Você está na página 1de 100

MODELO DE EDUCACIN

PARA LA
PARTICIPACIN DEMOCRTICA

MODELO DE EDUCACIN PARA LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA


INDICE

Contenido
SESIN 1. Quines somos y qu queremos?..............................................................3
SESIN 1. Quines somos y qu queremos?..............................................................6
SESIN 2. Nos reconocemos como personas con todos los derechos?................10
MDULO I. PRIMERA COMPETENCIA....................................................................14
SESIN 3. Sabemos de dnde surgen nuestros derechos humanos?....................16
SESIN 4. Qu derechos y obligaciones compartimos con las y los dems?......21
SESIN 5. Qu podemos hacer cuando alguien viola nuestros derechos?...........27
MDULO II. SEGUNDA COMPETENCIA.................................................................33
SESIN 6. Quines y cmo se toman las decisiones sobre los asuntos que nos
afectan?....................................................................................................................34
SESIN 7. Cmo resolvemos nuestros problemas?.............................................40
SESIONES 8 Y 9. Cmo participamos en los asuntos que nos afectan?..............46
MDULO III. PARTICIPACIN EN EL MBITO POLTICO ELECTORAL...........53
SESIN 10. Cules son las reglas que nos permiten solucionar democrticamente
nuestros conflictos?.................................................................................................56
SESIN 11. Cmo elegimos nuestro futuro?........................................................61
SESIN 12. Cmo cuidamos nuestro voto?.........................................................67
MDULO IV. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL DESARROLLO
DEMOCRTICO............................................................................................................73
SESIN 13. Cmo nos organizamos para participar en los asuntos pblicos?.....74
SESIN 14. Cmo impulsar el desarrollo democrtico?......................................83
SESIN 15. Cmo vigilar el desempeo del gobierno que hemos elegido?........94

GUA DE LAS SESIONES DEL TALLER


Modalidad 1. Poblacin urbana, rural e indgena
Sesin de diagnstico grupal
SESIN 1. Quines somos y qu queremos?

OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los integrantes del grupo vislumbren la utilidad que puede tener el Taller en su vida,
se sientan en un ambiente de confianza y se motiven a participar en el proceso.

PRESENTACIN DE LAS Y LOS PARTICIPANTES Y DEL FACILITADOR/A


Propsito: Que las personas asistentes al Taller se presenten, inicien un proceso de
integracin grupal y se produzca un ambiente de participacin.
Duracin: 30 minutos.
Material: cartulinas u hojas de rotafolio para cada participante; marcadores de distintos colores
y/o crayones gruesos de distintos colores, cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Inicie invitando a las y los participantes a jugar alguna tcnica de animacin para romper el
hielo. Finalice este paso pidiendo a cada quien que diga su nombre y cmo le gusta que le
llamen.
2. Reparta a cada participante una hoja de papel bond o una cartulina, ponga a su alcance
marcadores o crayones gruesos para dibujar y pdales que en el centro de la hoja se dibujen a
s mismos/as y a su familia; que dibujen sus ocupaciones y lo qu hacen cuando tienen tiempo
libre; que dibujen a qu grupos pertenecen en su comunidad 2 o bien si tienen algn cargo en su
comunidad. Indqueles que pueden acompaar su dibujo con algunas palabras a manera de
letreros para darse a entender mejor.
3. Pida a las y los participantes que peguen sus cartulinas alrededor del saln y que den un
paseo observando todos los dibujos. Invite a que cada quien elija un dibujo y diga qu le llam
la atencin de lo que dibuj ese compaero/a. Cuando cada participante exprese esto, la
persona que dibuj se pone de pie y repite su nombre. Si quedaran dibujos sin comentar, invite
al grupo, a travs de preguntas, a fijar la atencin en ellos, de manera que todas las personas
sean tomadas en cuenta.

1 Para registrar y analizar la informacin diagnstica que se producir en esta sesin usar el instrumento Retrato de
mi grupo ubicado en el anexo de instrumentos para el realizar el diagnstico.
2 Juntas de vecinos, asociaciones de padres de familia, grupos de la Iglesia, grupos de la tercera edad,
cooperativas, comits, etctera.

4. Invite al grupo a pensar en qu se parecen unas personas a otras y en qu se diferencian las


personas del mismo grupo y a opinar sobre las ventajas de que en la sociedad existan
diferentes maneras de ser y de vivir.
NUESTRA VIDA EN LA COMUNIDAD
(Barrio, pueblo, colonia, unidad habitacional, ejido, rancho)
Propsito: Que las y los participantes descubran aspectos de su vida en comunidad que
pueden ser transformados para un mayor bienestar a travs de la participacin.
Duracin: 60 minutos.
Materiales: hojas de rotafolio para cada equipo, marcadores y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Forme equipos para que durante 20 minutos platiquen acerca de las siguientes preguntas:
a) Qu me gusta de las costumbres, fiestas y formas de ser y convivir de mi comunidad?
Qu no me gusta?, por qu?
b) Qu necesidades sociales, problemas o conflictos que vivimos en la comunidad me
preocupan?, por qu?
c) Tienen solucin estos problemas?, qu habra que hacer?
2. Si es posible, pida a cada equipo que anote sus conclusiones en una hoja de rotafolio. De lo
contrario, pida que alguien del equipo se prepare para hablar por sus compaeros/as.

3. Durante el trabajo de los equipos, aproveche la oportunidad de escuchar para que luego
registre la informacin valiosa para el conocimiento del grupo y su contexto, complementando
as el diagnstico.
4. Una vez transcurridos los 20 minutos, pida a las y los participantes que se vuelvan a reunir
en grupo para escuchar lo que cada equipo platic. Es importante que el plenario sea
conducido como una conversacin donde no slo hable la persona representante del equipo
sino que a travs de preguntas, el facilitador/a motive la participacin de todas las personas,
pero sin hacer presin a ninguna. Esta manera de conducir, tambin ayuda al facilitador/a a
identificar quin puede, en un momento posterior al Taller, brindarle ms informacin sobre los
aspectos socioculturales de la comunidad y especficamente de la cultura poltica
predominante. Si la receptividad y confianza del grupo lo permiten, aproveche para preguntar
acerca de sus experiencias de participacin en elecciones: si han sido funcionarios de casilla,
observadores electorales o representantes de algn partido poltico y qu experiencias les han
dejado este tipo de participacin.
5. Cierre este momento motivando la reflexin acerca de lo que se puede lograr con la
participacin de las y los ciudadanos para cambiar las situaciones que el grupo ha mencionado
como problemas, carencias o conflictos. Pregunte al grupo qu ejemplos recuerdan de
situaciones donde se han puesto de acuerdo para que con el trabajo comn y la intervencin
de las y los vecinos se solucione algn problema, se realice algn proyecto o se mantengan
las festividades de la comunidad.

PRESENTACIN DE LOS OBJETIVOS DEL TALLER

Propsito: Relacionar el objetivo del Taller con la oportunidad de mejorar la vida en su


comunidad logrando nuevos aprendizajes respecto a la participacin ciudadana
Duracin: 20 minutos.
Material: Hojas de rotafolio y marcadores.
Desarrollo:
1. Pregunte a las y los participantes:
a) Han tenido experiencia de otros cursos o talleres?, sobre qu temas?, les han gustado?,
por qu?
b) Por lo que se ha vivido durante la sesin, cul creen que sea el objetivo de este Taller?,
para qu les gustara que les sirviera el Taller?
c) Cmo creen que se vaya a trabajar durante este Taller?
2. Explique a las y los participantes que la materia prima de un taller es la experiencia de la
vida, por lo que en este taller todas y todos aprenderemos a partir de ella. Dicha experiencia se
trabajar en distintos momentos, primero se recuperar, despus se comparar,
posteriormente se analizar y por ltimo se propondrn cambios para mejorar, y se pensar
una manera de difundir dichos cambios a la comunidad.
3. Explique al grupo el objetivo general del Taller, as como los contenidos generales y la
metodologa que ser empleada (incluyendo la duracin del Taller y de las sesiones), y
contrstelos con las expectativas expresadas. Seguramente algunas de las expectativas
manifestadas por los participantes no estn incluidas en los objetivos y contenidos del Taller; sin
embargo, quizs haya oportunidad de incluirlas. Aquellas que definitivamente no sea posible
cubrir dentro del Taller, debern ser descartadas y se explicar el motivo por el cual no sern
cubiertas durante ste. Resulta conveniente hacer esto desde el primer momento, para no
generar falsas expectativas entre los participantes.
JUEGO DE DESPEDIDA3
Termine la sesin invitando al grupo para que antes de despedirse tengan un momento grato
animndose a participar en un juego de integracin. Consulte el Anexo Tcnicas Participativas
en la carpeta de Materiales del disco compacto (E:/MATERIALES/HERRAMIENTAS/), para elegir
alguna que sea de su agrado.
Al finalizar el juego, pregunte a las y los participantes cmo se sintieron durante esta sesin
introductoria al Taller y qu sugerencias tienen para mejorar el trabajo en el Taller. Luego de
recoger la opinin, recurdeles la fecha de la prxima sesin y anmeles a asistir.

3 Se sugiere tomar foto del grupo para insertarla en el instrumento de diagnstico.

Modalidad 2. Estudiantes, docentes, servidores pblicos, promotores,


integrantes de OSC, en tanto ciudadanos/as sujetos de formacin
Sesin de diagnstico grupal

SESIN 1. Quines somos y qu queremos?

OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los integrantes del grupo vislumbren la utilidad que puede tener el Taller en su vida, se
sientan en un ambiente de confianza y se motiven a participar en el proceso.

PRESENTACIN DE LAS Y LOS PARTICIPANTES Y DEL FACILITADOR/A


Propsito: Que las personas asistentes al Taller se presenten, inicien un proceso de integracin
grupal y se produzca un ambiente de participacin.
Duracin: 20 minutos.
Material: cartulinas u hojas de rotafolio para cada participante; marcadores de distintos colores
y/o crayones gruesos de distintos colores, cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Inicie invitado a las y los participantes a jugar alguna tcnica de animacin para romper el
hielo. Finalice este paso pidiendo a cada quien que diga su nombre y cmo le gusta que le
llamen.
2. Reparta a cada participante una hoja de rotafolio o una cartulina, ponga a su alcance
marcadores o crayones gruesos para dibujar y pdales que en la hoja con dibujos, smbolos y
palabras se presenten: su familia; sus ocupaciones y lo qu hacen cuando tienen tiempo libre;
grupos y espacios sociales donde participan. Indqueles que tienen 10 minutos para hacer su
dibujo.
3. Pida a las y los participantes que peguen sus cartulinas alrededor del saln y que den un
paseo observando todos los dibujos. Invteles a que cuando identifiquen algo que les llame la
atencin busquen a la persona que hizo ese dibujo y le pregunten o comenten al respecto.
Por ltimo anime al grupo a reconocer y valorar aquellas cosas en que se parecen unas
personas a otras y tambin aquellas en que se muestra la diversidad del mismo grupo.
NUESTRA VIDA EN LA SOCIEDAD
Propsito: Que las y los participantes compartan con el grupo la visin que tienen sobre
aspectos relevantes de la realidad nacional y local que les preocupan o les motivan a actuar
como ciudadanos/as.

4 Para registrar y analizar la informacin diagnstica que se producir en esta sesin, se sugiere usar el instrumento
Retrato de mi grupo: modalidad 2, ubicado en el Anexo de Instrumentos para realizar el diagnstico.

Duracin: 40 minutos.
Materiales: Hoja con la pregunta correspondiente para cada equipo, hojas de rotafolio o
cartulinas para cada equipo, marcadores y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Forme cuatro equipos y entrgueles la pregunta que les corresponde, indicndoles que tienen
20 minutos para comentarla en el equipo e ir anotando en el papelote las ideas que van
expresando. Al cabo de este tiempo compartirn sus reflexiones con el resto del grupo. Las
preguntas son:
Cules consideras que son los principales avances democrticos que hemos vivido en Mxico
en los ltimos 30 aos? (equipo 1)
Cules crees que son los principales obstculos para que en Mxico vivamos una democracia
de calidad? (equipo 2)
Cules son los principales problemas de desarrollo que enfrenta tu regin? (equipo 3)
Cules son las principales problemticas sociales que afectan a la comunidad en que vives?
(equipo 4)
2. Una vez transcurrido el tiempo establecido, pida a los equipos que se renan en plenario para
que compartan las respuestas a cada pregunta. Ayude al grupo a escucharse y motive a
intercambiar preguntas u opiniones.
3. Cierre este momento preguntando al grupo: A qu nos invita esta realidad que vemos en el
pas, en la regin y en la comunidad donde vivimos?
4. Recoja las aportaciones del grupo y motive la reflexin sobre la importancia de la
participacin.

NUESTRAS EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIN


Propsito: Que las y los participantes recuperen de su propia experiencia una vivencia de
compromiso con otros ciudadanos/as para resolver algn problema, atender alguna necesidad o
llevar a cabo algn proyecto en su comunidad, en su centro de trabajo, en su escuela o en su
regin, reconociendo su capacidad de actuar frente a la realidad.
Duracin: 30 minutos.
Materiales: micrfono de utilera, audfonos, cajas de cartn para simular cmaras de televisin
y tarjetas blancas tamao media carta.
Desarrollo:
1. Reparta a cada participante una tarjeta blanca. Invite a cada quien a recordar alguna vivencia
de participacin ciudadana para resolver algn problema pblico o necesidad social y a describir
el hecho en la tarjeta, con pocas palabras y como si fuera una noticia. (5 minutos)
2. Forme tres o cuatro equipos y pdales que preparen una emisin de noticiero con las
experiencias que cada quien aporte, en un formato breve, como de flash informativo, como las
7 del siete, como resumen de noticias de cada hora. (10 minutos)

3. Invite al grupo a reunirse para escuchar los noticieros que cada equipo prepar; las noticias
de participacin ciudadana que forman parte de la experiencia de las y los integrantes.
Cierre este momento recogiendo los comentarios del grupo en torno a qu les hace pensar y
sentir lo que han escuchado y compartido en este ejercicio?
4. Pida a las y los participantes que le entreguen las tarjetas donde escribieron su experiencia
porque le sern tiles con fines diagnsticos
NUESTRAS OPINIONES EN LA DEMOCRACIA
Propsito: Que las y los participantes compartan sus reflexiones acerca de algunas
convicciones que orientan su actuar en sociedad y reconozcan la importancia de someter a
cuestionamiento estas certezas en espacios colectivos como el que promueve el Taller.
Duracin: 20 minutos.
Material: fotocopia para cada participante de la hoja con el tablero para jugar Fila de las y los
indecisos, (Vanse Recursos didcticos: sesin 1, modalidad 2), cinta canela y crayones
gruesos para marcar la hoja.
Desarrollo:
1. Invite a las y los participantes a jugar a la Fila de los indecisos como ltima actividad
colectiva antes de terminar la sesin.
2. Reparta un crayn y una hoja con el tablero a cada participante e indqueles que tienen cinco
minutos5 para ir leyendo el contenido de cada casilla y marcar PALOMITA si estn de acuerdo o
TACHE si no estn de acuerdo. Haga hincapi en que esta parte del juego es estrictamente
personal.
3. Una vez pasados los cinco minutos pida a todo el grupo que se forme en una sola fila sobre la
lnea de cinta canela que previamente peg en el piso.
4. Explique que usted va a ir mencionando una afirmacin de las que acaban de leer, y que
quienes estn de acuerdo tienen que brincar a su derecha y quienes no estn de acuerdo tienen
que brincar a su izquierda.
5. Empiece a realizar el ejercicio y aproveche para ir preguntando a una persona en cada
ocasin, por qu S est o No est de acuerdo? y favorezca la escucha de las dems. Evite que
se genere debate en el grupo imprimindole velocidad al juego, ya que el objetivo en este
momento no es profundizar en las cuestiones, eso ser a lo largo del Taller.
6. Tampoco es necesario que aborde todas las afirmaciones en caso de que el tiempo se agote.
7. Cierre el ejercicio preguntando a las y los participantes: de acuerdo con la experiencia que se
ha vivido durante esta sesin:
5 Es importante que no les de ms tiempo en esta parte del ejercicio para las y los participantes respondan lo que
en realidad piensan y no lo que conviene.

cul creen que es la finalidad del Taller?


de qu manera se propone trabajar en el Taller?
para qu creen que les puede servir el Taller?
Luego de escuchar al grupo, recoja sus aportaciones y complemente mostrando cul es el
objetivo y los contenidos del Taller, as como la forma de trabajo.
8. No olvide pedir al grupo que le entreguen las hojas que marcaron porque le servirn para el
diagnstico de su grupo.

Ambas modalidades6
SESIN 2. Nos reconocemos como personas con todos los derechos?
OBJETIVO ESPECFICO:

Que las y los participantes se reconozcan como personas con igual dignidad y derechos y
establezcan reglas de participacin en el Taller para favorecer el respeto a la dignidad de todas
y todos durante el proceso educativo.

INTEGRACIN DEL GRUPO: GALLINITA CIEGA


Propsito: Que las y los participantes adquieran mayor confianza y conocimiento entre s.
Duracin: 30 minutos.
Material: Paliacates o vendas para cubrir los ojos.
Desarrollo:
1. Pida a las y los participantes que formen un crculo. Cuando todas las personas estn
acomodadas en su sitio dgales que se miren con atencin unas a otras: los rasgos de su cara;
el peinado; la estatura; cualquier accesorio que traigan en la cabeza, un moo, un sombrero,
una cachucha, una peineta, un pasador, etctera.
2. Luego de unos minutos, reparta paliacates a la mitad de las personas del grupo y pdales
que se venden los ojos. A la otra mitad del grupo indqueles que cambien de lugar.
3. Explique a quienes tienen los ojos vendados, que tienen que caminar por el saln y buscar
el rostro de una persona, tocarlo y adivinar quin es dicindole su nombre. Por su parte,
quienes no tienen los ojos cubiertos, debern guiar las manos del compaero o compaera
que se les acerque hacia su rostro para que pueda reconocerles. Si adivina de quin se trata la
pareja, se sientan y platican sobre qu cosas les gustaba jugar en la infancia.
4. Luego de algunos minutos, pida a las personas que an tengan los ojos vendados, que se
quiten el paliacate y que vuelvan a formar el crculo. Ahora se vendarn los ojos las personas
que antes no lo hicieron y se repite la dinmica.
5. Cierre este momento preguntando, cmo se sintieron? D la palabra a tres o cuatro
personas solamente para no alargar mucho esta primera parte de la sesin. Invite al grupo a
continuar con la dinmica siguiente.

EL JUEGO DE LOS MUECOS: (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Propsito: Identificar las necesidades de las personas y su relacin con los derechos humanos.
6 A partir de esta sesin, se propone que quien trabaje con un grupo de profesionistas o estudiantes, instrumente el
Taller con las adaptaciones que haya previsto para el caso.

Duracin: 60 minutos.
Material: Cosmticos, peines, ropa, accesorios, comida, cubiertos y billetes de juguete, hojas de
rotafolio, marcadores, un dibujo de la silueta de una persona en tamao real, tarjetas blancas
para cada una de las personas (para la elaboracin de sus gafetes), marcadores, pizarrn y
gises.
Desarrollo:
Para llevar a cabo esta tcnica se proponen tres momentos:
Primer momento: Juguemos
1. Pida a las y los participantes que formen parejas.
2. Una vez hechas las parejas, pdales que cada pareja elija quin ser persona y quin ser
mueco/a.
3. Separe a una de las parejas del grupo e indquele que observen con atencin lo que suceda
durante todo el juego.
4. Indique a las dems parejas que todas las personas tendrn cinco minutos para jugar con los
muecos o muecas. Al centro del saln usted deber haber colocado los peines, accesorios,
cosmticos, la ropa, la comida, los cubiertos, as como dems materiales que considere que se
puedan utilizar para jugar con los y las muecas.
Segundo momento: Intercambiemos
1. Pasados los cinco minutos de juego, indique a las y los participantes que ahora, en lugar
de jugar, podrn intercambiar a sus muecos o muecas con otra persona. Esto incluye que
puedan comprar, vender, intercambiar, regalar o pedirle su mueco/a a otra persona.
2. Antes de iniciar el intercambio, reparta dinero de juguete a los y las participantes; y dgales
que tendrn cinco minutos para intercambiar.
3er. momento: Reflexionemos
1. Una vez transcurridos los cinco minutos, d por concluida la actividad y haga las siguientes
preguntas a las y los participantes:
a) Cmo se sintieron quienes tuvieron el rol de muecos/as? Por qu?
b) Cmo se sintieron quienes tuvieron el rol de personas? Por qu?
c) Qu fue lo que vieron los observadores durante las dos fases del juego?
d) Esto que pas en el juego, nos pasa en la vida real? Cmo?
e) Por qu hay veces que esto nos sucede en la vida real?
f) Qu diferencias existen entre las personas y los muecos/as?
g) De no haber sido muecos, cmo hubieran respondido al trato que se les dio?
2. Pida a las y los participantes, que a partir de una lluvia de ideas, mencionen las necesidades
que tienen las personas a diferencia de los muecos y antelas del lado izquierdo del pizarrn.

3. Pregunte qu derechos tienen las personas, a diferencia de los muecos. Escrbalos del lado
derecho del pizarrn.
4. Una vez que se hayan agotado las necesidades y los derechos, pregunte a las y los
participantes si creen que existe alguna relacin entre necesidades y derechos. Pregnteles qu
tipos de derechos conocen.
5. Explique al grupo que los derechos humanos surgen de las necesidades de las personas y
que, debido a que stas son de diversa naturaleza, dan lugar a diferente tipo de derechos.
Presente brevemente la clasificacin de los derechos humanos en: derechos civiles, derechos
sociales y derechos polticos, y pida que las y los participantes intenten agrupar los derechos
mencionados dentro de estas categoras. Complete la lista con algunos de los derechos que no
hayan sido mencionados y que usted considere que son relevantes para comprender los
distintos tipos de derechos que se han ido reconociendo a lo largo de la historia. Asimismo,
enfatice que los derechos humanos no son un regalo, sino que pertenecen a todas y cada una
de las personas por el slo hecho de serlo.
6. Reparta a cada persona una tarjeta blanca.
7. Pida que cada quien, de forma individual, complete la siguiente frase: YO NECESITO
(misma que deber estar escrita en uno de los lados de cada tarjeta). La frase podr ser
completada tan breve o tan extensamente como cada participante lo desee.
8. Una vez que hayan completado la frase, pdales que por el otro lado de la tarjeta, escriban su
nombre y se pongan el gafete en un lugar visible con su nombre al frente.
9. Reflexione, junto con las y los participantes, que para que los derechos humanos se cumplan
en la realidad, es necesario reconocer que as como nosotros tenemos derechos, las dems
personas tambin los tienen, por lo que todos y todas debemos respetarlos, incluyendo
autoridades y gobernantes. Ninguna persona tiene ms o menos derechos que otra, todos y
todas somos iguales en dignidad y derechos. Por lo que por ninguna razn debemos ser tratados
como objetos. Asimismo, las personas tenemos autonoma, es decir, la capacidad de actuar con
libertad para expresar nuestras ideas, sentimientos y opiniones, as como para decidir cmo
queremos que se nos traten y la manera en que deseamos vivir para ser felices.

LAS REGLAS DE PARTICIPACIN


Propsito: Disear las reglas de participacin que habrn de cumplirse durante el Taller para
que todos los y las participantes reciban un trato digno.
Duracin: 30 minutos.
Material: Hojas de rotafolio, marcadores y una caja para guardar los gafetes al trmino de la
sesin.
Desarrollo:
1. Haga al grupo las siguientes preguntas:
a) Qu no les gustara que pasara en este Taller?
b) Qu s les gustara que pasara?
c) Qu necesitamos hacer para que no ocurra lo que no queremos?

d) Qu necesitamos hacer para que ocurra lo que s queremos?


2. Las dos ltimas preguntas estn referidas a las reglas que habrn de seguirse durante el
Taller. Con base en las respuestas dadas por el grupo, vaya anotando las reglas en una hoja de
rotafolios.
3. Una vez que se hayan agotado las respuestas, lea las reglas al grupo y pregunte si desean
agregar alguna otra.
4. Pregunte al grupo si las reglas que han sugerido sirven para que todas y todos en el grupo
tengan un trato digno, de respeto a sus derechos. Motive la participacin en esta reflexin.
5. Tenga en cuenta que cuando es el mismo grupo el que establece las reglas del juego, existe
una mayor probabilidad de que se generen compromisos para cumplirlas. Adems de que es una
forma de que los participantes, desde un inicio tomen parte en las decisiones que les afectarn.
Aspectos como el horario, la duracin de la sesin, la frecuencia de las sesiones y las fechas,
debern ser consensuados con el grupo, de tal forma que todos, o la mayora de los
participantes, estn de acuerdo en este tipo de decisiones, lo cual no implica que durante el
transcurso del Taller se puedan hacer nuevos contratos. Es importante que las reglas se escriban
en un papelgrafo y queden a la vista de todos durante todas las sesiones del Taller.
Enfatice que todos y todas tenemos experiencias y hemos aprendido muchas cosas durante
nuestras vidas, por lo que todos tenemos algo que aportar a los dems. Este es un taller en el
que vamos a aprender unos de otros, por lo que la participacin es esencial. Se puede participar
aportando ideas, haciendo preguntas, comentando experiencias; cualquier aportacin es
bienvenida y ser de gran utilidad para el aprendizaje grupal.
7. Cierre la sesin agradeciendo la participacin del grupo y pdales que dejen sus gafetes en la
caja, pues sern utilizados en cada sesin.

MDULO I. PRIMERA COMPETENCIA


Reconocer la ciudadana como identidad individual y colectiva
Esta primera competencia es bsica para la participacin poltica democrtica porque
constituye a la persona como sujeto de derechos reconocidos por el Estado.
Su ejercicio supone en el ciudadano las nociones bsicas de los derechos humanos como
expresin de necesidades humanas:
Los derechos humanos como expresin de necesidades humanas fundamentales, es decir,
como exigencias ticas encarnadas en un marco jurdico y en una cultura pblica,
la sociedad como un sistema basado en la reciprocidad, es decir, como un sistema justo de
cooperacin y del ciudadano como sujeto poltico racional y razonable, y
el Estado como garante de los derechos humanos.
Estas nociones deben ir acompaadas de las habilidades para:
Identificar aquellas situaciones en las que estn implicados los derechos humanos,
relacionar sus derechos y los derechos de los dems, y
distinguir cundo el Estado no los est respetando.
Nociones y habilidades que deben ir acompaadas de las siguientes disposiciones cvicas o
virtudes polticas:
el autorrespeto
el sentido de la justicia
la reciprocidad
la disposicin a cooperar
el respeto a los dems
la razonabilidad
el dominio de s mismo
la vigilancia ciudadana
la cultura de la legalidad

MDULO 1

SESIN 3. Sabemos de dnde surgen nuestros derechos humanos?


OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes reconozcan que todas las personas merecen ver satisfechas sus
necesidades de manera equitativa, y que stas derivan en derechos que se deben exigir y
cumplir.
PRODUCTO ESPERADO: (Vanse Ejemplos de adaptacin)
Un mensaje radial en el que las y los participantes den a conocer a la comunidad un derecho
que no est siendo respetado a un grupo de ciudadanos o a la comunidad en su conjunto.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
El contenido terico que se debe destacar en este primer objetivo especfico es el de que los
derechos humanos son exigencias ticas que deben estar incorporadas en el marco jurdico y
en la cultura pblica, y se puede desarrollar de la siguiente manera.
Los derechos humanos como exigencias ticas

Conocimientos
Interpretar las
necesidades humanas
fundamentales como
derechos humanos.

Habilidades
Identificar situaciones en que
estn implicados sus
derechos y sus obligaciones
para reconocer la necesidad
de su cumplimiento.

Valores y actitudes
Autorrespeto o respeto a s mismo
Sentido de la justicia

Una visin de la vida social que sea coherente con la democracia debe fundamentarse en la
dignidad de las personas que la componen. En las sociedades actuales la dignidad humana se
manifiesta como la posesin y el reconocimiento de derechos humanos universales.
Los derechos humanos no son esencias que existan fuera de las sociedades en las que se
exigen, se reconocen y se viven; son respuestas a necesidades humanas vitales que se han

ido manifestando a travs de la historia y han ido tomando la forma de leyes jurdicas, o
instituciones formales, que garantizan su tutela por parte del Estado y de normas culturales, o
instituciones informales, que los integran en la visin comn de lo que un ser humano merece
por el slo hecho de serlo.
En este sentido, los derechos humanos son una realidad histrica en dos sentidos: porque no
existen fuera de las sociedades reales que los viven y porque se han ido construyendo a lo
largo del tiempo; esto quiere decir que los que hoy conocemos como derechos humanos no
siempre fueron una realidad social, por ejemplo, en nuestro pas el derecho de la mujer a votar
lleva poco ms de medio siglo de existencia, lo mismo ha sucedido en muchas sociedades
con los derechos al libre trnsito, a la libertad de expresin, etctera.
Por eso, podemos afirmar que un derecho humano empieza a existir cuando alguien lo exige,
para s mismo, como cuando las mujeres exigen el derecho a una vida libre de violencia, o para
otros, por ejemplo cuando los adultos exigen ciertos derechos para los nios o para otros
adultos incapacitados para hacerlo.
Los derechos humanos son entonces exigencias ticas:
Porque el origen de los derechos humanos est en la capacidad que tenemos los seres
humanos de elegir nuestro propio modo de vida y de exigir los bienes que necesitamos para
llevarlo a cabo;
porque los derechos humanos slo pueden existir en el seno de una sociedad que se
compromete moralmente a reconocerlos y a que sean cumplidos, y
porque los derechos humanos expresan necesidades vitales: la subsistencia biolgica (por
ejemplo, el derecho a la alimentacin), la integracin psquica (por ejemplo, el derecho a la
educacin), la pertenencia a una sociedad (por ejemplo, el derecho de asociacin) y dar
sentido a la propia vida (los derechos culturales).
Por ello, una democracia no se puede limitar a la vigencia de los derechos polticos, sino que
debe tender a la formacin de una ciudadana integral, es decir, una ciudadana que incluya el
ejercicio de los derechos civiles, de los derechos polticos, de los derechos sociales y de los
derechos culturales, de tal manera que formen un conjunto indivisible y articulado.
Entonces, por qu insistir en los derechos polticos? Porque la democracia no slo es un
valor en s mismo sino un medio necesario para el desarrollo [] la gobernabilidad democrtica
es un elemento central del desarrollo humano, porque a travs de la poltica, y no slo de la
economa, es posible generar condiciones ms equitativas y aumentar las opciones de las
personas. La democracia es el marco propicio para abrir espacios de participacin poltica y
social, en especial para quienes ms sufren: los pobres y las minoras tnicas y culturales.7
Es as como la educacin cvica debe favorecer la formacin de un crculo virtuoso entre
democracia y desarrollo humano, en el que el bienestar de todas las personas favorezca la
participacin poltica democrtica, porque la participacin poltica requiere un mnimo de
capacidades humanas que dependen de realidades como el ingreso y la educacin, y en el
que, a la vez, el ejercicio de la democracia se convierte en un medio para el desarrollo humano,
porque el ejercicio de la autonoma poltica y el uso de los instrumentos de participacin poltica
7 Ibid., p. 21.

hacen posible la incidencia de quienes tienen menos poder econmico en el diseo y la


implementacin de las polticas econmicas del gobierno.
Los derechos humanos y su legalizacin
Los derechos humanos en su versin moderna nacieron como exigencias de proteccin de
ciertas necesidades bsicas de la vida humana ante el inmenso poder del Estado burocrtico.
Se trataba, a fin de cuentas, de la proteccin del individuo frente al Estado, al cual se le
delegaba el poder de la sociedad con la condicin de que aqul cumpliera con la obligacin de
ejercer ese poder garantizando la dignidad de todos los miembros de la sociedad. As nacieron
y se fueron integrando al marco jurdico los derechos civiles, los derechos polticos, los
derechos sociales y los derechos culturales que hoy conocemos como derechos humanos.
La cultura de los derechos humanos
En las sociedades actuales la vida comn se rige por dos tipos de reglas: las de su marco
jurdico (Constitucin, legislacin, reglamentos) y las que surgen de las diversas culturas
(normas culturales). La relacin entre derecho y cultura en una sociedad es muy estrecha: el
marco jurdico requiere de la aceptacin social para hacerse efectivo, y las normas culturales
requieren del marco jurdico para dar certidumbre a la convivencia social.
Por eso no basta con la legislacin de los derechos humanos, se necesita como complemento
una cultura de los derechos humanos, es decir, una sensibilidad comn ante su violacin, en
cada miembro de la sociedad una serie de convicciones sobre la exigencia de que sean
cumplidos, y un conjunto de hbitos que impulsen a los individuos a exigir su cumplimiento y a
cumplirlos. Las dos virtudes bsicas que caracterizan a un ciudadano como sujeto de derechos
humanos son:
El autorrespeto o respeto a s mismo como conciencia del propio valor como persona, la cual
le capacita para exigir derechos y asumir obligaciones; cuando alguien no se respeta es
incapaz de exigir sus derechos y de respetar a los dems, y
el sentido de la justicia como disposicin para aceptar reglas equitativas en la convivencia
social, la cual le sensibiliza ante la injusticia; cuando falta esta virtud la persona es incapaz de
reconocer y respetar los derechos de los dems.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para recuperar conocimientos previos de las y los participantes respecto a las necesidades
fundamentales y los derechos humanos, se propone realizar la lectura y el anlisis del
Mensaje radial del 25 de febrero de 1987 (Vanse Recursos didcticos: sesin 3).
Propsito: Que las y los participantes identifiquen la relacin entre necesidades humanas y
derechos humanos, tomando como ejemplo el caso real de una comunidad.
Duracin: 30 minutos.
Material: Mensaje radial del 25 de febrero de 1987, Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Desarrollo:

1. Lea en voz alta el Mensaje radial del 25 de febrero de 1987.


2. Haga las siguientes preguntas en voz alta:
a) Quin escribe el texto?
b) A quin se le escribe el texto?
c) Para qu se escribe el texto?
d) De qu necesidades y derechos nos hablan las mujeres que envan el mensaje?
e) Qu sintieron o pensaron al escuchar esta historia?
f) Cmo se relaciona esta historia con alguna situacin que han vivido en su comunidad?
3. Pegue en la pared un dibujo con la silueta de una persona (tamao real). Pida que las y los
participantes mencionen todas las necesidades que tienen las personas, a diferencia de los
muecos, y escrbalas alrededor de la silueta.
4. A continuacin, pregunte a las y los participantes:
a) Todas las personas tenemos las mismas necesidades?
b) Cmo se relacionan las necesidades con los derechos de las personas?
c) Qu derechos conocen?
d) Creen que stos son todos los derechos que existen?
5. Mencione otros derechos que existen que no hayan sido mencionados, con la finalidad de
dar un panorama general de la integralidad de los derechos.
6. Propicie un dilogo para que se vinculen los derechos antes mencionados con sus
necesidades correspondientes.
7. Cierre la actividad con una sntesis del dilogo grupal y enfatice que todas las personas
tienen las mismas necesidades humanas fundamentales, que van desde aquellas como la
alimentacin y la salud, hasta la necesidad de proteccin, de libertad y de trascendencia.
Satisfacer las necesidades es tan importante, que a lo largo de la historia se han ido
reconociendo en las leyes.

COMPARAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Para comparar la experiencia, le proponemos que pida a las y los participantes que reflexionen
la siguiente pregunta: cmo podemos lograr que nuestras necesidades sean satisfechas, que
nuestros derechos sean cumplidos? Despus, lea o platique a las y los participantes la historia
acerca de cmo las mujeres mexicanas obtuvieron su derecho al voto.
Propsito: Que las y los participantes reconozcan que los derechos humanos existen a partir
de que son exigidos por la ciudadana y que para ser respetados deben formalizarse a travs
de las leyes y asimilarse culturalmente.
Duracin: 30 minutos.
Material: Historia que narra Cmo las mujeres mexicanas obtuvieron el derecho al voto.
(Vanse Recursos didcticos: sesin 3).

Desarrollo:
1. Una vez que las y los participantes hayan respondido la pregunta, cmo podemos lograr
que nuestras necesidades sean satisfechas?
2. Comparta La historia de la lucha de las mujeres mexicanas por su derecho al voto con el
grupo.
3. Haga las siguientes preguntas en voz alta:
a) De qu trata esta historia?
b) Por qu era importante que las mujeres votaran?
c) Qu hicieron las mujeres para que se reconociera su derecho al voto?
d) Por qu era importante que este derecho fuera reconocido en la Constitucin?
e) Bast con que la ley cambiara para que las mujeres pudieran ejercer libremente su
derecho al voto? Por qu?
f) En qu situaciones de nuestra vida no estn siendo reconocidos o cumplidos nuestros
derechos?
g) Qu nos ensea esta historia?

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO


Para analizar la experiencia, las y los participantes reflexionan en torno a una situacin de vida
en su comunidad en la que se evidencia una necesidad expresada en algn derecho que no se
cumple.
A partir de esta reflexin se les pide aplicar lo aprendido, proponiendo soluciones o acciones
que den a conocer esta situacin a la comunidad por medio de la elaboracin de un mensaje
que se difunda a travs de la radio o de una bocina.
Propsito:
Identificar derechos que no se cumplen en la comunidad y reflexionar respecto a las razones
que impiden su cumplimiento.
Proponer una forma de darlos a conocer para propiciar la toma de conciencia dentro de la
comunidad.
Duracin: 30 minutos.
Material: Hojas blancas, plumas, grabadora y casetes.
Desarrollo:
1. Divida al grupo en equipos de cinco personas y pida que cada uno identifique una situacin
actual en la que se manifieste claramente un derecho de la comunidad que no se cumpla.
2. Pida que cada equipo elabore un mensaje dirigido a la comunidad, tomando como modelo el
que se ley en el primer momento de la sesin. En ste deben dar a conocer la situacin que
identificaron previamente y mostrar claramente qu derecho no se cumple, a qu necesidad
responde, quines son los principales afectados, cules son las razones polticas y culturales

(maneras de pensar, tradiciones y costumbres de la comunidad) que provocan la situacin de


incumplimiento.
3. Una vez que los equipos hayan elaborado sus mensajes, debern presentarlos al resto del
grupo.
4. Invite al grupo a organizar la manera en que darn a conocer sus mensajes al resto de la
comunidad.
5. Cierre la actividad haciendo una breve reflexin sobre la relacin que existe entre las
necesidades y los derechos de los ciudadanos.

SESIN 4. Qu derechos y obligaciones compartimos con las y los


dems?
OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes se reconozcan como parte de una sociedad que les otorga
derechos y obligaciones para s mismos y para con las y los dems.
Conocimientos
Identificar su
pertenencia a una
comunidad que
comparte los derechos
y obligaciones que
reconoce para s
mismo/a.

Habilidades
Relacionar sus necesidades humanas
fundamentales individuales con las de
otros/as para valorar la participacin
colectiva.
Distinguir cuando el ejercicio de un
derecho entra en conflicto con los
derechos de otros para autolimitarse.

Valores y
actitudes
Reciprocidad
Disposicin a
cooperar
Respeto a los
dems
Razonabilidad
Dominio de s
mismo

PRODUCTO ESPERADO:
Elaboracin de un Manual del buen vecino que d cuenta de los derechos y las obligaciones
de las y los vecinos.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
El contenido terico que se debe destacar en este segundo objetivo es que para entender la
democracia debemos concebir a la sociedad como un sistema justo de cooperacin y al
ciudadano como un sujeto poltico racional y razonable, y se puede desarrollar de la siguiente
manera.
La sociedad como un sistema justo de cooperacin

Los derechos humanos slo pueden ser efectivos cuando concebimos a la sociedad como un
sistema justo de cooperacin social y no como resultado de una ley natural o de una voluntad
ajena a las personas que la componen; esto significa que una sociedad es tal cuando:
Se rige por reglas aceptadas por todos sus miembros porque todos consideran que son
justas,
hay reciprocidad en las relaciones sociales porque todos sus miembros, o una gran mayora,
aceptan las ventajas y las cargas de vivir en sociedad, y
su configuracin permite que cada uno de sus miembros busque libremente su bien personal
y su realizacin como ser humano.
Esto significa que una sociedad, como realidad poltica, no es ni un agregado de individuos
egostas, ni una comunidad homognea en la que existe una sola manera de concebir el bien y
la realizacin humana, sino un conjunto de identidades e intereses diversos en el que sus
participantes pueden vivir juntos sin dejar de ser diferentes, porque aceptan que la convivencia
exige el dar y recibir por parte de todos.
El ciudadano como sujeto poltico racional y razonable
En una sociedad concebida como un sistema justo de cooperacin, las personas se asumen y
actan como sujetos polticos, como constructores de la comunidad poltica, lo cual significa
que tienen dos capacidades bsicas: la capacidad de concebir y buscar libremente su bien
personal, es decir, su capacidad de ser racionales; y la capacidad de cooperar con los dems
en condiciones justas de convivencia, es decir, la capacidad de ser razonables.
La convivencia poltica exige del ciudadano tres virtudes polticas bsicas:
La reciprocidad como disposicin para aceptar las ventajas y las cargas de vivir en sociedad,
es decir, como disposicin a asumir que la vida en sociedad requiere del dar y recibir de todos
sus miembros; cuando no existe la reciprocidad como virtud cvica se acumulan las injusticias
en la vida social,
la disposicin a cooperar como disposicin para involucrarse activamente en la vida comn;
cuando no existe esta disposicin se pierde la riqueza de conjugar la diversidad de
capacidades en una tarea comn, y
el respeto a los dems que es una consecuencia del respeto a s mismo
La ciudadana como identidad poltica
La ciudadana es una identidad poltica porque su ejercicio configura y expresa a un sujeto
poltico, es decir, a una persona que participa en la construccin colectiva de su sociedad.
Nuestra manera de ver el mundo, nuestro lenguaje y nuestras prcticas nos dan una identidad
y nos constituyen como sujetos de derechos: tenemos derecho a acceder a los bienes
humanos que necesitamos para afirmar y vivir nuestra identidad. Sin embargo, en sociedades
como la nuestra, la diversidad de modos de vida est regulada por un solo marco jurdico y eso
plantea el problema de disear leyes que respeten y respondan a las demandas de todas y
todos. El mbito de lo pblico es el espacio en el que se resuelven polticamente tales
demandas, por lo cual es necesario que todas las personas tengan acceso a ste y, es la
ciudadana, como identidad poltica, la que lo hace posible.

Por eso, en las sociedades actuales todas las personas tenemos dos tipos de identidad:
nuestras identidades sociales (de gnero, de etnia, de religin, etc.) y nuestra identidad poltica
(ciudadana). Como toda identidad, la ciudadana est constituida por convicciones, discurso y
prcticas, pero en este caso se trata de convicciones polticas democrticas, lenguaje poltico
democrtico y prcticas polticas democrticas. La educacin cvica busca configurar este perfil
poltico en cada uno de los ciudadanos y ciudadanas.
Las dos convicciones bsicas de un ciudadano democrtico son:
La conviccin de que la sociedad es un sistema justo de cooperacin basado en la
reciprocidad, y
la conviccin de que en el mbito de lo poltico todos somos libres e iguales.
Las prcticas polticas democrticas son alimentadas por las virtudes polticas, que tambin
podemos llamar virtudes cvicas o hbitos polticos democrticos. Las virtudes polticas de un
ciudadano constituyen su carcter poltico, su modo de actuar en poltica. Las virtudes bsicas
de un ciudadano en tanto que sujeto poltico son:
La razonabilidad que, junto con la racionalidad, es una de las facultades bsicas del
ciudadano y consiste en la capacidad para buscar acuerdos equitativos y cumplirlos; cuando
los ciudadanos no son razonables es imposible solucionar los conflictos sociales de manera
justa y pacfica, y
el dominio de s mismo como disposicin a autorregularse para no violar los derechos de los
dems y para cumplir con sus obligaciones sociales; cuando no hay control de s mismo las
reglas sociales no funcionan.
El lenguaje poltico democrtico, que supone no slo el uso de trminos polticos sino tambin
la argumentacin poltica, es decir, la que propone argumentos que razonablemente todos
puedan aceptar, capacita al ciudadano para acceder al mbito pblico y a la discusin pblica
porque ah el lenguaje comn es el de la poltica y no el de una cultura, una religin o una
ideologa particulares; cuando un ciudadano o un grupo no maneja el lenguaje poltico en el
mbito de lo pblico, corre el riesgo de ser marginado del dilogo pblico y de que sus
demandas no sean escuchadas.
RECUPERAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin)
Para recuperar la experiencia, se propone que las y los participantes elaboren dibujos que
reflejen situaciones justas o injustas de la vida en su comunidad, y de los que se derive una
reflexin sobre cmo se viven los derechos en su comunidad.
Propsito: Identificar si la manera de vivir en su comunidad refleja un sistema justo de
cooperacin.
Duracin: 30 minutos.
Material: Cartulinas blancas y crayolas.
Desarrollo:
1. Divida a las y los participantes en cuatro equipos.

2. Pida que durante cinco minutos, dos equipos discutan sobre situaciones justas de la vida en
su comunidad y los otros dos equipos discutan sobre situaciones injustas de la vida en su
comunidad.
3. Reparta a cada equipo una cartulina y un juego de crayolas.
4. Indique a las y los participantes que hagan un dibujo sobre lo que discutieron. Seale que lo
importante del dibujo es que refleje lo que consideran justo o injusto de la vida en su
comunidad, segn sea el caso.
5. Una vez transcurridos 10 minutos, pida que los equipos peguen sus dibujos en algn lugar
visible para todo el grupo.
6. Ya que todos los equipos hayan observado los dibujos, pida a las y los participantes que
respondan las siguientes preguntas:
a) Qu nos muestran los dibujos?
b) Qu de las situaciones es justo y qu injusto? Por qu?
c) Qu derechos que s se cumplen se muestran en los dibujos?
d) Qu derechos que no se cumplen se muestran en los dibujos?
e) Quines hacen posible que se cumplan o no se cumplan los derechos?
7. Cierre la actividad con una reflexin sobre la pertinencia de que todos y cada uno de los y las
participantes de una comunidad tengan un acuerdo acerca de cules son sus necesidades,
derechos y obligaciones para que estn dispuestos a colaborar en su cumplimiento.

COMPARAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Para comparar la experiencia de las y los participantes, se propone analizar un mensaje radial
del libro Antena de recados.
Propsito: Relacionar necesidades humanas fundamentales y derechos que se afirman para s
mismo/a con los de otras personas y distinguir cundo el ejercicio de un derecho entra en
conflicto con los derechos de otros u otras, para autolimitarse.
Duracin: 30 minutos.
Material: Mensaje radial del libro Antena de recados. (Vanse Anexo de Recursos didcticos:
sesin 4).
Desarrollo:
Lea, en voz alta, el mensaje radial del libro Antena de recados.
2. Una vez que las y los participantes han escuchado la narracin, pdales que respondan las
siguientes preguntas:
a) Quin escribe el texto?
b) A quin se le escribe el texto?
c) Para qu se escribe el texto?
d) Qu conflicto identifican a partir de la lectura del texto?
e) Cules son las causas del conflicto?

f) Qu necesidades estn en juego? Por parte de quines?


g) Qu derechos estn en juego? Por parte de quines?
h) Qu obligaciones estn en juego? Por parte de quienes?
i) Qu tiene que ver o en qu se parece lo que se plantea en el texto con nuestras propias
experiencias o con nuestra realidad?
3. Divida al grupo en cinco equipos y dgales que las mams de las nias y los nios de la
escuela se estn organizando para solucionar el conflicto, y que han aparecido cinco
alternativas.
4. Cada equipo deber analizar una de ellas y argumentar si estaran a favor o en contra de
dicha solucin, y dar sus razones. Para ello, deben tomar en cuenta si en la resolucin se
respetan o no los derechos humanos de todas las partes involucradas en el conflicto.
Las mams y paps de los nios pobres y feos, cansadas del trato que se les da a sus hijos,
planean organizarse para exigir a las autoridades de la escuela o de la Secretara de Educacin
Pblica para que saquen a los maestros de la escuela.
Las mams y paps de los nios pobres y feos deciden sacar a sus hijos de la escuela para
que no sigan siendo discriminados.
Las mams y paps de los nios pobres y feos, cansadas del trato que se les da a sus hijos,
piensan que lo mejor sera cerrar la escuela pacficamente.
Las mams y paps de los nios ricos planean aliarse con las y los maestros para correr de la
escuela a los nios pobres y feos, as se acabaran los conflictos de discriminacin.
Las mams y paps de los nios ricos y algunas mams de los nios pobres y feos deciden
que lo mejor ser que todas juntas, intenten llegar a un acuerdo para exigir a los maestros/as el
mismo trato para todas y todos los nios.
5. Una vez que todos los equipos hayan analizado la alternativa que se les asign, y hayan
discutido si estaran a favor o en contra y por qu, un representante de cada equipo compartir
su decisin con el resto del grupo, exponiendo los argumentos que los llevaron a tomar dicha
postura.
6. Despus de la exposicin de cada equipo, pregunte a los dems equipos, si estn o no de
acuerdo con los planteamientos presentados y por qu.
7. Pregunte a las y los participantes:
a) Creen que sea posible una sociedad en la que la resolucin de conflictos se logre a travs
del acuerdo y la cooperacin?
b) Qu se necesita para llegar a ello?
c) Se puede tener bienestar individual buscando el bien comn? Si o no y cmo se logra?
8. Cierre la actividad haciendo nfasis en la importancia de reconocer que todos tenemos los
mismos derechos fundamentales, y que para hacerlos valer es necesario practicar la
reciprocidad, la cooperacin, la razonabilidad, y el dominio de s mismos.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO

Para analizar la experiencia se pide que las y los participantes discutan sobre los derechos y
las obligaciones que tienen con sus vecinos de la comunidad, es decir, sobre lo que deben y no
deben hacer para satisfacer sus necesidades y vivir en armona.
Para aplicar lo aprendido se propone elaborar un manual que d cuenta de los derechos y las
obligaciones de las y los ciudadanos en su convivencia diaria. El manual se titular Manual del
buen vecino.
Propsito: Identificar los derechos y las obligaciones de las y los ciudadanos que hacen
posible una convivencia armnica con sus vecinos dentro de su comunidad.
Duracin: 30 minutos.
Material: Hojas de rotafolio y marcadores.
Desarrollo:
1. Con los mismos cinco equipos que se conformaron en la actividad anterior, pida a las y los
participantes que comenten algunas situaciones en las que han enfrentado algn problema o
conflicto con sus vecinos.
2. Cada equipo deber analizar qu derechos y qu obligaciones es necesario respetar para
que como vecinos logren una buena convivencia y logren resolver los conflictos de una manera
pacfica.
3. Una vez realizado lo anterior, cada equipo escribir los derechos y obligaciones de los que
han hablado en una hoja de rotafolio. Este trabajo llevar como ttulo Manual del buen vecino.
4. Cada equipo compartir con el grupo su trabajo.
5. Una vez que todos los equipos hayan expuesto en plenaria, elaborarn un solo manual que
incluya las propuestas de todos.
6. Cierre la actividad con una breve reflexin en la que enfatice que en la vida cotidiana
frecuentemente se presentan conflictos entre los derechos de las personas o de los grupos; sin
embargo, para tener una convivencia armnica, es necesario que estos conflictos se resuelvan
democrticamente, lo cual quiere decir que antes de solucionar un conflicto, nos detengamos a
pensar si esta solucin garantiza el respeto de los derechos humanos de los otros u otras o si
con ella vamos a violar o afectar otros derechos y generar ms conflictos.

SESIN 5. Qu podemos hacer cuando alguien viola nuestros derechos?


OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes propongan qu pasos deben seguirse para exigir responsabilidad al
Estado sobre un derecho que ha sido violado.
Conocimientos

Identificar la obligacin del


Estado de respetar y
proteger y garantizar los
derechos humanos.

Habilidades

Distinguir cuando el Estado no


respeta o protege los derechos
humanos para reconocer la
necesidad de exigir su cumplimiento.

Valores y actitudes

Vigilancia
ciudadana
Cultura de la
legalidad

PRODUCTO ESPERADO: (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Representacin esquemtica de los pasos que se propone seguir para exigir el cumplimiento
de derechos que han sido violados por parte del Estado.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
El contenido terico que se debe destacar en este tercer objetivo especfico es que, en una
democracia el Estado es garante de los derechos humanos, y se puede desarrollar de la
siguiente manera.
El Estado democrtico de derecho y su legitimidad
En una sociedad democrtica el Estado es garante del cumplimiento de los derechos
humanos. Hay Estado democrtico de derecho cuando en una sociedad:
La configuracin del marco jurdico es resultado de procedimientos democrticos,
los poderes del Estado estn sometidos a la ley, y
sta garantiza los derechos bsicos de las ciudadanas y los ciudadanos.
La legitimidad poltica de un Estado democrtico de derecho tiene su fuente en la autonoma y
el consenso de la ciudadana en el establecimiento de las leyes que regulan la vida social, es
decir, en el hecho de que las ciudadanas y los ciudadanos aceptan y valoran su Constitucin
como expresin de los valores fundamentales de la convivencia poltica.
Hay legalidad cuando se cumple la ley. Hay cultura de la legalidad cuando la ley se cumple por
conviccin. La legalidad slo es posible cuando existe una cultura de la legalidad, es decir,
cuando las ciudadanas y los ciudadanos tienen la disposicin a cumplir la ley porque estn
convencidos de que en el largo plazo eso es lo mejor para todas y todos.

La legitimidad poltica, desde el punto de vista de la ciudadana, es la adhesin (el


consentimiento, el apoyo) de las personas a un estado, a una Constitucin, a un rgimen, a un
procedimiento o a una decisin poltica legal.
La legitimidad de la constitucin es el reconocimiento por parte de la sociedad de que aquella
encarna los valores de su consenso poltico bsico, por lo que, en este nivel, legitimidad y
consenso coinciden.
La legitimidad de la legislacin, de las polticas pblicas y de las decisiones gubernamentales
es su concordancia con la Constitucin, pero no excluye el disenso poltico con respecto de las
mismas, pues en una sociedad plural nunca existe un consenso total en torno a la legislacin,
las polticas pblicas o las decisiones gubernamentales, en estos niveles legitimidad y
consenso no necesariamente coinciden.
La legitimidad poltica est estrechamente vinculada con la legalidad y con la cultura de la
legalidad; cuando no hay legitimidad poltica se dificulta el buen funcionamiento de las
instituciones formales.
El funcionamiento y la permanencia de un Estado democrtico de derecho suponen, en la
ciudadana o el ciudadano, dos virtudes cvicas bsicas:
La vigilancia ciudadana que es indispensable para el buen funcionamiento de una
democracia representativa y consiste en la disposicin para estar informado sobre los asuntos
del Estado y para exigir rendicin de cuentas por parte de los funcionarios pblicos; cuando no
hay vigilancia ciudadana es imposible evaluar a los gobiernos y cunden la ineficiencia y la
corrupcin.
La cultura de la legalidad como la disposicin para cumplir la ley porque se est convencido
de que a largo plazo es lo mejor para todos, incluido uno mismo; cuando los ciudadanos no
estn dispuestos a cumplir la ley, falta una condicin necesaria para la existencia del Estado
democrtico de derecho.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Para recuperar la experiencia de las y los participantes, se propone llevar a cabo una
dramatizacin en la que se manifiesten violaciones a los derechos humanos.
Propsito: Identificar situaciones en las que se violen los derechos humanos dentro de la
comunidad.
Duracin: 30 minutos.
Material: El que cada equipo considere pertinente.
Desarrollo:
1. Divida a las y los participantes en tres equipos.
2. Pida que cada equipo discuta sobre alguna situacin en la que se hayan violado los
derechos de alguna persona o algn grupo en su comunidad. Deber tratarse de un caso que
an no haya sido resuelto.

3. Cada equipo deber organizarse para dramatizar el caso de violacin ante el resto del
grupo.
4. Cada equipo deber pasar al frente y dramatizar el caso elegido.
5. Al trmino de cada dramatizacin, el grupo deber responder las siguientes preguntas:
a) Lo que se dramatiz es una violacin de derechos humanos? Por qu?
b) Qu derechos estn en juego?
c) Quin es la vctima?
d) Quin es el agresor?
e) Qu debera hacer la autoridad en este caso?
6. Cierre la actividad con una breve explicacin sobre la diferencia entre un delito y una
violacin de derechos humanos. Asimismo, plantee una reflexin sobre la necesidad de
reconocer las situaciones en las que se violan nuestros derechos humanos.

COMPARAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Para comparar la experiencia de las y los participantes, se propone llevar a cabo el estudio de
un caso real de violacin de derechos humanos en Mxico.
Propsito: Identificar la responsabilidad que tiene el Estado de respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de las personas.
Duracin: 30 minutos.
Material: Caso de los campesinos ecologistas, Montiel y Cabrera. (Vase Anexo de
Recursos didcticos: sesin 5).
Desarrollo:
1. Lea en voz alta el caso de los campesinos ecologistas Montiel y Cabrera.
2. Pida que las y los participantes respondan, en plenaria, las siguientes preguntas:
a) De qu trata el texto?
b) Para qu se escribi esta experiencia?
c) Quin es la vctima?
d) Quin es el agresor?
e) Qu derechos estn en juego?
f) Quin o quines son los responsables de respetar, proteger y garantizar los derechos de
los ecologistas?
g) Cul es la responsabilidad del Estado frente a esto?
h) Qu actores intervinieron en la solucin de este caso? Cmo?
i) De qu manera y a travs de qu medios se demand al Estado para que protegiera los
derechos de los ecologistas?
j) Ordene los pasos que se siguieron en la solucin del caso.
3. Cierre la actividad con una breve definicin de Estado de derecho, y con una reflexin sobre
la obligacin que tiene el Estado de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO


Para analizar la experiencia se sugiere que las y los participantes retomen el caso que
identificaron inicialmente y propongan los pasos que deberan seguirse para exigir al Estado
que cumpla con su responsabilidad sobre el derecho que ha sido violado.
Para aplicar lo aprendido se propone que cada equipo elabore un esquema en el que d a
conocer las acciones que se pueden realizar para exigir al Estado el cumplimiento del derecho
que ha sido violado.
Propsito: Identificar las acciones que se pueden realizar para exigir al Estado, el
cumplimiento de los derechos humanos.
Duracin: 40 minutos.
Material: Hojas de rotafolio, marcadores, plantillas en las que estn trazadas unas huellas, que
simbolizarn los pasos que habrn de seguir para denunciar una violacin de derechos.
Desarrollo:
1. Con los mismos tres equipos de la primera actividad, pida a las y los participantes que
identifiquen:
a) Qu autoridad es la responsable de respetar, proteger y garantizar los derechos de las
vctimas del caso abordado?
b) Qu actores podran intervenir en la solucin de cada caso?
c) Qu acciones podran llevarse a cabo para demandar al Estado que proteja los derechos de
las vctimas?
2. Reparta a cada equipo una hoja de rotafolios, as como diez plantillas vacas en las que
habrn de escribir las acciones identificadas. Cada equipo, podr incluir las acciones que desee
en funcin de las necesidades de informacin y de investigacin que requiera para demandar al
Estado el cumplimiento del derecho afectado.
3. Pida a las y los participantes que, por equipos, escriban en cada huella uno de los pasos de la
secuencia que deberan seguir para exigir el cumplimiento de un derecho que ha sido violado por
parte del Estado. (Ejemplo: identificar la violacin, elaborar una denuncia, acudir al MP, acudir a
la CNDH o a comisiones estatales de DH, acudir a ONG, a la opinin pblica a travs de los
medios de comunicacin, escribir cartas, acudir a organismos internacionales de DH, etctera).
4. Una vez que los equipos hayan terminado, cada uno expondr la secuencia que propuso al
resto del grupo.
5. Pida al grupo que exponga sus esquemas en algn sitio de la comunidad que sea visible.
6. Cierre la actividad con una breve reflexin sobre la importancia de informarse acerca de los
asuntos pblicos y de exigir rendicin de cuentas por parte de los funcionarios pblicos, as
como de la importancia de solicitar al Estado el cumplimiento de los derechos humanos por
medio de procedimientos legales.
RECUERDE QUE ESTA ES LA LTIMA SESIN DEL MDULO I

Por tal motivo, se recomienda incluir en la programacin de esta sesin, el primer momento de
evaluacin con el grupo. Consulte en la seccin de anexos los instrumentos correspondientes:
Momento de evaluacin del Mdulo I: evaluacin participativa. Dinmica de trabajo al final de
la sesin 5.
Evaluacin del Mdulo I: formato de registro para ser llenado por el facilitador/a.

MDULO 2

MDULO II. SEGUNDA COMPETENCIA


Ejercer las reglas de la democracia en el mbito pblico
Esta segunda competencia es bsica para la participacin poltica democrtica porque
capacita al ciudadano para participar colectivamente en el mbito pblico de una sociedad
democrtica.
Su ejercicio supone en el ciudadano las nociones de:
Autonoma poltica
Dilogo poltico
Maneras de participacin
Reglas de la democracia
Procesos electorales
Estas nociones deben ir acompaadas de las habilidades para:
Distinguir las situaciones en las que se requiere la participacin poltica
Dialogar polticamente
Distinguir formas de participacin adecuadas para situaciones concretas
Cumplir las reglas de la democracia
Identificar las reglas de la democracia en los procesos electorales
Nociones y habilidades que deben ir acompaadas de las siguientes disposiciones cvicas o
virtudes polticas:
La participacin
La vigilancia ciudadana
La tolerancia
La civilidad
El compromiso permanente con los procedimientos democrticos
La prudencia poltica
La cultura de la legalidad
El discernimiento poltico

SESIN 6. Quines y cmo se toman las decisiones sobre los asuntos que
nos afectan?

OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes sean capaces de identificar las situaciones que requieren del
ejercicio de su autonoma poltica para el bien comn.
Conocimientos

Entender el concepto de soberana


popular como la participacin de las
ciudadanas y los ciudadanos en la
formacin de gobierno, en la toma de
decisiones pblicas y en su realizacin.

Habilidades

Distinguir las
situaciones en las que
se requiere su
participacin poltica
colectiva y autnoma.

Valores y actitudes

Participacin poltica
Vigilancia ciudadana

PRODUCTO ESPERADO: (Vanse Ejemplos de adaptacin)

Una narracin fabulada sobre una situacin de la comunidad que muestre claramente la
necesidad de la participacin ciudadana para el bienestar colectivo.
INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
El contenido terico que se debe destacar en este primer objetivo especfico es el de que la
soberana popular se realiza en el ejercicio permanente de la autonoma poltica como ejercicio
de la capacidad colectiva de configurar las instituciones formales (marco jurdico) a travs de la
participacin poltica.
Las instituciones
No existe sociedad sin instituciones, sin reglas de convivencia que disminuyan la incertidumbre
y los conflictos que genera la complejidad de la vida en sociedad. Las instituciones, al ser
reglas, ponen lmites a la libertad, estableciendo lo que no se puede hacer, pero, a la vez,
definen espacios de libertad al establecer lo que s se puede hacer. Al darse reglas de
convivencia, se ponen lmites a la libertad personal, para que las personas la puedan ejercer
individualmente sin impedir la libertad de las dems.
En las sociedades actuales la convivencia se rige por dos tipos de reglas: las de su marco
jurdico (Constitucin, legislacin, reglamentos) y las que surgen de las diversas culturas
(normas culturales), de esta manera el marco institucional que configura las relaciones sociales
en las sociedades actuales, est constituido por el derecho y la cultura.
Las instituciones formales (leyes jurdicas) se configuran, se mantienen y se transforman a
travs de la poltica y requieren de la accin del Estado para ser cumplidas. Las instituciones
informales (normas culturales) se configuran, se mantienen y se transforman a travs de la
educacin, en sentido amplio, y se cumplen por autocoercin.

Las relaciones entre derecho y cultura son muy estrechas. Un marco jurdico requiere para su
efectividad a largo plazo de convicciones y hbitos que faciliten su cumplimiento, pero, a la vez,
su aplicacin regular a lo largo del tiempo va generando cultura, o en otros trminos, el
funcionamiento regular y permanente de instituciones formales democrticas tambin educa a
las y los ciudadanos en la democracia. Por su parte, las normas culturales pueden obstaculizar
o facilitar el cumplimiento de las leyes jurdicas, adems de que siempre existen espacios de
convivencia que no pueden ser regulados por el derecho.
Siempre es ms difcil cambiar las instituciones informales, porque al ser normas culturales
estn incorporadas en el carcter de los individuos en forma de creencias, lenguajes y hbitos.
Esta inercia cultural hace que el cambio social siempre sea lento y gradual. La cultura poltica
es parte de esta dinmica por lo que la formacin de competencias cvicas debe ser un trabajo
educativo de largo plazo.
La soberana popular como autonoma poltica
La soberana popular designa el hecho de que en una democracia el poder poltico reside en
ltima instancia en el pueblo, como lo afirma nuestra Constitucin:
Artculo 39.- La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder
pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo
el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
En una democracia representativa ste poder se ejerce a travs de los poderes del Estado,
segn nuestra Constitucin:
Artculo 41.- El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los
casos de la competencia de stos, y por los de los Estados en lo que toca a sus regmenes
interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y
las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones
del Pacto Federal. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas
En los procesos polticos democrticos la soberana popular se actualiza, se hace real, en el
ejercicio de la autonoma poltica de la ciudadana.
La construccin de una identidad poltica democrtica comn hace posible el ejercicio de la
autonoma poltica, o en otros trminos, la autonoma poltica slo puede ejercerse desde una
identidad poltica democrtica. La autonoma poltica es el ejercicio de la capacidad que tiene
una sociedad de automodelarse dndose un marco jurdico que regule su convivencia poltica.
El ejercicio de esta capacidad requiere la actualizacin de cuatro poderes:
1. La reflexividad, como el poder de criticar a las instituciones vigentes que no responden a las
necesidades de una convivencia democrtica y justa; cuando en la sociedad se opina o se
debate sobre algunas leyes para criticarlas, por ejemplo, en los medios de comunicacin, en
reuniones de tipo informal, en congresos, etc., se est ejerciendo este poder; sin embargo, la
sola crtica no cambia la realidad.
2. La imaginacin, como el poder de pensar en instituciones que respondan mejor a las
demandas sociales; cuando en la sociedad se opina o se debate sobre cmo deberan ser las

leyes, por ejemplo, cuando se proponen programas polticos o cuando se elabora una iniciativa
de ley, se est ejerciendo este poder; sin embargo, la crtica de las leyes actuales y la
imaginacin de leyes mejores no bastan para cambiar la realidad.
3. La autolegislacin, como el poder de disear jurdicamente las instituciones imaginadas para
que se integren a la Constitucin y a la legislacin vigentes; este momento tiene su
actualizacin privilegiada en las sesiones del Congreso de la unin y en los congresos locales;
sin embargo, no basta con legislar para que las nuevas leyes se cumplan.
4. La institucionalidad, como el poder de conformar la propia conducta a las leyes diseadas;
cuando todos los actores polticos cumplen la ley regularmente, se est ejerciendo este poder.
Para que una sociedad sea polticamente autnoma, es decir democrtica, estos cuatro
poderes se deben ejercer permanentemente por todas y todos los ciudadanos.
La participacin poltica
El ejercicio de la autonoma poltica se da a travs de la participacin poltica, es decir a travs
de la participacin de la ciudadana o el ciudadano en las acciones individuales y colectivas que
se realizan en el mbito pblico para mantener, o en su caso transformar, el funcionamiento
efectivo y justo del marco jurdico de la sociedad.
El ejercicio de la autonoma poltica exige de la ciudadana o el ciudadano dos virtudes cvicas
bsicas:
La participacin poltica como la disposicin para involucrarse activamente en la vida poltica
de la sociedad, mantenindose informado/a, tomando parte en el dilogo pblico e
integrndose en las acciones colectivas de los procesos polticos; cuando los ciudadanos/as no
tienen esta disposicin, el poder se acumula en unos cuantos.
La vigilancia ciudadana que es indispensable para el buen funcionamiento de una democracia
representativa y consiste en la disposicin para estar informado sobre los asuntos del Estado y
para exigir la rendicin de cuentas por parte de los funcionarios pblicos; cuando no hay
vigilancia ciudadana es imposible evaluar a los gobiernos y cunden la ineficiencia y la
corrupcin.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Para recuperar la experiencia de las y los participantes, se sugiere llevar a cabo una tcnica
llamada Red de palabras.
Propsito: Comprender el concepto de soberana popular a partir de la reflexin sobre la
relacin entre autoridad y ciudadano.
Duracin: 30 minutos.
Material: Hojas de rotafolio o pizarrn y marcadores.
Desarrollo:
1. En una hoja de rotafolios o de un lado del pizarrn, anote como ttulo la palabra autoridad.

2. Pida a las y los participantes que piensen en lo primero que se les viene a la mente cuando
escuchan la palabra autoridad.
3. Pida que cada uno de los y las participantes, en una ronda, diga qu fue lo que pens al
escuchar la palabra. Escriba las palabras que van diciendo alrededor de la palabra autoridad
y nalas con esta palabra por medio de una lnea.
4. Una vez que se haya agotado el trmino, proceda de igual forma con la palabra ciudadano.
5. Una vez que todos y todas las participantes hayan agotado el trmino, regrese con la
palabra autoridad, y pdales que de esas palabras que anotaron, digan cules hacen
referencia a una autoridad democrtica y coloque una palomita () a un lado y cules hacen
referencia a una autoridad no democrtica y pngales un tache (). Si en ese momento, las y
los participantes desean agregar nuevas palabras, escrbalas. En caso de que el grupo no
relacione su conocimiento previo con la nocin de democrtico puede mencionar el
calificativo Ideal.
6. Contine ahora con la palabra ciudadano y pregnteles cules de las palabras que
anotaron hacen referencia a un ciudadano, en estricto sentido y coloque una palomita ( ) a un
lado y cules no y pngales un tache (). En caso de que el grupo no relacione su
conocimiento previo con la nocin de democrtico puede mencionar el calificativo Ideal o
ciudadano/a ideal.
7. Pregnteles qu sera lo opuesto a un ciudadano, y antelo. Las y los participantes pueden
mencionar cosas tales como: acarreado, cliente, sbdito, nmero, alguien que no decide,
etctera.
8. Realice las siguientes preguntas al grupo:
a) Qu observamos a partir del ejercicio realizado?
b) Qu opinan de lo que el grupo piensa de la autoridad?
c) Con qu tipo de autoridad solemos encontrarnos ms a menudo en la vida pblica?
d) Qu opinan de lo que el grupo piensa del ciudadano?
e) Como ciudadanos, cmo nos comportamos con mayor frecuencia?
f) Cules son las principales diferencias que se perciben entre las autoridades y los
ciudadanos?
g) Cul es la relacin entre autoridad y autonoma?
h) Se puede ser autnomo cuando la autoridad no es democrtica? Por qu?
9. Cierre la actividad haciendo una breve sntesis sobre los conceptos de autoridad
democrtica y ciudadano, y explique la relacin que guardan estos conceptos con la
soberana popular.
Nota: Este ejercicio requiere atencin por parte del facilitador, pues las y los participantes
expresarn lo que saben con sus propias palabras, mismas que debern ser interpretadas y
posteriormente traducidas al leguaje poltico (autonoma, soberana popular, sbdito, etctera).

COMPARAR LA EXPERIENCIA

Para comparar la experiencia de las y los participantes, se propone realizar la tcnica de


estudio de casos.
Propsito: Distinguir los diversos tipos de relacin que se dan entre ciudadanos y autoridades,
con el fin de que valoren su participacin poltica colectiva y autnoma.
Duracin: 30 minutos.
Material: fotocopias de un estudio de caso por equipo (cuatro estudios de caso). (Vanse
Recursos didcticos: sesin 6).
Desarrollo:
1. Divida al grupo en cinco equipos y reparta un caso a cada uno.
2. Pida que las y los participantes de cada equipo lean el caso que se les asign y discutan con
base en las siguientes preguntas:
a) Quin tiene poder?
b) Cmo se us el poder en este caso? Por ejemplo: apegado a la legalidad, procurando
consenso, respetando los derechos humanos y el bien comn, aplicando el dilogo; o bien, a
travs de la violencia, la represin, la manipulacin, la desinformacin, entre otros.
c) Para qu se usa el poder?
d) Qu tipo de autoridad se presenta en el caso? (Democrtica, autoritaria.)
e) Qu papel desempea la poblacin del caso en cuestin? (Ciudadanos, clientes,
acarreados, sbditos, etctera.)
f) Qu tipo de relacin se da entre estos sujetos y las autoridades?
Clientelismo.
Corporativismo autoritario
Represin
Corrupcin
Relacin democrtica (vigilancia, rendicin de cuentas, participacin en polticas pblicas,
voto).
g) En qu nos beneficia y en qu nos perjudica una relacin as?
h) En qu se parece esto a nuestra realidad?
3. Pida a una persona de cada equipo que exponga brevemente su caso, as como las
principales conclusiones a las que llegaron mediante su discusin.
4. Pregnteles qu se puede hacer para transformar las relaciones y las maneras en el uso del
poder antidemocrticas, en maneras y relaciones democrticas.
5. Cierre la actividad con una breve reflexin sobre la importancia de la participacin de las
ciudadanas y los ciudadanos en la formacin de gobierno, en la toma de decisiones pblicas y
en su realizacin. Reflexione junto con las y los participantes sobre el poder que tenemos los
ciudadanos y ciudadanas para cambiar las formas de relacin entre gobernados y gobernantes,
mediante nuestra participacin colectiva y autnoma. Asimismo, plantee la necesidad de estar
informados sobre los asuntos de Estado y exigir rendicin de cuentas por parte de los

funcionarios pblicos, ya que cuando no hay vigilancia ciudadana es imposible evaluar a los
gobiernos y cunden la ineficiencia y la corrupcin.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO (Vanse Ejemplos de adaptacin)


Para analizar la experiencia de las y los participantes, se propone identificar situaciones en las
que se requiera transformar la relacin entre gobierno y sociedad para garantizar el bienestar
colectivo.
Para aplicar lo aprendido pida a las y los participantes que escriban una narracin a manera de
fbula en la que relaten un caso real en el que se describa la necesidad de su participacin
ciudadana para el bienestar colectivo.
Propsito: Distinguir situaciones en las que se requiere de la participacin poltica colectiva y
autnoma para transformar las relaciones antidemocrticas entre autoridades y ciudadanos.
Duracin: 60 minutos.
Material: Hojas blancas y plumas.
Desarrollo:
1. Pida a las y los participantes, que en los mismos equipos discutan sobre un caso real de su
comunidad en el que prevalezcan relaciones no democrticas entre las autoridades y los y las
ciudadanas.
2. Cada equipo deber escribir una narracin con base en dicho caso. Para ello, debern
relacionar a los personajes con animales y concluir la historia con un final feliz, en el que las y
los participantes logren ejercer su soberana mediante su participacin ciudadana. Al final del
relato, debern incluir una moraleja.
3. Una persona de cada equipo deber leer su texto al resto del grupo.
4. Planeen cmo dar a conocer las narraciones al resto de la comunidad. Puede ser, por
ejemplo: como una antologa, en una lectura en voz alta o en un peridico mural.

SESIN 7. Cmo resolvemos nuestros problemas?


OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes sean capaces de reconocer que el dilogo es el medio por el cual
se puede llegar a la solucin de los conflictos derivados de la diversidad social.
Conocimientos

Reconocer la
necesidad del dilogo
como una va para
solucionar los conflictos
que genera la
diversidad.

Habilidades

Expresar sus opiniones mediante una


argumentacin razonada para incidir en el
debate pblico y escuchar las opiniones de
los dems, con el fin de enriquecer sus
propios puntos de vista y lograr acuerdos.

Valores y
actitudes

Tolerancia
Civilidad

PRODUCTO ESPERADO:
Una videograbacin de un debate que refleje la utilizacin del dilogo como medio para
solucionar un conflicto resultado de la diversidad de opiniones o intereses con respecto a un
problema pblico.
INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
El contenido terico que se debe destacar en este segundo objetivo especfico es el de La
ciudadana como mediacin (puente) entre lo privado y lo pblico.
Lo pblico y lo privado
En una sociedad como la mexicana coexisten identidades diferentes que dan lugar a
demandas diferentes y muchas veces conflictivas entre s. En una sociedad democrtica la
respuesta a los problemas que plantea la diversidad de identidades y de intereses est en la
constitucin de un mbito en el que se busquen consensos sobre algunos valores, o bienes
polticos, que puedan ser comunes a todos y que sirvan de criterio para la resolucin de
conflictos: la llamada esfera pblica o mbito de lo pblico.
El mbito de lo pblico es un espacio social que slo es democrtico cuando:
Est abierto a todos (no hay personas excluidas ni temas prohibidos), y
es un lugar en el que se dialoga para buscar acuerdos.
Esto permite que la esfera pblica sea el lugar en el que se procesan polticamente las
demandas que surgen de la vida cotidiana, del mbito de lo privado en el que los miembros de
una sociedad construyen sus identidades ejerciendo su autonoma cultural, y realizan sus
proyectos de vida, para incidir en la configuracin del marco jurdico y las polticas pblicas del
gobierno.

El buen funcionamiento de la esfera pblica exige el uso de un lenguaje comn, el lenguaje


poltico, y de un modo comn de argumentar, la argumentacin poltica, que no acude a las
razones propias de un sector de la sociedad, por ejemplo, una iglesia o una cultura especfica,
sino a argumentos que puedan ser vlidos para todos, a una razn pblica.
Se va al mbito de lo pblico para incidir en los procesos polticos que desembocan en la
configuracin del marco jurdico y de las polticas pblicas del gobierno porque, en ltima
instancia, las leyes y las polticas pblicas afectan intereses y valores de la vida cotidiana. La
Constitucin y la legislacin de una sociedad no slo establecen lo que se puede y lo que no se
puede hacer en un momento determinado, tambin definen expectativas posibles, aquello a lo
que se puede aspirar a lo largo de una vida.
Lo pblico y lo privado son correlativos: cuando se define el espacio de lo pblico,
simultneamente se est definiendo el espacio de lo privado. Por ejemplo, cuando se legisla
sobre el maltrato intrafamiliar se est ampliando el mbito de lo pblico y se est reduciendo el
mbito de lo privado.
Cada sociedad debe determinar los lmites entre lo privado y lo pblico, pero sin una esfera
pblica accesible para todas y todos es imposible solucionar los conflictos sociales de manera
pacfica, justa y participativa.
La ciudadana como puente entre lo pblico y lo privado
Para incidir en el mbito pblico de una democracia se requiere una identidad poltica
democrtica que sea comn a todos es decir:
Una comprensin poltica democrtica comn,
un discurso poltico democrtico comn, y
unos hbitos polticos democrticos comunes.
Esta identidad poltica comn es la ciudadana y es el puente que permite que los miembros de
una sociedad accedan al mbito de lo pblico para transformar sus intereses y demandas
cotidianas en demandas polticas y as puedan incidir en la configuracin del marco jurdico de
la sociedad.
Las virtudes bsicas de la vida pblica son:
La tolerancia que, junto con la civilidad, es el cimiento de la convivencia democrtica y
consiste en la disposicin para reconocer a quien piensa y/o acta diferente un lugar igual en
la esfera pblica; cuando no hay tolerancia, como virtud poltica, el espacio pblico se cierra y
no hay manera de procesar polticamente los conflictos sociales.
La civilidad que, junto con la tolerancia, es una virtud bsica de la convivencia poltica y
consiste en la disposicin para dar y pedir argumentos polticos en caso de conflicto; sin
civilidad el espacio pblico se paraliza por la ausencia de dilogo y de un lenguaje comn.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA

Para recuperar la experiencia de las y los participantes, se propone discutir acerca de un


dilema moral.
Objetivo: Reconocer la necesidad del dilogo como una va para solucionar los conflictos que
genera la diversidad social.
Duracin: 30 minutos.
Material: Dilema de Heinz o dilema de los Derechos humanos vs. creencias religiosas .
(Vanse Recursos didcticos: sesin 7).
Desarrollo:
1. Presente el dilema a las y los participantes o pida voluntarios para que dramaticen alguno de
los dos dilemas.
2. Pdales que discutan el dilema moral presentado y opinen acerca de cul podra ser un
veredicto posible para el caso.
3. Divida al grupo en tres equipos y pida que lleguen a un veredicto. Al trmino de 15 minutos,
d por concluida la discusin.
4. Pida que un representante de cada equipo comparta con el resto su veredicto.
5. Realice las siguientes preguntas al grupo:
Cmo se sintieron?
Fue fcil tomar una decisin? Por qu?
Cmo llegaron a esa decisin?
Todos estn conformes con est solucin? Por qu?
Quin se sinti incluido? Por qu?
Quin se sinti excluido? Por qu?
Qu actitudes favorecieron el dilogo?
Qu actitudes lo dificultaron?
Todos pudieron expresar su punto de vista? Por qu?
Por qu se dieron los desacuerdos?
El escuchar los argumentos de las y los dems favoreci que ustedes modificaran sus
puntos de vista iniciales? De qu manera?
En qu se parece este ejercicio a la vida real?
Cules son las condiciones que debe tener el dilogo para que se puedan solucionar los
conflictos a travs de ste?
6. Cierre la actividad con una breve reflexin sobre la importancia del dilogo en la toma de
decisiones colectivas. Enfatice el hecho de que muchas veces se obtienen mejores decisiones
cuando se comparten los puntos de vista propios con los de otras personas. Comparta con las
y los participantes los siguientes criterios del dilogo.
Los criterios del dilogo
En situaciones problemticas, es posible observar que el dilogo se vuelve una bsqueda de lo
que es verdadero y justo y debe realizarse de manera cooperativa, es decir, cada personas

debe estar dispuesta a aportar una parte importante a ese dilogo, con el fin de encontrar entre
todas una solucin justa al problema o al conflicto que se est viviendo.
Para que el dilogo se realice de esta forma, es necesario reunir las siguientes condiciones.
1. Deben participar todas las personas afectadas por la decisin final; pero si esto no es
posible, se debe garantizar que, por lo menos, participen sus representantes.
2. Estar dispuestos a escuchar lo que aporte la persona o personas con quienes se realiza el
dilogo.
3. Entender que la persona con la que se dialoga es alguien a quien tenemos que escuchar y
con quien debemos entendernos y no a quien debemos convencer, pues no tenemos toda la
verdad.
4. Estar dispuesto a escuchar, ya sea para mantener la misma posicin si no convencen los
argumentos de la otra persona, o para modificarla si stos nos convencen; pero tambin a
exponer los propios argumentos.
5. Preocuparse por encontrar una solucin justa, a partir del entendimiento y del
descubrimiento de lo que se tiene en comn.
6. La decisin final, para ser justa, no debe atender a intereses individuales o de grupo, sino a
intereses universales; es decir, de todas las personas afectadas.
La decisin final debe estar abierta a revisiones; debe de haber una actitud de disposicin a
rectificar el error cometido.
Ciudadana. Participemos activamente. Libro del adulto. D.R.
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, INEA.
Mxico, D.F., versin de prueba, 2005, pp. 65-67.

COMPARAR LA EXPERIENCIA (Vanse Ejemplos de adaptacin).


Para Comparar la experiencia, se propone leer el cuento de La calle es libre.
Objetivo: Reconocer el dilogo y la deliberacin como los mecanismos que permiten a los
ciudadanos tomar parte en las decisiones pblicas.
Duracin: 30 minutos.
Material: Cuento de La calle es libre (Vanse Recursos didcticos: sesin 7)
Desarrollo:
1. Lea a las y los participantes el cuento de La calle es libre.
2. Haga las siguientes preguntas al grupo:
De qu trata la historia?
Por qu piensan que se convirti una experiencia en un cuento?

Cul era la necesidad de un sector de la comunidad?


Cul o cules conflictos identifican en la historia?
Qu ideas iniciales tuvieron los personajes para resolver el conflicto?
Quin los ayud desde un inicio y qu recomendaciones les dio?
A quin y a dnde acudieron para plantear el conflicto?
Cul fue la reaccin de las autoridades frente al conflicto que se les planteaba?
Qu actividades y acciones llevaron a cabo los personajes para intentar resolver el conflicto?
Cul fue el resultado?
De qu otra manera se pudo haber resuelto el conflicto?
En qu se parece esta historia a alguna que ustedes hayan experimentado?
Con qu obstculos se han enfrentado al intentar establecer un dilogo con las autoridades?
Cmo acostumbran resolver los conflictos en su comunidad?
Qu se puede hacer cuando las autoridades no escuchan a los ciudadanos?
3. Cierre la actividad con una reflexin sobre la importancia del dilogo y la deliberacin para la
solucin de los problemas y la toma de decisiones pblicas. Asimismo, abra una reflexin sobre
el papel de los ciudadanos como puente entre el mbito privado y el pblico.

ANALIZAR

LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO (Vanse Ejemplos de

adaptacin)
Para analizar la experiencia se propone identificar un conflicto pblico generado por la
diversidad de opiniones o intereses y a partir de ste, organizar un debate tomando en cuenta
los criterios del dilogo.
Para aplicar lo aprendido se pide a las y los participantes que organicen un debate con la
finalidad de presentar opiniones y argumentos divergentes, poniendo en prctica sus
habilidades para dialogar y llegar a un acuerdo. Para dar a conocer al resto de la comunidad el
trabajo realizado en la sesin se propone realizar la videograbacin del debate.
Propsito: Expresar opiniones mediante una argumentacin razonada para incidir en el
debate pblico y escuchar las opiniones de los dems, con el fin de enriquecer sus propios
puntos de vista y lograr acuerdos.
Duracin: 60 minutos.
Material: Tres granos de garbanzo crudo para cada participante. Cmara de video.
Desarrollo:
1. Pida que las y los participantes comenten acerca de algn tema polmico, por ejemplo la
posibilidad de que los hombres se queden en casa a cuidar a los hijos y las mujeres salgan a
trabajar.
2. Seale que habr dos equipos, y que cada uno defender una postura distinta.
3. Pregunte quines estn a favor de la primera y quines a favor de la segunda.
4. Arme los equipos tratando de que en cada uno haya personas que estn a favor y personas
que estn en contra. El equipo A estar a favor de la primera postura y el B estar a favor de
las segunda.

5. Pida a cada equipo que discuta el problema elegido y d argumentos de acuerdo con la
postura que se les asign, independientemente de sus preferencias personales. (10 minutos)
6. Una vez que tengan elementos suficientes para defender la postura asignada, se iniciar el
debate. Cada equipo tratar de convencer al otro dando argumentos.
7. Pida a los participantes que seleccionen a un moderador o moderadora, quien dar la
palabra a los integrantes de cada equipo, quienes debern alzar la mano para hablar y
respetar los turnos.
8. Para el debate, reparta a cada participante tres garbanzos crudos, cada vez que un
participante hable, deber depositar un garbanzo en una bolsa que se pondr al centro. Esto
permitir que todos los/as participantes den su opinin y que no haya alguien que monopolice
la palabra. La funcin del moderador consistir en dar la palabra a quienes quieran participar y
supervisar que cada vez que alguien lo haga deposite un garbanzo en la bolsa.
9. El debate se dar por concluido una vez que uno de los equipos haya convencido al otro, o
bien, cuando hayan transcurrido 20 minutos.
10. Una vez concluido el debate, pida a las y los participantes que contesten las siguientes
preguntas (mximo dos participantes por pregunta):
Cmo se sintieron? (Primero las personas que tuvieron que tomar una postura en contra de
la propia y despus las personas cuya postura coincidi con la propia).
Cambi su forma de pensar despus de escuchar los argumentos de las dems personas?
Por qu hay veces que no escuchamos a los dems?
Para qu sirve el dilogo?
Si no existiera el dilogo, de qu forma resolveramos nuestras diferencias?
Cules son las ventajas del dilogo para la solucin de los conflictos?
Qu conclusiones podemos sacar del ejercicio? (Antelas en un papelgrafo)
11. Comparta la videograbacin con la comunidad. Grabe tanto el debate, como las respuestas
a las preguntas.

SESIONES 8 Y 9. Cmo participamos en los asuntos que nos afectan?


OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes sean capaces de distinguir diversos mecanismos de participacin
colectiva democrtica para decidir eficazmente su participacin respecto a situaciones
concretas.
Conocimientos
Conocer las formas de
participacin colectiva
democrtica.

Habilidades
Distinguir diversas maneras
de participacin colectiva
democrtica para decidir
eficazmente su participacin
poltica respecto a situaciones
concretas.

Actitudes y valores
Compromiso democrtico
Prudencia poltica

PRODUCTO ESPERADO:
Un cartel en el que se esquematicen los pasos necesarios para que autoridades y ciudadanos
resuelvan de manera conjunta un problema de inters pblico.
INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
El contenido terico que se debe destacar en este tercer objetivo especfico es el de los
medios democrticos para la participacin ciudadana.
Los instrumentos de la ciudadana o instrumentos de participacin poltica
El uso de medios democrticos para transformar las instituciones formales es esencial en un
Estado democrtico de derecho. Los instrumentos que los ciudadanos tienen a su alcance para
lograr sus objetivos en una democracia son los siguientes:
La organizacin, que multiplica la fuerza de las demandas sociales porque permite unir y
potenciar las acciones polticas en una estrategia comn.
La movilizacin, que, junto con otros instrumentos de la ciudadana, lleva al mbito de lo
pblico las demandas sociales.
La opinin pblica, que cuando tiene informacin y argumentos polticos se convierte en el
medio ms poderoso para influir en los procesos polticos formales.
El voto, que cuando se ejerce de manera libre y razonada expresa la voluntad ciudadana de
manera clara y contundente.
La desobediencia civil que es un recurso propio de una democracia que puede fortalecer sus
instituciones, paradjicamente, oponindose a una autoridad democrtica legitimada por la
mayora, sea una ley o una poltica de gobierno.

La desobediencia civil la realizan ciudadanos que aceptan la Constitucin cuando hay violacin
deliberada, persistente y durante un largo perodo de tiempo de los principios de la justicia y se
han agotado otros canales legales.
La desobediencia civil se dirige al sentido de la justicia de la mayora de la comunidad, para
declarar que en opinin de los desobedientes, y a la luz de la Constitucin y de los Derechos
Humanos universales, la cooperacin social entre personas libres e iguales no est siendo
respetada porque hay violacin de los derechos de una minora.
La desobediencia civil consiste en diferentes acciones:
Contrarias a una ley o a una poltica de gobierno, que no necesariamente debe ser la ley o la
poltica que se quiere cambiar,
pblicas, porque se realizan en la esfera pblica, pero tambin porque se inspiran en
principios pblicos, es decir, en principios que son comunes a todos, como los de la
democracia y los de la justicia,
no violentas, porque no recurren a la violencia fsica o verbal, porque expresan una
desobediencia a la ley pero dentro de los lmites de la fidelidad a la ley, y porque quienes las
realizan estn dispuestos a asumir la sancin correspondiente,
realizadas en conciencia, es decir, como fruto de un discernimiento tico en el que se han
ponderado los valores y los bienes que estn en riesgo,
polticas, porque estn dirigidas a la mayora poltica y porque se guan por los valores
constitucionales, y
con el fin de exigir un cambio en la ley o en las polticas del gobierno.
La militancia en un partido poltico, como compromiso estable y adhesin a un proyecto de
mediano o largo plazo, que es el medio ms adecuado para promover y generar debates
pblicos y movilizaciones en torno a cuestiones de inters pblico, para mediar entre el Estado
y la ciudadana y para acceder a cargos pblicos.
Los instrumentos de la democracia participativa, o directa, como el plebiscito, el referndum, la
iniciativa popular y la revocacin de mandato, que profundizan la calidad de una democracia
representativa al exigir ms compromiso por parte de los gobernantes y ms participacin por
parte de la ciudadana.
Con el voto electoral la y el ciudadano elige a quienes lo representarn en la toma de
decisiones polticas y en la elaboracin de leyes; con el plebiscito y el referndum el ciudadano
manifiesta directamente su voluntad sobre una decisin poltica y con la iniciativa popular el
ciudadano propone leyes al poder legislativo.
Cuando los instrumentos de la democracia directa son bien utilizados, propician:
En lo individual: la formacin de una o un ciudadano con mayor motivacin poltica, porque
sabe que su voto incidir directamente en el poder formal, y mejor informado, porque los
medios de la democracia directa exigen informacin ms especfica sobre lo que se va a votar.
En lo social: una sociedad con ms debate pblico y, por lo tanto, con mayor aprendizaje
poltico, porque la trascendencia de lo que se va a votar genera ms esfuerzos por alcanzar
acuerdos.

En lo estructural institucional: polticas ms abiertas y accesibles, mayor legitimidad en las


decisiones, menor distancia entre ciudadana o ciudadano y poltico, mayor transparencia en
los motivos de la toma de decisin, polticas ms abiertas y medios de comunicacin ms
accesibles, y eliminacin del monopolio poltico. 8
El uso de estos medios democrticos exige del ciudadano el ejercicio de dos virtudes bsicas:
El compromiso democrtico como la disposicin para acudir siempre a los procedimientos
democrticos y renunciar definitivamente a los medios antidemocrticos; cuando no se
queman las naves para atenerse slo a los medios democrticos la democracia se debilita y
es muy difcil su consolidacin.
La prudencia poltica como capacidad para utilizar los instrumentos de participacin poltica
ms adecuados para cada situacin concreta; cuando no se practica esta virtud el uso de los
medios democrticos puede resultar ineficaz para lograr sus objetivos.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para recuperar la experiencia de las y los participantes, se propone que stos describan sus
propias experiencias de participacin con respeto a los problemas de su comunidad.
Propsito: Identificar las formas en que las y los participantes suelen resolver los problemas
de su comunidad.
Duracin: 60 minutos
Desarrollo:
1. Pida que las y los participantes compartan historias en las que identifiquen problemas que
hayan tenido en su comunidad y que se hayan resuelto colectivamente. Elija una de stas y
proponga una reflexin profunda con el grupo, a partir de los siguientes aspectos.
Expliquen en qu consisti el problema.
Indiquen cmo se inform a la comunidad del problema.
Mencionen quin tom el liderazgo para resolverlo.
Comenten de qu manera surgieron esos lderes y si fueron elegidos democrticamente.
Indiquen si los lderes informaban o no informaban a la gente y cmo lo hacan.
Sealen si se negoci con las autoridades para dar solucin al problema.
Mencionen si los lderes trabajaron solos o se formaron comisiones.
Comenten de qu manera particip la gente en la solucin del problema: Informacin, anlisis
del problema, elaboracin de propuestas de solucin, negociacin, toma de decisiones,
vigilancia, etctera.
Indiquen quines se involucraron ms en la solucin del problema, hombres o mujeres,
sectores de la comunidad.
Sealen las ventajas y desventajas de haber resuelto el problema de esta manera.
Indiquen si la forma de solucionar el problema fue respetando la ley y respaldndose en ella.
Mencionen si se presion a las autoridades y qu medios se utilizaron para ello.
8 H. Cmara de Diputados LX legislatura, Democracia directa: Referndum, Plebiscito e Iniciativa Popular. Estudio
de las iniciativas presentadas sobre el tema en la LIX Legislatura, as como Derecho Comparado y opiniones
especializadas. (Actualizacin). Lic. Claudia Gamboa Montejano, Investigadora Parlamentaria, Lic. Mara de la Luz
Garca San Vicente, Auxiliar, octubre, 2006. Direccin de Servicios de Investigacin y Anlisis, Subdireccin de
Poltica Interior, pp. 4-6 y 64.

Expliquen cul fue la reaccin de la autoridad, y si intentaron sobornar o presionar a los


ciudadanos y a sus lderes o representantes.
De ser el caso, mencionen cul fue la reaccin de los lderes y de la gente ante esto.
Sealen cules fueron los resultados obtenidos.
Mencionen si las autoridades informaban de los avances que se iban dando con respecto a la
solucin del problema.
En la experiencia que se est analizando, comenten en dnde se refleja el actuar de una o un
ciudadano y en dnde el actuar de un/a cliente o de una o un sbdito; es decir, qu cosas
reflejan maneras de actuar antidemocrticas, de ser caso.
2. Por ltimo, pregunte a las y los participantes por qu es frecuente que las personas se
resistan a intervenir en la solucin de los problemas de la comunidad. Cules son las
ventajas y cules son las consecuencias de no actuar frente a los problemas comunes? Qu
se puede hacer para que las y los ciudadanos tomen parte en la solucin de los problemas de
la comunidad?

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Para comparar la experiencia de las y los participantes, se propone realizar la tcnica de
estudio de casos por equipos.
Objetivo: Conocer distintas formas de participacin colectiva democrtica a travs del anlisis
de diversas experiencias de participacin democrtica.
Duracin: 60 minutos
Material: Experiencias de participacin ciudadana. (Vanse Recursos didcticos: sesiones
8 y 9), hojas con las preguntas para cada equipo, plumas.
Desarrollo:
1. Divida al grupo en cinco equipos y asigne a cada uno de ellos una experiencia y una hoja de
preguntas.
2. Pida que cada equipo lea la experiencia y conteste las siguientes preguntas.
Cul es el problema que se plantea? En qu consiste?
Qu actores intervienen en este problema?
Cmo se resolvi el problema? Qu acciones se llevaron a cabo para resolverlo?
Quines participaron en su solucin?
A qu instancias se acudi para resolverlo?
Qu opinan de la forma en que se resolvi?
De qu otra manera se pudo haber resuelto?
A qu otras instancias se pudo haber acudido?
Qu otros actores ayudaron a que se resolviera?
Qu actores dificultaron que se resolviera el problema?
Qu maneras de participacin democrtica identifican en esta experiencia?
Qu relacin encuentran entre esta experiencia y sus vivencias personales?
3. Una vez que cada equipo ha discutido la experiencia y contestado las preguntas, pida que un
representante de cada uno, comparta sus respuestas con el resto del grupo.

4. Anote en una hoja de rotafolio las maneras de participacin que los equipos vayan
identificando en cada experiencia. Al final, pregunte si conocen otras maneras de participacin
democrtica adems de stas, y antelas.
5. Una vez que todos los equipos hayan expuesto, pregunte si creen que todos los problemas se
pudieron haber resuelto de la misma manera, y por qu lo creen as.
6. Pregunte si hay elementos comunes en todas estas experiencias, cules?
7. Pregnteles qu pasos identificaron en las diversas formas de participacin colectiva. Es decir
de qu manera se organizaron las personas para participar en los diferentes casos. Por ejemplo:
identificaron el problema, se informaron, analizaron el problema, se organizaron para discutir
posibles soluciones, idearon una propuesta de solucin, acudieron a las autoridades
correspondientes, se organizaron para vigilar que se cumplieran los acuerdos, etctera.
8. Cierre la actividad con una reflexin sobre la importancia de conocer las distintas maneras de
participacin colectiva democrtica y sintetice las diversas maneras o figuras de participacin,
incluyendo aquellas que no fueron identificadas por las y los participantes.
9. Una variante de procedimiento es que divida al grupo en tres equipos, eligiendo slo tres
casos y los dramaticen. A partir de la dramatizacin se realiza el procedimiento antes sugerido.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO


Para problematizar la experiencia de las y los participantes, se propone que stos distingan
algunos de los mecanismos de participacin colectiva democrtica con la finalidad de que
puedan decidir eficazmente su participacin poltica respecto a situaciones concretas en su
comunidad.
Para aplicar lo aprendido se pide a las y los participantes que elaboren un cartel en el que
muestren los pasos que se necesitan para que autoridades y ciudadanos resuelvan
conjuntamente un problema de inters pblico. Pida que coloquen en un lugar visible para la
comunidad el cartel que disearon para dar a conocer sus resultados.
Propsito: Identificar las maneras de participacin colectiva democrtica, as como los pasos
que se necesitan para decidir eficazmente su participacin poltica respecto a situaciones
concretas.
Duracin: 120 minutos.
Material: Cartulinas blancas, marcadores, crayolas.
Desarrollo:
1. Divida a las y los participantes en equipos de cinco personas y pdales que identifiquen un
problema latente en la comunidad. Una vez que lo hayan identificado, pdales que elijan la
manera de participacin que consideran ms adecuada para solucionarlo. Una vez hecho esto,
debern proponer los pasos necesarios para solucionar el problema, de acuerdo con la
manera de participacin.

2. A continuacin, debern elaborar un cartel por medio del cual inviten a otros ciudadanos y
ciudadanas a tomar parte en la discusin y solucin del problema, dando a conocer los pasos
que se discutieron.
3. Una vez que las y los participantes terminen su cartel, un representante de cada equipo
deber presentarlo al resto del grupo.
4. Pida al grupo que organice la manera de dar a conocer el cartel al grupo.
RECUERDE QUE ESTA ES LA LTIMA SESIN DEL MDULO II
Por tal motivo, se recomienda incluir en la programacin de la sesin, el segundo momento de
evaluacin con el grupo. Consulte en la seccin de anexos los instrumentos correspondientes:
Momento de evaluacin del Mdulo II: evaluacin participativa. Dinmica de trabajo al
final de las sesiones 8 y 9
Evaluacin del Mdulo II: formato de registro para ser llenado por el facilitador/a

MDULO 3

MDULO III. PARTICIPACIN EN EL MBITO POLTICO ELECTORAL


El mdulo de Participacin en el mbito poltico electoral se ha diseado con el propsito de
que las y los ciudadanos, luego de vivenciar los mdulos anteriores, apliquen las dos
competencias cvicas que promueve el MEPD a la participacin en los procesos electorales, ya
sea como votantes, observadores electorales y/o funcionarios de casilla; influyendo de esta
manera en las decisiones que toman los gobiernos democrticamente elegidos y vigilando que
los procesos electorales se lleven a cabo con limpieza.
Las sesiones que componen este mdulo se orientan a:
a) Fortalecer la conviccin de que:
El voto es un derecho poltico fundamental; que sin ser una condicin suficiente, s es necesaria para
que un rgimen pueda llamarse democrtico.
El voto es un instrumento que permite el ejercicio de la soberana mediante la renovacin y legitimacin
de las autoridades polticas.
El ejercicio del voto libre y razonado brinda a los ciudadanos la oportunidad de llamar la atencin sobre
sus necesidades e intereses generales, as como para demandar que las autoridades polticas lleven a
cabo acciones que las satisfagan, lo cual influye de manera determinante en la calidad de vida de las
comunidades, las familias y los individuos.
Existen otras formas de participacin electoral, adems del voto, en las que es posible participar para
dar certeza y transparencia a los procesos electorales, as como para favorecer la construccin de una
ciudadana plena y por tanto, de una democracia de mayor calidad.

b) Incentivar los procesos de participacin en el mbito poltico electoral, ya sea como votantes,
observadores, funcionarios de casilla o representantes de partido.
El mdulo de Participacin ciudadana en el mbito poltico electoral se compone de tres
sesiones: en la primera sesin se reflexiona sobre la importancia de las elecciones como un
procedimiento democrtico que favorece la construccin colectiva de soluciones a problemas o
conflictos de la comunidad; en la segunda sesin se revisan acciones que posibilitan la emisin
de un voto libre y razonado y, en la tercera sesin se reflexiona sobre la importancia de participar
de otras maneras durante los procesos electorales, adems del voto, para garantizar la limpieza
de las elecciones y as, tener una mayor confianza en los resultados.
A continuacin se describe la manera en que el desarrollo de cada sesin del Mdulo III aplica
las dos competencias cvicas que promueve el Modelo: Reconocer la ciudadana como
identidad individual y colectiva y Ejercer las reglas de la democracia en el mbito pblico.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
1. Caractersticas de las elecciones democrticas
Las elecciones son una tcnica para designar representantes y no son exclusivas de las
democracias. Las elecciones democrticas permiten a una comunidad dirimir la lucha por el
poder y decidir entre diferentes opciones de gobierno de manera pacfica, mediante un
procedimiento abierto, incluyente y equitativo. Abierto porque los contendientes deben dar a
conocer sus propuestas y estn sujetos al escrutinio de la opinin pblica; incluyente porque
permite que participen todos los ciudadanos, los cuales deben tener garantizada su libertad de
eleccin; y equitativo porque se deben conducir de manera imparcial, sin que las autoridades
favorezcan a un grupo en particular.
2. Las principales funciones de las elecciones democrticas y el voto de los ciudadanos
El voto es un derecho poltico fundamental en una democracia; si no es condicin suficiente, s
es necesaria para que un rgimen pueda llamarse democrtico. Al ser el voto instrumento que
permite el ejercicio de la soberana mediante la renovacin y legitimacin de las autoridades
polticas, tambin brinda a los ciudadanos la oportunidad de llamar la atencin sobre sus
necesidades e intereses generales, as como para demandar que las autoridades polticas
lleven a cabo acciones que las satisfagan.
Adems, por medio del voto el ciudadano puede castigar o premiar a las autoridades y a los
partidos polticos, de acuerdo con su desempeo en el poder. De esta manera, quienes ocupan
un cargo pblico se deben preocupar por desempearse con responsabilidad y eficiencia,
actuando en bien de la ciudadana.
As, en el largo plazo, la democracia puede ser la va para resolver algunos problemas
relacionados con la calidad de vida de la mayora de la poblacin, siempre y cuando los
ciudadanos ejerzan este derecho conscientes de su utilidad como:
Medio para canalizar demandas ciudadanas hacia las instituciones estatales.
Medio de control de los gobernados sobre los gobernantes.
Instrumento para la rendicin de cuentas de los gobiernos.
Sin embargo, para que el ejercicio del derecho a votar cumpla con las funciones arriba
descritas, es necesario que se lleve a cabo de manera, libre, razonada y responsable. Lo
anterior significa que este ejercicio satisfaga una serie de requisitos derivados de los principios
del derecho electoral democrtico y del ejercicio de la razn pblica.
De acuerdo con los principios del derecho electoral, el voto debe ser:
Universal. Todo ciudadano tiene el derecho de elegir y de ser elegido independientemente de
sexo, raza, lengua, ingresos o propiedad, profesin, estamento o clase social, educacin,
religin o conviccin poltica.
Igual. La influencia del voto de todos los electores es igual, y no puede ser diferenciada en
razn de propiedad, ingresos, capacidad impositiva, educacin, religin, raza, sexo u
orientacin poltica.
Secreto. La decisin del elector, en forma de emisin del voto, no debe ser conocida por
otros (forma de garantizarlo: cabinas, urnas selladas, etctera).

SESIN 10. Cules son las reglas que nos permiten solucionar
democrticamente nuestros conflictos?
OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes identifiquen las elecciones como un procedimiento democrtico que,
sujeto a las reglas de la democracia, favorece la construccin colectiva de soluciones a
problemas o conflictos de la comunidad.
Conocimientos
Entender las elecciones como
un procedimiento que permite:
La participacin de la mayora
y el respeto de la pluralidad en
la toma de decisiones pblicas,
formar gobiernos de manera
pacfica,
transmitir demandas sociales,
y
ejercer control sobre el uso de
la autoridad por parte de los
gobernantes.

Habilidades
Utilizar las reglas del
consenso, de la
mayora, de la minora
y de la alternancia para
procesar
democrticamente los
conflictos sociales.

Actitudes y valores
Cultura de la legalidad
Discernimiento poltico
Autonoma poltica
Tolerancia
Civilidad

Jerarquizar las
demandas sociales
para elegir entre las
mismas.

Saber que las demandas


sociales siempre superan a los
recursos sociales.
PRODUCTO ESPERADO:
Propuesta de solucin integral ante un problema de la comunidad.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para recuperar la experiencia de las y los participantes, se propone realizar un ejercicio de
toma de decisiones colectiva, en el que se logre reflejar su experiencia en el manejo de las
reglas del consenso de la mayora, de la minora y de la alternancia para procesar
democrticamente los conflictos sociales.
Propsito: Identificar las reglas del consenso de la mayora, de la minora y de la alternancia
en los procesos democrticos que posibilitan la resolucin de los conflictos sociales; y
reconocer la importancia de jerarquizar las demandas sociales, para elegir entre las mismas.
Duracin: 30 minutos.
Material: Pizarrn y marcadores o gises.
Desarrollo:

1. Pida que las y los participantes, a partir de una lluvia de ideas, elaboren una lista con los cinco
problemas ms graves y urgentes de resolver dentro de su comunidad. Escriba la lista en el
pizarrn. (En el caso de que usted conozca lo suficientemente bien a la comunidad, podr
proponer a las y los participantes las cinco problemticas ms graves y urgentes por resolver, en
lugar de que ellos mismos elaboren la lista.)
2. Una vez que la lista est hecha, pdales que de manera grupal, tomen una decisin sobre el
orden en que debera darse respuesta a tales problemas. Es decir, debern tomar una decisin
de qu problema colocarn en primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar. Para esto, el grupo
contar con 10 minutos.
3. Es difcil que logren llegar a un acuerdo por consenso, ya que el tiempo para la discusin es
poco, adems de que existen intereses y necesidades muy diversas. Sin embargo, en el caso de
que las y los participantes logren un consenso en menos de 10 minutos, pase al punto nm. 6.
4. En el caso de que al trmino de los 10 minutos no se logre llegar a un acuerdo por medio del
consenso, pregunte a las y los participantes de qu manera creen que pueden acordar el orden
de la lista, o al menos, cmo podran elegir cul es el problema que debera aparecer en el
primer lugar de la lista. Se espera que stos digan que la forma para el elegir el problema ms
urgente por resolver debe ser a travs de una votacin en la que gane aqul que cuente con la
preferencia de la mayora. As, se procede a hacer la votacin y se elige el problema que rena
ms votos.
5. Una vez que se haya definido el problema ms urgente, pida a las y los participantes que
procedan de la misma forma con los otros cuatro.
6. Ya que se tenga la lista ordenada, diga a las y los participantes que ha sucedido una situacin
inesperada. (En este momento, usted deber imaginar y comentar algn evento que obligue a
las y los participantes, a pensar en cambiar el orden de la lista. De manera que con el
surgimiento de los sucesos inesperados, las prioridades cambien.)
7. Una vez que se haya reordenado la lista, en plenaria, pregunte a las y los participantes:
a) Pudieron elegir el orden de la lista por consenso? Por qu?
b) Por qu hay veces que no es posible tomar decisiones colectivas mediante el consenso?
c) Si no pudieron elegir mediante consenso, cmo decidieron el orden inicial de la lista?
d) Qu opinan de las elecciones como mecanismo para tomar decisiones colectivas?
e) Creen que exista algn otro mecanismo pacfico para tomar decisiones colectivas cuando
existe una gran diversidad de intereses y son muchas las personas que tienen que decidir?
f) Cmo se sintieron al ser mayora?
g) Cmo se sintieron al ser minora?
h) Despus de los eventos inesperados, eligieron el mismo orden para atender los problemas
de la lista? Por qu?
i) Qu semejanzas encuentran entre este ejercicio y la realidad?
Cierre la actividad con una sntesis de las reglas comnmente utilizadas para procesar
democrticamente los conflictos sociales: consenso, mayora, minora y alternancia. Aclare que
las mayoras no son siempre las mismas, sino que se van transformando. Asimismo, que en una
democracia, stas tambin son tomadas en cuenta. Por otra parte, enfatice que las demandas

sociales suelen ser tantas, que difcilmente se pueden satisfacer todas a un mismo tiempo, lo
que hace necesario que deban jerarquizarse para elegir entre las mismas.

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Para comparar la experiencia, se propone revisar un relato que muestre las funciones y la
utilidad de las elecciones en una democracia.
Propsito: Entender las elecciones como un procedimiento que permite:
La participacin de la mayora y el respeto de la pluralidad en la toma de decisiones pblicas,
formar gobiernos de manera pacfica,
transmitir demandas sociales, y
ejercer control sobre el uso de la autoridad por parte de los gobernantes.
Duracin: 30 minutos.
Material: Relato sobre La importancia de las elecciones. (Vanse Recursos didcticos:
sesin 10)
Desarrollo:
1. Comparta con las y los participantes el relato sobre La importancia de las elecciones.
2. Realice las siguientes preguntas al grupo:
a) Cmo fue que accedi al poder el alcalde Cndido Ozuna? Qu opinan de ello?
b) Cmo fue que accedi al poder el general Augusto Pinochet? Qu opinan de ello?
c) Qu similitudes encuentran entre estas dos formas de acceder al poder?
d) Cmo ejerci el poder Cndido Ozuna? Qu opinan de ello?
e) Cmo ejerci el poder Augusto Pinochet? Qu opinan de ello?
f) Qu opinan del atentado que sufri Pinochet?
g) Qu pasaba con los derechos humanos en Chile?
h) Qu hizo que terminara la dictadura en Chile?
i) De no existir elecciones, de qu otra manera podran acceder al poder las personas que
ejercen cargos de gobierno?
j) Qu opinan de cada uno de estos mecanismos de acceder al poder? Cules podran ser las
consecuencias de cada uno de ellos?
k) Cules son las ventajas de realizar elecciones libres, sobre otros mecanismos de acceso al
poder poltico?
l) Cules son las consecuencias de no participar en las elecciones?
m) Qu necesita saber o qu necesita hacer un ciudadano para elegir adecuadamente a sus
gobernantes?
n) Qu relacin encuentran entre este relato y la realidad en que vivimos?
3. Cierre la actividad con una reflexin sobre la utilidad de las elecciones como un procedimiento
que permite:
La participacin de la mayora y el respeto de la pluralidad en la toma de decisiones pblicas,
formar gobiernos de manera pacfica,
transmitir demandas sociales, y

ejercer control sobre el uso de la autoridad por parte de los gobernantes.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO. (Vanse Ejemplos de


adaptacin)
Para analizar la experiencia y aplicar lo aprendido, se propone que las y los participantes
imaginen que ellos y ellas integran un comit de vecinos que tienen que proponer una solucin
integral ante una problemtica grave de la comunidad.
Propsito: Jerarquizar demandas sociales y proponer soluciones integrales a las mismas.
Duracin: 60 minutos.
Material: Hojas de rotafolio y marcadores.
Desarrollo:
1. Retome el problema elegido por las y los participantes como el ms urgente por resolver en el
primer momento de esta sesin.
2. Divida al grupo en tres equipos y pida que cada uno discuta sobre el problema y analice las
posibles soluciones.
3. Pida que cada equipo imagine que sus propuestas sern presentadas a toda la comunidad y
se les pedir que voten por la que les parezca mejor. Al comit que haya presentado la
propuesta que resulte ganadora, se le asignarn ciertos recursos econmicos para llevarla a
cabo.
4. Una vez que cada equipo haya analizado el problema y sus posibles soluciones; cada equipo
deber disear una propuesta de solucin y plasmarla, ya sea de manera grfica o escrita, en
una hoja de rotafolio. La propuesta deber incluir tanto acciones de gobierno, como de la misma
ciudadana; as como incluir soluciones integrales al problema y beneficiar a la mayor cantidad
de personas afectadas.
5. Indique a las y los participantes que sus propuestas no sern presentadas durante esta
sesin, sino hasta la prxima. Asimismo, pdales que elijan a un representante del equipo para
que ste sea quien presente la propuesta elaborada, durante la siguiente sesin.
6. Una vez que los equipos hayan diseado sus propuestas, pida a las y los participantes que en
plenaria, respondan las siguientes preguntas:
a) Qu aspectos tomaron en cuenta al momento de analizar el problema y sus posibles
soluciones?
b) Qu dificultades tuvieron para elaborar sus propuestas?
c) En qu se parece este ejercicio a las propuestas de gobierno que presentan los partidos y
los candidatos durante las campaas electorales?
d) Creen que es importante que las y los ciudadanos de la comunidad estn enterados de todas
las propuestas? Por qu?
e) De qu manera daran a conocer ustedes sus propuestas a las ciudadanos y ciudadanas de
su comunidad?

Nota: Usted deber disear una cuarta propuesta, misma que deber contener diversos
elementos impopulares, de tal forma que ante las dems, resulte inapropiada. Esta propuesta
ser usada durante una de las actividades de la siguiente sesin.

SESIN 11. Cmo elegimos nuestro futuro?


OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes identifiquen acciones que posibilitan la emisin de un voto libre y
razonado.
Conocimientos
Reconocer las
caractersticas y la
utilidad del voto libre y
razonado, en la toma
de decisiones pblicas.

Habilidades
Identificar los obstculos que impiden o
dificultan la emisin de un voto libre, as
como las consecuencias de no
superarlos.
Identificar las causas y las
consecuencias del abstencionismo y de la
emisin de un voto poco razonado.

Valores y actitudes
Compromiso
democrtico
Autonoma poltica
Cultura de la
legalidad
Discernimiento
poltico

PRODUCTO ESPERADO:
Un cuento en el que se propongan acciones que posibiliten la emisin de un voto libre y
razonado.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para recuperar la experiencia de las y los participantes, se propone realizar una lluvia de ideas
en plenaria, que les permita reflexionar sobre la manera en la que suelen emitir su voto.
Propsito: Reflexionar sobre la manera en que las y los participantes emiten su voto, e
identificar los obstculos que impiden o dificultan la emisin de un voto libre y razonado.
Duracin: 30 minutos.
Material: Pizarrn y marcadores o gises.
Desarrollo:
A travs de una lluvia de ideas, pida que las y los participantes compartan sus experiencias y
opiniones con respecto a las siguientes preguntas:
a) Qu es el voto?
b) Cules son los requisitos que debe cumplir una persona para poder votar?
c) Para qu sirve votar en las elecciones?
d) A qu autoridades elegimos mediante el voto?
e) Qu funciones tienen dichas autoridades?
f) Por qu creen que muchas veces las y los ciudadanos preferimos no votar?
g) Cules son las consecuencias de no votar?
h) Cmo decidimos por qu partido o por qu candidato votar?
i) En dnde y cmo nos informamos acerca de las propuestas de los distintos partidos y
candidatos?

j) Siempre nos informamos sobre las propuestas de los partidos y candidatos antes de votar?,
por qu hay veces que no lo hacemos?
k) De qu manera los candidatos y los partidos polticos promueven que las y los ciudadanos
voten por ellos?
l) Siempre votamos por el partido o por el candidato que nos parece mejor? Por qu?

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Para comparar la experiencia, se propone realizar un simulacro de votacin, en el que las y
los participantes desempeen diversos roles relacionados con el abstencionismo, la compra y
coaccin del voto.
Propsito: Identificar las causas y las consecuencias del abstencionismo y de la emisin de
un voto poco razonado, as como reconocer las caractersticas y la utilidad del voto libre y
razonado, en la toma de decisiones pblicas.
Duracin: 45 minutos.
Material: Propuestas elaboradas por las y los participantes durante la sesin pasada, boletas,
urna, pizarrn, gises o marcadores, papeletas con los roles.
Desarrollo:
1. Explique a las y los participantes que los representantes de los equipos que se formaron al
final de la sesin pasada, darn a conocer al grupo sus propuestas para resolver el problema
prioritario de la comunidad. Pida al resto de las y los participantes, que escuchen y analicen
detenidamente cada una de las propuestas que se van a presentar, y que vayan pensando
cul es la ms conveniente para la comunidad. Para este ejercicio, debern olvidarse de que
ellos tambin formaron parte de un equipo, y debern ser muy honestos al elegir la propuesta
que les parezca mejor.
2. Pida a los/as tres representantes de cada equipo que, uno por uno, presente su propuesta al
resto del grupo en un mximo de cinco minutos.
3. Presente usted la cuarta propuesta (impopular) que debi haber diseado para esta sesin.
4. Una vez que se hayan presentado al grupo las cuatro propuestas, diga a las y los
participantes que se proceder a hacer una votacin para elegir la mejor propuesta.
Antes de la votacin, asigne los siguientes roles a algunos de los y las participantes,
dependiendo del tamao del grupo:

Sabes que lo que t opines no cambiar las cosas. Ests convencido de que quienes
tienen ms poder sern quienes tomen las decisiones, as que no tiene caso que
participes, por lo que NO VOTARS.
Piensas que quienes conocen mejor los problemas que afectan al pas, es decir, los
polticos, deben ser quienes tomen las decisiones. Pues t no puedes saber cul es el
problema que hay que atender con mayor urgencia; por tanto, NO VOTARS.
Ya viste que la mayora va a votar por algo que t no quieres, y como es mayora,
pues tu voto no contar, por tanto, NO VOTARS.
Ya viste que la mayora va a votar por lo que t s quieres, as que ya no tiene caso
que t votes. De cualquier forma se va a elegir la propuesta que t consideras ms
importante, por lo tanto, NO VOTARS.
No te convence ninguna de las ofertas polticas existentes, por lo que piensas que no
tiene sentido que votes. En tu opinin, gane quien gane ser una mala opcin. Por
tanto NO VOTARS.
6. D una boleta a cada participante y pdales que la depositen en la urna.
7. Una vez que se haya realizado la votacin, proceda al conteo de los votos frente al grupo.
8. Divida el pizarrn en tres columnas y anote el resultado de la votacin en la primera de ellas.
9. Dgales que se realizar nuevamente la votacin, pero ahora asigne nuevos roles a algunos
de los y las participantes.
Tienes dos hijos que reciben una beca por parte de un programa social, y el
representante del equipo 4 te dijo que si no votabas por su equipo, le quitara la beca
a tus hijos. No tienes otra opcin ms que votar por el partido X.
El representante del equipo 4 te dijo que si no votabas por su equipo, te despedira
de tu trabajo. T eres el nico sostn de tu familia, por lo que si te quedas sin trabajo,
no podras mantener a tus hijos. As que no tienes otra opcin, ms que votar por el
equipo 4.
Tienes un hijo muy enfermo y necesitas dinero urgentemente. El representante del
partido 4 te ha ofrecido $2,000 si votas por su equipo. Como ya pediste prestado y
an as no te alcanza, decides aceptar el dinero y votar por el equipo 4.
El representante del equipo 4 te ha ofrecido tres costales de cemento y varilla para
terminar de construir tu casa, como ya vienen las lluvias, decides aceptar lo que se te
ofrece y votar por el equipo 4.
Una trabajadora social te pidi una fotocopia de tu credencial de elector la semana
pasada, cuando llevaste a tu hijo al hospital. Te dijo que ya tenan tus datos, as que si
queras que tu hijo siguiera siendo atendido en el hospital, tendras que votar por el
equipo 4. As que debers votar por el equipo 4.

10. D una boleta a cada participante y pdales que la depositen en la urna.


11. Una vez que se haya realizado la votacin, proceda al conteo de los votos, frente al grupo.
12. Anote el resultado de la votacin en la segunda columna del pizarrn.
13. Dgales que se realizar nuevamente la votacin, pero ahora no asigne roles a las y los
participantes.
14. Una vez que se haya realizado la votacin, proceda al conteo de los votos, frente al grupo.
15. Anote el resultado de la votacin en la tercera columna del pizarrn.
16. Proceda, junto con las y los participantes, al anlisis del ejercicio a partir de las siguientes
preguntas, mismas que debern responderse en plenaria:
Cmo se sintieron durante el ejercicio?
Qu diferencias observan en los tres resultados de la votacin?
A qu creen que se deba esta diferencia de resultados?
En cul de las tres votaciones creen que gan el equipo que tena la mejor propuesta? Por
qu?
Quines no votaron en la primera eleccin y por qu? Pida a los participantes a quienes se
les asign el rol de abstencionistas que comenten por qu no votaron, de acuerdo con la causa
que inclua su rol.
Pregunte al resto de las y los participantes qu opinan de los motivos de los abstencionistas.
El que algunas personas no hayan votado, afect el resultado de la eleccin? Creen que si
ms personas hubieran hecho lo mismo, hubiera cambiado el resultado de la eleccin?
Por qu otros motivos los ciudadanos muchas veces no votan? Qu opinan de ello?
Creen que todas las y los participantes emitieron un voto libre? Por qu?
Quines de las o los electores vendieron su voto? Por qu? Pida que las y los
participantes que fueron comprados o coaccionados, expliquen cul era el rol que tenan.
Pregunte a las y los dems integrantes del grupo qu opinan de los motivos de quienes
vendieron su voto.
Creen que es posible resistirse ante estas prcticas de compra y coaccin? Cmo?
Qu relacin encuentran entre este ejercicio y la realidad?
De qu otra manera podramos haber elegido la propuesta ganadora?
Cules creen que son las caractersticas del voto?
Por qu es importante votar en los procesos electorales?
Qu podemos concluir a partir de este ejercicio?
17. Cierre la actividad con una reflexin sobre la importancia de emitir un voto libre y
razonado, as como en las consecuencias del abstencionismo y de acceder a las distintas
prcticas de compra y coaccin del voto. Asimismo, enfatice que si bien existen factores que
enturbian y obstaculizan la realizacin de elecciones totalmente democrticas, las elecciones
representan el nico procedimiento que garantiza una competencia abierta, incluyente,
equitativa y pacfica por el poder. Explique las caractersticas del voto: universal, libre,
secreto, directo, personal e intransferible; haciendo nfasis en las tres primeras.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO


Para analizar la experiencia y aplicar lo aprendido, se propone que las y los participantes
elaboren un cuento en el que propongan acciones que posibiliten la emisin de un voto libre y
razonado.
Objetivo: Proponer acciones que posibiliten la emisin de un voto libre y razonado, a partir de
la identificacin de situaciones concretas de abstencionismo, compra y coaccin del voto, y
voto poco razonado.
Duracin: 45 minutos
Material: Historieta: Es de a pollo. No de a huevo, Dramatizaciones: 1, 2 o 3. ( Vanse
Recursos didcticos: sesin 11), hojas de rotafolio, crayolas, hojas blancas y plumas, can
y lap top (en caso de utilizar las dramatizaciones). En caso de contar con televisin y video, se
puede emplear el video Es de a pollo No de a huevo elaborado por la Junta Distrital Ejecutiva
04 de Zacatecas, y que se encuentra disponible en el DVD de materiales didcticos (Vanse
Recursos didcticos en el DVD).
Desarrollo:
1. En plenaria, presente al grupo la historieta o el video, o si lo prefiere, una de las
dramatizaciones que se incluyen en el anexo de recursos didcticos de la sesin 9, sobre
compra y coaccin del voto.
2. Pida que se respondan las siguientes preguntas a partir de una lluvia de ideas:
a) De qu trata la historia?
b) Cmo termin la historia?
c) Se trata de un caso de abstencionismo, de voto poco razonado o de compra o coaccin del
voto?
d) Para qu creen que se haya escrito o producido esta historia?
e) De qu otras maneras, los partidos intentan presionarnos para que votemos por ellos?
f) De qu otras maneras podemos prevenir y combatir la compra y coaccin del voto?
g) Qu pasos hay que seguir para emitir un voto libre y razonado? (Por ejemplo: Informarse
sobre la trayectoria de los candidatos/as y sus propuestas; comparar entre las distintas opciones,
contrastar las propuestas con mis necesidades e intereses, elegir).
h) Por qu hay veces que no seguimos estos pasos antes de votar?
3. Divida a las y los participantes en cuatro equipos y asgneles los siguientes temas:
Abstencionismo
Voto poco razonado
Prcticas de compra del voto
Prcticas de coaccin del voto
4. Pida que cada equipo elabore un cuento dirigido a la comunidad, tomando como modelo la
historia o dramatizacin que se present. En ste, debern dar a conocer una situacin sobre el
tema asignado, en la que se muestre claramente quines son los actores, de qu situacin se
trata, cules son las causas que hacen que en un inicio los ciudadanos se inclinen por dichas
prcticas (abstencionismo, voto poco razonado y prcticas de compra y coaccin del voto), las
posibles consecuencias de acceder a dichas prcticas, as como las acciones que habrn de

llevarse a cabo para que los ciudadanos logren emitir un voto libre y/o razonado. El cuento podr
ser escrito o podr representarse de manera grfica.
5. Una vez que los equipos hayan elaborado sus cuentos, debern presentarlos al resto del
grupo.
6. Invite al grupo a organizar la manera en que darn a conocer sus cuentos al resto de la
comunidad.
7. Cierre la actividad haciendo una breve reflexin sobre la importancia de emitir un voto libre y
razonado.

SESIN 12. Cmo cuidamos nuestro voto?


OBJETIVO ESPECFICO: Que las y los participantes construyan argumentos razonados en favor
de la participacin electoral.
Conocimientos
Habilidades
Valores y
actitudes
Saber cmo se organizan las
Identificar las principales
Compromiso
elecciones en Mxico y conocer
caractersticas de la democracia,
democrtico
las diferentes formas de
y reconocer sus ventajas sobre
Autonoma poltica
participacin durante el proceso
los sistemas de gobierno
Vigilancia
electoral:
autoritarios.
Funcionarios de casilla
Votantes/electores
Identificar las ventajas de la
Observadores
participacin de los ciudadanos
en los procesos electorales.
PRODUCTO ESPERADO: Grabacin de un juego de roles en el que se presenten argumentos
razonados en favor de la participacin electoral. (Vanse Ejemplos de
adaptacin)

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
Las diversas concepciones de democracia coinciden en:
Considerar la existencia de un conjunto de leyes, procedimientos e instituciones que limitan el
poder del gobierno en beneficio de los ciudadanos.
Establecer condiciones, reglas y procedimientos para que los ciudadanos y ciudadanas
contiendan por el poder poltico.
Reconocer la igualdad poltica de las personas as como sus derechos fundamentales.
Asegurar la ms amplia participacin ciudadana en asuntos pblicos.
A partir de estos puntos de coincidencia, se tienen bsicamente dos maneras de ejercer la
democracia: la democracia directa, definida como la participacin de todos los ciudadanos en
todas las decisiones que les ataen, sin ningn intermediario, es decir, que cada ciudadano se
representa a s mismo; o la democracia indirecta o representativa, que privilegia el voto y los
partidos polticos como mecanismos de participacin, ya que las decisiones no son tomadas
directamente por la colectividad sino por personas elegidas para ese fin.
La democracia representativa es posible gracias a la existencia de un sistema de partidos
polticos. Los partidos polticos son organizaciones conformadas por ciudadanos y
ciudadanas que se adhieren de manera voluntaria a un conjunto de principios, intereses y
aspiraciones comunes sobre lo que debe ser la sociedad, la economa y el Estado. Su objetivo
es competir electoralmente por los cargos de gobierno en todos los niveles con el fin de llevar
adelante sus propuestas.
A continuacin se presentan aquellos cargos de gobierno que son elegidos mediante el voto:
mbito/
Poder

Federal
Estatal
Municipal
Principales
Elegidos

funciones

Poder Ejecutivo
Presidente de la Repblica
Gobernador estatal o Jefe de gobierno (en el caso del Distrito Federal)
Presidentes municipales
Gobierna y ejecuta las leyes elaboradas por el Legislativo
Elegidos mediante elecciones populares
Poder legislativo
Congreso de la Unin
(Diputados federales y senadores)Congresos locales y Asamblea Legislativa del Distrito Federal
(Diputados locales)
Los municipios no cuentan con un rgano legislativo
Elabora las leyes y establece delitos
Elegidos mediante elecciones populares
Poder Judicial
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (Ministros de justicia)
Juzgados y tribunales federales, especializados en materia penal (Magistrados y Jueces)
Juzgados y tribunales locales, especializados en materia penal (Magistrados y Jueces)
Los municipios no cuentan con un rgano judicial
Imparte justicia de manera objetiva y en igualdad de circunstancias para todos
Propuestos por el Ejecutivo, y ratificados por el Legislativo

La democracia es un rgimen de gobierno y una forma de vida que garantiza la expresin de

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para recuperar la experiencia, se propone realizar un sociodrama, a travs del cual se reflejen
las distintas maneras en las que ciudadanas y ciudadanos participan durante el proceso
electoral, y en particular el da de la jornada electoral.
Objetivo: Identificar las distintas formas en que las y los integrantes del grupo suelen participar
durante los procesos electorales.
Duracin: 30 minutos.
Material: Los que se consideren necesarios para la realizacin de los sociodramas. Cabe
mencionar que no se trata de realizar un simulacro como tal, sin slo una sencilla
representacin mediante la cual se muestre cmo es que las y los participantes viven y
perciben el da de las elecciones.
Desarrollo:
1. Antes de realizar el sociodrama; en plenaria, realice las siguientes preguntas a las y los
participantes:
Qu se entiende por proceso electoral? En cuntas partes se divide?
Qu se entiende por jornada electoral?
2. Pida a las y los participantes, que se organicen en dos equipos para que se represente a
travs de un sociodrama, cmo se vive una jornada electoral (el da de la eleccin) en la
comunidad.
3. Cada equipo representa su sociodrama ante el resto del grupo, en un mximo de cinco
minutos.
4. Despus de cada sociodrama, pregunte al grupo:
a) Qu se vio en este ejercicio?
b) Qu actores participaron?
c) Cul fue la funcin de cada uno de ellos?
d) Se actu conforme a la ley? Por qu?
e) De qu manera participaron las y los ciudadanos en este ejercicio?
5. Una vez que todos los equipos hayan hecho sus representaciones, y se hayan respondido
las preguntas anteriores al final de cada una de ellas, realice las siguientes preguntas al grupo:
a) De qu maneras han participado ustedes en los procesos electorales? (Votantes,
funcionarios de casilla, observadores, representantes de partido)
b) El ganador siempre ha sido el candidato/a que ha sido elegido por mayora? De no ser as,
por qu?
c) Hemos hecho algo para evitarlo? Qu?
d) Qu podemos hacer, como ciudadanos y ciudadanas, para que el que el candidato/a
ganador siempre sea el que cuenta con la mayora de los votos?

e) Qu actores intervienen en un proceso electoral? (Gobierno federal y estatal, autoridades


electorales, partidos y candidatos a nivel local y federal, iglesia, maestros, ciudadanos, medios
de comunicacin, funcionarios de casilla, electores, observadores, etctera.)
6. Cierre la actividad con una breve reflexin sobre la importancia de la democracia
representativa, y explique muy brevemente a las y los participantes las principales
caractersticas del sistema democrtico mexicano.

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Para comparar la experiencia le proponemos que lea a las y los participantes la historia acerca
de cmo las y los ciudadanos podemos hacer que nuestro voto se cuente y s cuente.
Propsito: Que las y los participantes reconozcan la importancia de su participacin
ciudadana durante los procesos electorales.
Duracin: 30 minutos.
Material: Historieta que narra cmo las y los ciudadanos podemos hacer que nuestro voto se
cuente y s cuente. (Vanse Recursos didcticos: sesin 12). Se puede presentar en audio
cuento, video con guiol o con vietas previamente realizadas. Tambin reproducir el
Radioteatro testimonial taller-guin en San Cristbal de las Casas.
Desarrollo:
1. Comparta la narracin sobre Cmo hacer para que nuestro voto se cuente y s cuente con
el grupo.
2. Haga las siguientes preguntas en voz alta:
a) De qu trata esta historia?
b) Qu opinan de los personajes de esta historia?
c) En qu se parece esta historia a nuestra realidad?
d) Qu nos ensea esta historia?
e) Por qu era importante que las y los ciudadanos participen en las elecciones?
3. Cierre el ejercicio con una breve explicacin sobre las distintas formas de participacin
ciudadana durante los procesos electorales y enfatice la importancia de la participacin de los
ciudadanos en la organizacin y vigilancia de los procesos electorales, para garantizar el
desarrollo y el resultado de la votacin.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO (Vanse Ejemplos de


adaptacin)
Para analizar la experiencia, se propone que las y los participantes reflexionen en torno a las
razones que se dan con mayor frecuencia entre los ciudadanos y ciudadanas de su comunidad,
y que impiden o dificultan la participacin de stos durante los procesos electorales.
A partir de esta reflexin, se pide que las y los participantes apliquen lo aprendido mediante la
elaboracin de argumentos que informen y motiven a las y los ciudadanos a participar como

electores, funcionarios de casilla u observadores electorales. Dichos argumentos debern ser


comunicados a travs de un juego de roles.
Objetivo: Elaborar argumentos que inviten a las y los ciudadanos de su comunidad, a
participar en los procesos electorales.
Duracin: 60 minutos.
Material: Cmara de video o grabadora.
Desarrollo:
1. Divida a las y los participantes en tres equipos, y pdales que identifiquen y analicen las
razones que dificultan o impiden que las y los ciudadanos de su comunidad, participen en los
procesos electorales, ya sea como votantes, funcionarios de casilla u observadores
electorales.
2. Una vez que hayan identificado y analizado dichas razones, pdales que piensen de qu
manera convenceran a estos ciudadanos de participar en los procesos electorales.
Equipo 1: como votantes.
Equipo 2: como funcionarios de casilla.
Equipo 3: como observadores electorales.
3. Cada equipo deber planear un juego de roles en el que se presenten los argumentos de
quienes estn en contra, y los de quienes estn a favor de la participacin de los ciudadanos
en los procesos electorales.
4. Una vez que los equipos se hayan organizado para hacer sus representaciones, cada uno
deber escenificar su representacin frente al resto del grupo. Usted deber de grabar, ya sea
en audio o en video, las representaciones de cada equipo.
5. Invite al grupo a organizar la manera en que darn a conocer sus representaciones al resto
de la comunidad.
6. Cierre la actividad haciendo una breve reflexin sobre la importancia de la participacin
ciudadana durante los procesos electorales, y en particular durante la jornada electoral.
RECUERDE QUE ESTA ES LA LTIMA SESIN DEL MDULO III
Por tal motivo, se recomienda incluir en la programacin de la sesin, el tercer momento de
evaluacin con el grupo. Consulte en la seccin de anexos los instrumentos correspondientes:
Momento de evaluacin del Mdulo III: evaluacin participativa. Dinmica de trabajo al
final de la sesin 12.
Evaluacin del Mdulo III: formato de registro para ser llenado por el facilitador/a.

MDULO 4

MDULO IV. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL DESARROLLO


DEMOCRTICO
El mdulo de Participacin ciudadana en el desarrollo democrtico se ha diseado, buscando
dar respuesta al inters mostrado por las y los ciudadanos que, luego de vivenciar los mdulos
anteriores, descubren la importancia de su participacin tanto en las elecciones como en la vida
cotidiana de sus comunidades. Por ello, se propone este mdulo como una alternativa para
fortalecer el proceso del grupo de ciudadanos/as que han decidido involucrarse en la solucin
de los asuntos pblicos que ms les afectan.
Este mdulo tiene como finalidad aplicar las dos competencias cvicas que promueve el MEPD
a la participacin ciudadana organizada para mejorar la calidad de vida de la comunidad,
influyendo en las decisiones que toman los gobiernos democrticamente elegidos. Esta
aplicacin de las competencias cvicas dota de mayor efectividad al ejercicio del voto,
favoreciendo que las y los ciudadanos se mantengan activos y vigilantes del ejercicio de
gobierno. Las sesiones que lo componen se orientan a:
a) Fortalecer la conviccin de que:
El ejercicio pleno y activo de los derechos democrticos es una forma de ampliacin y defensa de la
vida democrtica.
La democracia requiere de ciudadana dispuesta a dotarla de contenido: el bienestar y el desarrollo
equitativo.
b) Incentivar los procesos de participacin ciudadana en el desarrollo, ya sea que se desenvuelva en el
mbito local o sectorial, a travs de la planeacin democrtica, la colaboracin y la vigilancia del
desempeo del gobierno.

El mdulo de Participacin ciudadana en el desarrollo democrtico se compone de tres


sesiones: en la primera sesin se reflexiona sobre la importancia de participar de manera
organizada para que las y los representantes elegidos sigan teniendo en cuenta las
necesidades, derechos e intereses de la ciudadana en las decisiones que toman
cotidianamente; en la segunda sesin se revisan las formas de participacin ciudadana en el
desarrollo local, y en la tercera sesin se identifican mecanismos para exigir la rendicin de
cuentas.
A continuacin se describe la manera en que el desarrollo de cada sesin del mdulo IV aplica
las dos competencias cvicas que promueve el Modelo: Reconocer la ciudadana como
identidad individual y colectiva y Ejercer las reglas de la democracia en el mbito pblico.

SESIN 13. Cmo nos organizamos para participar en los asuntos


pblicos?
OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes comprendan la importancia de la organizacin ciudadana autnoma
para que el ejercicio de gobierno siga siendo expresin de la soberana popular.
Conocimientos

Entender que, ejercer el derecho de


asociacin para tomar parte en los
asuntos pblicos es un camino para
el cumplimiento integral de los
derechos humanos, porque la
participacin ciudadana democrtica
puede corregir los defectos de la
representacin poltica.

Habilidades

Identificar demandas sociales


que favorezcan la participacin
ciudadana organizada.

Valores y actitudes

Participacin poltica
Compromiso
democrtico

PRODUCTO ESPERADO: Elaboracin de preguntas para un sondeo entre los vecinos sobre
el problema de desarrollo que se ha identificado como urgente para ser atendido por el
gobierno electo.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
1. Representacin poltica y participacin ciudadana: binomio que da vida y significado
a la democracia.
Es una realidad que, en las complejas democracias actuales la participacin de las y los
ciudadanos no puede darse en todo momento y para todos los asuntos pblicos de manera
directa y continuada. Por ello, es necesaria la representacin formal de los distintos sectores y
grupos de la sociedad, de manera que sus necesidades, intereses y derechos sean tomados en
cuenta. Esto se hace posible mediante la eleccin de representantes a travs del voto para
integrar los rganos de gobierno, que son quienes cotidianamente realizan la funcin de
representacin de la ciudadana. Los representantes polticos en una democracia moderna lo
son de todos los ciudadanos, por voluntad de todos los ciudadanos. [] En otras palabras,
como todos tienen derecho a ser representados, pero no todos quieren que los represente la
misma persona, deciden entonces ir a las elecciones. Pero quien las gana, debe saber que no
slo representa a sus electores sino a todos los ciudadanos. 9
Sin embargo, tambin es una realidad, que estos representantes formales no siempre cumplen
a cabalidad su papel de enlace entre el gobierno y los problemas e intereses de las y los
ciudadanos. Entonces, la participacin ciudadana es necesaria para corregir los defectos de la
representacin poltica, influyendo en las decisiones de quienes representan a la sociedad con
9 Merino, Mauricio. La participacin ciudadana en la democracia, Cuadernos de Divulgacin de la
Cultura Democrtica, nm. 4., Instituto Federal Electoral, pp. 23.

el fin de que se apeguen al inters pblico y a la legalidad. Como afirma Mauricio Merino: []
representacin y participacin forman un matrimonio indisoluble en el hogar de la democracia
[] ambas se entrelazan de manera constante, y en primer lugar a travs de los votos: la forma
ms simple e insustituible a la vez de participar en la seleccin de los representantes polticos
[] Si bien el principio bsico de la organizacin democrtica consiste en la eleccin libre de
representantes polticos, la participacin ciudadana hace posible extender ese principio ms
all de los votos. Convertirla en algo ms que una sucesin de elecciones y de paso enlazar los
procesos electorales con las decisiones polticas cotidianas. 10
La constatacin anterior lleva a reconocer que la participacin ciudadana de ninguna manera
se agota en las elecciones aunque stas sean fundamentales para integrar los rganos de
gobierno. Una vez pasada la eleccin, la ciudadana tiene que mantenerse alerta y, en
determinados momentos, actuar para impedir que se tomen decisiones en contra del inters
pblico, para encauzar demandas justas que no son atendidas con la debida seriedad, para
proponer alternativas de solucin a los problemas pblicos, para vigilar el desempeo de los
rganos de gobierno y exigir que stos rindan cuentas. Slo de esta manera se fortalece la vida
democrtica.
En resumen: la participacin se vuelve representacin gracias al voto y la representacin
poltica se sujeta a la voluntad popular gracias a la participacin cotidiana de las y los
ciudadanos. Esta participacin se desarrolla a travs de diversos mecanismos para controlar el
ejercicio del poder concedido a las y los representantes. Y es que, en la democracia, el actor
fundamental es la ciudadana.
Por ello, la calidad de una democracia se mide tanto por su capacidad de garantizar los
derechos: civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, a sus ciudadanos[as) como por la
capacidad de su ciudadana para influir en los asuntos pblicos.
2. Participacin ciudadana organizada: ejercicio de la autonoma poltica y prctica de
las virtudes cvicas
En la democracia, la participacin ciudadana es reconocida como el derecho a tomar parte en
los asuntos pblicos y dado que slo se puede participar con alguien ms, la participacin est
estrechamente ligada al derecho de asociacin y reunin reconocido en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 9.
Asociarse para participar democrticamente en los asuntos pblicos supone poner en juego los
poderes de la autonoma poltica: la reflexin sobre los problemas y situaciones que se estn
viviendo y no satisfacen el desarrollo de la comunidad; la imaginacin poltica para idear una
manera distinta de vivir en la comunidad-sociedad que resuelva las problemticas que la
afectan; la capacidad de proponer a las autoridades correspondientes, mecanismos, normas,
polticas pblicas, iniciativas, que ayuden a concretar las alternativas ideadas; y la colaboracin
entre ciudadanos y las autoridades, para implementar estos cambios mediante los
procedimientos democrticos como el dilogo, el debate pblico, la negociacin y la rendicin
de cuentas, atendiendo a las reglas democrticas: el consenso, la mayora, la minora y la
alternancia. En suma, el derecho a la participacin democrtica a travs de la organizacin

10 Idem., pp. 13-15.

ciudadana autnoma, implica un profundo compromiso democrtico, aunque para algunas


autoridades polticas el actuar ciudadano pueda resultar incmodo.
Cuando se habla de la organizacin ciudadana autnoma se quiere enfatizar un tipo de
participacin ciudadana que nace de la decisin libre de un grupo de ciudadanos reunidos para
atender un problema o llevar adelante algn proyecto de inters pblico. Este tipo de
participacin ciudadana en el mbito del desarrollo, se distingue de otra modalidad de
participacin que es promovida y convocada por las autoridades polticas en el marco de
estructuras formales como son, por ejemplo: los comits vecinales, las asociaciones de
residentes, los comits de planeacin, los consejos de colaboracin, entre otros. La diferencia
estriba en que las primeras son producto de una iniciativa que parte de la sociedad civil y que
busca mantenerse como interlocutor del gobierno desde un proyecto propio.
Sin desconocer o intentar reducir la gran diversidad de formas asociativas que las y los
ciudadanos generan al participar, se distinguen tres grandes tipos de organizacin ciudadana
autnoma: la organizacin social, la organizacin civil y la organizacin comunitaria.
Con el trmino de organizaciones sociales se alude a aquellas asociaciones que agrupan a
ciudadanos que comparten una misma situacin, por ejemplo, obreros, estudiantes,
campesinos, profesionistas, productores, empresarios, jvenes, etctera. Sus objetivos son la
defensa de los derechos e intereses de sus miembros, mediante propuestas y/o demandas que
formulan al Estado y a otros actores de la sociedad. Identificadas como entidades de beneficio
mutuo, las organizaciones sociales tambin emprenden acciones de mejoramiento de las
condiciones de vida de sus agremiados 11 Pueden tener un carcter local o constituirse con
una amplitud mayor: regional o nacional, a travs de uniones, federaciones, frentes, etctera.
Con el trmino de organizaciones civiles se denomina a una amplia gama de organizaciones
ciudadanas que, con mayor auge a partir de la dcada de los 80, han venido demandando la
apertura de espacios de opinin y accin pblica en todos los campos del desarrollo:
econmico, social, poltico, cientfico y cultural. Esta diversidad, ha merecido tambin distintas
denominaciones: organizaciones no lucrativas, tercer sector, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, entre otras. Dos figuras jurdicas agrupan
principalmente a este tipo de organizaciones ciudadanas autnomas: las asociaciones civiles y
las instituciones de asistencia privada, aunque existen muchas formas asociativas que no
demandan el reconocimiento formal como algo necesario para su existencia y funcionamiento.
Tienden a agruparse en redes temticas especializadas: en la promocin y defensa de
derechos humanos en general o bien por sectores (mujeres, infancia, juventud, indgenas,
tercera edad, personas con discapacidad, personas con preferencia sexual distinta), en el
desarrollo sustentable, en el desarrollo local, en la economa social o solidaria, en la
observacin electoral y la vigilancia ciudadana, por mencionar algunas. Adems existen redes
amplias que buscan fortalecer las capacidades de incidencia poltica de este tipo de
organizaciones ciudadanas autnomas, en coyunturas especiales como han sido algunos
procesos electorales, algunos conflictos sociales o frente a determinadas polticas pblicas, por
ejemplo la firma del TLCAN o la reforma a los sistemas de seguridad social.
Con el trmino de organizaciones comunitarias se denomina a las diversas formas asociativas
en que se organizan vecinos, pobladores o pueblos indgenas, tanto en comunidades urbanas
como rurales para atender necesidades colectivas: productivas, de servicios, de infraestructura,
11 IFE, La organizacin ciudadana en la defensa de los derechos civiles y polticos, col. Eslabones de la
Democracia, nm. 2, Mxico, 2000, pp. 30.

educativas, culturales, de seguridad pblica, de gestin ante autoridades polticas, de


proteccin de recursos naturales, etctera. Este tipo de participacin fortalece el sentido de
pertenencia y el capital social de las comunidades porque se basa en la responsabilidad social,
en la cooperacin y en el servicio a la comunidad para el bienestar comn.
En una sociedad democrtica, sin menoscabo de la autonoma individual y colectiva, la vida
interna de las organizaciones ciudadanas debe apegarse a la prctica de los valores y
principios de la democracia. Esto es fundamental tanto si la participacin es incentivada por la
autoridad, por ejemplo, un gobierno local que promueve la formacin de juntas vecinales,
consejos ciudadanos o comits de colaboracin, como en el caso de que la iniciativa de
asociarse sea emprendida desde la sociedad civil, por ejemplo, las organizaciones sociales, las
organizaciones civiles, las organizaciones comunitarias, entre otras.
Entre las virtudes o hbitos polticos que alimentan la participacin ciudadana individual y
colectiva, destacan: la responsabilidad ante s y ante los dems para que el ejercicio de las
libertades que favorece la participacin no obstruya el derecho que todas y todos tienen a
participar; la tolerancia para poder construir consensos desde la diversidad a travs del dilogo
entre actores que se reconocen el derecho a ser diferentes y la obligacin de respetar las
mismas reglas democrticas; y la solidaridad, como esfuerzo de cooperacin social en
iniciativas para vivir mejor y con mayor equidad.
3. La participacin ciudadana organizada como un mtodo que le da vida a la
democracia.
Para tomar parte en los asuntos pblicos de manera efectiva, las y los ciudadanos tienen que
organizarse para lograr sus objetivos. Esto supone poner en prctica un conjunto de
procedimientos que pueden llegar a ser sumamente especializados. Sin embargo, de manera
general e intentando dibujar un proceso de participacin, se identifican los siguientes pasos:
a) Informarse sobre el problema o asunto pblico que se quiere resolver atendiendo a los
diferentes puntos de vista tanto de la comunidad como de las autoridades responsables;
conocer las polticas pblicas con las que se ha venido atendiendo el problema y los resultados
que han producido; identificar alternativas de solucin que han dado mejores resultados en
contextos semejantes y elaborar un diagnstico analizando la informacin obtenida. Para llevar
a cabo este paso, la ciudadana organizada cuenta con el derecho a la informacin
gubernamental y a la rendicin de cuentas; as como el derecho a ser consultada por la
autoridad para que las voces distintas de la sociedad se puedan expresar en el espacio pblico.
b) Proponer una solucin al problema o asunto pblico retomando el diagnstico generado
y presentarla ante la opinin pblica y ante las autoridades correspondientes. Negociacin y
difusin amplia de la propuesta de solucin, como mecanismos que se retroalimentan y que
fomentan que se ample y mantenga el debate pblico y la participacin ciudadana, tanto en la
exigencia a la autoridad como en la colaboracin para poner en marcha la o las soluciones que
estos mecanismos pueden ayudar a construir. Para llevar a cabo este paso, la ciudadana
organizada cuenta con la posibilidad de ejercer una gama de derechos: el derecho de peticin 12
12 Estrechamente asociado con el derecho a la informacin, se encuentra el derecho de peticin que
tambin es una forma elemental de comunicacin entre el ciudadano y la autoridad. Su reivindicacin
como recurso ciudadano es fundamental, debido a que la prctica usual ha sido su aplazamiento y
sustitucin por canales corporativos. El derecho de peticin, en este contexto puede proponerse como un
recurso individual y colectivo, donde cada ciudadano puede comunicarse con las autoridades y expresar

y de audiencia, el derecho a participar en la planeacin del desarrollo, el derecho a la


deliberacin pblica13, entre otros.
c) Colaborar en la instrumentacin de la solucin al problema y/o dar seguimiento y
vigilar las acciones de gobierno orientadas a su solucin, son dos vas complementarias
para que la ciudadana organizada pueda influir en las acciones y decisiones de gobierno.
Ambas vas implican la evaluacin de la legalidad, la transparencia y la eficiencia con la que se
conducen los representantes elegidos frente a situaciones concretas de inters pblico. A
travs de estos ejercicios participativos, la ciudadana logra orientar, ser un contrapeso,
controlar a quienes en su calidad de funcionarios o de representantes populares han recibido el
mandato de gobernar.
RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para partir de la visin de las y los participantes acerca de la importancia de seguir
participando luego de emitir el voto, se propone realizar una dinmica llamada La bsqueda
del tesoro.
Propsito: Que las y los participantes reflexionen sobre la necesidad de organizarse para
participar en los asuntos pblicos que son de su inters, proponiendo, colaborando, exigiendo y
vigilando al gobierno elegido.
Duracin: 40 minutos.
Material: Cuatro papeletas de pistas escondidas previamente dentro o fuera del saln (cada
una lleva escrita una pista), un Rompecabezas de la participacin ciudadana 14 (que se
encuentra en Recursos Didcticos: sesin 13, cuyas piezas debern de ser pegadas debajo
de las sillas, bancas o mesas sin que sean vistas por las y los participantes), cinta adhesiva,
hojas de rotafolio previamente rotuladas, marcadores.
Desarrollo:
1. Introduzca la dinmica diciendo al grupo que van a realizar un juego que se llama la Bsqueda del
Tesoro con la finalidad de que les ayude a reflexionar en lo que como ciudadanos/as quieren lograr
luego de ejercer su derecho al voto.

sus necesidades, quejas u opiniones sobre las acciones de gobierno [] Del lado de la autoridad, el
nfasis estribara en insistir en el concepto de breve trmino y en la respuesta escrita que la
Constitucin federal y de los estados establece como obligacin a los funcionarios pblicos (IFE, La
organizacin ciudadana en la gestin pblica municipal, col. Eslabones de la Democracia, nm. 4, pp.
29.)
13 De igual manera que la conciencia individual necesita del dilogo ntimo para construir decisiones
libres, la comunidad precisa de la discusin consciente, entre sus integrantes para la produccin de
razonamientos de ndole pblica. La deliberacin amplia y plural tiene como propsito promover un
proceso de aprendizaje sobre los temas del debate comn y tambin sobre las prcticas democrticas
vlidas para resolverles satisfactoriamente. [] Segn Amartya Sen, premio Nobel de Economa, el
ejercicio del razonamiento pblico ocurre en tres momentos secuenciales: el primero depende de un flujo
vigoroso de informacin libre de censura, en el segundo tiene lugar la deliberacin colectiva de las
razones informadas y el tercero es cuando la ciudadana participa de la decisin a travs de su influencia
en organizaciones sociales, en la opinin pblica o individualmente, ya sea con su voz o con su voto
(Ricardo Raphael, Para entender La Institucin Ciudadana, IFE, Nostra, Mxico, 2007, pp. 38.)
14 Previo a la sesin, usted deber reproducir el rompecabezas, cortar las piezas y colocarlas debajo de
las sillas.

2. Hgales algunas preguntas pidindoles que no las respondan en voz alta, sino que cada quien las
piense para s mismo/a, porque van a necesitar las respuestas para el juego:
Para qu votamos?
Qu debemos esperar de un buen gobierno?
Cmo se llega a tener un buen gobierno?
3. Forme parejas15 indicndoles que de esa manera van a competir en el juego, que consiste en
adivinar dnde se encuentran escondidas tres pistas y seguir las instrucciones que cada pista tiene
para finalmente llegar al tesoro. Aclare que slo tienen 20 minutos para lograr llegar al tesoro, ya que de
lo contrario todas las parejas quedan descalificadas, por lo tanto, deben darse prisa.
4. Mediante algn tipo de acertijo16 indique a las parejas dnde empezar a buscar la primera pista. La
pareja que la encuentre leer en la papeleta las siguientes instrucciones:
Pregunten a cinco parejas: Para qu votamos? Sus respuestas deben ser escuchadas por todo el
grupo y deben quedar escritas en una hoja de rotafolio que tiene por ttulo: VOTAMOS PARA
5. Una vez que se resolvi la primera pista, diga una segunda adivinanza para orientar la bsqueda de
la segunda pista. La pareja que la encuentre leer en la papeleta las siguientes instrucciones:
Pidan a 10 participantes que mencionen qu debemos esperar de un buen gobierno. Escriban sus
ideas en una hoja de rotafolio que diga: UN BUEN GOBIERNO ES EL QUE
6. Se repite el procedimiento para la tercera pista. La pareja que la encuentre leer en la papeleta las
siguientes instrucciones:
Que todas las parejas se sienten en un crculo. Simulando tener un micrfono pasen preguntando al
azar: Qu papel juega la ciudadana para que haya un buen gobierno?... Las respuestas deben
quedar escritas en una hoja de rotafolio que diga: PARA QUE HAYA UN BUEN GOBIERNO SE
NECESITA QUE LA CIUDADANA
7. Por ltimo indique a las parejas cmo encontrar el tesoro, es decir las diferentes piezas del
rompecabezas de la participacin y pdales que en cuanto encuentren alguna pieza del tesoro se
sienten en su lugar, cuidando la pieza que encontraron.
8. Una vez que el grupo haya encontrado todas las piezas, coloque usted en una pared el encabezado
del rompecabezas: LA PARTICIPACIN CIUDADANA ES Y pida al grupo que quienes tengan una
parte del tesoro, vayan mostrndola a las dems personas y pegndola abajo del encabezado, a la
vista de todos/as.
9. Cuando el rompecabezas est completo, pida al grupo que d sus opiniones sobre lo que el
rompecabezas dice que es la participacin ciudadana:
Qu significa cada una de esas caractersticas?
Estn de acuerdo?, por qu?
Qu falta? (agregue piezas con las aportaciones del grupo).
Por qu creen que ese fue el tesoro?
10. Relacione el contenido de lo que el grupo expres y que se encuentra recogido en las hojas de
rotafolio de las pistas anteriores con las reflexiones sobre la participacin ciudadana para enfatizar que
15 Si tiene un grupo mayor a 20 participantes forme tercias.
16 Por ejemplo: mirando al cielo se mantiene el entusiasmo ( indicara que la papeleta est escondida
en algn lugar cerca del techo del saln).

en la democracia, el elemento clave, el sujeto ms importante es la ciudadana, ya que a travs de su


participacin exigiendo, denunciando, proponiendo, colaborando y vigilando se logra que los gobiernos
cumplan con la voluntad de la sociedad y lo hagan apegados a las atribuciones que la ley les marca.

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Para comparar la experiencia le pedimos que comente con las y los participantes la siguiente
pregunta: Cmo se organizan en la familia o en la comunidad (barrio, unidad habitacional,
ejido) cuando quieren lograr algo importante? Luego lea y comente con el grupo una o dos de
las experiencias de organizacin ciudadana que se anexan.
Propsito: Que las y los participantes reflexionen sobre la importancia de la organizacin
ciudadana autnoma para lograr el desarrollo democrtico e identifiquen algunos pasos
importantes para que la organizacin exista y logre sus objetivos.
Duracin: 40 minutos
Material: Hojas de rotafolio, marcadores, cinta adhesiva, las Experiencias de organizacin
ciudadana y Pasos para la solucin de un problema pblico (Vanse Recursos Didcticos:
sesin 13).
Desarrollo:
1. Introduzca este momento retomando la idea de que la participacin si bien puede ser individual,
adquiere mayor efectividad para influir en la solucin de problemas pblicos y en las decisiones que
toman los gobiernos cuando es una participacin colectiva organizada.
2. Pregunte al grupo: Cmo se organizan en la familia o en la comunidad (barrio, unidad habitacional,
ejido) cuando quieren lograr algo importante? Y motive la expresin libre de las y los participantes,
mientras va recogiendo las ideas que aportan en una hoja de rotafolio a la vista de todos/as.
3. Destaque los elementos democrticos que surjan de la experiencia que las y los participantes
aportan al referirse a la organizacin y si hay manera, ayude a distinguir entre una organizacin
comunitaria, social o civil.
4. Comente al grupo que para profundizar en las formas de organizarse o en los pasos que son
importantes para que una organizacin ciudadana logre sus objetivos de desarrollo y bienestar, van a
escuchar una o dos historias que muestran la experiencia de ciudadanos que se han organizado para
participar en el desarrollo de sus comunidades.
5. Lea usted mismo/a o bien pida colaboracin de alguna persona del grupo, para dar lectura a la o las
experiencias que se presentan en el anexo de esta sesin.
6. Luego de la lectura de experiencias motive al grupo a analizar cada caso preguntndose:
Qu problema pblico motiv la organizacin de la ciudadana?
Qu derechos se ven afectados con esta problemtica?
Qu pasos dieron para atacar el problema a travs de la organizacin?
Cmo y para qu entablaron relacin con las autoridades?
Qu resultados produjo la organizacin?
7. En el anlisis de las experiencias se le recomienda que ayude al grupo a:
Reconocer el ejercicio del derecho a la asociacin y la prctica de la autonoma en la relacin de la
organizacin ciudadana con el gobierno.
Comprender a partir de los ejemplos lo que significa el desarrollo democrtico y cmo debe ser ste el
objetivo de la colaboracin entre ciudadana y gobierno.

8. Cierre el ejercicio enfatizando la utilidad de apropiar los pasos para impulsar la participacin
ciudadana en el desarrollo a travs de la organizacin autnoma. Para ello puede apoyarse en el cartel
Pasos para la solucin de un problema pblico (Vanse Recursos didcticos: sesin 13).
Identificar un problema
Obtener informacin sobre el problema
Analizar el problema
Organizarse para plantear posibles soluciones
Idear una propuesta de solucin
Acudir a las autoridades correspondientes
Organizarse para vigilar que se cumplan los acuerdos

ANALIZAR LA EXPERIENCIA y APLICAR LO APRENDIDO


Para que el grupo analice su experiencia en funcin de lo aprendido, se propone que inicien la
aplicacin del mtodo de accin ciudadana identificando un problema de desarrollo que sea de
importancia para la comunidad y requiera de la participacin de la ciudadana organizada para
exigir su solucin. Expresarn esta posibilidad a travs de un sociodrama.
Para aplicar lo aprendido, cada equipo deber elaborar de tres a cinco preguntas para sus
vecinos, familiares, amigos o compaeros de escuela, trabajo, etctera, llamando su atencin
sobre el problema identificado y sobre las propuestas de solucin que segn su opinin debe
poner en marcha el gobierno electo para atender este problema.
Propsito: Que las y los participantes identifiquen un problema de desarrollo que deba ser
atendido por el gobierno en la localidad donde viven y frente al cual, la ciudadana organizada
exige cumplimiento.
Duracin: 40 minutos.
Material: Hojas de rotafolio, marcadores y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Motive al grupo a aplicar lo aprendido pensando en las siguientes preguntas: Qu situacin o
problema de desarrollo es muy sentido en esta localidad y debe ser urgentemente atendido por el
gobierno elegido?
2. Forme dos equipos y pdales que luego de encontrarle respuesta a la pregunta, preparen una
representacin o sociodrama que muestre cul es el problema, y cmo se organizaran para exigir que
las autoridades atendieran el problema. Indique al grupo que para preparar este sociodrama tienen 10
minutos.
3. Invite a los equipos a presentar el sociodrama que han preparado y al finalizar, motive al grupo a
expresar sus opiniones acerca de lo que han visto y odo.
4. Por ltimo, pida a cada equipo que elabore entre tres y cinco preguntas que le haran a sus vecinos
para conocer lo que piensan acerca del problema de desarrollo que han identificado y las posibles
soluciones que debera poner en marcha el gobierno electo para resolver el problema. Explique al
grupo que estas preguntas son un ejercicio de sondeo de la opinin pblica sobre el problema que les
preocupa y que esta informacin la van a utilizar en la siguiente sesin para seguir avanzando en el
ejercicio de aplicar los pasos para la accin ciudadana organizada.

5. Una vez que hayan terminado, pida a cada equipo que lea su trabajo al resto del grupo. Sugiera, si
se requiere, mejoras en la redaccin de las preguntas para el sondeo y motive a las y los integrantes de
cada equipo a aplicar el cuestionario que elaboraron con el mayor nmero de personas que puedan.
Recurdeles que es importante tomar nota de las respuestas que reciban para luego poder hacer uso
de la informacin.
6. Cierre la sesin preguntando al grupo cmo se sintieron con el trabajo realizado y qu sugerencias
hacen al facilitador/a para las siguientes sesiones. Invteles a acudir la prxima sesin recordndoles o
acordando con ellos/as el da y la hora. Recomindeles que no olviden hacer el sondeo con sus
vecinos, amigos, familiares o compaeros de trabajo, segn convenga en cada caso.

NOTA IMPORTANTE:
Al facilitador/a tambin le queda una tarea pendiente para enlazar y preparar el trabajo de la
siguiente sesin:
1. Tomando en cuenta el problema de desarrollo que cada uno de los equipos plante (es decir, tendr
que atender a dos problemas) deber revisar en el Plan Municipal de Desarrollo 17 cul es la informacin
que hay al respecto:
Ubicndolo como un problema de desarrollo econmico o de desarrollo social.
Identificando objetivos, estrategias y metas que se relacionen con el problema y su solucin.
Identificando si es posible, programas que se relacionen con el problema y su solucin
2. Elaborar una sntesis de mximo 3 cuartillas donde se presente qu compromisos asume el gobierno
local frente al problema y a travs de qu tipo de acciones. Esta informacin debe ser accesible a su
grupo porque ser insumo para el trabajo de equipos que harn en la siguiente sesin.
3. Prever que a la siguiente sesin le acompae alguien que pueda hacer las veces de facilitador para
que cada equipo tenga un apoyo de manera permanente mientras va analizando su problema en
relacin con la sntesis del Plan Municipal de Desarrollo que usted les prepar.

17 Si el facilitador realiz el diagnstico de contexto es muy probable que ya tenga a la mano el Plan
Municipal de Desarrollo del municipio que corresponde o su equivalente en el D.F., que sera el plan
delegacional. De no tenerlo an, se puede obtener en el portal electrnico del Municipio o solicitarlo
directamente en el Palacio de Gobierno.

SESIN 14. Cmo impulsar el desarrollo democrtico?


OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes reconozcan los diferentes elementos que posibilitan su participacin
en el desarrollo local.

Conocimientos

Habilidades

Entender que el derecho de la


ciudadana a participar en las
decisiones de gobierno, tiene como
referencia la obligacin que la
Constitucin establece para que los
gobiernos promuevan la planeacin
democrtica, convirtiendo la voluntad
ciudadana en gestin pblica.

Reconocer las fases del


proceso para intervenir en la
planeacin del desarrollo
municipal.
Identificar la responsabilidad del
actor gobierno plasmada en la
planeacin municipal en relacin
con las demandas sociales.

Valores y actitudes

Disposicin a cooperar
Prudencia poltica
Discernimiento poltico

PRODUCTO ESPERADO: Elaboracin de un mensaje a la ciudadana sobre el problema de


desarrollo identificado y los compromisos del Plan Municipal de Desarrollo relacionados con
este problema. Este mensaje ser insumo para un trptico que se elaborar en el momento de
la evaluacin del mdulo.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
1. El derecho ciudadano a participar en el desarrollo
La ciudadana definida como prctica poltica y como condicin de estatus de derechos y
obligaciones, nos da la oportunidad de contribuir permanentemente en la vida pblica de la
comunidad donde habitamos, a travs de la participacin activa que dota tanto a los polticos
como a los ciudadanos de una fuerte dosis de responsabilidad. 18 Este derecho est normado
en el artculo 25 constitucional, relativo a la rectora del Estado en el desarrollo nacional y
establece: a) que el Estado llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que
demande el inters general; b) la concurrencia de los sectores pblico, privado y social en el
desarrollo; y c) que el sector pblico por s o con los sectores social y privado podrn participar
para impulsar las reas prioritarias del desarrollo. Se reconoce as, el derecho de las y los
ciudadanos a participar colectivamente en el desarrollo de la Nacin.
Aunque tanto el derecho a participar en el desarrollo, como las experiencias ciudadanas en el
ejercicio de este derecho, se presentan en los tres mbitos de gobierno, es precisamente el
mbito municipal, el nivel de gobierno ms cercano a las y los ciudadanos el que proporciona
las mayores posibilidades para promover la participacin ciudadana en reas como: a) la
planeacin del desarrollo municipal; b) la administracin del desarrollo urbano; c) obras y
18IFE, La responsabilidad ciudadana en el fortalecimiento municipal, col. Eslabones de la Democracia,
nm. 5, pp. 29.

servicios pblicos; d) asistencia social; e) salud; f) educacin, cultura y deporte; g) fomento


cvico; h) capacitacin para el trabajo, la produccin y el autoempleo; i) seguridad y proteccin
ciudadana; j) mejoramiento ecolgico; k) proteccin civil, y l) derechos humanos.
Esta participacin puede darse impulsada desde el gobierno local, en cumplimiento de su
obligacin constitucional, para lo cual la ley prev ciertas instancias y mecanismos; o bien
impulsada desde la misma sociedad, a partir de las formas asociativas que la ciudadana ha
desarrollado o que decide adoptar en concordancia con las figuras jurdicas que tambin la ley
prev al respecto, por ejemplo, las asociaciones civiles.
2. Mecanismos e instancias para promover la participacin ciudadana en el desarrollo
local. 19
La ciudadana tiene a su alcance varios mecanismos para exigir que los ayuntamientos
cumplan con su obligacin de promover la participacin ciudadana en el desarrollo local: 1) los
procesos de comunicacin dirigidos a informar, rendir cuentas e invitar a la colaboracin; 2) la
elaboracin de un programa permanente de participacin comunitaria, donde se definan los
programas, as como las acciones que se van a ejecutar conjuntamente entre el ayuntamiento y
los habitantes del municipio, y/o 3) la intervencin de la ciudadana en la planeacin del
desarrollo municipal.
Procesos de comunicacin y rendicin de cuentas

Para mantener una comunicacin permanente entre gobierno y comunidad que favorezca la
participacin, el ayuntamiento debe utilizar diversos canales. Entre los ms frecuentes se
encuentran: las audiencias pblicas; el da del ciudadano; los informes anuales de gestin; las
ventanillas o buzones para que la comunidad presente, por escrito, sus sugerencias,
demandas, denuncias y quejas; la promocin de campaas y la difusin de los programas del
gobierno municipal a travs de los medios locales de comunicacin (radio, peridicos, cine,
televisin, etc.); la invitacin de parte del ayuntamiento a los grupos organizados de la
comunidad para que participen con el gobierno municipal en la realizacin de obras y servicios;
la promocin del funcionamiento de las instancias de participacin como el Comit para la
Planeacin del Desarrollo Municipal y el Patronato del DIF o Consejo Municipal de Asistencia
Social.
Procesos de colaboracin y participacin en acciones gubernamentales

Para favorecer la participacin ciudadana en los programas que promueve el gobierno local,
generalmente los ayuntamientos designan promotores y promotoras para ejecutar acciones
que permitan la organizacin de la comunidad creando conciencia entre sus miembros para
que trabajen conjuntamente en el cumplimiento de los programas municipales .

Procesos de planeacin democrtica

Para promover la participacin ciudadana en la planeacin del desarrollo o en la colaboracin


con las autoridades municipales, existen tambin los organismos auxiliares tales como los
19 SEGOB, INAP, Centro Nacional de Desarrollo Municipal, informacin resumida del texto: Guas
tcnicas de capacitacin municipal, 1998, www.e-local.gob.mx

comits de planeacin para el desarrollo municipal, los consejos de colaboracin municipal, los
consejos ciudadanos, los comits comunitarios, las asociaciones de colonos y las juntas de
vecinos, entre otros. La funcin de estos rganos de colaboracin ser la de promover que la
poblacin se organice y participe en la formulacin y ejecucin de los planes, programas,
proyectos y actividades municipales.
Instancias u rganos de colaboracin para la participacin ciudadana en el mbito local

Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal: tiene como propsito contribuir a


promover, actualizar e instrumentar el Plan Municipal de Desarrollo, mediante un proceso de
participacin ciudadana organizada. Es la instancia que institucionaliza la consulta popular para
la planeacin democrtica, que formula y propone programas de inversin, gasto y
financiamiento para el municipio. Asimismo, promueve la concertacin de acuerdos de
cooperacin y colaboracin, as como la elaboracin de un registro continuo de la obra pblica
que se ejecute en el municipio.
Consejo de Colaboracin Municipal: Es una instancia de participacin que se forma con los
presidentes de las juntas de vecinos de cada colonia, pueblo o localidad del municipio. Sus
funciones principales son: a) colaborar con el ayuntamiento para la mejor administracin y
prestacin de servicios pblicos; b) proponer al presidente municipal proyectos de reglamentos
y opinar sobre los ya existentes; c) opinar sobre estudios de planeacin del desarrollo urbano;
d) coordinar los trabajos de la Junta de Vecinos; e) coadyuvar en las funciones de control y
vigilancia; f) recibir las demandas, denuncias y necesidades de la comunidad planteadas por la
Junta de Vecinos y canalizarlas al ayuntamiento para su gestin; y g) informar peridicamente a
la comunidad del municipio sobre los resultados de su trabajo. Estos consejos se identifican
como organismos auxiliares del ayuntamiento, por lo que mantienen una relacin muy estrecha
con las autoridades municipales, con el fin de manifestarles los problemas ms urgentes que
enfrenta la comunidad y proponer las soluciones ms adecuadas.
Consejo de Participacin Ciudadana: esta forma organizativa corresponde
fundamentalmente a la promocin, desarrollo, supervisin y vigilancia de actividades
relacionadas con reas especficas del gobierno y la administracin municipal como servicios
pblicos educacin, salud, seguridad pblica, asistencia social, cultura, recreacin y deportes,
etc. o materias tales como derechos humanos, proteccin civil, proteccin ambiental, etctera.
Las funciones principales son las siguientes: a) gestionar y supervisar, o atender en su caso, la
prestacin de servicios pblicos; b) coadyuvar con la administracin pblica municipal en la
elaboracin de planes y programas de desarrollo, y procuracin de asistencia social; c) conocer
y opinar sobre polticas de seguridad pblica y sugerir medidas y acciones concretas; d)
establecer mecanismos de proteccin civil; e) promover la salud, educacin, cultura y deportes
dentro de la comunidad; y f) coadyuvar en las funciones de supervisin, control y vigilancia.
Estos consejos se identifican como rganos coadyuvantes de la administracin pblica
municipal en la gestin, promocin, ejecucin y vigilancia de los planes, programas, obras,
acciones y servicios municipales.
Comit Comunitario: son instancias encargadas de coordinar la realizacin, supervisin,
control, vigilancia y mantenimiento de las obras incluidas en el programa operativo anual.
Asimismo, considerar y revisar las propuestas que haya presentado la comunidad.
Solamente se considerarn para revisin aquellas propuestas derivadas de la asamblea de la
comunidad. Su presidente o representante pasa a formar parte del Comit de Planeacin para
el Desarrollo Municipal como representantes de sus comunidad.

Comit de Manzana: representa una forma de organizacin bsica, a travs de la cual los
habitantes de cada una de las manzanas de las diversas localidades del municipio participan en
la ejecucin de acciones de beneficio colectivo. Los comits de manzana se integran por
eleccin popular, mediante convocatorias que hacen las autoridades municipales. Son
funciones del comit: a) captar las demandas de los habitantes de las manzanas y remitirlas a
la Asociacin de Colonos para su gestin; b) recopilar las aportaciones econmicas y
materiales previamente aceptadas por quienes viven en la manzana correspondiente; c)
organizar y coordinar la realizacin de acciones de los miembros correspondientes a
cada manzana; d) coadyuvar con informacin, reporte de ilcitos y propuestas para mejorar el
servicio de seguridad pblica, y con las funciones de control y vigilancia; y e) informar al
ayuntamiento y a los miembros de la manzana sobre los resultados obtenidos.
Asociacin de Colonos: se integra por los jefes de los comits de manzana en cada colonia,
pueblo o localidad del municipio, de acuerdo con la convocatoria que expida el ayuntamiento y
con el fin de participar en la satisfaccin de las necesidades ms apremiantes de la comunidad.
Sus principales funciones son: a) identificar las demandas y necesidades de la colonia y
remitirlas a la Junta de Vecinos; b) organizar a los colonos para participar en la realizacin de
obras y prestacin de servicios pblicos; c) coadyuvar con informacin, reporte de ilcitos y
propuestas para mejorar el servicio de seguridad pblica, y con las funciones de control y
vigilancia; y d) informar a los colonos de las gestiones que se realicen en el ayuntamiento para
atender sus peticiones y demandas.
Junta de Vecinos: en cada barrio, pueblo o localidad del municipio podr integrarse una Junta
de Vecinos, con la participacin de las directivas de las asociaciones de colonos. La directiva
de la Junta de Vecinos podr integrarse por un presidente, un secretario, un tesorero y tres
vocales, que son electos en la asamblea convocada por el ayuntamiento y en la que participan
todos los presidentes de las asociaciones de colonos. Las principales funciones de la Junta de
Vecinos son las siguientes: a) conocer los problemas y necesidades de los vecinos en materia
de servicios pblicos y plantearlas al Consejo de Colaboracin Municipal y/o a la autoridad
municipal; b) proponer al presidente municipal las medidas para mejorar dicha prestacin; c)
informar al Consejo de Colaboracin Municipal y/o a la administracin municipal de problemas
administrativos y de servicios que no hayan sido resueltos; d) conocer oportunamente los
programas de obras y servicios del ayuntamiento y proponer adiciones y modificaciones a los
mismos; y e) coadyuvar con informacin, reporte de ilcitos y propuestas para mejorar el
servicio de seguridad pblica, y con las funciones de control y vigilancia.
Adems de las instancias antes descritas, que se caracterizan porque deben ser impulsadas
por el ayuntamiento para cumplir con la obligacin de promover la participacin ciudadana en el
desarrollo, existen las formas asociativas que promueven la participacin ciudadana desde la
propia sociedad civil.
Asociaciones Civiles o Sociedades Civiles sin fines de lucro: como alianza de personas o
de instituciones civiles, promueven y realizan acciones en favor del desarrollo humano y el
bienestar de la comunidad, involucrndose en una amplia gama de actividades de inters
social. Gozan de plena autonoma respecto a los entes gubernamentales. Se constituyen en
organizaciones para la proteccin del ambiente, de los derechos humanos, de la niez y la
familia; para el desarrollo de la salud, la educacin, la ciencia y la tecnologa; as como para la
difusin de la cultura y la promocin del deporte, entre otras materias. En el mbito de la
poltica impulsan la participacin de la comunidad en el proceso de toma de decisiones y de

coadyuvancia en los procesos electorales; asimismo, cumplen una funcin de enlace entre la
sociedad civil y las autoridades gubernamentales.
Vocalas de Control y Vigilancia: tienen como objetivo el procurar la transparencia,
honestidad y eficiencia en el ejercicio de los recursos de la administracin municipal. Sus
funciones son entre otras, las de obtener y generar informacin suficiente y oportuna acerca de
la aplicacin de los recursos de la administracin; la de contribuir para que las actividades se
apeguen a la normatividad emitida para el funcionamiento de los programas y planes; y vigilar
la ejecucin de obras a cargo de la autoridad o de comits de la comunidad.
3. La participacin ciudadana en la planeacin del desarrollo local
Seguramente muy pocos ciudadanos y ciudadanas saben que una vez que han votado y que
el gobierno elegido ha entrado en funciones, este nuevo gobierno tiene la obligacin
constitucional de garantizar el derecho ciudadano a participar en la planeacin del desarrollo en
los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. Es el artculo 26 de la Carta Magna el
que establece esta obligacin para los gobiernos; adems, en general, las constituciones de los
estados han replicado este artculo y lo han hecho extensivo a los ayuntamientos. sta es pues,
la forma ms explcita en la que el marco jurdico relaciona a la ciudadana con la gestin
pblica, dndole herramientas concretas para influir en las decisiones que toman los
representantes elegidos.
A travs de la planeacin democrtica se definen los objetivos, metas, prioridades sociales de
la gestin pblica y con ello, el hacer gubernamental. El espritu de la planeacin es que la
accin del gobierno quede plenamente ordenada y programada, estableciendo una
consistencia entre objetivos y recursos y, adems, retomando las prioridades reconocidas por la
sociedad. En este sentido, la planeacin es una expresin decisiva de la voluntad ciudadana
traducida a instituciones y a la actividad de stas. 20
La participacin ciudadana en la planeacin democrtica del desarrollo, en el mbito federal,
estatal y municipal, tiene dos grandes objetivos: a) influir en las decisiones sobre los problemas
que se van a atender y la manera en que se van a atender, es decir, en las polticas y
programas pblicos as como en los respectivos presupuestos asignados; y b) vigilar el
desempeo de la administracin pblica en relacin con el logro de objetivos y metas definidos
en el Plan as como con el ejercicio de los recursos pblicos.
La planeacin del desarrollo municipal es un momento privilegiado para que la ciudadana
influya en las decisiones del gobierno local orientadas a los siguientes objetivos: a) prever las
acciones y recursos necesarios para el desarrollo econmico y social del municipio; b) movilizar
los recursos econmicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades
productivas; c) programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de
prioridades; d) procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de poblacin que
forman parte del municipio; e) promover la participacin y conservacin del medio ambiente; f)
promover el desarrollo armnico de la comunidad municipal, y g) asegurar el desarrollo de
todas las comunidades del municipio.
El proceso de planeacin se define como el conjunto de actividades que, en el corto y mediano
plazo, permitan formular, instrumentar y evaluar el plan municipal de desarrollo y los diversos
20 IFE, La Organizacin ciudadana en la gestin pblica municipal, col. Eslabones de la Democracia,
nm. 4, pp. 23.

programas derivados del mismo. Las etapas que comprende son: a) formulacin, b) discusin y
aprobacin, c) ejecucin, d) control, y e) evaluacin.
Formulacin: consiste en el conjunto de actividades por desarrollar, para elaborar el Plan Municipal
de Desarrollo. Las actividades que comprende la etapa de formulacin son las siguientes: 1)
Elaboracin de diagnsticos econmicos y sociales que reflejen la situacin real y las necesidades del
municipio; 2) Definicin de objetivos y prioridades para sealar qu es lo que se quiere lograr y lo que
es ms urgente o necesario; 3) Sealamiento de estrategias y polticas a seguir, para establecer cmo y
de qu manera se lograrn los objetivos propuestos; 4) Especializacin de las reas o partes del plan
que debern ser coordinadas por los responsables de su elaboracin; 5) Compatibilizacin de los
programas operativos anuales (incluyendo sus metas) con el Plan Municipal de Desarrollo; 6) Definicin
de los responsables de la elaboracin del plan municipal, as como de los recursos necesarios para
ello; 7) Determinar las metas de corto y mediano plazo; 8) Previsin de Recursos, y 9) Concertacin
con grupos sociales.
Discusin y Aprobacin: en esta etapa corresponde al ayuntamiento, en sesin de cabildo, analizar
el contenido del plan y discutir la posibilidad de llevarlo a cabo. Una vez aprobado por el ayuntamiento,
ste se hace responsable de vigilar su correcta ejecucin.
Ejecucin: en esta etapa, las premisas establecidas en el plan se traducirn en acciones concretas
mediante programas operativos, anuales que sern llevados a cabo para tal efecto. Para esto se hace
necesario que los responsables de su ejecucin procuren que sus actividades se apeguen a lo
establecido en el plan.
Control: consiste en actividades para identificar el grado de cumplimiento del plan y el avance de los
programas, para localizar posibles desviaciones y verificar si el proceso funciona de conformidad con lo
establecido.
Evaluacin: en esta etapa se hace una valoracin cualitativa de los resultados de la planeacin. La
evaluacin debe hacerse durante la ejecucin del plan y una vez concluido el mismo, para saber si los
objetivos propuestos se lograron. Los resultados de la evaluacin son experiencias acumulables que
sirven para mejorar los futuros planes y programas municipales.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para partir de la experiencia que las y los participantes tienen sobre la participacin ciudadana
en el desarrollo local, se propone al grupo que elabore una lluvia de ideas acerca de las
obligaciones que tiene el gobierno municipal de cara a la ciudadana y en relacin con stas, en
cules tiene derecho a participar la poblacin.
Propsito: que las y los participantes identifiquen, en su contexto y a partir de su experiencia,
los asuntos pblicos en que tienen derecho a intervenir para lograr su bienestar y el
cumplimiento de sus derechos.
Duracin: 20 minutos.
Material: Una imagen grande de palacio de gobierno dibujada en papel revolucin, papeletas
en blanco (tamao carta), marcadores y cinta adhesiva. Texto escrito en tamao pster de los
artculos de la Constitucin local y de la Ley Orgnica Municipal o cualquier otra legislacin
donde se establezca el derecho de la ciudadana a participar en la planeacin del desarrollo.
Desarrollo:

1. Inicie la sesin haciendo una breve introduccin sobre la sesin anterior, destacando en particular, la
importancia de la participacin ciudadana para que el gobierno elegido a travs del voto, siga
obedeciendo la voluntad popular. Indique al grupo que en esta sesin avanzarn un paso ms:
revisando las maneras en que se puede participar con el gobierno para ir solucionando los problemas
de desarrollo que se viven en la comunidad.
2. Invite a las y los participantes a aportar ideas acerca de las responsabilidades que tiene que cumplir
el gobierno municipal para atender las necesidades de la poblacin. Reprtales papeletas y marcadores
y pdales que en cada una escriban con letra grande una responsabilidad del gobierno municipal, por
ejemplo: promover proyectos productivos, administrar el presupuesto pblico, otorgar permisos para el
comercio, etctera. Si en su grupo, una mayora de participantes tiene problemas con la lectoescritura o
si es poblacin indgena mayoritariamente, pida slo intervenciones orales y usted vaya haciendo las
papeletas ayudado por alguien.
3. Conforme el grupo vaya escribiendo las papeletas, colquelas en torno al dibujo del palacio de
gobierno, tratando de agruparlas por tipo de actividad o responsabilidad.
4. Cuando el grupo haya aportado varios ejemplos, indqueles que ahora identifiquen en cules de esas
responsabilidades tienen derecho a intervenir las y los ciudadanos. Puede ir mencionando una por una
o volver a leerlas todas y motivar para que el grupo se exprese. Tal vez, al realizar esta parte de la
dinmica, se percaten de que falta alguna o algunas responsabilidades que no haban dicho antes y
que es necesario agregar.
5. Poco a poco, con las aportaciones del grupo, podrn ir cayendo en la cuenta de que la ciudadana
tiene derecho principalmente: a ser informada, a ser consultada para tomar decisiones importantes, a
que se le rindan cuentas, a ser incluida en la ejecucin de planes y proyectos de desarrollo, a ser parte
de instancias de planeacin y de vigilancia, entre otras.
6. Comente con el grupo que este derecho realmente no depende de la opinin o disposicin de los
gobiernos, que es una obligacin que tienen y que se encuentra establecida en la legislacin. D a
conocer de forma breve, los detalles de sta, en el mbito federal, estatal y municipal.
7. Motive al grupo a compartir su experiencia con el gobierno actual o con gobiernos anteriores: han
sido consultados/as para las decisiones que el gobierno tiene que tomar?, son informados/as respecto
de las acciones de gobierno?, los gobiernos rinden cuentas con regularidad y con claridad?, han
participado en algn comit, junta de vecinos o asociacin civil?
8. Por ltimo, destaque la importancia que tiene una manera de participacin ciudadana que la mayora
de la gente desconoce que tiene derecho a ella y que es obligacin del gobierno promover: la
participacin en la planeacin del desarrollo. Explique brevemente o pida opinin al grupo, por qu es
importante para el bienestar de las familias y las comunidades participar en la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin del plan municipal de desarrollo.

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Para comparar la experiencia, se sugiere que el grupo identifique en una experiencia hipottica
los pasos que tiene que dar una organizacin que se propone participar en el desarrollo local a
travs de la planeacin municipal. Para ello, se retomar uno de los casos de participacin
ciudadana que se analizaron en el Mdulo II: la experiencia del CMAS, Cacahuatepec, Oaxaca
y se profundizar en ella mediante una dramatizacin.

Propsito: Que las y los participantes reconozcan las fases del proceso para intervenir en la
planeacin del desarrollo municipal y tomen conciencia de la importancia de participar en este
tipo de decisiones para exigir el cumplimiento de sus derechos y colaborar en las acciones de
bienestar de la comunidad.
Duracin: 40 minutos.
Material: fotocopias del Guin para representar La experiencia del Comit de Mujeres en
Accin Social, de Cacahuatepec, Oaxaca. (Vanse Recursos didcticos: sesin 14).
Desarrollo:
1. Indique al grupo que van a representar una pequea historia de cmo ciudadana y gobierno estn
impulsando un desarrollo democrtico en su municipio, historia que refleja los esfuerzos que ya se hacen
en varios municipios del pas.
2. Para ello, ser necesario distribuir los roles o papeles que se van a jugar21: una mujer lder de la
comunidad que adems forma parte de la organizacin ciudadana de mujeres (Rosita); la presidenta
municipal (la maestra Elvira); un grupo de tres o cuatro personas que represente al Cabildo (el Cabildo);
un grupo de tres o cuatro mujeres que represente al CMAS (Comit de Mujeres en Accin Social, la
organizacin ciudadana autnoma).
3. Invite al resto del grupo a protagonizar la historia que van representar, imaginando que son habitantes
del municipio de Cacahuatepec, Oaxaca, ciudadanos y ciudadanas que estn preocupados por los
problemas que se viven en su Municipio.
4. Usted tambin tiene un papel en la representacin que en el guin est sealado como facilitador/a.
El rol a jugar consiste en hacer preguntas al grupo, con la finalidad de que vaya identificando fases del
proceso de planeacin democrtica municipal y algunos mecanismos para ello.
5. Las preguntas que aparecen en el texto son las siguientes:
Qu es eso del COPLADEMUN? Por qu el Ayuntamiento decide formarlo? Para qu invita a las
organizaciones ciudadanas como el CMAS?

Complemente las respuestas del grupo informando de la naturaleza y funciones de esta instancia
de participacin as como de la importancia que tiene el que su composicin incluya a
ciudadanos/as honestos y comprometidos con la comunidad y a las organizaciones de la
sociedad civil. Haga hincapi en que es obligacin del gobierno municipal, convocar
ampliamente la participacin ciudadana en esta instancia.
Cmo debe ser una consulta para que de verdad la opinin de la ciudadana sea tomada en serio?,
qu le aconsejan ustedes al gobierno municipal?

Es importante que el grupo reflexione en que las consultas a la ciudadana, para ser
instrumentos efectivos de participacin necesitan cumplir con ciertas caractersticas: antes de la
consulta, informar a la poblacin tanto el objetivo como el procedimiento que se va a seguir;
motivar el debate pblico sobre los asuntos que se van a someter a consulta para que la
ciudadana tenga tiempo de reflexionar sobre los asuntos que se van a someter a consulta. La
organizacin de la consulta y sus procedimientos deben garantizar el acceso a todo tipo de
2123Se le recomienda que en la sesin anterior, haga esta seleccin y reparta las fotocopias sealando a
cada personaje lo que le toca decir de manera que puedan repasar sus textos y leer con fluidez durante la
representacin.

poblacin y procurar una variedad de medios para preguntar a las y los ciudadanos de manera
que se pueda llegar a ms gente; que las preguntas estn formuladas de manera que induzcan
lo menos posible las respuestas para dejar en libertad al ciudadano/a para emitir sus propias
opiniones; que se difunda claramente cmo se van a procesar los resultados de la consulta y
cundo se entregarn los resultados y que en el procesamiento de los resultados de la consulta
haya suficiente representacin de la ciudadana para garantizar que las autoridades no
manipularn la opinin ciudadana.
Para qu creen ustedes que sirve el Plan Municipal de Desarrollo? Es importante que la gente lo
conozca y participe en su formulacin?

Complemente las respuestas del grupo, ayudando a que reflexionen sobre la importancia de
que el Plan no sea slo un documento elaborado por encargo a un despacho que maquila
planes a distintos ayuntamientos, por machote. El Plan puede ser un instrumento muy
poderoso para generar procesos de exigibilidad de derechos, de rendicin de cuentas, de
democratizacin de la relacin gobierno-sociedad, tal y como lo muestran muchas experiencias.
Debera ser tratado con la misma relevancia que el proceso electoral, ya que permite el
ejercicio de la soberana popular frente al gobierno elegido y durante todo el periodo de
gobierno.
Qu es un programa pblico?, para qu sirven y cmo puede participar la ciudadana en los
programas pblicos?

Aproveche para explicar de manera sencilla la estructura del Plan y cmo sus estrategias se
concretan en los programas pblicos. Haga hincapi en que lo publico no es lo
gubernamental, sino lo que pertenece a la comunidad-sociedad, al inters pblico. Ponga
ejemplos de programas que operen en el municipio.
Y ahora qu hace la ciudadana? Ustedes creen que su participacin slo se necesita en la
consulta? Podran hacer algo ms ahora que se va a poner en marcha el Plan Municipal de
Desarrollo?

Ayude al grupo a que identifique las fases de la planeacin democrtica del desarrollo
municipal: formulacin del plan, discusin y aprobacin, ejecucin, control y evaluacin. As
mismo, a que identifiquen cmo puede participar la ciudadana en cada una de las fases.
Cmo ven esta forma de trabajar en el Municipio? Ustedes creen que es necesario ir empujando
para que se sigan dando cambios como los de esta historia?, qu se necesitara hacer en nuestro
caso?

Ayude al grupo a que relacione su propia experiencia con lo que plantea el relato, motivando
una lluvia de ideas sobre cmo se puede cambiar una historia de no participacin o de
gobiernos a los que no les gusta la participacin de la ciudadana.
ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO
Para analizar la experiencia, se propone un trabajo por grupos para recuperar la informacin
del sondeo a la opinin pblica, sobre el problema de desarrollo identificado en la sesin
anterior y la revisin de los compromisos que aparecen en el Plan Municipal de Desarrollo que

se relacionan con este problema, para identificar qu responsabilidad asume el gobierno en


este caso.
Para aplicar lo aprendido se sugiere que las y los participantes, elaboren un mensaje que haga
reflexionar a sus vecinos acerca del problema identificado, tomando en cuenta sus propias
opiniones recabadas en el sondeo, e informndoles acerca de los compromisos asumidos por
el gobierno en el Plan Municipal de Desarrollo que se relacionan con el problema identificado.
Este mensaje ser insumo para un trptico que elaborarn en el momento de evaluacin al final
del mdulo.
Propsito: Que las y los participantes reconozcan en el Plan Municipal de Desarrollo un
instrumento de exigibilidad hacia el gobierno local para que atienda los problemas que
preocupan a la comunidad.
Duracin: 60 minutos.
Material: Fotocopias de la sntesis elaborada por el facilitador/a, del apartado o apartados del
Plan Municipal de Desarrollo que se relacionan con los dos problemas elegidos por los equipos
en la sesin pasada; hojas de rotafolio, marcadores y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Indique al grupo que se van a volver a organizar en los dos equipos que trabajaron al final de la sesin
pasada para aplicar lo que han aprendido durante esta sesin en relacin con el problema de desarrollo
que cada equipo eligi.
2. Una vez que las y los participantes se hayan acomodado en el equipo que les corresponde, comnteles
que van a responder a las siguientes preguntas:
Qu opinaron nuestros vecinos, familiares, amigos y compaeros sobre el problema de desarrollo que
nos preocupa?
Ya est haciendo algo el gobierno municipal para resolver ese problema?, qu est haciendo?
Qu debera de estar haciendo para resolver ese problema de acuerdo con lo que dice el Plan
municipal de desarrollo?
3. Ubquese usted en un equipo y su asistente en otro equipo para ir apoyando el trabajo y sobre todo
para ir anotando en las hojas de rotafolio la informacin y las opiniones que van dando las y los
participantes, de manera que se agilicen las respuestas.
4. Cuando el equipo llegue a la tercera pregunta, reprtales las fotocopias con la sntesis de lo que dice el
Plan Municipal de Desarrollo respecto al problema que ese equipo est trabajando y si es necesario, vaya
usted mismo/a leyendo la informacin en voz alta, para que puedan responder a la pregunta.
5. Una vez que hayan concluido con esta parte, coloque dos hojas de rotafolio limpias y pida ideas al
equipo para construir un mensaje a la ciudadana dividido en dos partes:
Lo que hay que informar sobre el problema: En una hoja de rotafolio con el encabezado Vecino, vecina:
Te has puesto a pensar que?
Lo que hay que informar sobre los compromisos asumidos por el gobierno que se reflejan en el Plan
Municipal de Desarrollo en relacin con el problema: Sabas que el Gobierno Municipal?
6. Cierre la sesin propiciando la puesta en comn del trabajo de cada uno de los equipos y la
retroalimentacin con sugerencias entre los mismos participantes. Por supuesto, de ser necesario, haga
usted tambin las observaciones pertinentes al trabajo de cada uno de los equipos.

7. Motive al grupo a asistir a la siguiente y ltima sesin del mdulo. Recurdeles que por ser sesin
final, tendrn el momento de evaluacin, es decir, ocuparn ms tiempo.

SESIN 15. Cmo vigilar el desempeo del gobierno que hemos elegido?
OBJETIVO ESPECFICO:
Que las y los participantes identifiquen diversos mecanismos de participacin colectiva
democrtica que les permitan exigir la rendicin de cuentas.
Conocimientos

Entender que el derecho de la


ciudadana a exigir la rendicin de
cuentas al gobierno elegido y en
funciones tiene como referencia la
obligacin de todo representante
popular, gobernante y funcionario
pblico de conducirse con
transparencia, legalidad y efectividad
en sus funciones.

Habilidades

Identificar maneras para vigilar


el ejercicio de gobierno
utilizando los instrumentos de
participacin ciudadana que
permiten las leyes en relacin
con las demandas sociales.

Valores y actitudes

Vigilancia ciudadana
Cultura de la legalidad
Civilidad

PRODUCTO ESPERADO: Trptico que resume los pasos para vigilar al gobierno local respecto
a un problema de desarrollo identificado.

INTRODUCCIN
CONTENIDOS TERICOS
1. La rendicin de cuentas: derecho ciudadano y obligacin gubernamental
La rendicin de cuentas es una exigencia democrtica y un componente esencial en la relacin
entre gobernantes y gobernados. Es una obligacin de las autoridades y servidores pblicos
hacia la ciudadana. Abarca todo el ejercicio de sus atribuciones y funciones: el cumplimiento
de sus obligaciones tal y como est previsto en las leyes, reglamentos y normas; el logro de
resultados en su gestin y de las metas asignadas en el marco de la planeacin establecida en
el Art. 26 Constitucional; el buen uso de los recursos pblicos y especficamente del
presupuesto.
[] La rendicin de cuentas incluye, de modo genrico, tres mecanismos para prevenir y
corregir abusos de poder: obliga al poder a abrirse a la inspeccin pblica; lo fuerza a explicar y
justificar sus actos, y lo supedita a la amenaza de sanciones. Los mecanismos de rendicin de
cuentas intentan delimitar al poder, disciplinarlo, acotarlo y con ello [] limitar las
arbitrariedades, prevenir y remediar sus abusos, volver predecible su ejercicio, mantenerlo
dentro de ciertas normas y procedimientos preestablecidos 22. En sntesis, la rendicin de
cuentas tiene tres grandes dimensiones: informacin, justificacin y sancin.
La rendicin de cuentas, en tanto derecho ciudadano y obligacin gubernamental se hace
efectiva a travs de diversos mecanismos que norman las leyes de acuerdo con el cargo y
responsabilidad de la o el gobernante o funcionario/a. Adems, existe un mecanismo de
participacin ciudadana conocido como contralora social o vigilancia ciudadana que coadyuva
a hacer efectiva la rendicin de cuentas.
22 Schedler, Andreas, citado por Eduardo Guerrero Gutirrez en: Para entender la Transparencia, IFE,
NOSTRA, poltica y economa, Mxico, 2008, pp. 13.

2. La contralora social: mecanismo ciudadano para exigir la rendicin de cuentas 23


La contralora social en sentido amplio es el conjunto de acciones de control, vigilancia y
evaluacin que realizan las personas de manera organizada o independiente, en un modelo de
derechos y compromisos ciudadanos con el propsito de contribuir a que la gestin
gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia,
eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de cuentas a sus gobernantes
(SFP, 2006).
La contralora social en las leyes y normatividad vigente se encuentra como: a) derecho
reconocido en la Ley General de Desarrollo Social y participacin de los beneficiarios de
programas sociales; b) derecho reconocido a las Organizaciones de la Sociedad Civil en la Ley
Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las OSC, de acuerdo a la normatividad en
la materia; c) mecanismos reconocidos y normados por las reglas de operacin de cada
programa pblico.24 Adems, actualmente, forma parte de las estrategias del Plan Nacional de
Desarrollo.25
De acuerdo con un diagnstico realizado recientemente sobre las maneras en que se han
venido desarrollando las experiencias de contralora social en Mxico 26 se destacan cuatro tipos
de prcticas en las que la ciudadana participa: la vigilancia de programas sociales o incluso de
la calidad de los servicios que prestan algunas instituciones pblicas a travs de los propios
beneficiarios; el control colectivo de obras y servicios pblicos a travs de comits de vigilancia;
la participacin de ciudadanos/as en rganos colegiados de deliberacin o de decisin en los
tres mbitos de gobierno y la vigilancia a polticas pblicas especficas que realizan
organizaciones de la sociedad civil de acuerdo con su campo de accin.
3. La transparencia y el derecho de acceso a la informacin pblica: base para la
vigilancia ciudadana y la exigencia de rendicin de cuentas
La participacin ciudadana orientada a la vigilancia del gobierno electo y en funciones, en
cualquiera de sus mbitos y esferas de actuacin requiere de una cualidad de las instituciones
polticas que se ha denominado transparencia. En trminos generales se puede entender la
transparencia como un atributo de los gobiernos, de las empresas o de las asociaciones civiles,
que se manifiesta en la publicidad de la informacin sobre su funcionamiento, administracin,
criterios y mecanismos para la toma de decisiones, calidad de los bienes y servicios que ofrece,
actividades que realiza y desempeo de sus directivos y empleados.
La transparencia como cualidad de los gobiernos y en general de las instituciones pblicas,
genera condiciones para que se cumpla un derecho ciudadano muy importante en las
complejas democracias actuales: el derecho de acceso a la informacin pblica. Este es un
derecho fundamental que debe ser garantizado por igual a todos los ciudadanos/as.

23 Se recomienda visitar el sitio en internet que tiene el gobierno federal


http://www.monitoreociudadano.gob.mx/index.html
24 Gmez Hermosillo Marn, Rogelio y Christian Herrera Meraz, Gobierno bajo la lupa. Gua ciudadana
para ejercer el derecho de acceso a la informacin, Alianza Cvica, enero 2008, INDESOL-SEDESOL.
Pp. 18-19.

25 Apartado de Participacin Ciudadana, Objetivo 3, Estrategia 3.3.


http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=participacion-ciudadana-2
26 Hevia de la Jara, Felipe, La Contralora Social Mexicana: Participacin Ciudadana para la Rendicin
de Cuentas, diagnstico actualizado a 2004, Programa Interinstitucional de Investigacin-Accin sobre
Democracia, Sociedad Civil y Derechos Humanos, CIESAS, Instituto de Investigaciones HistricoSociales de la Universidad Veracruzana, 2006.

Por ello, debe articularse bajo las mismas reglas esenciales, sin importar si se trata de un
mbito federal, estatal o municipal. La experiencia internacional muestra en qu consisten estas
reglas esenciales: 1) La legislacin en materia de acceso a la informacin debe guiarse por el
principio de mxima publicidad. 2) Las agencias pblicas deben tener como obligacin publicar
cierta informacin clave (lo que la ley mexicana llama obligaciones de transparencia). 3) Las
agencias gubernamentales deben convertirse en promotoras activas del gobierno abierto. 4)
Las causales de reserva y confidencialidad (de la informacin) deben ser redactadas de
manera precisa y clara y deben estar sujetas estrictamente a cumplir con la prueba de dao o
con la prueba de inters pblico. 5) Las solicitudes de informacin deben procesarse
rpidamente y debe existir una instancia independiente, facultada para revisar los casos en que
el gobierno se neg a entregar la informacin- cuando el solicitante se inconforme. 6) Los
individuos no deben refrenarse de presentar solicitudes de informacin por costos excesivos. 7)
Deben establecerse condiciones favorables para que las reuniones plenarias de altos
funcionarios en un organismo pblico se realicen con la mayor apertura posible. 8) La
normatividad que sea inconsistente con el principio de mxima publicidad debe ser modificada
o suprimida y 9) Las personas que den informacin sobre corruptelas deben ser protegidas. 27
En Mxico, el derecho de acceso a la informacin se encuentra en el artculo sexto de la
Constitucin. Ah se estableci desde 1977 que el derecho a la informacin ser garantizado
por el Estado. Sin embargo, fue hasta 2002 cuando se aprob la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. En el ao de 2007 se llev a cabo una
reforma al artculo 6 Constitucional que establece:
Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y
municipal es pblica.
La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida.
Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tenga acceso a la
informacin pblica.
Los rganos u organismos especializados en garantizar el derecho de acceso a la informacin sean
imparciales y con autonoma operativa, de gestin y de decisin.
Las entidades y rganos del gobierno preserven sus documentos en archivos administrativos y
actualizados. Y, al mismo tiempo, publiquen a travs del internet informacin completa y actualizada
sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de sus recursos pblicos.

Entre 2002 y 2007 se aprobaron las leyes de transparencia estatales y del Distrito Federal.
El ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica permite a la ciudadana: 28
Conocer y vigilar los programas y obras de gobierno.
Vigilar el presupuesto y la aplicacin de los recursos pblicos.
Exigir un mejor desempeo del gobierno basado en sus prioridades, decisiones y resultados.
Tener ms elementos para combatir diferentes formas de corrupcin.
Reducir la discrecionalidad y la prepotencia de los servidores pblicos.
Evaluar las decisiones tomadas por las autoridades y responsables de programas y recursos.
Generar propuestas y proyectos surgidos desde la sociedad civil.
Incidir en las polticas pblicas y en los programas de gobierno.

El derecho de acceso a la informacin es un instrumento para el ejercicio de otros derechos y


para la exigencia de mayor democracia y un mejor gobierno a travs de la rendicin de
cuentas.
27 Toby Mendel, director de Artculo 19, ONG internacional de derechos humanos radicada en Londres,
que en 1999 public una serie de principios sobre las mejores prcticas en materia de transparencia y
acceso a la informacin. Citado por Eduardo Guerrero Gutirrez en: Para entender la Transparencia,
IFE, Nostra, Mxico, 2008, pp. 15.
28 Gmez Hermosillo Marn, Rogelio, op. cit., pp. 14-15.

RECUPERAR LA EXPERIENCIA
Para partir de la experiencia que las y los participantes tienen acerca de la rendicin de
cuentas, se sugiere iniciar con una red de palabras y luego provocar una lluvia de ideas para
caer en la cuenta de la importancia que tiene el ejercicio de este derecho ciudadano.
Propsito: Que las y los participantes reconozcan la rendicin de cuentas como un derecho
ciudadano y una obligacin gubernamental.
Duracin: 20 minutos.
Material: Hojas de rotafolio, marcadores y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1. Escriba en el centro de una hoja de rotafolio la expresin rendir cuentas e invite a las y los
participantes a decir qu les hace pensar esta expresin. Vaya usted anotando las respuestas del grupo,
destacando las ideas que se relacionan unas con otras. El sentido del ejercicio es clarificar el concepto,
pero tambin mostrar cul es la experiencia que, respecto a este derecho, tiene el grupo.
2. Seguramente se encontrar con experiencias negativas y con experiencias positivas. El concepto
puede haber sido aplicado a la relacin gobierno-sociedad, pero tambin puede haber sido referido al
actuar de otro tipo de representantes o autoridades. Por ello, ser necesario que ayude al grupo a
construir su propia definicin de lo que es la rendicin de cuentas en el marco de la relacin gobiernosociedad.
3. Ayude al grupo a profundizar en su experiencia provocando una lluvia de ideas en torno a las
siguientes preguntas:
Qu experiencia tenemos de la rendicin de cuentas con los ltimos gobiernos municipales
(delegacionales en el caso del Distrito Federal)? Cmo lo hacen?
Por qu y para qu es importante para las y los ciudadanos la rendicin de cuentas?
4. Cierre este momento rescatando las aportaciones del grupo en torno a las tres nociones que favorecen
la comprensin de este derecho: rendicin de cuentas, vigilancia ciudadana y derecho a la informacin.

COMPARAR LA EXPERIENCIA
Se propone compartir con el grupo el relato de una experiencia de vigilancia ciudadana que
haya tenido logros visibles e importantes para la sociedad. Este ejemplo, se puede reforzar
adems con una tcnica llamada: Telegramas para la ciudadana vigilante que menciona
brevemente ejemplos de logros alcanzados a travs de diversas experiencias de contralora
ciudadana.
Propsito: Que las y los participantes reconozcan en la vigilancia ciudadana una forma de
participacin para solucionar problemas pblicos y hacer efectivo el derecho a la rendicin de
cuentas.
Duracin: 20 minutos.
Material: Relato de la experiencia: Mirar y participar para democratizar (Vanse Recursos
didcticos: sesin 15); tarjetas con los mensajes de telegrama escritos, guardadas en una
cajita (Vanse Recursos didcticos: sesin 15); una botella vaca para girarla en el piso.

Desarrollo:
1. Invite al grupo a conocer cmo otros ciudadanos y ciudadanas han hecho para exigir a las
autoridades que les rindan cuentas y que cumplan con sus responsabilidades de gobierno, en un
esfuerzo constante por combatir la corrupcin, por lograr que se atiendan las necesidades del pueblo y
por promover la participacin de la sociedad.
2. Lea o invite a que alguien lea el relato de la experiencia Una vez concluida la lectura, pregunte a
las y los participantes qu opinan de esta experiencia, qu les llam ms la atencin, qu enseanza
les deja.
3. Recoja las aportaciones del grupo en una hoja de rotafolio. Luego invteles a jugar el juego del
Telegrama para la ciudadana vigilante.
4. Pida a las y los participantes que se sienten en un solo crculo y ponga en el centro la caja con las
tarjetas que tienen los telegramas y la botella. Explique a las y los participantes que usted va a girar la
botella y que a quien le toque el pico de la botella va a pasar a recoger un telegrama y lo va a leer
fuerte para que todos se enteren; a quien le toque el fondo de la botella va a pasar a girar la botella,
para que a otra persona le toque sacar otro telegrama.
5. Anncieles que los telegramas nos traen noticias de ciudadanas y ciudadanos como nosotros, pero
que han decidido vigilar a sus autoridades para hacerlas cumplir de acuerdo con la ley y con las
necesidades de la sociedad.
6. Para animar el juego, puede pedir un aplauso para la ciudadana vigilante luego de que se lea cada
telegrama.
7. Al finalizar, pida al grupo que expresen lo que les ha hecho pensar este juego y cmo lo relacionan
con su propia realidad.
8. Vuelva a reforzar el concepto de vigilancia o contralora social, como un mecanismo de participacin
ciudadana para exigir el cumplimiento de derechos y en especial, la rendicin de cuentas; relacione
estas prcticas con el fortalecimiento de una cultura democrtica y de gobiernos que se saben vigilados
y controlados por la sociedad.

ANALIZAR LA EXPERIENCIA Y APLICAR LO APRENDIDO


Se propone dar continuidad al ejercicio que se viene realizando desde las dos sesiones
anteriores. Tomando en cuenta que cada equipo ha elegido ya un problema de desarrollo, ha
recogido opinin de la ciudadana y ha analizado el tipo de solucin que desde el Plan
Municipal se plantea en relacin con el problema que le ocupa, se puede suponer que estn en
condiciones de identificar si la solucin planteada corresponde fundamentalmente a la puesta
en marcha de un programa pblico, o bien a la realizacin de una obra pblica e incluso a la
prestacin de un servicio pblico. Se tratara ahora de avanzar en que las y los participantes
imaginen un ejercicio de vigilancia ciudadana respecto a los compromisos gubernamentales
para la solucin del problema que a cada equipo preocupa. Para ello se desarrollan los pasos a
dar para las tres opciones mencionadas: un programa pblico, una obra pblica o un servicio
pblico.

Propsito: Que las y los participantes identifiquen los pasos que hay que dar para exigir la
solucin del problema de desarrollo que les preocupa y para vigilar el desempeo de la
autoridad en cada caso.
Duracin: 80 minutos.
Material: Televisin y DVD; disco de DVD con las cpsulas de Cineminutos Ciudadanos a
Escena grabadas para proyectar, (Vanse Recursos didcticos de audio y video: sesin
15); Los juegos de Barajas de la Vigilancia Ciudadana (Vanse Recursos didcticos:
sesin 15); hojas de rotafolio, marcadores y cinta adhesiva. Un juego de fotocopias de las
hojas que tienen las Barajas de la vigilancia ciudadana para cada equipo.
Desarrollo:
1. Explique al grupo que para ser vigilantes ciudadanos hay que identificar el tipo de vigilancia que
requiere cada situacin que se presenta en la realidad y saber por qu se necesita esa vigilancia.
2. Invite al grupo a ver tres cpsulas de video para empezar a identificar en cada caso qu es lo que se
necesita vigilar y por qu.
3. Proyecte las cpsulas una por una para que al final de la misma, el grupo pueda comentar. Las
cpsulas sugeridas son las siguientes:
Traduccin simultnea: que plantea un intento de corrupcin por parte de un funcionario en el caso
de realizacin de una obra pblica en la que va a participar una cooperativa.
Nada del otro mundo: que plantea otro fenmeno de corrupcin en la operacin de un programa
pblico.
Cochinadas: que plantea tambin un caso de corrupcin en la prestacin de un servicio pblico ( la
venta de lugares en las escuelas pblicas).
4. Luego de comentar cada una de las cpsulas y haciendo hincapi en la importancia de la
participacin ciudadana organizada para exigir el correcto funcionamiento de obras, programas y
servicios que el gobierno lleva a cabo como parte de sus responsabilidades (transparente, apegado a la
legalidad, eficiente, eficaz en la atencin a las necesidades de la poblacin), invite al grupo a
profundizar en los pasos que hay que dar para poder hacer un buen ejercicio de vigilancia ciudadana
respecto a los problemas o necesidades que son importantes para la comunidad.
5. Divida al grupo en tres equipos y a cada uno reprtale una baraja. El juego consiste en que luego de
leer el contenido de las cartas, puedan colocarlas en una fila como pasos en orden para vigilar ya sea
una obra, un servicio o un programa pblico.
6. Cuando estn seguros del orden que le han dado a su fila pueden pegar las tarjetas en una pared o
bien dejarlas en el piso para que el resto del grupo las observe.
7. Una vez que cada equipo ha terminado, rena al grupo para que juntos/as observen cada baraja
tratando de identificar qu pasos son comunes a todos los casos.
8. Los pasos comunes pueden ser redactados de manera general y escritos en una hoja de rotafolio a
la vista de todos.

Para aplicar lo aprendido, pida al grupo que se vuelvan a reunir en los dos equipos que han
venido trabajando en torno a un problema de desarrollo.

1. Aydeles a identificar de acuerdo con la solucin que reconocieron en el Plan Municipal si tendran
que vigilar la ejecucin de un programa, de una obra o de un servicio.
2. De acuerdo con lo que tengan que vigilar, entrgueles una fotocopia de la hoja con la baraja de la
vigilancia ciudadana que les corresponda (programa, obra o servicio) para que tengan a la mano los
pasos que hay que dar.
3. Pdales que orientados por estos pasos, vayan decidiendo qu pasos tendran que dar en su
situacin para exigir la solucin del problema que han identificado y vigilar el cumplimiento de las
autoridades en este caso. Aclreles que, pueden agregar pasos o cambiar alguno si no lo necesitan,
finalmente la baraja es slo una gua.
4. Igual que en la sesin anterior, procure tener el apoyo de un asistente que pueda hacer el papel de
facilitador/a en el otro equipo y usted ubquese en uno tambin para agilizar el trabajo.
5. Es importante que vayan tomando nota, de preferencia en una hoja de rotafolio, de los pasos que
cada equipo va decidiendo que necesitara dar.
6. Una vez que los equipos terminen, provoque una puesta en comn y la retroalimentacin de parte
del grupo y de las/os facilitadores.

RECUERDE QUE ESTA ES LA LTIMA SESIN DEL MDULO IV


Por tal motivo, se recomienda incluir en la programacin de la sesin, el tercer momento de
evaluacin con el grupo. Consulte en la seccin de anexos los instrumentos correspondientes:
Momento de evaluacin del Mdulo IV: evaluacin participativa. Dinmica de trabajo al
final de la sesin 15.
Evaluacin del Mdulo IV: formato de registro para ser llenado por el facilitador/a.