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07/05/09

Programa Minha Casa Minha Vida - PMCMV

0 - 3 s.m
Construtoras

Entidades

PNHR

PNHU

Programas existentes
com alteraes

Programa Habitao Popular ENTIDADES - PMCMV


Objetivo:
Estabelecer as condies para anlise e aprovao das
propostas/projetos de interveno recebidas das Entidades
Organizadoras, bem como para concesso de financiamento
habitacional s famlias de baixa renda, organizadas sob a forma
coletiva, para viabilizar o acesso moradia em rea urbana, no mbito
do Programa de Habitao Popular - Minha Casa Minha Vida, com
recursos do FDS.
Foco

Abrangncia Nacional
Recursos

FDS Fundo de Desenvolvimento Social

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HABILITAO DA ENTIDADE ORGANIZADORA
A EO enviar diretamente SNH/MCidades, ofcio solicitando sua habilitao, atendendo os
critrios de exigibilidade a seguir colocados, essenciais para o processo de habilitao:
Atividade regular da EO por no mnimo 3 anos, comprovados pela data constante na
cpia da Ata de fundao;
Cpia do estatuto social atualizado da EO, visando verificar a compatibilidade social entre
os objetivos da EO e do Programa, na realizao de projetos sociais em colaborao de
instituies pblicas ou organizaes sociais; voltados s reas de capacitao, educao,
sade, cultura, meio ambiente, cidadania, esporte e lazer, comprovado por documento oficial;
Experincia na Gesto de obras habitacionais, entendendo como Gesto a mobilizao
da demanda, a elaborao de projetos habitacionais, administrao de recursos para
produo da moradia ou acompanhamento ps-ocupao de empreendimentos,
comprovadas por documentos oficiais ou a sua associao a entidade que detenha esta
experincia, acompanhada de declarao de que se compromete a auxiliar a proponente na
gesto
da operao, caso contratada;
Transparncia na gesto da EO, entendida como participao dos associados na tomada
de decises, comprovada por meio de cpias de Atas registradas das ltimas 3 assembleias
gerais realizadas.
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HABILITAO DA ENTIDADE ORGANIZADORA
Forma de Habilitao: ser disponibilizada no site do MCidades, o qual
comunicar a habilitao EO e Caixa.
Prazo para apresentao da proposta pela EO Caixa: 90 dias a contar
da data da comunicao eletrnica EO
Cancelamento da habilitao: nos casos de vencimento do prazo de
apresentao da proposta ou se, na fase de Classificao das propostas,
houver ausncia da comprovao dos critrios de Habilitao.
Impedimento para novo pedido de Habilitao: 90 dias a contar da data
de cancelamento da habilitao inicial.

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EO comprova
atendimento
s exigncias
da Habilitao

CAIXA faz
a VALIDAO

EO apresenta
a Proposta
Habitacional

CAIXA realiza
pr-anlise

CONTRATAO

Autorizao e
Alocao
de recursos

MCidades faz a
CLASSIFICAO
e SELEO

HABILITAO
da EO

EO apresenta
os beneficirios
CAIXA

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PARCEIROS, PARTICIPANTES E ATRIBUIES
MINISTRIO DAS CIDADES
Gestor da Aplicao dos recursos do FDS, responsvel pela seleo das
propostas de interveno habitacional, por intermdio da Secretaria Nacional de
Habitao SNH.
SNH - Responsvel por :
Estabelecer critrios, procedimentos e parmetros bsicos para anlise, seleo,
contratao;
Divulgar a relao das propostas selecionadas para encaminhamento prvio ao
Agente Operador AO e comunicao do resultado s Entidades Organizadoras
EO;
Acompanhar e avaliar os projetos a serem financiados;
Acompanhar e avaliar permanentemente as aes desenvolvidas para a
implementao do Programa e os resultados obtidos na aplicao dos recursos;
Gerir a aplicao dos recursos do FDS.

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CAIXA ECONMICA FEDERAL Agente Operador do FDS
Responsvel por:
 Acompanhar a habilitao da EO, a seleo das propostas e
respectiva divulgao, alocar o oramento ao Agente Financeiro, e
monitorar os recursos aplicados nas fases de carncia e amortizao.
Definir, divulgar, avaliar e aperfeioar os procedimentos operacionais;
Controlar e acompanhar a execuo oramentria;
Cadastrar e habilitar os Agentes Financeiros;
Analisar as propostas de operaes de crdito;
Contratar operaes de crdito com os Agentes Financeiros,
responsabilizando-se pelo acompanhamento de sua execuo e zelando
pela correta aplicao dos recursos;
Orientar, acompanhar e avaliar o desempenho dos Agentes Financeiros e
Proponentes;
Acompanhar e avaliar a execuo dos empreendimentos;
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CAIXA ECONMICA FEDERAL Agente Financeiro
Responsvel por:

 Orientar a EO e beneficirios sobre a formulao de propostas


 Enquadrar as propostas em conformidade com os critrios definidos
 Analisar a proposta sob os aspectos: Jurdico/cadastral, de
engenharia e Trabalho social;
 Formalizar e contratar as operaes de financiamento com os
beneficirios;
 Acompanhar das obras e servios;
 Liberar dos recursos;
 Analisar as alteraes contratuais solicitadas pelas EO ou devedores
 Realizar a cobrana do retorno dos recursos financiados e
desembolsados
 Enviar relatrios para Acompanhamento do Agente Operador
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ENTIDADE ORGANIZADORA :

Representada por cooperativas, associaes e entidades da sociedade


civil, assim consideradas as entidades civis sem fins lucrativos, com
atribuies de arregimentar, congregar, organizar e apoiar as famlias no
desenvolvimento de cada uma das etapas dos projetos voltados para a
soluo dos seus problemas habitacionais, responsvel perante a CAIXA
pela execuo da interveno, juntamente com os beneficirios e a
Comisso de Acompanhamento de Obra - CAO.

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ENTIDADE ORGANIZADORA
Responsvel por:

 Apresentar CAIXA a proposta/projeto de interveno habitacional


(engenharia e social) e os beneficirios;
 Optar por um dos regimes de construo permitidos pelo FDS;
 Assinar do Termo de Cooperao com a CAIXA;
 Organizar todos os envolvidos na execuo do empreendimento, de
forma a assegurar sincronismo e harmonia na implementao do projeto;
 Promover de aes necessrias ao planejamento, elaborao e
implementao do projeto;
 Legalizar o empreendimento perante todos os rgos pblicos;
 Promover reunies com os beneficirios para disseminar informaes a
respeito dos seus direitos e obrigaes e sobre as regras do programa;
Continua....

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ENTIDADE ORGANIZADORA
Responsvel por:

 Contratar seguro de danos materiais de forma centralizada para o


empreendimento e quando no for possvel, orientao aos beneficirios
quanto referida contratao;
 Promover assembleia entre os beneficirios de proposta selecionada
pelo MCidades, para eleio da Comisso de Representantes - CRE e da
Comisso de Acompanhamento de Obra - CAO por maioria absoluta de
votos, com registro em Ata;
 Responsabilizar-se, conjuntamente com a CAO, pela produo das UH,
integridade e bom funcionamento do empreendimento, mesmo as
realizadas sob a responsabilidade de terceiros.
 Prestar assistncia jurdica e administrativa aos beneficirios, com
vistas preparao dos documentos necessrios formalizao dos
processos individuais de financiamento;
Continua...
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ENTIDADE ORGANIZADORA
Responsvel por:

 Assinar os contratos de financiamento juntamente com os beneficirios;


 Fixar na obra placa indicativa de que a construo executada com
recursos do FDS, conforme modelo definido pela CAIXA;
 Manter no local da obra, disposio do engenheiro, projetos,
especificaes e memoriais aprovados pelo rgo competente;
 Responsabilizar-se pelo recolhimento do INSS da obra quando devido
ou comprovao da iseno;
 Fiscalizar e acompanhar a obra;
 Realizar o Trabalho Tcnico Social;
 Apresentar a documentao necessria liberao das parcelas do
financiamento;
Continua...
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ENTIDADE ORGANIZADORA
Responsvel por:

 Promover o fracionamento do terreno e a transferncia da propriedade


em nome dos beneficirios/muturios, quando for o caso;
 Convocar e realizar Assembleia, quando se tratar de operao
destinada aquisio em condomnio de toda a gleba, com a finalidade
especfica de escolha das unidades ao final da construo e promover,
juntamente com os muturios, a legalizao do empreendimento,
mediante a averbao das construes, Instituio / especificao do
Condomnio e atribuio das unidades autnomas, no RI competente;
 Apresentar, at a entrega da obra, a comprovao da origem legal da
madeira nativa utilizada na obra (a princpio, somente quando houver a participao
de construtoras na execuo das obras).

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AGENTE FOMENTADOR / FACILITADOR




PODER PBLICO - (Governos estaduais, municipais e do Distrito

federal);


Companhias de Habitao popular e rgos assemelhados;

Cooperativas habitacionais ou mistas;

Associaes e entidades da sociedade civil

Tem por atribuio o apoio participao das famlias no programa,


inclusive com aporte complementar de recursos financeiros e/ou bens e/ou
servios economicamente mensurveis.

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RESPONSVEIS TCNICOS
 Profissionais indicados pela EO, responsveis pelos projetos e
execuo do trabalho tcnico de engenharia e social;
 O profissional responsvel pela equipe de trabalho tcnico social
deve ter experincia comprovada em projetos de trabalho tcnico social
nos moldes das exigncias do programa e, necessariamente, formao
em pedagogia, psicologia, servio social ou cincias sociais/sociologia.

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BENEFICIRIOS
Responsveis por:
 Aportar na obra recursos prprios sob a forma de recursos financeiros,
bens e/ou servios, necessrios complementao do valor do
investimento;
 Retornar os recursos do financiamento conforme contrato;
 Participar e acompanhar a execuo das obras atravs da Comisso de
Acompanhamento de Obras - CAO;
 Participar das atividades do Projeto de Trabalho Tcnico Social;
 Participar dos processos construtivos, quando o regime de construo for
o de autoconstruo, autoajuda ou mutiro, respeitando o
projeto/especificaes aprovados/contratados.

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CRE COMISSO DE REPRESENTANTES


Eleita em assembleia realizada entre o grupo de beneficirios vinculados
ao empreendimento, com registro em Ata levada para registro no Cartrio
de Ttulos e Documentos.
 Composta por no mnimo trs pessoas: dois beneficirios e um
representante da EO.
 A movimentao da conta exercida por todos os componentes da CRE.

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CRE COMISSO DE REPRESENTANTES
Responsvel por:
 Abrir conta poupana, no solidria, na agncia da CAIXA concessora dos
financiamentos;
 Gerir os recursos financeiros liberados pela CAIXA para produo das
unidades habitacionais;
 Prestar contas aos demais beneficirios participantes do empreendimento
sobre a aplicao dos recursos liberados pela CAIXA.

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CAO COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DE OBRAS

 Eleita em assembleia realizada entre o grupo de beneficirios vinculados


ao empreendimento, com registro em Ata levada para registro no Cartrio
de Ttulos e Documentos
 Composta por no mnimo 3 (trs) participantes, sendo dois beneficirios
e um vinculado a EO.
 Os componentes da CAO no podem ser integrantes da CRE.

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CAO COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DE OBRAS
Responsvel por:
 Produzir, conjuntamente com a EO, as unidades habitacionais;
 Acompanhar as obras e aplicao dos recursos geridos pela CRE;
 Interagir com a empresa construtora, quando houver, e/ou com as
empresas fornecedoras do material de construo;
 Interagir com o engenheiro responsvel pelas obras;
 Prestar contas aos demais beneficirios participantes do empreendimento
sobre o andamento das obras, segurana e guarda das obras e do material
adquirido.

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PBLICO ALVO
Famlias com renda bruta limitada a R$ 1.395,00 (um mil e trezentos
e noventa e cinco reais)
MODALIDADES
Aquisio de Terreno e Construo de UH
Doao e Terreno e Construo de UH
Construo de UH;
Aquisio de Gleba Bruta em Condomnio e Construo de UH;
Aquisio de Prdio comercial ou Residencial em Condomnio para
Reforma e Adaptao para UH.

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FORMA DE INTERVENO:
Concentrada e Pulverizeda em rea Urbana
LIMITES DE UH POR PROPOSTA:
Municpios com populao superior a 300.000 habitantes ou capitais
estaduais:
200 UH por empreendimento
Municpio com populao entre 20.001 a 300.000 habitantes:
100 UH por empreendimento se concentrada ou
50 UH se interveno pulverizada
Municpio com populao igual ou inferior a 20.000 habitantes:
50 UH por empreendimento se interveno concentrada ou
25 UH se interveno pulverizada
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REGIME DE CONSTRUO:
Autoconstruo;
Mutiro ou autoajuda;
Administrao direta;
Empreitada Global.
PRAZO DE CONSTRUO
Mnimo de 6 meses ou
Mnimo de 12 meses para empreendimentos com mais de 50 UH.
Mximo de 24 meses
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO
Primeira parcela: no mximo 20% do Valor da Operao
Parcelas intermedirias: no mximo 17% do Valor da Operao para
operaes firmadas com at 6 meses de carncia ou 15%, se acima de 6
meses.
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INVESTIMENTO:

CONTRAPARTIDA

VALOR DO DESCONTO / SUBSDIO

VALOR DA OPERAO
VALOR DE FINANCIAMENTO

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VALOR DO FINANCIAMENTO
 Mnimo de R$ 6.000,00
 Mximo de R$ 16.740,00
 O VF calculado est limitado a 99% do VI.
CONDIES DE RETORNO
 Prestaes mensais de 10% da renda familiar bruta, ou no mnimo
R$50,00 por um prazo de 120 meses.
Sem entrada e sem pagamento de encargos durante a obra
Sem cobrana de Seguro MIP, (Em caso de morte ou invalidez permanente do beneficirio
que tenha pactuado renda no contrato, a dvida remanescente, calculada proporcionalmente
composio de renda, assumida pelo FDS a ttulo de subsdio.)
Sem cobrana de DFI, (sem cobertura em caso de sinistro). obrigatria a contratao
seguro de danos materiais pelos beneficirios, s suas expensas, facultada a contratao em
qualquer Seguradora.
Desconto de 10% para o beneficirio que efetuar o pagamento da prestao em dia;
Retorno a EO de 5% dos encargos pagos pelos beneficirios, no caso de adimplncia de
100% do grupo;

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TAXA DE JUROS
 No h
PLANO DE REAJUSTE
A prestao de amortizao (a) atualizada anualmente pelo mesmo
ndice de remunerao bsica aplicado aos depsitos em caderneta de
poupana com aniversrio no dia 1 (primeiro) do ms.
O saldo devedor atualizado mensalmente, no dia correspondente ao da
assinatura do contrato, pelo mesmo ndice de remunerao bsica aplicado
aos depsitos em caderneta de poupana com aniversrio no dia 1
(primeiro) do ms.

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INVESTIMENTO:

CONTRAPARTIDA

VALOR DO DESCONTO / SUBSDIO

VALOR DA OPERAO
VALOR DE FINANCIAMENTO

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TIPO DE INTERVENO, TERRENO E GARANTIAS:
TIPO DE
INTERVENO

SITUAO DO IMVEL

GARANTIA

Alienao
Aquisio/ doao  de propriedade de terceiros, com titularidade
definitiva constante na matrcula registrada no RI. Fiduciria
de terreno e
(Passvel de transferncia pela compra e venda
construo
ou doao).

Construo de UH  de propriedade de terceiros, com titularidade


definitiva constante na matrcula registrada no RI,
Responsabilidade
ou posse comprovada por outros instrumentos
legais (a serem submetidos ao Jurdico Regional), Solidria
tais como contrato particular com promessa de
compra e venda, taxas/impostos emitidos e
pagos em nome do detentor da posse, dentre
outros (Com autorizao expressa do
proprietrio e do Gestor da aplicao dos
recursos do FDS)

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TIPO DE INTERVENO, TERRENO E GARANTIAS:

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TIPO DE
INTERVENO

SITUAO DO IMVEL

GARANTIA

Construo de
UH

 de propriedade do beneficirio, com


titularidade definitiva constante na
matrcula registrada no RI.

Alienao
Fiduciria

Construo de
UH

 de propriedade e/ou posse do beneficirio


sem registro definitivo na matrcula no RI,
Responsabilidade
porm comprovada por outro instrumento
Solidria
legal.
(a ser submetido ao Jurdico Regional).

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TIPO DE INTERVENO, TERRENO E GARANTIAS:

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TIPO DE
INTERVENO

SITUAO DO IMVEL

GARANTIA

Construo de
UH

 de propriedade de terceiros sujeito a


usucapio, certificado por Auto de
Imisso;
 de propriedade de terceiros e em
processo de desapropriao com Auto de
Imisso na Posse registrado no RI;
 com CUEM, certificado por Instrumento
Pblico ou Sentena Judicial;
 com CDRU, certificado por Instrumento
Pblico ou Termo Administrativo;
 de propriedade do Poder Pblico com
processo de regularizao em tramitao
(ex: CDRU ou CUEM)

Responsabilidade
Solidria

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TIPO DE INTERVENO, TERRENO E GARANTIAS:
TIPO DE
INTERVENO

SITUAO DO IMVEL

GARANTIA

Construo de UH

 de propriedade da EO ou do Poder
Pblico, com compromisso futuro de
fracionamento/ individualizao.

Responsabilidade Solidria

Aquisio de gleba
bruta em condomnio e
construo de UH

 representado por gleba bruta para


aquisio em condomnio por todos
os beneficirios do grupo; sem que
haja vinculao unidade futura.

Hipoteca na fase de
construo e alienao
fiduciria na fase de
Amortizao

Aquisio de prdio em  representado por prdio comercial


condomnio, reforma e ou residencial destinado a reforma e
adaptao para UH
adaptao para unidades
habitacionais, para aquisio em
condomnio por todos os beneficirios
do grupo, sem que haja a vinculao
unidade futura.
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Hipoteca na fase de
construo e alienao
fiduciria na fase de
amortizao

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TERRENO
Exigncias
Situao fundiria e dominial regular ou em processo de regularizao
perante os rgos pblicos, independentemente do tipo de interveno;
Terreno parcelado, loteado ou desmembrado, com diviso voluntria do solo,
abertura de vias e logradouros pblicos, com matrcula prpria e RI, conforme
previsto na Lei n. 6.766/79;
rea inserida, contgua ou isolada da malha urbana, desde que definido no
plano diretor municipal, e com infraestrutura bsica de gua, energia eltrica,
acesso virio, solues de esgoto sanitrio e servios pblicos essenciais de
transporte e coleta de lixo;
Infraestrutura externa executada e/ou a ser excecutada, observadas as
disposies do tpico Itens Financiveis;

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TERRENO
Impedimentos
Imvel gravado com outro nus, exceto os casos de servido e
incomunicabilidade;
Imvel gravado com clusula de usufruto, exceto quando o seu detentor
renunciar expressamente a esse direito em Cartrio.
No admitida a doao de imvel financiado na CAIXA, por vontade das
partes. Na hiptese de doao decorrente de sentena judicial por ao
litigiosa, a anuncia pela CAIXA exige anlise conclusiva do advogado da
CAIXA ou do advogado credenciado.

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TERRENO:
 Se houver transferncia da propriedade do imvel:
Matrcula atualizada do Imvel com negativa de nus
Opo de Compra e Venda
Incorporao imobiliria ou loteamento registrado
Certido Negativa de Tributos incidentes sobre o imvel
Recolhimento do Foro e do Laudmio, se o imvel sob regime de enfiteuse
Decreto expropriatrio, se for o caso
Auto de Imisso na Posse, registrado no Registro de Imveis (se for de
terceiros em processo de desapropriao pelo Poder Pblico)
Lei Autorizativa para alienao de imvel ou transferncia de direitos, se for o
caso.
Certificado de Regularidade de Previdncia, se for do Poder Pblico
Minuta do memorial de incorporao ou instituio de condomnio e Minuta
da Conveno de condomnio, se for o caso
IPTU
Certides do anterior proprietrio, se o imvel tiver sido transacionado num
prazo de at 360 dias.

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TERRENO:
 Se NO houver transferncia da propriedade do imvel:
IPTU
Declarao do Proprietrio autorizando a construo, para construo em
terreno de terceiros
Certificado de Regularidade de Previdncia, se for do Poder Pblico
Comprovante de regularidade fundiria do imvel, dentre eles:
Certido de inteiro teor da Matrcula do Imvel
Escritura publica de doao, de compra e venda ou de promessa compra
e venda
Contrato de promessa de compra e venda
Instrumento pblico ou sentena judicial de CUEM
Instrumento pblico ou termo de compromisso de CDRU
Contrato de cesso de moradia emitido por rgo do poder pblico e/ou
companhia de habitao
Escritura pblica de concesso de direito de superfcie, termo de posse
e/ou cesso emitido pelo poder publico ou declarao de anuncia da
Prefeitura, quando se tratar de imvel em processo de regularizao.

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ENTIDADE ORGANIZADORA
Exigncias
Situao cadastral regular: SERASA, SINAD e CADIN;
Situao regular junto Previdncia Social e ao FGTS;
Legalidade de constituio, dos regimentos, dos estatutos e da
representao jurdica perante a CAIXA;
Formalizao do Termo de Cooperao e Parceria com a CAIXA - Anexo
XIV.

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ENTIDADE ORGANIZADORA
Impedimentos
Esteja relacionada, direta ou indiretamente, com operaes:
enquadradas como empreendimento com problema;
cujo empreendimento esteja com obras no iniciadas ou em atraso h
mais de 60 dias ou paralisadas sem perspectiva de continuidade, neste
Programa ou no Programa Crdito Solidrio;
cujo empreendimento apresente vcio de construo pendente de
soluo;
cujo empreendimento esteja com inadimplncia superior a 6%,
consideradas as prestaes vencidas h mais de 30 dias, no mbito do
Programa Crdito Solidrio.
Proponente de propostas/projetos de interveno j contratados e
selecionados no mbito deste Programa ou do Programa Crdito Solidrio e
que ainda estejam em fase de produo (obras no concludas), cujo montante
de UH vinculadas s propostas/projetos de interveno de sua
responsabilidade, por UF, seja superior 3 projetos ou 600 unidades, o que for
menor;
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BENEFICIRIO
Exigncias
Ser indicado pela Entidade Organizadora;
Capacidade civil - maioridade ou menor emancipado com 16 anos completos;
Regularidade do CPF na Receita Federal;
Ser brasileiro nato ou naturalizado;
Se estrangeiro, ter visto permanente no Pas;
Possuir renda familiar limitada a R$ 1.395,00
permitida a participao de beneficirio com restrio cadastral no SPC
e/ou SERASA, exceto CADIN.

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BENEFICIRIO
Impedimentos
Possuir restrio cadastral no CADIN - Cadastro Informativo de Crditos no
Quitados no Setor Pblico Federal;
Ser detentor de financiamento imobilirio ativo em qualquer localidade do
Pas;
Ser proprietrio ou promitente comprador de outro imvel residencial em
qualquer localidade do pas;
Ter recebido a qualquer poca recursos oramentrios da Unio ou de
Fundos (FGTS, FDS, FAR) com finalidade anloga ao deste Programa.
Que tenham recebido, a qualquer tempo, lote ou edificao em programas
habitacionais, salvo se a modalidade requerida for destinada a edificao no
lote anteriormente recebido

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Entidade Sem Fins
Lucrativos se habilita junto
ao MCidades

MCidades comunica
habilitao de Entidade
Entidade Sem Fins
Lucrativos apresenta a
demanda

Entidade Sem Fins


Lucrativos apresenta
projeto CAIXA/ SR

CAIXA/ SR envia para


anlise, aprovado,
encaminha para seleo

JURIR
Anlise jurdica

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GIDUR
Anlise Engenharia
Social

MCIDADES
Seleo

CAIXA/ Agncia
Enquadra
Demanda

CAIXA/ Agncia
Contrata

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ACOMPANHAMENTO DA OBRA E VISTORIA POR AMOSTRAGEM

Interveno concentrada:
Vistorias mensais
Interveno Pulverizada:
Vistorias podem ser intercaladas com acompanhamento via relatrios e fotos
enviadas pela EO, observado o intervalo mximo de 60 dias entre vistorias.
As vistorias so por amostragem em 10% das UH ou no mnimo 5 UH.
LIBERAO DAS PARCELAS:
Primeira parcela: Liberada na contratao, de acordo com o percentual
previsto no cronograma e adequao da documentao (inclusive contrato
registrado).
Parcelas Intermedirias: Liberadas antecipadamente, conforme cronograma,
desde que a obra esteja correndo dentro do prazo previsto, condicionadas
apresentao da respectiva documentao e vistoria das obras.
ltima parcela: Equivale a no mnimo 5%. No antecipada, sendo liberada
mediante ateste pela GIDUR/REDUR da concluso das obras e do TTS.

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