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Newsletter

N. 17 - Janeiro 2015

Sumrio
1

Nota de Abertura

Nota de Abertura

Caros Clientes e Amigos,


Da Clarificao dos
conceitos de partes da
obra para efeitos de
prazos de garantia

Jurisprudncia
Nacional Relevante

Principais Alteraes
Legislativas

No primeiro nmero da nossa Newsletter de 2015, abordamos, no nosso


artigo de fundo um tema que, embora no seja de abrangncia
generalizada, reputamos de particular interesse: a clarificao dos
conceitos de partes da obra para efeitos de prazos de garantia
aplicveis s obras pblicas.
Por seu turno, e como se poder constatar, a produo legislativa foi
assaz escassa, e de interesse muito relativo para os destinatrios desta
nossa publicao, razo pela qual este captulo ocupa to pouco
espao nesta edio.

Jos Pina

Da Clarificao
dos conceitos de
partes da obra
para efeitos de
prazos de
garantia

A interpretao dos conceitos de partes integrantes da


obra e de partes acessrias da obra, para efeitos da
contagem e aplicao dos prazos de garantia estipulados
na lei, tem suscitado srias dificuldades quer no mbito das
obras pblicas, quer no domnio das obras privadas ou ainda
da venda de bens imveis a particulares.
Assim, revelou-se de enorme importncia a publicao do
Despacho Normativo n. 9/2014, de 21 de julho, que entrou
em vigor no passado dia 1 de agosto de 2014, nos termos do
qual o Secretrio de Estado das Infraestruturas, Transportes e
Comunicaes veio clarificar os prazos de garantia das obras
pblicas estabelecidos no artigo 397., n. 2 do Cdigo dos
Contratos Pblicos (CCP).

(...) Despacho Normativo n.


9/2014, de 21 de julho, que
entrou em vigor no passado
dia 1 de agosto de 2014,
nos termos do qual o
Secretrio de Estado das
Infraestruturas, Transportes e
Comunicaes veio
clarificar os prazos de
garantia das obras pblicas
estabelecidos no artigo
397., n. 2 do Cdigo dos
Contratos Pblicos (CCP).

O mencionado Despacho Normativo constitui um diploma h


muito aguardado pelos diferentes agentes do setor da
construo, tendo como objetivo definir e precisar, em
concreto, os conceitos seguidamente enunciados, de forma
a esclarecer dvidas na sua interpretao. Nestes termos,
consideram-se:
i. Elementos construtivos estruturais (aos quais aplicvel
o prazo de garantia de 10 anos) - as partes resistentes
fundamentais da construo que suportam as aes a
que a mesma est sujeita, funcionando em conjunto e
sendo objeto de projeto especfico, correspondendo a
elementos que comprometem a estabilidade da
construo e que, por vezes, no esto visveis e/ou
acessveis;
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Newsletter N. 17- Janeiro 2015

ii. Elementos construtivos


no estruturais (aos
quais aplicvel o
prazo de garantia de 5
anos) - as partes no
resistentes da
construo que so
suportadas pelos
elementos estruturais,
com funcionalidades
diferenciadas, sendo
geralmente definidas
no projeto de
arquitetura,
correspondendo a
elementos que no
comprometem a
estabilidade da
construo, sendo
normalmente visveis ou
de acessibilidade fcil;
iii. Instalaes tcnicas (s
quais aplicvel o
prazo de garantia de 5
anos) - as partes da
construo necessrias
satisfao das
exigncias
programticas
referentes ao
fornecimento de
servios de apoio s
funes da obra,
podendo incluir redes
com tubagens, cabos e
acessrios;
iv. Equipamentos afetos
obra, mas dela
autonomizveis (aos
quais aplicvel o
prazo de garantia de 2
anos) - as partes da
obra que se referem a
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equipamentos, que
funcionam
independentemente
da mesma, podendo
incluir mquinas,
aparelhos com funes
especficas ou
mobilirio e respetivos
acessrios.
O referido Despacho
identifica ainda, em anexo,
por tipo de obra, as partes da
mesma que se enquadram
em cada um dos quatro
conceitos acima definidos,
sendo que, para cada obra,
dever ser considerada a
totalidade dos elementos que
a constituem, ao que poder
corresponder a aplicao de
mais do que uma das tabelas
de tipos de obra.
No obstante a clarificao
concretizada pelo Despacho
em apreo estar
especialmente direcionada
para a interpretao do
disposto no n. 2 do artigo
397. do CCP, estamos em
crer que a jurisprudncia
portuguesa no deixar de se
munir das elucidaes
constantes do mesmo para,
no mbito das relaes com
particulares, proceder
respetiva aplicao
analgica, contornando,
deste modo, algumas das
dificuldades e lacunas com
que se tem deparado nesta
sede.

Mariana Lupi
marianalupi@cammp.pt

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JURISPRUDNCIA
NACIONAL RELEVANTE
- CIVIL Acrdo do Tribunal da
Relao de Coimbra, de 17
de dezembro de 2014
Compra e venda Reserva
de propriedade
Num contrato de compra e
venda de determinado
veculo, por ser ofensiva da
disposio imperativa do art.
409, n 1, do C. Civil sempre
nula a clusula em que se
impe ao alienante a
obrigao de registar
reserva de propriedade a
favor do adquirente. Tal
nulidade verifica-se ainda
que este adquirente venha a
ser mutuante de um terceiro
verdadeiro interessado na
aquisio daquele bem do
preo ajustado para aquela
venda.
Acrdo do Tribunal da
Relao do Porto, de 12 de
janeiro de 2015
Contrato de arrendamento
Obras Resoluo do
contrato de arrendamento
A realizao de obras pelo
arrendatrio que no esto
contempladas no contrato e
sem autorizao do senhorio
constituem fundamento para
resoluo do contrato pelo
senhorio, desde que o
incumprimento, pela sua
gravidade ou consequncias,
4

torne inexigvel outra parte


a manuteno do
arrendamento.

- PROCESSO CIVIL Acrdo do Tribunal de


Lisboa, de 20 de janeiro de
2015
Providncia Cautelar
Periculum in mora
Para o decretamento das
providncias em geral basta
que se prove sumariamente summaria cognitio - a
probabilidade sria da
existncia do direito invocado
ou aparncia do direito fummus bonus juris - e a
justificao do receio de que
a natural demora na
resoluo definitiva do litgio
cause prejuzo irreparvel ou
de difcil reparao, ou
perigo de insatisfao desse
direito - periculum in mora.
Relativamente providncia
cautelar de entrega Judicial
a que alude o artigo 21. do
Decreto Lei n.149/95, tem-se
entendido que a lei no exige
que seja feita a prova do
periculum in mora, resultando
este implcito da natureza do
contrato e da natural
degradao dos bens
locados, na pendncia da
ao principal, e at ao seu
trnsito em julgado.
O tribunal decretar a

providncia se a prova
produzida revelar a
probabilidade sria da
verificao daqueles
requisitos, bastando, porm,
que exista uma probabilidade
sria de que existe o direito
invocado, no sendo
necessria uma averiguao
tal que possa pr em perigo a
eficcia da providncia, pois
esta justifica-se
essencialmente porque a
ao principal pode demorar
alguns anos a ser decidida e
assim, perder, pelo menos em
parte, a sua eficcia.
As providncias cautelares
devem ser encaradas pelo
juiz como meios simples e
rpidos no sentido de
acautelar os prejuzos que
possam advir para o
requerente da demora de
uma deciso definitiva (na
ao principal); e, por isso, a
sumaria cognitio basta-se
com um juzo de
probabilidade ou
verosimilhana (no de
certeza ou de elevado grau
de probabilidade exigido na
ao principal), uma
aparncia de direito, um
fumus bonis juris.
As providncias cautelares de
entrega Judicial a que alude
o artigo 21. do Decreto Lei
n.149/95 devem ser
decretadas se, deixando o
locatrio de proceder ao
Newsletter N. 17- Janeiro 2015

pagamento das rendas, no


apresentando para o efeito
qualquer justificao, for
declarada a resoluo do
contrato com fundamento na
falta de pagamento dessas
rendas e o locatrio no
proceder entrega da coisa
locada.

- LABORAL Acrdo do Supremo Tribunal


de Justia, de 13 de janeiro
de 2015
Crdito laboral Privilgio
creditrio
O que justifica a concesso
do privilgio imobilirio
especial aos crditos laborais
, sem dvida, a especial
ligao funcional e no
meramente naturalstica do
trabalhador ao imvel,
atravs do exerccio da sua
atividade, a qual, tendo de
ser circunscrita no espao e
no tempo, no pode ser
reportada aos diversos
prdios ou fraes
autnomas em cuja
construo tenha
participado, o que, podendo
at integrar j patrimnio
alheio por via de
subsequente
comercializao, no pode
constituir o imvel em que o
trabalhador presta a sua
atividade, antes tendo de ser
encarado como o resultado
ou produto da respetiva
atividade, como o seriam,
5

v.g., os artigos de vesturio ou


calado produzidos pela
respetiva entidade patronal
que tais atividades tivesse por
objeto.
O entendimento contrrio
acarretar, designadamente
nas empresas de construo
civil, um tratamento
discriminatrio
completamente arbitrrio e
alheado do critrio
interpretativo dimanado do
art. 9., n. 3, do CC, e, pois,
no prosseguido pelo
legislador entre
trabalhadores da mesma
empresa, conforme as
funes por si exercidas o
sejam no estabelecimento da
respetiva sede v.g. pessoal
administrativo, da rea
financeira, de gesto, etc.
ou nos seus edifcios
construdos ou em edificao
v.g. trolhas, serventes,
carpinteiros, canalizadores,
pintores, eletricistas, etc.
Acrdo do Supremo Tribunal
de Justia, de 14 de janeiro
de 2015
Retribuio Acrscimos
salariais Trabalho
suplementar e noturno e
subsdio de frias e de Natal
A retribuio constituda
pelo conjunto de valores
(pecunirios ou em espcie)
que a entidade
empregadora est obrigada
a pagar regular e
periodicamente ao

trabalhador em razo da
atividade por ele
desenvolvida, nela avultando
o elemento da contrapartida,
elemento esse de grande
relevo na medida em que
evidencia o carter
sinalagmtico do contrato de
trabalho, permitindo, assim,
excluir do mbito do
conceito de retribuio as
prestaes patrimoniais do
empregador que no
decorram do trabalho
prestado, mas que, ao invs,
prossigam objetivos com
justificao distinta.
Deve considerar-se regular e
peridica e,
consequentemente, passvel
de integrar o conceito de
retribuio, para os efeitos de
clculo da retribuio de
frias e dos subsdios de frias,
a atribuio patrimonial cujo
pagamento ocorra todos os
meses de atividade do ano.
Atento o critrio orientador
referido supra, deve concluirse que a mdia dos valores
pagos pelo empregador aos
trabalhadores a ttulo de
remunerao por trabalho
suplementar, remunerao
de trabalho noturno e prmio
de conduo, nos anos em
que aquelas atribuies
patrimoniais ocorreram em
todos os meses de atividade
(onze meses), ser de atender
para clculo da retribuio
de frias e subsdio de frias.
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- COMERCIAL Acrdo do Tribunal de


Coimbra, de 20 de janeiro de
2015
Insolvncia
Da declarao de
insolvncia de uma
sociedade comercial advm
a dissoluo desta e a
instituio de uma diferente
entidade a massa
patrimonial destinada
satisfao dos credores da
insolvncia a qual, no j
uma sociedade comercial
em situao de insolvncia.
Em ao
supervenientemente proposta
por um alegado credor
contra a massa insolvente,
esta no beneficia da
iseno de custas que
prevista, especfica e
literalmente, pelo art. 4, n 1,
u) do RCP, porquanto no
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nosso ordenamento jurdico


s no tributada a
atividade dos tribunais
relativa a sujeitos processuais
expressa e excecionalmente
definidos na lei.
O juiz no viola o princpio do
contraditrio quando aprecia
e decide uma questo
suscitada por uma parte, sem
a ouvir previamente, porque
no relevante a eventual
surpresa da prpria arguente
dessa questo ao deparar
com os diferentes
entendimento e/ou
argumentao jurdica
perfilhados na deciso.
O problema que coloca a
deteo e correo de
pontuais e concretos erros de
julgamento o da aferio
da razoabilidade da
convico probatria do
julgador, luz das regras da
cincia, da lgica e da
experincia, o que implica
que a alterao pela relao

do julgamento da 1 instncia
se limite aos casos de patente
irrazoabilidade, aqueles em
que os elementos em que tal
julgamento se fundamentou,
por si s, so completamente
inidneos para o efeito, luz
das mencionadas regras.
O tribunal pode julgar atravs
do recurso equidade, por
razes de convenincia, de
oportunidade e,
principalmente, de justia
concreta, mesmo que no se
torne vivel averiguar o valor
exato dos danos, desde que
se obtenha o mnimo de
elementos de facto certos
sobre a natureza daqueles e
sobre a sua extenso, que
orientem um clculo
objetivamente sindicvel e,
por via disso, o menos
arbitrrio possvel e permitam
a sua computao em
valores prximos daqueles
que realmente lhe
correspondem.
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PRINCIPAIS NOVIDADES
LEGISLATIVAS
- AMBIENTE -

- SEGURANA SOCIAL Decreto-Lei n. 13/2015, de 26


de janeiro de 2015

Portaria n. 15/2015, de 23 de
janeiro de 2015

Define os objetivos e os
princpios da poltica de
emprego e regula a
conceo, a execuo, o
acompanhamento, a
avaliao e o financiamento
dos respetivos programas e
medidas.

Procede fixao da tarifa


de referncia aplicvel
energia eltrica produzida
atravs de unidades de
pequena produo, nos
termos do Decreto-Lei n.
153/2014, de 20 de outubro, e
determina as percentagens a

aplicar tarifa de referncia,


consoante a energia primria
utilizada por aquelas
unidades. A tarifa de
referncia aplicvel em 2015
de 95/MWh.

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