MINISTERIO DEL AMBIENTE

Impacto de la infraestructura de los ejes

IIRSA en el Ambiente Regional

Rosario Gmez
Viceministra de Desarrollo
Estratgico de los Recursos
Naturales
Lima, 30 de noviembre 2010

Contenido
Corredor Vial Interonica Sur
Oportunidades
Impactos
Polticas Pblicas
PGAS CVIS - Etapa 1
Lnea Base
Evaluacin Ambiental Estratgica
Componentes
Principales resultados
PGAS CVIS 2
Componentes
Proceso de formulacin

Corredor Vial Interocenica Sur

Oportunidades que genera el CVIS

Castaa y Shiringa
Caf y Cacao

Tahuamanu

Tambopata

La Convencin

Ecoturismo

Zoocriaderos
Quispicanchi
Sandia

Caf

MDL Forestal

Azngaro
Juliaca

Puno

Trucha

MDL Residuos Slidos

Ecoturismo

Qu impactos indirectos viene

generando el CVIS?
Profundizacin de Impactos
Cambio de uso de la tierra
Migracin
Desequilibrio hdrico
Prdida de biodiversidad
Prdida de identidades culturales
Minera informal
Tala Ilegal

Polticas Pblicas
ACUERDO NACIONAL
Democracia y
Estado de derecho

Competitividad del
pas

Equidad y justicia
social

Estado eficiente,
transparente y
descentralizado

Poltica Nacional del

Ambiente
Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica
La conservacin de la Diversidad Biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin
de los recursos genticos mediante, entre otros elementos,
un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en
cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologas, as como una financiacin apropiada.

18 Desarrollo sostenible y
gestin ambiental

21 Desarrollo en
infraestructura y vivienda

Poltica Nacional del

Sector Transporte
Plan Nacional de
Competitividad
- Aumentar y mejorar la infraestructura fsica y la provisin
de los servicios
relacionados para la integracin de mercados y el
desarrollo empresarial.
- Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente, promoviendo la
eficiencia empresarial y su crecimiento comercial.

Lnea de tiempo del CVIS y el PGAS

Etapa 1
CONAM, MEM,
PETT, INDEPA y
FONDEBOSQUE
CAF $10,000,000
GP $7,785,957
2% de la inversin
Julio:
Inicio del PGAS
CIS 1
CAF/INRENA
06.2005:
Inicio de
negociaciones
CAF/INRENA para
el PGAS CIS 1

2004
30 de abril:
Declaracin de
necesidad pblica
e inters el
Proyecto CVI PerBrasil

2005
04 de agosto:
Suscripcin de
contratos de
concesin de
tramos 2, 3 y 4

Noviembre:
Creacin del
GTSCIOS

Noviembre:
Aprobacin de la
Cooperacin Tcnica
de CAF para gestin
ambiental
US$ 120,000

Junio:
Creacin de UE del
programa
CAF/INRENA

2006
Junio:
Publicacin: Plan
de Desarrollo de
los Corredores
Econmicos del
Sur

2007
23 de octubre:
Firma del contrato
de concesin del
tramo 1

2008

2009
Noviembre:
Inauguracin den
Madre de Dios de
tramo Inambari Iapari

Julio:
Presentacin de
Evaluacin Fsica
Financiera Final del
PGAS CIS 1

2010

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 1
OBJETIVO
Contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional y
tcnica de planificacin, titulacin, promocin, supervisin,
vigilancia y fiscalizacin de las entidades del sector pblico
nacionales y regionales con responsabilidad en el manejo,
prevencin y mitigacin de los impactos ambientales y
sociales indirectos generados por la construccin y
operacin de la Carretera Interocenica Sur.

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 1
OE 1: Desarrollar y ejecutar actividades prioritarias que eviten
impactos indirectos en la zona de influencia
OE 2:Promover el desarrollo y financiamiento de actividades
sostenibles a favor de las poblaciones localizadas en la zona de
influencia
OE 3: Establecer mecanismos financieros otientados a asegurar la
consolidacin de concesiones forestales y el financiamiento de
actividades productivas en zona de influencia
OE 4: Apoyar la participacin y el monitoreo de los impactos indirectos,
y el financiamiento de proyectos por parte de la sociedad civil
organizada.

Lnea base
Objetivo
Contar con informacin sistematizada e integrarla con informacin
levantada a travs de estudios sobre el estado situacional referida en
promedio al ao 2006, orientado a detectar cambios y tendencias de los
procesos de deterioro que ocurren con los impactos indirectos en el rea
de influencia del Corredor Vial Interocenica Sur

Principales impactos

Minera aurfera
informal

Superposicin
de concesiones

Deforestacin

Cambio de uso
de suelo

Minera aurfera informal

Denuncios mineros
Perodo

Denuncios
Mineros

Hectreas

20032007

1,139

263,001

2008

892

195,306

Fuente: Cooper Accin

Empleo
Puestos de trabajo
Empleo directo

12,000

Empleo indirecto

30,000

Deforestacin
Prdida de bosque por departamento

Fuente: Proyecto PROCLIM

Tasa anual deforestacin por departamento

Fuente: Walsh Per

Deforestacin
Deforestacin acumulada al 2006
Superficie
Deforestacin Deforestacin
Tramo Regional
evaluada
2000 (has)
2006 (has)
(has)
Cusco - Tramo 2
417,097.17
38,341.87
39,894.35
Madre de Dios - Tramo 3 1,026,606.79
156,410.75
174,234.69
Puno - Tramo 4
738,225.71
81,503.04
90,506.71
Total Corredor Vial
2,181,929.67
276,255.66
304,635.75
Porcentaje de prdida de bosque en el
mbito del CVIS

12.66%

13.96%

Fuente: Lnea base

La prdida de bosque en el mbito del CVIS pas del 12,66%

en el 2000 a 13,96% en el 2006.

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 1

UNIDAD EJECUTORA

INSTITUCIONALIDAD Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA

MANEJO DE BOSQUES

ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO

COMPONENTES

Resultados del PGAS - CVIS 1

COMPONENTE 1: Ordenamiento del territorio

Informacin ZEE a nivel macro para la regin Madre de Dios

ZEE de la Provincia de Quispicanchis en Cusco
ZEE de la Cuenca del Ro Ramis en Puno
33 Comits tcnicos locales de ZEE y OT conformados
5 Comunidades campesinas tituladas en Puno y 1 en Cusco
Saneamiento de 200 mil has. a lo largo de los 3 tramos
13,260 expedientes presentados a SUNARP para su registro definitivo

Resultados del PGAS - CVIS 1

COMPONENTE 1: Ordenamiento del territorio

Fortalecimiento de la gestin de 4 ANP (personal, infraestructura,

vehculos y equipos) , logrndose adems que cuenten con presupuesto
permanente
Identificacin y estudios para la creacin de 4 ACR (2 en Cusco, 1 en
Puno y 1 en Madre de Dios)
Elaboracin de 2 planes de desarrollo turstico para mbito de influencia
en Cusco y Puno
Formalizacin de 456 pequeos productores mineros

Fortalecimiento de las Direcciones Regionales de Minera de Cusco,

Madre de Dios y Puno

Resultados del PGAS - CVIS 1

COMPONENTE 2: Manejo de bosques

Fortalecimiento de las ATFFS de Puno, Cusco y Madre de Dios

Saneamiento de 49 concesiones forestales maderables y no maderables
(100 mil has)
Insercin de S/. 1,493,913 de inversin para 7 planes de negocio en
Madre de Dios, apalancando S/. 5 millones
Conformacin de 2 redes empresariales y una asociacin de Castaas en
Madre de Dios
Construccin e implementacin de planta de transformacin para la
castaa en Madre de Dios

Resultados del PGAS - CVIS 1

COMPONENTE 3: Institucionalidad y participacin ciudadana

Se elabor el Plan de desarrollo de pueblos indgenas aledaos al CVIS

Se elabor el Protocolo de acceso a tierras indgenas
Se elabor el mecanismo de prevencin y solucin de conflictos para las
comunidades adyacentes al eje vial

Creacin de primer laboratorio ambiental regional en la Universidad

Nacional Amaznica de Madre de Dios

Resultados del PGAS - CVIS 1

COMPONENTE 3: Institucionalidad y participacin ciudadana

Elaboracin de estudio de bioprospeccin en Cusco sobre

agrobiodiversidad y parientes silvestres
9 municipios del eje vial recibieron S/. 768,672 para desarrollar proyectos
de conservacin de los recursos naturales
36 municipios cuentan con unidades de gestin ambiental creadas y
equipadas
Gobiernos regionales y locales de Cusco, madre de Dios y Puno cuentan
con capacidades en gestin ambiental

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 2
Objetivo
Fortalecer la gestin ambiental y social que contribuya a
la mitigacin, manejo y prevencin de los impactos
ambientales y sociales indirectos generados en el
Corredor Vial Interocenico Sur en sus tramos 2, 3 y4.

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 2
PROBLEMA CENTRAL- PROGRAMA

INSUFICIENTES CAPACIDADES PARA REALIZAR LA GESTIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES Y SOCIALES INDIRECTOS EN EL CORREDOR INTEROCENICO SUR - IOS

CAUSA DIRECTA 1

DBIL NIVEL COMPETITIVO DE LOS

SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
RELACIONADOS A LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS LOCALES

CAUSA DIRECTA 2

CAUSA DIRECTA 3

INADECUADA GESTIN PARA LA CONSERVACION Y

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y
LOS ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZONICOS

DBIL O INEXISTENTE
INSTITUCIONALIDAD PARA LA
GESTIN SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

CAUSA INDIRECTA 1.1

CAUSA INDIRECTA 2.1

CAUSA INDIRECTA 3.1

DEBIL DESARROLLO DE LA CADENA DE

VALOR DE LOS ECONEGOCIOS

BAJO NIVEL DE APROVECHAMIENTO DE LOS BENEFICIOS

FINANCIEROS DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS
ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS Y SUS RECURSOS
NATURALES

DBIL CAPACIDAD PARA EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
GESTIN AMBIENTAL

CAUSA INDIRECTA 1.2

CAUSA INDIRECTA 2.2

CAUSA INDIRECTA 3.2

BAJO NIVEL DE ASOCIATIVIDAD CON

INSTITUCIONES PRIVADAS PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

ESCASAS INICIATIVAS DE RECUPERACIN DE ACTIVOS

AMBIENTALES DEGRADADOS

INSUFICIENTE REGISTRO DE LOS

DERECHOS DE PROPIEDAD

CAUSA INDIRECTA 1.3

CAUSA INDIRECTA 2.3

CAUSA INDIRECTA 3.3

LIMITADO USO DE TECNOLOGAS

LIMPIAS EN EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

INSUFICIENTE DELIMITACIN DE ESPACIOS PARA LA

PRESERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS ANDINO-AMAZNICOS
Y LOS RECURSOS NATURALES QUE LOS CONFORMAN

INEXISTENTE CULTURA DE VALOR DE

LOS ACTIVOS AMBIENTALES EN LAS
POLTICAS PBLICAS

CAUSA INDIRECTA 1.4

CAUSA INDIRECTA 2.4

BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTO DE

MERCADOS PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES

ESCASAS OPORTUNIDADES PARA EL ACCESO A FUENTES DE

FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSIN Y MECANISMOS DE
PROMOCIN DE DESARROLLO LIMPIO

CAUSA INDIRECTA 3.4

INEXISTENCIA DE INSTRUMENTOS E
INSTANCIAS DE COORDINACIN PARA
LA PARTICIPACIN EN EL PROCESO DE
OT Y EL MONITOREO DE LA GESTIN
AMBIENTAL

CAUSA INDIRECTA 1.5

CAUSA INDIRECTA 3.5

DBIL ACCESO DE INICIATIVAS PRIVADAS

A FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA
LA INVERSIN EN PRODUCTOS
SOSTENIBLES Y SUSTENTABLES

DEBILIDADES EN EL PROCESO DE
ORDENAMIENTO MINERO

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 2
EFECTO FINAL - PROGRAMA

BAJA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN PERTENECIENTE A LAS LOCALIDADES DEL

MBITO DE INFLUENCIA DEL CORREDOR INTEROCENICO SUR - IOS

EFECTO INDIRECTO 1
DEFORESTACIN Y
DEGRADACIN DE SUELOS

EFECTO INDIRECTO 2
CONTAMINACIN DE AGUA Y
SUELOS

EFECTO INDIRECTO 3
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD Y
CAPACIDAD DE CAPTURA DE
CARBONO

EFECTO INDIRECTO 4

EFECTO INDIRECTO 5

CONFLICTOS SOCIALES

DISMINUCIN DE LA CAPACIDAD
DE GENERACIN DE INGRESOS
ECONMICOS FUTUROS (EFECTO
ECONMICO)

EFECTO DIRECTO 1

CRECIMIENTO DE ACTIVIDADES INFORMALES O

ILEGALES QUE PRESIONAN SOBRE EL USO DE LOS
RECURSOS NATURALES

PROBLEMA CENTRAL- PROGRAMA

INSUFICIENTES CAPACIDADES PARA REALIZAR LA GESTIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES Y SOCIALES INDIRECTOS EN EL CORREDOR INTEROCENICO SUR - IOS

UNIDAD EJECUTORA

INSTITUCIONALIDAD PARA
LA GESTIN SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
NATURALES

CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
ECOSISTEMAS ANDINO AMAZNICOS

PROMOCION DE LA
COMPETITIVIDAD DE
SISTEMAS PRODUCTIVOS
SOSTENIBLES

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 2
COMPONENTES

Programa para la gestin ambiental y

social CVIS Etapa 2
Proceso de formulacin

Objetivo

Recopilacin de
informacin y revisin
de lecciones
aprendidas del PGAS
CVIS Etapa 1

Resultados

Taller 1

Sistematizacin para
la propuesta de
estructura de
componentes,
actividades y acciones
del PGAS CVIS
Etapa 2

Taller 2

Taller 3

Validacin de la
estructura de
programa propuesta

Revisin de
afinamiento del diseo
del programa
(dimensin de los
componentes,
actividades y
acciones)

Se valid la propuesta
con la inclusin de
algunos temas
propuestos por las tres
regiones

Se ha asegurado una
participacin y
validacin del proceso
de formulacin de los
estudios del PGAS
CVIS II por parte de
los actores regionales
y locales