Bio Modus Tropical

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PROYECTO:
Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA para el control de
los impactos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto
Ocopa
Convenio N: #002-A-2013/A

Anlisis participativo de los impactos Ambientales, Sociales y

Econmicos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa
y definicin de acciones necesarias para mitigarlos

INFORME

Atalaya, Junio 2014

Contenido
I. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 3
II. OBJETIVO Y RESULTADOS ...................................................................................... 3
III. METODOLOGA ......................................................................................................... 4
IV. COMUNIDADES INDIGENAS DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA ..................... 4
V. RESULTADOS OBTENIDOS ...................................................................................... 5
5.1 Situacin antes de existir la carretera .................................................................... 6
5.2 Impactos ambientales, sociales y econmicos ...................................................... 7
5.2.1 Situacin actual ............................................................................................... 7
5.2.2 Situacin futura................................................................................................ 8
5.2.3 Impactos en relacin al gnero ..................................................................... 10
5.3 Medidas propuestas para mitigar los impactos .................................................... 11
5.3.1 Ambientales ................................................................................................... 12
5.3.2 Sociales ......................................................................................................... 12
5.3.3 Econmicos ................................................................................................... 13
5.4 Requerimientos de capacitacin .......................................................................... 15
5.4.1 Temas: .......................................................................................................... 15
5.4.2 Como Capacitar:............................................................................................ 15
VI. JURAMENTACIN DE VEEDOR FORESTAL - AMBIENTAL ................................. 16
VII. CONCLUSIONES ................................................................................................... 16
VIII. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 17
IX. REVISIN DE LITERATURA ................................................................................... 18
ANEXO 1 ....................................................................................................................... 19
ANEXO 2 ....................................................................................................................... 22
ANEXO 3 ....................................................................................................................... 27
ANEXO 4 ....................................................................................................................... 33

I. ANTECEDENTES
La Asociacin Bio Modus Tropical y la Iniciativa para la Conservacin en la Amazonia
Andina, con financiamiento de USAID, estn implementando el Proyecto:
Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA para el control de los impactos de la
construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, en apoyo a la Coordinadora de
Pueblos Indgenas AIDESEP de Atalaya (CORPIAA), as como de sus organizaciones y
comunidades socias.
El proyecto tiene como objetivo general: Fortalecer las capacidades de CORPIAA VFC (Veeduria Forestal Comunitaria) para la vigilancia, anlisis y difusin de
informacin sobre los impactos de la construccin de la carretera Atalaya Pto. Ocopa
en la Amazona Andina, y como objetivo especfico: Generar una propuesta de Plan
estratgico de mitigacin de impactos sociales, ambientales y econmicos en la
construccin de la carretera Atalaya Pto. Ocopa, para incidir en la toma de decisiones
adecuadas y transparentes de los gobiernos locales, regionales y ProVias.
El resultado 1, est orientado a lograr que las Capacidades de CORPIAA y autoridades
locales para vigilar e incidir en tomadores de decisin sobre el proyecto de construccin
de la carretera Atalaya - Pto. Ocopa, han sido fortalecidas. Para lograr este resultado se
ha planificado desarrollar de forma participativa el anlisis de los impactos ambientales,
sociales (influencia en mujeres y jvenes de comunidades indgenas) y econmicos
(seguridad territorios de comunidades indgenas) de la construccin de la carretera
Atalaya-Puerto Ocopa), as como la definicin de acciones necesarias para mitigar los
impactos ambientales, sociales y econmicos en las comunidades indgenas ubicadas
en la carretera Atalaya - Pto Ocopa.
El presente informe caracteriza los impactos antes sealados a partir de la informacin
obtenida en forma directa de los lderes de las comunidades indgenas ubicadas en el
rea de influencia de la carretera, mediante la realizacin de un taller participativo en la
Comunidad de Aerija- Atalaya; as como la informacin obtenida de estudios que se han
realizado sobre los impactos registrados por la construccin de otras carreteras en la
amazonia peruana.
II. OBJETIVO Y RESULTADOS
Identificar y analizar los impactos ambientales, sociales y econmicos de la
construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, as como definir las acciones
necesarias para mitigar estos impactos en las comunidades indgenas ubicadas en la
mencionada carretera.
Se ha realizado un diagnstico sobre los impactos ambientales, sociales y
econmicos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, en las
comunidades indgenas ubicadas en la mencionada carretera.
Se han definido las acciones necesarias para mitigar estos impactos.

 Las organizaciones y representantes de CCII han intercambiado ideas y

reflexionado sobre los impactos ambientales, sociales y econmicos de la
construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa y la forma como mitigarlos.
III. METODOLOGA
Con la finalidad de identificar los impactos de la construccin de la carretera Atalaya
Puerto Ocopa, en la poblacin y en los territorios de las comunidades indgenas del
rea de influencia de la carretera, se desarrollaron las siguientes acciones
a. Taller con los lderes de las comunidades indgenas 1:
Explicacin general sobre impactos de la carretera: Conceptos generales
sobre impactos de la carretera.
Trabajo de grupos: Diagnstico (anlisis) sobre los impactos ambientales,
sociales y econmicos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto
Ocopa).
Trabajo de grupos: Definir las acciones necesarias para mitigar los impactos
ambientales, sociales y econmicos en las comunidades indgenas ubicadas
en la carretera Atalaya - Pto Ocopa.
Trabajo de grupos: Identificacin de los requerimientos de capacitacin.
Plenaria y consolidacin del trabajo de grupos.
b. Sistematizacin de la informacin recogida en el taller.
c. Revisin de estudios sobre los impactos registrados por la construccin de otras
carreteras en la amazona peruana.
d. Elaboracin del informe.
IV. COMUNIDADES INDIGENAS DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA
Para la definicin de las comunidades consideradas dentro del anlisis de los impactos
se ha considerado criterios que pueden condicionar la magnitud de los impactos, entre
estos criterios estn: Accesibilidad, organizacin y liderazgo, saneamiento fsico legal,
permiso forestal vigente, superficie del territorio de la comunidad, configuracin del
terreno, tamao de la poblacin. A partir de la calificacin de estos criterios y una
priorizacin de las comunidades que obtienen los mayores puntajes, se han
seleccionados las comunidades. Los criterios utilizados para la priorizacin y seleccin
de las comunidades y la forma de calificarlos se presenta en el anexo No 1. Como
resultado de la priorizacin todas las comunidades que estn ubicadas al pie de la
1

La agenda y descripcin del taller se presentan en el anexo N 2

carretera han sido seleccionadas, esto porque dentro de los criterios de seleccin la
accesibilidad es importante, pero no se puede indicar una distancia mxima entre la
carretera y la comunidad para la seleccin, porque esto depende de la combinacin de
los criterios.
A partir de esto las comunidades indgenas consideradas dentro del anlisis de los
impactos son: Aerija, Centro Selva Corintoni, Chinchine, Garza Cocha, Impaniquiari,
Materiato, Paoti, Pitza, Sapani, Santaniari, Santa Rosa de Laulate, Shimpi, Unini, Unin
Canuja
En la figura N 1 se puede apreciar la ubicacin del trazo de la carretera Atalaya
Puerto Ocopa, lnea gruesa de color rojo y a ambas mrgenes de esta carretera de
color anaranjado estn ubicadas las comunidades indgenas directamente impactadas
por esta carretera.
Figura N 1: Mapa de ubicacin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa y de
comunidades indgenas.

Fuente: PNCB - MINAM

V. RESULTADOS OBTENIDOS
A continuacin, se presenta los resultados obtenidos de los trabajos de grupos,
efectuados en el Taller realizado los das 13 y 14 de mayo 2014, en la Comunidad de
Aerija Atalaya, luego de la sistematizacin efectuada a los mismos. Adems de estos

resultados se han revisado otros estudios sobre impactos de carreteras, para validar los
resultados y considerar otros impactos potenciales.
5.1 Situacin antes de existir la carretera
Los lderes de las comunidades manifestaron que la situacin en sus comunidades
antes de existir la carretera era de la siguiente manera:
a) Ambiental
Haba abundancia de peces, animales del monte y aves silvestres.
Haba abundancia de especies de rboles maderables (Caoba, Cedro, Tornillo,
etc.)
Los ros y quebradas no estaban contaminados.
Las familias abran pequeas chacras slo para sus necesidades de
alimentacin.
Se sembraba: Yuca y Pltano, principalmente.
La deforestacin era mnima.
No haba aprovechamiento de madera.
b) Social
Se mantena la identidad cultural (tocaban zampoa, tambor, cantaban y
danzaban en familia tomando masato. Usaban cushma, corona y se pintaban con
achiote.).
Las familias vivan dispersas, alejados unas de otras.
No existan organizaciones de base.
Exista un mayor respeto a la jerarqua familiar y comunal.
No estaba permitida la convivencia con colonos, principalmente de las mujeres.
No tenan enfermedades de colonos (gripe, entre otras) y no conocan las
medicinas.
c) Econmica
No negociaban la madera de sus bosques.
No se venda los productos de sus chacras, slo eran para autoconsumo, por
eso las chacras eran pequeas.
No exista alquiler de terrenos.
Escaso manejo de dinero.
Ingresos econmicos muy bajos.
Los ingresos eran principalmente por trabajo en la extraccin de madera a pulso.
No exista la extraccin de madera con maquinarias.

5.2 Impactos ambientales, sociales y econmicos

Al analizarse dentro de los grupos los impactos ambientales, sociales y econmicos de
la construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa, se vio por conveniente analizar
la situacin actual y estimar cmo ser la situacin en el futuro, encontrndose lo
siguiente:
5.2.1 Situacin actual
a) Impactos Ambientales
Se ha reducido la abundancia de peces, animales del monte y aves silvestres.
Disminucin de especies de rboles maderables, en algunos casos en vas de
extincin en la zona (Caoba, Cedro, etc.)
Los ros y quebradas estn siendo contaminados (plsticos, combustibles,
lubricantes, desechos, etc.)
Introduccin de nuevos sembros en la agricultura (caf, cacao, etc.)
Existe aprovechamiento de madera.
Presencia de empresas madereras.
Se inicia la deforestacin por el avance de la agricultura, chacras de mayor
tamao
b) Impactos Sociales

Se est perdiendo la identidad cultural.

Las familias se han agrupado en centros comunales.
Las comunidades estn mejor organizadas.
Se estn constituyendo organizaciones de base.
Se est perdiendo el respeto a la jerarqua familiar y comunal.
Se est aceptando la convivencia con colonos, principalmente de mujeres.
Aparecen contagios de enfermedades de colonos.
Se ha empezado a utilizar medicinas de colonos en lugar de plantas medicinales.
En las fiestas de las comunidades ahora se toma cerveza en vez de masato.
Est cambiando la comida, ahora utilizan sal, atn, entre otros.
Han aprendido a utilizar jabn, leja y detergente
Los nios y jvenes estn aprendiendo a leer y escribir por la existencia de
escuelas.
Han aparecido eventos delictivos influenciados por el consumo de bebidas
alcohlicas.
Han aparecido cantinas a donde acuden los jvenes y donde estn trabajando
jovencitas como meseras, lo que tambin las inicia en la prostitucin
Los choferes de los vehculos de transporte pblico incitan a las jvenes para
llevarlas a pasear a la ciudad, donde las prostituyen.

c) Impactos Econmicos
Existen negociaciones con la madera. Las comunidades nativas venden su
madera extrada sin manejo forestal y no comparten con otras comunidades.
Se estn abriendo chacras de mayor extensin de plantaciones para el comercio
de cultivos como caf y cacao, Camote, maz, frijol y pia, caa de azcar, entre
otros
Todava no se alquila terrenos.
Mayor manejo de dinero.
Mayores Ingreso econmicos.
Extraccin de madera con maquinarias.
Existen algunas comunidades que estn empezando a sembrar cultivos ilcitos
(por ejemplo coca)
La mayor fuente de ingresos econmicos, es por la extraccin de madera a
travs de empresas madereras.
5.2.2 Situacin futura
a) Impactos Ambientales
Drstica reduccin de existencia de peces, animales de monte y aves silvestres.
Inexistencia de especies de rboles maderables como la Caoba, Cedro, Tornillo,
etc.)
Reduccin del caudal de agua de las quebradas.
Fuerte deforestacin de los bosques primarios.
Tala ilegal y parcelas agrcolas dentro de las reas de Conservacin.
Reduccin de la fertilidad de los suelos en las reas deforestadas.
b) Impactos Sociales

Existe el peligro de la desaparicin de la identidad cultural.

Comunidades con organizacin adecuada para su desarrollo.
Existe el peligro del desconocimiento a la jerarqua familiar y comunal.
Existe el peligro de la desagregacin o disolucin de las comunidades nativas
(permisibilidad del ingreso de colonos).
Peligro de epidemias por contagios de enfermedades de colonos
En las fiestas de las comunidades se tomar ms cerveza que masato.
Los jvenes mejoran su nivel educativo
Se acentan los eventos delictivos influenciados por el consumo de bebidas
alcohlicas.
Se incrementar el N de cantinas y tambin la participacin de jovencitas como
trabajadoras.
Se incrementar la prostitucin de las jvenes

c) Impactos Econmicos
Al estar cerca de la ciudad es probable que los jvenes puedan llegar a ser
profesionales y tener mayores ingresos.
Se alquilarn tierras para cultivos industriales.
Se reduce el volumen de comercializacin de madera por excesiva extraccin.
El ingreso econmico ser ms fuerte con el aumento de la agricultura.
Existen coincidencias entre los impactos observados por la propia poblacin para la
carretera Atalaya Puerto Ocopa, con otros estudios como los sealados por
Dourojeanni (2006)2, tales como: Deforestacin, contaminacin de suelo y agua,
enfermedades que no existan antes, aparicin de prostitucin, inclusive infantil,
aparicin de delincuencia, alteraciones en las actividades econmicas, entre otros. Sin
embargo, seala otros impactos que se deberan considerar como: Degradacin del
paisaje, Interrupcin de migraciones y movimientos de la fauna, erosin de suelos,
reduccin de servicios ambientales del bosque (ciclo de agua, fijacin de CO2, etc.),
Incendios forestales, ocupacin desordenada en los costados de la va por viviendas,
comercios y chacras.
Caceres 2005, presenta a la deforestacin como el principal impacto ambiental en la
construccin de carreteras en la amazonia, sin embargo tambin indica como impactos
socioeconmicos a la tala ilegal, entre otros.
Cceres 2005, tambien resalta impactos positivos de la carretera que deben tenerse
en cuenta.
La carretera permitir integrar y complementar racionalmente el servicio de
transporte de carga y pasajeros en forma intra-regional, inter-regional.
Concentrar y optimizara el trfico de salida y llegada de vehculos de servicio
pblico en los puntos por donde pasa la va.
La carretera deber ser considerada explcitamente como una va de
infraestructura bsica y necesidad publica dadas las caractersticas de demanda
masiva y de efecto multiplicador econmico social.
Optimizar el desarrollo urbano y rural de las zonas involucradas, el
ordenamiento del trnsito, el saneamiento ambiental.
Reforzar las facilidades para el desarrollo y promocin del turismo interno
receptivo.
Promover el reordenamiento, registro y absoluta formalizacin de las empresas
de transporte interprovincial, de acuerdo a las normas de transporte
interprovincial e internacional.
Promover un mayor nivel de articulacin y operacin eficiente de las diferentes
modalidades de transporte terrestre por carretera, que se integrar al sistema
hidrovial amaznico.
Dourojeanni 2006 seala como preocupaciones en la construccin de carreteras:
1. riesgos de invasin de territorios indgenas, sean estos titulados o no.
2

Dourojeanni 2006. Estudio de caso sobre la carretera Interocenica en la Amazona Sur del Per. 85 pp.

2. cambios culturales abruptos y negativos (induciendo por ejemplo al alcoholismo)

en las poblaciones indgenas.
3. expansin de la agricultura y ganadera a gran escala, inclusive a travs de
inversiones extranjeras, 4) expansin descontrolada de la explotacin forestal
ilegal que ya es dominante en la regin, y destruccin y desperdicio del
patrimonio forestal
4. aceleracin de la migracin andina a la regin y expansin de los asentamientos
ilegales y de las invasiones de tierra en posesin de habitantes tradicionales o
ms antiguos.
5. incremento de conflictos referidos a la posesin de la tierra.
6. invasin de reas protegidas y de tierras indgenas y deterioro de sus recursos
7. incremento excesivo y desordenado de visitantes a reas de valor natural y
cultural, y reduccin de su valor ecoturstico actual y potencial
8. tala de bosques para lea de uso domstico y comercial
9. expansin del rea de cultivos legales y del narcotrfico
10. incremento de la inseguridad pblica rural y urbana,
11. trfico de germoplasma de especies silvestres raras o en peligro de extincin
12. sustitucin de especies nativas por exticas innecesarias
13. caza y pesca abusivas con rarificacin progresiva de especies de mayor valor
comercial
14. competencia desfavorable con productos agropecuarios brasileos
15. riesgos de accidentes de trnsito que impliquen contaminaciones graves de los
cursos de agua
5.2.3 Impactos en relacin al gnero
En el cuadro N 1 se presenta la relacin de los principales impactos en relacin al
gnero y a los jvenes y nios. En las manifestaciones de mujeres y varones se
transmite que los impactos estn relacionados con ellos de manera directa o indirecta
como se presenta en el cuadro. En los impactos ambientales por ejemplo la reduccin
de la existencia de peces, animales silvestres, estn relacionados de manera directa
con los varones, porque son ellos los que generalmente pescan y cazan, mientras que
estn relacionados indirectamente a mujeres jvenes y nios porque son ellos los que
los consumen tambin.
Todos los impactos estn relacionados de manera directa a los varones, mientras que
con las mujeres en unos casos la relacin es directa y en otros indirecta, lo mismo pasa
con jvenes y nios.
En el caso de los impactos econmicos, todos estn relacionados de manera indirecta a
las mujeres, porque son los varones los que generalmente desarrollan las actividades
econmicas.
Las mujeres principalmente se han expresado de manera enrgica en relacin a los
impactos sociales, manifestando el peligro que representa la carretera para sus hijos,
por las jvenes se estn inicindose en la prostitucin y los jvenes en el consumo de
bebidas alcohlicas en las cantinas.

10

Cuadro N 1: Relacin de los principales impactos en relacin al gnero y a los jvenes

y nios
Impactos

Mujeres
Varones
Jvenes y nios
Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto

Ambientales
Reduccin de la existencia de
peces, animales silvestres

Reduccin de especies de
rboles maderables

Reduccin del caudal de agua de

las quebradas
Tala ilegal
Deforestacin
Reduccin de la fertilidad de los
suelos en las reas deforestadas
Contaminacin de rios y
quebradas
Sociales
Prdida de identidad cultural
Comunidades estn mejor
organizadas

X
X

Mejora del nivel educativo

Aparicin de eventos delictivos
Aparicin de cantinas
Prostitucin
Econmicos
Negociacin con la madera
Nuevos cultivos como caf y
cacao
Mayor manejo de dinero
Cultivos ilcitos

X
X

Perdida del respeto a la jerarqua

familiar y comunal
Contagio de enfermedades de
colonos

X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X
X

X
X

X
X

X
X

5.3 Medidas propuestas para mitigar los impactos

Luego de analizados los impactos, lo grupos han definido medidas necesarias para
mitigarlos, lo que se presenta a continuacin:

11

5.3.1 Ambientales
Fortalecer la organizacin comunal, de tal forma que permita responder a los
impactos y quienes los ocasionan, as como gestionar ante las autoridades las
acciones de apoyo necesarias.
Desarrollar talleres de capacitacin a lderes y autoridades
Establecer planes y programas sobre el manejo de micro-cuencas (quebradas,
ros, etc.)
Establecer planes generales de manejo forestal y planes operativos anuales para
el aprovechamiento de los recursos forestales.
Desarrollar capacitacin para la crianza de animales menores, piscigranja para
reducir el aprovechamiento de la fauna silvestre.
Desarrollar proyectos de reforestacin para recuperar las reas deforestadas,
que incluyan capacitacin.
Desarrollar talleres de capacitacin para la conservacin de bosques.
Solicitar a las organizaciones y federaciones indgenas un mayor desarrollo de la
capacitacin y firmar convenios con organizaciones aliadas para ejecutarlos.
Delimitar los territorios comunales para evitar invasiones de forneos y
madereros.
Establecer comits de vigilancia dentro de las comunidades
Establecer planes de manejo de la fauna y flora en las comunidades
Establecer planes de pesca.
Establecer piscigranjas en las comunidades para reducir la pesca de peces
silvestres
Reducir la contaminacin ambiental: No botar basura a los ros y quebradas, no
quemar plsticos.
Manejo de desechos slidos: establecer lugares para depositar los desechos en
cada comunidad.
Evitar el ingreso de las empresas madereras en territorio de las comunidades,
para que no sigan extinguiendo animales del monte.
Zonificar el territorio de las comunidades, delimitando reas reservadas, lo que
debe ser respaldado por las organizaciones indgenas y el estado debe
garantizar su seguridad territorial
Se debe evitar la pesca con productos txicos.
Establecer proyectos sobre carbono (RSA) para evitar la excesiva depredacin
de los rboles, incentivando a las comunidades a su conservacin.
Promover que la Municipalidad de Atalaya establezca un mecanismo de RSA
hdrico, para el agua de consumo en la ciudad
5.3.2 Sociales
Mejorar la educacin e inculcar el respeto desde el hogar.
Establecer en los colegios chacras educativas.
Exigir a la UGEL que contrate maestros hispano hablante y bilinges, con ttulo
profesional.
Rescatar las costumbres, la cultura y los valores de las comunidades.

12

 Rescatar el uso de plantas medicinales.

Comprometer a las organizaciones indgenas como mediadoras, para buscar
mecanismos con instituciones aliadas para apoyar las iniciativas de las
comunidades
Desarrollar pasantas en comunidades con experiencias exitosas.
Crear oportunidades de estudios a profesionales y tcnicos de grupos indgenas
de diferentes etnias.
Propiciar el buen manejo de la salud indgena
Gestionar que las comunidades de Atalaya y Ro Tambo, sean consideradas en
el proyecto cultura.
Gestionar pensin 65 para las comunidades indgenas
Reconocer a los antiguos fundadores de las diferentes organizaciones y
comunidades.
Practicar y valorar el convenio 169 OIT.
Realizar asambleas comunales con frecuencia, para fortalecer la organizacin de
la comunidad.
Fortalecer la educacin con valores a los nios desde pequeos.
Fortalecer el liderazgo, y respeto a las autoridades en las comunidades.
Fortalecer la organizacin, mejorar los estatutos y reglamentos.
Hacer respetar los linderos de cada comunidad.
Impedir la convivencia de los comuneros con colonos.
Los padres deben orientar a sus hijos para no recibir a personas extraas.
En las escuelas se debe orientar a los alumnos sobre los efectos negativos del
alcoholismo.
El centro de salud debera realizar campaas constantes en las comunidades
sobre la prevencin de enfermedades.
Ms control en la venta de licor a menores de edad
5.3.3 Econmicos
Sensibilizar a las comunidades sobre los peligros de sembrar plantas que son
drogas, como: Marihuana, amapola, coca, etc.
Sensibilizar a las comunidades sobre las desventajas de desarrollar tala ilegal de
madera.
Evitar la venta de terrenos de las comunidades.
Evitar el arrendamiento de tierras de las comunidades.
Evitar el uso de qumicos como por ejemplo herbicidas y otros.
Capacitacin a los gobiernos comunales para el buen manejo y administracin
de los recursos econmicos.
Zonificacin para el cultivo de: Cacao, arroz, pltano, ajonjol, man, achiote, etc.
Organizar comits de produccin, comercializacin y exploracin dentro de las
comunidades.
Capacitacin en comercializacin para la venta de los productos de las
comunidades
Establecer dentro de las comunidades, las reas ms adecuadas y rentables
para cultivos.

13

 Organizacin de varias comunidades para la comercializacin de sus productos

de manera conjunta.
Formar el comit de comercializacin, con coordinador, tesorero y secretario.
Formar un comit de produccin.
Conocer y establecer las reas productivas para actividades agrarias comunales.
Fomentar sembros de plantas perennes, para lograr ingresos econmicos
permanentes.
Organizar a las comunidades en comits, para mejorar la produccin y
comercializacin de sus productos.
Como acciones complementarias a las identificadas por la poblacin indgena del rea
de influencia directa de la carretera, Caceres 2005 seala, en relacin a lo Medio
Ambiental:
Establecer una zonificacin econmica-ecolgica.
Proteccin de los Parques Nacionales, reservas naturales, comunales y
culturales.
Plan de proteccin de cuencas hidrogrficas.
Promover la agro ecologa y desarrollo de agricultura orgnica.
Evitar el deterioro de los suelos, la contaminacin del aire y las aguas, la
deforestacin indiscriminada de los bosques.
En relacin a lo Social:
Fomento de programas de inversin social con impacto macro regional.
Lucha contra la informalidad, corrupcin, contrabando, narcotrfico y
delincuencia.
Construccin de infraestructura social de soporte a la salud, educacin,
seguridad y vivienda, y servicios bsicos como sanidad, y comunicaciones.
Desarrollo de cultura ciudadana con visin macro regional.
Dourojeanni 2006, para la mitigacin de impactos recomienda:
Establecer un mecanismo de monitoreo, seguimiento y evaluacin independiente y
participativa para la construccin de la carretera.
Establecer un mecanismo de solucin de conflictos que sea participativo y cuente con
representacin equitativa de la sociedad civil local, de las autoridades municipales y
regionales.
Consolidar la gestin de reas naturales protegidas, de modo que se eviten invasiones
y para hacerlas simultneamente ms tiles para el desarrollo regional, adems de
proveer oportunidades de empleo y de negocio (ecoturismo).
Preparar planes directores municipales que contemplen tanto la parte urbana como
rural, garantizando que sean altamente participativos
Dourojeanni 2006 tambin sugiere:
1. mayor participacin (proceso de consulta) en la elaboracin y cumplimiento de
las decisiones del EIA.

14

2. creacin de mecanismos de monitoreo participativo independiente para hacer el

seguimiento de las obras y para el cumplimiento de las normas vigentes
3. saneamiento de la propiedad y otros derechos en la regin, aplicando tcnicas
de georeferenciamiento y demarcacin fsica de linderos.
4. mejorar la coordinacin y colaboracin entre los sectores forestal y agropecuario.
5. disponer de una estrategia y plan de desarrollo a largo plazo para la regin.
6. desarrollar y poner en prctica el ordenamiento territorial o zonificacin
ecolgica-econmico regional.
7. fortalecer la capacidad institucional nacional y departamental en la regin,
incluyendo todos los sectores.
8. fortalecer los consejos de coordinacin regional y otros mecanismos de gestin
participativa.
9. poner en prctica efectiva la descentralizacin de competencias prevista en la
legislacin vigente, 10) preparar y aplicar un plan de desarrollo ecoturstico
10. realizar estudios de identificacin de oportunidades de negocio.
11. preparar una evaluacin socio-ambiental estratgica que contemple toda la
regin e incluya los cambios provocados por todas las obras previstas a mediano
y largo plazo.
5.4 Requerimientos de capacitacin
En relacin a los requerimientos de capacitacin, los representantes de las
comunidades, manifestaron sus ideas en relacin a los temas de capacitacin, as como
tambin en relacin a las formas de como creen que sera ms conveniente ejecutar las
capacitaciones:
5.4.1 Temas:

Capacitacin para el manejo forestal

Elaboracin y ejecucin de proyectos de reforestacin
Capacitacin para el manejo del GPS
Capacitacin para la cubicacin de madera
Capacitacin para la comercializacin de productos maderables
Produccin y comercializacin de productos exportables
Mejorar la organizacin de la comunidad para el manejo de los recursos
forestales
Capacitacin en administracin de los recursos econmicos de la comunidad.
Capacitacin a los jvenes en liderazgo
Capacitacin en gobernanza comunal
Capacitacin sobre conservacin de bosques y captura de carbono REED.

5.4.2 Como Capacitar:

Talleres de capacitacin
Enseanza de teora y prctica, pero con materiales didcticos
Cursos presenciales
Cursos a distancia

15

Videos y audiovisual.
Pasantas
Difusin mediante trpticos, brochure
Traduccin en lengua originaria.
Talleres descentralizados y peridicamente con videos y traductores con lengua
materna.
Entregar cartillas informativas.
Talleres con prcticas en el campo.
VI. JURAMENTACIN DE VEEDOR FORESTAL - AMBIENTAL
Aprovechando el desarrollo del taller con los representantes de las comunidades
indgenas se realiz la juramentacin del Veedor Forestal Ambiental en la comunidad
de Aerija, sede del taller.
Este es un elemento muy importante para la prevencin y mitigacin de los impactos de
la carretera Atalaya Puerto Ocopa y es una de las acciones que est implementando
la Veeduria Forestal Comunitaria (VFC), de tal forma que para diciembre 2014, todas
las comunidades debern haber nombrado un veedor forestal ambiental. Estos
veedores desarrollarn acciones de vigilancia dentro de la comunidad, y tambin
informarn a la VFC de todo lo actuado en relacin a los recursos forestales y medio
ambiente dentro de la comunidad.
El fortalecimiento de CORPIAA a travs del proyecto se est dando en dos niveles,
tanto en el conocimiento de los impactos que est teniendo la carretera sobre sus
comunidades base y la forma como mitigarlos, as como en el empoderamiento de la
estructura de la VFC, con el nombramiento de veedores forestales ambientales en cada
uno de sus comunidades miembro.
VII. CONCLUSIONES
La recreacin de la situacin anterior a la existencia de la carretera, ha permitido tener
un punto de referencia para un anlisis ms adecuado de los impactos.
Antes de la existencia de la carretera, las comunidades indgenas tenan poco contacto
con el mercado, lo que determinaba que su produccin sea de autoconsumo, esto
implicaba una reducida intervencin y presin sobre los recursos naturales y
deforestacin mnima. Las costumbres y cultural ancestral se mantenan, la salud y
causas de fallecimiento eran las tradicionales. El uso del dinero y los ingresos
monetarios eran muy escasos.
La llegada de la carretera cambia la relacin de las comunidades indgenas con el
mercado, incrementndola, lo que aumenta la intervencin y presin sobre los recursos
naturales, bosque, suelo, agua, la deforestacin se incrementa. Productos y costumbres
forneas se introducen dentro del patrn de consumo de las comunidades indgenas.
La salud se deteriora por enfermedades forneas, pero llegan tambin los servicios del
estado en salud y educacin. Se incrementan los ingresos, por el aprovechamiento de

16

los recursos del bosque (madera) y por nuevos cultivos (caf, cacao) y hay un mayor
manejo de dinero. Aparecen las cantinas para el consumo de cerveza y otras bebidas
alcohlicas.
Hacia el futuro los lderes de las comunidades indgenas consideran que la intervencin
y presin sobre los recursos naturales ser muy fuerte y la deforestacin se
incrementar a tal punto que sern escasas la fauna y flora silvestre para el consumo
familiar. La identidad cultural se perder. La integridad de los territorios de las
comunidades estar en grave riesgo por la venta y alquiler de terrenos.
Los impactos percibidos por los lderes de las comunidades indgenas son coincidentes
con los establecidos en otros estudios de caso, sin embargo en estos estudios se
mencionan otros impactos potenciales, que deben ser tomados en cuenta.
Dentro de las medidas propuestas para mitigar los impactos destacan: La capacitacin
de lderes, el fortalecimiento de la organizacin comunal, la delimitacin de los
territorios de las comunidades indgenas, el establecimiento de planes de manejo de los
recursos naturales y mecanismos de retribucin de servicios ambientales como carbono
y agua. Igualmente, capacitar y organizar a los productores indgenas para la
comercializacin de manera conjunta.
Los temas de capacitacin ms importantes sealados por los lderes de las
comunidades son: Manejo forestal, comercializacin de productos, y liderazgo entre
otros. Las formas de capacitacin preferidas son: Talleres con prcticas de campo,
pasantas, pero todas en lengua originaria
VIII. RECOMENDACIONES
Sobre la base de los impactos identificados en este estudio y teniendo en cuenta los
mencionados como potenciales en otros estudios de caso, se debe:
laborar de manera participativa un plan de mitigacin de los impactos
identificados.
Elaborar de manera participativa un plan de capacitacin para la mitigacin de
los impactos identificados.
Promover la investigacin tcnica y cientfica de los impactos ambientales de la
carretera Atalaya Puerto Ocopa.
Apoyar el nombramiento de los veedores forestales ambientales.

17

IX. REVISIN DE LITERATURA

Arroyave M.E., et al. 2006. Impactos de las carreteras sobre la fauna silvestre y sus
principales medidas de manejo. Escuela de Ingeniera de Antioquia, Medelln
(Colombia). Revista EIA, ISSN 1794-1237 Nmero 5 p. 45-57.
http://revista.eia.edu.co/articulos5/art35.pdf
Caceres L. 2005. Anlisis e impactos de la carretera Interocenica. 115 pp.
http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjA
A&url=http%3A%2F%2Fwww.cidaqp.org.pe%2Festudios%2Fanalisisinteroceanica.doc&
ei=apLFU4OGFqnmsATc1oGgBg&usg=AFQjCNEawo-lmuMW2kAjcY6WR2s7eHXtw&sig2=dAQ89TIECbwGfPi1JpcMBA&bvm=bv.70810081,d.b2U
Conde D. et al. 2007. Anlisis ambiental y econmico de proyectos carreteros en la
Selva Maya, un estudio a escala regional. CSF. 47 pp.
http://www.territorioscentroamericanos.org/ecoagricultura/Documents/An%C3%A1lisis%
20ambiental%20y%20econ%C3%B3mico%20de%20proyectos%20carreteros%20en%2
0la%20Selva%20Maya.pdf
Dourojeanni 2006. Estudio de caso sobre la carretera Interocenica en la Amazona Sur
del Per. 85 pp. http://www.bicusa.org/proxy/Document.100135.pdf
Enrique C y Cueto V. 2010. Anlisis de la Eficacia del Programa para la Gestin
Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur Tramos 2, 3 y 4. Propuestas para construir gobernanza en la Amazona a travs del
transporte sostenible. DAR. 246 pp. http://www.bicusa.org/en/Document.102484.pdf
Perry J. et al. 2008. Impactos ambientales y sociales de la carretera Interocenica.
Informe parlamentario Comisin de pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos,
ambiente y ecologa grupo de trabajo: de ambiente y ecologa.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Comisiones/2007/com2007pueandamaaframbeco.nsf
/34069c3bb71c123b05256f470062fea7/447C4C1B51BA0EBB05257486005A45ED/$FIL
E/Informe-Interoceanica-17-06-08.pdf

18

ANEXO 1
CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE COMUNIDADES INDIGENAS
I.

Introduccin
Dentro del proyecto se pretende desarrollar capacidades de CORPIAA - VFC para
la vigilancia, anlisis y difusin de informacin sobre los impactos de la
construccin de la carretera Atalaya Pto Ocopa en la Amazona Andina, como
herramienta para la negociacin con las autoridades sobre la mitigacin de los
impactos en sus territorios. Para avanzar hacia este objetivo se requiere la
obtencin de informacin para la caracterizacin de las comunidades indgenas
existentes en el rea de influencia del proyecto y priorizar aquellas con mayor
riesgo de impactos.
Como primer paso para la priorizacin de las comunidades, se requiere definir
criterios de priorizacin.
En el presente documento se establecen los criterios de priorizacin de las
comunidades para determinar el grado de riesgo en que se encuentran.

II.

Criterios
Primer criterio: Accesibilidad al territorio de la comunidad, es lo que facilita la
llegada de los impactos a la comunidad. Se consideran tres subcriterios: (1) Medio
de transporte: Fluvial y terrestre, solo terrestre o solo fluvial. (2) Distancia del
medio de transporte: Muy cercana 0 km, Cercana 0.5-1 km, Moderadamente lejos
2-4 km, Lejana ms de 4 km. (3) Distancia a la ciudad de Atalaya: De 1 20 km,
De 20 40 km, Ms de 40 km.
Segundo criterio: Organizacin y liderazgo, define el grado de cohesin que tiene
la comunidad y que le permitir reaccionar con mayor facilidad ante las amenazas
a su territorio. Se consideran tres alternativas: Mal organizada y sin liderazgo, Bien
organizada y sin liderazgo, Bien organizada y con liderazgo.
Tercer criterio: Saneamiento fsico legal, define la situacin legal y de propiedad
del territorio de la comunidad, se presentan tres posibilidades: Sin ttulo, ttulo en
trmite y Con Ttulo
Cuarto criterio: Afiliada a una Federacin de base, define la posibilidad de tener
aliados en la defensa de su territorio y derechos, se presentan dos alternativas: No
afiliada y Afiliada
Quinto criterio: Permiso forestal vigente, determina un factor de amenaza y
facilidad para la deforestacin por los caminos que abrir el aprovechamiento de

19

forestal dentro del territorio de la comunidad, se consideran tres alternativas: Con

permiso, Permiso no actualizado y Sin permiso.
Sexto criterio: Superficie del territorio de la comunidad, determina el grado de
dificultad de controlar el acceso al territorio, se presentan tres posibilidades:
Grande (mayor a 10000 ha), Mediana (5000 y 10000 ha) y Pequea (menos de
5000ha).
Sptimo criterio: Configuracin del terreno, determina la facilidad para instalar y
conducir cultivos, se considera cuatro posibilidades: Plano a suavemente
ondulado, Moderadamente accidentado, Accidentado y Muy accidentado.
Octavo criterio: Tamao de la poblacin y familias, determina el grado de presin
interna para deforestacin, se presentan tres alternativas: Muy poblada (mayor a
300 hab.), Medianamente poblada (100 -300 hab.) y Poco poblada (menor a 100
hab.)
Noveno criterio: Inters en participar en el proyecto, es un factor fundamental para
poder trabajar con la comunidad, se consideran tres alternativas: Mucho inters,
Poco inters, Sin inters.
III.

Calificacin de criterios
Para que los criterios considerados permitan establecer una priorizacin de las
comunidades es necesario asignarles valores de acuerdo a los rangos
establecidos. Lo que se muestra a continuacin:
Rango
Criterio: Accesibilidad al territorio de la comunidad
Sub criterio: Medio de transporte
Fluvial y terrestre
Solo terrestre
Solo fluvial

Valor asignado

4
3
1

Sub criterio: Distancia del medio de transporte

Muy cercana 0 km
Cercana 0.5-1 km
Moderadamente lejos 2-4 km
Lejana ms de 4 km

5
3
2
1

Sub criterio: Distancia a la ciudad de Atalaya

De 1 20 km
De 20 40 km
Ms de 40 km

5
3
1

Criterio: Organizacin y liderazgo

20

Rango
Bien organizada y con liderazgo
Bien organizada y sin liderazgo
Mal organizada y sin liderazgo

Valor asignado
1
3
5

Criterio: Saneamiento fsico legal

Con ttulo
Ttulo en trmite
Sin ttulo

1
3
5

Criterio: Permiso forestal vigente

Con permiso
Permiso no actualizado
Sin permiso

4
2
0

Criterio: Superficie del territorio de la comunidad

Grande (mayor a 10000 ha)
Mediana (5000 y 10000 ha)
Pequea (menos de 5000ha)

3
2
1

Criterio: Configuracin del terreno

Plano a suavemente ondulado
Moderadamente accidentado
Accidentado
Muy accidentado

6
4
2
1

Criterio: Tamao de la poblacin y familias

Muy poblada (mayor a 300 hab.)
Medianamente poblada (100 -300 hab.)
Poco poblada (menor a 100 hab.)

1
2
4

Criterio: Inters en participar en el proyecto

Mucho inters
Poco inters
Sin inters

5
3
0

21

ANEXO 2
PROGRAMA DEL TALLER
Anlisis de los impactos Ambientales, Sociales y Econmicos de la construccin de la
carretera Atalaya-Puerto Ocopa
1. Fecha y lugar
Auditorio de la Comunidad de Aerija, Atalaya, Ucayali, Per.
Martes 13 y Mircoles 14 de mayo del 2014
2. Participantes a los talleres
42 participantes: Organizaciones de base indgenas, representantes de comunidades
indgenas ubicadas en la carretera y equipo del proyecto.
14 mujeres
28 varones
Las comunidades a las que representaban: Anari, Canuja, Impamekiari, Pitza,
Chincheni, Catoteni, Paoti, Aerija, Sapani, Laulate, entre otros
3. Programa:
Martes 13 de mayo 2014
Hora
Agenda
8:30 Apertura del taller:
Palabras de bienvenida, CORPIAA
Expectativas y presentacin de participantes
Presentacin de objetivos, agenda y metodologa del taller
9:00 Breve presentacin institucional de Bio Modus Tropical
9:30 Evaluacin general sobre impactos de la carretera
Qu son impactos de la carretera?
Qu actividades se deben hacer para mitigar los impactos de la
carretera?
10:00 Break
10:30 Conceptos generales sobre impactos de la carretera
Preguntas y comentarios de los participantes
11:30 Presentacin del Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades de
CORPIAA para el control de los impactos de la construccin de la
carretera Atalaya-Puerto Ocopa
Objetivos
Principales actividades

22

 Resultados esperados
Preguntas y comentarios de participantes
12:00 Trabajo de grupos: Diagnstico (anlisis) sobre los impactos
ambientales, sociales (influencia en mujeres y jvenes de comunidades
indgenas) y econmicos (seguridad territorios de comunidades
indgenas) de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa)
Formacin de grupos
Explicacin de la metodologa
Cules son los impactos ambientales?
Cules son los impactos sociales?
Cules son los impactos econmicos?
13:00 Almuerzo
14:30 Continuacin con el trabajo en grupos
15:30 Exposicin de trabajos de grupos y comentarios de participantes
16:30 Integracin de los resultados del trabajo en grupos
Reflexiones
Conclusiones
Mircoles 14 de mayo del 2014
Hora
Agenda
8:30 Recuento del da anterior, nuevos aportes
9:00 Continuacin de trabajo de grupos:
Definir las acciones necesarias para mitigar los impactos ambientales,
sociales y econmicos en las comunidades indgenas ubicadas en la
carretera Atalaya - Pto Ocopa
Qu se necesita hacer en relacin a los impactos ambientales?
Qu se necesita hacer en relacin a los impactos sociales?
Qu se necesita hacer en relacin a los impactos econmicos?
Qu pueden hacer los hombres y mujeres?
10:30 Break
11:00 Presentacin de trabajo de grupos y comentarios de participantes
12:00 Plan de capacitacin:
Organizacin de matriz con propuestas de capacitacin y
priorizacin por los participantes.
Validacin por parte de los participantes
13:00 Almuerzo
14:30 Modalidades y estrategias de capacitacin
Reflexiones acerca de: Cul es la mejor manera de realizar
las capacitaciones? con qu materiales?
15:30 Cronograma de trabajo:
Responsabilidades. Quines se involucran? Cmo
involucrar a las mujeres de las comunidades?

23

Hora
Agenda
8:30 Recuento del da anterior, nuevos aportes
16:30 Prximos pasos y acuerdos
Definir rol facilitador de CORPIAA
Compromisos de parte de los representantes de las
comunidades.
17:00 Evaluacin y cierre del evento

4. Materiales
Grabadora
Cmara de fotos
Papelotes, plumones, tarjetas

5. Bienvenida y presentacin de participantes (Nery Zapata Presidenta de la

Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas AIDESEP de Atalaya CORPIAA)
La bienvenida a los participantes estuvo a cargo de Nery Zapata, presidenta de la
CORPIAA, quien explic la estructura y funciones de la organizacin regional indgena,
su vinculacin con AIDESEP, el trabajo que viene realizando en Atalaya y algunas
actividades que se tienen previstas en los prximos meses. Seguidamente, cada
participante se present y se dio inicio al taller.
6. Presentacin de las instituciones Asociacin Bio Modus Tropical (Elena
Kometter)
En esta presentacin se resalt la visin, misin, fines, objetivos y experiencias de la
Asociacin Bio Modus Tropical.
7. Evaluacin inicial para definir el nivel de conocimiento de los grupos respecto
a los tema a tratar en el taller:
La evaluacin inicial se realiz a partir de las preguntas:

Qu son impactos de la carretera?

Qu actividades se deben hacer para mitigar los impactos de la carretera?

Los representantes de las comunidades indgenas opinaron sobre las ideas que tenan
de los impactos, notndose una marcada diferencia entra las opiniones de las mujeres y
varones. Las mujeres orientaron sus opiniones hacia impactos de tipo social, como el
abandono que estn haciendo sus hijas de la comunidad incitadas por los choferes de
vehculos de transporte pblico y de carga, terminando sus hijas en cantinas en la
ciudad y entrando en la prostitucin. Mientras que los varones orientan sus opiniones
hacia los impactos del aprovechamiento de la madera por extractores que los engaan.
8. Presentacin de conceptos bsicos sobre impactos ambientales, sociales y
econmicos (Vctor Gonzales Asociacin Bio Modus Tropical)

24

En esta presentacin se describieron inicialmente los probables beneficios

socioeconmicos que traera la construccin de la carretera. Luego se describieron de
manera general los impactos directos de la carretera, tanto ambientales, sociales y
econmicos y por ltimo se describieron los impactos indirectos, en los mismos rubros.
9. Presentacin del proyecto Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA
para el control de los impactos de la construccin de la carretera AtalayaPuerto Ocopa (Elena Kometter Asociacin Bio Modus Tropical)
Se present primero el contexto y la justificacin del proyecto, seguidamente se
presentaron: objetivo general, objetivo especfico, resultados y actividades a
desarrollase dentro del proyecto y por ltimo se absolvieron algunas preguntas de los
asistentes.
10. Metodologa de trabajo
Se formaron tres grupos:
Grupo # 1(Coki): Anari, Canuja E Impamekiari
Grupo # 2: Pitza, Chincheni, Catoteni
Grupo #3(Tsiyori): Aerija, Sapani, Laulate
Trabajo en grupos:
Cada uno de los grupos trabaj el anlisis de los impactos ambientales, sociales
y econmicos en tres escenarios: (1) antes de existir la carretera, (2) en la
actualidad y (3) la situacin que se prev en el futuro.
Luego de que cada grupo agotaba la discusin, presentaban sus ideas y
apreciaciones en plenaria con el apoyo de papelgrafos, donde haban transcrito
sus apreciaciones de los impactos.
Cada grupo tambin identific acciones necesarias para mitigar los impactos y
los requerimientos de capacitacin para que la mitigacin se implemente
adecuadamente.
Evaluacin final para identificar los conocimientos nuevos adquiridos por los
asistentes al taller
Los asistentes demostraron que han adquirido nuevos conocimientos a travs del
desarrollo de este taller como la separacin de los impactos en tres aspectos:
Ambiental, social y econmico, igualmente la separacin de escenarios para el
anlisis de los impactos, en situacin anterior, presente y futuro.

25

Tambin consideraron como algo positivo el intercambio de conocimientos y

experiencias entre comunidades
Evaluacin sobre el taller en general
Al finalizar el taller, los participantes evaluaron los principales aspectos del taller como:
La organizacin del taller, el lugar, las exposiciones, los temas, los grupos de trabajo,
las plenarias, la comida. La evaluacin se desarroll en una graduacin de: muy bueno,
bueno, regular y malo.
La mayor proporcin de los participantes en todos los aspectos evaluados marc
bueno, sin embargo la existencia de evaluaciones en regular y malo indica que es
necesario mejorar todos los aspectos en la organizacin de los prximos talleres.

26

ANEXO 3
Imgenes del Taller

27

28

29

30

31

32

ANEXO 4
Lista de Asistentes al Taller

33

34

35

36

37