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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n.o 5-A/2002
de 11 de Janeiro

Primeira alterao Lei n.o 169/99, de 18 de Setembro, que estabelece o quadro de competncias, assim como o regime jurdico
de funcionamento, dos rgos dos municpios e das freguesias.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da


alnea c) do artigo 161.o da Constituio, para valer
como lei geral da Repblica, o seguinte:
Artigo 1.o
Os artigos 7.o, 8.o, 9.o, 10.o, 11.o, 12.o, 13.o, 15.o, 16.o,
17.o, 18.o, 19.o, 24.o, 27.o, 34.o, 35.o, 38.o, 42.o, 44.o, 45.o,
46.o, 47.oo, 48.oo, 49.oo, 50.o,o 51.o,o52.o,o53.o,o54.o, 59.o,
60.o,
63.o, 64. , 68. , 75. , 84. , 87. , 91. , 98. e 99. o da Lei
n.o 169/99, de 18 de Setembro, passam a ter a seguinte
redaco:
Artigo 7.o
[. . .]

1 Compete ao presidente da assembleia de freguesia cessante proceder convocao dos eleitos para o acto
de instalao do rgo.
2.......................................... 3
.......................................... 4 Nos casos de
instalao aps eleies intercalares, a competncia referida no n.o 1 exercida pelo
presidente da comisso administrativa cessante.

N.o 9 11de Janeiro de 2002


Artigo 10.o
Composio da mesa

1..........................................
2.......................................... 3
.......................................... 4
.......................................... 5 O presidente da
mesa o presidente da assembleia de freguesia.
6 (Eliminado.) 7
(Eliminado.)
Artigo 11.o
[. . .]

1..........................................
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista

no nmero anterior e desde que no esteja em efectividade de funes a maioria do nmero legal de membros da assembleia, o presidente comunica o facto ao
governador civil para que este marque, no prazo mximo
de 30 dias, onovas eleies, sem prejuzo do disposto
no artigo 99.
3 As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a
contar da data da respectiva marcao.
4..........................................
Artigo 12.o
[. . .]

1..........................................
2.......................................... 3
.......................................... 4
.......................................... 5 Os vogais da
junta de freguesia podem ainda
intervir para o exerccio do direito de defesa da honra.

Artigo 8.o
[. . .]

Artigo 13.o

1 O presidente da assembleia de freguesia cessante


ou o presidente da comisso administrativa cessante,
conforme o caso, ou, na falta ou impedimento daqueles, de
entre os presentes, o cidado melhor posicionado na lista
vencedora, procede instalao da nova assem- bleia at
ao 20.o dia posterior ao apuramento definitivo dos
resultados eleitorais.
2.......................................... 3
..........................................

[. . .]

Artigo 9.o
[. . .]

1 At que seja eleito o presidente da assembleia,


compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente melhor
posicionado nessa mesma lista presidir pri- meira
reunio de funcionamento da assembleia de fre- guesia
que se efectua imediatamente a seguir ao acto de
instalao, para efeitos de eleio, por escrutnio secreto,
dos vogais da junta de freguesia, bem como do presidente
e secretrios da mesa da assembleia de freguesia.
2.......................................... 3
.......................................... 4
.......................................... 5
.......................................... 6
..........................................

1..........................................
2 A primeira e a quarta sesses destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda apreciao e votao dos documentos de
prestao de contas do ano anterior e aprovao das
opes do plano e da proposta de oramento para
o ano seguinte, salvo o disposto no artigo 88.o
Artigo 15.o
[. . .]

1 Tm o direito de participar, nos termos a definir


no regimento, sem direito de voto, nas sesses extraordinrias, convocadas nos termos da alnea c) do n.o 1 do
artigo anterior, dois representantes dos requerentes.
2..........................................
Artigo 16.o
[. . .]

As sesses da assembleia de freguesia no podem


exceder a durao de dois dias ou de um dia, consoante se
trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando a
prpria assembleia delibere o seu prolonga- mento at ao
dobro do tempo atrs referido.

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alnea b) do mesmo nmero, devendo a rejeio ser
devidamente fundamentada, sem prejuzo de a junta poder
Artigo 17.o
vir a acolher, no todo ou em parte, sugestes feitas pela
[. . .]
assembleia.
5 A deliberao prevista na alnea p) do n.o 1 s
1..........................................
eficaz quando tomada por maioria absoluta dos mem- bros
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
em efectividade de funes, no podendo ser apre- sentada
nova proposta sobre a mesma matria no ano em que a
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
deliberao tenha ocorrido, quando a mesma tenha sido
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
recusada ou no tenha reunido condies de eficcia.
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6..........................................
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f)
........................................
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 18.o
h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de
quaisquer informaes e documentos, por parte da
[. . .]
junta de freguesia ou dos seus membros, que
A assembleia de freguesia e a junta de freguesia
obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao;
podem delegar nas organizaes de moradores tarefas
i) [Anterior alnea h).] j)
administrativas que no envolvam o exerccio de poderes
[Anterior alnea i).] l)
de autoridade, nos termos que vierem a ser regu[Anterior alnea j).]
lamentados.
m) [Anterior alnea l).]
Artigo 19.o
n) [Anterior alnea m).] o)
[Anterior alnea n).]
[. . .]
p) Votar moes de censura junta de freguesia,
.............................................
em avaliao da aco desenvolvida pela mesma
ou por qualquer dos seus membros, no mbito
a) Representar a assembleia, assegurar o seu regudo exerccio das respectivas competncias;
lar funcionamento e presidir aos seus trabalhos;
q) Aprovar referendos locais, sob proposta, quer
b) [Anterior alnea a).] c)
de membros da assembleia, quer da junta, quer da
[Anterior alnea b).] d)
cmara municipal, quer dos cidados elei[Anterior alnea c).] e)
tores, nos termos da lei;
[Anterior alnea d).] f)
r) [Anterior alnea p).] s)
[Anterior alnea e).] g)
[Anterior alnea q).]
[Anterior alnea f).] h)
[Anterior alnea g).]
2..........................................
i) [Anterior alnea h).]
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos
e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao,
Artigo 24.o
bem como apreciar e votar os documentos de
1..........................................
prestao de contas;
2 Os vogais so eleitos pela assembleia de freguesia
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ou
pelo plenrio de cidados eleitores, de entre os seus
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
membros, mediante proposta do presidente da junta,
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f)
nos termos do artigo 9.o, tendo em conta que:
........................................
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) Verificar a conformidade dos requisitos previstos no n.o 3 do artigo 27.o sobre o exerccio

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de funes a meio tempo ou a tempo


inteiro
do presidente da junta;
i) Autorizar expressamente a aquisio, alienao
ou onerao de bens imveis de valor superior ao
limite fixado para a junta de freguesia, fixando
as respectivas condies gerais, que podem
incluir, nomeadamente, a hasta pblica;
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.......................................... 4 No podem ser
alteradas, mas apenas aprovadas
ou rejeitadas, as propostas apresentadas pela junta e
referidas nas alneas a), i) e n) do n.o 2, bem como os
documentos submetidos a apreciao, referidos na

a)
b)
c)

........................................
........................................ ............................
............
Artigo 27.o
[. . .]

1..........................................
2.......................................... 3 Pode ainda
exercer o mandato em regime de
meio tempo o presidente da junta das freguesias com mais
de 1000 eleitores e em regime de tempo inteiro o
presidente da junta com mais de 1500 eleitores, desde que
nas respectivas freguesias o encargo anual com a
respectiva remunerao no ultrapasse 12 % do valor total
geral da receita constante na conta de gerncia do ano
anterior nem do valor inscrito no oramento em vigor.
4 (Anterior n.o 5.)

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Artigo 34.o
[. . .]

1..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f)
........................................
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de
valor at 220 vezes o ndice 100 da escala salarial
do regime geral do sistema remuneratrio da
funo pblica nas freguesias at 5000 eleitores,
de valor at 300 vezes aquele ndice nas freguesias com mais de 5000 eleitores e menos de 20
000 eleitores, e de valor at 400 vezes o mesmo
ndice nas freguesias com mais de 20 000
eleitores.
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j)
........................................
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Executar as opes do plano e oramento, bem
como aprovar as suas alteraes;
d) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno,
quando aplicvel nos termos da lei, bem como o
inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e
ainda os documentos de prestao de contas, a
submeter apreciao do rgo deliberativo;
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
4
5
6
7

..........................................
.......................................... .............................
............. .......................................... ...............
...........................

Artigo 35.o
[. . .]

1 A junta de freguesia pode delegar no presidente


as suas competncias, salvo quanto s matrias previstas
nas
alneas h) e j) do n.o 1,o a), b) e
d) do n.o 2 e a),
b), d) e e) do n.o 3, no n. 5 e nas alneas h), i) j),
l) e m) do n.o 6 do artigo anterior.
2 A junta de freguesia pode fazer cessar a delegao de competncias no presidente a todo o tempo.
3 Em sede de revogao dos actos e de recurso das
decises tomadas, aplica-se, com as devidas adaptaes, o previsto nos n.os 5 a 7 do artigo 65.o
Artigo 38.o
[. . .]

1..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Elaborar a ordem do dia, convocar, abrir e

c)
d)
e)
f)
g
)
h
)
i)
j)
l)

m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
x)

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gurar o cumprimento das leis e a regularidade
das deliberaes;
........................................ ............................
............ ........................................ ...............
......................... ........................................ ..
...................................... ..............................
.......... ........................................
Submeter a norma de controlo interno, quando
aplicvel nos termos da lei, bem como o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes
patrimoniais e respectiva avaliao e ainda os
documentos de prestao de contas, aprovao
da junta de freguesia e apreciao e votao da
assembleia de freguesia, com excepo da
norma de controlo interno;
........................................ ............................
............ ........................................ ...............
......................... ........................................ ..
...................................... ..............................
.......... ........................................ .................
.......................
Promover todas as aces necessrias administrao do patrimnio da freguesia;
Elaborar e enviar assembleia de freguesia os
elementos referidos no artigo 17. o, n.o 1,
alnea o);
Informar a cmara municipal sobre a existncia de
edificaes degradadas ou que ameacem desmoronar-se e solicitar a respectiva vistoria;
Responder no prazo de 20 dias aos pedidos de
informao formulados pelos cidados recenseados na freguesia sobre assuntos nos quais

z)
aa)
tenham interesse e que estejam abrangidos nas
bb) atribuies e competncias da junta;
Exercer os demais poderes conferidos por lei ou
por deliberao da junta de freguesia.
2..........................................
3..........................................
Artigo 42.o
[. . .]

encerrar as reunies, dirigir os trabalhos e asse-

1 A assembleia municipal constituda por membros eleitos directamente em nmero superior ao dos
presidentes de junta de freguesia, que a integram.
2.......................................... 3 Nas sesses da
assembleia municipal participam
os cidados que encabearam as listas mais votadas na
eleio para as assembleias de freguesia da rea do
municpio, enquanto estas no forem instaladas.

Artigo 44.o
[. . .]

1 O presidente da assembleia municipal cessante


ou o presidente da comisso administrativa cessante,
conforme o caso, ou, na falta ou impedimento daqueles, de
entre os presentes, o cidado melhor posicionado na lista
vencedora procede instalao da nova assem-

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bleia at ao 20.o dia posterior ao apuramento definitivo dos


resultados eleitorais.
2.......................................... 3
..........................................
Artigo 45.o
[. . .]

1 At que seja eleito o presidente da assembleia


compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente melhor
posicionado nessa mesma lista presidir pri- meira
reunio de funcionamento da assembleia muni- cipal, que
se efectua imediatamente a seguir ao acto de instalao,
para efeitos de eleio do presidente e secretrios da mesa.
2.......................................... 3
.......................................... 4
.......................................... 5
..........................................

Artigo 46.o
Composio da mesa

1..........................................
2.......................................... 3
.......................................... 4
.......................................... 5 O presidente da
mesa o presidente da assembleia municipal.
6 (Eliminado.) 7
(Eliminado.)
Artigo 47.o

opes do plano e dao proposta do oramento, salvo


o disposto no artigo 88.
Artigo 50.o
[. . .]

1..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) De um tero dos seus membros ou de grupos
municipais com idntica representatividade;
c) [Anterior alnea c).]
2.......................................... 3
..........................................
Artigo 51.o
[. . .]

1 Tm o direito de participar, nos termos a definir


no regimento, sem direito de voto, nas sesses extraordinrias, convocadas nos termos da alnea d) do n.o 1
do artigo anterior, dois representantes dos requerentes.
2..........................................
Artigo 52.o
[. . .]

As sesses da assembleia municipal no podem exceder a durao de cinco dias e um dia, consoante se trate
de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando a
prpria assembleia delibere o seu prolongamento at ao
dobro das duraes referidas.

[. . .]

1..........................................
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista
no nmero anterior e desde que no esteja em efectividade de funes a maioria do nmero legal dos membros da assembleia, o presidente comunica o facto ao
governador civil para que este marque, no prazo mximo
de 30 dias, onovas eleies, sem prejuzo do disposto
no artigo 99.
3 As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a
contar da data da respectiva marcao.
4..........................................
Artigo 48.o
[. . .]

1..........................................
2.......................................... 3
.......................................... 4
.......................................... 5 Os vereadores
podem ainda intervir para o exerccio do direito de defesa da honra.
Artigo 49.o
1..........................................
2 A segunda e a quinta sesses destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda apreciao e votao dos documentos de
prestao de contas, bem como aprovao das

Artigo 53.o
[. . .]

1..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da cmara
municipal, dos servios municipalizados, das
fundaes e das empresas municipais;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g)
Aprovar referendos locais, sob proposta quer
de membros da assembleia, quer da cmara
municipal, quer dos cidados eleitores, nos termos da lei;
h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de
quaisquer informaes e documentos, por parte da
cmara municipal ou dos seus membros, que
obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao;
i) [Anterior alnea g).] j)
[Anterior alnea h).] l)
[Anterior alnea i).]
m) [Anterior alnea j).] n)
[Anterior alnea l).]
o) [Anterior alnea m).] p)
[Anterior alnea n).] q)
[Anterior alnea o).] r)
[Anterior alnea p).]

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N.o 9 11de Janeiro de 2002
i) [Anterior alnea g).] j)
[Anterior alnea h).] l)
2..........................................
[Anterior alnea i).]
a) Aprovar as posturas e regulamentos do municpio, com eficcia externa;
2 Compete, ainda, ao presidente da assembleia
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
municipal autorizar a realizao de despesas oramenc) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos
tadas, relativas a senhas de presena, ajudas de custo e
e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao,
subsdios de transporte aos membros da assembleia
bem como apreciar e votar os documentos de
municipal e de despesas relativas s aquisies de bens e
prestao de contas;
servios correntes, necessrios ao funcionamento e
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
representao do rgo autrquico, informando o pree) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f)
sidente da cmara municipal para que este proceda aos
........................................
respectivos procedimentos administrativos.
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i)
Artigo 59.o
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . .
[. . .]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l)
Municipalizar servios, autorizar o municpio,
1..........................................
nos termos da lei, a criar fundaes e empresas
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista
municipais e a aprovar os respectivos estatutos,
no
nmero anterior e desde que no esteja em efecbem como a remunerao dos membros dos cortividade
de funes a maioria do nmero legal dos mempos sociais, assim como a criar e participar em
bros da cmara municipal, o presidente comunica o facto
empresas de capitais exclusiva ou maioritariaassembleia municipal e ao governador civil, para que este
mente pblicos, fixando as condies gerais da
proceda marcao do dia de realizao das elei- es
participao;
intercalares, sem prejuzo do disposto no artigo 99.o
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.......................................... 4 As eleies
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
realizam-se no prazo de 40 a 60 dias
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a contar da data da respectiva marcao.
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.......................................... 6
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..........................................
r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . s)
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . t) . .
......................................
b) Por uma comisso administrativa composta por
cinco membros indicados pelos partidos ou coli3.......................................... 4
gaes que detinham mandatos na cmara
.......................................... 5 A aco de
municipal cessante e nomeados pelo governo.
fiscalizao mencionada na alnea c)
do n.o 1 consiste numa apreciao casustica e posterior
7 A distribuio pelos partidos ou coligaes do
respectiva prtica dos actos da cmara municipal, dos
nmero de membros da comisso administrativa previsto
servios municipalizados, das fundaes e das empresas
na alnea b) do nmero anterior ser feita por aplicao do
municipais, designadamente atravs de documentao e
sistema proporcional pelo mtodo da mdia mais alta de
informao solicitada para o efeito.
Hondt aos resultados da eleio da cmara muni- cipal
6 A proposta apresentada pela cmara referente s
cessante, competindo ao partido ou coligao mais votada a
alneas b), c), i) e n) do n.o 2 no pode ser alterada pela
indicao do presidente.
assembleia municipal e carece da devida funda- mentao
quando rejeitada, mas a cmara deve acolher sugestes
Artigo 60.o
feitas pela assembleia, quando devidamente
[. . .]
fundamentadas, salvo se aquelas enfermarem de previses de factos que possam ser considerados ilegais.
1 A instalao da cmara municipal cabe ao pre7.......................................... 8 As alteraes
sidente
da assembleia municipal cessante ou, na sua falta,
oramentais por contrapartida da
ao
cidado
melhor posicionado na lista vencedora das
diminuio ou anulao das dotaes da assembleia
eleies para a assembleia municipal, de entre os
municipal tm de ser aprovadas por este rgo.
presentes, e deve ter lugar no prazo de 20 dias a contar do
apuramento definitivo dos resultados eleitorais.
Artigo 54.o
2..........................................
[. . .]

1..........................................
a) Representar a assembleia municipal, assegurar
o seu regular funcionamento e presidir aos seus
trabalhos;
b) [Anterior alnea a).] c)
[Anterior alnea b).] d)
[Anterior alnea c).] e)
[Anterior alnea d).]
f) (Eliminada.)
g) [Anterior alnea e).] h)
[Anterior alnea f).]

Artigo 63.o
[. . .]

1..........................................
2 As reunies extraordinrias so convocadas com,
pelo menos, dois dias teis de antecedncia, sendo
comunicadas a todos os membros por edital e atravs de
protocolo.
3.......................................... 4
..........................................

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(7)
n) [Anterior alnea m).]
o) [Anterior alnea n).]
Artigo 64.o
p) [Anterior alnea o).]
[. . .]
q) [Anterior alnea p).]
r) [Anterior alnea q).]
1..........................................
s) [Anterior alnea r).]
2..........................................
t) [Anterior alnea s).]
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
u) Responder, no prazo mximo de 15 dias, prorb) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rogvel por igual perodo, desde que fundamenc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
tado, aos pedidos de informao veiculados pela
d) Executar as opes do plano e oramentos apromesa da assembleia municipal;
vados, bem como aprovar as suas alteraes;
v) Promover a publicao das decises ou delibee) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno,
raes previstas no artigo 91.o;
bem como o inventrio de todos os bens, direitos e
x) [Anterior alnea v).]
obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, e
z) [Anterior alnea x).]
ainda os documentos de prestao de contas, a
aa) [Anterior alnea z).]
submeter apreciao e votao do rgo
bb) Remeter assembleia municipal a minuta das
deliberativo;
actas e as actas das reunies da cmara munif) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cipal, logo que aprovadas;
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cc) Remeter assembleia municipal, para os efeitos
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
previstos na alnea e) do n.o 1 do artigo 53.o, toda
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j)
a documentao, designadamente relat- rios,
........................................
pareceres, memorandos e documentos de igual
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
natureza, incluindo os respeitantes s fun- daes
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e empresas municipais quando existam,

N.o 9 11de Janeiro de 2002

3 ..........................................
4 .......................................... .............................
5 ............. ..........................................
6
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Propor assembleia municipal a realizao de
referendos locais.
7.......................................... 8
.......................................... 9
..........................................
Artigo 68.o
[. . .]

1..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Assegurar a execuo das deliberaes da assembleia municipal e dar cumprimento s decises
dos seus rgos;
d) [Anterior alnea c).] e)
[Anterior alnea d).] f)
[Anterior alnea f).]
g) Autorizar a realizao de despesas oramentadas at ao limite estipulado por lei ou por delegao da cmara municipal, com a excepo das
referidas no n.o 2 do artigo 54.o;
h) [Anterior alnea g).]
i) [Anterior alnea h).]
j) Submeter a norma de controlo interno, bem
como o inventrio de todos os bens, direitos e
obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, e
ainda os documentos de prestao de contas,
aprovao da cmara municipal e apreciao e
votao da assembleia municipal, com excepo da norma de controlo interno;
l) [Anterior alnea j).]
m) [Anterior alnea l).]

indispensvel para a compreenso e anlise crtica e objectiva da informao a referida.


2..........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Designar o funcionrio que, nos termos da lei,
serve de notrio privativo do municpio para
lavrar os actos notariais expressamente previstos
pelo Cdigo do Notariado;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f)
........................................
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) . . . .
....................................
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r)
........................................
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .o. . . . .
4 Da informao prevista na alnea e) do n. 1 do
artigo 53.o devem tambm constar obrigatoriamente as
matrias referidas na alnea d) do n.o 1 do mesmo artigo,
bem como o saldo e estado actual das dvidas a fornecedores, e as reclamaes, recursos hierrquicos e
processos judiciais pendentes e estado actualizado dos
mesmos.
Artigo 75.o
[. . .]

1 Os membros dos rgos das autarquias locais


so titulares de um nico mandato.
2 O mandato dos titulares dos rgos das autar- quias
locais de quatro anos.

288-(8)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
d) Contem com uma tiragem mdia mnima por
edio de 1500 exemplares nos ltimos seis
3 Os vogais da junta de freguesia mantm o direito a
meses;
retomar o seu mandato na assembleia de freguesia, se
e) No sejam distribudas a ttulo gratuito.
deixarem de integrar o rgo executivo.
Artigo 84.o
[. . .]

1..........................................
2.......................................... 3 s sesses e
reunies mencionadas nos nmeros
anteriores deve ser dada publicidade, com meno dos
dias, horas e locais da sua realizao, de forma a garantir o
conhecimento dos interessados com uma antecedncia de,
pelo menos, dois dias teis sobre a data das mesmas.
4.......................
. . . . . . .o. . . . . . . . . . . .
5 Nas reunies mencionadas no n. 2, os rgos
executivos colegiais fixam um perodo para interveno
aberta ao pblico, durante o qual lhe sero prestados os
esclarecimentos solicitados.
6 Nas reunies dos rgos deliberativos h um
perodo para interveno do pblico, durante o qual lhe
sero prestados os esclarecimentos solicitados, nos termos
definidos no regimento.
7..........................................
Artigo 87.o
[. . .]

1 (Eliminado.)
2 A ordem do dia deve incluir os assuntos que
para esse fim forem indicados por qualquer membro do
rgo, desde que sejam da competncia do rgo e o
pedido seja apresentado por escrito com uma antecedncia mnima de:
a) Cinco dias teis sobre a data da reunio, no
caso das reunies ordinrias;
b) Oito dias teis sobre a data da reunio, no caso
das reunies extraordinrias.
3 A ordem do dia entregue a todos os membros
com a antecedncia sobre a data do incio da reunio de,
pelo menos, dois dias teis, enviando-se-lhes, em
simultneo, a respectiva documentao.
Artigo 91.o
[. . .]

1 Para alm da publicao em Dirio da Repblica


quando a lei expressamente o determine, as deliberaes
dos rgos autrquicos bem como as decises dos respectivos titulares, destinadas a ter eficcia externa, devem
ser publicadas em edital afixado nos lugares de estilo
durante 5 dos 10 dias subsequentes tomada da
deliberao ou deciso, sem prejuzo do disposto em
legislao especial.
2 Os actos referidos no nmero anterior so ainda
publicados em boletim da autarquia local e nos jornais
regionais editados na rea do respectivo municpio, nos 30
dias subsequentes tomada de deciso, que renam
cumulativamente as seguintes condies:
a) Sejam portugueses, na acepo do artigo 12. o
da Lei n.o 2/99, de 13 de Janeiro;
b) Sejam de informao geral;
c) Tenham uma periodicidade no superior

3 As tabelas de custos relativas publicao das


decises e deliberaes mencionadas no n. o 1 so estabelecidas anualmente por portaria conjunta dos mem- bros
do Governo que tutelam as reas da comunicao social e
da administrao local, ouvidas as associaes
representativas da imprensa regional bem como a Associao Nacional dos Municpios Portugueses.
Artigo 98.o

quinzenal;

[. . .]

1 Os requerimentos a que se reportam as alneas c)


do n.o 1 do artigo 14.o e c) do n.o 1 do artigo 50. o so
acompanhados de certides comprovativas da qua- lidade
de cidado recenseado na rea da respectiva autarquia.
2.......................................... 3
..........................................

So aditados os artigos 10.o-A, 46.o-A, 46.o-B, 52.o-A,


99.o-A e 99.o-B Lei n.o 169/99, de 18 de Setembro,
com a seguinte redaco:
Artigo 10.o-A
Competncias da mesa

1 Compete mesa:
Artigo

99.o

[. . .]

1 No h lugar realizao de eleies intercalares


nos seis meses anteriores ao termo do prazo em que
legalmente se devem realizar eleies gerais para os
rgos autrquicos, nem nos seis meses posteriores
realizao destas.
2.......................................... 3
.......................................... 4 Tratando-se de
municpio, aplica-se o disposto
nos n.os 6 e 7 do artigo 59.o
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 2.o

a) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder


sua distribuio;
b) Deliberar sobe as questes de interpretao de
integrao de lacunas do regimento;
c) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos membros da assembleia
e da junta de freguesia;
d) Comunicar assembleia de freguesia as decises
judiciais relativas perda de mandato em que
incorra qualquer membro;
e) Dar conhecimento assembleia de freguesia do
expediente relativo aos assuntos relevantes;
f) Proceder marcao e justificao de faltas dos
membros da assembleia de freguesia;
g) Exercer os demais poderes que lhe sejam cometidos pela assembleia de freguesia.

N.o 9 11de Janeiro de 2002

288-(9)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

2 O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de
cinco dias a contar da data da sesso ou reunio em que a
falta se tenha verificado, e a deciso noti- ficada ao
interessado, pessoalmente ou por via postal.
3 Das decises da mesa cabe recurso para o plenrio da assembleia de freguesia.
Artigo 46.o-A
Competncias da mesa

1 Compete mesa:
a) Elaborar o projecto de regimento da assembleia
municipal ou propor a constituio de um grupo
de trabalho para o efeito;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e
integrao de lacunas do regimento;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
d) Admitir as propostas da cmara municipal obrigatoriamente sujeitas competncia delibera- tiva
da assembleia municipal, verificando a sua
conformidade com a lei;
e) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos membros da assembleia, dos grupos municipais e da cmara
municipal;
f) Assegurar a redaco final das deliberaes; g)
Realizar as aces de que seja incumbida pela
assembleia municipal no exerccio da competncia a que se refere a alnea d) do n.o 1 do
artigo 53.o;
h) Encaminhar para a assembleia municipal as
peties e queixas dirigidas mesma;
i) Requerer ao rgo executivo a documentao
e informao que considere necessrias ao exerccio das competncias da assembleia bem como
ao desempenho das suas funes, nos moldes, nos
suportes e com a periodicidade havida por
conveniente;
j) Proceder marcao e justificao de faltas dos
membros da assembleia municipal;
l) Comunicar assembleia municipal a recusa de
prestao de quaisquer informaes ou documentos, bem como de colaborao por parte
do rgo executivo ou dos seus membros;
m) Comunicar assembleia municipal as decises
judiciais relativas perda de mandato em que
incorra qualquer membro;
n) Dar conhecimento assembleia municipal do
expediente relativo aos assuntos relevantes;
o) Exercer os demais poderes que lhe sejam cometidos pela assembleia municipal.
2 O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de
cinco dias a contar da data da sesso ou reunio em que a
falta se tenha verificado, e a deciso noti- ficada ao
interessado, pessoalmente ou por via postal.
3 Das decises da mesa da assembleia municipal
cabe recurso para o plenrio.
Artigo 46.o-B
Grupos municipais

1 Os membros eleitos, bem como os presidentes


de junta de freguesia eleitos por cada partido ou coli-

gao de partidos ou grupo de cidados eleitores, podem


associar-se para efeitos de constituio de grupos municipais, nos termos da lei e do regimento.
2 (Eliminado.)
3 A constituio de cada grupo municipal efectua-se mediante comunicao dirigida ao presidente da
assembleia municipal, assinada pelos membros que o
compem, indicando a sua designao bem como a respectiva direco.
4 Cada grupo municipal estabelece a sua organizao, devendo qualquer alterao na composio ou
direco do grupo municipal ser comunicada ao presidente da assembleia municipal.
5 Os membros que no integrem qualquer grupo
municipal comunicam o facto ao presidente da assembleia e exercem o mandato como independentes.
Artigo 52.o-A
Instalao e funcionamento

1 A assembleia municipal dispe, sob orientao


do respectivo presidente, de um ncleo de apoio prprio,
composto por funcionrios do municpio, nos termos
definidos pela mesa, a afectar pelo presidente da cmara
municipal.
2 A assembleia municipal dispe igualmente de
instalaes e equipamentos necessrios ao seu funcionamento e representao, a disponibilizar pela cmara
municipal.
3 No oramento municipal so inscritas, sob proposta da mesa da assembleia municipal, dotaes discriminadas em rubricas prprias para pagamento das
senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de transporte dos membros da assembleia municipal, bem como
para aquisio dos bens e servios correntes necessrios ao
seu funcionamento e representao.
Artigo 99.o-A
Prazos

Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos na


presente lei so contnuos.
Artigo 99.o-B
Regies Autnomas

As competncias atribudas no presente diploma ao


Governo so exercidas nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira pelo respectivo Governo Regional.
Artigo 3.o
A Lei n.o 169/99, de 18 de Setembro , nos termos
do n.o 2 do artigo 6.o da Lei n.o 74/98, de 11 de Novembro, republicada em anexo com as necessrias correces
materiais.
Aprovada em 30 de Novembro de 2001.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio
de Almeida Santos.
Promulgada em 9 de Janeiro de 2002.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 10 de Janeiro de 2002.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.

288-(10)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


ANEXO

QUADRO DE COMPETNCIAS E REGIME JURDICO DE FUNCIONAMENTO DOS RGOS DOS MUNICPIOS E DAS FREGUESIAS.

CAPTULO I
Objecto
Artigo 1.o
Objecto

1 A presente lei estabelece o regime jurdico do


funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias, assim como as respectivas competncias.
2 O quadro de competncias referidas no nmero
anterior actualizado pela concretizao de atribuies
previstas na lei quadro.
CAPTULO II
rgos
Artigo 2.o
rgos

1 Os rgos representativos da freguesia so a


assembleia de freguesia e a junta de freguesia.
2 Os rgos representativos do municpio so a
assembleia municipal e a cmara municipal.

N.o 9 11de Janeiro de 2002


Artigo 6.o
Impossibilidade de eleio

1 Quando no seja possvel eleger a assembleia


de freguesia por falta de apresentao de listas de
candidatos ou por estas terem sido todas rejeitadas,
procede-se de acordo com o disposto nos nmeros
seguintes.
2 No caso de falta de apresentao de listas de
candidatos, a cmara municipal nomeia uma comisso
administrativa, composta por trs ou cinco membros
consoante o nmero de eleitores seja inferior, ou igual ou
superior, a 5000, e procede marcao de novas eleies.
3 Na nomeao dos membros da comisso administrativa, a cmara municipal deve tomar em considerao os ltimos resultados verificados na eleio para a
assembleia de freguesia.
4 A comisso administrativa substitui os rgos da
freguesia e no pode exercer funes por prazo superior a
seis meses.
5 As novas eleies devem realizar-se at 70 dias
antes do termo do prazo referido no nmero anterior e a
sua marcao deve ser feita com a antecedncia prevista
na lei eleitoral dos rgos das autarquias locais.
6 No caso de todas as listas terem sido rejeitadas, a
cmara municipal procede desde logo marcao de
novas eleies, a realizar no perodo de 30 dias que
imediatamente se seguir quele em que se deveria ter
realizado o acto eleitoral.
Artigo 7.o
Convocao para o acto de instalao dos rgos

CAPTULO III
Da freguesia
SECO I
Da assembleia de freguesia

Artigo 3.o
Natureza

A assembleia de freguesia o rgo deliberativo da


freguesia.
Artigo 4.o
Constituio

A assembleia de freguesia eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados recenseados na rea
da freguesia, segundo o sistema de representao
proporcional.
Artigo 5.o
Composio

1 A assembleia de freguesia composta por 19


membros quando o nmero de eleitores for superior a 20
000, por 13 membros quando for igual ou inferior a 20
000 e superior a 5000, por 9 membros quando for igual ou
inferior a 5000 e superior a 1000 e por 7 membros quando
for igual ou inferior a 1000.
2 Nas freguesias com mais de 30 000 eleitores, o
nmero de membros atrs referido aumentado de mais
um por cada 10 000 eleitores para alm daquele nmero.
3 Quando, por aplicao da regra anterior, o resultado for par, o nmero de membros obtido aumentado de
mais um.

1 Compete ao presidente da assembleia de freguesia cessante proceder convocao dos eleitos para o acto
de instalao do rgo.
2 A convocao feita nos cinco dias subsequentes
ao do apuramento definitivo dos resultados eleitorais, por
meio de edital e por carta com aviso de recepo ou por
protocolo, e tendo em considerao o disposto no n.o 1 do
artigo seguinte.
3 Na falta de convocao no prazo do nmero anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista vencedora das eleies para assembleia de freguesia efec- tuar
a convocao em causa nos cinco dias imediata- mente
seguintes ao esgotamento do prazo referido.
4 Nos casos de instalao aps eleies intercalares, a competncia referida no n.o 1 exercida pelo
presidente da comisso administrativa cessante.
Artigo 8.o
Instalao

1 O presidente da assembleia de freguesia cessante


ou o presidente da comisso administrativa cessante,
conforme o caso, ou, na falta ou impedimento daqueles, de
entre os presentes, o cidado melhor posicionado na lista
vencedora, procede instalao da nova assem- bleia at
ao 20.o dia posterior ao apuramento definitivo dos
resultados eleitorais.
2 Quem proceder instalao verifica a identidade e
a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os presentes, quem redige o documento comprovativo do acto,
que assinado, pelo menos, por quem procedeu instalao e por quem o redigiu.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(11)
c) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos membros da assembleia
3 A verificao da identidade e legitimidade dos
e da junta de freguesia;
eleitos que, justificadamente, hajam faltado ao acto de
d)
Comunicar
assembleia de freguesia as decises
instalao feita na primeira reunio do rgo a que
judiciais
relativas
perda de mandato em que
compaream pelo respectivo presidente.
incorra qualquer membro;
e) Dar conhecimento assembleia de freguesia do
Artigo 9.o
expediente relativo aos assuntos relevantes;
f) Proceder marcao e justificao de faltas dos
Primeira reunio
membros da assembleia de freguesia;
1 At que seja eleito o presidente da assembleia
g) Exercer os demais poderes que lhe sejam comecompete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
tidos pela assembleia de freguesia.
votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente melhor
posicionado nessa mesma lista presidir pri- meira
2 O pedido de justificao de faltas pelo interesreunio de funcionamento da assembleia de fre- guesia
sado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de
que se efectua imediatamente a seguir ao acto de
cinco dias a contar da data da sesso ou reunio em que a
instalao, para efeitos de eleio, por escrutnio secreto,
falta se tenha verificado, e a deciso noti- ficada ao
dos vogais da junta de freguesia, bem como do presidente
interessado, pessoalmente ou por via postal.
e secretrios da mesa da assembleia de freguesia.
3 Das decises da mesa cabe recurso para o ple2 Na ausncia de disposio regimental compete
nrio da assembleia de freguesia.
assembleia deliberar se cada uma das eleies a que se
refere o nmero anterior uninominal ou por meio de
Artigo 11.o
listas.
Alterao da composio
3 Verificando-se empate na votao, procede-se a
nova eleio, obrigatoriamente uninominal.
1 Os lugares deixados em aberto na assembleia de
4 Se o empate persistir nesta ltima, declarado
freguesia,
em consequncia da sada dos membros que vo
eleito para as funes em causa o cidado que, de entre os
constituir
a
junta, ou por morte, renncia, perda de
membros empatados, se encontrava melhor posicio- nado
mandato,
suspenso
ou outra razo, so preenchidos
nas listas que os concorrentes integraram na elei- o para
nos termos do artigo 79.o
a assembleia de freguesia, preferindo suces- sivamente a
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista no
mais votada.
nmero anterior e desde que no esteja em efec- tividade
5 A substituio dos membros da assembleia que iro
de funes a maioria do nmero legal de mem- bros da
integrar a junta seguir-se- imediatamente eleio dos
assembleia, o presidente comunica o facto ao governador
vogais desta, procedendo-se depois verificao da
civil, para que este marque, no prazo
identidade e legitimidade dos substitutos e eleio da
mesa.
N.o 9 11de Janeiro de 2002

6 Enquanto no for aprovado novo regimento, continua em vigor o anteriormente aprovado.


Artigo 10.o
Composio da mesa

1 A mesa da assembleia composta por um presidente, um 1.o secretrio e um 2.o secretrio e eleita pela
assembleia de freguesia de entre os seus membros.
2 A mesa eleita pelo perodo do mandato,
podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer
altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero
legal dos membros da assembleia.
3 O presidente substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo 1.o secretrio e este pelo 2.o secretrio.
4 Na ausncia simultnea de todos ou da maioria dos
membros da mesa, a assembleia de freguesia elege, por
voto secreto, de entre os membros presentes, o nmero
necessrio de elementos para integrar a mesa que vai
presidir reunio, salvo disposio contrria constante do
regimento.
5 O presidente da mesa o presidente da assembleia de freguesia.
Artigo 10.o-A
Competncias da mesa

1 Compete mesa:
a) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e
de integrao de lacunas do regimento;

mximo de 30 dias,o novas eleies, sem prejuzo do disposto no artigo 99.


3 As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a
contar da data da respectiva marcao.
4 A nova assembleia de freguesia completa o mandato da anterior.
Artigo 12.o
Participao de membros da junta nas sesses

1 A junta faz-se representar, obrigatoriamente, nas


sesses da assembleia de freguesia pelo presidente, que
pode intervir nos debates, sem direito a voto.
2 Em caso de justo impedimento, o presidente da
junta pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal.
3 Os vogais da junta de freguesia devem assistir s
sesses da assembleia de freguesia, sendo-lhes facul- tado
intervir nos debates, sem direito a voto, a solicitao do
plenrio ou com a anuncia do presidente da junta, ou do
seu substituto.
4 Os vogais da junta de freguesia que no sejam
tesoureiros ou secretrios tm direito os senhas de presena nos termos do n.o 1 do artigo 8. da Lei n.o 11/96,
de 18 de Abril.
5 Os vogais da junta de freguesia podem ainda
intervir para o exerccio do direito de defesa da honra.
Artigo 13.o
Sesses ordinrias

1 A assembleia de freguesia tem, anualmente, quatro sesses ordinrias, em Abril, Junho, Setembro e
Novembro ou Dezembro, que so convocadas por edital

288-(12)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

e por carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo com uma antecedncia mnima de oito dias.
2 A primeira e a quarta sesses destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e ainda apreciao e votao dos documentos de
prestao de contas do ano anterior e aprovao das
opes do plano e da proposta de oramento para
o ano seguinte, salvo o disposto no artigo 88.o
Artigo 14.o
Sesses extraordinrias

1 A assembleia de freguesia rene em sesso


extraordinria por iniciativa da mesa ou quando requerida:
a) Pelo presidente da junta de freguesia, em execuo de deliberao desta;
b) Por um tero dos seus membros;
c) Por um nmero de cidados eleitores inscritos
no recenseamento eleitoral da freguesia, equivalente a 30 vezes o nmero de elementos que
compem a assembleia quando aquele nmero de
cidados eleitores for igual ou inferior a 5000 e 50
vezes quando for superior.
2 O presidente da assembleia, nos cinco dias subsequentes iniciativa da mesa ou recepo dos requerimentos previstos no nmero anterior, por edital e por
carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo,
procede convocao da sesso para um dos 15 dias
posteriores apresentao dos pedidos, tendo em conta que
a convocatria deve ser feita com a antecedncia mnima
de 5 dias sobre a data da realizao da sesso
extraordinria.
3 Quando o presidente da mesa da assembleia de
freguesia no efectue a convocao que lhe tenha sido
requerida, nos termos do nmero anterior, podem os
requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa
circunstncia, observando o disposto no nmero anterior
com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais
habituais.
Artigo 15.o
Participao de eleitores

1 Tm o direito de participar, nos termos a definir


no regimento, sem direito de voto, nas sesses extraordinrias, convocadas nos termos da alnea c) do n.o 1 do
artigo anterior, dois representantes dos requerentes.
2 Os representantes mencionados no nmero anterior podem formular sugestes ou propostas, as quais s
so votadas pela assembleia de freguesia se esta assim o
deliberar.
Artigo 16.o
Durao das sesses

As sesses da assembleia de freguesia no podem


exceder a durao de dois dias ou de um dia, consoante se
trate de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando a
prpria assembleia delibere o seu prolonga- mento at ao
dobro do tempo atrs referido.
Artigo 17.o
Competncias

1 Compete assembleia de freguesia:


a) Eleger, por voto secreto, os vogais da junta de
freguesia;

N.o 9 11de Janeiro de 2002

b) Eleger, por voto secreto, o presidente e os secretrios da mesa;


c) Elaborar e aprovar o seu regimento;
d) Deliberar sobre recursos interpostos de marcao de faltas injustificadas aos seus membros;
e) Acompanhar e fiscalizar a actividade da junta,
sem prejuzo do exerccio normal da competncia desta;
f) Deliberar sobre a constituio de delegaes,
comisses ou grupos de trabalho para estudo de
problemas relacionados com o bem-estar da
populao da freguesia, no mbito das atribuies desta e sem interferncia na actividade normal da junta;
g) Solicitar e receber informao, atravs da mesa,
sobre assuntos de interesse para a freguesia e
sobre a execuo de deliberaes anteriores, a
pedido de qualquer membro em qualquer
momento;
h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de
quaisquer informaes e documentos, por parte da
junta de freguesia ou dos seus membros, que
obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao;
i) Estabelecer as normas gerais de administrao
do patrimnio da freguesia ou sob sua jurisdio;
j) Deliberar sobre a administrao das guas
pblicas que por lei estejam sob jurisdio da
freguesia;
l) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio
de inventrio;
m) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do
direito de oposio, o relatrio a que se refere
o Estatuto do Direito de Oposio;
n) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios
definitivos, resultantes de aces tutelares ou de
auditorias executadas sobre a actividade dos
rgos e servios da freguesia;
o) Apreciar, em cada uma das sesses ordinrias,
uma informao escrita do presidente da junta
acerca da actividade por si ou pela junta exercida, no mbito da competncia prpria ou delegada, bem como da situao financeira da freguesia, informao essa que deve ser enviada ao
presidente da mesa da assembleia, com a
antecedncia de cinco dias sobre a data de incio
da sesso;
p) Votar moes de censura junta de freguesia,
em avaliao da aco desenvolvida pela mesma
ou por qualquer dos seus membros, no mbito
do exerccio das respectivas competncias;
q) Aprovar referendos locais, sob proposta quer
de membros da assembleia, quer da junta, quer da
cmara municipal, quer dos cidados eleitores, nos termos da lei;
r) Pronunciar-se e deliberar sobre todos os assuntos com interesse para a freguesia, por sua iniciativa ou por solicitao da junta;
s) Exercer os demais poderes conferidos por lei.
2 Compete ainda assembleia de freguesia, sob
proposta da junta:
a) Aprovar as opes do plano, a proposta de oramento e as suas revises;
b) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos
e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao,
bem como apreciar e votar os documentos de
prestao de contas;

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(13)
6 A assembleia de freguesia, no exerccio das respectivas competncias, apoiada administrativamente,
c) Autorizar a junta a contrair emprstimos de
sempre que necessrio, por funcionrios dos servios da
curto prazo e a proceder a aberturas de crdito,
autarquia, se existirem, designados pelo respectivo rgo
nos termos da lei;
executivo.
d) Aprovar as taxas da freguesia e fixar o respectivo
valor nos termos da lei;
Artigo 18.o
e) Autorizar a freguesia a participar em empresas
Delegao de tarefas
de capitais pblicos de mbito municipal, para a
prossecuo de actividades de interesse pblico
A assembleia de freguesia e a junta de freguesia
ou de desenvolvimento local, cujo objecto se
podem delegar, nas organizaes de moradores, tarefas
contenha nas atribuies da freguesia;
administrativas que no envolvam o exerccio de poderes
f) Autorizar a freguesia a associar-se com outras,
de autoridade, nos termos que vierem a ser regunos termos da lei;
lamentados.
g) Autorizar a freguesia a estabelecer formas de
cooperao com entidades pblicas ou privadas,
no mbito das suas atribuies;

N.o 9 11de Janeiro de 2002

h) Verificar oa conformidade dos requisitos previstos no n. 3 do artigo 271. o sobre o exerccio


de funes a meio tempo ou a tempo inteiro
do presidente da junta;
i) Autorizar expressamente a aquisio, alienao
ou onerao de bens imveis de valor superior ao
limite fixado para a junta de freguesia, fixando
as respectivas condies gerais, que podem
incluir, nomeadamente, a hasta pblica;
j) Aprovar posturas e regulamentos;
l) Ratificar a aceitao da prtica de actos da competncia da cmara municipal, delegados na
junta;
m) Aprovar, nos termos da lei, os quadros de pessoal dos diferentes servios da freguesia;
n) Aprovar, nos termos da lei, a criao e a reorganizao de servios dependentes dos rgos
da freguesia;
o) Autorizar a concesso de apoio financeiro, ou
outro, s instituies legalmente constitudas
pelos funcionrios da freguesia, tendo por
objecto o desenvolvimento de actividades culturais, recreativas e desportivas;
p) Regulamentar a apascentao de gado, na respectiva rea geogrfica;
q) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herldica da Associao dos Arquelogos Portugueses, a constituio do braso, do selo e da bandeira da freguesia e da vila sede de freguesia, bem
como o braso e a bandeira das vilas que no so
sede da freguesia, e proceder sua publicao no
Dirio da Repblica.
3 A aco de fiscalizao mencionada na alnea e) do
n.o 1 consiste numa apreciao casustica, posterior
respectiva prtica, dos actos da junta de freguesia.
4 No podem ser alteradas, mas apenas aprovadas
ou rejeitadas, as propostas apresentadas pela junta e
referidas nas alneas a), i) e n) do n.o 2, bem como os
documentos submetidos a apreciao, referidos na alnea
b) do mesmo nmero, devendo a rejeio ser devidamente
fundamentada, sem prejuzo de a junta poder vir a
acolher, no todo ou em parte, sugestes feitas pela
assembleia.
5 A deliberao prevista na alnea p) do n.o 1 s
eficaz quando tomada por maioria absoluta dos membros em efectividade de funes, no podendo ser apresentada nova proposta sobre a mesma matria no ano em
que a deliberao tenha ocorrido, quando a mesma tenha
sido recusada ou no tenha reunido condies de eficcia.

Artigo 19.o
Competncias do presidente da assembleia

Compete ao presidente da assembleia de freguesia:


a) Representar a assembleia, assegurar o seu regular funcionamento e presidir aos seus trabalhos;
b) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
d) Abrir e dirigir os trabalhos, mantendo a disciplina das reunies;
e) Assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes;
f) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a
incluir na acta da reunio;
g) Comunicar junta as faltas do seu presidente
ou do substituto legal s reunies da assembleia
de freguesia;
h) Participar ao representante do Ministrio Pblico
competente as faltas injustificadas dos membros
da assembleia e da junta, quando em nmero
relevante para efeitos legais;
i) Exercer os demais poderes que lhe sejam cometidos por lei, pelo regimento interno ou pela
assembleia.
Artigo 20.o
Competncia dos secretrios

Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da


mesa da assembleia de freguesia, assegurar o expediente e,
na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar as
actas das reunies.
SECO II
Do plenrio de cidados eleitores

Artigo 21.o
Composio do plenrio

1 Nas freguesias com 150 eleitores ou menos, a


assembleia de freguesia substituda pelo plenrio dos
cidados eleitores.
2 O plenrio no pode deliberar validamente sem
que estejam presentes, pelo menos, 10 % dos cidados
eleitores recenseados na freguesia.

288-(14)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
3 Pode ainda exercer o mandato em regime de meio
tempo o presidente da junta das freguesias com mais de
Artigo 22.o
1000 eleitores e em regime de tempo inteiro o presidente
Remisso
da junta com mais de 1500 eleitores, desde que nas
respectivas freguesias o encargo anual com a respectiva
O plenrio de cidados eleitores rege-se, com as
remunerao no ultrapasse 12 % do valor total geral da
necessrias adaptaes, pelas regras estabelecidas para a
receita constante na conta de gerncia do ano anterior
assembleia de freguesia e respectiva mesa.
nem do valor inscrito no oramento em vigor.
4 O nmero de eleitores relevante para efeitos dos
SECO III
nmeros anteriores o constante do recenseamento
vigente na data das eleies gerais, imediatamente anteDa junta de freguesia
riores, para a assembleia de freguesia.
Artigo 23.o
Natureza e constituio

Artigo 28.o

1 A junta de freguesia o rgo executivo colegial


da freguesia.
2 A junta constituda por um presidente e por
vogais, sendo que dois exercero as funes de secretrio e
de tesoureiro.

Repartio do regime de funes

Artigo 24.o
Composio

1 Nas freguesias com mais de 150 eleitores, o presidente da junta o cidado que encabear a lista mais
votada na eleio para a assembleia de freguesia e, nas
restantes, o cidado eleito pelo plenrio de cidados
eleitores recenseados na freguesia.
2 Os vogais so eleitos pela assembleia de freguesia
ou pelo plenrio de cidados eleitores, de entre os seus
membros, mediante proposta do presidente da junta,
nos termos do artigo 9.o, tendo em conta que:
a) Nas freguesias com 5000 ou menos eleitores h
dois vogais;
b) Nas freguesias com mais de 5000 eleitores e
menos de 20 000 eleitores h quatro vogais;
c) Nas freguesias com 20 000 ou mais eleitores h
seis vogais.
Artigo 25.o
Primeira reunio

A primeira reunio tem lugar nos cinco dias imediatos


constituio do rgo, competindo ao presidente a
respectiva marcao e convocao, a fazer por edital e por
carta com aviso de recepo ou atravs de pro- tocolo
com, pelo menos, dois dias de antecedncia.
Artigo 26.o
Regime de funes

Os membros das juntas de freguesia podem exercer


o mandato em regime de tempo inteiro ou de meio
tempo, nos termos do artigo seguinte.
Artigo 27.o
Funes a tempo inteiro e a meio tempo

1 Nas freguesias com o mnimo de 5000 eleitores


e o mximo de 10 000 eleitores ou nas freguesias com
mais de 3500 eleitores e 50 km de rea, o presidente da
junta pode exercer o mandato em regime de meio tempo.
2 Nas freguesias com mais de 10 000 eleitores ou
nas freguesias com mais de 7000 eleitores e 100 km de
rea, o presidente da junta pode exercer o mandato em
regime de tempo inteiro.

1 O presidente pode atribuir a um dos restantes

membros da junta o exerccio das suas funes em


regime de tempo inteiro ou de meio tempo.
2 Quando ao presidente caiba exercer o mandato
em regime de tempo inteiro pode:
a) Optar por exercer as suas funes em regime
de meio tempo, atribuindo a qualquer dos restantes membros o outro meio tempo;
b) Dividir o tempo inteiro em dois meios tempos,
repartindo-os por dois dos restantes membros
da junta;
c) Atribuir o tempo inteiro a qualquer dos restantes membros.
Artigo 29.o
Substituies

1 As vagas ocorridas na junta de freguesia so


preenchidas:
a) A de presidente, nos termos do artigo 79. o;
b) A de vogal, atravs de nova eleio pela assembleia de freguesia.
2 Esgotada, em definitivo, a possibilidade de
preenchimento da vaga de presidente, cabe cmara
municipal, aps a comunicao do facto pelo presidente da
assembleia de freguesia, proceder marcao de novas
eleies para a assembleia de freguesia, no prazo de 30
dias, com respeito pelo disposto nos n. os 3 e 4 do artigo
11.o e sem prejuzo do disposto no artigo 99.o
3 A comunicao referida no nmero anterior deve
ser feita no prazo de oito dias a contar da data da verificao da impossibilidade.
Artigo 30.o
Periodicidade das reunies

1 A junta de freguesia rene ordinariamente uma


vez por ms, ou quinzenalmente, se o julgar conveniente, e
extraordinariamente sempre que necessrio.
2 A junta de freguesia delibera sobre os dias e horas
das reunies ordinrias, podendo estabelecer dia e hora
certos para as mesmas, devendo neste ltimo caso
publicar editais, o que dispensa outras formas de
convocao.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(15)
de valor at 300 vezes aquele ndice nas freguesias com mais de 5000 eleitores e menos de 20
Artigo 31.o
000 eleitores, e de valor at 400 vezes o mesmo
Convocao das reunies ordinrias
ndice nas freguesias com mais de 20 000
eleitores;
o
1 Na falta da deliberao a que se refere o n. 2
i) Alienar em hasta pblica, independentemente
do artigo anterior compete ao presidente da junta fixar o
de autorizao do rgo deliberativo, bens imdia e hora certos das reunies ordinrias e publicitar a
veis de valor superior ao da alnea anterior, desde
deciso nos termos e com os efeitos da parte final da
que a alienao decorra da execuo das opes
mesma disposio.
do plano e a respectiva deliberao seja aprovada
2 Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados nos
por maioria de dois teros dos memo
termos do n. 1 devem ser comunicadas a todos os membros em efectividade de funes;
bros da junta com trs dias de antecedncia e por carta
j) Designar os representantes da freguesia nos
com aviso de recepo ou atravs de protocolo.
rgos das empresas em que a mesma participe;
l) Proceder marcao das faltas dos seus memArtigo 32.o
bros e respectiva justificao.
N.o 9 11de Janeiro de 2002

Convocao das reunies extraordinrias

1 As reunies extraordinrias podem ser convocadas por iniciativa do presidente ou a requerimento da


maioria dos membros do rgo, no podendo ser recusada
a convocao, neste caso.
2 As reunies extraordinrias so convocadas com,
pelo menos, cinco dias de antecedncia, sendo comunicadas a todos os membros por edital e por carta com
aviso de recepo ou atravs de protocolo.
3 O presidente convoca a reunio para um dos oito
dias subsequentes recepo do requerimento pre- visto no
n.o 1.
4 Quando o presidente da junta de freguesia no
efectue a convocao que lhe tenha sido requerida nos
termos do nmero anterior, podem os requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa circunstncia,
observando o disposto no nmero anterior, com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais habituais.
Artigo 33.o
Competncias

As competncias da junta de freguesia podem ser


prprias ou delegadas.
Artigo 34.o
Competncias prprias

1 Compete junta de freguesia no mbito da organizao e funcionamento dos seus servios, bem como
no da gesto corrente:
a) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia de freguesia ou do plenrio dos cidados eleitores;
b) Gerir os servios da freguesia;
c) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo
confessar, desistir ou transigir, se no houver
ofensa de direitos de terceiros;
d) Gerir os recursos humanos ao servio da freguesia;
e) Administrar e conservar o patrimnio da freguesia;
f) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos
bens mveis e imveis da freguesia;
g) Adquirir os bens mveis necessrios ao funcionamento dos servios e alienar os que se tornem
dispensveis;
h) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de
valor at 220 vezes o ndice 100 da escala salarial
do regime geral do sistema remuneratrio da
funo pblica nas freguesias at 5000 eleitores,

2 Compete junta de freguesia no mbito do planeamento da respectiva actividade e no da gesto


financeira:
a) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia
de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores
as opes do plano e a proposta do oramento;
b) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia
de freguesia ou do plenrio de cidados eleitores
as revises s opes do plano e ao oramento;
c) Executar as opes do plano e oramento, bem
como aprovar as suas alteraes;
d) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno,
quando aplicvel nos termos da lei, bem como o
inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao e
ainda os documentos de prestao de contas, a
submeter apreciao do rgo deliberativo;
e) Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da
lei, as contas da freguesia.
3 Compete junta de freguesia no mbito do ordenamento do territrio e urbanismo:
a) Participar, nos termos a acordar com a cmara
municipal, no processo de elaborao dos planos
municipais de ordenamento do territrio;
b) Colaborar, nos termos a acordar com a cmara
municipal, no inqurito pblico dos planos
municipais do ordenamento do territrio;
c) Facultar a consulta pelos interessados dos planos municipais de ordenamento do territrio;
d) Aprovar operaes de loteamento urbano e
obras de urbanizao respeitantes a terrenos
integrados no domnio patrimonial privado da
freguesia, de acordo com parecer prvio das
entidades competentes, nos termos da lei;
e) Pronunciar-se sobre projectos de construo e
de ocupao da via pblica, sempre que tal lhe
for requerido pela cmara municipal;
f) Executar, por empreitada ou administrao
directa, as obras que constem das opes do
plano e tenham dotao oramental adequada nos
instrumentos de gesto previsional, apro- vados
pelo rgo deliberativo.
4 Compete junta de freguesia no mbito dos equipamentos integrados no respectivo patrimnio:
a) Gerir, conservar e promover a limpeza de balnerios, lavadouros e sanitrios pblicos;
b) Gerir e manter parques infantis pblicos;

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
m) Proceder administrao ou utilizao de baldios sempre que no existam assembleias de
c) Gerir, conservar e promover a limpeza dos
compartes, nos termos da lei dos baldios;
cemitrios;
n) Prestar a outras entidades pblicas toda a colad) Conservar e promover a reparao de chafarizes
borao que lhe for solicitada, designadamente
e fontanrios de acordo com o parecer prvio das
em matria de estatstica, desenvolvimento, eduentidades competentes, quando exigido por
cao, sade, aco social, cultura e, em geral, em
lei;
tudo quanto respeite ao bem-estar das
e) Promover a conservao de abrigos de passapopulaes;
geiros existentes na freguesia e no concessioo) Lavrar termos de identidade e justificao adminados a empresas.
nistrativa;
p) Passar atestados nos termos da lei;
5 Compete junta de freguesia no mbito das suas
q) Exercer os demais poderes que lhe sejam conrelaes com outros rgos autrquicos:
fiados por lei ou deliberao da assembleia de
a) Formular propostas ao rgo deliberativo sobre
freguesia.
matrias da competncia deste;
7 A alienao de bens e valores artsticos do patrib) Elaborar e submeter aprovao do rgo delimnio da freguesia objecto de legislao especial.
berativo posturas e regulamentos com eficcia
externa, necessrios boa execuo das atribuies cometidas freguesia;
Artigo 35.o
c) Deliberar e propor ratificao do rgo deliDelegao de competncias no presidente
berativo a aceitao da prtica de actos inseridos
na competncia de rgos do municpio, que
1 A junta de freguesia pode delegar no presidente
estes nela pretendam delegar.
as suas competncias, salvo quanto s matrias previstas
6 Compete ainda junta de freguesia:
a) Colaborar com os sistemas locais de proteco
civil e de combate aos incndios;
b) Praticar os actos necessrios participao da
freguesia em empresas de capitais pblicos de
mbito municipal, na sequncia da autorizao
da assembleia de freguesia;
c) Declarar prescritos a favor da freguesia, nos termos da lei e aps publicao de avisos, os jazigos, mausolus ou outras obras, bem como
sepulturas perptuas instaladas nos cemitrios
propriedade da freguesia, quando no sejam
conhecidos os proprietrios ou relativamente aos
quais se mostre que, aps notificao judi- cial, se
mantm desinteresse na sua conservao e
manuteno de forma inequvoca e duradoura;
d) Conceder terrenos, nos cemitrios propriedade
da freguesia, para jazigos, mausolus e sepulturas perptuas;
e) Fornecer material de limpeza e de expediente
s escolas do 1.o ciclo do ensino bsico e estabelecimentos de educao pr-escolar;
f) Executar, no mbito da comisso recenseadora,
as operaes de recenseamento eleitoral, bem
como as funes que lhe sejam cometidas pelas
leis eleitorais e dos referendos;
g) Proceder ao registo e ao licenciamento de candeos e gatdeos;
h) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios
definitivos de aces tutelares ou de auditorias
levadas a efeito aos rgos ou servios da
freguesia;
i) Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao
Estatuto do Direito de Oposio;
j) Deliberar as formas de apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente
com vista prossecuo de obras ou eventos de
interesse para a freguesia, bem como informao e defesa dos direitos dos cidados;
l) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, no apoio a actividades de interesse da freguesia de natureza social, cultural, educativa,
desportiva, recreativa ou outra;

nas alneas h) e j) do n.o 1,o a), b) e d) do n.o 2 e a),


b), d) e e) do n.o 3, no n. 5 e nas alneas h), i) j),
l) e m) do n.o 6 do artigo anterior.
2 A junta de freguesia pode fazer cessar a delegao de competncias no presidente a todo o tempo.
3 Em sede de revogao dos actos e de recurso das
decises tomadas, aplica-se, com as devidas adaptaes, o previsto nos n.os 5 a 7 do artigo 65.o
Artigo 36.o
Protocolos de colaborao com entidades terceiras

As competncias previstas na alnea e) do n.o 1, no


n.o 4 e na alnea l) do n.o 6 do artigo 34.o podem ser
objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com
instituies pblicas, particulares e cooperativas que
desenvolvam a sua actividade na rea da freguesia, em
termos que protejam cabalmente os direitos e deveres de
cada uma das partes e o uso, pela comunidade local, dos
equipamentos.
Artigo 37.o
Competncias delegadas pela cmara municipal

1 A junta de freguesia pode exercer actividades,


includas na competncia da cmara municipal, por delegao desta.
2 A delegao de competncias depende de apro-

vao dos rgos representativos da freguesia e o efectuada com observncia do disposto no artigo 66.
Artigo 38.o
Competncias do presidente

1 Compete ao presidente da junta de freguesia:


a) Representar a freguesia em juzo e fora dele;
b) Elaborar a ordem do dia, convocar, abrir e
encerrar as reunies, dirigir os trabalhos e assegurar o cumprimento das leis e a regularidade
das deliberaes;
c) Representar obrigatoriamente a junta no rgo
deliberativo da freguesia e integrar, por direito

N.o 9 11de Janeiro de 2002

d
)

e)

f)
g
)
h)
i)
j)
l)

m)

n)
o)

p)
q)

r
)
s)

t)
u)
v)
x)

288-(17)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

prprio, o rgo deliberativo do municpio,


comparecendo s sesses, salvo caso de justo
impedimento, situao em que se faz represenpelo substituto legal por ele designado;
Responder, no prazo mximo de 30 dias, aos
pedidos de informao formulados pelos membros da assembleia de freguesia atravs da respectiva mesa;
Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a
incluir na acta da reunio;
Decidir sobre o exerccio de funes em regime de
tempo inteiro ou de meio tempo, nos casos
previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 27.o;
Executar as deliberaes da junta e coordenar
a respectiva actividade;
Dar cumprimento s deliberaes da assembleia
de freguesia, sempre que para a sua execuo
seja necessria a interveno da junta;
Autorizar a realizao de despesas at ao limite
estipulado por delegao da junta de freguesia;
Autorizar o pagamento das despesas oramentadas, de harmonia com as deliberaes da junta
de freguesia;
Submeter a norma de controlo interno, quando
aplicvel nos termos da lei, bem como o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes
patrimoniais e respectiva avaliao e ainda os
documentos de prestao de contas, aprovao
da junta de freguesia e apreciao e votao da
assembleia de freguesia, com excepo da
norma de controlo interno;
Submeter a visto prvio do Tribunal de Contas,
quando for caso disso, os documentos elaborados na junta de freguesia, ou em que a freguesia seja parte, que impliquem despesa;
Assinar, em nome da junta de freguesia, toda a
correspondncia, bem como os termos, ates- tados
e certides da competncia da mesma; Colaborar
com outras entidades no domnio da proteco
civil, tendo em vista o cumprimento dos planos e
programas estabelecidos, designa- damente em
operaes de socorro e assistncia em situaes
de catstrofe e calamidade pblicas;
Participar, nos termos da lei, no conselho municipal de segurana;
Determinar a instruo dos processos de con- traordenao e proceder aplicao das coimas nos
termos da lei, com a faculdade de delegao
em qualquer dos restantes membros;
Comunicar assembleia de freguesia as faltas
injustificadas marcadas aos membros da junta;
Dar conhecimento aos restantes membros do
rgo executivo e remeter ao rgo deliberativo
cpias dos relatrios definitivos de aces tutelares ou de auditorias levadas a efeito aos rgos e
servios da freguesia, no prazo mximo de
10 dias aps o recebimento dos mesmos;
Promover a publicao edital do relatrio de
avaliao previsto no Estatuto do Direito de
Oposio;
Presidir comisso recenseadora da freguesia;
Promover todas as aces necessrias administrao do patrimnio da freguesia;
Elaborar e enviar assembleia de freguesia os
elementos referidos no artigo 17. o, n.o 1,
alnea o);

z) Informar a cmara municipal sobre a existncia


de edificaes degradadas ou que ameacem desmoronar-se e solicitar a respectiva vistoria; tar
aa) Responder no prazo de 20 dias aos pedidos de
informao formulados pelos cidados recenseados na freguesia sobre assuntos nos quais
tenham interesse e que estejam abrangidos nas
atribuies e competncias da junta;
bb) Exercer os demais poderes conferidos por lei
ou por deliberao da junta de freguesia.
2 Compete ao presidente da junta de freguesia proceder distribuio de funes pelos vogais que a compem e designar o seu substituto, para as situaes de
faltas e impedimentos.
3 A distribuio de funes implica a designao dos
vogais a quem as mesmas devem caber e deve ter
em conta, pelo menos:
a) A elaborao das actas das reunies da junta,
na falta de funcionrio nomeado para o efeito;
b) A certificao, mediante despacho do presidente, dos factos e actos que constem dos arquivos da freguesia e, independentemente de despacho, o contedo das actas das reunies da
junta;
c) A subscrio dos atestados que devam ser assinados pelo presidente;
d) A execuo do expediente da junta;
e) A arrecadao das receitas, o pagamento das
despesas autorizadas e a escriturao dos modelos contabilsticos da receita e da despesa, com
base nos respectivos documentos que so assinados pelo presidente.
SECO IV
Do regime do pessoal

Artigo 39.o
Benefcios

1 Os funcionrios e agentes das freguesias gozam


dos benefcios concedidos pela ADSE nos mesmos termos que o pessoal da administrao central do Estado.
2 Os encargos resultantes do previsto no nmero
anterior devero ser satisfeitos nos termos do regime
aplicvel ao conjunto dos trabalhadores da administra- o
local.
Artigo 40.o
Contratos

Os contratos de prestao de servios celebrados pelas


freguesias esto sujeitos, no que se refere fiscalizao
pelo Tribunal de Contas, ao regime estabelecido legalmente para os municpios.
CAPTULO IV
Do municpio
SECO I
Da assembleia municipal

Artigo 41.o
Natureza

A assembleia municipal o rgo deliberativo do


municpio.

288-(18)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
3 Verificando-se empate na votao, procede-se a
nova eleio obrigatoriamente uninominal.
Artigo 42.o
4 Se o empate persistir nesta ltima, declarado
Constituio
eleito para as funes em causa o cidado que, de entre os
membros empatados, se encontrava melhor posicio- nado
1 A assembleia municipal constituda por memnas listas que os concorrentes integraram na elei- o para
bros eleitos directamente em nmero superior ao dos
a assembleia municipal, preferindo sucessiva- mente a
presidentes de junta de freguesia, que a integram.
mais votada.
2 O nmero de membros eleitos directamente no
5 Enquanto no for aprovado novo regimento, conpode ser inferior ao triplo do nmero de membros da
tinua em vigor o anteriormente aprovado.
respectiva cmara municipal.
3 Nas sesses da assembleia municipal participam os
Artigo 46.o
cidados que encabearam as listas mais votadas na
eleio para as assembleias de freguesia da rea do
Composio da mesa
municpio, enquanto estas no forem instaladas.
Artigo 43.o
Convocao para o acto de instalao dos rgos

1 Compete ao presidente da assembleia municipal


cessante proceder convocao dos eleitos para o acto de
instalao dos rgos da autarquia, que deve ser conjunto
e sucessivo.
2 A convocao feita nos cinco dias subsequentes
ao do apuramento definitivo dos resultados eleitorais, por
meio de edital e carta com aviso de recepo ou atravs de
protocolo e tendo em considerao o disposto no n.o 1 do
artigo seguinte.
3 Na falta de convocao, no prazo do nmero
anterior, cabe ao cidado melhor posicionado na lista
vencedora das eleies para a assembleia municipal efectuar a convocao em causa, nos cinco dias imediatamente seguintes ao esgotamento do prazo referido.

1 A mesa da assembleia composta por um presidente, um 1.o secretrio e um 2.o secretrio e eleita,
por escrutnio secreto, pela assembleia municipal, de entre
os seus membros.
2 A mesa eleita pelo perodo do mandato,
podendo os seus membros ser destitudos, em qualquer
altura, por deliberao tomada pela maioria do nmero
legal dos membros da assembleia.
3 O presidente substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo 1.o secretrio e este pelo 2.o secretrio.
4 Na ausncia simultnea de todos ou da maioria dos
membros da mesa, a assembleia elege, por voto secreto,
de entre os membros presentes, o nmero neces- srio de
elementos para integrar a mesa que vai presidir reunio,
salvo disposio contrria constante do regimento.
5 O presidente da mesa o presidente da assembleia municipal.
Artigo 46.o-A

Artigo

44.o

Instalao

1 O presidente da assembleia municipal cessante


ou o presidente da comisso administrativa cessante,
conforme o caso, ou, na falta ou impedimento daqueles, de
entre os presentes, o cidado melhor posicionado na lista
vencedora procede instalao da nova assem- bleia at
ao 20.o dia posterior ao apuramento definitivo cios
resultados eleitorais.
2 Quem proceder instalao verifica a identidade e
a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os presentes, quem redige o documento comprovativo do acto,
que assinado, pelo menos, por quem procedeu instalao e por quem o redigiu.
3 A verificao da identidade e legitimidade dos
eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de
instalao feita, na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.
Artigo 45.o
Primeira reunio

1 At que seja eleito o presidente da assembleia


compete ao cidado que tiver encabeado a lista mais
votada ou, na sua falta, ao cidado sucessivamente melhor
posicionado nessa mesma lista presidir pri- meira
reunio de funcionamento da assembleia muni- cipal, que
se efectua imediatamente a seguir ao acto de instalao,
para efeitos de eleio do presidente e secretrios da mesa.
2 Na ausncia de disposio regimental compete
assembleia deliberar se a eleio a que se refere o nmero
anterior uninominal ou por meio de listas.

Competncias da mesa

1 Compete mesa:
a) Elaborar o projecto de regimento da assembleia
municipal ou propor a constituio de um grupo
de trabalho para o efeito;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e
integrao de lacunas do regimento;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
d) Admitir as propostas da cmara municipal obrigatoriamente sujeitas competncia delibera- tiva
da assembleia municipal, verificando a sua
conformidade com a lei;
e) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos membros da assembleia, dos grupos municipais e da cmara
municipal;
f) Assegurar a redaco final das deliberaes; g)
Realizar as aces de que seja incumbida pela
assembleia municipal no exerccio da competncia a que se refere a alnea d) do n.o 1 do
artigo 53.o;
h) Encaminhar para a assembleia municipal as
peties e queixas dirigidas mesma;
i) Requerer ao rgo executivo ou aos seus membros a documentao e informao que considere necessrias ao exerccio das competncias
da assembleia bem como ao desempenho das
suas funes, nos moldes, nos suportes e com
a periodicidade havida por conveniente;
j) Proceder marcao e justificao de faltas dos
membros da assembleia municipal;

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(19)
2 Em caso de justo impedimento, o presidente da
cmara pode fazer-se substituir pelo seu substituto legal.
l) Comunicar assembleia municipal a recusa de
3 Os vereadores devem assistir s sesses da assemprestao de quaisquer informaes ou docubleia
municipal, sendo-lhes facultado intervir nos deba- tes,
mentos bem como de colaborao por parte do
sem
direito
a voto, a solicitao do plenrio ou com a
rgo executivo ou dos seus membros;
anuncia do presidente da cmara ou do seu substituto
m) Comunicar assembleia municipal as decises
legal.
judiciais relativas perda de mandato em que
4 Os vereadores que no se encontrem em regime de
incorra qualquer membro;
permanncia ou de meio tempo tm o direito s senhas de
n) Dar conhecimento assembleia municipal do
presena, nos termos do artigo 10. o da Lei n.o 29/87, de 30
expediente relativo aos assuntos relevantes;
de Junho.
o) Exercer os demais poderes que lhe sejam come5 Os vereadores podem ainda intervir para o exertidos pela assembleia municipal.
ccio do direito de defesa da honra.
2 O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de
Artigo 49.o
cinco dias a contar da data da sesso ou reunio em que a
Sesses ordinrias
falta se tenha verificado, e a deciso noti- ficada ao
interessado, pessoalmente ou por via postal.
1 A assembleia municipal tem anualmente cinco
3 Das decises da mesa da assembleia municipal
sesses
ordinrias, em Fevereiro, Abril, Junho, Setem- bro
cabe recurso para o plenrio.
e Novembro ou Dezembro, que so convocadas por edital e
por carta com aviso de recepo, ou atravs de protocolo
Artigo 46.o-B
com, pelo menos, oito dias de ante- cedncia.
Grupos municipais
2 A segunda e a quinta sesses destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio de todos os
1 Os membros eleitos, bem como os presidentes
bens, direitos e obrigaes patrimoniais, e respectiva
de junta de freguesia eleitos por cada partido ou coliavaliao, e ainda apreciao e votao dos documen- tos
gao de partidos ou grupo de cidados eleitores, podem
de prestao de contas, bem como aprovao das
associar-se para efeitos de constituio de grupos muniopes do plano e dao proposta do oramento, salvo
cipais, nos termos da lei e do regimento.
2 A constituio de cada grupo municipal efec- tuao disposto no artigo 88.
se mediante comunicao dirigida ao presidente da
assembleia municipal, assinada pelos membros que o
Artigo 50.o
compem, indicando a sua designao bem como a respectiva direco.
Sesses extraordinrias
3 Cada grupo municipal estabelece a sua organi1 O presidente da assembleia convoca extraordizao, devendo qualquer alterao na composio ou
nariamente a assembleia municipal, por sua prpria inidireco do grupo municipal ser comunicada ao preciativa, quando a mesa assim o deliberar ou, ainda, a
sidente da assembleia municipal.
requerimento:
4 Os membros que no integrem qualquer grupo
municipal comunicam o facto ao presidente da assema) Do presidente da cmara municipal, em exebleia e exercem o mandato como independentes.
cuo de deliberao desta;
b) De um tero dos seus membros ou de grupos
Artigo 47.o
municipais com idntica representatividade;
c) De um nmero de cidados eleitores inscritos
Alterao da composio da assembleia
no recenseamento eleitoral do municpio equi1 Quando algum dos membros deixar de fazer
valente a 30 vezes o nmero de elementos que
parte da assembleia, por morte, renncia, perda de mancompem a assembleia, quando aquele nmero
dato ou por outra razo, substitudo nos termos do artigo
for igual ou inferior a 10 000, e a 50 vezes,
79.o ou pelo novo titular do cargo com direito de integrar
quando for superior.
o rgo, conforme os casos.
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista no
2 O presidente da assembleia, nos cinco dias subnmero anterior e desde que no esteja em efec- tividade
sequentes iniciativa da mesa ou recepo dos requede funes a maioria do nmero legal dos mem- bros da
rimentos previstos no nmero anterior, por edital e por
assembleia, o presidente comunica o facto ao governador
civil para que este marque, no prazo mximo
N.o 9 11de Janeiro de 2002

de 30 dias, onovas eleies, sem prejuzo do disposto


no artigo 99.
3 As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a
contar da data da respectiva marcao.
4 A nova assembleia municipal completa o mandato da anterior.
Artigo 48.o
Participao dos membros da cmara na assembleia municipal

1 A cmara municipal faz-se representar, obrigatoriamente, nas sesses da assembleia municipal, pelo
presidente, que pode intervir nos debates, sem direito a
voto.

carta com aviso de recepo ou atravs de protocolo,


procede convocao da sesso para um dos 15 dias
posteriores apresentao dos pedidos, tendo em conta que
a convocatria deve ser feita com a antecedncia mnima
de cinco dias sobre a data da realizao da sesso
extraordinria.
3 Quando o presidente da mesa da assembleia
municipal no efectue a convocao que lhe tenha sido
requerida nos termos do nmero anterior, podem os
requerentes efectu-la directamente, com invocao dessa
circunstncia, observando o disposto no nmero anterior,
com as devidas adaptaes e publicitando-a nos locais
habituais.

288-(20)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
f) Solicitar e receber informaes, atravs da mesa,
sobre assuntos de interesse para a autarquia e
Artigo 51.o
sobre a execuo de deliberaes anteriores, o que
Participao de eleitores
pode ser requerido por qualquer membro
em qualquer momento;
1 Tm o direito de participar, nos termos a definir
g)
Aprovar
referendos locais, sob proposta quer
no regimento, sem direito de voto, nas sesses extraorde
membros
da assembleia, quer da cmara
dinrias, convocadas nos termos da alnea d) do n.o 1 do
municipal,
quer
dos cidados eleitores, nos terartigo anterior, dois representantes dos requerentes.
mos
da
lei;
2 Os representantes mencionados podem formular
h) Apreciar a recusa, por aco ou omisso, de
sugestes ou propostas, as quais s so votadas pela
quaisquer informaes e documentos, por parte da
assembleia municipal se esta assim o deliberar.
cmara municipal ou dos seus membros, que
obstem realizao de aces de acompanhamento e fiscalizao;
Artigo 52.o
i) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios
Durao das sesses
definitivos, resultantes de aces tutelares ou de
As sesses da assembleia municipal no podem exceauditorias executadas sobre a actividade dos
rgos e servios municipais;
der a durao de cinco dias e um dia, consoante se trate
j) Deliberar sobre a constituio de delegaes,
de sesso ordinria ou extraordinria, salvo quando a
comisses ou grupos de trabalho para estudo dos
prpria assembleia delibere o seu prolongamento at ao
problemas relacionados com as atribuies
dobro das duraes referidas.
prprias da autarquia, sem interferncia no funcionamento e na actividade normal da cmara;
Artigo 52.o-A
l) Votar moes de censura cmara municipal,
Instalao e funcionamento
em avaliao da aco desenvolvida pela mesma
ou por qualquer dos seus membros;
1 A assembleia municipal dispe, sob orientao
m) Discutir, a pedido de quaisquer dos titulares do
do respectivo presidente, de um ncleo de apoio prprio,
direito de oposio, o relatrio a que se refere
composto por funcionrios do municpio, nos termos
o Estatuto do Direito de Oposio;
definidos pela mesa, a afectar pelo presidente da cmara
n) Elaborar e aprovar, nos termos da lei, o regumunicipal.
lamento do conselho municipal de segurana;
2 A assembleia municipal dispe igualmente de
o) Tomar posio perante os rgos do poder ceninstalaes e equipamentos necessrios ao seu funciotral sobre assuntos de interesse para a autarquia;
namento e representao, a disponibilizar pela cmara
p) Deliberar sobre recursos interpostos de marcamunicipal.
o de faltas injustificadas aos seus membros;
3 No oramento municipal so inscritas, sob proq) Pronunciar-se e deliberar sobre assuntos que
posta da mesa da assembleia municipal, dotaes disvisem a prossecuo das atribuies da autarcriminadas em rubricas prprias para pagamento das
quia;
senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de transr) Exercer outras competncias que lhe sejam conporte dos membros da assembleia municipal, bem como
feridas por lei.
para aquisio dos bens e servios correntes necessrios ao
seu funcionamento e representao.
2 Compete assembleia municipal, em matria
regulamentar e de organizao e funcionamento, sob
Artigo 53.o
proposta da cmara:
Competncias

1 Compete assembleia municipal:


a) Eleger, por voto secreto, o presidente da mesa
e os dois secretrios;
b) Elaborar e aprovar o seu regimento;
c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da cmara
municipal, dos servios municipalizados, das
fundaes e das empresas municipais;
d) Acompanhar, com base em informao til da
cmara, facultada em tempo oportuno, a actividade desta e os respectivos resultados, nas
associaes e federaes de municpios, empresas, cooperativas, fundaes ou outras entidades
em que o municpio detenha alguma participao no respectivo capital social ou equiparado;
e) Apreciar, em cada uma da sesses ordinrias,
uma informao escrita do presidente da cmara
acerca da actividade do municpio, bem como da
situao financeira do mesmo, informao essa
que deve ser enviada ao presidente da mesa da
assembleia com a antecedncia de cinco dias sobre
a data do incio da sesso, para que conste
da respectiva ordem do dia;

a) Aprovar as posturas e regulamentos do municpio com eficcia externa;


b) Aprovar as opes do plano e a proposta de
oramento, bem como as respectivas revises;
c) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos
e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao,
bem como apreciar e votar os documentos de
prestao de contas;
d) Aprovar ou autorizar a contratao de emprstimos nos termos da lei;
e) Estabelecer, nos termos da lei, taxas municipais
e fixar os respectivos quantitativos;
f) Fixar anualmente o valor da taxa da contribuio autrquica incidente sobre prdios urbanos;
bem como autorizar o lanamento de derramas
para reforo da capacidade financeira ou no
mbito da celebrao de contratos de reequilbrio financeiro, de acordo com a lei;
g) Pronunciar-se, no prazo legal, sobre o reconhecimento, pelo Governo, de benefcios fiscais no
mbito de impostos cuja receita reverte exclusivamente para os municpios;

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(21)
b) Deliberar sobre a afectao ou desafectao de
bens do domnio pblico municipal, nos termos
h) Deliberar em tudo quanto represente o exerccio
e condies previstos na lei;
dos poderes tributrios conferidos por lei ao
c)
Deliberar
sobre a criao do conselho local de
municpio;
educao,
de acordo com a lei;
i) Autorizar a cmara municipal a adquirir, alienar
d) Autorizar a geminao do municpio com outros
ou onerar bens imveis de valor superior a 1000
municpios ou entidades equiparadas de outros
vezes o ndice 100 das carreiras do regime geral
pases;
do sistema remuneratrio da funo pblica,
e) Autorizar os conselhos de administrao dos
fixando as respectivas condies gerais, podendo
servios municipalizados a deliberar sobre a
determinar, nomeadamente, a via da hasta
pblica, bem como bens ou valores arts-

N.o 9 11de Janeiro de 2002

ticos do municpio, independentemente do


o

seu
valor, sem prejuzo do disposto no n. 9 do
artigo 64.o;
j) Determinar a remunerao dos membros do
conselho de administrao dos servios municipalizados;
l) Municipalizar servios, autorizar o municpio,
nos termos da lei, a criar fundaes e empresas
municipais e a aprovar os respectivos estatutos,
bem como a remunerao dos membros dos corpos sociais, assim como a criar e participar em
empresas de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos, fixando as condies gerais da
participao;
m) Autorizar o municpio, nos termos da lei, a
integrar-se em associaes e federaes de
municpios, a associar-se com outras entidades
pblicas, privadas ou cooperativas e a criar ou
participar em empresas privadas de mbito
municipal que prossigam fins de reconhecido
interesse pblico local e se contenham dentro das
atribuies cometidas aos municpios, em
quaisquer dos casos fixando as condies gerais
dessa participao;
n) Aprovar, nos termos da lei, a criao ou reorganizao de servios municipais;
o) Aprovar os quadros de pessoal dos diferentes
servios do municpio, nos termos da lei;
p) Aprovar incentivos fixao de funcionrios,
nos termos da lei;
q) Autorizar, nos termos da lei, a cmara municipal
a concessionar, por concurso pblico, a explorao de obras e servios pblicos, fixando as
respectivas condies gerais;
r) Fixar o dia feriado anual do municpio;
s) Autorizar a cmara municipal a delegar competncias prprias, designadamente em matria
de investimentos, nas juntas de freguesia;
t) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herldica da Associao dos Arquelogos Portugueses, a constituio do braso, selo e bandeira do
municpio e proceder sua publicao no Dirio
da Repblica.
3 ainda da competncia da assembleia municipal,
em matria de planeamento, sob proposta ou pedido
de autorizao da cmara municipal:
a) Aprovar os planos necessrios realizao das
atribuies municipais;
b) Aprovar as medidas, normas, delimitaes e
outros actos, no mbito dos regimes do ordenamento do territrio e do urbanismo, nos casos e
nos termos conferidos por lei.
4 tambm da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal:
a) Deliberar sobre a criao e a instituio em concreto do corpo de polcia municipal, nos termos

e com as competncias previstos na lei;

concesso de apoio financeiro, ou outro, a


instituies legalmente constitudas pelos seus
funcionrios, tendo por objecto o desenvolvimento das actividades culturais, recreativas e
desportivas, bem como a atribuio de subsdios a
instituies legalmente existentes, criadas ou
participadas pelos servios municipalizados ou
criadas pelos seus funcionrios, visando a concesso de benefcios sociais aos mesmos e respectivos familiares.

ticadas em, pelo menos, trs instituies de crdito, bem


como do mapa demonstrativo de capacidade de endividamento do municpio.
8 As alteraes oramentais por contrapartida da
diminuio ou anulao das dotaes da assembleia
municipal tm de ser aprovadas por este rgo.

5 A aco de fiscalizao mencionada na alnea c) do


n.o 1 consiste numa apreciao casustica e posterior
respectiva prtica dos actos da cmara municipal, dos
servios municipalizados, das fundaes e das empresas
municipais, designadamente atravs de documentao e
informao solicitada para o efeito.
6 A proposta apresentada pela cmara referente s
alneas b), c), i) e n) do n.o 2 no pode ser alterada pela
assembleia municipal e carece da devida funda- mentao
quando rejeitada, mas a cmara deve acolher sugestes
feitas pela assembleia, quando devidamente
fundamentadas, salvo se aquelas enfermarem de previses de factos que possam ser considerados ilegais.
7 Os pedidos de autorizao para a contratao de
emprstimos a apresentar pela cmara municipal, nos
termos da alnea d) do n.o 2, sero obrigatoriamente
acompanhados de informao sobre as condies pra-

1 Compete ao presidente da assembleia municipal:

Artigo 54.o
Competncia do presidente da assembleia

a) Representar a assembleia municipal, assegurar


o seu regular funcionamento e presidir aos seus
trabalhos;
b) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias;
c) Abrir e encerrar os trabalhos das sesses e das
reunies;
d) Dirigir os trabalhos e manter a disciplina das
reunies;
e) Assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes;
f) Suspender ou encerrar antecipadamente as sesses e as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada a incluir na acta da reunio;
g) Integrar o conselho municipal de segurana;

288-(22)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

h) Comunicar assembleia de freguesia ou


cmara municipal as faltas do presidente da junta
e do presidente da cmara s reunies
da assembleia municipal;
i) Comunicar ao representante do Ministrio Pblico competente as faltas injustificadas dos restantes membros da assembleia, para os efeitos
legais;
j) Exercer os demais poderes que lhe sejam atribudos por lei, pelo regimento ou pela assembleia.
2 Compete, ainda, ao presidente da assembleia
municipal autorizar a realizao de despesas oramentadas, relativas a senhas de presena, ajudas de custo e
subsdios de transporte aos membros da assembleia
municipal e de despesas relativas s aquisies de bens e
servios correntes, necessrios ao funcionamento e
representao do rgo autrquico, informando o presidente da cmara municipal para que este proceda aos
respectivos procedimentos administrativos.
Artigo 55.o
Competncia dos secretrios

Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da


mesa da assembleia municipal, assegurar o expediente e,
na falta de funcionrio nomeado para o efeito, lavrar as
actas das reunies.
SECO II
Da cmara municipal

Artigo 56.o
Natureza e constituio

1 A cmara municipal constituda por um presidente e por vereadores, um dos quais designado vice-presidente, e o rgo executivo colegial do municpio,
eleito pelos cidados eleitores recenseados na sua rea.
2 A eleio da cmara municipal simultnea com a
da assembleia municipal, salvo no caso de eleio
intercalar.
Artigo 57.o
Composio

1 presidente da cmara municipal o primeiro


candidato da lista mais votada ou, no caso de vacatura
do cargo, o que se lhe seguir na orespectiva lista, de
acordo com o disposto no artigo 79.
2 Para alm do presidente, a cmara municipal
composta por:
a) Dezasseis vereadores em Lisboa;
b) Doze vereadores no Porto;
c) Dez vereadores nos municpios com 100 000 ou
mais eleitores;
d) Oito vereadores nos municpios com mais de
50 000 e menos de 100 000 eleitores;
e) Seis vereadores nos municpios com mais de
10 000 e at 50 000 eleitores;
f) Quatro vereadores nos municpios com 10 000
ou menos eleitores.
3 O presidente designa, de entre os vereadores, o
vice-presidente, a quem, para alm de outras funes que
lhe sejam distribudas, cabe substituir o primeiro nas suas
faltas e impedimentos.

N.o 9 11de Janeiro de 2002


Artigo 58.o
Vereadores a tempo inteiro e a meio tempo

1 Compete ao presidente da cmara municipal


decidir sobre a existncia de vereadores em regime de
tempo inteiro e meio tempo e fixar o seu nmero, at
aos limites seguintes:
a) Quatro, em Lisboa e no Porto;
b) Trs, nos municpios com 100 000 ou mais
eleitores;
c) Dois, nos municpios com mais de 20 000 e
menos de 100 000 eleitores;
d) Um, nos municpios com 20 000 ou menos
eleitores.
2 Compete cmara municipal, sob proposta do
respectivo presidente, fixar o nmero de vereadores em
regime de tempo inteiro e meio tempo que exceda os
limites previstos no nmero anterior.
3 O presidente da cmara municipal, com respeito
pelo disposto nos nmeros anteriores, pode optar pela
existncia de vereadores a tempo inteiro e a meio tempo,
neste caso correspondendo dois vereadores a um verea- dor
a tempo inteiro.
4 Cabe ao presidente da cmara escolher os vereadores a tempo inteiro e a meio tempo, fixar as suas
funes e determinar o regime do respectivo exerccio.
Artigo 59.o
Alterao da composio da cmara

1 No caso de morte, renncia, suspenso ou perda de


mandato de algum membro da cmara municipal em
efectividade de funes, chamado a substitu-lo o
cidado imediatamente a seguir na ordem da respectiva lista, nos termos do artigo 79.o
2 Esgotada a possibilidade de substituio prevista no
nmero anterior e desde que no esteja em efec- tividade
de funes a maioria do nmero legal dos mem- bros da
cmara municipal, o presidente comunica o facto
assembleia municipal e ao governador civil, para que este
proceda marcao do dia de realizao das elei- es
intercalares, sem prejuzo do disposto no artigo 99.o
3 Esgotada, em definitivo, a possibilidade de
preenchimento da vaga de presidente da cmara, cabe

assembleia municipal proceder de acordo com o


nmero anterior, independentemente do nmero de
membros da cmara municipal em efectividade de
funes.
4 As eleies realizam-se no prazo de 40 a 60 dias a
contar da data da respectiva marcao.
5 A cmara municipal que for eleita completa o
mandato da anterior.
6 O funcionamento da cmara municipal quanto aos
assuntos inadiveis e correntes, durante o perodo
transitrio, assegurado:
a) Pelos membros ainda em exerccio da cmara
municipal cessante, quando em nmero no
inferior a trs, constitudos automaticamente em
comisso administrativa, presidida pelo primeiro na ordem da lista mais votada das listas em
causa, at que ocorra a designao prevista
na alnea seguinte;

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(23)
comunicadas a todos os membros por edital e atravs de
protocolo.
b) Por uma comisso administrativa composta por
3 O presidente convoca a reunio para um dos oito
cinco membros indicados pelos partidos ou colidias subsequentes recepo do requerimento pre- visto no
gaes que detinham mandatos na cmara
n.o 1.
municipal cessante e nomeados pelo governo.
4 Quando o presidente no efectue a convocao que
lhe tenha sido requerida ou no o faa nos termos do n.o 3,
7 A distribuio pelos partidos ou coligaes do
podem os requerentes efectu-la directamente, com
nmero de membros da comisso administrativa previsto
invocao dessa circunstncia, observando o dis- posto no
na alnea b) do nmero anterior ser feita por aplicao do
nmero anterior com as devidas adaptaes e
sistema proporcional pelo mtodo da mdia mais alta de
publicitando-a nos locais habituais.
Hondt aos resultados da eleio da cmara muni- cipal
cessante, competindo ao partido ou coligao mais votada
Artigo 64.o
a indicao do presidente.
N.o 9 11de Janeiro de 2002

Competncias

Artigo 60.o
Instalao

1 A instalao da cmara municipal cabe ao presidente da assembleia municipal cessante ou, na sua falta,
ao cidado melhor posicionado na lista vencedora das
eleies para a assembleia municipal, de entre os
presentes, e deve ter lugar no prazo de 20 dias a contar do
apuramento definitivo dos resultados eleitorais.
2 Quem proceder instalao verifica a identidade e
a legitimidade dos eleitos e designa, de entre os presentes, quem redige o documento comprovativo do acto,
que assinado, pelo menos, por quem procedeu instalao e por quem o redigiu.
3 A verificao da identidade e legitimidade dos
eleitos que hajam faltado, justificadamente, ao acto de
instalao feita, na primeira reunio do rgo a que
compaream, pelo respectivo presidente.
Artigo 61.o
Primeira reunio

A primeira reunio tem lugar nos cinco dias imediatos


constituio do rgo, competindo ao presidente a
respectiva marcao e convocao, a fazer por edital e por
carta com aviso de recepo ou atravs de pro- tocolo
com, pelo menos, dois dias de antecedncia.
Artigo 62.o
Periodicidade das reunies ordinrias

1 A cmara municipal tem uma reunio ordinria


semanal, salvo se reconhecer convenincia em que se
efectue quinzenalmente.
2 A cmara municipal ou, na falta de deliberao
desta, o respectivo presidente podem estabelecer dia e
hora certos para as reunies ordinrias, devendo neste caso
publicar editais, que dispensam outras formas de
convocao.
3 Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados para
as reunies devem ser comunicadas a todos os membros
do rgo, com trs dias de antecedncia, por carta com
aviso de recepo ou atravs de protocolo.
Artigo 63.o
Convocao de reunies extraordinrias

1 As reunies extraordinrias podem ser convocadas por iniciativa do presidente ou a requerimento de,
pelo menos, um tero dos respectivos membros, no
podendo, neste caso, ser recusada a convocatria.
2 As reunies extraordinrias so convocadas com,
pelo menos, dois dias teis de antecedncia, sendo

1 Compete cmara municipal no mbito da organizao e funcionamento dos seus servios e no da gesto
corrente:
a) Elaborar e aprovar o regimento;
b) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia municipal;
c) Proceder marcao e justificao das faltas
dos seus membros;
d) Deliberar sobre a locao e aquisio de bens
mveis e servios, nos termos da lei;
e) Alienar os bens mveis que se tornem dispensveis, nos termos da lei;
f) Adquirir e alienar ou onerar bens imveis de
valor at 1000 vezes o ndice 100 das carreiras do
regime geral do sistema remuneratrio da
funo pblica;
g) Alienar em hasta pblica, independentemente
de autorizao do rgo deliberativo, bens imveis de valor superior ao da alnea anterior, desde
que a alienao decorra da execuo das opes
do plano e a respectiva deliberao seja aprovada
por maioria de dois teros dos membros em efectividade de funes;
h) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio
de inventrio;
i) Nomear e exonerar o conselho de administrao
dos servios municipalizados e das empresas
pblicas municipais, assim como os representantes do municpio nos rgos de outras empresas, cooperativas, fundaes ou entidades em que
o mesmo detenha alguma participao no
respectivo capital social ou equiparado;
j) Fixar as tarifas e os preos da prestao de servios ao pblico pelos servios municipais ou
municipalizados;
l) Apoiar ou comparticipar no apoio aco social
escolar e s actividades complementares no
mbito de projectos educativos, nos termos da
lei;
m) Organizar e gerir os transportes escolares;
n) Resolver, no prazo mximo de 30 dias, sobre
os recursos hierrquicos imprprios que lhe
sejam apresentados de todas as deliberaes do
conselho de administrao dos servios municipalizados;
o) Deliberar sobre a concesso de apoio financeiro,
ou outro, a instituies legalmente constitudas
pelos funcionrios do municpio, tendo por
objecto o desenvolvimento de actividades culturais, recreativas e desportivas;
p) Deliberar sobre a atribuio de subsdios a instituies legalmente existentes, criadas ou par-

288-(24)

q
)

r
)
s)
t)
u)
v)
x)
z)
aa)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

ticipadas pelo municpio ou criadas pelos seus


funcionrios, visando a concesso de benefcios
sociais aos mesmos e respectivos familiares;
Aprovar os projectos, programas de concurso,
caderno de encargos e a adjudicao relativamente a obras e aquisio de bens e servios; Dar
cumprimento, no que lhe diz respeito, ao
Estatuto do Direito de Oposio;
Deliberar sobre a administrao de guas pblicas sob sua jurisdio;
Promover a publicao de documentos, anais ou
boletins que interessem histria do municpio;
Deliberar sobre o estacionamento de veculos
nas ruas e demais lugares pblicos;
Estabelecer a denominao das ruas e praas das
povoaes e estabelecer as regras de numerao dos edifcios;
Proceder captura, alojamento e abate de candeos e gatdeos, nos termos da legislao aplicvel;
Deliberar sobre a deambulao e extino de
animais nocivos;
Declarar prescritos a favor do municpio, nos
termos e prazos fixados na lei geral e aps publicao de avisos, os jazigos, mausolus ou outras
obras, assim como sepulturas perptuas instaladas nos cemitrios propriedade municipal,
quando no sejam conhecidos os seus proprietrios ou relativamente aos quais se mostre que,
aps notificao judicial, se mantm desinteresse na sua conservao e manuteno, de
forma inequvoca e duradoura;
Remeter ao Tribunal de Contas, nos termos da lei,
as contas do municpio.

bb)
2 Compete cmara municipal no mbito do planeamento e do desenvolvimento:
a) Elaborar e submeter aprovao da assembleia
municipal os planos necessrios realizao das
atribuies municipais;
b) Participar, com outras entidades, no planeamento que directamente se relacione com as
atribuies e competncias municipais, emitindo parecer para submisso a deliberao da
assembleia municipal;
c) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia
municipal as opes do plano e a proposta de
oramento e as respectivas revises;
d) Executar as opes do plano e oramentos aprovados, bem como aprovar as suas alteraes;
e) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno,
bem como o inventrio de todos os bens, direitos e
obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, e
ainda os documentos de prestao de contas, a
submeter apreciao e votao do rgo
deliberativo;
f) Criar, construir e gerir instalaes, equipamentos, servios, redes de circulao, de transportes,
de energia, de distribuio de bens e recursos
fsicos integrados no patrimnio municipal ou
colocados, por lei, sob a administrao municipal;
g) Participar em rgos de gesto de entidades da
administrao central, nos casos, nos termos e
para os efeitos estabelecidos por lei;

N.o 9 11de Janeiro de 2002

h) Colaborar no apoio a programas e projectos de


interesse municipal, em parceria com outras
entidades da administrao central;
i) Designar os representantes do municpio nos
conselhos locais, nos termos da lei;
j) Criar ou participar em associaes de desenvolvimento regional e de desenvolvimento do
meio rural;
l) Promover e apoiar o desenvolvimento de actividades artesanais, de manifestaes etnogrficas e a realizao de eventos relacionados com a
actividade econmica de interesse municipal;
m) Assegurar, em parceria ou no com outras entidades pblicas ou privadas, nos termos da lei, o
levantamento, classificao, administrao,
manuteno, recuperao e divulgao do patrimnio natural, cultural, paisagstico e urbanstico do municpio, incluindo a construo de
monumentos de interesse municipal.
3 Compete cmara municipal no mbito consultivo:
a) Emitir parecer, nos casos e nos termos previstos
na lei, sobre projectos de obras no sujeitas a
licenciamento municipal;
b) Participar em rgos consultivos de entidades
da administrao central, nos casos estabelecidos por lei.
4 Compete cmara municipal no mbito do apoio
a actividades de interesse municipal:
a) Deliberar sobre as formas de apoio a entidades
e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista prossecuo de obras ou eventos de interesse municipal, bem como informao e defesa dos direitos dos cidados;
b) Apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, no apoio a actividades de interesse municipal, de natureza social, cultural, desportiva,
recreativa ou outra;
c) Participar na prestao de servios a estratos
sociais desfavorecidos ou dependentes, em parceria com as entidades competentes da administrao central, e prestar apoio aos referidos
estratos sociais, pelos meios adequados e nas
condies constantes de regulamento municipal;
d) Deliberar em matria de aco social escolar,
designadamente no que respeita a alimentao,
alojamento e atribuio de auxlios econmicos
a estudantes;
e) Assegurar o apoio adequado ao exerccio de
competncias por parte do Estado, nos termos
definidos por lei;
f) Deliberar sobre a participao do municpio em
projectos e aces de cooperao descentralizada, designadamente no mbito da Unio
Europeia e da Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa.
5 Compete cmara municipal, em matria de
licenciamento e fiscalizao:
a) Conceder licenas nos casos e nos termos estabelecidos por lei, designadamente para construo, reedificao, utilizao, conservao ou

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(25)
6 Das decises tomadas pelo presidente ou pelos
vereadores no exerccio de competncias da cmara, que
demolio de edifcios, assim como para estanele ou neles estejam delegadas ou subdelegadas, cabe
belecimentos insalubres, incmodos, perigosos
recurso para o plenrio daquele rgo, sem prejuzo da
ou txicos;
sua impugnao contenciosa.
b) Realizar vistorias e executar, de forma exclusiva
7 O recurso para o plenrio a que se refere o
ou participada, a actividade fiscalizadora atrinmero
anterior pode ter por fundamento a ilegalidade,
buda por lei, nos termos por esta definidos;
inoportunidade ou inconvenincia da deciso e aprec) Ordenar, precedendo vistoria, a demolio total
ciado pela cmara municipal no prazo mximo de 30 dias
ou parcial ou a beneficiao de construes que
aps a sua recepo.
ameacem runa ou constituam perigo para a
sade ou segurana das pessoas;
d) Emitir licenas, matrculas, livretes e transfeArtigo 66.o
rncias de propriedade e respectivos averbamentos e proceder a exames, registos e fixao de
Competncias delegveis na freguesia
contingentes relativamente a veculos, nos casos
1 A cmara, sob autorizao da assembleia munilegalmente previstos.
cipal, pode delegar competncias nas juntas de freguesia
interessadas, mediante a celebrao de protocolo, onde
6 Compete cmara municipal, no que respeita
figurem todos os direitos e obrigaes de ambas as par- tes,
s suas relaes com outros rgos autrquicos:
os meios financeiros, tcnicos e humanos e as mat- rias
a) Apresentar assembleia municipal propostas e
objecto da delegao.
pedidos de autorizao, designadamente em
2 A delegao a que se refere o nmero anterior
os
relao s matrias constantes dos n. 2 a 4
incide
sobre as actividades, incluindo a realizao de
do artigo 53.o;
investimentos, constantes das opes do plano e do orab) Deliberar sobre formas de apoio s freguesias; c)
mento municipais e pode abranger, designadamente:
Propor assembleia municipal a concretizao
a) Conservao e limpeza de valetas, bermas e
de delegao de parte das competncias da
cmara nas freguesias que nisso tenham intecaminhos;
resse, de acordo com o disposto no artigo 66. o;
b) Conservao, calcetamento e limpeza de ruas
d) Propor assembleia municipal a realizao de
e passeios;
referendos locais.
c) Gesto e conservao de jardins e outros espaos ajardinados;
7 Compete ainda cmara municipal:
d) Colocao e manuteno da sinalizao toponmica;
a) Elaborar e aprovar posturas e regulamentos em
e) Gesto, conservao, reparao e limpeza de
matrias da sua competncia exclusiva;
mercados retalhistas e de levante;
b) Administrar o domnio pblico municipal, nos
f) Gesto, conservao e reparao de equipamentermos da lei;
tos propriedade do municpio, designadamente
c) Propor, nos termos da lei, a declarao de utiequipamentos culturais e desportivos, escolas e
lidade pblica, para efeitos de expropriao;
estabelecimentos de educao pr-escolar, cred) Exercer as demais competncias legalmente
ches, jardins-de-infncia, centros de apoio terconferidas, tendo em vista o prosseguimento
ceira idade e bibliotecas;
normal das atribuies do municpio.
g) Conservao e reparao de escolas do ensino
bsico e do ensino pr-escolar;
8 As nomeaes a que se refere a alnea i) do n.o 1
h) Gesto, conservao, reparao e limpeza de
so feitas de entre membros da cmara municipal ou de
cemitrios, propriedade do municpio;
entre cidados que no sejam membros dos rgos
i) Concesso de licenas de caa.
municipais.
9 A alienao de bens e valores artsticos do patrimnio do municpio objecto de legislao especial.
3 No mbito da delegao de competncias a
cmara municipal pode destacar para a junta de freguesia funcionrios afectos s reas de competncia nesta
Artigo 65.o
delegadas.
Delegao de competncias
4 O destacamento dos funcionrios faz-se sem prejuzo dos direitos e regalias dos mesmos e no est sujeito
1 A cmara pode delegar no presidente a sua coma prazo, mantendo-se enquanto subsistir a delepetncia, salvo quanto s matrias previstas nas alN.o 9 11de Janeiro de 2002

neas a), h), i),oj), o) e p) do n.o 1, a), bo), c) e j) odo


n.o 2, a) do n. 3 e a), b), d)o e f) do n. 4, no n. 6
e nas alneas a) e c) do n. 7 do artigo anterior.
2 As competncias referidas no nmero anterior
podem ser subdelegadas em quaisquer dos vereadores, por
deciso e escolha do presidente.
3 O presidente ou os vereadores devem informar
a cmara das decises geradoras de custo
ou proveito financeiro proferidas ao abrigo dos
nmeros anteriores na reunio que imediatamente
se lhes seguir.
4 A cmara municipal pode, a todo o tempo, fazer
cessar a delegao.
5 Os actos praticados no uso de delegao ou subdelegao so revogveis pelo delegante, nos termos pre-

gao de competncias.
Artigo 67.o
Protocolos de colaborao com entidades terceiras

vistos na lei para a revogao pelo autor do acto.

As competncias previstas onas alneas l) doon.o 1, j)


e l) do n.o 2 e b) e c) do n. 4 do artigo 64. podem
ser objecto de protocolo de colaborao, a celebrar com
instituies pblicas, particulares e cooperativas, que

desenvolvam a sua actividade na rea do municpio, em


termos que protejam cabalmente os direitos e deveres de
cada uma das partes e o uso, pela comunidade local, dos
equipamentos.

288-(26)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
u) Responder, no prazo mximo de 15 dias, prorrogvel por igual perodo, desde que fundamenArtigo 68.o
tado, aos pedidos de informao veiculados pela
mesa da assembleia municipal;
Competncias do presidente da cmara
v) Promover a publicao das decises ou delibe1 Compete ao presidente da cmara municipal:
raes previstas no artigo 91.o;
x) Promover o cumprimento do Estatuto do Direito
a) Representar o municpio em juzo e fora dele;
da Oposio e a publicao do respectivo relab) Executar as deliberaes da cmara municipal
trio de avaliao;
e coordenar a respectiva actividade;
z) Dirigir, em estreita articulao com o Servio
c) Assegurar a execuo das deliberaes da
Nacional de Proteco Civil, o servio municipal
assembleia municipal e dar cumprimento s
de proteco civil, tendo em vista o cumpridecises dos seus rgos;
mento dos planos e programas estabelecidos e a
d) Elaborar e manter actualizado o cadastro dos
coordenao das actividades a desenvolver no
bens mveis e imveis do municpio;
domnio da proteco civil, designadamente em
e) Participar ao representante do Ministrio
operaes de socorro e assistncia, com especial
Pblico competente as faltas injustificadas dadas
relevo em situaes de catstrofe e calamidade
pelos membros da cmara, para os efeitos legais;
pblicas;
f) Aprovar projectos, programas de concurso,
aa) Presidir ao conselho municipal de segurana; bb)
caderno de encargos e a adjudicao de empreiRemeter assembleia municipal a minuta das
tadas e aquisio de bens e servios, cuja autoactas e as actas das reunies da cmara munirizao de despesa lhe caiba, nos termos da lei;
cipal, logo que aprovadas.
g) Autorizar a realizao de despesas oramentacc) Remeter assembleia municipal, para os efeitos
das at ao limite estipulado por lei ou por deleprevistos na alnea e) do n.o 1 do artigo 53.o, toda
gao da cmara municipal, com a excepo das
a documentao, designadamente relat- rios,
referidas no n.o 2 do artigo 54.o;
pareceres, memos e documentos de igual
h) Autorizar o pagamento das despesas realizadas,
natureza, indispensvel para a compreenso e
nas condies legais;
anlise crtica e objectiva da informao a
i) Comunicar anualmente, no prazo legal, o valor
referida.
fixado da taxa de contribuio autrquica incidente sobre prdios urbanos, assim como,
2 Compete ainda ao presidente da cmara muniquando for o caso, a deliberao sobre o lancipal:
amento de derramas, s entidades competentes
para a cobrana;
a) Decidir todos os assuntos relacionados com a
j) Submeter a norma de controlo interno, bem
gesto e direco dos recursos humanos afectos
como o inventrio de todos os bens, direitos e
aos servios municipais;
obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, e
b) Designar o funcionrio que, nos termos da lei,
ainda os documentos de prestao de contas,
serve de notrio privativo do municpio para
aprovao da cmara municipal e apreciao e
lavrar os actos notariais expressamente previstos
votao da assembleia municipal, com exceppelo Cdigo do Notariado;
o da norma de controlo interno;
c) Designar o funcionrio que serve de oficial
l) Remeter, atempadamente, ao Tribunal de Conpblico para lavrar todos os contratos em que a lei
tas os documentos que caream da respectiva
preveja ou no seja exigida escritura;
o
apreciao, sem prejuzo da alnea bb) do n. 1
d)
Modificar
ou revogar os actos praticados por
do artigo 64.o;
funcionrios ou agentes afectos aos servios da
m) Assinar ou visar a correspondncia da cmara
cmara;
municipal com destino a quaisquer entidades
e) Gerir os recursos humanos dos estabelecimenou organismos pblicos;
n) Convocar as reunies ordinrias para o dia e
hora que ofixar, sem prejuzo do disposto no
artigo 62. , e enviar a ordem do dia a todos
os membros;
o) Convocar as reunies extraordinrias;
p) Estabelecer e distribuir a ordem do dia das
reunies;
q) Abrir e encerrar as reunies, dirigir os trabalhos
e assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberaes;
r) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando circunstncias excepcionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada, a
incluir na acta da reunio;
s) Responder, no prazo de 10 dias, aos pedidos
de informao apresentados pelos vereadores;
t) Representar a cmara nas sesses da assembleia
municipal ou, havendo justo impedimento, fazerse representar pelo seu substituto legal, sem
prejuzo da faculdade de ser acompanhado
por outros membros;

tos de educao e ensino, nos casos e nos termos


determinados por lei;
f) Outorgar contratos necessrios execuo das
obras referidas na alnea j), assim como ao funcionamento dos servios;
g) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo
confessar, desistir ou transigir, se no houver
ofensa de direitos de terceiros;
h) Promover todas as aces necessrias administrao corrente do patrimnio municipal e
sua conservao;
i) Proceder aos registos prediais do patrimnio
imobilirio do municpio, ou outros;
j) Promover a execuo, por administrao directa
ou empreitada, das obras, assim como proceder
aquisio de bens e servios, nos termos da
lei;
l) Conceder, nos casos e nos termos previstos na
lei, licenas ou autorizaes de utilizao de
edifcios;

N.o 9 11de Janeiro de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


Artigo 70.o

m) Embargar e ordenar a demolio de quaisquer


obras, construes ou edificaes efectuadas por
particulares ou pessoas colectivas, sem licena ou
com inobservncia das condies dela constantes, dos regulamentos, das posturas municipais ou de medidas preventivas, de normas
provisrias, de reas de construo prioritria,
de reas de desenvolvimento urbano prioritrio e
de planos municipais de ordenamento do territrio plenamente eficazes;
n) Ordenar o despejo sumrio dos prdios cuja
expropriao por utilidade pblica tenha sido
declarada ou cuja demolio ou beneficiao
tenha sido
deliberada, nos
otermos

da alnea
anterior e da alnea c) do n. 5 do artigo 64. o,
mas, nesta ltima hiptese, s quando na vistoria
se verificar a existncia de risco eminente de
desmoronamento ou a impossibilidade de realizao das obras sem grave prejuzo para os
moradores dos prdios;
o) Conceder licenas policiais ou fiscais, de harmonia com o disposto nas leis, regulamentos
e posturas;
p) Determinar a instruo dos processos de contra-ordenao e aplicar as coimas, nos termos da
lei, com a faculdade de delegao em qualquer dos restantes membros da cmara;
q) Dar conhecimento aos restantes membros do
rgo executivo e remeter ao rgo deliberativo
cpias dos relatrios definitivos resultantes de
aces tutelares ou de auditorias sobre a actividade do rgo executivo e dos servios, no
prazo mximo de 10 dias aps o recebimento
dos mesmos;
r) Conceder terrenos, nos cemitrios propriedade
do municpio, para jazigos, mausolus e sepulturas perptuas.
3 Sempre que o exijam circunstncias excepcionais e
urgentes e no seja possvel reunir extraordinaria- mente a
cmara, o presidente pode praticar quaisquer actos da
competncia desta, mas tais actos ficam sujeitos a
ratificao, na primeira reunio realizada aps a sua
prtica, sob pena de anulabilidade.
4 Da informao prevista na alnea e) do n.o 1 do
artigo 53.o devem, tambm, constar obrigatoriamente as
matrias referidas na alnea d) do n.o 1 do mesmo artigo,
bem como o saldo e estado actual das dvidas a
fornecedores, e as reclamaes, recursos hierrquicos e
processos judiciais pendentes e estado actualizado dos
mesmos.
Artigo 69.o
Distribuio de funes

1 O presidente da cmara coadjuvado pelos


vereadores no exerccio da sua competncia e no da
prpria cmara, podendo incumbi-los de tarefas especficas.
2 O presidente da cmara pode delegar ou subdelegar nos vereadores o exerccio da sua competncia
prpria ou delegada.
3 Nos casos previstos nos nmeros anteriores os
vereadores do ao presidente informao detalhada sobre

288-(27)

Delegao de competncias no pessoal dirigente

1 O presidente da cmara ou os vereadores podem


delegar ou subdelegar a sua competncia no dirigente
mximo da respectiva unidade orgnica no que respeita

s matrias previstas nas alneas a), c), g), h), l),or),


t), u) e v) do n.o 1 e e), f), h), i), o) e r) do n. 2
do artigo 68.o
2 A gesto e direco de recursos humanos tam- bm
podem ser objecto da delegao e subdelegao referidas
no nmero anterior, designadamente quanto
s seguintes matrias:
o desempenho das tarefas de que tenham sido incumbidos
ou sobre o exerccio da competncia que neles tenha sido
delegada ou subdelegada.

a) Aprovar e alterar o mapa de frias e restantes


decises relativas a frias com respeito pelo interesse do servio;
b) Justificar ou injustificar faltas;
c) Autorizar o abono de vencimento de exerccio
perdido por motivo de doena;
d) Conceder licenas sem vencimento at 90 dias; e)
Proceder homologao da classificao de servio dos funcionrios, nos casos em que o delegado no tenha sido notador;
f) Decidir, nos termos da lei, em matria de durao e horrio de trabalho, no mbito da modalidade deste ltimo superiormente fixada;
g) Autorizar a prestao de trabalho extraordinrio;
h) Assinar termos de aceitao;
i) Determinar a converso da nomeao provisria em definitiva;
j) Praticar todos os actos relativos aposentao
dos funcionrios, salvo no caso de aposentao
compulsiva;
l) Praticar todos os actos respeitantes ao regime
de segurana social, incluindo os referentes a
acidentes em servio;
m) Exonerar os funcionrios do quadro, a pedido
dos interessados.

3 Podem ainda ser objecto de delegao e subdelegao as seguintes matrias:


a) Autorizar a realizao e pagamento de despesa
em cumprimento de contratos de adeso previamente autorizados pelos eleitos locais atravs
de despacho ou deliberao, com correcto cabimento legal no oramento em vigor;
b) Autorizar a realizao de despesas nos outros
casos, at ao limite estabelecido por lei;
c) Autorizar o registo de inscrio de tcnicos; d)
Autorizar termos de abertura e encerramento
em livros sujeitos a essa formalidade, designadamente livros de obra;
e) Autorizar a restituio aos interessados de documentos juntos a processos;
f) Autorizar a passagem de termos de identidade,
idoneidade e justificao administrativa;
g) Autorizar a passagem de certides ou fotocpias
autenticadas aos interessados, relativas a processos ou documentos constantes de processos
arquivados, e que caream de despacho ou deliberao dos eleitos locais, com respeito pelas
salvaguardas estabelecidas por lei;
h) Emitir alvars exigidos por lei, na sequncia da
deciso ou deliberao que confiram esse
direito;

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
2 Os vereadores em regime de tempo inteiro podem
igualmente constituir um gabinete de apoio pesi) Conceder licenas de ocupao da via pblica,
soal, com a seguinte composio:
por motivo de obras;
a) Nos municpios com mais de 100 000 eleitores,
j) Autorizar a renovao de licenas que dependa
unicamente do cumprimento de formalidades
um adjunto e um secretrio;
burocrticas ou similares pelos interessados;
b) Nos restantes municpios, um secretrio.
l) Emitir o carto de feirante e o de vendedor
ambulante;
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, dois
m) Determinar a instruo de processos de convereadores em regime de meio tempo correspondem a um
tra-ordenao e designar o respectivo instrutor;
vereador em regime de tempo inteiro.
n) Praticar outros actos e formalidades de carcter
4 Os presidentes de cmara e os vereadores podem
instrumental necessrios ao exerccio da comdelegar a prtica de actos de administrao ordinria nos
petncia decisria do delegante ou subdelechefes do gabinete e adjuntos dos respectivos gabi- netes
gante.
de apoio pessoal.
5 Os presidentes das cmaras devem disponibilizar a
todos os vereadores o espao fsico, meios e apoio pessoal
4 A delegao ou subdelegao da matria prevista na
necessrios ao exerccio do respectivo mandato, atravs
alnea a) do n.o 1 do artigo 68.o conferida caso a caso,
dos servios que considere adequados.
obrigatoriamente.
5 O acto de delegao ou de subdelegao pode
conter directivas ou instrues vinculativas para o deleArtigo 74.o
gado ou subdelegado sobre o modo como devem ser
Estatuto dos membros dos gabinetes de apoio pessoal
exercidos os poderes conferidos.
6 s delegaes ou subdelegaes previstas no
1 A remunerao do chefe do gabinete de apoio
nmero anterior aplicvel, com as necessrias adappessoal
nos municpios de Lisboa e Porto corresponde ao
taes, o disposto nos n.os 3 a 7 do artigo 65.o
vencimento dos chefes dos gabinetes dos membros do
Governo e, nos restantes municpios, corresponde a 90 %
da remunerao que legalmente cabe aos verea- dores em
o
Artigo 71.
regime de tempo inteiro da cmara municipal em causa,
Dever de informao
com direito aos abonos genericamente atri- budos para a
funo pblica.
1 O pessoal dirigente tem a obrigao de informar
2 A remunerao dos adjuntos e dos secretrios
por escrito, no processo, se foram cumpridas todas as
corresponde a 80 % e 60 %, respectivamente, da que
obrigaes legais ou regulamentares, relativamente a todos
legalmente cabe aos vereadores em regime de tempo
os processos que corram pelos servios que diri- gem e
inteiro da cmara municipal em causa, com direito aos
caream de deciso ou deliberao dos eleitos locais,
abonos genericamente atribudos para a funo pblica.
assim como devem emitir prvia informao escrita no
3 Os membros dos gabinetes de apoio pessoal so
mbito da instruo de pedidos de parecer a submeter
nomeados e exonerados pelo presidente da cmara
administrao central.
municipal, sob proposta dos vereadores no caso do n.o 2 do
2 A exigncia referida no nmero anterior igualartigo anterior, e o exerccio das suas funes cessa
mente aplicvel ao pessoal de chefia dos municpios cuja
igualmente com a cessao do mandato do presidente ou
estrutura organizativa no comporte pessoal dirigente.
dos vereadores que apoiem.
Artigo

72.o

Superintendncia nos servios

Sem prejuzo dos poderes de fiscalizao especficos


que competem aos membros da cmara municipal nas
matrias que lhes sejam especialmente atribudas, cabe ao
presidente da cmara coordenar os servios muni- cipais
no sentido de desenvolver a sua eficcia e asse- gurar o
seu pleno funcionamento.
Artigo 73.o
Apoio aos membros da cmara

1 Os presidentes das cmaras municipais podem


constituir um gabinete de apoio pessoal, com a seguinte
composio:
a) Nos municpios com mais de 100 000 eleitores,
um chefe do gabinete, dois adjuntos e dois
secretrios;
b) Nos municpios com um nmero de eleitores
entre os 50 000 e 100 000, um chefe de gabinete,
um adjunto e dois secretrios;
c) Nos restantes municpios, um chefe de gabinete,
um adjunto e um secretrio.

4 O pessoal referido, que for funcionrio da administrao central ou local, provido em regime de comisso de servio, com a faculdade de optar pelas remuneraes correspondentes aos lugares de origem.
5 Os membros dos gabinetes de apoio pessoal no
podem beneficiar de quaisquer gratificaes ou abonos
suplementares no previstos na presente disposio,
nomeadamente a ttulo de trabalho extraordinrio.
6 Aos membros dos gabinetes de apoio pessoal
referidos nos nmeros anteriores aplicvel, em matria de
recrutamento, competncias, garantias, deveres e
incompatibilidades, o regime relativo ao pessoal dos
gabinetes dos membros do Governo, com as adaptaes
constantes deste artigo e do artigo anterior e as inerentes s
caractersticas do gabinete em que se integram.
CAPTULO V
Disposies comuns
Artigo 75.o
Durao e natureza do mandato

1 Os membros dos rgos das autarquias locais


so titulares de um nico mandato.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


288-(29)
penso do mandato, at ao limite estabelecido no nmero
anterior.
2 O mandato dos titulares dos rgos das autar- quias
6 Enquanto durar a suspenso, os membros dos
locais de quatro anos.
rgos autrquicos so substitudos nos termos do
3 Os vogais da junta de freguesia mantm o direito a
artigo 79.o
retomar o seu mandato na assembleia de freguesia, se
7 A convocao do membro substituto faz-se nos
deixarem de integrar o rgo executivo.
termos do n.o 4 do artigo 76.o
N.o 9 11de Janeiro de 2002

Artigo 76.o
Renncia ao mandato

1 Os titulares dos rgos das autarquias locais


gozam do direito de renncia ao respectivo mandato a
exercer mediante manifestao de vontade apresen- tada,
quer antes quer depois da instalao dos rgos
respectivos.
2 A pretenso apresentada por escrito e dirigida a
quem deve proceder instalao ou ao presidente do
rgo, consoante o caso.
3 A substituio do renunciante processa-se de
acordo com o disposto no nmero seguinte.
4 A convocao do membro substituto compete
entidade referida no n. o 2 e tem lugar no perodo que
medeia entre a comunicao da renncia e a primeira
reunio que a seguir se realizar, salvo se a entrega do
documento de renncia coincidir com o acto de instalao ou reunio do rgo e estiver presente o respectivo substituto, situao em que, aps a verificao da
sua identidade e legitimidade, a substituio se opera de
imediato, se o substituto a no recusar por escrito de
acordo com o n.o 2.
5 A falta de eleito local ao acto de instalao do
rgo, no justificada por escrito no prazo de 30 dias ou
considerada injustificada, equivale a renncia, de pleno
direito.
6 O disposto no nmero anterior aplica-se igualmente, nos seus exactos termos, falta de substituto,
devidamente convocado, ao acto de assuno de funes.
7 A apreciao e a deciso sobre a justificao referida nos nmeros anteriores cabem ao prprio rgo e
devem ter lugar na primeira reunio que se seguir
apresentao tempestiva da mesma.
Artigo 77.o

Artigo 78.o
Ausncia inferior a 30 dias

1 Os membros dos rgos das autarquias locais


podem fazer-se substituir nos casos de ausncias por
perodos at 30 dias.
2 A substituio obedece ao disposto no artigo
seguinte e opera-se mediante simples comunicao por
escrito dirigida ao presidente do rgo respectivo, na qual
so indicados os respectivos incio e fim.
Artigo 79.o
Preenchimento de vagas

1 As vagas ocorridas nos rgos autrquicos so


preenchidas pelo cidado imediatamente a seguir na
ordem da respectiva lista ou, tratando-se de coligao,
pelo cidado imediatamente a seguir do partido pelo qual
havia sido proposto o membro que deu origem vaga.
2 Quando, por aplicao da regra contida na parte
final do nmero anterior, se torne impossvel o preenchimento da vaga por cidado proposto pelo mesmo
partido, o mandato conferido ao cidado imediatamente a seguir na ordem de precedncia da lista apresentada pela coligao.
Artigo 80.o
Continuidade do mandato

Os titulares dos rgos das autarquias locais servem


pelo perodo do mandato e mantm-se em funes at
serem legalmente substitudos.

Suspenso do mandato

1 Os membros dos rgos das autarquias locais


podem solicitar a suspenso do respectivo mandato.
2 O pedido de suspenso, devidamente fundamentado, deve indicar o perodo de tempo abrangido e
enviado ao presidente e apreciado pelo plenrio do rgo
na reunio imediata sua apresentao.
3 So motivos de suspenso, designadamente:
a) Doena comprovada;
b) Exerccio dos direitos de paternidade e maternidade;
c) Afastamento temporrio da rea da autarquia
por perodo superior a 30 dias.
4 A suspenso que, por uma s vez ou cumulativamente, ultrapasse 365 dias no decurso do mandato
constitui, de pleno direito, renncia ao mesmo, salvo se no
primeiro dia til seguinte ao termo daquele prazo o
interessado manifestar, por escrito, a vontade de reto- mar
funes.
5 A pedido do interessado, devidamente fundamentado, o plenrio do rgo pode autorizar a alterao do
prazo pelo qual inicialmente foi concedida a sus-

Artigo 81.o
Princpio da independncia

Os rgos das autarquias locais so independentes


no mbito da sua competncia e as suas deliberaes s
podem ser suspensas, modificadas, revogadas ou anu- ladas
pela forma prevista na lei.
Artigo 82.o
Princpio da especialidade

Os rgos das autarquias locais s podem deliberar


no mbito da sua competncia e para a realizao das
atribuies cometidas s autarquias locais.
Artigo 83.o
Objecto das deliberaes

S podem ser objecto de deliberao os assuntos


includos na ordem do dia da reunio ou sesso, salvo se,
tratando-se de reunio ou sesso ordinria, pelo

288-(30)

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
2 A ordem do dia entregue a todos os membros
com antecedncia sobre a data do incio da reunio de,
menos dois teros do nmero legal dos seus membros
pelo menos, dois dias teis, enviando-se-lhes, em
reconhecerem a urgncia de deliberao imediata sobre
simultneo, a consulta da respectiva documentao.
outros assuntos.
Artigo 84.o

Artigo 88.o

Reunies pblicas

Aprovao especial dos instrumentos previsionais

1 As sesses dos rgos deliberativos das autarquias locais so pblicas.


2 Os rgos executivos colegiais realizam, pelo
menos, uma reunio pblica mensal.
3 s sesses e reunies mencionadas nos nmeros
anteriores deve ser dada publicidade, com meno dos
dias, horas e locais da sua realizao, de forma a garantir o
conhecimento dos interessados com uma antecedncia de,
pelo menos, dois dias teis sobre a data das mesmas.
4 A nenhum cidado permitido, sob qualquer
pretexto, intrometer-se nas discusses e aplaudir ou
reprovar as opinies emitidas, as votaes feitas e as
deliberaes tomadas, sob pena de sujeio aplicao de
coima de 20 000$ at 100 000$ pelo juiz da comarca, sob
participao do presidente do respectivo rgo e sem
prejuzo da faculdade ao mesmo atribuda de, em caso de
quebra da disciplina ou da ordem, mandar sair do local da
reunio o prevaricador, sob pena de deso- bedincia nos
termos da lei penal.
5 Nas reunies mencionadas no n.o 2, os rgos
executivos colegiais fixam um perodo para interveno
aberta ao pblico, durante o qual lhe sero prestados os
esclarecimentos solicitados.
6 Nas reunies dos rgos deliberativos h um
perodo para interveno do pblico, durante o qual lhe
sero prestados os esclarecimentos solicitados, nos termos
definidos no regimento.
7 As actas das sesses ou reunies, terminada a
meno aos assuntos includos na ordem do dia, fazem
referncia sumria s eventuais intervenes do pblico na
solicitao de esclarecimentos e s respostas dadas.

1 A aprovao das opes do plano e da proposta


de oramento para o ano imediato ao da realizao de
eleies gerais tem lugar, em sesso ordinria ou
extraordinria do rgo deliberativo que resultar do acto
eleitoral, at ao final do ms de Abril do referido ano.
2 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel no caso de sucesso de rgos autrquicos na
sequncia de eleies intercalares realizadas nos meses de
Novembro e Dezembro.

Artigo 85.o

Formas de votao

Convocao ilegal de reunies

1 A votao nominal, salvo se o regimento estipular ou o rgo deliberar, por proposta de qualquer
membro, outra forma de votao.
2 O presidente vota em ltimo lugar.
3 As deliberaes que envolvam a apreciao de
comportamentos ou de qualidades de qualquer pessoa so
tomadas por escrutnio secreto e, em caso de dvida, o
rgo delibera sobre a forma da votao.
4 Havendo empate em votao por escrutnio
secreto, procede-se imediatamente a nova votao e, se o
empate se mantiver, adia-se a deliberao para a reunio
seguinte, procedendo-se a votao nominal se na primeira
votao desta reunio se repetir o empate.
5 Quando necessria, a fundamentao das deliberaes tomadas por escrutnio secreto feita pelo
presidente aps a votao, tendo em conta a discusso que
a tiver precedido.
6 No podem estar presentes no momento da discusso nem da votao os membros do rgo que se
encontrem ou se considerem impedidos.

A ilegalidade resultante da inobservncia das disposies sobre convocao de reunies s se considera


sanada quando todos os membros do rgo compaream
reunio e no suscitem oposio sua realizao.
Artigo 86.o
Perodo de antes da ordem do dia

Em cada sesso ordinria dos rgos autrquicos h


um perodo de antes da ordem do dia, com a durao
mxima de sessenta minutos, para tratamento de assun- tos
gerais de interesse para a autarquia.
Artigo 87.o
Ordem do dia

1 A ordem do dia deve incluir os assuntos que


para esse fim forem indicados por qualquer membro do
rgo, desde que sejam da competncia do rgo e o
pedido seja apresentado por escrito com uma antecedncia mnima de:
a) Cinco dias teis sobre a data da reunio, no
caso das reunies ordinrias;
b) Oito dias teis sobre a data da reunio, no caso
das reunies extraordinrias.

Artigo 89.o
Qurum

1 Os rgos das autarquias locais s podem reunir


e deliberar quando esteja presente a maioria do nmero
legal dos seus membros.
2 As deliberaes so tomadas pluralidade de
votos, estando presente a maioria do nmero legal dos
seus membros, tendo o presidente voto de qualidade em
caso de empate, no contando as abstenes para o
apuramento da maioria.
3 Quando o rgo no possa reunir por falta de
qurum, o presidente designa outro dia para nova sesso ou
reunio, que tem a mesma natureza da anterior, a
convocar nos termos previstos nesta lei.
4 Das sesses ou reunies canceladas por falta de
qurum elaborada acta onde se registam as presenas e
ausncias dos respectivos membros, dando estas lugar
marcao de falta.
Artigo 90.o

Artigo 91.o
Publicidade das deliberaes

1 Para alm da publicao no Dirio da Repblica


quando a lei expressamente o determine, as deliberaes

N.o 9 11de Janeiro de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


Artigo 94.o

dos rgos autrquicos bem como as decises dos respectivos titulares, destinadas a ter eficcia externa, devem
ser publicadas em edital afixado nos lugares de estilo
durante 5 dos 10 dias subsequentes tomada da
deliberao ou deciso, sem prejuzo do disposto em
legislao especial.
2 Os actos referidos no nmero anterior so ainda
publicados em boletim da autarquia local e nos jornais
regionais editados na rea do respectivo municpio, nos 30
dias subsequentes tomada de deciso, que renam
cumulativamente as seguintes condies:
a) Sejam portugueses, na acepo do artigo 12. o
da Lei n.o 2/99, de 13 de Janeiro;
b) Sejam de informao geral;
c) Tenham uma periodicidade no superior
quinzenal;
d) Contem com uma tiragem mdia mnima por
edio de 1500 exemplares nos ltimos seis
meses;
e) No sejam distribudas a ttulo gratuito.
3 As tabelas de custos relativas publicao das
decises e deliberaes mencionadas no n. o 1 so estabelecidas anualmente por portaria conjunta dos mem- bros
do Governo que tutelam as reas da comunicao social e
da administrao local, ouvidas as associaes
representativas da imprensa regional bem como a Associao Nacional dos Municpios Portugueses.

288-(31)

Alvars

Salvo se a lei prescrever forma especial, o ttulo dos


direitos conferidos aos particulares por deliberao dos
rgos autrquicos ou deciso dos seus titulares um
alvar expedido pelo respectivo presidente.
Artigo 95.o
Actos nulos

1 So nulos os actos a que falte qualquer dos elementos essenciais ou para os quais a lei comine expressamente essa forma de invalidade, nos termos previstos no
Cdigo do Procedimento Administrativo.
2 So igualmente nulas:
a) As deliberaes de qualquer rgo dos municpios e freguesias que envolvam o exerccio de
poderes tributrios ou determinem o lanamento de taxas ou mais-valias no previstas na
lei;
b) As deliberaes de qualquer rgo dos municpios e freguesias que determinem ou autorizem a realizao de despesas no permitidas
por lei;
c) Os actos que prorroguem ilegal ou irregularmente os prazos de pagamento voluntrio dos
impostos, taxas, derramas, mais-valias, tarifas e
preos.
Artigo 96.o

Artigo

92.o

Actas

1 De cada reunio ou sesso lavrada acta, que


contm um resumo do que de essencial nela se tiver
passado, indicando, designadamente, a data e o local da
reunio, os membros presentes e ausentes, os assun- tos
apreciados, as decises e deliberaes tomadas e a forma
e o resultado das respectivas votaes e, bem assim, o
facto de a acta ter sido lida e aprovada.
2 As actas so lavradas, sempre que possvel, por
funcionrio da autarquia designado para o efeito e pos- tas
aprovao de todos os membros no final da res- pectiva
reunio ou no incio da seguinte, sendo assi- nadas, aps
aprovao, pelo presidente e por quem as lavrou.
3 As actas ou o texto das deliberaes mais importantes podem ser aprovadas em minuta, no final das
reunies, desde que tal seja deliberado pela maioria dos
membros presentes, sendo assinadas, aps aprova- o,
pelo presidente e por quem as lavrou.
4 As deliberaes dos rgos s adquirem eficcia
depois de aprovadas e assinadas as respectivas actas ou
depois de assinadas as minutas, nos termos dos nmeros
anteriores.
Artigo 93.o
Registo na acta do voto de vencido

1 Os membros do rgo podem fazer constar da


acta o seu voto de vencido e as razes que o justifiquem.
2 Quando se trate de pareceres a dar a outras entidades, as deliberaes so sempre acompanhadas das
declaraes de voto apresentadas.
3 O registo na acta do voto de vencido isenta o
emissor deste da responsabilidade que eventualmente
resulte da deliberao tomada.

Responsabilidade funcional

1 As autarquias locais respondem civilmente


perante terceiros por ofensa de direitos destes ou de
disposies legais destinadas a proteger os seus interesses, resultante de actos ilcitos culposamente praticados pelos respectivos rgos ou agentes no exerccio das
suas funes ou por causa desse exerccio.
2 Quando satisfizerem qualquer indemnizao nos
termos do nmero anterior, as autarquias locais gozam do
direito de regresso contra os titulares dos rgos ou os
agentes culpados, se estes houverem procedido com
diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a que
se achavam obrigados em razo do cargo.
Artigo 97.o
Responsabilidade pessoal

1 Os titulares dos rgos e os agentes das autarquias locais respondem civilmente perante terceiros pela
prtica de actos ilcitos que ofendam direitos destes ou
disposies legais destinadas a proteger os interesses
deles, se tiverem excedido os limites das suas funes ou
se, no desempenho destas ou por causa delas, tiverem
procedido dolosamente.
2 Em caso de procedimento doloso, as autarquias
locais so sempre solidariamente responsveis com os
titulares dos seus rgos ou os seus agentes.
Artigo 98.o
Formalidades dos requerimentos de convocao
de sesses extraordinrias

1 Os requerimentos a que se reportam as alneas c)


do n.o 1 do artigo 14.o e c) do n.o 1 do artigo 50. o

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


N.o 9 11de Janeiro de 2002
3 Tratando-se de freguesia, a comisso administrativa referida constituda por trs membros e a sua
so acompanhados de certides comprovativas da quacomposio deve reflectir a do rgo que visa substituir.
lidade de cidado recenseado na rea da respectiva
4 Tratando-se de municpio, aplica-se o disposto
autarquia.
nos n.os 6 e 7 do artigo 59.o
2 As certides referidas no nmero anterior so
5 As comisses administrativas exercem funes at
passadas no prazo de oito dias pela comisso recen instalao dos novos rgos autrquicos consti- tudos
seadora respectiva e esto isentas de quaisquer taxas,
por via eleitoral.
emolumentos e do imposto do selo.
3 A apresentao do pedido das certides deve ser
acompanhada de uma lista contendo as assinaturas, bem
CAPTULO VI
como dos bilhetes de identidade, dos cidados que pretendem requerer a convocao da sesso extraordinria.
Disposies finais
Artigo 99.o

Artigo 99.o-A.o

Impossibilidade de realizao de eleies intercalares

1 No h lugar realizao de eleies intercalares


nos seis meses anteriores ao termo do prazo em que
legalmente se devem realizar eleies gerais para os
rgos autrquicos, nem nos seis meses posteriores
realizao destas.
2 Nos casos oprevistos nos n.os 2 do artigo 29.o e
2 e 3 do artigo 59. , quando no for possvel a realizao
de eleies intercalares, a assembleia de freguesia ou a
assembleia municipal designam uma comisso administrativa para substituio do rgo executivo da freguesia ou do rgo executivo do municpio, respectivamente.

Prazos

Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos no


presente diploma so contnuos.
Artigo 99.o-B.o
Regies Autnomas

As competncias atribudas no presente diploma ao


Governo so exercidas nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira pelo respectivo Governo Regional.

DIRIO DA REPBLICA

IMPRENSANACIONAL-CASADAMOEDA, S.A.

AVISO

Rua da Escola Politcnica, 135 1250-100 Lisboa


Telef. 21 394 57 00 Fax 21 394 57 50 Metro Rato
Rua
do Marqus de S da Bandeira, 16-A e 16-B 1050-148 Lisboa
Telef. 21 330 17 00 Fax 21 330 17 07 Metro S. Sebastio
Rua
de D. Francisco Manuel de Melo, 5 1099-002 Lisboa
Telef. 21 383 58 00 Fax 21 383 58 34
Rua
de D. Filipa de Vilhena, 12 1000-136 Lisboa
Telef. 21 781 07 00 Fax 21 781 07 95 Metro Saldanha
Avenida
de Ferno de Magalhes, 486 3000-173 Coimbra
Telef. 23 985 64 00 Fax 23 985 64 16
Praa
de Guilherme Gomes Fernandes, 84 4050-294 Porto
Telef. 22 339 58 20 Fax 22 339 58 23
Avenida
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(Centro Colombo, loja 0.503)

Por ordem superior e para constar, comunica-se


que no sero aceites quaisquer originais destina- dos
ao Dirio da Repblica desde que no tragam aposta
a competente ordem de publicao, assinada e
autenticada com selo branco.
Os prazos para reclamao de faltas do Dirio da
Repblica so, respectivamente, de 30 dias para o
continente e de 60 dias para as Regies Autnomas e
estrangeiro, contados da data da sua publicao.
5%)

INCM

Depsito legal n.o 8814/85


ISSN 0870-9963

PREODESTENMERO (IVAINCLUDO

G 1,60 320$00

LIVRARIAS

Telef. 21 711 11 25 Fax 21 711 11 21 Metro C. Militar

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das Portas de Santo Anto, 2-2/A 1150-268 Lisboa
Telefs. 21 324 04 07/08 Fax 21 324 04 09 Metro Rossio
Loja
do Cidado (Lisboa) Rua de Abranches Ferro, 10 1600-001 Lisboa
Telef. 21 723 13 70 Fax 21 723 13 71
Loja do Cidado (Porto)Avenida de Ferno Magalhes, 1862 4350-158
Porto

Telef. 22 557 19 27 Fax 22 557 19 29

Loja
do Cidado (Aveiro) Rua de Orlando Oliveira, 41 e 47 3800-040Aveiro
ForcaVouga
Telef. 23 440 58 49 Fax 23 440 58 64

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http://www.dr.incm.ptCorreioelectrnico:dre
incm.ptLinhaazul:808200110Fax:213945750

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do Cidado (Viseu) Urbanizao Quinta das Mesuras
Avenida R. D. Duarte, lote9 3500-643Viseu
Telef. 23 248 49 48 Fax 23 248 49 52

Toda a correspondncia sobre assinaturas dever ser dirigida para a Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A.,
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