e as femininas aumentariam em dois deles
e, em um, tambm ficaria constante. Independentemente dos aumentos
projetados para as taxas de atividade, pode-se esperar uma reduo na taxa
de atividade total para 2050 comparada a 2010. Ou seja, o aumento nas

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Introduo

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taxas de atividade feminina no seria suficiente para compensar a reduo


na oferta de entrantes na fora de trabalho. Os autores ressaltam que a
mudana apontada pelas projees apenas quantitativa, isto , teve como
objetivo isolar os efeitos puramente demogrficos. Pode-se esperar um
aumento na escolaridade da futura fora de trabalho, o que a tornar mais
produtiva, compensando parte da sua diminuio. Esse aumento pode
resultar, tambm, em um incremento das taxas de atividade, pois estas
so, tambm, afetadas pela escolaridade. As projees sobre futuros nveis
educacionais da populao brasileira, mostradas no captulo16, apontam
nessa direo.
Estes cenrios foram combinados com trs outros elaborados
levando-se em considerao o crescimento de formao bruta de capital
fixo (FBCF), mantendo constante o crescimento da produtividade total
dos fatores (PTF). Com isso, foi feita uma anlise da sensibilidade da
taxa de crescimento do PIB e da renda per capita a variaes nos cenrios
de investimento e de taxas de atividade. Os resultados encontrados
mostram que, devido reduo do crescimento da populao, as taxas de
crescimento da renda per capita e do PIB ficam muito prximas. Outro
resultado encontrado diz respeito magnitude do esforo de poupana
e investimento que seria necessrio para se manter a taxa de crescimento
do estoque de capital a 4% a.a. ou superior. Para isso, seria preciso que
a taxa de poupana aumentasse dos 13,9%, observados em 2013, para
propores que variariam entre 30% a 48%. Ou seja, requer-se um grande
esforo na capacidade de poupana da populao brasileira para compensar
a dinmica demogrfica restritiva.
O captulo 7 da terceira parte, de autoria de Ana Amlia Camarano,
Solange Kanso, Pamela Barbosa e Viviane da Silva de Alcntara chama a
ateno para as desigualdades da dinmica demogrfica considerando nveis
de renda, o que j est gerando um crescimento diferencial dos diversos
grupos etrios. A relao encontrada sempre inversa: menor renda est
associada a fecundidade e mortalidade mais elevadas e maior crescimento
populacional. O resultado o maior crescimento da populao mais pobre
e um maior contingente de crianas e jovens neste grupo.
Foram considerados cinco grupos populacionais classificados pela sua
participao na renda total em 1980 e 2010. A anlise da dinmica de

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

suas populaes mostrou que todos estes grupos passaram por mudanas
semelhantes, mas em timing e ritmo diferentes. Todas estas populaes esto
crescendo a taxas sistematicamente menores e envelhecendo rapidamente.
Pode-se esperar para as prximas duas dcadas uma diminuio da
populao de todos os estratos de renda, com exceo do mais pobre.
Muito embora a fecundidade deste grupo de renda mais baixa seja a que
apresentou a reduo mais acentuada nos trinta anos considerados, no
h dvidas de que, no mdio prazo, este grupo populacional ainda dever
crescer, e a grande maioria das crianas e jovens continuar a ser pobre por
algum tempo. Apesar disso, estas crianas e jovens j esto crescendo em
ritmo menor que o da populao idosa.
No captulo 8, Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa traa um
panorama do mercado de trabalho brasileiro nas duas ltimas dcadas.
Investiga o papel da dinmica demogrfica recente nos principais
indicadores do mercado de trabalho. Estes tambm apresentaram mudanas
significativas nas ltimas dcadas. Foram observados, na segunda metade
da dcada de 1990, um pequeno crescimento na taxa de ocupao e um
aumento na taxa de desemprego. A dcada seguinte apresentou uma
reverso dessa tendncia: a taxa de desemprego diminuiu bem como o grau
de informalidade e a desigualdade nos rendimentos dos trabalhadores.
Alm disso, o rendimento real do trabalhador brasileiro aumentou.
Parte desses resultados promissores apresentados pelo mercado de
trabalho pode ser explicada pela maior escolaridade da populao ocupada.
Ou seja, os trabalhadores menos escolarizados vm perdendo espao no total
de ocupados, enquanto avana a participao daqueles com escolaridade
mais elevada. Isso pode ser resultado de uma maior seletividade do mercado
de trabalho e/ou do aumento da escolaridade da populao brasileira.
Pode-se inferir que o aumento da escolaridade pode agir no sentido de
compensar parte do efeito da dinmica demogrficarestritiva.
Os captulos 9 e 10, ainda da terceira parte, tratam da relao entre
a dinmica demogrfica e a questo ambiental. Ambos do destaque para
o papel das mudanas na distribuio etria. Camillo de Moraes Bassi,
no captulo 9, analisa o impacto do envelhecimento populacional na
sustentabilidade ecossistmica no Brasil. Ele utilizou indicadores de pegada
ecolgica e pegada hdrica. A hiptese central do trabalho que o efeito

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Introduo

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das mudanas na estrutura etria na capacidade de suporte da terra e dos


recursos hdricos depende dos hbitos e dos padres de consumo, os quais,
por sua vez, so afetados pela distribuio etria. Para testar sua hiptese, o
autor utilizou as informaes da Pesquisa de Oramentos Familiares (POF)
de 2008-2009, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
para comparar o padro de consumo alimentar de adultos (19 a 59 anos)
e idosos (60 anos ou mais).
Os resultados mostram que o padro de consumo alimentar dos idosos
era menos intensivo em bens naturais (terra e gua) do que o dos adultos.
No caso das reas bioprodutivas, a apropriao dos idosos foi inferior em
700 m2g/per capita/ano e, nos caso dos recursos hdricos, a apropriao foi
menor em 175 mil litros/per capita/ano. Levando em conta a populao
idosa recenseada pelo Censo Demogrfico de 2010, o aumento dessa
populao e a reduo da jovem resultam em uma poupana ecolgica de,
respectivamente, 14 bilhes de m2g e 3,5 trilhes de litros, anualmente.
Isso significa que a presso sobre os recursos naturais no se d apenas pelo
tamanho da populao.
O captulo 10, de autoria de Jos Fres, tambm assume que a
discusso sobre degradao ambiental no pode se ater ao tamanho da
populao. Outros elementos da dinmica demogrfica possuem relaes
com o meio ambiente e devem ser incorporados ao debate. Entre eles,
as alteraes da estrutura etria, j salientadas por Bassi, a mudana na
composio domiciliar e o processo de urbanizao. Todos esses trs
componentes afetam o padro de consumo.
Alm dos efeitos das mudanas demogrficas sobre o meio ambiente,
h que se considerar, tambm, como as mudanas no meio ambienteafetam
as populaes. O autor assume que a magnitude desses efeitos
influenciada por caractersticas demogrficas, tais como o envelhecimento
populacional. Esta causalidade bidirecional foi ilustrada pelo autor no
contexto das mudanas climticas globais, assumindo que a populao
idosa particularmente mais vulnervel a estas. Destacou dois efeitos
demogrficos resultantes das mudanas climticas: nos fluxos migratrios
e nas taxas de morbi-mortalidade.
Altas temperaturas e secas prolongadas podem resultar em perda
de produtividade agrcola e intensificar o fluxo de sada da populao de

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

municpios onde a participao econmica da agricultura importante. Isso


pode resultar no aumento da migrao rural-urbana, o que tende a acentuar
os j graves problemas sociais decorrentes da carncia de infraestrutura
urbana e tambm repercutir na epidemiologia das doenas infecciosas
endmicas. O autor cita um exemplo de surtos de leishmaniose visceral
nas periferias da capital do Maranho, como resultado do deslocamento
de populaes rurais dependentes da agricultura de subsistncia de
reasendmicas.
Fres salienta, ainda, que um aumento na frequncia e/ou intensidade
de eventos climticos extremos pode resultar em uma elevao da
mortalidade, especialmente em uma populao envelhecida. Apresenta um
exemplo para o Brasil, mostrando que, em meses em que a temperatura
mdia ficou abaixo de 15oC, observou-se um aumento de aproximadamente
cinco mortes por 100 mil habitantes em relao aos meses nos quais a
temperatura mdia situava-se na faixa entre 21oC e 24oC. J nos meses
com temperatura mdia acima de 28C, observou-se um aumento de
duas mortes por 100 mil habitantes em relao aos meses na faixa entre
21oCe24oC.
O captulo 11, o ltimo desta parte, de autoria de Daniel Cerqueira
e Rodrigo Leandro de Moura, relaciona as mudanas demogrficas com a
criminalidade no Brasil. Para os autores, duas variveis demogrficas tm
efeito imediato na criminalidade: o crescimento das cidades e a distribuio
etria. A literatura aponta que o crime incide mais entre os homens a partir
dos 12 ou 13 anos, atinge seu pice aos 18 anos e se esgota antes dos 30
anos. Os jovens so tanto os principais atores quanto as principais vtimas
do crime. Nesse captulo, os autores analisam o efeito da proporo de
homens jovens (de 15 a 29 anos) sobre a taxa de homicdios nos municpios
brasileiros, utilizando-se de dados de bitos por homicdios. A partir da,
discutem o efeito do envelhecimento populacional sobre esta taxa numa
projeo feita para 2010-2050.
A hiptese investigada pelos autores de que o aumento da proporo
de jovens nos anos 1980 e 1990 contribuiu para o aumento da taxa de
criminalidade no Brasil. Cerqueira e Moura encontraram que o aumento
na proporo de jovens no perodo foi responsvel por 25% do aumentoda
taxa de homicdios, que passou de 20,9 mortes para 27,2 por 100 mil

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Introduo

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habitantes. Estimaram que o efeito demogrfico foi mais intenso na dcada


de 1990, quando contribuiu para a elevao na taxa de homicdios de 1,1
morte por 100 mil habitantes. J nos anos 2000, o efeito demogrfico foi
de 0,5 morte por 100 mil habitantes. Acreditam os autores que a reduo
absoluta do efeito de composio, em mais de 50% de uma dcada para
a outra, reflexo da queda da fecundidade, que j est resultando em
uma diminuio relativa da populao jovem no Brasil. Por sua vez, a sua
reduo absoluta, projetada para se iniciar por volta de 2023, pode resultar
na diminuio da taxa de homicdios.
bem ressaltado no trabalho que esta no uma relao determinstica.
Isso ilustrado com o seguinte exemplo: entre 1991 e 2010, a proporo
de jovens de 15 a 29 anos diminuiu de 28,1% para 26,9%, ou seja, 4%.
No modelo estimado pelos autores, esta diminuio deveria resultar em
uma queda na taxa de homicdios de 8%. No entanto, como este indicador
aumentou em cerca de 30%, eles concluram que houve outros determinantes
da letalidade que atuaram em sentido contrrio.
Foi feita uma projeo da taxa de homicdio para o perodo 20102050, utilizando-se das projees populacionais realizadas para este
livro. Estimou-se o efeito da reduo da populao jovem sobre a
taxa de homicdios. Os resultados apontam para uma forte queda
dessa taxa a partir de 2015, o que poderia redundar em uma taxa de
homicdios inferior a 10 por 100 mil habitantes at meadosdeste
sculo, quase um tero da que foi calculada para a primeira dcada
deste sculo. Esse cenrio levou em conta apenas as tendncias demogrficas.
Deve-se considerar, tambm, a possibilidade de outras variveis afetarem
a criminalidade, como a expanso e interiorizao do mercado de drogas
psicoativas ilcitas e das armas de fogo, como parece ter acontecido entre
1991 e 2010.
A quarta parte do livro traz, em dois captulos, tpicos especiais do
mercado de trabalho.
J foi mencionado nesta introduo que o carter restritivo do
atual regime demogrfico requer um aumento tanto da participao da
populao idosa quanto da feminina nas atividades econmicas. Estas so
as questes tratadas nos captulos 12 e 13. Ana Amlia Camarano, Solange
Kanso e Daniele Fernandes, no captulo 12, analisam que os ganhos na

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

esperana de vida, associados a melhorias nas condies de sade, no


esto sendo traduzidos por uma maior permanncia no mercado de
trabalho. Ao contrrio, as taxas de participao nas atividades econmicas
dos homens brasileiros de 50 anos ou mais tm declinado, resultando,
inclusive, numa sada mais cedo da atividade. Isso foi devido no s
aposentadoria precoce, mas tambm sada das atividades econmicas
sem uma correspondente entrada na aposentadoria. Essa tendncia no
compatvel com o regime demogrfico atual. Estima-se que a populao
de 50 anos ou mais aumente 2,4 vezes no perodo 2010-2050 e venha
a ser responsvel por aproximadamente metade da populao em idade
ativa (PIA) em 2050. A populao de 15 a 49 anos poder apresentar uma
diminuio em termos absolutos de cerca de 20%. J a participao das
mulheres de 50 anos ou mais no mercado de trabalho cresceu entre 1982 e
2008 e diminuiu entre 2008 e 2012 acompanhando o padro masculino.
No se tem dvidas de que um dos grandes desafios que o novo
regime demogrfico traz a necessidade de incentivar uma permanncia
mais longa das pessoas de idade mais avanada no mercado de trabalho.
No se pode deixar de considerar, porm, que a idade avanada traz perda
de capacidade laborativa, o que ir requerer polticas pblicas e medidas
por parte dos empregadores para facilitar a insero de uma populao
envelhecida nas atividades econmicas. Uma medida geralmente pensada
para retardar a sada do trabalhador da atividade econmica o adiamento
da idade mnima aposentadoria. Embora, no Brasil, a legislao permita
que o aposentado continue no mercado de trabalho sem qualquer
punio, o fato de ser aposentado favorece a sua sada, independentemente
do valor do benefcio que recebe. Alguns fatores que podem explicar a
permannciado aposentado no mercado de trabalho so a possibilidade
de complemento de renda, o custo de oportunidade elevado pela sada
precoce, que atinge as pessoas de maior escolaridade, boas condies de
sade e autonomia.
Alm da queda da fecundidade, a dinmica restritiva da oferta de
fora de trabalho reforada pelo aumento da mortalidade por causas
externas ou da violncia que tem atingido, principalmente, os potenciais
ingressantes do mercado a populao masculina de 15 a 29 anos.
Areduo da mortalidade nesse grupo teria um impacto importante tanto

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Introduo

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no volume da fora de trabalho quanto no tempo que os homens brasileiros


passamtrabalhando.
O captulo 13, da quarta parte, de Ana Luiza Neves de Holanda
Barbosa, trata da participao feminina no mercado de trabalho,
buscando identificar alguns determinantes associados s caractersticas dos
indivduos, da composio dos seus domiclios e sua localizao geogrfica
ao longo do perodo 1992-2012. Como j mencionado, o aumento da
participao feminina tambm pode exercer um impacto importante
para contrabalanar a diminuio do nmero de entrantes nas atividades
econmicas. Acredita-se que, com a queda da fecundidade, as mulheres
passam menos tempo tendo filhos e cuidando deles, podendo, portanto, se
dedicar mais ao mercado de trabalho. Tambm se acredita que tenha havido
uma reduo da jornada de trabalho domstico das mulheres, por vrios
fatores, como, por exemplo, a introduo dos modernos eletrodomsticos
e o aumento de oferta de creches e pr-escolas, que tornaram a produo
domstica de bens e servios mais eficiente.
No entanto, o mesmo captulo mostra um aumento nas taxas de
participao feminina entre 1982 e 2008 e uma reduo a partir da.
Estas taxas continuam bem mais baixas que as masculinas e a de vrios
pases desenvolvidos. Ou seja, o aproveitamento da capacidade laboral
das mulheres ainda no ocorreu na sua plenitude. Na busca de entender
os fatores determinantes dessa participao, a autora encontrou que
educao, estado conjugal e presena de filhos e idosos so importantes
determinantes, o que sugere a existncia de barreiras familiares que
dificultam a participao das mulheres no mercado de trabalho.
A quinta parte, composta por oito captulos, trata do impacto da
dinmica demogrfica nas polticas setoriais. Inicia-se com o captulo14, de
Matheus Mascioli Berlingeri e Daniel Domingues dos Santos, que apresenta
uma projeo de demanda por creches, qual incorpora as tendncias
demogrficas e econmicas recentes. Apesar de a queda da fecundidade
j estar resultando em um menor nmero de crianas de 0 a 3 anos,
tendncia esta que se ir acentuar nos prximos anos, a maior participao
das mulheres no mercado de trabalho aliada ao reconhecimentodas
vantagens da educao infantil para as crianas aumentam a propenso
dasfamlias a demandarem creches para seus filhos. A urbanizao tambm

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

contribui para o aumento desta demanda. Foram elaborados dois modelos


para construir possveis trajetrias da demanda por creche. Mantidas as
atuais tendncias de crescimento na taxa de matrcula em creche, e levando
em considerao as recentes transformaes demogrficas da populao
brasileira, pode-se esperar uma demanda crescente por creche nos prximos
anos e uma queda no seu ritmo de crescimento no longo prazo.
J o captulo 15, de Kaiz Iwakami Beltro e Milena Piraccini
Duchiade, apresenta uma evoluo temporal da cobertura do ensino formal
no Brasil, utilizando informaes censitrias para o perodo de 1940 a 2010.
Os autores observaram um aumento significativo na cobertura escolar,
medido pelo aumento no nmero de indivduos que completaram todos
os cursos e uma diminuio do nmero daqueles que no tinham nenhum
curso concludo. Esses movimentos no ocorreram na mesma velocidade
para ambos os sexos. Nas coortes mais velhas, o aumento da escolaridade
beneficiou mais os homens e nas coortes mais jovens, as mulheres.
Alm disso, foi projetada a populao brasileira que ter diferentes
nveis educacionais para 2010-2050. Para a projeo, foram modeladas as
probabilidades de trmino com sucesso dos diferentes nveis de escolaridade
para cada sexo e grupo etrio, tendo sido considerados cinco grupos
de escolaridade. O resultado apontou para um aumento na proporo
da populao com nvel superior, mdio e fundamental completo e
uma diminuio da proporo da populao que ter uma escolaridade
inferior ao fundamental completo. A projeo da populao considera
uma diminuio desta populao a partir de 2035, o que implica reduo
nos ltimos quinqunios para os grupos populacionais com escolaridade
maisbaixa.
Outra caracterstica do atual regime a mudana no padro epidemiolgico
da populao brasileira, que est associada a variaes no nvel da mortalidade,
na estrutura etria e s transformaes econmicas. A chamada transio
epidemiolgica est analisada no captulo 16, por Luciana Mendes Santos
Servo. As suas principais caractersticas so mudanas no perfil da mortalidade
por idade e causas de morte. Aproporo de bitos infantis se reduz, bem
como os provocados por doenas infectocontagiosas. Entretanto, aumenta
a participao dos bitos por doenas crnico-degenerativas, associados
aos processos de envelhecimento populacional, ao desenvolvimento

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Introduo

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econmico, industrializao e urbanizao. As causas externas tambm


aparecem como um fator importante de morte nesse processo, bem como
o aumento do perodo em que as pessoas convivem com doenas crnicas
no letais, ou seja, aumento da morbidade.
Esse modelo foi baseado no padro europeu. A autora analisou os
padres brasileiros de mortalidade, que, primeira vista, sugerem que o
pas passa por um acelerado processo de transio epidemiolgica, baseado
na reduo da participao das doenas transmissveis e pelo aumento da
participao das doenas crnicas no transmissveis no total de bitos.
O principal argumento desenvolvido, no entanto, que essa transio
no linear. O Brasil ainda apresenta um quadro complexo relacionado s
doenas transmissveis. Por exemplo, algumas doenas, antes sob controle,
reaparecem no cenrio nacional, como a dengue. Outras persistem, como
a AIDS, que, apesar do sucesso da universalizao do tratamento gratuito,
ainda uma doena com sucesso parcial em seu controle. Cita-se, tambm,
nesse quadro de persistncia, a malria.
As discusses recentes sobre a transio epidemiolgica incluem
outros padres de morbidade que so associados dieta alimentar,
prtica de atividade fsica e ao consumo de tabaco. Servo lista alguns
autores que analisaram a transio nutricional brasileira. Antes de 1990, a
dieta da populao urbana j era pobre em carboidratos, e experimentou
um aumento do consumo calrico de produtos de origem animal. Esta
mudana de comportamento, associada ao processo de envelhecimento,
resulta em um aumento da participao das doenas crnicas no s no
perfil de causas de morte, mas, tambm, no de morbidade. Essas doenas
tm um impacto importante nos gastos com sade.
Como mencionado na primeira parte deste captulo, a literatura
tem dado muito mais ateno s questes do envelhecimento do que s
de reduo da populao, principalmente, no que diz respeito s suas
implicaes para a sustentabilidade dos sistemas de seguridade social e os
custos dos servios de sade (Coleman e Rowthorn, 2011; Reher, 2007).
Neste livro, ainda na quinta parte, o captulo 17 trata dos gastos com
sade, e os trs seguintes discutem a questo previdenciria.
Alexandre Marinho, Simone de Souza Cardoso e Vvian Vicente
de Almeida analisam a dinmica e a composio dos gastos com sade

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

utilizando dados do Sistema de Informaes Hospitalares do Sistema nico


de Sade (SIH/SUS) sobre nmero e custo das internaes para o perodo
de 2000 a 2010. A preocupao com esses gastos advm da percepo de
que eles tendem a aumentar medida que o indivduo atinge idades mais
avanadas. Foram considerados quatro tipos de morbidades que so tpicas
da populao idosa: doenas cerebrovasculares, diabetes mellitus, doenas
isqumicas do corao e hipertenso arterial. Alm disso, incluram-se as
internaes por causas externas, embora se reconhea que esta atinge mais
a populao jovem. Custos de internao foram utilizados como proxy
para gastos. A anlise foi feita desagregada por Unidades da Federao.
Os resultados encontraram uma associao positiva entre populao idosa,
esperana de vida ao nascer e gastos com sade.
Os trs captulos seguintes, 18, 19 e 20, pretendem contribuir para
o debate sobre a questo previdenciria do ponto de vista de sua relao
com a dinmica demogrfica, do equilbrio fiscal e da perda precoce da
capacidade laborativa pela invalidez. Todos trabalharam apenas com
o regime de benefcios para os trabalhadores do setor privado, ou seja,
do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Paulo Tafner, Carolina
Botelho e Rafael Erbisti, no captulo 18, centram nos impactos que as
mudanas demogrficas podero provocar no crescimento dos gastos
previdencirios e, consequentemente, no deficit previdencirio. Por
mudana demogrfica, alm do acelerado envelhecimento populacional
foram consideradas tambm as mudanas nos arranjos familiares e no
papel social da mulher. Estas duas mudanas influenciam a demanda por
penso por morte e levam necessidade de se repensar as diferenas entre
os sexos na legislaoprevidenciria.
Observou-se no perodo entre 1990 e 2012 um aumento no nmero
de beneficirios da seguridade social, em mdia, 24% maior do que o
crescimento da populao de 60 anos ou mais. Isso acontece porque a
legislao permite que os indivduos obtenham mais de um benefcio, como
o acmulo da penso por morte com um benefcio de aposentadoria, por
exemplo. Tambm foram encontradas pessoas com mais de um benefcio
de aposentadoria.
Foi apresentada uma projeo de longo prazo do nmero de
beneficirios e de contribuintes e estimados os impactos fiscais expressos

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Introduo

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como proporo do PIB. A projeo manteve constantes as regras


institucionais da previdncia social e a taxa de formalizao observada em
2012. Foram consideradas as projees populacionais realizadas para este
livro e alteraes no valor real dos benefcios. Admitiu-se um aumento
real de 1% a.a. at 2022 para benefcios cujo valor um salrio mnimo
(SM) e um aumento real de 3% a cada dez anos at 2022, para aqueles
com valor acima do mnimo. Considerou-se a distribuio percentual dos
benefcios por tipo constante. Os resultados apontam para um crescimento
no nmero de benefcios, em mdia, 23% maior que a populao idosa
de cada ano considerado e crescente ao longo do tempo. Alm disso, o
aumento da sobrevida daqueles com 60 anos ou mais resulta em um maior
nmero de benefcios previdencirios a serem pagos por mais tempo.
Essas projees permitiram a realizao de simulaes da trajetria
de despesas da previdncia social, com pagamentos de benefcios de
aposentadoria e penso por morte para o perodo 2013-2050. Em quarenta
anos, o nmero de benefcios pagos poder ser multiplicado por 3,3 vezes.
Tomando a mdia dos ltimos trinta anos de crescimento anual do PIB, de
2,9%, prev-se que a proporo dos gastos previdencirios no total do PIB
elevar-se- de 7,2%, em 2012, para 10,3%, em 2050.
As projees indicam que haver forte presso sobre os gastos
pblicos, o que tambm foi encontrado por Marcelo Abi-Ramia Caetano,
no captulo 19, que considerou os determinantes da sustentabilidade fiscal
do sistema previdencirio: alquotas de contribuio, taxa de reposio e
razo de dependncia. Fazendo uma anlise dos determinantes recentes das
alquotas previdencirias, o autor concluiu que o critrio de determinao
tem sido poltico. A taxa de reposio dos benefcios ocorre em funo dos
salrios de contribuio e do valor dos benefcios pagos. Este valor cresceu
a uma taxa mdia anual de 2,2% no perodo 2000-2012. O aumento
do valor do SM teve um impacto importante nesse crescimento, cuja
determinao tambm tem um carter poltico.
J a razo de dependncia previdenciria apresentou uma reduo
substancial entre 2004 e 2012, apesar do crescimento do nmero de
beneficirios, dado o crescimento da populao contribuinte. Caetano
reconhece, porm, que h limites para o crescimento do nmero de
contribuintes, o que resultado da transio da informalidade para

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

a formalidade e/ou da insero feminina no mercado de trabalho


formal. Quando esses limites forem alcanados, a razo de dependncia
previdenciria poder aumentar. O resultado ser um aumento da
proporo do gasto previdencirio como frao do PIB, que poder passar
de 7,5%, em 2014, para 13,4%, em 2050. Estas propores so ainda
mais elevadas do que as estimadas por Paulo Tafner, Carolina Botelho e
RafaelErbisti.
O captulo 20, de Marcelo de Sales Pessoa, trata das aposentadorias
por invalidez. Apresenta a evoluo temporal do gasto por beneficirio
e das concesses de novos benefcios, considerando as variveis idade e
sexo. No perodo 2002-2010, o autor observou um crescimento nesses
gastos, em termos reais, de 146%, totalizando cerca de R$ 2,7 bilhes em
dezembro de 2012. Isso representa 0,7% do PIB brasileiro nesse ms e
16,9% do gasto previdencirio total. J a evoluo temporal das concesses
de aposentadorias por invalidez foi caracterizada pela volatilidade no
perodo de 1980 a 2012. Apesar disso, apresentou ainda um crescimento
mdio anual de 3,3%.
Diversos fatores podem influenciar a evoluo histrica das concesses
desse tipo de benefcio: idade, sexo, escolaridade e tipo de ocupao
dos contribuintes; avanos na medicina preventiva e nos tratamentos;
mudanas de hbitos; alteraes na legislao; nvel de emprego formal etc.
Pessoa tambm realizou uma projeo do nmero de novos benefcios a
serem pagos para o perodo de 2010 a 2050. Estas projees foram realizadas
com base em trs hipteses: i) constncia das taxas de participao feminina
entre os contribuintes; ii) crescimento destaparticipao at a igualdade
com os homens em 2024; e iii) crescimento da taxa de participao
feminina e uma reforma previdenciria em 2025, que aumentaria a idade
mnima para a aposentadoria.
Todas as projees apontam para um crescimento no nmero de
benefcios de aposentadoria por invalidez a serem pagos entre 2010 e
2050. O aumento esperado de 181% para a primeira hiptese, de 282%
para a segunda e de 346% para a terceira. No primeiro caso, o aumento
seria um resultado do crescimento da participao das faixas etrias mais
velhas no mercado de trabalho e da diminuio das mais novas. A segunda
projeo considera um aumento da participao feminina. Dado que

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Introduo

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as mulheres mais velhas apresentaram uma maior probabilidade de se


aposentarem por invalidez do que os homens mais velhos, pode-se esperar
que, nesse cenrio, os benefcios por invalidez tripliquem. A terceira
hiptese prev um aumento de 3,5 vezes no nmero de benefcios a serem
pagos, pois se assumiu uma reforma que implicaria uma permanncia
mais longa dos trabalhadores mais velhos entre os contribuintes para o
sistema previdencirio. Em termos de gastos, essas projees implicariam
aumentos entre 2012 e 2050 que poderiam variar de R$ 150 milhes a
R$440 milhes.
Sintetizando, os trs trabalhos sobre previdncia social apontam para
grandes desafios fiscais que o pas ter de enfrentar nos prximos trinta
anos. A estes se somam os apontados no captulo 17 sobre o aumento
dos gastos com sade. Alm disso, o captulo 21 coloca em discusso a
necessidade de o Estado brasileiro incorporar novos riscos sociais, como o
cuidado com a populao idosa, o que resultar em maiores gastos.
Outra consequncia do novo regime demogrfico e epidemiolgico
brasileiro o crescimento acentuado da populao muito idosa, que mais
exposta s fragilidades tpicas da idade, ou seja, demandantes de cuidados.
Isso ocorre a despeito de as pessoas estarem vivendo mais e desfrutando de
melhores condies de sade. Alm disso, como mencionado, as mudanas
no perfil familiar e o aumento da participao feminina no mercado de
trabalho tambm esto em curso na sociedade brasileira, resultando em
uma reduo acentuada da oferta de cuidadores familiares. Essas mudanas
em um contexto de nveis de fecundidade de sub-reposio levam a se
pensar que, dificilmente, a famlia poder continuar desempenhando o
seu papel tradicional de cuidadora. A legislao brasileira estabelece que o
idoso seja cuidado preferencialmente nos seus lares.
Ana Amlia Camarano, no captulo 21, reconhece essas mudanas na
oferta de cuidadores familiares, mas tambm reconhece que no se pode
abrir mo do cuidado familiar, nem assumir que ele est garantido. Portanto,
preciso ajudar a famlia a cuidar. A autora apresenta uma estimativa
de quanto custa o cuidado familiar ou, dizendo de outra forma, quanto
as mulheres brasileiras poderiam estar ganhando se, em vez de estarem
cuidando dos idosos dependentes, estivessem participando no mercado
de trabalho. Foram considerados apenas os custos monetrios, embora se

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

saiba que so muitos os impactos que o ato de cuidar causa na sade fisica
e mental do cuidador. Alguns exemplos so a perda de oportunidades,
principalmente no mercado de trabalho, riscos para a sade, isolamento
social, entre outros.
O exerccio feito nesse captulo encontrou, para 2010, 1,4 milho de
mulheres na condio de cuidadoras, sendo que nenhuma delas contribua
para a seguridade social. Estimou-se que, se estivessem trabalhando,
essas mulheres poderiam receber cerca de R$ 1 bilho mensais, o que
anualmente, equivaleria a 3,7% do PIB. Tambm se estimou que o custo
mdio desses indivduos em uma instituio de longa permanncia para
idosos (ILPI) seria de cerca de R$ 2,4 bilhes mensais, o que significaria
anualmente, 11% do PIB .
Sem dvida, o custo do cuidado familiar financeiramente muito
mais baixo, mas traz outras formas de custo. Uma delas a desproteo
social. Alm da perda de renda, foi estimado que cerca de 950 mil mulheres
podero ficar desamparadas na velhice, pois no estavam cobertas pela
seguridade social. Isso poder resultar em falta de renda nas fases mais
avanadas da vida, quando o indivduo cuidado vier a falecer e/ou colocar
mais presso para o recebimento do benefcio assistencial por idade
avanada. Camarano chama a ateno para a necessidade de o Estado
ajudar essas famlias ou, mais especificamente, essas mulheres o que, sem
dvida, ir significar mais presso sobre os gastos pblicos.
Finalmente, na sexta parte, Ana Amlia Camarano discute a pergunta
sntese do livro, que est no ttulo Novo regime demogrfico: uma nova
relao entre populao e desenvolvimento?, tendo como subsdio os 21
captulos apresentados.
REFERNCIAS

ARBACHE, J. Transformao demogrfica e competitividade internacional


da economia brasileira. Revista do BNDES, n. 36, 2011.
BANCO ITA BBA. Relatrio Brasil 2020. 2013. Disponvel em:
<http://www.itau.com.br/itaubba-pt/analises-economicas/publicacoes/
brasil-2020/desafios-a-frente>.

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10/29/2014 9:43:29 AM

Introduo

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COLEMAN, D.; ROWTHORN, R. Whos afraid of population decline?


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10/29/2014 9:43:29 AM

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PARTE I

COMO O PENSAMENTO

ECONMICO TEM CONSIDERADO


A DINMICA DA POPULAO

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CAPTULO 1

COMO A HISTRIA TRATOU A RELAO ENTRE POPULAO E


DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Ana Amlia Camarano1

1 INTRODUO

Historicamente, uma populao numerosa e bem alimentada era considerada


um sinal de uma sociedade e uma economia bem-sucedidas (Reher,
2011). Esta viso remonta a 1776, quando Adam Smith,2 para explicar
a riqueza das naes, escreveu: o sinal mais importante de prosperidade
de qualquer nao o crescimento de sua populao. No entanto, no
sculo XVIII, Malthus associou o crescimento populacional a um menor
crescimento econmico e pobreza. Desde ento, a relao entre populao
e desenvolvimento ganhou mais espao no debate acadmico e poltico,
mas passou a ser marcada por muitas controvrsias.3 Nestas perspectivas,
incrementos populacionais em contextos de recursos naturais e capitais fixos
so considerados, por um lado, como responsveis por uma baixa renda
per capita, um baixo nvel de bem-estar e pela degradao ambiental, por
outro, como fatores que podem estimular a demanda agregada, aumentar
as economias de escala e a oferta de fora de trabalho.
Acredita-se que as vises diferenciadas sobre o impacto de fatores
demogrficos no desenvolvimento econmico refletem a complexidade
do problema. No se tem dvidas de que existem importantes relaes
conectando o tamanho e a estrutura de uma populao ao desenvolvimento
de uma sociedade. Entretanto, estas relaes so difceis de serem percebidas,
pois so em geral intermediadas por muitos outros fatores econmicos,
sociais e polticos, tais como polticas pblicas e mudanas tecnolgicas.
Isto no significa que os fatores demogrficos sejam menos importantes,
1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.
2. Apud Coleman e Rowthorn, 2013, p. 82, traduo da autora.
3. Segundo Hirschman (2004, p. 13), foi caracterizada pelo impasse.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

significa que a relao destes com o desenvolvimento econmico e o meio


ambiente mais difcil de ser estudada (Hirschman, 2004).
Um problema adicional que permeia esse debate so as questes
ideolgicas, que muitas vezes se revestem de um carter cientfico. Isto fez
com que este debate, embora sempre se alternasse em posies diferentes,
frequentemente convergisse para duas perspectivas, uma otimista e a outra
pessimista (Hirschman, 2004; Turra, 2014). A viso pessimista, contudo, a
predominante. A populao tem sido considerada um problema, que veste
diferentes roupagens conforme o momento: fome, pobreza, aumento do
consumo e diminuio do investimento, esgotamento dos recursos naturais,
degradao ambiental e dominao das mulheres. Essa viso fundamentou
as cinco Conferncias Internacionais sobre Populao e Desenvolvimento
(CIPD), realizadas pela Organizao das Naes Unidas (ONU) (Camarano,
2013). Para Furedi (1998), interpretar problemas sociaispor meio das lentes
da populao desvia a ateno dos problemassociais fundamentais. provvel,
tambm, que parte dessa preocupao com o crescimento populacional
elevado seja devido ao medo de que este provoque um desequilbrio na
relao de foras entre os hemisfrios Norte e Sul (Szreter,1993).
Uma das principais perguntas deste livro, mais precisamente deste
captulo, se o declnio populacional despertar a ateno dos formuladores
de polticas e dos estudos acadmicos como ocorreu com o crescimento
populacional.4 Para alguns autores, a literatura tem focado muito mais nas
questes do envelhecimento do que na reduo da populao, principalmente,
no que diz respeito s suas implicaes para a sustentabilidade dos sistemas
de seguridade social e os custos dos servios de sade (Coleman e Rowthorn,
2011; Reher, 2007).
Este captulo discute as relaes entre populao e desenvolvimento
econmico ao longo da histria a partir de uma reviso bibliogrfica.
Analisa estas relaes em trs regimes demogrficos distintos: i) o de elevado
crescimento populacional nos pases em desenvolvimento; ii) o de reduo
deste crescimento; e iii) o de diminuio da populao. composto por
seis sees, sendo a primeira esta introduo. A segunda seo discute as
relaes entre crescimento populacional e econmico no regime de elevado
4. Em 2013, Steven Philip Kramer lanou nos Estados Unidos o livro The other population crisis: what
governments can do about falling birth rate.

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Como a Histria Tratou a Relao entre Populao e Desenvolvimento Econmico

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crescimento. A terceira, no perodo de desacelerao populacional, e a quarta,


no de declnio. Especula-se sobre o futuro da fecundidade e do crescimento
populacional, bem como sobre a possibilidade de outra abordagem terica,
por exemplo, a existncia de uma quarta fase da transio demogrfica, para
explicar este regime de declnio na quinta seo. Na sexta seo, tecem-se
as consideraes finais.
2 O PERODO DE ELEVADO CRESCIMENTO POPULACIONAL

Embora o debate sobre as relaes entre crescimento populacional e


desenvolvimento econmico j estivesse presente nos escritos de Adam
Smith em 1776,5 Malthus considerado o pioneiro neste debate. Talvez
ele seja o pioneiro na viso pessimista.
Malthus defendia o controle da populao alegando que seu poder de
crescimento muito maior do que o poder da terra de produzir alimentos.
Para ele, a terra, os recursos minerais e outros recursos bsicos eram
escassos. Isto na ausncia de um controle populacional levaria pobreza,
desnutrio, ao aumento da mortalidade e desaceleraria o crescimento
econmico. Na teoria malthusiana, o aumento da mortalidade seria a
varivel responsvel pelo controle populacional (cheques positivos). Uma
possvel reduo da fecundidade ocorreria pelo adiamento da nupcialidade
(cheques preventivos).
Essa discusso ganhou fora nos anos 1950 entre cientistas sociais,
planejadores e lderes polticos no Ocidente, em especial nos Estados
Unidos. Neste perodo quase todos os pases do hemisfrio Sul, includo o
Brasil, experimentavam taxas de crescimento elevadas em virtude da alta
fecundidade e da reduo da mortalidade infantil. As populaes destes
pases cresciam a taxas mdias de cerca de 3% ao ano (a.a.), o que poderia
fazer com que dobrassem o seu contingente em aproximadamente 23 anos.
Isto deu origem a uma vasta produo literria preocupada com os perigos
de um crescimento populacional elevado e tambm realizao da primeira
CIPD pela ONU e pela Unio Internacional para o Estudo Cientfico da
Populao International Union for the Scientific Study of Population
(IUSSP) , em 1954, que teve carter tcnico-cientfico diferentemente
das suas sucessoras.
5. Para uma discusso sobre essa questo, consultar Alves (2002; 2014).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

A linha de pensamento dominante enfatizava a extenso em que o


rpido crescimento populacional poderia reduzir o potencial do crescimento
econmico dos pases menos desenvolvidos, especialmente na sia. Desta
forma, a formulao e a implantao de polticas de planejamento familiar
eram vistas como importantes instrumentos para o alcance do crescimento
econmico (Szreter, 1993). Essa orientao de poltica pblica foi, em
geral, muito bem aceita e, at certo ponto, incorporada aos programas de
ajuda aos pases em desenvolvimento, invertendo a equao populao e
desenvolvimento. At ento, desenvolvimento era visto como soluo para os
problemas populacionais, mas a partir da especialistas passaram a acreditar
que o controle populacional seria um requisito para o desenvolvimento.6 A
diferena neste caso era que a reduo do crescimento populacional deveria
ocorrer pela queda da fecundidade. Nenhuma sociedade deseja o aumento
da mortalidade (Cleland, 1994). Nessa poca, desenvolvimento econmico
era identificado como crescimento econmico e industrializao (Paiva e
Wajnman, 2005).
Duas grandes contribuies influenciaram o debate. A primeira,
analisada em Paiva e Wajnman (2005), de autoria de Coale e Hoover, que
inovaram ao incorporar a dinmica demogrfica mudanas na estrutura
etria nos modelos de crescimento econmico. Para os autores, o controle
da populao era um requisito para o crescimento econmico. Dado que
a queda da fecundidade resulta em uma reduo da razo de dependncia,
ou seja, em um aumento pelo menos relativo da populao em idade ativa
(PIA), poder-se-ia esperar um aumento na taxa de poupana e na taxa de
crescimento econmico. Esta hiptese veio a ser retomada mais tarde pelos
formuladores da teoria do bnus demogrfico. J a manuteno de taxas
elevadas de fecundidade somada reduo da mortalidade infantil resultariam
em um aumento do consumo e em uma diminuio dapoupana.
A segunda contribuio a esse debate foi dada pelo livro alarmista
de Paul Ehrlich, lanado em 1968, A bomba populacional. Na capa,
pode-se ler controle populacional ou corrida para o esquecimento.7 Este
livro influenciou muitos estudantes e pesquisadores que associavam o rpido
crescimento populacional pobreza, ao subdesenvolvimento, degradao
6. Furedi, 1998, p. 3, traduo da autora.
7. Lam, 2011, p. 5, traduo da autora.

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ambiental e a muitos outros males sociais. Muitos dos financiamentos para


pesquisas e capacitao na rea de demografia eram oriundos de fundaes
e governos preocupados com as presumidas implicaes das tendncias
populacionais no crescimento econmico dos pases em desenvolvimento
(Preston e Guiloot, 1997).
A evoluo temporal desse debate foi marcada por muitas controvrsias.
Para o pensamento mercantilista, a populao o elemento-chave para
o poder e a riqueza das naes, o que pode ser constatado nas obras de
Adam Smith, David Ricardo, Condorcet e Godwin (Alves, 2002; 2014).
Os otimistas acreditavam que o crescimento populacional estimularia o
consumo e as inovaes tecnolgicas. Boserup considerada a principal
opositora a Malthus. Alegava que o crescimento populacional e o aumento
da densidade demogrfica na agricultura levariam a mudanas tecnolgicas,
ao aumento da produtividade e ao crescimento econmico (Hirschman,
2004; Paiva e Wajnman, 2005). Hansen (1939) tambm sugeriu que o
crescimento populacional seria um incentivo ao progresso tecnolgico.8
Um dos mais famosos adeptos da viso de Boserup foi Julian Simons,
que, em 1981, lanou o livro The ultimate resource. Argumentava que cada
pessoa uma fonte potencial de criatividade e de capacidade inventiva.
Sociedades com grandes contingentes populacionais poderiam, assim,
apresentar um maior desenvolvimento porque contam com um nmero
maior de potenciais cientistas e de mentes criativas (Hirschman, 2004).
Outras vises otimistas esto expressas no pensamento keynesiano, que
associava o crescimento populacional ao aumento da demanda, condio
necessria para o crescimento econmico. Kuznets (1963; 1966; 1973
apud Paiva e Wajnman, 2005), por sua vez, baseado em anlises empricas,
levantou dvidas sobre os impactos negativos causados pelo crescimento
populacional sobre o crescimento econmico.
Embora no se possa negar o mrito intelectual de nenhuma das
duas vises, no se encontraram evidncias empricas suficientes que as
comprovassem. Algumas anlises econmicas encontraram uma baixa
correlao estatstica entre crescimento populacional e crescimento
econmico. Embora pases com crescimento populacional expressivo
8. Em discurso proferido na Sociedade Eugnica e discutido na seo Arquivos da Population and
development review (2004).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

tendam a apresentar menor crescimento econmico, esta correlao negativa


desaparece, ou mesmo muda de sinal, quando outros fatores como tamanho
do pas, abertura ao comrcio internacional, escolaridade e qualidade das
instituies so levados em conta (Paiva e Wajnman, 2005; Rios-Neto,
Martine e Alves, 2009).
Segundo Lam (2011), muitos dos problemas apontados pelas vises
malthusianas e neo-malthusianas no foram confirmados pela histria.
Apopulao mundial dobrou em 39 anos, entre 1960 e 1999, passando
de 3 para 6 bilhes, o que nunca havia acontecido na histria mundial,
e as profecias pessimistas no se confirmaram. Cresceu 2,2 vezes entre
1960 e 2009, enquanto a produo de alimentos aumentou 3,1 vezes
(Lam, 2011, p.12). Por sua vez, os preos das commodities diminuram
em aproximadamente 50% entre 1960 e 2000, mas quase dobraram entre
2000 e 2009 (op. cit., p.16-17). Assim, conclui-se que estes preos em
2009 eram aproximadamente iguais aos de 1960, no tendo sido afetados
pelo crescimento populacional. Segundo relatrio do Banco Mundial,
a proporo de indigentes9 nos pases que mais contriburam para o
crescimento populacional (pases de renda mdia e baixa) declinou de
52% para 25% entre 1981 e 2005. A de pobres10 passou de 69% para 47%
(op. cit., p. 17-18).
A economia tambm apresentou um crescimento sem precedentes na
segunda metade do sculo XX; o produto interno bruto (PIB) aumentou
6,2 vezes entre 1950 e 2000.11 Bloom e Souza-Poza (2013, p. 8), citando
dados do Banco Mundial de 2012, salientam que, no obstante o intenso
crescimento populacional, a renda mundial per capita dobrou entre 1960
e 2000. A populao mundial tambm experimentou grandes avanos na
escolaridade e na sade.
Lam (2011) aponta trs fatores econmicos que contriburam para a no
realizao das previses negativas: i) respostas positivas do mercado (aumento
da produo); ii) inovao; e iii) globalizao. A tecnologia e os sistemas sociais
foram capazes de aumentar a capacidade de o planeta sustentar uma populao
9. Renda mensal per capita de US$ 1,25 por dia.
10. Renda mensal per capita de US$ 2,00 por dia.
11. Para 1950, ver <http://dx.doi.org/10.1787/9789264022621-20-en>; para 2000 e 2010, ver <http://
data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries/1W?display=defaul>. Acesso em: 14 jul. 2014.

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Como a Histria Tratou a Relao entre Populao e Desenvolvimento Econmico

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crescente, confirmando, provavelmente, as previses de Boserup (Lee, 1986).


Blom e Souza-Poza (2013) destacam, ainda, a importncia do avano das
instituies e das mudanas de comportamento.
As previses pessimistas no foram confirmadas, mas a viso da
populao como um problema ainda predominante, apesar de variaes
nas roupagens que os problemas vestiam. Alm disso, provvel, tambm,
que parte dessa preocupao com o elevado crescimento populacional seja
devido ao medo de que este provoque um desequilbrio na relao de foras
entre os hemisfrios Norte e Sul (Szreter, 1993; Furedi, 1998). Para
Carr-Saunders,12 no tanto a realidade da superpopulao que importa,
mas a convico de que ela existe.
Chama-se a ateno para o fato de que o crescimento econmico
observado no perodo foi baseado no superconsumo e no uso intensivo
do petrleo e outros recursos naturais que poluram a atmosfera.
Apreocupaocom o ambiente e com a finitude dos recursos gerou
outra preocupao com o crescimento populacional. Este passou a ser
responsabilizado pela degradao ambiental e escassez dos recursos naturais.
Em 1974, na CIPD de Bucareste, os Estados Unidos apresentaram uma
posio muito radical a favor do controle da natalidade no mundo visando
preservao ambiental. A posio oficial apresentada pode ser resumida
na seguinte frase: a alternativa pode estabelecer a diferena entre uma vida
decente ou a morte prematura para centenas de milhes na prxima gerao,
ou ainda mais para a gerao seguinte (Alves, 1995, p. 5).
De fato, a preocupao com a finitude dos recursos naturais muito
pertinente, mas no diz respeito apenas a um dado crescimento populacional.
O padro de consumo uma varivel muito importante na determinao do
uso desses recursos.13 Alm disso, como o desenvolvimento tecnolgico foi
capaz de resolver a questo da produo de alimentos para uma populao
crescente, tambm poderia caminhar no sentido de beneficiar a preservao
dos recursos naturais e do meio ambiente.
Dito de outra forma, quando se controla outros fatores, encontra-se pouca
evidncia de que o crescimento populacional afeta o crescimento econmico.
12. Apud Furedi, 1998, p. 25, traduo da autora.
13. Ver captulos 9 e 10 deste livro.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Este resultado utilizado para justificar uma terceira viso: a da neutralidade


da populao com relao ao crescimento econmico (Bloom, Canning e
Sevilla, 2002, p. 17).
3 A QUEDA DA FECUNDIDADE: BNUS DEMOGRFICO?14

As previses alarmistas com respeito a uma exploso populacional no se


confirmaram. Como o baby boom foi mais curto que o esperado, a era do
rpido e sustentado crescimento populacional tambm foi breve (Reher,
2007). Consequentemente, uma duplicao da populao mundial em
menos de quarenta anos no dever mais acontecer.15 Depois de duas
dcadas de nveis elevados, a fecundidade declinou em quase todos os pases,
exceo dos da frica subsaariana. O declnio foi tambm num ritmo sem
precedentes na histria. A taxa de fecundidade total mundial passou de
4,9 filhos por mulher para 2,5 entre 1950 e 2010.16 A expectativa de vida
aumentou expressivamente como resultado da reduo da mortalidade em
todas as idades. Passou de 46,9 para 68,7 anos nesse perodo.17
A queda da fecundidade impacta a estrutura etria, diminuindo, num
primeiro momento, a proporo da populao jovem, considerada dependente,
e aumentando a parcela da populao considerada ativa. O resultado uma
diminuio da razo de dependncia. Esse movimento deu origem nos
anos 1990 a uma nova interpretao da dinmica populacional: o chamado
bnus demogrfico, tambm conhecido como dividendo demogrfico, ciclo
demogrfico virtuoso, janela de oportunidades.18 A considerao da relao
da estrutura etria com a dinmica econmica j havia sido proposta por
Coale e Hoover, como discutido na seo anterior.
Como a queda da fecundidade na maioria dos pases em desenvolvimento
ocorreu aps o baby boom, esta gerao de boomers entra progressivamente
na idade ativa gerando uma oportunidade para o crescimento econmico.
Acredita-se, portanto, que a renda aumentaria, dado o crescimento da PIA.
14. Uma discusso detalhada sobre o impacto do bnus demogrfico na economia brasileira encontrada
no captulo 6 deste livro.
15. Lam, 2011, p. 7, traduo da autora.
16. Disponvel em: <http://.esa.un.org//unpd/wpp/index.htm>. Acesso em: 11 ago. 2014.
17. Disponvel em: <http://.esa.un.org//unpd/wpp/index.htm>. Acesso em: 11 ago. 2014.
18. O conceito de janela de oportunidades menos determinstico do que o de bnus. Significa que os
dividendos podem se realizar ou no (Carvalho e Wong, 1998; Pool, 2007).

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Como a Histria Tratou a Relao entre Populao e Desenvolvimento Econmico

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Isto pode impactar positivamente tanto a famlia quanto a economia, bem


como as finanas pblicas. As famlias se beneficiariam por contarem com
mais pessoas trabalhando e o Estado pelo aumento da receita, mais pessoas
pagando impostos e contribuies, e por uma menor despesa, dado que
uma parcela relativamente menor de pessoas estaria recebendo benefcios
sociais (Queiroz e Turra, 2010).
Ressalta-se que o bnus demogrfico s se confirmar se essa PIA
relativamente maior tiver possibilidades de ser absorvida em atividades
produtivas. Para que isto ocorra, necessrio que se promovam polticas
pblicas adequadas e que os novos trabalhadores sejam produtivamente
empregados. Desta forma, o impacto do bnus na gerao de riqueza
depende do efeito combinado de uma parcela expressiva de PIA com
polticas de sade, capital humano, trabalho, incentivos poupana (Bloom,
Canning e Sevilla, 2002; Paiva e Wajnman, 2005). Acredita-se que os
ganhos na expectativa de vida possam incentivar maiores investimentos em
capital humano, pois este aumento tende a elevar a taxa interna de retorno
daeducao (Bloom, Canning e Sevilla, 2002).19
Cuaresma, Lutz e Sanderson (2012), a partir de uma anlise de dados de
painel para um grupo de pases, mostraram que mudanas na estrutura etria
no afetaro a produtividade do trabalho se no estiverem acompanhadas
pelo aumento da escolaridade. Este, por sua vez, fortemente associado
fecundidade; maior escolaridade, menor fecundidade. Alm disso, a queda
da fecundidade faz com que as mulheres tenham mais tempo livre para
se dedicarem ao mercado de trabalho.20 Seus resultados mostram que o
aumento da escolaridade o determinante-chave para explicar os ganhos na
produtividade e o crescimento da renda. Em resumo, se existem dividendos,
estes parecem ser educacionais e no demogrficos. Embora a escolaridade da
PIA no Brasil esteja crescendo, ainda apresenta nveis relativamente baixos,
o que impe dificuldades para que se obtenham ganhos de produtividade
(Paiva e Wajnman, 2005; Rios-Neto, 2005).
Os efeitos desse movimento e a sua extenso vo depender, tambm,
do tamanho da janela. Este, por sua vez, depende da velocidade das
19. Ver captulo 6 deste livro.
20. Estimativas de Lee (2003) apontam que, antes da queda da fecundidade, as mulheres passavam 70%
de sua vida adulta tendo filhos. Atualmente, esta proporo est em torno de 14%.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

mudanas demogrficas, das taxas de crescimento alcanadas pela populao


no momento inicial aps o declnio da mortalidade infantil, do nvel da
fecundidade e dos mecanismos disponveis para a regulao da populao.
Assim sendo, quanto mais cedo a transio demogrfica ocorrer, maiores
sero seus impactos positivos (Reher, 2011). Neste sentido, a diminuio
da fecundidade continua sendo vista como um fator importante para
impulsionar o desenvolvimento econmico.
Segundo Reher (2011), a velocidade da queda tanto da fecundidade
quanto da mortalidade nos pases em desenvolvimento foi muito mais
intensa do que a observada em pases como Espanha e Sucia. Alm disto,
ao contrrio do que se observou nos pases desenvolvidos, a queda da
fecundidade e da mortalidade nesses pases ocorreu por fatores exgenos.
No foi resultado de uma transformao das sociedades; ocorreu antes
do atendimento das necessidades sociais bsicas. J a taxa de crescimento
populacional no perodo de pico foi muito mais alta nos pases em
desenvolvimento do que nos pases desenvolvidos. No caso brasileiro,
ela alcanou 3% no perodo 1950-1970. Isto explica por que as taxas de
crescimento da populao brasileira em idade ativa ainda so altas.21
Vrios estudos mostram o impacto positivo do crescimento acelerado
da PIA no crescimento econmico. Para Bloom e Williamson (1997 apud
Queiroz e Turra, 2010), este crescimento foi responsvel por parte do milagre
asitico; aproximadamente um tero do crescimento econmico da sia no
perodo de 1960 a 1995 (Lee, Mason e Miller, 2001). Queiroz e Turra
(2010) mostraram que 30% do crescimento econmico brasileiro ocorrido
entre 1970 e 2010, em mdia 0,6% a.a., pode ser explicado pelo dividendo
demogrfico. A maior parte desta contribuio ocorreu nos anos 1970.
Baixos investimentos em capital humano e falta de regulao institucional
adequada contriburam para o baixo desempenho econmico nos anos
posteriores. No entanto, estimaram um dividendo privado ou familiar
maior que o dividendo pblico, devendo este ser responsvel por 0,5% dos
ganhos de bem-estar das famlias entre 1980 e 2020. A partir de 2020, este
dividendo dever declinar e se tornar negativo em 2035. J para Rios-Neto
(2005), a estagnao da renda per capita observada no Brasil nos anos 1980
teria sido mais acentuada se no fossem os dividendosdemogrficos.
21. Ver captulos 5 e 8 deste livro.

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Como a Histria Tratou a Relao entre Populao e Desenvolvimento Econmico

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A estrutura populacional positiva caracterizou grande parte dos pases


desenvolvidos por quase um sculo, mas j foi alterada pelo envelhecimento
populacional (Reher, 2011). O bnus demogrfico tem uma durao
relativamente curta, pois em um segundo momento a razo de dependncia
volta a crescer pelo aumento da proporo da populao idosa. Nos pases
em desenvolvimento, a rapidez do declnio da fecundidade est levando
a um envelhecimento acelerado e os efeitos positivos do bnus devero
durar bem menos, entre dez e trinta anos. J para Japo e Estados Unidos,
as estimativas esto em torno de trinta anos (Reher, 2011). Queiroz e
Turra (2010) estimaram que o primeiro dividendo demogrfico brasileiro
poder durar cinquenta anos. Projees apresentadas no captulo 5 deste
livro apontam para uma reduo da oferta de fora de trabalho brasileira
a partir de 2035.
Aceitar a hiptese de que uma queda da razo de dependncia ocasionada
pela diminuio do nmero de filhos constitui-se em um bnus demogrfico
acreditar que a reduo do consumo provocada pelo menor nmero de
crianas resultar em uma folga fiscal que ser investida produtivamente.
No improvvel que pais com um nmero menor de crianas mudem o seu
padro de consumo, o que incentivado por uma sociedade consumista.22
No nvel macroeconmico, uma reduo nos gastos pblicos com uma
populao jovem pode no se transformar em investimentos na melhoria da
educao, infraestrutura urbana etc. Pode ser deslocada para gastos militares
ou outros gastos no produtivos (Hirschman, 2004). Rios-Neto (2005)
considera que no Brasil ocorreu uma situao paradoxal. A universalizao
da seguridade social antecedeu da educao. No perodo em que houve
o excedente previdencirio, 1950-1970, este foi alocado para gastos com
infraestrutura urbana em vez de educao. O inverso ocorreu nos Estados
Unidos, onde a massa salarial aumentou dado o crescimento da escolaridade,
viabilizando a expanso da seguridade social.
A perspectiva do bnus demogrfico tenta apresentar uma aparente
neutralidade ao enfatizar as vantagens da mudana na estrutura etria para o
crescimento econmico. Entretanto, ao reforar enfaticamente as vantagens
22. As teorias microeconmicas da fecundidade explicam a sua reduo pela ampliao da cesta de
consumo das famlias em um contexto de renda limitada. A teoria da transio demogrfica considera
como fatores determinantes da queda da fecundidade a modernizao e o consumismo. Ver Camarano
(1996a) e o captulo 2 deste livro.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

da reduo da razo de dependncia, assume um carter determinstico


ignorando a estrutura social vigente. Ressalta-se, tambm, que os pases
em desenvolvimento experimentam ndices elevados de desigualdades
sociais e de pobreza, retardando o seu processo de modernizao e de
aproveitamento do bnus. O fato de as mudanas demogrficas destes pases
terem acontecido sem que eles passassem por mudanas estruturais e em um
ritmo mais acelerado est fazendo com que o perodo do bnus seja mais
curto e tenha menos condio de ser aproveitado. Na verdade, de acordo
com Mason e Lee (2006), o perodo do dividendo mais uma janela de
oportunidade do que uma garantia de crescimento econmico.
Outro ponto que se quer destacar que o fim do bnus demogrfico
condicionado aceitao de que a vida ativa termina aos 65 anos. Dado
o aumento da expectativa de vida associado a melhores condies de
sade, vrios pases tm alterado a idade em que se inicia a dependncia,
modificando a idade mnima para aposentadoria. O resultado pode ser o
prolongamento do bnus.
A literatura tambm trata do segundo dividendo demogrfico, que
resultado da acumulao de riqueza e capital, decorrente do envelhecimento
populacional e da trajetria de vida das pessoas. Este dividendo
permanente, ao contrrio do primeiro, que temporrio. Maior expectativa
de vida pode afetar a capacidade de poupana da PIA, gerando impacto
positivo sobre o nvel de renda (Queiroz e Turra, 2010). A perspectiva da
teoria do ciclo de vida assume que a taxa de poupana mais expressiva
no grupo etrio de 40 a 65 anos, pois o gasto das famlias teria diminudo
neste momento do ciclo, provavelmente porque parte dos filhos j teria se
tornado independente. Contudo, o aumento da extenso da vida requer
uma poupana por parte das famlias para garantir a proviso de cuidados
na ltima fase da vida. Uma menor fecundidade implica uma menor oferta
de cuidadores familiares, exigindo a contratao desses servios no mercado
(Bloom, Canning e Sevilla, 2002; Camarano, 2010; captulo 21 deste livro).
Entretanto, paraque isto ocorra, importante que os trabalhadores estejam
conscientes de que suas necessidades na velhice no sero supridas pelo
governo ou por familiares.
Alm disso, tem-se observado no Brasil que a renda dos idosos tem
desempenhado um papel cada vez mais importante na renda de suas

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Como a Histria Tratou a Relao entre Populao e Desenvolvimento Econmico

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famlias; famlias estas que no so formadas s por idosos (Camarano


e El-Ghaouri, 1999; Camarano e Kanso, 2003). Isto compromete a sua
capacidade depoupana.
A eficcia do segundo dividendo depende de polticas que incentivem
a poupana e o bom funcionamento das instituies. Assim sendo, ele pode
resultar em um aumento na relao capital-produto do pas (Rios-Neto,
Martine e Alves, 2009). A combinao do aumento da expectativa de vida
com a melhoria das condies de sade dos idosos tambm pode compensar
parcialmente os efeitos negativos do envelhecimento e da reduo da oferta
de trabalho se a permanncia do trabalhador na atividade econmica for
prolongada. Para isto, Queiroz e Turra (2010) afirmam que importante
que o mercado de trabalho crie oportunidades para a absoro da populao
idosa e que o mercado financeiro oferea oportunidades para a captao
de poupana dos indivduos (Mason, 2005).23 No caso brasileiro, os
ganhos na expectativa de vida no tm sido acompanhados por uma maior
permanncia do trabalhador na atividade econmica (Camarano, Kanso e
Fernandes, 2013 e captulo 12 deste livro).
4 O DECLNIO POPULACIONAL: A CAMINHO DA IMPLOSO E DO
SUPERENVELHECIMENTO?

Aps um perodo de crescimento populacional rpido em quase todo o


mundo, as perspectivas vislumbradas para o sculo XXI so de um perodo
prolongado de declnio em muitos pases. O determinante principal desse
declnio a queda irreversvel e sustentada da fecundidade. Na maioria dos
pases desenvolvidos, esta queda se iniciou no final do sculo XIX,24 e nos
em desenvolvimento, a partir da segunda metade dos anos 1960. Neste
caso, a queda ocorreu em um ritmo mais acelerado do que no primeiro
grupo de pases.
Dos 202 pases sobre os quais se tem informaes, oitenta j apresentam
taxa de fecundidade abaixo de 2,14, o que garantiria a reposio de suas
populaes. Destes, 50% localizam-se na Europa e 18%, na Amrica Latina
(catorze pases) (United States, 2013). No total, trinta pases experimentam

23. Ver Captulo 6 deste livro.


24. Neste caso, s se observou uma interrupo nos anos 1950 e 1960, fase conhecida como baby boom.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

taxa de fecundidade inferior a 1,5 filho, que considerada muito baixa.25 Em


regies inteiras, esta taxa apresenta nveis em torno da metade do necessrio
para a reposio de suas populaes, a saber: Sul e Leste da Europa, Rssia e
sia Oriental. Estas regies j esto vivenciando uma diminuio rpida de
suas populaes (McNicoll, 2013). A taxa de fecundidade total da Amrica
Latina e do Caribe atingiu, entre 2000 e 2004, 60% do valor mximo j
observado (Reher, 2007). Alm disso, a queda da mortalidade em todas as
idades, em curso nos pases em desenvolvimento, exceo dos africanos,
tem feito com que a expectativa de vida alcance, hoje, nveis observados nos
pases desenvolvidos apenas a partir de 1970 (Wilson, 2013).
A experincia da Tailndia, descrita por Jones (2011, p. 267), sintetiza
a grande mudana que os pases em desenvolvimento viveram nos ltimos
cinquenta anos. Em 1986, as polticas de populao focavam na necessidade
de se reduzir a alta taxa de fecundidade, que estava em torno de seis filhos
por mulher. Em 2011, o Fundo de Populao das Naes Unidas United
Nations Fund for Population Activities (UNFPA) recomendou que as
polticas tailandesas considerassem a necessidade de se adotarem medidas
para que a taxa de fecundidade no declinasse abaixo do nvel vigente, que
era de 1,5 filho por mulher.
Portugal vive a crise demogrfica mais grave de sua histria. Pode
perder nas prximas duas dcadas em torno de 1 milho de habitantes, quase
10% de uma populao de 10,6 milhes. Isto seria resultado da queda da
fecundidade e da emigrao devido crise econmica (Mello, 2013). Na
Itlia, os nveis de fecundidade vigentes esto levando reduo de metade
da populao em menos de quarenta anos e inverso da pirmide etria
(Livi-Bacci, 2001). A fora de trabalho japonesa j vem declinando h mais
de quinze anos e a da Coreia do Sul est comeando a declinar (Jones, 2011).
Segundo Pritchett e Viarengo (2012), projees oficiais apontam que, no
ano 3023, a populao japonesa ser formada por uma pessoa. Espera-se
um decrscimo da populao chinesa a partir de 2030 (Hall e Stone, 2010).
Uma diferena entre os pases asiticos e os da Europa Ocidental que a
baixa fecundidade dos primeiros convive com uma baixa participao das

25. Uma taxa de fecundidade abaixo de 1,5 implica que cada gerao ser um tero menor que a anterior.
Ver United States (2013).

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mulheres no mercado de trabalho, especialmente no Japo e na Coreia do


Sul (HSBC, 2014).
Em 2012, as projees da ONU no World Population Prospects
apontam para um valor mximo da populao mundial de 10,8 bilhes
por volta de 2100, na variante mdia, e de 8,9 bilhes em 2049, no caso da
variante baixa. Estes resultados mascaram importantes diferenas regionais.26
No Brasil, as perspectivas apontadas pela taxa intrnseca de crescimento,
mostradas no captulo 2 deste livro, so de que, no mdio prazo, a taxa
de crescimento populacional tender a valores prximos a 0,6% a.a. Isto
significa que a tendncia de reduo acelerada do crescimento populacional
j est embutida na dinmica atual da populao brasileira. O processo de
declnio dever se iniciar em meados de 2030, quando a populao atingir
aproximadamente 214 milhes de habitantes.27
A maioria dos pases envelheceu, o que coloca desafios novos para os
pases em desenvolvimento, que se somam aos j existentes, tais como o
atendimento das necessidades sociais bsicas, educao e sade, por exemplo.
Salienta-se ainda que nesses pases o processo de envelhecimento tem
ocorrido em um ritmo mais acelerado, pela rpida queda da fecundidade.
A reduo de populao somada ao envelhecimento so fatos novos na
histria. Na verdade, considerando o ltimo milnio, s foram constatados
dois perodos de declnio prolongado. Um afetou a Europa (peste negra)
e o outro, as Amricas (extermnio da populao indgena). Ambos foram
resultado do aumento da mortalidade e, no ltimo caso, a infertilidade
tambm contribuiu (Reher, 2007). Pode-se mencionar, tambm, o caso
da Irlanda, que perdeu quase a metade de sua populao oitenta anos
depois da Grande Fome, e da Alemanha Oriental, que experimentou uma
reduo de um tero de sua populao nos seus quarenta anos de histria.
Contudo, estas duas ltimas situaes so diferentes das primeiras, pois
foram resultado de emigrao macia (Livi-Bacci, 2001). No caso atual,
a reduo da fecundidade a determinante-chave, o que torna a situao
mais preocupante. Acredita-se que o perodo de declnio seja prolongado,
dado o momentum populacional negativo (Reher, 2007).
26. Espera-se que a populao da ndia e Indonsia continue a crescer em um ritmo relativamente elevado
no mdio prazo. Espera-se, tambm, que a populao indiana supere a chinesa (Hall e Stone, 2010).
27. Dados apresentados no captulo 5 deste livro.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

No h previses de um aumento da fecundidade em um futuro


prximo. Polticas pr-natalistas tm sido implementadas em vrios pases
do mundo. Alguns pases tm tido mais sucesso do que outros em conseguir
elevar as taxas de fecundidade. Cita-se, como exemplo, os casos da Frana,
da Sucia e do Japo.28 Na Frana, a taxa de fecundidade total passou de
1,7 filho em 2002 para 2,0 em 2010. Isto ocorreu devido a iniciativas
pr-natalistas como deduo de impostos e licena-maternidade (Kramer,
2013). Polticas que permitem a conciliao do trabalho das mulheres com a
maternidade foram muito importantes na Sucia (Chesnais, 1996; Kramer,
2013). Nos ltimos anos, a taxa de fecundidade japonesa apresentou um
ligeiro acrscimo: passou de 1,3 filho para 1,4, mas situando-se ainda bem
abaixo do nvel de reposio (HSBC, 2014). Acredita-se que a fecundidade
no futuro ser determinada pelo valor que os filhos ou as crianas vo
assumir nas sociedades ps-modernas.
Atualmente, ter filhos uma expresso de confiana no futuro, na
segurana da vida que um indivduo pode esperar para seus filhos. Esta
confiana afetada pelas restries polticas, sociais e econmicas. Alm
disto, a reduo dos diferenciais de gnero na vida pblica e privada associada
ao aumento da escolaridade feminina tm minimizado a importncia do
casamento e da maternidade para as mulheres (Reher, 2007; Jones, 2011).
Novos valores fazem parte da sociedade atual: consumismo, satisfao
no trabalho para homens e mulheres, necessidade de duas rendas em
uma famlia, elevado custo monetrio dos filhos, legitimao das unies
homoafetivas. Todos resultam em uma fecundidade muito baixa, que se
acredita ter vindo para ficar e est se tornando um aspecto estrutural das
sociedades ps-modernas (Van de Kaa, 1987; Dyson, 2001; Lesthaeghe,
2010; Reher, 2007). O fato de que homens e mulheres estejam escolhendo
no ter filhos sugere uma revoluo na histria. Durante milnios,
prosperidade e felicidade eram associadas a uma descendncia ou a um
legado. Aqueles que no tinham filhos freiras, padres, monges e eunucos
eram considerados desafortunados (Pritchett e Viarengo, 2012).

28. Na Sucia, as polticas esto em vigor desde os anos 1930. Desde ento, o Estado tem buscado
assegurar o acesso dos casais a anticoncepcionais e planejamento familiar, bem como, concedido,
benefcios familiares com vistas a dividir com a famlia os custos da maternidade e da criao dos filhos
(Chesnais, 1996). No entanto, a possibilidade de combinar carreira com maternidade no a mesma para
todas as carreiras profissionais (Stanfors, 2014).

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Como a Histria Tratou a Relao entre Populao e Desenvolvimento Econmico

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Sem dvida, o regime demogrfico atual resultado do processo


civilizatrio, fruto do desejo dos indivduos, que passaram a ter controle
de suas vidas e de seus destinos. Os avanos da tecnologia mdica tm
permitido uma interveno no ciclo de vida em todas as suas etapas, desde
o nascimento at a morte: da reproduo assistida, clonagem ou controle da
reproduo at a acelerao ou prolongamento da morte (Castells, 1999). So
avanos que interferem na dinmica demogrfica e contribuem para a garantia
dos direitos dos indivduos. Estes ampliaram-se, destacando-se aqui uma
grande conquista que o direito liberdade de escolha e exerccio da opo
sexual de maneira segura e livre de presses. Todo tipo de discriminao,
inclusive pela preferncia sexual, condenado.
A preocupao com o declnio populacional no recente. J era
importante antes da era do grande crescimento populacional (Glass, 1973;
Biraben, 2004). Em 1775, Hutcheson (apud McNicoll, 2013, p. 6) defendia
que os indivduos tinham a obrigao de dar continuidade raa humana,
no s garantindo a sua reposio, mas incentivando os pais a educarem
os seus filhos. Esta viso era compartilhada por John Stuart Mill (op. cit.,
p. 7) em 1859. A histria mostrou a importncia da educao para o
desenvolvimento dos pases, pois quase todos os Estados tomaram para si
essa responsabilidade, tornando-a compulsria na maioria deles.
Segundo Glass (1940 apud Coleman e Rowthorn, 2011), as
consequncias do declnio populacional vo desde o suicdio da raa
humana at o impacto positivo no meio ambiente. Dependem muito do
seu ritmo e intensidade. Os impactos podem ser negativos no crescimento
econmico; ocorrem mediante desincentivos s inovaes tecnolgicas, ao
investimento, repercutindo na produtividade, na reduo da oferta de fora
de trabalho e da massa salarial e reduzindo a riqueza individual. Hansen,29
j em 1937, expressou uma preocupao com o declnio populacional,
dado que, para ele, o crescimento populacional era um dos motores do
crescimento econmico. Antecipou uma queda expressiva na fecundidade
europeia e o envelhecimento de suas populaes. Hall e Stone (2010)
estimaram que a reduo do crescimento populacional j est afetando
negativamente o produto nacional bruto da Alemanha e do Japo e poder
29. O autor recomenda uma volta aos escritos de Adam Smith para uma discusso sobre a relao
entre progresso econmico, formao de capital e crescimento populacional. Ver a seo Arquivos da
Population and development review (2004).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

afetar o da Itlia, da China e da Coreia do Sul a partir da segunda dcada


do sculo XXI.30 J para os Estados Unidos, espera-se que o crescimento
populacional projetado, dada a imigrao, continue a contribuir para o
crescimento do seu PIB.
Alm disso, a reduo populacional impacta a segurana militar
e a sustentabilidade dos mecanismos tradicionais de transferncias
intergeracionais. O envelhecimento influencia as decises polticas, pois
estas estaro cada vez mais concentradas nas pessoas mais velhas, o que
pode afetar o desenvolvimento de inovaes.31 Por sua vez, a reduo da
PIA pode ocasionar o aumento do custo do trabalho relativamente ao do
capital e agir como incentivo para as empresas investirem em inovaes
tecnolgicas como forma de reduzir os seus custos (Hall e Stone, 2010).
A diminuio da populao implica, ainda, perda de poder econmico
e geopoltico em comparao a pases onde a populao ainda cresce e,
tambm, dificuldades para manter uma infraestrutura criada para uma
populao numerosa. Os preos no mercado imobilirio tambm podero
ser afetados. A representao na Comisso Europeia e no Parlamento
Europeu diretamente relacionada populao dos pases-membros, ou
seja, a sua diminuio reduz a sua fora poltica. Acredita-se, portanto, que
o declnio populacional no bem-vindo em nenhum pas.
Em um documento de 2001, a Central Intelligence Agency (CIA)32
afirmou que
as tendncias demogrficas globais tero consequncias muito importantes para os
elementos-chave do poder nacional: econmicas, militares e polticas dentro de uma
comunidade global ampla. Aliados e rivais lidaro com isto de forma diferenciada;
alguns melhor, outros pior.

A preocupao crescente com a qualidade do meio ambiente e a


finitude dos recursos naturais, principalmente nos pases de elevada
30. Para os autores, esta tendncia pode ser mitigada ou revertida pelo aumento da participao feminina
e/ou pelo adiamento da sada do mercado de trabalho.
31. A literatura considera que so os jovens os agentes de mudana social, responsveis pelo
desenvolvimento tecnolgico e das artes em geral. Possuem tambm mais capacidade empresarial. Ver,
por exemplo, Relatrio da Comisso Real de Populao do Reino Unido de 1949 (Lloyd-Sherlock, 2004);
World Bank (1994); e Petersen (1999 apud Lloyd-Sherlock, 2004).
32. Apud Marshall, 2002, p. 4, traduo da autora.

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densidade demogrfica, tem considerado a reduo populacional de forma


positiva. Entretanto, como bem discutido nos captulos 9 e 10 deste livro,
o impacto da populao sobre o meio ambiente no ocorre apenas por meio
do crescimento populacional. Nestes captulos, tambm se demonstra que
a relao entre dinmica populacional e ambiente no se restringe a uma
causalidade unidirecional.
No Brasil, apesar do menor ritmo de crescimento populacional, os
problemas ambientais nem deixaram de existir, nem foram amenizados. Ao
contrrio, foram agravados. Feres, no captulo 10 deste livro, argumenta que
outras variveis demogrficas, como estrutura etria, composio domiciliar
e processo de urbanizao, devem ser consideradas. Tambm se deve levar em
conta que variveis demogrficas e ambientais se influenciam mutuamente.
Por exemplo, modificaes no meio ambiente tambm repercutem sobre as
populaes, sendo a magnitude destes efeitos influenciada pelas caractersticas
demogrficas. o caso do efeito das mudanas climticas na sade, que afeta
mais as crianas e os idosos. J secas prolongadas que atingem a produo
agrcola de subsistncia podem resultar em fluxos migratrios rural-urbanos,
que podem pressionar a infraestrutura urbana.
A literatura tem dado muito mais ateno s questes do envelhecimento
do que reduo da populao (Coleman e Rowthorn, 2011; Reher, 2007),
principalmente no que diz respeito s suas implicaes para a sustentabilidade
dos sistemas de seguridade social. Nos pases desenvolvidos, o impacto do
envelhecimento na economia tem figurado entre as suas questes prioritrias
(Kim e Hewings, 2012). Provavelmente, isto se deve ao fato de que dado o
momentum demogrfico, a populao continuar a crescer entre trinta e 35
anos depois da fecundidade ter atingido o nvel de reposio. J o impacto
socioeconmico do envelhecimento mais imediato. Por exemplo, a variante
mdia das projees da ONU aponta que em 2050 o Japo contar com
um contingente populacional igual ao observado em 1968, ano em que este
pas era considerado superpovoado. Contudo, as propores da populao
com 65 anos ou mais sero muito diferentes. Espera-se um aumento de
22,6% para 37,8% nesse perodo, o que dificultar a proviso de renda e
cuidados para esta populao e poder se tornar um potencial para conflitos
intergeracionais. Pergunta-se o que poder acontecer depois de 2050
(Jones, 2011).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

A queda diferencial da fecundidade nas vrias regies do mundo pode


resultar em sucessivas ondas jovens em pases de renda mais baixa, por
exemplo, em grande parte dos pases africanos. McNicoll (2013) sugere
que este um dos fatores importantes para explicar a Primavera rabe. Da
mesma forma, como pode ser visto no captulo 7 deste livro, a populao
brasileira de renda mais baixa foi a nica que apresentou taxa intrnseca de
crescimento positiva em 2010, o que resultar em sucessivas ondas jovens
pobres no futuro prximo. Pergunta-se ento qual o preo a pagar pelo
rpido declnio populacional.
Em resumo, fala-se de um novo paradigma demogrfico bastante
diferente do observado na metade do sculo passado: famlias de filho nico;
elevada expectativa de vida ao nascer e nas idades avanadas; reduo da
populao e da fora de trabalho e superenvelhecimento. As sociedades
atuais tambm so muito diferentes, seu padro de vida mais elevado,
suas populaes so mais escolarizadas e melhor informadas, especialmente
as mulheres, seus sistemas de seguridade social e outros de redistribuio
contam com uma base institucional estvel (Reher, 2011). Davis (1997
apud Caldwell e Schindlmayr, 2003) afirma que as sociedades mais pobres
adotam o comportamento das sociedades afluentes: as pessoas aspiram ao seu
padro de consumo. Caldwell e Schindlmayr (2003) tambm atestam que
estas sociedades valorizam mais as carreiras das mulheres do que seus filhos.
O resultado uma convergncia para nveis de fecundidade muitobaixos.
5 PENSANDO O FUTURO: UMA NOVA FASE DA TRANSIO DEMOGRFICA
OU SEU FRACASSO?

A literatura clssica sobre a transio demogrfica sugere que a populao se


estabilizaria quando a fecundidade atingisse os nveis de reposio, pois estes
tambm se estabilizariam (Kirk, 1944).33 Fala-se at em fim da transio
demogrfica. Essa viso fundamentou muitas das projees populacionais
antes do incio da era da fecundidade abaixo da reposio.34 No entanto,

33. Em 1934, Landry (apud Demeny, 2011) argumentou que o fim da revoluo demogrfica, como
chamada por ele, seria um desequilbrio de longo prazo, quando as taxas de fecundidade cairiam abaixo
do nvel de reposio por um longo perodo.
34. As projees da ONU assumiam que a fecundidade se estabilizaria em torno de 2,1 filhos por mulher.
Desde 1998, isto no se aplica mais. Ver Bongaarts (2002).

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em 1997,35 Demeny argumentou que o nvel de fecundidade de reposio


um ponto implausvel na transio demogrfica. J para Reher (2007),
a fecundidade de reposio provou ser apenas um ponto no caminho de
nveis muito baixos de fecundidade e queda no nmero de nascimentos. Se o
modelo de transio demogrfica for aceito como um modelo de explicao
e previso do comportamento da fecundidade, pergunta-se se seria possvel
falar do incio de uma quarta fase no prevista por este modelo ou da falncia
deste modelo.
Para Wilson (2013, p. 1.374, traduo da autora),
difcil avaliar o que caracteriza o final da transio. Uma possibilidade seria
considerar a data em que a taxa de fecundidade alcanou, pela primeira vez, a taxa
de reposio ou algum valor abaixo dela. Assim sendo, a maior parte do mundo
j entrou em uma fase do desenvolvimento que se pode chamar de ps-transio.
Neste caso, os demgrafos devero prestar mais ateno nos determinantes da
dinmica populacional quando a transio terminar.

O autor conclui que a hiptese de convergncia para nveis muito


baixos de fecundidade no encontrou sustentao na evidncia emprica
(Camarano, 1996a; Camarano, 1996b). A questo que a taxa de
fecundidade resultado de um nmero de eventos no esperados, como
falha de anticoncepcionais, esterilidade, perda fetal, longo tempo de espera
para concepo, uma combinao indesejada de filhos por sexo, divrcio,
viuvez ou morte de um dos filhos. Isto leva a diferenciaes na dinmica
demogrfica dos pases.
Para outros autores, como Coleman (2004), a fecundidade de sub-reposio
ou muito baixa36 uma caracterstica da segunda transio demogrfica.
Na verdade, como descreve o captulo 3 deste livro, o que a define so as
mudanas na nupcialidade e na formao dos arranjos familiares. Alm
disto, como mostrado pelo prprio Coleman, a fecundidade relativamente
mais alta nos pases onde h maior diversidade de arranjos familiares e
opes sexuais do que nos mais conservadores, como Itlia, Espanha e
Portugal. De qualquer forma, pode-se concluir pela ausncia de um modelo
terico que ajude a compreender esse atual regime demogrfico e a fazer
35. No artigo Replacement-level fertility: the implausible endpoint of the demographic transition.
36. Para Billari et al. (2003), a definio de fecundidade de sub-reposio ou muito baixa uma taxa
abaixo de 1,3; para Caldwell et al. (2003), abaixo de 1,5. Dados extrados de Coleman (2004).

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previses. O maior problema da teoria da transio demogrfica que


o nico movimento permitido tanto para a fecundidade quanto para a
mortalidade o de queda (Camarano, 1996a).
Para Reher (2011),37 o declnio populacional o lado negro do
processo da transio demogrfica. () comeou e veio acompanhado
por uma preocupao crescente com a estabilidade social de muitos pases
desenvolvidos. Davis e den Oever (1982 apud Caldwell e Schindlmayr,
2003) acreditam que uma ordem social que no se reproduz pode ser
substituda por outra. Historicamente, uma populao numerosa e bem
alimentada era considerada o sinal de uma sociedade e uma economia bemsucedidas. Perodos de declnio so vistos como resultado da incapacidade
de a sociedade funcionar adequadamente. Assim, chega-se dvida de se
o futuro da humanidade ser de sucesso ou de decadncia.38
Vrios demgrafos j levantaram a questo da possvel existncia
de um patamar mnimo para as taxas de fecundidade. Numa reviso
bibliogrfica sobre as teorias utilizadas pelos demgrafos no estudo do
comportamento reprodutivo, Namboodiri e Wei (1997) constataram que
a maioria dos modelos resultava em um limite mnimo igual a zero para tal
taxa. Assim, os fatores que levam a fecundidade a declinar (por exemplo,
educao, empoderamento da mulher, modernizao) podem resultar
em taxas de fecundidade to baixas quanto zero, muito embora o senso
comum e a experincia emprica no confirmem isto. Embora em nmero
menor, as famlias continuam tendo filhos. Em um exerccio terico,
Golini (1998) mostrou que a evidncia emprica aponta que o mnimo
alcanado pelas taxas de fecundidade diferente de zero, mas em muitos
casos, muito abaixo da taxa de reposio. Ele mostrou, tambm, que em
populaes com fecundidade muito baixa, a sua taxa de declnio diminui.
Para Coleman (2004), vrios pases da Europa j atingiram o patamar de
fecundidademnima.
Lutz, Shirbekk e Testa (2006) acreditam que no se encontra nas
cincias sociais nenhuma teoria de fecundidade que possa ser capaz de
prever o futuro da fecundidade nos pases em que esta taxa muito baixa.
Os autores acreditam que estas sociedades j desenvolveram mecanismos
37. Reher, 2011, p. 28, traduo da autora.
38. Reher, 2007, p. 191, traduo da autora.

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que atuaro no sentido de promover uma espiral descendente no nmero


de nascimentos. Entre estes mecanismos, est o momentum negativo, que
resulta, entre outras coisas, em um menor nmero de mes e na diminuio
do nmero desejado de filhos entre as coortes mais jovens.
Os modelos geralmente utilizados ignoram a componente biolgica
na deciso das famlias de ter (ou no) filhos. Isto fez com que alguns
demgrafos passassem a considerar a contribuio das teorias da evoluo
humana na avaliao da existncia de uma varivel biolgica capaz de
influir na motivao da reproduo,39 considerando, assim, as vises das
cincias biolgicas na demografia. Desde a segunda metade do sculo XX, a
sexualidade ficou dissociada da reproduo, o que relativizou a importncia
da relao entre biologia e destino.40 Com base em vrios estudos empricos,
Foster (2000) concluiu que, at certo ponto, o ser humano precisa cuidar
e ser cuidado. Isto explica por que, a despeito das dificuldades e dos altos
custos, as famlias continuam tendo pelo menos um filho. Se isto for
verdade, o limite para a fecundidade est prximo. No entanto, no se
sabe se a populao se estabilizar.
A histria demogrfica dos ltimos 2 mil anos aponta para a
predominncia no longo prazo de regimes demogrficos de baixo crescimento
populacional. A preocupao com a reposio da espcie humana bem como
com a existncia de um limite mximo ao conforto usufrudo por uma
dada gerao sempre esteve presente nas sociedades, de forma consciente
ou inconsciente. Os piques e vales observados na evoluo da populao
foram transitrios, pois as sociedades sempre arranjaram mecanismos que
visavam limitar a durao e a importncia desses movimentos (Wilson e
Airey, 1997).
Esses mecanismos eram acionados quando se sentia necessidade
de reduzir o tamanho da populao, ou seja, reduzir a fecundidade ou
aument-la por medo do seu extermnio. Lesthaeghe (1980; 1985) cita
a lei da herana na Inglaterra pr-industrial e a poligamia associada aos
tabus da amamentao e abstinncia sexual ps-parto prolongadas na frica
subsaariana como mecanismos institucionais de controle da fecundidade.
39. Foster (2000) lista alguns desses demgrafos: Hobcraft e Kiernan (1995); Kohler, Rodgers e Christensen
(1999); Morgan e King (1998); Pots (1997); e Udry (1996).
40. Foster, 2000, p. 229, traduo da autora.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Longman (2004) atribui a uma gerao numerosa a responsabilidade


pela queda sustentada da fecundidade. Tambm sempre esteve presente
a preocupao em se alcanar um limite mnimo de salubridade e de
condies de sade para garantir a sobrevivncia de um nmero cada vez
maior de pessoas. Para isto, investiu-se na melhoria das condies de vida,
na tecnologia mdica, na ampliao da cobertura de servios de sade,
esgoto, gua encanada etc.
Na dcada de 1930, vrios pases europeus j tinham atingido taxas
de fecundidade abaixo do nvel de reposio, mas a continuao da queda
foi interrompida (Demeny, 2011).41 Acredita-se, ento, que o declnio
da populao desencadeia uma correo homeosttica,42 ou seja, uma
recuperao espontnea do nvel de fecundidade. Isto no significa outro
baby boom, mas um aumento da fecundidade para nveis prximos da
reposio (Demeny, 2011). No est claro se esta abordagem assume uma
taxa de fecundidade mnima acima de zero e/ou se permite um outro
comportamento para a fecundidade que no seja o de diminuio. Esta
abordagem assume, tambm, o fim das crises de mortalidade, o que
uma viso muito otimista por no considerar, por exemplo, novas doenas
como a AIDS, que est reduzindo drasticamente a expectativa de vida dos
pases africanos; o ebola; os desastres ecolgicos; as mudanas climticas e
a violncia, tanto a urbana quanto a provocada pelas guerras.
Para Reher (2007), pouco provvel que um ajustamento dessa
ordem ocorra no curto prazo; mas, se ocorrer, ser por meio de uma taxa
de fecundidade e de um contingente populacional muito mais baixos do que
os vigentes atualmente. A reproduo das espcies no compatvel com
o avano da sociedade industrial. Isto consequncia da alta valorizao
que as sociedades colocam na carreira das mulheres e no elevado padro de
consumo, bem como na legitimao das unies homoafetivas.
Analisando o papel da educao no comportamento da fecundidade,
Striessnig e Lutz (2014) sugerem que o aumento da escolaridade feminina,
41. Spengler (1956 apud Demeny, 2011) chegou a prever para a Europa um despovoamento que poderia
durar sculos.
42. A teoria do equilbrio homoesttico considera que a populao est sempre em equilbrio com os
recursos existentes. Nas sociedades pr-transicionais, a mortalidade era responsvel por manter este
equilbrio. Nas sociedades modernas, a fecundidade passou a ser a varivel responsvel. Para mais
detalhes sobre estas teorias, ver Lee (1994).

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principalmente a universitria, pode ser um fator importante para contribuir


para a manuteno da fecundidade em nveis muito baixos. Um dos efeitos
pode ocorrer via nupcialidade. Choe e Retherford (2009 apud Striessnig e
Lutz, 2014) verificam que as mulheres coreanas altamente educadas tm
dificuldades de encontrar um parceiro masculino com escolaridade igual
ou mais elevada que a delas. A tendncia continuao do aumento da
escolaridade feminina, a atrao exercida pelo mercado de trabalho, as
necessidades de polticas de cuidado para crianas e idosos dependentes,
alm das presses que os casais podem enfrentar para ter filhos tero efeito
negativo sobre o aumento da fecundidade (Coleman, 2004). Mas tudo isto
possvel de ser alterado com mudanas nos contratos de gnero e polticas
pblicas eficazes.
No existe um consenso em relao utilizao de polticas pr-natalistas
como alternativa para o aumento da fecundidade. Na verdade, existe uma
controvrsia a respeito da sua eficcia e legitimidade. Por um lado, geram
preocupaes pela carga fiscal; por outro, pelo medo de que elas afetem a
participao das mulheres na atividade econmica e as conquistas alcanadas
na rea de direitos humanos e sexuais. De acordo com Gauthier (1996 apud
Chesnais, 1996), h um consenso, na maioria dos pases, em especial nos da
Europa Ocidental, de que decises sobre questes de famlias so decises
privadas e o Estado no deveria intervir.
J Willcox (1907 apud McNicoll, 2013) acreditava que as taxas de
natalidade presentes e futuras deveriam ser pautadas menos pelo desejo dos
indivduos ou de suas famlias e mais pelos interesses da sociedade como um
todo. Em 1937, o parlamento britnico exigiu o aumento da fecundidade
das mulheres inglesas, visando ao fortalecimento do imprio, pois a taxa
de fecundidade estava abaixo da taxa de reposio. A viso de que filhos
so resultado de escolhas no mbito privado e geram custos e benefcios
privados, mas que resultam em custos e vantagens para toda a sociedade,
encontrada em Livi-Bacci (2001) e em Demeny e McNicoll (2006). Isto
pode ser traduzido pela necessidade de polticas pr-natalistas.
Mesmo que se reconhea a necessidade dessas polticas, esbarra-se na
dificuldade de saber o que constitui uma taxa tima de fecundidade ou de
crescimento ou mesmo qual o tamanho timo de uma populao em um dado
ano ou em um intervalo de tempo ainda mais longo. Striessnig e Lutz (2014)

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argumentam que uma taxa de fecundidade desejvel em termos de bem-estar


social deve levar em conta menos o tamanho da populao e mais a estrutura
etria. Alm disso, importante considerar, tambm, o impacto de diferentes
nveis de fecundidade nas emisses de carbono e, consequentemente, no nvel
de bem-estar das pessoas. Adicionando esta dimenso climtica, os autores
concluram que uma taxa de fecundidade tima deveria oscilar entre 1,5 e
1,8 filho. Contudo, para que se possa contrabalanar o efeito do aumento
da razo de dependncia de idosos, sero necessrios grandes investimentos
nas coortes de jovens, que sero cada vez menores. Isto muito claro para o
caso brasileiro, onde as prximas coortes de idosos devero ser pobres (ver
captulo 7).
Alm disso, no h um consenso de quais instrumentos seriam mais
efetivos para motivar os casais a terem filhos. Uma poltica considerada eficiente
para resolver a questo no curto e mdio prazo a de imigrao. A Diviso de
Populao, do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais da ONU,
apresentou um novo conceito: migrao de reposio. Esta no parece, no
entanto, ser uma soluo para o longo prazo. Em primeiro lugar, a sua
eficcia depende da disponibilidade de um nmero grande o suficiente de
imigrantes em pases de renda baixa e fecundidade mais alta para atender
demanda de mo de obra nos pases de fecundidade muito baixa. preciso
tambm que a reduo do crescimento populacional seja moderada para que
a contribuio migratria seja pequena (Demeny, 2011). Em segundo lugar,
a composio tnica e religiosa dos pases de destino pode ser drasticamente
afetada pelas diferentes composies dos fluxos migratrios. Japo, Coreia do
Sul e alguns pases da Europa apresentam grande resistncia miscigenao
de suas populaes (Jones, 2011; Coleman, 2006).
Por um lado, as polticas de planejamento familiar (controle da
natalidade) da segunda metade do sculo XX se justificavam por visarem
ao interesse social. Por outro, a Declarao dos Direitos Humanos defende
a soberania nica dos pais na determinao do tamanho de suas famlias.
Ressalta-se apenas a necessidade da paternidade responsvel (McNicoll,
2013), mas preciso definir o que a paternidade responsvel.
De qualquer forma, independentemente de um aumento da fecundidade
em um futuro prximo, muito provvel que o declnio populacional
no seja abortado, pois a queda dos nascimentos j est resultando em

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uma reduo nas coortes de mes. Esse novo contexto demogrfico requer
repensar a relao entre populao e desenvolvimento econmico. At
recentemente, a literatura focava nas causas e consequncias do crescimento
populacional. A questo atual discutir as consequncias do declnio, ou
seja, os desafios trazidos por esta nova dinmica. O desafio imediato o
envelhecimento populacional.
O envelhecimento populacional tambm tem sido visto como
problema analogamente ao crescimento populacional elevado. No
primeiro caso, a razo de dependncia alta, dada a elevada proporo da
populao idosa; no segundo, dada a elevada proporo de crianas. Em
outras palavras, as mudanas na estrutura etria podem resultar em nus ou
bnus. Ogawa et al. (2005),43 analisando o caso japons, concluram que
o pas estava mudando de uma situao de bnus demogrfico para uma
de nus demogrfico.
Para Pool (2007),44 as mudanas na estrutura etria so semelhantes
s mudanas climticas: sempre aconteceram, mas so suas causas, sua
acelerao e sua direo que preocupam tanto os cientistas quanto os
formuladores de polticas. No caso do envelhecimento, a maior preocupao
est no seu ritmo acelerado nos pases em desenvolvimento e na sia.
Estes esto envelhecendo antes de resolverem as suas necessidades sociais
bsicas como educao e sade. Foi a mesma preocupao com relao
ao crescimento populacional elevado destes pases que trouxe de volta a
relao populao-desenvolvimento para o debate; debate este que continua,
mantendo a mesma viso de populao como problema.
Em sntese, parece que se est diante de um ponto de inflexo na
histria populacional. No final do sculo passado, acreditava-se na Europa
que existiria um piso para a taxa de fecundidade, o que no se confirmou
at agora. Tampouco se confirmou um teto para a expectativa de vida. Isto
resulta num paradoxo: nasce cada vez menos gente e morre cada vez menos
gente. Acreditando que a espcie humana a mais resistente no planeta,
pode-se supor que as sociedades encontraro mecanismos institucionais
para garantir a sua reposio. A variante mdia das projees de populao
da ONU apresenta uma viso otimista. Ela estipula uma recuperao lenta,
43. Apud Pool, 2007, p. 34, traduo da autora.
44. Pool (2007) p. 28, traduo da autora.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

mas constante, das taxas de fecundidade (Demeny, 2011).45 Contudo, no


ser mais possvel impedir a reduo populacional de muitos pases e esta
dever ser longa, dado o momentum populacional negativo (Reher, 2011).
A histria tambm mostrou que a teoria da transio demogrfica
no parece mais ser suficiente para explicar o atual regime demogrfico de
um grande nmero de pases e para servir como um instrumental terico
para fundamentar as projees populacionais. Na verdade, as sociedades
esto sempre em transio, embora nem sempre se possa precisar a direo
deste movimento.46 As teorias e projees se baseiam em comportamentos
passados; estes, por sua vez, fundamentam as previses para o futuro.
6 CONSIDERAES FINAIS

Do que foi visto, depreende-se que, embora a discusso sobre populao


e desenvolvimento econmico seja antiga, um consenso est longe de
ser alcanado (Turra, 2014). Ampliaram-se alguns pontos de vista, mas
a populao continua a ser vista como soluo por alguns estudiosos e
como problema por muitos. H ainda outro grupo de autores que acredita
serem pequenos os efeitos das tendncias populacionais no crescimento
econmico dos pases em desenvolvimento.
Um dos avanos observados foi a incorporao da relao entre mudanas
na estrutura etria e crescimento econmico, mas ainda predominando a
viso negativa. o caso, por exemplo, do envelhecimento populacional
que entrou na agenda das questes sobre populao e desenvolvimento
como um problema. Como a queda da fecundidade na maioria dos pases
em desenvolvimento ocorreu aps o baby boom, esta gerao de boomers
entra progressivamente na idade ativa gerando uma oportunidade para o
crescimento econmico. No entanto, quando esse boom sai da idade ativa e
entra na idade considerada improdutiva, o que era visto como oportunidade
passa a ser visto como nus. A entrada da questo ambiental na agenda
tambm se deu por meio de uma viso negativa com relao populao.
Ela passou a ser responsvel pela finitude dos recursos naturais, como j
salientado por Malthus, pela degradao ambiental e variaes climticas.

45. Assume uma taxa de fecundidade total de 1,85.


46. Para uma discusso sobre a teoria da transio demogrfica, ver Camarano (1996a).

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Em concluso, o mundo est mais complexo, mas nas discusses


sobre populao e desenvolvimento, sobre envelhecimento populacional e
dependncia e sobre populao e meio ambiente continuam predominando
as vises negativas. Parece que a predominncia desta viso negativa
independe do regime demogrfico se a populao cresce muito ou pouco ,
pois a composio etria passou a ser o cerne da questo.
Assumir que o crescimento de um determinado grupo populacional,
jovem ou idoso, seja um problema assumir um padro tecnolgico
constante, uma oferta inelstica de recursos e um padro esttico da
distribuio destes diante de um crescimento acelerado do segmento
jovem ou idoso. A histria tem mostrado que nos ltimos 250 anos a
oferta de recursos ampliada pelo progresso tecnolgico tem acompanhado
o crescimento populacional. Nveis elevados de pobreza em quase todo o
mundo tm sido muito mais consequncia da m distribuio dos recursos
do que da falta deles. As alteraes climticas e a poluio ambiental esto
muito associadas ao padro de consumo elevado. Em sntese, qualquer
mudana na estrutura etria no intrinsecamente boa nem ruim; trata-se
de um processo que pode ser bom ou ruim dependendo da maneira como
a sociedade decidir lidar com ele (Camarano, 1999).
Acredita-se, no entanto, que essas relaes so complexas, envolvendo
vrios fatores, inclusive decises polticas. Se, como dizia Adam Smith
(1776),47 o sinal mais importante de prosperidade de qualquer nao o
crescimento de sua populao, as sociedades devem fazer dele a finalidade
ltima de suas polticas. Como fazer isto um desafio que sempre fez parte
das sociedades.
Por fim, McNicoll (2013),48 ao contrrio do que afirmara em 1992,49
retificou que as questes colocadas pela ps-transio tiram as esperanas de
quem acreditava na calma. O que se pode dizer que h vrias questes na
agenda social para estimular a imaginao e a criatividade dos demgrafos.
So diferentes das anteriores, mas tambm excitantes e polmicas, o que faz
com que o debate perdure.
47. Apud Coleman e Rowthorn, 2013, traduo da autora.
48. McNicoll, 2013, p. 4, traduo da autora.
49. McNicoll (1992, p. 399, traduo da autora) alegara que a calma voltou demografia, referindo-se
ao fim do debate entre controlistas e pr-natalistas.

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10/29/2014 9:43:39 AM

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PARTE II

DINMICA DA POPULAO
BRASILEIRA E DE SUAS FAMLIAS:
PERSPECTIVAS FUTURAS

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CAPTULO 2

A POPULAO BRASILEIRA E SEUS MOVIMENTOS AO LONGO


DO SCULO XX
Ana Amlia Camarano1
Solange Kanso2
Daniele Fernandes3

1 INTRODUO

Os aproximadamente 190 milhes de habitantes residentes no Brasil


contados pelo Censo Demogrfico de 2010 so resultado de uma histria
populacional que se iniciou h mais de cem anos. Esta histria caracterizada
por um crescimento populacional expressivo, o que levou a que este
contingente aumentasse dezenove vezes entre 1872 e 2010.
De uma maneira geral, pode-se sintetizar essa histria em quatro fases.
Na primeira, que abrange desde o final do sculo XIX at aproximadamente
1930, a populao apresentava taxas de natalidade e de mortalidade
relativamente altas e, consequentemente, taxas moderadas de crescimento
vegetativo, ligeiramente abaixo de 2,0% ao ano (a.a.).4 No entanto, entre
1870 e 1930, observou-se um incremento populacional significativo, com
taxas de crescimento acima de 2,0% a.a., como resultado da imigrao
internacional (grfico 1). Desta forma, considera-se a imigrao internacional
como a varivel demogrfica que caracteriza esta fase.

1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.


2. Pesquisadora do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Disoc do Ipea.
3. Pesquisadora do PNPD na Disoc do Ipea.
4. A taxa de crescimento vegetativo mede o ritmo de crescimento de uma dada populao se ela puder
ser considerada fechada. o resultado da interao apenas da fecundidade e da mortalidade.

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82

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 1
Brasil: componentes da dinmica demogrfica (1870-2010)
(Por mil habitantes)
50

40

30

20

10

10
1870

1880

1890

Taxa bruta de natalidade

1900

1910

1920

Taxa bruta de mortalidade

1930

1940

1950

1960

Crescimento vegetativo

1970

1980

Migrao lquida

1990

2000 2010
Incremento lquido

Fonte: Merrick e Graham (1981, p. 58), IBGE (1990, p. 85, 2010b) e Censo Demogrfico de 2000/IBGE.

A partir de 1940, inicia-se a segunda fase dessa histria, quando os


nveis de mortalidade comearam a declinar e os movimentos populacionais
de origem internacional perderam importncia no contexto da populao
nacional. A mortalidade passou a experimentar um declnio rpido e
sustentvel, que, apesar de ter beneficiado todos os grupos etrios, foi mais
expressiva na infncia. A queda da mortalidade se tornou responsvel pela
variao no ritmo de crescimento da populao brasileira at 1970, levando
a que este crescimento atingisse o seu pice nas dcadas de 1950 e 1960
(taxas mdias anuais em torno de 3,0 % a.a.). Isto foi possvel, tambm, pelos
altos nveis de natalidade prevalecentes. Esta fase diferenciada pela reduo
acelerada da mortalidade.
A terceira fase caracterizada pela reduo dos nveis de fecundidade
e natalidade, que mais que contrabalanou a reduo tambm em curso na
mortalidade, impedindo que a taxa de crescimento da populao brasileira
continuasse a aumentar. Como consequncia da diminuio acelerada da
fecundidade, a taxa de crescimento populacional tambm se reduziu de
forma dramtica. Dos aproximados 3% a.a. observados entre 1950 e 1970,
esta taxa passou para 1,6% a.a. na ltima dcada do sculo XX (grfico 1).

Livro_NovoRegime.indb 82

10/29/2014 9:43:46 AM

A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

83

Nesta fase, a reduo da fecundidade foi a varivel que desempenhou o


papel mais importante.
Dado que a fecundidade brasileira j atingiu no final do sculo passado
nveis abaixo do de reposio,5 acredita-se que a dinmica da populao
brasileira caminhe para uma quarta fase, caracterizada pela diminuio da
populao e pelo seu superenvelhecimento. Neste caso, tanto a continuao da
reduo da fecundidade quanto a da mortalidade nas idades avanadas sero as
variveis determinantes. Esta discusso fornecer subsdios para a elaborao
das projees populacionais, que sero apresentadas no captulo 5 deste livro.
As transformaes demogrficas mencionadas, queda da fecundidade
e da mortalidade, alm de afetarem o ritmo de crescimento populacional,
provocaram importantes mudanas na estrutura etria desta populao,
como o seu envelhecimento (grfico 2).
Este captulo descreve a trajetria da populao brasileira, tarefa que
comea em 1872, data do primeiro censo demogrfico, considerando-se as suas
quatro fases. O trabalho baseia-se nos resultados dos vrios censos e na literatura
encontrada. Est dividido em seis sees, sendo a primeira esta introduo. A
segunda descreve a primeira fase da histria aqui traada, enquanto a terceira
seo discute a segunda fase. A queda da fecundidade marcou o incio da
terceira fase, a qual, conjuntamente, com as suas implicaes, est descrita
na quarta seo. Na quinta seo, levantam-se algumas especulaes sobre as
tendncias futuras da populao brasileira, ou sobre uma possvel quarta fase.
Finalmente, a sexta tece os comentrios finais.

5. Para que uma populao se reponha, necessrio que as mulheres apresentem taxas de fecundidade
que garantam um nmero de filhos suficiente para repor a si mesmas. Uma vez alcanado o nvel de
reposio, medido pela taxa lquida de reposio igual a 1,0, os nascimentos gradualmente atingem
o equilbrio com as mortes e, na ausncia de imigrao e emigrao, a populao parar de crescer e
se tornar estacionria. Atualmente, a maioria dos pases desenvolvidos e um grande nmero dos em
desenvolvimento apresentam fecundidade no nvel de reposio ou abaixo dele, mas as suas populaes
continuam a crescer, dado o momentum demogrfico positivo.

Livro_NovoRegime.indb 83

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84

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 2
Brasil: distribuio percentual da populao por idade e sexo (1872-2010)
81+
71-80
61-70

Idade (anos)

51-60
41-50
31-40
26-30
21-25
16-20
11-15
5-10
0-4

Populao (%)
Homens (1872)

Homens (2010)

Mulheres (1872)

Mulheres (2010)

Fonte: Diretoria-Geral de Estatstica DGE (DGE, 1872) e Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Obs.: Os dados de 1872 incluem a populao escravizada.

2 A PRIMEIRA FASE: IMIGRAO INTERNACIONAL E MISCIGENAO

Dada a periodicidade dos censos demogrficos, considerou-se esta fase


como compreendendo o perodo 1872-1940. Para Merrick e Graham
(1981, p.45), anlises baseadas nos censos deste perodo so, na melhor
das hipteses, um exerccio perigoso. Segundo estes autores, os censos de
1872, 1890, 1900 e 1920 foram afetados pela instabilidade poltica e pela
ineficincia administrativa.6 Apenas a partir de 1940, os censos brasileiros
passaram a ser realizados de acordo com os padres internacionais de
preparo, coleta e registro.
2.1 Viso geral

O Censo de 1872 encontrou aproximadamente 10 milhes de habitantes


residentes no territrio nacional, dos quais 10,1% eram escravos e 3,8%
estrangeiros. A populao cresceu no perodo a uma taxa mdia anual de
6. Os censos de 1880, 1910 e 1930 foram cancelados, e os de 1890 e 1900 foram prejudicados pela falta
de financiamento adequado e m administrao. Ver Merrick e Graham (1981).

Livro_NovoRegime.indb 84

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85

A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

aproximadamente 2%, atingindo 41,133 milhes de pessoas em 1940,


conforme mostra o grfico 3. A entrada de estrangeiros no pas foi expressiva
at 1930, atingindo o seu mximo na ltima dcada do sculo XIX. Estima-se
que, entre 1890 e 1930, 3,5 milhes de imigrantes entraram no pas.
A taxa de crescimento populacional alcanou o seu valor mximo
na ltima dcada do sculo XIX, 2,3% a.a, devido ao aumento da taxa
lquida de migrao, que alcanou o seu mais alto valor no perodo, 0,6%
a.a. (grficos 3 e 4). Nessa dcada, cerca de 1,1 milho de estrangeiros
entraram no pas (Merrick e Graham, 1981). Esta taxa oscilou entre 0,2%
a.a. e 0,6% a.a., sendo a principal responsvel pelas variaes na taxa de
crescimento total. A taxa de crescimento vegetativo cresceu no perodo,
variando entre 1,7% a.a. e 1,9% a.a., resultado de certa estabilidade nas
taxas brutas de natalidade e uma ligeira reduo nas taxas de mortalidade
(Merrick e Graham, 1981).
GRFICO 3
Brasil: populao (em milhes) e taxa de crescimento (em %) (1872-1940)
(Anos selecionados)
45

2,5

40
2,0

30
1,5
25
20
1,0

Crescimento (%)

Populao (milhes)

35

15
10

0,5

5
0

1872

1890
Populao

1900

1920

1940

0,0

Taxa de crescimento

Fonte: Merrick e Graham (1981).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 4
Brasil: taxa de crescimento da populao, por componentes (1871-1940)
(Por mil habitantes)
25

20

15

10

1871-1890

1890-1900
Crescimento migratrio

1901-1920

1921-1940

Crescimento vegetativo

Fonte: Merrick e Graham (1981).

Essa onda migratria, constituda principalmente por italianos,


espanhis e portugueses, estava inserida no contexto das grandes migraes
humanas do final do sculo XIX e da primeira metade do sculo XX
(Patarra e Ramos, [s.d.]). Foi resultado da insero do Brasil no mercado
internacional, como um pas agroexportador, grande fornecedor mundial
de caf, o que ocorreu aps a sua independncia de Portugal. Assim como
o caf no Sul e no Sudeste, o ciclo da borracha atraiu, entre 1870 e 1920,
um fluxo migratrio expressivo para a Amaznia. A imigrao internacional
afetou direta e indiretamente o ritmo de crescimento da populao. No
ltimo caso, pelo crescimento gerado pelos filhos dos imigrantes e pela
reduo da taxa bruta de mortalidade. Os imigrantes eram seletivos por
idade e sexo, predominando nas faixas etrias cujo risco de morte era mais
baixo (Merrick e Graham, 1981).
A insero do Brasil no mercado internacional como um dos grandes
exportadores de caf coincide com a Abolio da Escravatura. A demanda por
mo de obra nas reas produtoras de caf para trabalhar tanto diretamente
na produo como nas atividades correlatas era grande e crescente. As
atividades voltadas ao crescimento urbano que acompanhavam a economia

Livro_NovoRegime.indb 86

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

87

de exportao, particularmente no Rio de Janeiro, como ferrovias,


construes porturias, rodovias etc. eram grandes absorvedoras de mo de
obra. Alm disso, a existncia de uma vasta rea de desbravamento agrcola,
especialmente em So Paulo, criava a possibilidade de uma economia de
subsistncia para os no escravos (Merrick e Graham, 1981).
O fim do regime escravista e a Proclamao da Repblica (1889) colocaram
a sociedade brasileira no caminho de uma sociedade urbano-industrial moderna.
Indstrias txteis e outros ramos de indstrias leves foram implantadas,
tambm impulsionadas pelas restries ao comrcio internacional durante a
Primeira Guerra Mundial. Outras atividades econmicas se desenvolveram
a partir da cultura do caf, como transportes, bancos, comrcio, comunicaes
e servios pblicos. A populao aumentou expressivamente, e as cidades
cresceram (Patarra e Ramos, [s.d.]).
2.2 Composio por sexo e idade

A imigrao internacional afetou a composio por sexo e idade da populao


brasileira e resultou na sua miscigenao. Em 1872, 51,6% da populao brasileira
eram formados por homens, o que pode ser resultado da predominncia destes
no fluxo migratrio internacional e, tambm, da elevada mortalidade materna.
Esta proporo decresceu em 1890 e voltou a subir em 1900, provavelmente,
devido ao maior fluxo observado nesta dcada, decrescendo a partir de ento.
A imigrao resultou em um rejuvenescimento dessa populao.
O grfico 5 compara a pirmide etria de 1872 com a de 1940. Em
1872, 36,5% da populao tinham menos de 16 anos e 58,5% estavam
compreendidos na faixa etria de 16 anos a 60 anos, o que seria considerado
hoje populao em idade ativa. Em 1940, as propores comparveis
foram de 45,0% e 51,8%. A proporo da populao com mais de 60 anos
diminuiu de 4,9% em 1872 para 3,2% em 1940.
A composio da populao brasileira por raa ou cor tambm foi
alterada pela migrao. A proporo da populao branca praticamente
dobrou no perodo; passou de 38,1% para 63,5% entre 1872 e 1940. Por
sua vez, a de pretos diminuiu de 19,7% para 14,6%, e a de pardos passou
de 42,2% para 21,2% (grfico 6).

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88

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 5
Brasil: distribuio percentual da populao por idade e sexo (1872 e 1940)
81+
71-80
61-70
51-60

Idade (anos)

41-50
31-40
26-30
21-25
16-20
11-15
5-10
0-4

Populao (%)
Homens (1872)

Homens (1940)

Mulheres (1872)

Mulheres (1940)

Fonte: DGE (1872) e Censo Demogrfico de 1940/IBGE.


Obs.: Os dados de 1872 incluem a populao escravizada.

GRFICO 6
Brasil: distribuio percentual da populao por raa ou cor (1872, 1890 e 1940)
100

80

60

40

20

1872

1890
Brancos

Pretos

1940
Pardos

Fonte: IBGE (2000b).

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

89

3 SEGUNDA FASE: MAIS CRIANAS SOBREVIVEM E A POPULAO


CRESCE MAIS

O que se convencionou chamar de segunda fase da histria populacional


brasileira o perodo que se estende de 1940 a 1970. Pode-se falar que, neste
perodo, o Brasil era um pas jovem, de jovens, que crescia, se industrializava
e se movimentava. No obstante a reduo da imigrao internacional,
a populao brasileira experimentou no perodo 1950-1970 as maiores
taxas de que se tem registro, aproximadamente 3% a.a. Sob o impacto
das campanhas sanitrias dirigidas ao combate das doenas infecciosas e
parasitrias, bem como da expanso dos equipamentos sociais urbanos, da
introduo dos antibiticos e das campanhas de vacinao, entre outros
avanos, a mortalidade declinou e a expectativa de vida aumentou, enquanto
a fecundidade manteve-se em nveis elevados.
Isso ocorreu em paralelo falncia do modelo de exportao de produtos
agrcolas e importao de manufaturados, provocada em parte pela crise de
1929. Entre as principais mudanas que esta crise ensejou, citam-se a perda
da hegemonia das oligarquias rurais e a intensificao da industrializao e
do processo de urbanizao. O Centro-Sul atraiu considerveis contingentes
populacionais de outras regies do pas e a composio do emprego entre os
setores da economia foi modificada pela queda da participao das atividades
agroexportadoras (Vainer, 2000).
A populao era vista em quase todo o perodo como um recurso
humano a ser valorizado. Dentro do projeto ideolgico-poltico do Estado,
destacava-se a ocupao do territrio nacional, a explorao dos recursos
nacionais, a educao e a valorizao do trabalhador nacional. As migraes
do tipo rural-urbano bem como as de regies mais pobres para as mais ricas
eram vistas como fatores propulsores do crescimento do setor moderno. Esta
viso, prevalecente at o final dos 1950, pode ser ilustrada pelas palavras
do presidente da Repblica, Juscelino Kubitschek de Oliveira, em 1955.
O xodo rural ser um sintoma de progresso se tiver como causa um
aumento da produtividade da agricultura, paralelo a uma demanda (...) de
trabalho nas indstrias e servios urbanos (Kubitschek de Oliveira, 1955
apud Vainer 2000, p. 28).
Esse panorama foi matizado por considerveis desigualdades regionais,
historicamente delineadas. A polaridade Nordeste-Sudeste, a invisibilidade do

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10/29/2014 9:43:47 AM

90

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Norte e as novas fronteiras no Sul e no Centro-Oeste se impuseram como


diferentes traos de um mesmo quadro. Seus elementos de ligao so o processo
de industrializao brasileiro, o crescimento populacional e a intensificao dos
movimentos migratrios internos que substituram os internacionais.
O perodo estudado terminou marcado pelo autoritarismo, pela supresso
dos direitos constitucionais, pela perseguio poltica, priso e tortura dos
opositores, e pela imposio da censura prvia aos meios de comunicao. A
estrutura econmica foi sustentada por mecanismos de concentrao de renda,
endividamento externo e abertura ao capital estrangeiro, em especial proveniente
dos Estados Unidos. As diretrizes do Fundo Monetrio Internacional (FMI)
dominavam o cenrio poltico e econmico nacional (Garcia, 1999). Em 1970,
a proporo de pobres atingiu 68,3% (Rocha, 2013).
3.1 Viso geral

Esse perodo foi caracterizado pelo chamado boom demogrfico, no


s no Brasil, mas tambm na maioria dos pases do hemisfrio sul. Isto
reforou a importncia das discusses sobre a relao entre populao e
desenvolvimento, especialmente nos Estados Unidos, o que discutido
no captulo 1 deste livro. As discusses centravam-se, principalmente, nos
efeitos negativos do crescimento populacional elevado sobre o crescimento
econmico e o nvel de pobreza. Alm disto, eram temidas as tenses
sociais e as consequncias polticas de uma populao numerosa e jovem no
hemisfrio sul vis--vis uma populao envelhecida no hemisfrio norte. Esta
preocupao proliferou em quase toda a Amrica Latina. No Brasil, ela foi
contestada por diferentes setores da sociedade: igreja, correntes nacionalistas,
desenvolvimentistas e progressistas.
Em 1940, o Brasil contava com uma populao de aproximadamente 41
milhes de habitantes, residente na sua maioria em reas rurais e concentrada
na regio litornea de alguns estados das regies Nordeste e Sudeste. O regime
demogrfico vigente no perodo 1940-1970 foi caracterizado pelo rpido
crescimento populacional e industrial e por deslocamentos internos da populao.
O resultado foi um contingente populacional de 93,1 milhes de pessoas
em 1970, um pas mais urbanizado e um peso grande da populao jovem, com
menos de 15 anos de idade. Neste ano, 55,9% da populao brasileira viviam
nas reas urbanas, valor bem mais elevado que os 31,2% observados em 1940.

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91

A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

O grfico 7 apresenta a distribuio proporcional da populao brasileira por


situao de domiclio em 1940, 1950, 1960 e 1970.
GRFICO 7
Brasil: populao segundo situao de domiclio (1940-1970)
(Por mil habitantes)
1.000

800

600

400

200

0
1940

1960

1950
Urbano

1970

Rural

Fonte: Censos Demogrficos de 1940 a 1970/IBGE.

Os efeitos das mudanas na estrutura produtiva brasileira fizeram-se


sentir de um modo muito particular sobre a distribuio da populao
segundo a situao do domiclio (rural ou urbano) e entre as regies. Do
ponto de vista dos movimentos migratrios, 1930 pode ser visto como
um ponto de referncia para o incio de dois processos aparentemente
contraditrios: centrfugos e centrpetos. Enquanto parte dos movimentos
promovia a abertura da fronteira agrcola e a interiorizao, outra parte se
dirigia s grandes cidades, tornando-as cada vez maiores (Martine et al.,
1990; Camarano e Abramovay, 1998).
Os movimentos migratrios no perodo 1940-1960 tiveram como
caracterstica a direo campo-cidade e a predominncia dos naturais do
Nordeste nas correntes que se dirigiam principalmente aos estados do Sudeste
do pas. Aos fatores de expulso presentes na regio Nordeste como as
vrias grandes secas e a perda de mercados regionais e extrarregionais de
importantes produtos agrcolas e manufaturados, motivada pela concorrncia
de produtos industriais do Sudeste somaram-se os efeitos de atrao sobre

Livro_NovoRegime.indb 91

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92

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

os naturais desta regio. Entre eles, citam-se a construo de Braslia, a


expanso da fronteira cafeeira no Paran, o crescimento industrial da regio
Sudeste, especialmente do estado de So Paulo, a expanso da construo civil
e a integrao rodoviria (Guimares Neto, 1978; Riedel e Holder, 1978;
Moreira, 1980).
Como mencionado, foi a reduo da mortalidade, em especial
da mortalidade infantil, a varivel demogrfica mais importante para a
caracterizao desse perodo. Este se iniciou com altas taxas de mortalidade
infantil e baixa esperana de vida ao nascer, como mostra o grfico 8.
A probabilidade de uma criana morrer antes de completar o primeiro ano
de vida era de 150 mortes por mil crianas nascidas vivas, e a esperana de
vida ao nascer estava em torno de 43 anos. Pode-se dizer que a reduo na
probabilidade de morte e o aumento na esperana de vida ao nascer foram
resultado de alguns fatores, entre eles: i) progressos na rea mdica tais como
a introduo dos antibiticos no tratamento das doenas infectocontagiosas
e o uso de algumas vacinas para a imunizao; ii) controle dos agentes
transmissores de doenas, como mosquitos, ratos, barbeiros e outros; e iii)
maior cobertura da rede de esgotos e gua tratada. Foram aproximadamente
dez anos de vida ganhos em trinta anos, e o resultado foram as maiores taxas
de crescimento populacional de que se tem registro. Para isto, a alta fecundidade
observada no perodo tambm contribuiu significativamente.
A taxa de fecundidade total ficou aproximadamente constante ao
longo do perodo, em torno de 5,8 filhos por mulher, apresentando um
leve aumento nos anos 1950 (grfico 13, subseo 4.2). Este aumento
pode estar relacionado melhoria das condies sanitrias, o que resultou
numa diminuio da mortalidade materna, da mortalidade intrauterina,
da prevalncia de doenas sexualmente transmissveis, que reduzem a
fertilidade, e tambm na reduo da viuvez (Camarano e Carneiro, 1998).
Berqu e Gomes (1986) observaram um aumento de sfilis no municpio
de So Paulo entre 1928 e 1945, o que coincidiu com um declnio da
fecundidade. Por outro lado, o aumento da fecundidade observado neste
municpio coincide com a introduo de antibiticos no Brasil e com a
queda da incidncia desta doena. provvel que a sfilis e outras doenas
sexualmente transmissveis tenham desempenhado um papel importante na
sade da mulher e na fecundidade tanto em So Paulo quanto em outras
cidades do pas.

Livro_NovoRegime.indb 92

10/29/2014 9:43:47 AM

93

A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

160

80

120

60

80

40

40

20

Esperana (anos)

(TMI, em mil)

GRFICO 8
Brasil: taxa de mortalidade infantil (TMI) e esperana de vida ao nascer (e0)
(1940-2010)

0
1940

1950

1960

1970

Mortalidade infantil

1980

1991

2000

2010

Esperana de vida

Fonte: IBGE (1991b, 1999), Censos Demogrficos de 1980 a 2010/IBGE e Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM)/
Ministrio da Sade (MS). Elaborao das autoras (de 1980 a 2010).

Apesar de a fecundidade e a natalidade apresentarem taxas bastante


elevadas, foram observados indcios de uma preferncia por famlias
menores j no perodo. Isto foi confirmado na segunda metade da dcada
de 1960, pelo incio do que viria a ser uma acelerada queda da fecundidade.
Conjugada com o aumento da expectativa de vida, esta reduo contribuiu
para o processo de envelhecimento da populao brasileira num quadro de
agravamento dos desequilbrios de renda, regionais e sociais (Cavenaghi
e Goldani, 1993). O atraso na queda da fecundidade, segundo Merrick e
Graham (1981), pode ser atribudo ao declnio da mortalidade. Este resultou
no aumento da probabilidade de sobrevivncia das filhas at a idade de
procriar, o que pode ser medido pela taxa lquida de reposio. Esta taxa
permite uma mensurao do tamanho relativo da gerao sucessiva que,
segundo os autores, aumentou de 2,0 para 2,3 entre 1950 e 1970. Quando
esta taxa igual a 1,0, as geraes sucessivas so do mesmo tamanho e disto
resulta um crescimento populacional zero.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

3.2 Composio por sexo e idade

A queda da mortalidade e a elevada fecundidade, alm de terem tido um


papel muito importante no crescimento demogrfico do perodo, resultaram,
tambm, na juventude da estrutura etria, ilustrada pelas pirmides
populacionais de 1940 e 1970 (grfico 9). Esta foi outra caracterstica
marcante da populao brasileira no perodo: a elevada proporo da
populao jovem. A proporo da populao com idade inferior a 15 anos
ficou em torno de 43% em todo o perodo considerado, enquanto a da
populao com idade igual ou superior a 60 anos passou de 4,1% para
5,1%. Apesar de as diferenas entre as duas estruturas etrias no serem
expressivas, pode-se j observar um pequeno movimento no sentido do
envelhecimento desta populao. Observou-se entre 1960 e 1970 uma
reduo da participao do grupo de 0-4 anos, 10-19 anos e 25-29 anos
no total da populao e um aumento na contribuio dos grupos de 55
anos ou mais, especialmente entre as mulheres.
GRFICO 9
Brasil: distribuio percentual da populao por idade e sexo (1940 e 1970)

Idade (anos)

80+
75-79
70-74
65-69
60-64
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
9

Populao (%)
Homens (1940)

Homens (1970)

Mulheres (1940)

Mulheres (1970)

Fonte: Censos Demogrficos de 1940 e 1970/IBGE.

O grfico 10 apresenta o total da populao com menos de 10 anos de


idade nos Censos Demogrficos de 1940, 1950, 1960 e 1970. Estes so os
baby boomers os nascidos no regime de fecundidade elevada, que esto se

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

beneficando da reduo da mortalidade. Este declnio se iniciou na infncia


e atinge os demais grupos etrios medida que a coorte envelhece. A partir
de 2010, estas coortes comeam a entrar no grupo denominado idoso e
resultaro em um grande crescimento deste grupo, o que ser objeto de
discusso de vrios captulos deste livro.
GRFICO 10
Brasil: populao com idade inferior a 10 anos (1940-1970)
(Por mil habitantes)
30

20

10

1940

1950

1960

1970

Fonte: Censos Demogrficos de 1940 a 1970/IBGE.

4 TERCEIRA FASE: NO MAIS CRESCER NEM MULTIPLICAR

A terceira fase inicia-se nos anos 1970, quando o Brasil estava em pleno
milagre econmico. O produto interno bruto (PIB) apresentava significativo
crescimento, com taxas mdias em torno de 8,6% a.a., e as atividades
produtivas se diversificavam, mas agravando a concentrao de renda
(Rocha, 2013). No final de 1972, o IBGE anunciou que a populao
brasileira havia ultrapassado a marca dos 100 milhes de habitantes.7
Um selo postal foi lanado para comemorar o fato. Naquela poca,
o crescimento populacional era uma questo de orgulho nacional
7. A populao estimada para 1o de julho de 1972 foi de 99 milhes de habitantes, e para a mesma data
em 1973 foi de 101 milhes. Extrado de: <http://seculoxx.ibge.gov.br/populacionais-sociais-politicas-eculturais/busca-por-temas/populacao>. Acesso em: 3 jul. 2013.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

(Merrick e Graham, 1981). Diferentemente, o observado declnio da


fecundidade foi recebido com preocupaes, pois isto poderia acarretar o
fim do aumento da populao antes que esta alcanasse um contingente
suficientemente amplo (Alves, 1973 apud Merrick e Graham, 1981).
Os anos 1980 foram marcados pelo baixo crescimento econmico,
com taxas mdias de 1,6% a.a, contrastando com os 8,6% da dcada
anterior (Rocha, 2013). A inflao anual ultrapassou os 225% em 1985,
o que levou ao lanamento de dois planos econmicos. Sob o efeito do
crescimento econmico, a proporo de pobres no pas caiu expressivamente
nesta dcada, passando de 68,4% para 35,3%, beneficiando todas as
regies do pas, embora em ritmos bastante diferenciados. Em 1980,
a pobreza brasileira era marcadamente rural e nordestina. A desigualdade de
renda aumentou, tendo o coeficiente de Gini passado de 0,561 em 1970 para
0,592 em 1980 (Rocha, 2013).
A transio democrtica iniciou-se no final dos anos 1980, sob o
impacto da campanha pelo restabelecimento das eleies diretas para a
Presidncia da Repblica, que pode ser considerada como um dos maiores
processos de mobilizao da histria poltica brasileira (Rodrigues, 1993).
Em 1985, foi eleito indiretamente o primeiro presidente civil depois de vinte
anos, que no chegou a tomar posse, falecendo antes disto. Em seu lugar
assumiu Jos Sarney, o vice-presidente, que governou at 1990, na chamada
Nova Repblica. O Congresso ganhou poderes constituintes sob a presidncia
do deputado Ulysses Guimares. A nova Constituio, promulgada em
outubro de 1988, foi a primeira do pas a aceitar emendas populares, contando,
portanto, com a participao poltica efetiva da populao. Entre as vrias
medidas propostas, universalizou os direitos sade e educao e adotou
o salrio mnimo como piso dos benefcios previdencirios e assistenciais.
O estabelecimento deste piso foi um determinante importante no processo
de reduo da pobreza, principalmente entre idosos, que ocorreu a partir
do incio dos anos 1990.8
A hiperinflao perdurou at 1994. Foi vencida pela implantao do
Plano Real, uma poltica de estabilizao da moeda ancorada numa alta
valorizao cambial. Alm do controle da inflao, o Plano Real levou
8. Para mais detalhes, ver Barros, Mendona e Santos (1999), Delgado e Cardoso Jnior (2004) e Beltro,
Camarano e Mello (2004).

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

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reduo imediata e expressiva dos indicadores de pobreza (Rocha, 2013).


O PIB, por sua vez, apresentou um crescimento moderado entre 1993 e
2003, 2,4% a.a., e fraco entre 1995 e 2003, 1,7% a.a. O rendimento mdio
do trabalho caiu 42%, em termos reais, no perodo (Rocha, 2013).
O menor crescimento demogrfico apontado por alguns especialistas
como um dos fatores responsveis pela reduo da pobreza (Rocha, 2013;
Barros et al., 2000). Barros et al. (2000) mostraram que a reduo na pobreza
foi em parte fruto das mudanas na composio etria, no tamanho das
famlias e no ciclo de vida das pessoas. Isto equivalente a um crescimento
adicional da renda per capita de at 0,5 ponto percentual (p.p.) a.a. Dado
que a renda cresceu aproximadamente 3% a.a., o efeito da mudana
demogrfica ocorrida no perodo de cinquenta anos sobre a reduo da
pobreza corresponde a 15% do efeito que o crescimento da renda teve
sobre tal reduo.
Apesar de apresentar taxas mais baixas de crescimento, a populao
brasileira quase dobrou entre 1970 e 2000, passando de 93 milhes em
1970 para 170 milhes em 2000, devido ao momentum demogrfico
positivo.9 Na dcada de 1980, projetava-se que este contingente ultrapassaria
os 200 milhes de habitantes no ano 2000 (Camarano, 1985). Embora
a mortalidade tenha declinado acentuadamente no perodo, a queda da
fecundidade foi mais intensa e mais que compensou a primeira. A velocidade
da queda da fecundidade desacelerou o ritmo de crescimento, e as taxas de
crescimento populacional iniciaram um processo de decrscimo acentuado
passaram de 2,4%, na dcada de 1970, para 1,4% na de 1990 (grficos 1
e 11). Levou, tambm, ao envelhecimento desta populao. A distribuio
etria se modificou expressivamente no sentido de um estreitamento da
base e um alargamento do topo, no movimento caracterstico do processo
de envelhecimento populacional. No final da fase estudada, o Brasil havia
deixado de ser um pas de jovens para ser um pas da meia-idade. No
entanto, a populao jovem, aqui considerada como a de 15 a 24 anos,

9. Uma populao que alcanou o nvel de reposio ou est abaixo dele pode continuar a crescer por
algumas dcadas, pois uma elevada fecundidade prvia pode ter levado a uma concentrao de mulheres
nas idades reprodutivas. Portanto, os nascimentos totais continuam a exceder as mortes, de modo que a
populao continua a crescer. Espera-se que cada novo nascimento seja contrabalanado por um bito
a partir de duas ou trs geraes.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

representava, no ano 2000, 20,1% da populao brasileira, enquanto a de


mais de 60 anos no ultrapassou os 9%.
GRFICO 11
Brasil: populao absoluta (por mil habitantes) e taxa de crescimento (%)
(1970-2000)
3,5

180.000

3,0
2,5

120.000

2,0
90.000
1,5
60.000

1,0

30.000

Crescimento (%)

Populao (em milhares)

150.000

0,5

1970

1980
Populao absoluta

1991

2000

Taxa de crescimento

Fonte: Censos Demogrficos de 1970 a 2000/IBGE.

Ainda nessa fase, uma nova questo foi adicionada discusso da


relao entre populao e desenvolvimento econmico. O medo de que a
exploso populacional pudesse acarretar falta de alimentos foi substitudo
pelo medo de que ela, mesmo crescendo a taxas baixas, pudesse contribuir
para a degradao do meio ambiente e das vrias formas de vida. Uma das
Conferncias Mundiais de Populao e Desenvolvimento, a de Bucarest em
1974, defendia o controle populacional com vistas preservao ambiental
(Alves, 1995 e captulo 1 deste livro). Tambm a acelerao tecnolgica,
aliada concentrao populacional nas reas urbanas, era considerada
por especialistas como responsvel por alguns dos principais problemas
ambientais enfrentados pela humanidade. No caso das cidades brasileiras,
a questo ultrapassa os impactos ambientais. A pobreza material junta-se ao
acesso restrito aos servios pblicos e a uma maior vulnerabilidade ambiental,
levando a que se chegasse ao final do sculo XX com uma forma ampliada
de excluso social (Hogan et al., 2000). Alm disso, preocupaes com o
envelhecimento populacional e os custos que isto acarreta para o Estado e a

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

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famlia levaram a que a populao fosse novamente vista atravs das lentes
malthusianas, ou seja, como um problema social.10
4.1 Envelhecimento populacional e onda jovem

Tendo como pano de fundo as transies poltico-econmicas, novos desafios


se colocaram pelo regime demogrfico do final do sculo XX. Um deles se
destaca por sua complexidade: o crescente envelhecimento populacional
brasileiro que ocorre em paralelo emergncia de uma onda jovem bastante
significativa. Considera-se envelhecimento populacional uma mudana nos
pesos dos vrios grupos de idade no total da populao.
A comparao da estrutura etria da populao brasileira entre os
anos de 1970 e 2000 (grfico 12) revela a aparente contradio entre o
envelhecimento populacional e a onda jovem. A despeito do estreitamento
da base da pirmide, resultado da queda da fecundidade, observa-se um
crescimento na proporo da populao com idade compreendida entre 15
e 24 anos. Este grupo, por seu grande peso em nmeros absolutos, far com
que o crescimento populacional brasileiro mantenha-se relativamente elevado
por pelo menos mais vinte anos apesar da baixa fecundidade, caracterizando
um momentum demogrfico positivo. As porcentagens dos grupos etrios
de 25 a 34 anos diminuram. Embora o volume populacional do grupo
chamado de jovem seja muito maior que o de idosos (34,0 milhes de jovens
e 14,5 milhes de idosos em 2000), a preocupao com o envelhecimento
populacional chamou muito mais ateno dos demgrafos brasileiros e dos
formuladores de polticas que a onda jovem.11
A preocupao com a onda jovem e o envelhecimento deve-se considerao
generalizada de que ambos os segmentos podem estar experimentando
momentos de fragilidade ou vulnerabilidade. Os jovens buscam a transio
para a vida adulta e os idosos vivem a ltima fase da vida. Ambas as fases
so carregadas de esteretipos. Fala-se tanto da crise dos jovens quanto da crise
do envelhecimento. Os jovens so associados marginalizao, criminalidade e
ao no querer nada com a vida. Os idosos so, em geral, vistos como indivduos
com alto nvel de dependncia e vulnerabilidade, em processo de perda de papis
10. Vrios captulos deste livro discutem o impacto do envelhecimento nas polticas pblicas.
11. Para a questo do envelhecimento populacional, ver Beltro e Camarano (1999), Camarano (2004),
Berqu (1996), Carvalho e Wong (1998) e Moreira (1998), entre outros. Para a questo da onda jovem,
consultar Bercovich e Madeira (1990), CNPD (1998) e Camarano (2006).

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100

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

sociais (sada do mercado de trabalho, aposentadoria etc.) e de papis familiares,


experimentando doenas crnico-degenerativas e mudanas na aparncia fsica
etc. So tambm considerados grandes consumidores de recursos pblicos.

Idade (anos)

GRFICO 12
Brasil: distribuio percentual da populao por idade e sexo (1970 e 2000)
80+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8

Populao (%)
Homens (1970)

Homens (2000)

Mulheres (1970)

Mulheres (2000)

Fonte: Censos Demogrficos de 1970 e 2000/IBGE.

Existe algo de verdade nessas generalizaes. Entre os jovens brasileiros,


encontram-se as mais elevadas taxas de desemprego, a despeito do aumento
contnuo da escolaridade; a maior proporo de pobres; uma fecundidade
crescente entre as adolescentes, que perdurou at o final da dcada de 1990
e uma elevada mortalidade por causas externas, que atinge em particular
os homens. Uma parcela no desprezvel da populao idosa experimenta altos
nveis de vulnerabilidade e dependncia, principalmente perda de autonomia
fsica, o que acarreta perda da capacidade para o trabalho e para realizar as
atividades da vida diria. Esta foi a viso predominante nas polticas para
idosos, tendo sido responsvel pela legitimao de vrios direitos sociais, como
a aposentadoria, filas especiais, reserva de assento em transporte pblico etc.
Hoje esta viso tem sido negada em prol do envelhecimento ativo.

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

101

Apesar de os dois processos responsveis pelo envelhecimento


populacional queda da fecundidade e da mortalidade nas idades avanadas
terem sido muito bem recebidos pela sociedade, pois so resultados
de polticas e incentivos promovidos pela sociedade e o Estado, as suas
consequncias tm sido, em geral, vistas com preocupao por estes atores.
A preocupao reside basicamente nas mudanas que isto acarreta no
perfil das transferncias de recursos e nas demandas por polticas pblicas,
colocando desafios para o Estado, a sociedade e a famlia. Considera-se
que os maiores desafios so para as polticas previdencirias, de sade e de
cuidados, discutidas nos captulos 16, 17, 18, 19 e 21 deste livro.
Existe outro lado nessa questo. No que se refere aos jovens, uma parcela
deles busca novas e positivas solues no seu processo de transio para
a vida adulta. O desenvolvimento acelerado do mundo das informaes
privilegia a juventude como um dos seus principais atores e fomentadores
de inovaes. Eles cresceram conjuntamente ao desenvolvimento da
microeletrnica, da informatizao, e foram se adaptando com mais
facilidade s mudanas delas decorrentes. As novas tecnologias, ao mesmo
tempo que os excluem do mercado de trabalho, abrem-lhes novas portas
com a democratizao e uma generalizao do conhecimento nas suas vrias
esferas (Camarano, 2006).
No Brasil, uma das grandes mudanas sociais dos ltimos trinta anos
foi a dissociao do envelhecimento de pobreza e isolamento da esfera social.
Para a maioria das pessoas idosas, isto pode significar uma nova fase no ciclo
de vida. A afirmao dos direitos sociais, a queda da mortalidade e a melhoria
das condies de sade trouxeram uma reconceituao do curso da vida.
A ltima fase da vida deixou de ser residual, vivenciada por uma minoria,
para ser uma fase de durao at maior que a infncia e a adolescncia
juntas (Camarano, 2003). Os idosos de hoje esto assumindo papis no
esperados nem pela literatura nem pelas polticas pblicas (Camarano e El
Ghaouri, 1999; Camarano, 2003). Esto tambm desfrutando de novas
oportunidades como uma fase mais longa e com mais autonomia. Isto
poderia ser aproveitado por meio de uma participao no mercado de
trabalho por um nmero maior de anos, o que poderia contrabalanar
parte da reduo da oferta de fora de trabalho por parte da populao mais
jovem, o que objeto de anlise nos captulos 5 e 12 deste livro.

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102

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

4.2 Reproduzem-se menos

A queda da fecundidade foi a varivel mais importante na caracterizao


da terceira fase da histria populacional brasileira. Como pode ser visto no
grfico 13, a taxa de fecundidade total passou de 6,2 filhos por mulher entre
as mulheres nascidas em 1890-1895 para 1,5 filho por mulher entre as nascidas
em 1985-1990.12 Apesar de a fecundidade ter experimentado uma queda
bastante expressiva, a sua intensidade foi variada e observaram-se tambm
acrscimos nas primeiras coortes quinquenais. A fecundidade das cinco
primeiras coortes manteve-se em nveis elevados, com pequenas oscilaes de
aumento e reduo. As cinco coortes seguintes experimentaram um pequeno
declnio e a partir da observou-se uma queda acentuada. A maior reduo foi
observada entre as coortes nascidas entre 1945-1950 e 1960-1965, que afetou
principalmente as taxas verificadas no perodo 1975-1995. Considerando-se
estas quatro coortes, a reduo foi de 37,3%.
GRFICO 13
Brasil: taxa de fecundidade total das coortes sintticas, por quinqunio de
nascimento (1890-1990)
(Nmero de filhos por mulher)
7
6
5
4
3
2
1

1985-1990

1980-1985

1975-1980

1970-1975

1965-1970

1960-1965

1955-1960

1950-1955

1945-1950

1940-1945

1935-1940

1930-1935

1925-1930

1920-1925

1915-1920

1910-1915

1905-1910

1900-1905

1895-1900

1890-1895

Fonte: Censos Demogrficos/IBGE.


Elaborao e estimativas das autoras.

12. Para o clculo das taxas de fecundidade apresentadas no grfico 13, foi utilizado o mtodo das
coortes sintticas (Brass, 1985).

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

103

A queda da fecundidade ocorreu na ausncia de uma poltica explcita


de planejamento familiar. Ao contrrio, polticas implcitas, como as de
ocupao e povoamento de territrios com baixa densidade demogrfica e
reas de fronteira, apontavam para um valor positivo associado aos benefcios
do crescimento populacional. O entendimento do governo brasileiro foi que
o planejamento familiar deveria ser uma deciso no mbito dos casais. Isto
abriu espao para iniciativas privadas relacionadas a esta questo, como
a Bem-Estar Familiar no Brasil (Bemfam). A tomada de conscincia por
parte do governo e da sociedade da queda da fecundidade, comprovada
pelos dados do Censo de 1980, levou tempo. Em 1983, o presidente
Figueiredo, na sua mensagem ao Congresso Nacional, manifestou a sua
preocupao com a exploso populacional (Canesqui, 1985). O gabinete
civil dos presidentes Jos Sarney e Fernando Collor lanaram programas de
planejamento familiar em 1987 e 1991, respectivamente.
Um fator importante para explicar esta queda, sem dvida, foi a reduo
da mortalidade infantil. Para Dyson (2001), consciente de um declnio
sustentado da mortalidade, nenhuma sociedade pode continuar por muitas
geraes com uma taxa de fecundidade de cinco a seis filhos por mulher.
Ressalta-se, tambm, a introduo dos instrumentos modernos de regulao
da fecundidade, principalmente a introduo da plula e da esterilizao
feminina, que permitiram uma reduo rpida e sustentada. Em 1986,
aproximadamente 66% das mulheres brasileiras unidas pelo menos uma vez
usavam algum mtodo anticoncepcional ou tinham parceiros que o usavam.
Esta taxa passou para 76,7% dez anos mais tarde. Esta prevalncia alta
comparada com a de pases que j atingiram baixos nveis de fecundidade
(Camarano, Arajo e Carneiro, 1999).
A variao da fecundidade no foi homognea entre os vrios grupos
etrios das mulheres em idade reprodutiva. As mulheres mais jovens (de
15 a 19 anos) apresentaram um aumento nas suas taxas entre 1970 e o
final do sculo, quando as maiores taxas foram observadas. Para os outros
grupos etrios, as taxas declinaram com intensidade progressivamente maior
medida que aumentava a idade foram as taxas de fecundidade das
mulheres mais velhas as que apresentaram maior reduo (grfico 14).13
13. As taxas especficas de fecundidade foram calculadas usando o mtodo da razo P/F proposto por
Brass (United Nations, 1983).

Livro_NovoRegime.indb 103

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104

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 14
Brasil: taxas especficas de fecundidade (1970-2010)
(Nmero de filhos por mil mulheres)
350
300
250
200
150
100
50
0

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

Idade (anos)
1970

1980

1991

2000

2010

Fonte: Censos Demogrficos de 1970 a 2010/IBGE.


Elaborao e estimativas das autoras.

4.3 As outras componentes demogrficas

Na terceira fase da histria populacional brasileira, a mortalidade continuou


o seu processo de queda iniciada nos anos 1940. Entre 1970 e 2000,
a esperana de vida ao nascer passou de 52,7 anos para 70,9 anos (grfico8).
As mulheres apresentaram durante todo o perodo uma esperana de vida
mais elevada que a dos homens; os diferenciais cresceram ao longo do
perodo analisado. Entre 1980 e 2000, a esperana de vida ao nascer da
populao masculina passou de 59,3 anos para 67,2 anos, e a das mulheres
aumentou de 65,7 anos para 74,9 anos. O aumento destes diferenciais foi
devido, principalmente, ao aumento da mortalidade da populao adulta
jovem masculina por causas externas (Camarano e Kanso, 2007).
A queda da mortalidade, assim como a da fecundidade, tambm no
ocorreu de forma linear entre os vrios grupos etrios.14 Observou-se uma
reduo relativa bem mais significativa da mortalidade do grupo de 1 a 4
14. Uma anlise das mudanas no padro da mortalidade por causa e idade pode ser encontrada no
captulo 4 deste livro.

Livro_NovoRegime.indb 104

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

105

anos de idade, seguido dos formados pela populao menor de 1 ano e de


5 a 9 anos, sucessivamente. Os outros grupos etrios tambm apresentaram
uma reduo de mortalidade, exceo da populao masculina de 10 a
29 anos, cujas taxas aumentaram. Isto foi decorrente do crescimento da
mortalidade por causas externas, especificamente homicdios e acidentes
de trnsito (Camarano et al., 1997; Beltro, Camarano e Kanso, 2004).
As migraes internacionais desempenharam um papel importante
na dinmica demogrfica brasileira entre 1872 e 1930. A partir da, os
estudos demogrficos passaram a considerar a populao brasileira como
fechada at os anos 1980. Os resultados do Censo Demogrfico de 1991
sinalizaram para um saldo lquido migratrio negativo ocorrido na dcada
de 1980. Este movimento perdurou nos anos 1990. Isto significa sadas
populacionais maiores que entradas no pas. Embora baixas, estas taxas
apresentaram significncia estatstica e uma concentrao nas idades ativas.
Foi estimado um saldo lquido negativo de aproximadamente 1,9 milho
de pessoas para a dcada de 1980 e de 700 mil para a de 1990 (Ipea, 2006).
Em termos de impacto no crescimento da populao brasileira, o efeito
provocado por este fluxo muito pequeno; menos de 1% da populao em
1990 e menos de 0,5% em 2000. No entanto, as estimativas dizem respeito
apenas aos grupos etrios de 15 a 34 anos, pois as referentes s demais idades
no foram consideradas estatisticamente significantes. Nos anos 1980,
as mais elevadas taxas foram observadas para o grupo etrio de 20 a 24 anos
tanto para homens quanto para mulheres. Este fluxo foi responsvel por
5,0% da populao masculina deste grupo de idade e 3,5% do feminino. Na
dcada de 1990, observou-se um decrscimo nas taxas de todas as idades e
um deslocamento do ponto de mximo para o grupo de 25 a 29 anos. Nos
anos 1980, predominaram os homens, e nos 1990, as mulheres. O aumento
da emigrao feminina ocorreu, principalmente, nos fluxos dirigidos para a
Europa. Apesar das dificuldades nas informaes disponveis, Azevedo (2004
apud Rios-Neto, 2005) mostrou que os principais destinos dos emigrantes
brasileiros eram os Estados Unidos, o Paraguai e o Japo. Cresceu o fluxo
que se dirigia a Portugal, Espanha e Inglaterra.
Embora o volume de emigrantes brasileiros no seja expressivo quando
comparado ao total da populao brasileira, este processo, alm de ser seletivo
quanto idade, , tambm, quanto ao nvel educacional. Ele pode implicar perdas

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

de contingentes de jovens brasileiros qualificados para pases desenvolvidos onde


a populao economicamente ativa vem reduzindo-se (Rios-Neto, 2005). Estes
migrantes devem aportar uma contribuio expressiva nos pases onde esto
residindo, inclusive previdenciria.
Outra questo a ser considerada diz respeito gerao de renda
quando da perda de capacidade laborativa desses emigrantes internacionais.
As diferenas entre os sistemas previdencirios dos vrios pases impedem
um consenso para uma poltica que garanta uma proteo social efetiva
aos migrantes independentemente do local de residncia. Alm de os
emigrantes no carregarem o seu histrico previdencirio, as regras so bastante
dinmicas e divergentes. Segundo Schwarzer e Passos (2004), os problemas
so maiores nas regies de fronteira, dado que os migrantes encontram-se em
situaes diversas de residncia, vnculos empregatcios e relaes familiares.15
5 QUARTA FASE: CAMINHA-SE PARA A DIMINUIO DA POPULAO?

Se se pensar em utilizar apenas uma palavra para caracterizar a primeira


dcada do sculo XXI no Brasil, esta palavra poderia ser reduo.
Reduziu-se o crescimento econmico e o populacional, bem como os
nveis de pobreza e desigualdade. Apesar de uma retomada sustentada
do crescimento econmico a partir de 2004, esta retomada s durou at
2010, quando se iniciou um processo de desacelerao. Entre 2004 e 2010,
o PIB cresceu a taxas mdias de 4,4% a.a., o que levou a um ciclo virtuoso
15. Em relao a essa questo, o Ministrio da Previdncia Social (MPS) possui acordos internacionais
multilaterais com os seguintes pases ibero-americanos: Bolvia, Chile, El Salvador, Equador, Espanha,
Paraguai, Portugal e Uruguai, e com o Mercado Comum do Sul (Mercosul, bloco formado por Brasil no
momento, Argentina, Paraguai, e Uruguai). Alm disto, possui acordos bilaterais com Alemanha, Cabo
Verde, Canad, Chile, Espanha, Grcia, Itlia, Japo, Luxemburgo e Portugal. Este tipo de acordo conserva
os direitos dos contribuintes, como se a contribuio previdenciria tivesse sido feita no pas de origem.
Alm destes pases, o Brasil assinou acordos novos bilaterais, que esto em processo de ratificao
no Congresso Nacional, com Blgica, Canad (Quebec), Coreia do Sul, Frana e Sua. Os acordos
garantem os direitos de seguridade social previstos nas legislaes dos diversos pases aos respectivos
trabalhadores e seus dependentes legais que estejam residindo ou em trnsito nos pases signatrios.
Os beneficirios que utilizam os acordos internacionais tm aposentadoria paga pelos dois pases,
proporcionalmente ao tempo contribudo: um perodo pelo pas de origem e outro pelo pas em que a
pessoa exerceu alguma atividade profissional. Caso o trabalhador se desloque para outro pas a trabalho,
por tempo determinado, concedido o Certificado de Deslocamento Temporrio, que permite ao cidado
continuar contribuindo para a previdncia do pas de origem. Extrado de: <http://www.previdencia.gov.
br/a-previdencia/assuntos-internacionais/assuntos-internacionais-acordos-internacionais-portugues/>.
Acesso em: 12 ago. 2014.

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

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de aumento de renda e crescimento do consumo interno (Rocha, 2013).


Contudo, entre 2011 e 2012, o crescimento foi de 0,9% a.a.16
Mantendo a tendncia declinante j apontada nos anos 1970, a
populao brasileira cresceu a uma taxa de 1,2% a.a. entre 2000 e 2010, quase
um tero da taxa observada nos anos 1950, que fora de 3,0% a.a. Os nveis
de desigualdade de renda e, especialmente, os de pobreza experimentaram
uma forte reduo, iniciada na segunda metade dos anos 1990, para a qual
as polticas pblicas de transferncia de renda tiveram um papel importante.
A preocupao com os limites fsicos do crescimento econmico passou
a fazer parte importante da agenda nacional e internacional. Esta preocupao
comeou a aparecer em 1972, com a publicao pelo Massachusetts Institute of
Technology (MIT) do relatrio Limites do crescimento, produzido pelo Clube de
Roma (Meadows et al., 1972). Este documento chama a ateno para os limites
do crescimento econmico por causa da sua dependncia da grande maioria
de recursos naturais no renovveis. Chegou a propor, polemicamente, o no
crescimento econmico ou o crescimento econmico zero. Nos anos 1980, j havia
um consenso formado por organismos internacionais de que a finitude do planeta
era um fato (Mello e Hogan, 2007). A Conferncia Internacional de Populao
de 1994 adotou no seu sexto princpio que, para atingir o desenvolvimento
sustentvel e um padro de qualidade de vida superior para todas as pessoas,
os governos devem reduzir e eliminar padres no sustentveis de produo
e consumo e promover as polticas demogrficas adequadas (UNFPA, [s.d.],
p. 44). Apesar de a temida exploso demogrfica no ter ocorrido, a exploso
do consumo uma realidade (Mello e Hogan, 2007). Isto coloca desafios para
o atual modelo de desenvolvimento, baseado no aumento permanente
da produo e do consumo.17
Em 2010, foram contabilizadas pelo Censo Demogrfico 190,8 milhes
de pessoas residindo no territrio nacional. Este valor foi resultado da
continuao da queda da fecundidade, cujos nveis ficaram abaixo dos que
garantiriam a reposio da populao. Foi estimada para o meio da dcada
uma taxa de fecundidade total de 1,8 filho por mulher e uma taxa lquida de
16. Para mais informaes, ver Ipeadata Macroeconmico Contas Nacionais. Disponvel em: <http://
www.ipeadata.gov.br>.
17. Uma discusso sobre as relaes entre populao, recursos naturais e meio ambiente pode ser
encontrada nos captulos 9 e 10 deste livro.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

reposio de 0,86. Isto significa que as novas coortes sero 14% menores que
as atuais. O processo de envelhecimento continuou no seu ritmo acelerado
pela entrada na coorte idosa de parte dos baby boomers, isto , dos nascidos
no ps-Guerra, que esto se transformando nos elderly boomers. Esta coorte
resultante de uma natalidade elevada e vem-se beneficiando da reduo da
mortalidade nas vrias fases de sua vida, ou seja, nasceram muitos e esto
sobrevivendo muito. Atualmente, a maior reduo da mortalidade ocorre
para a populao com idade superior a 50 anos.
As perspectivas apontadas pela taxa intrnseca de crescimento,18
no grfico 15, so de que, no mdio prazo, a taxa de crescimento
populacional tender a valores prximos a 0,6% a.a. At o momento,
a queda na taxa de fecundidade implicou uma reduo parcial da
taxa de natalidade e da taxa de crescimento observada, dado o grande
contingente de mulheres em idade reprodutiva nascidas no perodo de
fecundidade mais elevada. Quando este contingente sair do perodo
reprodutivo, se a fecundidade no mais variar, a taxa de crescimento
observada se igualar taxa intrnseca de crescimento. Isto significa que
a tendncia de reduo acelerada do crescimento populacional j est
embutida na dinmica atual da populao brasileira.

18. A taxa intrnseca a taxa de crescimento que seria observada caso a taxa de fecundidade total do
quinqunio 2005-2010 se mantenha constante por aproximadamente trinta anos. Ela sinaliza a direo
das taxas de crescimento futuras.

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

GRFICO 15
Brasil: taxas de crescimento intrnseca e observada da populao (1960-2010)
(Em %)
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00

1960-1970

1970-1980

1980-1990

1990-2000

2000-2010

0,50
1,00

Observada

Intrnsica

Fonte: Censos Demogrficos de 1960 a 2010/IBGE.


Elaborao e estimativas das autoras.

Da mesma forma, as perspectivas de um superenvelhecimento da


populao brasileira j esto embutidas na dinmica demogrfica atual.
O Censo Demogrfico de 2010 mostrou a continuao do processo de
envelhecimento desta populao, que dever acentuar-se nas prximas
dcadas. Neste censo, 10,6% da populao brasileira tinham 60 anos ou
mais de idade, sendo considerados idosos segundo o Estatuto do Idoso
e a Poltica Nacional do Idoso. O grfico 16 apresenta a distribuio
percentual por idade e sexo da populao estvel que poderia ser esperada
caso a fecundidade e a mortalidade estimadas para 2010 permanecessem
constantes por uma gerao. Esta distribuio est comparada distribuio
observada em 2010. De um percentual de 10,6% da populao total em
2010, os idosos podero ser responsveis por aproximadamente 23%. Alm
disto, a participao da populao muito idosa, de 80 anos ou mais, poder
aumentar de 1,5% para cerca de 5%, o que a far responsvel por 21,7%
da populao idosa.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Idade (anos)

GRFICO 16
Brasil: distribuio percentual da populao observada e estvel, por idade
e sexo (2010)
80+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
6

4
Homens populao observada

0
Populao (%)

Homens populao estvel

Mulheres populao observada

Mulheres populao estvel

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao e estimativas das autoras.

O exerccio aqui apresentado aponta para uma reduo do contingente


populacional brasileiro e o seu superenvelhecimento, que dever iniciar
nos prximos vinte anos. A reduo da fecundidade um determinante
comum aos dois processos, mas a dinmica e os efeitos em cada um deles so
diferentes. A fecundidade de sub-reposio envelhece a populao at que
a nova estrutura etria se estabilize. O declnio continuado e sustentvel da
populao pode ser substancial. No longo prazo, redues da mortalidade
nas idades avanadas tero um papel importante em ambos os processos
(Reher, 2007). Esta no uma situao particular do caso brasileiro.
Um grande nmero de pases desenvolvidos e em desenvolvimento est
experimentando situao semelhante.
No h previses de um aumento da fecundidade em um futuro
prximo. De qualquer forma, independentemente de um aumento da
fecundidade em um futuro prximo, como se viu pelo exerccio acima,
muito improvvel que o declnio populacional seja abortado, pois a
reduo dos nascimentos j est resultando em uma reduo nas coortes

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

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de mes. Acredita-se que o perodo de declnio seja prolongado, dado o


momentum populacional negativo.
6 COMENTRIOS FINAIS

Do que foi visto neste captulo, possvel afirmar que o Brasil est diante
de um novo paradigma demogrfico, bastante diferente do observado
nos anos 1950: famlias de filho nico; esperana de vida ao nascer e
nas idades avanadas em rpido crescimento; diminuio da populao
e da fora de trabalho; e mudanas na estrutura etria no sentido do seu
superenvelhecimento. Nveis de fecundidade muito baixos so pressgios
de importantes mudanas sociais e parecem estar se tornando um aspecto
estrutural do mundo ps-moderno (Reher, 2007; Jones, 2011).
O processo aqui descrito est ocorrendo concomitantemente a outras
mudanas sociais importantes, como aumento da escolaridade da populao
brasileira; incremento da participao da mulher no mercado de trabalho;
mudanas nos arranjos familiares, especialmente na nupcialidade e nos
contratos tradicionais de gnero; reduo no nmero de cuidadores familiares;
menos tempo passado pelas mulheres na maternidade; menor durao das
unies conjugais; reduo nos diferenciais por gnero na vida privada e
social; mais qualidade dos filhos; secularismo; individualismo; consumismo;
mudanas no perfil epidemiolgico; e preocupao com o meio ambiente e
com a finitude dos recursos naturais. Acredita-se, tambm, que haja uma forte
inter-relao entre estes fatores, o que discutido em vrios captulos deste
livro, e entre tais fatores e a queda da fecundidade. Tudo isto cria dificuldades
para um aumento da fecundidade em um futuro prximo.
O impacto desse novo regime demogrfico na sociedade brasileira e nas
polticas pblicas uma questo tratada nos demais captulos deste livro.
REFERNCIAS

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A Populao Brasileira e seus Movimentos ao Longo do Sculo XX

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116

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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CAPTULO 3

MUDANAS NOS ARRANJOS FAMILIARES E SEU IMPACTO NAS


CONDIES DE VIDA: 1980 E 2010
Ana Amlia Camarano1
Daniele Fernandes2

1 INTRODUO

No captulo 2 deste livro, as autoras analisam a evoluo da populao


brasileira ao longo do sculo XX e o impacto de cada uma das trs
componentes demogrficas fecundidade, mortalidade e migraes
internacionais nesta evoluo. Nesse perodo, a taxa de crescimento
aumentou, diminuiu e tende a ser negativa no futuro prximo. Isto
resultado de fecundidade e mortalidade altas, seguidas de reduo da
mortalidade e, depois, de diminuio da taxa de fecundidade.
O movimento de passagem de altas taxas de mortalidade e fecundidade
para baixas caracteriza a denominada transio demogrfica (Demeny, 1972;
Lesthaeghe, 2010; Van de Kaa, 1987) e teve incio na Europa Ocidental,
na segunda metade do sculo XIX.
Desde a segunda metade do sculo XX, a nupcialidade e o processo de
constituio familiar tm experimentado transformaes expressivas tanto
nos pases desenvolvidos quanto nos em desenvolvimento. Novos padres
surgiram como famlias reconstitudas, casamentos homossexuais, aumento
nas taxas de divrcios/separaes, de recasamentos e no casamentos.
A fecundidade continuou no seu processo de queda, atingindo nveis de
sub-reposio. Cresceu o percentual de famlias que optaram por no ter
filhos. A maior participao da mulher no mercado de trabalho e o seu
novo papel social esto fortemente associados a essas mudanas. Estas foram
acompanhadas por modificaes no sistema de valores, no direito de famlia

1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.


2. Pesquisadora do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Disoc do Ipea.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

e tributrio, nas polticas sociais etc. Todo este processo, de acordo com Van
de Kaa (1987), foi denominado Segunda Transio Demogrfica (STD).
O objetivo deste captulo analisar as mudanas nos arranjos familiares
da populao brasileira, tendo como referencial terico as alteraes de
comportamento estabelecidas na STD. Segundo Medeiros (2000), estudar
essas mudanas importante porque dentro das famlias que as decises
sobre trabalhar para prover a famlia ou cuidar dos membros dependentes so
realizadas. Essas decises podem ter implicaes que geram externalidades
positivas ou negativas sociedade. Alm disso, as caractersticas das famlias
podem ser usadas como critrios de focalizao das polticas pblicas, como
o Programa Bolsa Famlia (PBF), a Previdncia Social etc. As famlias
podem, tambm, ser consideradas na concepo, execuo ou controle de
programas governamentais.
O trabalho est dividido em seis sees, sendo a primeira esta
introduo. A segunda seo apresenta uma breve reviso bibliogrfica sobre
a STD, a terceira descreve as mudanas no comportamento da nupcialidade
e a quarta, nos arranjos familiares tradicionais. Novos arranjos vm se
delineando a partir, principalmente, de alteraes na nupcialidade e no
sistema de valores. Alguns destes arranjos, como as famlias reconstitudas
e as com duas pessoas com rendas e nenhuma criana double income, no
children (DINC)3 esto descritos na quinta seo. Finalmente, a ltima
seo discute e sumariza os principais resultados encontrados nesta anlise.
Esta utilizou-se dos dados dos Censos Demogrficos de 1980 e 2010.
2 BREVE REVISO DA LITERATURA SOBRE A STD

A primeira transio demogrfica ocorreu na Europa a partir da segunda


metade do sculo XIX. Na Amrica Latina, o processo iniciou-se na dcada
de 1930, com a queda da mortalidade, seguida pela queda da fecundidade,
mas no est acontecendo no mesmo ritmo e intensidade entre os vrios
pases (Livi-Bacci, 1993; Patarra, 1993). Essa primeira transio centrada
no modelo de famlia nuclear, e a queda da fecundidade tinha como um
dos seus objetivos o investimento na qualidade dos filhos. Esperava-se que a
fecundidade atingisse nveis de reposio e que a populao se estabilizasse,
com uma taxa de crescimento em torno de zero (Kirk, 1944).
3. Est se utilizando a denominao DINC, mas poderia se utilizar DINK (double income no kids).

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

119

No entanto, observou-se nas sociedades europeias do ps-guerra que a


fecundidade no se estabilizou no nvel de reposio; atingiu valores abaixo,
e estas sociedades e algumas outras esto se deparando com a possibilidade
de uma diminuio populacional.4 Alm disso, os casamentos foram adiados
ou dissolvidos, deixando de atrair, como antes, a grande maioria de homens
e mulheres. O resultado foi uma maior pluralidade de arranjos familiares
(Lesthaeghe, 2010). Esta mudana na forma e composio dos arranjos foi
chamada de STD (Van de Kaa, 1987; Maslow, 1954, apud Lesthaeghe,
2010). Essas novas tendncias demogrficas aconteceram em paralelo a
outras mudanas nos padres de comportamento, como a valorizao do
individualismo, o incentivo ao consumo, a satisfao pessoal e o aumento
da escolaridade, especialmente das mulheres, entre outras.
Para Lesthaegue e Van de Kaa (1986), a STD fruto de trs revolues:

contraceptiva, que dissociou a sexualidade da reproduo;

sexual, principalmente, para as mulheres, que resultou na


antecipao da idade da primeira relao sexual; e

no papel social da mulher e nos contratos de gnero tradicionais,


que consideravam os homens provedores e as mulheres cuidadoras
dos membros dependentes da famlia.

O resultado destas trs revolues foi que o casamento deixou de ser


a instituio que marca o incio da vida em comum e da vida sexual das
mulheres. A sua dissoluo deixou de ser involuntria (por morte) e passou
a depender da vontade dos indivduos. Estes passaram a ter mais controle
sobre o seu destino e o de suas famlias, ajudados pelos novos valores, por
mudanas no direito familiar, no sistema tributrio e nas polticas sociais.
As tecnologias anticoncepcionais e de reproduo assistida contriburam
para isso (Torrado, 2006).
Para Lesthaeghe (2010), a principal caracterstica da STD a taxa de
fecundidade abaixo do nvel de reposio. Alm disso, outras caractersticas
importantes so a diminuio dos casamentos formais e o aumento da
coabitao; a dessacramentao dos matrimnios; o aumento da idade
4. Como visto no captulo 1 deste livro, a populao j est diminuindo em vrios pases do mundo, como
no Japo, por exemplo.

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120

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

ao casar como reflexo do crescimento da livre escolha do parceiro e da


autonomia das mulheres; o aumento do nmero de divrcios e separaes, de
recasamentos e no casamentos. A dissociao da sexualidade do casamento
resultou no aumento da proporo de filhos nascidos fora do casamento e de
famlias monoparentais. Outros importantes componentes foram o aumento
da escolaridade feminina, a entrada macia das mulheres no mercado de
trabalho e o aumento da participao feminina na renda familiar.5
Esses movimentos iniciaram-se no norte e oeste da Europa e se
espalharam para o resto do continente, mantendo algumas especificidades.
Lesthaeghe (2010) observou, por exemplo, que, no sul, dada a forte cultura
de solidariedade familiar, onde os laos familiares so muito importantes,
os jovens deixam a famlia de origem apenas quando se casam, ou seja,
no se observa o aumento da coabitao antes do casamento. No entanto,
dadas as dificuldades de as mulheres se inserirem no mercado de trabalho
depois da maternidade, a fecundidade tem sido adiada, j tendo atingido o
nvel de sub-reposio. No centro e no leste, o autor observou o adiamento
dafecundidade e do casamento, bem como taxas de fecundidade abaixo da
dereposio.
Em outros continentes, como a sia, o adiamento do casamento foi
um importante componente da queda da fecundidade. A coabitao antes
do casamento, contudo, no parece ser um fenmeno comum. Por sua
vez, os dados disponveis no permitem medir de forma mais precisa a
incidncia dessa forma de unio nesses pases. J nos Estados Unidos, desde
os anos 1950, tm-se observado aumento da taxa de divrcios, queda
da fecundidade aps o baby boom, crescimento da coabitao, inclusive
entre os divorciados e vivos, e aumento do nmero de pessoas que no
se casam. A taxa de fecundidade, porm, ainda se mantm acima do nvel
de reposio (Lesthaeghe, 2010). Para a Amrica Latina, Cabella, Street
e Peri (2008), a partir de dados de pesquisas realizadas em Montevidu e
Buenos Aires, verificaram uma elevao na idade mdia ao casar, inclusive
para as mulheres de escolaridade mais baixa, como tambm na coabitao.
Apesar de as mudanas no comportamento das famlias estarem se
espalhando por quase todo o mundo, em especial a fecundidade de sub-reposio,
no h um consenso na literatura se essas mudanas podem ser consideradas
5. O captulo 13 deste livro analisa a participao das mulheres no mercado de trabalho.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

121

como uma nova transio demogrfica ou se seriam apenas uma continuao da


primeira.6 No objeto deste captulo discutir esta questo, mas apenas analisar a
mudana na dinmica dos arranjos familiares no Brasil, tentando avaliar se estas
fazem parte de um processo mais global. Como se observou no captulo 2 deste
livro, a fecundidade brasileira j atingiu taxas de sub-reposio.
Ressalta-se, ainda, que a STD no considera outros impactos da queda
da mortalidade e da fecundidade nas famlias, que so o aumento do nmero
de geraes convivendo em uma mesma famlia e a reduo no nmero de
pessoas em uma gerao. Em outras palavras, a famlia cresce na vertical
e diminui na horizontal, o que acaba por colocar desafios para a rede de
apoio populao idosa. Wajnman (2012) mostrou que mesmo que a reduo
da mortalidade, principalmente a infantil, leve a um aumento dos filhos
sobreviventes, pode-se esperar uma reduo ao longo do tempo no nmero
mdio de filhas e netas sobreviventes das mulheres de 70 a 74 anos. Acredita-se
que o mesmo possa acontecer com o nmero de sobrinhos.
3 NUPCIALIDADE

A primeira varivel a ser considerada na anlise a nupcialidade, uma vez


que o casamento era o evento que marcava o incio do processo de formao
da famlia antes da STD.7 Como se viu anteriormente, as mudanas de
comportamento na nupcialidade associadas STD so: i) o adiamento da
idade ao casamento legal; ii) o aumento do nmero de separaes, divrcios
e unies consensuais (coabitao); iii) a opo dos divorciados e vivos
pela coabitao nas segundas unies; e iv) o crescimento dos mltiplos
casamentos e dos casos de pessoas que optam por no casar.
A primeira dificuldade encontrada neste captulo foi com a mudana na
definio de unio nos vrios censos. Em 1980, foi perguntado se as pessoas
viviam com um cnjuge ou companheiro. Para as que respondiam sim,
perguntava-se o tipo de unio.8 As pessoas que estavam em uma unio consensual
foram enquadradas na categoria outras. Em 2010, tambm se perguntou se as
6. A esse respeito, ver Coleman (2004).
7. Na verdade, havia uma discusso se seria idade ao casamento ou ao primeiro filho o evento que
determinava o incio do processo de formao da famlia (Bumpass e Rindfuss, 1978, apud Camarano,
1996).
8. As alternativas apresentadas eram: casamento civil e religioso, s casamento civil, s casamento
religioso e outras.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

pessoas viviam com cnjuge ou companheiro. Para estas pessoas foi perguntada
a natureza da unio. Nesse caso, foi oferecida a opo de unio consensual.9
O grfico 1 apresenta as idades mdias e medianas ao casar para ambos
os sexos, referentes ao perodo 1970-2010. H poucas variaes nestes dois
indicadores, tanto para homens quanto para mulheres. Para os homens, entre
1970 e 2010, a idade mdia ao casar caiu de 26,1 anos em 1970 para 25,1
em 1980, retornando a valores prximos de 26 anos nos trs anos seguintes.
A idade mediana oscilou entre 24,0 a 24,6 anos no perodo. Em 2010, foi
verificado o mesmo valor que 1970, 24,6 anos. As mulheres casam-se mais
jovens que os homens. Em 1970, a idade mdia foi de 22,9 anos, caiu para
22,3 em 1980, retornando, em 2010, ao valor de 1970, 22,9 anos. J a idade
mediana oscilou entre 21,0 a 21,7 anos. Ou seja, tambm no apresentaram
variaes expressivas neste indicador. Os diferenciais entre os sexos nas idades
mdias reduziram-se ligeiramente, de 3,3 anos para 3,0 anos e na mediana
diminuiu de 3,2 anos em 1970, para 2,9 anos em 2010.
GRFICO 1
Brasil: idades mdia e mediana ao casar por sexo (1970-2010)
28

21

14

1970

1980
Homens mdia

1991
Homens mediana

2000
Mulheres mdia

2010
Mulheres mediana

Fonte: Censos Demogrficos 1970 a 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

9. Foi feita, tambm, uma pergunta sobre o estado civil pergunta esta que no foi utilizada neste captulo.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

123

O no adiamento da idade ao casar pode estar relacionado ao aumento


das unies consensuais, o que , tambm, uma das caractersticas da STD.
Alm da escolha de no casar legalmente, a unio consensual pode ser
uma opo do casal de coabitar antes do casamento legal, o que aparece
como uma alternativa para divorciados e vivos que estabelecem uma nova
unio, apontando, assim, para uma mudana nos padres culturais em que
o casamento legal/religioso era a norma predominante.
O grfico 2 mostra um aumento expressivo no percentual de
unies consensuais dentro do total de unies e uma diminuio dos
casamentosrealizados no civil e no religioso, especialmente no caso
decasamentos realizados apenas no religioso. Apesar disso, os casamentos
civis e religiosos continuavam predominando em 2010, constituindo 42,9%
do total das unies. O percentual de unies consensuais triplicou, passou
de 11,8% em 1980 para 36,4% em 2010, atingindo valores prximos aos
dos casamentos realizados tanto no civil como no religioso. O aumento
das unies consensuais representa no somente uma maior aceitao da
sociedade da no oficializao do casamento, como tambm um maior
controle dos indivduos sobre o seu destino. A dissoluo do casamento
deixou de ser a morte e passou a depender mais da vontade dos indivduos.
Outra consequncia o aumento da taxa de divrcios.
O grfico 3 mostra as propores de homens e mulheres em unio
consensual por grupos de idade comparadas s propores em unio formal
em 2010. Observa-se que nas unies consensuais predominavam as pessoas
mais jovens, com at 29 anos. A partir desta idade, passaram a predominar
as unies formais (casamento civil e/ou religioso). Isto se verifica tanto para
homens quanto para mulheres e sugere que as pessoas passam primeiro por
um perodo de coabitao para depois entrarem em uma unio formal.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 2
Brasil: distribuio percentual das unies conjugais segundo a natureza
(1980 e 2010)
70
60
50
40
30
20
10
0

Casamento civil e religioso

S casamento civil
1980

S casamento religioso

Unio consensual

2010

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.

GRFICO 3
Brasil: proporo da populao unida pela natureza da unio e sexo (2010)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80+

Homens casamento formal

Homens unio consensual

Mulheres casamento formal

Mulheres unio consensual

Fonte: Censo Demogrfico 2010/IBGE.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

O divrcio foi institudo no Brasil em 1977, por meio da Lei n 6.515


(Brasil, 1977), como a nica forma legal de dissoluo do casamento
(Ramalho, Lazo e Magalhes, 2010). Informaes sobre o nmero de
divrcios comearam a ser divulgadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) a partir de 1984. Neste captulo, utilizou-se como
indicador da sua evoluo a razo do nmero de divrcios pela populao
de 15 anos ou mais.10 Pode-se observar, no grfico 4, um grande crescimento
nesta razo: em 1984, foi de 0,39 por mil habitantes de 15 anos ou mais;
em 2010, de 1,24 um valor trs vezes mais elevado do que o observado
no primeiro ano da srie.
GRFICO 4
Brasil: taxa geral de divrcio da populao de 15 anos ou mais (1984-2012)
(Por mil habitantes)
2,0

1,5

1,0

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

0,0

1984

0,5

Fonte: Registro Civil 1984 a 2012/IBGE; Censo Demogrfico 1991, 2000 e 2010; e Projeo da Populao do Brasil por sexo
e idade/Reviso 2008/IBGE (anos intercensitrios).
Elaborao das autoras.

Outra mudana salientada pela STD o aumento da proporo de


pessoas que optam por no casar. Isto pode ser medido pelo ndice de

10. O indicador mais adequado para esta anlise seria a taxa de divrcio. Esta a razo do nmero de
divrcios em determinado ano pela populao casada deste ano (Lazo, 1996, apud Ramalho, Lazo e
Magalhes, 2010). Contudo, as informaes disponveis no permitiram tal clculo.

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126

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Celibato para homens e mulheres,11 (grfico 5), referente ao perodo de


1970 a 2010. Este ndice se apresentava sistematicamente mais elevado
para as mulheres at 2000. Em 2010, estas taxas se aproximaram, dado o
aumento para os homens de 6,7% para 8,2% e uma pequena diminuio
para as mulheres de 8,6% para 8,4%. Isso significa que, de cem homens na
idade de 50 anos, 8,2% nunca haviam se casado e de cada cem mulheres,
isto ocorreu para 8,4% delas.
GRFICO 5
Brasil: ndice de celibato por sexo (1970-2010)
(Em %)
15

10

1970

1980

1991
Homens

2000

2010

Mulheres

Fonte: Censos Demogrficos 1970 a 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

As mudanas descritas impactaram a distribuio da populao brasileira


por estado conjugal (grfico 6). Para esta avaliao, foi considerada a populao
de 15 anos ou mais, por sexo. Nos dois anos considerados, o estado conjugal
predominante foi o de casados/unidos, independentemente do sexo. Mais
da metade da populao encontrava-se nessa categoria. A referida proporo
diminuiu ligeiramente no perodo considerado para ambos os sexos, mas
de forma um pouco mais intensa para as mulheres. O segundo estado
conjugal mais importante o de solteiros, cuja proporo tambm reduziu
11. Pessoas que no foram casadas, nem viveram em unio na idade exata de 50 anos sobre a populao
da mesma idade por 100 habitantes. Este ndice assume que as pessoas que no se casaram (a primeira
vez) at os 50 anos no se casaro mais.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

127

no perodo, e mais expressivamente do que a proporo de casados. Isso pode


estar relacionado ao envelhecimento desse segmento populacional, ou seja,
diminuio da proporo de jovens. Essas redues foram compensadas
pelo aumento da proporo de separados, especialmente para as mulheres.
Uma maior proporo de populao idosa poderia levar a um aumento da
proporo de vivos. Isso no ocorreu devido, provavelmente, ao aumento das
separaes e recasamentos, bem como reduo da mortalidade. Sumarizando,
os movimentos no estado conjugal aqui descritos vo na direo preconizada
pela STD.
GRFICO 6
Brasil: distribuio percentual da populao de 15 anos ou mais por estado
conjugal e sexo (1980 e 2010)
60
50

40

30
20

10

Solteiro

Casado/unido Separado
Homens

Vivo
1980

Solteiro

Casado/unido Separado
Mulheres

Vivo

2010

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.

O incio mais cedo da vida sexual, especialmente para as mulheres,


outra caracterstica da STD. Informaes regulares e sistemticas sobre
prticas sexuais so escassas no Brasil. A Pesquisa Nacional de Demografia
e Sade da Mulher (PNDS), feita pelo Ministrio da Sade (MS, 2008),
levantou informaes que permitem o clculo da idade mediana primeira
relao sexual das mulheres. Esta diminuiu de 19,5 anos para 17,0 anos entre
1996 e 2006, sinalizando um movimento na direo apontada pela STD.12
12. Foram consideradas apenas as mulheres de 15 a 44 anos em 1996 e de 15 a 49 anos em 2006
(Brasil, 2008).

Livro_NovoRegime.indb 127

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128

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Todas as mudanas j descritas vo impactar o tamanho e a composio dos


arranjos familiares, como ser visto a seguir.
4 ARRANJOS FAMILIARES

Esta seo analisa as formas como as famlias brasileiras esto se organizando e


como as condies de vida, aqui medidas pelo rendimento familiar e percentual
de famlias pobres, variam segundo o tipo de arranjo familiar. Existem inmeras
possibilidades de se considerar a composio familiar. A primeira parte desta
seo apresenta um panorama geral de como essas famlias se distribuem,
segundo as vrias formas de arranjo, utilizando-se de uma tipologia
tradicional. Na segunda parte, analisa, de forma mais detalhada, os arranjos
e as condies de vida das famlias, utilizando uma tipologia que leva em
conta o momento da mulher no ciclo vital.
4.1 Mudanas gerais

As mudanas demogrficas e sociais tm impacto na composio familiar e no


tamanho dos domiclios. Essas mudanas se refletem na reduo do tamanho
das famlias pela diminuio do nmero de filhos, no aumento do nmero
de casais que optam por no ter filhos, no crescimento dos casos de divrcio
e de separao, de recasamentos e no aumento da quantidade de pessoas que
moram sozinhas. O envelhecimento populacional e a queda da fecundidade,
discutidos em vrios captulos deste livro, resultam no envelhecimento das
mulheres e de seus filhos. Isto aliado s mudanas na nupcialidade afetam
a tipologia e a composio dos arranjos familiares bem como as condies
de vida das pessoas que a residem.
Por arranjo familiar, est se considerando o arranjo domiciliar. Ou seja,
a unidade de anlise o domiclio.13 Observa-se no grfico 7 que os arranjos
do tipo casal com filhos,14 embora declinantes, ainda so os predominantes.
Em 2010, aproximadamente a metade dos domiclios encontrava-se nesta
categoria, mas em 1980 este percentual fora de 67,3%. J todas as demais
formas de arranjos aumentaram a sua importncia. Relativamente falando,
o maior aumento percentual foi verificado para os domiclios formados por
13. Para uma discusso sobre essas diferenas, ver Medeiros (2002).
14. Neste trabalho, aos arranjos nucleares esto sendo somados os arranjos nucleares compostos e os
nucleares estendidos (Medeiros, 2002).

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

129

mulheres vivendo sozinhas, que passou de 4,9% para 9,3%, seguido dos
domiclios formados por homens sozinhos e por mes com filhos.
GRFICO 7
Brasil: distribuio percentual dos arranjos domiciliares por tipo
(1980 e 2010)
70
60
50
40
30
20
10
0

Casal sem filhos

Casal com filhos

Me com filhos
1980

Pai com filhos

Mulher sozinha

Homem sozinho

2010

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

O aumento da proporo de domiclios compostos por mulheres


sozinhas e por mes com filhos resultado de mudanas no papel social da
mulher, o que reforado pelo envelhecimento da populao. As mudanas
na estrutura etria, como visto no captulo 2, levam a um aumento da
proporo de mulheres vivas que podem estar optando por viverem sozinhas
em vez de morarem com os filhos. Tambm o aumento dos divrcios e das
famlias monoparentais devem ter contribudo para isso. As mudanas no
papel social da mulher se expressam, tambm, no crescimento da proporo
de mulheres consideradas chefes do domiclio, principalmente, no caso das
com cnjuges. O percentual do total de domiclios chefiados por mulheres
aumentou de 14,3% em 1980 para 38,7% em 2010, quase trs vezes. No
caso de mulheres com cnjuges, estas chefiavam 0,3% dos domiclios em
1980 e passaram a chefiar 22,9% em 2010 (grfico 8). Essas mulheres,
provavelmente, tinham renda maior do que o cnjuge.

Livro_NovoRegime.indb 129

10/29/2014 9:43:52 AM

130

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 8
Brasil: distribuio percentual dos chefes de domiclio por sexo, segundo a
presena de cnjuge (1980-2010)
100

80

60

40

20

Chefes homens
Chefes mulheres
Domiclios com cnjuge

Chefes homens
Chefes mulheres
Domiclios sem cnjuge
1980

Chefes homens

Chefes mulheres
Total

2010

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Outra forma de medir as mudanas no papel social da mulher por


meio da participao da sua renda no oramento das famlias. Nos contratos
tradicionais de gnero, o homem o provedor e a mulher a cuidadora dos
membros dependentes. O grfico 9 mostra a contribuio percentual da
renda de cada membro da famlia no total da renda familiar em 1980 e 2010.
Pode-se observar que, nos dois anos estudados e independentemente do sexo
do chefe, a maior contribuio para a renda das famlias era dada pelo chefe.
No entanto, esta contribuio diminuiu de 73,0% para 58,6%. A reduo
foi maior no caso de chefes homens. Esta reduo foi compensada pelo
aumento de rendimento dos cnjuges femininos, reforando o que j foi
visto sobre a importncia do rendimento das mulheres na renda das famlias.
A contribuio da renda dos filhos tambm diminuiu, principalmente nos
domiclios chefiados por mulheres. Aumentou a contribuio da renda dos
outros parentes nos domiclios chefiados por homens.

Livro_NovoRegime.indb 130

10/29/2014 9:43:52 AM

Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

131

GRFICO 9
Brasil: contribuio percentual da renda de cada membro no total da renda
da famlia, por sexo do chefe (1980 e 2010)
100

75

50

25

Chefe homem 1980 Chefe homem 2010 Chefe mulher 1980 Chefe mulher 2010
Chefe

Cnjuge

Filho

Outro parente

Total 1980

Total 2010

Outro membro

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

A tabela 1 apresenta o rendimento mdio per capita dessas famlias e a


proporo de famlias pobres15 em 1980 e 2010 para cada tipo de arranjo
considerado. Os rendimentos foram medidos em salrios mnimos (SMs), o
que dificulta a comparao entre 1980 e 2010, dada a ocorrncia de ganhos
reais obtidos pelo SM no perodo. Por isso, acredita-se que os ganhos nesse
indicador, observados em todas as formas de arranjos, esto subestimados.
Foram mais expressivos nas famlias formadas por mulher sozinha e pais
com filhos. Consequentemente, a proporo de domiclios pobres diminuiu
em todas as categorias, com exceo dos domiclios com homens morando
sozinhos, cuja proporo aumentou de 9,0% para 13,6%.

15. Por famlias pobres, consideraram-se aquelas cuja renda mensal per capita estava abaixo da linha da
pobreza. Esta linha, gentilmente cedida por Ricardo Paes de Barros, foi calculada para todas as regies
brasileiras, desagregadas por reas rurais, urbanas e metropolitanas. Dessa forma, no h um nico valor.
A linha de pobreza brasileira a soma de todos os valores. Assumiu-se que aqueles que vivem abaixo da
linha de pobreza no podem arcar com a sua sobrevivncia.

Livro_NovoRegime.indb 131

10/29/2014 9:43:53 AM

132

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA 1
Brasil: rendimento mdio mensal per capita e proporo de domiclios
pobres, segundo o arranjo familiar (1980 e 2010)

Rendimento mdio (SMs)

Proporo de pobres

1980

2010

Variao

1980

2010

Variao

Casal sem filhos

1,99

2,04

0,05

19,1

9,3

9,8

Casal com filhos

0,99

1,09

0,10

37,1

24,7

12,4

Mulher sozinha

1,66

1,84

0,18

19,4

12,4

7,0

Me com filhos

0,85

0,94

0,09

37,9

26,0

11,9

Homem sozinho

2,16

2,18

0,03

9,0

13,6

4,7

Pai com filhos

1,10

1,26

0,17

30,1

19,1

11,0

Total

1,08

1,25

0,17

32,6

20,2

12,4

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Nos dois anos considerados, os domiclios mais pobres eram os que


tinham filhos residindo, nesta ordem: me com filhos, casal com filhos
e pai com filhos. Estes, embora tenham apresentado a maior reduo,
continuaram os mais pobres. Como mencionado anteriormente, observou-se
uma grande mudana na composio dos arranjos domiciliares entre 1980
e 2010, sendo a mais importante a reduo da proporo de casal com
filhos. No entanto, parte desta mudana foi compensada pelo aumento da
proporo dos arranjos formados por mes com filhos e pais com filhos,
resultado das mudanas na nupcialidade. De qualquer forma, essa mudana
foi responsvel pela reduo de 1,5 ponto percentual (p.p.) na proporo
de famlias pobres. De outra forma, a proporo de famlias pobres seria de
21,7%, ou seja, caso no houvesse a mudana na composio dos arranjos
familiares.
Sakamoto (2014), analisando os dados das PNADs de 1981 a 2011,
observou que mudanas na composio dos arranjos familiares tiveram
um impacto positivo sobre a renda domiciliar per capita, especialmente nas
reas urbanas. As mudanas mais expressivas detectadas foram a reduo da
proporo dos casais com filhos e o aumento dos sem filhos.
4.2 Arranjos familiares segundo as etapas do ciclo de vida familiar

A classificao dos arranjos pelo momento da mulher no ciclo de vida


familiar considera a idade delas e a dos filhos. Esta classificao tem por

Livro_NovoRegime.indb 132

10/29/2014 9:43:53 AM

Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

133

objetivo captar as mudanas acarretadas pela diminuio das taxas de


fecundidade, adiamento do casamento e do primeiro filho e o envelhecimento
populacional na formao das famlias. A tipologia utilizada aqui foi
proposta por Arriagada (2004), que considera apenas os domiclios que so
formados por casais, sem incluir os monoparentais e nem os formados por
pessoas vivendo sozinhas. O quadro 1 descreve os cinco tipos considerados
e como eles so formados.
QUADRO 1
Etapas do ciclo da vida familiar
Casal jovem sem filhos

Casais sem filhos onde a mulher tem menos de 40 anos

Etapa de incio

Casais apenas com crianas com 5 anos ou menos

Etapa de expanso ou crescimento Casais com filhos com idade entre 6 e 12 anos (independentemente da idade
do filho mais novo)
Etapa de consolidao e sada

Casais com filhos com 13 anos ou mais

Ninho vazio

Casais sem filhos onde a mulher tem 40 anos ou mais

Fonte: Arriagada (2004, p. 85).

Dos 25 milhes de arranjos familiares detectados pelo Censo


Demogrfico de 1980, apenas 21,2% no se enquadravam nesta tipologia.
J em 2010, este percentual aumentou para 34,9% dado o grande
crescimento dos domiclios monoparentais chefiados por mulheres e,
tambm, unipessoais femininos, sinalizando uma maior diversificao na
composio familiar. Estes arranjos sero analisados na prxima subseo.
O Censo de 2010 permitiu, ainda, a identificao de casais homossexuais,16
o que representava 0,1% do total de arranjos naquele ano. Acredita-se que
esta informao esteja subestimada.
A tipologia aqui analisada cobre, portanto, 78,8% e 65,1% do total de
arranjos brasileiros, em 1980 e 2010, respectivamente. Observa-se nos dois
anos analisados que a modalidade de arranjo mais importante o constitudo
por famlias classificadas na etapa de consolidao e sada, responsveispor
42,1% do total de arranjos considerados em 1980, proporo que aumentou
para 44,6% em 2010. Ao se incluir nesse grupo os domiclios monoparentais,
levando em conta a idade dos filhos, o percentual de famlias na etapa de
16. No foram considerados os casais homossexuais porque no h esta informao para 1980. Em
2010, foram identificados cerca de 67,4 mil casais homossexuais, que representavam 0,1% do total de
arranjos domiciliares.

Livro_NovoRegime.indb 133

10/29/2014 9:43:53 AM

134

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

consolidao e sada alcanaria 52,3% em 2010. Para Arriagada (2004), os


pases com envelhecimento populacional mais avanado tendem a contar
com um maior nmero de domiclios nessas duas categorias. O Brasil,
mesmo no estando em uma etapa de envelhecimento populacional to
avanada como Uruguai e Argentina, por exemplo, j apresenta um aumento
significativo no ndice de envelhecimento,17 que cresceu de 10,5% em 1980
para 30,7% em 2010. As tendncias demogrficas apresentadas no captulo
5 deste livro apontam uma continuao do processo de envelhecimento, o
que dever reforar as tendncias j apresentadas no processo de constituio
dos arranjos familiares.
GRFICO 10
Brasil: distribuio percentual dos arranjos domiciliares formados por
casais, segundo a etapa do ciclo de vida familiar (1980 e 2010)
50

40

30

20

10

Casal jovem sem filhos

Etapa de incio

Etapa de expanso ou Etapa de consolidao


crescimento
e sada
1980

Ninho vazio

2010

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

17. O ndice de envelhecimento a razo entre a populao de 65 anos ou mais e a populao menor
de 15 anos. Ele expresso em percentual, e o crescimento expressivo deste ndice indica um processo de
envelhecimento avanado. A dinmica que caracteriza esse processo pode ser vista no captulo 2 deste
livro. Em 2010, o ndice de envelhecimento do Uruguai foi de 61,6% e o da Argentina de 42,7%. Clculo
realizado pelas autoras, com bases nos dados disponveis em: <http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm>.
Acesso em: maro de 2014.

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10/29/2014 9:43:53 AM

Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

135

Tambm como consequncia do processo de envelhecimento


populacional, o percentual de domiclios na etapa de ninho vazio mais que
dobrou, passando de 7,1% para 14,8% entre 1980 e 2010. Outra modalidade
de arranjo cuja proporo cresceu no perodo a de casal jovem sem filhos,
em que a mulher tem menos de 40 anos. Esta proporo passou de 7,7%
para 9,7%. Embora no se possa saber se essas famlias ainda tero filhos, pelo
menos uma parcela delas faz parte de um novo tipo de famlias, denominado
DINC que tem aumentado como resultado das mudanas comportamentais
e sociais e que ser analisado na prxima seo. A escolha por no ter filhos
cada vez mais socialmente aceita. Como se viu no captulo 1 deste livro, a
maternidade est deixando de ser a prioridade de muitas mulheres. Uma das
consequncias uma queda acentuada do percentual de famlias na etapa
de incio, de 22,2% em 1980 para 12,9% em 2010. O segundo arranjo em
importncia aquele em que se encontram famlias em etapas na fase de
expanso e crescimento, cuja importncia tambm diminuiu no perodo,
passando de 20,9% para 17,7% do total de arranjos estudados.
A tabela 2 apresenta algumas caractersticas destes arranjos para o
ano de 2010. Conforme visto anteriormente, os domiclios com famlias
na etapa de consolidao e sada so os predominantes. tambm nos
domiclios que esto nesta etapa familiar que se encontra o maior nmero
de moradores, 4,6 pessoas, indicando que outros membros alm de filhos a
residem. Provavelmente, so outros parentes e/ou agregados,18 dado que o
nmero mdio de filhos residentes de 2,1. Embora 2,1 pessoas trabalhem
nestes domiclios e 0,4 receba algum tipo de benefcio social, essa forma de
arranjo apresentava o segundo mais baixo rendimento mdio familiar per
capita, 1,1 SM. Apresentava a segunda mais baixa proporo de chefes com
onze anos ou mais de estudo apenas 19,5%.
A menor renda domiciliar per capita e a maior dependncia da renda do
chefe foram encontradas no segundo arranjo em importncia famlias na
fase de expanso ou crescimento. Embora 4,0 pessoas residissem no domiclio,
18. Verifica-se nesta etapa uma presena maior de genros/noras e netos em comparao com as etapas
de incio e de expanso ou crescimento, devido presena de filhos mais velhos. Para Bilac (2006), as
famlias brasileiras, frente falta de recursos, tendem a se aglomerar em ncleos familiares na busca de
reduzir os gastos domiciliares fixos, aumentando assim a rede de apoio interno. A autora define que as
famlias brasileiras atendem ao padro de residncia nuclear com recorrncia sistemtica ampliao
(apud Sakamoto, 2014, p. 88).

Livro_NovoRegime.indb 135

10/29/2014 9:43:53 AM

136

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

apenas 1,5 trabalhava, pois, por definio, os filhos tinham entre 6 e 12 anos de
idade neste tipo de arranjo. Das mulheres residentes nestes domiclios, apenas
29,0% trabalhavam. Em quarto lugar em importncia, mas com caractersticas
semelhantes s de famlias em fase de expanso e consolidao, encontravam-se
as famlias em fase de incio, que so as que tm filhos com idade at 5 anos.
Embora os chefes tivessem uma escolaridade relativamente elevada, essas famlias
apresentavam, junto s que estavam na etapa de consolidao e sada, o segundo
mais baixo rendimento mensal per capita. No primeiro caso, a dependncia da
renda do chefe era mais elevada. Apesar do nmero mdio de filhos ser mais
baixo que o das famlias na fase de expanso, o nmero mdio de pessoas que
trabalhava igual. O maior rendimento mdio domiciliar per capita e, tambm,
a maior proporo de chefes com onze anos ou mais de estudo podem ser
encontrados entre os casais jovens sem filhos. Nesses domiclios, residiam 2,1
pessoas e 1,7 trabalhava. Cerca de dois teros das mulheres trabalhavam.
TABELA 2
Brasil: algumas caractersticas das famlias brasileiras formadas por casais,
por etapas do ciclo familiar (2010)

Casal jovem Etapa Etapa de expanso


Etapa de
Ninho
sem filhos de incio ou crescimento consolidao e sada vazio

Total

9,7

12,9

17,8

44,7

14,8

100,0

% de chefes homens

76,2

78,6

76,7

77,1

76,2

77,0

% de chefes mulheres

23,8

21,4

23,3

22,9

23,8

23,0

% de mulheres que trabalham

Proporo1

65,7

30,9

29,0

38,0

35,0

36,7

Tamanho mdio

2,1

3,4

4,0

4,6

2,2

3,7

Nmero mdio de filhos

0,0

1,2

1,9

2,1

0,0

1,5

Nmero mdio de pessoas que


trabalham

1,7

1,5

1,5

2,12

1,0

1,71

Nmero mdio de pessoas que


recebem algum benefcio

0,1

0,1

0,1

0,4

0,9

0,4

Idade mdia do chefe

30,5

30,4

35,8

49,7

60,5

44,5

Percentual de chefes com pelo


menos onze anos de estudo

39,9

34,5

27,7

19,5

13,8

24,0

Proporo da renda que


depende da renda do chefe

59,4

63,1

62,2

49,9

61,9

55,7

Rendimendo mdio familiar


per capita1

2,1

1,1

0,9

1,1

2,0

1,2

Fonte: Censo Demogrfico 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.
Nota: 1 Em nmero de SMs.

Livro_NovoRegime.indb 136

10/29/2014 9:43:53 AM

Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

137

Aproximadamente 15% dos domiclios, na tipologia estudada, so


os chamados ninhos vazios. Estes no tm filhos residindo e a mulher tem
mais de 40 anos. Nesses domiclios tambm se encontra um rendimento
mdio domiciliar per capita quase to alto quanto o de famlias formadas por
casais jovens. O nmero de residentes nos dois domiclios tambm muito
semelhante. Uma diferena que, no caso dos ninhos vazios, apenas uma
pessoa trabalhava, mas 0,9 recebia pelo menos um benefcio de seguridade
social e a dependncia da renda do chefe era ligeiramente maior.
A tabela 3 apresenta a variao percentual dessas caractersticas
familiares observadas entre 1980 e 2010. A mudana mais expressiva foi
o aumento dos domiclios chefiados por mulheres com cnjuges. Isso
foi observado em todas as categorias, mas de forma mais expressiva nas
famlias em etapas de incio, que so famlias mais jovens e mais propensas a
mudanas. Em segundo lugar, situavam-se as famlias na etapa de expanso
e crescimento. Tambm foi importante o crescimento da proporo de
chefes com onze anos ou mais de estudo e da proporo de mulheres que
trabalhavam. Quanto escolaridade, as famlias mais beneficiadas foram
aquelas em etapa de consolidao e sada. J o aumento do percentual
de mulheres que trabalhavam ocorreu principalmente nas que estavam na
etapa de expanso ou crescimento. No conjunto das famlias, isso significou
um aumento na proporo de pessoas que trabalhavam, uma reduo da
dependncia da renda do chefe e um aumento do rendimento mdio, que
foi mais expressivo nas famlias em etapa de consolidao.
O nmero mdio de filhos caiu aproximadamente metade, e esta
queda foi mais expressiva nas famlias em etapa de consolidao e sada
e nas de expanso ou crescimento. O envelhecimento dos filhos, com a
consequente sada da casa dos pais, bem como a queda da fecundidade
podem explicar essa variao. O resultado foi uma reduo no nmero
mdio de pessoas no domiclio.

Livro_NovoRegime.indb 137

10/29/2014 9:43:53 AM

Livro_NovoRegime.indb 138

0,6

16,9%
77,7%
0,0

Nmero mdio de pessoas que trabalham

Nmero mdio de pessoas que recebem algum benefcio

Nota: Em nmero de SMs.

Elaborao das autoras.

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.

6,7%

24,6%

Proporo da renda que depende da renda do chefe

Rendimendo mdio familiar per capita1

230,8%

Percentual de chefes com pelo menos onze anos de estudo

Idade mdia do chefe

84,9%

0,0%

Nmero mdio de filhos

1,0%

26,4%

272,7%

13,1%

24,0%

13,2%

3,9%

Tamanho mdio

147,2%

13.739,6%

98,8%

5.963,8%

% de chefes mulheres

21,3%

41,7%

Etapa
de incio

% de mulheres que trabalham

26,5%
23,5%

% de chefes homens

Casal jovem
sem filhos

Proporo

4,7%

28,4%

363,1%

2,1

76,4%

14,7%

38,3%

24,7%

185,1%

10.214,1%

23,1%

14,9%

Etapa de expanso
ou crescimento

14,7%

23,6%

418,4%

2,0

23,2%

9,9%

46,4%

29,6%

96,6%

5.869,2%

22,6%

6,2%

Etapa de
consolidao e sada

0,3%

26,5%

230,7%

2,8

22,3%

20,0%

0,0%

6,4%

117,0%

3.024,3%

23,3%

107,8%

Ninho vazio

15,3%

26,1%

293,2%

1,0

25,5%

0,4%

45,9%

26,1%

123,3%

6.920,0%

22,7%

0,0%

Total

TABELA 3
Brasil: variao percentual de algumas caractersticas das famlias brasileiras formadas por casais, por etapas do ciclo
familiar (1980-2010)

138
Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

10/29/2014 9:43:53 AM

Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

139

O rendimento mdio dessas famlias foi medido em SMs. Dadas as razes


mencionadas anteriormente, os ganhos mostrados na tabela3, em todos os tipos
de arranjos, esto subestimados. Estes incidiram, principalmente, nos arranjos que
esto na etapa de consolidao e sada, seguidos dos formados por casal sem filhos.
Nesse caso, o aumento do rendimento mdio per capita pode ser explicado pelo
aumento da escolaridade do chefe e pela reduo do nmero de filhos. Embora o
percentual de mulheres que trabalhavam tenha aumentado, o nmero mdio de
pessoas que trabalhava diminuiu provavelmente, pela sada dos filhos. J nos outros
dois tipos de arranjos com filhos, em que se observou, tambm, um crescimento
do rendimento mdio, alm do aumento da escolaridade do chefe, constatou-se
um aumento na proporo de mulheres que trabalhavam e, consequentemente,
no nmero mdio de pessoas que trabalhavam.
A mudana na composio dos arranjos segundo a etapa do ciclo de
vida familiar e o aumento do rendimento mdio levou a uma reduo
nas propores de domiclios pobres. Entre 1980 e 2010, esta proporo
diminuiu de 34,4% para 20,9%, conforme mostra a tabela 4. A maior
reduo foi observada nos ninhos vazios e a menor, nas famlias formadas
por casal jovem sem filhos. No primeiro caso, verificou-se um aumento no
nmero de pessoas que recebia algum benefcio social. O maior efeito foi o
provocado pelo aumento do rendimento mdio, j que o efeito da mudana
na composio dos arranjos foi de apenas 2,8 p.p. Ou seja, o percentual de
famlias pobres seria de 22,9% se no houvesse mudana na composio
dos arranjos, em vez dos 20,9% observados.
TABELA 4
Brasil: proporo de domiclios pobres formados por casais, segundo as
etapas do ciclo de vida (1980 e 2010)

1980

2010

Variao

Casal jovem sem filhos

13,2

9,6

3,6

Etapa de incio

32,4

26,9

5,4

Etapa de expanso ou crescimento

44,5

30,7

13,7

Etapa de consolidao e sada

35,9

21,7

14,2

Ninho vazio

25,5

9,1

16,4

Total

34,4

20,9

13,5

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Acredita-se que o aumento da escolaridade e do nmero de pessoas que


trabalham, especialmente as mulheres, foi fator importante para explicar o
crescimento do rendimento mdio per capita, pois a principal fonte de renda
dessas famlias era o trabalho. Os dados do Censo de 2010 sobre fontes de
rendimentos no diferenciam as mesmas. Foram utilizados, ento, os dados
levantados pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de
1981 e 2011, objetivando identificar a origem dos rendimentos por tipologia
de arranjo (grfico 11). Considerando o conjunto de famlias, a renda do
trabalho foi responsvel por 89,7% de todas as rendas em 1981, percentual que
diminuiu para 81,8% em 2011. Esta diminuio foi compensada pelo aumento
da participao da renda dos benefcios da seguridade social, aposentadoria e
penses. Isto pode ser explicado pelo crescimento dos arranjos do tipo ninho
vazio, formado por pessoas mais velhas, em que a contribuio da renda dos
benefcios da seguridade social na sua renda passou de 33,0% para 42,3%.
Esta contribuio tambm aumentou nos arranjos na etapa de consolidao,
passando de 10,3% para 15,0%. Ou seja, essa mudana reflete o envelhecimento
populacional, o que faz com que a renda de aposentadorias e penses por morte
aumente a sua importncia na renda das famlias brasileiras.
GRFICO 11
Brasil: distribuio percentual da renda das famlias formadas por casais
por fonte de rendimento, segundo as etapas do ciclo da vida (1981-2011)
100

75

50

25

1981

2011

Casal jovem sem filhos

1981

2011

Etapa de incio
Trabalho

1981

2011

Expanso ou
crescimento
Aposentadoria/penso

1981

2011

Consolidao e sada

1981

2011

Ninho vazio

1981

2011
Total

Aluguel/outros rendimentos

Fonte: PNAD 1981 e 2011/IBGE.


Elaborao das autoras.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

4.3 Os demais arranjos

Como se mencionou, os arranjos analisados na seo anterior correspondiam


a 65,1% do total de arranjos de 2010. Os demais, 35,9%, diziam respeito
a domiclios monoparentais, chefiados por homens ou mulheres, e homens
e mulheres vivendo ss. Entre estes, predominam os do tipo me com
filhos. O grfico 7 mostrou que todas essas categorias aumentaram a sua
participao no total de arranjos, sendo os maiores acrscimos observados
nos domiclios habitados por mulheres e homens sozinhos.
A tabela 5 resume algumas caractersticas dessas famlias em 2010.
Elas foram agrupadas em quatro categorias: monoparentais masculinos e
femininos e unipessoais, tambm masculinos e femininos. Chamam-se de
unipessoais os arranjos formados por homens ou mulheres sem cnjuges
e nem filhos mas que podem conter outros moradores como agregados,
pensionistas e/ou empregados domsticos. As duas categorias monoparentais
e unipessoais guardam diferenas importantes entre si, tanto na composio
quanto no nvel de rendimento e pobreza.
TABELA 5
Brasil: algumas caractersticas dos domiclios no nucleares (2010)

Proporo em relao ao total

Monoparental
feminino

Monoparental
masculino

Unipessoal
feminino

Unipessoal
masculino

14,4

2,1

9,3

8,7

Tamanho mdio

3,5

3,3

1,7

1,6

Nmero mdio de filhos

1,8

1,6

0,0

0,0

Nmero mdio de pessoas que trabalham

1,4

1,5

0,7

1,0

Nmero mdio de pessoas que recebem


algum benefcio

0,5

0,5

0,6

0,3

Idade mdia do chefe

50,4

55,8

54,9

44,7

Percentual de chefes com pelo menos onze anos


de estudo

20,5

15,7

22,2

24,2

Proporo da renda que depende da renda do chefe

55,0

63,6

76,6

77,2

Rendimendo mdio familiar per capita

Proporo de famlias pobres

0,9

1,3

1,8

2,2

26,0

19,1

12,4

13,6

Fonte: Censo Demogrfico 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.
Notas: 1 Em nmero de SMs.
2

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Nos domiclios unipessoais esto includos aqueles com presena de outros parentes e de no parentes.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Dos quatro tipos considerados, o mais importante o monoparental


feminino, responsvel por 14,4% do total de arranjos familiares. Esta
proporo fora de 9,1% em 1980, indicando um grande crescimento no
conjunto de famlias brasileiras. Em segundo lugar em importncia, colocam-se
os unipessoais femininos, 9,3%, cuja proporo praticamente dobrou no
perodo considerado. Dos masculinos, cuja importncia tambm cresceu,
o que predomina o unipessoal. Estes foram responsveis por 8,7% do
total de domiclios em 2010, proporo que fora de 5,4% em 1980. J os
monoparentais masculinos constituam aproximadamente 2,0% do total de
domiclios em 2010 dado que tradicionalmente o cuidado dos filhos da me.
Por definio, os monoparentais so os que contavam com o maior
nmero de moradores, cuja diferena dada pelo nmero de filhos,
independentemente do sexo do chefe. Estes arranjos passaram a contar
com aproximadamente um filho a menos entre 1980 e 2010. Isto pode ser
resultado da queda da fecundidade. A escolaridade dos chefes aumentou
muito no perodo considerado, mas continuou mais elevada entre os chefes
de domiclios unipessoais, especialmente os masculinos.
O rendimento mdio per capita, tambm medido em SMs, cresceu no
perodo, mas tambm continuou mais elevado nos domiclios unipessoais,
especialmente os masculinos. De fato, independentemente do tipo de
arranjo, aqueles chefiados por homens apresentavam maior rendimento,
mesmo quando a mulher tinha uma escolaridade mais elevada, o que o
caso dos monoparentais. Consequentemente, a proporo de domiclios
pobres diminuiu em todas as formas de arranjos, com exceo do unipessoal
masculino, como mostrado na tabela 1. As famlias mais pobres ainda eram
as monoparentais femininas, o que pode ser explicado, em parte, pelo maior
nmero de filhos e pelo menor rendimento das mulheres.
5 NOVOS ARRANJOS: OS CASAIS DINC E AS FAMLIAS RECONSTITUDAS

Duas novas formas de arranjos familiares esto crescendo e ganhando a


ateno dos estudiosos do assunto: os casais com dupla renda e sem filhos
(DINC) e os casais casados/unidos com pelo menos um filho no comum,
chamadas famlias reconstitudas. Estas novas formas tm aumentado como
resultado de mudanas comportamentais e sociais como a maior aceitao
social da escolha de no ter filhos e o aumento das separaes/divrcios

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

143

e recasamentos. Embora estes dois arranjos estejam contemplados nos


classificados nas duas tipologias utilizadas anteriormente, uma anlise em
separado feita nesta seo.
5.1 Famlias DINC

A expresso em ingls DINC significa casais com dupla renda e nenhuma criana
e o estudo desta modalidade relativamente novo no Brasil. A mensurao
destes casais aproximada, pois o fato de os casais responderem no ter
filhos no momento da entrevista no significa que no o tero ao longo
de suas vidas. Da mesma forma, a informao sobre filhos tidos refere-se
apenas s mulheres. No existem dados disponveis sobre os filhos tidos pelos
homens. Os casais DINC, pelo fato de contar com duas rendas e no ter
custo com filhos ou outros moradores, tendem a apresentar melhores nveis
de educao, renda, cobertura previdenciria e consumo (Alves, Cavenaghi
e Barros, 2010).
Neste captulo, foram considerados como casais DINC aqueles com
dupla renda, que viviam em domiclios sem filhos e sem outros parentes ou
agregados e em que a mulher declarou no ter tido filhos. Como esperado,
observou-se um aumento nos domiclios com casais DINC entre 1980 e
2010, tanto em relao ao total de casais quanto em relao ao total de
casais com dupla renda. Constituam em 2010, 4,5% do total de arranjos
familiares brasileiros e aproximadamente 11% dos casais com dupla renda
(tabela 6).
Essas famlias so predominantemente chefiadas por homens, mas,
como verificado em outras formas de arranjos, o percentual de mulheres
chefes do domiclio cresceu no perodo. Por no ter filhos nem outros
moradores no domiclio, contar com um maior nmero de pessoas
que trabalhavam e o chefe apresentar uma escolaridade mais elevada, o
rendimento mdio dos casais DINC era maior que o rendimento mdio
das famlias em geral. Em 1980, esta diferena foi de 3,4 vezes e, em 2010,
diminuiu para 2,5 vezes. O rendimento mdio das demais famlias cresceu e
o das DINC diminuiu no perodo, o que explica a reduo dos diferenciais.
O fato de o nmero de pessoas que trabalhavam neste tipo de domiclio
(1,8) ser menor que 2,0 sugere a presena de outras fontes de rendimento no
domiclio como aluguis, juros, benefcios sociais e doaes. Tanto os chefes

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

dos domiclios quanto as mulheres desse tipo de arranjo so relativamente


jovens, o que pode explicar a sua maior escolaridade.
TABELA 6
Brasil: algumas caractersticas dos arranjos domiciliares chamados DINC
(1980 e 2010)

Proporo em relao ao total de casais


Proporo em relao ao total de famlias

1980

2010

0,2

6,8

0,4

4,5

Proporo em relao ao total de casais com dupla renda

10,1

10,9

% de chefes homens

99,2

74,9

% de chefes mulheres

0,8

25,1

% de mulheres que trabalham

89,2

89,5

Numero mdio de moradores

2,0

2,0

Nmero mdio de pessoas que trabalham

1,8

1,8

Idade mdia do chefe

34,8

35,9

Idade mdia da mulher chefe ou cnjuge

31,7

33,3

Percentual de chefes DINC com pelo menos onze anos de estudo

20,3

39,9

Percentual de chefes de todas as famlias com pelo menos onze anos de estudo

6,2

23,2

67,0

57,6

Rendimendo mdio famliar DINC per capita

3,7

3,2

Rendimendo mdio familiar de todas as famlias per capita1

1,1

1,3

Proporo da renda que depende da renda do chefe


1

Fonte: Censos Demogrficos 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.
Nota: 1 Em nmero de SMs.

A aceitao social de que homens e mulheres estejam escolhendo no


ter filhos indicativo de uma revoluo na Histria, conforme discutido
no captulo 1 deste livro. Durante milnios, prosperidade e felicidade
eram associados a uma descendncia ou a um legado para a prosperidade.
Aqueles que no tinham filhos como freiras, padres, monges e eunucos eram
considerados desafortunados (Pritcheet e Viarengo, 2012).

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

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5.2 Famlias reconstitudas

Famlia reconstituda a famlia composta por casal com pelo menos um


filho no comum, tambm conhecida como famlias recompostas ou famlias
mosaico. H poucos estudos sobre essa forma de arranjo, dada a falta de
informaes. No geral, as pesquisas sobre estas famlias so qualitativas e
mais comuns nas reas de psicologia e direito.19 A falta de informaes
quantitativas sobre essas famlias um problema geral, que atinge tambm
o Brasil.
Uma informao importante para esse tipo de anlise, mas de difcil
captao em pesquisas quantitativas, a pluralidade de trajetrias de vida
que resultam em uma famlia reconstituda. Outra dificuldade o fato
deque, geralmente, nos domiclios com filhos de apenas um dos cnjuges,
os homens tendem a dizer que todos os filhos a residentes so seus, ou
seja, apenas as mulheres assumem que os filhos no so delas (Trevio e
Gum,2013).
Como uma forma de solucionar o problema da falta de dados, Trevio
e Gum (2013) conduziram um estudo a partir de uma pesquisa realizada
na Espanha, chamada Encuesta de poblacion ativa, na qual, para efeito de
comparao, foram selecionados domiclios monoparentais femininos e
domiclios reconstitudos onde a mulher tinha pelo menos um filho que no
era do cnjuge e que j havia estado em um arranjo familiar monoparental.
Os resultados mostraram que as mulheres em domiclios monoparentais
tinham uma maior probabilidade de fazer parte de uma famlia reconstituda.
Tambm verificaram que em 42% dos domiclios reconstitudos havia um
filho de ambos os cnjuges. As caractersticas sciodemogrficas das mulheres
nestes domiclios foram: menor participao no mercado de trabalho, serem
mais jovens, com mais filhos e uma maior frequncia de filhos mais novos
em comparao com as mulheres em ncleos monoparentais. Segundo os
autores, isso pode indicar que a reconstituio seleciona as mulheres com
piores condies econmicas.
No Brasil, o Censo de 2010 foi o primeiro censo em que foi possvel
identificar se o filho residente no domiclio do casal ou de apenas um dos
cnjuges. Nesta subseo sero apresentadas algumas caractersticas dos
19. Na rea de psicologia, ver Hintz (2001) e Wagner e Bandeira (1996). Nos estudos de direito, ver
Alvarenga e Wohnrath (2011).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

domiclios onde residem essas famlias. Em 2010, as famlias reconstitudas


representavam 16,3% do total de casais com filhos e 8,1% do total de
famlias.20 Tanto nas famlias reconstitudas como naquelas com filhos
somente do casal, a grande maioria dos chefes era de homens. No primeiro
caso, estes chefiavam 77,9% das famlias.
Entre as famlias reconstitudas, predominavam as formadas por
casal com filhos somente do responsvel (36,1%), seguidas dos casais com
filho do casal e filho do cnjuge (20,8%). Essa distribuio afetada pelo
sexo do chefe, pois em domiclios onde os chefes so homens, existe uma
maior presena de filhos do cnjuge, mas quando o chefe de domiclio a
mulher, a presena maior de filhos do chefe. Isso sugere que a maioria dos
filhos de pais separados fica com a me, mesmo no caso de ela constituir
uma nova famlia. Tambm foram identificados em 40,6% dos domiclios
reconstitudos pelo menos um filho comum (grfico 12).
GRFICO 12
Brasil: composio percentual dos domiclios com famlias reconstitudas,
por sexo do chefe (2010)
100

75

50

25

Chefes homens

Chefes mulheres

Total

Filhos somente do responsvel

Filhos somente do cnjuge

Filho do casal, filho do responsvel e filho do cnjuge

Filho do casal e filho do responsvel

Filho do casal e filho do cnjuge

Filho do responsvel e filho do cnjuge

Fonte: Censo Demogrfico 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

20. Pode incluir, tambm, outros parentes e agregados.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

147

Para alguns autores, a existncia de um filho do casal pode aumentar


a coeso familiar j que todos passam a ter algum tipo de parentesco, o que
poderia vir a ser um estabilizador da famlia (Trevio e Gum, 2013; Lobo,
2005). Entretanto, o contexto de uma nova unio pode resultar em relaes
conflituosas envolvendo filhos de unies distintas, a nova relao conjugal
e o contato com os ex-parceiros (Marcondes, 2004).
A tabela 7 apresenta algumas caractersticas das famlias reconstitudas.
Nelas, residem 4,6 pessoas, das quais 0,6 era filho do casal, 0,6 do cnjuge
e 1,0 do chefe. Nessas famlias, 1,9 pessoa trabalhava, mas apenas 33,1%
eram mulheres. Predominavam os chefes homens, e a dependncia da sua
renda era de 50,6%. Em relao s demais famlias, o rendimento mdio
domiciliar per capita era mais baixo, 0,9 SM e o percentual de domiclios
pobres era mais elevado, 27,1%. Este s foi inferior ao das famlias em fase
de expanso e crescimento. Isso pode ser resultado de um nmero maiorde
filhos mais novos nesses domiclios.
TABELA 7
Brasil: algumas caractersticas das famlias reconstitudas (2010)

Total

% de chefes homens

62,4

% de chefes mulheres

37,6

% de mulheres que trabalhavam

33,1

Tamanho mdio

4,6

Nmero mdio de filhos somente do chefe

1,0

Nmero mdio de filhos somente do cnjuge

0,6

Nmero mdio de filhos do casal

0,6

Nmero mdio de pessoas que trabalhavam

1,9

Idade mdia do chefe

41,0

Percentual de chefes com pelo menos onze anos de estudo

22,1

Proporo da renda que depende da renda do chefe

50,6

Rendimendo mdio familiar per capita

Proporo de famlias pobres

0,9
27,1

Fonte: Censo Demogrfico 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.
Nota: 1 Em nmero de SMs.

Como o Censo Demogrfico de 2010 foi o primeiro a identificar as


famlias reconstitudas, no possvel analisar a sua evoluo temporal.

Livro_NovoRegime.indb 147

10/29/2014 9:43:54 AM

148

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Acredita-se que estas devam crescer, dadas as mudanas sociais em geral.


Espera-se, portanto, um aumento de pesquisas no tema, utilizando, inclusive,
outras fontes como registros administrativos.21 Isso permitir uma melhor
compreenso da evoluo dos arranjos familiares brasileiros.
6 COMENTRIOS FINAIS

O objetivo do captulo foi discutir algumas mudanas nos arranjos


familiares da populao brasileira, tendo como referncia as mudanas de
comportamento observadas na STD. Apesar de no haver um consenso
em relao ocorrncia da STD fora da Europa, algumas mudanas
significativas j podem ser percebidas nos arranjos domiciliares brasileiros
nesse sentido, entre os anos de 1980 e 2010. Entre elas, pode-se citar
a fecundidade de sub-reposio, o aumento da coabitao, das taxas de
divrcio, dos domiclios unipessoais e de famlias chefiadas por mulheres
mesmo na presena de cnjuges. J a idade mdia ao casar no apresentou
mudana expressiva.
O modelo tradicional de famlias do tipo casal com filhos perdeu
espao para novas formas de arranjos. Aumentou o nmero de domiclios
com homens e mulheres sem cnjuges mas com filhos, bem como o de
unipessoais. A maior proporo destes era chefiada por mulheres. Isso pode
ser resultado das mudanas no papel social da mulher e do aumento das
taxas de divrcio, bem como da maior aceitao de filhos fora do casamento.
O aumento das taxas de divrcios e recasamentos resultou em um novo
tipo de arranjo familiar, que so as chamadas famlias reconstitudas. Estas
constituam 8,1% do total de famlias brasileiras, mas h indcios de que
esta proporo tem crescido ao longo do tempo.
As condies de vida dessas famlias foram avaliadas pelo rendimento
mdio mensal per capita, medido em SMs, e pela proporo de pobres. No
perodo considerado, o rendimento mdio aumentou, e a proporo de
pobres diminuiu. Vrios fatores podem ter contribudo para isso. Cita-se,
em primeiro lugar, a mudana na composio dos arranjos com a reduo
da proporo de famlias com filhos pequenos: as famlias na etapa de incio
e de expanso e, tambm, as monoparentais com filhos. Estas apresentavam
21. Estudo realizado por Bartholo e Arajo (2008) identificou que 3,5% de famlias reconstitudas
estavam inscritas no Cadastro nico de Programas Sociais (Cadnico) no ano de 2007.

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

149

o menor rendimento mdio, a maior dependncia da renda do chefe e o


menor nmero de pessoas que trabalhavam.22 O maior impacto na reduo
da pobreza, porm, foi o aumento do rendimento mdio per capita, o que
pode ser resultado do aumento do rendimento do trabalho influenciado
pelo crescimento da escolaridade do chefe. Deve-se mencionar, tambm, a
implantao de programas sociais como o Bolsa Famlia.23
Sem dvida, as mudanas aqui descritas so resultados do processo
civilizatrio, fruto do desejo dos indivduos, que passaram a ter um maior
controle de suas vidas e de seus destinos. Os avanos da tecnologia mdica
tm permitido uma interveno no ciclo da vida em todas as suas etapas,
desde o nascimento at a morte: da reproduo assistida e clonagem ou
controle da reproduo at a acelerao ou prolongamento da morte
(Castells, 1999). Alm disso, ressaltam-se as grandes conquistas na rea
dos direitos humanos, que asseguram o direito liberdade de escolha e
exerccio da opo sexual, de maneira segura e livre de presses. Condena
todo tipo de discriminao, inclusive pela preferncia sexual. O resultado
foi uma legitimao das unies homossexuais.
Sumarizando, as mudanas descritas neste captulo apontam para uma
nova configurao familiar que no compatvel com uma fecundidade
elevada. Ou seja, no apontam para a possibilidade de um aumento em um
futuro prximo. Na verdade, para Reher (2007), a baixssima fecundidade
veio para ficar e est se tornando um aspecto estrutural das sociedades
ps-modernas. Mais do que isso, cresce o nmero de homens e mulheres
que escolhem no ter filhos. Durante milnios, prosperidade e felicidade
eram associados a uma descendncia ou a um legado para a prosperidade
(Pritcheet e Viarengo, 2012). Hoje, prosperidade e felicidade caminham
em direo oposta a uma famlia numerosa. Assim sendo, pergunta-se como
ser o futuro da raa humana.

22. Nos arranjos do tipo ninho vazio, o nmero mdio de pessoas que trabalhava era menor, mas o
nmero de pessoas que recebia benefcios sociais era muito maior.
23. vasta a literatura sobre o impacto do PBF na reduo da pobreza das famlias brasileiras (Rocha,
2013; Soares, 2012; Campello e Neri, 2013).

Livro_NovoRegime.indb 149

10/29/2014 9:43:55 AM

150

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

REFERNCIAS

ALVARENGA, M. A.; WOHNRATH, V. P. Implicaes jurdicas da poligamia


tolerada nas famlias recompostas: contexto social brasileiro. Revista eletrnica
da Faculdade de Direito de Franca, v. 4, n. 1, p. 198-212, 2011.
ALVES, J.; CAVENAGHI, S.; BARROS, L. A famlia DINC no Brasil: algumas
caractersticas sociodemogrficas. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. (Texto para Discusso
Ence).
ARRIAGADA, I. Transformaciones sociales y demogrficas de las famlias latinoamericanas. Papeles de poblacon, n. 40, p. 71-95, 2004.
BARTHOLO, L.; ARAJO, L. R. C. Em busca das famlias reconstitudas:
mapeamento dos arranjos familiares da populao brasileira de baixa renda por
meio do Cadastro nico de Programas Sociais. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 14., 2008, Caxambu. Anais... Caxambu,
MG: ABEP, 29 de setembro a 3 de outubro de 2004. 2008.
BILAC, E. D. Gnero, vulnerabilidade das famlias e capital social: algumas
reflexes. In: CUNHA, J. M. P. (Org.). Novas metrpoles paulistas. Populao,
vulnerabilidade e segregao. Campinas: UNICAMP/Nepo, p. 51-65, 2006.
BRASIL. Lei no 6.515, de 26 de dezembro de 1977. Regula os casos de dissoluo
da sociedade conjugal e do casamento, seus efeitos e respectivos processos, e d
outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
l6515.htm>.
CABELLA, W.; STREET, M. C.; PERI, A. La segunda transicin demogrfica en
Montevideo y Buenos Aires. Una contribucin a su estudio desde una perspectiva
biogrfica. Poblcion y salud sexual y reproductiva en America Latina. 2008. (Serie
Investigaciones, n. 4).
CAMARANO, A. A. Fertility transition in Brazil in the twentieth century: a
comparative study of three areas. Tese (Doutorado) London School of Economics,
Londres, 1996.
CAMPELLO, T.; NERI, M. (Org.). Programa Bolsa Famlia: uma dcada de
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CASTELLS, M. Information technology, globalization and social development.
Sept. 1999. (UNRISD Discussion Paper, n. 114).
COLEMAN, D. Why we dont have to believe without doubting in the
second demographic transition some agnostic comments. Vienna Institute
of Demography, Vienna Yearbook of Population Research, 2004.

Livro_NovoRegime.indb 150

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

151

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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Mudanas nos Arranjos Familiares e seu Impacto nas Condies de Vida: 1980 e 2010

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CAPTULO 4

COMPRESSO DA MORTALIDADE NO BRASIL


Solange Kanso1

1 INTRODUO

Uma das implicaes do declnio da fecundidade e da mortalidade nas idades


avanadas o envelhecimento populacional. Esse processo consequncia,
em um primeiro momento, da queda da fecundidade e, posteriormente, da
mortalidade nessas idades. No Brasil, ocorreu nas ltimas dcadas, de forma
relativamente rpida, e um dos resultados foi o aumento significativo na
esperana de vida ao nascer e aos 60 anos de idade.2 Em trinta anos, de 1980
a 2010, este ltimo indicador passou de aproximadamente quinze anos para
21 anos. Apesar desses ganhos, a esperana de vida dos idosos brasileiros
ainda menor que a de pases vizinhos, como Chile (23,2 anos) e Venezuela
(22,6 anos), e menor ainda se comparada de pases desenvolvidos como
Sucia (24,1 anos), Sua (25,0 anos) e Japo (25,6 anos),3 indicando uma
possibilidade de continuao da reduo das taxas de mortalidade entre os
idosos no Brasil (Kanso, 2011).
Em pases como a Sucia, o aumento na esperana de vida foi
acompanhado por um aumento na idade ao morrer e por uma reduo
na disperso da distribuio dos bitos por idade, fenmeno conhecido
como compresso-retangularizao da mortalidade. Isto significa uma
menor variabilidade em torno da idade ao morrer (Gonzaga, 2008). Assim,
observaram-se dois movimentos: primeiramente, o aumento da idade em
que se morre e, depois, a reduo da disperso em torno desta idade.

1. Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e


Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e professora adjunta do IBMEC.
2. No Brasil, a populao idosa definida como a de 60 anos ou mais.
3. Dados de 2011 da Organizao Mundial de Sade (OMS) World Health Organization (WHO).
Disponvel em: <http://www.who.int>. Acesso em: 23 jan. 2014.

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156

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

O objetivo deste captulo analisar, diante deste contexto, as mudanas


na estrutura de mortalidade da populao do Brasil por sexo e idade entre
1980 e 2010, bem como observar se o aumento na esperana de vida
foi acompanhado por um aumento na idade ao morrer e pela reduo
na variabilidade desta idade. Os dados para a anlise so provenientes do
Sistema de Informaes sobre Mortalidade (SIM) do Ministrio da Sade
(MS) e dos censos demogrficos do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
O captulo est dividido em quatro sees, sendo a primeira esta
introduo. A segunda apresenta um perfil da mortalidade no Brasil no
perodo de 1980 a 2010 por sexo e grupos de idade, segundo as principais
causas de morte. Tambm apresenta alguns indicadores de mortalidade
usualmente utilizados na literatura. A terceira seo discute o conceito de
compresso de mortalidade, bem como as medidas utilizadas para verificar
a ocorrncia do fenmeno. A ltima seo traz as consideraes finais.
2 PERFIL DA MORTALIDADE BRASILEIRA

Uma das maiores transformaes sociais ocorridas no sculo XX foi a queda


da mortalidade. Embora tenha sido generalizada, ocorreu de forma distinta
(velocidade, intensidade e timing) entre grupos de idade e causas. Iniciou-se
entre os mais jovens, principalmente crianas, em razo da reduo dos
bitos por doenas infecciosas e parasitrias, em um segundo momento,
na populao adulta e, posteriormente, nas pessoas com idades mais
avanadas, nas quais predominavam os bitos devido s doenas crnicas.
Essas mudanas ocorridas ao longo dos anos estavam associadas no somente
transio demogrfica, mas tambm epidemiolgica,4 o que contribuiu
para configurar o atual perfil da mortalidade no Brasil. Este, por sua vez,
traz desafios em funo das novas demandas e possibilidades de polticas
na rea da sade (ver captulo 16 deste livro).

4. Segundo Luna (2002, p. 232), o Brasil experimenta um modelo de transio epidemiolgica nico que
difere de modelos vivenciados em pases desenvolvidos, como: a sobreposio de etapas, doenas
infectoparasitrias e crnico-degenerativas com grande importncia absoluta e relativa; um movimento
de contratransio representado pelo ressurgimento de doenas como a malria, a clera e a dengue,
com grande importncia na morbidade, mas sem grande interferncia na mortalidade; uma transio
prolongada, pois no h uma expectativa clara de resoluo do processo de transio, que ocorre com
uma exacerbao das desigualdades dentro dos pases. Ver tambm captulo 16 deste livro.

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157

Compresso da Mortalidade no Brasil

2.1 Caractersticas por idade, sexo e causas de morte

As mudanas nos padres de mortalidade por idade, sexo e causas de morte


no Brasil ocorreram de forma relativamente acelerada se comparadas s
dos pases desenvolvidos, como se pode observar com as informaes das
ltimas dcadas (Beltro, Camarano e Kanso, 2004). A primeira delas pode
ser notada pela distribuio de bitos por idade e sexo, conforme mostra
o grfico 1. Em 1980,5 os bitos da populao menor de 1 ano de idade
foram responsveis por 24,3% do total, enquanto os da populao idosa
representavam 38,5%. Em 2010,6 a distribuio mudou, a base da pirmide
estava mais estreita e o topo mais largo, como resultado das mudanas
observadas no perodo. Os bitos de menores de 1 ano de idade passaram
a ser responsveis por 3,6% do total de bitos e entre os idosos, por 61,9%.
GRFICO 1
Brasil: distribuio proporcional dos bitos por idade e sexo (1980 e 2010)1
(Em %)
80+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
1-4
<1
15,0

10,0

5,0
Homens 1980

0,0
Homens 2010

5,0
Mulheres 1980

10,0

15,0

Mulheres 2010

Fonte: SIM/Ministrio da Sade.


Nota: 1 Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

5. Neste captulo, as medidas de mortalidade no ano de 1980 referem-se mdia mvel dos bitos
ocorridos nos anos de 1979, 1980 e 1981.
6. Neste captulo, as medidas de mortalidade no ano de 2010 referem-se mdia mvel dos bitos
ocorridos nos anos de 2009, 2010, 2011.

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158

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Entre 1980 e 2010, a distribuio dos bitos por sexo no se alterou.


A composio permanece em torno de 60% de bitos do sexo masculino
e 40% do feminino, o que aponta para uma sobremortalidade masculina.
Desagregando essa razo por idade, pode-se dizer que nesse perodo houve
um aumento em quase todas as idades. A mais elevada sobremortalidade foi
observada entre os jovens de 15 a 29 anos. Essa razo passou de 214 para
396 bitos, ou seja, para cada cem bitos do sexo feminino, morreram 396
homens, e o grupo de 20 a 24 anos registrou o maior aumento nesse indicador.
Este passou de 228 para 454 bitos no perodo observado (grfico2). Esse
aumento contribuiu para a menor esperana de vida dos homens, ou seja,
provocou um arrefecimento no nmero mdio de anos de vida ganhos por eles
(Oliveira e Albuquerque, 2005). Isto se deve ao aumento da mortalidade por
causas externas, especialmente por homicdios.7 Segundo Souza et al. (2012),
este um grave e grande desafio para a sade pblica.
GRFICO 2
Brasil: sobremortalidade masculina (1980 e 2010)1
500
454

400

300
228
200

100

0
<1

1-4

5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+
1980

2010

Igualdade

Fonte: SIM/Ministrio da Sade.


Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

O padro de mortalidade por causas tambm sofreu alteraes.


O grfico 3 mostra a distribuio proporcional dos bitos segundo as
7. O captulo 11 deste livro faz uma anlise mais detalhada da violncia entre os jovens brasileiros.

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Compresso da Mortalidade no Brasil

159

principais causas de morte de 1980 a 2010. Houve uma queda na proporo


dos bitos por doenas infecciosas; esta passou de 9,3%, em 1980, para
4,3%, em 2010. Por outro lado, a proporo de bitos por neoplasias
registrou o maior aumento, aproximadamente 7,5 pontos percentuais
(p.p.). As propores de bitos por causas externas, doenas do aparelho
respiratrio e circulatrio tambm registraram aumento, as ltimas bastante
associadas ao processo de envelhecimento da populao.
GRFICO 3
Brasil: distribuio proporcional dos bitos por ano, segundo as principais
causas de morte (1980-2010)1
(Em %)
100
Outras = +2,3 p.p.
80
Mal definidas = 14,0 p.p.
60

Respiratrio = +2,6 p.p.

40

Circulatrio = +3,5 p.p.

20

Externas = +3,2 p.p.


Neoplasias = +7,5 p.p.
Infecciosas = 5,1 p.p.
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Fonte: SIM/Ministrio da Sade.


Nota: 1Para os anos, utilizaram-se mdias mveis.

As transies demogrfica e epidemiolgica esto fortemente associadas;


ambas impactam a distribuio etria da populao, sobretudo as duas
pontas (os idosos e os menores de 1 ano) devido queda da mortalidade
e da fecundidade. Em 1980, mais de 50% dos bitos dos menores de
1 ano ocorreram devido s doenas infecciosas e parasitrias e algumas
afeces originrias no perodo perinatal. J em 2010, cerca de 80% dos
bitos entre os menores de 1 ano de idade foram por causas originadas no
perodo perinatal e malformaes congnitas, deformidades e anomalias
cromossmicas, comportamento similar entre os dois sexos. Outra mudana

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160

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

expressiva foi na reduo da proporo de bitos devido s doenas do


aparelho respiratrio que, no mesmo perodo, passou de 11,9% para 5,3%.
Uma preocupao de dcadas, alertada como um problema social e
de sade pblica, a elevada mortalidade entre os jovens brasileiros por
causas externas (Camarano et al., 1997; Oliveira e Albuquerque, 2005;
Cerqueira e Moura, 2013). Do total de bitos entre os jovens brasileiros,
essas foram responsveis por 50,0%, em 1980, e por 69,6%, em 2010.
O grfico 4 apresenta a distribuio proporcional dos bitos dos jovens do
sexo masculino entre 15 e 29 anos segundo as principais causas de morte
em 1980 e 2010. Nesse perodo, foi observada uma reduo nas propores
de bitos por todas as causas, exceo daqueles decorrentes de causas
externas. Em nmeros absolutos, estes bitos cresceram 120%. Entre as
principais causas de morte de homens jovens, as externas em 1980 foram
responsveispor 61,5% do total de bitos e em 2010, por 77,9%. Este
aumento se deu principalmente pelo aumento dos homicdios.8 Apesar
de apresentarem propores menores comparadas aos homens, tambm se
observou um aumento na proporo dos bitos por causas externas entre
as mulheres entre o total de bitos das jovens, em 1980, a proporo
foi de 25,5% e aumentou para 36,8% em 2010. Outra causa de morte
cuja proporo tambm cresceu foram as neoplasias, que passou de 6,6%
para 11,2% no mesmo perodo (grfico 5). Esse aumento foi devido,
principalmente, ao crescimento dos bitos por cncer de pncreas, de mama
e de colo de tero.

8. Ver captulo 11 deste livro.

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161

Compresso da Mortalidade no Brasil

GRFICO 4
Brasil: distribuio proporcional dos bitos de jovens de 15 a 29 anos pelas
principais causas de morte homens (1980 e 2010)1
77,9

80

61,5
60

40

20
12,5

10,9
6,8
0

3,6

8,6

4,7

3,8

1980

3,3

3,2

2010

Causas externas de morbidade e mortalidade


Neoplasias

3,3

Mal definidas

Algumas doenas infecciosas e parasitrias

Doenas do aparelho circulatrio


Outras

Fonte: SIM/Ministrio da Sade.


Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

Em 1980, do total de bitos dos idosos, aproximadamente 90% tiveram


como causas as doenas do aparelho circulatrio (45,2%), as neoplasias
(11,6%), as doenas do aparelho respiratrio (7,1%), as endcrinas
nutricionais e metablicas (3,3%), alm das causas mal definidas (22,6%).
Em 2010, essas mesmas doenas foram responsveis por cerca de 80% dos
bitos entre os idosos. Nesse perodo, houve uma reduo nas propores
dos bitos pelas doenas do aparelho circulatrio (36,1%) e pelas causas mal
definidas (7,5%). J os aumentos nas propores foram devidos s doenas
endcrinas nutricionais e metablicas, s do aparelho respiratrio, seguidas
das neoplasias. O comportamento foi semelhante entre homens e mulheres.

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162

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 5
Brasil: distribuio proporcional dos bitos de jovens de 15 a 29 anos pelas
principais causas de morte mulheres (1980 e 2010)1
80

60

38,4

40

36,8
29,4

25,5
20
13,4
6,6
0

7,8

11,2

8,2

1980
Causas externas de morbidade e mortalidade
Algumas doenas infecciosas e parasitrias

8,2

7,9

6,4

2010
Neoplasias
Gravidez, parto e puerprio

Doenas do aparelho circulatrio


Outras

Fonte: SIM/Ministrio da Sade.


Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

Um aspecto a ser destacado a queda significativa nos bitos por


causas mal definidas, sugerindo uma melhora na qualidade das informaes
de mortalidade de uma maneira geral. Reconhece-se que uma proporo
elevada de bitos por causas mal definidas afeta de forma negativa as anlises
do perfil de mortalidade (Mello-Jorge et al., 2008; Brasil, 2009). Entre 1980
e 2010 esse percentual caiu de 20,9% para 6,9% (Mello-Jorge et al., 2008;
Brasil, 2009; Kanso, 2011).
2.2 Alguns indicadores de mortalidade

Ao longo dos anos, a mortalidade infantil tem sido utilizada como indicador
para avaliar as condies de vida e de sade da populao. O declnio da
taxa de mortalidade infantil (TMI) no Brasil foi, em parte, consequncia
de medidas e aes de sade pblica9 e resultou em um maior nmero de
9. Citam-se, por exemplo, Programas de Ateno Integral Sade da Mulher, Terapia de Reidratao
Oral, Programa Nacional de Imunizao e ateno ao pr-natal, bem como polticas pblicas como
saneamento bsico, educao, acesso aos recursos da sade e outros componentes de condies de
vida (Paixo e Ferreira, 2012, p. 7). Ver tambm captulo 16 neste livro.

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163

Compresso da Mortalidade no Brasil

anos vividos, observado principalmente a partir dos anos de 1980 (Simes,


2002; Ortiz, 2002; Paixo e Ferreira, 2012). Ou seja, ganhos na esperana
de vida ao nascer. Portanto, reflexos dessas mudanas podem ser observados
por esses dois indicadores: a esperana de vida ao nascer e a probabilidade
de morte at um ano de idade. A esperana de vida ao nascer tanto para os
homens quanto para as mulheres aumentou em 20% e a probabilidade de
morte at 1 ano de idade declinou 80% nos ltimos trinta anos, conforme
grficos 6 e 7.
Em 1980, a esperana de vida ao nascer masculina foi de 59,3 anos e
em 2010, de 70,1 anos. Entre as mulheres, passou de 65,7 anos para 77,7
anos. As probabilidades de morte tambm foram similares para ambos os
sexos, embora mais elevadas entre os homens. Nesse perodo, a queda foi
bem acentuada; a cada 1 mil nascidos vivos, noventa morriam e, em 2010,
a cada 1 mil nascidos vivos, vinte morriam.
GRFICO 6
Brasil: esperana de vida ao nascer e probabilidade de morte at 1 ano
homens (1980 e 2010)1
80

0,100

0,080

Em trinta anos...

0,060

= 80%

40

q1

e0

60

= 20%

0,040
20
0,020

1980
Esperana de vida ao nascer

2010

0,000

Probabilidade de morrer at 1 ano

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010/IBGE e SIM/Ministrio da Sade.


Elaborao da autora.
Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

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10/29/2014 9:43:56 AM

164

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 7
Brasil: esperana de vida ao nascer e probabilidade de morte at 1 ano
mulheres (1980 e 2010)1
80

0,100

60

= 20%

0,080

Em trinta anos...

0,060

= 80%

40
0,040
20
0,020

1980
Esperana de vida ao nascer

2010

0,000

Probabilidade de morrer at 1 ano

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010/IBGE e SIM/Ministrio da Sade..


Elaborao da autora.
Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

3 A COMPRESSO DA MORTALIDADE NO BRASIL

A compresso da mortalidade10 um processo caracterizado pelo aumento


da idade mdia morte paralelo reduo na disperso dos bitos ao redor
desta idade. Segundo Fries (1980), a compresso fortemente associada
retangularizao da curva de sobrevivncia, pois esta observada quando
ocorre uma menor variao na distribuio da idade morte, apresentando
um formato mais retangular. A origem desse movimento se deve a
diminuio e/ou eliminao da mortalidade por causas exgenas. Assim
sendo, a variao que permanece na idade ao morrer seria determinada por
fatores genticos (Fries, 1980; Wilmoth e Horiuchi, 1999; Kannisto, 2000).
So poucos os estudos sobre compresso da mortalidade no Brasil.
No final dos anos 2000, destacam-se os trabalhos de Gonzaga (2008) e
10. Segundo Wilmoth e Horiuchi (1999), a compresso da morbidade refere-se a uma concentrao
crescente de doenas e incapacidades nos ltimos anos de vida. Embora para Fries (1980) os processos
de compresso da mortalidade e da morbidade ocorram simultaneamente, neste trabalho o foco apenas
a compresso da mortalidade.

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Compresso da Mortalidade no Brasil

165

Gonzaga, Queiroz e Machado (2008; 2009) que realizaram detalhada


reviso da literatura sobre o tema e estudaram a compresso no estado
de So Paulo entre 1980 e 2005. De acordo com a reviso de Gonzaga
(2008), o autor salienta que os estudos observados concentravam-se nas
tendncias da estrutura de mortalidade dos pases desenvolvidos. Para pases
em desenvolvimento, Gonzaga (2008, p. 19 e 20) alerta para a necessidade
de algumas consideraes pertinentes ao processo, a saber:
Em primeiro lugar, no caso do Estado de So Paulo (Brasil), o que se pretende,
inicialmente, verificar como a evoluo da mortalidade tem afetado a distribuio
da idade morte.
Em segundo lugar, de acordo com Wilmoth e Horiuchi (1999), a queda da mortalidade
abaixo de 50 anos seria o segundo estgio no processo de reduo da variabilidade na
idade morte.
Em terceiro lugar, de acordo com Wilmoth e Horiuchi (1999), quando a esperana
de vida ao nascer alcana um nvel moderadamente elevado (acima de 70 anos), o
declnio secular na variabilidade da idade morte diminui.

Os grficos 8 e 9 apresentam a curva de sobrevivncia e a distribuio


proporcional dos bitos ocorridos no Brasil por idade para os anos de
1980, 1991, 2000 e 2010 para homens e mulheres, respectivamente.
Pela distribuio proporcional, nota-se que h um suave deslocamento
das curvas para a direita indicando um possvel aumento na idade modal
e mediana ao morrer, tanto para homens quanto para mulheres. Estas
ltimas apresentam idades mais elevadas e um deslocamento maior,
bem como uma variabilidade menor em torno da idade ao morrer. Essas
mudanas inicialmente foram consequncia da diminuio na proporo
de bitos dos menores de 1 ano de idade, sobretudo entre crianas do
sexo feminino. Quanto s curvas de sobrevivncia, possvel observar uma
retangularizao mais intensa para as mulheres do que para os homens,
o que sugere que para elas o processo de compresso da mortalidade est
em uma etapa mais adiantada. Para confirmar essas tendncias de menor
variabilidade em torno da idade morte, bem como de aumento na idade
ao morrer, sero calculados alguns indicadores.
Gonzaga (2008) tambm observou essa tendncia. Ele comparou os
resultados de So Paulo com os de pases como Sucia, Japo e Estados
Unidos concluindo que, embora So Paulo esteja em processo de compresso
da mortalidade, estes pases esto h algumas dcadas frente.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 8
Brasil: curva de sobrevivncia (lx) e distribuio proporcional dos bitos
por idade homens (1980, 1991, 2000 e 2010)1
100.000

0,080
0,070
0,060
0,050

60.000

0,040
40.000

Sobreviventes idade exata x

80.000

0,030
0,020

20.000

0,010
0

0,000
0

10 15

20

Retangularidade perfeita
1980 %

25 30

35 40 45 50 55 60 65 70

1980 CS

2000 CS

1991 CS
2000 %

1991 %

75 80 85 90

95

100

2010 CS

2010 %

Elaborao da autora.
Nota: 1 Para os anos, utilizaram-se mdias mveis.

GRFICO 9
Brasil: curva de sobrevivncia (lx) e distribuio proporcional dos bitos
por idade mulheres (1980, 1991, 2000 e 2010)1
100.000

0,080
0,070
0,060
0,050

60.000

0,040
40.000

Sobreviventes idade exata x

80.000

0,030
0,020

20.000

0,010
0,000

0
0 5

10 15 20

Retangularidade perfeita
1980 %

25 30 35 40 45 50
1980 CS
1991 %

55

60 65

1991 CS
2000 %

70 75

80 85

2000 CS

90 95 100

2010 CS

2010 %

Elaborao da autora.
Nota: 1 Para os anos, utilizaram-se mdias mveis.

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Compresso da Mortalidade no Brasil

167

Diante desse contexto, para verificar o processo de


compresso-retangularizao da mortalidade, alm da observao das curvas
anteriores calcular-se-o algumas medidas, que sero detalhadas e analisadas
na subseo seguinte.
3.1 Metodologia dos indicadores

A fonte de dados usada foi o SIM/MS, referentes mdia mvel dos bitos
ocorridos nos anos de 1980, 1991, 2000 e 2010 por idade simples e sexo.
Tambm foram utilizadas as populaes dos censos demogrficos do IBGE
para os mesmos anos por idade simples e sexo.
Os indicadores foram calculados empregando o nmero de sobreviventes
na idade exata x (lx ) e o nmero de bitos entre as idades exatas x e x + 1
(ndx ) da tbua de mortalidade que, por sua vez, foi construda por idade
simples (de 0 a 100 anos ou mais) e por sexo.
Para medir o processo da compresso da mortalidade foram calculados
seis indicadores pertencentes a um grande conjunto encontrado na
literatura (Gonzaga, 2008; Gonzaga, Queiroz e Machado, 2008; Cheung
et al., 2005; Wilmoth e Horiuchi, 1999). Os indicadores calculados neste
trabalho foram:

moda da idade morte (Mo) idade em que ocorre o maior


nmero de bitos;

mdia da idade morte (M);

mediana da idade morte (Md);

l
l

distncia interquartlica da idade morte (DIM) mede o


tamanho do intervalo de idade (entre o 1o e 3o quartis da
distribuio de bitos) em que ocorrem 50% das mortes ao
redor da idade mediana morte;

menor intervalo em que ocorre a concentrao de 50% dos


bitos (C50); e

Livro_NovoRegime.indb 167

desvio-padro da idade morte (DP) acima de determinado


percentil da distribuio dos bitos por idade para o clculo
do DP obteve-se um indicador de compresso da mortalidade

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

considerando-se trs propores da distribuio dos bitos:


100%, 75% e 50%. Obteve-se a mdia dos bitos acima de cada
percentil e, em seguida, estimou-se o DP em relao a cada idade
mdia morte calculada acima de determinado quartil.
3.2 Anlise dos indicadores da compresso da mortalidade

De acordo com os indicadores calculados possvel observar que o Brasil


est em processo de compresso da mortalidade, ainda que de forma lenta
e diferenciada entre homens e mulheres. Os grficos 8 e 9 apresentam duas
das trs caractersticas apontadas por Gonzaga (2008) e Wilmoth e Horiuchi
(1999): i) uma menor variabilidade na idade morte; e ii) uma queda na
mortalidade abaixo dos 50 anos de idade, embora ainda sejam observadas
propores elevadas, sobretudo entre os jovens do sexo masculino devido aos
bitos por causas externas. A terceira caracterstica que se refere esperana
de vida ao nascer maior do que setenta anos tambm foi constatada, mas
no pode ser visualizada pelos grficos 8 e 9. Entre os homens, esse limite
foi superado em 2010 e entre as mulheres, na dcada de 1990.
Os grficos 10 e 11 mostram a distribuio dos bitos por idade e os
indicadores da compresso da mortalidade para 1980 e 2010 para homens
e mulheres, respectivamente. Ambos apresentam a mesma tendncia de
aumento na idade ao morrer e menor variabilidade nesta idade. Entre os
homens, a idade modal, em 1980, bastante influenciada pela alta mortalidade
infantil, foi de 0,5 ano e, em 2010, passou para 81,7 anos, enquanto a idade
mediana passou de 67,7 anos para 74,6 anos. O C50 e a DIM tiveram
uma diminuio expressiva. Esta ltima, em trs dcadas, teve seu intervalo
entre os 1o e 3o quartis da distribuio de bitos reduzido de 26,7 anos para
22,6 anos. Entre as mulheres, a idade modal em 1980 tambm teve forte
influncia da elevada mortalidade infantil. Registrou um valor de 0,5 ano,
que passou para 86,5 anos em 2010. A idade mediana teve um ganho de 7,1
anos, maior quando comparado aos homens e em nveis superiores. O C50
e a DIM mostraram uma queda, em nveis menores, quando comparada
aos homens. Pode-se afirmar, com base nos dados dos grficos e anlise dos
indicadores, que as mulheres esto, de fato, em processo de compresso da
mortalidade mais acelerado que os homens.

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Compresso da Mortalidade no Brasil

GRFICO 10
Brasil: distribuio proporcional dos bitos por idade e estatsticas
da compresso da mortalidade homens (1980 e 2010)1
0,080

1980 2010
Idade modal morte
0,5 81,7
Idade mdia morte 60,1 69,2
Idade mediana morte 67,7 74,6

0,060

0,040

DIM (2010) = 22,6


DIM (1980) = 26,7

0,020

C50 (2010) = 20,0

C50 (1980) = 36,9

0,000
0

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

1980

60

65

70

75

80

85

90

95 100

2010

Elaborao da autora.
Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

GRFICO 11
Brasil: distribuio proporcional dos bitos por idade e estatsticas
da compresso da mortalidade mulheres (1980 e 2010)1
0,080

1980 2010
Idade modal morte
0,5 86,5
Idade mdia morte 66,3 76,2
Idade mediana morte 73,9 81,0

0,060
DIM (2010) = 17,9
0,040

DIM (1980) = 21,0

0,020

C50 (2010) = 15,9

C50 (1980) = 19,3

0,000
0

10

15

20

25

30

35

40

45
1980

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95 100

2010

Elaborao da autora.
Nota: 1Para ambos os anos, utilizaram-se mdias mveis.

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170

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Os grficos 12 e 13 comparam a mdia e o DP dos percentis (100%,


75% e 50%) da distribuio de bitos de 1980, 1991, 2000 e 2010 para
homens e mulheres, respectivamente. Observa-se, para ambos os sexos,
que a mdia da idade morte aumentou, mas em nveis mais elevados
para as mulheres. O DP apresentou duas tendncias. Quando se observa
100% da distribuio dos bitos por idade, tanto para homens quanto para
mulheres, no h reduo na variabilidade da idade morte entre 1980 e
2010. Ao contrrio, entre os homens, ela passou de 32,1 anos para 35,1
anos e, entre as mulheres, de 35,0 anos para 39,4 anos. No entanto, quando
so observados os bitos acima do 25o e do 50o percentis da distribuio,
verifica-se uma diminuio gradativa em todos os anos para ambos os sexos.
Isto aponta para uma reduo na variabilidade da idade morte nessas
ltimas trs dcadas. Esses indicadores esto de acordo com os observados
por Gonzaga (2008) para o estado de So Paulo no perodo de 1980 a 2005.
GRFICO 12
Brasil: mdia e DP dos percentis da distribuio de bitos homens
(1980, 1991, 2000 e 2010)1
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Mdia

DP

Mdia

100%

DP

Mdia

75%
1980

1991

DP
50%

2000

2010

Elaborao da autora.
Nota: 1Para os anos, utilizaram-se mdias mveis.

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Compresso da Mortalidade no Brasil

GRFICO 13
Brasil: mdia e DP dos percentis da distribuio de bitos mulheres
(1980, 1991, 2000 e 2010)1
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Mdia

DP

Mdia

100%

DP

Mdia

75%
1980

1991

DP
50%

2000

2010

Elaborao da autora.
Nota: 1Para os anos, utilizaram-se mdias mveis.

4 CONSIDERAES FINAIS

O objetivo deste captulo foi analisar as mudanas na estrutura de


mortalidade da populao do Brasil por sexo e idade entre 1980 e 2010,
bem como observar se o aumento na esperana de vida foi acompanhado
por um aumento na idade ao morrer e por uma reduo na variabilidade
desta idade, caracterizando, assim, o processo de compresso da
mortalidade. Pelo nvel, padro e evoluo da mortalidade observados na
primeira parte do captulo, pode-se afirmar que o pas est experimentando
ambos os movimentos.
Para confirmar essa tendncia foram calculados alguns indicadores
encontrados na literatura. Os resultados para o Brasil esto, em parte,
de acordo com o observado para So Paulo de 1980 a 2005, no que
diz respeito ao processo de compresso. No entanto, Gonzaga (2008)
encontrou uma especificidade no perodo analisado. Por meio dos
indicadores C50 e DIM, foi possvel identificar dois perodos discrepantes
na variabilidade da idade morte. Entre 1980 e 1995, seria o perodo

Livro_NovoRegime.indb 171

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172

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

em que se observou um aumento na variabilidade que, segundo o autor,


influenciado pelo aumento da mortalidade da populao na faixa de
15 a 40 anos. No segundo perodo, de 1995 a 2005, percebeu-se uma
tendncia de reduo na variabilidade da idade ao morrer, devido queda
da mortalidade ocorrida nesse perodo. Para o Brasil, entre uma dcada e
outra, foi observada uma contnua reduo na variabilidade da idade ao
morrer, levemente mais acentuada entre as mulheres.
Quanto ao DP da idade morte segundo os percentis da distribuio,
os resultados encontrados para o Brasil e para So Paulo so concordantes.
exceo do DP da idade morte calculada para 100% da distribuio dos
bitos por idade, a reduo na variabilidade da idade morte foi observada
no perodo analisado. Essa menor variabilidade foi acompanhada por
um deslocamento da distribuio dos bitos em direo s idades mais
avanadas, confirmado pelas medidas de tendncia centrais calculadas.
Comparando os indicadores obtidos para homens e mulheres, pode-se
dizer que as mulheres esto em um processo de compresso-retangularizao
mais adiantado que os homens, visto que, alm de a idade ao morrer ser
maior, h uma variabilidade menor ao redor desta idade. Sobre essas
diferenas destacam-se dois pontos: o primeiro refere-se ao deslocamento
para a direita da distribuio proporcional. Esta pode estar associada aos
diferenciais entre os sexos. Sabe-se que a maior exposio masculina a
fatores de risco, bem como a menor utilizao dos servios de sade, seja
de promoo ou preveno, so frequentemente citadas como fatores que
contribuem para maior mortalidade masculina (Fiala e Brzdov, 2000;
Wong e Chung, 2006). O segundo ponto sobre a maior variabilidade
idade ao morrer entre os homens, que pode estar associada elevada
mortalidade entre os jovens devido a causas externas.
Segundo Gonzaga (2008, p. 83), o processo da compresso da
mortalidade est fortemente associado ao estudo da compresso da morbidade,
ou seja,
um processo relacionado melhoria no estado de sade dos idosos na medida em
que ocorre uma reduo no estado de incapacidade e enfermidade ao redor da
idade morte. Portanto, acredita-se que o estudo das mudanas na variabilidade
daidade morte, nos pases em desenvolvimento, no deve ser analisado apenas
com o intuito de verificar, demograficamente, a existncia de um limite para a
longevidade humana, mas, primeiramente como um meio de identificar mudanas

Livro_NovoRegime.indb 172

10/29/2014 9:43:58 AM

Compresso da Mortalidade no Brasil

173

ocorridas no padro de mortalidade da populao na direo de um processo


de compresso da mortalidade, tal como verificado hoje na maioria dos pases
desenvolvidos.

O acelerado processo de envelhecimento populacional que est


ocorrendo em quase todos os pases do mundo desperta para o debate sobre
o alcance que os avanos da tecnologia mdica podem exercer na sade dos
idosos, no sentido de estender suas vidas e diminuir os nveis de incapacidade
funcional (Kanso, 2011). Com as perspectivas de um crescimento expressivo
da populao idosa,11 demandante de servios, especialmente de sade,
recomenda-se o estudo de outro processo, j citado, que ocorre em paralelo
compresso da mortalidade, que a compresso da morbidade.
REFERNCIAS

BELTRO, K. I.; CAMARANO, A. A.; KANSO, S. Dinmica populacional


brasileira na virada do sculo XX. Rio de Janeiro: Ipea, 2004. (Texto para
Discusso, n. 1.034).
BRASIL. Ministrio da Sade. Manual para investigao do bito com causa mal
definida. Braslia: Ministrio da Sade, 2009. (Srie A. Normas e Manuais Tcnicos).
CAMARANO, A. A. et al. Transformaes no padro etrio da mortalidade
brasileira em 1979-1994 e seu impacto na fora de trabalho. Braslia, DF: Ipea,
1997. 31 p. (Texto para Discusso, n. 512).
CERQUEIRA, D.; MOURA, R. L. Custo da juventude perdida no Brasil. Rio
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CHEUNG, S. L. K. et al. Three dimensions of the survival curve: horizontalization,
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FIALA, J.; BRZDOV, Z. A comparison between the lifestyles of men and
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FRIES, J. F. Aging, natural death, and the compression of morbidity. The new
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GONZAGA, M. R. Compresso da mortalidade: entendendo a variabilidade
da idade morte na populao do Estado de So Paulo, 1980-2005. Dissertao
(Mestrado) Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2008.
11. Ver captulo 5 deste livro.

Livro_NovoRegime.indb 173

10/29/2014 9:43:58 AM

174

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GONZAGA, M. R.; QUEIROZ, B. L.; MACHADO, C. J. Medindo o processo


de compresso da mortalidade no Brasil: uma apresentao dos indicadores. Revista
brasileira de estudos de populao, So Paulo, v. 25, n. 2, p. 401-404, jul./dez.
2008.
______. Compresso da mortalidade: entendendo a variabilidade da idade morte
na populao do estado de So Paulo, 1980-2005. Cadernos de sade pblica,
Rio de Janeiro, v. 25, n. 7, p. 1. 475-1.485, jul. 2009.
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico 1980: microdados da amostra. Rio de Janeiro: IBGE, 1982.
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KANNISTO, V. Measuring the compression of mortality. Demographic research,
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KANSO, S. Causas de morte evitveis para a populao idosa. Tese (Doutorado)
Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca, Fundao Oswaldo Cruz. Rio
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LUNA, E. J. A. A emergncia das doenas emergentes e as doenas infecciosas
emergentes e reemergentes no Brasil. Revista brasileira de epidemiologia, So
Paulo, v. 5, n. 3 p. 229-243, 2002.
MELLO-JORGE, M. H. P. et al. A mortalidade de idosos no Brasil: a questo das
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OLIVEIRA, J. C.; ALBUQUERQUE, F. R. P. C. A mortalidade no Brasil no
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1980-2000. In: ENCONTRO DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE ESTUDOS
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ABEP, 2002.

Livro_NovoRegime.indb 174

10/29/2014 9:43:58 AM

Compresso da Mortalidade no Brasil

175

PAIXO, A. N.; FERREIRA, T. Determinantes da mortalidade infantil no Brasil.


Informe Gepec, Toledo, v. 16, n. 2, p. 6-20, jul./dez. 2012.
SIMES, C. C. S. Perfis de sade e de mortalidade no Brasil: uma anlise de seus
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SOUZA, E. R. et al. Estudo multicntrico da mortalidade por homicdios em pases
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WILMOTH, J. R.; HORIUCHI, S. Rectangularization revisited variability of age
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Livro_NovoRegime.indb 175

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Livro_NovoRegime.indb 176

10/29/2014 9:43:58 AM

CAPTULO 5

PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO DA POPULAO BRASILEIRA


E ALGUMAS IMPLICAES
Ana Amlia Camarano1

1 INTRODUO

Como visto no captulo 2 deste livro, a populao brasileira tem passado


por mudanas expressivas desde a segunda metade do sculo XX.
Consideram-se como as mais importantes a diminuio do seu ritmo de
crescimento e as mudanas na estrutura etria no sentido do envelhecimento.
Estas mudanas resultaro em uma diminuio no contingente populacional
no mdio prazo, inclusive da fora de trabalho, e no seu superenvelhecimento.
Espera-se tambm que este perodo de declnio seja prolongado, dado o
momentum populacional negativo.
O conhecimento das perspectivas de crescimento da populao
brasileira importante para que se possam criar polticas no sentido de se
aproveitar as oportunidades criadas por uma populao cujo peso relativo
das pessoas em idade ativa ainda alto, mas, principalmente, de se preparar
para os desafios impostos pelo crescimento da participao de idosos na
populao e na fora de trabalho e pela reduo do contingente em idade
de trabalhar. Chama-se a ateno para a entrada expressiva no grupo
etrio considerado idoso da coorte nascida nos anos 1950 e 1960, perodo
no qual as mais altas taxas de natalidade foram verificadas. So os baby
boomers transformando-se nos elderly boomers, grupo que, atualmente, tem
se beneficiado da reduo da mortalidade nas idades avanadas, o que tem
sido um determinante importante do seu crescimento.
Este captulo apresenta um conjunto de projees populacionais para
a populao brasileira desagregada por sexo e grupos quinquenais de idade.
O mtodo utilizado para a sua elaborao o das componentes, cuja vantagem
se basear na projeo do comportamento de cada uma das trs variveis
1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.

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10/29/2014 9:43:58 AM

178

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

demogrficas (fecundidade, mortalidade e migraes), isoladamente,


e na obteno dos resultados desagregados por sexo e grupos de idade.
Considerou-se a populao brasileira fechada s migraes internacionais.
Tomou-se como base a populao recenseada no Censo Demogrfico de
2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O perodo
compreendido na projeo o que se estende de 2010 a 2050. Os resultados
obtidos pelo mtodo das componentes dizem respeito aos anos de 2015,
2020, 2025, 2030, 2035, 2040, 2045 e 2050.
O captulo est dividido em quatro sees, sendo a primeira esta
introduo. Na segunda, discutem-se a metodologia utilizada e as hipteses
consideradas. A terceira apresenta e analisa os resultados obtidos e a quarta
traz as consideraes finais.
2 METODOLOGIA E HIPTESES

O mtodo utilizado para a projeo da populao brasileira foi o das


componentes demogrficas,2 baseado nas tendncias recentes observadas
para a fecundidade e a mortalidade. Como se est trabalhando com a
populao brasileira como um todo, considerou-se que as entradas e sadas
de populao se compensariam, ou seja, os saldos lquidos migratrios seriam
nulos.3 Assim sendo, as variveis determinantes do crescimento populacional
futuro sero os padres de fecundidade e mortalidade.
O mtodo das componentes demogrficas parte da equao de
equilbrio populacional, que mostra que as entradas em uma populao
ocorrem pelos nascimentos e pelos imigrantes. J as sadas so resultados dos
bitos e dos emigrantes. Esta equao pode ser descrita da seguinte forma:
P (t + n )= P (t ) + N (t , t + n ) O(t , t + n ) + I (t , t + n ) E (t , t + n )

onde:
P(t + n) = populao no ano t + n;
P(t) = populao no ano t;
2. Para mais detalhes deste mtodo, consulte Hinde (1998), United Nations (1983) e IBGE (2013).
3. Este foi o resultado da estimativa do saldo lquido migratrio realizada pelo IBGE. Ver IBGE (2013).

Livro_NovoRegime.indb 178

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

179

N(t, t + n) = nascimentos ocorridos entre t e t + n;


O(t, t + n) = bitos ocorridos entre t e t + n;
I(t, t + n) = imigrantes do perodo t, t + n;
E(t, t + n) = emigrantes do perodo t, t + n;
t = ano inicial; e
n = tamanho do intervalo, geralmente cinco anos.
Em um dado ano t, a populao de homens e mulheres na idade x
(com x = 0, 1, 2, 3, ..., 79) representada por Pxt , e a proporo de pessoas
de uma idade especfica que sobrevive a um ano representada por Sxt . Em
geral, utiliza-se a populao por grupos quinquenais de idade. Isto minimiza
os erros de declarao de idade que so mais evidentes quando se trabalha
com idade individual.
A populao na idade x + 5 no ano t + 5 dada por:
5
Pxt++=
Pxt * Sxt + ( I xt E xt )
5

onde ( I xt E xt ) representa o saldo lquido migratrio, que neste caso


considerado nulo.
Para estimar a populao com menos de 5 anos de idade ao incio do
ano t + 5, requer-se projetar o nmero de nascimentos ocorridos durante
os anos t e t + 5. Para isto, necessrio conhecer o nmero de mulheres
em idade frtil, entre 15 e 49 anos de idade, e suas taxas especficas de
fecundidade (fx ). Ambas as informaes devem se referir ao perodo t + n/2
ou t + 2,5. A frmula utilizada :
N t +=
5

x=

15 49 f xt * Px

onde:
Nt + 5 = nmero total de nascimentos no perodo t + 5;

Livro_NovoRegime.indb 179

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180

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

fx = taxas especficas de fecundidade por grupos quinquenais de idade


em t + n/2; e
Pxt,+x n+/n2 = populao feminina por grupos quinquenais de idade em
t+n/2.

Para tal, necessrio que se estimem os nveis e os padres de cada uma


dessas duas componentes para todo o horizonte temporal das projees.
A seguir, apresentam-se as hipteses e os resultados das projees das duas
componentes aqui consideradas.
2.1 Fecundidade: nvel e estrutura etria4

Uma das maiores dificuldades encontradas na elaborao das projees


populacionais diz respeito projeo das tendncias da fecundidade. Como
se viu em outros captulos deste livro, as taxas de fecundidade da populao
brasileira j se encontram abaixo do nvel de reposio, 2,14, e continuam
a decrescer. difcil pensar numa retomada dessas taxas pelo menos para o
perodo da projeo. Assumiu-se, neste caso, que a Taxa de Fecundidade Total
(TFT) decresceria ao longo desse perodo at atingir em 2050 o valor de 0,85,
que foi o valor estimado para esta taxa referente s mulheres com o nvel de
escolaridade mais elevado em 2012.5 Assumiu-se tambm que o padro ou
a estrutura da fecundidade por idade tenderia para o padro da fecundidade
dessas mulheres. Para projetar a estrutura, utilizou-se o ajuste do Gompertz
relacional (Zaba, 1981). Nesta modelagem, a taxa especfica de fecundidade
acumulada (ou a parturio) descrita como funo de trs parmetros:
um relacionado ao nvel (TFT) e os outros dois estrutura (amplitude e
posicionamento) das taxas especficas de fecundidade. A descrio pode ser
formulada da seguinte maneira:
=
F ( x ) TFT * exp( exp( * Y s ( x )))

onde:
Fx = taxa especfica de fecundidade acumulada at a idade x;
4. Esta metodologia j foi utilizada em outra projeo feita com base no Censo de 2000. Ver Beltro,
Camarano e Kanso (2004) e Camarano e Kanso (2011).
5. Esta taxa foi calculada com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE,
de 2012, que se referem s mulheres com doze anos ou mais de estudo.

Livro_NovoRegime.indb 180

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181

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

a = mede a variao da funo da fecundidade por idade em relao


funo-padro; ou seja, se a fecundidade mais jovem ou mais velha que
a padro;
b = mede a variao em relao disperso da fecundidade por idade; e
Ys (x) = taxa especfica de fecundidade acumulada at a idade x da
estrutura-padro, aqui considerada as mulheres com doze anos ou mais de
estudo em 2012.
Para que se possa ter uma ideia da evoluo projetada para a funo
fecundidade, o grfico 1 apresenta as taxas de fecundidade total observadas
entre 1980 e 2010 e as projetadas; e o grfico 2 mostra as taxas especficas
de fecundidade observadas e projetadas.
GRFICO 1
Brasil: taxa de fecundidade total observada e projetada (1980 a 2050)
5

0
1970

1980

1990

2000

2010

2020

Observada

2030

2040

2050

2060

Projetada

Fonte: Censos Demogrficos de 1980, 1991, 2000 e 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

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182

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 2
Brasil: taxas especficas de fecundidade observadas e projetadas
(1980 a 2050)
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00

15-20

20-25

25-30

30-35

35-40

40-45

1980

1991

2003

2007

2012

2017

2022

2027

2032

2037

2042

2047

45-50

Fonte: Censos Demogrficos de 1980, 1991, 2000 e 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

2.2 Mortalidade: nvel e estrutura etria6

A projeo dos nveis e padres de mortalidade para a populao brasileira foi


baseada na hiptese de que esta alcanaria, em 2050, os mesmos valores das
probabilidades de morte obtidas por meio de uma tabela de sobrevivncia
calculada para 2010, mas eliminando um grupo de bitos cujas causas foram
consideradas evitveis, em virtude do atual estgio da tecnologia mdica e
a disponibilidade de oferta e acesso a tratamento mdico.7 O conceito de
mortes evitveis corresponde a mortes que no deveriam ocorrer, j que
poderiam ser evitadas. Esse conceito inclui a possibilidade de melhoria
nos servios de sade, no acesso a eles, na qualidade de vida etc. Todos os
6. Esta metodologia j foi utilizada em outra projeo feita com base no Censo de 2000. Ver Beltro,
Camarano e Kanso (2004) e Camarano e Kanso (2011).
7. Esta tabela foi calculada utilizando-se a classificao de causas de mortes evitveis elaborada pelo
Ministrio da Sade (MS). Esta classificao foi construda a partir de uma reviso da literatura sobre o
tema e tambm de discusses de um grupo de trabalho organizado pelo prprio ministrio. Deste debate
resultaram duas listas de bitos evitveis: uma para menores de 5 anos e outra para pessoas entre 5 e
74 anos, ambas utilizadas neste trabalho. Para mais detalhes metodolgicos, ver Malta e Duarte (2007)
e Malta et al. (2007; 2010; 2011).

Livro_NovoRegime.indb 182

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

183

segmentos etrios so afetados por mortes consideradas evitveis por um


maior acesso a tratamento mdico.8
Se essas causas de morte tivessem sido eliminadas em 2010, a esperana
de vida da populao brasileira seria de 82,6 e 86,1 anos, respectivamente,
para homens e mulheres nesse ano.9 No entanto, os valores observados para
2010 foram de 70,1 e 77,7, para homens e mulheres, respectivamente.
Projeta-se ento que os primeiros valores seriam alcanados pela populao
brasileira at 2050. Foram ento projetadas as probabilidades de sobrevivncia
entre idades exatas por sexo e grupos quinquenais de idade com base nas
probabilidades calculadas nas tbuas de vida de 2010 e da tabela com as
mortes eliminadas, aqui assumida como a tabela para 2050.
A hiptese foi construda a partir de passos, a seguir descritos.
1) Calcularam-se para os anos de 2010 e 2050 as probabilidades
de sobrevivncia entre os intervalos de idades quinquenais para
cada sexo e grupo de idade da seguinte forma:

Px +5 = Lx + n Lx

onde nLx o nmero de pessoas com idades entre x e x + n.


2) Calculou-se a variao das referidas probabilidades entre 2010 e
2050, e esta foi dividida entre os quinqunios intermedirios.
3) A partir da variao projetada, calcularam-se as probabilidades
de sobrevivncia para cada grupo de idade e sexo para os
quinqunios intermedirios. Os grficos 3 e 4 apresentam estas
probabilidades para homens e mulheres, respectivamente.

8. Para mais detalhes, consulte Camarano, Kanso e Mello (2004).


9. O valor mais alto da esperana de vida que se tem registro foi alcanado pela populao japonesa em
2005-2010. Este foi de 79,4 anos para homens e 86,0 para mulheres. Ver United Nations [s.d.].

Livro_NovoRegime.indb 183

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184

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 3
Brasil: probabilidades de sobrevivncia masculina nas idades exatas
(2010 a 2050)
1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0,0

2010

10

20

15

2015

2020

25

30

2025

35

40

2030

45

55

50

2035

2040

60

65

70

75

2050

2045

Elaborao da autora.

GRFICO 4
Brasil: probabilidades de sobrevivncia feminina nas idades exatas
(2010 a 2050)
1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0,0

1
2010

10
2015

20

15
2020

25
2025

30

35
2030

40

45
2035

55

50
2040

60
2045

65

70

75

2050

Elaborao da autora.

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185

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

Para as duas populaes em estudo, foi projetado, ento, um aumento


na probabilidade de sobrevivncia para todas as idades durante todo o
perodo da projeo. Por meio dessas probabilidades, foi possvel calcular
dois indicadores que so bastante utilizados na mensurao dos nveis de
mortalidade: a probabilidade de uma criana morrer antes de completar 5
anos de idade e a esperana de vida ao nascer. O grfico 5 apresenta ambos
os indicadores. Espera-se uma tendncia de queda contnua at 2050 na
probabilidade de morte aos 5 anos, alcanando nesse ano os valores de 5,8
bitos por mil crianas nascidas vivas do sexo masculino e 5,2 por mil crianas
do sexo feminino. A hiptese levantada foi de maiores ganhos nas probabilidades
de sobrevivncia masculinas comparadas s femininas, dada a eliminao dos
bitos por causas externas que atingem mais a populao masculina. Em 2012,
estes bitos reduziram em 3,8 anos a esperana de vida masculina. Essa hiptese
levar a uma diminuio nos diferenciais das probabilidades de morte por sexo
e, consequentemente, da esperana de vida ao nascer, mas, apesar disto, as
probabilidades de morte continuaro menores para as mulheres e a esperana
de vida mais elevada. A esperana de vida ao nascer projetada tambm est
apresentada no grfico 5. Os resultados sugerem ganhos, aproximadamente, de
doze anos para os homens e de nove anos para as mulheres entre 2010 e 2050.
GRFICO 5
Brasil: esperana de vida ao nascer (e0) e probabilidade de morrer aos
5anos de idade (5q0) por sexo (2010 a 2050)
0,025

90
80

0,02

70

0,015

50

5q0

e0

60

40

0,01

30
20

0,005

10
0

2010

2015
Homens 5q0

2020

2025
Mulheres 5q0

2030

2035
Homens e0

2040

2045

2050

Mulheres e0

Elaborao da autora.

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186

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

3 OS RESULTADOS
3.1 A populao total

De acordo com as hipteses traadas, a populao brasileira poder alcanar


em 2050, aproximadamente, 206 milhes de habitantes, conforme mostra
o grfico 6. Este valor semelhante ao projetado para 2020 e inferior ao
esperado para os anos anteriores. Os resultados apontam que a populao
brasileira dever crescer at 2035, quando se projeta que ela atingir o seu
mximo com um total de, aproximadamente, 214 milhes de habitantes.
Isto resultado da continuidade da reduo da taxa de crescimento da
populao total, que poder alcanar valores prximos a 0,4% ao ano
(a.a.) no final do perodo da projeo, valor este ainda inferior ao da taxa
intrnseca de crescimento calculada para 2010. Isto sugere que o volume
populacional permanecer em queda aps 2050. No anexo e no apndice,
encontram-se as populaes desagregadas por sexo e grupos de idade para
os anos terminados em zero e cinco referentes ao perodo de 2010 a 2050.
GRFICO 6
Brasil: populao total (em mil habitantes) e taxa anual de crescimento
(em %) (2010 a 2050)
1,0

220.000
200.000

0,8

160.000

0,6

140.000

0,4

120.000

0,2

100.000

0,0

80.000
60.000

Taxa de crescimento

Populao total

180.000

0,2

40.000
0,4

20.000
0

2010

2015

2020

2025
Populao

2030

2035

2040

2045

2050

0,6

Taxa de crescimento

Elaborao da autora.

As transformaes demogrficas em curso e as projetadas alm


de afetarem o ritmo de crescimento populacional afetaro tambm,

Livro_NovoRegime.indb 186

10/29/2014 9:44:00 AM

187

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

significativamente, a distribuio etria. Este efeito ocorre de forma


defasada, atingindo primeiro os grupos etrios mais jovens da populao e
se estendendo aos demais em um momento posterior. Isto pode ser visto
a partir das pirmides etrias de 2010 e 2050, apresentadas no grfico 7.
O envelhecimento populacional, j evidenciado no Brasil desde os anos
1980, deve se acelerar e apenas a populao com idade superior a 50
anos dever experimentar taxas positivas de crescimento a partir de 2045.
Os demais grupos etrios podero apresentar taxas negativas de crescimento.
Pode-se esperar um superenvelhecimento da populao brasileira no mdio
prazo, o que j se verifica no Japo atualmente.
GRFICO 7
Brasil: distribuio percentual da populao por sexo e grupos de idade
(2010 e 2050)
80+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
5

2
Homens 2010

1
Homens 2050

1
Mulheres 2010

Mulheres 2050

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

O comportamento futuro esperado para os principais grupos etrios,


alvo de polticas pblicas, ser descrito nas sees seguintes.

Livro_NovoRegime.indb 187

10/29/2014 9:44:00 AM

188

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

3.2 Os grupos etrios


3.2.1 O grupo de 0 a 4 anos

O primeiro grupo analisado de 0 a 4 anos, que considerado o alvo das


polticas de sade materno-infantil. Este grupo continuar mantendo a
tendncia de reduo do seu contingente absoluto ao longo do perodo da
projeo como um todo (grfico 8). O Censo Demogrfico de 2010 contou,
aproximadamente, 14,5 milhes de crianas nessa faixa etria. Espera-se que,
em 2050, este contingente seja de 5 milhes de crianas, ou seja, quase um
tero do observado quarenta anos antes. Com relao s implicaes para
polticas pblicas, pode-se esperar uma diminuio relativa na presso por
servios de sade materno-infantil, embora o montante demandado ainda
seja bastante significativo. Mais do que isso, ressalta-se que esse crescimento
diferenciado por estratos de renda, conforme visto no captulo 7 deste
livro. Este aponta que a grande maioria das crianas e dos jovens brasileiros
estar no estrato de renda mais baixa no futuro prximo, o que vai requerer
maiores investimentos nesse capital humano.
GRFICO 8
Brasil: populao (em mil habitantes) e taxa de crescimento da populao
de 0 a 4 anos (em %) (2010 a 2050)
16.000

0,0
0,5
1,0

12.000
2,0
2,5

8.000

3,0

Taxa de crescimento

Populao

1,5

3,5

4.000

4,0
4,5

2010

2015

2020

2025
Populao

2030

2035

2040

2045

2050

5,0

Taxa de crescimento

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

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10/29/2014 9:44:00 AM

189

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

3.2.2 O grupo de 5 a14 anos

A populao de 5 a 14 anos considerada aqui, grosso modo, como a que


demanda o ensino bsico (pr-escola e fundamental). O seu comportamento
bastante similar ao do primeiro grupo analisado, ou seja, espera-se uma
contnua reduo em termos absolutos. Neste caso, a reduo deve ser
de 32,1 milhes de pessoas em 2010 para 13,8 milhes de pessoas em
2050, conforme mostra o grfico 9. Da mesma forma que o primeiro grupo
etrio, esse contingente evolui diferenciadamente segundo estratos de renda,
apresentando taxas de crescimento positivas e mais elevadas entre as camadas
de renda mais baixa, como se viu no captulo 7 deste livro.
GRFICO 9
Brasil: populao (em mil habitantes) e taxa de crescimento da populao
de 5 a 14 anos (em %) (2010 a 2050)
35.000

0,0

30.000

0,5

Populao

1,5
20.000
2,0
15.000
2,5
10.000

3,0

5.000
0

Taxa de crescimento

1,0

25.000

3,5

2010

2015

2020

2025

Populao

2030

2035

2040

2045

2050

4,0

Taxa de crescimento

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

Uma populao jovem e crescente predominou no pas at a dcada de


1980, pressionando o aumento contnuo da oferta de certos servios dirigidos
aos grupos etrios jovens, como o caso da educao formal. As polticas
educacionais at a dcada de 1990 focaram, principalmente, na expanso
da estrutura fsica do sistema para acompanhar o crescimento do nmero
de crianas em idade escolar. No entanto, como se observa no grfico 9, a
populao em idade escolar j apresentava taxas de variao negativas desde

Livro_NovoRegime.indb 189

10/29/2014 9:44:00 AM

190

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

a primeira dcada deste sculo, enquanto a populao de adultos e idosos


crescia. Esse decrscimo levou a inferncias otimistas de estudiosos sobre o
impacto das mudanas no perfil demogrfico sobre as polticas de educao
bsica. Ou seja, a reduo da populao no grupo de 5 a 14 anos estaria,
aparentemente, proporcionando um momento de trgua para os planejadores
educacionais que tornaria possvel a definio e a implementao de uma
nova estratgia de poltica educacional: privilegiar a melhoria da qualidade
de ensino e no a expanso da base fsica do sistema (Wong e Carvalho,
2006; Turra e Queiroz, 2009). No entanto, para que tal hiptese se verifique
necessrio que todas as regies brasileiras e estratos sociais tenham atingido
nveis satisfatrios de cobertura escolar. Foi visto no captulo 7 deste livro
que a grande maioria das crianas que demandaro o ensino fundamental
so crianas pobres, que precisaro de maior ateno.
Sumarizando, os determinantes dos nveis de demanda por escola, aqui
includas as creches, vo alm daqueles relacionados estrutura etria da
populao. importante que essa dinmica seja contextualizada na sociedade
a que se refere. Diante das mudanas demogrficas e econmicas, o cenrio
para a definio de polticas educacionais deve levar em conta um aumento
do nvel de escolaridade no s das crianas e jovens em idade escolar, mas
tambm dos trabalhadores de faixas etrias mais altas, o que significa presso
para aumento da demanda. O captulo 14 deste livro mostra que a queda da
fecundidade diminui o nmero de crianas que demandaro creches, mas
aumenta a propenso das mes a colocarem seus filhos nas creches, dada a
sua maior participao no mercado de trabalho.
3.2.3 A populao em idade ativa (PIA)

No existe uma definio clara a respeito dos limites etrios da PIA. J a


definio de populao economicamente ativa (PEA) estipula apenas o limite
de idade inferior (10 anos) e no define a idade superior, apesar de o trabalho
do menor de 16 anos ser proibido no Brasil. Nos captulos 8 e 12 deste livro,
a PIA foi definida como toda a populao de 15 anos ou mais. Neste captulo,
considera-se a populao de 15 a 79 anos, muito embora o grupo populacional
de 60 a 79 anos tambm esteja includo no segmento chamado de idoso. Mas
como esse intervalo muito longo, o que torna esse grupo muito heterogneo,
para finalidades analticas este ser dividido em trs grupos de idade: 15-29,
30-59 e 60-79 anos.

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

O volume de entradas nessa categoria reflete principalmente o nmero


de nascimentos ocorridos quinze anos antes. Estes, por sua vez, relacionam-se
com as taxas de fecundidade e com o nmero de mulheres em idade
reprodutiva no perodo correspondente. Isto explica por que as taxas de
crescimento ainda so relativamente altas para este segmento populacional,
aproximadamente 1,4% a.a. entre 2010 e 2015, apesar de estas taxas
apresentarem um comportamento decrescente, devendo atingir valores
negativos na ltima dcada da projeo, conforme mostra o grfico 10.
Para os dois ltimos quinqunios da projeo (2040-2045 e 2045-2050),
espera-se uma taxa de 0,05% e 0,32% a.a.
GRFICO 10
Brasil: populao (em mil habitantes) e taxa de crescimento da populao
de 15 a 79 anos (em %) (2010 a 2050)
180.000

1,6
1,4

150.000

1,2
1,0
0,8

Taxa de crescimento

Populao

120.000

0,6

90.000

0,4
0,2

60.000

0,0
0,2

30.000

0,4
0

2010

2015

2020

2025

Populao

2030

2035

2040

2045

2050

0,6

Taxa de crescimento

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

A PIA, tal como definida, poder apresentar um incremento positivo


at 2040, quando atingir valores em torno de 177 milhes de pessoas.
Projeta-se para 2050 uma diminuio de aproximadamente 3,2 milhes
neste contingente comparado a 2040. No entanto, entre 2010 e 2020,
esse segmento populacional dever experimentar um acrscimo de
aproximadamente 18 milhes de pessoas, ou seja, 1,8 milho por ano entre
2010 e 2020. A queda proposta para a fecundidade implicar uma reduo

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

do incremento mdio anual deste segmento populacional para 1,2 milho


na dcada seguinte. Provavelmente, nem todo este incremento demandar
trabalho, o que depender, entre outros fatores, da composio por sexo e
idade deste segmento e das taxas de atividade. Dada a sua heterogeneidade,
como j foi mencionado, este segmento foi dividido em trs grupos: 15 a 29
anos (adultos jovens), 30 a 59 anos (adultos) e 60 a 79 anos (novos idosos).
O grfico 11 apresenta as taxas de crescimento projetadas para estes grupos.
GRFICO 11
Brasil: taxas de crescimento dos diversos grupos etrios (2010 a 2050)
(Em %)
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
2010-2015

2015-2020

2020-2025

Jovens (15-29)

2025-2030

2030-2035

Adultos (30-59)

2035-2040

2040-2045

2045-2050

Novos idosos (60-79)

Elaborao da autora.

O primeiro subgrupo apresentar taxas de crescimento negativas


ou diminuio do seu contingente durante todo o perodo da projeo.
Como esse grupo populacional mais exposto violncia/criminalidade,
a sua diminuio poder impactar os indicadores de criminalidade, o
que discutido no captulo 11 deste livro. J para a populao de 30-59
anos espera-se que cresa em um ritmo cada vez menor at 2035, quando
comear a diminuir, como a populao total. A partir de 2045, apenas a
populao de 60 anos ou mais poder ter um incremento positivo. Isto levar
a um envelhecimento da PIA e da PEA, como mostram as pirmides dos
dois segmentos projetados (grficos 12 e 13). No caso da PIA, espera-se que,
em 2050, aproximadamente 60% desta tenha mais de 45 anos. Espera-se,

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

tambm, um crescimento da sua idade mdia de 38,9 para 49,0 anos entre
2010 e 2050.
GRFICO 12
Brasil: distribuio percentual da PIA por grupos de idade e sexo (2010 e 2050)
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
7

3
Homens 2010

1
Homens 2050

1
Mulheres 2010

Mulheres 2050

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

Os resultados da projeo da PEA, mostrados no grfico 13, assumiram


as mesmas taxas de participao na atividade econmica calculadas a partir
dos dados da PNAD de 2011.10 Neste caso, est se avaliando apenas o
efeito da dinmica demogrfica nesse grupo populacional. Se no houver
mudanas nas taxas de atividade, o contingente da PEA comear a diminuir
entre 2035 e 2040, enquanto para a PIA isto poder ocorrer entre 2040
e 2045. Esta diferena no timing pode ser explicada pelo envelhecimento
do segmento, pois as taxas de atividade so mais baixas entre a populao
mais velha.

10. Escolheu-se utilizar os dados da PNAD em vez do Censo Demogrfico pelo fato de a primeira captar
melhor a participao da populao na atividade econmica.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 13
Brasil: distribuio percentual da PEA por grupos de idade e sexo (2010 e 2050)
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
9

Homens 2010

1
Homens 2050

1
Mulheres 2010

Mulheres 2050

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

Para que as taxas de participao na atividade econmica, observadas


em 2010, se mantenham constantes na primeira dcada da projeo,
2010-2020, aproximadamente 1 milho de novos empregos devero
ser gerados anualmente. J na dcada seguinte (2020-2030), a queda da
fecundidade dever resultar numa reduo da demanda por postos de trabalho
para cerca de 380 mil anuais. A partir da, a oferta de fora de trabalho dever
diminuir em termos absolutos. Isto significa que, para manter o atual nvel de
atividade observado em 2010 no perodo compreendido entre 2030 e 2050,
cerca de 400 mil novas pessoas anualmente devero estar dispostas a fazer
parte das atividades econmicas. Isto poderia ser feito mediante a reduo da
mortalidade da populao masculina adulta jovem, o aumento da participao
feminina e com a sada mais tarde do mercado de trabalho.
Estas so questes importantes a serem discutidas em virtude do novo
contexto demogrfico. Embora as taxas de participao feminina tenham
apresentado uma tendncia crescente desde os anos 1960, h indcios de que

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

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este crescimento esteja perdendo o flego.11 possvel que o aumento da


escolaridade feminina em curso possa resultar na manuteno do crescimento
das taxas de atividade feminina, como resultado do efeito composio
(Camarano, Fernandes e Kanso, 2014). J em relao participao da
populao idosa, a tendncia de sada precoce observada em quase todo
o mundo, no obstante o aumento da esperana de vida e a melhoria nas
condies gerais de sade.12
3.2.4 A populao idosa

O nico grupo etrio que dever apresentar taxas de crescimento crescentes


em todo o perodo da projeo o de 60 anos ou mais (grfico 14). Isto
o resultado das altas taxas de fecundidade verificadas nas dcadas de
1950 e 1960 e da queda da mortalidade, que atualmente beneficia mais a
populao em idade avanada. Espera-se que em 2050 aproximadamente
68,1 milhes de pessoas atinjam tal idade e, portanto, que este contingente
mais que triplique entre 2010 e 2050. Poder apresentar um incremento
de 47,5 milhes no perodo. A participao masculina neste contingente
dever aumentar dado o maior incremento projetado para a esperana de
vida masculina. Espera-se um aumento da razo de sexos de 0,801 para
0,869 entre 2010 e 2050. Mas a populao feminina ainda predominar,
principalmente, entre a populao muito idosa. Neste caso, a razo de sexos
dever crescer de 0,629 para 0,694.
Por sua vez, a populao idosa tambm tende a envelhecer, ou seja,
cresce mais o contingente muito idoso (80 anos ou mais). Este dever
quadruplicar no perodo da projeo, passando de cerca de 3 milhes em
2010 para aproximadamente 13 milhes em 2050. Poder vir a constituir
quase 20% da populao idosa no final do perodo da projeo; em 2010,
foi responsvel por 14,3% da populao idosa. Isso resultado da reduo
da mortalidade nas idades avanadas.
11. Os dados coletados paras as regies metropolitanas (RMs) pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME),
do IBGE, para os anos de 2011, 2012, 2013 apontaram taxas de participao feminina estveis em torno
de 49%. Ver Ipea (2014). Para Arbache (2011), a taxa de participao da populao brasileira, incluindo
a feminina, alta comparada aos padres mundiais, o que sugere uma dificuldade para um aumento
significativo no futuro prximo. O captulo 12 deste livro mostra uma reduo na taxa de participao das
mulheres de 50 a 69 anos.
12. Sobre a participao feminina e da populao idosa no mercado de trabalho, consulte os captulos 12
e 13 deste livro e Camarano, Kanso e Fernandes (2013).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

80.000

4,0

60.000

3,0

40.000

2,0

20.000

1,0

2010

2015

2020

2025

Populao

2030

2035

2040

2045

2050

Taxa de crescimento

Populao

GRFICO 14
Brasil: populao (em mil habitantes) e taxa de crescimento do segmento
com 60 anos ou mais (em %) (2010 a 2050)

0,0

Taxa de crescimento

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao da autora.

As implicaes das tendncias aqui apontadas vo alm do crescimento


da demanda por benefcios previdencirios e assistenciais, como visto nos
captulos 18 e 19 deste livro. Os servios de sade devero tambm sofrer maior
presso, pois os grupos extremos (as crianas e os idosos) so os que exercem
a maior demanda sobre o sistema. Com o aumento da sobrevida, o perfil
epidemiolgico tambm se alterar: doenas crnico-degenerativas passam
a ter uma importncia relativa maior que as doenas infectocontagiosas,
como visto no captulo 16 deste livro. Alm disso, o aumento da populao
muito idosa acarretar um crescimento da demanda por cuidados, alm de
melhorias e adaptaes adequadas nas condies de habitao, segurana
pblica, transportes, entre outros.
Reconhece-se que o fato de a populao brasileira ter envelhecido e de
prevalecerem hoje causas de morte relacionadas a doenas crnico-degenerativas
(doenas do aparelho circulatrio, neoplasmas etc.) no quer dizer que os
formuladores de polticas devam concentrar o foco de ateno das polticas
de sade apenas nos grupos de idade avanada, nos quais predominam
estas doenas. Diversos problemas antigos continuam pendentes e males

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

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aparentemente erradicados ressurgem, afetando outros grupos etrios.


Citam-se a dengue, o clera, a tuberculose em jovens e adultos, em parte
devido associao com a Aids. Novos problemas ganharam destaque nos
ltimos anos, como o aumento generalizado da obesidade, a trajetria
ascendente de doenas como o cncer de mama, de prstata e de pulmo,
o aborto realizado em condies precrias, a expanso da Aids e a epidemia
de mortes violentas na populao jovem das grandes cidades (Beltro,
Camarano e Kanso, 2004 e captulos 4 e 11 deste livro).
4 CONSIDERAES FINAIS

No se acredita que se a reverso da tendncia de crescimento populacional em


direo a uma diminuio do seu tamanho absoluto, em especial da populao
jovem, foi suficiente para afastar o medo de uma exploso populacional,
ser, no entanto, capaz de resolver seus problemas estruturais. de senso
comum que o crescimento populacional pressiona a demanda por vagas
escolares, por leitos hospitalares, por unidades habitacionais, por benefcios
previdencirios e impacta negativamente o meio ambiente. Embora correta,
esta viso considerada simplista por no incorporar as oportunidades
especficas que diferentes mudanas no comportamento demogrfico podem
proporcionar para as sociedades. O reconhecimento dessas oportunidades,
acarretadas pelo dividendo demogrfico, pela urbanizao, pelo aumento
da escolaridade, pelas mudanas na composio da fora de trabalho, pelo
novo papel social da mulher, entre outras, ainda pouco difundido, o que
resulta em polticas pblicas ineficazes ou incompletas (Rios Neto, 2006;
Cuaresma, Lutz e Sanderson, 2012).
Por exemplo, a diminuio da populao jovem, j em curso no
Brasil, no foi suficiente para incentivar maiores investimentos em capital
humano e, assim, contribuir positivamente para o crescimento econmico.
Reconhece-se o grande aumento na escolaridade mdia observado para a
populao brasileira nas duas ltimas dcadas. No entanto, ela permanece
abaixo de pases como China, Rssia, Mxico, Argentina, frica do Sul
etc.13 Como se viu no captulo 7 deste livro, a grande maioria da populao
jovem brasileira pobre, tendncia esta que ser reforada no futuro
13. A escolaridade mdia da populao brasileira de 7,5 anos, enquanto na China de 8,2 anos, na
Rssia, de 9,7 anos, no Mxico, de 9,1 anos, na Argentina, de 9,4 anos e na frica do Sul, de 8,6 anos.
Ver Barro e Lee (2010) apud Arbache (2011).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

prximo, o que demandar maiores investimentos em capital humano,


especialmente educao e sade. Por sua vez, a dinmica demogrfica recente
tem colocado novos desafios, como a reduo do contingente populacional
e, especialmente, das pessoas em idade de trabalhar e o crescimento da
participao de idosos na populao e na fora de trabalho.
Pelo que foi visto neste captulo e no captulo 2 deste livro, parece
improvvel pensar numa reverso da tendncia de diminuio da populao
at, pelo menos, o final do perodo da projeo. O momentum demogrfico,
discutido no captulo 2, explica por que os demgrafos podem afirmar com
alto grau de segurana sobre o aumento ou diminuio de uma populao
num futuro prximo independentemente do comportamento das taxas de
fecundidade e mortalidade. A taxa intrnseca de crescimento de 0,6%,
estimada para 2010 naquele captulo, j sinaliza para esse decrscimo em um
espao de tempo equivalente ao de uma gerao. Aponta, tambm, que essa
populao poder ter o seu tamanho reduzido metade em aproximados 124
anos se os nveis de fecundidade e mortalidade permanecerem constantes aos
nveis de 2010. Alm disso, a partir de 2040, os nicos grupos populacionais
que apresentaro crescimento devero ser os com 55 anos ou mais. Isto
caracteriza uma situao de superenvelhecimento da populao e da fora
de trabalho, bem como de sua reduo.
Uma das consequncias que a curva de oferta de trabalho est se tornando
mais inelstica e os salrios e a taxa de desemprego tendem a ficar mais sensveis
aos movimentos de aumento da demanda por trabalho. Pergunta-se se o
aumento da esperana de vida e da participao feminina poderia compensar
a reduo da oferta de fora de trabalho e o seu envelhecimento. Segundo
Arbache (2011), a taxa de participao da populao brasileira, incluindo
a feminina, alta comparada aos padres mundiais, o que pode dificultar o
seu aumento no futuro prximo. Amanuteno do trabalhador na atividade
econmica por um maior nmero de anos requer polticas de incluso
digital, capacitao continuada, sade ocupacional, adaptaes no local
de trabalho como cargos e horrios flexveis, reduo de preconceitos com
relao ao trabalho do idoso, melhoria no transporte pblico, entre outras.14
Apesar de a aposentadoria no Brasil ocorrer relativamente cedo, uma parcela

14. Ver captulo 12 deste livro.

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

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significativa dos aposentados continua trabalhando, mas, em grande parte,


no setor informal, onde a produtividade do trabalho especialmente baixa.
Acredita-se que Demografia no destino.15 Pelo contrrio, acredita-se
que a populao deva ser o objetivo ltimo de qualquer poltica pblica.
Portanto, o futuro da sociedade brasileira no ser determinado apenas
pela antecipao das mudanas no tamanho e na distribuio etria de sua
populao. Escolhas e decises polticas devero ser feitas considerando
essas mudanas. Para Friedland e Summer (2005), os desafios de uma
sociedade envelhecida vo alm de atender s necessidades da populao
idosa, mas requerem, tambm, assegurar a produtividade dos trabalhadores
independentemente de sua idade. Como discutido nos captulos 6 e 12
deste livro, as evidncias empricas apontadas pela literatura no so claras
quanto relao entre envelhecimento e produtividade. Segundo Arbache
(2011), aumentar a produtividade do trabalho condio fundamental
para diminuir os efeitos da reduo populacional na competitividade da
indstria e, por isso, ela deveria ser um dos objetivos centrais das polticas
que visem aumentar a competitividade e criar empregos. O aumento
da produtividade poderia, tambm, minimizar a reduo da massa
salarial, resultado da diminuio da fora de trabalho, melhorar a relao
contribuinte/beneficirio e as condies atuariais do sistema previdencirio.
Para isto, as polticas de educao, sade, a includas sade ocupacional
e previdncia social, so fundamentais, alm de incentivos pesquisa e ao
desenvolvimento de novas tecnologias que possam assegurar a melhoria nas
condies de vida das pessoas em geral. A produtividade afetada, tambm,
pela qualidade dos postos de trabalho.
Repetindo, demografia no um destino. Ao longo da Histria,
pode-se observar que as mudanas demogrficas sempre criaram desafios
importantes para as sociedades. Mas a sociedade sempre fez opes polticas
para se adaptar a elas. Ou seja, as mudanas demogrficas em si mesmas
no so boas nem ruins; boas ou ruins so as maneiras que a sociedade
escolhe para lidar com elas. Ainda, segundo Friedland e Summer (2005),
um maior crescimento econmico pode facilitar essas decises, na medida
em que mais recursos estaro disponveis, mas a sua distribuio depender
sempre de uma deciso poltica.
15. Traduo livre do ttulo do livro Demography is not destiny, de Friedland e Summer (2005).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

REFERNCIAS

ARBACHE, J. Transformao demogrfica e competitividade internacional da


economia brasileira. Revista do BNDES, n. 36, 2011.
BELTRO, K. I.; CAMARANO, A. A.; KANSO, S. Dinmica populacional
brasileira na virada do sculo XX. Rio de Janeiro: Ipea, 2004. (Texto para
Discusso, n. 1.034).
CAMARANO, A. A.; FERNANDES, D.; KANSO, S. O novo regime demogrfico
e a previdncia social. In: TAFNER, P.; ROCHA, L.; BOTELHO, C. (Org.).
A visita da velha senhora: mitos, verdades e enganos sobre previdncia. Rio de
Janeiro: EDUERJ, 2014.
CAMARANO, A. A.; KANSO, S. Perspectivas de crescimento para a populao
brasileira: velhos e novos resultados. Rio de Janeiro: Ipea, 2011. (Texto para
Discusso, n. 1.426).
CAMARANO, A. A.; KANSO, S.; FERNANDES, D. Transio para a inatividade
dos trabalhadores brasileiros. 2013. Mimeografado.
CAMARANO, A. A.; KANSO, S.; MELLO, J. L. Quo alm dos 60 podero viver
os idosos brasileiros? In: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros:
muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. p. 77-106.
CUARESMA, J. C.; LUTZ, W.; SANDERSON, W. Age structure, education
and economic growth. 2012. (IIASA Interim Report IR, n. 12-011).
FRIEDLAND, R. B.; SUMMER, L. Demography is not destiny, revisited. New
York: Commonwealth Fund, 2005. (Report, n. 789).
HINDE, A. Demographic methods. London: Arnold Publishers, 1998.
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA.
Projeo da populao do Brasil por sexo e idade: 2000-2060. 2013. (Nota
Metodolgica).
IPEA INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Mercado
de trabalho: conjuntura e anlise, Braslia, n. 56, 2014.
MALTA, D. C.; DUARTE, E. C. Causas de mortes evitveis por aes efetivas
dos servios de sade: uma reviso da literatura. Cincia & sade coletiva, Rio
de Janeiro, v. 12, n. 3, p. 319-330, 2007.
MALTA, D. C. et al. Lista de causas de mortes evitveis por intervenes do
Sistema nico de Sade do Brasil. Epidemiologia e servios de sade, Braslia,
v. 16, n. 4, p. 233-244, 2007.

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Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

201

_____. Atualizao da lista de causas de mortes evitveis por intervenes do


Sistema nico de Sade do Brasil. Epidemiologia e servios de sade, v. 19, p.
174-176, 2010.
_____. Atualizao da lista de causas de mortes evitveis (5 a 74 anos de idade)
por intervenes do Sistema nico de Sade do Brasil. Epidemiologia e servios
de sade, v. 20, p. 409-412, 2011.
UNITED NATIONS. Department of Economic and Social Affairs. World
population prospects: the 2012 revision. [s.d.]. Disponvel em: <http://esa.un.org/
wpp/Excel-Data/mortality.htm>. Acesso em: 9 jul. 2014.
_____. Manual X: indirect techniques for demographic estimation. 1983.
RIOS NETO, E. Abertura. In: ______. A populao nas polticas pblicas:
gnero, gerao e raa. Braslia: CNPD/UNFPA, 2006. p. 19-21.
TURRA, C. M.; QUEIROZ, B. L. Antes de que sea demasiado tarde: transicin
demogrfica, mano de obra disponible y problemas de la seguridad social en el
Brasil. Santiago de Chile: Cepal, 2009. p. 141-165. (Notas de Poblacin, n. 86).
WONG, L.; CARVALHO, J. A. M. O rpido processo de envelhecimento do
Brasil: srios desafios para as polticas pblicas. Revista brasileira de estudos de
populao, ABEP, v. 23, n.1, 2006.
ZABA, B. Use of relational Gompertz model in analysing fertility data collected
in retrospective surveys. London: Center for Population Studies, London School
of Hygiene and Tropical Medicine, 1981. (Center for Population Studies Research
Paper, n. 81-2).

Livro_NovoRegime.indb 201

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202

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

ANEXO ESTATSTICO
TABELA A.1
Brasil: populao observada por sexo e idade (2010)
Homens

Mulheres

Total

0-4

7.367.836

7.118.131

14.485.967

5-9

7.624.144

7.345.231

14.969.375

10 -14

8.725.413

8.441.348

17.166.761

15-19

8.558.868

8.432.002

16.990.870

20-24

8.630.227

8.614.963

17.245.190

25-29

8.460.995

8.643.418

17.104.413

30-34

7.717.657

8.026.855

15.744.512

35-39

6.766.665

7.121.916

13.888.581

40-44

6.320.570

6.688.797

13.009.367

45-49

5.692.013

6.141.338

11.833.351

50-54

4.834.995

5.305.407

10.140.402

55-59

3.902.344

4.373.875

8.276.219

60-64

3.041.034

3.468.085

6.509.119

65-69

2.224.065

2.616.745

4.840.810

70-74

1.667.373

2.074.264

3.741.637

75-79

1.090.518

1.472.930

2.563.448

80 e +

1.133.122

1.802.463

2.935.585

Total

93.757.839

97.687.768

191.445.607

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Nota: 1 Corrigida a subenumerao do grupo de 0 a 4 anos.

Livro_NovoRegime.indb 202

10/29/2014 9:44:02 AM

203

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

TABELA A.2
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2015)

Total

Homens

Mulheres

0-4

7.177.668

6.855.019

14.032.687

5-9

7.348.448

7.102.827

14.451.275

10-14

7.609.831

7.335.320

14.945.151

15-19

8.676.857

8.424.723

17.101.580

20-24

8.461.870

8.408.352

16.870.222

25-29

8.512.081

8.585.137

17.097.218

30-34

8.340.434

8.604.453

16.944.887

35-39

7.594.073

7.977.896

15.571.970

40-44

6.632.844

7.059.924

13.692.768

45-49

6.152.825

6.600.716

12.753.540

50-54

5.479.446

6.020.679

11.500.124

55-59

4.580.609

5.153.444

9.734.053

60-64

3.618.362

4.190.298

7.808.660

65-69

2.729.373

3.248.830

5.978.203

70-74

1.894.668

2.362.451

4.257.119

75-79

1.310.263

1.764.855

3.075.117

80 e +

1.303.042

2.084.526

3.387.568

Total

97.422.693

101.779.448

199.202.142

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 203

10/29/2014 9:44:02 AM

204

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA A.3
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2020)

Total

Homens

Mulheres

0-4

6.782.259

6.475.560

13.257.819

5-9

7.160.231

6.841.351

14.001.582

10-14

7.335.829

7.093.951

14.429.780

15-19

7.572.150

7.322.137

14.894.288

20-24

8.589.966

8.403.330

16.993.296

25-29

8.359.450

8.382.001

16.741.450

30-34

8.404.299

8.550.083

16.954.382

35-39

8.220.984

8.556.901

16.777.884

40-44

7.459.001

7.914.902

15.373.903

45-49

6.473.810

6.975.533

13.449.343

50-54

5.944.641

6.482.901

12.427.542

55-59

5.218.030

5.864.083

11.082.113

60-64

4.278.049

4.957.066

9.235.115

65-69

3.281.192

3.949.774

7.230.966

70-74

2.361.125

2.962.060

5.323.185

75-79

1.523.968

2.041.873

3.565.842

80 e +
Total

1.543.895

2.464.316

4.008.211

100.508.880

105.237.822

205.746.701

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 204

10/29/2014 9:44:02 AM

205

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

TABELA A.4
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2025)
Total

Homens

Mulheres

0-4

6.120.885

5.842.452

11.963.338

5-9

6.767.154

6.463.658

13.230.812

10-14

7.149.082

6.833.483

13.982.565

15-19

7.304.004

7.082.425

14.386.428

20-24

7.506.309

7.305.489

14.811.798

25-29

8.499.619

8.379.752

16.879.371

30-34

8.266.867

8.351.337

16.618.204

35-39

8.298.148

8.507.729

16.805.878

40-44

8.091.120

8.496.251

16.587.372

45-49

7.299.273

7.829.908

15.129.181

50-54

6.277.485

6.863.572

13.141.057

55-59

5.690.190

6.331.356

12.021.546

60-64

4.908.430

5.663.291

10.571.721

65-69

3.919.204

4.701.382

8.620.586

70-74

2.881.757

3.636.329

6.518.086

75-79

1.942.892

2.600.013

4.542.905

80 e +
Total

1.827.128

2.901.761

4.728.889

102.749.548

107.790.190

210.539.738

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 205

10/29/2014 9:44:02 AM

206

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA A.5
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2030)

Total

Homens

Mulheres

0-4

5.349.286

5.104.523

10.453.809

5-9

6.108.490

5.832.626

11.941.116

10-14

6.757.700

6.456.869

13.214.569

15-19

7.122.451

6.823.558

13.946.009

20-24

7.250.127

7.068.202

14.318.329

25-29

7.439.265

7.287.388

14.726.654

30-34

8.418.972

8.352.657

16.771.629

35-39

8.176.433

8.314.753

16.491.186

40-44

8.183.580

8.454.306

16.637.885

45-49

7.938.592

8.415.338

16.353.929

50-54

7.103.532

7.718.314

14.821.847

55-59

6.039.578

6.721.204

12.760.782

60-64

5.390.813

6.139.035

11.529.848

65-69

4.542.369

5.404.144

9.946.513

70-74

3.493.777

4.370.186

7.863.963

75-79

2.424.677

3.240.844

5.665.521

80 e +
Total

2.263.361

3.563.581

5.826.942

104.003.003

109.267.528

213.270.531

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 206

10/29/2014 9:44:02 AM

207

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

TABELA A.6
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2035)

Total

Homens

Mulheres

0-4

4.582.162

4.371.278

8.953.439

5-9

5.339.535

5.096.733

10.436.269

10-14

6.100.935

5.827.081

11.928.015

15-19

6.736.672

6.448.604

13.185.275

20-24

7.079.307

6.811.667

13.890.974

25-29

7.196.871

7.053.009

14.249.880

30-34

7.380.485

7.266.922

14.647.406

35-39

8.341.114

8.320.852

16.661.966

40-44

8.079.816

8.269.262

16.349.078

45-49

8.050.280

8.384.063

16.434.343

50-54

7.753.566

8.310.534

16.064.100

55-59

6.869.162

7.578.542

14.447.704

60-64

5.762.404

6.543.019

12.305.423

65-69

5.038.925

5.893.851

10.932.776

70-74

4.109.191

5.071.597

9.180.788

75-79

3.004.332

3.953.748

6.958.080

80 e +
Total

2.836.943

4.432.948

7.269.891

104.261.698

109.633.710

213.895.408

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 207

10/29/2014 9:44:02 AM

208

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA A.7
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2040)

Total

Homens

Mulheres

0-4

3.878.950

3.693.492

7.572.442

5-9

4.575.661

4.365.289

8.940.951

10-14

5.334.640

5.092.396

10.427.036

15-19

6.089.433

5.820.625

11.910.058

20-24

6.713.635

6.439.079

13.152.714

25-29

7.049.763

6.799.260

13.849.023

30-34

7.162.847

7.036.197

14.199.044

35-39

7.337.195

7.243.415

14.580.610

40-44

8.275.747

8.282.054

16.557.802

45-49

7.989.619

8.210.604

16.200.223

50-54

7.919.156

8.294.726

16.213.881

55-59

7.573.811

8.181.923

15.755.734

60-64

6.646.235

7.406.921

14.053.156

65-69

5.493.468

6.319.785

11.813.253

70-74

4.691.273

5.583.690

10.274.963

75-79

3.685.747

4.656.629

8.342.377

80 e +
Total

3.562.785

5.495.341

9.058.126

103.979.965

108.921.427

212.901.392

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 208

10/29/2014 9:44:02 AM

209

Perspectivas de Crescimento da Populao Brasileira e algumas Implicaes

TABELA A.8
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2045)

Total

Homens

Mulheres

0-4

3.225.714

3.072.108

6.297.822

5-9

3.874.240

3.689.008

7.563.249

10-14

4.572.224

4.362.009

8.934.233

15-19

5.329.650

5.087.632

10.417.282

20-24

6.082.055

5.813.574

11.895.629

25-29

6.703.610

6.429.464

13.133.074

30-34

7.035.954

6.785.943

13.821.897

35-39

7.143.780

7.017.468

14.161.248

40-44

7.308.915

7.215.496

14.524.410

45-49

8.227.098

8.233.369

16.460.467

50-54

7.918.852

8.137.880

16.056.732

55-59

7.817.456

8.188.204

16.005.660

60-64

7.431.570

8.028.261

15.459.831

65-69

6.458.164

7.197.325

13.655.489

70-74

5.253.329

6.043.525

11.296.855

75-79

4.370.610

5.202.028

9.572.637

80 e +
Total

4.455.819

6.690.250

11.146.070

103.209.042

107.193.542

210.402.584

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 209

10/29/2014 9:44:02 AM

210

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA A.9
Brasil: populao projetada por sexo e idade (2050)

Total

Homens

Mulheres

0-4

2.586.351

2.463.191

5.049.542

5-9

3.222.301

3.068.858

6.291.158

10-14

3.871.716

3.686.604

7.558.320

15-19

4.568.734

4.358.680

8.927.415

20-24

5.324.608

5.082.819

10.407.428

25-29

6.074.969

5.806.800

11.881.770

30-34

6.693.328

6.419.602

13.112.930

35-39

7.021.256

6.771.767

13.793.023

40-44

7.122.020

6.996.092

14.118.112

45-49

7.274.830

7.181.846

14.456.676

50-54

8.169.023

8.175.249

16.344.272

55-59

7.838.011

8.054.803

15.892.814

60-64

7.700.855

8.066.072

15.766.927

65-69

7.264.533

7.847.812

15.112.345

70-74

6.233.404

6.946.841

13.180.245

75-79

4.965.004

5.711.830

10.676.834

80 e +
Total

5.468.041

7.881.905

13.349.946

101.398.983

104.520.772

205.919.755

Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 210

10/29/2014 9:44:03 AM

PARTE III

IMPACTOS DA DINMICA

DEMOGRFICA NO PLANO
MACROSSOCIAL

Livro_NovoRegime.indb 211

10/29/2014 9:44:09 AM

Livro_NovoRegime.indb 212

10/29/2014 9:44:09 AM

CAPTULO 6

IMPACTOS DO NOVO REGIME DEMOGRFICO BRASILEIRO


SOBRE O CRESCIMENTO ECONMICO (2010-2050)1
Jos Ronaldo de Castro Souza Jnior2
Paulo Mansur Levy3

1 INTRODUO

Como se viu no captulo 2 deste livro, o Brasil est passando por um


perodo de profundas mudanas demogrficas com importantes efeitos
macroeconmicos. Aps um perodo de intenso crescimento populacional,
que durou at meados dos anos 1970, a taxa de fecundidade no pas
caiu, diminuindo o crescimento populacional e produzindo o gradual
envelhecimento da populao. A etapa atual corresponde fase final do
processo de transio demogrfica. Segundo Bloom, Canning e Sevilla
(2001), os pases em fase avanada de transio devem se preocupar com
polticas que atendam a uma populao envelhecida e fazer com que esta
aproveite os anos que ainda lhe restam com baixas taxas de dependncia.
O foco deste captulo a anlise de como aproveitar os benefcios
e minimizar os riscos dessas mudanas demogrficas sobre as questes
macroeconmicas e, mais especificamente, sobre o crescimento da economia
brasileira nas prximas dcadas. Para tanto, supem-se como exgenas as
projees demogrficas apresentadas no captulo 5 deste livro.
Embora as mudanas demogrficas possam afetar significativamente a
economia, essa questo no vinha ganhando o devido destaque no debate
macroeconmico brasileiro.4 Recentemente, porm, a anlise das relaes
1. Os autores agradecem o auxlio de Thais Mendona Barcellos e Fernando Souto, pesquisadores do
Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e Polticas
Macroeconmicas (Dimac) do Ipea, por suas contribuies elaborao deste trabalho.
2. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Dimac do Ipea.
3. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Dimac do Ipea.
4. Uma exceo so os estudos que avaliam os impactos das mudanas demogrficas sobre a previdncia
social. Para maiores informaes, ver, entre outros, Giambiagi e Tafner (2010).

Livro_NovoRegime.indb 213

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214

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

entre a demografia e a macroeconomia passou a ser objeto de ateno em


trabalhos como Nascimento (2005), Queiroz e Turra (2010), Gragnolati et
al. (2011), Brito e Carvalho (2013) e Mendes (2013).
A figura 1 ilustra de forma simples os diversos canais, no
necessariamente independentes entre si, por meio dos quais a dinmica
demogrfica pode afetar o crescimento econmico.
FIGURA 1
Dinmica demogrfica e crescimento econmico: mecanismos de
transmisso
Dinmica
demogrfica

Oferta de
mo de obra

Poupana

Investimentos
em capital
humano

Produtividade

Previdncia
pblica

Gastos pblicos
com sade
e previdncia

Crescimento
econmico

Elaborao dos autores.

Os canais e seus devidos mecanismos, apresentados na figura 1, esto


descritos a seguir.
1) Oferta de mo de obra: o impacto se d por duas vias. Por um
lado, conforme as coortes nascidas no perodo de alta fecundidade
e crescimento populacional elevado chegam idade adulta, a
taxa de dependncia total da populao cai, pois o nmero de
adultos em idade laboral supera o de crianas e idosos. Com o
contnuo envelhecimento destas coortes, a taxa de dependncia
volta a crescer; agora, devido ao aumento do nmero de idosos.
Por outro lado, com a diminuio no tamanho das famlias, as
mulheres tm mais tempo livre para se dedicar ao mercado de

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

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trabalho. Isto gera um efeito adicional: alm do aumento da


sua taxa de atividade, o investimento em educao aumenta a
escolaridade da fora de trabalho feminina, tornando-a, portanto,
mais produtiva (Bloom, Canning e Sevilla, 2001, p. 21).
2) Poupana: o impacto est relacionado s teorias de ciclo de
vida. Pessoas em idade ativa tendem a ganhar mais do que
consomem. Isto leva a um perodo de acumulao de riqueza
em nvel agregado durante o tempo em que o crescimento da
populao em idade ativa (PIA) maior que o da populao total.
Na perspectiva destas teorias, a poupana cresce especialmente na
faixa etria que vai dos 40 aos 65 anos, pois as famlias j teriam
passado pela fase de gastos com crianas pequenas e comeam
a se preparar para a aposentadoria. Alm disso, dada a mudana
na estrutura familiar nmero menor de filhos , a poupana
torna-se necessria para garantir uma srie de cuidados com os
idosos, na medida em que os filhos deixam de cuidar diretamente
dos pais e passam a despender com esses servios (Bloom,
Canning e Sevilla, 2001, p. 22-23).
3) Investimentos em capital humano: o impacto do capital humano
est diretamente relacionado ao aumento da expectativa de vida,
j que este tende a elevar tambm a taxa interna de retorno da
educao. Ao se depararem com uma expectativa de vida maior,
torna-se mais interessante s famlias investir na educao. Com
isto, posterga-se a idade de entrada no mercado de trabalho,
porm passa-se a ter adultos mais produtivos (Bloom, Canning e
Sevilla, 2001, p. 23-24).
4) Produtividade: os efeitos da dinmica demogrfica sobre a
produtividade do trabalho so ambguos. Bloom, Canning e
Sevilla (2001, p. 9) argumentam que o prolongamento da vida
de trabalho permite que as empresas obtenham benefcios com
o acmulo de experincia. J Vandenberghe (2010) argumenta
que o envelhecimento da populao economicamente ativa
(PEA) pode ter efeitos negativos sobre a produtividade, j que a
relao entre produtividade e experincia seria no linear.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

5) Gastos pblicos com sade e previdncia: as mudanas na


estrutura etria aumento da idade mdia e da longevidade da
populao tm efeitos sobre os gastos pblicos. No entanto,
como destacado por Bloom et al. (2011), o avano tecnolgico
no s tem feito a populao viver mais como viver melhor,
mesmo nas idades mais avanadas. Como resultado, os anos
mrbidos (patologias do envelhecimento) tm ocupado um
espao menor no ciclo da vida (relativa e absolutamente), o que
tem prolongado o tempo potencial de vida de trabalho.
A fim de contribuir com o debate sobre a dinmica demogrfica e o
crescimento econmico do Brasil, o objetivo deste trabalho analisar os
possveis efeitos desta dinmica sobre questes macroeconmicas, com
destaque para as perspectivas de crescimento da economia nas prximas
dcadas. Para isso, depois desta introduo, tem-se a segunda seo, que analisa
os dividendos demogrficos que o pas j vem recebendo ou que ainda poder
receber. A terceira seo debate a relao entre o envelhecimento da PEA e a
produtividade. Na quarta, ser feita uma anlise de cenrios prospectivos para
a oferta de trabalho, tendo como base as projees demogrficas apresentadas
no captulo 5 deste livro para o perodo de 2010 a 2050. Por ltimo, na quinta
seo, sero feitas as consideraes finais.
2 BNUS E DIVIDENDOS DEMOGRFICOS

A economia brasileira nas ltimas dcadas cresceu a taxas muito menores do


que aquelas que decorreriam apenas dos efeitos dos dividendos demogrficos
(Gragnolati et al., 2011, p. 250).
Como resultado da reduo da taxa de crescimento populacional,
durante certo perodo, a taxa de crescimento da fora de trabalho superior
da populao. Em consequncia, a taxa de crescimento do produto
interno bruto (PIB) per capita superior da produtividade. Esse efeito
conhecido como bnus demogrfico ou primeiro dividendo demogrfico
(Lee e Mason, 2006) e pode ser importante do ponto de vista quantitativo,
embora seja, por sua prpria natureza, transitrio. Com o tempo, a taxa
de fecundidade decrescente acabar por reduzir o crescimento da fora de
trabalho, enquanto redues contnuas nas taxas de mortalidade levaro ao
crescimento da populao idosa e a um aumento da razo de dependncia.

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

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O primeiro dividendo demogrfico, portanto, est associado reduo


da taxa de dependncia: o declnio da populao infantil (de 0 a 14 anos) e
idosa (65 anos ou mais) em relao PIA (de 15 a 64 anos). Alternativamente,
a literatura utiliza o conceito de razo de suporte, que mede a razo entre o
nmero de trabalhadores efetivos e o de consumidores efetivos. O termo efetivo
capta o efeito de se ponderar sobre a distribuio da populao pelos nveis de
produtividade (obtidos pela renda do trabalho) e de consumo por faixa etria
em relao mdia. Nessa perspectiva, o primeiro dividendo demogrfico,
portanto, corresponderia taxa de crescimento da razo de suporte.
O grfico 1, elaborado com os dados dos Censos Demogrficos de 1950 a
2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e com as projees
populacionais para 2050 feitas neste livro, apresenta o comportamento observado
e o esperado da razo de dependncia de crianas e de idosos e da razo total.
Este grfico mostra que a tendncia declinante da razo de dependncia, iniciada
a partir da dcada de 1970, deve se reverter a partir de 2020. Isto significa que
s se poder esperar a continuao da reduo da razo de dependncia apenas
por mais alguns anos. No perodo subsequente, a tendncia que o primeiro
dividendo demogrfico torne-se negativo.
GRFICO 1
Brasil: Razo de dependncia (1950-2050)
(Em %)
50
44,3

45,4

45,2
42,2
39,6

40

35,5

34,4
31,7

30

30,0

30,4

31,1

2020

2030

2040

20

10

1950

1960

1970

1980
Total

1990

2000
Criana

2010

2050

Idoso

Fonte: Censos Demogrficos de 1950-2010/IBGE e projees do captulo 5 deste livro para 2020-2050.
Elaborao dos autores.
Obs.: Razo de dependncia o peso da populao considerada inativa (de 0 a 14 anos e de 65 anos ou mais) sobre a PIA
(de 15 a 64 anos).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

H, porm, um segundo dividendo demogrfico, que ocorre aps o


primeiro. Durante o perodo do bnus demogrfico, aumentam a idade
mdia da fora de trabalho e a expectativa de vida dos trabalhadores, que
passam a ter como perspectiva um tempo maior de aposentadoria. Tudo
o mais constante, estes fatores deveriam constituir um poderoso estmulo
acumulao de ativos em nvel agregado, pelo primeiro efeito, e em
nvel individual e agregado, pelo segundo. Dentre os fatores que podem
neutralizar essas foras, est a percepo por parte dos trabalhadores de que
suas necessidades na velhice sero supridas pelo governo ou por familiares,
envolvendo algum mecanismo de transferncia intergeracional. Quando
estes ativos adicionais so investidos internamente ou no exterior, a renda
nacional aumenta (Lee e Mason, 2006, p. 1).
O segundo dividendo demogrfico, portanto, relaciona as mudanas na
estrutura etria da populao acumulao de riqueza, atuando por meio de
dois mecanismos. O primeiro, associado a um efeito de composio, decorre
do aumento da participao de indivduos de idade mais avanada, prximos
de completar seus anos de atividade produtiva, no total da fora de trabalho.
So, portanto, indivduos que apresentam taxa de poupana superior
mdia e que j devem ter acumulado riqueza suficiente para financiar seu
consumo nos anos em que este tende a exceder a renda do trabalho. O
segundo mecanismo reflete um efeito comportamental: a reao ao aumento
da expectativa de vida e perspectiva de um perodo de aposentadoria mais
longo do que aquele imaginado no incio da vida laboral, os quais levam a
um aumento da riqueza em cada faixa etria.
Vale notar que o primeiro mecanismo aumento da participao
de indivduos com taxa de poupana mais elevada no conjunto da fora de
trabalho tambm tende a ser temporrio. Reverte-se medida que se avana
no sentido de uma nova estrutura etria da populao no estado estacionrio.
O envelhecimento da populao levaria a uma reduo da taxa mdia de
poupana devido ao peso crescente da despoupana dos mais velhos, ou seja,
devido ao novo aumento da razo de dependncia de idosos. Seus efeitos sobre
a renda per capita, contudo, so permanentes ao resultarem em um estoque
mais elevado de capital por trabalhador. J o segundo mecanismo, associado
ao aumento da expectativa de vida, tende a promover efeitos permanentes
sob a forma de uma taxa de poupana mais elevada.

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

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O impacto desses fatores demogrficos sobre o desempenho econmico


depende criticamente das polticas econmicas adotadas ao longo do perodo
de transio. No caso do primeiro dividendo, trata-se de manter o emprego
crescendo a taxas elevadas de modo a garantir que a populao pertencente s
coortes associadas ao perodo de crescimento populacional elevado encontrem
efetivamente oportunidades de trabalho. No caso do segundo, o aspecto crtico
recai sobre os incentivos poupana e sua transformao em investimento,
aumentando a intensidade de capital por trabalhador na economia. Conforme
Lee e Mason (2006, p. 1-2), o perodo dos dividendos uma janela de
oportunidade e no uma garantia de melhores padres de vida.
Queiroz e Turra (2010) estendem a anlise dos impactos das
transformaes demogrficas associados ao primeiro dividendo para
incorporar um efeito microeconmico e outro macroeconmico. O
primeiro, relacionado estrutura etria dos domiclios, chamado de
dividendo privado ou familiar; o segundo, relacionado razo entre o
nmero de contribuintes e o nmero de beneficirios de transferncias do
setor pblico, , por isso, chamado de dividendo pblico ou fiscal.
O componente privado trata da composio etria do domiclio,
ocorrendo quando, aps a queda da taxa de fecundidade, h mais
trabalhadores efetivos que consumidores em cada famlia. Vale notar que a
esse processo est associado tambm um efeito comportamental que permite
que as mulheres aumentem sua participao no mercado de trabalho diante
do menor nmero de filhos. Queiroz e Turra (2010) mencionam estimativas
de que o dividendo privado maior, e seus efeitos mais duradouros, do que
o dividendo pblico, podendo ter alcanado 0,5% de ganho de bem-estar
entre 1980 e 2020 no Brasil.
O componente pblico do primeiro dividendo refere-se em particular
previdncia social e razo entre o nmero de beneficirios da previdncia
(aposentados e pensionistas) e o de trabalhadores. Essa razo, por seu turno,
depende da taxa de dependncia da populao idosa (idosos em relao ao
nmero de trabalhadores) e da proporo da populao idosa que recebe
benefcios da previdncia. De acordo com Queiroz e Turra (2010), a razo
entre o nmero de beneficirios da previdncia e o de trabalhadores no
apenas tende a crescer ao longo do tempo, mas mostra-se bem mais elevada que
a razo usual de dependncia entre o nmero de idosos e o de trabalhadores.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Isto implica que a razo entre beneficirios da previdncia e idosos maior


do que um e decorre das caractersticas do sistema previdencirio brasileiro,
incluindo aposentadorias precoces e acesso pouco restritivo a penses por
morte, entre outras. Essas transferncias pblicas para os idosos reduzem a
magnitude e a durao do dividendo fiscal e podem ainda prejudicar, como
visto, a realizao do segundo dividendo.
Como mencionado, o segundo dividendo reflete o comportamento
dos indivduos em termos de consumo e renda do trabalho ao longo do
seu ciclo de vida. O grfico 2 mostra o chamado ciclo de vida econmico
no Brasil, no Chile e nos Estados Unidos. De acordo com Lee e Mason
(2011), o ciclo de vida econmico pode ser resumido pela evoluo das
quantidades consumidas e produzidas a cada idade por meio do trabalho e
pela diferena entre elas, caracterizando assim perodos de poupana positiva
ou negativa e, consequentemente, a trajetria da acumulao de ativos ao
longo do ciclo de vida.5 As alteraes por idade ocorrem porque, em algumas
idades, indivduos consomem mais do que produzem, enquanto em outras,
produzem mais do que consomem. Observa-se que, em termos relativos, no
Brasil se comea a poupar liquidamente apenas em idades mais avanadas,
mas a fase de despoupana se inicia mais precocemente do que nos outros
dois pases. Especificamente, no Brasil, em 1996, o perodo de poupana
positiva comeava somente aos 32 anos e se encerrava aos 52 anos. No
Chile, em 1997, ia dos 26 aos 53 anos e nos Estados Unidos, j em 2003,
dos 26 aos 59 anos.
O dividendo demogrfico se expressa pelo crescimento da renda
por consumidor efetivo associado s mudanas demogrficas. Ele
pode ser decomposto em crescimento da razo de suporte, razo do
trabalhador efetivo por consumidor efetivo (primeiro dividendo), e em
crescimento do produto por trabalhador efetivo (segundo dividendo).
A estimativa do segundo dividendo envolve transformar o incentivo
acumulao de riqueza, derivado do crescimento da taxa de poupana
associado s mudanas demogrficas, em aumento do estoque de capital
5. Lee e Mason (2011) consideram como proxy para a quantidade produzida a renda do trabalho, que
inclui todas as compensaes que so retornos do esforo de trabalho, como rendimentos, benefcios
oferecidos pelo empregador, impostos pagos ao governo em nome dos empregados e parcela do lucro
empresarial. O consumo baseado nas despesas de consumo final do Sistema de Contas Nacionais
Trimestrais (SCNT) do IBGE.

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(2010-2050)

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por trabalhador, e este aumento, por sua vez, em acelerao do crescimento


do produto por trabalhador. Na primeira transformao, um parmetro
importante aquele que capta a parcela da riqueza acumulada que
transferida s geraes mais velhas, reduzindo o potencial de acumulao
de capital e o crescimento do produto por trabalhador efetivo.
GRFICO 2
Ciclo de vida: consumo versus renda do trabalho Brasil (1996), Chile
(1997) e Estados Unidos (2003)
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90+
Idade
Brasil consumo
Brasil renda do trabalho
Estados Unidos renda do trabalho
Chile consumo

Estados Unidos consumo


Chile renda do trabalho

Fonte: Lee e Mason (2011).


Elaborao dos autores.
Obs.: A renda por faixa etria em cada pas normalizada para ser igual a 1 no intervalo 30 a 49 anos de idade; o consumo
em cada faixa etria medido como proporo da renda mdia deste intervalo de idade.

A seguir, apresentam-se estimativas de Queiroz e Turra (2010) para


o dividendo demogrfico e seus componentes na economia brasileira no
perodo de 1970 a 2010. Algumas observaes so necessrias com relao s
hipteses subjacentes aos clculos. A principal delas refere-se ao fato de que
os perfis etrios do consumo e da renda, baseados na pesquisa sobre padres
de vida (PPV) do IBGE de 1996, so mantidos constantes ao longo das
simulaes. No caso do primeiro dividendo, isto significa ignorar os efeitos
que as mudanas demogrficas podem produzir no padro de transferncias
intergeracionais e o impacto que programas de transferncia de renda do
governo podem ter sobre os perfis de consumo. No clculo do segundo
dividendo, elimina-se a possibilidade de ajustes comportamentais associados

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

ao aumento da expectativa de vida. Desta forma, o crescimento do produto


por trabalhador decorrente do aumento da intensidade de capital reflete
apenas o efeito puramente mecnico da mudana na estrutura etria da
populao sobre a taxa agregada de poupana.
De acordo com as estimativas apresentadas por Queiroz e Turra
(2010), o primeiro dividendo ganha impulso nos anos 1980 e atinge seu
pico em meados da dcada de 2000. Passa ento a declinar, tornando-se
negativo no cenrio demogrfico subjacente, que diferente do cenrio
demogrfico utilizado neste livro, a partir de 2025. Entre 1970 e 2010,
este dividendo teria sido da ordem de 0,57% ao ano (a.a.) para uma taxa
mdia de crescimento do produto por consumidor efetivo de 2,03% a.a.6 e
a expectativa, com base no cenrio demogrfico especfico a este trabalho,
a de que ele tenha uma durao de cinquenta anos, at 2025, no Brasil.
Em comparao a outros pases, conforme estimativas de Mason
(2005), a durao desse primeiro dividendo demogrfico maior do que
a observada em pases industrializados (29,7 anos); da mesma ordem de
magnitude da dos pases do leste e do sudeste asitico (46,6 anos) e da
Amrica Latina (47,9 anos); e inferior dos pases do sul da sia (60,7
anos). A durao da transio depende da velocidade de queda da taxa
de fecundidade. Na comparao do ganho acumulado com o primeiro
dividendo, Mason (2005) nota que ele positivamente correlacionado com
a sua durao para perodos de at quarenta anos, mas que a partir disso no
h uma correlao clara. Assim, entende-se que uma transio mais longa
no necessariamente implica um dividendo mais elevado. Ainda conforme
Mason (2005), as estimativas da contribuio do primeiro dividendo
demogrfico no Brasil so de que ela teria sido de aproximadamente um
quarto do crescimento mdio anual no perodo de 1970 a 2000 valor
superior contribuio observada nos pases industrializados (15,1%) e no
leste e no sudeste da sia (13,7%), mas bem inferior mdia da Amrica
Latina (66%).
A estimativa do segundo dividendo demogrfico, feita por Queiroz
e Turra (2010), com base em Mason (2005), envolve calcular a evoluo
do estoque de riqueza da populao medida que a estrutura etria vai
se alterando, refletindo diferentes padres de comportamento de renda e
6. A taxa de crescimento mdia anual do produto per capita no perodo foi de 1,98% a.a.

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

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consumo das diferentes faixas etrias. Este estoque de riqueza, por seu turno,
transformado em estoque de capital, assumindo-se um valor para a parcela
que transferida para as outras geraes por exemplo, via previdncia
social quando baseada num sistema de repartio. Os valores agregados do
estoque de capital e da renda do trabalho so ento calculados e utilizados
para se obter o crescimento da produtividade do trabalho como funo do
crescimento da relao capital-renda do trabalho, assumindo-se uma funo
de produo Cobb-Douglas.
Os valores estimados para o segundo dividendo so relativamente
elevados entre 1970 e 2010 em mdia, 1,4% a.a. O crescimento da
produtividade do trabalho efetivamente observado foi da ordem de
1,9% a.a., o que significa que os fatores associados ao efeito da dinmica
demogrfica sobre a acumulao de capital, segundo estas estimativas, teriam
tido peso importante ao longo do perodo. Apesar de relativamente elevada,
a contribuio dos fatores demogrficos declina de forma acentuada entre
a segunda metade dos anos 1970 e a primeira metade dos anos 2000,
refletindo o aumento da participao dos jovens na fora de trabalho no
perodo. O segundo dividendo, no entanto, volta a crescer na segunda
metade dos anos 2000 e, segundo Queiroz e Turra (2010), atingiria um pico
de 3,5% a.a. em 2020, mantendo ento estes valores em torno de 2,7% a.a.
pelos trinta anos seguintes, at 2050.
O grfico 3 resume as estimativas de Queiroz e Turra (2010), para o
perodo de 1970 a 2010, e de Mason (2005), para o perodo de 1970 a
2000. Elas indicam que os dividendos demogrficos foram importantes no
passado recente da economia brasileira, explicando quase todo o crescimento
do produto por consumidor efetivo. Isto significa que outros fatores pouco
contriburam. Como observado, contudo, o primeiro dividendo deve ficar
negativo em um futuro prximo. Quanto ao segundo, h a perspectiva de um
crescimento associado ao envelhecimento da populao e ao aumento, num
primeiro momento, da poupana e acumulao de riqueza. As projees de
2015 a 2045 aumentariam o valor do segundo dividendo para 2,7% a.a.
Este resultado decorre, em parte, da hiptese de crescimento exgeno de
1,5% a.a. na produtividade total dos fatores (PTF). O desafio manter os
incentivos para que esse movimento esperado se materialize e contribua,
de fato, para esta acelerao.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 3
Brasil: primeiro e segundo dividendos demogrficos (1970-2000)
(Em % a.a.)
2,50
1,98

1,94

2,00

1,41

1,50

1,30

1,00
0,64
0,50

0,00

0,57

Primeiro dividendo

Segundo dividendo
Brasil (Mason, 2005)

Total

Brasil (Queiroz e Turra, 2010)

Fonte: Queiroz e Turra (2010) e Mason (2005).


Elaborao dos autores.

Como mencionado, a anlise de Queiroz e Turra (2010) capta apenas


os efeitos, por assim dizer, mecnicos das mudanas na composio etria
da populao sobre a poupana agregada e a acumulao de capital. No
incorpora as mudanas comportamentais associadas, por exemplo, ao
aumento da expectativa de vida ou aquelas que esto em outras variveis,
motivadas pela prpria dinmica demogrfica, que influenciam as decises
de poupana dos indivduos. A incorporao destes efeitos a partir de
um modelo de equilbrio geral para uma economia aberta o objetivo
do trabalho de Brito e Carvalho (2013). Vale notar que isto feito em
detrimento da anlise dos efeitos puramente mecnicos que a alterao na
estrutura etria da fora de trabalho tem sobre o crescimento da renda por
consumidor efetivo. Isto acontece j que, em seu modelo, os agentes se
diferenciam apenas pela condio de serem trabalhadores ou aposentados,
assumindo-se os valores mdios das variveis relevantes em cada uma
dessas categorias.
Na discusso sobre os dividendos demogrficos, Brito e Carvalho
(2013) baseiam-se numa definio alternativa, proposta por Mason e Lee
(2007), em que o dividendo total estaria associado no ao crescimento da

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

225

renda, mas ao aumento do consumo por consumidor efetivo, o qual pode


ser decomposto como:
Ct Ct Yt Lt
=
(1)
N t Yt Lt N t

onde o ltimo termo direita corresponde razo de suporte; o penltimo,


renda mdia do trabalhador (ou produtividade do trabalho); e o primeiro,
propenso a consumir.
Nessa perspectiva, o segundo dividendo corresponderia ento ao
crescimento do consumo por trabalhador efetivo, dado pelo produto da
propenso a consumir pela produtividade do trabalho efetivo. A fim de
isolar o efeito do envelhecimento da populao sobre as variveis relevantes,
as simulaes assumem que o aumento da PTF nulo ao longo do perodo
relevante. Esse um aspecto que tambm diferencia os resultados obtidos
por este estudo daqueles obtidos por Queiroz e Turra (2010), j que estes
autores, em suas simulaes, assumiram um crescimento tendencial de 1,5%
a.a. para os nveis de renda e consumo.
As simulaes em Brito e Carvalho (2013) partem do cenrio demogrfico
da Organizao das Naes Unidas (ONU) de 2010, revisto em 2011, para
avaliar seu impacto sobre as variveis de interesse. Dentre estas, est o valor
do segundo dividendo, de acordo com as hipteses do grau de abertura da
economia e as regras para a previdncia social. No cenrio-base, trabalha-se
com a hiptese de uma economia fechada e com as atuais regras da previdncia
sintetizadas numa taxa de reposio estimada de 70%. Neste cenrio, os
resultados so consequncia apenas das mudanas demogrficas projetadas, e
o PIB e o consumo per capita (na ausncia de progresso tcnico) apresentam
uma tendncia declinante. Ao mesmo tempo, os gastos pblicos aumentam
para fazer frente aos gastos ampliados com a previdncia social. A poupana,
lquida do investimento, declinante, ficando negativa por volta de 2050, e
o segundo dividendo positivo por um perodo, com um pico que representa
uma taxa prxima a 0,2% a.a. em meados da dcada de 2020, reduzindo-se
a partir da.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

O interesse deste captulo reside no efeito que mudanas na regra da


previdncia social teriam sobre esse dividendo.7 Em particular, as simulaes
indicam que um cenrio de reforma ambiciosa em que a carga tributria
se mantm constante como proporo do PIB e a taxa de reposio se ajusta
de modo a respeitar a restrio oramentria do governo levaria a um nvel
maior de poupana lquida e tambm absoluta, pois o investimento tende a
aumentar devido queda da taxa de juros e a um segundo dividendo mais
elevado e duradouro do que no cenrio-base. A taxa de reposio, contudo,
tende a se reduzir bastante, para 26% ao final do perodo de simulao, mas
o consumo total por consumidor efetivo maior do que sem a reforma.
O trabalho de Brito e Carvalho (2013) reala a importncia de
se levarem em considerao os efeitos de equilbrio geral associados
dinmica demogrfica. Na quarta seo, far-se- um exerccio de simulao
a respeito do efeito das mudanas demogrficas sobre a fora de trabalho,
assumindo-se diferentes taxas de crescimento para o investimento e, em se
tratando de uma economia fechada, tambm para a poupana. O objetivo
identificar a trajetria de crescimento do PIB e do PIB per capita. Contudo, luz
dessa breve reviso da literatura, deve ficar claro o limite deste tipo de exerccio.
3 ENVELHECIMENTO DA PEA E PRODUTIVIDADE

Alm dos chamados dividendos demogrficos, h importantes mudanas


qualitativas advindas das alteraes na estrutura etria da PEA que podem afetar
o desempenho da economia. As sociedades mais jovens tendem a ser mais
dinmicas e empreendedoras que as mais velhas. Em mdia, as pessoas entre
20 e 30 anos podem se sentir mais inclinadas a comear um novo negcio ou
interessadas em investir as suas poupanas no desenvolvimento de produtos
inovadores. Isto se deve ao maior tempo at a aposentadoria planejada e menor
exposio aos desafios envolvidos na criao de um novo negcio. Por isso, o
contnuo aumento da idade mdia da populao pode, na maioria dos pases,
resultar em crescimento mais lento da produtividade. No entanto, com a gerao
de uma presso ascendente sobre o custo do trabalho em relao ao capital,
devido crescente escassez de trabalhadores disponveis, o envelhecimento da
populao pode aumentar a presso para que as empresas inovem mais, como
uma forma de controle de custos (Hall e Stone, 2010, p. 21-22).
7. Ver captulos 18 e 19 deste livro, que alertam sobre a necessidade de reformas na previdncia.

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

227

Hellerstein, Neumar e Troske (1999) estimaram equaes de


produtividade e salrios, utilizando dados de empresas norte-americanas
que incluam informaes sobre a estrutura etria da fora de trabalho, e
descobriram que os salrios e a produtividade tendem a aumentar com a idade.
Aubert e Crpon (2003), por sua vez, observaram que a produtividade
dos trabalhadores franceses aumenta com a idade, at cerca de 40 anos
de idade, antes de se estabilizar. Entretanto, um efeito negativo sobre a
relao custo-produtividade do trabalho observado com o aumento da
participao de trabalhadores com mais de 55 anos.
Numa edio especial de 2011 da revista De economist, h sete artigos
que estimam os impactos da idade sobre a produtividade dos trabalhadores
em nvel de firma. O objetivo era explicitar as relaes entre remunerao e
produtividade conforme a idade dos trabalhadores, controlando os efeitos de
caractersticas como gnero e escolaridade. Os resultados so contraditrios
e distinguem-se entre pases, no permitindo, portanto, fazer inferncias
conclusivas sobre as mudanas da produtividade em funo da idade.
Cataldi, Kampelmann e Rycx (2011) e Vandenberghe (2011) exploram
diferentes fontes de dados para a Blgica e concluem que os salrios
aumentam com a idade, enquanto a produtividade no, podendo at
diminuir. Em alguns casos, isto pode contribuir para a baixa empregabilidade
dos indivduos mais velhos.
Os resultados de Dostie (2011) para o Canad so inconclusivos. Na
mdia, a idade parece no afetar a produtividade e o salrio. Entretanto,
um subgrupo de trabalhadores mais velhos com pelo menos um curso de
graduao apresenta uma baixa relao produtividade-salrio.
J os resultados de Cardoso, Guimares e Varejo (2011), para Portugal,
e van Ours e Stoeldraijer (2011), para a Holanda, encontraram fracas
evidncias de um grande impacto na queda da relao entre produtividade
e salrio devido idade. Estes ltimos contrastam com as outras evidncias
encontradas na Blgica.
O estudo de Ilmakunnas e Ilmakunnas (2011) para a Finlndia, por sua
vez, tambm produz resultados mistos. Os autores encontraram que uma
disperso etria mais elevada se traduz em maior produtividade no mbito
da empresa. Entretanto, em maior sintonia com os estudos existentes,

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228

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

a evidncia finlandesa apoia a ideia de que a diversidade educacional


prejudicial para o desempenho das empresas.
importante ressaltar, no entanto, que os trabalhos citados
apresentam algumas limitaes. No h como verificar variaes de curto
prazo no capital humano das firmas, que poderiam afetar a produtividade.
Outro problema seria o de seleo adversa, em que somente os melhores
trabalhadores com mais de 50 anos continuariam no mercado de trabalho;
assim, a mensurao da produtividade dos trabalhadores ativos no refletiria
a real produtividade desta faixa etria. Por fim, os diferentes resultados
tambm podem dever-se a diferenas inerentes aos pases pesquisados, o
que impede uma concluso sobre qual a direo do impacto da idade na
produtividade dos trabalhadores. Logo, na anlise prospectiva que ser
feita a seguir, este impacto no ser considerado.
4 CENRIOS PARA A ECONOMIA BRASILEIRA (2010-2050)

Nas sees anteriores, foram analisadas as principais teorias que relacionam


dinmica demogrfica e desenvolvimento econmico. A proposta desta
seo, por sua vez, utilizar estas teorias para avaliar os possveis impactos
do novo regime demogrfico brasileiro sobre o crescimento econmico das
prximas dcadas. Primeiro, sero construdos cenrios para a oferta de fora
de trabalho. Em seguida, estes cenrios sero combinados com trs cenrios
para o crescimento do investimento e um para o crescimento constante da
PTF. Desta forma, sero obtidas simulaes para o crescimento da economia
brasileira (PIB e renda per capita) no perodo de 2010 a 2050.
importante ressaltar, no entanto, que no se pretende fazer aqui
previses para a renda per capita e o PIB. A ideia somente analisar a
sensibilidade destas variveis macroeconmicas em relao aos dividendos
demogrficos. Os cenrios para os dividendos so obtidos por meio de
hipteses sobre o crescimento da oferta de fora de trabalho e da poupana
nacional. Com base nessas combinaes de cenrios, torna-se possvel ter
uma indicao sobre as tendncias de longo prazo e sobre o potencial de
influncia direta da demografia sobre o crescimento da renda.

Livro_NovoRegime.indb 228

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Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

229

4.1 Oferta de fora de trabalho

A composio da populao por faixa etria vai se alterar significativamente


nas prximas dcadas, como visto no captulo 5 deste livro. Esta mudana
somada queda da taxa de crescimento da PIA gera perspectivas ruins para
o crescimento da oferta de mo de obra (PEA). Se as taxas de atividade por
faixa etria e sexo se mantivessem constantes nos nveis de 2010, haveria
uma queda da taxa de atividade total (neste caso, da populao com 15 anos
ou mais), de 63,7% em 2010 para 56,0% em 2050 considerando-se como
PIA as pessoas com 15 anos ou mais.
Entretanto, razovel supor que as taxas de atividade por faixa etria
e sexo no se mantenham constantes. No caso dos homens, as taxas de
atividade j so similares s dos pases da Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE) e s dos Estados Unidos, como pode
ser visto no grfico 4. J em relao s mulheres, h diferenas importantes.
As taxas de atividade brasileiras entre as mulheres de 40 a 64 anos so
visivelmente menores do que as mesmas taxas nos Estados Unidos e nos
pases da OCDE, como pode ser visto no grfico 5.
GRFICO 4
Brasil, Estados Unidos e OCDE: taxa de atividade dos homens (2010)
(Em %)
100

80

60

40

20

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

Faixa etria
Brasil

OCDE

Estados Unidos

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE e OECD Statistics.


Elaborao dos autores.

Livro_NovoRegime.indb 229

10/29/2014 9:44:11 AM

230

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 5
Brasil, Estados Unidos e OCDE: taxa de atividade das mulheres (2010)
(Em %)
100

80

60

40

20

15-19

20-24

25-29

30-34
Brasil

35-39

40-44
45-49
Faixa etria
OCDE

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

Estados Unidos

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE e OECD Statistics.


Elaborao dos autores.

O grfico 6 mostra ainda que as mulheres brasileiras tm participao


menor que a dos homens em todos os grupos de idade, uma diferena que se
amplia a partir dos 45 anos de idade. Entende-se, assim, que as mulheres saem
do mercado de trabalho antes dos homens. Nos pases desenvolvidos, o que se
observa uma leve reduo de participao na idade reprodutiva e, em seguida,
uma recuperao e a manuteno em nveis elevados at cerca de 50 anos.
Uma forma factvel de se minimizar essa possvel tendncia de reduo
da taxa de atividade mdia no Brasil seria aumentando a participao das
mulheres e postergando sua sada do mercado de trabalho. Estas alteraes
poderiam ser estimuladas por meio de polticas pblicas especficas,
como criao e ampliao de creches; por meio de mudanas institucionais,
como reformas da previdncia que alterassem a idade mnima de aposentadoria;
e por meio do aumento da escolaridade, j que pessoas com maior escolaridade
tendem a participar mais do mercado de trabalho.8 Alis, o aumento da
escolaridade estimula no s a elevao da taxa de atividade, especialmente das
pessoas mais velhas, como tambm aumenta a produtividade.
8. No captulo 13 deste livro, so analisados detalhadamente os determinantes da participao feminina
no mercado de trabalho.

Livro_NovoRegime.indb 230

10/29/2014 9:44:11 AM

Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

231

GRFICO 6
Brasil: taxa de atividade total (2010)
(Em %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

10-14

15-19 20-24

25-29

30-34 35-39

Total

40-44 45-49
Faixa etria
Homens

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +

Mulheres

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao dos autores.

4.1.1 Cenrios para 2050

Parece razovel, portanto, prever a possibilidade de que a taxa de atividade


das mulheres por faixa etria cresa nas prximas dcadas. A grande dvida,
entretanto, sobre a ordem de grandeza dos impactos deste aumento sobre
o crescimento da PEA como um todo. Para ajudar a esclarecer esta questo,
propem-se aqui trs cenrios para as taxas de atividade brasileiras nas prximas
dcadas supondo que as taxas de atividade dos homens por faixa etria
mantenham-se constantes nos nveis de 2010, conforme resumido a seguir.9
1) Cenrio-base: taxas especficas de atividade (por faixa etria) das
mulheres no Brasil em 2050 iguais s do prprio pas em 2010.
2) Cenrio OCDE: taxas especficas de atividade (por faixa etria)
das mulheres no Brasil em 2050 iguais s da OCDE em 2010.
3) Cenrio Estados Unidos: taxas especficas de atividade (por faixa
etria) das mulheres no Brasil em 2050 iguais s dos Estados
Unidos em 2010.
9. As mudanas das taxas de atividade por faixa etria dos nveis de 2010 para os nveis propostos para
2050 seriam diferidas gradualmente ao longo de todo o perodo.

Livro_NovoRegime.indb 231

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232

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

O grfico 7 mostra que, caso as taxas especficas de atividade se


mantivessem constantes em nveis iguais aos de 2010, haveria uma reduo
de quase 8 pontos percentuais (p.p.) na taxa mdia de participao. Esta
reduo seria amenizada nos dois cenrios alternativos; porm, ainda assim,
mesmo no melhor cenrio (Estados Unidos 2010), a participao mdia
cairia de 63,7% para 60,9% em 2050.
O resultado direto dessa possvel queda da taxa de atividade a reduo
mais acentuada do crescimento da PEA em relao quele j previsto para
o crescimento da PIA, como pode ser verificado no grfico 8. Mesmo no
melhor cenrio, a taxa de crescimento da PEA ficaria menor que a da PIA
em todos os perodos de 2020 a 2050. Na comparao da PEA com a
populao total, o que se observa que o primeiro dividendo demogrfico
tende a ficar prximo de zero nas prximas dcadas.10
GRFICO 7
Brasil: taxa de atividade mdia trs cenrios (2010 versus 2050)
70

63,7

60

56,0

57,8

60,9

(% da PIA)

50
40
30
20
10
0

Brasil 2010

Cenrio-base Brasil 2010

Valor observado

Cenrio OCDE 2010

Cenrio Estados Unidos 2010

Cenrios para o Brasil 2050

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao dos autores.

10. De acordo com o conceito original do primeiro dividendo, mencionado nas sees anteriores, a
comparao deveria ser feita entre o crescimento da populao total e o da populao de 15 a 64 anos,
ou seja, haveria dividendo positivo caso a razo de dependncia diminusse.

Livro_NovoRegime.indb 232

10/29/2014 9:44:12 AM

Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

233

GRFICO 8
Taxa de crescimento mdia anual por perodo: PIA e PEA trs cenrios
(Em % a.a.)

1,5

1,0

0,5

0,0

0,5

1,0
PIA (15 anos ou +)
PEA* cenrio-base Brasil 2010
PEA* cenrio OCDE 2010
PEA* cenrio Estados Unidos 2010
Populao
PIA (15 anos ou +)

2010-2020
1,25
1,09
1,15
1,27
0,72

2020-2030
0,79
0,41
0,49
0,60
0,35

PEA* cenrio-base Brasil 2010

PEA* cenrio OCDE 2010

2030-2040
0,45
0,05
0,05
0,17
0,03
PEA* cenrio Estados Unidos 2010

2040-2050
0,04
0,58
0,49
0,32
0,35
Populao

Elaborao dos autores.

Uma questo importante que no est sendo debatida aqui, entretanto,


que essa desacelerao do crescimento da fora de trabalho apenas quantitativa.
No se levaram em considerao as provveis mudanas qualitativas da futura
fora de trabalho, que ter um nvel de escolaridade maior e, por isso, poder
ser mais produtiva. O objetivo isolar os efeitos puramente demogrficos.
4.2 PIB e renda per capita

Como destacado anteriormente, os dividendos demogrficos se materializam


por meio da ampliao da oferta de mo de obra em relao populao total
(reduo da razo de dependncia) e do aumento dos investimentos associado
ao aumento potencial da poupana agregada. Por isso, optou-se por fazer aqui
uma anlise da sensibilidade da taxa de crescimento do PIB e da renda per
capita a variaes nos cenrios de investimento e de taxa de atividade.
A anlise feita supondo-se que a estrutura produtiva da economia
possa ser representada por uma funo de produo Cobb-Douglas, que
se caracteriza por apresentar elasticidade de substituio unitria, retornos
constantes em escala e, por conseguinte, retornos marginais decrescentes
de cada insumo:

Livro_NovoRegime.indb 233

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234

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Yt = At K t L1t (2)

onde 0 < a < 1; Yt o PIB; Kt representa o estoque de capital; Lt a oferta


de trabalho (PEA); At a PTF; e o subscrito t representa o ano.
O parmetro a neste captulo foi estimado pressupondo-se que a
remunerao de cada fator de produo seja igual sua produtividade
marginal. Dessa forma, de acordo com dados do SCNT do IBGE (referncia
2000), o valor de a foi fixado em 0,4 com base na parcela mdia do excedente
operacional bruto (excludo o rendimento misto) na renda do perodo de
1995 a 2009.
Quanto PTF, supe-se que se manter a um crescimento de
1,00% a.a., valor prximo s mdias histricas estimadas por Bonelli
e Bacha (2012), de 0,89% a.a. para o perodo de 1948 a 2011, e por Souza
Jnior e Caetano (2014), de 0,70% a.a. para o perodo de 1993 a 2013.
Ambos os trabalhos utilizam a mesma funo de produo Cobb-Douglas.
Os trs cenrios para o crescimento da formao bruta de capital fsico
(FBCF) cenrio I, a 2% a.a.; cenrio II, a 4% a.a.; e cenrio III, a 6%a.a.
foram escolhidos de forma a ter um cenrio-base no qual a taxa de investimento
ficasse com um valor prximo taxa atual (18,4% em 2013). Os demais cenrios
foram feitos para avaliar os possveis impactos de um aumento da poupana e
do investimento resultantes de um possvel segundo dividendo demogrfico. Os
resultados da simulao para o crescimento do PIB e da renda per capita esto
sintetizados na tabela 1. O grfico 9 mostra as taxas de poupana compatveis
com os diferentes nveis de PIB reportados na tabela 1. Para realizar estes
clculos, supe-se que, no longo prazo, o pas no pode ter a taxa de poupana
persistentemente abaixo da taxa de investimento. Caso contrrio, seria necessrio
o constante financiamento com poupana externa, o que poderia levar o pas a
ter um crescimento explosivo de seu passivo externo lquido.

Livro_NovoRegime.indb 234

10/29/2014 9:44:12 AM

Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

235

TABELA 1
Anlise da sensibilidade da taxa de crescimento do PIB e do PIB per capita
a variaes nos cenrios de investimento e de taxa de atividade
(Em % a.a.)

Perodo

Cenrios
para a taxa
mdia de
crescimento
da FBCF
(ps-2013)

Taxa mdia de
crescimento do
estoque de capital
consistente com o
cenrio de FBCF

Crescimento mdio de acordo com os cenrios para a taxa de


participao feminina em 20501
Cenrio I:
Brasil 2010

Cenrio II:
OCDE 2010

Cenrio III:
Estados Unidos 2010

PIB PIB per capita

PIB PIB per capita

PIB PIB per capita

2010-2020

3,5

2,6

1,8

2,6

1,9

2,7

1,9

2020-2030

2,7

2,3

2,0

2,4

2,0

2,4

2,1

2,3

1,9

1,9

2,0

2,0

2,0

2,1

2040-2050

2,2

1,5

1,9

1,6

1,9

1,7

2,0

2010-2020

3,9

2,7

2,0

2,8

2,0

2,8

2,1

2020-2030

3,9

2,8

2,5

2,9

2,5

2,9

2,6

4,0

2,6

2,6

2,6

2,6

2,7

2,7

2040-2050

4,0

2,2

2,6

2,3

2,7

2,4

2,8

2010-2020

4,3

2,9

2,2

2,9

2,2

3,0

2,3

2020-2030

5,3

3,4

3,0

3,4

3,1

3,5

3,1

5,8

3,3

3,3

3,3

3,4

3,4

3,4

5,9

3,0

3,4

3,1

3,4

3,2

3,5

2030-2040

2030-2040

2030-2040

2,0

4,0

6,0

2040-2050

Elaborao dos autores.


Nota: 1 Baseado em Souza-Jnior e Caetano (2014), considera-se que a PTF tenha cado em mdia 0,6% a.a. no perodo de
2010 a 2013, e supe-se que, a partir de 2014, seu crescimento ser de 1% a.a.

GRFICO 9
Taxas de poupana compatveis com os nove cenrios para 2050
48,7

29,8
18,4

17,7

17,4

46,4

28,3

16,9

Investimento

Poupana

13,9

29,2

47,8

Valores
observados em
2013

Cenrio A para 2050

Cenrio B para 2050

Cenrio C para 2050

Elaborao dos autores.

Livro_NovoRegime.indb 235

10/29/2014 9:44:12 AM

236

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Um primeiro fato que chama a ateno nesses resultados que, devido


reduo do crescimento da populao (que dever ser negativo a partir
da dcada de 2030), a taxa de crescimento da renda per capita fica muito
prxima da do PIB. Isto significa que, para melhorar o bem-estar do pas,
medido pela renda per capita, o crescimento do PIB total no precisa mais
ser to elevado como anteriormente.
Um resultado importante refere-se ao grande esforo de poupana
e investimento que seria necessrio para se manter a taxa de crescimento
do estoque de capital a 4% a.a. ou superior. Para isso, seria preciso que
a taxa de poupana crescesse de 13,9% em 2013 para nveis prximos
de 30% no cenrio B (equivalente a pases como Coreia do Sul) e para
impensveis 48% no cenrio C. Neste ponto, importante mencionar
que o segundo dividendo s deve se concretizar se as famlias, de fato,
se sentirem incentivadas a poupar e investir num cenrio de aumento da
longevidade. Isto porque a composio etria da populao pode vir a
influenciar negativamente a poupana nacional depois de 2030. Para se
avaliar a influncia apenas deste efeito de composio, estimou-se um ndice
de poupana da renda do trabalho por faixa etria por meio dos valores
relativos de renda e consumo ao longo do ciclo de vida, como pode ser visto
no grfico 10. Os dados utilizados so os mesmos do grfico 2, que mostra
a poupana ao longo do ciclo de vida em 1996 no caso brasileiro. Supe-se,
portanto, que no haja variao comportamental, ou seja, que as pessoas
continuem tendo as mesmas propenses a poupar por idade observadas em
1996. Tal tendncia indica que o efeito comportamental ter de ser grande
o suficiente para se sobrepor a essa mudana de composio.

Livro_NovoRegime.indb 236

10/29/2014 9:44:12 AM

Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


(2010-2050)

237

GRFICO 10
ndice de poupana da renda do trabalho projetado de acordo com a
composio etria da populao (2010-2050)
(ndice 2010 = 100)
110
104,7
101,4

100,0

100

89,4

90

80
75,3
70

60

2010

2020

2030

2040

2050

Elaborao dos autores.

Outra questo fundamental a ser destacada a baixa sensibilidade do


crescimento aos diferentes cenrios para a taxa de atividade. Isto quer dizer
que, mesmo que haja um aumento significativo da participao feminina
no mercado de trabalho, no se deve esperar que o primeiro dividendo
continue a ajudar o Brasil a crescer.
5 CONSIDERAES FINAIS

O crescimento da economia brasileira na segunda metade do sculo XX


recebeu uma contribuio positiva significativa da dinmica demogrfica.
O crescimento da fora de trabalho em ritmo superior ao da populao total
permitiu que a renda per capita, a partir da dcada de 1970, continuasse
crescendo mesmo com uma produtividade do trabalho que se expandia
lentamente. Este fenmeno deve se esgotar ao longo da prxima dcada, at
2020, o que implica um grande desafio do ponto de vista do crescimento
de longo prazo.
Adicionalmente, a dinmica demogrfica tambm teria contribudo
positivamente para o esforo de poupana domstica medida que a

Livro_NovoRegime.indb 237

10/29/2014 9:44:12 AM

238

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

populao fosse envelhecendo. Contudo, as taxas de poupana domstica


mantiveram-se relativamente baixas quando comparadas s de outros pases
em desenvolvimento que apresentaram taxas de crescimento mais elevadas
nas ltimas dcadas. Isto indica que outros fatores atuaram no sentido
contrrio, impedindo que este segundo dividendo se materializasse na
magnitude esperada.
Do ponto de vista apenas do crescimento projetado da fora de trabalho,
a nova dinmica demogrfica, tudo o mais constante em particular, as
atuais taxas de investimento , aponta taxas de crescimento econmico ao
redor de 2% a.a. Este resultado pouco sensvel a alteraes nas hipteses
relativas s taxas de atividade por faixa etria.
Taxas de crescimento mais elevadas dependem criticamente de um
aumento das taxas de investimento. Esta dependncia, no entanto, esbarra
no problema mencionado neste captulo quanto s baixas taxas de poupana
domsticas. O aumento destas taxas, por sua vez, tenderia a ocorrer em
funo do aumento da expectativa de vida. Entretanto, como mostrou a
discusso sobre os dividendos demogrficos, esse efeito depende da estrutura
de incentivos associada aos mecanismos de transferncia intergeracional.
As simulaes aqui apresentadas devem ser entendidas como indicativas
de tendncias que dependem dos pressupostos adotados. Outros fatores
no considerados, como a acumulao de capital humano e a acelerao do
crescimento da PTF, podem gerar trajetrias de crescimento mais favorveis
mesmo diante de fatores demogrficos que atuam no sentido de reduzir o
crescimento da renda per capita.
REFERNCIAS

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destimation. Economie et statistique, n. 363, p. 95-119, 2003.
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Livro_NovoRegime.indb 238

10/29/2014 9:44:12 AM

Impactos do Novo Regime Demogrfico Brasileiro sobre o Crescimento Econmico


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Livro_NovoRegime.indb 239

10/29/2014 9:44:13 AM

240

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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Livro_NovoRegime.indb 240

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CAPTULO 7

DESIGUALDADES NA DINMICA DEMOGRFICA E AS SUAS


IMPLICAES NA DISTRIBUIO DE RENDA NO BRASIL
Ana Amlia Camarano1
Solange Kanso2
Pamela Barbosa3
Viviane da Silva de Alcntara4

1 INTRODUO

O captulo 2 deste livro apresentou a dinmica da populao brasileira,


destacando as suas principais tendncias: reduo e superenvelhecimento.
Isto foi resultado da queda da fecundidade e da mortalidade em curso no
pas desde a segunda metade do sculo XX. No entanto, muito embora a
queda tanto da fecundidade quanto da mortalidade tenha atingido todas as
regies e grupos sociais do pas, ela no ocorreu com a mesma intensidade
em todos estes espaos e grupos. Consequentemente, seu impacto tem
sido diferenciado pelos vrios subgrupos, criando desafios e oportunidades
diferentes para o crescimento econmico, o bem-estar social da populao,
a distribuio de renda e a composio da pobreza.
fato reconhecido que a sociedade brasileira marcada por grandes
desigualdades sociais, o que afeta a dinmica demogrfica, a qual, por sua
vez, afeta o perfil de desigualdades. comum pensar que as desigualdades de
renda nos pases em desenvolvimento seja consequncia do maior crescimento
populacional dos grupos de renda mais baixa, como consequncia da sua
fecundidade mais elevada (Brockerhoff e Brennan, 1998; Chu e Koo, 1990;
Kremer e Chen, 2002 apud Muniz, 2012). Se isto for verdade, pode-se
esperar que, se os diferenciais de fecundidade diminurem, os diferenciais
de renda devem diminuir, tambm. No entanto, deve-se levar em conta,
1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.
2. Pesquisadora do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Disoc do Ipea.
3. Pesquisadora do PNPD na Disoc do Ipea.
4. Professora do Departamento de Geografia da Universidade Salgado de Oliveira (Universo).

Livro_NovoRegime.indb 241

10/29/2014 9:44:13 AM

242

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

tambm, o efeito da mortalidade mais elevada nas camadas de renda mais


baixa, que pode compensar parte dos diferenciais na fecundidade.
Vrios trabalhos que analisam a dinmica demogrfica brasileira
encontraram padres de fecundidade e mortalidade que variam segundo
grupos de renda e que resultaram em taxas de crescimento e composies
etrias diferenciadas. A relao encontrada sempre inversa: menor renda
est associada a fecundidade e mortalidade mais elevadas e maior crescimento
populacional. O resultado o maior crescimento da populao mais pobre e
um maior contingente de jovens neste grupo (Lam, 1986; Wood e Carvalho,
1988; Camarano e Beltro, 1995; Brito, 2008; Berqu e Cavenaghi, 2004;
entre outros).
Lam (1986), ao estudar a relao entre crescimento populacional e
distribuio da renda na populao brasileira, encontrou que os diferenciais
de fecundidade e mortalidade impactam diferentemente a distribuio de
renda, impacto este que, para ser aferido, depende das medidas utilizadas
(coeficiente de variao ou log da varincia da renda). Para Brito (2008),
um dos grandes desafios apresentados pela dinmica demogrfica brasileira
que a grande maioria dos nascidos vivos na primeira metade deste sculo
deve ser pobre, necessitando, portanto, de maior ateno por parte dos
formuladores de polticas pblicas.
O objetivo deste captulo analisar essa dinmica por estratos de renda,
aqui medidos por cinco grupos, e o seu impacto na distribuio de renda
e na demanda por polticas pblicas. Para isso, foram considerados os anos
de 1980 e 2010. Busca-se responder qual seria a distribuio de renda da
populao brasileira se a dinmica demogrfica no tivesse experimentado
nenhuma mudana nos 30 anos considerados. Tambm pergunta-se como
a populao brasileira se comportaria, no mdio prazo, mantido o atual
regime demogrfico. Muito embora se reconhea que por desigualdades
sociais deva-se incluir um conjunto muito mais amplo de variveis, tais
como escolaridade, acesso a saneamento bsico, entre outros, por facilidades
operacionais, consideraram-se apenas os grupos de renda cujos critrios de
escolha sero detalhados na prxima seo. Foram utilizados para a anlise os
microdados dos Censos Demogrficos de 1980 e 2010 do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE). Assumiu-se, ainda, que a populao de
cada grupo fechada e as diferenas encontradas so resultantes apenas dos
comportamentos da fecundidade e da mortalidade.

Livro_NovoRegime.indb 242

10/29/2014 9:44:13 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
243

Este captulo foi dividido em seis sees, sendo a primeira esta


introduo. A segunda seo descreve a populao e a composio etria
dos diversos grupos de renda. A terceira e a quarta sees medemos
diferenciais de fecundidade e mortalidade observados nesses grupos.
Osdiferenciais encontrados tanto na fecundidade quanto na mortalidade
afetam a composio etria e o ritmo de crescimento dos diversos subgrupos
populacionais, o que mostrado na quinta seo. A sexta seo sumariza os
resultados encontrados discutindo as suas implicaes para a distribuio
de renda e as polticas pblicas brasileiras.
2 A POPULAO E SUA COMPOSIO ETRIA

Com o objetivo de analisar e comparar ao longo das dcadas algumas


caractersticas demogrficas da populao segundo estratos de renda, a
populao brasileira de 1980 e 2010 foi dividida conforme a renda domiciliar
mdia per capita. O exerccio consistiu em definir a parcela da populao
que absorvia determinada proporo acumulada da renda domiciliar per
capita. Essas propores da renda acumulada foram divididas inicialmente
em cinco partes iguais: 20%, 40%, 60%, 80% e 100%. Contudo, foi
necessrio fazer alguns ajustes para garantir a representatividade amostral.
Para isso, o primeiro ajuste foi agregar os dois ltimos estratos. O segundo
foi feito para o primeiro estrato, que, devido ao seu tamanho, em termos
de volume populacional, geraria um grupo bastante heterogneo.5 Este foi
ento dividido em duas partes iguais. O resultado final foi a diviso das
propores da renda acumulada em cinco categorias: 10%, 20%, 40%, 60%
e 100%, gerando cinco estratos de renda domiciliar per capita.
Para obter os estratos de renda domiciliar per capita foi necessrio:
i) ordenar a renda; ii) acumular a renda; iii) calcular a frequncia relativa
acumulada; e iv) verificar os limites da renda de acordo com as propores
definidas anteriormente. Os resultados esto apresentados na tabela 1,
que mostra a populao e sua distribuio segundo os estratos de renda
domiciliar per capita para os anos de 1980 e 2010. O Censo Demogrfico
de 1980 encontrou aproximadamente 120 milhes de habitantes neste
ano, distribudos pelos grupos de renda, como mostrado na tabela 1 e no
grfico 1. Fica muito claro o alto nvel de desigualdade experimentado pela
5. Este estrato absorvia 68,8% da populao brasileira em 1980.

Livro_NovoRegime.indb 243

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244

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

populao brasileira. Enquanto 6,7% absorviam 40% da renda, 45,8%


ficavam com 10%.
TABELA 1
Brasil: populao e distribuio proporcional, segundo os estratos de renda
domiciliar per capita (1980 e 2010)
Recortes de renda domiciliar
per capita

% acumulada da renda
domiciliar per capita

Populao
Total

1980 (Cr$ - Cruzeiro)


0 - 1.900,00

10

54.454.040

45,76

1.900,00 - 3142,86

20

21.527.712

18,09

3.142,86 - 6.575,00

40

23.369.034

19,64

60

11.716.212

9,84

100

7.944.054

6,68

119.011.052

100,00

6.575,00 - 12.866,67
12.866,67 - 7.881.600,00
Total

2010 (R$ - Real)


0 - 348,00

10

85.890.429

45,18

348,00 - 523,75

20

33.239.270

17,49

523,75 - 1.033,33

40

39.851.577

20,96

1.033,33 - 2.233,33

60

19.902.214

10,47

2.233,33 - 975.000,00
Total

100

11.209.356

5,90

190.092.845

100,00

Fonte: Censo Demogrfico de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

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10/29/2014 9:44:13 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
245

GRFICO 1
Brasil: distribuio percentual da populao, por estratos de renda
(1980 e 2010)
100

80

60

40

20

1980
Estrato 1

2010
Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Diferenas mais acentuadas so observadas quando essa populao


desagregada por grandes grupos de idade, conforme apresentado no
grfico 2. Foram considerados quatro grupos: 0 a 14 anos (crianas), 15
a 29 anos (jovens), 30 a 59 anos (adultos) e 60 anos ou mais (idosos).
Em 1980, enquanto 49,5% da populao do grupo de renda mais baixa
tinha menos de 15 anos, a proporo comparvel para o grupo de renda
mais alta foi de 19,7%. O inverso acontece com a populao de 30 a 59
anos. Aproximadamente, 39% da populao do grupo de renda mais alta
estava localizada nesta faixa etria; e na populao do grupo de renda mais
baixa se encontravam 22,5%. Dito de outra maneira, 59,2% das crianas
menores de 15 anos estavam localizadas nas camadas de renda mais baixa,
onde tambm se localizavam 32,5% dos idosos brasileiros.6 Comparando
com a proporo da populao total desse grupo de renda, 45,8%, pode-se
concluir que as crianas esto super-representadas no grupo de renda mais
baixa e os idosos, sub-representados.7
6. Dados no mostrados.
7. O grfico A.1 do apndice apresenta as pirmides populacionais para 1980 e 2010.

Livro_NovoRegime.indb 245

10/29/2014 9:44:13 AM

246

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 2
Brasil: distribuio percentual da populao de cada estrato de renda, por
grupos de idade (1980)
60+

30-59

15-29

0-14

10

20
Estrato 1

30
(%)
Estrato 2

Estrato 3

40
Estrato 4

50

60

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 1980 /IBGE.


Elaborao das autoras.

Entre 1980 e 2010, observou-se uma ligeira mudana na distribuio


da populao pelas faixas de renda, no sentido de uma desconcentrao. A
proporo da populao que absorvia os primeiros 10% da renda diminuiu
0,6 ponto percentual (p.p.), e a que absorvia os ltimos 40% diminuiu
0,8 ponto. Esta diminuio foi compensada pelo aumento da populao
que estava no terceiro e quarto grupos de renda. A maior variao foi para
o terceiro grupo que aumentou 1,4 p.p. A referida proporo passou de
19,6% para 21,0% (tabela 1 e grfico 1). A quinta seo mede o impacto
da mudana na dinmica demogrfica nesta distribuio.
Quando se analisa essa mudana pelos grupos etrios estudados,
observa-se um impacto mais acentuado. O grfico 3 apresenta as taxas mdias
de crescimento anual dos diversos segmentos populacionais estudados por
grupos de renda. Estas taxas so bastante diferentes tanto por grupos etrios
quanto por grupos de renda. Em todos os grupos de renda, observa-se que
a populao que mais cresceu foi a mais velha. As maiores taxas foram
verificadas para a populao de 60 anos ou mais, seguidas da de 30 a 59
anos. J o segmento dos que tinham menos de 15 anos diminuiu em todos

Livro_NovoRegime.indb 246

10/29/2014 9:44:13 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
247

os grupos de renda exceo do de renda mais baixa, embora apresentasse


uma taxa de crescimento bastante baixa, 0,3% ao ano. O estrato de renda
mais alta experimentou tambm uma reduo da populao do grupo de 15
a 29 anos. Estas taxas apontam para o envelhecimento dessas populaes,
uma reduo em termos absolutos da populao jovem e um crescimento
tanto absoluto quanto relativo da populao mais velha, ocorrendo de
forma diferenciada segundo os grupos de renda. Isso impe necessidades
diferenciadas de polticas.8
GRFICO 3
Brasil: taxa mdia de crescimento anual da populao, por estratos de
renda (1980 e 2010)
(Em %)
5

0-14

15-29

30-59

60+

1
Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

O resultado das taxas de crescimento diferenciadas um ligeiro aumento


da concentrao das crianas e jovens no grupo de renda mais baixo, como
se pode ver no grfico 4. Em 2010, 63,5% das crianas brasileiras estavam
localizadas nesse segmento e apenas 2,7% pertenciam ao estrato de renda
mais alto. A proporo de jovens localizados no estrato de renda mais baixo
foi a que mais cresceu no perodo. Passou de 36,8% para 46,0%.9 Por
8. Ver grfico 1 do apndice.
9. Dados no mostrados.

Livro_NovoRegime.indb 247

10/29/2014 9:44:14 AM

248

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

sua vez, esse estrato de renda passou a ser responsvel por uma parcela
relativamente menor de idosos.
O grfico 4 mostra a distribuio da populao de cada estrato de renda
por grupos de idade. Com exceo do segmento de renda mais baixo, as
populaes dos demais grupos apresentaram uma reduo nas propores
dos dois primeiros grupos etrios e um aumento nos de 30 a 59 e de 60
anos ou mais. A populao do grupo de renda mais baixa experimentou
uma reduo na proporo de crianas e um aumento na de jovens e dos
demais grupos etrios. Sumarizando, nos 30 anos considerados, as crianas
e, especialmente, os jovens ficaram mais pobres e os idosos, menos pobres.
A proporo da populao idosa do estrato de renda mais alta, 17,3%,
semelhante observada para a Eslovquia e Eslovnia (17,6% e 17,8%,
respectivamente) e a do estrato mais baixo, 6,1%, semelhante a de
Honduras e Paquisto (6,2% e 6,4%, respectivamente) no mesmo ano.10
GRFICO 4
Brasil: distribuio percentual da populao de cada estrato de renda, por
grupos de idade (2010)
60+

30-59

15-29

0-14

10

20
Estrato 1

30
(%)
Estrato 2

Estrato 3

40
Estrato 4

50

60

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

10. Ver: <http://esa.un.org/wpp/Excel-Data/population.htm>. Acesso em: 9 jun. 2014.

Livro_NovoRegime.indb 248

10/29/2014 9:44:14 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
249

A fecundidade desempenha um papel muito mais importante na


composio etria de uma populao do que a mortalidade. No caso
brasileiro, o declnio da mortalidade nas camadas de renda mais baixas tem
beneficiado, principalmente, as idades iniciais fazendo com que sobrevivam
mais crianas, agindo como um aumento da fecundidade (Brito, 2008).
Buscando entender a contribuio das mudanas na fecundidade e
mortalidade na distribuio da populao por estratos de renda, as duas
sees seguintes descrevem como se deu esse comportamento ao longo dos
trinta anos estudados.
3 DESIGUALDADES NA FECUNDIDADE

Como se viu no captulo 2 deste livro, a fecundidade brasileira iniciou o seu


processo de declnio a partir da segunda metade dos anos 1960, apresentando,
atualmente, nveis abaixo dos que garantiriam a reposio da populao.
Este declnio ocorreu independentemente do momento econmico, isto
, a fecundidade se reduziu no perodo do milagre econmico brasileiro,
durante a dcada perdida, durante o Plano Real de 1994 e este declnio
continua concomitantemente implantao do Programa Bolsa Famlia
(PBF) (Alves e Cavenaghi, 2009; Camarano 1996).
Para medir os nveis de fecundidade por grupos de renda, foi utilizada
a taxa de fecundidade total (TFT), que uma medida sinttica do nvel
de fecundidade, e tambm as taxas especficas por idade. Estas taxas
foram calculadas utilizando-se o mtodo da razo P/F proposto por Brass
(1968). Foram considerados os anos de 1980 e 2010, cujas taxas esto
mostradas no grfico5. Considerando a populao como um todo, a taxa
de fecundidade total passou de 4,3 filhos por mulher para 1,8 filho, abaixo
do nvel dereposio.11

11. Como se viu no captulo 2 deste livro, considera-se 2,14 a taxa de fecundidade que garantiria a
reposio da populao.

Livro_NovoRegime.indb 249

10/29/2014 9:44:14 AM

250

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 5
Brasil: taxa de fecundidade total, por estratos de renda (1980 e 2010)
7
6
5
4

3
2
1
0

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3
1980

Estrato 4

Estrato 5

2010

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Considerando os vrios estratos de renda, observa-se que a fecundidade


declinou em todos eles, mas de forma mais acentuada entre os mais pobres,
que apresentavam a fecundidade mais elevada, 6,7 filhos por mulher, em
1980. Esta taxa caiu para 2,7 filhos em 2010. As mulheres do ltimo estrato
j apresentavam, em 1980, uma fecundidade muito baixa, 1,9 filho, taxa
esta abaixo do nvel de reposio, e que reduziu para 1,0 filho em 2010,12
quando apenas a populao do primeiro estrato de renda apresentava taxa
de fecundidade acima da que garantiria a reposio da populao, 2,7 filhos
por mulher. Esta taxa bastante semelhante das mulheres equatorianas
e nicaraguenses nesse mesmo ano (United Nations, 2013a). J a taxa de
fecundidade das mulheres do terceiro estrato de renda, 1,3, aproximava-se
dos valores observados para Japo, Alemanha, Itlia, entre outros pases, no
mesmo ano (op. cit.).
A diferena entre a fecundidade do primeiro e do ltimo estrato de
renda passou de 4,9 filhos para 1,7 no perodo considerado. Em termos
12. Muniz (2012) estimou a fecundidade por trs grupos de renda para 1980, 1991 e 2000. Encontrou
resultados semelhantes, que apontavam que, j em 1991, a classe mdia apresentava fecundidade abaixo
dos nveis de reposio.

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Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
251

relativos, esta diferena tambm diminuiu, passando de 72,5% para 62,2%.


Isto leva a se perguntar se os nveis de fecundidade da populao brasileira
estariam tendendo a uma convergncia e, caso estejam, em que medida isso
poder afetar a distribuio de renda.
O impacto da fecundidade no crescimento populacional ocorre por meio
da taxa bruta de natalidade, que, por sua vez, tambm depende da estrutura
etria e do nmero de mulheres em idade reprodutiva. Ogrfico 6 apresenta
estas taxas para 1980 e 2010, para os estratos de renda estudados. Observa-se
um decrscimo expressivo nelas, que foram reduzidas, aproximadamente,
metade do valor estimado para 1980. Embora a intensidade da queda
no tenha diferido muito segundo os estratos de renda, ela foi ligeiramente
maior na camada de renda mais alta, em comparao mais baixa, o que
acarretou um aumento nos diferenciais relativos, ao contrrio do que se
verificou para a taxa de fecundidade total. Este aumento pode ser explicado
pelas diferenas nas estruturas etrias dos diversos subgrupos populacionais
e tambm pela estrutura da fecundidade.
GRFICO 6
Brasil: taxa bruta de natalidade, por estratos de renda (1980 e 2010)
(Por mil habitantes)
50

40

30

20

10

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3
1980

Estrato 4

Estrato 5

2010

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

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252

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

A estrutura da fecundidade pode ser medida pelas taxas especficas


de fecundidade, que foram utilizadas para calcular a taxa de fecundidade
total e a taxa bruta de natalidade. Estas esto apresentadas nos grficos 7
e 8, para 1980 e 2010, respectivamente. Mostram que o grupo de renda
mais baixa apresentava no s nveis de fecundidade muito mais altos
mas uma fecundidade concentrada no grupo de idade de 20 a 29 anos.
Nestas idades, especialmente em 1980, o nmero de mulheres era maior,
resultando em uma natalidade mais elevada. Comportamento semelhante
foi apresentado pelo terceiro grupo de renda, mas com nveis bem mais
baixos. A fecundidade do segundo grupo de renda atingiu o seu pico no
grupo de 20 a 24 anos, declinando a partir da. J os dois grupos de renda
mais alta apresentaram o seu ponto de mximo nas idades de 25 a 29 anos.
GRFICO 7
Brasil: taxas especficas de fecundidade, por estratos de renda (1980)
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00

15 a 19 anos

20 a 24 anos
Estrato 1

25 a 29 anos
Estrato 2

30 a 34 anos
Estrato 3

35 a 39 anos
Estrato 4

40 a 44 anos

45 a 49 anos

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 1980/IBGE.


Elaborao das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 252

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Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
253

GRFICO 8
Brasil: taxas especficas de fecundidade, por estratos de renda (2010)
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00

15 a 19 anos

20 a 24 anos
Estrato 1

25 a 29 anos
Estrato 2

30 a 34 anos
Estrato 3

35 a 39 anos
Estrato 4

40 a 44 anos

45 a 49 anos

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

A variao observada no perodo foi, alm da acentuada queda nos


nveis, um deslocamento do ponto mximo da fecundidade dos dois grupos
de renda mais alta para o grupo de mulheres de 30 a 34 anos, ou seja,
sugere um adiamento da idade em que as mulheres tm filhos, o que foi
constatado para o Brasil como um todo no captulo 2 deste livro. J as
mulheres dos dois primeiros estratos de renda mantiveram o ponto modal
da sua fecundidade no grupo de 20 a 24 anos, mas declinante a partir da.
Sumarizando, pode-se dizer que a fecundidade dos dois primeiros grupos
de renda rejuvenesceu, ou seja, as mulheres passaram a ter filhos mais cedo e
pararam mais cedo, o que compatvel com um regime de fecundidade em
declnio. J a fecundidade dos dois grupos de renda mais alta envelheceu.
Neste caso, as mulheres esto adiando a idade em que tm filhos, o que
caracterstico de mulheres com escolaridade mais alta e resulta em nveis
de fecundidade muito baixos, de sub-reposio.13 Nestas idades, o nmero
de mulheres menor, resultando em uma natalidade tambm mais baixa.
13. Para muitos autores, este processo parte da segunda transio demogrfica, que tem como um de
seus fatores explicativos o aumento da escolaridade feminina e da participao das mulheres no mercado
de trabalho. Para maiores detalhes, ver o captulo 3 deste livro.

Livro_NovoRegime.indb 253

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254

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

4 DESIGUALDADES NA MORTALIDADE

Outra varivel que influencia a dinmica da populao dos diversos estratos


de renda a mortalidade, que tambm muito afetada pelos nveis de renda.
Parte do efeito da fecundidade elevada no segmento de renda mais baixa
anulado pela mortalidade mais elevada. O inverso ocorre com a populao
de renda mais alta.
Para o clculo dos indicadores de mortalidade por estratos de renda
foi necessria a elaborao das tabelas de sobrevivncia (United Nations,
1983) para cada estrato e sexo. No entanto, no Brasil, os registros de
bitos no apresentam as informaes requeridas desagregadas por nveis
de renda. Optou-se, ento, por utilizar as informaes levantadas pelos
Censos Demogrficos de 1980 e 2010. Embora ambas sejam informaes
censitrias, diferente de 2010, em 1980 no foram coletadas informaes
sobre bitos no domiclio. As informaes de mortalidade foram ento
obtidas utilizando-se um mtodo indireto para 1980. A partir de estimativas
da mortalidade infantil, q5,14 e de uma tabela de sobrevivncia padro foi
possvel gerar tabelas para cada estrato de renda. Para isso, utilizou-se a
tcnica de transformao logital proposta por Brass (1971), considerando
como padro as tabelas masculina e feminina calculadas para a populao
brasileira para o mesmo ano. Estas foram calculadas com base nos registros
de bitos.
No Censo Demogrfico de 2010, foram coletadas informaes sobre
bitos ocorridos nos ltimos doze meses no domiclio, permitindo assim
que as estimativas de mortalidade fossem calculadas pelo mtodo direto.
Foi possvel obter estas informaes por estratos de renda e gerar tabelas
de sobrevivncia para cada estrato. Assumiu-se uma subenumerao nos
bitos dos quatro primeiros estratos de renda. Estes foram corrigidos
utilizando-se os fatores de correo propostos por Queiroz e Sawyer (2012).
Como medida de nveis de mortalidade, utilizou-se a esperana de vida ao
nascer geradas por essas tabelas. Embora os mtodos no sejam totalmente
comparveis, ressalta-se que a comparao ser feita utilizando apenas um
indicador sinttico, a esperana de vida ao nascer, e, com isso, espera-se que
os erros sejam minimizados. Na verdade, o objetivo apenas verificar se
as tendncias e os resultados apontam na direo esperada, como se pode
14. Probabilidade de morte entre zero e cinco anos,

Livro_NovoRegime.indb 254

10/29/2014 9:44:15 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
255

verificar nos grficos 9 e 10, que apresentam estes indicadores para homens
e mulheres, respectivamente. A esperana de vida ao nascer aumentou de
62,5 anos para 73,8 anos no perodo. Esta bastante afetada pelo nvel
de renda, e o aumento ocorrido no perodo foi diferenciado, segundo os
vrios estratos.
GRFICO 9
Brasil: esperana de vida ao nascer da populao masculina (1980 e 2010)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3
1980

Estrato 4

Estrato 5

Total

2010

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Comparando o perodo de 1980 a 2010, podem-se observar


ganhos nesse indicador para ambos os sexos e todos os estratos de renda.
Independentemente do grupo de renda, a maioria dos ganhos na esperana
de vida foi decorrente da reduo da mortalidade infantil. Em 1980, um
homem localizado no estrato de renda mais alto podia esperar viver 8,8
anos a mais que um localizado no estrato de renda mais baixo. Em 2010,
essa diferena aumentou para 11,9 anos, aumentando, tambm, a diferena
relativa. Isso significa que os ganhos nesse indicador foram maiores para
os grupos de renda mais alta. J o diferencial entre as mulheres ficou
aproximadamente constante em torno de 9,0 anos apontando para ganhos
relativamente mais elevados para as mulheres das camadas mais pobres da
populao. Como mencionado nos captulos 2 e 4 deste livro, a esperana
de vida feminina sistematicamente mais elevada que a masculina. Se

Livro_NovoRegime.indb 255

10/29/2014 9:44:15 AM

256

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

considerarmos os dois diferenciais, por renda e por sexo, pode-se concluir


que, em 2010, uma mulher do estrato de renda mais alta podia esperar viver
16,6 anos a mais que um homem do estrato de renda mais baixa.
GRFICO 10
Brasil: esperana de vida ao nascer da populao feminina (1980 e 2010)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3
1980

Estrato 4

Estrato 5

Total

2010

Fonte: Censos Demogrficos de1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Naquele ano, a esperana de vida dos homens mais pobres foi de 65,9
anos, valor semelhante ao encontrado para os homens ucranianos, 65,3 anos
em 2010. J a dos homens mais ricos foi de 77,8 anos, prxima de um
austraco ou francs, 77,7 e 77,8 anos, respectivamente. Entre as mulheres
pobres, a esperana de vida estimada foi de 73,3 anos, ligeiramente mais
elevada do que a das mulheres indonsias ,72,6 anos.15 J as mulheres do
ltimo estrato apresentavam uma expectativa de vida de 82,4 anos, igual
a das mulheres alems e da Nova Zelndia e mais elevada do que a das
mulheres portuguesas, 82,1 anos (United Nations, 2011). Estas comparaes
permitem que se tenha uma ideia sobre a magnitude da desigualdade na
esperana de vida ao nascer no Brasil.

15. Ver: <https://unstats.un.org/unsd/demographic/products/dyb/dyb2012/Table21.pdf>. Acesso em: 13


ago. 2014.

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Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
257

Como no caso da fecundidade, o impacto da mortalidade no


crescimento populacional ocorre por meio da Taxa Bruta de Mortalidade
(TBM). Esta taxa influenciada tanto pelos nveis de mortalidade quanto
pela estrutura etria. Uma populao mais envelhecida tende a apresentar
uma TBM mais elevada, sem que isso signifique nveis de mortalidade mais
elevados. O grfico 11 mostra estas taxas por estratos de renda para os anos
de 1980 e 2010, as quais apresentaram um comportamento semelhante aos
da esperana de vida. mais elevada nos segmentos de renda mais baixa,
decrescendo no perodo. Este comportamento, porm, no foi monotnico,
especialmente em 2010. Em 1980, a populao do segmento de renda
mais alta apresentou uma taxa mais elevada do que o seu anterior. Isto
claramente o reflexo da estrutura etria mais envelhecida deste segmento,
observada j em 1980. Em 2010, a mais alta taxa de mortalidade foi
verificada no segundo grupo mais pobre; e as mais baixas, no primeiro e
ltimo grupos. No primeiro caso, acredita-se que isso seja devido ao maior
nvel de mortalidade, e no segundo, a uma estrutura etria mais envelhecida.
GRFICO 11
Brasil: TBM por estratos de renda (1980 e 2010)
(Por mil habitantes)
12

10

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3
1980

Estrato 4

Estrato 5

2010

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010//IBGE.


Elaborao das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 257

10/29/2014 9:44:15 AM

258

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

5 O CRESCIMENTO POPULACIONAL

A Taxa Bruta de Natalidade (TBN) subtrada da TBM resulta na taxa


de crescimento vegetativo (TCV), que a taxa de crescimento de uma
populao fechada. Ela mostra o efeito conjunto das duas variveis no
crescimento populacional. Como j se mencionou, foram considerados os
diversos estratos de renda como fechados migrao e mobilidade social.16
A tabela 2 apresenta essas taxas, bem como a taxa intrnseca de crescimento
(TIC), que a taxa de crescimento que seria observada caso os nveis de
fecundidade e mortalidade permanecessem constantes por uma gerao. Ela
sinaliza a direo das taxas de crescimento futuras.17
TABELA 2
Brasil: taxas brutas de natalidade (TBN) e mortalidade (TBM), taxa de
crescimento vegetativo (TCV) e taxa intrnseca de crescimento (TIC), por
estratos de renda
(1980 e 2010)

1980

2010

TBN
TBM
TCV
TIC
(Por 1.000 (Por 1.000 (Por 100 (Por 100
habitantes) habitantes) habitantes) habitantes)

TBN
TBM
TCV
TIC
(Por 1.000 (Por 1.000 (Por 100 (Por 100
habitantes) habitantes) habitantes) habitantes)

Estrato 1

47,12

11,06

3,61

4,00

24,41

5,88

1,85

1,09

Estrato 2

30,11

10,04

2,01

2,02

14,70

7,64

0,71

0,57

Estrato 3

25,02

8,14

1,69

0,89

11,77

6,70

0,51

1,53

Estrato 4

20,34

7,40

1,29

0,03

9,85

6,63

0,32

2,01

Estrato 5

20,15

7,89

1,23

0,37

9,18

5,94

0,32

2,15

Fonte: Censos Demogrficos de1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Pode-se observar que a TCV diminuiu com o aumento da renda nos


dois anos considerados, embora a mortalidade seja mais alta nos grupos de
renda mais baixa. A varivel de maior impacto nesse indicador a TBN. A
comparao entre os dois anos mostrou que a TCV diminuiu em todos os
16. No h dvidas de que a taxa de crescimento de um determinado grupo de renda afetada por
outras variveis, como por exemplo, a mobilidade intergeracional (Chu, 1987).
17. Salienta-se que a TIC no tem relao alguma com a TCV. Elas descrevem diferentes populaes
que tm diferentes estruturas etrias, embora apresentem o mesmo conjunto de taxas especficas de
fecundidade e mortalidade. A TCV relaciona-se populao real e a TIC a uma populao imaginria,
que seria observada se a fecundidade e a mortalidade permanecessem constantes indefinidamente e
no houvesse migraes. As duas taxas podem ser comparadas para se avaliar o potencial intrnseco
decrescimento.

Livro_NovoRegime.indb 258

10/29/2014 9:44:15 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
259

grupos de renda, diminuio esta que foi relativamente mais acentuada para
os grupos de renda mais alta. Consequentemente, esta taxa para o segmento
mais pobre, que fora aproximadamente trs vezes mais elevada do que a do
segmento mais rico em 1980, passou a ser seis vezes mais em 2010. Exerccio
semelhante realizado por Muniz (2012) para 1980, 1991 e 2000 encontrou
resultados que apontam para tendncias muito parecidas s mostradas aqui.
Foi feita uma simulao assumindo que, em 2010, a TBN teria ficado
constante ao nvel estimado para 1980. Se isso tivesse acontecido, a populao
brasileira teria sido de 295 milhes de habitantes em vez dos 190 milhes
observados. Alm disso, a renda estaria muito mais concentrada, como se
pode observar na simulao 1 do grfico 12. Por exemplo, foi detectado pelo
Censo de 2010 que 45,2% da populao brasileira detinham 10% da renda
e 5,9% detinham 40%. Se a natalidade no tivesse cado, as propores
comparveis seriam de 62,0% e 4,1%, respectivamente. Ou seja, embora as
mudanas observadas nessa distribuio populacional por grupos de renda
entre 1980 e 2010 no tenham sido expressivas, a reduo da natalidade
contribuiu significativamente para o no agravamento dasdesigualdades.
GRFICO 12
Brasil: distribuio percentual da populao observada e simulada, por
estratos de renda (2010)
100

75

50

25

Observada
Estrato 1

Simulada 1
Estrato 2

Estrato 3

Simulada 2
Estrato 4

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 259

10/29/2014 9:44:16 AM

260

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

No entanto, ao se projetar o comportamento das variveis demogrficas,


como observado no perodo 1980-2010, simulao 2 do grfico 12, pode-se
ter uma ideia do efeito da mobilidade social no crescimento populacional.
Comparando a populao simulada 2 com a observada, pode-se observar
que, caso no tivesse havido mobilidade social, a proporo da populao do
estrato de renda mais baixa seria de 54,2% em vez dos 45,2% observados.
Essa mobilidade ocorreria em favor, principalmente, do terceiro estrato de
renda, cuja proporo da populao foi a que mais cresceu.18
Sumarizando, pode-se concluir que, embora no se tenha observado
variaes expressivas na composio da populao por estratos de renda
entre 1980 e 2010, esta composio poderia ser muito mais concentrada
caso a fecundidade no houvesse cado e nem tivesse havido mobilidade
social. O efeito da queda da fecundidade parece ter sido mais expressivo
que o da mobilidade.
Numa simulao feita para a populao brasileira entre 1980 e 2000,
Muniz (2012) encontrou que se apenas as variveis demogrficas fossem
responsveis pelo crescimento da populao pobre brasileira, esta teria
crescido 35% entre 1980 e 1991 em vez dos 43% observados. O nvel
de desigualdade de 1991 seria mais baixo se o crescimento deste grupo
fosse resultado apenas da dinmica demogrfica. J entre 1990 e 2000, a
populao mais pobre teria crescido 28% apenas pela dinmica demogrfica.
Como esta dcada foi marcada por uma significativa mobilidade social
ascendente, a proporo da populao pobre foi reduzida em 9%. O nvel
de desigualdade tambm diminuiu.
Para se inferir sobre as perspectivas de crescimento da populao por
estrato de renda, utilizou-se a TIC, tambm mostrada na tabela 2. Em
1980, esta j apontava para uma diminuio do ritmo de crescimento da
populao dos trs estratos de renda mais elevada, indicando, inclusive, uma
reduo da populao do grupo de renda mais alta. J para a populao
mais pobre, a taxa intrnseca apontava para um aumento no seu ritmo
de crescimento devido alta taxa de fecundidade observada naquele ano.
Como esta taxa assume fecundidade constante, a velocidade da queda da
fecundidade observada nos trinta anos estudados levou a uma diminuio
do ritmo de crescimento da populao de todos os estratos de renda, como
18. Esta simulao assumiu independncia entre populao e renda.

Livro_NovoRegime.indb 260

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Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
261

mencionado anteriormente, inclusive do primeiro. Nesse caso, a TCV


diminuiu metade.
A diferena entre a TIC e a TCV aponta para a distncia desta
populao da estabilidade. Grandes diferenas indicam mudanas na
fecundidade e na mortalidade daquelas populaes (Muniz, 2012). Em
1980, a comparao das duas taxas mostrava movimentos demogrficos
diferentes. Por exemplo, a mais elevada taxa intrnseca da populao de
renda mais baixa pode significar um crescimento da fecundidade no perodo
anterior. J para o segundo estrato, como as duas taxas so muito similares,
possvel que a fecundidade tenha permanecido constante; e para os demais
estratos, ela j estava em franco processo de declnio, declnio este tanto
maior quanto maior fosse a renda.
Em 2010, a taxa intrnseca aponta uma diminuio da populao de
todos os estratos de renda (taxas negativas de crescimento), exceo do
de renda mais baixa. Este, porm, dever tambm diminuir o seu ritmo de
crescimento. Apresenta-se mais baixa do que a TCV em todos os grupos de
renda, significando forte queda da fecundidade.
Utilizando-se essa taxa, possvel estimar a populao estvel para
cada estrato de renda, o que permite vislumbrar a trajetria da distribuio
etria, caso a fecundidade e mortalidade permaneam constantes por uma
gerao. O seu efeito pode ser visualizado nas diferentes composies por
idade e sexo de cada estrato de renda e na composio de cada grupo etrio
por grupos de renda,19 conforme mostram os grficos 13 e 14. Embora com
intensidade diferenciada, a populao de todos os estratos de renda continua
no seu processo de envelhecimento. Chama-se a ateno para o fato de
que os resultados aqui apresentados no podem ser vistos como projees
populacionais; so cenrios que partem das tendncias j embutidas no
regime demogrfico vigente em 2010.
O grfico 13 mostra as tendncias que se pode esperar na composio
etria de cada estrato de renda. Verifica-se que, com exceo do primeiro
estrato de renda, os demais apresentam um comportamento semelhante, isto
, baixas propores de populao nas idades iniciais e altas propores nas
19. O grfico A.2 do apndice compara as pirmides etrias de 2010 com a da populao estvel, para
cada estrato de renda.

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10/29/2014 9:44:16 AM

262

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

idades mais avanadas. A populao do estrato de renda mais baixa dever


continuar a ser muito mais jovem do que as dos demais estratos. Enquanto no
primeiro estrato 28,6% de sua populao teria menos de 15 anos, a proporo
correspondente para o ltimo estrato seria de 7,7%. Pode-se esperar que
aproximadamente 52% da populao do estrato de renda mais baixa, estejam
abaixo dos 29 anos. J a proporo da populao idosa, de 60 anos ou mais,
quase quatro vezes mais elevada no segmento de renda mais elevada, 48,9%,
do que a do segmento de renda mais baixa, 13,5%. No primeiro caso, a
proporo da populao idosa seria mais elevada que a observada para a
populao japonesa em 2010, 30,7% (United Nations,2013b).
GRFICO 13
Brasil: distribuio percentual da populao estvel dos estratos de renda,
por grupos de idade (2010)
60+

30-59

15-29

0-14

10

20
Estrato 1

Estrato 2

(%)
Estrato 3

30
Estrato 4

40

50

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

O grfico 14 mostra essas informaes de outra forma. Nele esto


apresentadas a distribuio da populao de cada grupo etrio, por estratos
de renda. Como a populao do primeiro estrato de renda era responsvel
por 45,2% do total da populao brasileira em 2010, este grupo de renda
concentrar a populao de todos os grupos de idade, mas de forma
diferenciada. Por exemplo, aproximadamente 80% da populao menor

Livro_NovoRegime.indb 262

10/29/2014 9:44:16 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
263

de 15 anos poder estar nas famlias de renda mais baixa e apenas 1,1%
nas de renda mais alta. As propores comparveis para a populao de 15
a 29 anos podero ser de 73,4% e 1,6%, respectivamente. J, 61,7% da
populao nas idades consideradas mais produtivas, 30 a 59 anos, dever
estar no primeiro estrato de renda; e 2,9%, no de renda mais alta. Entre os
idosos, as propores so respectivamente de 38,6% e 6,9%. Isto colocar
necessidades diferenciadas de polticas e um investimento elevado em
educao e sade para as camadas de renda mais baixa.
GRFICO 14
Brasil: distribuio percentual da populao estvel de cada grupo de
idade, por estratos de renda (2010)
60+

30-59

15-29

0-14

10

20

30

40

50

60

70

80

90

(%)
Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Em termos de perspectivas futuras para a distribuio de renda, a


manuteno do regime demogrfico vigente em 2010 poder levar a um
aumento da concentrao na ausncia de mobilidade social. Como se viu na
tabela 2, apenas a populao do primeiro estrato de renda apresentou taxa
intrnseca de crescimento positiva. Todos os demais experimentavam taxas
negativas. Isso poderia resultar que a proporo da populao do estrato de
renda mais baixa aumentasse de 45,2% para 63,0%. J as propores dos
demais segmentos podero diminuir (grfico 15).

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264

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 15
Brasil: distribuio percentual da populao observada e a estvel
correspondente (2010)
100

75

50

25

Observada
Estrato 1

Estvel
Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Fonte: Censo Demogrfico de2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Ressalta-se novamente que este foi apenas um exerccio para mostrar


qual seria a distribuio de renda caso esta fosse resultado apenas do
comportamento das variveis fecundidade e mortalidade. Mais do que isso,
assumiu-se que estas variveis ficariam constantes por uma gerao. Acredita-se
que a fecundidade continue a sua trajetria de queda, principalmente nos
estratos de renda mais baixa, cuja taxa ainda se encontra acima do nvel de
reposio. Reconhece-se, tambm, que os indivduos apresentam, em geral,
uma grande possibilidade de mudar o seu status socioeconmico ao longo
do ciclo da vida.
6 COMENTRIOS FINAIS

A dinmica demogrfica dos grupos de renda considerados e descritos


neste captulo mostrou que todos estes grupos passaram por mudanas
semelhantes, mas em timing e ritmo diferentes. A populao de todos
eles est crescendo a taxas sistematicamente menores e envelhecendo
aceleradamente. Pode-se esperar para as prximas duas dcadas uma
diminuio da populao de todos os estratos de renda com exceo do
primeiro. Muito embora a fecundidade deste grupo de renda mais baixa

Livro_NovoRegime.indb 264

10/29/2014 9:44:16 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
265

seja a que apresenta a reduo mais acentuada, no h dvidas de que,


no mdio prazo, este grupo populacional ainda dever crescer, e a grande
maioria das crianas e jovens continuar a ser pobre por algum tempo.
Apesar disso, estas crianas e jovens j esto crescendo em ritmo menor que
o da populao idosa.
Essa dinmica demogrfica, aliada social, coloca srios desafios
para a sustentabilidade dos mecanismos de transferncias intergeracionais
tradicionais. Alm de menos jovens e adultos na populao, a maioria destes
ser pobre. Portanto, no possvel pensar em polticas para a populao
idosa sem pensar em polticas para os jovens pobres no apenas com o
objetivo de retir-los da pobreza, aumentando a sua chance de incluso
social, mas criando condies para o seu bom aproveitamento no mercado
de trabalho e, assim, aumentar a massa salarial e contributiva.
Em outras palavras, a dinmica demogrfica requer investimentos para
a populao idosa e jovem. Embora possa parecer contraditrio no curto
prazo, pois os dois grupos competem pela distribuio de recursos pblicos,
Brito (2008, p. 13) afirma que no possvel pensar as polticas para os
idosos, no mdio e longo prazos, separadas das polticas para os jovens.
Ser decisivo, para equacionar a questo dos idosos, uma rigorosa poltica
de investimentos no curto prazo na populao jovem pobre.
Vrios captulos deste livro discutem a necessidade de adequar as
polticas pblicas ao novo regime demogrfico. A literatura sempre associa
o envelhecimento ao seu impacto na previdncia. Essa discusso no pode
desconsiderar que os idosos do futuro sero os jovens pobres de hoje. J foi
bastante discutido na literatura que o sistema de seguridade social brasileiro
tem conseguido resolver, pelo menos de forma parcial, a pobreza entre os
idosos.20 Isso, em parte, tem sido possvel, porque o contingente de idosos
ainda relativamente pequeno comparado populao em idade ativa. As
simulaes feitas neste captulo, no entanto, apontam que a populao de
30 a 59 anos poder ser menor do que a de 60 anos ou mais nos trs estratos
superiores de renda. Alm disso, a proporo de idosos pobres dever dobrar,
o que poder comprometer a garantia de renda para esta populao pobre
quando ela perder a capacidade de trabalhar.
20. Para mais detalhes, ver, por exemplo, Barros, Mendona e Santos (1999), Delgado e Cardoso (2004)
e Camarano (2004).

Livro_NovoRegime.indb 265

10/29/2014 9:44:16 AM

266

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Quando se pergunta, por exemplo, se o Estado brasileiro ter capacidade


financeira para dobrar o nmero de Benefcios de Prestao Continuada
(BPC) pagos,21 a resposta depende do crescimento da economia e da sua
capacidade de gerar mais empregos formais. Isso refora a alta prioridade
que polticas educacionais dirigidas especialmente s crianas e jovens pobres
deveriam receber por parte do Estado brasileiro. Alm de educao, sade
para este segmento populacional tambm deveria fazer parte das prioridades
das polticas pblicas para que esses jovens envelheam saudveis. Dessa
forma, outro desafio trazido pelo envelhecimento populacional o aumento
dos gastos com sade, ainda que estes gastos sejam em funo no apenas
do nmero de idosos, como tambm das suas condies de sade.
Sumarizando, pode-se concluir que, embora no se tenham observado
variaes expressivas na composio da populao por estratos de renda entre
1980 e 2010, esta composio poderia ser muito mais concentrada caso a
fecundidade no houvesse cado e nem tivesse havido mobilidade social.
O efeito da queda da fecundidade parece ter sido mais expressivo do que o
da mobilidade. Isso significa que, mesmo que o crescimento da populao
pobre se reduza expressivamente, ela continuar sendo pobre a menos que
as desigualdades sociais sejam substancialmente alteradas.
REFERNCIAS

ALVES, J. E. D.; CAVENAGHI, S. M. Dinmica demogrfica e polticas de


transferncia de renda: o caso do Programa Bolsa Famlia no Recife. Revista
latinoamericana de poblacin, v. 3, n. 4-5, p. 165-188, 2009.
BARROS, R. P. de; MENDONA, R.; SANTOS, D. Incidncia e natureza da
pobreza entre idosos no Brasil. In: CAMARANO, A. A. (Org.). Muito alm dos
60: os novos idosos brasileiros. Rio de Janeiro: Ipea, 1999.
BERQU, E.; CAVENAGHI, S. Mapeamento socioeconmico e demogrfico
dos regimes de fecundidade no Brasil e sua variao entre 1991 e 2000. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 14., 2004,
Caxambu. Anais... Caxambu: ABEP, 2004.
BRASS, W. Demography of tropical Africa. 1968.

21. No ano de 2012 foram pagos 1.753.112 benefcios assistenciais para os idosos pobres. Ver Ministrio
da Previdncia Social (2014, p. 363).

Livro_NovoRegime.indb 266

10/29/2014 9:44:16 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
267

________. On the scale of mortality. In: BRASS, W. (Ed.). Biological aspects of


demography. London: Taylor and Francis, 69-110, 1971.
BRITO, F. Transio demogrfica e desigualdades sociais no Brasil. Revista
brasileira de estudos populacionais, So Paulo, v. 25, n. 1, p. 5-26, 2008.
CAMARANO, A. A. Fertility transition in Brazil in the twentieth century: a
comparative study of three areas. University of London, 1996.
______. Social policy and the wellbeing of older people at a time of economics
slowdown: the case of Brazil. In: LLOYD-SHERLOCK, P. (Org.). Living longer
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CAMARANO, A. A.; BELTRO, K. I. Dinmica demogrfica por nvel de
renda. Revista brasileira de estudos populacionais, v. 12, n. 1/2, 1995.
CHU, C. Y. C. The dynamics of population growth, differential fertility and
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DELGADO, G. C.; CARDOSO JNIOR, J. C. O idoso e a previdncia rural
no Brasil: a experincia recente da universalizao. In: CAMARANO, A. A.
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Censo Demogrfico 1980 microdados da amostra. 1982.
______. Censo Demogrfico 2010 microdados da amostra. Atualizao
disponibilizada pelo IBGE de 13/7/2013.
LAM, D. The dynamics of population growth, differential fertility, and inequality.
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MUNIZ, J. O. Demographic dynamics of poverty and income inequality: the case of
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QUEIROZ, B. L.; SAWYER, D. O. T. O que os dados de mortalidade do Censo
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UNITED NATIONS. Department of economic and social affairs.
Demographic Yearbook 2009-2010. 2011. Disponvel em: <http://unstats.
un.org/unsd/demographic/products/dyb/dybsets/2009-2010.pdf>. Acesso em:
20 mai. 2014.

Livro_NovoRegime.indb 267

10/29/2014 9:44:17 AM

268

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

______. Departament of economic and social affairs. World population


prospects: the 2012 revision. Disponvel em: <http://esa.un.org/wpp/ExcelData/population.htm> Acesso em: 9 jun. 2014.
UNITED NATIONS. Department of economic and social affairs.
Demographic Yearbook 2012. Disponvel em: <https://unstats.un.org/unsd/
demographic/products/dyb/dyb2012/Table21.pdf>. Acesso em: 13 jun. 2014
______. Departament of economic and social affairs. World population
prospects: the 2012 revision. 2013a. Disponvel em: <http://esa.un.org/wpp/
Excel-Data/fertility.htm>. Acesso em: 28 mai. 2014.
______. Departament of economic and social affairs. World population
prospects: the 2012 revision. 2013b. Disponvel em: <http://esa.un.org/wpp/
unpp/panel_indicators.htm>. Acesso em: 26 mai. 2014.
______. Chapter II Estimation of fertility based on information about children
ever born. In: Manual X Indirect techniques for demographic estimation. New
York, 1983
WOOD, C. H.; CARVALHO, J. A. M. The demography of inequality in
Brazil. 1988.

Livro_NovoRegime.indb 268

10/29/2014 9:44:17 AM

Desigualdades na Dinmica Demogrfica e as suas Implicaes na Distribuio de Renda


no Brasil
269

APNDICE A
GRFICO A.1A
GRFICO A.1B
Brasil: populao por idade e sexo do primeiro estrato de renda Brasil: populao por idade e sexo do segundo estrato de renda
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

10

10

10

(%)
Homens - 1980

Homens - 2010

Mulheres - 1980

Homens - 1980

Mulheres - 2010

0
(%)

Homens - 2010

Mulheres - 1980

10

Mulheres - 2010

GRFICO A.1C
GRFICO A.1D
Brasil: populao por idade e sexo do terceiro estrato de renda Brasil: populao por idade e sexo do quarto estrato de renda
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
10

Homens - 1980

0
(%)

Homens - 2010

Mulheres - 1980

10

Mulheres - 2010

10

Homens - 1980

Homens - 2010

0
(%)

Mulheres - 1980

10

Mulheres - 2010

GRFICO A.1E
Brasil: populao por idade e sexo do quinto estrato de renda
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
10

Homens - 1980

Homens - 2010

0
(%)

Mulheres - 1980

10

Mulheres - 2010

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 269

10/29/2014 9:44:17 AM

270

Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO A.2A
GRFICO A.2B
Brasil: distribuio proporcional da populao observada e
Brasil: distribuio proporcional da populao observada e
estvel, por idade e sexo, do primeiro estrato de renda (2010) estvel, por idade e sexo, do segundo estrato de renda (2010)
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

0
(%)

0
(%)

Homens - populao observada

Homens - populao estvel

Homens - populao observada

Homens - populao estvel

Mulheres - populao observada

Mulheres - populao estvel

Mulheres - populao observada

Mulheres - populao estvel

GRFICO A.2C
Brasil: distribuio proporcional da populao observada e
estvel, por idade e sexo, do terceiro estrato de renda (2010)

GRFICO A.2D
Brasil: distribuio proporcional da populao observada e
estvel, por idade e sexo, do quarto estrato de renda (2010)

80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

12

0
(%)

12

12

0
(%)

Homens - populao observada

Homens - populao estvel

Homens - populao observada

Homens - populao estvel

Mulheres - populao observada

Mulheres - populao estvel

Mulheres - populao observada

Mulheres - populao estvel

12

GRFICO A.2E
Brasil: distribuio proporcional da populao observada e
estvel, por idade e sexo, do quinto estrato de renda (2010)
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
12

0
(%)

Homens - populao observada

Homens - populao estvel

Mulheres - populao observada

Mulheres - populao estvel

12

Fonte: Censos Demogrficos de 2010/IBGE.


Elaborao das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 270

10/29/2014 9:44:18 AM

CAPTULO 8

UM RETRATO DE DUAS DCADAS DO MERCADO DE TRABALHO


BRASILEIRO1
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa2

1 INTRODUO

A dinmica demogrfica brasileira dos ltimos sessenta anos, traduzida pela


diminuio do ritmo de crescimento da populao e por mudanas na sua
estrutura etria, tem desempenhado um impacto significativo no mercado
de trabalho. Os efeitos dessa transio tm afetado diretamente o tamanho
e a composio da populao em idade ativa (PIA), que, por sua vez, tm
refletido de forma significativa na disponibilidade da mo de obra brasileira.
De fato, h uma nova dinmica no perfil (quantitativo e qualitativo)
da oferta de fora de trabalho no Brasil. A quantidade e a qualidade da fora
de trabalho so os componentes principais que definem em boa medida a
capacidade de o mercado de trabalho prover valor (Ramos, 2007; Castro,
Castro e Leite, 2006). Por um lado, a quantidade da fora de trabalho
uma funo do total da populao do pas; da estrutura etria dessa
populao, que indica a quantidade de adultos existente; e da disposio
ao emprego dessa populao, dado o nvel dos salrios pagos, que indicada
pela taxa de participao (Nonato et al., 2012; Ramos, 2007). Esse ltimo
componente (disposio ao emprego) reflete-se na deciso do trabalhador
do quanto ofertar em trabalho de acordo com o salrio oferecido. Por outro
lado, a qualidade da fora de trabalho resultado do nvel educacional
dessa populao que, associado ao estoque de capital existente no pas, ir
determinar a produtividade do trabalho (Ramos, 2007).
1. Parte deste trabalho teve como base o Comunicado do Ipea no 160, divulgado em outubro de 2013.
A autora agradece as sugestes e os comentrios de Ana Amlia Camarano, Carlos Henrique Corseuil
e Fernando de Holanda Barbosa Filho, isentando-os de quaisquer erros remanescentes. Agradece
tambm a preciosa colaborao de Mara Albuquerque Penna Franca e de Nadine Melloni Neumann no
processamento e na anlise dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).
2. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.

Livro_NovoRegime.indb 271

10/29/2014 9:44:18 AM

272

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Fica claro, portanto, o papel importante da dinmica demogrfica nas


mudanas da composio do mercado de trabalho brasileiro nos ltimos
anos. A elevao da qualificao do perfil da mo de obra, o aumento da
parcela da PIA e a maior insero das mulheres no mercado de trabalho so
exemplos dessas mudanas.3 No que diz respeito aos seus principais agregados,
o mercado de trabalho brasileiro tambm apresentou mudanas significativas
nas ltimas dcadas. Enquanto, por exemplo, na segunda metade da dcada
de 1990 houve um crescimento tmido na taxa de ocupao e um aumento
sistemtico na taxa de desemprego, a anlise desses indicadores na dcada
seguinte demonstra uma reverso dessa tendncia, apresentando resultados
mais promissores. O grau de informalidade mostrou uma reduo significativa
nesse perodo, havendo tambm uma queda expressiva do desemprego e uma
trajetria de crescimento contnuo no rendimento real do trabalhador. Cabe
destacar tambm a significativa reduo nas desigualdades de rendimentos
dos trabalhadores por anos de escolaridade ao longo dos ltimos anos.
Este captulo tem por objetivo analisar o comportamento do mercado
de trabalho brasileiro com base nos dados do perodo de 1992 a 2012
da PNAD do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Em
particular, pretende-se investigar o papel da dinmica demogrfica recente
nos principais indicadores do mercado de trabalho, quais sejam: taxa de
desemprego; taxa de participao; taxa de ocupao; grau de informalidade;
e rendimento real do trabalho. A anlise da evoluo dos indicadores no
perodo 1992-2012 ser realizada tanto de forma agregada para o pas como
um todo quanto desagregada por trs dimenses sociodemogrficas: sexo,
faixa etria e anos de escolaridade.
Alm desta introduo, este captulo est organizado da seguinte forma.
A prxima seo apresenta as definies das variveis e dos indicadores
que sero analisados neste captulo. A terceira seo descreve a evoluo da
populao por grandes grupos etrios, da chamada razo de dependncia
nos ltimos anos e da fora de trabalho e sua decomposio entre ocupados
e desocupados no mesmo perodo. A seo seguinte apresenta uma anlise
dos principais indicadores do mercado de trabalho brasileiro no perodo
1992-2012. A quinta seo analisa de forma mais detalhada a evoluo
3. O captulo 13 deste livro analisa, de forma mais detalhada, a participao das mulheres no mercado
de trabalho.

Livro_NovoRegime.indb 272

10/29/2014 9:44:18 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

273

dos rendimentos dos trabalhadores e a reduo nas desigualdades destes


rendimentos por sexo e por anos de escolaridade. Por fim, a sexta seo
dedicada a algumas concluses. O anexo apresenta grficos adicionais que
auxiliam na anlise feita ao longo do captulo.
2 DADOS E DEFINIES

A base de dados utilizada provm da PNAD/IBGE e so includos na anlise


os dados individuais para o perodo de 1992 at 2012.4 Para manter a
comparabilidade das PNADs ao longo do tempo, foi preciso harmoniz-las
retirando as informaes dos indivduos moradores em reas rurais da regio
Norte do pas a partir de 2004, pois somente a partir desse ano essas reas
passaram a fazer parte da amostra das PNADs.
O box 1 apresenta as definies de alguns indicadores analisados
neste captulo. Cabe assinalar que algumas definies aqui utilizadas so
um pouco distintas das empregadas pelas pesquisas domiciliares do IBGE.
Um exemplo com relao PIA. Neste trabalho, a PIA composta por
toda a populao de 15 anos de idade ou mais. Para o IBGE, no entanto, a
PIA composta pela populao a partir dos 10 anos de idade, apesar de o
trabalho infantil ser proibido no Brasil.5 Como bem afirma Ramos (2007,
p. 11), a definio usada pelo IBGE explica-se na medida em que o trabalho
infantil, apesar de proibido, ainda uma atividade explorada no Brasil e
como realidade de fato permite estudos e anlises mais condizentes com
a realidade do mercado de trabalho brasileiro. Vale observar, no entanto,
a queda substantiva da fora de trabalho infantil no Brasil nos ltimos
anos. Em 2002, por exemplo, a PNAD registrou que 1,8% do total de
ocupados eram trabalhadores com menos de 15 anos de idade. As estatsticas
de 2012 evidenciam que a proporo desses trabalhadores na populao
ocupada (PO) total ficou em torno de 0,5%, ou seja, um contingente de
4. Em anos censitrios, como foram os de 2000 e 2010, o IBGE no realizou a PNAD. Em 1994, por razes
excepcionais, o levantamento da PNAD tambm no foi realizado. importante observar tambm que os
resultados apresentados neste captulo levam em conta a reponderao feita pelo IBGE considerando os
pesos amostrais disponibilizados por ele aps a publicao do Censo Demogrfico de 2010.
5. Pelo Decreto-Lei no 6.481, de 12 de junho de 2008, o trabalho do menor de 18 anos proibido, exceto
quando: i) o adolescente entre 16 e 18 anos tiver um trabalho que no seja noturno, perigoso, insalubre,
penoso, realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral
e social, nem realizado em horrios e locais que no permitam a frequncia escola; e ii) o adolescente
a partir dos 14 anos tiver um trabalho como aprendiz.

Livro_NovoRegime.indb 273

10/29/2014 9:44:18 AM

274

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

455 mil trabalhadores.6 Com o objetivo de se encaixar no padro definido


na Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o IBGE adotar novos
conceitos, definies e nomenclaturas referentes ao tema trabalho em suas
pesquisas. 7 A PIA, por exemplo, passa a ter limite inferior de 14 e no mais
de 10 anos de idade.
BOX 1
Conceitos e definies de indicadores do mercado de trabalho
PIA ou populao em idade de trabalhar: composta por toda a populao com 15 anos de idade ou
mais e compreende a populao apta a exercer uma atividade econmica. Isto , compreende a populao
economicamente ativa (PEA) e a populao no economicamente ativa (PNEA). Vale ressaltar que, em muitos
pases, se consideram as idades de 65 ou 70 anos como limites superiores da PIA. No caso das estatsticas
brasileiras, no h limite superior de idade (Ramos, 2007).
Populao potencialmente ativa: populao entre 15 e 64 anos de idade.
Populao inativa ou populao economicamente dependente: o grupo da populao entre 0 e 14 anos
de idade e o de mais de 65 anos de idade, isto , compreende o grupo da populao que teoricamente no est
apto a exercer uma atividade econmica.
PEA ou fora de trabalho: composta pela populao com 15 anos de idade ou mais que est inserida no
mercado de trabalho. Isto , a parcela da PIA que est ocupada ou procurando trabalho.
PNEA: composta pela populao com 15 anos de idade ou mais que no est inserida no mercado de trabalho.
Isto , a parcela da PIA que no est envolvida diretamente em atividade econmica. Nesta populao incluem-se,
portanto, os que desistiram de buscar trabalho ou no querem trabalhar, os incapacitados, os estudantes e os
chamados desalentados pessoas em idade ativa que no buscam trabalho, uma vez que j o fizeram e no
obtiveram sucesso.
Taxa de participao (ou taxa de atividade): a razo entre a PEA e a PIA.
PO ou ocupados: so definidos como os indivduos que exerceram trabalho remunerado na semana de referncia,
os que exerceram trabalho no remunerado nessa mesma semana por pelo menos quinze horas e os que tiveram
trabalho remunerado do qual estavam temporariamente afastados. Os indivduos que exerceram trabalho para o
prprio consumo ou na construo para uso prprio no foram considerados como ocupados.
(Continua)

6. importante notar que tais estatsticas devem ser ainda menores na medida em que as apontadas
anteriormente levam em conta os trabalhadores aprendizes com 14 anos. Dados da Relao Anual de
Informaes Sociais (Rais) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) apontam que, em 2011, 90% do
total de trabalhadores ocupados com 14 anos de idade no Brasil eram, de fato, trabalhadores aprendizes
e, portanto, exerciam atividade legalmente.
7. O IBGE passa por um processo de mudanas importantes na produo de suas pesquisas. Por meio
do chamado Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), o IBGE implantou a PNAD contnua,
com amostra de cobertura nacional, que substituir as estatsticas sobre mercado de trabalho obtidas
a partir da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), que abrange seis regies metropolitanas (RMs) e tem
periodicidade mensal, e da PNAD (de periodicidade anual). A periodicidade da PNAD contnua para
os indicadores de mercado de trabalho ser trimestral; anual para trabalho infantil, outras formas de
trabalho e demais temas permanentes da pesquisa; e varivel para os temas suplementares.

Livro_NovoRegime.indb 274

10/29/2014 9:44:18 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

275

(Continuao)

Populao desocupada (PD) ou desocupados: so os indivduos que no trabalharam, mas procuraram


trabalho na semana de referncia. Tambm foram includos entre os desocupados os indivduos que:
i) exerceram trabalho no remunerado com menos de quinze horas na semana de referncia, mas procuraram
trabalho nessa semana; e ii)exerceram trabalho para o prprio consumo ou construo, mas buscaram trabalho
na semana de referncia.
Taxa de ocupao: a relao entre a PO e a PIA.
Taxa de desemprego (ou taxa de desocupao): a parcela da PEA que est desempregada (ou desocupada).
Taxa de emprego: definida como a razo entre o total de ocupados e a PEA.
Taxa de informalidade: definida aqui como a soma de trabalhadores por conta prpria que no contribuem
para a previdncia e sem carteira de trabalho assinada, dividida pela soma dos trabalhadores por conta prpria,
sem carteira, com carteira, estatutrios e militares.
ndice de Gini: uma medida de grau de concentrao de uma distribuio cujo valor varia de zero (a perfeita
igualdade) at um (desigualdade mxima).
Elaborao da autora.

3 EVOLUO DA RAZO DE DEPENDNCIA E DA COMPOSIO DA FORA


DE TRABALHO NO BRASIL
3.1 Razo de dependncia e janela de oportunidades

O momento demogrfico brasileiro atual, que passa por um estgio de


taxas de mortalidade extremamente baixas conjugadas a um processo de
queda das taxas de fecundidade, tem resultado em uma fase de crescimento
populacional moderado, afetando diretamente o tamanho e a composio
etria da populao. Como visto no captulo 2 deste livro, acredita-se que a
dinmica populacional brasileira aproxima-se de uma quarta fase no processo
de transio demogrfica, caracterizada pela diminuio da populao e pelo
seu superenvelhecimento.
Ao apresentar a evoluo da populao em quatro grandes grupos
etrios, o grfico 1 mostra que a proporo da populao potencialmente
ativa, isto , entre 15 e 64 anos de idade, apresentou uma tendncia de
aumento nas ltimas duas dcadas. Em 2012, a populao potencialmente
ativa era em torno de 133 milhes de pessoas (mais ou menos 69% do total
populacional), enquanto em 1992 esse contingente fora, aproximadamente,
de 88,6 milhes, representando no mais do que 61% da populao total.
Vale notar tambm que o nmero de jovens (de 15 a 29 anos) aumentou
substancialmente ao longo do perodo. De fato, estimativas produzidas pela
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (SAE/PR),
com base em projees do IBGE, apontam a existncia de 51 milhes de

Livro_NovoRegime.indb 275

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276

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

jovens no Brasil no ano de 2013 (26% da populao nacional).8 O estudo


da SAE/PR sugere ainda que, se as tendncias demogrficas forem mantidas,
esse tamanho deve permanecer por mais uma dcada (Brasil, 2013).
GRFICO 1
Brasil: evoluo da populao total e por grupos etrios (1992-2012)
(Em milhares)
250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

0
1992 19931994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 200720082009 2010 2011 2012
Populao entre 0 e 14 anos

Populao entre 15 e 29 anos


Populao acima de 65 anos

Populao entre 30 e 64 anos


Populao total

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Ainda que o contingente de jovens e adultos (entre 15 e 64 anos) tenha


ampla representatividade, essa populao tem crescido a taxas relativamente
menores que a populao de idosos (com mais de 65 anos de idade).
Ogrfico 2 mostra ainda que a taxa de crescimento da populao entre 15
e 64 anos apresenta essa tendncia de queda desde o ano de 1999, que se
explica pela queda na taxa de fecundidade verificada a partir da dcada de
1980 (ver captulo 2 deste livro). Esse declnio da taxa de crescimento deve
8. Segundo o estudo, o nmero de jovens hoje de 600 mil a menos que o mximo alcanado em 2008,
ano em que o pas teve a maior juventude de todos os tempos (aproximadamente 51,3 milhes de pessoas
de 15 a 29 anos no pas). Vale observar que as pequenas diferenas entre os contingentes populacionais
do estudo da SAE/PR (que se baseou em projees populacionais do IBGE) e deste trabalho (que se
baseou na PNAD) se do em virtude das variadas convenes adotadas para definir o grupo populacional
dos jovens. No estudo da SAE/PR convencionou-se que so jovens todos aqueles que tenham entre 15 e
29 anos no dia 1o de julho. Neste trabalho, os jovens so definidos como aqueles que tenham entre 15
e 29 anos nas datas de referncia da PNAD, que, em geral, ocorrem no ms de setembro de cada ano.

Livro_NovoRegime.indb 276

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Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

277

se intensificar nos prximos anos. De acordo com as projees apresentadas


no captulo 5 deste livro, a tendncia de queda da taxa de crescimento
populacional continuar e espera-se, para meados da dcada de 2030, um
processo de reduo da populao brasileira.
GRFICO 2
Brasil: taxas de crescimento da populao por grupos etrios (1992-2012)
(Em %)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 2012

2
3
Taxa de crescimento da populao entre 15 e 64 anos
Taxa de crescimento da populao entre 0 e 14 anos

Taxa de crescimento da populao total


Taxa de crescimento da populao acima de 65 anos

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

A significativa alterao na composio etria da populao brasileira


contribuiu diretamente para a reduo na chamada razo de dependncia
demogrfica, que vem a ser a razo entre o grupo etrio definido como
economicamente dependente (ou populao inativa) e o segmento etrio
potencialmente produtivo (pessoas entre 15 e 64 anos de idade). O grfico 3
mostra essa reduo na razo de dependncia ao longo do perodo 1992-2012.
Nota-se claramente que tal reduo explicada pela queda na razo de
dependncia da populao entre 0 e 14 anos de idade (crianas). A razo
de dependncia dos idosos, por sua vez, mostrou tendncia de elevao ao
longo de todo o perodo, mas de forma mais acentuada na dcada de 2000.
As projees mostradas no captulo 5 deste livro para as prximas dcadas
so de manuteno da tendncia de decrscimo na razo de dependncia da
criana e de aumento na do idoso, sendo esperado um aumento significativo

Livro_NovoRegime.indb 277

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278

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

nesta ltima. Por exemplo, o captulo 6 mostra que a razo de dependncia


da populao acima de 65 anos, que era de 8,7% em 2012, est projetada
para 25% em 2050, certamente uma taxa muito alta que j reflete a
necessidade de polticas pblicas direcionadas s questes de financiamento
da seguridade social e de envelhecimento da populao (Bloom, Canning e
Sevilla, 2001).9 Para a razo de dependncia total, entretanto, a tendncia
esperada de estabilidade nas prximas dcadas.
GRFICO 3
Brasil: evoluo da razo de dependncia (1992-2012)
(Em %)
40
35
30
25
20
15
10
5
0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 19992000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 2012
Razo de dependncia das crianas

Razo de dependncia dos idosos

Razo de dependncia total

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora

Conforme se destaca em grande parte da literatura sobre o tema, esse


perodo de crescimento simultneo da populao potencialmente ativa e
de reduo na razo de dependncia demogrfica constitui uma janela
de oportunidades (ou um bnus demogrfico ou ainda um dividendo
demogrfico), o que propiciaria maior crescimento econmico (Bloom,

9. Para uma anlise mais detalhada sobre o tema, ver captulo 6.

Livro_NovoRegime.indb 278

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Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

279

Canning e Sevilla, 2001).10 A perspectiva para os prximos anos, no entanto,


de um aumento da razo de dependncia demogrfica, o que, para muitos
autores, comumente chamado de um possvel nus demogrfico.
A alterao na composio da populao para um perfil etrio mais
elevado somada queda da populao potencialmente ativa so barreiras
demogrficas que tendem a limitar o crescimento da fora de trabalho
disponvel no Brasil. importante ressaltar, no entanto, que a reduo da
mortalidade nas idades mais avanadas associada melhora nas condies
de sade e maior autonomia da populao idosa so importantes fatores
demogrficos que contribuem mais para uma mo de obra cada vez mais
envelhecida e experiente11 (Nonato et al., 2012).
3.2 Fora de trabalho, nvel de ocupao e desemprego

As pessoas que fazem parte da PIA defrontam-se com a deciso entre


participar ou no do mercado de trabalho. O grfico 4 mostra a evoluo
da PIA ao longo do perodo 1992-2012 e sua decomposio entre aquelas
pessoas que participam do mercado de trabalho (que fazem parte da PEA)
e as que no participam (que compem a PNEA). Nota-se que a proporo
da PEA em relao PIA vinha se mantendo relativamente estvel (em
torno de 65%) entre 1992 e 2009, quando houve uma queda desta taxa.
Em 2012, a PEA representava 63,4% da PIA.12

10. A literatura sobre os efeitos macroeconmicos e, em particular, no mercado de trabalho dessa fase
da transio demogrfica brasileira bastante ampla. Entre os estudos mais recentes, alm de vrios
captulos deste livro, destacam-se Brito e Carvalho (2013), Nonato et al. (2012), Alves, Vansconcelos e
Carvalho (2010), Queiroz e Turra (2010), Kieling (2009), Brito et al. (2007) e Rios Neto (2005).
11. Ver captulos 4, 12 e 16.
12. A seo 4 deste captulo analisa de forma mais detalhada a evoluo da taxa de participao
(a relao entre PEA e PIA) por recortes de sexo, idade e educacional.

Livro_NovoRegime.indb 279

10/29/2014 9:44:19 AM

280

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 4
Brasil: evoluo da PIA e decomposio entre PEA e PNEA (1992-2012)
(Em milhares)
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 19992000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 2012
PEA total

PNEA total

PIA total

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Ao fazer parte da fora de trabalho, o indivduo pode estar em duas


situaes: empregado ou buscando emprego (desempregado). A evoluo
da oferta de trabalho (PEA) mostrada no grfico 5, que apresenta tambm
a evoluo do total da PO e do contingente populacional desocupado.
Ainda que a PO componha a maior parte da PEA, percebe-se claramente
a tendncia de alta do volume de desempregados na dcada de 1990 e de
queda nos anos 2000.

Livro_NovoRegime.indb 280

10/29/2014 9:44:19 AM

281

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO 5
Brasil: decomposio da PEA entre ocupao e desemprego (1992-2012)
(Em milhares)
100.000.000
90.000.000
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000

Desocupados

Ocupados

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

PEA total

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora

Grande parte do aumento contnuo da PO nos ltimos anos pode ser


explicada por um fenmeno puramente demogrfico: o crescimento da PIA.
Outro componente que reflete diretamente nessa evoluo est associado
com a taxa de participao. Uma vez que haja aumento na oferta de trabalho,
traduzido pelas taxas de crescimento positivas da taxa de participao, a PO
igualmente se eleva. Por fim, mostra-se tambm que a taxa de emprego tem
influncia na sua evoluo na maior parte da dcada de 1990, a queda
na taxa de emprego (ou aumento na taxa de desemprego) arrefeceu o seu
aumento. Para a dcada de 2000, a tendncia se reverte, ou seja, o aumento
da taxa de emprego (ou a reduo nas taxas de desemprego) contribuiu
para o aumento na PO na maior parte dos anos. Vale notar que a reduo
na taxa de participao arrefeceu o aumento em 2011 e 2012 (grfico 6).
O grfico 7 anlogo ao grfico 6, mas apresenta a decomposio da
taxa de crescimento do contingente da PD em vez da PO.

Livro_NovoRegime.indb 281

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282

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 6
Brasil: taxa de crescimento da PO (1993-2012)
(Em %)
6
5
4
3
2
1
0

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1
2
3
4
Taxa de crescimento da PIA

Taxa de crescimento da PEA/PIA

Taxa de crescimento da PO/PEA

Taxa de crescimento da PO

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

GRFICO 7
Brasil: taxa de crescimento da populao desocupada (PD) (1993-2012)
(Em %)
20
15
10
5
0

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5
10
15
20
Taxa de crescimento da PIA

Taxa de crescimento da PEA/PIA

Taxa de crescimento da PD/PEA

Taxa de crescimento da PD

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Livro_NovoRegime.indb 282

10/29/2014 9:44:20 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

283

4 ANLISE DOS PRINCIPAIS INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO


4.1 Taxa de participao

A taxa de participao, definida como a razo entre a PEA e a PIA, tem


se mantido relativamente estvel ao longo das ltimas dcadas no Brasil
(grfico 8). Considerando as diferenas por sexo, a relativa estabilidade da
taxa de participao pode ser vista como o resultado de uma tendncia de
queda na taxa de participao dos homens e de elevao entre as mulheres,
fenmeno este que ocorre na maior parte dos pases no mundo (captulo 13).
GRFICO 8
Brasil: taxa de participao agregada e por sexo (1992-2012)
(Em %)
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Brasil

Homens

Mulheres

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

So vrios os fatores que podem explicar a crescente participao das


mulheres no mercado de trabalho. A reduo de obstculos de natureza
no econmica, como a queda da taxa de fecundidade, o aumento da
escolaridade feminina e, tambm, a necessidade de complementao de
renda no domiclio, para citar apenas alguns fatores, pode ter contribudo
para a maior entrada de mulheres no mercado de trabalho.13 Quanto
13. O captulo 13 apresenta uma anlise mais detalhada sobre a evoluo e os determinantes da taxa de
participao feminina no Brasil ao longo do perodo 1992-2012.

Livro_NovoRegime.indb 283

10/29/2014 9:44:20 AM

284

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

queda da participao dos homens no mercado de trabalho, Ramos (2007) e


Tafner (2006) afirmam que tal fato pode estar vinculado maior seletividade
do mercado, que privilegia e demanda cada vez mais trabalhadores com
maior nvel de qualificao. Ramos (2007, p. 21) lembra ainda que, dada
relativa estabilidade da taxa de participao agregada, as transformaes
socioculturais responsveis pelo aumento da participao das mulheres no
esto criando presso adicional da oferta no desempenho do mercado de
trabalho. As projees apresentadas no captulo 6 deste livro para a taxa
de participao agregada para os prximos anos no so muito otimistas.
Espera-se que, se as taxas de participao por faixa etria e sexo se mantiverem
constantes em nveis de 2010, haver uma queda da taxa de participao
agregada de 63,7% em 2010 para 56% em 2050.14
Chama ateno, tambm no grfico 8, a queda expressiva na taxa de
participao entre 2009 e 2011, que se manteve em 2012. Essa queda
surpreendente, tendo em vista o cenrio de aparente reaquecimento do
mercado de trabalho e o contnuo aumento dos rendimentos do trabalho.15
A queda expressiva da taxa de participao dos jovens de 15 a 24
anos a partir de 2005, e de forma mais acentuada entre 2009 e 2012,
pode representar uma tendncia positiva, caso estes jovens no estejam
participando do mercado de trabalho para aumentarem a sua escolaridade,
ou negativa, caso no estejam ampliando seu capital humano. Costa e Ulyssea
(2014) sugerem que boa parte desses jovens, de fato, no participou do
mercado de trabalho e no estudou no perodo. O grfico 9 mostra tambm
que os adultos (indivduos entre 25 e 49 anos), por sua vez, apresentam
de forma inequvoca a maior taxa de participao entre os grupos etrios.

14. Os autores utilizaram dados do Censo Demogrfico de 2010 e realizaram as projees diante de trs
cenrios para o aumento da taxa de participao feminina no Brasil.
15. Uma explicao possvel para essa reduo na taxa de participao entre 2009 e 2011 pode estar
associada aos diferentes planos amostrais adotados. A PNAD de 2009 tem como base os municpios
censitrios amostrados a partir do Censo Demogrfico de 2000, enquanto a PNAD de 2011 baseou-se
na amostra obtida no Censo Demogrfico de 2010. Essa queda na taxa de participao surpreende ainda
mais se forem comparados os resultados da taxa de participao entre a PNAD e a PME. Nesta ltima,
as evidncias mostram que houve aumento, ainda que de pouca magnitude, na taxa de participao.
Ainda que a abrangncia geogrfica seja bastante distinta entre as duas pesquisas, seria vlida uma
anlise mais pormenorizada desse indicador no que tange a dimenses geogrficas especficas, ou nos
domiclios amostrados, entre outras fontes de diferena, como no questionrio ou no trabalho de campo
dessas pesquisas.

Livro_NovoRegime.indb 284

10/29/2014 9:44:20 AM

285

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO 9
Brasil: taxa de participao por grupos de idade (1992-2012)
(Em %)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 19931994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
15 a 24 anos

25 a 49 anos

50 a 64 anos

65 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

A taxa de participao dos indivduos com mais de 65 anos mostra


uma tendncia declinante ao longo de todo o perodo 1992-2012.16 Ainda
no esto claras na literatura nacional as razes pelas quais houve essa
reduo, na medida em que so diversos os fatores que podem influenciar
positiva ou negativamente a deciso do idoso em participar no mercado de
trabalho. Queiroz, Ramalho e Monte (2012) sugerem que a discriminao
e a maior competitividade no mercado de trabalho podem aumentar o risco
de desemprego por desalento dos idosos, o que favoreceria a inatividade.
A reduo das taxas de mortalidade em idades avanadas conjugada com
a melhora nas condies de sade e de autonomia da populao idosa
com mais experincia podem ser importantes fatores que afetam a deciso
de participao do idoso no mercado de trabalho. Camarano, Kanso e
Fernandes (2013) admitem que h uma sada precoce do mercado de
trabalho, o que contribui para um aumento da dependncia da populao
16. A experincia internacional tambm aponta um declnio na taxa de participao dos idosos no
mercado de trabalho nas economias mais avanadas, de acordo com Wajnman, Oliveira e Oliveira (2004).
Os autores observam, entre os trabalhadores acima de 60 anos, um declnio na taxa de participao
masculina e uma estabilidade na taxa feminina no perodo de 1977 a 2002.

Livro_NovoRegime.indb 285

10/29/2014 9:44:20 AM

286

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

idosa em relao ativa e pressiona as finanas pblicas, especialmente a


previdenciria. As autoras ainda discutem algumas contradies das polticas
pblicas previdencirias que tm como objetivo repor a renda pela perda
da capacidade laborativa da populao idosa. Um exemplo o aumento
da esperana de vida ao nascer e o seu reduzido efeito na idade para
aaposentadoria.
Outro ponto que merece ser destacado no grfico 9 que, em um dado
ano, nota-se que a taxa de participao tem o formato de U invertido, isto
, ela aumenta entre a faixa etria mais jovem at o grupo de 25 a 49 anos
e se reduz a partir de ento. Os grficos 4, 5 e 6 do captulo 6 deste livro
mostram esse padro mais claramente, que se aplica no s ao Brasil, mas
tambm aos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE). importante ressaltar tambm que, alm da menor
participao feminina em relao aos homens em todos os grupos etrios,
no Brasil as mulheres deixam de participar do mercado de trabalho mais
cedo que os homens (grficos 4 e 5 do captulo 6 deste livro).
A taxa de participao aumenta com os anos de escolaridade do
indivduo, como mostra o grfico 10. A taxa de participao do grupo
populacional mais escolarizado (com onze anos ou mais de estudo) mostra
uma tendncia de relativa estabilidade ao longo do perodo 1992-2012.
Os demais grupos populacionais (os menos escolarizados), por sua vez,
apresentam uma tendncia de queda, que se acentuou na dcada de 2000.
Merece destaque a queda pronunciada, de quase 20 pontos percentuais
(p.p.), do grupo entre zero e trs anos de escolaridade ao longo de todo o
perodo estudado.

Livro_NovoRegime.indb 286

10/29/2014 9:44:20 AM

287

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO 10
Brasil: taxa de participao por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
90

80

70

60

50

40

30
1992 19931994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos de estudo

4 a 7 anos de estudo

8 a 10 anos de estudo

11 anos ou + de estudo

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

inegvel a ampliao do acesso escola da populao brasileira


ocorrida nas ltimas duas dcadas.17 A partir de meados da dcada de 1990,
a composio da populao em anos de escolaridade tambm se alterou de
forma significativa. Em 2002, 56% da PIA brasileira no tinha completado
o ensino fundamental. Atualmente, a situao inverteu-se e a maior parte
da PIA (60%) tem o ensino fundamental completo. O grfico A.1 no
anexo mostra esses dados ao apresentar uma anlise da evoluo da PIA na
composio educacional, tomando-se anos de escolaridade como parmetro.
Essas tendncias sugerem que a fora de trabalho brasileira tem se
tornado cada vez mais escolarizada, como pode ser verificado no grfico 11.
Nota-se o declnio expressivo de pessoas entre zero e trs anos de estudo
simultneo ao aumento significativo das pessoas com mais de onze anos
de estudo fazendo parte da PEA. Enquanto, em 1992, 33% da fora de
trabalho tinha no mximo trs anos de estudo, em 2012, apenas 12% da
PEA apresentava esse nvel de escolaridade. Os mais educados (onze anos ou
17. Ver captulo 15 para uma anlise mais detalhada sobre a dinmica demogrfica e a evoluo da
educao no Brasil.

Livro_NovoRegime.indb 287

10/29/2014 9:44:21 AM

288

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

mais de estudo), por sua vez, representavam apenas 20% do total da fora
de trabalho em 1992, havendo um aumento de 30 p.p. para o ano de 2012.
GRFICO 11
Brasil: composio da PEA por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos de estudo

4 a 7 anos de estudo

8 a 10 anos de estudo

11 anos ou + de estudo

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

4.2 Taxa de ocupao

A taxa de ocupao no Brasil apresentou uma tendncia de alta ao longo


dos anos 2000, tendncia esta que mostrou uma leve reverso entre 2009 e
2011 e se manteve relativamente constante entre 2011 e 2012 (grfico 12).
Mesmo com essa estabilidade, pode-se constatar, como visto anteriormente,
que o mercado de trabalho ainda se manteve em um patamar confortvel,
com quedas na taxa de desemprego nos ltimos anos. A dcada de 1990, por
sua vez, apresentou, em sua maior parte, intervalos marcantes de estagnao
da taxa de ocupao (perodos 1992-1995 e 1996-1999, grfico 12). Neste
ltimo intervalo (1996-1999), em especial, devido estabilidade da taxa
de ocupao e consequente ausncia de gerao de empregos, fica claro
que as elevadas taxas de desemprego nesses anos foram comandadas pelo
comportamento da oferta, como j foi observado no grfico 4.

Livro_NovoRegime.indb 288

10/29/2014 9:44:21 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

289

Os movimentos na taxa de ocupao ao longo do perodo refletiram


essencialmente os movimentos da taxa de participao, que podem ser vistos
por recorte por sexo: ao longo de todo o perodo analisado, as mulheres
apresentaram uma tendncia de elevao em sua taxa de ocupao enquanto
os homens observaram uma tendncia de queda.
GRFICO 12
Brasil: taxa de ocupao agregada e por sexo (1992-2012)
(Em %)
90

80

70

60

50

40

30
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20032004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Brasil

Homens

Mulheres

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Os diferentes grupos etrios apresentaram comportamentos divergentes


(grfico A.2 no anexo). Enquanto os jovens de 15 a 24 anos de idade
reduziram sua taxa de ocupao ao longo dos ltimos vinte anos, os adultos
de 25 a 49 anos a ampliaram. Estas tendncias na taxa de ocupao levaram
diminuio da parcela de jovens e ao aumento da proporo dos adultos
mais velhos no mercado de trabalho, ou seja, resultaram no envelhecimento
da fora de trabalho (grfico 13).

Livro_NovoRegime.indb 289

10/29/2014 9:44:21 AM

290

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 13
Brasil: composio da PO por faixa etria (1992-2012)
(Em %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
De 15 a 24 anos de estudo

De 25 a 49 anos de estudo

De 50 a 64 anos de estudo

65 anos ou +

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Os dados sobre a composio por grau de escolaridade indicam maior


seletividade na demanda por trabalho no Brasil.18 A parcela da PO com pelo
menos onze anos completos de estudo apresentou um aumento expressivo,
sendo a que mais cresceu no perodo entre 1992 e 2012, passando de
20% para 50% da PO do incio ao final do perodo (grfico 14). Em
contrapartida, os trabalhadores menos escolarizados vm perdendo espao
no total de ocupados: em 1992, a participao do grupo de trabalhadores
entre zero e trs anos de estudo era de 34%, reduzindo-se para apenas 12%
do total de ocupados em 2012. O grfico 14 mostra a evoluo do nvel de
ocupao por anos de escolaridade ao longo do perodo 1992-2012. Essa
profunda mudana na composio educacional da demanda por trabalho
no Brasil gerou efeitos significativos na reduo da desigualdade de renda
do trabalho nos ltimos anos.19

18. O grfico A.3 no anexo mostra a evoluo da taxa de ocupao por anos de escolaridade no perodo
1992-2012.
19. Mais sobre esse tpico ser visto na seo 5 deste captulo.

Livro_NovoRegime.indb 290

10/29/2014 9:44:21 AM

291

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO 14
Brasil: composio da PO por anos de estudo (1992-2012)
(Em %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos de estudo

4 a 7 anos de estudo

8 a 10 anos de estudo

11 anos ou + de estudo

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

4.3 Taxa de desemprego20

A taxa de desemprego (ou de desocupao) o indicador mais utilizado


para a avaliao do desempenho do mercado de trabalho em uma economia.
De forma geral, quando se tem baixas taxas de desocupao, sinal de que
o mercado de trabalho est aquecido e passa por um bom momento, ao
contrrio de quando se tem patamares mais elevados desse indicador.
Ao longo da segunda metade dos anos 1990, o Brasil viveu um perodo
de aumento sistemtico desse indicador, sinalizando um progressivo
desaquecimento do mercado de trabalho. A dcada seguinte, por sua vez, foi
caracterizada por uma reverso nessa tendncia, apresentando uma trajetria
de declnio na taxa de desocupao. Aps uma alta significativa em 2009, em
funo da crise econmica mundial ocorrida entre 2008 e 2009, a taxa de
desemprego voltou a apresentar uma trajetria de queda contnua nos anos
seguintes, atingindo 6,6% em 2012, apesar do ambiente de desacelerao no
ritmo de crescimento da economia. Este o valor mais baixo para a taxa de
20. Os grficos A.4, A.5 e A.6 no anexo mostram a evoluo da taxa de emprego no perodo 1992-2012.

Livro_NovoRegime.indb 291

10/29/2014 9:44:21 AM

292

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

desemprego agregada no perodo observado entre 1992 e 2012, exceo


do ano de 1995. O grfico 15 mostra que, no perodo como um todo, o
desemprego apresenta um comportamento de U invertido, tendo atingido
seu ponto mximo ao final da dcada de 1990 e incio dos anos 2000.
GRFICO 15
Brasil: taxa de desocupao por sexo (1992-2012)
(Em %)
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1992 1993 19941995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Brasil

Homens

Mulheres

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Como visto anteriormente, boa parte da desacelerao nessa taxa nos


anos mais recentes pode ser explicada pela reduo do crescimento da PEA e,
em particular, pela reduo da participao da populao jovem na PEA. So
vrios os estudos no Brasil que buscam explicaes para a evoluo da taxa
de desemprego agregada nas ltimas dcadas. Entre os mais recentes, est
o de Brunelli (2014), que analisa, a partir de fatos estilizados de oferta e
demanda de trabalho, os movimentos da taxa de desemprego no Brasil no
perodo 1992-2012. O autor sugere que, do lado da oferta de trabalho, o
processo de envelhecimento arrefeceu o aumento da taxa de desemprego nos
anos 1990 e impulsionou a queda do desemprego nos anos 2000. Do lado
da demanda de trabalho, Brunelli argumenta que a mudana dos preos
relativos que geraram uma realocao setorial do emprego, favorecendo os

Livro_NovoRegime.indb 292

10/29/2014 9:44:22 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

293

setores no comercializveis ou non tradables, geraram quedas na taxa de


desemprego, mesmo sem um crescimento econmico relevante.
Santos (2013) mostra que o crescimento econmico e o consequente
aumento da PO favoreceram tambm a reduo da taxa de desemprego
no perodo, mas a importncia deste fator bem menor que os fatores
populacionais nessa reduo. O autor destaca a menor presso da oferta
de mo de obra, que se manifesta pela reduo do crescimento da PEA e
da reduo da participao da populao jovem. Ao analisarem a queda da
taxa de desemprego no perodo 2002-2009 com base nas taxas de admisso
e de desligamento e na durao do desemprego, Menezes-Filho e Nunes
(2013) sugerem que a variao na taxa de admisso explica praticamente
100% da queda da taxa de desemprego nesse perodo.21 Pessa e Barbosa
Filho (2012) sugerem que a variao da composio etria e de escolaridade
da fora de trabalho descreve de 25% a 30% da queda do desemprego no
perodo 2002-2008.
A anlise da taxa de desemprego por sexo mostra que, para os homens,
a taxa em 2012 a mais baixa no perodo considerado (5,0%), mas isso
no verdade para as mulheres (8,8%), uma vez que as taxas observadas
em meados da dcada de 1990 foram ligeiramente menores. Vale ressaltar,
ainda, a ampla diferena entre a taxa de desemprego das mulheres e a dos
homens (grfico 15). Ao longo de todo o perodo estudado, a taxa mdia
de desemprego das mulheres foi de 11,2% e a dos homens foi de 6,6%. No
contexto internacional, a diferena entre a taxa de desemprego das mulheres
e a dos homens bem inferior que a brasileira. As estatsticas mostram
que, para o grupo de pases da Unio Europeia (UE), por exemplo, essa
diferena no chegou a 1 p.p. em grande parte da dcada de 2000 (OIT,
2012). Observou-se, inclusive, a partir do ano de 2009, uma reverso nessa

21. Nessa mesma linha, o estudo de Silva e Pires (2014) trata das flutuaes do desemprego ocorridas
no perodo 2003-2013 e identifica a variao do desemprego em dois componentes a probabilidade
de um ocupado perder (ou desligar-se) trabalho e a probabilidade de um desocupado encontrar trabalho.
Os principais resultados indicam que as condies do mercado de trabalho melhoraram tanto para os
ocupados no sentido de que a chance de sair do trabalho reduziu-se quanto para os desocupados,
que tiveram menor dificuldade de encontrar trabalho. Souza et al. (2014) sugerem que a queda do
desemprego no Brasil deveu-se ao aumento da taxa de sada do desemprego entre 2003 e 2007 e
reduo da taxa de entrada no desemprego no perodo de 2008 a 2012.

Livro_NovoRegime.indb 293

10/29/2014 9:44:22 AM

294

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

diferena, ou seja, a taxa de desemprego das mulheres passou a ser inferior


taxa dos homens nesses pases.22
De maneira geral, o mesmo comportamento da taxa de desemprego
agregada pode ser observado nos diferentes grupos etrios, mas de forma
mais acentuada entre os jovens de 15 a 24 anos (grfico 16). As altas taxas
de desemprego dos jovens em comparao com as dos adultos no so
um fenmeno exclusivo brasileiro.23 De fato, a OIT menciona que os
jovens do mundo todo tm uma probabilidade trs vezes maior de estarem
desempregados que os adultos (OIT, 2014). Alm de desempregados,
aproximadamente dois teros da populao jovem em pases em
desenvolvimento encontram-se empregados informalmente, inativos ou sem
estudar (OIT, 2013). Da mesma forma, os jovens de pases desenvolvidos
esto expostos a situaes de vulnerabilidade: em pases-membros da
OCDE, um em cada seis jovens no possui emprego, no est estudando
ou realizando treinamento (OIT, 2013).
O grfico 16 mostra ainda que, durante os anos 1990, a taxa de
desemprego dos trabalhadores mais jovens aumentou muito mais que a dos
demais grupos de idade. Para os indivduos entre 15 e 24 anos, aumentou
6,7 p.p. entre 1992 e 1999. Para os demais grupos etrios, os aumentos
situaram-se abaixo de 3 p.p. ao longo desse perodo. De acordo com Reis
e Camargo (2007), a maior rigidez salarial provocada pela estabilizao
da inflao com o Plano Real em 1994 e o elevado grau de incerteza dos
empregadores sobre a produtividade dos trabalhadores mais jovens foram
importantes para explicar esse resultado.

22. Essa reverso pode ser explicada pelos efeitos da crise econmica global em 2008, afetando de forma
mais intensa a taxa de desemprego masculina. Outras informaes sobre as diferenas entre as taxas de
desemprego femininas e masculinas podem ser encontradas em OIT (2012).
23. Vale observar que o grau de rotatividade entre empregos elevado nessa fase da vida, especialmente
entre os mais escolarizados, que buscam a satisfao profissional e financeira.

Livro_NovoRegime.indb 294

10/29/2014 9:44:22 AM

295

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO 16
Brasil: taxa de desocupao por faixa etria (1992-2012)
(Em %)
25

20

15

10

0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
15 a 24 anos

25 a 49 anos

50 a 64 anos

65 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Outra caracterstica importante que se nota no grfico 16 a de que, em


um dado ano, quanto maior a faixa etria, menor a taxa de desocupao.
Por exemplo, para os indivduos com mais de 65 anos, a taxa de desemprego
foi de 1,9% em 2012. Para os mais jovens (entre 15 e 24 anos), essa taxa foi
oito vezes maior, 15,5%. Com relao aos idosos, Camarano e Pasinato
(2007) sugerem que o menor desemprego entre os idosos pode ser atribudo
pouca disponibilidade de tempo para procurar trabalho e cobertura
previdenciria.24
Quando a anlise da taxa de desocupao se faz por qualificao do
trabalhador, medida por anos de escolaridade, verifica-se que no h uma
relao direta entre o aumento do nvel educacional e a reduo da taxa de
desemprego. O grfico 17 mostra que o formato da taxa de desemprego
considerando os nveis de escolaridade, em um dado ano, apresenta um U
24. Vrios outros fatores tambm podem afetar a no procura por emprego entre os idosos, como a
discriminao por idade, a dificuldade de adaptao s novas tecnologias e s formas organizacionais
(Queiroz, Ramalho e Monte, 2012). O fato de que grande parte da populao com mais de 65 anos tenha
baixa escolaridade tambm pode sugerir as baixas taxas de desemprego dessa faixa etria.

Livro_NovoRegime.indb 295

10/29/2014 9:44:22 AM

296

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

invertido. Ou seja, a taxa de desocupao mostra-se extremamente baixa


entre os menos escolarizados (entre zero e trs anos de estudo), eleva-se para
os indivduos com instruo intermediria (oito a dez anos de estudo) e,
em seguida, reduz-se para os mais escolarizados (com onze anos ou mais de
estudo). Esse formato de U invertido verifica-se, principalmente, at 2006.
A partir de ento, nota-se que a taxa de desemprego dos mais escolarizados
(onze anos ou mais de estudo) era de 6,1%, igual taxa para os que no
tinham o fundamental completo (entre quatro e sete anos de estudo).
GRFICO 17
Brasil: taxa de desocupao por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos

4 a 7 anos

8 a 10 anos

11 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Em termos de evoluo da taxa de desocupao por anos de escolaridade,


nota-se ainda no grfico 17 que, de forma geral, essa taxa apresentou a
mesma tendncia ao longo do perodo 1992-2012, com destaque para a
elevao significativa do desemprego dos indivduos com oito a dez anos de
escolaridade entre o ano de 1996 e 1999. Vale notar tambm a reduo da
taxa de desemprego para todas as faixas educacionais nos anos mais recentes
(de 2009 a 2012).

Livro_NovoRegime.indb 296

10/29/2014 9:44:22 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

297

4.4 Informalidade

Ainda que no haja um consenso na literatura (nacional e internacional)


sobre a definio precisa do setor informal em uma economia, na prtica
ele quase sempre definido em funo da forma de insero no mercado
de trabalho (Ramos, 2007). De fato, se o setor informal foi definido como
a soma de trabalhadores por conta prpria que no contribuem para a
previdncia e sem carteira de trabalho assinada, o mercado de trabalho
brasileiro caracterizou-se por uma elevada proporo de trabalhadores
sem contrato formal de trabalho ao longo da dcada de 1990, alcanando
aproximadamente 51% do total de trabalhadores em 1999 (grfico 18).25
Esse ano tambm retratou um grau de informalidade para os homens (52%)
ligeiramente superior ao das mulheres (50%). Aps o perodo de expanso,
a informalidade vem apresentando uma tendncia de queda significativa
desde o ano de 2002, atingindo em 2012 o seu menor nvel nos vinte anos
de anlise, com a taxa agregada de 39%.
GRFICO 18
Brasil: evoluo do grau de informalidade agregada e por sexo (1992-2012)
(Em %)
54
52
50
48
46
44
42
40
38
36
1992 19931994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 2012
Homem

Mulher

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

25. Ulyssea (2006) analisa diversos aspectos da literatura emprica sobre informalidade no mercado de
trabalho no Brasil.

Livro_NovoRegime.indb 297

10/29/2014 9:44:22 AM

298

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Quanto ao recorte etrio, o grfico 19 mostra que os trabalhadores que


apresentaram a menor taxa de informalidade foram os da faixa etria entre
25 e 49 anos, demonstrando uma mdia de 43% ao longo de todo o perodo.
Os trabalhadores mais jovens, por sua vez, apresentam taxa de informalidade
superior (53% no mesmo perodo). E o grupo de trabalhadores com mais
de 65 anos o que apresenta as maiores taxas de informalidade ao longo do
perodo 1992-2012 (82%). Nota-se tambm a tendncia declinante dessa
taxa para todos os grupos de idade, principalmente ao longo dos anos 2000.
GRFICO 19
Brasil: evoluo da taxa de informalidade por grupos de idade (1992-2012)
(Em %)
90

80
70

60

50

40

30
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
15 a 24 anos

25 a 29 anos

50 a 64 anos

65 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

A taxa de informalidade diminui com o nvel educacional do trabalhador,


como se pode perceber pelo grfico 20. Para os indivduos com onze anos ou
mais de escolaridade, o grau de informalidade em 2012 era de 25%, enquanto
para aqueles com trs anos de estudo ou menos, o grau de informalidade era
quase 67% nesse mesmo ano. Para todos os grupos de escolaridade nota-se uma
tendncia de elevao da informalidade na dcada de 1990, de estabilidade
nos primeiros anos da dcada de 2000 e de queda acentuada no restante
do perodo.

Livro_NovoRegime.indb 298

10/29/2014 9:44:23 AM

299

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO 20
Brasil: evoluo da taxa de informalidade por anos de escolaridade
(1992-2012)
(Em %)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos

4 a 7 anos

8 a 10 anos

11 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

As mudanas na composio da PO por grupos de escolaridade,


mostradas no grfico 14, foram extremamente importantes para gerar a
queda observada no grau de informalidade agregada. Com o aumento no
nvel de escolaridade, o conjunto de trabalhadores ocupados passou a contar
com uma parcela cada vez maior de indivduos mais escolarizados com baixo
grau de informalidade. Mello e Santos (2009) e Barbosa Filho e Moura
(2012) mostram, de fato, que a escolarizao da fora de trabalho no Brasil
foi o principal fator para a reduo de informalidade nos ltimos anos.26
5 RENDIMENTOS DO TRABALHO

Aps um ciclo de expanso do rendimento real entre 1992 e 1996, este alternou
perodos de relativa estabilidade e de declnio, resultando em uma tendncia
26. Diversos outros fatores, do ponto de vista da demanda por trabalhador (das firmas), podem ter
contribudo para a queda significativa da informalidade. Entre os principais, citam-se as polticas pblicas
direcionadas aos incentivos formalizao de pessoas jurdicas, a facilidade de acesso s linhas de crdito
e a desonerao das folhas de pagamento das empresas. Corseuil, Moura e Ramos (2011) apontam o
aumento do tamanho mdio das firmas (no nmero mdio de empregados por firma) como determinante
na acelerao do crescimento do emprego formal na dcada de 2000.

Livro_NovoRegime.indb 299

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300

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

geral de queda entre 1996 e 2003. A partir de 2004, porm, o rendimento


mdio, tanto o do trabalho principal quanto o de todos os trabalhos, passou
por um perodo ininterrupto de crescimento (grfico21).
GRFICO 21
Evoluo do rendimento mdio real do trabalho (1992-2012)
(Em R$ de setembro de 2012)
1.500,00
1.400,00
1.300,00
1.200,00
1.100,00
1.000,00
900,00
800,00
19921993 19941995199619971998 199920002001 20022003 20042005200620072008 2009201020112012
Rendimentos de todos os trabalhos

Rendimentos do trabalho principal

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

No entanto, a evoluo dos rendimentos apresenta trajetrias distintas


quando analisada por diferentes grupos de trabalhadores (tabela 1). Na comparao
por sexo, por exemplo, nota-se que a taxa de crescimento do rendimento mdio
real das mulheres entre 2001 e 2012 (39,3%) foi superior taxa de crescimento
dos homens para o mesmo perodo (30,0%), e muito mais elevada quando
considerados os ltimos vinte anos (90,2% e 54,6%, respectivamente). Tendo
em vista o aumento da participao das mulheres no total de ocupados nesse
mesmo perodo, esse resultado representa uma melhora significativa na insero
das mulheres no mercado de trabalho, o que decorre em grande parte do seu
grande avano na escolaridade.27 Impressiona tambm o ganho significativo
dos trabalhadores mais novos e mais velhos em relao aos de 24 a 49 anos e dos
trabalhadores com menor escolaridade em relao aos mais qualificados.

27. Ver captulo 13 neste livro.

Livro_NovoRegime.indb 300

10/29/2014 9:44:23 AM

Livro_NovoRegime.indb 301

609,2

Mulheres

1.015,4

50 a 64 anos

Fonte: PNAD/IBGE.
Nota: 1 Deflator obtido em Corseuil e Foguel (2002).

1.462,1

597,6

Conta prpria que no paga previdncia

Funcionrio pblico

818,1

Conta prpria que paga previdncia


3.032,4

409,0

Sem carteira

Empregador

1.204,5

Com carteira

981,9

8 a 10 anos

Por ocupao

677,6

4 a 7 anos
2.083,8

401,7

0 a 3 anos

11 ou +

Por escolaridade

701,3

1.147,4

25 a 49 anos

65 ou +

459,8

15 a 24 anos

1.055,2

Homens

Por idade

891,1

Brasil

Por gnero

1992

(Em R$ de setembro de 2012)1

1.969,7

3.766,8

756,0

987,1

606,6

1.173,5

2.097,8

903,4

686,5

455,0

1.133,9

1.380,1

1.267,7

536,2

831,8

1.254,8

1.087,8

2001

2.298,6

3.731,0

794,7

1.011,4

687,9

1.241,3

1.811,4

870,7

746,7

559,5

1.184,3

1.581,3

1.316,4

654,8

964,38

1.406,99

1.220,98

2009

2.433,2

4.262,9

941,5

1.237,0

772,7

1.301,5

1.894,1

958,0

848,9

670,2

1.540,0

1.692,4

1.431,2

753,9

1.092,9

1.531,9

1.347,8

2011

2.450,7

4.523,4

1.008,7

1.328,6

818,7

1.362,6

1.983,0

998,4

907,1

689,4

1.845,3

1.808,0

1.505,4

783,4

1.158,6

1.631,7

1.432,6

2012

67,61

49,17

68,80

62,40

100,19

13,13

4,84

1,69

33,87

71,62

163,14

78,07

31,21

70,38

90,17

54,64

60,77

Crescimento
1992-2012
(%)

TABELA 1
Evoluo do rendimento real mdio do trabalho principal por subgrupos

24,42

20,09

33,42

34,60

34,95

16,12

5,47

10,52

32,13

51,53

62,75

31,00

18,76

46,09

39,28

30,03

31,70

Crescimento
2001-2012
(%)

6,62

21,24

26,92

31,37

19,01

9,78

9,47

14,67

21,48

23,21

55,82

14,34

14,35

19,64

20,13

15,97

17,33

Crescimento
2009-2012
(%)

0,72

6,11

7,14

7,40

5,95

4,70

4,70

4,22

6,85

2,87

19,83

6,83

5,18

3,91

6,01

6,52

6,29

Crescimento
2011-2012
(%)

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

301

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302

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

5.1 Diferenciais de rendimentos por gnero e anos de escolaridade

A reduo significativa no grau de concentrao da renda do trabalho o


principal determinante que explica a trajetria de queda da desigualdade
de renda per capita no Brasil, iniciada em meados da dcada de 1990, e que
ganha intensidade de forma inequvoca a partir de 2001. O grfico A.7 no
anexo mostra que, quando medida pelo ndice de Gini, a desigualdade de
salrios apresenta uma tendncia de longo prazo de sua reduo, iniciada
em 1993. H dois perodos de relativa acelerao dessa tendncia: i) entre
1993 e 1996; e ii) de 2003 a 2011, em particular no binio 2009-2011.
No obstante, entre 2011 e 2012, o que se observa um arrefecimento da
queda e uma estabilidade (no sentido estatstico) entre esses dois anos.
A literatura j apontou importantes fatores responsveis pela trajetria
de queda da desigualdade da renda domiciliar per capita no Brasil iniciada
no ano de 2001 (Soares, 2010; Hoffmann, 2009; Barros, Foguel e Ulyssea,
2007). A evidncia emprica sugere que os rendimentos associados ao
mercado de trabalho foram responsveis por 63% da queda na desigualdade
da renda domiciliar per capita (Soares, 2010).28 De fato, no que diz respeito
desigualdade de renda do trabalho, houve um avano enorme na reduo
das diferenas salariais de diversos grupos demogrficos, em especial nas
diferenas entre sexo e nveis educacionais, como se ver em seguida.
Os diferenciais salariais por sexo e escolaridade sero analisados com
o controle de outras caractersticas observveis dos trabalhadores. Com
isso, possvel contrastar o diferencial salarial entre, por exemplo, homens
e mulheres que so observacionalmente iguais com mesma escolaridade,
idade, raa/cor e vivendo na mesma regio. Analisando primeiro o
diferencial por sexo, nota-se que a diferena de rendimentos entre homens
e mulheres vem diminuindo ao longo das duas ltimas dcadas (grfico22).
No obstante, esse diferencial continua alto. Em 2012, as mulheres ainda
recebiam, em mdia, um salrio 22,7% inferior ao dos homens, tendo
ambos as mesmas caractersticas produtivas observveis.

28. O salrio mnimo (SM) foi responsvel por 21% dessa reduo. Do restante, as transferncias
pblicas de renda, com nfase nas aposentadorias e penses e no Programa Bolsa Famlia (PBF), foram
responsveis por aproximadamente um tero da queda de desigualdade da renda per capita. As rendas
menores da PNAD, tais como aluguis e transferncias de outros domiclios, explicam os outros 8% da
queda da desigualdade entre 2001 e 2009 (Soares, 2010).

Livro_NovoRegime.indb 302

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Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

303

GRFICO 22
Brasil: diferencial de rendimentos por sexo (1992-2012)
(Em %)

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012
0,235

0,26

0,285

0,31

0,335

0,36
Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

O grfico 23 mostra a evoluo do diferencial de rendimentos mdios


por anos de escolaridade e sugere que esse diferencial tem se reduzido de
forma expressiva ao longo do perodo de anlise. Em 1993, por exemplo,
um trabalhador com mais de onze anos de escolaridade recebia em mdia
312% a mais que um trabalhador com o nvel educacional mais baixo (na
faixa entre zero e trs anos de estudo). Em 2012, essa diferena reduziu-se
para um pouco mais que 148%.
O que se pode notar, portanto, que a remunerao do trabalhador
brasileiro de baixssima escolaridade tem crescido de forma expressiva,
enquanto a dos trabalhadores com qualificao alta tem crescido muito
pouco. E tal fato ocorre visto que a oferta de trabalhadores qualificados
est aumentando substancialmente nos ltimos anos (grfico 11). Por sua

Livro_NovoRegime.indb 303

10/29/2014 9:44:23 AM

304

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

vez, a demanda dos trabalhadores menos qualificados aumentou de forma


significativa, especialmente nos ltimos anos.29
GRFICO 23
Brasil: evoluo do diferencial de rendimento por anos de estudo (1992-2012)
(Em %)
320
295
270
245
220
195
170
145
120
95
70
45
20
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
4 a 7 anos de escolaridade

8 a10 anos de escolaridade

+ de 11 anos de escolaridade

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

De fato, os avanos obtidos na escolaridade do trabalhador brasileiro


tiveram papel fundamental na reduo da desigualdade da renda do trabalho e
na consequente reduo no retorno do capital humano dos mais qualificados.
Menezes-Filho e Oliveira (2014), por exemplo, mostram que, embora a
desigualdade educacional continue extremamente alta entre as famlias brasileiras,
a melhora na educao teve importante papel na reduo da desigualdade de
rendimentos do trabalho. Os autores mostram que mais de 40% da reduo
do ndice de Gini, entre 2001 e 2009, explicada pela educao.
29. Pecora e Menezes-Filho (2014) analisam o diferencial de rendimentos entre trabalhadores com ensino
superior completo e os menos qualificados no Brasil no perodo de 1992 a 2009. Os autores apontam para
uma elevao do diferencial de salrios entre o trabalho de elevada qualificao (com ensino superior) e
o de baixa qualificao (com ensino mdio ou ensino bsico) no perodo de 1992 a 2001, impulsionada
pelo aumento da demanda do trabalho qualificado. Porm, no perodo seguinte (de 2002 a 2009), os
resultados indicam uma pequena diminuio desse diferencial, determinada pela intensificao da oferta
relativa de trabalho qualificado que ocorreu durante esse perodo (Pecora e Menezes-Filho, 2014).

Livro_NovoRegime.indb 304

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Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

305

6 CONCLUSES

O momento demogrfico brasileiro atual est calcado em uma mudana na


composio etria da populao na direo do seu envelhecimento. O perfil
da oferta da fora de trabalho brasileira, refletida pela PIA (entre 15 e 64
anos), tem crescido a taxas relativamente menores que a populao com mais
de 65 anos de idade desde meados dos anos 1990. Essa tendncia, presente
no s no Brasil mas tambm em grande parte dos pases do mundo, deve se
intensificar nas prximas dcadas. O desafio com que o pas se defronta para
os prximos anos, portanto, manter a fora de trabalho em um tamanho
suficiente para prover de forma eficiente os bens e servios necessrios para
a populao como um todo.
De forma geral, o pas apresentou profundas alteraes na estrutura
de seu mercado de trabalho nas ltimas dcadas. A anlise dos indicadores
apresentados neste captulo mostra resultados bastante promissores
alcanados na dcada de 2000. H uma nova dinmica no perfil da
qualificao e na faixa etria da mo de obra, alm do aumento significativo
dos empregos protegidos, da queda expressiva do desemprego e de uma
trajetria de crescimento contnuo no rendimento real do trabalhador.
Cabe destacar tambm a significativa reduo observada nas desigualdades
de rendimentos dos trabalhadores por anos de escolaridade ao longo dos
ltimos anos.
As perspectivas para que o desenvolvimento econmico e social
brasileiro se harmonize com a nova realidade demogrfica brasileira so as de
que se tenham polticas pblicas direcionadas, de um lado, para incentivos
a determinados grupos populacionais entrada ou permanncia na fora de
trabalho. De outro, para que se invista em educao, ainda que o nvel de
escolarizao tenha aumentado de forma impressionante na ltima dcada.
O investimento na qualidade da educao est entre as principais garantias
para o fomento da produtividade da PIA e, consequentemente, de sua fora
de trabalho.

Livro_NovoRegime.indb 305

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

REFERNCIAS

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BRITO, R.; CARVALHO, C. Macroeconomic effects of the demographic
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CAMARANO, A. A.; KANSO, S.; FERNANDES, D. Envelhecimento
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CAMARANO, A. A.; PASINATO, M. T. Envelhecimento, pobreza e proteo
social na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Ipea, 2007. (Texto para Discusso,
n.1.292).

Livro_NovoRegime.indb 306

10/29/2014 9:44:24 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

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Livro_NovoRegime.indb 307

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308

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

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literatura. Revista de economia poltica, v. 26, n. 4 (104), p. 596-618, out./dez. 2006.
WAJNMAN, S.; OLIVEIRA, A. M. H. C.; OLIVEIRA, E. Os idosos no mercado
de trabalho: tendncias e consequncias. In: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos
idosos brasileiros muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, set. 2004.

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310

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

ANEXO A
GRFICO A.1
Composio da PIA por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos de estudo

4 a 7 anos de estudo

8 a 10 anos de estudo

11 anos ou + de estudo

Fonte: PNAD/IBGE.

GRFICO A.2
Brasil: taxa de ocupao por idade (1992-2012)
(Em %)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
15 a 24 anos

25 a 29 anos

50 a 64 anos

65 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 310

10/29/2014 9:44:24 AM

311

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

GRFICO A.3
Brasil: taxa de ocupao por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos

4 a 7 anos

8 a 10 anos

11 anos ou +

Brasil

Fonte: PNAD/IBGE.

GRFICO A.4
Brasil: taxa de emprego por gnero (1992-2012)
(Em %)
96
94
92
90
88
86
84
82
80
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Brasil

Homens

Mulheres

Fonte: PNAD/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 311

10/29/2014 9:44:25 AM

312

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO A.5
Brasil: taxa de emprego por idade (1992-2012)
(Em %)
100

95

90
85

80

75

70
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20032004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
15 a 24 anos

25 a 49 anos

50 a 64 anos

65 anos ou +

Fonte: PNAD/IBGE.

GRFICO A.6
Brasil: taxa de emprego por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
98
96
94
92
90
88
86
84
82
80
78
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0 a 3 anos de estudo

4 a 7 anos de estudo

8 a 10 anos de estudo

11 anos ou + de estudo

Fonte: PNAD/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 312

10/29/2014 9:44:25 AM

Um Retrato de Duas Dcadas do Mercado de Trabalho Brasileiro

313

GRFICO A.7
ndice de Gini: evoluo da desigualdade do rendimento real do trabalho
(1992-2012)
0,590
0,570
0,550
0,530
0,510
0,490
0,470
0,450
1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: PNAD/IBGE.

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Livro_NovoRegime.indb 314

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CAPTULO 9

ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E SUSTENTABILIDADE


ECOSSISTMICA NO BRASIL: EVIDNCIAS POR MEIO DOS
INDICADORES PEGADA ECOLGICA E PEGADA HDRICA
Camillo de Moraes Bassi1
A presso demogrfica j foi responsabilizada
por todos os males do mundo moderno.
Daniel Joseph Hogan

1 INTRODUO

A relao entre populao e sustentabilidade ecossistmica dificilmente


desvencilha-se de um unilateralismo negativista (Hogan, 1991). Isto ,
dispondo a biosfera de recursos finitos, limitados, restringir o quantum
demogrfico seria o instrumento nico para a sua sobrevida.
Neste captulo pretende-se questionar esta viso, sugerindo que,
somadas aos hbitos e afluncia,2 alteraes na estrutura etria, remodelando
padres de consumo, tambm devem ser acolhidas quando a questo a
capacidade de suporte, resilincia dos bens naturais.3
Para isto, foram utilizadas, inicialmente, as informaes da Pesquisa
de Oramentos Familiares (POF) 2008-2009, do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), que permitem comparar a pauta alimentar
de adultos (19 a 59 anos) e idosos (60 anos ou mais), comparao reconhecida
como parmetro da remodelagem supra (IBGE, 2009). Quanto aos
resultados, de dois indicadores originar-se-o: Ecological Footprint ou
Pegada Ecolgica (PE), de onde se extraiu a extenso das reas bioprodutivas
(produtoras de biomassa, base da cadeia trfica), necessria produo dos
1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da
Democracia (Diest) do Ipea.
2. Em Times (2012), encontra-se uma tima demonstrao sobre a importncia dos hbitos alimentares
sustentabilidade do meio bitico. Para afluncia, ver Grooten, Almond e Mclellan (2012).
3. Resilincia a magnitude da disturbncia que pode ser absorvida por um determinado sistema, sem
com que ele rompa com seu estado natural (Arrow et al., 1995, p. 14).

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316

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

itens consumidos e absoro dos efluentes gerados; e Water Footprint ou


Pegada Hdrica (PH), de onde se extraiu a volumetria virtual ou indireta
(gua, como insumo produtivo), com objetivo similar ao anterior.4
A remodelagem comportamental foi limitada ao quesito alimentos, por
se tratar do processo produtivo mais intensivo em recursos naturais (FAO,
2006).5 Alm disso, optou-se pelos indicadores PE e PH, pela abrangncia
viabilizada: medem as presses do consumo sobre terra, gua e ar, epicentro
das questes e preocupaes ambientais.
Este captulo, alm da introduo, dispe de mais trs sees. Na
segunda, so apresentados o indicador PE e os resultados relativos.
Na terceira, replicou-se a tarefa, visando medir a PH. Por fim, resenharam-se
as informaes disponibilizadas, assim como ensejaram-se algumas reflexes
que se demonstraram oportunas.
2 PEGADA ECOLGICA
2.1 Apresentao

Desenvolvida por Wackernagel e Rees (1996), a PE mede, em termos anuais,


a extenso das reas bioprodutivas6 necessria tanto para a satisfao do
nosso padro humano de consumo, como para a absoro dos efluentes
gerados.
Expressas em hectares ou metros quadrados globais hag ou m2g,
que representam a produtividade mdia, em nvel planetrio , obtidos

4. O foco foi a volumetria virtual ou indireta, devido a sua inequvoca predominncia em relao
volumetria real ou direta ingesto, coco, higienizao pessoal e domiciliar e saneamento bsico: em
mdia, 95% e 5%, respectivamente, do consumo per capita anual.
5. Para alimentar a populao mundial gros e carnes , so necessrios 5 bilhes de hectares, ao ano
(a.a.), ou seja, 10% da superfcie terrestre (FAO, 2006). Em relao agua, algo prximo a 10 trilhes de
m3 (Mekonnen e Hoekstra, 2011). Emite-se, ainda, entre 5.1 e 6.1 gigatoneladas de dixido de carbono
equivalente (GtCO2eq ), tambm em termos anuais (Metz et al., 2007).
6. Produtoras de biomassa, base da cadeia trfica.

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Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
317

via Fatores de Equivalncia (FE),7, 8 direcionam-se s seguintes finalidades


(Wiedmann e Barret, 2010; Monfreda, Wackernagel e Deumling, 2004;
Wackernagel et al., 2002):

crop lands: voltadas para a produo de gros, hortalias, frutas e


leguminosas;

grazing lands: pastagens, voltadas para a pecuria de corte e leite;

fishing lands: voltadas para a produo de pescados rios, lagos e


oceanos;

forest lands: voltadas para a produo de madeira as indstrias


da construo civil e de papel e celulose so consideradas as
principais demandantes;

built up lands: voltadas para a infraestrutura, tais como portos,


rodovias, gerao e distribuio de energia eltrica, redes de
saneamento bsico, edificaes, entre outras variveis; e

energy lands: voltadas para a absoro de emisses gasosas as


florestas so o carro chefe , decorrentes de aes antrpicas
(indstria, transporte, agricultura, gerao de energia de fontes
no renovveis, como carvo mineral).

l
l

importante observar, ainda, que o indicador atribui uma


capacidade de suporte, resilincia ao sexteto anteriormente descrito
biocapacidade terrestre9 , permitindo, assim, diagnosticar estados de
7. Conforme Wackernagel et al. (2002).

HAr X FEi = HAg


onde:
HAr = hectares reais;
i = uso dos hectares reais gros, pastagens, florestas, pescados, infraestrutura ou energia;
FE = FE da rea em questo; e
HAg = rea demandada, em hectares globais.
8. Especficos a cada um dos segmentos, os FC so, na verdade, razes que incorporam as assimetrias de
produtividade, entre os diferentes usos da terra (Monfreda, Wackernagel e Deumling, 2004):
FEi = produtividade potencial mdia de uma determinada rea bioprodutiva gros, por exemplo;
produtividade potencial mdia de todas as reas bioprodutivas gros, pastagem, floresta e da por diante.
9. Em nvel planetrio, atualmente, de 1,8 hectar global (hag), per capita, a.a. (Grooten, Almond e
Mclellan, 2012).

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318

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

superavit/deficit ecolgico: a saber, uma sub/sobre utilizao dos espaos


disponveis, peculiares a condutas sustentveis/insustentveis (quadro 1).10
QUADRO 1
Estados de superavit e deficit ecolgicos
Superavit ecolgico
Sustentabilidade

Deficit ecolgico
Insustentabilidade

Biocapacidade > PE

Biocapacidade < PE

Fonte: Monfreda, Wackernagel e Deumling (2004).


Elaborao do autor.

A seguir, sero comparadas as PEs de adultos e idosos.11 O objetivo


inferir se o envelhecimento populacional enseja ou no uma menor
apropriao sobre o capital natural por meio da recomposio do consumo
alimentar perfilando-se, desse modo, como favorvel ou no para uma
maior durabilidade.
2.2 Resultados

O trabalho foi feito com dez blocos alimentares gros, leguminosas,


hortalias, tubrculos, frutas, pes e massas, carnes, peixes, ovos, leite e
derivados , com base nas informaes da POF 2008-2009.12
Alguns ajustes foram necessrios para calcular a PE. Basicamente,
exploraram-se apenas quatro dos seis segmentos listados: rea voltada
produo de gros, frutas, hortalias, leguminosas e tubrculos (crop
land), rea voltada pecuria de corte e leite (grazing land), rea voltada
pesca (fishing land) e rea voltada absoro de emisses gasosas (energy

10. De fato, j se est vivenciando um estado de deficit ecolgico (over shooting), uma vez que a demanda
por reas bioprodutivas encontra-se em 2,7 hectares globais (hag), per capita, a.a. (Grooten, Almond e
Mclellan, 2012).
11. E no identificados os estados de deficit/superavit ecolgicos, por parte de adultos e/ou idosos, at
porque conforme ser visto no sero exploradas todas as reas bioprodutivas listadas.
12. Relao completa, no apndice A.

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Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
319

land), todas referendadas em m2 globais/kg, sendo esta ltima associada


estritamente produo alimentar.13
Os dados para a sua computao advm, basicamente, de Buchner et al.
(2012) e Loh (2002), no sendo especficos para Brasil. De fato, referem-se
a um grupo amplo de pases, como Alemanha, Canad, Estados Unidos,
Itlia e Japo, entre outros.
Constata-se, inicialmente, no grfico 1, a existncia de uma hierarquia, no
que tange PE ou apropriao de reas bioprodutivas.14 Tubrculos, frutas e
hortalias so os blocos que exercem menor apropriao e, como tal, detentores
de menor PE. Carne bovina, derivados do leite, peixes e carne suna so os blocos
que exercem maior apropriao e, como tal, detentores de maior PE.
GRFICO 1
Grupos alimentares: PE diversos pases (2012)
(Em m2g/kg)
Carne bovina

92

Derivados do leite

75

Peixes

56

Carne suna

36

Aves

33

Leguminosas

16

Leite

15

Macarro

12

Gros

Ovos

8,8

Po

6,7

Hortalias

Frutas

Tubrculos

2
0

20

40

60

80

100

Fonte: Buchner et al. (2012).


Elaborao do autor.

13. As forest lands no se destinam produo de alimentos, no havendo, desse modo, razo para
inclu-las. As built up lands, por sua vez, mesmo tendo alguma ligao com a produo de alimentos
rodovias e portos, por exemplo, para esco-los , so de baixa representatividade, o que equivale dizer
que sua excluso no comprometer os resultados. Por fim, quanto ao carter estrito das energy lands:
no faria sentido, por exemplo, incluir as emisses gasosas atreladas gerao de energia domiciliar; o
objetivo, conforme j salientado, so os alimentos.
14. Para informaes mais precisas quanto ao clculo da PE FE, metragens real e global das crop,
grazing e fishing lands, alm da mensurao das energy lands , ver apndices B e C.

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320

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Em relao sua composio, o que mais chama a ateno que, em


dois grupos alimentares, as PEs so dominadas pelas energy lands, ou seja, a
frao das reas bioprodutivas, destinadas absoro das emisses gasosas:
conforme tabela 1, carne bovina, em que registram 44 m2g/kg, e gros, em
que registram 7,6 m2g/kg.
TABELA 1
Grupos alimentares: composio da PE diversos pases (2012)

rea de produo (m2g/kg)

rea de absoro gasosa (m2g/kg)

PE (m2g/kg)

Carne bovina

38

44

92

Derivados do leite

51

24

75

Peixes

47

56

Carne suna

24

12

36

Aves

33

10

33

Leguminosas

12,9

3,1

16

Leite

11,9

3,1

15

Macarro

7,7

4,3

12

Gros

1,4

7,6

Ovos

6,6

2,2

8,8

Po

2,7

6,7

Hortalias

2,3

0,7

Frutas

2,8

0,2

1,55

0,45

Tubrculos
Fonte: Buchner et al. (2012).
Elaborao do autor.

Grosso modo, pode-se assumir que a produo de alimentos de origem


animal demanda reas bioprodutivas mais extensas do que a de origem
vegetal, ou que a produo de alimentos de origem animal apresenta PE
superior de origem vegetal.
Quanto ao confronto das PEs, demonstrado na tabela 2, verifica-se que
o consumo dos adultos atingiu 5.744 m2g/per capita/ano e o dos idosos,
5.045 m2g/per capita/ano, isto , uma diferena de 700 m2g/per capita/ano
(12%).

Livro_NovoRegime.indb 320

10/29/2014 9:44:26 AM

Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
321

TABELA 2
Brasil: consumo alimentar de adultos e idosos e PE (2008-2009)

Consumo (kg/per capita/ano)

Adultos

Idosos

PE (m2g/per capita/a.a.)
Adultos

Idosos

2,9

4,1

217,50

Carne suna

3,4

2,6

122,40

93,6

Ovos

4,3

3,4

37,84

29,92

Hortalias

6,1

6,3

18,30

18,90

Tubrculos

5,6

5,3

11,20

10,60

Derivados do leite

307,5

Peixes

8,6

8,6

481,60

481,60

Leite

11,5

16,6

172,50

249,00

Macarro

14,0

9,0

168,00

108,00

Aves

14,0

11,3

462,00

372,90

Po

19,6

17,0

131,32

113,90

Frutas

20,7

33,1

62,10

99,30

Carne bovina

24,2

19,2

2.226,40

1.766,40

Gros

60,2

50,3

541,80

452,70

68,2

58,8

1.091,20

940,80

263,3

245,6

5.744,16

5.045,12

Leguminosas
Total (PE)

Fonte: POF 2008-2009/IBGE e Buchner et al. (2012).


Elaborao do autor.

Os grupos alimentares que mais contriburam para esta diferena


podem ser observados na tabela 3.
TABELA 3
Grupos alimentares que mais contriburam para a diferena das PEs
(Em m2/per capita/ano)

Adultos

Idosos

Carne bovina

2.226

1.766

Leguminosas

1.091

940

Gros

541

452

Aves

462

372

Fonte: POF 2008-2009/IBGE e Buchner et al. (2012).


Elaborao do autor.

Esta situao merece uma anlise mais aprofundada. De fato, a quantia


consumida pelos idosos (245,6 kg/ano) inferior dos adultos (263,3 kg/
ano), o que poderia levar seguinte concluso: foi o menor consumo que

Livro_NovoRegime.indb 321

10/29/2014 9:44:26 AM

322

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

viabilizou a menor PE ou sempre um menor/maior consumo gerar uma


menor/maior PE.
No entanto, mais importante que o valor absoluto da dieta foi a sua
composio: a participao relativa dos itens que mais se apropriam do
capital natural (maior PE) vis--vis os que menos se apropriam (menor PE).
Sob estas condies, uma melhor explicao para a assimetria que,
enquanto os adultos mais consumiram os alimentos com maior PE (carne
bovina, como caso emblemtico e maior responsvel pelo hiato, com PE de
92 m2g),15 o oposto ocorreu com os idosos (frutas, hortalias e leite, com
PEs entre 3 m2g e 15 m2g),16 reforando, desse modo, a hiptese de que a
quantia, per se, posiciona-se em um segundo plano.
3 PEGADA HDRICA
3.1 Apresentao

Concebido por Hoekstra, em 2002, a PH um indicador expandido da


apropriao humana sobre a gua (Mekonnen e Hoekstra, 2011; Hoekstra
et al., 2009; Hoekstra, 2003).17 expandido porque acolhe tanto seu
flanco direto ou real (ingesto, coco, higienizao pessoal e domiciliar
e saneamento bsico) como o indireto ou virtual (gua como insumo
produtivo) este, at ento, em inconteste estado de anonimato.
Na verdade, possui flego adicional. De acordo com o quadro 2,
possvel identificar, alm da fonte provedora (gua azul e/ou verde), a frao
residual dos processos produtivos (gua cinza) todas com significativas
variaes temporais e geogrficas.18, 19

15. Citam-se, alm disso, a carne suna (PE = 36) e aves (PE = 33), apesar de bem menos representativas
que a carne bovina.
16. Exceo: derivados do leite.
17. Neste caso, fresh water ou gua doce, bem natural extremamente escasso, uma vez que representa
2,5% do total dos recursos hdricos do planeta (Postel, Daily e Ehrlich, 1996).
18. A gua verde associa-se, exclusivamente, ao setor agrcola. J as guas azul e cinza, alm do setor
agrcola, associam-se aos setores domstico, industrial e de servios.
19. Em relao s guas azul e verde, estas variaes (tempo e espao) so determinadas pelo clima, mais
precisamente, pelos ndices pluviomtricos. J quanto gua cinza, pelo modelo produtivo vigente mais ou
menos intensivo em fertilizantes, por exemplo.

Livro_NovoRegime.indb 322

10/29/2014 9:44:27 AM

Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
323

QUADRO 2
As trs dimenses da PH

Caractersticas

gua azul

gua proveniente de ncleos dgua

gua verde

gua proveniente da chuva

gua cinza

gua residual1

Fonte: Hoekstra et al. (2009).


Elaborao do autor.
Nota: 1 Alternativamente, pode ser vislumbrada como o volume de gua doce necessrio para assimilar a carga de poluentes,
a partir de concentraes naturais e de padres de qualidade da gua existentes (Hoekstra et al., 2009, p. 2).

Salienta-se que, diferentemente da PE, a PH no dispe de FE


um normalizador em nvel global nem tampouco atribui-se a ela uma
biocapacidade (resilincia planetria) em termos de recursos hdricos
(Hoekstra, 2009): bens, servios, padres de consumo so inventariados,
conforme sua volumetria aquosa efetiva em litros ou metros cbicos no
se levando em conta os limites de reposio.20
Em seguida, levantou-se a PH de adultos e idosos, considerando apenas
seu flanco indireto ou virtual conforme mencionado, na introduo,
dada sua inequvoca predominncia.21, 22 A proposta, complementar da
PE, avaliar se o envelhecimento populacional promove ou no padres
de consumo menos gua intensivos, assim, agindo ou no como fator
antiescassez.
3.2 Resultados

Trabalhou-se, novamente, com dez blocos alimentares gros, leguminosas,


hortalias, tubrculos, frutas, pes e massas, carnes, peixes, ovos, leite e
derivados , com base nas informaes da POF 2008-2009 (intensidade
hdrica, em litros/kg).23

20. A desinformao, como nico motivo.


21. Consumo direto: entre 50 e 100 mil litros/per capita/ano (Allan, 1997). Consumo indireto: em torno
de 1,4 milho de litros/per capita/ano (Mekonnen e Hoekstra, 2011).
22. Executando-se os casos de escassez fsica ausncia do recurso e/ou escassez econmica
falta de infraestrutura para viabilizar o transporte , o consumo direto pouco sensvel a oscilaes,
particularmente quanto ao quesito idade, permitindo, portanto, que se acrescente ao clculo da PH total
certo volume a ambos os grupos 75 mil litros/per capita/ano seria algo bem razovel.
23. A relao completa, que reproduz a utilizada no clculo da PE, encontra-se no apndice D.

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324

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

A PH considera suas trs dimenses guas azul, verde e cinza ,


expressas em litros/per capita/ano. Os dados necessrios sua aferio so
especficos para o Brasil e originam-se de Mekonnen e Hoekstra (2011).
De incio, pode-se observar, no grfico 2, uma hierarquia, em termos de
intensidade hdrica: tubrculos, hortalias e frutas, como os menos intensivos;
carne bovina, derivados do leite e carne suna, como os mais intensivos.24
GRFICO 2
Brasil: grupos alimentares intensidade hdrica (2011)
(Em litros/kg)

19.435

Carne bovina
6.550

Manteiga

5.966

Queijos

5.252

Carne suna
Peixes

4.640

Aves

4.470
3.642

Gros

3.263

Leguminosas

2.925

Ovos

1.849

Macarro

1.608

Po francs

1.226

Leite

555

Frutas
Hortalias

268

Tubrculos

255
0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Fonte: Mekonnen e Hoekstra (2011).


Elaborao do autor.

J sobre a origem do recurso guas azul e/ou verde e sua frao


residual gua cinza apontam-se, de acordo com a tabela 4, duas
particularidades: primeiro, a gua verde , em todos grupos alimentares,
a mais representativa; segundo, a gua cinza mais representativa nas
leguminosas (440 litros/kg, em uma volumetria total de 3.263 litros/kg)
e menos representativa na carne bovina (82 litros/kg, em uma volumetria
total de 19.435 de litros/kg).

24. No apndice E, informaes mais detalhadas sobre o clculo da intensidade hdrica.

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Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
325

Grosso modo, pode-se assumir que a produo de alimentos de origem


animal mais gua intensiva do que a de origem vegetal, comportamento
coincidente com as das reas bioprodutivas PE.
TABELA 4
Brasil: grupos alimentares intensidade hdrica em suas trs dimenses
(2011)
(Em litros/kg)

gua verde

gua azul

gua cinza

Total

19.175

178

82

19.435

Manteiga

6.254

179

117

6.550

Queijos

5.681

178

107

5.966

Carne suna

4.438

537

277

5.252

Peixes

4.361

33

246

4.640

Aves

4.204

30

240

4.470

Gros

2.888

595

159

3.642

Leguminosas

2.761

62

440

3.263

Ovos

2.737

27

161

2.925

Macarro

1.295

351

203

1.849

Po francs

1.124

301

183

1.608

Leite

Alimentos
Carne bovina

1.170

24

32

1.226

Frutas

513

20

22

555

Hortalias

196

27

45

268

Tubrculos

215

23

17

255

Fonte: Mekonnen e Hoekstra (2011).


Elaborao do autor.

Em relao comparao das PHs observa-se, conforme tabela 5,


que o consumo dos adultos demandou 1.147.875 litros/per capita/ano,
enquanto o dos idosos 972.590 litros/per capita/ano, isto , uma diferena
de proximamente 175 mil litros/per capita/ano (11%).

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326

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA 5
Brasil: consumo alimentar de adultos e idosos e PH (2008-2009)

Consumo (kg/per capita/ano)

Adultos

Idosos

0,3

0,7

Queijos

2,6

Carne suna

3,4

Ovos
Hortalias

PH (litros/per capita/ano)
Adultos

Idosos

1.637,5

4.585,0

3,4

15.511,6

20.284,4

2,6

17.856,8

13.655,2

4,3

3,4

12.577,0

9.945,0

6,1

6,3

1.279,0

1.447,0

Tubrculos

5,6

5,3

1.428,0

1.351,5

Peixes

8,6

8,6

39.904,0

39.904,0

Leite

11,5

16,6

14.099,0

20.351,6

Macarro

14,0

9,0

25.886,0

16.641,0

Aves

14,0

11,3

62.580,0

50.511,0

Po

19,6

17,0

31.516,8

27.336,0

Frutas

20,7

33,1

11.488,5

18.370,5

Carne bovina

24,2

19,2

470.327,0

373.152,0

Gros

60,2

50,3

219.248,4

183.192,6

Leguminosas

68,2

58,8

222.536,0

191.864,0

263,3

245,6

1.147.875,6

972.590,8

Manteiga

Total

Fonte: POF 2008-2009/IBGE e Mekonnen e Hoekstra (2011).


Elaborao do autor.

Os grupos alimentares que mais contriburam para esta diferena


podem ser visualizados na tabela 6.
TABELA 6
Grupos alimentares que mais contriburam para a diferena das PHs
(Em litros/per capita/ano)

Adultos

Idosos

Carne bovina

470.327

373.152

Leguminosas

222.536

191.864

Gros

219.248

183.192

Aves

62.580

50.511

Fonte: POF 2008-2009/IBGE e Mekonnen e Hoekstra (2011).


Elaborao do autor.

Explicando essa assimetria, reproduziu-se o exposto, quando da


anlise da PE: a quantidade alimentar, per se, no se comportou como

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Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
327

fator determinante 263,3 kg/ano versus 245,6 kg/ano. Mais importante


que o valor absoluto foi a composio da dieta, a participao relativa dos
itens mais e menos intensivos, em recursos hdricos.
Nestas circunstncias, o melhor argumento para o resultado
encontrado que, enquanto os adultos consumiram mais os alimentos com
maior intensidade hdrica (como carne bovina, carne suna, aves, gros e
leguminosas, com valores entre 19.435 litros/kg e 3.263 litros/kg), o oposto
ocorreu com os idosos (como frutas, hortalias e leite, com valores entre
268 litros/kg e 1.226 litros/kg).25
4 CONSIDERAES FINAIS

O texto teve como objetivo questionar o que Hogan (1991) denominou


unilateralismo negativista, a saber, o controle da populao, como alternativa
nica sustentabilidade ecossistmica, a no finitude dos recursos ambientais.
Mais precisamente, procurou demonstrar, por meio dos indicadores
PE e PH, que modificaes na estrutura etria, remodelando padres de
consumo no caso, alimentar tambm so capazes de mitigar as presses
antrpicas sobre o meio bitico.
Os resultados foram claros. Decorrente de uma pauta alimentar menos
intensiva em bens naturais, verificou-se que, entre os idosos (60 anos ou mais)
a apropriao sobre reas bioprodutivas (PE) foi inferior dos adultos (19 a
59 anos), em 700 m2g/per capita/ano. J em relao aos recursos hdricos (PH
indireta ou virtual), em 175 mil litros/per capita/ano. Ou seja, considerando-se
que segundo o Censo Demogrfico 2010 (IBGE, 2011), os idosos brasileiros
totalizam cerca de 20 milhes, pode-se, desta forma, concluir que o envelhecimento
populacional resulta em uma poupana ecolgica de, respectivamente,
14 bilhes de m2g e 3.5 trilhes de litros, ambos anualmente.26, 27

25. Exceto derivados do leite.


26. Quatorze bilhes de m2 e, aqui, desconsiderando sua dimenso global, alcanada, por meio dos FE
representam 1.4 milho de hectares ou 14 mil km2, isto , cerca de um tero do estado do Rio de Janeiro.
27. Trs trilhes e meio de litros dgua atenderiam ao consumo direto anual ingesto, coco,
higienizao pessoal e/ou domiciliar e saneamento bsico de, aproximadamente, 45 milhes de pessoas
(parmetro 75 mil litros/per capita/ano).

Livro_NovoRegime.indb 327

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328

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Uma ltima reflexo, cuja resposta parece nada trivial: seria esta
conduta, ambientalmente menos invasiva, resultado de fatores estritamente
orgnicos uma dieta mais frugal mais adequada s necessidades nutricionais
dos idosos ou sinalizaria algum nvel de conscientizao (cientes de que
os recursos so finitos, ajamos de forma parcimoniosa)?
REFERNCIAS

ALLAN, A. Virtual water: a long term solution for water short Middle Eastern
economies? Paper presented at the 1997 British Association Festival of Science,
University of Leeds, Sept. 1997.
ARROW, K. et al. Economic growth, carrying capacity, and the environment.
Ecological applications, v. 6, n. 1, p. 13-15, 1995.
BUCHNER, B. et al. Double pyramid: healthy food for people, sustainable
food for the planet. Barilla center for food & nutrition. Parma, Italy, 2012.
Disponvel em: <http://www.barillacfn.com/wp-content/uploads/2010/06/pp_
doppia_piramide_alimentazione_eng.pdf>.
FAO ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A AGRICULTURA
E A ALIMENTAO. Anurio estatstico. Roma, 2006.
GROOTEN, M.; ALMOND, R.; MCLELLAN, R. (Ed.). Living planet report:
biodiversity, biocapacity and better choices. World wide fund for nature. Gland,
Switzerland, 2012. Disponvel em: <http://wwf.panda.org/about_our_earth/all_
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HOEKSTRA, A. Y. Human appropriation of natural capital: a comparison of
ecological footprint and water footprint analysis. Ecological economics, n. 68,
p. 1.963-1.974, 2009.
______. (Ed.). Virtual water trade: proceedings of the international expert
meeting on virtual water trade. Feb. 2003 (Value of water research report series,
Delft, Netherlands, n. 12, p. 12-13). Disponvel em: <www.waterfootprint.org/
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HOEKSTRA, A. Y. et al. Water footprint manual: state of the art. Water footprint
network. Enschede, Netherlands, 2009. Disponvel em: <www.waterfootprint.
org/downloads/WaterFootprintManual2009.pdf>.
HOGAN, D. Crescimento demogrfico e meio ambiente. Revista brasileira de
estudos de populao, So Paulo, v. 8, n. 1-2, 1991.

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Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
329

IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA.


Caractersticas da populao e dos domiclios: resultados do universo. Censo
Demogrfico, 2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2011.
______. Pesquisa de Oramentos Familiares POF 2008-2009. Anlise do
consumo alimentar pessoal no Brasil, 2008-2009. Braslia: IBGE, 2009.
LOH, J. (Ed.). Living planet report 2002. WWF living planet report, Gland,
Switzerland, 2002. Disponvel em: <http://www.footprintnetwork.org/images/
uploads/lpr2002.pdf>.
MEKONNEN, M.; HOEKSTRA, A. National water footprint accounts: the
green, blue and grey water footprint of production and consumption. Value of
water research report series, Delft, Netherlands, n. 50, 2011.
METZ, B. et al. (Ed.). Climate change. Mitigation of climate change. Contribution
of working group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on climate Change. Cambridge and New York: Cambridge University Press,
2007. chapter 8.
MONFREDA, C.; WACKERNAGEL, M.; DEUMLING, D. Establishing
national natural capital accounts based on detailed ecological footprint and
biological capacity accounts. Land use policy, v. 21, p. 231-246, 2004.
TIME. Hungry planet: what the world eats. Sept. 20, 2013. Disponvel em:
<http://time.com/8515/hungry-planet-what-the-world-eats/>.
POSTEL, S.; DAILY, G.; EHRLICH, P. Human appropriation of renewable
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WACKERNAGEL, M.; REES, W. Our ecological footprint: reducing human
impact on the earth. 6. ed. Canada: New Society Plublishers, 1996. p.160.
WACKERNAGEL, M. et al. Tracking the ecological overshoot of the human
economy. Proceedings of the national academy of sciences, v. 99, n. 14, p.
9.266-9.271, July 9, 2002.
WIEDMANN, T.; BARRET, J. A review of the ecological footprint indicator:
perceptions and methods. Sustainability. UK, 2010.

Livro_NovoRegime.indb 329

10/29/2014 9:44:27 AM

330

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

HOEKSTRA, A. Y. et al. Manual de avaliao da pegada hdrica: estabelecendo


o padro global. Water footprint network. Enschede, Netherlands,
2011.
Disponvel
em:
<http://www.waterfootprint.org/downloads/
ManualDeAvaliacaoDaPegadaHidrica.pdf>.
MEKONNEN, M.; HOEKSTRA, A. The green, blue and grey water footprint
of crops and derived crop products. Value of water research report series, Delft,
Netherlands, n. 47, 2010.

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10/29/2014 9:44:27 AM

Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
331

APNDICE A
TABELA A.1
Brasil: consumo alimentar de adultos e idosos (2008-2009)
(Em kg/per capita/ano)
Alimentos
Gros

Adultos (19 a 59 anos)

Idosos (60 anos e +)

Arroz polido

60,2

50,3

Subtotal

60,2

50,3

Leguminosas

Feijo

68,2

58,8

Subtotal

68,2

58,8

Hortalias

Alface

1,4

1,4

Couve

1,5

1,9

Tomate

2,6

2,2

Cebola

0,6

0,8

Subtotal

6,1

6,3

Tubrculos

Batata inglesa

5,6

5,3

Subtotal

5,6

5,3

Frutas

Banana

6,3

12,0

Laranja

7,2

10,7

Ma

4,3

4,2

Mamo

2,2

5,3

Limo

0,7

0,9

20,7

33,1

Subtotal
Pes e massas

Macarro

14,0

9,0

Po francs

19,6

17,0

Subtotal

33,6

26,0

Carnes

Bovina

24,2

19,2

Suna

3,4

2,6

Aves

14,0

11,3

Subtotal

41,6

33,1
(Continua)

Livro_NovoRegime.indb 331

10/29/2014 9:44:27 AM

332

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

(Continuao)

Alimentos

Adultos (19 a 59 anos)

Idosos (60 anos e +)

Ovos
Ovos

4,3

3,4

Subtotal

4,3

3,4

Leite

Leite pasteurizado

11,5

16,6

Subtotal

11,5

16,6

Derivados do leite

Queijos

2,6

3,4

Manteiga

0,3

0,7

Subtotal

2,9

4,1

Peixes

Peixe

8,6

8,6

Subtotal

8,6

8,6

263,3

245,6

Total
Fonte: POF 2008-2009/IBGE.

APNDICE B
TABELA B.1
Usos da terra: unidade de medida e FE
Usos da terra

Unidade de medida

FE

Gros, leguminosas, hortalia, frutas

m2 global

2.1

Pecuria de corte e leite

m2 global

0,5

Pescados

m2 global

0,4 (1)

Florestas

m2 global

1,33 (2)

Absoro gasosa

m2 global/gCO2eq

0,00277 (3)

Fonte: Buchner et al. (2012) e Loh (2002).


Obs.: 1. Considerando-se produtividade igual a 80% das reas voltadas pecuria de corte e leite.
2. FE para as reas de absoro gasosa .
3. Assumindo-se capacidade de absoro de 0,209 hectares reais/tCO2eq ou 0,00209 m2 reais/gCO2eq X 1,33.

Livro_NovoRegime.indb 332

10/29/2014 9:44:28 AM

Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
333

APNDICE C
TABELA C.1
Grupos alimentares: clculo da PE
rea voltada produo de frutas,
leguminosas, hortalias, tubrculos
e gros
m2 reais/kg

FE

m2 globais/kg

Frutas1

1,33

2.1

2,8

Leguminosas

6,14

2.1

Hortalias2

1,01

2.1

Tubrculos

0,74

Gros

rea para absoro


gasosa
gCO2eq/kg

PE

FE

m2 globais/kg

m2 globais/kg

70,00

0,00277

0,2

12,9

1.130,00

0,00277

3,1

16

2,3

250,00

0,00277

0,7

2.1

1,55

164,00

0,00277

0,45

0,66

2.1

1,4

2.750,00

0,00277

7,6

Macarro3

3,66

2.1

7,7

1.564,00

0,00277

4,3

12

Po4

1,90

2.1

4,0

980,00

0,00277

2,7

Pes e massas

rea voltada produo de carnes,


ovos e derivados do leite

6,7

rea para absoro


gasosa

PE

m2 reais/kg

FE

m2 globais/kg

gCO2eq/kg

FE

m2 globais/kg

m2 globais/kg

Bovina

72

0,5

38

16.000,00

0,00277

44

92

Suna5

11,42

2.1

24

4.360,00

0,00277

12

36

Aves6

10,95

2.1

23

3.830,00

0,00277

10

33

3,14

2.1

6,6

800

0,00277

Carnes

Ovos
Ovos7

2,2

8,8

Leite e derivados
Leite8
Queijo9
Manteiga

10

24

0,5

11,9

1.138

0,00277

102

0,5

51

8.784

0,00277

24

75

102

0,5

51

8.784

0,00277

24

75

rea voltada produo de pescados

3,1

15

rea para absoro gasosa

PE

m2 reais/kg

FE

m2 globais/kg

gCO2eq/kg

FE

m2 globais/kg

m2 globais/kg

117

0,4

47

3.273

0,00277

56

Peixes
Peixes

Fonte: Buchner et al. (2012), Mekonnen e Hoekstra (2011) e Loh (2002).


Notas: 1 Mdia.
2

Mdia.

Considerando-se 1kg de trigo para 0,8 kg de farinha de trigo.

Replicando os dados do macarro.

FE = 2,1 admitindo-se que a suinocultura opera majoritariamente com gros (e no com pastagens).

FE = 2,1 replicando a lgica da suinocultura.

Considerando-se 2 kg de milho para 1 kg de ovo.

Considerando-se teor proteico (gramas de protena/kg do produto) seis vezes inferior ao da carne bovina (33 gramas
X 200 gramas).
8

Considerando-se 5 litros de leite/kg de queijo.

10

Livro_NovoRegime.indb 333

Replicando os dados do queijo.

10/29/2014 9:44:28 AM

334

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

APNDICE D
TABELA D.1
Brasil: consumo alimentar de adultos e idosos (2008-2009)
(Em kg/per capita/ano)
Alimentos
Gros

Adultos (19 a 59 anos)

Idosos (60 anos e +)

Arroz polido

60,2

50,3

Subtotal

60,2

50,3

Leguminosas

Feijo

68,2

58,8

Subtotal

68,2

58,8

Hortalias

Alface

1,4

1,4

Couve

1,5

1,9

Tomate

2,6

2,2

Cebola

0,6

0,8

Subtotal

6,1

6,3

Tubrculos

Batata inglesa

5,6

5,3

Subtotal

5,6

5,3

Frutas

Banana

6,3

12,0

Laranja

7,2

10,7

Ma

4,3

4,2

Mamo

2,2

5,3

Limo

0,7

0,9

20,7

33,1

Subtotal
Pes e massas

Macarro

14,0

9,0

Po francs

19,6

17,0

Subtotal

33,6

26,0

Carnes

Bovina

24,2

19,2

Suna

3,4

2,6

Aves

14,0

11,3

Subtotal

41,6

33,1
(Continua)

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10/29/2014 9:44:28 AM

Envelhecimento Populacional e Sustentabilidade Ecossistmica no Brasil: evidncias por


meio dos indicadores pegada ecolgica e pegada hdrica
335

(Continuao)

Alimentos
Ovos

Adultos (19 a 59 anos)

Idosos (60 anos e +)

Ovos

4,3

3,4

Subtotal

4,3

3,4

Leite

Leite pasteurizado

11,5

16,6

Subtotal

11,5

16,6

Derivados do leite

Queijos

2,6

3,4

Manteiga

0,3

0,7

Subtotal

2,9

4,1

Peixes

Peixe

8,6

8,6

Subtotal

8,6

8,6

263,3

245,6

Total
Fonte: POF 2008-2009/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 335

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336

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

APNDICE E
TABELA E.1
Grupos alimentares e intensidade hdrica em suas dimenses verde, azul e
cinza
(Em litros/kg)

gua verde

gua azul

gua cinza

Total

Gros

2.888

595

159

3.642

Leguminosas

Alimentos

2.761

62

440

3.263

Hortalias1

196

27

45

268

Tubrculos

215

23

17

255

Frutas2

513

20

22

555

1.295

351

203

1.849

1.124

301

183

1.608

Bovina

19.175

178

82

19.435

Suna

4.438

537

277

5.252

Aves

4.204

30

240

4.470

2.737

27

161

2.925

1.170

24

32

1.226

Queijos

5.681

178

107

5.966

Manteiga

6.254

179

117

6.550

4.361

33

246

4.640

Pes e massas
Macarro3
Po francs

Carnes

Ovos5
Ovos
Leite
Leite pasteurizado
Derivados do leite

Peixes
Peixes6

Fonte: Mekonnen e Hoekstra (2011); (2010).


Notas: 1 Mdia.
2

Mdia.

Considerando-se 1kg de trigo para 0,8 kg de farinha de trigo.

Replicando os dados do macarro.

Considerando-se 29 litros/grama de protena e teor proteico de 11%.

Considerando-se 29 litros/grama de protena e teor proteico de 16%. guas verde, azul e cinza com mesma
proporcionalidade das aves.
6

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CAPTULO 10

POPULAO E MEIO AMBIENTE NO NOVO REGIME


DEMOGRFICO BRASILEIRO
Jos Fres1

1 INTRODUO

Os estudos sobre populao e meio ambiente concentraram-se, por um


longo perodo, na anlise entre crescimento populacional e sua presso
sobre os recursos naturais. Reduzia-se, assim, a relao entre dinmica
populacional e degradao ambiental a um carter unidimensional, com o
tamanho da populao sendo visto como o fator demogrfico determinante
da presso sobre os recursos naturais.
Como observado por Craice (2012), caso o impacto da populao
sobre o ambiente se resumisse ao crescimento populacional, os nimos
poderiam se acalmar. Conforme visto no captulo 2 deste livro, o novo
regime demogrfico brasileiro tenderia a reduzir as presses ambientais, em
decorrncia da reduo da taxa de crescimento e da expectativa de declnio
da populao, a partir de meados da dcada de 2030. Entretanto, apesar
do menor ritmo de crescimento populacional, os problemas ambientais
no deixaram de existir ou foram amenizados. Ao contrrio, em muitos
casos houve um agravamento em ritmo exponencial, como bem ilustra a
crescente deteriorao da qualidade das guas nas bacias hidrogrficas ou a
maior produo de resduos slidos per capita no Brasil.
Este descolamento entre as tendncias do crescimento populacional
e da degradao ambiental refora a posio de que a discusso no pode
se resumir preocupao com o tamanho da populao. J h um relativo
consenso na literatura de que outros elementos da dinmica demogrfica
possuem relaes com o meio ambiente e devem ser incorporados ao debate.
Entre estes, Hogan, Marandola Jr. e Ojima (2010) destacam as alteraes
1. Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da
Democracia (Diest) e Coordenador de Estudos de Regulao e Desenho de Instituies do Ipea.

Livro_NovoRegime.indb 337

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338

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

da estrutura etria da populao, a mudana na composio domiciliar e


o processo de urbanizao. Estas variveis podem influenciar os padres
e os nveis de consumo, e a demografia deve estar atenta aos diversos
componentes da dinmica populacional e seus impactos sobre o consumo
mundial. Dentro desse contexto, o novo regime demogrfico apresenta
uma questo desafiadora: de que modo o envelhecimento da populao,
a reduo do tamanho dos domiclios e a crescente urbanizao alteram
as caractersticas de consumo? Trabalhos empricos mais recentes tm se
debruado sobre este tema, ampliando a abrangncia da anlise populaoambiente para alm da questo do crescimento populacional.
Deve-se observar, ainda, que a relao entre dinmica populacional
e ambiente no se restringe a uma causalidade unidirecional; as variveis
intrnsecas a cada um desses universos se influenciam mutuamente.
Transformaes demogrficas tm impacto sobre o meio ambiente. Por sua vez,
modificaes no meio natural tambm repercutem sobre as populaes, sendo
a magnitude destes efeitos influenciada pelas caractersticas demogrficas.
Esta causalidade bidirecional entre populao e ambiente pode ser
ilustrada no contexto das mudanas climticas globais. Por um lado,
transformaes demogrficas podem estar associadas a alteraes nos padres
de emisses de gases de efeito estufa. Por outro, possuem implicaes sobre
a vulnerabilidade da populao aos efeitos das mudanas climticas. A
literatura emprica sobre clima e sade sugere que a populao idosa
particularmente vulnervel a essas modificaes (Deschnes e Greenstone,
2011; Souza et al., 2013). A ocorrncia de extremos climticos (frio
ou calor intenso) estaria associada ao aumento da morbi-mortalidade
relacionada a doenas cardiovasculares e do aparelho respiratrio, afetando
principalmente os idosos. Dessa forma, no novo regime demogrfico
brasileiro, o envelhecimento da populao levaria a um aumento da
vulnerabilidade associada aos fatores climticos. Eventos dessa natureza
podem, ainda, influenciar os processos sociais. Secas prolongadas que
afetam a produo agrcola de subsistncia podem desencadear a migrao
de grupos populacionais do meio rural para o urbano. Estes deslocamentos
tenderiam a acentuar os j graves problemas sociais decorrentes da carncia
da infraestrutura urbana.

Livro_NovoRegime.indb 338

10/29/2014 9:44:28 AM

Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

339

Este captulo tem por objetivo analisar a relao entre populao,


padres de consumo e meio ambiente, no mbito do novo regime
demogrfico brasileiro. O texto est dividido em mais trs sees, alm
desta parte introdutria. A segunda seo discute o impacto de fatores
demogrficos sobre o meio ambiente a partir de resultados encontrados
na literatura emprica. A terceira seo explora a questo da estrutura
demogrfica e as mudanas climticas globais. Por fim, a quarta seo
sumariza as principais concluses.
2 POPULAO, CONSUMO E MEIO AMBIENTE: EVIDNCIAS EMPRICAS

De maneira geral, estudos que analisam a relao entre populao e meio


ambiente adotam a abordagem denominada IPAT. Esta abordagem baseia-se
na equao I = P x A x T, que permite decompor os determinantes do impacto
ambiental (I) em trs componentes: populao (P), nvel de consumo (A) e
estrutura tecnolgica do sistema de produo (T). Em sua verso estocstica
denominada STIRPAT,2 o modelo pode ser expresso por:
I i = aPi b AicTi d ei (1)

em que o parmetro a um termo constante; o parmetro b mede a


elasticidade dos impactos ambientais em relao populao; c, a elasticidade
em relao ao nvel de consumo; e d, a elasticidade em relao estrutura
tecnolgica. O termo e representa o erro-residual.3
Modelos STIRPAT tm sido estimados para se avaliar o papel relativo
da populao, do consumo e da tecnologia como determinantes de diversos
tipos de impactos ambientais, tais como emisses de gases de efeito estufa
ou consumo de energia. Na maioria das aplicaes prticas, a varivel
renda per capita utilizada como uma proxy para o padro de consumo,
enquanto a base tecnolgica aproximada pela participao da indstria
2. Da expresso em ingls Stochastic impacts by regression on population, afluence and technology. O
modelo STIRPAT foi originalmente proposto por Dietz e Rosa (1997).
3. Elasticidades podem ser interpretadas como a mudana percentual na varivel de impacto ambiental
(I) decorrente do aumento de 1% em determinada varivel explicativa do lado direito da equao (1).
Por exemplo, caso, na equao (1), tenha-se c = 1,2, o aumento de 1% no nvel de consumo leva a um
aumento de 1,2% no impacto ambiental.

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340

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

no produto interno bruto (PIB) total ou outras variveis que representem


a estrutura econmica.
Os primeiros trabalhos a adotar esta abordagem se limitavam a avaliar
o tamanho da populao como o nico fator demogrfico de impacto
ambiental. Contudo, outros elementos da dinmica demogrfica possuem
relaes com o meio ambiente, entre os quais o tamanho dos domiclios, a
estrutura etria e a distribuio espacial da populao.
Domiclios so caracterizados por economias de escala. De maneira
geral, aqueles com maior nmero de habitantes tendem a apresentar um
menor consumo per capita de determinados recursos quando comparados a
outros com poucas pessoas. Quando o nmero de moradores no domiclio
aumenta, o custo per capita para manter o mesmo padro de vida diminui,
uma vez que muitos dos recursos so de uso comum. A diviso desses
recursos em um maior nmero de moradores resulta em um menor uso
individual do recurso per capita.
Analisando os dados de consumo de energia em domiclios dos Estados
Unidos, ONeill e Chen (2002) observam que um domiclio com duas
pessoas consome em mdia 17% menos energia por pessoa que um domiclio
com apenas um morador, enquanto um domiclio com trs moradores usa
em mdia 30% menos energia que um morador sozinho. Liddle (2004)
mostra que o nmero mdio de quilmetros rodados por pessoa de carro
tende a cair quando h um aumento do nmero de habitantes no domiclio.
J Cole e Neumayer (2004) verificam que uma reduo no nmero de
pessoas no domiclio est associada a um aumento de emisses de CO2.
Dada a existncia de economias de escala nos domiclios, o novo regime
demogrfico brasileiro pode ter impactos sobre o uso de recursos. Segundo
dados do Censo Demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), o nmero mdio de pessoas por domiclio caiu de 5,3 pessoas em
1970 para 3,3 pessoas em 2010. Isto se deve queda da fecundidade e ao
fato de o nmero de domiclios ter crescido mais rpido que o ritmo de
crescimento da populao. Ainda de acordo com dados censitrios, em 1991
os arranjos com quatro ou mais moradores eram maioria. Contudo, em 2010,
a situao j havia mudado radicalmente: o arranjo com trs moradores passou
para o primeiro lugar, seguido pelo arranjo com dois moradores. O arranjo
com quatro ou mais moradores passou a ocupar o terceiro lugar, enquanto

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10/29/2014 9:44:28 AM

Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

341

os domiclios unipessoais ficaram na quarta colocao. De acordo com Alves


e Cavenagh (2012), esta tendncia deve se manter para as prximas dcadas,
sendo que o arranjo domiciliar que deve apresentar o maior crescimento
o das pessoas morando sozinhas, especialmente idosas. Nesse contexto,
a reduo no tamanho mdio dos domiclios, com a decorrente perda de
economias de escala, pode aumentar as presses ambientais.
A estrutura etria da populao outro importante fator demogrfico
que possui relao com o meio ambiente. H evidncia emprica de que
atividades como, por exemplo, o uso de transporte variam de acordo com
os grupos etrios (ONeill e Chen, 2002; Liddle, 2004; Prskawetz, Leiwen e
ONeill, 2004). De fato, a estrutura etria est associada com a participao
na fora de trabalho e tambm com o estilo de vida. De maneira geral,
pessoas na faixa de 20 a 50 anos tm um maior nvel de atividade econmica,
demandando mais deslocamentos casa-trabalho-casa. Ademais, pessoas nesta
faixa etria tendem a ter uma vida social mais intensa e a passar maior
nmero de horas fora do domiclio. Liddle (2011) estima uma relao em
forma de U invertido para as emisses de gases de efeito estufa relativas ao
uso de transporte e os grupos etrios: as emisses tendem a se intensificar
com o aumento da proporo da populao at 34 anos, e a se reduzir com
o crescimento proporcional da populao acima desta idade.
Deve ser ainda destacada a questo da heterogeneidade das preferncias
ambientais segundo a faixa etria. Diversos estudos apontam que a disposio
a pagar por uma melhora da qualidade ambiental reduz-se significativamente
com a idade (Hersch e Viscusi, 2006; Israel, 2004; Israel e Levinson, 2004).
De modo similar, o grau de aceitao de um imposto verde parece
diminuir na populao mais idosa (Thalmann, 2004). Duas interpretaes
podem ser dadas a respeito deste resultado. A primeira e mais otimista
que esta caracterstica pode ser atribuda a um fator geracional transitrio.
Aconscincia ambiental passou a ganhar importncia no final do sculoXX,
e a populao idosa da gerao atual, nascida em meados daquele sculo,
seria menos permevel s ideias ambientalistas. Caso esta hiptese esteja
correta, as novas geraes dariam mais valor ao meio ambiente, e esta
resistncia observada entre os idosos da gerao atual no se repetiria entre
os idosos das geraes futuras. A segunda interpretao mais pessimista
seria que as pessoas idosas se oporiam a investimentos ambientais, pois
elas arcariam com os custos sem que possam aproveitar benefcios futuros

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342

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

(Heijdra, Kooiman e Ligthart, 2006). O argumento pressupe que a atual


gerao de idosos no se importaria com o bem-estar das geraes futuras.
Nesse caso, a menor disposio a pagar dos idosos para a obteno de
melhorias ambientais seria uma caracterstica permanente deste grupo etrio.
Por fim, o terceiro fator demogrfico a ser mencionado a urbanizao.
Por um lado, os padres de produo e consumo observados nas reas urbanas
so intensivos em uso de energia e em outras atividades de alto impacto
ambiental. Nessa linha, vrios estudos registram uma associao positiva entre
nvel de urbanizao e emisso de gases de efeito estufa (ver tabela 1). Por
outro lado, a urbanizao pode reduzir a presso sobre alguns indicadores
ambientais. Arajo, Combes e Fres (2011) observam que um aumento no
rendimento de atividades urbanas reduz a presso por desmatamento na
Amaznia. A rentabilidade da atividade no rural aumentaria o custo de
oportunidade de o trabalhador se dedicar s atividades agrcolas, e, desta forma,
ele desmataria menos. Deve ser ainda observado que a organizao espacial
na forma de cidades tambm contribui para a formao de movimentos
sociais mais capazes de exercer presso para o atendimento de demandas
ambientais urbanas, o que pode fortalecer iniciativas em prol de polticas
urbanas mais sustentveis e com menos impactos negativos (Sathler, 2012).
ONeill et al. (2012) fazem uma resenha dos trabalhos empricos
que investigam o papel dos fatores demogrficos sobre a emisso de CO2.
As elasticidades das emisses em relao ao tamanho da populao, da
urbanizao e da estrutura etria encontram-se na tabela 1. Deve ser ressaltado
que alguns dos trabalhos no lidam com a questo da endogeneidade das
especificaes economtricas de maneira adequada, e suas estimativas devem
ser vistas com alguma cautela. Este o caso principalmente de estudos
que utilizam base de dados de corte transversal.4 Alm disso, com exceo
de Liddle (2011), a questo da potencial no estacionariedade das sries
analisadas no investigada nas aplicaes com dados de painel. Tendo estas
ressalvas em mente, a tabela 1 permite que se observe que, de maneira geral,
as elasticidades estimadas das emisses em relao urbanizao so positivas
e estatisticamente significativas. No entanto, elas possuem magnitude menor
que a elasticidade relativa ao tamanho da populao. J a elasticidade das
4. As bases de dados de corte transversal so aquelas em que as observaes referem-se a um nico
momento no tempo.

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343

Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

emisses em relao estrutura etria mostra-se significativa nas aplicaes


que analisam os grupos etrios de forma mais desagregada.
TABELA 1
Elasticidade da emisso de CO2 em relao a fatores demogrficos
Artigo

Tamanho
Urbanizao
populacional

Menz e Welsch
(2012)

0,78

---

Martinez-Zarzoso e
Maruotti
(2011)

0,32

0,76 (termo em nvel) n.s. (15-64 anos)


0,12 (termo quadrtico) n.s. (acima 64)

Liddle
(2011)

2,35

Poumanyvong e
Kaneko
(2010)

1,12 (geral)
1,12 (HIC)
1,23 (MIC)
1,75 (LIC)

Jorgeson e Clark
(2010)

1,43 (geral)
1,65 (D)
1,27(ED)

Liddle e Lung
(2010)

0,69

Cole e Neumayer
(2004)

0,98

York, Rosa e Dietz


(2004)

1,02

York, Rosa e Dietz


(2002)

0,99

York, Rosa e Dietz


(2003)

0,98

---

0,45 (geral)
0,36 (HIC)
0,51 (MIC)
0,43 (LIC)

0,02

n.s.

0,70

Estrutura etria

Base de dados

1.37 (30-44 anos)


1,77 (45-59 anos)

26 pases OCDE Painel


1960-2005
Dados quinquenais

0,82 (20-34 anos)


0,22 (35-49 anos)
0,77 (50-69 anos)
0,36 (acima de 70)

88 pases no-OCDE
Painel 1960-2007
Dados anuais
22 pases OCDE
Painel 1960-2007
Dados anuais

---

33 HIC
43 MIC
23 LIC
Painel 1975-2005
Dados quinquenais

---

22 pases D
64 pases ED
Painel 1960-2005
Dados quinquenais

0,20 (20-34 anos)


0,36 (35-64 anos)

26 pases OCDE Painel


1960-2005
Dados quinquenais

86 pases
n.s. (abaixo de 15 anos)
Painel 1975-1998
n.s. (15 a 64 anos)
Dados anuais
---

Dados transversais
146 pases
Final da dcada de 1990

0,72

n.s. (15-64 anos)

Dados transversais
137 pases
Ano 1991

0,62

n.s. (15-64 anos)

Dados transversais
146 pases
Ano 1996

---

(Continua)

Livro_NovoRegime.indb 343

10/29/2014 9:44:29 AM

344

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

(Continuao)

Artigo

Tamanho
Urbanizao
populacional

Shi
(2003)

1,43 (geral)
0,83 (HIC)
1,42 (MIC)
1,58 (LIC)

---

Dietz e Rosa
(1997)

1,15

---

Estrutura etria

0,63 (15-64 anos)

---

Base de dados
88 pases
Painel 1975-1996
Dados anuais
Dados transversais
111 pases
Ano 1989

Fonte: ONeill et al. (2012).


Obs.: 1 OCDE = Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico.
2

n.s. = coeficiente estimado estatisticamente no significativo.

HIC = pases de renda elevada.

MIC = pases de renda mdia.

LIC = pases de renda baixa.

D = pases desenvolvidos.

ED = pases em desenvolvimento.

3 MUDANAS CLIMTICAS, POPULAO E VULNERABILIDADE

Aspectos demogrficos so importantes tanto como determinantes das


mudanas climticas globais quanto para se entender os efeitos que elas
podem exercer na sociedade.
A importncia do tamanho da populao como determinante das
transformaes climticas largamente reconhecida. Quase todos os
cenrios de emisses de gases de efeito estufa incorporam o crescimento
populacional. No entanto, poucos cenrios levam em conta o papel de outras
variveis demogrficas nas emisses. Este o caso dos cenrios elaborados no
mbito do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC). O
documento Special Report on Emission Scenarios (SRES) fornecia no apenas
estimativas do tamanho da populao como insumo para a construo de
cenrios mas tambm informaes sobre o impacto da urbanizao, estrutura
etria e composio familiar sobre as emisses de CO2. No entanto, os
cenrios apresentados nos relatrios de avaliao limitavam-se a incorporar
o tamanho da populao. A escassez de estudos mais detalhados sobre o
papel das variveis demogrficas pode ser explicada pela dificuldade em se
identificar o papel especfico desempenhado por elas em relao aos demais
parmetros nos exerccios de construo de cenrios, tais como as taxas de
crescimento econmico e de progresso tecnolgico.

Livro_NovoRegime.indb 344

10/29/2014 9:44:29 AM

Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

345

A contribuio de ONeill et al. (2010, 2012) representa um


importante avano na incorporao da dinmica demogrfica aos cenrios
de emisses. Alm do tamanho da populao, as projees levam em conta
caractersticas como a estrutura etria, o nmero de habitantes por domiclio
e sua localizao (em mbito urbano ou rural). No modelo proposto, o
processo de envelhecimento populacional e de urbanizao leva a alteraes
no tamanho, na estrutura etria e na localizao dos domiclios. Estas
mudanas na estrutura demogrfica so ento incorporadas ao modelo
econmico, que, por sua vez, gera impacto nas emisses.
Os resultados mostram que uma diminuio na taxa de crescimento
populacional pode acarretar redues significativas nas emisses de gases
de efeito estufa. Regionalmente, a maior contribuio seria proveniente
da reduo do crescimento populacional dos pases em desenvolvimento.
Alm do tamanho, ONeill et al. (2010, 2012) observam que mudanas
na composio da populao afetam de maneira substantiva as emisses.
O envelhecimento populacional pode reduzir as emisses no longo prazo
em 20%, em decorrncia das mudanas na oferta de trabalho. No modelo
proposto pelos autores, uma populao mais envelhecida estaria associada a
uma menor participao na fora de trabalho, resultando em uma reduo
no crescimento econmico (considerando as demais variveis constantes).
O processo de urbanizao, por seu turno, pode levar a um aumento
das emisses acima de 25%, sendo este aumento proveniente principalmente
de pases em desenvolvimento. O impacto da urbanizao tambm se d
via oferta de trabalho: a maior produtividade do trabalho urbano vis--vis o
trabalho rural nestes pases levaria a um aumento do crescimento econmico.
Os resultados mostram ainda que a urbanizao pode acelerar a transio dos
pases em desenvolvimento para o uso de energias renovveis, melhorando
assim indicadores de sade no futuro.
Se por um lado fatores demogrficos so determinantes para as emisses,
por outro, as mudanas climticas globais podem ter impacto na dinmica
populacional. Os estudos tm dado destaque a dois temas: efeitos sobre os
fluxos migratrios e sobre as taxas de morbi-mortalidade.
Apesar da diversidade de abordagens tericas para o estudo dos
determinantes da migrao, h um relativo consenso na literatura sobre o
papel dominante de fatores econmicos como renda e emprego (Barbieri,

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346

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

2006). Seguindo esta linha, a maioria dos modelos que analisa a relao
entre clima e fluxos migratrios adota a seguinte perspectiva econmica:
avalia-se de que forma as mudanas climticas podem afetar o emprego
e a renda nas diferentes regies para, em seguida, se analisar como essas
mudanas econmicas podem influenciar os fluxos migratrios. Barbieri
et al. (2010) analisam o impacto das mudanas climticas sobre os fluxos
migratrios na regio Nordeste brasileira. A hiptese bsica do modelo
que estas mudanas afetam o desempenho econmico do setor agrcola, que,
por sua vez, pode determinar um aumento da migrao rural-urbana. Os
resultados sugerem que, no perodo 2045-2050, haver um aumento do fluxo
migratrio na regio central do Nordeste, devido perda de rentabilidade
agrcola no semirido. As projees preveem ainda um aumento do fluxo
migratrio nos estados do Maranho, Piau e Cear. A perda de populao
ser particularmente importante no Piau, estado caracterizado por uma alta
participao do PIB agrcola na economia e, portanto, bastante vulnervel
s mudanas climticas.
Na mesma linha de Barbieri et al. (2010), Ferreira Filho e Horridge
(2010) propem um modelo de equilbrio geral para avaliar o impacto das
mudanas climticas sobre os fluxos migratrios. Novamente, adota-se a
premissa bsica de que essas transformaes do clima afetam a produtividade
agrcola, incentivando a migrao rural-urbana. Os resultados apontam para
a reverso das ondas migratrias atuais, sugerindo um novo movimento,
com origem na regio Nordeste e tambm no Mato Grosso do Sul, e cujo
destino seria principalmente as regies Sul e Sudeste.
J Assuno e Fres (2008) estimam um modelo economtrico para
avaliar os determinantes dos fluxos migratrios, considerando as caractersticas
climticas e econmicas nas cidades de destino e origem. A simulao dos
impactos decorrentes das projees climticas para o perodo 2030-2049 sugere
que, em nvel nacional, o papel do clima como determinante das migraes seja
pequeno. No entanto, h importantes diferenas regionais. Alm disso, o impacto
do clima sobre a migrao rural-urbana intramunicipal mais importante do
que sobre as migraes intermunicipais. Observa-se uma intensificao da
migrao rural-urbana intramunicipal na regio Sul e no estado de So Paulo,
enquanto na regio Nordeste predominam as migraes intermunicipais.

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Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

347

De maneira geral, os estudos sugerem que as mudanas climticas


podem, em alguma medida, reconfigurar os fluxos migratrios. A perda de
produtividade agrcola poder levar a uma intensificao no fluxo de sada
de municpios caracterizados por altas temperaturas e onde a participao
econmica da agricultura relevante. Este seria o caso das regies Nordeste
e Centro-Oeste. J as regies Sul e Sudeste seriam os principais polos de
atrao destes migrantes. Deve-se ainda ressaltar que o aumento da migrao
rural-urbana tenderia a acentuar os j graves problemas sociais decorrentes
da carncia de infraestrutura urbana.
Fatores demogrficos so ainda um importante modulador dos
potenciais efeitos das mudanas climticas sobre a sade humana. Um
aumento na frequncia e/ou intensidade de eventos climticos extremos
poderia levar a uma elevao da mortalidade. Tal fenmeno pde ser
observado no vero europeu de 2003, quando as altas temperaturas
vitimaram aproximadamente 32 mil pessoas (Confalonieri, 2008).
Souza et al. (2013) avaliam o impacto dos fatores climticos sobre
as taxas de mortalidade no caso brasileiro. Observa-se que a ocorrncia
de temperaturas extremas est associada a um aumento deste ndice
demogrfico. Como apresentado no grfico 1, meses com temperatura
mdia abaixo de 15C resultariam em um aumento de aproximadamente
cinco mortes por 100 mil habitantes em relao aos meses nos quais a
temperatura mdia situa-se na faixa entre 21C e 24C. J nos meses que
apresentam temperatura mdia acima de 28C haveria um aumento de
duas mortes por 100 mil habitantes em relao aos meses na faixa entre
21C e 24C.
As estimativas de Souza et al. (2013) mostram ainda que o impacto
sobre a mortalidade varia conforme o grupo etrio, sendo a populao idosa
particularmente sensvel aos fatores climticos. A maior vulnerabilidade da
populao idosa est em linha com os resultados obtidos por Deschnes
e Greenstone (2011) para o caso dos Estados Unidos. No novo regime

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

demogrfico brasileiro, o envelhecimento da populao aumentaria, assim,


a vulnerabilidade s mudanas climticas em relao aos riscos sade.
GRFICO 1
Impacto da temperatura mdia mensal sobre a taxa de mortalidade
(Mortes por 100 mil habitantes)
12
10
8
6
4
2
0
2

<15

15-18

18-21

21-24

24-27

>27

Temperatura (C)
Mortes por 100.000

2 EP

+2 EP

Fonte: Souza et al. (2013)


Nota: 1 EP = erro-padro

Por fim, deve-se ainda observar que eventos climticos podem desencadear
processos sociais com repercusso sobre a sade pblica. O grfico 2 apresenta
o nmero de casos de leishmaniose visceral no estado do Maranho.5 Com
as secas prolongadas nos anos de 1984 e 1993-1994, as populaes rurais
dependentes da agricultura de subsistncia deslocaram-se das reas endmicas
para as zonas perifricas das capitais. Estes processos migratrios provocaram
surtos nas periferias urbanas, onde havia condies para perpetuao do
ciclo da leishmaniose visceral. Como observado por Confalonieri e Marinho
(2007), trata-se de um caso tpico de rupturas socioeconmicas decorrentes
de fenmenos climticos, afetando a epidemiologia das doenas infecciosas
endmicas (no caso, a sua redistribuio no espao).

5. Este exemplo extrado de Confalonieri e Marinho (2007)

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Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

GRFICO 2
Nmero de casos de leishmaniose visceral no estado do Maranho
(1982-1996)
600

500

400

300

200

100

1982 1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Fonte: Confalonieri e Marinho (2007)

4 CONCLUSO

Durante muito tempo, o foco das pesquisas sobre populao e meio ambiente
limitou-se questo malthusiana da presso do volume populacional sobre
os recursos naturais, deixando outros aspectos da dinmica demogrfica em
segundo plano. Apenas recentemente, os estudos demogrficos avanaram
para alm do tamanho da populao. Surgiram, assim, questes como
a presena de efeitos de escala no consumo de recursos por parte dos
domiclios, bem como sobre os efeitos do envelhecimento da populao e
da urbanizao sobre os padres de consumo e de degradao ambiental.
Estas novas questes so de extrema relevncia no contexto do novo regime
demogrfico brasileiro, no qual as preocupaes ambientais decorrentes do
aumento da populao tendem a se reduzir.
Ao contrrio da literatura sobre renda e meio ambiente, que j possui
uma vasta produo em torno do debate sobre a existncia da curva
de Kuznets ambiental (Stern, 2004), trabalhos empricos que buscam
analisar a relao entre fatores demogrficos e meio ambiente ainda
so relativamente escassos. Esta escassez no permite tirar concluses

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

robustas sobre aspectos fundamentais, tais como os efeitos da mudana


na composio dos domiclios. A agenda de pesquisa na rea ampla e
ainda h muitas questes em aberto. As anlises de impacto restringem-se
a poucos indicadores ambientais, sendo necessrio aumentar o escopo das
investigaes para as diversas formas de degradao ambiental. Alm disso,
os estudos que possuem o domiclio como unidade de observao ainda
so pouco numerosos e precisam ser intensificados. Como observado por
Sathler (2012), a incorporao das perspectivas demogrficas nas questes
ambientais pode trazer ganhos significativos aos esforos que buscam a
resoluo dos conflitos entre populao e ambiente.
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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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Populao e Meio Ambiente no Novo Regime Demogrfico Brasileiro

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CAPTULO 11

DEMOGRAFIA E HOMICDIOS NO BRASIL1


Daniel Cerqueira2
Rodrigo Leandro de Moura3

1 INTRODUO

A criminalidade um fenmeno complexo e com causas multidimensionais,


conforme inmeras teorias e abordagens, formuladas a partir do incio
do sculo XX, assentadas em diferentes campos do conhecimento, tm
enfatizado (Cerqueira, 2010). Alm dos determinantes idiossincrticos,
relacionais e familiares envolvendo potenciais vtimas e agressores,
existem alguns macrofatores que, em ltima instncia, afetam o ambiente
familiar e comunitrio, condicionando, portanto, a prevalncia de crimes
naslocalidades.
Entre esses elementos estruturais, talvez a demografia seja aquele que
atinge o maior consenso entre os criminlogos. Duas dimenses tm sido
exploradas, no que diz respeito ao efeito demogrfico. Por um lado, conforme
discutido por Glaeser e Sacerdote (1999), o crescimento e o adensamento
populacional nas cidades possibilitam maiores retornos pecunirios e menores
probabilidades de deteno e aprisionamento, aumentando os incentivos a
favor do crime. Por outro lado, o perfil demogrfico da populao, em relao
distribuio por sexo e idade, tem sido reconhecido como um dos elementos
centrais no apenas nas abordagens tericas, mas tambm em inmeras
evidncias empricas.

1. Os autores gostariam de agradecer o eficiente trabalho de Mariana Vieira Martins Matos, pesquisadora
do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e Polticas do
Estado, das Instituies e da Democracia (Diest) do Ipea, bem como os valiosos comentrios de vrios colegas
do instituto.
2. Diretor da Diest do Ipea.
3. Pesquisador do Instituto Brasileiro de Economia da Fundao Getulio Vargas (Ibre/FGV-RJ) e do PNPD
na Diest do Ipea.

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356

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Segundo vrios autores, entre eles Thorneberry (1996), o crime est


fortemente relacionado ao sexo masculino e, longe de ser uma constante
na vida do indivduo, segue um ciclo que se inicia na pr-adolescncia,
aos 12 ou 13 anos, atinge seu pice aos 18 e se esgota antes dos 30.
Estes padres empricos foram descritos em diversos trabalhos,4 como
em Graham e Bowling (1995); Flood-Page et al. (2000); Legge (2008) e
Hunnicutt (2004).
Enquanto no plano individual h um consenso acerca da relao entre
juventude masculina e criminalidade violenta, nos efeitos da estrutura
demogrfica proporo de jovens na populao sobre a taxa agregada
de crimes, a questo no to clara, com resultados ambguos na literatura.
Por exemplo, Zimring (2007), ao analisar a criminalidade violenta nos
Estados Unidos nos anos 1980 e 1990, concluiu que no h como se
fazer generalizaes acerca do comportamento das coortes de jovens (com
idades inferiores a 18 anos) em relao taxa de crimes agregada. J Fox
(2000) enfatizou o fator demogrfico para ajudar a explicar a evoluo das
taxas de homicdios nos Estados Unidos na ltima metade do sculo XX.
Segundo este autor, a exploso de crimes durante os anos 1960 e 1970
poderia ser parcialmente explicada por uma mudana demogrfica no pas,
ocasionada pelo fenmeno conhecido como baby-boom, que se deu logo
aps a Segunda Guerra Mundial. Do mesmo modo, Fox (2000) acentuou
que a transio para a maturidade dos nascidos no ps-Guerra ajudaria a
explicar a diminuio dos homicdios observada nos anos 1980.
Pelo que se sabe, no Brasil, Mello e Schneider (2010) foram os nicos
que analisaram o efeito isolado da mudana da parcela etria juvenil sobre
a taxa de homicdios. Estes autores estimaram que o aumento de 1,0% na
parcela de jovens de 15 a 24 anos na populao gera um crescimento de
4,5% na taxa de homicdios em So Paulo.
A maior dificuldade em se analisar o efeito da estrutura demogrfica
sobre os crimes, no plano agregado, consiste em conseguir separar inmeros
4. Por exemplo, nos Estados Unidos, em 1998, a taxa de assassinatos cometidos por jovens de 18 a 24
anos era 140% maior que a registrada para jovens de 14 a 17 anos e para indivduos de 25 a 34 anos
que, por sua vez, era quase 130% maior que a dos adultos de 35 a 49 anos (Fox, 2000). Logo, com
base em informaes do sistema de justia criminal estadunidense, percebe-se que a distribuio dos
homicdios, por idade do autor, atinge seu pico entre 18 e 24 anos.

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Demografia e Homicdios no Brasil

357

condicionantes desse fenmeno, que afetam a dinmica socioeconmica


das localidades.
No entanto, a interao de alguns desses fatores com a juventude pode
arrefecer ou potencializar a criminalidade juvenil. Como exemplo, podem-se
citar as oportunidades no mercado de trabalho. O aumento do contingente
de jovens na populao, ao elevar a competio por postos de trabalho em
que no se requer experincia, pode aumentar a taxa de desemprego nessa
faixa etria e diminuir o seu salrio, o que poderia funcionar como um
incentivo a favor do crime, conforme apontado por Gould, Weinberg e
Mustard (2002) e por Cerqueira e Moura (2014).
Objetiva-se, neste captulo, em primeiro lugar, analisar o efeito da
proporo de homens jovens (de 15 a 29 anos) sobre a taxa de homicdios
nos municpios brasileiros. Em segundo lugar, com base nas estimativas
dos autores e numa previso sobre a evoluo da dinmica demogrfica,
discutir-se- o efeito do envelhecimento da populao sobre a taxa de
homicdios no Brasil at 2050.
Este captulo est organizado em cinco sees. Alm desta introduo,
ser feita, na segunda seo, uma anlise descritiva dos dados e sero
apresentados alguns fatos estilizados sobre a relao entre a dinmica
demogrfica e os homicdios no pas nas dcadas de 1990 e 2000.
Na terceira seo, sero evidenciados dois modelos economtricos
relacionando estes dois fenmenos. O primeiro modelo, mais simples,
conhecido na literatura como shift-share, possibilita que se calcule uma taxa
de homicdio contrafatual entre 1991 e 2010 para o Brasil, supondo-se que
a vitimizao por idade no se alterasse. O segundo modelo envolve anlise
de dados em painel, que se constitui em um importante instrumento para
se contornar o problema de variveis omitidas. A quarta seo foi reservada
para a anlise da projeo da taxa de homicdios at 2050, considerando-se
exclusivamente a predio da evoluo da estrutura demogrfica brasileira.
Por ltimo, seguem as concluses e uma discusso sobre polticas pblicas.
2 DEMOGRAFIA E HOMICDIOS NO BRASIL NAS DCADAS DE 1990 E 2000

Conforme destacado por Neri et al. (2013), a proporo de jovens de 15 a 29


anos verificada na dcada de 2000 a maior registrada na histria brasileira,
tanto em termos absolutos quanto em relativos. Segundo estes autores,

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358

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

a juventude se expandiu de maneira acentuada por 20 anos [(...) entre 1983 e


2002]. Permanecer quase estagnada por outros 20 anos [2003-2022], com pouco
mais de 50 milhes, para ento, nos 20 anos subsequentes, se contrair no mesmo
ritmo com que se expandiu (Neri et al., 2013, p. 3).

A hiptese trabalhada neste captulo a de que o aumento da


proporo de jovens nos anos 1980 e 1990 e a sua queda a partir de 2023
constituem um dos elementos importantes para ajudar a explicar o aumento
e, posteriormente, a queda da taxa de homicdios nos mesmos perodos,
no Brasil.
Tendo em vista o objetivo deste captulo de analisar a relao entre a
dinmica demogrfica e os homicdios nos municpios brasileiros, utilizar-se-o
ao longo de todo o captulo as informaes provenientes de duas bases de
dados: i) os Censos demogrficos do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) de 1991, 2000 e 2010; e ii) o Sistema de Informaes
sobre Mortalidade do Ministrio da Sade (SIM/MS).
O grfico 1 que mostra a distribuio populacional por idade segundo
os censos demogrficos deixa claro o processo de envelhecimento descrito
em outros captulos deste livro e por Neri et al. (2013). De fato, pode-se
observar que, enquanto a proporo de crianas diminuiu, a porcentagem
de indivduos adultos aumentou paulatinamente. Analisando a evoluo
da proporo de jovens com idade de 15 a 23 anos e de 24 a 29 anos,
percebe-se este movimento de transio: medida que a porcentagem de
jovens do primeiro grupo caa, entre 1991 e 2010, a de jovens do segundo
subia. Por sua vez, o grfico 1 evidencia a tendncia de diminuio da
proporo de jovens que dever ocorrer nas prximas dcadas.
Ao mesmo tempo em que ocorria a mudana demogrfica descrita no
grfico 1, cresciam as agresses letais. De 1991 a 2010, a taxa de homicdios
aumentou de 20,9 mortes para mais de 27,2 por 100 mil habitantes.5

5. Seria interessante dispor de estatsticas sobre a distribuio por idade do perpetrador, o que
infelizmente no possvel dada a inexistncia dessa informao no pas. Entretanto, com base na
literatura internacional, sabe-se que h uma grande correlao entre a idade da vtima e a do autor do
crime. Por exemplo, Fox e Zawitz (2010), analisando a incidncia de homicdios nos Estados Unidos, entre
1976 e 2005, concluram que 28,8% das vtimas possuam entre 25 e 34 anos. Em relao autoria,
indivduos dessa faixa etria foram responsveis por 28,4% do total de mortes.

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Demografia e Homicdios no Brasil

GRFICO 1
Brasil: distribuio da populao por idade (1991, 2000 e 2010)
(Em %)

Percentual em relao populao total

2,5

1,5

0,5

0
0

10

20

30

40
1991

50
Idade (anos)
2000

60

70

80

90

100

2010

Fonte: Censos demogrficos do IBGE.


Elaborao dos autores.

O grfico 2 indica a distribuio de homicdios no Brasil por idade


da vtima. Pode-se notar que a letalidade aumentou para diversos grupos
etrios, mas principalmente para os mais jovens. Enquanto o aumento da
taxa de homicdios na populao em geral foi de 29,8%, a vitimizao de
jovens cresceu 46,8% nesse perodo.
O grfico 3 revela a correlao temporal entre a taxa de homicdios e a
porcentagem de homens jovens, entre 15 e 29 anos, na populao brasileira,
que se torna mais fraca a partir de 2007.

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360

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 2
Brasil: distribuio dos homicdios por idade (1991, 2000 e 2010)
(Em 100 mil habitantes)
80
70

Taxa de homicdios

60
50
40
30
20
10
0
0

12

16

20

24

28

32

36

40 44 48
Idade (anos)

52

2000

2010

1991

56

60

64

68

72

76 80+

Fonte: SIM/MS e Censos demogrficos do IBGE.


Elaborao dos autores.

30

0,142

28

0,141

26

0,140

24

0,139

0,137

20

0,136

18

0,135

16

Homens jovens

0,138

22

0,134

Taxa de homicdios

Homens entre 15 e 29 anos (%)

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

0,131
1994

10
1993

0,132

1992

0,133

12

1991

14

1990

Taxa de homicdios

GRFICO 3
Brasil: taxa de homicdios1 e proporo de homens jovens na populao2
(1991-2010)

Polinmio (% homens entre 15 a 29 anos)

Fonte: SIM/MS e Censos demogrficos do IBGE.


Elaborao dos autores.
Notas: 1 Em mortes por 100 mil habitantes.
2
Em termos decimais.

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361

Demografia e Homicdios no Brasil

3 A RELAO EMPRICA ENTRE DEMOGRAFIA E HOMICDIOS COM BASE EM


DOIS MTODOS ANALTICOS

Na seo anterior, mostrou-se que nas dcadas de 1990 e 2000 houve um


aumento na taxa de homicdios, assim como na proporo de homens
jovens, pelo menos at 2006. No entanto, o grfico 2 deixou claro que o
crescimento dos homicdios no se deu de maneira proporcional em todas
as idades, acometendo gradativamente mais os jovens.
Assumindo uma hiptese bastante restritiva, que toma como ponto
de partida a distribuio de vitimizao por idade em 1991, estimou-se,
preliminarmente, uma taxa de homicdios contrafatual, considerando apenas
o efeito potencial de mudanas na estrutura etria ao longo das dcadas.
Tratou-se de calcular qual seria a taxa de homicdios em 2000 e 2010 caso
a taxa de homicdios por idade ficasse fixa no nvel de 1991.
Para tanto, empregou-se a metodologia denominada shift-share, que
permite decompor a variao da taxa de homicdios em dois componentes,
conhecidos como efeitos de nvel e de composio. O clculo subjacente
se inicia com o reconhecimento de que a taxa de homicdios de um pas,
em um dado ano, pode ser escrita como a mdia ponderada das taxas de
homicdio para cada idade, em que o ponderador refere-se parcela da
populao naquela idade, conforme descrito na equao (1):
txhomt =

pop jt

j =1

popt

txhom jt

(1)

onde txhomjt a taxa de homicdios por 100 mil habitantes do grupo etrio
j no ano t; popjt a populao do grupo etrio j no ano t; popt a populao
do pas no ano t.
Com isso, a variao da taxa de homicdios entre dois perodos pode
ser expressa conforme a equao (2), em que o primeiro termo da segunda
linha denominado efeito de nvel, o qual mostra em quanto variaria a taxa
de homicdios se ela variasse a cada faixa etria, mantida fixa a porcentagem
de pessoas de cada idade no total da populao. Portanto, este efeito mede
o crescimento da taxa de homicdios devido a outros fatores que no o
demogrfico. O segundo componente mede o efeito de composio,
que estima em quanto variaria a taxa de homicdios se a porcentagem de

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362

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

pessoas de cada idade no total da populao variasse, mantida fixa a taxa


de homicdios de cada faixa etria. Portanto, este segundo efeito mede o
crescimento da taxa de homicdios devido somente mudana demogrfica.
=
txhomt txhom
t 1

n
pop jt 1
txhom jt 1 =
popt j 1
popt 1
1=

txhom jt

=
j

pop jt

n
pop j
(txhom jt txhom jt 1 )
=
j =1
pop

n pop jt pop jt 1

txhom j
popt
j = 1 popt

(2)

Os resultados dessa decomposio so reportados na tabela 1.


Observa-se que, entre 1991 e 2010, a taxa de homicdios cresceu em torno
de 6,3 mortes por 100 mil habitantes. Desse total, 4,7 aconteceram devido
ao efeito de nvel e 1,6, devido ao efeito de composio. Estes nmeros
mostram que a taxa de homicdios no Brasil cresceu significativamente
em face do aumento dos homicdios para as diferentes faixas etrias, sendo
que a mudana demogrfica explicou 25% deste aumento. Analisando os
dois subperodos, interessante notar que, ao mesmo tempo em que, em
termos absolutos, a dinmica demogrfica dos anos 1990 contribuiu com
um aumento maior na taxa de homicdios, em relao dcada subsequente,
em termos relativos, o efeito demogrfico correspondeu a 45% do aumento
da taxa de homicdios nos anos 2000, contra 20,7% na dcada anterior.
TABELA 1
Brasil: decomposio do aumento da taxa de homicdios no Brasil devido a
outros fatores e mudana demogrfica (1991-2010)
Taxa de homicdios (mortes por 100 mil habitantes)

Efeito de composio/
variao da taxa de
homicdios (%)

Efeito de nvel
crescimento da violncia

Efeito de composio
mudana demogrfica

Variao da
taxa de homicdios

1991-2010

4,7

1,6

6,3

25,3

1991-2000

4,2

1,1

5,3

20,7

2000-2010

0,6

0,5

1,1

45,4

Fonte: SIM/MS e Censos demogrficos do IBGE.


Elaborao dos autores.

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Demografia e Homicdios no Brasil

363

Esse resultado poderia surpreender em funo da queda da participao


de jovens de 15 a 23 anos na populao total, conforme destacado no
grfico1. Contudo, deve-se notar que, nesse perodo, as mudanas
demogrficas do pas ainda contribuam para o aumento da violncia, uma
vez que a porcentagem de jovens de 24 a 29 anos e de adultos de 30 a 39
anos continuava crescendo, grupos etrios esses que tambm apresentam
taxas de homicdios elevadas.
Por fim, um elemento importante a se destacar diz respeito reduo
do efeito de composio de 1,1 morte por 100 mil habitantes, entre 1991
e 2000, para menos da metade na dcada seguinte. Esta reduo do efeito
mostra que doravante as mudanas demogrficas tendem a contribuir
para a reduo da taxa de homicdios no Brasil, refletindo o processo de
envelhecimento da populao.
Esse exerccio fornece uma evidncia preliminar do grau de importncia
da dinmica demogrfica no crescimento da taxa de homicdios no perodo
de 1991 a 2010. No entanto, esta metodologia no examina as diferentes
caractersticas socioeconmicas dos municpios. A fim de contornar esta
limitao, produziu-se, alternativamente, um modelo economtrico, para
analisar exclusivamente o papel da variao da populao masculina jovem,
que ser apresentado na prxima subseo.
3.1 Mais jovens, mais homicdios: anlise com base em um modelo
economtrico de dados em painel com efeito fixo

Para medir o efeito da juventude na estrutura demogrfica sobre a taxa


de homicdios, utilizou-se um modelo de anlise de dados em painel,
com efeito fixo para municpios. Esta abordagem permite que se separe a
influncia de outras variveis socioeconmicas, includas no modelo, sobre
a taxa de homicdios, bem como se isolem potenciais efeitos decorrentes de
especificidades dos municpios, que poderiam modificar as estimativas acerca
do efeito demogrfico. Outros trabalhos utilizaram abordagens anlogas para
este fim, entre eles o de Trussler (2012), que estudou o caso canadense, e o de
Mello e Schneider (2010), que analisaram a diminuio da taxa de homicdios
no estado de So Paulo. O modelo estimado segue descrito na equao (3):
ln(txhomit ) = 0 + 1 ln(% jovensit ) + 2 X it + ci + d t + uit (3)

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364

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

onde txhomit a taxa de homicdios por 100 mil habitantes do municpio


i no ano t; %jovensit a porcentagem de homens jovens entre 15 e 29 anos
na populao do municpio i no ano t; Xit um conjunto de variveis
explicativas; ci o efeito fixo de municpio; dt o efeito fixo de tempo;
e uit o termo aleatrio. Dentre as variveis explicativas, todas em logaritmo
neperiano, consideram-se: i) a renda domiciliar per capita; ii) a porcentagem de
negros na populao; iii) a taxa de frequncia escolar (de 15 a 17 anos, de 18 a
24 anos e de 25 a 29 anos); iv) a populao residente; v) a taxa de desemprego
dos homens; e vi) a porcentagem de domiclios com alta densidade domiciliar
(trs ou mais moradores por dormitrio).
Como dito anteriormente, o objetivo de incluir todos esses regressores
decorre da necessidade de isolar o efeito da varivel demogrfica sobre a taxa
de homicdios. Como todas as variveis explicativas esto em logaritmo, os
parmetros estimados so as medidas da elasticidade de cada uma dessas
variveis sobre a taxa de homicdios. Assim, o coeficiente interpretado em
termos percentuais: por exemplo, um aumento de 1% na participao dos
jovens na populao altera a taxa de homicdios em b1%. Vale ressaltar que,
na estimao dos modelos, considerou-se a populao do municpio como
peso, o que torna a elasticidade uma representao da populao do pas.
As incluses dos efeitos fixos de municpios captam caractersticas
intrnsecas s localidades, invariantes no tempo, que, de algum modo,
podem ter influncia tanto na taxa de homicdios quanto na demografia
local.6 A incluso de efeitos fixos temporais controla os choques agregados
(por exemplo, macroeconmicos) que ocorreram no pas e que afetaram
igualmente todos os municpios ao longo dos anos. Assim, estes efeitos
fixos eliminam a possibilidade de correlao espria entre a varivel
demogrfica de interesse e a taxa de homicdios, que foram condicionadas
por taisespecificidades.
Os resultados das estimaes esto reproduzidos na tabela 2. Foram
estimadas sete regresses. Nas quatro primeiras equaes, no foram considerados
os efeitos fixos locais ou temporais, sendo que nas duas primeiras colunas apenas
6. Por exemplo, supondo-se que uma cidade possua muitas universidades e, consequentemente, atraia
muitos jovens e possivelmente um maior efetivo policial, esta especificidade (omitida nos dados) poderia,
portanto, afetar tanto o nmero de jovens quanto outros determinantes que interferem na taxa de
homicdios local, alterando o coeficiente de interesse.

Livro_NovoRegime.indb 364

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Demografia e Homicdios no Brasil

365

as variveis demogrficas foram includas nas anlises. Em primeiro lugar,


nota-se que, independentemente da especificao considerada, o coeficiente da
varivel demogrfica de interesse sempre resulta em positivo e estatisticamente
significativo. Em segundo lugar, comparando as duas primeiras colunas com
as duas subsequentes, pode-se notar que a elasticidade associada demografia
juvenil masculina no muda muito, girando ao redor de 1,6, o que implica
dizer que as variveis socioeconmicas consideradas no modelo interferem
pouco na correlao entre esta medida demogrfica e a prevalncia de
homicdios. Por fim, quando considerados os efeitos fixos locais e temporais,
percebe-se um aumento na elasticidade de interesse para cerca de 2,0. Este
ltimo ponto revela, sobretudo, que especificidades locais, invariantes no
tempo, possuem correlao com a proporo de jovens nas cidades e com a
taxa de homicdios de modo a diminuir a elasticidade.
Tomando como base o modelo mais completo (coluna 7), nota-se
que, alm da proporo de homens jovens, apenas a taxa de desemprego e
a renda domiciliar per capita obtiveram significncia estatstica. Segundo
essas estimativas, o aumento de 1% na taxa de desemprego dos homens
eleva a taxa de homicdios em 0,15%. Tal resultado corrobora os achados
de Cerqueira e Moura (2014), em que uma piora das oportunidades no
mercado de trabalho legal induz a entrada ou a permanncia no crime.
Ainda, as estimativas indicam que o aumento da renda eleva a taxa de
homicdios, possivelmente porque a melhora das condies econmicas
locais aumenta a atrao pela atividade criminal, seja pela explorao
de mercados ilcitos como drogas psicoativas , seja pelo aumento do
incentivo expropriao da renda alheia por mtodos criminosos, o que
pode resultar em mortes.
Analisando o papel da mudana na estrutura demogrfica sobre a
evoluo dos homicdios entre 1991 e 2010, viu-se que, nesse perodo,
a porcentagem dos jovens de 15 a 29 anos diminuiu de 28,1% para 26,9%,
o que corresponde a uma queda de 4%. Pelo modelo estimado, esta
reduo deveria implicar uma diminuio de 8% na taxa de homicdios; no
entanto, como esta aumentou cerca de 30%, conclui-se que outros fatores
condicionantes da letalidade atuaram no sentido contrrio.7 Uma hiptese
7. possvel ainda que, conforme notado na seo anterior, o aumento na proporo de indivduos entre
30 e 39 anos tenha atuado no sentido de contrabalanar a reduo dos homicdios por jovens.

Livro_NovoRegime.indb 365

10/29/2014 9:44:31 AM

366

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

plausvel, discutida em Cerqueira et al. (2013), diz respeito a uma possvel


expanso dos mercados ilcitos, sobretudo de drogas psicoativas, para o
interior do pas, no rastro do crescimento da renda domiciliar per capita
observado, que foi de 75% no perodo.
TABELA 2
Brasil: porcentagem da populao jovem masculina e homicdios
Variveis explicativas1

(1)

Populao de homens de 15 a 29
anos (%)

(2)

(3)

(4)

(5)

1,42*** 1,68*** 1,70*** 1,65*** 1,96***


(0,16)
(0,17)
(0,17)
(0,18)
(0,18)
0,01
(0,01)

(6)

(7)

2,26** 2,05**
(1,10) (0,91)

Populao

0,12*** 0,09*** 0,03**


(0,01)
(0,01)
(0,01)

0,25
(0,23)

0,07
(0,51)

Populao de negros (%)

0,11*** 0,07*** 0,28*** 0,08*** 0,46


(0,02)
(0,02)
(0,03)
(0,03)
(0,61)

0,47
(0,45)

Taxa de desemprego dos homens

0,21*** 0,32*** 0,41***


(0,02)
(0,03)
(0,03)

0,35*
(0,18)

Taxa de frequncia escolar da


populao de 15 a 17 anos

0,61*** 0,06
(0,10)
(0,11)

Taxa de frequncia escolar da


populao de 18 a 24 anos

0,85*** 0,74*** 0,25***


(0,07)
(0,07)
(0,08)

0,13
(0,31)

0,06
(0,28)

Taxa de frequncia escolar da


populao de 25 a 29 anos

0,48*** 0,42*** 0,03


(0,04)
(0,04)
(0,04)

0,07
(0,22)

0,17
(0,11)

0,96*** 1,17
(0,12)
(0,86)

0,15**
(0,07)
1,37
(1,08)

Renda domiciliar per capita

0,59*** 0,58***
(0,04)
(0,04)

2,17*
(1,26)

1,84**
(0,73)

Porcentagem de domiclios com trs


ou mais moradores por dormitrio

0,07
(0,05)

0,41***
(0,05)

0,06
(0,99)

0,19
(1,33)

Efeito fixo de ano


Efeito fixo de municpio

No

No

No

No

Sim

No

Sim

No

No

No

No

No

Sim

Sim

3,89*** 3,94*** 5,05*** 6,35*** 6,76*** 15,32* 8,50


(0,52)
(0,51)
(0,64)
(0,65)
(0,65)
(8,69) (7,77)

Constante
Nmero de observaes

8,372

8,371

8,251

8,251

8,251

R2

8,251

8,251

0,16

0,17

R2 ajustado

0,162

0,173

Estatstica F

24,31 29,98

Fonte: SIM/MS e Censos demogrficos do IBGE.


Elaborao dos autores.
Nota: 1 Todas as variveis esto expressas em logaritmo.
Obs.: 1. Erros-padro em parnteses.
2. Trs asteriscos (***) representam valor-p inferior a 0,01; dois asteriscos (**), inferior a 0,05; e um asterisco (*), inferior
a 0,1.
3. A varivel dependente a taxa de homicdios por 100 mil habitantes.

Livro_NovoRegime.indb 366

10/29/2014 9:44:31 AM

367

Demografia e Homicdios no Brasil

4 O ENVELHECIMENTO DA POPULAO E OS HOMICDIOS NO BRASIL


AT 2050

A partir de 2020 a proporo de homens ente 15 e 29 anos reduzir


substancialmente. Segundo projees preparadas para este livro, apresentadas
no captulo 5 e destacadas no grfico 4, este percentual reduzir de 13,4%
em 2010 para 7,9% em 2050, o que representa uma queda de 5,5 pontos
percentuais (p. p.). O envelhecimento da populao brasileira trar grandes
consequncias em termos de desenvolvimento socioeconmico e de polticas
pblicas em vrios setores, como educao, previdncia social e segurana
pblica.
GRFICO 4
Brasil: homens jovens (de 15 a 29 anos) na populao total (2010-2050)
(Em %)
14
12
4,4

10
8

4,5

3,0

4
2,6
2

4,5
2,3

0
2010

2015

2020

2025

2030

2035

15-19

20-24

25-29

2040

2045

2050

Fonte: Projees preparadas para este livro, apresentadas no captulo 5.


Elaborao dos autores.

De acordo com os resultados apresentados na subseo 3.1, a


diminuio da populao jovem masculina implicar uma reduo na futura
taxa de homicdios. A partir da estimativa reportada na coluna 7 da tabela 2,
calculou-se de quanto seria esta variao entre 2010 e 2050, devido apenas
a essa mudana demogrfica. Trata-se de uma conta aproximada, em que
a elasticidade de 2,05 foi multiplicada pela variao da porcentagem dos
homens jovens em cada quinqunio, a partir de 2010.

Livro_NovoRegime.indb 367

10/29/2014 9:44:32 AM

368

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

O grfico 5 reproduz os clculos descritos no pargrafo anterior e


mostra quatro fases distintas do efeito da reduo dos jovens sobre a taxa
de homicdios. No primeiro quinqunio, a taxa de homicdios apresenta
leve queda, variando de 27,2 homicdios para 25,1 por 100 mil habitantes.
Nos quinze anos seguintes, a diminuio da taxa se acentua, atingindo
13,8 em 2030, ou seja, uma reduo de 15% por quinqunio. Na dcada
seguinte, h uma desacelerao para 10,4 mortes por 100 mil habitantes
em 2040, ou seja, uma queda de 12% por quinqunio. Por fim, na ltima
dcada projetada, a taxa alcana 4,3 homicdios por 100 mil habitantes,
uma reduo de quase 30% por quinqunio.
GRFICO 5
Brasil: efeito da dinmica demogrfica sobre a taxa de homicdios
(1991-2050)
(Mortes por 100 mil habitantes)
30
27,2
25,1

25

20

15

13,8
10,4

10

5
4,3
0
1991

2000

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

Fonte: SIM/MS e projees preparadas para este livro, apresentadas no captulo 5.


Elaborao dos autores.

Esses resultados mostram que o processo de transio demogrfica, que


est em curso, ter um papel de destaque na reduo da taxa de homicdios nas
prximas dcadas. No entanto, vale ressaltar que existem fatores que podem
contribuir para atenuar o efeito desta queda ou at revert-la. Um deles
diz respeito expanso e interiorizao do mercado de drogas psicoativas,
que envolve disputas por mercado e conflitos com os agentes da lei, com
potencialmente milhares de vtimas. Outros elementos importantes so:

Livro_NovoRegime.indb 368

10/29/2014 9:44:32 AM

Demografia e Homicdios no Brasil

369

i)o descontrole das armas de fogo; ii) a impunidade; iii) a no efetividade


do sistema de justia criminal; e iv) a poltica de encarceramento em massa
que, ao no separar os detentos por grau de periculosidade, termina por
disseminar uma subcultura e a tecnologia criminosa.
De todo modo, o objetivo no problematizar os inmeros desafios
da segurana pblica no Brasil, mas apenas ressaltar que os clculos
aqui apontados, acerca da diminuio da taxa de homicdios at 2050,
representam apenas um cenrio extremamente positivo para a reduo da
letalidade extrema no Brasil.
5 CONCLUSES E DISCUSSO DE POLTICAS PBLICAS

costume se pensar o Brasil como um pas de jovens; contudo, esta realidade


est mudando. De 2020 a 2050, a proporo de indivduos entre 15 e 29
anos diminuir substancialmente. Este captulo buscou analisar quais as
implicaes deste movimento demogrfico nas polticas de segurana pblica
e na criminalidade violenta extrema que o pas vem experimentando desde a
dcada de 1980 e estimar o impacto do envelhecimento populacional sobre
a taxa de homicdios at a metade do sculo.
No plano individual, h um consenso na literatura de que a
criminalidade violenta est fortemente relacionada ao sexo masculino,
num ciclo que se inicia na pr-adolescncia e atinge seu auge entre 18 e 24
anos. Entretanto, em termos agregados, as consequncias de mudanas na
estrutura demogrfica sobre a criminalidade violenta ainda so objeto de
intensa discusso na academia. Zimring (2007) concluiu que no h como
se fazer generalizaes acerca do comportamento das coortes de jovens (com
idade inferior a 18 anos) em relao taxa de crimes agregada. Por sua vez,
Fox (2000) imputou exploso demogrfica que se deu logo aps a Segunda
Guerra Mundial a exploso de crimes durante os anos 1960 e 1970, nos
Estados Unidos.
No Brasil, o nico estudo conhecido em que se procurou analisar
o efeito demogrfico sobre crimes o de Mello e Schneider (2010), que
investigaram a diminuio da taxa de homicdios no estado de So Paulo.
Para entender a questo proposta, empregaram-se dois mtodos de anlise.
Na primeira abordagem, conhecida como shift-share, decomps-se a variao da

Livro_NovoRegime.indb 369

10/29/2014 9:44:32 AM

370

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

taxa de homicdios entre 1991 e 2010 em dois componentes, conhecidos como


efeitos de nvel e de composio. O segundo componente capta apenas o impacto
de mudanas demogrficas, funcionando como uma medida contrafatual da
taxa de homicdios, sob a hiptese de que a distribuio dos homicdios para
cada faixa etria se mantivesse constante no nvel de 1991.
Esse exerccio revelou que as mudanas demogrficas responderam
por 25% do aumento da taxa de homicdios no perodo, que passou de
20,9 mortes para 27,2 por 100 mil habitantes. Quando analisadas as
variaes em cada uma das duas dcadas, trs pontos chamaram ateno.
Em termos absolutos, o efeito demogrfico foi mais forte na dcada de
1990, contribuindo para o crescimento na taxa de homicdios de 1,1 morte
por 100 mil habitantes, contra 0,5 nos anos 2000. Em termos relativos,
contudo, na ltima dcada, o efeito demogrfico respondeu por 45,4% do
total da variao dos homicdios, contra 20,7% no perodo anterior. Por
fim, a reduo absoluta do efeito de composio, em mais de 50% de uma
dcada para a outra, reflete o incio de um perodo de transio demogrfica,
que aponta para a diminuio da populao jovem no Brasil, o que permite
antever uma reduo da vitimizao letal violenta nas prximas dcadas.
No entanto, o shift-share bastante restritivo, no apenas por assumir a
constncia da taxa de homicdios para cada idade, mas por no controlar as
diferentes caractersticas socioeconmicas e as especificidades dos municpios
no observadas econometricamente. A fim de contornar estas dificuldades,
utilizou-se um modelo de anlise de dados em painel, com efeito fixo para
municpios, seguindo uma estratgia de identificao j empregada por
outros autores como Trussler (2012), que estimou o efeito da demografia
na taxa de homicdios canadense.
Ao produzir o modelo com base em informaes no nvel dos municpios,
provenientes dos Censos Demogrficos do IBGE de 1991, 2000 e 2010,
concluiu-se que 1% de aumento na proporo de homens entre 15 e 29
anos na populao gera um aumento de 2% na taxa de homicdios. Tal
interpretao de causalidade deve ser vista com certa cautela, pois est
sujeita hiptese de identificao, em que as possveis variveis omitidas na
anlise, que poderiam afetar a estimativa, seriam apenas aquelas invariantes
no tempo, que foram tratadas no modelo.

Livro_NovoRegime.indb 370

10/29/2014 9:44:32 AM

Demografia e Homicdios no Brasil

371

Entre 1991 e 2010, viu-se que a porcentagem dos jovens de 15 a 29


anos diminuiu de 28,1% para 26,9%, o que corresponde a uma queda de
4%. Pelo modelo estimado, esta queda deveria implicar uma reduo da
taxa de homicdios de 8%. No entanto, como esse indicador aumentou
cerca de 30%, conclui-se que outros fatores condicionantes da letalidade
atuaram no sentido contrrio.8 Em Cerqueira et al. (2013), discutiu-se a
hiptese de uma possvel expanso dos mercados ilcitos, principalmente o
de drogas psicoativas, para o interior do pas, aps o crescimento de 75%
da renda domiciliar per capita.
Adicionalmente, com base nas estimativas dos autores e numa projeo
populacional at 2050, calculou-se o potencial efeito de reduo da juventude
sobre a taxa de homicdios. Os clculos apontam para uma forte diminuio
dessa taxa a partir de 2015, o que poderia levar o Brasil, at meados do sculo,
a possuir um indicador inferior a 10 por 100 mil habitantes. Contudo, este
clculo representa apenas um exerccio de previso condicional parcial, que
leva em conta exclusivamente o cenrio demogrfico. Portanto, possvel
que outras dinmicas interfiram no fenmeno criminal, de modo a alterar o
cenrio, como as j citadas questes da expanso e interiorizao do mercado
de drogas psicoativas ilcitas e do descontrole das armas de fogo.
Os resultados apresentados neste captulo, ao mesmo tempo em que
sinalizam um futuro positivo, com menores nveis de criminalidade violenta
no pas, impem uma necessidade de urgncia para a prtica de polticas
efetivas a favor da juventude. Cerqueira e Moura (2014) apresentaram
evidncias de que o aumento de oportunidades no mercado de trabalho
para jovens, bem como a manuteno destes indivduos na escola so
instrumentos eficazes para diminuir a criminalidade violenta, ajudando a
reforar o fator demogrfico. Portanto, investir seriamente na juventude,
alm de ser o caminho mais curto e seguro para a paz, o que garantir o
futuro da nao. A escolha tem que ser feita agora. No resta mais tempo.

8. preciso notar, contudo, que nesse perodo houve tambm um aumento na proporo de indivduos
entre 20 e 39 anos que, segundo os dados, tambm tm contribudo para a vitimizao violenta.

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372

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

REFERNCIAS

CERQUEIRA, D. Causas e consequncias do crime no Brasil. Tese (Doutorado)


Pontifcia Universidade Catlica, Rio de Janeiro, 2010.
CERQUEIRA, D. et al. A singular dinmica territorial dos homicdios no Brasil
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(Org.). Desafios trajetria profissional dos jovens brasileiros. Rio de Janeiro:
Ipea, 2014. No prelo.
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Mimeografado.
LEGGE, S. Youth and violence: phenomena and international data. New
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(Working Paper Series, n. 549).
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de Assuntos Estratgicos, 2013. Disponvel em: <http://www.sae.gov.br/site/wpcontent/uploads/Juventude-Levada-em-Conta.pdf>.

Livro_NovoRegime.indb 372

10/29/2014 9:44:32 AM

Demografia e Homicdios no Brasil

373

THORNEBERRY, T. P. Empirical support for interactional theory: a review of


the literature. In: HAWKINS, J. D. (Ed.). Some current theories of crime and
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TRUSSLER, T. Demographics and homicide in Canada: a fixed-effects analysis
of the role of young males on changing homicide rates. Western criminology
review, v. 13, n. 1, p. 53-67, 2012.
ZIMRING, F. The great American crime decline. Oxford: Oxford University
Press, 2007.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

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A.; WALLMAN, J. (Ed.). The crime drop in America. Cambridge: Cambridge
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SUTHERLAND, E. H. Development of the theory. In: SCHUESSLER, K.
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10/29/2014 9:44:32 AM

Livro_NovoRegime.indb 374

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PARTE IV

TPICOS ESPECIAIS DE MERCADO

DE TRABALHO: A PARTICIPAO
FEMININA E DA POPULAO IDOSA
NO MERCADO DE TRABALHO
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CAPTULO 12

MENOS JOVENS E MAIS IDOSOS NO MERCADO DE TRABALHO?


Ana Amlia Camarano1
Solange Kanso2
Daniele Fernandes3

1 INTRODUO

Um dos grandes desafios trazidos pelo novo regime demogrfico a reduo


da oferta de fora de trabalho e o seu envelhecimento. O desafio vem do
fato de a fora de trabalho ser o segmento responsvel pela maior parte da
produo econmica do pas. A sua dinmica, portanto, tem consequncias
importantes para a economia.
Foi visto nos captulos 2 e 5 deste livro que os baby boomers brasileiros
esto envelhecendo e deixando as atividades econmicas e que as taxas de
fecundidade j alcanaram nveis abaixo dos necessrios para garantir a
reposio da populao. Isso poder acarretar desequilbrios expressivos no
mercado de trabalho, tornando cada vez mais difceis o financiamento da
Seguridade Social e a proviso de cuidados para a populao idosa (Bloom
e Souza-Posa, 2013).
A tendncia de reduo da populao brasileira j est embutida na
sua dinmica atual, conforme mostrado nos captulos 2 e 5 deste livro.
Para minimizar este impacto na fora de trabalho, duas alternativas so
comumente consideradas: o aumento da participao feminina e da
populao idosa nas atividades econmicas. A queda da fecundidade
implica que as mulheres fiquem mais liberadas das atividades maternas e
possam participar mais ativamente do mercado de trabalho. Estimativas
de Lee (2003) apontam que, antes da queda da fecundidade, as mulheres

1. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.


2. Pesquisadora do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) da Disoc do Ipea.
3. Pesquisadora do PNPD da Disoc do Ipea.

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378

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

passavam 70% de sua vida adulta envolvidas com a maternidade. Depois,


esta proporo caiu para 14%.4
A segunda alternativa, aqui analisada, diz respeito manuteno do
trabalhador nas atividades econmicas por um nmero maior de anos, o que
coerente com o aumento da esperana de vida. Apesar de essas mudanas
no alterarem a tendncia subjacente de diminuio da populao ativa,
impactam a magnitude e a velocidade com que ela ocorre. Isso daria aos
formuladores de polticas mais tempo para se prepararem para lidar com o
envelhecimento populacional (HSBC, 2014).
Adiar a sada do trabalhador da atividade econmica no uma tarefa
simples, pois idade avanada e invalidez resultam em perda de capacidade
laborativa. Isso pode ser causado por doenas crnicas advindas da idade, de
acidentes, de condies de trabalho inadequadas etc.5 Esses fatores atingem
a populao trabalhadora em idades diferentes, o que muitas vezes pode
resultar em uma sada precoce da atividade econmica. A sada precoce
pode ocorrer tambm devido a outros incentivos, como o valor do benefcio
previdencirio, a renda do trabalho, a legislao previdenciria em vigor, o
baixo custo de oportunidade da sada etc.
Alm disso, comum associar idade avanada com reduo da
produtividade. Trabalhadores mais velhos tm a vantagem da experincia
que falta aos mais jovens, mas, em algumas situaes, so menos produtivos.
Apresentam mais resistncia a incorporar as mudanas tecnolgicas, bem
como apresentam altas taxas de absentesmo. Em alguns casos, as empresas
acreditam que assumem gastos mais elevados com a mo de obra idosa, que
no economicamente eficiente. Isso leva muitos formuladores de polticas
a serem cautelosos ao proporem o adiamento da idade aposentadoria, pois
ela pode resultar em taxas de desemprego elevadas para a populao mais
velha (Bloom et al., 2011).
Ressalta-se, tambm, que, no Brasil, a aposentadoria, ou seja, a posse
de um benefcio previdencirio, no significa necessariamente que um
indivduo deixe o mercado de trabalho, pois a legislao brasileira permite
a volta do aposentado para a atividade econmica sem nenhuma penalidade.
4. O captulo 13 deste livro analisa a participao feminina no mercado de trabalho.
5. O captulo 20 deste livro analisa as aposentadorias por invalidez no Brasil.

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10/29/2014 9:44:39 AM

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

379

Isto s no ocorre para as pessoas que se aposentam por invalidez. Em outras


palavras, o adiamento da aposentadoria no significa, necessariamente,
o adiamento da sada do mercado de trabalho, o que traria repercusses
positivas para as finanas pblicas.
O objetivo geral deste trabalho entender como os ganhos na esperana
de vida associados a melhorias nas condies de sade esto impactando
a sada do mercado de trabalho da populao brasileira, postergando a
entrada na inatividade. Optou-se pelo corte etrio de 50 anos ou mais,
pois, a partir desta idade, as taxas de atividade da populao masculina
comeam a diminuir. Para as mulheres, esta diminuio se inicia aos 45anos
(Camarano, Kanso e Fernandes, 2013).
Sumarizando, assume-se que, aos 50 anos, uma parcela expressiva
da populao j est fazendo a transio da situao de atividade para a
de inatividade, o que nem sempre ocorre via aposentadoria. Camarano e
Fernandes (2014) mostraram que a proporo de homens de 50 a 69 anos
que no trabalha e nem aposentado cresceu nos ltimos vinte anos. Em
geral, a mudana da situao de atividade para inatividade costuma ser
gradual, sendo difcil estabelecer um divisor de guas. Nesse caso, a volta
do aposentado ao mercado de trabalho pode funcionar como uma situao
de adaptao para a inatividade.
Este captulo est dividido em cinco sees, sendo a primeira esta
introduo. A segunda seo analisa a participao da populao brasileira
no mercado de trabalho e sua dinmica de sadas por morte e aposentadoria.
Descreve-se, na terceira seo, a composio da populao economicamente
ativa (PEA) de 50 anos ou mais, aqui chamada de idosa, por idade, sexo,
anos de estudo e condio de aposentadoria. Destaca-se, na quarta seo, o
crescimento do segmento de 50 anos ou mais que no trabalhava e nem era
aposentado. Algumas consideraes apontando perspectivas para o futuro
prximo so apresentadas na quinta seo.
A anlise feita utilizando-se os dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) de alguns anos selecionados entre 1981 e 2012.

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380

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

2 A PARTICIPAO NO MERCADO DE TRABALHO

O grfico 1 apresenta as taxas de participao na atividade econmica de


homens e mulheres por grupos de idade em 1982, 1998, 2003, 2008 e 2012.
Os padres de participao de ambos os sexos so similares, mas os nveis
e a evoluo temporal so diferentes. O que se observa o crescimento das
taxas de atividade masculinas at as idades de 30 a 34 anos, decrescendo a
partir da. Para as mulheres, isso ocorreu em 1982, 2008 e 2012. Nos demais
anos, as taxas cresceram at os 35 a 39 anos, sugerindo, nesse caso, uma
entrada mais tarde no mercado de trabalho, em comparao aos homens.
GRFICO 1
Brasil: taxas de participao na atividade econmica por sexo e idade
(1982, 1998, 2003, 2008 e 2012)
(Em %)
100

80

60

40

20

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79
H 1982

M 1982
H 2008

H 1998
M 2008

M 1998
H 2012

H 2003

80+

M 2003

M 2012

Fonte: PNADs de 1982, 1998, 2003, 2008 e 2012/IBGE.

Embora esteja sendo considerado apenas um perodo de trinta anos,


mudanas expressivas podem ser notadas. As taxas de participao de homens
e mulheres com idade inferior a 20 anos diminuram, como resultado da
entrada mais tarde nas atividades econmicas, dada a maior permanncia
na escola. As taxas de atividade masculinas diminuram em todas as
idades, enquanto as da populao feminina com idade superior a 20 anos
aumentaram, aumento este que se estendeu at os 75 anos. Considerando

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381

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

as taxas de participao da populao de 50 anos ou mais, observa-se que


diminuram para os homens e aumentaram para as mulheres at 2008,
como se pode observar tambm nos grficos 1 e 2. Entre 2008 e 2012, as
taxas femininas tambm reduziram. Isso ocorreu a despeito do aumento
da esperana de vida aos 50 anos. Essa reduo no resultado apenas da
entrada na aposentadoria, pois, dessas pessoas que deixaram o mercado de
trabalho, parte no se aposentou (Camarano e Fernandes,2014).
GRFICO 2
Brasil: esperana de vida aos 50 anos (E50) e taxa de participao por sexo
(1982, 1998, 2003, 2008 e 2012)
(Em %)
70
1982

60

1998
2003

2008

2012

Taxa de participao

50
40
30
1982

20

1998

2003

2008

2012

10
0
20

25

30

35

40

E 50
Homens

Mulheres

Fonte: Censos Demogrficos de 1980, 1991, 2000 e 2010/IBGE; PNADs de 1982, 1998, 2003, 2008 e 2012/IBGE; e Sistema
de Informao sobre Mortalidade (SIM)/Ministrio da Sade (MS) .

A reduo poderia ser resultado do envelhecimento desse subgrupo


populacional. Para eliminar o efeito da idade, foi feita uma padronizao
direta, considerando a mesma distribuio etria de 1982. Ou seja, se, em
2012, o segmento populacional de 50 anos ou mais apresentasse a mesma
distribuio etria de 1982, a taxa de atividade masculina seria de 58,6%
em vez dos 56,1% observados. A taxa observada para 1982 foi de 64,8%.
Dessa forma, a reduo de 8,7 pontos percentuais (p.p.) pode ser explicada
por uma queda de 2,7 p.p. provocada pelo envelhecimento, e os restantes

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382

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

seis pontos, por questes de mercado de trabalho. As taxas comparveis


para as mulheres em 2012 foram de 31,2%, eliminando o efeito idade, e
29,0% taxa observada. Neste caso, o que se poderia dizer que o aumento
observado nesta taxa poderia ser 2,2 p.p. mais elevado se no tivesse havido o
envelhecimento da populao. Sintetizando, o envelhecimento do segmento
contribuiu para a reduo das taxas de participao, mas o efeito mercado
de trabalho foi mais elevado.
H uma vasta literatura documentando o declnio de longo prazo
da participao masculina no mercado de trabalho at o final do sculo
passado (Durand, 1975; Peracchi e Welch, 1994; Hurd, 1990, apud Haider
e Loughran, 2001). O consenso em torno disso era atribudo ao aumento da
renda e da riqueza, urbanizao e expanso da cobertura da seguridade
social. Num estudo sobre a presena de idosos no mercado de trabalho
argentino, Bertranou (2001, apud Sala e Oliveira, 2013) constatou que
outras variveis alm da idade e das condies de sade contribuam para a
deciso de sair. Por exemplo, o nmero de membros no domiclio tem um
impacto positivo na permanncia dos homens e negativo para as mulheres,
bem como o fato de ter um cnjuge/companheiro. Por sua vez, ser chefe
de domiclio afeta positivamente a permanncia para ambos os sexos. Para
o Brasil, alguns estudos mostram que a renda do trabalho tem um impacto
positivo na permanncia no mercado de trabalho dos homens aposentados
(Camarano, 2001; Wajnman, Oliveira e Oliveira, 2004; Camarano, Kanso
e Fernandes, 2013).
Discute-se, hoje, se as taxas de atividade da populao em idade
avanada j atingiram o nvel mnimo e se, um dia, voltaro a subir (Haider
e Loughran, 2001). Esta uma discusso importante, pois, na maioria dos
pases desenvolvidos e em uma parte daqueles em desenvolvimento, como
o Brasil, a fora de trabalho j est diminuindo ou isso est na iminncia
de ocorrer. Comparando a experincia brasileira com a de alguns pases
(grfico 3), observa-se que as taxas de participao da populao masculina
de 50 anos ou mais so superiores s dos pases europeus considerados e
mais baixas do que as do Japo, Chile e Mxico. J as femininas s so mais
altas do que as da Itlia.

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383

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

GRFICO 3
Brasil e pases selecionados: taxas de participao na atividade econmica
da populao de 50 anos ou mais por sexo (2012)
(Em %)
80
67,4
60

57,4

56,1
46,2
38,3

40
29,1

69,6

37,6

33,9

30,3

47,1
35,1

33,2

35,7

32,7

20,4

20

0
Brasil

Frana

Itlia

Alemanha
Homens

Reino Unido

Japo

Chile

Mxico

Mulheres

Fonte: Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

Alguns autores alegam que o regime previdencirio brasileiro, quando


comparado aos demais, incentiva tanto a entrada quanto a sada precoce
da fora de trabalho (Leme e Mlaga, 2001; Queiroz, 2008). No entanto,
a aposentadoria, ou seja, a posse de um benefcio social, no significa
necessariamente que um indivduo deixe o mercado de trabalho, pois a
legislao brasileira permite a volta do aposentado para a atividade econmica
sem nenhuma penalidade, exceto para as pessoas que se aposentam por
invalidez. A deciso de continuar trabalhando depende, tambm, das
condies de sade, do valor da aposentadoria, do nvel de poupana do
indivduo, da escolaridade, do tipo de ocupao (se demanda mais ou
menos fora fsica), do preconceito com relao ao trabalho do idoso pelas
suas maiores taxas de absentismo, maiores dificuldades em se adaptar s
mudanas tecnolgicas e menor produtividade etc. (Campino et al., 2003;
Camarano, Kanso e Fernandes, 2013).

Livro_NovoRegime.indb 383

10/29/2014 9:44:39 AM

384

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

A metodologia de tbua de vida ativa6 permite estimar as taxas mdias


de sada da PEA por morte e/ou retiro profissional, desagregadas por idade
e sexo, para um perodo de tempo relativamente curto, como um ano,
por exemplo. O grfico 4 apresenta as taxas de entrada, sada por morte e
retiro profissional da populao masculina em 1982 e 2012. Comparando
os dois anos, observa-se que as taxas de entrada diminuram para quase
todas as idades, com exceo dos jovens de 17 e 18 anos. A reduo aumenta
com a idade. Enquanto, em 1982, as entradas ocorriam at os 29 anos, em
2012 esta idade se estendeu at os 31 anos.7 J as taxas por retiro profissional
aumentaram entre 1982 e 2012 e afetaram a idade mdia sada do mercado
de trabalho, que passou a ocorrer 0,7 ano mais cedo (grfico 5). Observou-se
uma ligeira reduo nestas taxas nas idades de 35, 36, 49, 52 e 60 anos.
GRFICO 4
Brasil: taxas de entrada e sada do mercado de trabalho homens (1982 e 2012)
(Em %)
45
40
35
30
25
20
15
10
5

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80+

0
Entradas 1982

Entradas 2012

Sadas por morte 1982

Retiro profissional 1982

Sadas por morte 2012

Retiro profissional 2012

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE e SIM/MS (Brasil, 2014b).


Elaborao das autoras.

6. Esta metodologia descreve numericamente o processo de entradas e sadas da atividade econmica,


ao longo do ciclo da vida, mantidas certas condies para as taxas de atividade. Como se utilizou a
metodologia da tabela de sobrevivncia, possvel transformar propores de ativos e inativos em
indicadores de transio (Bush, 1996).
7. Isto se refere s entradas lquidas. Ou seja, neste caso, estas superam as sadas. A partir dos 31 anos,
as sadas superam as entradas.

Livro_NovoRegime.indb 384

10/29/2014 9:44:39 AM

385

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

GRFICO 5
Brasil: idade mdia entrada em alguns eventos ligados ao mercado de
trabalho homens (1982 e 2012)
Atividade econmica

Aposentadoria

Sada da atividade econmica

Durao da vida (e0)1

10

20

30

40

50

60

70

80

Idade
1982

2012

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE e SIM/MS .


Elaborao das autoras.
Nota: 1 Esperana de vida ao nascer.

Apesar de os homens se aposentarem em mdia aos 60 anos, nos dois


anos considerados, eles deixaram o mercado de trabalho 4,2 anos mais tarde
em 1982 e 3,8 anos em 2012. Na verdade, estimou-se uma reduo nessa
idade em 0,7 ano e um aumento em 0,3 ano na idade aposentadoria.
As sadas por morte aumentaram entre as idades de 15 a 24 anos devido
mortalidade por causas externas e diminuram a partir da. A reduo
das sadas por morte foi crescente com a idade. Como se viu em outros
captulos deste livro,8 observou-se uma queda generalizada da mortalidade,
que beneficiou todos os grupos etrios exceo da populao masculina
jovem (Cardona et al., 2008; Vermelho e Mello Jorge, 1996; Dias Jnior,
2008; Waiselfzs, 2013).9
O grfico 5 mostra que, enquanto a idade mdia aposentadoria
para os homens no se alterou significativamente no perodo considerado,
8. Ver captulos 4, 11 e 16 deste livro.
9. Ver, tambm, o captulo 11 deste livro.

Livro_NovoRegime.indb 385

10/29/2014 9:44:40 AM

386

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

aentrada na atividade econmica passou a ocorrer mais tarde e a sada


mais cedo, paralelamente ao aumento da esperana de vida ao nascer.
Pode-se pensar que parte das mortes que foram evitadas tenha resultado em
alguma incapacidade para o trabalho e levado a um afastamento precoce da
atividade econmica. A idade mdia dos homens aposentadoria acidentria
aumentou em 4,6 anos entre 1998 e 2011 (Camarano, Kanso e Fernandes,
2013).10 No entanto, embora as concesses dos benefcios masculinos por
invalidez previdenciria11 tenham triplicado no perodo, a idade mdia
concesso do beneficio no se alterou.12 Tambm j se mencionou que
cresceu o nmero e a proporo de homens de 50 a 69 anos que deixaram
o mercado de trabalho e no se aposentaram, o que ser discutido na quarta
seo. Ou seja, existem outros fatores que explicam essa antecipao da sada.
Apesar de o padro de entrada das mulheres na atividade econmica
ser similar ao dos homens, enquanto eles diminuram o ritmo de ingresso,
elas aumentaram. Em 1982, as entradas para elas ocorriam at os 22
anos e, em 2012 at os 35 anos. J os padres de sadas bem como o de
mortalidade so bastante diferentes. Embora vivam mais que os homens, as
mulheres saem da atividade econmica e se aposentam mais cedo que eles,
como se pode ver pelos grficos 6 e 7. Isso porque as sadas so explicadas,
tambm, pela nupcialidade e pela fecundidade e no apenas pela legislao
previdenciria e/ou alguma incapacidade para o trabalho. Como observado
para os homens, as taxas de sadas femininas por morte diminuram em
todas as idades, e as por retiro profissional aumentaram, mas de forma
no monotnica. Naverdade, as mulheres passaram a sair mais tarde das
atividades econmicas.

10. O captulo 20 deste livro analisa com detalhes as aposentadorias por invalidez no Brasil.
11. No Brasil, as aposentadorias por invalidez so classificadas em dois tipos: acidentria e previdenciria
(Brasil, 2014c).
12. Dados extrados de <http://www3.dataprev.gov.br/infologo>. Estimativas das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 386

10/29/2014 9:44:40 AM

387

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

GRFICO 6
Brasil: taxas de entrada e sada no mercado de trabalho mulheres
(1982 e 2012)
(Em %)
80
70
60
50
40
30
20
10

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80+

0
Entradas 1982

Entradas 2012

Sadas por morte 1982

Retiro profissional 1982

Sadas por morte 2012

Retiro profissional 2012

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE e SIM/MS .


Elaborao das autoras.

GRFICO 7
Brasil: idade mdia entrada em alguns eventos ligados ao mercado de
trabalho mulheres (1982 e 2012)
Atividade econmica

Aposentadoria

Sada da atividade econmica

Durao da vida (e0)

10

20

30
1982

40

50

60

70

80

2012

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE e SIM/MS.


Elaborao das autoras.

Livro_NovoRegime.indb 387

10/29/2014 9:44:40 AM

388

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Diferentemente dos homens, para as mulheres parece que a


aposentadoria significa, de fato, uma sada do mercado de trabalho. Isso
pode ser explicado pela sua menor participao na atividade econmica
e pelo fato de que a maior parte delas se aposenta por idade. Do total de
mulheres aposentadas, 89,2% em 1992 e 69,3% em 2012 recebiam este
tipo de beneficio.13 Em 1982, o incio do recebimento do benefcio social
ocorria para elas, 4,9 anos mais tarde que a sada do mercado de trabalho.
Em 2012, esta diferena se inverteu; as mulheres passaram a sair do mercado
de trabalho 1,6 ano aps se aposentarem. Essa inverso pode ser explicada
pela reduo da idade aposentadoria, que foi de 6,1 anos, pois a variao
na idade mdia de sada do mercado de trabalho foi pouco expressiva.
Em 2012, em mdia, os homens deixavam o mercado de trabalho aos
64,1 anos e as mulheres aos 59,0, antes da idade estipulada como mnima
para o recebimento da aposentadoria por idade (65 anos para homens e
60 para mulheres). Entre os que deixaram o mercado de trabalho, segundo
a PNAD de 2012, 79,7% dos homens e 49,2% das mulheres recebiam o
benefcio da aposentadoria.
Esses dados sugerem que a aposentadoria um determinante
importante para a retirada dos homens idosos da atividade econmica, o
que j foi encontrado por vrios autores (Leme e Mlaga, 2001; Queirz,
2008; Wajnman, Oliveira e Oliveira, 2004; Camarano, Kanso e Fernandes,
2013), mas para as mulheres a tendncia no to clara. Camarano, Kanso
e Fernandes (2013) encontraram que ser aposentado tem um impacto
negativo na permanncia dos homens no mercado de trabalho e para
as mulheres exerce um pequeno efeito. Estimaram uma chance de sada
dos homens aposentados em 52,5% e uma chance de 4% das mulheres
aposentadas permanecerem na atividade econmica. Na verdade, os fatores
que determinam a participao feminina no mercado de trabalho so
diferentes dos que determinam a masculina. Os contratos tradicionais de
gnero estabelecem que o homem o provedor e a mulher a cuidadora
dos membros dependentes. Nesse caso, a posse ou no do benefcio da
penso por morte pode ter um impacto importante na deciso da mulher
de permanecer no mercado de trabalho.

13. Nos clculos destas propores no se considerou o Benefcio de Prestao Continuada (BPC).

Livro_NovoRegime.indb 388

10/29/2014 9:44:40 AM

389

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

3 QUEM PARTICIPA DA ATIVIDADE ECONMICA?

Para tentar entender alguns dos fatores que explicam a sada do mercado,
descreve-se, nesta seo, a composio da PEA de 50 anos ou mais,
aqui chamada de idosa, por sexo, idade, anos de estudo e condio de
aposentadoria. O grfico 8 compara a composio dessa PEA por idade e
sexo em 1982 e 2012. Em 1982, 75,3% era formada por homens; e em
2012, 61,4%. O aumento da participao feminina reflete a entrada macia
de mulheres em geral no mercado de trabalho a partir dos anos 1970.
Isso leva a acreditar que essa mudana na composio por sexo da PEA
idosa ainda continuar, pelo efeito coorte, ou seja, refletir a entrada neste
segmento das coortes mais jovens. A grande maioria da PEA tinha menos de
65 anos, como esperado. Em 1982, esta proporo foi de 83,7% e aumentou
para 86,8% em 2012. O que no se esperava era que esta proporo
aumentasse. Ou seja, ela no envelheceu; ao contrrio, rejuvenesceu. Em
sntese, parece que no se pode dizer que os ganhos na esperana de vida
estejam se traduzindo em uma maior permanncia na PEA.
GRFICO 8
Brasil: distribuio percentual da PEA de 50 anos ou mais, por idade e sexo
(1982 e 2012)
80+
75-79

Idade

70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
30

20
Homens 1982

10
Homens 2012

10
Mulheres 1982

20

30

Mulheres 2012

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 389

10/29/2014 9:44:40 AM

390

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

De fato, a proporo de pessoas com mais de 65 anos que participam do


mercado de trabalho baixa em quase todo o mundo. Consequentemente,
escassa a literatura sobre o tema. No entanto, observou-se, nos Estados
Unidos, um aumento nas taxas de atividade desse grupo etrio, verificado
entre idosos com melhor sade, mais escolarizados e mais bem posicionados
na escala socioeconmica. Trabalham menos horas semanais e recebem um
salrio mais baixo do que os demais trabalhadores (Haider e Loughran,
2001). Os resultados sugerem que os idosos optam pela flexibilidade
em troca de menor salrio, o que uma alternativa a ser pensada para o
prolongamento do tempo passado na atividade econmica.
Outra varivel considerada foi a escolaridade, medida por anos de
estudo. A escolaridade da PEA idosa baixa. Considerando-a como um
todo, em 2012, 40,6% tinha menos de quatro anos de estudo e apenas
17,2% mais de 12 anos. Em relao a 1982, podem-se observar grandes
avanos. Foi de 82,2% a proporo de idosos com menos de quatro anos
de estudo e de 3,9% com mais de 12 anos. Este aumento reflete o aumento
da escolaridade das coortes mais jovens que passaram a fazer parte do
segmentoestudado.
No entanto, a escolaridade mdia do trabalhador idoso brasileiro
mais baixa do que a do argentino (Sala e Oliveira, 2013). Os grficos 9 e 10
apresentam a distribuio proporcional da PEA por anos de estudo e grupos
de idade, para homens e mulheres, respectivamente, ilustrando o aumento
na escolaridade desse segmento populacional, maior para as coortes mais
jovens e as mulheres. Em 2012, 22,0% da PEA feminina de 50 a 59 anos
tinha mais de doze anos de estudo. A proporo comparvel para homens foi
de 15,3%. Segundo Nonato et al. (2012), so as mulheres, com seus maiores
nveis de escolaridade, que tm contribudo para uma maior escolarizao
da populao em idade ativa (PIA), mas esta mudana ainda no se refletiu
totalmente na PEA.

Livro_NovoRegime.indb 390

10/29/2014 9:44:40 AM

391

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

GRFICO 9
Brasil: distribuio proporcional da PEA por grupos de idade e anos de
estudo homens (1982 e 2012)
(Em %)
100

75

50

25

1982

2012

1982

50-59

2012

1982

60-69
0-4

2012

1982

70-79
5-8

9-11

2012
80+

12+

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE.

GRFICO 10
Brasil: distribuio proporcional da PEA por grupos de idade e anos de
estudo mulheres (1982 e 2012)
(Em %)
100

75

50

25

1982

2012

1982

50-59

2012

1982

5-8

9-11

60-69
0-4

2012
70-79

1982

2012
80+

12+

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 391

10/29/2014 9:44:40 AM

392

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Os grficos 11 e 12 apresentam as taxas de atividades para as vrias


coortes de homens e mulheres, respectivamente, por anos de estudo,
referentes ao ano de 2012. Observa-se que a idade a varivel mais
importante para determinar a participao tanto de homens quanto de
mulheres no mercado de trabalho. A escolaridade, porm, tem um efeito
positivo, inclusive na coorte de 80 anos ou mais para os homens. provvel
que esse resultado reflita o custo de oportunidade de uma sada precoce do
mercado de trabalho e, tambm, melhores condies de sade por parte
dos indivduos mais escolarizados. Wajnman, Oliveira e Oliveira (2004),
em um estudo sobre as regies metropolitanas brasileiras, concluram que,
quando as pessoas envelhecem, so as de maior escolaridade que apresentam
as maiores chances de permanecer no mercado de trabalho, especialmente
aquelas que no esto envolvidas em atividades manuais (Legrand, 1995;
Queiroz e Ramalho, 2009; Camarano, Kanso e Fernandes, 2013).
GRFICO 11
Brasil: taxas de participao nas atividades econmicas por anos de estudo
e grupos de idade homens (2012)
(Em %)
100

75

50

25

0-4

5-8

9-11

12+

Anos de estudo
50-59

60-69

70-79

80+

Fonte: PNAD de 2012/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 392

10/29/2014 9:44:41 AM

393

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

GRFICO 12
Brasil: taxas de participao nas atividades econmicas por anos de estudo
e grupos de idade mulheres (2012)
(Em %)
100

75

50

25

0-4

5-8

9-11

12+

Anos de estudo
50-59

60-69

70-79

80+

Fonte: PNAD de 2012/IBGE.

Sala e Oliveira (2013) mostraram que os homens brasileiros idosos de


baixa escolaridade concentravam-se em ocupaes que envolvem mais fora
fsica, como operrios de construo, operadores de mquinas, trabalhadores
em transporte pblico, vendedores etc. Por sua vez, as mulheres estavam
lotadas nas atividades de servios, como o domstico, no comrcio e na
indstria txtil. So atividades que tambm requerem maior fora fsica. J
as pessoas com escolaridade mais elevada estavam ocupadas em atividades
de ensino, nas relacionadas s cincias da sade e tcnicas administrativas,
que exigem menos fora fsica. Sintetizando, a escolaridade trabalha a favor
da idade.
Uma parcela no desprezvel da PEA idosa composta por aposentados
que retornam ao mercado de trabalho, dado que a legislao brasileira assim
o permite. Em 2012, estes constituam aproximadamente 20% da PEA idosa
do pas, respondendo por 21,8% da PEA masculina e 17,1% da feminina.
A tendncia, mostrada no grfico 13, para o perodo compreendido entre
1981 e 2012, para os homens, foi de crescimento entre 1981 a 1998, quando
atingiu a maior proporo, 31,3%, e de decrscimo a partir de ento. O valor
encontrado para 2012 foi bastante semelhante ao de 1990. Asmulheres

Livro_NovoRegime.indb 393

10/29/2014 9:44:41 AM

394

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

experimentaram um crescimento similar. A proporo comparvel cresceu


at 1999, quando atingiu o valor de 23,2%. Embora as mulheres aposentadas
participem menos da PEA que os homens, as diferenas nas duas propores
tm se reduzido.
GRFICO 13
Brasil: proporo de pessoas de 50 anos ou mais aposentadas e que
permanecem no mercado de trabalho, por sexo (1981 a 2012)
(Em %)
35
30
25
20
15
10
5

Homens

Mulheres

2012

2011

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

1999

1998

1997

1996

1995

1993

1992

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

Total

Fonte: PNADs de 1981 a 2012/IBGE.

A proporo de aposentados na PEA depende de trs fatores: i) do


crescimento do nmero de aposentados; ii) da disponibilidade que eles tm
de participar do mercado de trabalho; e iii) de sua composio etria. Para
minimizar o efeito dos dois primeiros fatores, apresentam-se, no grfico14,
as taxas de atividades de homens e mulheres aposentados entre 1981 e 2012.
Como esperado, a participao masculina sempre mais elevada que a
feminina, tendo crescido at 1995 e decrescido a partir de ento. Em 2012, os
valores foram semelhantes aos de 1981, ano de incio da srie. A participao
das mulheres apresentou uma tendncia crescente at 2005, quando alcanou
a sua maior taxa, 16,9%. A partir da, registrou uma queda monotnica.
Apesar desta diminuio, em 2012, a sua taxa de participao foi duas vezes
maior do que a observada em 1981; 12,5% e 6,6%, respectivamente.

Livro_NovoRegime.indb 394

10/29/2014 9:44:41 AM

395

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

GRFICO 14
Brasil: taxas de participao na atividade econmica da populao de 50
anos ou mais aposentada por sexo (1981 a 2012)
(Em%)
40

30

20

Homens

Mulheres

2012

2011

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

1999

1998

1997

1996

1995

1993

1992

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

10

Total

Fonte: PNADs de 1981 a 2012/IBGE.

A escolaridade parece afetar a permanncia de um aposentado no


mercado de trabalho, independentemente do seu sexo, como acontece com
a PEA total. o que sugere o grfico 15. Mais anos de estudo mantm o
aposentado mais tempo na atividade econmica, o que pode ser devido aos
custos de oportunidade elevados que a sada precoce pode acarretar, e ao
fato de a alta escolaridade estar associada a ocupaes menos desgastantes
fisicamente. Alm disso, uma maior escolaridade associada a melhores
condies de sade, o que tambm pode explicar essa maior permanncia.

Livro_NovoRegime.indb 395

10/29/2014 9:44:41 AM

396

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 15
Brasil: taxa de participao na atividade econmica da populao de 50
anos ou mais aposentada, por anos de estudo e sexo (2012)
(Em %)
40

30

20

10

0-4

5-8

9-11

12+

Anos de estudo
Homens

Mulheres

Total

Fonte: PNAD de 2012/IBGE.

4 O QUE ESTO FAZENDO OS HOMENS MADUROS QUE NO TRABALHAM,


NO PROCURAM TRABALHO E NO SO APOSENTADOS?14

Chama-se a ateno, nesta seo, para o crescimento do nmero de homens


brasileiros de 50 a 69 anos que no trabalhavam, no procuravam trabalho
e nem eram aposentados15 entre 1982 e 2012. Estes homens passaro a
ser chamados de nem nem. Constituam 3,4% dos homens nessa faixa
etria em 1982 e passaram a constituir 7,9% em 2012. Esse aumento
ocorreu devido reduo da sua participao na atividade econmica e,
embora tenha ocorrido em todos os grupos etrios, o crescimento foi mais
elevado entre a populao de 50 a 54 anos. J a proporo de mulheres nessa
categoria, apesar de ser predominante, diminuiu de 94,4% para 80,4%.
O fenmeno dos nem nem foi primeiro observado entre a populao
jovem, no caso jovens que no estudavam e nem trabalhavam. Nesse grupo,
14. Esta seo est baseada na segunda seo de Camarano e Fernandes (2014).
15. Para medir no trabalhar e no procurar trabalho, utilizou-se o conceito de PEA. Entre os aposentados,
incluiu-se, tambm, pessoas que no recebiam penso por morte.

Livro_NovoRegime.indb 396

10/29/2014 9:44:41 AM

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

397

tambm predominam as mulheres, mas tem se observado um aumento


no nmero de homens de 15 a 29 anos e uma reduo no nmero de
mulheres (Leme e Wajnman, 2000; Camarano, 2000, Camarano et al.
2006; Camarano, Kanso e Fernandes, 2013; Costa e Ulyssea, 2014). Por
razes diversas, esse fenmeno pode apresentar implicaes socioeconmicas
importantes nas duas situaes. Neste trabalho, chama-se a ateno para
o novo regime demogrfico, que j est demandando uma permanncia
mais longa do trabalhador na atividade econmica para compensar, pelo
menos parcialmente, os efeitos negativos do envelhecimento populacional
e da reduo da oferta de fora de trabalho. No entanto, o que se observa
entre os homens brasileiros no apenas uma aposentadoria precoce, mas
tambm uma parcela crescente deles que deixa o mercado de trabalho sem
se aposentar.
Pergunta-se se esses homens esto em condies de vulnerabilidade:
no procuram trabalho por desalento, no esto aposentados por falta
de um histrico de contribuies e/ou esto inseridos em uma famlia
capaz degarantir-lhes a sobrevivncia bsica at conseguirem uma posio
satisfatria no mercado de trabalho e/ou se aposentarem.
Em 1982, aproximadamente 4 milhes de pessoas, ou seja, cerca
de 30% da populao desse grupo etrio, estavam na condio de nem
nem, nmero este que passou para 6,5 milhes em 2012. Este aumento
foi relativamente menor que o crescimento da populao de 50 a 69 anos,
o que resultou em uma reduo dessa proporo, para 18,8%. Enquanto
a proporo de mulheres nessa condio diminuiu de 52,1% para 28,1%,
a de homens aumentou de 3,4% para 7,9%. Em termos absolutos, passou
de 217 mil para 1,3 milho.
Apesar disso, como se viu anteriormente, a grande maioria desse
segmento ainda era composta por mulheres. Isso leva a se acreditar que
exista um forte componente de gnero nesse fenmeno. Assume-se que uma
parte dessas mulheres tenha constitudo famlia e esteja desempenhando o
papel tradicional de me e dona de casa. Em 2012, aproximadamente 78%
das mulheres que no trabalhavam e no eram aposentadas estavam casadas
e 91,2% reportaram ter tido filhos nascidos vivos.
O incremento no nmero de homens que no trabalhavam e no eram
aposentados se verificou em todos os quatro grupos de idade considerados,

Livro_NovoRegime.indb 397

10/29/2014 9:44:41 AM

398

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

mas de forma mais intensa no primeiro grupo, ou seja, na faixa de 50 a 54


anos, conforme mostra o grfico 16. O resultado foi que este subgrupo passou
a constituir 8,2% deste grupo etrio. Alm disso, segundo a PNAD de 2012,
mais de 5% da populao de 50 a 54 anos estava procurando trabalho.
Pode-se falar, portanto que 13,2% desses homens no cumpriram o requisito
para se aposentarem e experimentavam dificuldades para se inserir em alguma
atividade econmica. Foi observado que, embora crescente, a escolaridade
desse segmento ainda era muito baixa em 2012, menos de quatro anos de
estudo. A diferena entre a escolaridade dos homens nem nem em relao
queles que apenas trabalhavam foi de aproximadamente trs anos de estudo
(Camarano e Fernandes, 2014). A menor escolaridade tambm pode ser um
fator para explicar as dificuldades de insero no mercado de trabalho. Foi
visto na seo anterior que a escolaridade leva a uma participao mais elevada
nas atividades econmicas por parte das pessoas em idades mais avanadas
e, consequentemente, a uma renda mais elevada. Sintetizando, esses dados
deixam claro que a reduo da participao masculina ocorreu, tambm, sem
o ingresso na aposentadoria, e isso pode estar provocando uma mudana nas
relaes de gnero, como sugerido por Camarano e Fernandes (2014).
GRFICO 16
Brasil: incremento relativo da populao masculina de 50 a 69 anos
segundo as categorias de uso do tempo (1982 e 2012)
8
7
6
5
4
3
2
1
0

No PEA e nem
aposentado/pensionista

PEA e
aposentado/pensionista
50 a 54

55 a 59

PEA e nem
aposentado/pensionista
60 a 64

No PEA e
aposentado/pensionista
65 a 69

Fonte: PNADs de 1982 e 2012/IBGE.

Livro_NovoRegime.indb 398

10/29/2014 9:44:42 AM

Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

399

A questo saber como o mercado de trabalho pode absorver essas


pessoas. Entre as dificuldades, est o preconceito com relao ao trabalho
das pessoas mais velhas. Embora tenham mais experincia profissional
que os mais jovens, tm mais dificuldades de acompanhar as mudanas
tecnolgicas, as taxas de absentesmo no trabalho so mais elevadas devido
a morbidades, tem menos fora fsica etc. Isso sugere a necessidade de se
elevar o nmero de oportunidades profissionais para esse grupo.
5 CONSIDERAES FINAIS: PENSANDO O FUTURO

Foi visto neste trabalho que as taxas de participao nas atividades econmicas
dos homens brasileiros de 50 anos ou mais tm declinado, resultando,
inclusive, numa sada mais cedo da atividade econmica. Apesar de a
legislao brasileira permitir a volta do aposentado ao mercado de trabalho,
as taxas de participao referentes a esse grupo tambm diminuram. Isso
ocorreu a despeito do aumento da esperana de vida ao nascer. Foi devido
no s aposentadoria precoce mas, tambm, pela sada das atividades
econmicas sem uma correspondente entrada na aposentadoria. J a
participao das mulheres de 50 anos ou mais no mercado de trabalho
cresceu entre 1982 e 2008 e diminuiu entre 2008 e 2012.
A tendncia observada no compatvel com a dinmica demogrfica
recente. Como foi visto nos captulos 2 e 5 deste livro, o perfil da populao
brasileira est resultando em cada vez menos jovens e mais idosos. Alm
disso, as perspectivas apontadas no captulo 5 sinalizam um incremento
positivo da PIA brasileira, definida como a de 15 a 79 anos, at 2040,
quando poder atingir valores em torno de 177 milhes de pessoas. Para
2050, projeta-se uma diminuio de aproximadamente 3,2 milhes nesse
contingente, comparado a 2040.
Para este captulo, o que interessa a dinmica do grupo de idade de
50 anos ou mais. Espera-se que este segmento aumente 2,4 vezes no perodo
2010-2050 e venha a ser responsvel por aproximadamente metade da
populao em idade ativa em 2050. Em 2010, a proporo comparvel fora
de 25,4%. Sumarizando, alm da reduo dada a diminuio do nmero
de entrantes, pode-se esperar um envelhecimento da oferta de fora de
trabalho e uma proporo cada vez mais elevada de pessoas sem condies
de trabalhar por causa da idade avanada. Alm disso, foi observado neste

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

texto que as taxas de participao do grupo populacional de 50 anos ou


mais so decrescentes para a populao masculina, tendncia que parece
estar atingindo tambm a populao feminina. Foi visto, ainda, que a idade
exerceu um efeito redutor nas taxas de atividade tanto masculinas quanto
femininas. Ou seja, os ganhos na esperana de vida no esto se traduzindo
por uma sada mais tarde da atividade econmica.
Um desafio que surge com a combinao das duas tendncias,
demogrficas e do mercado de trabalho, diz respeito necessidade de
incentivar uma permanncia mais longa das pessoas de idade mais avanada
no mercado de trabalho. A primeira dificuldade diz respeito relao entre
idade e produtividade. Como discutido no captulo 6 deste livro, a literatura
no clara quanto a isso. Os resultados so contraditrios e variam de
acordo com os pases, no permitindo inferncias conclusivas. H autores
que consideram que as empresas podem ter vantagens com a experincia
dos trabalhadores mais velhos; e outros que, por acharem que esta relao
no linear, concluem que o envelhecimento pode levar reduo da
produtividade.
Bloom et al. (2011) apresentam uma viso positiva com relao
participao da populao em idade mais avanada no mercado de trabalho.
Segundo esses autores, as empresas podem tirar partido de uma mo de
obra mais velha por meio da implantao de programas de capacitao
continuada, mudanas nas jornadas de trabalho, mesmo que isto resulte
em menores salrios, investimentos na sade do trabalhador e adaptao
dos ambientes de trabalho com vistas a estimular a participao produtiva
e continuada de trabalhadores mais velhos. Alm disso, melhorias na
mobilidade urbana tambm so importantes. Os indivduos, tambm,
podem responder positivamente aos incentivos recebidos para uma maior
participao nas atividades econmicas, o que lhes permitiria formar uma
poupana para garantir os cuidados na velhice.
A baixa escolaridade da PEA idosa pode ser um entrave sua
permanncia na atividade econmica, em virtude do tipo de ocupao
exercida pelos menos escolarizados. Como as novas coortes de trabalhadores
idosos sero mais escolarizadas, provvel que isto acarrete uma permanncia
mais longa destes trabalhadores na atividade econmica e gere, tambm,
um aumento de produtividade. Espera-se, alm disso, que as novas coortes

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Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

401

de idosos apresentem melhores condies de sade e autonomia, o que lhes


facilitar uma sada mais tarde do mercado de trabalho.
Zwick e Gbel (2013) acreditam que a adoo de determinadas medidas,
como por exemplo, introduo de equipamentos que reduzam problemas de
audio e viso, bem como atribuies de trabalho adequadas para a idade,
que sejam menos exigentes fisicamente, poderiam contribuir para prevenir o
declnio da produtividade resultante da idade mais avanada. Outra sugesto
apresentada pelos autores a criao de equipes de trabalho intergeracionais,
o que poderia ter um impacto positivo na produtividade dos trabalhadores
de todas as idades, j que encontraram evidncias de uma sinergia positiva
entre trabalhadores mais velhos e mais jovens. Os autores sugerem que a
adoo de medidas adequadas por parte dos empregadores pode ajudar
aexplicar o fato de que a produtividade dostrabalhadores mais velhos no
, em mdia, inferior produtividade dos trabalhadoresmaisjovens.
Bloom et al. (2011) apontam que a baixa fecundidade pode levar a uma
fora de trabalho de melhor qualidade no futuro, porque, com a famlia
menor, os pais podem investir mais na sade, cognio e educao dos filhos,
e isso pode resultar em adultos mais produtivos. Refora-se a necessidade de
investimentos em educao e sade das crianas e dos jovens, pois, como
visto no captulo 7 deste livro, no mdio prazo, a maior parte deles estar em
famlias pobres. Embora no tenha sido discutido neste trabalho, o aumento
da participao feminina pode exercer um papel importante para reduzir o
impacto da diminuio do nmero de entrantes no mercado de trabalho.
Com a queda da fecundidade, as mulheres passam menos tempo tendo
filhos e cuidando deles, sobrando, portanto, mais tempo para o mercado
de trabalho. Porm, como mostrado no captulo 13 deste livro, as taxas de
participao feminina aumentaram entre 1982 e 2008 e diminuram a partir
da, a despeito da continuao da queda da fecundidade.
Como apontado nos captulos 1 e 6 deste livro, a reduo da oferta de
fora de trabalho pode acarretar uma presso ascendente sobre o custo do
trabalho em relao ao capital e pressionar as empresas para que inovem
mais, como uma forma de controle de custos.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Outra medida geralmente pensada para retardar a sada do trabalhador


da atividade econmica o adiamento da idade mnima aposentadoria.16
Embora, no Brasil, a legislao permita que o aposentado continue no
mercado de trabalho sem qualquer punio, o fato de o homem ser
aposentado favorece a sua sada, independentemente do valor do benefcio.
Com as mulheres, a aposentadoria e/ou a posse de outro benefcio social leva
a um pequeno aumento na chance de permanecer na atividade econmica.
Alguns fatores que podem explicar a permanncia do aposentado no
mercado de trabalho so a possibilidade de complemento de renda, o
custo de oportunidade elevado pela sada precoce da atividade econmica,
que atinge as pessoas de maior escolaridade, boas condies de sade e
autonomia (Camarano, Kanso e Fernandes, 2013).
Salienta-se que participar do mercado de trabalho tem outras implicaes
alm das econmicas. Significa participao social, principalmente, para
os homens. A sada precoce pode acarretar depresso, alcoolismo e at
suicdio. Ou seja, pode resultar em outros tipos de incapacidade e demandar
outraspolticas.
Alguns analistas tm sugerido que um aumento da imigrao de
indivduos em idade ativa poderia contrabalanar a crescente proporo
de pessoas idosas e a reduo da populao jovem na fora de trabalho.
Noentanto, por razes sociais e polticas, improvvel que isso seja possvel
em uma escala grande o suficiente para neutralizar os potenciais efeitos
econmicos do envelhecimento da populao (Bloom et al., 2011).
No caso brasileiro, a mortalidade por causas externas ou violncia tem
atingido, principalmente, a populao masculina de 15 a 29 anos. Ou seja,
potenciais ingressantes do mercado de trabalho. Exerccio feito para este
trabalho encontrou, para 2012, que 3,2% dos homens brasileiros de 15
anos no completariam o aniversrio de 30 anos dada a mortalidade por
causas externas. Mostrou, tambm, que a esperana de vida dos homens
brasileiros em 2012 poderia ser 3,8 anos mais elevada se no fossem os
bitos por causas externas. J o tempo passado na atividade econmica
poderia aumentar de 39,5 para 41,6 anos.17 Ou seja, a sua reduo teria
16. Ver captulos 18, 19 e 20 deste livro.
17. Considerando todas as causas de morte, a esperana de vida ao nascer dos homens brasileiros, estimada
para 2012, foi de 73,0 anos. Caso sejam eliminadas as causas externas, esta passaria para 76,9 anos.

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Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

403

um impacto importante tanto no volume da fora de trabalho quanto no


tempo a passado pelos homens brasileiros.
Para finalizar, acredita-se que alguns dos desafios a serem enfrentados
pelo mercado de trabalho brasileiro dizem respeito ao tamanho da oferta de
fora de trabalho e o seu envelhecimento, o que resultado do atual regime
demogrfico. Isto passa a requerer uma maior absoro dos trabalhadores
de idade mais avanada pelas atividades econmicas. Isto no acontecendo,
pode-se chegar a uma situao onde o mercado de trabalho no contar
nem com jovens e nem com idosos.
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404

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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Menos Jovens e Mais Idosos no Mercado de Trabalho?

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

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CAPTULO 13

PARTICIPAO FEMININA NA FORA DE TRABALHO


BRASILEIRA: EVOLUO E DETERMINANTES1
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa2

1 INTRODUO

Nas ltimas dcadas, o papel da mulher na economia e na sociedade


tem passado por rpidas e significativas transformaes. O aumento da
participao feminina na fora de trabalho tornou-se um dos fenmenos
mais notveis no mercado de trabalho, gerando repercusses significativas
nos mais diversos aspectos socioeconmicos, assim como na constituio
dos arranjos familiares e nas relaes de gnero (captulo 3 deste livro).
No entanto, apesar dos avanos significativos em termos de insero da
mulher no mercado de trabalho brasileiro, ainda parece haver um baixo
aproveitamento da sua capacidade laboral. Isto pode ser medido pelas
menores taxas de participao feminina em relao s observadas em
vrios pases e pelo fato de ficarem bem abaixo das taxas reportadas para os
homensbrasileiros.
O aumento da participao feminina possui uma forte associao com
a queda da fecundidade, discutida nos captulos 2 e 7 deste livro. Grande
parte da literatura associa esta queda ao aumento da atividade econmica
por parte das mulheres. Lim (2009) faz uma interessante anlise da elusiva
e ambgua relao entre a participao da mulher no mercado de trabalho

1. A autora agradece as sugestes e os comentrios de Ana Amlia Camarano e Joana Simes de Melo
Costa, isentando-as de quaisquer erros remanescentes, assim como a preciosa colaborao de Nadine
Melloni Neumann e Mara Albuquerque Penna Franca no processamento e na anlise dos dados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).
2. Tcnica de Planejamento e Pesquisa na Diretoria de Estudos e Pesquisas Sociais (Disoc) do Ipea.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

e a fecundidade.3 A autora aponta as principais hipteses que associam a


participao das mulheres na fora de trabalho e a tendncia de reduo da
fecundidade em pases desenvolvidos, conforme a seguir descrito.
1) O empoderamento ou a elevao de status que o trabalho proporciona
mulher d a ela um controle maior sobre a renda, os recursos e as
decises familiares (incluindo as decises sobre ter filhos).
2) Os servios e arranjos para o cuidado dos filhos, que no so
facilmente disponveis, demandam tempo e qualidade, o que
pode restringir as atividades econmicas das mulheres.
3) O aumento da independncia econmica reduz a necessidade
de se ter filhos como forma de seguro para a velhice ou para
condies adversas.
4) Um maior nvel educacional das mulheres jovens eleva a idade
do primeiro casamento e da primeira gravidez.
5) A evoluo ascendente da mulher na carreira antes do casamento
tambm seria a causa do adiamento da idade para o casamento e
para a primeira gravidez.4
Com relao primeira hiptese, interessante observar que a
Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento do Cairo,
em 1994, enfatizou o empoderamento das mulheres, especialmente na
rea da escolha reprodutiva. A nfase at ento era focada em polticas de
3. A ambiguidade na relao entre fecundidade e participao da mulher no mercado de trabalho pode
ser explicada pelo fato de que a deciso da mulher em ter filho ou no pode influenciar sua deciso em
entrar no mercado de trabalho. Alm da simultaneidade dos dois eventos (ter filhos e trabalhar), mulheres
diferentes podem ter preferncias distintas em relao a ter filhos e trabalhar: existem mulheres que
preferem ter filhos a trabalhar e existem mulheres que preferem trabalhar a ter filhos (Pazello, 2006). Para
o caso brasileiro, Pazello e Fernandes (2004) e Pazello (2006) tratam dessa endogeneidade. Ambos os
estudos apontam a existncia de um impacto negativo da maternidade sobre o engajamento da mulher
no mercado de trabalho. Como referncia na literatura internacional sobre o tema, ver Rosenzweig e
Wolpen (1980) e Angrist e Evans (1998).
4. Alm das cinco hipteses citadas, a autora elenca outras quatro: 6) o conflito entre o papel produtivo
e reprodutivo da mulher eleva o custo de oportunidade de se ter filhos; 7) a interrupo no trabalho para
cuidar dos filhos envolve altos custos; 8) os retornos e a satisfao que a mulher deriva da participao
nas atividades econmicas so mais altos do que aqueles de se ter um filho a mais; 9) a maior contribuio
da mulher para o bem-estar familiar reduz sua preferncia pelo sexo dos filhos e muda a valorao dada
s filhas.

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

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controle populacional nos pases em desenvolvimento e em programas de


planejamento familiar (Paiva e Wajnman, 2005 e captulo 1). Sen (1999)
sugere que o acesso da mulher educao e ao mercado de trabalho um
elemento importante para o seu empoderamento.
Para pases em desenvolvimento, Lim (2009) sugere que no a entrada
da mulher no mercado de trabalho em si, mas a qualidade e as condies do
trabalho que possibilitam o seu empoderamento econmico e elevam a sua
capacidade de deciso nas questes reprodutivas (Kieling, 2009, p.64). Esse
vis sugere a existncia de barreiras que limitam as oportunidades laborais
das mulheres, principalmente daquelas que exercem atividades de cuidados
da casa, dos filhos (crianas), deficientes e idosos.5
Alm dos fatores mensurveis tradicionais que afetam a insero da
mulher no mercado de trabalho entre os quais, se destaca, sem dvida,
a educao , o entorno familiar influi sobremaneira na sua deciso de
fazer parte da fora de trabalho, afetando tambm a importncia relativa
dos determinantes tradicionais. Em particular, as tendncias de mudanas
associadas ao estado conjugal e composio familiar so fatores crticos para
a oferta de trabalho. Alm da significativa reduo na taxa de fecundidade, o
nmero de casamentos formais reduziu enquanto o de mulheres no casadas
aumentou nos ltimos anos (captulo 3 deste livro).
Essas transformaes na estrutura das famlias e na composio por
sexo no mercado de trabalho mostram que o Brasil se aproxima em muitos
aspectos dos pases desenvolvidos. No entanto, no que diz respeito s
provises de servios pblicos que permitem socializar os custos dos cuidados
com a famlia, a distncia entre o Brasil e aqueles pases (em especial, os do
Norte da Europa) notvel (Sorj, Fontes e Machado, 2007). Como bem
afirmam Sorj, Fontes e Machado (2007), a ausncia de uma prtica que
atribua uma dimenso coletiva aos cuidados da famlia refora um forte
vis de gnero na diviso do trabalho na medida em que essas atividades
permanecem, em grande parte, tarefas realizadas apenas pelas mulheres. Esse
vis sugere a existncia de barreiras que limitam as oportunidades laborais
das mulheres, principalmente das mes com filhos dependentes.

5. Ver Hirata e Guimares (2012) para uma anlise abrangente sobre atividades de cuidados s
pessoasidosas.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

O objetivo deste captulo descrever a evoluo da taxa de participao


das mulheres no mercado de trabalho brasileiro nos ltimos anos e
identificar os fatores que contriburam para a crescente insero feminina
neste mercado. A anlise emprica desenvolvida, centrada nos anos de 1992,
1997, 2002, 2007 e 2012, tem como base os microdados das PNADs de
1992 a 2012, elaboradas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE). Um mtodo economtrico bastante simples ser utilizado para
aprofundar a anlise dos determinantes da taxa de participao feminina.
Alm desta introduo, este captulo est organizado em mais cinco
sees. A segunda seo faz uma breve resenha terica e emprica dos estudos
sobre os determinantes da participao feminina no mercado de trabalho
brasileiro. Alm de comparar a taxa de participao feminina entre alguns
pases, a terceira seo descreve a evoluo da participao das mulheres no
mercado de trabalho brasileiro no perodo 1992-2012 por idade, educao,
situao geogrfica do domiclio e renda. A quarta descreve a metodologia
economtrica utilizada. A quinta seo apresenta os principais resultados.
Por fim, a sexta seo dedicada a algumas concluses. O apndice mostra
ilustraes adicionais que auxiliam na anlise feita ao longo deste captulo.
2 ANTECEDENTES TERICOS E UMA BREVE RESENHA EMPRICA6

A deciso de participar no mercado de trabalho est intimamente associada


oferta de trabalho. Na teoria neoclssica, a deciso de ofertar trabalho
tomada em um contexto de maximizao da utilidade individual em funo
da quantidade de bens e horas de lazer sujeito restrio oramentria (por um
lado, quantidade gasta com bens; por outro, soma da renda do trabalho e da
renda do no trabalho). A soluo deste problema est diretamente associada
ao chamado salrio de reserva do indivduo, que o quanto o indivduo
exige de remunerao adicional para abrir mo de uma hora de lazer fora
do trabalho. A regra de participao na fora de trabalho , portanto, dada
pelo seguinte modo: o indivduo participa da fora de trabalho sempre que
o salrio de mercado (potencial) exceder seu salrio de reserva. Assim, dentre
um grupo de pessoas com salrio potencial idntico, aquelas com maior salrio
de reserva tm menor chance de participar da fora de trabalho.
6. O arcabouo terico sobre a oferta de trabalho de um indivduo analisado de forma detalhada em
Blundell e MaCurdy (1999), Heckman (1993). Killingsworth e Heckman (1986) fazem uma ampla resenha
terica e emprica sobre a oferta de trabalho feminina.

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

411

No que diz respeito anlise emprica, cabe destacar que, enquanto


estudos sobre a oferta de trabalho para os homens se dedicam basicamente
em discutir a elasticidade das horas trabalhadas em relao ao salrio, aqueles
sobre as mulheres ocupam-se tambm em buscar entender os determinantes
especficos de sua participao. Esta diferena se deve ao contraste entre
a elevada participao dos homens em idade economicamente ativa no
mercado de trabalho e a baixa participao das mulheres (Costa, 2007).
O salrio de reserva tem, portanto, papel crucial na determinao
da entrada ou no no mercado de trabalho. Caractersticas individuais,
familiares e barreiras econmicas e culturais podem afetar o salrio de reserva
dos indivduos e, consequentemente, a sua deciso de participar na fora
de trabalho. Por exemplo, mulheres com filhos muito pequenos tendem a
ter um salrio de reserva maior do que mulheres sem filhos. Neste caso, o
salrio potencial para mes com filhos teria de ser maior para compens-las pelo
fato de terem de dedicar menos tempo aos filhos, possibilitando o acesso a
uma creche, por exemplo. Ao ser uma alternativa para o cuidado dos filhos,
a creche pode influenciar de forma significativa a deciso da entrada da
mulher no mercado de trabalho.
A maior parte dos estudos que analisam os determinantes da deciso da
mulher de entrar para o mercado de trabalho encontra que arranjos formais
e informais para o cuidado dos filhos e para maior eficincia na produo
de bens e servios domsticos atenuam a jornada de trabalho domstica
das mulheres, gerando efeitos positivos na sua entrada na fora de trabalho.
A evidncia emprica mostra que o acesso a arranjos formais (como
creche e pr-escola) para o cuidado das crianas aumenta a participao das
mulheres no emprego formal e eleva o seu nmero de horas trabalhadas
(Posadas, 2012; Berlinski e Galiani, 2007), o que corrobora o argumento de
que as mesmas tm elevado salrio de reserva em funo de suas obrigaes
domsticas. No Brasil, Costa (2007) observa um efeito positivo da presena
de creches sobre a oferta de trabalho para mulheres que tm filhos. Com
base em um experimento realizado em bairros de baixa renda localizados no
municpio do Rio de Janeiro, Barros et al. (2011) evidenciam que o aumento

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412

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

da oferta de creches pblicas gerou uma elevao considervel na oferta de


emprego para mulheres com filhos nestas localidades (entre 36% e 46%).7
Alm da oferta de creches e pr-escolas, a existncia de arranjos
informais definidos como cuidados no regulados em que tomam conta da
criana os pais, parentes, vizinhos, amigos, babysitters e babs pode ajudar
na reduo da jornada de trabalho domstico das mulheres e gerar um efeito
positivo em sua entrada no mercado de trabalho. Posadas (2012) mostra
que so os parentes os maiores provedores, entre os arranjos informais, de
cuidados para as crianas. Em pases mais pobres, as irms mais velhas ou
as tias mais jovens tomam conta das crianas enquanto as mes trabalham
(Skoufias e Parker, 2006). J em pases de renda mdia e alta, as evidncias
mostram que o cuidado das crianas pelos avs est positivamente associado
oferta de trabalho das mes (Posadas, 2012).8
Outro grupo de estudos direcionado a analisar os determinantes da
deciso da mulher de entrar para o mercado de trabalho trata do papel do
progresso tecnolgico e da maior eficincia na produo de bens e servios
domsticos nessa deciso. Greenwood, Seshari e Yorukoglu (2005) e
Greenwood et al. (2012) mostram que o progresso tecnolgico e a adoo
dos eletrodomsticos pelas famlias americanas contriburam para a elevao
da participao das mulheres no ltimo sculo.9 Cavalcanti e Tavares (2008),
por sua vez, encontram evidncias de que a queda no preo relativo dos
eletrodomsticos gerou um aumento significativo na participao feminina
no mercado de trabalho para os pases da OCDE.
Ainda nessa mesma linha, Eckstein e Lifshitz (2011) estudam o
efeito que diferentes mecanismos (escolaridade, diferencial salarial por
sexo, fecundidade, e casamento e divrcio) tiveram sobre o aumento
7. O captulo 14 apresenta uma srie de projees com relao demanda de creches para os prximos
anos no Brasil. A anlise leva em conta a elevao da participao das mulheres no mercado de trabalho e
a queda de fecundidade (e consequente reduo do nmero de crianas entre 0 e 3 anos) nessasprojees.
8. Nos Estados Unidos, por exemplo, grande parte das famlias depende mais das avs do que das babs,
apesar do aumento na oferta de arranjos formais e da introduo de subsdios e programas universais de
cuidados de crianas em alguns estados americanos (Cascio, 2009 apud Posadas, 2012; Fitzpatrick, 2010
apud Posadas, 2012). Posadas e Vidal-Fernndez (2012) mostram que o cuidado das avs aumenta a
participao das mes na fora de trabalho em 15%.
9. Greenwood et al. (2012) sugerem que o progresso tecnolgico, ao reduzir drasticamente o valor do
trabalho das mulheres nos cuidados domsticos, no s impulsionou a entrada das mulheres casadas no
mercado de trabalho americano, mas tambm retardou a idade do casamento entre os indivduos.

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

413

da participao das mulheres casadas nos Estados Unidos ao longo do


ltimo sculo. Os resultados mostram que a maior parte desse aumento
explicada pela elevao dos anos de escolaridade (33%), enquanto 42%
podem ser atribudos s mudanas nas normas sociais que reduziram de
forma significativa os custos dos cuidados domsticos (dos filhos e da casa)
pelas mulheres. Os autores sugerem ainda que a reduo da fecundidade e
a elevao do divrcio explicam muito pouco do aumento da participao
feminina no mercado de trabalho. No que diz respeito s mudanas nas
normas sociais, o interessante e recente estudo de Fernndez (2013) e o de
Fernndez e Fogli (2004) sugerem que as mudanas culturais associadas ao
papel da mulher na sociedade foram preponderantes no notvel aumento
da taxa de participao das mulheres casadas americanas ao longo do
sculo passado.10
A renda dos outros membros do domiclio e o nmero de adultos
tendem a aumentar o salrio de reserva da mulher, levando a uma menor
probabilidade de participao no mercado de trabalho. Alm destes, fatores
como o aumento da escolaridade, a reduo da fecundidade, o estado
conjugal e a idade podem influenciar de forma significativa a deciso das
mulheres de ingressarem ou permanecerem no mercado de trabalho. De fato,
Scorzafave e Menezes-Filho (2001) apontam que os principais determinantes
do aumento da participao feminina no mercado de trabalho brasileiro
entre 1982 e 1997 foram a diminuio da proporo de mulheres com
menos escolaridade na fora de trabalho e o aumento da participao de
mulheres cnjuges e com mais idade. Alm de identificar o efeito positivo
das creches sobre a oferta de trabalho para mulheres com filhos, Costa (2007)
tambm destaca que o nvel educacional afeta positiva e significativamente a
entrada da mulher no mercado de trabalho, enquanto a presena de filhos
afeta negativa e significativamente a participao feminina.11

10. Para construir uma proxy para mudanas culturais, Fernndez (2013) desenvolveu um modelo
dinmico no qual os indivduos possuem crenas heterogneas que evoluem endogenamente por meio
de um processo de aprendizado entre geraes. Uma varivel na qual tais crenas so baseadas a
proporo de pessoas que aprovam o fato de a mulher trabalhar mesmo se o marido tem recursos para
sustent-la. Fernndez e Fogli (2004), por sua vez, mostram que as mulheres casadas com homens os
quais a me trabalhava eram muito mais propensas a trabalharem.
11. A anlise da autora se baseou na PNAD de 2005.

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414

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Ramos, Aguas e Furtado (2011) tratam da questo utilizando-se


de uma abordagem direcionada aos efeitos que o tipo de arranjo familiar
provoca na entrada da mulher no mercado de trabalho. Ao analisarem o
comportamento das mulheres cnjuges como participantes no mercado de
trabalho metropolitano, os autores procuram demonstrar que o entorno
familiar influi sobre a deciso de fazer parte da fora de trabalho, afetando
tambm a importncia relativa dos determinantes tradicionais. As evidncias
levantadas indicam que, de fato, famlias consideradas potencialmente pobres
tm uma probabilidade mais alta de ter a mulher na fora de trabalho. Este
diferencial, contudo, substancialmente reduzido, e mesmo revertido, quando
elas possuem filhos em idade pr-escolar. Os autores descrevem o modelo
de Becker (1965), marco terico mais tradicional para a anlise do processo
dedeciso da alocao do tempo da mulher em um contexto familiar.12
O fato de que a deciso do indivduo em ofertar trabalho ocorre
em um contexto familiar em que os outros indivduos tambm esto
decidindo sobre sua oferta de trabalho foi tratado detalhadamente por
Fernandes e Scorzafave (2009). Os autores abordam os chamados modelos
de racionalidade coletiva que so uma alternativa para interpretar as
decises de um indivduo como oriundas de um processo de interao
entre indivduos de uma famlia com preferncias distintas (Chiappori,
1988; 1992; Apps e Rees, 1988; Browning e Chiappori, 1998;
Chiappori,Fortin e Lacroix, 2002). Ao investigarem o comportamento
da oferta de trabalho dos cnjuges brasileiros, Fernandes e Scorzafave
(2009) testam a validade de um modelo especfico dentro da classe
dos modelos de racionalidade coletiva que interpretam o processo
decisrio intrafamiliar com base em variveis denominadas fatores
distributivos. Com isso, os autores estudam como o comportamento da
oferta de trabalho para os cnjuges brasileiros responde a alteraes em
variveis tradicionais e outras no diretamente relacionadas restrio
oramentria e nem s preferncias individuais. Os resultados apontam
que, quando estes fatores so favorveis s mulheres, ampliando o poder
de barganha das esposas no interior das famlias, h reduo na oferta de
trabalho para elas. O aumento de um ano na diferena de idade entre
marido e esposa reduz a oferta de trabalho mensal para as mulheres em
0,130 hora e amplia a dos homens em 0,089 hora. No caso da varivel
12. Os autores utilizaram a PNAD de 2008 para o estudo.

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

415

associada ao sex-ratio definida como a razo entre o total de homens


com as mesmas caractersticas do marido e o total correspondente de
homens e mulheres de uma determinada regio , o aumento em 1 ponto
percentual (p.p.) desta varivel amplia em aproximadamente sete horas
mensais a jornada mdia de trabalho dos maridos.13
3 A PARTICIPAO FEMININA NO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO
NO PASSADO RECENTE

A taxa de atividade feminina no Brasil teve um aumento significativo nas


ltimas dcadas. O grfico 1 revela que a taxa de participao das mulheres,
entre 15 e 64 anos de idade, aumentou de 51,2% em 1992 para 59,0% em
2012.14 A taxa de participao masculina, ainda que bem mais alta que a das
mulheres, sofreu uma reduo ao longo de todo o perodo. Enquanto em
1992 a taxa de participao dos homens, entre 15 e 64 anos, foi de 88,1%,
em 2012 esta mesma taxa alcanou 81,8%. Considerando as diferenas
por sexo queda da taxa de participao dos homens e elevao da taxa
feminina , observa-se que a taxa de participao agregada teve uma relativa
estabilidade no perodo entre 1992 e 2012, alcanando a mdia de 70,0%.15

13. Outro estudo que analisa a oferta de trabalho no contexto de deciso intrafamiliar de alocao
de recursos para o Brasil o de Rangel (2006). Seus resultados sinalizam uma ampliao do poder de
barganha das mulheres no interior das relaes matrimoniais informais, com reduo do nmero de horas
de trabalho ofertadas tanto no mercado quanto em atividades domiciliares.
14. Esse intervalo de idade foi escolhido de forma a tornar os dados brasileiros comparveis aos da
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Em termos de ocupao,
por um lado, as mulheres brasileiras so maioria no funcionalismo pblico; por outro, tm ampla
representatividade no setor informal da economia. Em 2012, por exemplo, 49% dos trabalhadores sem
carteira de trabalho eram mulheres (tabela A.1, apndice A). Quanto composio por ocupao, em
2012, 45% das mulheres eram trabalhadoras com carteira, 25% no tinham carteira assinada, 16% eram
trabalhadoras por conta prpria e 11% eram funcionrias pblicas (grfico A.1, apndice A).
15. Ver o captulo 8 deste livro, que traa um panorama da situao do mercado de trabalho no Brasil.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 1
Brasil: taxa de participao agregada e por sexo (1992-2012)
(Em %)
100

90

80

70

60

50

40
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Homens

Mulheres

Total

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Essa diferena entre as taxas de participao por sexo no um fenmeno


que ocorre s no Brasil. Na maior parte das economias desenvolvidas e dos
pases da Unio Europeia e da Amrica Latina, as diferenas entre as taxas
de participao masculina e feminina se reduziram de forma expressiva no
passado recente (OECD, 2014; ILO, 2012).
O grfico 2 mostra a evoluo da taxa de participao feminina em
alguns pases.16 Entre 1992 e 2012, todos os pases analisados apresentaram
uma trajetria de ascenso ou estabilidade. Entretanto, possvel observar
como esta taxa variou entre eles. Os Estados Unidos e a Austrlia so os
pases com maiores taxas de participao feminina, sendo que esta ltima
superou 70% em 2012 e apresentou uma taxa de crescimento significativa
ao longo do perodo, de aproximadamente 10 p.p. As taxas brasileiras
acompanharam o crescimento do restante dos pases at 2005, depois se
estabilizaram, enquanto as dos demais pases (com exceo dos Estados
Unidos) continuaram a subir. Entre 2009 e 2011, a taxa de participao
feminina brasileira apresentou uma queda significativa e a partir de ento se
16. O site da OCDE disponibiliza essa informao a respeito de todos os seus membros.

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

417

manteve estvel (em torno de 59%). Itlia e Mxico, apesar de apresentarem


uma elevao de 10p.p., foram os pases com menor nvel de participao
feminina em todo o perodo dentre os pases mostrados aqui.
GRFICO 2
Vrios pases: taxa de participao feminina: (1992-2012)
(Em %)
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Estados Unidos

Brasil

Europa dos 15

Mxico

Japo

Itlia

Austrlia

Fonte: PNAD/IBGE e OECD (2014).


Elaborao da autora.

A tabela 1 mostra a taxa de participao das mulheres brasileiras entre


1992 e 2012 por faixas etrias, para o pas como um todo. Um ponto que
merece ser destacado nesta tabela que, em um dado ano, nota-se que a taxa
de participao tem o formato de U invertido (ou plat), isto , aumenta
da faixa etria mais jovem at o grupo de 35 a 39 anos e se reduz a partir
de ento.17 Vale ressaltar que o captulo 12 deste livro estimou que a idade
mdia da sada das mulheres do mercado de trabalho de 59 anos.18

17. Os grficos 5 e 6 do captulo 6 mostram esse padro mais claramente, o qual se aplica no s para o
Brasil, mas tambm para os pases da OCDE (ver captulos 6 e 8 deste livro).
18. Neste contexto, vale notar que, alm da menor participao feminina em relao masculina em
todos os grupos etrios, no Brasil as mulheres saem do mercado de trabalho mais cedo do que os homens
(ver captulo 12).

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

TABELA 1
Brasil: taxa de participao feminina por faixa etria
(1992, 1997, 2002, 2007 e 2012)
(Em %)
Idade

1992
(%)

1997
(%)

2002
(%)

2007
(%)

2012
(%)

Crescimento
1992-2012 (p.p.)

Crescimento
2002-2012 (p.p.)

15-19

44

39

39

40

35

8,7

3,7

20-24

57

58

63

66

65

8,2

2,1

25-29

56

59

65

70

70

13,3

4,3

30-34

58

61

67

71

71

12,7

3,7

35-39

59

63

67

70

71

11,7

3,3

40-44

57

60

66

69

69

12,0

3,4

45-49

51

55

60

64

64

13,6

4,5

50-54

42

44

49

53

55

13,3

5,9

55-59

33

34

37

40

41

8,1

3,8

60-64

23

20

24

25

25

1,9

1,3

51

52

56

59

58

8,0

2,0

Total

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Alm do formato em plat, Rubery, Smith e Fagan (1999) distinguem


mais dois padres especficos de participao das mulheres no mercado de
trabalho segundo a faixa etria: i) formato em M (ou women returner
curve) (OECD, 1988 apud Fitzenberger, Schnabel e Wunderlich, 2004); e
ii) formato em pico esquerda (ou curva de sada permanente do mercado
de trabalho). O primeiro perfil representa a curva das mulheres que saem
do mercado de trabalho temporariamente para cuidar dos filhos pequenos
e, aps a interrupo para dedicao famlia, retornam fora de trabalho.
O segundo formato representa o perfil das mulheres que entram mais cedo
no mercado de trabalho e saem de forma permanente. Este ltimo padro
observado em sociedades em que muitas mulheres saem do mercado de
trabalho aps se casarem ou terem filhos (OECD, 1988 apud Fitzenberger,
Schnabel e Wunderlich, 2004).
A anlise por faixa etria permite que a avaliao do comportamento da
taxa de participao seja feita por duas dimenses: entre coortes (geraes) e
dentro de uma coorte. Uma coorte pode ser definida como sendo composta
por indivduos que nasceram em uma mesma poca. A anlise entre coortes
feita para cada grupo de idade separadamente. A evoluo entre coortes no
perodo 1992-2007 mostra que, exceo do grupo entre 15 e 19 anos de

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

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idade, as coortes mais jovens tm tido maior participao que as precedentes.


Entre 2007 e 2012, os grupos de 35 a 39, 50 a 54 e 55 a 59 anos de idade
foram os nicos que apresentaram elevao na taxa de participao (tabela
1). Tais movimentos refletem a tendncia de queda da taxa de participao
agregada ocorrida nos ltimos anos, exposta no grfico 1. Nas diagonais
descendentes da tabela 1, a evoluo da participao feminina por gerao
mostra que, em todas elas, h uma elevao da taxa de participao entre
1992 e 2007 e uma reduo entre 2007 e 2012.
A taxa de participao aumenta conforme os anos de escolaridade das
mulheres, como mostra o grfico 3. A taxa de participao do grupo de
mulheres mais escolarizadas, com mais de quinze anos de estudo, ou seja,
com ensino superior completo, mostra uma tendncia de relativa estabilidade
ao longo do perodo 1992-2012. Os demais grupos educacionais (com
menos escolaridade) apresentam uma tendncia de queda, que se acentua a
partir de 2009, merecendo destaque a de 7 p.p. do grupo de mulheres com
zero a trs anos de escolaridade ao longo deste perodo.19
A tabela 2 mostra a distribuio das mulheres entre 15 e 64 anos
que compem a populao economicamente ativa (PEA) segundo a sua
condio no domiclio chefes, cnjuges, filhas, parentes e outras. Nota-se
que o grupo dos cnjuges femininos o com maior participao na fora
de trabalho, ainda que tenha se reduzido em mais de 6 p.p. no perodo
1992-2012, atingindo 41,4% em 2012. Cabe destacar que a proporo de
mulheres chefes de famlia cresceu de forma significativa no perodo (mais
de 14 p.p.), tornando-se praticamente 29,0% da PEA feminina em 2012.
Soares e Izaki (2002) apontam que esta grande mudana direcionada s
mulheres chefes j vinha ocorrendo desde o final da dcada de 1970. Os
autores mostram que a proporo de mulheres com mais de 10 anos chefes
de domiclio aumentou de 8% para 16% no perodo entre 1977 e 2001,
enquanto a proporo de mulheres cnjuges permaneceu estvel no mesmo
perodo (em torno de 45%).

19. Como ser visto, um dos principais determinantes da elevao da taxa de participao feminina nos
ltimos anos est no aumento dos anos de escolaridade. O grfico A.2 (apndice A) apresenta a evoluo
dos anos de escolaridade das mulheres e dos homens no perodo 1992-2012, demonstrando que a mdia
dos anos de escolaridade das mulheres maior que a dos homens.

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10/29/2014 9:44:44 AM

420

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 3
Brasil: taxa de participao feminina por anos de escolaridade (1992-2012)
(Em %)
90

80

70

60

50

40

30
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
De 0 a 3 anos de estudo

De 4 a 7 anos de estudo

De 11 a 14 anos de estudo

De 8 a 10 anos de estudo

Mais de 15 anos

Total de mulheres

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

TABELA 2
Brasil: mulheres na PEA por condio familiar (1992, 1997, 2002, 2007 e 2012)
(Em %)

1992
(%)

1997
(%)

2002
(%)

2007
(%)

2012
(%)

Crescimento
Crescimento
1992-2012 (p.p.) 2002-2012 (p.p.)

Chefe

14,5

16,3

18,9

23,6

28,8

14,4

9,9

Cnjuge

47,6

47,7

47,3

44,4

41,4

6,2

5,9

Filha

28,7

27,7

26,3

25,0

23,0

5,7

3,3

Parente

5,8

5,9

5,7

5,6

5,7

0,1

0,0

Outras

3,4

2,5

1,8

1,4

1,1

2,3

0,7

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

Ainda que a proporo das mulheres cnjuges que trabalham tenha


se reduzido, sua taxa de participao apresentou um aumento significativo
entre 1992 e 2012, de 12,3 p.p. (tabela 3). A taxa de participao das
mulheres chefes de domiclio, por sua vez, permaneceu estvel ao longo
do perodo (em torno de 67%). Estas tendncias so interessantes quando
comparadas s de dcadas anteriores. Ao decomporem a variao da taxa

Livro_NovoRegime.indb 420

10/29/2014 9:44:44 AM

421

Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

de participao feminina no perodo 1977-2001 em efeitos demogrficos,


econmicos e culturais, Soares e Izaki (2002) mostram que o aumento no
nmero de famlias chefiadas por mulheres pouca influncia exerceu sobre
a probabilidade de uma mulher trabalhar. A revoluo da participao
feminina ao longo das dcadas de 1980 e 1990 foi, em sua maior parte,
devida revoluo dos cnjuges femininos o aumento na taxa de
participao dos cnjuges femininos explica em torno de 70% do aumento
na participao das mulheres no mercado de trabalho brasileiro.
TABELA 3
Brasil: taxa de participao feminina por condio familiar
(1992, 1997, 2002, 2007 e 2012)
(Em %)

1992
(%)

1997
(%)

2002
(%)

2007
(%)

2012
(%)

Crescimento
Crescimento
1992-2012 (p.p.) 2002-2012 (p.p.)

Chefe

66

66

68

68

65

0,6

3,0

Cnjuge

44

47

53

56

56

12,3

3,8

Filha

57

54

56

59

56

0,9

0,7

Outras

50

51

54

55

53

3,4

0,2

Total

51

52

56

59

58

7,0

2,0

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

A anlise por dcimos de renda domiciliar per capita (RDPC), apresentada


no grfico 4, mostra que a taxa de participao das mulheres pertencentes ao
primeiro e segundo decil em 1992 era superior taxa dos mesmos decis em
2012. Outra caracterstica digna de nota que a taxa de participao feminina
aumenta ao longo do quinto decil e a partir do stimo. No segundo, quarto e
sexto decis, observa-se que a taxa de participao aumenta entre 1992 e 2007
e sofre uma queda no perodo seguinte (entre 2007 e 2012).

Livro_NovoRegime.indb 421

10/29/2014 9:44:44 AM

422

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

GRFICO 4
Brasil: taxa de participao por dcimos de RDPC
(1992, 1997, 2002, 2007 e 2012)
(Em %)
80
70
60
50
40
30
20
10

1o decil

2o decil

3o decil

4o decil

5o decil

6o decil

7o decil

8o decil

9o decil

Dcimos de RDPC
1992

1997

2002

2007

10o decil

Total de
mulheres

2012

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

O grfico 5 mostra os efeitos da localizao do domiclio (reas urbanas


em comparao s reas rurais) na participao das mulheres no mercado de
trabalho. Para as mulheres residentes na rea urbana, a taxa de participao
apresenta uma tendncia de crescimento ao longo do perodo 1992-2007,
ficando estvel a partir de ento. Para as mulheres residentes em reas rurais,
por sua vez, a taxa de participao ficou relativamente estvel na dcada de
1990, enquanto entre 2002 e 2012 sofreu uma queda de 7p.p.

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423

Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

GRFICO 5
Brasil: taxa de participao feminina por localizao do domiclio
(1992, 1997, 2002, 2007 e 2012)
(Em %)
65
60
55
50
45
40
35
30
1992

1997
Rural

2002
Urbana

2007

2012

Total de mulheres

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.

4 METODOLOGIA E BASE DE DADOS


4.1 Especificao bsica

A probabilidade da participao da mulher no mercado de trabalho pode


ser modelada da seguinte forma:
Pi = f ( X i , Di , Gi ) (1)

em que:

Pi : probabilidade de participao da mulher no mercado de


trabalho;

Xi : caractersticas produtivas (associadas idade e escolaridade)


da mulher;

Di : caractersticas associadas composio domiciliar; e

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424

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

Gi : caractersticas associadas localizao geogrfica do domiclio.

Um modelo apropriado para a anlise dos impactos sobre a participao


das mulheres na fora de trabalho o modelo de regresso probit, no qual
a varivel dependente dicotmica: participa da fora de trabalho (Y = 1)
ou no participa da fora de trabalho (Y = 0). Especificamente, a forma
funcional do modelo probit dada por:
Prob(Y = 1) = ( X + D + G ) (2)

em que F a funo acumulada da normal padro. Como resultado, tem-se


a seguinte estimao:
Yi= X i + Di + Gi + ui (3)

em que ui o termo aleatrio com distribuio N (0, s2) e Yi uma varivel


latente tal que Yi = 1 se Yi > 0 e Yi = 0 caso contrrio.
Os parmetros b, g e d so estimados por mxima verossimilhana
para cada ano do perodo 1992-2012 e representam o impacto das
variveis independentes sobre a varivel latente e no sobre a probabilidade
propriamente dita. O impacto sobre a probabilidade chamado de efeito
marginal e corresponde derivada parcial da varivel latente em relao
varivel em questo, frequentemente estimada no valor mdio das
variveisindependentes.
A escolha das variveis independentes utilizadas aqui como provveis
determinantes da oferta de trabalho feminina segue o mesmo padro
de grande parte da literatura emprica sobre o tema (Ramos, Aguas e
Furtado, 2011; Costa, 2007; Scorzafave e Menezes-Filho, 2001). Assim,
como determinantes da oferta de trabalho foram consideradas as variveis
educao, idade, renda das outras pessoas da famlia, a presena de filhos(as)
no domiclio, a presena de idosos e a localizao geogrfica do domiclio.
Os efeitos esperados so os de que o nvel educacional da mulher tenha
um efeito positivo e significativo sobre a oferta de trabalho. Quanto idade,

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

425

espera-se uma relao em forma de U invertido entre esta varivel e a


participao da mulher no mercado de trabalho. Como demonstrado na
tabela 1, a relao entre idade e participao seria crescente at determinado
momento, a partir do qual se tornaria decrescente, refletindo os efeitos do
ciclo de vida da mulher. A varivel associada renda das outras pessoas
do domiclio tem um efeito negativo na participao da mulher. Por um
lado, quanto menor o valor da renda das outras pessoas da famlia, maior
a necessidade da mulher trabalhar. Por outro, quanto maior o valor desta
renda, menor a necessidade da mulher em entrar no mercado de trabalho.
A varivel associada presena de filhos pode ser um fator inibidor
para a entrada da mulher na fora de trabalho; porm, a presena de filhas
adolescentes pode gerar incentivos para a participao da mulher no mercado
de trabalho, na medida em que haveria uma realocao entre me e filha
das obrigaes domsticas, como o cuidado da casa e dos filhos menores.
A presena de pessoas acima de 75 anos no domiclio pode apresentar
uma ambiguidade em relao entrada da mulher no mercado de trabalho.
Por um lado, a presena de idosos pode gerar um efeito negativo, pois a
famlia e, em particular, a mulher podem representar uma fonte primordial
de assistncia a estas pessoas (Camarano, 2004). Por outro lado, os idosos
podem auxiliar nos cuidados dos filhos das mulheres, o que favoreceria
a insero destas no mercado. Como j mencionado na segunda seo,
a presena dos avs como provedores de cuidados para as crianas pode
facilitar a entrada das mulheres na fora de trabalho (Posadas, 2012).20
As variveis que representam a localizao geogrfica do domiclio,
a raa/cor, o nvel educacional das mulheres, a presena de filhos(as) e a
presena de idosos (mais de 75 anos) foram includas no modelo por meio
de variveis dicotmicas.
4.2 Base de dados

A anlise emprica desenvolvida neste trabalho tem como base os microdados


das PNADs de 1992 a 2012, elaboradas pelo IBGE, centrada em cinco anos

20. Marteleto e Noonan (1998), por exemplo, sugerem que em torno de 10% das crianas no Brasil sejam
cuidadas pelas avs. Os autores ainda constatam que as mes jovens e aquelas que trabalham em tempo
integral tm maior probabilidade de usar as avs como cuidadoras de seus filhos.

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Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

deste perodo, 1992, 1997, 2002, 2007 e 2012.21 A amostra composta por
todas as mulheres com idade entre 15 e 64 anos em cada ano. O conceito de
participao utilizado na anlise dado pela oferta de trabalho, incluindo
tanto as mulheres empregadas quanto as desempregadas.
5 OS DETERMINANTES DA PARTICIPAO FEMININA NO MERCADO
DE TRABALHO

Ainda que se tenha elevado de forma significativa nesses ltimos vinte anos,
a taxa de participao feminina continua bastante abaixo da dos homens
no Brasil e em vrios pases (grficos 1 e 2). Para avaliar as razes pelas
quais tal fato ocorre, interessante considerar os principais fatores que
levaram a mulher brasileira a participar no mercado de trabalho no perodo
1992-2012.22 Os resultados aqui apresentados corroboram os tratados
pela literatura emprica (nacional e internacional). Entre os principais
determinantes, encontram-se o nvel de escolaridade da mulher, sua idade,
a presena de filhos e o seu estado conjugal. A tabela 4 apresenta alguns
destes determinantes e mostra seus impactos na probabilidade da mulher
participar no mercado de trabalho brasileiro para os anos de 1992, 1997,
2002, 2007 e 2012, ou seja, na probabilidade da mulher fazer parte da fora
de trabalho em oposio inatividade.23

21. Importante lembrar que em anos censitrios, como foram os de 2000 e 2010, o IBGE no realizou a
PNAD. Em 1994, por razes excepcionais, o levantamento da pesquisa tambm no foi realizado. vlido
observar que os resultados apresentados neste captulo levam em conta a reponderao feita pelo IBGE
aps a publicao do Censo Demogrfico de 2010.
22. As explicaes dadas para o aumento da participao feminina em geral podem se dividir entre
aquelas relacionadas ao aumento da demanda por trabalho e aquelas ao aumento da oferta. De um lado,
houve aumento na demanda por trabalho em geral e em alguns setores mais direcionados ao trabalho
das mulheres. De outro, houve uma reduo significativa da necessidade de trabalhos domsticos e um
aumento na escolaridade das mulheres, o que promoveu um aumento da oferta de trabalho feminina
(Fitzenberger, Schnabel e Wunderlich, 2004; Jacobsen, 1999). Este captulo est focado na oferta
detrabalho.
23. O quadro A.1 (apndice A) demonstra de forma resumida os resultados apresentados na tabela 4. Para
os outros perodos, os resultados so bastante semelhantes aos aqui reportados, de forma que se considera
suficiente concentrar a anlise em 1992, 1997, 2002, 2007 e 2012. A tabela A.2 (apndiceA) releva os
efeitos marginais obtidos pelas regresses com a amostra composta somente por homens para estes anos.

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Participao Feminina na Fora de Trabalho Brasileira: evoluo e determinantes

TABELA 4
Brasil: efeitos marginais na participao feminina
(1992, 1997, 2002, 2007 e 2012)

1992

1997

2002

2007

2012

Idade

0,049***
(0,001)

0,059***
(0,001)

0,063***
(0,001)

0,065***
(0,001)

0,070***
(0,001)

Idade(2)

0,001***
(0,000)

0,001***
(0,000)

0,001***
(0,000)

0,001***
(0,000)

0,001***
(0,000)

Escolaridade (em anos de estudo):1


De 4 a 7

0,045***
(0,005)

0,055***
(0,005)

0,065***
(0,005)

0,075***
(0,005)

0,107***
(0,005)

De 8 a 10

0,087***
(0,007)

0,110***
(0,006)

0,116***
(0,005)

0,142***
(0,005)

0,162***
(0,006)

De 11 a 14

0,242***
(0,014)

0,241***
(0,014)

0,284***
(0,007)

0,279***
(0,005)

0,292***
(0,007)

Mais de 15

0,406***
(0,010)

0,411***
(0,010)

0,389***
(0,005)

0,388***
(0,005)

0,409***
(0,005)

Raa/cor (branca)

0,039***
(0,004)

0,036***
(0,004)

0,039***
(0,004)

0,029***
(0,004)

0,028***
(0,005)

RDPC lquida 2

0,000***
(0,000)

0,000***
(0,000)

0,000***
(0,000)

0,000***
(0,000)

0,000***
(0,000)

rea urbana

0,054***
(0,005)

0,025***
(0,005)

0,002
(0,005)

0,050***
(0,005)

0,102***
(0,006)

Regio Centro-Oeste

0,011
(0,009)

0,010
(0,009)

0,013*
(0,007)

0,053
(0,007)

0,062
(0,008)

Regio Nordeste

0,008
(0,008)

0,006
(0,008)

0,006
(0,006)

0,003
(0,006)

0,018***
(0,007)

Regio Sudeste

0,005
(0,008)

0,011
(0,008)

0,038***
(0,006)

0,065***
(0,006)

0,054***
(0,007)

Regio Sul

0,109***
(0,008)

0,108***
(0,008)

0,098***
(0,007)

0,120***
(0,007)

0,117***
(0,007)

Residente em:3

Presena de filhos ou de idosos no domiclio:


Filhos(as) de 0 a 2
anos

0,120***
(0,006)

0,111***
(0,006)

0,098***
(0,006)

0,109***
(0,006)

0,104***
(0,008)

Filhos(as) de 3 a 5
anos

0,039***
(0,005)

0,035***
(0,006)

0,029***
(0,006)

0,021***
(0,006)

0,036***
(0,008)

Filhos(as) de 6 a 12
anos

0,000***
(0,005)

0,010***
(0,005)

0,012**
(0,005)

0,008
(0,005)

0,029***
(0,006)

Filhas de 13 anos ou +

0,031***
(0,005)

0,021***
(0,005)

0,016***
(0,005)

0,014***
(0,005)

0,008
(0,005)
(Continua)

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428

Novo Regime Demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento?

(Continuao)

1992

1997

2002

2007

Filhos de 13 anos ou +

0,022***
(0,005)

0,021***
(0,005)

0,019***
(0,005)

0,012**
(0,005)

0,010*
(0,005)

Idosos

0,055***
(0,010)

0,069***
(0,010)

0,069***
(0,010)

0,106***
(0,010)

0,084***
(0,010)

Casada

0,190***
(0,005)

0,161***
(0,005)

0,112***
(0,004)

0,085***
(0,004)

0,075***
(0,005)

86.528

95.407

104.377

100.155

86.845

Observaes

2012

Fonte: PNAD/IBGE.
Elaborao da autora.
Notas: 1 Base: 0 a 3 anos de escolaridade.
2

RDPC lquida: renda domiciliar onde a mulher reside, lquida da sua prpria renda, dividida pelo nmero de pessoas
do domiclio.

Base para a rea urbana: rea rural; base para as regies: regio Norte.

Obs.: nveis de significncia: (*) = 10%; (**) = 5%; e (***) = 1%.

A primeira observao a ser feita qu