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Ttulo

Relatrio do Estado do Ambiente 2014


Edio
Agncia Portuguesa do Ambiente
Autoria / Equipa de Projeto
Departamento de Estratgias e Anlise Econmica
Ana Cristina Fernandes
Ana Teixeira
Miguel Djean Guerra
Rita Ribeiro (coordenao)
Sofia Rodrigues (coordenao)
Antnio Alvarenga (diretor)
Com a colaborao da Direo de Servios de Prospetiva e Planeamento
da Secretaria-Geral do MAOTE, responsvel pela elaborao
do captulo Cenrios Macroeconmicos:
Susana Escria, Ftima Azevedo e Ana Maria Dias.
Design grfico e paginao
Joo Cacelas
Data de edio
Dezembro 2014
ISBN
978-972-8577-69-8

Contriburam para a elaborao do REA 2014 os seguintes departamentos da APA:


Departamento de Alteraes Climticas (DCLIMA)
Departamento de Comunicao e Cidadania Ambiental (DCOM)
Departamento de Gesto Ambiental (DGA)
Departamento de Recursos Hdricos (DRH)
Departamento de Resduos (DRES)
Na elaborao do Relatrio do Estado do Ambiente 2014, a APA contou com a colaborao das seguintes entidades:
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo (CCDR LVT)
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo (CCDR Alentejo)
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve (CCDR Algarve)
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDR Centro)
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDR Norte)
Direo Regional do Ambiente Aores (DRA Aores)
Direo Regional do Ambiente Madeira (DRA Madeira)
Direo-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural (DGADR)
Direo-Geral de Alimentao e Veterinria (DGAV)
Direo-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos (DGRM)
Direco-Geral de Energia e Geologia (DGEG)
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos (ERSAR)
Gabinete de Planeamento e Polticas (GPP)
Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I.P. (ICNF)
Instituto Nacional da Propriedade Industrial, I.P. (INPI)
Instituto Nacional de Estatstica, I.P. (INE)
Instituto Portugus de Acreditao, I.P. (IPAC)
Instituto Portugus do Mar e da Atmosfera, I.P. (IPMA)
Secretaria-Geral do Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio e Energia (SG-MAOTE)

ndice
Sumrio Executivo 7
Introduo 10
Enquadramento socioeconmico 11

A // Cenrios macroeconmicos

12

b// economia e ambiente


1. Consumo interno de materiais 19

21
3. Instrumentos de gesto ambiental 23
4. Patentes verdes 25
2. Impostos com relevncia ambiental

C // Energia e transportes
28
30
6. Intensidade energtica e carbnica da economia
7. Energias renovveis 32
8. Transportes 34
5. Produo e consumo de energia

D //Ar e Clima
9. Emisso de Gases com Efeito de Estufa
10. Emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico
11. Emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes
12. Precipitao e temperatura do ar superfcie
13. ndice de Qualidade do Ar
14. Episdios de poluio por ozono troposfrico
15. Poluio por partculas inalveis
16. Poluio atmosfrica por dixido de azoto

37
39
41
43
45
47
49
51

E // gua
54
18. Qualidade das guas balneares
56
19. Eficincia hdrica
58
20. Estado das massas de gua 60
17. Qualidade da gua para consumo humano

F // Solo e Biodiversidade
63
22. Produo em aquicultura 65
23. rea agrcola em modo de produo biolgico
67
24. Venda de produtos fitofarmacuticos
69
25. Balano de nutrientes azoto e fsforo
71
21. Sistema Nacional de reas Classificadas

G // Resduos
74
27. Gesto de resduos urbanos 76
28. Gesto de resduos de embalagens
78
29. Movimento transfronteirio de resduos
80
26. Produo de resduos urbanos

H // Riscos Ambientais
83
31. Organismos Geneticamente Modificados
85
32. Produtos Qumicos 87
30. Incndios florestais

I // Tendncias Pesadas 89

Anexos
Acrnimos 98
Definies
Referncias Bibliogrficas

103
111

sumrio executivo

sumrio executivo
O estado do ambiente em Portugal tem evoludo
favoravelmente em vrios domnios, mas no indiferente ao agravamento dos sinais de crise climtica,
crescente presso sobre os recursos que conduz
sua degradao e escassez, ou ameaa de perda de
biodiversidade.
O Relatrio do Estado do Ambiente (REA) 2014 comea
por apresentar um enquadramento socioeconmico
nacional, seguido de um captulo de atualizao dos
cenrios macroeconmicos (Captulo A) apresentados pela primeira vez no REA 2013. Trata-se de dois
cenrios contrastados (Alto e Baixo) de possvel evoluo da economia portuguesa no horizonte 2050, no
que respeita a algumas variveis macroeconmicas,
bem como de dois cenrios internacionais (Alto e
Baixo) para o PIB mundial e para o PIB da Unio Europeia. importante referir que os valores apresentados no tm o carcter de previses, representando
apenas possveis padres de evoluo das variveis
macroeconmicas analisadas. Este tipo de exerccio
de cenarizao de longo prazo reveste-se de particular importncia por servir de enquadramento
macroeconmico ao REA e a diversos planos estratgicos nacionais.
Percorrendo os mltiplos domnios ambientais
(Captulos B a H), constatamos que se encontram
vrias dicotomias, combinando um j longo caminho percorrido com sucesso assinalvel, a existncia de um grande potencial baseado na existncia de
talentos, recursos naturais e infraestruturas, com
problemas estruturais ainda significativos.
No sector da gua (Captulo E), se por um lado se
assistiu, nos ltimos 20 anos, a uma enorme evoluo
na infraestruturao, que globalmente pode ser considerada como bem sucedida, atingindo nveis excelentes de qualidade da gua para consumo humano
(98,2% de gua segura na torneira do consumidor em
2013); por outro lado, exibimos uma percentagem de
gua no faturada que rondou os 35% em 2012, valor
muito superior ao limiar tcnico aceitvel de gua
no faturada (20%). Mas o sector da gua evidencia
outra dicotomia: apresentamos uma elevada qualidade das guas balneares monitorizadas, com nveis
de conformidade muito prximos dos 100%, mas se
considerarmos o estado das massas de gua (superficiais e subterrneas), a percentagem de massas de
guas com qualidade boa ou superior foi de 52%, de
acordo com a avaliao efetuada em 2012, no mbito

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

do 1. ciclo de planeamento dos Planos de Gesto das


Regies Hidrogrficas (PGRH) - ainda muito longe
dos 100% estipulados pela Diretiva-Quadro da gua
para 2015.
Relativamente ao sector da energia (Captulo C), se por
um lado dispomos de uma grande diversidade e abundncia de recursos energticos renovveis e apresentamos uma das mais altas taxas de produo de energia eltrica a partir de fontes renovveis da Europa, de
56,2% em 2013, e uma incorporao de renovveis no
consumo final bruto de energia de 24,6% em 2012; por
outro lado apresentamos uma elevada dependncia
energtica do exterior, de 71,5% em 2013, o que, apesar de ser o valor mais baixo dos ltimos 20 anos, no
deixa de ser preocupante, especialmente se considerarmos tambm a elevada intensidade energtica da
economia, com valores superiores aos da mdia da
UE-28 (146,5 tep/106 euros de PIB a preos de 2005,
enquanto a mdia da UE-28 foi de 143,2 tep/106 euros
de PIB a preos de 2005).
O sector dos transportes (Captulo C) continua a ser
um dos sectores de atividade com maior consumo de
energia, sendo clara a necessidade de promover uma
mudana de paradigma energtico que reduza profundamente a dependncia dos combustveis fsseis
e garanta uma drstica reduo das emisses de GEE.
Os transportes continuam a ser tambm uma das
principais fontes de emisses, representando 24,7%
do total das emisses de GEE em Portugal em 2012,
enquanto na UE-28 o mesmo sector representa 19,7%.
No entanto, uma anlise das emisses de gases com
efeito de estufa (Captulo D) por unidade de PIB permite verificar que, a partir de 2005, se iniciou um processo de descarbonizao da economia, ou seja,
uma economia com menos carbono emitido por cada
unidade de riqueza produzida, tendncia que anterior atual crise econmica. Portugal situa-se entre
os pases com melhor desempenho na emisso de
dixido de carbono (CO2), revelando, em 2012, uma das
mais baixas capitaes entre os pases da UE-28, ocupando o sexto lugar, com um valor de 6,52 toneladas de
CO2 equivalente por habitante (valor mdio da UE-28:
8,98). Portugal foi recentemente considerado o quarto
melhor pas do mundo em poltica climtica, de acordo
com o Climate Change Performance Index (CCPI).
Relativamente qualidade do ar (Captulo D), entre
2011 e 2013, verificou-se uma evoluo positiva no

sumrio executivo

ndice da qualidade do ar (IQAr) com uma reduo


significativa, para menos de metade, do nmero de
dias com classificao Fraco e Mau. No entanto,
o nmero de episdios de poluio por ozono troposfrico evidencia a manuteno dos seus nveis
acima do objetivo de longo prazo estabelecido pela
legislao aplicvel. J relativamente exposio da
populao s partculas, verifica-se uma concentrao mdia anual de partculas PM10 com tendncia claramente decrescente entre 2000 (37 g/m3) e
2012 (19 g/m3). Ainda assim, nos valores relativos a
2013, constata-se um ligeiro aumento para 21 g/m3,
sendo que estes valores esto abaixo do valor limite
imposto (40 g/m3).
No sector dos resduos (Captulo G), apesar de terem
sido eliminadas as lixeiras em Portugal, em 2013 a
deposio em aterro continua a ser a principal operao de gesto de resduos urbanos (43%), seguindo-se
a valorizao energtica (22%), o tratamento mecnico
e biolgico (17%), a valorizao material (9%), o tratamento mecnico (7%) e a valorizao orgnica (2%).
No entanto, relativamente a 2012, verificou-se uma
reduo de 12% dos resduos urbanos depositados em
aterro, sendo que a produo total de resduos urbanos
em Portugal continental diminuiu cerca de 4% face
ao ano anterior. Os resduos de embalagens apresentaram tambm uma tendncia positiva com todos os
materiais a atingir, em 2013, uma taxa de reciclagem
superior meta imposta para 2011, com exceo do
vidro, que ficou muito prximo de alcanar a meta.
No que diz respeito biodiversidade e servios dos
ecossistemas (Captulo F), Portugal um dos pases
europeus mais ricos em biodiversidade. O posicionamento geogrfico do Pas, ao abranger trs regies
biogeogrficas e duas regies marinhas bem elucidativo da elevada diversidade biolgica existente em
Portugal. Em 2013, foi criada uma nova rea Protegida
de mbito regional, designado Parque Natural Regional do Vale do Tua, por iniciativa intermunicipal das
Associaes de Municpios do Vale do Douro Norte e
da Terra Quente Transmontana. A Rede Natura e as
reas Protegidas incidem atualmente sobre 22% do
territrio portugus.
Nos ltimos anos, foi feito um grande esforo para
apoiar prticas agrcolas ou florestais que contribuam
para a melhoria do ambiente e conservao de recursos (gua, solo, ar) de forma articulada com uma produo agrcola sustentvel e competitiva. Este esforo
traduziu-se, entre outros aspetos, no aumento considervel da rea agrcola em modo de produo biolgico (Captulo F), que passou de 0,2% para 6,1% do
total da Superfcie Agrcola Utilizada (SAU), entre 1994
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

e 2012; e na diminuio da utilizao de produtos fitofarmacuticos (Captulo F), cuja venda por unidade de
SAU, registou o valor de 3,5 kg por hectare em 2012,
o que corresponde a uma reduo de cerca de 10%
face ao ano anterior. Adicionalmente, entre 2000 e
2012, registou-se, em Portugal, um decrscimo muito
expressivo no que se refere ao balano de nutrientes
(Captulo F), de cerca de 80% em relao ao azoto e de
75% no que se refere ao fsforo. Apesar desta evoluo
positiva, o balano de nutrientes apresentou, em 2012,
um excesso de cerca de 6 kg de azoto e 2 kg de fsforo
por hectare de SAU.
Uma questo importante associada prtica agrcola
diz respeito utilizao de organismos geneticamente
modificados (Captulo H) nas reas de cultivo. Em 2013,
na Unio Europeia, a rea de cultivo de milho geneticamente modificado, a nica cultura autorizada para
cultivo na UE, aumentou cerca de 15,2% face ao ano
anterior. No entanto, Portugal viu a sua rea de produo de culturas geneticamente modificadas diminuir,
em 2013, cerca de 12% relativamente a 2012.
Refira-se ainda que a aquicultura (Captulo F) desempenha um papel cada vez mais importante na produo mundial de alimentos de origem aqutica devido
sobre-explorao de grande parte dos recursos pisccolas. A produo nacional em aquicultura aumentou
12,2% em 2012 face ao ano anterior, atingindo as 10 317
toneladas. O acrscimo verificado na produo aqucola deveu-se sobretudo ao aumento da produo em
guas salobras e marinhas, quer de algumas espcies
de peixes, quer dos moluscos. No entanto, estes valores esto ainda longe da meta estabelecida para 2020
de alcanar uma produo em aquicultura de 45 000
toneladas.
Relativamente utilizao e fabrico de produtos qumicos (Captulo H), tem-se assistido ao aumento do
conhecimento das substncias qumicas colocadas
no mercado da UE. Desde 2008, foram apresentados
38 901 registos no mbito do Regulamento REACH,
que representam 7 695 substncias registadas na UE,
o que se traduz numa evoluo positiva em termos do
conhecimento nesta matria.
Outro risco que tem grande impacto no ambiente
nacional prende-se com os incndios (Captulo H)
ocorridos em Portugal continental. Em 2013, contabilizaram-se 19 291 ocorrncias, resultando em cerca de
152 756 hectares de rea ardida, dos quais 36,4% em
povoamentos florestais e 63,6% em matos. Relativamente ao ano anterior arderam mais 42 524 hectares,
o que se traduziu num acrscimo de 38,6% no total de
rea ardida.
8

sumrio executivo

Relativamente aos padres de produo mais sustentveis, na ltima dcada, o nmero de organizaes
certificadas pela Norma ISO 14001:2004 (Captulo B),
em Portugal, mais do que quadruplicou, passando de
248 em 2003 para 1 048 em 2013. Esta evoluo reveladora do esforo desenvolvido pelas organizaes
na reduo dos seus impactes ambientais, adotando
voluntariamente um conjunto de prticas sustentveis
que lhes permitem a reduo dos riscos e custos associados s suas atividades.
Por outro lado, no que diz respeito evoluo do
nmero total de pedidos nacionais de patentes verdes (Captulo B) ao longo dos ltimos 14 anos, e
apesar das variaes pontuais registadas, possvel verificar que, aps um crescimento sustentado
na primeira dcada, nos ltimos trs anos, este indicador tem vindo a decair. A percentagem de pedidos
de patentes verdes face ao nmero total de pedidos nacionais de patentes apresentados em Portugal tem variado, desde 2000, entre 2,64% e 11,15%,
sendo que o valor mais baixo foi atingido em 2013.
Este facto no alheio contrao da economia
portuguesa, que tambm originou uma diminuio
do consumo interno de materiais (Captulo B) em
2012, de 17,6% face ao ano anterior, situando-se em
161 milhes de toneladas. Por outro lado, no mesmo
ano a produtividade de recursos aumentou 17,4%
face a 2011, devido essencialmente diminuio do
consumo interno de materiais.
ainda de destacar a diminuio do valor dos impostos com relevncia ambiental (Captulo B) em Portugal, em 2013, que se situou nos 4 494 milhes de euros,
revelando uma diminuio de 10,7% relativamente a

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

2012 e representando o valor mais baixo desde 2006.


Foi recentemente aprovada pela Assembleia da Repblica uma proposta de Lei da Reforma da Fiscalidade
Verde, que tem como objetivo promover um novo
enquadramento fiscal e parafiscal, atravs do desenvolvimento de mecanismos que permitam a internalizao das externalidades ambientais, numa base de
neutralidade fiscal.
O captulo final, Anlise de Duas Tendncias Pesadas
(Captulo I) procura identificar em Portugal evidncias
da evoluo de duas tendncias pesadas analisadas
pela Agncia Europeia do Ambiente desde 2010: a
intensificao da competio mundial por recursos e
as consequncias cada vez mais graves das alteraes
climticas. Verificou-se que, para a Europa, o risco da
crescente competio por recursos claro, uma vez
que a economia europeia estruturalmente dependente de recursos importados. Restringindo a anlise
ao recurso que mais contribui para esta dependncia
estrutural da Europa, a energia, de salientar que Portugal se enquadra na realidade europeia de dependncia energtica do exterior (7. pas da UE com maior
dependncia energtica em 2012). No entanto, dispe
de uma grande diversidade e abundncia de recursos
energticos renovveis, que pretende continuar a utilizar para diminuir esta dependncia. Por outro lado,
de acordo com o 5. Relatrio do Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC), Portugal
ser substancialmente mais afetado do que a mdia
europeia pelas consequncias das alteraes climticas, nomeadamente no que diz respeito eroso costeira resultante de fenmenos climticos extremos ou
aos impactos associados ao aumento do risco de ocorrncia de incndios florestais.

introduo

introduo
O Relatrio do Estado do Ambiente (REA) elaborado
anualmente, de acordo com o preconizado na Lei de
Bases do Ambiente (Lei n. 19/2014, de 14 de abril, que
revogou a anterior Lei n. 11/87, de 7 de abril), e cumpre
o principal objetivo de avaliar e comunicar o desempenho ambiental do pas, afirmando-se como uma
ferramenta fundamental para a definio, execuo e
avaliao das polticas de ambiente nacionais e para o
suporte dos processos de tomada de deciso.
Num momento em que se procura estabelecer um
modelo de desenvolvimento que compatibilize as
vertentes econmica, social e ambiental, no qual os
diferentes sectores desempenham o seu papel de
uma forma integrada, fomentando sinergias, e em
que o ambiente no visto como um custo de contexto, mas como uma oportunidade, essencial
conhecer o estado da arte do ambiente em Portugal, reconhecer os principais constrangimentos mas
tambm as oportunidades, e identificar a posio do
pas face s metas estabelecidas.
Com quase trs dcadas de existncia, o REA tem
contribudo de forma relevante para a elaborao de
documentos internacionais de referncia, nomeadamente para o Relatrio sobre o Estado do Ambiente
Europeu (The European Environment State and
Outlook - SoER), publicado quinquenalmente pela
Agncia Europeia do Ambiente. O prximo SoER est
em fase de concluso e ser publicado no primeiro
trimestre de 2015.

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

No mbito nacional, o REA contribui para os mais


diversos documentos estratgicos, tendo recentemente contribudo para a elaborao do Compromisso para o Crescimento Verde, documento que
se encontra atualmente em discusso pblica e que
procura estabelecer as bases para um compromisso
em torno de polticas, objetivos e metas que impulsionem um modelo de desenvolvimento capaz de
conciliar o indispensvel crescimento econmico,
com um menor consumo de recursos naturais e com
a justia social e a qualidade de vida das populaes
(MAOTE, 2014).
A componente central do REA 2014 composta por
sete captulos: Economia e Ambiente (Captulo B);
Energia e Transportes (Captulo C); Ar e Clima (Captulo D); gua (Captulo E); Solo e Biodiversidade (Captulo F); Resduos (Captulo G); e Riscos Ambientais
(Captulo H), englobando 32 fichas de indicadores que
identificam os principais progressos alcanados e as
tendncias de evoluo em matria de ambiente. A
edio de 2014 engloba ainda um captulo de Cenrios
Macroeconmicos (Captulo A) e um captulo de Anlise de Duas Tendncias Pesadas (Captulo I).
A elaborao do REA s possvel graas preciosa
colaborao das vrias entidades (ver ficha tcnica)
que disponibilizaram, em tempo oportuno, a informao ambiental relevante e validaram as anlises elaboradas, tendo a ficha dos Cenrios Macroeconmicos
sido redigida pela Secretaria-Geral do MAOTE.

10

enquadramento socioeconmico

Enquadramento Socioeconmico
Territrio e Populao

Portugal

Superfcie (km2)

92 225

Permetro do Territrio Nacional (km):

3 904

Altitude mxima (m)

2 351

Linha de Costa (km)

(2012)

2 586

Populao residente (mdia anual - n.)

(2013)

10 427 301

Densidade populacional (hab./km2)

(2013)

113,1

Portugal
Indicadores econmicos

UE-28

2001

2013

2001

2013

81

75

100

100

Dvida Pblica (% do PIB)

53,4

128,0

61,1

85,4

Produtividade horria do trabalho em ppc (ndice UE-27=100)

61,7

65,3

99,9

99,9

Taxa de emprego (% de empregados dos 20 aos 64 anos)

73,9

65,4

66,9
(UE-27)

68,4

Despesa em I&D (% do PIB)

0,77

1,36p

1,8e

2,02e

PIB per capita em ppc (ndice UE-28=100)

Portugal
Indicadores sociais

UE-28

2001

2013

2001

5,0

2,95

5,8

ndice de dependncia de idosos (%)

24,2

29,4

23,5

27,5

Taxa de desemprego (% da populao ativa)

4,6e

16,4

8,7

10,8

Desigualdade na distribuio dos rendimentos (S80/S20) (a)

6,5

6,0

Populao em risco de pobreza (% da populao total) (b)

20

18,7

44,4

70,1

Mortalidade infantil (n. de mortes por 1 000 nascimentos)

Populao jovem (entre os 20-24 anos) que completou pelo


menos o ensino secundrio (%)

4,5

(UE-25)

16

(UE-25)

76,6

2013
3,8

(2012)

5,0
16,7e
81,0

e Valor estimado p Valor provisrio


a) Rcio entre a proporo do rendimento total recebido pelos 20% da populao com maiores rendimentos e a parte do rendimento auferido pelos
20% de menores rendimentos. (b) Percentagem de indivduos na populao cujo rendimento por adulto equivalente inferior a 60% da mediana do
rendimento por adulto equivalente, aps as transferncias sociais.
Fontes: INE (2014); Eurostat (2014)

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

11

cenrios macroeconmicos

a // cenrios macroeconmicos

cenrios macroeconmicos
Introduo

No Quadro A.2 apresentam-se dois cenrios contrastados (Alto e Baixo) de possvel evoluo da economia
portuguesa no horizonte 2050, no que respeita a algumas variveis macroeconmicas.
Estes cenrios constituem uma atualizao dos
cenrios macroeconmicos apresentados no Relatrio do Estado do Ambiente 2013 (APA, 2013), adiante
designado abreviadamente por REA 2013, no captulo
Contexto Macroeconmico.
No mbito dos desenvolvimentos mais recentes e
perspetivas de evoluo para a economia portuguesa a curto e mdio prazo no contexto dos efeitos
do Programa de Ajustamento Econmico e Financeiro (PAEF), a atualizao dos cenrios tem por
referncia os cenrios socioeconmicos considerados no Roteiro Nacional de Baixo carbono 2050 (APA,
2012), a experincia adquirida no Departamento de
Prospetiva e Planeamento (DPP) na elaborao de
cenrios de longo-prazo e as mais recentes orientaes estratgicas do Governo, nomeadamente
o Compromisso para o Crescimento Verde. Este
documento estratgico, atualmente em discusso
pblica, procura estabelecer as bases para um compromisso em torno de polticas, objetivos e metas
que impulsionem um modelo de desenvolvimento
capaz de conciliar o indispensvel crescimento econmico, com um menor consumo de recursos naturais e com a justia social e a qualidade de vida das
populaes (MAOTE 2014).
Saliente-se que os valores apresentados no tm o
carcter de previses, representando apenas possveis padres de evoluo destas variveis.
Reviram-se tambm os cenrios de enquadramento
internacional (Alto e Baixo) para o PIB mundial e da UE
(Quadro A.1).
Utilizou-se o ano de 2013 como ponto de partida para
ltimo ano para o qual j existiam valores observados
para as Contas Nacionais (embora ainda de carter
preliminar), razo pela qual se apresentam no quadro
em anexo os nveis para esse ano relativamente s
variveis projetadas.
Note-se que, relativamente aos cenrios apresentados
no REA 2013, os cenrios que agora se apresentam tm
por base um novo sistema europeu de contas nacionais,
SEC 2010 (ver: Comisso Europeia, 2013), que substituiu
o SEC95, e uma nova base das Contas Nacionais: base
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

2011 (anteriormente a base era 2006), o que conduziu a


alteraes nos nveis retrospetivos do PIB.
O perodo de cenarizao foi dividido em trs subperodos:
2014-2020, para o qual se perspetiva um
crescimento econmico ainda baixo a moderado,
pressupondo um contexto da necessidade
de prosseguimento da reduo do dfice e da
dvida pblicos, que se traduzir, provavelmente,
pelo menos em parte deste perodo, numa
transferncia de rendimento disponvel dos
particulares para o Estado e num crescimento
ainda baixo a moderado da procura interna;
2021-2030, perodo em que se admite, no caso
do cenrio Alto, uma acelerao do crescimento
econmico, embora com um limite ligeiramente
inferior ao assumido no REA 2013. Sendo
um perodo mais longnquo relativamente
ao anterior e, embora com maior nvel de
incerteza, admitiu-se as metas propostas para o
Compromisso para o Crescimento Verde (MAOTE,
2014), distinguindo o ano de 2030 como um marco
no processo de consolidao para uma economia
de baixo carbono no mbito dos desafios da
Unio Europeia e do roadmap antecipado no
Compromisso para o Crescimento Verde;
2031-2050, perodo em que se admite, no caso
do cenrio Alto, uma ligeira desacelerao
do crescimento econmico, em linha com
a desacelerao tambm projetada para o
crescimento da UE e a nvel mundial.
Saliente-se que se definiram, deliberadamente, dois
cenrios relativamente contrastados em termos de
crescimento econmico, sendo que nenhum deles
catastrfico.
Atendendo ao objetivo destes cenrios (servir de
enquadramento macroeconmico aos Planos de
carter ambiental que esto sob a alada da Agncia Portuguesa do Ambiente - APA, I.P.), considerou-se ser mais prudente pecar por excesso
(isto , elaborar pelo menos um cenrio relativamente otimista do ponto de vista do crescimento
econmico) do que por defeito (cenrios demasiado baixos) na medida em que os riscos de carter ambiental so, em geral, ceteris paribus, mais
elevados nos cenrios de mais alto crescimento
econmico (maior consumo de recursos naturais,
maior produo de resduos e de emisses de CO2)
13

a // cenrios macroeconmicos

relativamente a cenrios mais baixos.


Relativamente aos cenrios divulgados no REA 2013,
os cenrios agora divulgados para Portugal apresentam diversas diferenas que resultam de um conjunto
de fatores, designadamente:
Alterao do ponto de partida dos cenrios
(2013 em vez de 2012), com reviso em alta dos
valores para o PIB em 2013 e 2014, decorrentes
de uma evoluo observada mais favorvel
nesses anos do que a prevista em 2013;
Alterao dos perodos considerados nos cenrios;
Reviso, ligeiramente em baixa, dos limites
superiores de crescimento do PIB tanto para
o cenrio Baixo como para o Alto (0,8 e 2,8%
respetivamente, face aos 1 e 3% assumidos no
REA 2013);
Considerao de um padro de acelerao
do crescimento econmico mais lento do
que o projetado no REA 2013, e de uma
desacelerao do crescimento no perodo final
(2031-2050), no caso do cenrio Alto. Note-se
que esta desacelerao que agora se assume,
para este ltimo perodo, est em linha
com o padro de evoluo dos cenrios de
longo-prazo elaborados, quer pela Comisso
Europeia, quer pela OCDE para o PIB de
Portugal, da UE e mundial, o qual est, por seu
turno, relacionado com a evoluo projetada
para os fatores produtivos, designadamente
para o emprego potencial, associado ao
envelhecimento da populao.

Cenrios internacionais

Para a elaborao dos cenrios para o PIB mundial e da UE tiveram-se em conta as previses de
curto-prazo da Comisso Europeia (outono 2014)
e da OCDE (6 de novembro 2014), de curto/mdio
-prazo do FMI (WEO de outubro 2014) bem como
os cenrios de longo-prazo da OCDE (maio 2014) e
da Comisso Europeia (The 2012 Ageing Report). As
taxas mdias de variao observadas para o perodo
2001-2013 foram obtidas a partir da base de dados
do FMI (outubro 2014), sendo a variao do PIB para
a UE coincidente (em nmeros redondos) com a
obtida a partir da base de dados da Comisso Europeia (AMECO).
Consideraram-se tambm dois cenrios (Alto e Baixo),
para combinar, respetivamente, com os cenrios Alto
e Baixo para Portugal.

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Cenrios para Portugal

Para Portugal apresentam-se cenrios para as seguintes


variveis, no horizonte 2050:
Populao residente (mdia anual);
Produto Interno Bruto a preos de mercado;
Consumo Privado dos Residentes (famlias +
Instituies sem fins lucrativos ao servio
das famlias);
Consumo dos Residentes Fora do territrio
econmico;
Consumo dos No Residentes no territrio
econmico;
Consumo Privado no territrio econmico.

Populao Residente

Os valores da populao residente para 2000 a 2013


tm como fonte as Estimativas da Populao Residente em Portugal, divulgadas pelo Instituto Nacional
de Estatstica em 16 de junho de 2014, (INE, 2014b).
A populao residente (mdia anual) para cada ano t
corresponde mdia aritmtica dos valores estimados para a populao residente em 31 de dezembro nos
anos t-1 e t.
Os valores para 2014 em diante foram obtidos a partir de hipteses anuais para o saldo migratrio e para
a taxa de crescimento natural da populao, as quais
tiveram em conta as projees da populao residente
divulgadas pelo INE em 28/3/2014 (INE, 2014a) e, no que
respeita ao ano de 2014, tambm os valores estimados
para a populao relativamente aos trs primeiros trimestres deste ano (INE, Estatsticas do Emprego) e a
respetiva variao face ao perodo homlogo.
Em termos gerais, admitiu-se que o crescimento populacional seria globalmente mais positivo no cenrio
Alto do que no cenrio Baixo devido ao mais elevado
crescimento econmico do primeiro, o que tornaria o
pas mais atrativo em termos de fluxos migratrios,
por um lado, e criaria melhores condies para incentivar uma natalidade mais elevada e potenciar uma
mortalidade mais baixa (devido a um melhor acesso a
servios de sade de qualidade), em comparao com
o cenrio Baixo.
Deste modo, foram consideradas as seguintes hipteses para o cenrio Baixo:

14

a // cenrios macroeconmicos

Saldo migratrio negativo, mas progressivamente


amortecido ao longo de todo o perodo de
cenarizao (variando os saldos anuais entre -36
mil em 2014 e -3 mil a partir de 2031);
Taxa de crescimento natural da populao igual
a uma mdia ponderada dos cenrios Baixo
e Sem Migraes do INE (2014a),
com ponderadores 0,2 e 0,8, respetivamente.

ligeira desacelerao progressiva do PIB at atingir um


crescimento de 2,5% em 2033, estabilizando depois
nesse nvel de crescimento anual at 2050.
Quanto ao Consumo Privado, admitiu-se, para 2014, um
crescimento entre +1,5% (cenrio Baixo) e +1,9% (cenrio
Alto), atendendo a que a variao homloga observada
para o 1 semestre do ano (INE, 2014c) foi de 1,9% e ao
intervalo de variao das previses das diversas instituies para esta varivel relativamente a este ano.

Quanto ao cenrio Alto, as hipteses utilizadas foram:


Saldo migratrio ainda negativo mas
progressivamente amortecido at 2017
(e menor, em termos absolutos que o do
cenrio Baixo), nulo em 2018, crescente entre
2019 e 2023, estabilizando depois num saldo
anual de 20 mil de 2023 a 2030 e de 15 mil de
2031 a 2050;
Taxa de crescimento natural da populao igual
do cenrio alto do INE a partir de 2019 e com
valores ajustados para os anos de 2014 a 2018
tendo em conta o valor observado para aquele
crescimento em 2013.

PIB e o Consumo Privado


dos Residentes

At 2013 utilizaram-se, para estas duas variveis, os


valores anuais obtidos das Contas Nacionais Trimestrais divulgadas pelo INE em 8 de setembro de 2014
(INE, 2014c).
Na elaborao dos cenrios para Portugal para estas
variveis foram tidos em conta as previses e cenrios elaborados para Portugal por diversas instituies
nacionais e internacionais, designadamente pelo Ministrio das Finanas (2014a e 2014b), Banco de Portugal
(2014), Comisso Europeia (2012, 2014a e 2014b), OCDE
(2014a e 2014b) e FMI (2014a, 2014b e 2014c).
No que respeita ao ano de 2014 teve-se tambm em
conta a informao j disponvel para este ano, designadamente as Contas Nacionais para o 1 e 2 trimestres (INE, 2014c).
Para o cenrio Baixo admitiu-se um crescimento
anual do PIB de cerca de 0,8% ao longo de todo o
perodo de cenarizao.
Para o cenrio Alto admitiu-se um crescimento progressivamente acelerado do PIB (partindo de +1% em
2014) at atingir +2,8% em 2025, estabilizando depois
nesse nvel at 2030. A partir de 2031 admitiu-se uma

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Para o perodo de 2015 em diante admitiu-se, no cenrio Baixo, um crescimento do Consumo Privado ligeiramente abaixo do crescimento do PIB no perodo de
2015 a 2019 (por efeito da ainda possvel implementao de algumas medidas de austeridade para conter
o dfice pblico) e depois um crescimento igual ao do
PIB a partir de 2020 (+ 0,8% ao ano).
No que respeita ao cenrio Alto, admitiu-se um crescimento do Consumo Privado de 2% em 2015 (coincidente com a respetiva previso apresentada no Relatrio do OE para 2015), depois ligeiramente inferior ao
crescimento do PIB no perodo de 2016 a 2020 (associado a algumas eventuais polticas para reduzir o
dfice pblico) e, finalmente, coincidente com o crescimento do PIB de 2021 em diante.

Consumo Privado no Territrio

O Consumo Privado no Territrio (CT) igual ao Consumo Privado dos Residentes (CR) adicionando-lhe o
Consumo, efetuado em Portugal, pelos No Residentes (CNRT, tambm designado por Exportaes de
Turismo) e subtraindo o Consumo pelos Residentes,
efetuado no estrangeiro (CRE, tambm designado por
Importaes de Turismo).
CT = CR + CNRT CRE.
At 2013 utilizaram-se valores fornecidos pelo INE,
coerentes com INE (2014c), para estas variveis.
Para 2014 tiveram-se em conta os valores j observados para as Exportaes e Importaes de Turismo
no 1 semestre do ano (variao homloga de +9,5%
e +5,2%, respetivamente, fonte INE, CN Trimestrais)
e para as dormidas de estrangeiros em Portugal em
estabelecimentos hoteleiros (variao homloga de +
9,6% de janeiro a agosto, fonte INE, 2014e). Deste modo,
admitiu-se que em 2014 o crescimento das Exportaes e Importaes de Turismo seria, respetivamente,
de +9,6% e + 5,2%, em ambos os cenrios.
Para os anos de 2015 em diante admitiu-se que as

15

a // cenrios macroeconmicos

Importaes de Turismo cresciam mesma taxa


que o Consumo dos Residentes projetado para o respetivo cenrio.
Quanto s Exportaes de Turismo, mantiveramse as taxas de crescimento projetadas nos cenrios
Alto e Baixo do REA 2013, as quais haviam sido estimadas em funo das evolues projetadas para o

PIB da UE e mundial.
Os cenrios para o Consumo no Territrio foram depois
obtidos adicionando aos valores projetados para o
Consumo dos Residentes, os valores dos cenrios para
as Exportaes de Turismo e subtraindo-lhe os das
Importaes de Turismo, de acordo com a equao
acima apresentada.

Quadro A.1 // Cenrios internacionais para o PIB


Taxas mdias de variao anual em volume
Observadas (a)

Cenrio Baixo

Cenrio Alto

2001-13

2014-20

2021-30

2031-50

2014-20

2021-30

2031-50

UE

1,3%

1,4%

1,3%

1,0%

2,1%

2,2%

2,0%

Mundo

3,9%

3,4%

2,7%

2,0%

4,1%

3,7%

3,0%

a) Fontes para valores observados: FMI (2014b)

Quadro A.2 // Cenrios para Portugal

Taxas mdias de variao anual em volume

Nveis
observados
(a)

Observadas

2013

2001-13

2014-20

2021-30

2031-50

2014-20

2021-30

2031-50

PIB a preos de
mercado

171,2

0,1%

0,8%

0,8%

0,8%

1,8%

2,7%

2,5%

Consumo Privado dos


Residentes

110,7

0,1%

0,7%

0,8%

0,8%

1,8%

2,7%

2,5%

Consumo dos
Residentes Fora do
territrio

2,2

-1,1%

1,3%

0,8%

0,8%

2,3%

2,7%

2,5%

Consumo dos No
Residentes no
territrio

8,4

1,4%

4,0%

2,4%

2,0%

4,8%

3,2%

2,7%

Consumo Privado no
Territrio

116,9

0,2%

1,0%

0,9%

0,9%

2,1%

2,7%

2,5%

Populao residente
(mdia anual)

10.457

0,1%

-0,5%

-0,5%

-0,7%

-0,3%

-0,1%

-0,3%

16,4

-0,1%

1,3%

1,3%

1,5%

2,2%

2,8%

2,8%

PIB per capita

Cenrio Baixo

Cenrio Alto

(a) valores a preos correntes (milhares de milho de euros para o PIB e Consumos; milhares de euros para o PIB per capita); Populao: milhares de pessoas.
Fontes para valores observados (nveis para 2013 e taxas de variao 2001-13): PIB e Consumos: INE (2014c e 2014d); Populao: INE (2014b)

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

16

a // cenrios macroeconmicos

Referncias
Agncia Portuguesa do Ambiente; Comit Executivo
da Comisso para as Alteraes Climticas (2012),
Roteiro Nacional de Baixo Carbono 2050 - Opes
de Transio para uma Economia de Baixo Carbono
Competitiva em 2050, Agncia Portuguesa do Ambiente,
Amadora, maio 2012, disponvel em: http://www.
apambiente.pt/_zdata/DESTAQUES/2012/RNBC_
RESUMO_2050_V03.indd.pdf

Instituto Nacional de Estatstica (2014a), Projees da


Populao Residente em Portugal 2012-2060, INE, 28
de maro de 2014.
Instituto Nacional de Estatstica (2014b), Estimativas
da Populao Residente em Portugal - 2013, INE, 16
de junho de 2014.

Agncia Portuguesa do Ambiente (2013), Relatrio


do Estado do Ambiente 2013

Instituto Nacional de Estatstica (2014c), Contas Nacionais


Trimestrais (Base 2011) - 2 Trimestre de 2014, Destaque,
8 de setembro de 2014.

Banco de Portugal (2014), Projees para a Economia


Portuguesa para 2014, in: Boletim Econmico,
outubro 2014.

Instituto Nacional de Estatstica (2014d), Contas


Nacionais Trimestrais por Setor Institucional (Base 2011)
- 2 Trimestre de 2014, 30 de setembro de 2014.

Comisso Europeia (2012), The 2012 Ageing Report,


European Economy 2/2012.

Instituto Nacional de Estatstica (2014e), Atividade


Turstica Agosto de 2014, Destaque, 15/10/2014.

Comisso Europeia (2013), European system


of accounts ESA 2010.

Instituto Nacional de Estatstica (2014f), Estatsticas


do Emprego 3 trimestre de 2014, Destaque,
5 de novembro de 2014.

Comisso Europeia (2014a), The Economic Adjustment


Programme for Portugal 2011-2014, European Economy,
Occasional Papers 202, outubro 2014.
Comisso Europeia (2014b), European Economic
Forecasts Autumn 2014, European Economy 7/2014.
Comisso Europeia (2014c), Base de dados AMECO
(atualizada em 4/11/2014), disponvel em: http://
ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user/serie/
SelectSerie.cfm
FMI (2014a), Portugal - Eleventh Review under the Extended
Arrangement, and Request for extension of the Arrangement
and Waivers of Applicability of End-March Performance
Criteria, IMF Country Report N 14/102, abril 2014.
FMI (2014b), World Economic Outlook, October 2014,
e base de dados disponvel em: http://www.imf.org/
external/pubs/ft/weo/2014/02/weodata/index.aspx
FMI (2014c), Portugal: Concluding Statement of the First
Post-Program Monitoring Discussion, November 5,
2014, disponvel em: http://www.imf.org/external/np/
ms/2014/110514.htm

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Instituto Nacional de Estatstica (INE 2014g),


Estatsticas Demogrficas 2013, 31 de outubro de 2014.
Ministrio Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia
(MAOTE 2014): Compromisso para o Crescimento Verde,
15 setembro de 2014.
Ministrio das Finanas (2014a), Documento de
Estratgia Oramental 2014-2018, Lisboa, abril 2014.
Ministrio das Finanas (2014b), Oramento do Estado
para 2015 Relatrio, outubro 2014.
OCDE (2014a), OECD Economic Outlook n 95,
(maio 2014), cap. 4: Growth Prospects and fiscal
Requirements over the Long Term e Long-term baseline
projections, disponveis em: http://stats.oecd.org/Index.
aspx?DataSetCode=EO95_LTB
OCDE (2014b), OECD Economic Surveys: Portugal, OECD
Publishing, outubro 2014.
OCDE (2014c), Advance G-20 Release: OECD Economic
Outlook, 6 November 2014.

17

economia e ambiente
1. Consumo interno de materiais
2. Impostos com relevncia ambiental
3. Instrumentos de gesto ambiental
4. Patentes verdes

b // economia e ambiente

1. consumo interno de materiais


OBJETIVOS & METAS
Obter um crescimento econmico menos intensivo em consumo de recursos naturais;
Garantir que o consumo dos recursos no ultrapasse a capacidade de regenerao do ambiente;
Melhorar a ecoeficincia da utilizao dos recursos e fomentar a definio de polticas de produo
e consumo mais sustentveis.

O Consumo Interno de Materiais (CIM) mede a


quantidade total de materiais utilizada diretamente por uma dada economia (excluindo o ar e
a gua, mas incluindo a gua contida nos materiais) e calculado atravs da soma da extrao de
materiais por essa economia (em bruto - Extrao

Interna de Materiais) com a totalidade das importaes de materiais (primrios e transformados),


subtraindo as exportaes totais de materiais
(primrios e transformados). O CIM constitui um
indicador da intensidade de utilizao dos recursos
naturais por parte da economia.

milhes de toneladas

Figura 1.1 // Consumo interno de materiais total e principais componentes (em milhes de toneladas)

230
210
190
170
150
130
110
90
70
50
30
10

p - dados provisrios

total
Biomassa
Minerais No
metlicos
Materiais
energticos
fsseis

Fonte: INE, 2014

Na ltima dcada, o CIM atingiu um pico em 2008,


apresentando desde ento uma tendncia decrescente (exceo para 2011 em que aumentou ligeiramente). Em 2012, o CIM diminuiu 17,6% face ao ano
anterior, o que se deve, em parte, contrao da economia e, principalmente, alterao da sua estrutura,

nomeadamente a diminuio da atividade do sector da


Construo, na medida em que os materiais que mais
pesam no total do CIM so os minerais no metlicos
(cerca de 70%, dos quais, s a areia e saibro representavam, em 2012, 54% do total de CIM), os quais so
intensamente utilizados naquele sector.

O quociente entre o PIB e o CIM denominado de Produtividade dos Recursos, sendo o PIB considerado a
preos constantes, para efeitos de anlise intertemporal. A figura 1.2 apresenta a evoluo comparada
do PIB, do CIM e da Produtividade dos Recursos entre
1995 e 2012, em ndices base 1995=100. Entre 1995 e
2012, o CIM aumentou 27,2% (34,4 milhes de tone-

ladas), enquanto o PIB cresceu 26%, em volume. A


produtividade de recursos observou uma tendncia decrescente at 2008, ano em que infletiu, apresentando depois uma tendncia de crescimento. Em
2012, a produtividade de recursos aumentou 17,4%
face a 2011, devido essencialmente diminuio do
CIM (-17,6%).

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

19

b // economia e ambiente

1 // consumo interno de materiais

ndice (1995=100)

Figura 1.2 // Evoluo do PIB (em volume), do CIM e da produtividade dos recursos (PIB/CIM) (1995=100)
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60

p - dados provisrios

Fonte: INE, 2014

1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6

22
20
18
16
14
12

p - dados provisrios

Fonte: Eurostat, 2014

As figuras 1.3 e 1.4 apresentam a comparao dos nveis


de produtividade dos recursos e do CIM por habitante
entre Portugal e a UE-27, respetivamente. Verifica-se
que, em ambos os casos, Portugal apresenta valores
menos favorveis do que a mdia europeia. Em 2012,
Portugal apresentou uma produtividade dos recursos
de 0,94 euros de PIB a preos de 2005 por kg de CIM
enquanto a mdia da UE-27 praticamente o dobro
(1,73). Relativamente ao CIM por habitante, e tambm

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 p

Figura 1.4 // Consumo Interno de Materiais por habitante,


em Portugal e na UE-27 (em toneladas por habitante)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 p

Figura 1.3 // Produtividade dos recursos, em Portugal e


na UE-27 (em euros de PIB a preos de 2005 por kg de CIM)

p - dados provisrios

Fonte: Eurostat, 2014

para 2012, os valores so mais aproximados, com Portugal a apresentar um maior consumo, de 15,3 toneladas por habitante enquanto a UE-27 tem um valor de
13,5 toneladas por habitante. Saliente-se, no entanto,
que esta discrepncia se poder relacionar no s com
uma menor eficincia na utilizao de recursos, como
tambm com as diferentes estruturas das economias
(portuguesa e mdia europeia), designadamente no
que respeita ao peso do sector da Construo.

a destacar
Em 2012, o CIM foi cerca de 161 milhes de toneladas, tendo decrescido 17,6% face a 2011, devido essencialmente contrao
da economia, designadamente no sector da Construo, uma das atividades mais intensivas na utilizao de materiais;
No mesmo ano, a produtividade associada utilizao de materiais (Produtividade de Recursos) aumentou 17,4% face ao ano
anterior, situando-se nos 0,94 euros de PIB a preos de 2005 por kg de CIM, prosseguindo a tendncia crescente observada
desde 2009;
O valor do CIM per capita em Portugal, em 2012, foi de 15,3 toneladas por habitante, mantendo-se superior mdia da UE-27
de 13,5 toneladas por habitante, ainda que a diferena tenha diminudo nesse ano.
Mais informao: Instituto Nacional de Estatstica / www.ine.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

20

b // economia e ambiente

2. impostos com relevncia ambiental


OBJETIVOS & METAS
Promover a utilizao racional dos recursos naturais e a internalizao das externalidades ambientais,
ou seja, a incorporao dos custos dos servios e dos danos ambientais diretamente nos preos
dos bens, servios e atividades que esto na sua origem, contribuindo assim para a aplicao do princpio
do utilizador-pagador e para a integrao das polticas ambientais nas polticas econmicas.

Em 2013, o valor dos impostos com relevncia


ambiental em Portugal foi de 4 494 milhes de
euros, o que revela uma diminuio de 10,7% relativamente a 2012, representando o valor mais baixo
desde 2006. De 2006 a 2012, houve uma reduo
da receita fiscal referente aos impostos ambien-

tais, estimada em mais de 1,6 mil milhes de euros,


devido sobretudo diminuio das receitas resultantes de impostos sobre a energia e sobre os
transportes, dos quais o imposto sobre os produtos
petrolferos e energticos e o imposto automvel/
ISV so os mais relevantes.

Figura 2.1 // Evoluo da receita referente a impostos com relevncia


ambiental em Portugal (em milhes de euros)

3 000
3.000

4.494

5.031

5.812

5.575

4 000
4.000

5.470

5 000
5.000

5.682

6.179

6 000
6.000

5.946

7 000
7.000

2.000
2 000
1.000
1 000
0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

A reduo das receitas referentes a


impostos com relevncia ambiental, conjugada com o aumento da
receita fiscal e com o aumento
nominal do PIB ocorridos durante
o ano de 2013, fez com que o peso
dos impostos com relevncia
ambiental no total das receitas de
impostos e contribuies sociais
decrescesse de 11,8% em 2006
para 7,7% em 2013. Da mesma
forma, o peso dos impostos com
relevncia ambiental no PIB passou de cerca de 4% em 2006 para
2,6% em 2013.

Fonte: INE, 2014

Figura 2.2// Impostos com relevncia ambiental, por categoria (em milhes de euros)
8 000
8.000
6 000
6.000
4 000
4.000
2 000
2.000

00
2006
Energia

2007

Poluio

2008
Transportes

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

2009

2010

Recursos

2011

2012

2013
Fonte: INE, 2014

21

b // economia e ambiente

2 // IMPOSTOS COM RELEVNCIA AMBIENTAL

No mesmo ano, e semelhana dos anos anteriores, a maioria da receita resultou de impostos sobre
a energia (49%), dos quais se destaca o imposto
sobre produtos petrolferos e energticos, seguindose os impostos sobre a poluio (31%), provenientes
quase exclusivamente do imposto sobre o tabaco. Os

impostos sobre os transportes (repartidos entre o


imposto automvel e o imposto nico de circulao)
representaram 19% das receitas, enquanto os impostos sobre os recursos (licenas de caa e pesca e a
taxa de recursos hdricos) apenas totalizaram 1% do
total da receita arrecadada.

Figura 2.3 // Peso dos impostos com relevncia ambiental no total das receitas de impostos e contribuies
sociais, em 2012 (em percentagem)

12
10
8
6,1

6,7

6
4

Frana
Blgica
Espanha
Alemanha
Sucia
ustria
UE - 28
Litunia
Luxemburgo
Eslovquia
Hngria
Rep. Checa
Portugal
Romnia
Itlia
Finlndia
Reino Unido
Chipre
Polnia
Dinamarca
Grcia
Estnia
Letnia
Irlanda
Crocia
Malta
Holanda
Bulgria
Eslovnia

Fonte: INE, 2014

Em 2012, no contexto da UE-28, Portugal foi o 17. pas


em que os impostos com relevncia ambiental apresentaram uma maior importncia no total das receitas de impostos e contribuies sociais (14. posio
em 2011), correspondendo a 6,7%, valor superior
mdia da UE-28 (6,1%). Por outro lado, em termos de
peso destes impostos no PIB, Portugal apresentou

o valor de 2,2%, inferior mdia da UE-28 (2,4%).


importante referir que, para efeitos de comparao
internacional, foi subtrada receita total relativa a
impostos com relevncia ambiental de Portugal a
receita correspondente aos impostos sobre o tabaco
e sobre o rudo, justificando-se assim os 6,7%, diferentes dos 7,7% mencionados anteriormente.

a destacar
Em 2013, a receita relativa aos impostos com relevncia ambiental correspondeu a 4 494 milhes de euros, menos 10,7% do que
no ano anterior;
Nesse ano, os impostos com relevncia ambiental representaram 7,7% do total das receitas de impostos e contribuies sociais
e 2,6% do PIB;
No contexto europeu, Portugal est acima da mdia da UE-28 em termos do peso dos impostos ambientais no total das receitas
de impostos e contribuies sociais e abaixo da mdia europeia em termos do peso destes impostos no PIB.
Mais informao: Instituto Nacional de Estatstica / www.ine.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

22

b // economia e ambiente

3. Instrumentos de gesto ambiental


OBJETIVOS & METAS
Promover a ecoeficincia das organizaes;
Incentivar a adoo de padres de produo e consumo mais sustentveis;
Estimular a oferta e a procura de produtos, atividades e servios com impacte ambiental reduzido;
Melhorar o desempenho ambiental das atividades econmicas e incentivar as boas prticas ambientais
no seio das organizaes.

Instrumentos de gesto ambiental como o registo


no Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria
(EMAS), o Rtulo Ecolgico e a certificao ambiental ISO 14001:2004, so essenciais para a prossecuo do objetivo de um desenvolvimento sustentvel
em toda a Unio Europeia, contribuindo igualmente
para o objetivo da produo e consumo sustentveis,
preconizado no 7. Programa de Ao em matria de
Ambiente, denominado Viver bem, dentro dos limites
do nosso planeta.
A adeso a estes instrumentos tem sido determinante para o esforo das organizaes que procuram a

reduo dos seus impactes ambientais, adotando um


conjunto de prticas sustentveis que lhes permitem
a reduo dos riscos e custos associados s suas atividades, cumprindo simultaneamente os requisitos
a que esto vinculadas por lei. A adoo voluntria
de uma atitude responsvel perante as comunidades onde se inserem, permite a estas organizaes
melhorias significativas na perceo que delas tem
um pblico cada vez mais consciente e predisposto
a investir em produtos com melhor desempenho
ambiental, o que resulta no aumento da sua competitividade no mercado.

Figura 3.1 // Organizaes registadas no EMAS e verificadores acreditados em Portugal

80

70

60
50

40

30

20

10
0

Verificadores acreditados (n.)

Organizaes registadas (n.)

90

Organizaes registadas (Valor cumulativo)

Verificadores EMAS
Fonte: APA, 2014

Aps um crescimento constante verificado entre


2000 e 2009, o nmero de organizaes registadas
no EMAS tem vindo a decrescer, em Portugal, entre
2009 e 2013 (26%). Em 2013, verificou-se a atribuio de trs novos registos e o cancelamento de seis,
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

resultando num total de 59 organizaes registadas.


Este valor representou uma diminuio na ordem dos
5% face ao ano anterior.
O nmero de verificadores EMAS acreditados em
Portugal (seis) encontra-se estvel desde 2008.
23

b // economia e ambiente

3 // instrumentos de gesto ambiental

Figura 3.2 // N. de empresas s quais foi atribudo o REUE a um ou mais dos seus produtos
Atribuies em Portugal por tipo de produto

Organizaes com REUE

20
15

10
5

Tintas e Vernizes
para interiores
Txteis
Servios de alojamento
turstico

Papel tissue paper

0
2

Papel de cpia

Fonte: DGAE, 2014

Relativamente ao Rtulo Ecolgico da Unio Europeia


(REUE), verifica-se que, em julho de 2014, existiam 16
empresas s quais esta certificao foi atribuda a um ou

Produtos de limpeza
lava-tudo e pr. limpeza para
instalaes sanitrias

mais dos seus produtos. A atribuio do REUE foi feita,


maioritariamente, a produtos txteis (de cinco empresas)
e a tintas e vernizes para interiores (de quatro empresas).

1200

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

1000
800
600
400
200
0

Organizaes ISO 14001

Organismos de certificao
acreditados (n.)

Organizaes certificadas pela


ISO 14001 (n.)

Figura 3.3 // Organizaes certificadas pela Norma ISO 14001:2004 e organismos de certificao acreditados
pelo SPQ, em Portugal

Organismos de certificao acreditados pelo SPQ


Fonte: IPAC, 2014

Na ltima dcada, o nmero de organizaes certificadas pela Norma ISO 14001:2004, em Portugal, mais do
que quadruplicou: de 248 em 2003 para 1048 em 2013.
Entre 2012 e 2013, este crescimento rondou os 16%.

J o nmero de organismos de certificao acreditados pelo Sistema Portugus de Qualidade, nesta rea,
subiu de cinco para oito na ltima dcada, mantendose estvel desde 2011.

a destacar
Em 2013, verificou-se a atribuio de trs novos registos no Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS)
e o cancelamento de seis, resultando num total de 59 organizaes registadas;
At julho de 2014, foi atribudo o Rtulo Ecolgico da Unio Europeia (REUE) a produtos de 16 empresas;
O nmero de organizaes certificadas pela Norma ISO 14001:2004, em Portugal, foi de 1048 em 2013, face a 903 no ano anterior.
Mais informao: APA / www.apambiente.pt // DGAE / www.dgae.min-economia.pt // IPAC / www.ipac.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

24

b // economia e ambiente

4. patentes verdes
OBJETIVOS & METAS
Promover a investigao e desenvolvimento de tecnologias verdes, premiando as inovaes com
a concesso de um monoplio, limitado no tempo, de produo, comercializao e licenciamento;
Enquadrar e simplificar os processos de identificao, investigao e transferncia destas tecnologias.

Figura 4.1 // Total de pedidos nacionais de patentes verdes, por rea temtica Ambiente e por ano
(de acordo com IPC Green Inventory)

60

Abastecimento de gua

51
Agricultura

30

26

20

27

22

23

20

Solos
Saneamento de guas
residuais

Resduos (resduos
urbanos e setoriais)

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

Energia

2002

Alteraes climticas e
qualidade do ar

2001

10

30 30 28

15

Transportes

36

38

40

2000

N. de documentos

50

Total pedidos de patente


nacionais verdes
Fonte: INPl, 2014

Observando a evoluo do nmero total de pedidos


nacionais de patentes verdes ao longo dos ltimos
14 anos, e apesar das variaes pontuais registadas,
possvel verificar que, aps um crescimento sustentado na primeira dcada, nos ltimos trs anos, este
indicador tem vindo a decair. Esta queda verificase no apenas para o nmero total de pedidos mas
tambm para a percentagem de pedidos de patente
verdes face ao nmero total de pedidos nacionais.
A percentagem de pedidos de patentes verdes face
ao nmero total de pedidos nacionais de patente

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

apresentados em Portugal tem variado, desde 2000,


entre 2,64% e 11,15%. O valor mais baixo foi atingido
em 2013.
Analisando estes documentos de acordo com as
reas temticas utilizadas pelo Instituto Nacional de
Estatstica, I.P. para avaliar os assuntos relacionados com o ambiente, verifica-se que as tecnologias
verdes mais descritas em publicaes nacionais
de patente esto relacionadas com as reas tcnicas
da energia, colocando em segundo lugar afastado as
tecnologias relacionadas com os resduos.

25

b // economia e ambiente

4 // patentes verdes

Figura 4.2 // Total de validaes de patentes europeias verdes por rea temtica Ambiente e por ano
(de acordo com IPC Green Inventory)

Biodiversidade
Massas de gua subterrneas
e superficiais

350

N. de documentos

Abastecimento de gua

289

300
250

Transportes

188197

200
150

Agricultura

241

165
145

134 137

118

103

163
126

173 176

Alteraes climticas e
qualidade do ar
Solos
Saneamento de guas
residuais

100

Resduos (resduos urbanos


e setoriais)

50

Energia

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Total de patentes europeias


verdes validadas em PT
Fonte: INPl, 2014

Observando a variao do nmero de validaes de


patentes europeias verdes no perodo em anlise,
verifica-se que, embora o os valores tenham vindo a
decair desde 2004, nos ltimos anos houve uma inverso dessa tendncia, com um aumento no muito pronunciado mas sustentado.
J no que diz respeito s reas temticas utiliza-

das pelo Instituto Nacional de Estatstica, I.P. para


avaliar os assuntos relacionados com o ambiente,
verifica-se que as tcnicas relacionadas com
a agricultura so as que tm maior expresso nas
patentes europeias validadas em Portugal, seguidas distncia as relacionadas com a energia e
os resduos.

a destacar
Desde 2010, tem-se assistido a um decrscimo significativo e sustentado do nmero total de publicaes nacionais
de patentes verdes;
Verifica-se que as tecnologias verdes mais descritas em publicaes nacionais de patente ao longo dos ltimos 14 anos esto
relacionadas com as reas tcnicas da energia; em segundo lugar afastado esto as tecnologias relacionadas com os resduos;
O nmero de validaes de patentes europeias verdes tem vindo a decair desde 2004, sendo que, nos ltimos trs anos, houve
uma inverso dessa tendncia, com um aumento no muito pronunciado mas sustentado;
Verifica-se que as tcnicas relacionadas com a agricultura so as que tm maior expresso nas patentes europeias verdes
validadas em Portugal, seguidas distncia as relacionadas com a energia e os resduos.
Mais informao: Inst. Nacional da Propriedade Industrial / www.inpi.pt // Org. Mundial da Propriedade Intelectual / www.wipo.int

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

26

energia e transportes
5. Produo e consumo de energia
6. Intensidade energtica e carbnica da economia
7. Energias renovveis
8. Transportes

c // energia e transportes

5. Produo e Consumo de Energia


OBJETIVOS & METAS
O Pacote Energia-Clima (ou Pacote 20-20-20), adotado em dezembro de 2008 pela UE, estabeleceu para
2020 a reduo de 20% do consumo de energia primria, relativamente aos nveis de 1990. Em outubro
de 2014, no mbito do quadro de ao da UE relativo ao clima e energia para 2030, foi estabelecida a
meta no vinculativa de reduo do consumo de energia de pelo menos 27% em relao s projees do
consumo futuro de energia com base nos critrios atuais;
Para 2016, o Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica para o perodo 2013-2016 (PNAEE) estima
uma reduo do consumo energtico de aproximadamente 8,2% relativamente mdia do consumo final
de energia verificada no perodo entre 2001 e 2005, o que se aproxima da meta definida pela UE de 9% de
poupana de energia at 2016 (Diretiva 2006/32/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril).
Para 2020, o PNAEE fixa o objetivo geral de reduo do consumo de energia primria de 25% e um objetivo
especfico para a Administrao Pblica de reduo de 30%.

Mtep

Figura 5.1 // Evoluo do balano energtico: importaes, produo domstica e consumos de energia
primria e de energia final

30
25
20
15
10
5
0
2005

2006

2007

2008

Importaes
Consumo Energia Primria
* dados provisrios

Analisando o balano energtico nacional, continua


a evidenciar-se um grande peso das importaes
de energia, que representam um valor quatro vezes
superior ao da produo domstica, apesar desta
ltima ter aumentado 21% em 2013, devido sobretudo
ao aumento de 127% na produo hdrica e de 17% na
produo elica.

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

2009

2010

2011

2012*

2013*

Produo domstica
Consumo Energia Final
Fonte: DGEG, 2014

Relativamente ao consumo energtico, em 2013 verificou-se que o consumo final de energia sofreu uma
quebra de 1,2%, devido essencialmente reduo no
consumo de derivados de petrleo e gs natural. J o
consumo de energia primria subiu 0,5%, devendose sobretudo ao consumo no setor energtico (+28%)
e ao consumo de matria-prima (+37%).

28

c // energia e transportes

5 // produo e consumo de energia

de toneladas equivalentes de
petrleo - Mtep)

Energia primria (milhes

Figura 5.2 // Consumo de energia primria por fonte energtica

30
25
20
15
10
5
0
2005

2006

2007

Outros
Gs natural

2008

2009

Biomassa
Petrleo e derivados

2010

2011

2012

2013*

Energia eltrica
Carvo

* dados provisrios

Fonte: DGEG, 2014

No que diz respeito ao tipo de fonte energtica utilizada no


consumo de energia primria, constatou-se que o petrleo e derivados tm sido a fonte energtica mais utilizada
ao longo dos anos, embora o seu peso relativo tenha vindo
a diminuir, passando de 58,6% do consumo de energia primria em 2005 para 43,5% em 2013. Nesse ano, a
segunda fonte energtica mais utilizada foi o gs natural
(17,2%), seguindo-se a biomassa (13,3%), o carvo (12,3%) e
a energia eltrica (12,1%). Por outro lado, se considerarmos

o consumo de energia final em 2013, a fonte energtica


mais utilizada continua a ser o petrleo e derivados com
um peso relativo de 52,2%, seguindo-se a energia eltrica
(28,2%), o gs natural (10,5%) e a biomassa (6,6%).
Relativamente ao consumo de energia por sector de
atividade, constatou-se que em 2013, o sector dos
transportes e o sector da indstria foram os maiores
consumidores de energia final, representando 35,9% e
29,8%, respetivamente.

Figura 5.3 // Dependncia energtica (em percentagem)

100
90

88,8

83,9

82,5

83,3

81,2

80

76,1

79,4

79,4
71,5

70
60
50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fonte: DGEG, 2014

Em 2013, a dependncia
energtica do exterior
alcanou o valor mais
baixo das duas ltimas
dcadas, 71,5%, o que
traduz uma descida
de 7,9% face a 2012,
devendo-se sobretudo
reduo do consumo
de carvo e gs natural
na produo de energia
eltrica, uma vez que
a produo domstica
subiu 21%.

a destacar
As importaes de energia representam um valor quatro vezes superior ao da produo domstica, apesar desta ltima ter
aumentado de 3,51 Mtep em 2005 para 5,89 Mtep em 2013;
Aps as fortes quebras no consumo de energia final de 2011 e 2012, o ano de 2013 caracterizou-se pela tendncia
de estabilizao dos consumos de energia final e primria;
A dependncia energtica passou de 79,4% em 2012 para 71,5% em 2013, o valor mais baixo dos ltimos 20 anos.
Mais informao: Direco-Geral de Energia e Geologia / www.dgeg.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

29

c // energia e transportes

6. Intensidade energtica e carbnica da economia


OBJETIVOS & METAS
Acelerar a convergncia da intensidade energtica nacional para os nveis europeus, estimulando a utilizao
de tecnologias mais eficientes (Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica - PNAEE 2016);
Em 2016, reduzir o consumo energtico em aproximadamente 8,2% relativamente mdia do consumo final
de energia verificada no perodo entre 2001 e 2005, o que se aproxima da meta definida pela UE de 9% de
poupana de energia at 2016 (PNAEE 2016);
Meta geral de reduo de 25% e meta especfica para a Administrao Pblica de reduo de 30%
do consumo de energia primria at 2020 (PNAEE 2016);
No mbito do quadro de ao da UE relativo ao clima e energia para 2030, foi definida, em outubro de 2014,
a meta no vinculativa de reduo do consumo de energia em pelo menos 27% em relao s projees do
consumo futuro de energia com base nos critrios atuais.

Portugal est empenhado em dissociar a gerao de riqueza dos impactos negativos no


ambiente (decoupling). A aposta na eficincia
energtica comea a ser visvel nos nveis de

Figura 6.1 // Intensidade


energtica da economia,
em Portugal e na UE-28
(em tep/106 euros)

intensidade energtica da economia portuguesa, que tm vindo a diminuir desde 2005,


comeando a convergir com a mdia da Unio
Europeia a 28 (UE-28).

190
180
170
160

170,9

174,7

174,9

178,1

171,8

168,9 168,2 169,2


166,9

150
140

167,4
163,9

163,4
158,6

161,2
153,2

159,2
151,9

151

148,9

150,8
146,5

151,6
144 143,2

130
Fonte: Eurostat, 2014

Em 2012, Portugal apresentou uma intensidade


energtica de 146,5 tep/106 euros de PIB a preos
de 2005, enquanto a mdia da UE-28 foi de 143,2
tep/106 euros de PIB a preos de 2005.
A intensidade energtica da energia primria tem
vindo a decrescer substancialmente nos ltimos anos, encontrando-se em linha com a mdia
da UE-28.
Relativamente intensidade energtica por sector
de atividade, de acordo com os dados disponibilizados pela DGEG, constatou-se que, em 2012, a maioria
dos sectores diminuram a intensidade energtica
face ao ano anterior, exceto o sector da indstria

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

que aumentou de 127 para 144 tep/106 euros de


VAB a preos de 2006. No mesmo ano, a intensidade
energtica no sector agricultura e pescas foi de 121
tep/106 euros de VAB a preos de 2006; no sector
dos servios foi de 18 tep/106 euros de VAB a preos
de 2006; no sector dos transportes foi de 35 tep/106
euros de PIB a preos de 2006; e no sector domstico
foi de 25 tep/despesa do consumo final das famlias.
Salienta-se que os dados apresentados para a intensidade energtica por setor de atividade so calculados a preos de 2006, enquanto o grfico da figura
anterior utiliza o PIB a preos de 2005, no sendo
comparveis entre si.

30

c // energia e transportes

6 // Intensidade energtica e carbnica da economia

Intensidade carbnica
Kg CO2 eq. por euros de PIB a preos de 2005

Figura 6.2 // Intensidade Carbnica da economia, em Portugal e na UE-28

0,7
0,6

0,546

0,557

0,568
0,528

0,501

0,5

0,487

0,481
0,446

0,491

0,4

0,479

0,465

0,450

0,431

0,420

0,408

0,409

2008

2009

2010

0,3

0,443

0,454

0,390

0,387

2011

2012

0,2
0,1
0,0

2003

2004

2005

2006

2007

Fonte: PIB-Eurostat, 2014; GEE-AEA e APA, 2014

Uma anlise das emisses de gases com efeito de


estufa por unidade de PIB permite verificar que,
a partir de 2005, se iniciou um processo de descarbonizao da economia, ou seja, uma economia com menos carbono emitido por cada unidade
de riqueza produzida, tendncia que anterior
atual crise econmica e que se deve a vrios fatores, nomeadamente a alteraes do modelo energtico nacional para formas de energia menos
intensivas em carbono, como seja a utilizao de

gs natural, a gradual implementao de biocombustveis nos transportes e o crescimento significativo da energia produzida a partir de fontes
de energia renovvel (principalmente elica e
hdrica), e a implementao de medidas de eficincia energtica. No entanto, apesar da significativa
reduo da intensidade carbnica da economia,
Portugal continua a apresentar valores superiores (0,454 kg CO 2e/PIB) mdia da UE-28 (0,387
kg CO 2e/PIB).

a destacar
Em 2012, Portugal apresentou uma intensidade energtica de 146,5 tep/106 euros de PIB a preos de 2005, enquanto a mdia
da UE-28 foi de 143,2 tep/106 euros de PIB a preos de 2005;
Em 2012, a intensidade energtica no sector da indstria aumentou relativamente ao ano anterior, nos restantes sectores
assistiu-se a uma ligeira diminuio face a 2011;
Relativamente intensidade carbnica, em 2012, Portugal emitiu 0,454 kg CO2e por euros de PIB a preos constantes de 2005,
evidenciando uma tendncia decrescente desde 2005 mas ainda apresentando um valor acima da mdia da UE-28 (0,387 kg CO2
e por euros de PIB a preos constantes de 2005).
Mais informao: Direco-Geral de Energia e Geologia / www.dgeg.pt

apa // relatrio do estado ambiente 2014

31

c // energia e transportes

7. Energias Renovveis
OBJETIVOS & METAS
A Unio Europeia (UE) definiu, atravs da Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 23 de abril, relativa promoo de utilizao de energia proveniente de fontes renovveis (Diretiva FER),
o objetivo de alcanar, at 2020, uma quota de 20% de energia proveniente de fontes renovveis no consumo
final bruto de energia e uma quota de 10% no sector dos transportes;
No mbito do quadro de ao da UE relativo ao clima e energia para 2030, foi definida, em outubro de 2014,
a meta vinculativa de pelo menos 27% de energias renovveis no consumo total de energia na UE em 2030.
Esta meta dever ser atingida coletivamente, com base no contributo dos diferentes Estados-Membros, os
quais podem fixar metas nacionais mais ambiciosas;
Em Portugal, o Decreto-Lei n. 141/2010, de 31 de dezembro, (alterado pelo Decreto-Lei n. 39/2013, de 18
de maro) que transps parcialmente a Diretiva FER e o Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis
para o perodo 2013-2020 (PNAER 2020) estabelecem a meta de 31% para a utilizao de energia renovvel
no consumo final bruto de energia e 10% para o consumo energtico nos transportes, em 2020. Preveem
tambm a incorporao de 59,6% de energia renovvel na eletricidade at 2020;
O PNAER 2020 indica um conjunto de metas intercalares para a utilizao de energia renovvel no consumo
final bruto de energia: 22,6% para os anos 2011 e 2012; 23,7% para 2013 e 2014; 25,2% em 2015 e 2016;
e 27,3% para os anos 2017 e 2018.
A produo domstica de energia primria em Portugal baseia-se em FER (Fontes de Energia Renovvel).
Em 2012 foram produzidos 4 391 ktep de energia renovvel, dos quais cerca de 55% tiveram origem na biomassa e 34% foram provenientes da hidroeletricidade,

elica e fotovoltaica. Os biocombustveis contriburam


com 7% para as FER. A diminuio de cerca de 4%, relativamente a 2011, deveu-se essencialmente quebra
na produo de energia eltrica devido baixa precipitao ocorrida nesse ano.

Figura 7.1 // Evoluo da trajetria mnima de FER no consumo final bruto de energia (em percentagem)

35%
30%

22,6%

25%

23,7%

25,2%

27,3%

31,0%

20%
15%
10%
5%
0%

Contributo FER no CFBE

Metas (PNAER2020)

O contributo das energias renovveis no consumo de


energia primria foi de 20,4% em 2012. No entanto,
se considerarmos o consumo final bruto de energia

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Fonte: DGEG, 2014

(CFBE), o peso das FER foi de 24,6% em 2012, um valor


acima da meta estabelecida no PNAER 2020 (22,6%
para os anos 2011 e 2012).

32

c // energia e transportes

7 // energias renovveis

Figura 7.2 // Produo anual de energia eltrica com base em FER, em Portugal

60%
48,2%

GWh

30.000
25.000
20.000

37,1%

27,5%

29,1%

32,1%

40,4%

33,8%

45,4%

46,7%

50%
40%
30%

15.000

20%

10.000

10%

5.000
0

0%

Hdrica Total
Fotovoltaica

Biomassa (*)
Geotrmica

Elica
%FER (Diretiva)

(*) Inclui resduos vegetais/florestais, licores sulftivos, biogs e resduos slidos urbanos
(**) dados provisrios

Relativamente energia eltrica produzida com base


em FER, 2013 foi um ano muito positivo, com a produo de eletricidade renovvel da grande hdrica a
duplicar face a 2012 (ano excecionalmente seco, 58%
abaixo da mdia) e a produo elica a aumentar 17%.
A produo de eletricidade a partir de FER atingiu os
30 648 GWh (20 410 GWh em 2012) e a incorporao de
FER para efeitos da Diretiva FER foi de 48,2% (o valor
real foi de 56,2%). Analisando a produo de energia
eltrica por fonte renovvel, constatou-se que a componente hdrica foi responsvel por cerca de metade
da energia eltrica produzida, seguindo-se a produo
elica (39%), a biomassa (10%), a fotovoltaica (2%) e a
geotrmica (1%). Observando por regio, verificou-

% FER (Diretiva) no total produzido

35.000

Fonte: DGEG, 2014

se que mais de 80% da produo ocorreu nas regies


Norte e Centro do pas, onde se situam a grande parte
dos aerogeradores e a maior parte da produo hdrica,
sendo a bacia hidrogrfica do rio Douro responsvel
por mais de 50% da produo hdrica.
Comparando com outros pases da Unio Europeia
(UE), Portugal foi, em 2012, o quarto pas da UE-15 com
maior incorporao de energias renovveis, descendo
uma posio relativamente a 2011, devido forte quebra na produo hdrica (-45%).
Relativamente potncia instalada para a produo
de energia eltrica a partir de FER, no final de 2013
atingiu-se os 11 317 MW em Portugal, o que traduz um
aumento de 2,3% relativamente a 2012.

a destacar
Em 2012, a contribuio das FER no consumo final bruto de energia foi de 24,6%, valor acima da meta estabelecida no
PNAER 2020 (22,6% para os anos 2011 e 2012);
A incorporao de FER no consumo bruto de energia eltrica, para efeitos da Diretiva FER foi de 48,2% em 2013 (o valor real foi
de 56,2%, aproximando-se da meta para 2020 prevista no PNAER para o setor da eletricidade: 59,6%);
Em 2013, a produo de energia eltrica com base em FER teve origem essencialmente na componente hdrica (48%) e na
componente elica (39%), sendo que mais de 80% da produo ocorreu nas regies Norte e Centro do pas.
Mais informao: Direco-Geral de Energia e Geologia / www.dgeg.pt

apa // relatrio do estado ambiente 2014

33

c // energia e transportes

8. transportes
OBJETIVOS & METAS
O Plano Estratgico dos Transportes e Infraestruturas 2014-2020 (PETI3+), divulgado em abril de 2014,
estabelece trs objetivos estratgicos:
Contribuir para o crescimento econmico, apoiando as empresas portuguesas e a criao de emprego;
Assegurar a competitividade do sector dos transportes e a sua sustentabilidade financeira para
os contribuintes portugueses;
Promover a coeso social e territorial, assegurando a mobilidade e acessibilidade de pessoas e bens,
em todo o pas.
O Decreto-Lei n. 141/2010, de 31 de dezembro, (alterado pelo Decreto-Lei n. 39/2013, de 18 de maro,
e que transps parcialmente a Diretiva FER) estabeleceu a meta de 10% para a utilizao de energia
proveniente de fontes renovveis nos transportes, em 2020.

O Sector dos transportes continua a ser um dos sectores de atividade com maior consumo de energia,
sendo clara a necessidade de promover uma mudana

de paradigma energtico que reduza profundamente a


dependncia dos combustveis fsseis e garanta uma
drstica reduo das emisses de GEE.

Figura 8.1 // Intensidade energtica nos transportes

Figura 8.2 // Emisses de GEE nos transportes,


em Portugal e na UE-28

115
110
105
100
95
90

1.000.000

20.000

800.000

15.000

600.000
10.000

400.000

5.000

Portugal

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

80

Fonte: Eurostat, 2014

Em Portugal, a intensidade energtica dos transportes


(calculada com base no consumo de energia dos transportes sobre o PIB a preos de 2000) tem sido sustentadamente superior mdia da UE-28, manifestando
uma tendncia decrescente a partir de 2009, enquanto
a UE-28 j evidencia essa tendncia desde 2000.
Relativamente s emisses de GEE originadas pelo
sector dos transportes, verificou-se em Portugal uma
subida acentuada das emisses at 2002, seguindo-se
uma tendncia decrescente, enquanto a mdia euroapa // relatrio do estado do ambiente 2014

200.000

0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012

85

UE-28

1.200.000
1.000 t equiv. CO2 (UE-28)

25.000
1.000 t equiv. CO2 (PT)

ndice 2000=100

120

UE-28

Portugal

Fonte: Eurostat, 2014

peia apresentou uma subida, embora menos acentuada,


at 2007. Embora este sector mostre sinais positivos na
reduo das emisses nacionais de GEE, continua a ser
uma das principais fontes de emisses, representando
24,7% do total das emisses de GEE em Portugal em 2012,
enquanto na UE-28 o mesmo sector representa 19,7%.
Tambm o consumo de energia permanece excessivo.
Em 2013, o consumo de combustveis nos transportes rodovirios foi de 5,1 milhes de toneladas equivalentes de petrleo (tep), menos 2,7% do que em 2012.
34

c // energia e transportes

8 // transportes

No entanto, o consumo de GPL e biodiesel aumentou


6,0% e 3,7%, respetivamente. Os transportes ferrovirios apresentaram, em 2013, uma reduo do consumo
de gasleo de 12,4%, mas um aumento do consumo de

Figura 8.3 // Distribuio modal do transporte


de mercadorias, em Portugal (em percentagem)

energia eltrica de 0,5%. No mesmo ano, mas para a ferrovia ligeira (metropolitano de Lisboa e metro do Porto),
o consumo de energia eltrica diminuiu 1,7% em Lisboa
(em 2012 tinha diminudo 16,6%) e 2,5% no Porto.

Figura 8.4 // Distribuio modal do transporte


de mercadorias, na UE-28 (em percentagem)

100

100

80

80

60

94,6

94,9

94,7

93,9

94,3

93,9

94

93,2

60

40

40

20

20

5,4

5,1

5,3

6,1

Rodovia (PT)

5,7

6,1

6,8

Ferrovia (PT)

5,9

5,7

5,8

5,9

5,9

6,7

6,1

6,7

76,4

76,3

76,3

76,3

77,5

76,2

75,6

75,1

17,7

18

17,9

17,9

16,6

17,1

18,3

18,2

Vias navegveis interiores (UE-28)

Rodovia (UE-28)

Ferrovia (UE-28)

Fonte: Eurostat, 2014

Fonte: Eurostat, 2014

A repartio modal do transporte de mercadorias em


Portugal dominada pelo transporte rodovirio que,
em 2012, pesou 93,2%, mais 18% do que na UE-28.

Em contraste, a importncia do transporte ferrovirio muito


superior na Europa, correspondendo a cerca de 18% do transporte de mercadorias, enquanto em Portugal se situa nos 6,8%.

Figura 8.5 // Distribuio modal do transporte


de passageiros, em Portugal (em percentagem)

Figura 8.6 // Distribuio modal do transporte


de passageiros, na UE-28 (em percentagem)

100

6,7

6,3

6,5

6,4

6,2

6,5

6,5

6,6

80

9,2

9,3

9,1

8,7

8,7

9,1

9,2

83,7

83,7

83,6

83,7

84,3

84,2

83,7

83,3

6,9

7,1

7,2

7,1

7,1

7,4

60
89,3

89,6

89,4

89,2

89,4

89,1

88,9

89,3

4,1

4,3

4,4

4,4

4,5

4,1

20
0

9,5

80

60
40

100

Comboios (PT)
Autocarros, Eltricos e Trleis (PT)

40
20

Ligeiros de Passageiros (PT)

Autocarros, Eltricos e Trleis (UE-28)

Ligeiros de Passageiros (UE-28)

Comboios (UE-28)

Fonte: Eurostat, 2014

Fonte: Eurostat, 2014

No que respeita ao transporte de passageiros, verificou-se em Portugal uma quase hegemonia dos veculos ligeiros de passageiros, cuja utilizao tem sido
crescente, traduzida num peso de 89,3%, em 2012, face
a 71,7% em 1990. No seio da UE-28, a preferncia pelos

veculos ligeiros de passageiros igualmente clara,


ainda que ligeiramente menos expressiva (83,3%) do
que em Portugal, mas o peso de utilizao do transporte ferrovirio mais significativa, 7,4% em 2012, ao
passo que em Portugal ronda os 4%.

a destacar
O Sector dos transportes continua a ser um dos sectores de atividade com maior consumo de energia e uma das maiores fontes
de emisses de GEE;
fonte: Eurostat, 2014
O transporte de mercadorias predominantemente rodovirio enquanto o transporte de passageiros essencialmente por
veculos ligeiros prprios.
Mais informao: Instituto da Mobilidade e dos Transportes / www.imtt.pt // Instituto Nacional de Estatstica / www.ine.pt

apa // relatrio do estado ambiente 2014

35

ar e e clima
9. Emisso de Gases com Efeito de Estufa
10. Emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico
11. Emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes
12. Precipitao e temperatura do ar superfcie
13. ndice de Qualidade do Ar
14. Episdios de poluio por ozono troposfrico
15. Poluio por partculas inalveis
16. Poluio atmosfrica por dixido de azoto

d // ar e clima

9. Emisso de Gases com Efeito de Estufa (GEE)


OBJETIVOS & METAS
Ao abrigo do Protocolo de Quioto e do Acordo de Partilha de Responsabilidades, Portugal est vinculado
a limitar o crescimento das emisses de GEE, no perodo 2008-2012, a 27% face ao registado em 1990;
O Pacote Energia-Clima para 2030 estabelece, como objetivo comunitrio, uma reduo at 2030 de
pelo menos 40% das emisses de GEE na Comunidade, em relao a 1990. Esta meta ser atingida
coletivamente pela UE, devendo at 2030 a reduo nos setores abrangidos pelo Regime de Comrcio
de Licenas de Emisso (RCLE) e no abrangidos por este regime ser de 43% e 30%, respetivamente,
em comparao com 2005.

Emisses de GEE (kt de CO2 e)

Figura 9.1 // Emisses de GEE (sem LULUCF)

90.000

Emisses de GEE (kt CO2e)

70.000

50.000
1990

1995

2000

2005

Emisses de GEE (kt CO2e)

A anlise dos dados inventariados mais recentes demonstra que, em 2012, o valor nacional de
emisses dos GEE (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC e SF6),
excluindo o sector florestal e alteraes de uso do
solo (LULUCF), correspondeu a cerca de 68,8 Mt
CO2e, o que representa um aumento de 13,1% face a
1990. Pode inferir-se que Portugal se encontra em
linha de cumprimento com os objetivos traados
para o perodo 2008-2012, em termos de limitao
de emisses de GEE estabelecida no mbito do Protocolo de Quioto para o perodo 2008-2012 (27% no

aumento das emisses face a 1990, o que corresponde a 76,4 Mt CO2e) ver caixa de texto. O cumprimento da meta s pode ser aferido aps o processo
de reviso do inventrio de emisses que decorre no
mbito da CQNUAC, at final de 2014.
Aps um aumento significativo das emisses nacionais durante os anos 90, o seu crescimento estagnou
no incio da dcada de 2000, registando-se a partir
de 2005 uma diminuio contnua das emisses,
sendo esta evoluo em grande parte um reflexo do
comportamento da economia portuguesa.

Uso de solventes
0,3%

Agricultura
10,5%

Produo e Transf.
de Energia
25,3%
Energia
69,7%

Resduos
11,9%
Fonte: APA, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

2015
Fonte: APA, 2014

Figura 9.2 // Emisses dos principais GEE em 2012, por sector de atividade

Processos Industriais
7,6%

2010

Indstria
10,9%
Transportes
24,7%
Outros 6,7%

Para efeitos da contabilizao do


cumprimento dos objetivos nacionais no
mbito do Protocolo de Quioto necessrio
considerar os seguintes elementos:
i. Emisses anuais (2008-2012) apuradas no
mbito do Inventrio Nacional de Emisses
e Remoes de Gases com Efeito de Estufa
e outros Poluentes Atmosfricos (INERPA)
sem contabilizar o setor LULUCF;
ii. Emisses/remoes do setor LULUCF
no perodo 2008-2012;
iii. Contributo do Comrcio Europeu de
Licenas de Emisso (CELE) no perodo
2008-2012;
iv. Contributo do Fundo Portugus de
Carbono (FPC) atravs da aquisio de
crditos de carbono realizadas.

Emisses Fugitivas
2,0%

37

d // ar e clima

9 // Emisso de Gases com Efeito de Estufa (GEE)

Em termos do total de emisses dos principais GEE, o


sector da energia apresentou a maior contribuio com

69,7%, sendo a produo e transformao de energia e


os transportes os subsectores com maior relevncia.

Figura 9.3 // Emisso de GEE na UE-28 por habitante, em 2012

Luxemburgo
Estnia
Irlanda
Repblica Checa
Alemanha
Holanda
Finlndia
Chipre
Blgica
Polnia
Grcia
ustria
Dinamarca
Eslovnia
Reino Unido
UE-28
Bulgria
Eslovquia
Itlia
Malta
Frana
Espanha
Litunia
Portugal
Hungria
Crocia
Sucia
Romnia
Letnia
0

10

15

20

t CO2e por habitante

t CO2e por habitante

A anlise da totalidade de emisses de GEE por habitante no ano de 2012 revela que Portugal apresentou
uma das mais baixas capitaes entre os pases da

25
Fonte: Eurostat, 2014

UE-28, ocupando o 6. lugar mais baixo, com um valor


de 6,52 t CO2e por habitante, sendo o valor mdio da
UE-28 de 8,98 toneladas CO2e por habitante.

a destacar
Em Portugal, no ano de 2012, o total das emisses dos gases com efeito de estufa (GEE), excluindo o sector florestal
e alterao de uso do solo (LULUCF), foi estimado em cerca de 69 milhes de toneladas de CO2equivalente (MtCO2e),
o que representa um aumento de 13,1% face a 1990;
Nesse ano, o CO2 foi o principal gs responsvel pelos GEE, representando cerca de 73,2% do total de emisses, seguido do CH4
com 17,8% e do N2O com 6,5%;
Em termos das emisses por sector de atividade, o sector da energia foi o que apresentou a maior contribuio em 2012 (69,7%
sendo a produo e transformao de energia e os transportes os subsectores com maior relevncia;
Em 2012, Portugal apresentou uma das mais baixas capitaes entre os pases da UE-28, com um valor de 6,52 toneladas CO2e
por habitante, sendo o valor mdio da UE-28 de 8,98 toneladas CO2e por habitante.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

38

d // ar e clima

10. Emisses de substncias precursoras


do ozono troposfrico
OBJETIVOS & METAS
O Protocolo de Gotemburgo Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia
(CLRTAP, na sigla inglesa) da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa estabeleceu como
metas para as emisses atmosfricas, em 2010, NOx= 260 kt e COVNM= 202 kt (Decreto n. 20/2004,
de 20 de agosto);
O Decreto-Lei n. 193/2003, de 22 de agosto, que transpe para o direito interno a Diretiva 2001/81/CE
relativa aos tetos de emisso (NECD, na sigla inglesa) ou Diretiva Tetos, estabeleceu como metas para
as emisses atmosfricas, em 2010, NOx= 250 kt e COVNM= 180 kt;
Os objetivos nesta rea so:
Cumprir os acordos internacionais e comunitrios assumidos nesta matria;
Assegurar que as medidas sectoriais necessrias para atingir os objetivos de reduo das emisses
atmosfricas so tomadas e implementadas;
Avaliar o impacte das medidas de reduo das emisses atmosfricas, em particular no que respeita
ao ozono troposfrico.

Emisses de substncias
precursoras do ozono troposfrico,
TOFP (kt de COVNM equivalente)

Figura 10.1 // Emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico, totais e por poluente
700
600
500
400
300
200
100

Precursores do Ozono - TOFP (NOx + COVNM)

Fonte: APA, 2014

Emisses de substncias precursoras do ozono


troposfrico, TOFP (kt de COVNM equivalente)

700
600
500
400
300
200
100
0

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

COVNM

NOx

Atentando anlise por poluente,


constata-se que tanto as emisses
de COVNM como de NOx sofreram
uma reduo de 2011 para 2012,
registando um valor de 168 kt e 161
kt, respetivamente. Estes valores
corresponderam, respetivamente,
a uma reduo de 43% para
os COVNM e 31% para os NOx,
desde 1990. O valor do Potencial de
Formao do Ozono Troposfrico
(TOFP), que nos d as emisses
agregadas destes compostos,
diminuiu aproximadamente 30%
desde 1990.
39

10 // Emisses de sub. precursoras do ozono troposfrico

Figura10.2 // Emisses agregadas de substncias


precursoras do ozono troposfrico por sector de atividade

Figura10.3 // Comparao das emisses em Portugal em


2012, com tetos de emisso europeus e internacionais

100
0

100
50
0

260
250

NOx

Fonte: APA, 2014

COVNM

CLRTAP 2010
Tetos 2010 (NECD)
Emisses em 2012
180
168

Emisses fugitivas
Agricultura
Energia
Emisses fugitivas
161

Outros
Resduos
Transportes
Outros

168

200

150

180

300

200

202

400

250

161

500

250

300
Emisses de substncias precursoras
do ozono (kt)

Emisses de substncias precursoras do ozono


troposfrico, TOFP (kt de COVNM equivalente)

600

260

d // ar e clima

800
700
600
Procedendo anlise das emisses destes poluentes
500
400
300
(figura 10.2) por sector de atividade econmica, cons200
100
0
tatamos
que as melhorias mais significativas, em
relao a 1990, foram obtidas nos sectores da energia
e dos transportes, com uma reduo de cerca de 64%
e 55%, respetivamente. O sector industrial, embora
sendo o que em 2012 mais contribuiu para a formao
do ozono na troposfera, apresentou uma diminuio
de 4% nas emisses destes poluentes em relao a
1990. Apesar de as emisses provenientes do sector
dos resduos apresentarem uma reduo nos ltimos
trs anos, os valores ainda registam um aumento de
245% em relao a 1990. Este aumento , no entanto,

Fonte: APA, 2014

pouco expressivo na anlise global das emisses


destas substncias, j que o sector dos resduos tem
uma contribuio diminuta para a mesma (aproximadamente 3% em 2012).
O grfico da Figura 10.3 ilustrativo do nvel de
emisses dos compostos NOx e COVNM relativamente aos tetos estabelecidos pelo Protocolo de
Gotemburgo e pela Diretiva Tetos. Em 2012, foram
emitidas 161 kt de NOx e 168 kt de COVNM, ambos
valores inferiores aos tetos fixados, o que significa
que Portugal se mantem abaixo dos limites mximos estabelecidos para a emisso de substncias
precursoras do ozono troposfrico.

a destacar
O valor do Potencial de Formao do Ozono Troposfrico diminuiu em cerca de 30% desde 1990, o que se deveu sobretudo
diminuio das emisses de compostos orgnicos volteis no metnicos (COVNM) que foi de aproximadamente 43%;
Os sectores da indstria e dos transportes foram os que mais contriburam para a formao de ozono na troposfera em 2012
(cerca de 40% e 29%, respetivamente);
Os valores das emisses de xidos de azoto (NOx) e COVNM em 2012 foram, respetivamente, de 161 kt e 168 kt, ambos abaixo
das metas para 2010 definidas pelo Protocolo de Gotemburgo e pela Diretiva relativa aos tetos de emisso para estes poluentes.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

40

d // ar e clima

11. Emisses de substncias acidificantes


e eutrofizantes
OBJETIVOS & METAS
O Protocolo de Gotemburgo Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia
(CLRTAP, na sigla inglesa) da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa estabelece como metas
para as emisses atmosfricas, em 2010: SO2=170 kt; NO2=260 kt; e NH3=108 kt (Decreto n. 20/2004 de 20
de agosto);
O Decreto-Lei n. 193/2003, de 22 de agosto, que transpe para o direito interno a Diretiva 2001/81/CE
relativa aos tetos de emisso (NECD, na sigla inglesa) ou Diretiva Tetos, estabelece como metas para as
emisses atmosfricas, em 2010: SO2=160 kt; NOx=250 kt; e NH3=90 kt; determinando que, a partir de 2010,
no podem esses valores ser ultrapassados;
Os objetivos nesta rea so:
Cumprir os acordos internacionais e comunitrios assumidos nesta matria;
Assegurar que as medidas sectoriais necessrias para atingir os objetivos de reduo das emisses
atmosfricas so tomadas e implementadas.

300

23.000
21.000
19.000
17.000
15.000
13.000
11.000
9.000
7.000
5.000

Emisso de substncias
acidificantes e eutrofizantes (kt)

Emisso de substncias acidificantes e


eutrofizantes (kt de equivalente cido)

Figura 11.1 // Emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes totais e por poluente

250

250
200
160

170

260

161

150

Emisses
em 2012
Tetos 2010
(NECD)
Tetos 2010
(CLRTAP)

90

100
50

108

46

43

0
SO2
Fonte: APA, 2014

Globalmente, entre 1990 e 2012, as emisses de substncias acidificantes tiveram uma reduo de 59,5%,
para a qual contribuiu especialmente a grande diminuio nas emisses de dixido de enxofre (SO2), com
uma reduo especfica de 86%. Efetuando uma anlise por poluente conclui-se que, em 2012, foram emitidas 43 kt de SO2, 161 kt de xidos de azoto (NOx) e 46
kt de amonaco (NH3). semelhana do que tem sido
registado nos ltimos anos, o NOx foi o gs que, em
2012, maior peso teve no total das emisses de substncias acidificantes (46,4%), seguido do NH3 (35,7%) e
finalmente do SO2 (17,9%).

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

NOx

NH3
Fonte: APA, 2014

Com base nos dados descritos na Figura 11.2, relativamente s emisses destes poluentes por sector de
atividade econmica entre 1990 e 2012, constatamos
que as melhorias mais significativas foram obtidas
nos sectores da energia, dos resduos e da indstria, com redues de cerca de 89,5%, 72,6% e 57,3%,
respetivamente. No entanto, no caso do sector dos
resduos, a reduo observada pouco expressiva
na anlise global das emisses destas substncias, uma vez que esse sector tem uma contribuio
mnima de aproximadamente 2%. Por outro lado, os
sectores dos transportes e da agricultura apresen-

41

d // ar e clima

11 // Emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes

taram em 2012, redues significativamente menores, 23,4% e 21,9%, respetivamente.


Em 2012, o sector da agricultura e dos transportes

foram os que mais contriburam para a emisso de


substncias acidificantes e eutrofizantes, com 32% e
23%, respetivamente.

Emisso de substncias
acidificantes e eutrofizantes (kt de
equivalente cido)

Figura 11.2 // Emisses agregadas de substncias acidificantes e eutrofizantes por sector de atividade
20.000

Outros

18.000
16.000

Emisses fugitivas

14.000

Resduos

12.000

Agricultura

10.000
8.000

Transportes

6.000

Indstria

4.000

Energia

2.000
0

Fonte: APA, 2014

Figura 11.3 // Comparao entre as emisses de Portugal em 2012 e os tetos de emisso europeus e internacionais

Emisso de substncias
acidificantes e
eutrofizantes (kt)

300

250

250

Emisses em 2012
Tetos 2010 (NECD)

200

160

150

170

161

Tetos 2010 (CLRTAP)

90

100
50

260

108

46

43

Fonte: APA, 2014

SO2

Relativamente comparao das emisses das


substncias acidificantes e eutrofizantes com
os tetos de emisso impostos pelo Protocolo de
Gotemburgo e pela Diretiva Tetos, verifica-se que,
em 2012, Portugal se mantem abaixo dos limites
mximos estabelecidos. Relativamente ao NH3, e em

NOx

NH3

1990, as emisses nacionais j eram inferiores aos


dois tetos fixados, enquanto no caso do SO2 desde
2006 que as emisses respeitam as duas metas. No
que respeita ao NOx, a meta do Protocolo de Gotemburgo cumprida desde 2003 e a da Diretiva Tetos
desde 2006.

a destacar
Em 2012, foram emitidas 43 kt de SO2, 161 kt de NOx e 46 kt de NH3, valores inferiores s metas impostas pelo Protocolo
de Gotemburgo e pela Diretiva relativa aos tetos de emisso destes poluentes;
Nesse ano, o NOx foi o gs que teve a maior contribuio para o total das emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes
(46,4%), seguido do NH3 (35,7%) e por fim do SO2 (17,9%);
Globalmente, entre 1990 e 2012, as emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes sofreram uma reduo de 59,5%,
para a qual contribuiu especialmente a grande diminuio nas emisses de SO2, com uma reduo especfica de 86%;
Em 2012, o sector da agricultura e dos transportes foram os que mais contriburam para a emisso de substncias acidificantes
e eutrofizantes, com 32% e 23%, respetivamente.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

42

d // ar e clima

12. precipitao e temperatura do ar superfcie


OBJETIVOS & METAS
semelhana dos seus antecessores, o 7. Programa de Ao em Matria de Ambiente estabelece
o enquadramento para a poltica ambiental da Unio Europeia para o perodo 2013-2020. Entre
as trs Prioridades Temticas que identifica, est a de tornar a Unio uma economia hipocarbnica,
eficiente na utilizao dos recursos, verde e competitiva, em que por sua vez se inscreve, no mbito
das alteraes climticas, a meta de limitar a 2C o aumento da temperatura mdia global da superfcie
da Terra, em comparao com os nveis pr-industriais, um objetivo com que Portugal permanece
plenamente comprometido.

O 5. Relatrio de Avaliao do IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas ou Intergovernmental Panel on Climate Change) procedeu
a uma atualizao dos conhecimentos existentes
sobre os aspetos cientficos, tcnicos e socioeconmicos das alteraes climticas. A contribuio do
Grupo de Trabalho I para o 5. Relatrio de Avaliao
do IPCC, Climate Change 2013: The Physical Science
Basis, fornece uma avaliao abrangente da base
cientfica das alteraes climticas, fundamentada na
literatura cientfica. O Sumrio para Decisores Polti-

cos deste 5. Relatrio de Avaliao apresenta uma


sntese das concluses daquele Grupo de Trabalho:
o aquecimento do sistema climtico uma realidade
inequvoca, comprovada e comprovvel a partir do
aumento das temperaturas globais do ar e do oceano,
da fuso do gelo e neve e da subida do nvel mdio do
mar. Acresce a cada vez maior convergncia entre os
elementos da comunidade cientfica, de que a origem
do aquecimento global maioritariamente antropognica e que este se manter provavelmente at ao
final do sculo.

Figura12.1 // Temperatura mdia anual do ar em Portugal continental desvios em relao mdia 1971 - 2000 (em oC)
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0

-2,0

1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013

-1,5

Fonte: IPMA, 2014

De acordo com a anlise integrada da evoluo climtica em Portugal continental, Aores e Madeira
durante o sculo XX que, entre outros estudos, foi base
fundamental para os trabalhos de desenvolvimento
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

da Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes


Climticas, as observaes meteorolgicas realizadas
em Portugal continental e nas Regies autnomas dos
Aores e da Madeira evidenciam que o clima portugus
43

d // ar e clima

12 // Precipitao e temperatura do ar superfcie

sofreu, ao longo do sculo XX, uma evoluo caracterizada por trs perodos de mudana da temperatura
mdia, com aquecimento entre 1910-1945, seguido de
arrefecimento entre 1946-1975 e por um aquecimento
mais acelerado entre 1976 e 2000.
O ano 2013, em Portugal continental, caraterizou-se
por valores da temperatura mdia ligeiramente superiores ao valor mdio (perodo 1971-2000).

Foi registada uma temperatura mdia anual de 15,39 C,


valor superior ao valor mdio 1971-2000 (anomalia de
0,13 C). Tambm o valor mdio anual da temperatura
mxima do ar foi superior ao valor normal em +0,44 C,
enquanto o valor mdio anual da temperatura mnima
do ar foi inferior em -0,17 C. No ano de 2013 ocorreram
3 ondas de calor, nos meses de vero (junho, julho e
agosto) e 1 onda de frio em fevereiro.

Figura12.2 // Quantidade mdia de precipitao anual em Portugal continental Comparao com a mdia
1971-2000 (em mm)
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400

Total anual

2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969

1967

1965

1963

1961

1959

1957

1955

1953

1951

1949

1947

1945

1943

1941

1939

1937

1935

1933

1931

200

Mdia 1971-2000
Fonte: IPMA, 2014

O valor mdio de precipitao total anual, 939,5 mm,


corresponde a uma anomalia de +57,41 mm (em
relao ao valor mdio 1971-2000) o que permite
classificar 2013 como um ano normal. Geograficamente, os valores de precipitao foram superiores
ao valor mdio nas regies do Norte e Centro e inferiores em algumas regies do Sul.
Em 2013, so ainda dignos de nota no que res-

peita precipitao, os meses de maro e novembro. No primeiro caso porque foi o segundo ms
de maro mais chuvoso em Portugal continental nos ltimos 50 anos; no segundo caso porque foi o quarto ms de novembro mais seco
dos ltimos 83 anos. Merece ainda referncia
a queda de neve na segunda quinzena do ms de
maio e em junho.

a destacar
Em Portugal continental, o ano de 2013 foi caracterizado por valores da temperatura mdia do ar prximos do valor da normal
climatolgica do perodo 1971-2000;
O valor mdio de precipitao total anual, registado em Portugal continental, em relao ao valor da normal climatolgica
1971-2000, permite classificar 2013 como um ano normal;
Maro de 2013 foi o segundo ms de maro mais chuvoso em Portugal continental nos ltimos 50 anos;
Novembro de 2013 foi o quarto ms de novembro mais seco dos ltimos 83 anos.
Mais informao: Instituto Portugus do Mar e da Atmosfera / www.ipma.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

44

d // ar e clima

13. ndice de Qualidade do Ar


OBJETIVOS & METAS
Garantir o cumprimento dos objetivos estabelecidos, tanto a nvel comunitrio como nacional, em termos
de qualidade do ar ambiente, os quais visam evitar, prevenir ou limitar efeitos nocivos dos diferentes
poluentes atmosfricos na sade humana e no ambiente;
Avaliar a qualidade do ar ambiente em todo o territrio nacional;
Aumentar o nmero de dias do ano em que o ndice de qualidade do ar classificado como Muito bom
ou Bom e, por sua vez, diminuir o nmero de dias do ano em que Mdio, Fraco ou Mau;
Promover e melhorar o acesso do pblico informao sobre o estado da qualidade do ar e suas
consequncias na sade.

O ndice de Qualidade do Ar (IQAr) medido numa


determinada rea resulta da mdia aritmtica calculada individualmente para os poluentes medidos
nessa rea. Os valores assim determinados so
comparados com as gamas de concentraes associadas a uma escala de cores, sendo os poluentes
com a concentrao mais elevada os responsveis
pelo IQAr.

Estes dados so transmitidos base de dados nacional sobre qualidade do ar (QualAr), da responsabilidade da APA, que atravs dessa informao, calcula
diariamente o IQAr, a partir dos valores mdios da
concentrao dos poluentes dixido de azoto, ozono,
partculas inalveis (PM10), assim como do dixido
de enxofre e monxido de carbono, caso exista essa
informao.

Figura13.1 // ndice de Qualidade do Ar (IQAr) em 2013

Funchal (a) (b)


Aores
Aglomerao Sul (b)
Algarve
Alentejo Interior
Alentejo Litoral
Setbal (a)
rea Metropolitana de Lisboa Sul (a)
rea Metropolitana de Lisboa Norte (a)
Oeste, Vale do Tejo e Pennsula de Setbal
Coimbra (a)
Centro Litoral
Aveiro/lhavo (a)
Centro Interior
Litoral Noroeste do Baixo Vouga
Porto Litoral (a)
Entre Douro e Minho (a)
Norte Interior
Norte Litoral
(a) aglomerao
(b) sem dados

Muito Bom
Bom
Mdio
Fraco
Mau

100

200

300

400

N. dias
Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

45

d // ar e clima

13 // ndice de Qualidade do Ar

A classe predominante do IQAr nos ltimos anos tem


sido Bom, tendncia que se veio a confirmar em 2013.
De uma forma geral, verificou-se uma evoluo positiva entre 2012 e 2013, com uma reduo dos dias com
classificao Fraco e Mau (de 3,5% para 2,4%). J

os dias com classificao de Muito Bom e Bom


tambm sofreram uma ligeira diminuio de 83,5%
para 82,3%.
Em 2013, registou-se apenas um dia com classificao
de Mau, na zona do Litoral Noroeste do Baixo Vouga.

Figura13.2 // Evoluo do nmero de dias com IQAr Mdio e Mau/Fraco

2000
1800
1600

Dias

1400
1200
1000
800
600
400
200
0

Dias com IQAr Mdio

Dias com IQAr Mau/Fraco

a -(a)sem
dados Algarve e agloomeraes Portimo/Lagoa, Albufeira/Loul e Faro/Olho
sem dados Algarve e aglomeraes Portimo/Lagoa, Albufeira/Loul e Faro/Olho
b -(b)sem
aglomerao
sem dados
dados da da
aglomerao
Funchal Funchal
c -(c)sem
aglomeraes
Sul e Funchal
sem dados
dados dasdas
aglomeraes
Sul e Funchal
Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, 2014

Em 2013, ocorreram apenas 140 registos de dias com


a classificao Fraco ou Mau e 905 registos de dias
com classificao Mdio. Entre 2011 e 2013, verifi-

cou-se uma evoluo positiva no IQAr com uma reduo significativa, para menos de metade, do nmero de
dias com classificao Fraco e Mau.

a destacar
Em 2013, a classe predominante do ndice de Qualidade do Ar (IQAr) foi Bom;
Entre 2011 e 2013, verificou-se uma evoluo positiva no IQAr com uma reduo significativa do nmero de dias com
classificao Fraco e Mau;
Em 2013, houve registo de apenas um dia com classificao de Mau, verificado na zona do Litoral Noroeste do Baixo Vouga.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

46

d // ar e clima

14. Episdios de poluio por ozono troposfrico


OBJETIVOS & METAS
Garantir o cumprimento dos objetivos nacionais e comunitrios em termos de qualidade do ar ambiente, que
visam evitar, prevenir ou limitar os efeitos nocivos dos diferentes poluentes atmosfricos na sade humana e
no ambiente;
Comunicar ao pblico as ultrapassagens aos limiares de ozono;
Divulgar o sistema, j implementado, de previso do ndice de Qualidade do Ar (IQAr) e, em particular,
dos nveis de ozono, de forma a contribuir para a preveno da exposio da populao a esse poluente;
Garantir a observncia dos valores legislados (Decreto-Lei n. 102/2010, de 23 de setembro, que transpe
para o direito interno as Diretivas 2008/50/CE e 2004/107/CE, estabelece o regime de avaliao e gesto
da qualidade do ar ambiente) relativos concentrao de ozono no ar ambiente:
Limiar de informao - 180 g/m3 e limiar de alerta, 240 g/m3, so nveis horrios que tem efeitos
na sade humana e principalmente nos grupos mais sensveis;
No ultrapassar, em mais de 25 dias por ano civil e em mdia num perodo de trs anos (ou de um ano,
caso se verifique a inexistncia de um conjunto completo e consecutivo de dados vlidos anuais), o
valor alvo para a proteo da sade humana de 120 g/m3;
A partir de 2020, no ultrapassar o valor de 120 g/m3 em nenhum dia do ano.

O ozono troposfrico formado por reaes qumicas entre gases precursores, tais como os xidos de
azoto e os compostos orgnicos volteis no metnicos, na presena da radiao solar. um poluente tpico
do perodo de vero, principalmente em situaes de
grande estabilidade da atmosfera associada a temperaturas elevadas.

Os efeitos deste poluente na sade humana podem


manifestar-se, nomeadamente, atravs da inflamao
dos pulmes e brnquios, com potenciais implicaes
ao nvel da capacidade cardiovascular e pulmonar. O
poderoso poder oxidante do ozono pode, em nveis elevados, levar corroso de materiais, diminuio da produtividade vegetal e aumento da morbilidade humana.

Ultrapassagens (N. de dias) e Estaes


(N.)

Figura 14.1 // Ultrapassagem ao limiar de informao ao pblico e n. de estaes que monitorizam o ozono troposfrico

70
60
50
40
30
20
10
0

Ultrapassagens ao limiar de informao ao pblico


Estaes de monitorizao do ozono
Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, 2014

Em 2013, foram registados, nas 46 estaes de monitorizao, 25 dias com excedncias ao limiar de inforapa // relatrio do estado do ambiente 2014

mao ao pblico, o que representa um aumento face


ao ano anterior (16 dias em excedncia).
47

d // ar e clima

14 // Episdios de poluio por ozono troposfrico

Figura 14.2 // Ultrapassagem ao limiar de informao ao pblico nas zonas com estaes que monitorizam
o ozono troposfrico, em 2013
Aores
* Regio Autnoma da Madeira
Zona Sul
Setbal
AML Sul
AML Norte
Oeste, Vale do Tejo e Pennsula de Setbal
Centro Interior
Centro Litoral
Coimbra
Aveiro/Ilhavo
Litoral Noroeste do Baixo Vouga
Porto Litoral
Entre Douro e Minho (a)
Norte Interior
Norte Litoral
0

N. de dias

*sem dados

A aglomerao de AML Norte registou o maior


nmero de dias de excedncias ao limiar de informao ao pblico, doze dias substituindo a zona
Norte Interior que no ano anterior tinha registado

10

11

12

13

Fonte: APA, CCDR


Norte, CCDR Centro,
CCDR Lisboa e Vale
do Tejo, CCDR Alentejo,
CCDR Algarve, 2014

oito dias de excedncias.


Verificou-se ainda um aumento do nmero de zonas
onde o limiar de informao ao pblico foi excedido,
doze zonas em 2013 face a sete em 2012.

Concentraes Mdias Octohorrias (g/m3)

Figura 14.3 // Concentraes mdias octo-horrias de ozono troposfrico


200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

Estaes Rurais

Objectivo Longo Prazo = 120 g/m3

Estaes Urbanas de Fundo


Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, 2014

Em 2013, a mdia de todos os valores mximos anuais


(relativos s concentraes mximas dirias das
mdias octo-horrias de ozono) tendo por base os
dados vlidos medidos nas estaes de monitorizao,
agregados por tipologia de estao (rural e urbana de

fundo), foi de 150 g/m3 e 154 g/m3, respetivamente,


representando um ligeiro aumento face a 2012. Mantm-se portanto a tendncia da ltima dcada relativamente situao de excedncia ao objetivo de longo
prazo definido na lei: 120 g/m3.

a destacar
Em 2013, foram registados 25 dias com excedncias ao limiar de informao ao pblico, segundo dados recolhidos nas 46
estaes que monitorizaram este poluente, sendo a aglomerao AML Norte onde se registou o maior nmero de dias com
excedncia, doze dias;
O valor das concentraes mximas dirias das mdias octo-horrias de ozono troposfrico registado nas estaes rurais
e nas estaes urbanas de fundo foi de 150 g/m3 e 154 g/m3, respetivamente, ultrapassando o objetivo de longo prazo definido
na legislao, de 120 g/m3.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

48

d // ar e clima

15. Poluio por partculas inalveis


OBJETIVOS & METAS
Garantir o cumprimento dos objetivos estabelecidos ao nvel da UE em termos de qualidade do ar ambiente,
os quais visam evitar, prevenir ou limitar efeitos nocivos dos diferentes poluentes atmosfricos na sade
humana e no ambiente;
Avaliar a qualidade do ar ambiente em todo o territrio nacional, com especial incidncia nos centros urbanos;
Preservar a qualidade do ar nos casos em que esta seja boa e melhor-la nos restantes casos;
Promover e melhorar o acesso do pblico informao sobre qualidade do ar, nomeadamente
informando da previso das suas concentraes atravs do ndice de Qualidade do Ar (IQAr), e as
consequncias na sade humana devido sua exposio;
Como metas, pretende-se no exceder os valores limite previstos na legislao (Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro):
Valor limite para a concentrao mdia diria de 50 g/m3 de partculas inalveis (PM10), a no exceder
mais de 35 vezes por ano civil;
Valor limite para a concentrao mdia anual de PM10, de 40 g/m3.

As partculas constituem um dos poluentes atmosfricos com maior impacte em termos de sade pblica.
A exposio s partculas pode afetar pessoas de
todas as idades, sendo mais graves as consequncias

em pessoas com problemas cardacos e respiratrios. Estes efeitos incluem a asma, bronquite crnica,
a degradao da funo pulmonar, assim como a reduo da esperana mdia de vida.

Zona / Aglomerao

Figura15.1 // Excedncias ao valor limite dirio de PM10 nas zonas e aglomeraes que as monitorizam (estaes
de fundo, trfego e industriais), em 2013
2

Norte Litoral

Norte Interior
(5) Porto Litoral (a)

(4) Entre Douro e Minho (a)

Coimbra (a)

29

Aveiro/lhavo (a)

Centro Interior

Centro Litoral

25

(3) Litoral Noroeste do Baixo Vouga

27

rea Metropolitana de Lisboa Norte (a)

rea Metropolitana de Lisboa Sul (a)

(2) Oeste, Vale do Tejo e Pennsula de Setbal

Setbal (a)

Alentejo Litoral

Alentejo Interior

(1) Aglomerao Sul (a)

Aores

(a) aglomerao

Valor Limite Dirio = 50 g/m3


Valor a no exceder mais do que 35 vezes no ano (

10

15

20

25

30

no excedncia

35

40

45

50

excedncia

Dias Excedncia (n.)

Fonte: APA, CCDR


Norte, CCDR Centro,
CCDR Lisboa e Vale
do Tejo, CCDR Alentejo,
CCDR Algarve, 2014

Notas: (1) - Resulta da unificao das aglomeraes Portimo/Lagoa, Albufeira/Loul e Faro/Olho. // (2) - Nova delimitao que substitui as zonas de Vale do Tejo e Oeste e Pennsula de Setbal/Alccer do Sal.
(3) - Nova designao da Zona de Influncia de Estarreja. // (4) - Nova delimitao que substitui as aglomeraes de Vale do Sousa, Vale do Ave e Braga. // (5) - Zona em reavaliao.

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

49

d // ar e clima

15 // Poluio por partculas inalveis

Em 2013, o valor limite dirio para a concentrao de


PM10 foi ultrapassado em diversas das zonas/aglomeraes monitorizadas mas nunca foi excedido o
limite mximo de 35 dias por ano.
de salientar a reduo significativa verificada nas

aglomeraes da rea Metropolitana de Lisboa Norte


e Aveiro/lhavo, que registaram uma diminuio
dos dias de excedncia ao valor limite dirio para
a concentrao de partculas PM 10 de 29 e 23 dias,
respetivamente.

70

80

60

70
60

50

50

40

40
30

Estaes (n.)

Concentrao de PM 10 (g/m3)

Figura15.2 // Concentrao mdia anual de PM10 e estaes que monitorizam estas partculas

30

20

20

10

10

Valor limite (40 g/m3)

Concentrao Mdia Anual de PM10


Estaes de Monitorizao de PM10

Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, 2014

Em relao anlise de tendncia da concentrao mdia anual de PM10 nos ltimos anos,
verifica-se uma melhoria relativamente
exposio da populao s partculas, registando-se uma tendncia claramente decrescente entre 2000 (37 g/m3) e 2012 (19 g/m3).
Ainda assim, nos valores relativos a 2013 verificase um ligeiro aumento para 21 g/m3, mas que no

alteram a anlise da tendncia. Os valores registados esto abaixo do valor limite imposto pelo Decreto-Lei n. 102/2010, de 23 de setembro.
Em 2013, foram utilizadas 62 estaes de monitorizao para a avaliao da concentrao mdia anual
de PM10 atravs de medio fixa, verificando-se um
ligeiro aumento do nmero de estaes relativamente ao ano anterior (61).

a destacar
Em 2013, e nas zonas/aglomeraes avaliadas, o nmero de dias que excederam o limite dirio relativo concentrao
de PM10 no ultrapassou o limite mximo anual imposto pelo Decreto-Lei n. 102/2010, de 23 de setembro;
A agregao da concentrao mdia anual de PM10, em 2013, foi de 21 g/m3, o que representa um aumento relativamente
a 2012 (19 g/m3);
Em 2013, foram utilizadas 62 estaes de qualidade do ar para a monitorizao dos nveis de PM10.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

50

d // ar e clima

16. Poluio atmosfrica por dixido de azoto


OBJETIVOS & METAS
Garantir o cumprimento dos objetivos estabelecidos ao nvel da UE em termos de qualidade do ar ambiente,
os quais visam evitar, prevenir ou limitar os efeitos nocivos dos diferentes poluentes atmosfricos na sade
humana e no ambiente;
Avaliar a qualidade do ar ambiente em todo o territrio nacional, com especial incidncia nos centros urbanos;
Preservar a qualidade do ar nos casos em que esta seja boa e melhor-la nos restantes casos;
Como metas, pretende-se no exceder os valores limites previstos na legislao (Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro):
Valor limite para a concentrao mdia horria de 200 g/m3 do dixido de azoto (NO2), a no exceder
mais de 18 vezes por ano civil;
Valor limite para a concentrao mdia anual de NO2 de 40 g/m3.

Zona / Aglomerao

Figura16.1 // Excedncias ao valor limite anual de NO2 nas zonas e aglomeraes que as monitorizam (estaes
e fundo, trfego e industriais), em 2013
Norte Litoral

Norte Interior

Porto Litoral (a)

26

(4) Entre Douro e Minho (a)

50

Coimbra (a)

27

Aveiro/lhavo (a)

23

Centro Interior

(5) Centro Litoral

(3) Litoral Noroeste do Baixo Vouga

15

rea Metropolitana de Lisboa Norte (a)

53

rea Metropolitana de Lisboa Sul (a)

24

(2) Oeste, Vale do Tejo e Pennsula de Setbal

Setbal (a)

19

Alentejo Litoral

Alentejo Interior

(1) (6)
(1) Aglomerao Sul (a)

Algarve

(6) Funchal (a)

(6) Madeira / Porto Santo

Aores
0

(a) aglomerao
Valor limite anual = 40 g/m3 (

10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90
no excedncia

excedncia

g/m3

Notas: (1) - Resulta da unificao das aglomeraes Portimo/Lagoa, Albufeira/Loul e Faro/Olho. // (2) - Nova delimitao que substitui as zonas de Vale do Tejo e Oeste e Pennsula de Setbal/Alccer do Sal.
(3) - Nova designao da Zona de Influncia de Estarreja. // (4) - Nova delimitao que substitui as aglomeraes de Vale do Sousa, Vale do Ave e Braga. // (5) - Zona com eficincia de medio < 85 %.
(6) - Zonas e aglomeraes para as quais no se obteve informao suficiente para fazer a avaliao da qualidade do ar.

Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, DRA Aores, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

51

d // ar e clima

16 // Poluio atmosfrica por dixido de azoto

Em 2013, o valor limite anual para a concentrao de NO 2 foi ultrapassado nas aglomeraes de
Entre Douro e Minho e rea Metropolitana de Lisboa Norte (50 g/m 3 e 53 g/m 3, respetivamente),

verificando-se nas restantes zonas e aglomeraes concentraes de NO 2 significativamente


inferiores ao limite anual de 40 g/m 3 definido no
Decreto-Lei n. 102/2010, de 23 de setembro.

Figura16.2 // Evoluo da concentrao mdia anual de NO2 por tipologia de estao

50

Trfego

g/m3

40

Industrial

30

Fundo (urbanas e
Suburbanas)

20

Rural de Fundo

10

Valor Limite

Fonte: APA, CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, DRA Aores, 2014

A anlise de tendncia relativa s concentraes


mdias anuais de NO2 obtidas na ltima dcada, por
tipologia de estao, permite observar um decrscimo
generalizado das concentraes medidas.
As estaes com influncia de trfego so as que apresentam nveis mais elevados, dado tratar-se de um
poluente gerado no processo de queima de combust-

veis fsseis nos veculos.


Nas estaes urbanas e suburbanas de fundo, representativas da exposio mdia da populao residente,
verificam-se nveis significativamente mais baixos
em relao influncia de trfego, observando-se as
concentraes mais baixas na tipologia rural de fundo,
representativa de algumas centenas de km2.

a destacar
Em 2013, o valor limite anual da concentrao de NO2 (40 g/m3) foi ultrapassado nas aglomeraes de Entre Douro e Minho
e rea Metropolitana de Lisboa Norte, com 50 g/m3 e 53 g/m3, respetivamente;
A ltima dcada tem verificado uma tendncia de ligeiro decrscimo das concentraes mdias de NO2, por tipologia de estao.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

52

gua
17. Qualidade da gua para consumo humano
18. Qualidade das guas balneares
19. Eficincia hdrica
20. Estado das massas de gua

e // gua

17. Qualidade de gua para consumo humano


OBJETIVOS & METAS
O Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013
(PEAASAR II) estabelece como meta para 2013 o valor de 99% de gua segura (gua controlada e de boa
qualidade), bem como atingir uma frequncia de amostragem de 100%, isto , realizar todas as anlises
regulamentares obrigatrias.

A qualidade da gua para consumo humano tem


vindo a registar, ano aps ano, melhorias constantes
e sustentadas, alcanando, em 2013, o valor de 98,18%
de gua segura na torneira do consumidor (indica-

dor de gua controlada e de boa qualidade). Contudo,


ainda necessrio um pequeno esforo adicional para
que Portugal possa atingir o objetivo de 99% de gua
segura preconizado no PEASAAR II.

Figura17.1 // Evoluo da percentagem de gua segura (em percentagem)


98,20 98,18

100
97,92

90
80
70
60

93,87

50
40
30

80,13
77,22

80,92

95,96

96,93
96,37

97,75

97,38

83,88

77,61

20
10
2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Fonte: ERSAR , 2014

Em 2013, a percentagem de cumprimento dos valores


paramtricos (VP) na gua da torneira do consumidor foi de 98,27%, mantendo-se acima de 98% para a
globalidade dos parmetros e em todos os parmetros
obrigatrios, destacando-se o valor de 99,3% para os
parmetros do CI (controlo de inspeo).
Analisando a percentagem de gua segura por tipo de
controlo e por parmetro, os parmetros com menor
percentagem de cumprimento dos VP (abaixo de
98%) foram as bactrias coliformes, por ineficincia
da desinfeo, e os parmetros pH, ferro e alumnio,
devido s caratersticas hidrogeolgicas das origens
da gua. Em relao a 2012, apesar das melhorias evidenciadas nos parmetros microbiolgicos, pH e arsnio, registou-se um aumento considervel (41%) nos
incumprimentos do parmetro alumnio, devido s
zonas de abastecimento com origem em guas subapa // relatrio do estado do ambiente 2014

terrneas. Destaca-se pela positiva, o parmetro Enterococos, que melhorou significativamente em relao
a 2012, passando de um cumprimento de 97,18% para
98,41%.
No que diz respeito s principais causas dos incumprimentos dos VP comunicados ERSAR, 46% est associada a problemas de qualidade da gua bruta (isto ,
na origem), enquanto 21% dizem respeito a falhas no
tratamento da gua.
A realizao da quase totalidade das anlises impostas pela legislao (99,90% em 2013) traduz um controlo exigente, estando muito prximo o cumprimento integral deste requisito legal. Em 270 concelhos
realizaram-se 100% das anlises exigidas (248 em
2012) e apenas seis concelhos (15 em 2012) apresentaram percentagens de anlises realizadas inferiores
mdia de Portugal continental.
54

e // gua

17 // Qualidade da gua para consumo humano

Figura17.2 // Distribuio geogrfica da percentagem


de gua segura por concelho em funo da mdia
de Portugal continental, em 2013

Figura17.3 // Distribuio geogrfica da percentagem


de gua segura por concelho em funo do objetivo
PEAASAR II, em 2013

Percentagem
de gua segura

Percentagem
de gua segura

98 (mdia nacional)

99 (meta peaasar)

95 < 98

95 < 99

< 95

< 95

Fonte: ERSAR , 2014

A maioria dos concelhos de Portugal continental apresenta uma percentagem de gua segura igual ou superior mdia do continente (98%), o que refora o facto
de Portugal apresentar excelentes nveis de qualidade
da gua na torneira do consumidor. Se considerarmos
o patamar de gua segura inferior a 95%, verifica-se
apenas a existncia de sete concelhos abaixo desse
valor em 2013 (oito em 2012).
Salienta-se ainda que a mancha verde abrange todas
as regies, o litoral e o interior do pas, sendo que as
assimetrias regionais tm vindo a reduzir-se, lenta

Fonte: ERSAR , 2014

mas sustentadamente, evidenciando o esforo realizado pelas entidades gestoras e a integrao de


pequenas zonas de abastecimento noutras de grande
dimenso, o que, pelo efeito de escala, permite solues tcnicas mais eficazes, traduzindo-se num
melhor desempenho.
Subsiste ainda alguma fragilidade na qualidade da
gua dos fontanrios que constituem origem nica,
isto , nas zonas de abastecimento sem rede pblica
ao domiclio, sendo o indicador para a gua segura
de 92,93%.

a destacar
A percentagem de gua segura (gua controlada e de boa qualidade) atingiu, em 2013, os 98,18% e a frequncia de amostragem
foi de 99,90%, valores muito prximos das metas previstas no PEAASAR II para 2013 (99% e 100%, respetivamente);
Das anlises efetuadas na torneira do consumidor, em Portugal continental, 98,27% das anlises cumpriram os valores
paramtricos estabelecidos;
A maioria dos concelhos de Portugal continental apresentou uma percentagem de gua segura igual ou superior mdia
do continente e apenas sete concelhos apresentaram um valor inferior a 95% de gua segura.
Mais informao: Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos / www.ersar.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

55

e // gua

18. Qualidade das guas balneares


OBJETIVOS & METAS
O Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho, republicado pelo Decreto-Lei n. 113/2012, de 23 de maio,
que transps a Diretiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de fevereiro, estabelece
como um dos seus objetivos aumentar o nmero de guas balneares classificadas como excelente ou
boa e define como meta que todas as guas balneares devem estar em condies para ser, no mnimo,
classificadas como aceitvel at ao final da poca balnear de 2015.

O nmero de guas balneares monitorizadas tem evoludo bastante nas ltimas dcadas, passando de 336
em 1993 para 543 em 2013. Destas, 82% so guas balneares costeiras ou de transio (446) e 18% so guas
balneares interiores (97).
A avaliao da qualidade das guas balneares efetuada em 2013 regeu-se pelos critrios da Diretiva
2006/7/CE, que so adotados em Portugal desde 2011
(anteriormente, utilizavam-se os critrios da Diretiva
76/160/CEE, do Conselho, de 8 de dezembro). Das 543
guas balneares identificadas em 2013, 95,4% apresentaram uma qualidade aceitvel ou superior, 86,2%

apresentaram uma qualidade excelente e apenas


0,4% evidenciaram uma m qualidade. Salienta-se
ainda a existncia de 23 guas que no foram contabilizadas em nenhuma das quatro classes de qualidade
estabelecidas pela Diretiva, em virtude de, at ao final
da poca balnear de 2013, ainda no possurem uma
quantidade de dados suficiente para que seja possvel proceder sua avaliao qualitativa nos termos do
Decreto-Lei n. 113/2012, de 23 de maio (e da Diretiva
2006/7/CE, de 15 de fevereiro). Estas 23 guas foram
consideradas sem classificao e correspondem a
4,2% das guas balneares identificadas.

Figura 18.1 // Evoluo da qualidade das guas balneares costeiras e de transio

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Qualidade "Excelente" ou cumpre o valor-guia


Qualidade "Aceitvel", "Boa" ou "Excelente" ou cumpre o valor imperativo
Qualidade "M" ou no conforme
Encerrada
Sem classificao
Fonte: APA, 2014

Analisando especificamente as guas balneares costeiras e de transio, constata-se que, em 2013, se


manteve a evoluo positiva dos ltimos anos, com
97,8% das guas com classificao aceitvel ou
superior, sendo mesmo que 91,9% das guas obtiveapa // relatrio do estado do ambiente 2014

ram a classificao de excelente. No foram atribudas quaisquer classificaes m ou encerrada. Os


restantes 2,2% de guas costeiras foram considerados sem classificao, por no cumprirem todos os
requisitos necessrios para uma avaliao qualitativa.
56

e // gua

18 // Qualidade das guas balneares

Figura 18.2 // Evoluo da qualidade das guas balneares interiores

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Qualidade "Excelente" ou cumpre o valor-guia


Qualidade "Aceitvel", "Boa" ou "Excelente" ou cumpre o valor imperativo
Qualidade "M" ou no conforme
Encerrada
Sem classificao
Fonte: APA, 2014

Para as guas balneares interiores, a avaliao efetuada em 2013 continuou a evidenciar uma evoluo positiva com 84,5% das guas com classificao
aceitvel ou superior e 59,8% com classificao
excelente. Contudo, 2,1% obtiveram a classificao
m e 13,4% no obtiveram classificao em termos
de qualidade.
Relativamente ao nmero de zonas balneares com
bandeira azul, em 2014, foram galardoadas 298 praias
(mais 21 do que em 2013), distribudas da seguinte

forma: 82 no Algarve; 66 no Norte; 49 na Regio do


Tejo; 27 no Centro; 32 nos Aores; 27 no Alentejo e 15
na Madeira.
Este galardo, atribudo aps a verificao de vrios
critrios, como sejam a qualidade da gua (que tem
que obter a classificao de excelente), a informao e educao ambiental, a gesto ambiental e a
segurana e servios, entre outros, foi tambm atribudo a 17 marinas e portos de recreio, mais trs do
que em 2013.

a destacar
Em 2013, foram monitorizadas 543 guas balneares (446 guas costeiras ou de transio e 97 guas interiores), o que
corresponde a um acrscimo de 17 guas balneares relativamente a 2012 (nove costeiras ou de transio e oito interiores);
No mesmo ano e relativamente qualidade das guas balneares costeiras e de transio, manteve-se a evoluo positiva
dos ltimos anos, verificando-se que 97,8% das guas obtiveram a classificao aceitvel ou superior, sendo que 91,9%
obtiveram classificao excelente;
Relativamente qualidade das guas balneares interiores, em 2013 assistiu-se tambm a uma evoluo positiva, com 84,5%
das guas com classificao aceitvel ou superior e 59,8% com classificao excelente;
Em 2014, o nmero de bandeiras azuis atribudas aumentou 8,2% relativamente a 2013, com um total de 298 zonas balneares
e 17 marinas.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt // Associao Bandeira Azul da Europa / www.abae.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

57

e // gua

19. EFICINCIA HDRICA


OBJETIVOS & METAS
O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA 2012-2020) estabelece metas para 2020 para
a ineficincia (desperdcio) nacional no uso da gua por setor: 20% para o sector urbano, 35% para o sector
agrcola e 15% para o sector industrial.

Nos ltimos 20 anos, tem sido feita uma grande


aposta na infraestruturao do setor da gua, o que
permitiu atingir nveis de cobertura dos servios de
abastecimento de gua muito elevados. No entanto,
no que diz respeito ao uso eficiente da gua, apesar
do aumento verificado na eficincia da utilizao da
gua, existe ainda uma parcela importante de desperdcio, associada a ineficincia de usos e perdas de
gua nos sistemas de abastecimento.
Um dos indicadores utilizados para avaliar a eficincia
hdrica a gua no faturada, definido como a per-

centagem de gua que, apesar de ser captada, tratada,


transportada, armazenada e distribuda, no chega a
ser vendida aos utilizadores. Inclui as perdas reais (fissuras, roturas e extravasamentos de gua), as perdas
aparentes (imprecises nas medies da gua, furto
ou uso ilcito de gua) e ainda as perdas correspondentes a consumos autorizados mas no faturados
(gua para lavagem de ruas, rega de espaos verdes
municipais, alimentao de fontes e fontanrios, lavagem de condutas e coletores de esgoto e ainda combate a incndios).

Figura19.1 // Distribuio geogrfica da avaliao


do indicador gua no faturada (%) no servio
em alta, em 2012

Figura19.2 // Distribuio geogrfica da avaliao


do indicador gua no faturada (%) no servio
em baixa, em 2012

Qualidade do Servio em alta


[m3/(km.dia)]

Qualidade do Servio em alta


[m3/(km.dia)]

Boa [0,0;5,0]

Boa [0,0;5,0]

Mediana ]5,0;7,5]

Mediana ]5,0;7,5]

Insatisfatria ]7,5; +[

Servio verticalizado

Insatisfatria ]7,5; +[

Atividades repartidas ou
sucessivas

Atividades repartidas ou
sucessivas

No aplicvel

No aplicvel

Fonte: ERSAR , 2014

Analisando este indicador para o sector urbano, nos servios de abastecimento em alta (captao, tratamento e
aduo) e em baixa (redes de distribuio) constatouse, atravs dos resultados da avaliao da qualidade do
servio prestado aos utilizadores efetuada s entidades
gestoras a operar no Continente, que, em 2012, a percentagem de gua no faturada no servio em alta foi de
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Servio verticalizado

Fonte: ERSAR , 2014

4,5% e no servio em baixa situou-se nos 30,7%.


No servio em alta, a maioria das entidades apresenta
um nvel bom ou mediano de gua no faturada mas
com relativa disperso entre entidades.
Os casos mais gravosos em termos de gua no faturada no servio em baixa podem atingir cerca de 70% e
surgem nas reas rurais e mediamente urbanas, com
58

e // gua

19 // Eficincia hdrica

especial relevncia para a regio Norte. Por outro lado,


os casos de melhor desempenho podem atingir menos

de 10% e localizam-se nas reas urbanas da regio


Centro e Lisboa.

Figura19.3 // Distribuio geogrfica da avaliao do


indicador Perdas reais de gua no servio em alta,
em 2012

Figura19.4 // Distribuio geogrfica da avaliao do


indicador Perdas reais de gua no servio em baixa,
em 2012

Qualidade do Servio em alta


[m3/(km.dia)]

Boa [0,0;5,0]

Mediana ]5,0;7,5]

Insatisfatria ]7,5; +[

Qualidade do Servio em baixa


(densidade de ramais inferior a 20/Km de
rede [m3/(km.dia)] e densidade de ramais
igual ou superior a 20/km de rede
[l/(ramal.dia)])
Boa [0,0;3,0] m3/(km.dia)
ou [0;100] l/(ramal.dia)

ou ]100;150] l/(ramal.dia)

Servio verticalizado

Atividades repartidas ou
sucessivas

Mediana ]3,0;5,0] m3/(km.dia)

Insatisfatria ]5,0; +[

m3/(km.dia) ou ]150;+[
l/(ramal.dia)

No aplicvel

No respondeu

Fonte: ERSAR , 2014

Se considerarmos apenas a componente das perdas


reais de gua (fugas e extravasamentos), em 2012,
constatou-se que um nmero significativo de entidades dos servios em baixa apresentou um nvel insatisfatrio de perdas reais de gua (perdas superiores a
150 l/ramal.dia ou a 5 m3/(km.dia)). Nos servios em
alta, a generalidade das entidades apresenta nveis
medianos de perdas reais.
Em mdia, o valor do indicador perdas reais de gua
foi de 6,9 m3/(km.dia) no servio em alta e, no servio em baixa, foi de 1,2 m3/(km.dia) para entidades
gestoras com densidade de ramais inferior a 20 por
quilmetro de rede e de 141 l/(ramal.dia) no caso das
entidades gestoras com densidade de ramais igual ou
superior a 20 por quilmetro de rede.

Fonte: ERSAR , 2014

A gua no faturada implica, para alm de impactes ambientais, redues de receitas significativas
que comprometem a sustentabilidade econmica e
financeira das entidades gestoras e oneram a conta
dos consumidores a quem faturada a gua. Em Portugal continental, dos cerca de 820 milhes de m3 de
gua captada em 2012, cerca de 285 milhes de m3 no
foram faturados.
Considerando como limiar tcnico aceitvel de gua
no faturada o valor de 20% da gua entrada nos
sistemas de abastecimento, os operadores incorreram em custos por gua captada, tratada e distribuda,
mas que acaba por no ser faturada, de cerca de 162
milhes de euros, existindo por isso um grande potencial de melhoria.

a destacar
Em mdia, 35% da gua captada, tratada e distribuda pelos sistemas de abastecimento, em 2012, no foi faturada, o que
corresponde a uma situao claramente insatisfatria;
Dos 35% de gua no faturada, cerca de 23% corresponde a perdas reais e os restantes 12% a perdas aparentes e a consumos
autorizados mas no faturados.
Mais informao: Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos / www.ersar.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

59

e // gua

20. Estado das massas de gua


OBJETIVOS & METAS
O objetivo ambiental da Diretiva Quadro da gua (DQA), e consequentemente da Lei da gua, o de
alcanar, em 2015, o bom estado de todas as massas de gua. O recente reconhecimento comunitrio
da impossibilidade real de conseguir concretizar este objetivo j em 2015, tanto em Portugal como noutros
pases da Unio Europeia, protela o alcance desta meta para 2021 e 2027 acompanhado pela adoo de um
programa de medidas eficaz, no sentido da continuao da preservao e melhoria das massas de gua.
Em 2010, no mbito dos Planos de Gesto das Regies
Hidrogrficas (PGRH 2009-2015), procedeu-se classificao do estado das massas de gua com base nos
dados recolhidos nos programas de monitorizao e,
nos casos da inexistncia de dados, foi utilizada modelao e anlise pericial, concluindo-se ser de 52% a
percentagem de massas de guas com qualidade boa
ou superior a nvel nacional.
Os atuais PGRH, em vigor at ao final de 2015, incluem
a caracterizao do estado das massas de gua nas
vrias Regies Hidrogrficas (RH): Regio Hidrogrfica
do Minho e Lima RH1; Regio Hidrogrfica do Cvado,
Ave e Lea RH2; Regio Hidrogrfica do Douro RH3;
Regio Hidrogrfica do Vouga, Mondego e Lis RH4;
Regio Hidrogrfica do Tejo e Ribeiras do Oeste RH5;
Regio Hidrogrfica do Sado e Mira RH6; Regio
Hidrogrfica do Guadiana RH7 e Regio Hidrogrfica
das Ribeiras do Algarve RH8.
O reconhecimento comunitrio da incapacidade de
atingir o bom estado da maioria das massas de gua

em 2015, aponta para a adoo de um conjunto de


medidas de proteo das massas de gua, que faro
parte do segundo ciclo de planeamento de PGRH para
o perodo de 2016-2021, que passam no s pela reduo das cargas afluentes s massas de gua, conjugadas com a adoo de vrias tipologias de medidas,
nomeadamente, de mbito hidromorfolgico (aes
de reabilitao e renaturalizao de rios e outras de
reteno natural da gua green measures) e tambm pela adoo de medidas relacionadas com o uso
eficiente da gua, conforme patente no roteiro estabelecido pela Comisso Europeia Blueprint, a safeguard
to Europes waters.
Para as massas de guas superficiais naturais, o
estado global o resultado da combinao entre
o estado ecolgico (figura 20.1) e o estado qumico
(figura 20.2), sendo determinado pelo pior dos dois
(princpio one-out all-out). ainda necessrio complementar esta classificao atravs da avaliao do
estado das zonas protegidas.

Figura 20.1 // Classificao do estado ecolgico


das massas de gua superficiais naturais, nas RH,
em 2010

Figura 20.2 // Classificao do estado qumico


das massas de gua superficiais naturais, nas RH,
em 2010

RH8
RH7
RH6
RH5
RH4
RH3
RH2
RH1

RH8
RH7
RH6
RH5
RH4
RH3
RH2
RH1
0%

20%

40%

60%

80%

Bom ou superior

Razovel

Medocre ou Mau

Desconhecido

100%

Fonte: APA, 2014

A avaliao feita em 2010 revelou, no que diz respeito ao estado ecolgico das guas superficiais
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

0%

20%
Bom

40%
Insuficiente

60%

80%

100%

Desconhecido

Fonte: APA, 2014

naturais (engloba rios, guas de transio e guas


costeiras), que o estado bom ou superior variava
60

e // gua

20 // Estado das massas de gua

entre os 42% na RH do Sado e Mira e os 73% na RH


do Vouga, Mondego e Lis. Relativamente classifi-

cao qumica destas guas, a maioria apresentava


o estado desconhecido.

Figura 20.3 // Percentagem de massas de gua


subterrneas com classificao bom no estado qumico
e no estado quantitativo

No caso das guas subterrneas, o estado


global obtido atravs da combinao do
estado qumico e do estado quantitativo,
sendo tambm necessrio complementar
esta classificao atravs da avaliao do
estado das zonas protegidas. A figura 20.3
mostra que o estado bom alcanado para
a generalidade das guas subterrneas,
designadamente no que diz respeito ao
estado quantitativo destas guas.
O quadro seguinte apresenta uma projeo do
nmero e percentagem de massas de gua
superficiais e subterrneas, para as diferentes RH, que se prev que atinjam os objetivos
ambientais (classificao bom ou superior)
em 2015, 2021 e 2027. Esta projeo baseia-se
na informao dos PGRH do 1. ciclo de planeamento (2009-2015).

RH8
RH7
RH6
RH5
RH4
RH3
RH2
RH1
0%

20%

40%

60%

80%

100%

Estado quantitativo com classificao "bom"


Estado qumico com classificao "bom"

Quadro 20.1 // N. de massas de gua superficiais e subterrneas que atingiro os objetivos ambientais
em 2015, 2021 e 2027
2015

2021

2027

N.

N.

N.

Regio Hidrogrfica do Minho e Lima


(RH1)

Superficiais

47

66

52

73

71

100

Subterrneas

100

100

100

Regio Hidrogrfica do Cvado, Ave


e Lea (RH2)

Superficiais

40

48

43

52

83

100

Subterrneas

75

100

100

268

70

292

76

383

100

Regio Hidrogrfica do Douro (RH3)

Superficiais
Subterrneas

100

100

100

Regio Hidrogrfica do Vouga,


Mondego e Lis (RH4)

Superficiais

167

75

197

88

224

100

Subterrneas

19

86

22

100

22

100

Regio Hidrogrfica do Tejo e


Ribeiras do Oeste (RH5)

Superficiais

287

62

352

76

380

82

Subterrneas

14

70

18

90

20

100

Regio Hidrogrfica do Sado e Mira


(RH6)

Superficiais

114

50

201

89

226

100

88

88

100

Regio Hidrogrfica do Guadiana


(RH7)

Superficiais

119

49

194

79

245

100

Subterrneas

56

89

100

Regio Hidrogrfica das Ribeiras do


Algarve (RH8)

Superficiais

61

76

73

91

80

100

Subterrneas

19

83

22

96

23

100

Subterrneas

De acordo com esta


projeo, em 2027,
expectvel que a totalidade
das guas atinja os objetivos
ambientais, exceo apenas
para as guas superficiais
da RH do Tejo e Ribeiras
do Oeste, onde se prev
um valor de 82%,
indicando a possibilidade
de derrogaes dos
objetivos ambientais.

Fonte: APA, 2014

a destacar
52% das massas de gua apresentaram um estado bom ou superior na avaliao feita em 2010, no mbito dos Planos
de Gesto das Regies Hidrogrficas (PGRH 2009-2015).
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

61

solo e biodiversidade
21. Sistema Nacional de reas Classificadas
22. Produo em aquicultura
23. rea agrcola em modo de produo biolgico
24. Venda de produtos fitofarmacuticos
25. Balano de nutrientes azoto e fsforo

f // solo e biodiversidade

21. Sistema Nacional de reas Classificadas


OBJETIVOS & METAS
A Estratgia de Biodiversidade da Unio Europeia (UE) para 2020 (adotada em maio de 2011) estabelece
como objetivo central travar a perda de biodiversidade e a degradao dos servios dos ecossistemas
na UE at 2020. Inclui 6 metas, entre elas, travar a deteriorao do estado de conservao de todas as
espcies e habitats abrangidos pela legislao da UE de conservao da natureza e obter uma melhoria
significativa e mensurvel desse estado de conservao, de modo a que, at 2020, em relao s atuais
avaliaes: i) mais de 100% de avaliaes de habitats e de 50% de avaliaes de espcies ao abrigo da
Diretiva Habitats mostrem uma melhoria do estado de conservao; e ii) mais de 50% de avaliaes de
espcies ao abrigo da Diretiva Aves evidenciem um estado seguro ou melhorado.

Figura 21.1 // Rede Nacional de reas Protegidas

Fonte: ICNF, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

63

f // solo e biodiversidade

O Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC)


encontra-se definido no Decreto-Lei n. 142/2008,
de 24 de julho, sendo constitudo pela Rede Nacional
de reas Protegidas (RNAP), pelas reas Classificadas que integram a Rede Natura 2000 e pelas demais
reas classificadas ao abrigo de compromissos internacionais assumidos pelo Estado Portugus.
So classificadas como reas protegidas as reas terrestres e aquticas interiores e as reas marinhas em
que a biodiversidade ou outras ocorrncias naturais
apresentem, pela sua raridade, valor cientfico, ecolgico, social ou cnico, uma relevncia especial que
exija medidas especficas de conservao e gesto,
em ordem a promover a gesto racional dos recursos
naturais e a valorizao do patrimnio natural e cultural, regulamentando as intervenes artificiais suscetveis de as degradar.
Ao nvel da Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP),
o referido diploma dispe sobre as categorias e tipologias das reas Protegidas (AP), regimes de gesto
e estrutura orgnica e os objetivos e procedimentos conducentes classificao de reas, prevendo
a possibilidade da existncia de parques nacionais
nas Regies Autnomas. Consequentemente, as AP
passam a classificar-se nas seguintes tipologias:
i) Parque Nacional; ii) Parque Natural; iii) Reserva Natural; iv) Paisagem Protegida; e v) Monumento Natural.
Em 2013, foi criada uma nova rea Protegida de
mbito regional, designado Parque Natural Regional do Vale do Tua, por iniciativa intermunicipal das
Associaes de Municpios do Vale do Douro Norte e
da Terra Quente Transmontana.
O posicionamento geogrfico do Pas, ao abranger

21 // Sistema Nacional de reas Classificadas

trs regies biogeogrficas e duas regies marinhas


(Atlntica e Mediterrnica e Mar Atlntico, no continente, e Macaronsica e Mar da Macaronsica, nos
arquiplagos da Madeira e dos Aores) bem elucidativo da elevada diversidade biolgica existente
em Portugal, compreendendo 97 Stios de Importncia Comunitria (SIC) e 59 Zonas de Proteo Especial (ZPE).
Para implementar a Rede Natura 2000 foram classificados, em Portugal continental, 61 SIC e 40 ZPE,
sendo que a rea total classificada no mbito da
RNAP e da Rede Natura 2000 correspondia, no final
de 2013, a cerca de 22% do territrio terrestre continental. A este valor acrescem cerca de 190 000 hectares de rea marinha classificada no mesmo mbito,
a qual engloba cerca de 53 000 hectares integrados
tambm na Rede Nacional de reas Protegidas, concretamente nos Parques Naturais do Litoral Norte,
Arrbida, Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina,
Reservas Naturais das Dunas de S. Jacinto, Berlenga,
Lagoas de Santo Andr e da Sancha e no Monumento
Natural do Cabo Mondego.
A Conveno das Zonas Hmidas com interesse internacional para as aves aquticas, tambm denominada
Conveno de Ramsar, constitui um Tratado intergovernamental e representa o primeiro dos Tratados
globais sobre conservao. Entrou em vigor em 1975
e conta atualmente com 150 pases contratantes em
todos os continentes. O Estado Portugus assinou a
Conveno Ramsar em 1980 e desde 1981 que tem
vindo a designar Zonas Hmidas na Lista de Stios
Ramsar. Em maro de 2014, eram 31 os Stios Ramsar
existentes em Portugal, totalizando 132 487,7 hectares.

a destacar
Em 2013, foi criada uma nova rea Protegida de mbito regional, denominada Parque Natural Regional do Vale do Tua;
A rea total classificada no mbito da RNAP e da Rede Natura 2000, que compreende 61 Stios de Importncia Comunitria
e 40 Zonas de Proteo Especial no Continente, correspondia, no final de 2013, a cerca de 22% do territrio terrestre continental;
Em maro de 2014, existiam em Portugal 31 Stios Ramsar, que correspondem a 132 487,7 hectares.
Mais informao: Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas / www.icnf.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

64

f // solo e biodiversidade

22. produo em aquicultura


OBJETIVOS & METAS
A Estratgia Nacional para o Mar (2013-2020) identifica a aquicultura como um dos cinco domnios
estratgicos de interveno para se atingir o crescimento azul;
O Plano Estratgico para a Aquicultura Portuguesa (2014-2020) prev um conjunto de metas para o sector
da aquicultura, perspetivando-se, como objetivo quantificado para o horizonte temporal 2014-2020, alcanar,
no fim deste perodo, uma capacidade de produo aqucola de 45 000 toneladas.

A aquicultura desempenha um papel cada vez mais


importante na produo mundial de alimentos de ori-

gem aqutica devido sobre-explorao de grande


parte dos recursos pisccolas.

Figura 22.1 // Evoluo da produo de aquicultura


em Portugal, por espcies

Figura 22.2 // Composio da produo aqucola


em guas salobras e marinhas, em 2012

Produo aqucola (t)

12.000
10.000
8.000

Ostras
7,5%
Amijoa
24,3%

Dourada
9,1%

Robalo
5,7%

6.000

Mexilhes
3,4%

4.000

Outros
8,6%

2.000

Berbigo
4,6%

Peixes Didromos (Trutas)


Peixes Marinhos (Pregado, Dourada, Robalo, )
Moluscos (Amijoas, Ostras, Mexilhes, )
Fonte: INE/DGRM, 2014

Em Portugal, a produo em aquicultura tem vindo a


aumentar anualmente, atingindo as 10 317 toneladas
em 2012, mais 12,2% do que em 2011. Esta produo
correspondeu a uma receita de 53 659 mil euros, sendo
este valor 8,2% inferior ao do ano anterior, devido
essencialmente descida do preo de venda de alguns
moluscos, nomeadamente da amijoa (espcie mais
relevante em termos de valor econmico).
O acrscimo verificado na produo aqucola deveuse sobretudo ao aumento da produo em guas
salobras e marinhas, quer de algumas espcies de
peixes (pregado, dourada, robalo e linguados), quer
dos moluscos cuja produo aumentou em cerca de
10,7% no ltimo ano, devido essencialmente ao ber-

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Pregado
44,8%

Diversos
0,6%

Fonte: INE/DGRM, 2014

bigo (+405%). Este aumento da produo, verificado


em guas salobras e marinhas, compensou a diminuio de 57% na produo de trutas, a nica espcie
produzida em gua doce.
semelhana dos anos anteriores, a produo aqucola
em guas salobras e marinhas foi dominante, correspondendo a 95,4% da produo total. As espcies produzidas nestas guas dividem-se entre peixes (60%) e
moluscos bivalves (40%).
Analisando a produo nas guas salobras e marinhas,
constata-se que o pregado (44,8%) a principal espcie produzida, seguindo-se as amijoas (24,3%). Com
menos expresso aparecem a dourada (9,1%), as ostras
(7,5%) e o robalo (5,7%).

65

f // solo e biodiversidade

Tanques
6,8%
Unidades de
reproduo
0,5%

Flutuantes
1,9%

Figura 22.4 // Evoluo da produo de aquicultura


em Portugal, por tipo de regime
Produoaqucola
aqucola (t)
Produo
(t)

Figura 22.3 // Estabelecimentos de aquicultura


licenciados em Portugal, em 2012

22 // Produo em aquicultura

12.000
12.000
10.000
10.000
8.000

8.000

6.000

6.000

4.000

4.000
2.000
0
2.000

Viveiros
90,9%

Fonte: INE/DGRM, 2014

Em 2012, a estrutura produtiva da aquicultura era constituda por 1 492 estabelecimentos licenciados para a atividade, menos 78 unidades do que em 2011, o que corresponde a uma diminuio de 7,3% na rea total ocupada
pela atividade aqucola. Destes estabelecimentos, 1 472
esto situados em guas salobras e marinhas e apenas
20 em gua doce. Quanto ao tipo de estabelecimentos
existentes, a estrutura manteve-se idntica do ano
anterior: 90,9% so viveiros para a produo de moluscos
bivalves, 6,8% correspondem a tanques para a produo
de peixe e 1,9% so estruturas flutuantes, maioritaria-

0
Extensivo

Intensivo

Semi-intensivo

Peixes Didromos (Trutas)


Fonte: INE/DGRM, 2014
Peixes Marinhos (Pregado, Dourada, Robalo, )
Moluscos (Amijoas, Ostras, Mexilhes, )

mente destinadas produo de moluscos bivalves.


Em termos de regimes de explorao, a produo
aqucola em gua doce foi realizada exclusivamente
em regime intensivo, mantendo a tendncia dos ltimos anos.
No que diz respeito s guas salobras e marinhas verificou-se um aumento da produo em regime intensivo
que passou de 45,3% em 2011 para 49,4% em 2012; e uma
diminuio da produo em regime extensivo que passou de 43,5% para 39,9%. A produo em regime semi
-intensivo correspondeu a 10,7%.

a destacar
Em 2012, a produo em aquicultura atingiu 10 317 toneladas, mais 12,2% do que em 2011, correspondendo a uma receita
de 53 659 mil euros;
A produo em guas salgadas e salobras continua a ser a mais importante, correspondendo a cerca de 95,4% da produo total,
mantendo-se uma tendncia de crescimento;
No final de 2012, existiam em Portugal 1 492 estabelecimentos licenciados em aquicultura, dos quais 1 472 esto situados em
guas salobras e marinhas e apenas 20 em gua doce.
Mais informao: Direo-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos / www.dgrm.min-agricultura.pt
Instituto Nacional de Estatstica / www.ine.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

66

f // solo e biodiversidade

23. rea agrcola em modo de produo biolgico


OBJETIVOS & METAS
O Plano Estratgico Nacional (PEN) para o Desenvolvimento Rural 2007-2013 estabelece como meta
para 2013, relativamente ao valor de 2005, o aumento da SAU sujeita a agricultura biolgica;
A Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, em conjugao com as orientaes emanadas
pelo PEN e respetivos Programas de Desenvolvimento Rural (PDR), estabelece como meta a expanso
da rea dedicada agricultura biolgica at 10% da SAU em 2013.

obriga a que nas parcelas onde se pratica agricultura


biolgica exista um perodo de converso de, pelo
menos, dois anos antes da sementeira ou, no caso das
culturas permanentes (com exceo dos prados), de
pelo menos trs anos antes da primeira colheita de
produtos vegetais.
O MPB respeita igualmente o bem-estar animal, privilegiando a utilizao de prticas de produo animal apropriadas a cada espcie, evitando mtodos de
criao intensivos.

250.000

3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

200.000
150.000
100.000
50.000
0

Entre-Douro e Minho
Trs-os-Montes
Trs-os-Montes
Beira Litoral
Beira Interior
Ribatejo e Oeste

Entre-Douro e Minho
Ribatejo e Oeste

Alentejo

Algarve

Nota: A partir de 2010 utilizou-se uma nova metodologia para o clculo dos valores, pelo que se verifica uma quebra de srie.

Em Portugal continental, a rea em MPB aumentou


assinalavelmente desde 1994, passando de 0,2% do
total da SAU para 6,1% em 2012. Em 2009, verificou-se, no entanto, uma quebra nesta tendncia de
crescimento, motivada por uma fase de transio
entre os programas de apoio ao desenvolvimento
rural (RURIS para PRODER) que se inverteu posteriormente.
Em 2012, o MPB no Continente representava 226 425
hectares, distribudos por 2 885 produtores. semelhana dos anos anteriores, o Alentejo foi a regio com
maior rea em MPB, representando cerca de 56,8% do
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

BeiraBeira
Litoral
Interior
Alentejo
Produtores

Fonte: GPP, 2014

total da rea do Continente, seguido da Beira Interior


com 21,8%. Nas regies do Algarve e da Beira Litoral, a
rea em MPB ainda pouco expressiva.
Relativamente ao tipo de culturas das exploraes em
MPB no Continente (figura 23.2), em 2012, predominavam as pastagens com 61,8% da rea, as quais se
concentravam principalmente no Alentejo (59,8%) e
na Beira Interior (25,3%). Estes resultados refletem as
formas de produo extensivas que se praticam nestas regies e o facto da produo animal em MPB exigir
que os pastos para os animais se encontrem totalmente
convertidos a este modo de produo. As pastagens
67

Produtores (n.)

rea
rea
em em
MPBMPB
(ha) (ha)

Figura 23.1 // rea em MPB por regies agrrias e produtores em Portugal continental

300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Produtores (n.)

O Modo de Produo Biolgico (MPB) caracteriza-se


por uma forma de gesto global dos sistemas de produo agrcola que conjuga uma srie de princpios
e prticas comuns, desenvolvidas para minimizar o
seu impacte sobre o ambiente.
Baseia-se na atividade biolgica do solo que alimentado pela incorporao de matria orgnica,
evitando o recurso a fertilizantes qumicos e fitofarmacuticos de sntese e no utilizando organismos
geneticamente modificados. Este modo de produo

f // solo e biodiversidade

23 // rea agrcola em modo de produo biolgico

predominam no territrio continental (61,8%), exceo de Trs-os-Montes, onde as reas de olival (33,5%)

so predominantes e da Beira Litoral, onde as plantas


aromticas (48,8%) em MPB assumem um maior peso.

Figura 23.2 // Distribuio da rea em MPB por tipo


de cultura, em Portugal continental, em 2012

Figura 23.3 // Distribuio das reas de pastagens


em MPB, por regies agrrias, em 2012

Olival
8,5%

Vinha
1,3%

Pastagens
61,8%

Fruticultura
1,0%

Horticultura
0,4%
Frutos
Secos
2,0%
Plantas
Aromticas
0,8%

Entre-Douro
e Minho
2,4%

Algarve
0,5%

Alentejo
59,8%

Trs-osMontes
2,8%
Beira Litoral
0,1%

Pousio
2,6%
Culturas
Arvenses
3,7%

Floresta
11,3%

Beira Interior
25,3%

Culturas
Forrageiras
6,7%

Ribatejo e
Oeste
9,0%

Fonte: GPP, 2014

Em termos de produo animal, em 2012, os ovinos e os


bovinos eram as principais espcies animais em MBP
em Portugal continental, envolvendo cerca de 36,5% e

Fonte: GPP, 2014

27,5% do respetivo efetivo nacional. No total existiam,


nesse ano, 1 003 produtores no Continente, o que representou um aumento de cerca de 4% face a 2011.

120.000

1200

100.000

1000

80.000

800

60.000

600

40.000

400

20.000

200

Produtores (n.)

Efetivos animais (n.)

Figura 23.4 // Efetivo animal em MPB e Produtores em Portugal continental

2002
Bovinos

2003
Sunos

2004

2005
Caprinos

2006

2007

Ovinos

2008

2009

Equdeos

2010
Aves

2011

Apicultura (n de Colmeias)

Nota: A partir de 2010 utilizou-se uma nova metodologia para o clculo dos valores, pelo que se verifica uma quebra de srie.

Comparando Portugal com os restantes pases da


Unio Europeia a 28 (UE-28), verifica-se que o MPB
assume maior importncia em pases como a us-

2012
Produtores

Fonte: GPP, 2014

tria, Sucia, Estnia e Repblica Checa, encontrandose Portugal (6,1%) na 13 posio, com valores pouco
superiores mdia da UE-27 (5,7%).

a destacar
A rea agrcola em modo de produo biolgico (MPB), em Portugal continental, aumentou consideravelmente, entre 1994
e 2012, passando de 0,2% do total da Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) para 6,1%;
O tipo de culturas em MPB predominantes no Continente, em 2012, eram as pastagens (61,8% da rea);
Em termos de produo animal, em 2012, os ovinos e os bovinos eram as principais espcies animais em MBP em Portugal
continental, representando cerca de 36,5% e 27,5% do respetivo efetivo nacional.
Mais informao: Gabinete de Planeamento, Polticas e Administrao Geral / www.gpp.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

68

f // solo e biodiversidade

24. Venda de produtos fitofarmacuticos


OBJETIVOS & METAS
Incentivar a adoo de prticas agrcolas e mtodos de gesto de pragas com reduzida utilizao
de produtos fitofarmacuticos ou sem recurso aos mesmos, nomeadamente atravs de uma maior
sensibilizao dos utilizadores, da promoo de cdigos de boas prticas, da agricultura biolgica,
da gesto integrada das pragas e da utilizao de variedades menos sensveis;
Alterar o comportamento dos utilizadores de produtos fitofarmacuticos (nomeadamente dos
utilizadores profissionais) responsveis por vrios tipos de utilizaes incorretas, como a aplicao
de quantidades excessivas, atravs de um melhor ensino e de melhor formao;
Melhorar a qualidade e a eficcia do equipamento de aplicao de produtos fitofarmacuticos, para que
os seus utilizadores possam obter o mximo de eficcia dos tratamentos e, ao mesmo tempo, sejam
minimizados os eventuais efeitos negativos na sade humana e no ambiente.

O uso de produtos fitofarmacuticos pode promover


benefcios significativos para a sociedade atravs do
aumento da disponibilidade de gneros alimentcios
de boa qualidade a preos razoveis, constituindo um
dos meios mais importantes para proteger os vegetais e os produtos vegetais contra organismos prejudiciais, incluindo infestantes, e para melhorar a produo agrcola [Regulamento (CE) n 1107/2009]. No
entanto, podem, pela sua natureza, ser prejudiciais
aos organismos vivos, havendo riscos associados
sua utilizao. Uma avaliao precisa destes riscos
essencial para a definio das medidas adequadas
para os minimizar.
A legislao comunitria bastante inovadora e rigorosa no que respeita aos produtos fitofarmacuticos.

Assim, a par da Diretiva 2009/128/CE, foi publicado o


Regulamento (CE) n 1107/2009 relativo colocao
no mercado de produtos fitofarmacuticos, que veio
reforar o nvel de exigncia no que respeita proteo
da sade humana e animal, e do ambiente, e melhorar
o funcionamento do mercado interno atravs da harmonizao das normas de colocao no mercado dos
produtos fitofarmacuticos, aplicando, como base das
suas disposies, o reforo pelo princpio da precauo, a fim de garantir que as substncias ativas ou os
produtos colocados no mercado no afetem negativamente a sade humana ou animal, ou o ambiente.
As vendas de produtos fitofarmacuticos a nvel
nacional constituem, presentemente, o indicador que
melhor nos permite estimar a sua utilizao.

Figura 24.1 // Vendas de produtos fitofarmacuticos, por tipo de funo (t.s.a.)


As vendas de produtos
fitofarmacuticos tm
vindo a diminuir, como se
pode verificar pela figura,
tendo atingido,
em 2012, 12 462
toneladas expressas em
teor de substncia ativa
(t.s.a.), representando um
decrscimo, face a 2011
(14 025 toneladas t.s.a.),
na ordem dos 15%.

16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2010

2011

2012

Fungicidas

Herbicidas

Insecticidas e acaricidas

Outros (b)

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Fonte: INE, 2014

69

f // solo e biodiversidade

24 // Venda de produtos fitofarmacuticos

Kg s.a./ha

Figura 24.2 // Evoluo da venda de produtos fitofarmacuticos, por Superfcie Agrcola Utilizada (SAU)

5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

4,5

4,4

4,3

4,2

4,5

4,6
3,8

3,8

3,9
3,5

11%
7%
Fonte: INE, 2014

14%
A venda de produtos fitofarmacuticos por unidade de
SAU registou o valor de 3,5 kg por hectare em 2012, o

68% de cerca de 10% face


que corresponde a uma reduo
ao ano anterior.

Figura 24.3 // Distribuio relativa das vendas de produtos fitofarmacuticos, por funo (s.a.), em 2012
11%
7%

Fungicidas

Herbicidas

Inseticidas

Outros

14%

68%
Fonte: DGADR, 2014

semelhana dos anos anteriores,


em 2012, o grupo dos fungicidas foi
aquele que assumiu maior expresso
em termos de vendas (68%), seguido
dos herbicidas (14%).

a destacar
Tem vindo a registar-se uma reduo nas vendas de produtos fitofarmacuticos: 12 462 t.s.a. em 2012, o que, face a 2011,
equivale a um decrscimo na ordem dos 15%;
A venda de produtos fitofarmacuticos por unidade de SAU registou o valor de 3,5 kg por hectare em 2012, o que corresponde
a uma reduo de cerca de 10% face ao ano anterior;
Em 2012, o grupo dos fungicidas foi aquele que teve maior expresso em termos de vendas (68%), seguido dos herbicidas (14%).

Mais informao: Direo-Geral de Alimentao e Veterinria / www.dgv.min-agricultura.pt // Direo-Geral de Agricultura


e Desenvolvimento Rural / www.dgadr.mamaot.pt // Instituto Nacional de Estatstica / www.ine.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

70

f // solo e biodiversidade

25. Balano de nutrientes (azoto e fsforo)


OBJETIVOS & METAS
Apoiar prticas agrcolas ou florestais que contribuam para a melhoria do ambiente e conservao
de recursos (gua, solo, ar) de forma articulada com uma produo agrcola sustentvel e competitiva;
Garantir uma nutrio adequada das culturas, corrigindo eventuais carncias e evitando excessos
de nutrientes por forma a proporcionar produes de elevada qualidade ao mesmo tempo que se preserva
a qualidade do solo, da gua e do ar;
Adotar tcnicas adequadas de fertilizao, tendo em considerao os diversos fatores que intervm
na dinmica do azoto e do fsforo no solo, por forma a favorecer a sua absoro pelas culturas e a reduzir
ao mximo as suas perdas nas guas de escoamento e/ou de infiltrao, bem como nas emisses para o ar.

A incorporao de nutrientes, como o azoto e o fsforo,


nos solos essencial para a promoo e manuteno
do desenvolvimento das culturas.
A manuteno de um equilbrio saudvel entre os
nutrientes incorporados no solo e os nutrientes removidos pelas plantas essencial, j que, se por um lado
um dfice de nutrientes no solo pode provocar um problema de fertilidade, com as consequentes implicaes nas culturas, por outro, um excesso de nutrientes
poder originar situaes de poluio, no apenas do
solo, mas tambm da gua e do ar.
O clculo do balano de nutrientes (azoto e fsforo)
resulta da diferena entre a incorporao destes
nutrientes no solo e a sua remoo pelas culturas

(Balano de nutrientes = Incorporao - Remoo).


Na ltima dcada, assistiu-se a uma melhoria significativa no que respeita aos balanos de azoto e fsforo:
Relativamente ao balano de azoto,
registou-se um decrscimo substancial
de 81,9% entre 2000 (126 528 toneladas) e
2012 (22 854 toneladas);
No que respeita ao balano de fsforo,
verificou-se uma descida tambm
muito significativa, na ordem dos 75,8%
entre 2000 (31 461 toneladas) e 2012
(7 605 toneladas).

Figura 25.1 // Balano do azoto

400.000
t azoto

350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0

Incorporao de azoto
Remoo de azoto
Balano Bruto (Incorporao - Remoo)
Balano Lquido (Incorporao - Remoo - Emisses)
Fonte: DGADR, 2014; INE, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

71

f // solo e biodiversidade

A srie cronolgica relativa ao Balano de Nutrientes


(1995-2012) foi revista pelo INE de acordo com a nova
metodologia do Eurostat. No que se refere ao balano
do azoto, a nova metodologia do Eurostat inclui o clculo dos balanos bruto e lquido deste nutriente,
sendo que este ltimo resulta da subtrao ao balano
bruto das emisses para a atmosfera de NH3, NO2
e N2O. Uma vez que a diferena entre os valores

25 // Balano de nutrientes (azoto e fsforo)

do balano bruto e lquido muito pequena, h uma


sobreposio das respetivas linhas no grfico.
Em 2012, o balano bruto do azoto sofreu um decrscimo
de 47,9% (correspondente a 21 051 toneladas) face a 2011,
em resultado de uma significativamente menor incorporao deste nutriente no solo. Ainda assim, verificou-se
um excesso de 22 854 toneladas, o que equivale a 6 kg por
hectare de Superfcie Agrcola Utilizada (SAU).

Figura 25.1 // Balano de fsforo

90.000
80.000

t fsforo

70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0

Incorporao de fsforo

Remoo de fsforo

Balano
Fonte: DGADR, 2014; INE, 2014

O balano do fsforo contabilizou, em 2012, um excedente


de cerca de 7 605 toneladas deste elemento, equivalente
a 2 kg por hectare de SAU. Estes valores representaram

uma reduo do balano do fsforo na ordem dos 4,7%


face a 2011 (377 toneladas), um resultado que se deve
sobretudo reduo da incorporao de fsforo.

a destacar
Entre 2000 e 2012, registou-se, em Portugal, um decrscimo muito expressivo no que se refere ao balano de nutrientes:
cerca de 80% em relao ao azoto e de 75% no que se refere ao fsforo;
Em 2012, verificou-se uma reduo de 47%, face a 2011, no que se refere ao balano do azoto;
O balano do fsforo, em 2012, verificou uma diminuio de 4,7% em relao ao ano anterior;
O balano de nutrientes por hectare de Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) representou, em 2012, um excesso
de cerca de 6 kg de azoto e cerca de 2 kg de fsforo.

Mais informao: Direo-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural / www.dgadr.mamaot.pt


Instituto Nacional de Estatstica / www.ine.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

72

resduos
26. Produo de resduos urbanos
27. Gesto de resduos urbanos
28. Gesto de resduos de embalagens
29. Movimento transfronteirio de resduos

g // resduos

26. Produo de resduos urbanos


OBJETIVOS & METAS
Promover a eficincia da utilizao de recursos naturais na economia e dissociar o crescimento econmico
dos impactes ambientais relacionados com a produo de resduos;
Reforar a preveno da produo de resduos e fomentar a sua reutilizao e reciclagem com vista
a prolongar o seu uso na economia;
O Programa de Preveno de Resduos Urbanos 2009-2016 (PPRU) aponta como meta global para
os resduos urbanos, para 2016, a reduo de 10% da capitao mdia diria, relativamente aos valores
de 2007;
O Decreto-Lei n. 73/2011 de 17 de junho estabelece as seguintes metas a alcanar at 2020: um aumento
mnimo global para 50% em peso relativamente preparao para a reutilizao e a reciclagem de resduos
urbanos; um aumento mnimo para 70% em peso relativamente preparao para a reutilizao,
a reciclagem e outras formas de valorizao material;
O Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, que transpe a Diretiva Aterros, define os seguintes objetivos:
para o ano 2013, uma reduo para 50% da quantidade total de RUB depositados em aterro, face aos
quantitativos totais produzidos em 1995; para o ano 2020, uma reduo para 35% da quantidade total de RUB
depositados em aterro, face aos quantitativos totais produzidos em 1995.

6.000.000

700

5.000.000

600
500

4.000.000

400

3.000.000

300

2.000.000

200

1.000.000

Capitao (kg/hab.ano

Produo de RU (t)

Figura 26.1 // Produo e capitao de resduos urbanos em Portugal continental

100

0
2007

2008

2009

Total de RU (t)

2010

2011

2012

2013

Capitao anual (kg/hab.ano)


Fonte: APA, 2014

A produo total de resduos urbanos em Portugal continental foi, no ano de 2013, de aproximadamente 4,362
milhes de toneladas, o que corresponde a uma capitao anual de 438 kg/hab.ano, ou seja, uma produo

diria de RU de 1,20 kg por habitante. Estes valores representam uma diminuio de cerca de 4%, em milhes de
toneladas, e 3%, em capitao, em relao ao ano anterior,
mantendo-se a tendncia que se verificou desde 2010.

Observando a capitao anual por regio para o mesmo


ano, verifica-se que so as regies do Algarve e Alentejo

aquelas que apresentam os valores mais elevados, de


744 kg/hab e 544 kg/hab, respetivamente.

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

74

g // resduos

26 // Produo de resduos urbanos

2.000.000

800
700
600
500
400
300
200
100
0

Produo (t)

1.500.000
1.000.000
500.000
0

Norte

Centro

Lisboa e Vale do
Tejo

Produo (toneladas)

Alentejo

Algarve

Capitao (kg/hab.ano)

Figura 26.2 // Produo e capitao de resduos urbanos em Portugal continental, por regio do Sistema
de Gesto de Resduos Urbanos, em 2013

Capitao (kg/hab.ano)
Fonte: APA, 2014

Figura 26.3 // Produo de resduos urbanos


em Portugal continental, por regio, em 2013
Algarve
7%
Norte
33%

toneladas

Alentejo
7%

Figura 26.4 // - Recolha de resduos urbanos


em Portugal continental, por regio, em 2013

1.500.000
1.000.000
500.000
0
Norte

Lisboa e Vale
do Tejo
37%

Centro

Recolha Indiferenciada

Lisboa e
Vale do
Tejo

Alentejo

Algarve

Recolha Selectiva

Centro
16%

Fonte: APA, 2014

Em termos regionais, verifica-se que, em 2013 e ao nvel


do Continente, a regio de Lisboa e Vale do Tejo apresentou a maior produo de RU, seguindo-se a regio
Norte, com 37% e 33%, respetivamente.
Em 2013, em Portugal continental, do total de RU recolhidos, 87% foram provenientes de recolha indiferenciada
e 13% de recolha seletiva, o que significa que a recolha
seletiva diminuiu ligeiramente em relao ao ano ante-

Fonte: APA, 2014

rior cujo valor atingiu os 14,8%, sendo que, em termos


absolutos, tanto a recolha indiferenciada como a recolha seletiva de RU atingiram os valores mais expressivos nas regies Lisboa e Vale do Tejo e na regio Norte,
uma vez que a se situam os maiores centros populacionais. No entanto, na regio do Algarve que se verifica
uma maior percentagem de recolha seletiva, com 24,3%
do total de resduos recolhidos.

a destacar
A produo total de resduos urbanos (RU) em Portugal continental foi, no ano de 2013, de aproximadamente 4,362 milhes
de toneladas, o que corresponde a uma capitao anual de 438 kg/hab.ano, ou seja, uma produo diria de RU de 1,20 kg
por habitante;
O valor da produo total de RU representa uma diminuio de cerca de 4% em relao a 2012;
Em termos regionais, verifica-se que, em 2013 e ao nvel do Continente, a regio de Lisboa e Vale do Tejo apresentou a maior
produo de RU, seguindo-se a regio Norte, com 37% e 33%, respetivamente;
Em 2013, em Portugal continental, do total de RU recolhidos, 87% foram provenientes de recolha indiferenciada e 13% de recolha seletiva.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

75

g // resduos

27. Gesto de resduos urbanos


OBJETIVOS & METAS
Consolidar uma gesto adequada de resduos urbanos (RU), contribuindo para a preservao dos
recursos naturais;
Fomentar a valorizao de RU, reduzindo a quantidade destes resduos a encaminhar para operaes
de eliminao;
Desviar os resduos biodegradveis da deposio em aterro, encaminhando-os para valorizao orgnica
e contribuindo desta forma para diminuir as emisses de GEE com origem no sector dos resduos;
Consolidar e otimizar a rede de operadores de gesto de resduos urbanos;
Garantir que a produo, a recolha e transporte, o armazenamento preliminar e o tratamento de resduos
sejam realizados recorrendo a processos ou mtodos que no sejam suscetveis de gerar efeitos adversos
sobre o ambiente ou sobre a sade pblica;
O Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, que estabelece o regime jurdico da deposio de resduos
em aterro e os requisitos gerais a observar na conceo, construo, explorao, encerramento
e ps-encerramento de aterros, define como metas, para os anos de 2013 e 2020, que os resduos
urbanos biodegradveis (RUB) destinados a aterro, devem ser reduzidos respetivamente para 50% e 35%
da quantidade total, em peso, dos resduos urbanos biodegradveis produzidos em 1995.

Figura 27.1 // RU encaminhados para as diversas operaes de gesto, em Portugal continental (quantitativos
em termos absolutos)

RU encaminhados para as diversas


operaes de gesto (t)

6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2010
Aterro
Valorizao Orgnica
Tratamento Mecnico

2011

2012

2013

Tratamento Mecnico e Biolgico (TMB)


Valorizao Energtica
Valorizao material
Fonte: APA, 2014

Efetuando uma anlise da evoluo entre 2010 e 2013,


verifica-se que ocorreu uma diminuio da produo
de RU, passando de 5,184 milhes de toneladas para
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

4,362 milhes de toneladas. Observa-se tambm uma


reduo de 41% de resduos depositados em aterro
(24% face a 2012).
76

g // resduos

27 // Gesto de resduos urbanos

Figura 27.2 // RU encaminhados para as diversas operaes de gesto,


em 2013 e em Portugal continental (em percentagem)

Em 2013, os RU produzidos
em Portugal continental
(4,362 milhes de
toneladas) foram sujeitos
s seguintes operaes de
gesto: 43% de deposio
em aterro, 22% de
valorizao energtica,
17% de tratamento
mecnico e biolgico, 9%
de valorizao material, 7%
de tratamento mecnico e
2% de valorizao orgnica.
Relativamente a 2012,
verificou-se um decrscimo
significativo dos RU
depositados em aterro,
de 55% para 43%.

Valorizao
material
9%

Tratamento
Mecnico
7%

Aterro
43%
Valorizao
Energtica
22%

Valorizao
Orgnica
2%

Tratamento Mecnico
e Biolgico (TMB)
17%

Fonte: APA, 2014

Figura 27.3 // RUB depositados em aterro, em Portugal

6.000.000

100%

5.000.000

80%

4.000.000

60%

3.000.000

40%

2.000.000

20%

1.000.000
0

0%
2008

2009

2010

Total RU (t)

2011

2013

RUB depositado em aterro (t)

Deposio de RUB em aterro (%1995)

Em 2013, foram depositadas em aterro 1,196 milhes


de toneladas de RUB, o que representa uma diminuio de 14% face ao ano anterior. Relativamente
meta de reduo dos RUB destinados a aterro face

2012

Fonte: APA, 2014

quantidade total dos resduos urbanos biodegradveis produzidos em 1995, verificou-se que o valor
registado ultrapassou os 50% estabelecidos, atingindo os 53%.

a destacar
Em 2013, os resduos urbanos produzidos em Portugal continental (4,362 milhes de toneladas) foram sujeitos s seguintes
operaes de gesto: 43% de deposio em aterro, 22% de valorizao energtica, 17% de tratamento mecnico e biolgico,
9% de valorizao material, 7% de tratamento mecnico e 2% de valorizao orgnica;
Entre 2010 e 2013, registou-se uma diminuio da produo de resduos urbanos, passando de 5,184 milhes de toneladas
para 4,362 milhes de toneladas e uma reduo de 41% de resduos depositados em aterro (24% face a 2012);
Em 2013, foram depositadas em aterro 1,196 milhes de toneladas de resduos urbanos biodegradveis, o que representa
uma diminuio de 14% face ao ano anterior, mas ultrapassa a meta de 50% face quantidade total dos resduos urbanos
biodegradveis produzidos em 1995 (o valor deste ano 53%).
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

77

g // resduos

28. Gesto de resduos de embalagens


OBJETIVOS & METAS
Aumentar as taxas de recolha, reciclagem e valorizao globais e sectoriais para os diferentes materiais
constituintes dos resduos de embalagens (RE), em particular no que respeita ao vidro, uma vez que este
material apresenta uma taxa de reciclagem inferior meta definida para 2011 (com a ressalva dos valores
de 2013 serem ainda provisrios);
Portugal mantm o compromisso de alcanar as metas de valorizao e reciclagem de resduos de
embalagens fixadas pelo Decreto-Lei n. 92/2006, de 25 de maio, que transpe para a ordem jurdica interna
a Diretiva 2004/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de fevereiro, as quais consistem no
cumprimento at ao final de 2011 de um mnimo de valorizao de 60% (em peso), do qual pelo menos 55%
dever corresponder a reciclagem, com metas sectoriais mnimas de reciclagem de 60% para RE de papel/
carto e de vidro, 50% para RE de metal, 15% para RE de madeira e 22,5% para RE de plstico;
At definio de novas metas, assumem-se como metas a cumprir as correspondentes aos valores definidos
para 2011.

A gesto de RE provenientes do fluxo urbano


assegurada atravs da recolha seletiva, que resulta
da deposio voluntria destes resduos nos ecopontos ou atravs da recolha porta-a-porta. Este
circuito de gesto assegurado pela entidade ges-

tora Sociedade Ponto Verde (SPV), em articulao


com os sistemas multimunicipais e intermunicipais
de gesto de resduos urbanos, sendo estes resduos
posteriormente sujeitos a triagem e encaminhamento para reciclagem.

Figura 28.1 // Resduos de embalagens produzidos, reciclados e valorizados

2.000.000

Resduos de embalagens (t)

1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2004

2005

2006

2007

Resduos de Embalagens Produzidos (t)

2008

2009

2010

2011

2012 2013*

Total de Embalagens Valorizadas (t)

Total de Embalagens Recicladas (t)


*Dados provisrios

A partir de 2008, assistiu-se a um decrscimo na


produo de resduos de embalagem. No entanto,
o total de embalagens recicladas aumentou em
2013, o que significa um aumento da percentagem
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Fonte: APA, 2014

de embalagens recicladas face ao total de embalagens produzidas. de referir que o valor do total
de embalagens valorizadas para 2013 ainda no
est disponvel.
78

g // resduos

28 // Gesto de resduos de embalagens

Figura 28.2 // Taxa de reciclagem de resduos de vidro


e meta estabelecida para 2011 (em percentagem)

Figura 28.3 // Taxa de reciclagem de resduos


de papel e carto e meta estabelecida para 2011
(em percentagem)

100
100

80
60

60,0
60 60 59
52 55 57
46
46
39 41

40
20

68
56 60

82 88 80

78
67 71 66
60,0

50
0

Vidro

Figura 28.4 // Taxa de reciclagem de resduos


de embalagens de plstico e meta estabelecida para
2011 (em percentagem)

100
80
60
40
20
0

Papel/Carto
Meta de reciclagem de papel/carto (2011)

Meta de reciclagem de vidro (2011)

25 25 26 30
16 15 15 19
11

38

22,5

Figura 28.5 // Taxa de reciclagem de resduos


de embalagens de metal e meta estabelecida para
2011 (em percentagem)

100
80
60
40
20
0

Plstico

50,0

Metal
Meta de reciclagem de metal (2011)

Meta de reciclagem de plstico (2011)

Fonte: APA, 2014

*Dados provisrios

Os RE de metal e de papel/carto atingiram as maiores


taxas de reciclagem, com 96% e 78%, respetivamente;
os RE de vidro e de plstico foram os que apresentaram

96

72 71 72
62 65 64
55 60 61

menores taxas de reciclagem, 59% e 38% respetivamente.


de referir que a taxa de reciclagem do vidro se encontra
ligeiramente abaixo da meta estabelecida para 2011.

a destacar
Em 2013, foram produzidos aproximadamente 1,45 milhes de toneladas de RE;
Neste ano, registou-se uma taxa de reciclagem de RE de 65%, valor superior meta de 55% estabelecida para 2011;
Apesar de no se encontrarem ainda disponveis valores de valorizao de RE referentes a 2013, salienta-se que desde 2007
o valor da taxa de valorizao se encontra acima da meta de 60% imposta para 2011;
Em termos especficos, todos os materiais apresentam uma taxa de reciclagem superior meta estabelecida para 2011, com
exceo do vidro;
Todos os dados referentes ao ano de 2013 so ainda provisrios.

Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

79

g // resduos

29. Movimento Transfronteirio de Resduos (MTR)


OBJETIVOS & METAS
Respeitar o princpio da hierarquia dos resduos, promovendo a minimizao da produo de resduos
seguida das operaes de valorizao e apenas por ltimo o recurso a operaes de eliminao;
Respeitar o princpio da autossuficincia e da proximidade, assegurando que as operaes
de tratamento de resduos decorrem com um nvel elevado de proteo do ambiente e da sade pblica,
preferencialmente em territrio nacional e obedecendo a critrios de proximidade;
Otimizar rotas no mbito do transporte de resduos perigosos;
Assegurar a fiscalizao e o controlo das transferncias de resduos, tendo em considerao a proteo
do ambiente e da sade humana;
Garantir a constituio de uma rede integrada e adequada de instalaes de valorizao e eliminao
de todo o tipo de resduos, tendo em conta as melhores tecnologias disponveis com custos economicamente
sustentveis.

Em 2013, a transferncia
e exportao de resduos,
perigosos e no perigosos, sujeitas
a notificao, de Portugal com
destino a pases Comunitrios
e a pases no abrangidos pela
Deciso da OCDE (pases Terceiros),
correspondeu a um total de
67 259 toneladas, representando
um aumento de 2,9% face aos
valores de 2012. Deste valor global,
65 078 toneladas destinaram-se
a valorizao.

250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Eliminao

Valorizao
Fonte: APA, 2014

Figura 29.2 // Transferncias e exportaes


de resduos, por nvel de perigosidade, enviados
para valorizao (em toneladas)

4.000

50.000
40.000

3.000

30.000

2.000

20.000

1.000

10.000
0

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Perigoso

Resduos perigosos

5.000

60.000

Resduos no perigosos

Resduos perigosos

70.000

Figura 29.3 // Transferncias e exportaes


de resduos, por nvel de perigosidade, enviados
para eliminao (em toneladas)
200.000

2.000

150.000

1.500

100.000

1.000

50.000

500

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Perigoso

No perigoso

Fonte: APA, 2014

A partir de 2009, verificou-se uma diminuio de


cerca de 80% nas transferncias e exportaes
de resduos perigosos para eliminao, tendo-se
apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Resduos no perigosos

Resduos
transferidos/exportados (t)

Figura 29.1 // Transferncias e exportaes de resduos (perigosos


e no perigosos), por tipo de operao de gesto

No perigoso

Fonte: APA, 2014

atingindo valores perto das 2 000 toneladas em


2010 e valores desta mesma ordem de grandeza
at 2013.
80

g // resduos

29 // Movimento Transfronteirio de Resduos (MTR)

As quantidades de resduos transferidos e exportados para valorizao, apresentam um crescimento


ligeiro mas sustentado desde 2010.
Em termos de perigosidade, da totalidade de res-

duos transferidos e exportados para valorizao,


em 2013, 98,2% constituram resduos perigosos. No
caso da eliminao, 94,3% corresponderam a resduos perigosos.

Quadro 29.4 // Transferncias e exportaes de resduos (perigosos e no perigosos) em 2013, por pas de destino
e tipo de operao de gesto
Eliminao (t)

Velorizao (t)

Alemanha

648

Blgica

1 526

174

Espanha

598

63 703

Frana

57

23

Holanda

66

Marrocos

417

Sucia

47

Em 2013, ocorreram transferncias de resduos para eliminao para a Blgica, Espanha e Frana, sendo que a
maior quantidade foi encaminhada para a Blgica com
70% do total enviado para eliminao. Relativamente

Fonte: APA, 2014

ao envio de resduos para valorizao, verificaram-se


transferncias e exportaes para a Alemanha, Blgica,
Espanha, Frana, Holanda, Marrocos e Sucia, tendo sido
Espanha o principal destino com 98% do valor total.

Figura 29.4 // Transferncias e importaes


de resduos para valorizao em Portugal em 2013,
por nvel de perigosidade
No perigosos
91,4%
Perigosos
8,6%

Fonte: APA, 2014

No que diz respeito s transferncias e


importaes de resduos (perigosos e no
perigosos), sujeitas a notificao, realizadas
em 2013, para Portugal, foi registado um
valor total de 13 265 toneladas destinadas
exclusivamente a operaes de valorizao,
o que representa um aumento de 536% face
aos valores do ano anterior.
Em termos de perigosidade, da totalidade
de resduos transferidos e importados
para valorizao, em 2013, 1 138 toneladas
corresponderam a resduos perigosos
e 12 127 toneladas a resduos no perigosos.

a destacar
Em 2013, a transferncia e exportao de resduos registou um quantitativo total de 67 259 toneladas, representado um aumento
de 2,9% face aos valores de 2012; 65 078 toneladas destinaram-se a valorizao;
Neste mesmo ano, a transferncia e importao de resduos, perigosos e no perigosos, registou um quantitativo total de 13 265
toneladas, destinadas exclusivamente a operaes de valorizao, verificando-se um aumento de 536% face aos valores de 2012.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

81

riscos ambientais
30. Incndios florestais
31. Organismos Geneticamente Modificados
32. Produtos Qumicos

H // RISCOS ambientais

30. Incndios Florestais


OBJETIVOS & METAS
Reduzir a incidncia de incndios florestais;
Aumentar a resilincia do territrio aos incndios florestais;
Diminuir significativamente o nmero de incndios com rea ardida superior a 1 hectare;
Eliminar os incndios com rea superior a 1 000 hectares;
Reduzir para menos de 75, o nmero de incndios ativos com durao superior a 24 horas.

Em 2013, contabilizaram-se, em Portugal continental,


19 291 ocorrncias, resultando em cerca de 152 756 hectares de rea ardida dos quais 36,4% em povoamentos florestais e 63,6% em matos. O total de ocorrncias de 2013
traduz-se num decrscimo de cerca de 8,9% em relao
a 2012. Relativamente ao ano anterior arderam mais
42 524 hectares, o que se traduziu num acrscimo de

38,6% no total de rea ardida. Em 2013, registaram-se 3 845


incndios florestais com rea ardida superior a 1 hectare,
correspondendo a 20% do total de ocorrncias registadas
(19 291), traduzindo-se numa reduo de 19,3% face
mdia decenal e de 13,1% face ao ano de 2012, cumprindose assim, a meta da diminuio do nmero de incndios
florestais com rea ardida superior a 1 hectare.

Figura 30.1 // Incndios florestais em Portugal continental


40.000

400.000

30.000

300.000

20.000

200.000

10.000

100.000
0

Ocorrncias (n.)

rea ardida (ha)

500.000

rea ardida

Ocorrncias

Fonte: ICNF, 2014

Registaram-se 26 ocorrncias cuja rea ardida


superou os 1 000 hectares, correspondendo a
aproximadamente 44% do total de rea ardida,
pelo que a meta de eliminao de incndios com

rea superior a 1 000 hectares no foi alcanada


em 2013. Registaram-se 157 ocorrncias com
durao superior a 24h em 2013, pelo que a meta
no foi cumprida.

O distrito de Viseu o que regista maior rea ardida


de espaos florestais, com 42 009 hectares consumidos pelas chamas. Os distritos de Vila Real, Bragana,
Porto, Viana do Castelo e Braga so, a seguir a Viseu, os
que registam valores de rea ardida por distrito superiores a 10 mil hectares, respetivamente, 23 209 hectares, 23 097 hectares, 14 087 hectares, 12 451 hectares e
12 025 hectares. Em conjunto, os seis distritos com os
valores mais elevados de rea ardida representaram
83% do total da rea ardida contabilizada em 2013.

Do total de 19 291 ocorrncias registadas no ano de


2013, 75,5% foram investigadas pela Guarda Nacional
Republicana Servio de Proteo da Natureza (GNR/
SEPNA). Das investigaes efetuadas, 31% das ocorrncias resultaram de comportamentos negligentes
(engloba uso do fogo e causas acidentais) e em cerca
de 28% das investigaes no foi possvel identificar a
causa da ignio. O incendiarismo foi causa de ignio
em 24% das ocorrncias com investigao concluda
pela GNR/SEPNA.

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

83

H // RISCOS ambientais

30 // Incndios Florestais

rea ardida (ha)

Figura 30.2 // rea ardida total por distrito comparando 2013 com a mdia entre 2001 e 2010
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0

Mdia (2001 - 2010)

2013

Fonte: ICNF, 2014

Figura 30.3 // Causas dos incndios florestais investigados pela GNR/SEPNA, em 2013

Incendiarismo
24%
Indeterminadas
28%

Acidentais
3%

Uso do fogo
28%

Estruturais
1%
Naturais
0%

Reacendimentos
16%
Fonte: ICNF, 2014

Relativamente aos incndios ocorridos na Rede


Nacional de reas Protegidas (RNAP), verifica-se
uma tendncia decrescente no nmero de ocorrncias de incndios na ltima dcada e uma oscilao nos valores anuais de reas ardidas, com valores mximos nos anos 2003, 2005 e 2010. Em 2013,
ardeu um total de 8 248 hectares em rea da RNAP, o
que corresponde a 1,2% dessa rea. O Parque Natural do Douro Internacional foi a rea protegida mais

afetada, com uma rea ardida de 3 082 hectares.


Em 2013, 24 939 hectares das reas submetidas a Regime
Florestal em Portugal continental foram percorridos por
incndios, correspondendo a quase 5% da rea florestal
classificada neste regime. A rea ardida em Matas Nacionais foi de 447 hectares e em Permetros Florestais de 24
492 hectares. Os valores de rea ardida anualmente so
bastante irregulares, estando associados variabilidade
das condies meteorolgicas.

a destacar
Em 2013, contabilizaram-se em Portugal continental 19 291 ocorrncias que corresponderam a 152 756 hectares de rea ardida;
Neste mesmo ano os maiores valores de rea ardida registaram-se nos distritos de Viseu (42 009 hectares), Vila Real (23 209
hectares), Bragana (23 097 hectares), Porto (14 087 hectares), Viana do Castelo (12 451 hectares) e Braga (12 025 hectares);
Relativamente aos incndios investigados com causa apurada, em 2013 verificou-se que o incendiarismo esteve na origem
de 24% das ignies e que 28% tiveram origem em comportamentos negligentes associados ao uso do fogo;
Os incndios de 2013 afetaram cerca de 1,2% da rea includa na Rede Nacional de reas Protegidas e 5% da rea submetida
a Regime Florestal sob gesto direta do ICNF (matas nacionais e permetros florestais).

Mais informao: Instituto de Conservao da Natureza e das Florestas / www.icnf.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

84

H // RISCOS ambientais

31. Cultivo de Organismos Geneticamente


Modificados (OGM)
OBJETIVOS & METAS
Atuar preventivamente e na origem, avaliando o risco para a sade humana e para o ambiente de ensaios
experimentais, cultivo e colocao no mercado de organismos geneticamente modificados (OGM) e
aumentar a eficcia e a transparncia do procedimento de autorizao da libertao deliberada no ambiente
e da colocao no mercado de OGM, de acordo com o Decreto-Lei n. 72/2003, de 10 de abril;
Garantir o cumprimento da distncia mnima de isolamento entre culturas, assegurando a coexistncia de
culturas geneticamente modificadas com outros modos de produo agrcola, de acordo com o Decreto-Lei
n. 160/2005, de 21 de setembro;
Assegurar a rotulagem e a rastreabilidade dos OGM, ao longo de toda a cadeia alimentar, de acordo com o
Decreto-Lei n. 168/2004, de 7 de julho.

A libertao deliberada de OGM no ambiente e a colocao no mercado de produtos que os contenham ou


por eles sejam constitudos, so regulamentadas pelo

Decreto-Lei n. 72/2003, de 10 de abril que transps


para o direito interno a Diretiva 2001/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de maro.

Figura 31.1 // reas de cultivo com plantas geneticamente modificadas em Portugal

Fonte: APA, 2014

Figura 31.2 // Representatividade regional das reas


de cultivo com plantas geneticamente modificadas,
em Portugal, em 2013 (em hectares)

7,5

84,8

852,9

Norte
Centro

2215,3
5010,0

LVT
Alentejo
Algarve

Fonte: APA, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Em 2013, a rea ocupada em Portugal com


o cultivo de milho geneticamente modificado (8 202 hectares) representa 6% da
rea total cultivada com milho. Portugal
viu a sua rea de produo de culturas
geneticamente modificadas diminuir, em
2013, cerca de 12% relativamente a 2012, o
que, segundo informao fornecida pela
Direo Geral de Alimentao e Veterinria,
se deveu escassez de sementes no mercado nacional de algumas das variedades
de milho geneticamente modificadas mais
procuradas pelos agricultores. Tal como
nos anos anteriores, a regio do Alentejo
a que apresenta maior rea de cultivo com
milho geneticamente modificado.
85

H // RISCOS ambientais

31 // Cultivo de Organismos Geneticamente Modificados (OGM)

25.000

160.000,0
140.000,0

rea (ha)

20.000

120.000,0

15.000
10.000

rea (ha)
Espanha

Figura 31.3 // Evoluo das reas de cultivo, a nvel de alguns pases da UE, com milho geneticamente modificado

100.000,0

Frana

80.000,0

Repblica
Checa
Portugal

60.000,0
40.000,0

5.000

20.000,0

Alemanha
Eslovqui
a
Romnia
Polnia
Espanha

Fonte: Unio Europeia, 2014

Em 2013, na Unio Europeia, a rea de cultivo de milho


geneticamente modificado, a nica cultura autorizada
para cultivo na UE, aumentou cerca de 15,2% face ao ano

anterior, abrangendo 148 658 hectares. Os cinco pases da


UE que registaram o cultivo deste milho foram a Espanha,
Portugal, a Repblica Checa, a Romnia e a Eslovquia.

Figura 31.4 // reas globais de cultivo de OGM a nvel mundial, em milhes de hectares, por cultura

100,00

rea (106 ha)

80,00
Soja

60,00

Milho

40,00

Algodo

20,00

Colza

0,00

Fonte: The International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, 2014

Desde o incio do cultivo de plantas geneticamente


modificadas, a nvel mundial, a cultura que apresenta
anualmente maior rea cultivada a soja, seguida do

milho, algodo e colza. Em 2013, foi reportada uma rea


total mundial com culturas geneticamente modificadas
de 175,2 milhes de hectares distribuda por 27 pases.

a destacar
Portugal viu a sua rea de produo de culturas geneticamente modificadas diminuir, em 2013, cerca de 12% relativamente a 2012;
Na Unio Europeia, a rea de cultivo de milho geneticamente modificado aumentou cerca de 15,2% face ao ano anterior,
abrangendo 148 658 hectares;
Em 2013, foi reportada uma rea total mundial com culturas GM de 175,2 milhes de hectares distribuda por 27 pases.

Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

86

H // RISCOS ambientais

32. Produtos Qumicos


OBJETIVOS & METAS
Assegurar um elevado nvel de proteo da sade humana e do ambiente na utilizao e fabrico de produtos
qumicos, atravs de: aumento do conhecimento das substncias colocadas no mercado da UE;
implementao de medidas de gesto de risco apropriadas ao nvel da UE; conhecimento e deciso informada
sobre a importao de produtos proibidos ou restringidos na UE;
Promover o desenvolvimento de mtodos alternativos de avaliao dos perigos das substncias;
Reforar a competitividade e a inovao;
Garantir a livre circulao das substncias no mercado interno da Unio Europeia.

O Regulamento (UE) n. 649/2012 de 4 de julho,


relativo ao Procedimento de Prvia Informao e
Consentimento (PIC), regulamenta a importao
e exportao de determinados produtos qumicos
perigosos e implementa a Conveno de Roterdo. O
objetivo da PIC promover a responsabilidade partilhada e a cooperao no domnio do comrcio internacional de produtos qumicos perigosos e proteger a

sade humana e o ambiente, fornecendo aos pases


em desenvolvimento informaes sobre os referidos produtos, de forma a permitir o seu uso seguro.
Neste contexto, uma empresa sediada na UE apenas
poder exportar estes produtos mediante a apresentao de notificao de exportao, podendo ainda
ser necessria deciso prvia favorvel por parte do
pas importador.

Quadro 32.1 // N. de produtos qumicos exportados e importados de e para Portugal no mbito


do Regulamento PIC, por ano
Ano

2008

2009

2010

2011

2012

2013

N.o Produtos Qumicos Exportados

N.o Pases de Destino

14

N.o Produtos Qumicos Importados

N.o Empresas Portuguesas Importadoras

1
Fonte: APA, 2014

Relativamente s exportaes de Portugal, verificase que o nmero de produtos qumicos exportados,


abrangidos por este diploma, apresentou um crescimento moderado at 2012, tendo este nmero diminudo em 2013. O nmero de pases de destino das
exportaes, em 2012, foi significativamente superior
aos restantes anos.
O Regulamento (UE) n. 1907/2006, de 18 de dezembro,
relativo ao registo, avaliao, autorizao e restrio
de substncias qumicas (REACH), prev um conjunto

de disposies que visam promover a proteo da


sade humana e do ambiente, e a livre circulao das
substncias, e reforando simultaneamente a competitividade e a inovao.
O registo um passo fundamental neste mbito, j que
proporciona o necessrio nvel de conhecimento sobre as
substncias colocadas no mercado, tendo sido registadas
cerca de 7 695 substncias at 2013, num total de 38 901
registos. Em Portugal, foram registadas 183 substncias,
representando 2,4% do total de substncias registadas.

As informaes recolhidas durante este processo revelaram-se essenciais para a avaliao adequada dos riscos associados ao seu fabrico e utilizao e identifica-

o das medidas de gesto de risco apropriadas.


Neste contexto, as substncias classificadas como
carcinognicas, mutagnicas ou txicas para a repro-

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

87

H // RISCOS ambientais

32 // Produtos Qumicos

duo, de categorias 1A ou 1B (de acordo com o Regulamento CLP), que detenham propriedades PBT (Persistente, Bioacumulvel e Txico), mPmB (muito
Persistente e muito Bioacumulvel), ou que causem
um nvel de preocupao equivalente, so identifica-

das como substncias que suscitam elevada preocupao (SVHC) e includas na lista de substncias
candidatas a autorizao (Anexo XIV). A incluso de
substncias nesta lista iniciou-se em 2008, incluindo,
at ao final de 2013, 151 substncias.

Quadro 32.2 // Dossiers de registo submetidos ECHA, para os prazos de registo de 2010, 2013 e total
Unio Europeia

Portugal

Ano

2010

2013

Total

2010

2013

Total

Registos

20 723

9 030

38 901

217

28

275

Substncias Registadas

2 998

7 695

183

*dados indisponveis

Fonte: ECHA, junho de 2014

Figura 32.1 // N. de substncias de elevada preocupao includas na lista de substncias candidatas incluso
no Anexo XIV
N. de substncias includas
em cada ano

70
60
50
40
30
20
10

*dados provisrios

0
2008

2009

2010

2011

O fabrico e utilizao das substncias includas no


anexo XIV apenas se podero verificar mediante autorizao concedida pela Comisso, com base numa avaliao de risco e numa avaliao socioeconmica.
Caso uma substncia constitua um risco inaceitvel
para a sade humana ou para o ambiente, decorrente
do fabrico, utilizao ou colocao no mercado, e carea
de uma abordagem comunitria, pode ser sujeita a restrio. No final de 2013, a lista de substncias/grupo de
substncias sujeitas a restrio continha 63 entradas.
O REACH prev ainda um processo de avaliao especfica
segundo o plano de ao evolutivo comunitrio (CoRAP),

2012

2013

2014*

Fonte: ECHA, junho de 2014

com vista a clarificar se o fabrico e/ou utilizaes de uma


substncia apresentam riscos para a sade humana ou
para o ambiente. Este processo foi iniciado em 2012, com
a publicao do CoRAP 2012-2014, que atualizado anualmente, e que em 2012 inclua 36 substncias, tendo esse
nmero aumentado para 47 em 2013 e para 51 em 2014.
Neste contexto, Portugal iniciou a avaliao de uma substncia em 2013, para clarificar a existncia de risco para
o ambiente (suspeita de propriedades PBT ou mPmB),
estando igualmente prevista a avaliao de uma substncia em 2014 (avaliao partilhada com a Alemanha), para
esclarecer a existncia de risco para a sade humana.

a destacar
O nmero de produtos qumicos exportados, abrangidos pelo Regulamento PIC, apresentou um crescimento moderado at 2012,
tendo este nmero diminudo em 2013. O nmero de pases de destino das exportaes, em 2012, foi significativamente superior
aos restantes anos;
Desde 2008, foram apresentados 38 901 registos no mbito do Regulamento REACH, que representam 7 695 substncias
registadas na Unio Europeia (UE), o que se traduz numa evoluo positiva em termos do conhecimento inerente s substncias
qumicas colocadas no mercado da UE;
De destacar a avaliao por Portugal de uma substncia do plano de ao evolutivo comunitrio (CoRAP), em 2013, por poder
apresentar riscos para o ambiente.
Mais informao: Agncia Portuguesa do Ambiente / www.apambiente.pt

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

88

Tendncias pesadas

I // Tendncias pesadas

Anlise de Duas Tendncias Pesadas


Competio por Recursos e Alteraes Climticas breve caracterizao da posio de Portugal

O que so tendncias pesadas?

Tendncias pesadas ou megatendncias so processos de transformao de longo prazo, de alcance muito


vasto e impacto intenso. So reconhecidas como fatores poderosos, capazes de moldar realidades futuras.
As tendncias pesadas diferem das restantes tendncias em trs caractersticas fundamentais: podem ser
observveis ao longo de dcadas; tm impacto alargado em todas as regies e atores e causam transformaes multidimensionais fundamentais em todos os
subsistemas sociais1.
Trata-se de mudanas sociais, econmicas, polticas,
ambientais ou tecnolgicas globais que se formam
lentamente, com a capacidade de influenciar um alargado espectro de atividades, processos e percees, a
todos os nveis: social, econmico, poltico, etc., possivelmente durante dcadas2.
Porque se analisam foras de mudana globais?

Sendo as tendncias pesadas processos chave que


influenciam mudanas globais, e mantendo em
mente que os seus impactos se desenrolam ao longo
de vrias dcadas em todo o mundo, influenciando
governos, empresas e indivduos, torna-se clara a
importncia destas foras de mudana na definio
de polticas e estratgias.
Naturalmente, a anlise dos impactos de uma tendncia pesada completa-se com o estudo das suas implicaes estratgicas. Deste modo, a importncia estratgica de uma tendncia pesada determinada pelas
implicaes que tem no foco estratgico em estudo, o
que se traduz, por exemplo, na identificao de novas
oportunidades, na redefinio de uma estratgia, num
novo rumo para o futuro, etc2.
As tendncias pesadas identificadas pela
Agncia Europeia do Ambiente

Em 2010, a Agncia Europeia do Ambiente (AEA)


publicou, como parte integrante do Relatrio Europeu do Estado do Ambiente (SOER 2010), uma avaliao exploratria das tendncias pesadas globais
relevantes para o ambiente na Europa. Com o objetivo
de melhor informar o decisor poltico, e considerando
que alguns dos desafios ambientais da Europa esto a

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

ser fortemente influenciados por foras de mudana


como a demografia, a tecnologia, os padres de
comrcio ou o consumo, o documento analisou 11
tendncias pesadas relevantes, resumiu as ligaes
entre estas e os principais desafios ambientais Europeus e refletiu sobre potenciais implicaes na definio de polticas3.
Num esforo continuado para pr em evidncia as
transformaes e movimentos globais considerados
relevantes para o ambiente Europeu, e porque se trata
de foras de mudana com impactos significativos e
com horizontes temporais muito alargados, faz sentido realizar uma atualizao peridica das tendncias
pesadas identificadas, com o objetivo de acompanhar
a evoluo dos seus impactos, bem como de aferir da
sua atualidade e pertinncia2. A Agncia Europeia do
Ambiente assim o fez, em preparao da publicao,
prevista para o primeiro trimestre de 2015, do Relatrio
Europeu do Estado do Ambiente (SOER 2015)4.
De entre as 11 tendncias pesadas analisadas pela Agncia Europeia do Ambiente, selecionmos duas pela sua
particular relevncia para Portugal: a intensificao da
competio mundial por recursos e as consequncias
cada vez mais graves das alteraes climticas.
A intensificao da competio
mundial por recursos

medida que as economias crescem, tendem a usar


mais recursos - tanto recursos biolgicos renovveis,
como stocks no-renovveis de minerais, metais e
combustveis fsseis. Impulsionada pelo desenvolvimento industrial e tecnolgico e a evoluo dos
padres de consumo, em particular o aumento da
classe mdia em pases emergentes como a China,
a ndia ou o Brasil, a extrao de recursos aumentou
dez vezes desde 1900 e pode duplicar novamente at
2030. Apesar da melhoria dos padres de vida que
tem vindo a estar associada a esta tendncia, ela
comporta riscos significativos. Os stocks de recursos so finitos e, embora eles no sejam necessariamente escassos em termos absolutos, esto muitas
vezes distribudos de forma irregular a nvel global.
Isso torna incerto o acesso a estes stocks, potencialmente fomentando conflitos4.

90

I // Tendncias pesadas

Figura I.1 // Extrao global de recursos, por categoria de material, entre 1980-2008 e projees para 2010-2050

Fonte primria: SERI, 2011; Fonte secundria: aea, 2013

A extrao global de recursos tem aumentado de


forma sustentada desde 1980 e esta tendncia dever
manter-se nas prximas dcadas, impulsionada pela
continuidade do crescimento econmico e conse-

quente expanso do consumo das classes mdia-alta


e alta. Por outro lado, o desenvolvimento industrial e
tecnolgico promove ainda mais a procura de minerais
e metais4.

Figura I.2 // Importaes e exportaes fsicas diretas por principais categorias de material, UE-27,
entre 2000-2001

Fonte primria: Eurostat, 2012; Fonte secundria: aea, 2013

Para a Europa, o risco da crescente competio por recursos claro, uma vez que a economia europeia estruturalmente dependente de recursos importados. Esta
dependncia, que aumentou de forma consistente nos

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

anos que antecederam a crise financeira, apresenta-se


como uma vulnerabilidade no contexto de acelerao da
procura global por commodities e consequentes impactos
nos preos e ameaas segurana do abastecimento4.

91

I // Tendncias pesadas

Figura I.3 // Dependncia energtica de Portugal

100
90

88,8

83,9

82,5

83,3

81,2

80

76,1

79,4

79,4
71,5

70
60
50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fonte: DGEG, 2014

Focando apenas no recurso que mais contribui para esta


dependncia estrutural da Europa, a energia, importa
salientar que, apesar de Portugal se enquadrar nesta
realidade europeia de dependncia energtica do exterior, o pas alcanou em 2013 o valor mais baixo das duas
ltimas dcadas: 71,5%. Este valor representa uma reduo de 7,9% face a 2012 e de 17,3% face a 2005, que foi um
ano particularmente difcil, uma vez que as condies
atmosfricas limitaram a produo de energia hdrica e
impulsionaram a compra de combustveis fsseis.
Mas Portugal dispe de uma grande diversidade e

abundncia de recursos energticos renovveis,


que pretende continuar a utilizar para diminuir esta
dependncia do exterior. Por este motivo estabeleceu,
a nvel nacional, uma meta para a utilizao de energia proveniente de fontes renovveis no consumo final
bruto de energia, em 2020, que ultrapassa a definida
pela Diretiva FER da Unio Europeia. Portugal pretende assim alcanar, at 2020, uma quota de 31% de
energia proveniente de fontes renovveis no consumo
final bruto de energia, acima dos 20% definidos pela
Diretiva Comunitria.

Figura I.4 //Evoluo da trajetria mnima de Fontes de Energia Renovvel no consumo final bruto
de energia em Portugal

35%
30%

22,6%

25%

23,7%

25,2%

27,3%

31,0%

20%
15%
10%
5%
0%

Contributo FER no CFBE

Metas (PNAER2020)

O contributo das energias renovveis no consumo de energia primria foi de 20,4% em 2012. No
entanto, se considerarmos o consumo final bruto de
energia (CFBE), o peso das FER foi de 24,6% em 2012,

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

Fonte: DGEG, 2014

um valor 2% acima da meta estabelecida no Plano


Nacional de Ao para as Energias Renovveis para
o perodo 2013-2020 - PNAER 2020 (22,6% para os
anos 2011 e 2012).

92

I // Tendncias pesadas

As consequncias cada vez mais graves


das alteraes climticas

O 5. Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) assume, com base
em evidncias cientficas e de forma inequvoca, que as
alteraes climticas esto a acontecer, so causadas
pela interveno humana no ambiente e vo continuar
a intensificar-se. esperado que as alteraes clim-

ticas ameacem cada vez mais os ecossistemas naturais e a sua biodiversidade, desacelerem o crescimento
econmico, desgastem a segurana alimentar global,
ameacem a sade humana e aumentem a desigualdade4. O risco de impactes difusos e irreversveis dever
aumentar, mas estes impactos podem ser reduzidos
por medidas de limitao das emisses e adaptao,
tanto na Europa como a nvel internacional4.

Figura I.5 // Projees de alteraes na temperatura mdia, 2081 2100 em relao a 1986 2005 para
cenrios de baixas emisses (esquerda) e altas emisses (direita)

Fonte primria: IPCC, 2014; Fonte secundria: aea, 2014

O Relatrio do IPCC faz projees de alteraes na


temperatura mdias, para o perodo de 2081 a 2100,
em relao ao perodo 1986 a 2005, para um cenrio
de baixas emisses, em que se prev que a temperatura aumente entre 0C e 2C, e para um cenrio de
altas emisses, no qual se prev que a temperatura
aumente entre 2C a 9C.
Os potenciais impactos das alteraes climticas, j
observados e que devem aumentar nas prximas
dcadas, incluem secas, escassez de gua, inundaes, deslizes de terras, eroso costeira, aumento da
ocorrncia de eventos climticos extremos, declnio
da biodiversidade dos ecossistemas, migrao de pessoas, pobreza e aumento da competio por recursos.

Os principais riscos para a Europa incluem inundaes, secas e outros eventos climticos extremos,
ameaando o bem-estar humano e as infraestruturas, bem como os ecossistemas e a biodiversidade4.
Os impactos sero diferentes em toda a Europa, quer
em tipo quer em magnitude. No entanto, focando na
importncia do recurso gua podemos antever que as
alteraes dos padres de precipitao e o aumento da
temperatura mdia iro aumentar a probabilidade e a
magnitude de tanto inundaes como secas5.
Apesar dos esforos internacionais para mitigar
os efeitos das alteraes climticas, alguns destes
impactos j no podem ser evitados e surge a necessidade de adaptao5.

Figura I.6 // Temperatura mdia anual do ar em Portugal continental desvios em relao mdia 1971 - 2000 em (C)
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0

-2,0

1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013

-1,5

Fonte: IPMA, 2014

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

93

I // Tendncias pesadas

Portugal tem desde 2010 uma Estratgia Nacional


de Adaptao s Alteraes Climticas (ENAAC)
que vai muito em breve ser revista para o horizonte
temporal 2014-2020, atualizando com os resultados dos estudos mais recentes os principais impactes setoriais projetados para Portugal. No entanto,
nesta curta reflexo focaremos apenas a questo da
subida de temperatura.
Em Portugal a subida da temperatura mdia anual j
observada h alguns anos. De acordo com a anlise
integrada da evoluo climtica em Portugal continental, Aores e Madeira durante o sculo XX que,
entre outros estudos, foi base fundamental para os
trabalhos de desenvolvimento da Estratgia Nacional
de Adaptao s Alteraes Climticas, as observa-

es meteorolgicas realizadas em territrio nacional


evidenciam que o clima portugus sofreu, ao longo do
sculo passado, uma evoluo caracterizada por trs
perodos de mudana da temperatura mdia: aquecimento entre 1910 e 1945, seguido de arrefecimento
entre 1946 e 1975 e um aquecimento mais acelerado
entre 1976 e 2000.
Ainda que em menor grau do que a eroso costeira
resultante de fenmenos climticos extremos ou
do que os impactos associados ao aumento do risco
de ocorrncia de incndios florestais, esta evidncia
contribui para que Portugal seja considerado um dos
pases que ser substancialmente mais afetado pelas
consequncias das alteraes climticas do que a
mdia Europeia.

Figura I.7 // Eurobarmetro Atitudes face ao Ambiente, de setembro de 2014


Na sua opinio, quais deveriam ser as 3 principais prioridades para
as pessoas em Portugal na sua vida quotidiana para proteger o
ambiente?

No ms passado realizou alguma das seguintes aes


por questes ambientais?
0%

20%

40%

60%

Separou grande parte


do seu lixo para reciclagem

72%
71%
37%

Reduziu o seu consumo de gua

52%

Utilizar os transportes pblicos


em vez de viatura prpria

35%
25%

Escolheu produtos locais

EU
35%

20%

Portugal

Quais as cinco principais questes ambientais que


mais o preocupam?
(5 principais respostas a nvel nacional)
0%

20%

40%

60%

66%

Poluio das guas (mares,


rios, lagos e fontes subterrneas)
A escassez da gua potvel
O aumento da quantidade de lixo
Esgotamento de recursos naturais

80%

56%

Poluio do ar

50%
51%
27%

48%
43%
48%
36%

EU

36%

Portugal

Fonte: Eurobarmetro, 20146

Ambiente e Economia

Outra das questes colocadas neste Eurobarmetro procurou aferir a opinio dos cidados Europeus sobre a relao entre Ambiente e Economia,

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

40%

60%

Reduzir os desperdcios
de alimentos

80%

54%

Separar o lixo a fim


de ser reciclado

Reduzir o consumo de gua


em casa

60%

Escolheu um meio de deslocao


que respeite o ambiente

20%

69%
39%

Reduzir o consumo
de energia domstico

63%

Reduziu o consumo de energia

0%

80%

43%
14%
32%
39%
28%
33%
22%

EU
Portugal

Conscientes da vulnerabilidade de Portugal face s


alteraes climticas e eventualmente num esforo de
adaptao, os hbitos nacionais de consumo domstico de gua parecem estar a mudar. De acordo com
os resultados de um Eurobarmetro Especial sobre as
atitudes dos cidados Europeus face ao Ambiente6, os
Portugueses demonstram uma preocupao muito
superior mdia Europeia relativamente escassez de gua, assumindo mesmo que essa preocupao altera os seus hbitos domsticos de consumo
daquele recurso. Na altura em que a sondagem deste
Eurobarmetro foi realizada, em maio de 2014, 63% dos
cidados Portugueses assumiram que no ms anterior
tinham reduzido o seu consumo de gua por motivos
ambientais, ultrapassando largamente a mdia europeia de 37%.

mais especificamente sobre o potencial impacto


da proteo do ambiente e do uso eficiente de
recursos no crescimento econmico da Unio
Europeia (ue).

94

I // Tendncias pesadas

Figura I.7 // Eurobarmetro Atitudes face ao Ambiente, de setembro de 2014


Em que medida concorda ou discorda com a seguinte afirmao: "A proteo
do ambiente pode impulsionar o crescimento econmico na UE"

1%

Portugal

5%
5%

54%

35%
10%

3%

EU

13%

45%

29%
0%

10%

20%

No sabe
Tende a concordar

30%

40%

Discorda totalmente
Concorda totalmente

50%

60%

Tende a discordar

Em que medida concorda ou discorda com a seguinte afirmao: "O


uso eficiente de recursos naturais pode impulsionar o crescimento
econmico na UE"
5%
5%
1%
3%

Portugal

54%

37%
3%

EU

9%
9%

9%

46%

33%
0%

10%

20%

30%

40%

No sabe

Discorda totalmente

Tende a concordar

Concorda totalmente

50%

60%

Tende a discordar

Fonte: Eurobarmetro, 20146

Mais do que a mdia dos Europeus que responderam a


este inqurito, os Portugueses acreditam que a proteo do ambiente e o uso eficiente de recursos podem
impulsionar o crescimento econmico da Unio Europeia e, naturalmente, de Portugal.
Entre os fatores que podem ter contribudo para
esta sensibilidade esto certamente a discusso
pblica e a informao divulgada pelos media sobre
o Compromisso para o Crescimento Verde e o Pro-

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

jeto de Reforma da Fiscalidade Verde. Estas duas iniciativas do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do
Territrio e Energia (uma delas conjunta com o Ministrio do Estado e das Finanas) tm como objetivos
promover em Portugal a competitividade econmica,
a sustentabilidade ambiental e a eficiente utilizao
dos recursos7, bem como desenhar uma poltica fiscal que contribua para a consolidao oramental e o
desenvolvimento sustentvel8.

95

I // Tendncias pesadas

Referncias
1 Z Punkt (2013), Megatrends update, disponvel em http://www.z-punkt.de/fileadmin/be_user/englisch/D_Downloads/Megatrends_
Update_EN.pdf [consultado em novembro 2014]
2 Alvarenga, A. et al (2010), Projecto Horizon Scanning DPP Documento Metodolgico, Departamento de Prospectiva e Planeamento e
Relaes Internacionais
3 Agncia Europeia do Ambiente (2010), SOER 2010 assessment of global megatrends, disponvel em http://www.eea.europa.eu/
soer/europe-and-the-world/megatrends [consultado em novembro 2014]
4 Agncia Europeia do Ambiente (2013, 2014), Assessment of global megatrends an update, disponvel em http://www.eea.europa.
eu/themes/scenarios/global-megatends [consultado em novembro 2014]
5 EEA Grants (2013), EEA Grants Conference Too Much, Too Little - The Role of Water in Adaptation to Climate Change, disponvel em
http://base-adaptation.eu/summary-eea-grants-conference-too-much-too-little-role-water-adaptation-climate-change [consultado
em novembro 2014]
6 Eurobarmetro (2014), Special Eurobarometer 416 Attitudes of european citizens towards the environment, disponvel em http://
ec.europa.eu/public_opinion/ [consultado em novembro 2014]
7 Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia (2014), Compromisso para o Crescimento Verde, disponvel em http://
www.crescimentoverde.gov.pt/ [consultado em novembro 2014]
8 Ministrios de Estado e das Finanas e do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia (2014), Projeto de Reforma da Fiscalidade
Verde, disponvel em http://www.portugal.gov.pt/pt/os-ministerios/ministerio-do-ambiente-ordenamento-do-territorio-eenergia/quero-saber-mais/sobre-o-ministerio/consulta-publica-fiscalidade-verde/relatorio-comissao-reforma.aspx [consultado
em novembro 2014]

apa // relatrio do estado do ambiente 2014

96

anexos

anexos

acrnimos
a

CFBE

CR

Consumo final bruto de energia

Consumo Privado dos Residentes


(em Portugal)

ABAE

Associao Bandeira Azul da Europa

CH4

Metano

CRE

CIM

Consumo Interno de Materiais

Consumo do Residentes (em


Portugal) efetuado no estrangeiro
(importaes de turismo)

CLP

CT

Consumo Privado no Territrio


econmico (Portugal)

rea Metropolitana de Lisboa

Classification, Labelling and


Packaging / Classificao,
Rotulagem e Embalagem
de Substncias e as suas misturas

AP

CLRTAP

rea Protegida

Convention on Long-range
Transboundary Air Pollution
/ Conveno sobre Poluio
Atmosfrica Transfronteiria
a Longa Distncia

AEA

Agncia Europeia do Ambiente


AMECO

Annual macro-economic database


of the European Commission
AML

APA

Agncia Portuguesa do Ambiente


APP

d
DEAE

Departamento de Estratgias
e Anlise Econmica
DGADR

Direo-Geral de Agricultura
e Desenvolvimento Rural

rea Protegida de estatuto privado

CNRT

Consumo Privado dos No


Residentes, efetuado em Portugal
(exportaes de turismo)

CAFE

CO

Clean Air for Europe

Monxido de Carbono

DGAV

CCDR

CO2

Direo-Geral de Alimentao
e Veterinria

Comisso de Coordenao
e Desenvolvimento Regional
CCPI

DGAE

Direo-Geral das Atividades


Econmicas

Dixido de Carbono
DGEG
CO2e

Direo-Geral de Energia e Geologia

Dixido de Carbono equivalente

Climate Change Performance Index

DGPA
COVNM

Direo-Geral das Pescas


e Aquicultura

Comisso Europeia

Compostos Orgnicos Volteis


No Metnicos

CECAC

CPC

Direo-Geral de Poltica do Mar

Comit Executivo da Comisso


para as Alteraes Climticas

Cooperative Patent Classification /


Cooperativa de Patentes

DGRM

CELE

CQNUAC

Comrcio Europeu de Licenas


de Emisso

Conveno Quadro sobre


Alteraes Climticas /
United Nations
Framework Convention
on Climate Change

CE

DGPM

CEP

Consumo de Energia Primria

Direo-Geral de Recursos
Naturais, Segurana
e Servios Martimos
DPP

Departamento de
Prospetiva e Planeamento

anexos

DQA

Diretiva Quadro da gua

acrnimos

g
GEE

DRA

INPI, I.P.

Instituto Nacional
da Propriedade Industrial, I.P.

Gases com Efeito de Estufa

Direo Regional do Ambiente

INSA

Geneticamente modificados

Instituto Nacional de Sade


Dr. Ricardo Jorge

GPL

IPAC, I.P.

ECHA

Gs de Petrleo Liquefeito

European Chemicals Agency /


Agncia Europeia de
Produtos Qumicos

Instituto Portugus
de Acreditao, I.P.

GPP

GM

EEA

Gabinete de Planeamento
e Polticas do Ministrio
da Agricultura e do Mar

European Environment Agency

IPC

International Patent Classification /


Classificao Internacional
de Patentes

GWh
EMAS

Environment Management
and Auditing System / Sistema
Comunitrio de Ecogesto
e Auditoria

Giga Watt-hora

IPCC

Intergovernmental Panel for Climate


Change / Painel Intergovernamental
para as Alteraes Climticas

ha

IPMA, I.P.

ENAAC

Hectare

Estratgia Nacional
de Adaptao s Alteraes
Climticas

Instituto Portugus do Mar


e da Atmosfera, I.P.

Hab

EPO

HFC

European Patent Office /


Organizao Europeia de Patentes

Hidrofluorocarbonos

Habitante

IQAr

ndice de Qualidade do Ar

ERSAR

Entidade Reguladora dos Servios


de guas e Resduos

ISAAA

International Service for the Acquisition


of Agri-biotech Applications
ISO

Instituto Pblico

International Organization
for Standardization

ICES

ISV

Imposto sobre veculos

International Council for the


Exploration of the Sea /
Conselho Internacional para
a Explorao do Mar

FAO

ICNF, I.P.

Kg

Organizao das Naes Unidas


para a Alimentao e Agricultura

Instituto da Conservao
da Natureza e da Floresta, I.P.

Quilograma

FER

INE, I.P.

Quilmetro

Fontes de Energia Renovveis

Instituto Nacional
de Estatstica, I.P.

Kt

I.P.

Eurostat

Servio de Estatstica
das Comunidades Europeias

km

Quilotonelada

FMI

Fundo Monetrio Internacional

INERPA

FPC

Inventrio Nacional de Emisses e


Remoes de Gases com Efeito de
Estufa e outros Poluentes Atmosfricos

Fundo Portugus de Carbono

Ktep

Quilotoneladas equivalentes
de petrleo

anexos

acrnimos

MTR

PAEF

Movimento Transfronteirio
de Resduos

Programa de Ajustamento
Econmico e Financeiro

Land Use, Land-Use Change and


Forestry / Alteraes do Uso
do Solo e Floresta

MW

PBT

Mega Watt

Persistente, Bioacumulvel e Txico

LVT

PDM

PEAASAR II

Azoto

MADRP

N2O

Plano Estratgico de Abastecimento


de gua e de Saneamento de guas
Residuais 2007-2013

LULUCF

Lisboa e Vale do Tejo

Ministrio da Agricultura,
do Desenvolvimento Rural
e das Pescas
MAMAOT

Ministrio da Agricultura, do Mar,


do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio

Planos Diretores Municipais

xido nitroso
PEN
NECD

Plano Estratgico Nacional

National Emissions Ceilings


Directive / Diretiva comunitria
dos Tetos de Emisso

PENDR

NH3

Plano Estratgico Nacional para


o Desenvolvimento Rural

Amonaco

PENSAAR 2020

Ministrio do Ambiente
e do Ordenamento do Territrio

NO2

Dixido de Azoto

Plano Estratgico Nacional para


os Sistemas de Abastecimento de
gua e de guas Residuais 2020

MAOTDR

NOx

PERSU 2020

MAOT

Ministrio do Ambiente,
do Ordenamento do Territrio
e do Desenvolvimento Regional
MAOTE

Ministrio do Ambiente,
do Ordenamento do Territrio
e da Energia

xidos de Azoto

Plano Estratgico para


os Resduos Urbanos

NUTS

Nomenclatura das Unidades


Territoriais para fins Estatsticos
na Unio Europeia

PET

Plano Estratgico dos Transportes


PETI3+

Plano Estratgico dos Transportes


e Infraestruturas 2014-2020

O3

PFC

Ozono

Perfluorocarbonos

OCDE

PGRH

Organizao para a Cooperao


e Desenvolvimento Econmico

Planos de Gesto das Regies


Hidrogrficas

Modo de Produo Biolgico

OGM

pH

Potencial de Hidrognio

mPmB

Organismos Geneticamente
Modificados

MF

Ministrio das Finanas


MGM

Microrganismos
Geneticamente Modificados
MPB

Muito Persistente
e Muito Bioacumulvel

PIB

Mtep

Milhes de toneladas
equivalentes de petrleo

Produto Interno Bruto


PIC

Fsforo

Procedimento de Prvia Informao


e Consentimento

anexos

acrnimos

PM10

PROF

RU

Particulate Matter (partculas)


com dimetro inferior a 10 m

Planos Regionais
de Ordenamento Florestal

Resduos Urbanos

PM2,5

PSRN 2000

RUB

Particulate Matter (partculas)


com dimetro inferior a 2,5 m

Plano Sectorial da Rede Natura 2000


PTEN

PMDFCI

Planos Municipais de Defesa


da Floresta contra Incndios
PNAC

Programa para os Tetos


de Emisso Nacional

q
QualAr

PNAEE

Base de Dados On-line sobre


Qualidade do Ar

SAU

SEC

Sistema Europeu de Contas

SEPNA

Servio de Proteo da Natureza


(da Guarda Nacional Republicana)
SF6

Hexafluoreto de enxofre

PNAER

Plano Nacional de Ao para


as Energias Renovveis

s
Superfcie Agrcola Utilizada

Programa Nacional para


as Alteraes Climticas

Plano Nacional de Ao para


a Eficincia Energtica

Resduos Urbanos Biodegradveis

RASARP

Relatrio Anual dos Servios de


guas e Resduos em Portugal

PNALE II

SG-MAOTE

Secretaria-Geral do Ministrio
do Ambiente, Ordenamento
do Territrio e Energia

Plano Nacional de Atribuio


de Licenas de Emisso 2008-2012

RCM

PNGR

RE

Plano Nacional de Gesto


de Resduos

Resduos de embalagens

Sistemas de Gesto
de Resduos Urbanos

Resoluo do Conselho de Ministros


SGRU

REA

SIC

PNUEA

Relatrio do Estado do Ambiente

Programa Nacional para


o Uso Eficiente da gua (2012-2020)

Stios de Importncia
Comunitria

REACH

POAP

Planos de Ordenamento
de reas Protegidas

Registration, Evaluation,
Authorisation and Restriction
of Chemicals / Registo, Avaliao,
Autorizao e Restrio de
Substncias Qumicas

Sistema Nacional
de reas Classificadas
SO2

Dixido de enxofre

PO SEUR

Programa Operacional da
Sustentabilidade e Eficincia
no Uso dos Recursos

SNAC

REUE

Rtulo Ecolgico da Unio Europeia

SoER

RH
PPRU

Regies Hidrogrficas

State of Environment Report /


Relatrio Europeu do Estado
do Ambiente

Programa de Preveno
de Resduos Urbanos

RNAP

SPQ

Rede Nacional de reas Protegidas

Sistema Portugus da Qualidade

RNBC

SPV

Roteiro Nacional de Baixo Carbono

Sociedade Ponto Verde

PRODER

Programa de Desenvolvimento
Rural para o Continente

anexos

SVHC

Substance of Very High Concern /


substncias que suscitam
elevada preocupao

acrnimos

UE

VAB

Unio Europeia

Valor Acrescentado Bruto

UE-27

VP

Unio Europeia a 27
Estados-membros

Valores Paramtricos

WIPO

Tonelada

UE-28

TCMA

Unio Europeia a 28
Estados-membros

World Intellectual Property


Office / Organizao Mundial
da Propriedade Intelectual

UNECE

ZIF

United Nations Economic


Commission for Europe /
Comisso Econmica das Naes
Unidas para a Europa

Zonas de Interveno Florestal

Taxa de Crescimento Mdia Anual


tep

Tonelada equivalente de petrleo


TOFP

Tropospheric Ozone Forming


Potential Potencial de formao
do Ozono Troposfrico
tsa

Teor de substncia ativa

USPTO

United States Patent and Trademark


Office / Organizao de Patentes
e Marcas dos Estados Unidos
da Amrica

ZPE

Zonas de Proteo Especial

anexos

definies
a
Acidificao
(ou deposio cida)

Excesso de acidez devido


deposio de amonaco, xidos
de azoto e dixido de enxofre que
pode levar danificao das guas
interiores e ecossistemas terrestres.
(Fonte: APA, I.P.)
Acreditao

Declarao por um organismo


nacional de acreditao de que
um organismo de avaliao da
conformidade cumpre, para executar
as atividades especficas de avaliao
da conformidade, os requisitos
definidos em normas harmonizadas
e, se for esse o caso, quaisquer
requisitos adicionais, nomeadamente
os estabelecidos em sistemas
sectoriais.
(Fonte: Regulamento (CE) n.
765/2008 do Parlamento Europeu
e do Conselho)
Aglomerao

Zona que constitui uma conurbao


caracterizada por um nmero de
habitantes superior a 250 000 ou
em que o nmero de habitantes se
situe entre os 250 000 e os 50 000
e tenha uma densidade populacional
superior a 500 hab/km2.
(Fonte: Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro)
guas balneares

Todas as guas superficiais,


quer sejam interiores, costeiras
ou de transio, em que se preveja
que um grande nmero de pessoas
se banhe e onde a prtica balnear no
tenha sido interdita ou desaconselhada
de modo permanente.
(Fonte: Decreto-Lei n. 135/2009,
de 3 de junho republicado pelo
Decreto-Lei n. 113/2012, de 23
de maio)

guas costeiras

gua segura

guas superficiais situadas entre


terra e uma linha cujos pontos se
encontram a uma distncia de uma
milha nutica, na direo do mar, a
partir do ponto mais prximo da linha
de base a partir da qual medida a
delimitao das guas territoriais,
estendendo-se, quando aplicvel,
at ao limite exterior das guas
de transio. (Fonte: Lei n. 58/2005,
de 29 de dezembro)

Percentagem de gua controlada


e de boa qualidade, calculada
pelo produto da percentagem de
cumprimento da frequncia de
amostragem pela percentagem
de cumprimento dos valores
paramtricos fixados na legislao
dos parmetros sujeitos a controlo
de rotina 1, controlo de rotina 2
e controlo de inspeo, tal como
definido no Anexo II do Decreto-Lei
n. 306/2007, de 27 de agosto.

guas destinadas
ao consumo humano

Toda a gua no seu estado original,


ou aps tratamento, destinada a
ser bebida, a cozinhar, preparao
de alimentos, higiene pessoal
ou a outros fins domsticos,
independentemente da sua origem
e de ser fornecida a partir de uma
rede de distribuio, de um camio
ou navio-cisterna, em garrafas ou
outros recipientes, com ou sem
fins comerciais, bem como toda a
gua utilizada numa empresa da
indstria alimentar para fabrico,
transformao, conservao ou
comercializao de produtos ou
substncias destinados ao consumo
humano, assim como a utilizada
na limpeza de superfcies, objetos
e materiais que podem estar em
contacto com os alimentos, exceto
quando a utilizao dessa gua
no afeta a salubridade do gnero
alimentcio na sua forma acabada.
(Fonte: Decreto-Lei n. 306/2007,
de 27 de agosto)
guas de transio

guas superficiais na proximidade


das fozes dos rios, parcialmente
salgadas em resultado da
proximidade de guas costeiras mas
que so tambm significativamente
influenciadas por cursos de gua
doce. (Fonte: Lei n. 58/2005, de 29
de dezembro)

Aquicultura

Criao ou cultura de organismos


aquticos, aplicando tcnicas
concebidas para aumentar, para alm
das capacidades naturais do meio, a
produo dos referidos organismos,
durante toda a fase de criao ou de
cultura, inclusive at sua colheita,
incluindo as designadas culturas
biogenticas a que se refere a Lei
n. 58/2005, de 29 de dezembro e
Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31
de maio (Fonte: INE, I.P./DGRM)
Aquicultura em gua doce
(guas de transio)

Cultura de organismos aquticos em


gua doce, nomeadamente gua de
rios e outros cursos de gua, lagos,
tanques e albufeiras em que a gua
tenha uma salinidade constante
insignificante.
(Fonte: INE, I.P./DGRM)
Aquicultura em gua marinha

Cultura de organismos aquticos


em gua cujo grau de salinidade
elevado e no est sujeito a
variaes significativas.
(Fonte: INE, I.P./DGRM)
Aquicultura em gua salobra
(guas de transio)

Cultura de organismos aquticos


em gua cujo grau de salinidade
significativo embora no seja

anexos

constantemente elevado.
A salinidade pode estar sujeita a
variaes considerveis devido ao
influxo de gua doce ou do mar.
(Fonte: INE, I.P./DGRM)

definies

Biomassa

Inclui lenhas, resduos vegetais,


resduos florestais, briquetes, pellets,
resduos slidos urbanos, licores
sulftivos, biogs e biocombustveis.
(Fonte: DGEG)

Ar ambiente

Ar exterior da troposfera, excluindo


os locais de trabalho tal como
definidos no Decreto-Lei n. 347/93,
de 1 de outubro, onde so aplicveis
as disposies em matria de sade
e segurana no trabalho e aos quais
o pblico no tem acesso regular.
(Fonte: Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro)

b
Biocombustvel

Combustvel lquido ou gasoso


para transportes, produzido a
partir de biomassa. So
considerados biocombustveis
os produtos: bioetanol; biodiesel;
biogs; biometanol; bioter
dimetlico; bio-ETBE (bioter etilter-butlico); bio-MTBE (bioter
metil-ter-butlico); biocombustveis
sintticos; biohidrognio; e leo
vegetal puro produzido a partir
de plantas oleaginosas.
(Fonte: Decreto-Lei
n. 62/2006, de 21 de maro)
Biodiesel

ster metlico produzido a partir


de leos vegetais ou animais, com
qualidade de combustvel para
motores diesel, para utilizao como
biocombustvel. (Fonte: Decreto-Lei
n. 62/2006, de 21 de maro)
Biodiversidade
ou Diversidade biolgica

Variedade das formas de vida e


dos processos que as relacionam,
incluindo todos os organismos vivos,
as diferenas genticas entre eles e
as comunidades e ecossistemas em
que ocorrem. (Fonte: Decreto-Lei n.
142/2008, de 24 de julho)

c
Carvo

Corresponde ao carvo mineral.


Engloba a hulha, a antracite e o
coque de carvo. (Fonte: DGEG)
Certificao

Procedimento atravs do qual uma


terceira parte acreditada d uma
garantia escrita de que um produto,
processo, servio ou sistema est
em conformidade com requisitos
especificados. (Fonte: Decreto-Lei n.
140/2004, de 8 de junho)
Classificao de Patentes

Sistema hierrquico utilizado para


classificar e pesquisar publicaes de
patente (pedidos de patente, patentes
concedidas, modelos de utilidade,
etc.) de acordo com as reas tcnicas
a que pertencem. um instrumento
para organizar as publicaes de
patente, uma base de disseminao
de informao e uma base para
pesquisar o estado da tcnica em
diferentes reas tcnicas.
(Fonte: WIPO)
Compostos Orgnicos Volteis
No Metnicos (COVNM)

Compostos orgnicos com origens


antropognica e biognica, no
incluindo o metano, que podem
produzir oxidantes fotoqumicos
por reao com xidos de azoto
na presena da luz solar. (Fonte:
Decreto-Lei n. 102/2010, de 23
de setembro)
Consumo de energia final

Corresponde ao consumo final


observado, excluindo o consumo
para outras formas de energia,

o consumo no sector energtico e


o consumo como matria-prima.
(Fonte: DGEG)
Consumo de Energia Primria

Toda a energia utilizada diretamente


ou a que sujeita a transformao
para outras formas energticas.
Resulta da soma das importaes
com a produo domstica, retirando
as sadas e variao de stocks.
(Fonte: DGEG)
Converso

Transio da agricultura no
biolgica para a agricultura biolgica
num determinado perodo de tempo
durante o qual foram aplicadas as
disposies relativas produo
biolgica. (Fonte: Regulamento
(CE) N. 834/2007 do Concelho
de 28 de Junho de 2007)

d
Desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento que satisfaz


as necessidades presentes, sem
comprometer a capacidade
das geraes futuras de suprir as
suas prprias necessidades.
(Fonte: Relatrio Brundtland, 1987)

e
Eletricidade produzida
a partir de fontes
de energia renovveis

Eletricidade produzida por centrais


que utilizem exclusivamente fontes
de energia renovveis, bem como
a quota de eletricidade produzida
a partir de fontes de energia
renovveis em centrais hbridas
que utilizam igualmente fontes de
energia convencionais, incluindo a
eletricidade renovvel utilizada para
encher os sistemas de armazenagem
e excluindo a eletricidade produzida
como resultado de sistemas de
armazenamento. (Fonte: INE)

anexos

Eliminao de Resduos

Qualquer operao que no seja


de valorizao, nomeadamente as
includas no Anexo I do Decreto-Lei
n. 73/2011, de 17 de junho, aindaque
se verifique como consequncia
secundria a recuperao de
substncias ou de energia.
Fonte: Decreto-Lei n. 73/2011,
de 17 de junho)
Embalagem

Todos e quaisquer produtos feitos


de materiais de qualquer natureza
utilizados para conter, proteger,
movimentar, manusear, entregar
e apresentar mercadorias, tanto
matrias-primas como produtos
transformados, desde o produtor
ao utilizador ou consumidor,
incluindo todos os artigos
descartveis utilizados para os
mesmos fins. (Fonte: Decreto-Lei
n. 92/2006, de 25 de maio)
Emisso

Libertao de uma substncia para


a atmosfera a partir de fonte pontual,
mvel ou difusa. (Fonte: Decreto-Lei
n. 193/2003, de 22 de agosto)

definies

hidrulica, de biomassa, de gases


dos aterros, de gases das instalaes
de tratamento de guas residuais
e biogases.
(Fonte: Diretiva 2009/28/CE)
Entidade gestora da ZIF

Qualquer organizao associativa de


proprietrios e produtores florestais
ou outra pessoa coletiva, aprovada
pelos proprietrios e produtores
florestais cujo objeto social inclua
a prossecuo de atividades
diretamente relacionadas com a
silvicultura, a gesto e explorao
florestais, a atividade agrcola e
a prestao de servios a elas
associadas. (Fonte: DL n. 127/2005,
de 5 de agosto, alterado pelo DL n.
15/2009, de 14 de janeiro)

Inclui toda a energia eltrica,


independentemente da tecnologia
de produo. A produo domstica
corresponde totalidade da produo
a partir de fontes renovveis (hdrica,
elica, geotrmica e fotovoltaica).
(Fonte: DGEG)
Energia Final

Energia que utilizada diretamente


pelo utilizador final, j excluda da
energia utilizada nos processos
de transformao e das perdas
inerentes a esses processos.
(Fonte: INE)
Energia proveniente
de fontes renovveis

Energia proveniente de fontes no


fsseis renovveis, nomeadamente
elica, solar, aerotrmica,
geotrmica, hidrotrmica e ocenica,

f
Floresta

Os terrenos ocupados com


povoamentos florestais, reas
ardidas de povoamentos florestais,
reas de corte raso de povoamentos
florestais e, ainda, outras reas
arborizadas. (Fonte: DL n. 127/2005,
de 5 de agosto, alterado pelo DL n.
15/2009, de 14 de janeiro)
Fluxo especfico de resduos

poca balnear

Perodo de tempo, fixado anualmente


por determinao administrativa da
autoridade competente, ao longo
do qual vigora a obrigatoriedade
de garantia da assistncia aos
banhistas. (Fonte: Lei n. 44/2004,
de 19 de agosto)
Espaos florestais

Energia Eltrica

fontes principais so o amonaco e os


xidos de azoto) e fsforo, que pode
conduzir a alteraes na composio
das comunidades dos ecossistemas
e perda de biodiversidade.
(Fonte: APA, I.P.)

Os terrenos ocupados com


floresta, matos e pastagens
ou outras formaes vegetais
espontneas, segundo os critrios
definidos no Inventrio Florestal
Nacional. (Fonte: DL n. 127/2005,
de 5 de agosto, alterado pelo DL
n. 15/2009, de 14 de janeiro)
Estabelecimento
de aquicultura

Instalao que tenha por finalidade a


reproduo, o crescimento e engorda
de organismos aquticos, qualquer
que seja o tipo de estrutura que
utilizem e o local que ocupem, que
pressupe a interveno humana e a
existncia de propriedade individual
ou coletiva sobre o resultado da
produo. (Fonte: INE, I.P./DGRM)

Categoria de resduos cuja


provenincia transversal s vrias
origens ou sectores de atividade,
sujeitos a uma gesto especfica.
(Fonte: Decreto-Lei n. 73/2011,
de 17 de junho)
Fonte de energia renovvel (FER)

Fonte de energia no fssil,


renovvel, a partir dos ciclos
naturais. (Fonte: INE)

g
Gs Natural

Gs de origem fssil constitudo


essencialmente por metano.
Engloba o gs natural importado
por gasoduto e o gs natural
liquefeito descarregado de navios.
(Fonte: DGEG)

i
Importaes

Quantidades que fisicamente


entraram no territrio nacional.
(Fonte: DGEG)

Eutrofizao

ndice de Qualidade do Ar (IQAr)

Excesso de nutrientes azoto (cujas

Ferramenta que permite, atravs

anexos

de uma classificao simples e


compreensvel, o acesso do pblico
informao sobre a qualidade do ar
(Fonte: QualAr)
ndice PDSI

O ndice PDSI (Palmer Drought


Severity Index), foi desenvolvido por
Palmer (1965) e implementado e
calibrado para Portugal continental
(Pires, 2003). Este ndice baseia-se
no conceito do balano da gua tendo
em conta dados da quantidade de
precipitao, temperatura do ar e
capacidade de gua disponvel no
solo e permite detetar a ocorrncia
de perodos de seca classificando-os
em termos de intensidade (fraca,
moderada, severa e extrema).
(Fonte: IPMA, I.P.)
Intensidade Carbnica

Mede a quantidade de gases com


efeito de estufa emitidos por unidade
do Produto Interno Bruto.
(Fonte: INE)

definies

de energia final a dividir pelo PIB


nacional, encadeado em volume
(preos de 2006); Famlias: consumo
de energia final sem usos no
energticos no setor domstico a
dividir pela despesa de consumo
final das famlias.
(Fonte: DGEG/INE)

l
Libertao deliberada
no ambiente de OGM

Qualquer introduo intencional


no ambiente de um OGM ou de
uma combinao de OGM sem que
se recorra a medidas especficas
de confinamento, com o objetivo
de limitar o seu contacto com
a populao em geral e com o
ambiente e de proporcionar a ambos
um elevado nvel de segurana.
(Fonte: Decreto-Lei n. 72/2003,
de 10 de abril)
Limiares de alerta

Intensidade Energtica

Corresponde relao entre o


consumo interno bruto de energia
e o Produto Interno Bruto (PIB)
para um determinado ano civil.
Mede o consumo de energia de uma
economia e sua eficincia energtica
global. O consumo interno bruto de
energia calculado como a soma
do consumo interno bruto de cinco
tipos de energia: carvo, eletricidade,
petrleo, gs natural e energias
renovveis. O PIB considerado
encadeado, em volume, com o
ano de referncia 2005. O rcio da
intensidade energtica corresponde
diviso do consumo interno bruto
pelo PIB. (Fonte: Eurostat)
Intensidade energtica nos
sectores de atividade

Agricultura e pescas, Indstria e


Servios: consumo de energia final
sem usos no energticos a dividir
pelo valor acrescentado bruto (VAB),
encadeado em volume (preos
de 2006); Transportes: consumo

Um nvel acima do qual uma


exposio de curta durao
apresenta riscos para a sade
humana da populao em geral e a
partir do qual devem ser adotadas
medidas imediatas.
(Fonte: Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro)
Limiar de informao

Nvel acima do qual uma exposio


de SO2, NOx ou ozono de curta
durao apresenta riscos para
a sade humana de grupos
particularmente sensveis da
populao, a partir do qual
necessria a divulgao imediata
de informaes adequadas.
(Fonte: Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro)

m
Microrganismos Geneticamente
Modificados (MGM)

Microrganismo cujo material

gentico foi modificado de uma


forma que no ocorre naturalmente,
por reproduo sexuada e/ou por
recombinao natural.
(Fonte: Decreto-Lei n. 2/2001,
de 4 de janeiro)

o
Onda de frio

Considera-se que ocorre uma


onda de frio (do ponto de vista
climatolgico) quando num intervalo
de pelo menos 6 dias consecutivos, a
temperatura mnima do ar inferior
em 5 C ao respetivo valor mdio
dirio da temperatura mnima (no
perodo de referncia 1961-1990).
(Fonte: IPMA, I.P.)
Onda de calor

Considera-se que ocorre uma


onda de calor (do ponto de vista
climatolgico) quando num intervalo
de pelo menos 6 dias consecutivos, a
temperatura mxima do ar superior
em 5 C ao respetivo valor mdio
dirio da temperatura mxima (no
perodo de referncia 1961-1990).
(Fonte: IPMA, I.P.)
Organismo Geneticamente
Modificado (OGM)

Qualquer organismo, com exceo do


ser humano, cujo material gentico
tenha sido modificado de uma
forma que no ocorre naturalmente
por meio de cruzamentos e/ou de
recombinao natural.
(Fonte: Decreto-Lei n. 72/2003,
de 10 de abril)
Outros combustveis renovveis

Os combustveis renovveis que


no sejam biocombustveis, obtidos
a partir de fontes de energia
renovveis, tal como se encontram
definidas na Diretiva 2001/77/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho,
de 27 de setembro, utilizados para
efeitos de transporte.
(Fonte: Decreto-Lei n. 62/2006,
de 21 de maro)

anexos

xidos de azoto

Soma das concentraes de


monxido e dixido de azoto,
adicionadas como partes por bilio
(ppbv), e expressa em microgramas
por metro cbico (g/m3) de dixido
de azoto. (Fonte: Decreto-Lei n.
102/2010, de 23 de setembro)
Ozono

O ozono ocorre naturalmente em


baixas concentraes em toda a
atmosfera. Na troposfera, prximo
da superfcie da Terra, este composto
forma-se quando xidos de azoto
(NOx) e compostos orgnicos volteis
no metnicos (COVNM), ambos
designados por precursores do
ozono, reagem com a luz solar
atravs de reaes fotoqumicas
complexas. Nveis elevados de ozono
troposfrico so prejudiciais para a
sade humana, para o ambiente e
para o patrimnio. (Fonte: AEA)

p
Paridades Poder
de Compra (PPC)

Taxa de converso de moeda


que possibilita a comparao
internacional do volume do PIB e
outros indicadores econmicos,
tomando em considerao as
diferenas de nveis de preos
entre os diferentes pases. Para tal,
comparam-se os preos de cabazes
de bens e servios representativos
e comparveis entre pases. O cabaz
incluiu cerca de 3 000 itens cobrindo
toda a gama de bens e servios que
compem o PIB (consumo de bens e
servios, servios da administrao,
bens de equipamento, projetos de
construo). (Fonte: Eurostat)
Patente

Direito exclusivo concedido para


uma inveno, que um produto ou
processo que proporciona, em geral,
uma nova maneira de fazer alguma
coisa, ou apresenta uma nova
soluo tcnica para um problema.

definies

Para ser patentevel, a inveno


tem de cumprir os requisitos de
patenteabilidade de acordo com a
legislao em vigor. (Fonte: WIPO)
Petrleo Energtico

Engloba o petrleo bruto,


componentes e derivados do petrleo
suscetveis de serem utilizados para
fins energticos. (Fonte: DGEG)
Petrleo No Energtico

Inclui todos os derivados de petrleo


que no so utilizados para fins
energticos: Lubrificantes, Asfaltos,
Parafinas, Solventes e Propileno.
(Fonte: DGEG)
Plano de gesto florestal
ou PGF

O instrumento de administrao
dos espaos florestais que, de acordo
com as orientaes definidas nos
planos regionais de ordenamento
florestal, determinam, no espao
e no tempo, as intervenes de
natureza cultural e de explorao
dos recursos, visando a produo
sustentada dos bens e servios por
eles proporcionados, tendo em conta
as atividades e os usos dos espaos
envolventes. (Fonte: DL n. 127/2005,
de 5 de agosto, alterado pelo DL
n. 15/2009, de 14 de janeiro)
Plano especfico
de interveno florestal
ou PEIF

O instrumento especfico de
interveno em espaos florestais
que determina aes de natureza
cultural, visando a preveno e
o combate a agentes biticos
e abiticos e que pode revestir
diferentes formas consoante a
natureza dos objetivos a atingir.
(Fonte: DL n. 127/2005, de 5 de
agosto, alterado pelo DL n. 15/2009,
de 14 de janeiro)
PM10

Partculas em suspenso suscetveis


de passar atravs de uma tomada
de ar seletiva, definido no mtodo

de referncia para a amostragem e


medio de PM10, norma EN 12341,
com uma eficincia de corte de 50%
para um dimetro aerodinmico
de 10 m. (Fonte: Decreto-Lei n.
102/2010, de 23 de setembro)
PM2,5

Partculas em suspenso suscetveis


de passar atravs de uma tomada
de ar seletiva, definido no mtodo
de referncia para a amostragem e
medio de PM2,5, norma EN 14907,
com uma eficincia de corte de 50%
para um dimetro aerodinmico
de 2,5 m. (Fonte: Decreto-Lei n.
102/2010, de 23 de setembro)
Poluente

Qualquer substncia presente no


ar ambiente que possa ter efeitos
nocivos na sade humana e/ou no
ambiente. (Fonte: Decreto-Lei n.
102/2010, de 23 de setembro)
Preparao de resduos
para reutilizao

As operaes de valorizao que


consistem no controlo, limpeza ou
reparao, mediante as quais os
produtos ou os componentes de
produtos que assumam a natureza de
resduos so preparados para serem
utilizados novamente, sem qualquer
outro tipo de prprocessamento.
(Fonte: Decreto-Lei n. 73/2011, de
17 de junho)
Produo Biolgica

A produo biolgica um sistema


global de gesto das exploraes
agrcolas e de produo de gneros
alimentcios que combina as melhores
prticas ambientais, um elevado nvel
de biodiversidade, a preservao
dos recursos naturais, a aplicao
de normas exigentes em matria
de bem-estar dos animais e de um
mtodo de produo em sintonia com
a preferncia de certos consumidores
por produtos obtidos utilizando
substncias e processos naturais.
(Fonte: Regulamento (CE) N. 834/2007
do Concelho de 28 de Junho de 2007)

anexos

Produo bruta
de energia eltrica

Produo medida sada dos grupos


da central eltrica. Compreende a
energia absorvida pelos servios
auxiliares da central e pelas perdas
dos transformadores que so
considerados como fazendo parte
da central. Na produo hidroeltrica
dever compreender a produo
das centrais de bombagem.
(Fonte: INE)
Produo Domstica de Energia

Energia primria produzida em


territrio nacional. (Fonte: DGEG)
Produo Domstica (Energia)

Engloba a produo de eletricidade


atravs de fontes de origem
nacional (hdrica, elica, geotrmica
e fotovoltaica), e a produo de
energias renovveis para outros
fins (lenhas e resduos vegetais,
resduos slidos urbanos, licores
sulfticos, biogs e outros).
(Fonte: DGEG)

definies

a) Pesticidas, incluindo formulaes


pesticidas extremamente perigosas;
b) Produtos qumicos industriais
(Fonte: Regulamento (CE)
n. 689/2008)
Produto qumico proibido

a) Um produto qumico em relao


ao qual tenham, por uma medida
regulamentar final da Comunidade
destinada a proteger a sade humana
ou o ambiente, sido proibidas
todas as utilizaes numa ou mais
categorias;
b) Um produto qumico cuja
aprovao para primeira utilizao
tenha sido recusada, que a
indstria tenha retirado do mercado
comunitrio ou cujo processo de
notificao, registo ou aprovao
tenha sido retirado pela indstria
antes que sobre ele tenha havido
deciso, e relativamente ao qual
existam provas de que apresenta
riscos para a sade humana
ou para o ambiente.
(Fonte: Regulamento (CE)
n. 689/2008)

Proprietrios ou outros
produtores florestais

Os proprietrios, usufruturios,
superficirios, arrendatrios
ou quem, a qualquer ttulo,
for possuidor ou detenha a
administrao dos terrenos que
integram os espaos florestais,
independentemente da sua natureza
jurdica. (Fonte: DL n. 127/2005, de 5
de agosto, alterado pelo DL
n. 15/2009, de 14 de janeiro)

q
Qualidade da gua para
consumo humano

Caraterstica dada pelo conjunto


de valores de parmetros
microbiolgicos e fsico-qumicos
fixados nas partes I, II e III do anexo I
do Decreto-Lei n. 306/2007,
de 27 de agosto, e que dele fazem
parte integrante.

Produto Interno Bruto (PIB)

Mede o valor de mercado final


total de todos os bens e servios
produzidos num pas durante um
determinado perodo. O PIB o
indicador da atividade econmica
mais utilizado e frequentemente
medido numa base anual ou
trimestral para avaliar o crescimento
da economia de um pas, entre
perodos, sendo tambm uma
medida do total das despesas
associadas ao consumo e ao
investimento e da despesa pblica
efetuada pelo Estado, mais o valor
das exportaes menos o das
importaes. (Fonte: Eurostat)
Produto qumico

Uma substncia, na aceo da


Diretiva 67/548/CEE, em si prpria
ou contida numa preparao,
quer seja fabricada, quer obtida
da natureza, ou uma preparao,
no incluindo contudo nenhum
organismo vivo, pertencente a uma
das seguintes categorias:

Produto qumico severamente


restringido

a) Um produto qumico em relao


ao qual tenham, por uma medida
regulamentar final da Comunidade
destinada a proteger a sade
humana ou o ambiente, sido
proibidas virtualmente todas as
utilizaes numa ou mais categorias
ou subcategorias, mas em relao
ao qual permaneam autorizadas
determinadas utilizaes especficas;
b) Um produto qumico cuja
aprovao tenha sido recusada,
que a indstria tenha retirado
do mercado comunitrio ou cujo
processo de notificao, registo ou
aprovao tenha sido retirado pela
indstria antes que sobre ele tenha
havido deciso no tocante a quase
todas as utilizaes e relativamente
ao qual existam provas de que
apresenta riscos para a sade
humana ou para o ambiente.
(Fonte: Regulamento (CE)
n. 689/2008)

Reciclagem de resduos

Qualquer operao de valorizao,


incluindo o reprocessamento de
materiais orgnicos, atravs da
qual os materiais constituintes
dos resduos so novamente
transformados em produtos,
materiais ou substncias para o
seu fim original ou para outros fins
mas que no inclui a valorizao
energtica nem o reprocessamento
em materiais que devam ser
utilizados como combustvel ou em
operaes de enchimento.
(Fonte: Decreto-Lei n. 73/2011,
de 17 de junho)
Regime extensivo

Regime de aquicultura no qual


a alimentao exclusivamente
natural. (Fonte: INE, I.P./DGRM)
Regime intensivo

Regime de aquicultura no qual a


alimentao predominantemente
artificial. (Fonte: INE, I.P./DGRM)

anexos

Regime semi-intensivo

Regime de aquicultura no qual


se associam ao alimento natural
suplementos de alimento artificial.
(Fonte: INE, I.P./DGRM)
Resduo biodegradvel (RUB)

Resduo que pode ser sujeito a


decomposio anaerbia ou aerbia,
como os resduos alimentares e
de jardim, o papel e o carto.
(Fonte: PERSU II)

definies

Rtulo Ecolgico
da Unio Europeia

Instrumento de natureza voluntria


que visa reduzir o impacto negativo
da produo e do consumo no
ambiente, sade, clima e recursos
naturais, promovendo produtos com
um nvel elevado de desempenho
ambiental. (Fonte: Direo-Geral
das Atividades Econmicas)

Resduos

Quaisquer substncias ou objetos


de que o detentor se desfaz ou tem
a inteno ou a obrigao de se
desfazer. (Fonte: Decreto-Lei n.
73/2011, de 17 de junho)
Resduos de embalagem

Qualquer embalagem ou material


de embalagem abrangido pela
definio de resduo adotada na
legislao em vigor aplicvel nesta
matria, excluindo os resduos de
produo. (Fonte: Decreto-Lei n.
366-A/97,
de 20 de dezembro)
Resduos perigosos

Resduos que apresentam


uma ou mais das caractersticas
de perigosidade constantes do
anexo III do Decreto-Lei, n.
73/2011, de 17 de junho, do qual
faz parte integrante.
Resduo urbano (RU)

Resduo proveniente de habitaes


bem como outro resduo que, pela
sua natureza ou composio, seja
semelhante ao resduo proveniente
de habitaes. (Fonte: Decreto-Lei
n. 73/2011, de 17 de junho)
Reutilizao

Qualquer operao mediante


a qual produtos ou componentes
que no sejam resduos so
utilizados novamente para o mesmo
fim para que foram concebidos.
(Fonte: Decreto-Lei n. 73/2011,
de 17 de junho)

Sistema Comunitrio
de Ecogesto e Auditoria

Mecanismo voluntrio destinado


a empresas e organizaes que
querem comprometer-se a avaliar,
gerir e melhorar o seu desempenho
ambiental, possibilitando evidenciar,
perante terceiros e de acordo
com os respetivos referenciais,
a credibilidade do seu sistema
de gesto ambiental e do seu
desempenho ambiental.
(Fonte: APA, I.P.)
Sistema de Gesto Ambiental

Componente do sistema global


de gesto, que inclui a estrutura
organizacional, atividades de
planeamento, responsabilidades,
prticas, processos, procedimentos
e recursos destinados a definir,
aplicar, consolidar, rever e manter
a poltica ambiental e a gerir
os aspetos ambientais. (Fonte:
Regulamento (CE) n. 1221/2009
do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 25 de novembro)
Sistema de Gesto de Resduos
Urbanos (SGRU)

Estrutura de meios humanos,


logsticos, equipamentos e
infraestruturas, estabelecida para
levar a cabo as operaes inerentes
gesto dos resduos urbanos.
(Fonte: APA, I.P.)
Substncia

Um elemento qumico e seus


compostos, no estado natural ou

obtidos por qualquer processo de


fabrico, incluindo qualquer aditivo
necessrio para preservar a sua
estabilidade e qualquer impureza
que derive do processo utilizado,
mas excluindo qualquer solvente
que possa ser separado sem afetar
a estabilidade da substncia nem
modificar a sua composio. (Fonte:
Regulamento (CE) n. 1907/2006)
Substncia
de integrao progressiva

Uma substncia que satisfaz pelo


menos um dos seguintes critrios:
a) consta do Inventrio Europeu
das Substncias Qumicas Existentes
no Mercado (EINECS);
b) foi fabricada na Comunidade, ou
nos pases que aderiram Unio
Europeia em 1 de Janeiro de 1995,
em 1 de Maio de 2004 ou em 1
de Janeiro de 2007, mas no foi
colocada no mercado pelo fabricante
ou importador durante os 15 anos
que antecedem a entrada em vigor
do presente regulamento, desde que
o fabricante ou o importador tenha
prova documental desses factos;
c) foi colocada no mercado da
Comunidade, ou dos pases que
aderiram Unio Europeia em 1
de Janeiro de 1995, em 1 de Maio
de 2004 ou em 1 de Janeiro de 2007,
pelo fabricante ou importador antes
da entrada em vigor do presente
regulamento e foi considerada como
notificada nos termos do primeiro
travesso do n.1 do artigo 8. da
Diretiva 67/548/CEE, na verso do
n. 1 do artigo 8. resultante da
alterao introduzida pela Diretiva
79/831/CEE, mas no satisfaz a
definio de polmero constante
do presente regulamento, desde que
o fabricante ou o importador tenha
prova documental desses factos,
incluindo de que a substncia foi
colocada no mercado por qualquer
fabricante ou importador entre 18
de Setembro de 1981 e 31 de Outubro
de 1993 inclusive.
(Fonte: Regulamento (CE)
n. 1907/2006)

anexos

Superfcie Agrcola
Utilizada (SAU)

Superfcie da explorao que inclui:


terras arveis (limpa e sob coberto
de matas e florestas), horta familiar,
culturas permanentes e pastagens
permanentes. (Fonte: INE, I.P.)

definies

organizao e gesto. As tecnologias


ambientalmente ss devem ser
compatveis com as prioridades
socioeconmicas, culturais e
ambientais nacionais.
(Fonte: Agenda 21, Conferncia das
Naes Unidas para o Ambiente e
Desenvolvimento, Rio de Janeiro,
1992)

Valor limite

Nvel fixado com base em


conhecimentos cientficos com
o intuito de evitar, prevenir ou reduzir
os efeitos nocivos na sade humana
e ou no ambiente, a atingir num
prazo determinado e que, quando
atingido, no deve ser excedido.
(Fonte: Decreto-Lei n. 102/2010,
de 23 de setembro)

Tetos nacionais de emisso


Tecnologias
ambientalmente ss

Tecnologias ambientalmente ss
protegem o ambiente, so menos
poluentes, utilizam todos os recursos
de uma forma mais sustentvel,
reciclam mais dos seus resduos
e produtos e gerem os resduos
produzidos de uma forma mais
aceitvel do que as tecnologias
que substituem. No contexto da
poluio, estas tecnologias so
tecnologias de processo e produto
que geram poucos ou nenhuns
resduos, para prevenirem a poluio.
Tambm incluem as tecnologias de
fim de linha para tratamento da
poluio depois de ter sido gerada.
Tecnologias ambientalmente ss no
so apenas tecnologias individuais,
mas sistemas completos que
incluem know-how, procedimentos,
bens e servios e equipamento,
bem como procedimentos de

Quantidade mxima de uma


substncia, expressa em
quilotoneladas, que pode ser emitida
a nvel nacional durante um ano civil.
(Fonte: Decreto-Lei n. 193/2003,
de 22 de agosto)

v
Valorizao de resduos

Qualquer operao, nomeadamente


as constantes no anexo II do DecretoLei n. 73/2011, de 17 de junho, cujo
resultado principal seja
a transformao dos resduos
de modo a servirem um fim til,
substituindo outros materiais
que, caso contrrio, teriam sido
utilizados para um fim especfico
ou a preparao dos resduos para
esse fim na instalao ou conjunto
da economia. (Fonte: Decreto-Lei n.
73/2011, de 17 de junho)

z
Zona

rea geogrfica de caractersticas


homogneas, em termos de
qualidade do ar, ocupao de solo e
densidade populacional delimitada
para fins de avaliao e gesto da
qualidade do ar. (Fonte: Decreto-Lei
n. 102/2010, de 23 de setembro)
Zona de interveno
florestal ou ZIf

A rea territorial contnua


e delimitada constituda
maioritariamente por espaos
florestais, submetida a um plano
de gesto florestal e a um plano
especfico de interveno florestal
e gerida por uma nica entidade.
(Fonte: DL n. 127/2005, de 5 de
agosto, alterado pelo DL n. 15/2009,
de 14 de janeiro)

anexos

referncias bibliogrficas
economia e ambiente
Impostos e taxas com relevncia ambiental 2013 (INE, 2014);
The ISO Survey of certification 2013 (ISO, 2014);
Conta de Fluxos e Materiais 1995-2012 (INE, 2013);
IPC Green Inventory (WIPO, 2010);
Regulamento (CE) n. 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009 (REUE);
Regulamento (CE) n. 1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009 (EMAS III);
ISO 14001:2004 - Sistemas de Gesto Ambiental. Requisitos e linhas de orientao para a sua utilizao;
ISO 14020:2000 - Rtulos e Declaraes Ambientais. Princpios gerais;
ISO 14024:1999 - Rtulos e Declaraes Ambientais. Rotulagem Ambiental Tipo I. Princpios e procedimentos.
Agenda 21 (Conferncia das Naes Unidas para o Ambiente e Desenvolvimento, Rio de Janeiro, 1992).

ENERGIA E TRANSPORTES
Decreto-Lei n. 153/2014, de 20 de outubro, que cria os regimes jurdicos aplicveis produo de eletricidade
destinada ao autoconsumo e ao da venda rede eltrica de servio pblico a partir de recursos renovveis, por
intermdio de Unidades de Pequena Produo;
Annual European Community Greenhouse Gas Inventory 1990-2012 and Inventory Report 2014 Submission to the
UNFCCC Secretariat, EEA Technical Report No. 9/2014 (Agncia Europeia do Ambiente, 2014);
Plano Estratgico dos Transportes e Infraestruturas 2014-2020 (PETI3+) - Verso de abril de 2014, sujeita a aprovao
(Ministrio da Economia, 2014);
Resoluo do Conselho de Ministros n. 33/2013, de 20 de maio, que define os pressupostos do Acordo de Parceria
a negociar entre o Estado Portugus e a Comisso Europeia, estabelecendo as principais linhas de interveno dos
fundos europeus estruturais e de investimento no ciclo 2014-2020;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2013, de 10 de abril, que aprova o Plano Nacional de Ao para a Eficincia
Energtica para o perodo 2013-2016 (Estratgia para a Eficincia Energtica - PNAEE 2016) e o Plano Nacional de
Ao para as Energias Renovveis para o perodo 2013-2020 (Estratgia para as Energias Renovveis - PNAER 2020);
Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/2012, de 31 de dezembro, que aprova a Agenda Portugal Digital que
visa estimular a economia do sector das tecnologias da informao, comunicao eletrnica e o desenvolvimento de
produtos e servios transacionveis, e que inclui medidas no domnio das redes inteligentes de energia;
Diretiva 2012/27/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro, relativa eficincia energtica, que
altera as Diretivas 2009/125/CE e 2010/30/UE e revoga as Diretivas 2004/8/CE e 2006/32/CE;
Decreto-Lei n. 215-B/2012, de 8 de outubro, que estabelece o regime jurdico aplicvel produo de eletricidade
atravs de FER, anteriormente disperso por vrios diplomas, completando ainda a transposio da Diretiva 2009/28/
CE (Diretiva FER);
Roteiro Nacional de Baixo Carbono 2050: Opes de transio para uma economia de baixo carbono competitiva em
2050 (APA/MAMAOTE, maio 2012);
Resolues do Conselho de Ministros n.os 2/2011, de 12 de janeiro, e 67/2012, de 9 de agosto, relativas ao Programa
de Eficincia Energtica na Administrao Pblica - ECO.AP que criaram as condies para o desenvolvimento de uma
efetiva poltica de eficincia energtica no sector do Estado para alcanar um aumento da eficincia energtica do
consumo nos seus edifcios e equipamentos;

anexos

referncias bibliogrficas

Resoluo do Conselho de Ministros n. 45/2011, de 10 de novembro que aprova o Plano Estratgico dos Transportes
(PET) para o horizonte 2011-2015;
Comunicao da Comisso [COM(2011) 144 final] de 28 de maro: Livro Branco dos Transportes - Roteiro do espao
nico europeu dos transportes Rumo a um sistema de transportes competitivo e econmico em recursos;
Comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit
das Regies [COM(2011) 109], de 8 de maro: Plano de Eficincia Energtica de 2011;
Decreto-Lei n. 141/2010, de 31 de dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 39/2013, de 18 de maro, que transpe
parcialmente a Diretiva FER e estabelece as metas nacionais para a utilizao de energia proveniente de fontes
renovveis no consumo final bruto de energia e no consumo energtico nos transportes em 2020;
Decreto-Lei n. 50/2010, de 20 de maio, que criou o Fundo de Eficincia Energtica;
Decreto-Lei n. 319/2009, de 3 de novembro, que estabelece objetivos e instrumentos que devem ser utilizados para
incrementar a relao custo-eficcia da melhoria da eficincia na utilizao final de energia;
Comunicao da Comisso [COM(2009) 490 final], de 30 de setembro: Plano de Ao para a Mobilidade Urbana;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 54/2009, de 26 de junho, que aprova a Estratgia Nacional de Segurana
Rodoviria (ENSR) 2008-2015;
Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril (Diretiva FER), relativa promoo da
utilizao de energia proveniente de fontes renovveis, que altera e subsequentemente revoga as Diretivas 2001/77/CE
e 2003/30/CE;
Comunicao da Comisso [COM(2007) 607 final], de 18 de outubro: Plano de Ao para a logstica do transporte de
mercadorias;
Diretiva 2006/32/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, relativa eficincia na utilizao final de
energia e aos servios energticos e que revoga a Diretiva 93/76/CEE, do Conselho, de 13 de setembro;
Decreto-Lei n. 62/2006, de 21 de maro, que transpe para a ordem jurdica nacional a Diretiva 2003/30/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de maio, relativa promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros
combustveis renovveis nos transportes.

ar e clima
Portuguese National Inventory Report on Greenhouse Gases, 1990-2012 (APA/MAOTE, 27 maio 2014)
Inventrio Nacional de Emisses Atmosfricas (NIR 2014 emisses 2012) - Memorando sobre emisses de CO2e
elaborado com base na submisso oficial para a CE (Dec. 280/2004/CE) (DCLIMA/APA, 8 maio 2014)
Annual European Union Greenhouse Gas Inventory 1990-2012 and Inventory Report 2014 - Submission to the UNFCCC
Secretariat, EEA Technical Report No. 9/2014 (Agncia Europeia do Ambiente, 2014);
Portuguese Informative Inventory Report on Air Pollutant Emissions, 1990-2012 Submitted under the UNECE Convention
on Long-Range Transboundary Air Pollution (APA, 15 maro 2014);
Intergovernmental Panel on Climate Change Fifth Assessment Report: Climate Change 2013 (AR5) (IPCC, 2014);
Boletim climatolgico anual - 2013 (IPMA, I.P., 2014);
Deciso n 1386/2013/EU do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de novembro de 2013, referente ao 7
Programa de Ao para o Ambiente - Viver bem, dentro dos limites do nosso planeta;
Decreto-Lei n. 38/2013 de 15 de maro (Diploma CELE 2013-2020);
EEA Signals 2013 Every breath we take (Agncia Europeia do Ambiente, 2013);
Roteiro Nacional De Baixo Carbono 2050: Opes de transio para uma economia de baixo carbono competitiva em
2050 (APA/MAMAOTE, maio 2012);
Air quality in Europe 2012 report (Agncia Europeia do Ambiente, 2012);

anexos

referncias bibliogrficas

Decreto-lei n. 102/2010, de 23 de setembro, que transpe a Diretiva n. 2008/50/CE, do Conselho, de 21 de Maio,


relativa qualidade do ar ambiente e a um ar mais limpo na Europa;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 93/2010, de 26 de novembro Roteiro Nacional de Baixo Carbono, Planos
Sectoriais de Baixo Carbono, Programa Nacional para as Alteraes Climticas 2020;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2010, de 1 de abril - Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes
Climticas;
Comunicao da Comisso [COM(2010) 2020 final], de 3 de maro Europa 2020, Estratgia para um crescimento
inteligente, sustentvel e inclusivo;
O Ambiente na Europa Situao e Perspetivas 2010: Sntese. (AEA, 2010);
Deciso n. 406/2009/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa aos esforos a realizar pelos
Estados-membros para reduo das suas emisses de gases com efeito de estufa a fim de respeitar os compromissos
de reduo das emisses de gases com efeito de estufa da Comunidade at 2020 (Deciso Effort-Sharing);
Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa promoo da utilizao de energia
proveniente de fontes renovveis que altera e subsequentemente revoga as Diretivas 2001/77/CE e 2003/30/CE;
Diretiva 2009/29/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, que altera a Diretiva 2003/87/CE a fim de
melhorar e alargar o regime comunitrio de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa (nova
Diretiva CELE);
Diretiva 2009/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa ao armazenamento geolgico de
dixido de carbono e que altera a Diretiva 85/337/CEE do Conselho, as Diretivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE,
2006/12/CE e 2008/1/CE e o Regulamento (CE) n. 1013/2006 (Diretiva CCS);
Diretiva 2008/50/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de maio, relativa qualidade do ar ambiente e a um
ar mais limpo na Europa;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso
2008-2012 (PNALE II);
Pacote Energia-Clima (CE, 2008);
Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2007, de 6 de agosto Programa para os Tetos de Emisso Nacionais
(PTEN);
Decreto-Lei n. 279/2007, de 6 de agosto - Altera o Decreto-Lei n. 276/99, criando um sistema que deu um carter
mais vinculativo aos planos de melhoria da qualidade do ar;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de agosto Programa Nacional para as Alteraes Climticas
(PNAC 2006);
Estratgia Temtica sobre Poluio Atmosfrica (Comisso Europeia, 2005);
Diretiva 2004/107/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de dezembro, relativa ao arsnio, ao cdmio, ao
mercrio, ao nquel e aos hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente;
Decreto n. 20/2004, de 20 de agosto - Protocolo Conveno de 1979 sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a
Longa Distncia Relativo Reduo da Acidificao, Eutrofizao e Ozono Troposfrico;
Decreto-Lei n. 193/2003, de 22 de agosto, que transpe a Diretiva 2001/81/CE relativa aos tetos de emisso nacionais;
Diretiva 2001/81/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro, relativa aos tetos de emisso nacionais;

GUA
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Minho e Lima (APA, 2014);
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Cvado, Ave e Lea (APA, 2014);

anexos

referncias bibliogrficas

Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Douro (APA, 2014);
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Vouga, Mondego e Lis (APA, 2014);
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Tejo e Ribeiras do Oeste (APA, 2014);
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Sado e Mira (APA, 2014);
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica do Guadiana (APA, 2014);
Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH 2016-2021) - Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA) da
Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve (APA, 2014);
Programa Operacional da Sustentabilidade e Eficincia no Uso dos Recursos (PO SEUR), verso de trabalho de
fevereiro de 2014;
Bathing water results 2013 - Portugal (Agncia Europeia do Ambiente, 2014);
European bathing water quality in 2013 (Agncia Europeia do Ambiente, 2014);
PENSAAR 2020: Uma estratgia ao servio da populao: servios de qualidade a um preo sustentvel. Volumes 1,2 e
3. (Verso preliminar discutida no Conselho Nacional da gua em 03/07/2014);
Relatrio Anual dos Servios de guas e Resduos em Portugal (RASARP 2014) Volume 4 Controlo da qualidade da
gua para consumo humano (ERSAR, 2014);
Relatrio Anual dos Servios de guas e Resduos em Portugal (RASARP 2013) Volume 3 Avaliao da qualidade do
servio prestado aos utilizadores (ERSAR, 2014);
Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA) - Implementao 2012-2020 (APA, 2012);
Decreto-Lei n. 113/2012 de 23 de maio, que altera o Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho, que estabelece o regime
de identificao, gesto, monitorizao e classificao da qualidade das guas balneares e de prestao de informao
ao pblico sobre as mesmas;
Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto - Estabelece o regime da qualidade da gua destinada ao consumo humano,
revendo o Decreto-Lei n. 243/2001, de 5 de setembro, que transps para a ordem jurdica interna a Diretiva 98/83/CE
do Conselho, de 3 de novembro;
Diretiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de fevereiro, relativa gesto da qualidade das
guas balneares;
Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013 (PEAASAR II)
(MAOTDR, 2006);
Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro (Lei da gua, alterada e republicada pelo Decreto-Lei n. 130/2012, de 22 de
junho), que estabelece o enquadramento para a gesto das guas superficiais, designadamente as guas interiores,
de transio e costeiras, e das guas subterrneas;
Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de agosto, que estabelece normas, critrios e objetivos de qualidade com a finalidade
de proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo dos seus principais usos;
Diretiva 76/160/CEE do Conselho, de 8 de dezembro de 1975, relativa qualidade das guas balneares.

SOLO E BIODIVERSIDADE
Plano Estratgico para a Aquicultura Portuguesa (2014-2020), verso de outubro de 2014 (DGRM, 2014);
Programa de Desenvolvimento Rural do Continente para 2014-2020 - Verso submetida CE em 5 maio 2014, sujeita
a aprovao (GPP/MAM, 2014);

anexos

referncias bibliogrficas

Comunicao da Comisso [COM(2014) 179 final], de 24 de maro: Action Plan for the future of Organic Production
in the European Union;
Relatrio OECD-FAO Agricultural Outlook 2014-2023 (OCDE-FAO, 2014);
Estatsticas da Pesca 2013 (INE, I.P./DGRM, 2014);
Estatsticas Agrcolas 2013. Edio 2014 (INE, I.P. 2014);
Estratgia Nacional para o Mar 2013-2020, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 12/2014, de 12
de fevereiro; (DGPM, 2014);
Regulamento (UE) N. 1380/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, que aprovou
a nova Politica Comum de Pescas;
Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de abril, com a redao dada pelo Decreto-Lei n. 156-A/2013, de 8 de novembro, que
procede transposio conjunta para o direito interno das Diretivas Aves e Habitats;
Comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comit Econmico e social Europeu e ao
Comit das Regies, [COM(2013) 229 final], de 29 de abril de 2013: Orientaes estratgicas para o desenvolvimento
sustentvel na aquicultura na UE;
OECD Compendium of Agri-environmental Indicators (OECD, 2013);
Relatrio Orientaes sobre a aquicultura e a rede Natura 2000 - Atividades de aquicultura sustentvel no contexto
da rede Natura 2000 (Comisso Europeia, 2012);
Comunicao da Comisso [COM(2011) 244 final], de 3 de maio: O nosso seguro de vida, o nosso capital natural:
Estratgia de Biodiversidade da UE para 2020;
Recenseamento Agrcola 2009 anlise dos principais resultados (INE, I.P., 2011);
Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura Europeia (Comisso Europeia, 2009);
Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural 2007-2013. Reviso novembro 2009 (MADRP, 2009);
Decreto-Lei n 101/2009, de 11 de maio - Regula o uso no profissional de produtos fitofarmacuticos em ambiente
domstico, estabelecendo condies para a sua autorizao, venda e aplicao, e procede segunda alterao ao
Decreto-Lei n 173/2005, de 21 de outubro, que regula as atividades de distribuio, venda, prestao de servios de
aplicao de produtos fitofarmacuticos e a sua aplicao pelos utilizadores finais;
Comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu e ao Conselho [COM(2009) 162 final], de 8 de abril: Construir
um futuro sustentvel para a aquicultura Um novo mpeto para a estratgia de desenvolvimento sustentvel da
aquicultura;
Regulamento (CE) n. 1235/2008 da Comisso, de 8 de dezembro, relativo importao de produtos biolgicos;
Regulamento (CE) n. 889/2008 da Comisso, de 5 de setembro, que estabelece normas relativas produo,
rotulagem e ao controlo;
Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de julho, que estabelece o regime jurdico da conservao da natureza
e da biodiversidade;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 115-A/2008, de 21 de julho, que aprova o Plano Setorial da Rede Natura 2000
(PSRN2000) relativo ao territrio continental;
Regulamento (CE) n. 834/2007 do Conselho, de 28 de junho, relativo produo biolgica e rotulagem dos produtos
biolgicos;
Gross Phosphorus Balances Handbook (OCDE/Eurostat, 2007);
Gross Nitrogen Balances Handbook (OCDE/Eurostat, 2007);
Comunicao da Comisso [COM(2006) 231 final], de 22 de setembro: Estratgia temtica de proteo do solo;
Comunicao da Comisso [COM(2006) 372 final], de 12 de julho: Estratgia Temtica para uma Utilizao Sustentvel
dos Pesticidas;

anexos

referncias bibliogrficas

Comunicao da Comisso [COM(2004)415 final], de 10 de junho: Plano de ao europeu para os alimentos e a


agricultura biolgicos;
Resoluo do Conselho de Ministro n. 152/2001, de 11 de outubro Estratgia Nacional da Conservao da Natureza
e da Biodiversidade;
Conveno para a Proteo do Ambiente Marinho do Nordeste Atlntico (OSPAR, 1998);
Diretiva 91/676/CEE do Conselho, de 12 de dezembro, relativa proteo das guas contra a poluio causada por
nitratos de origem agrcola.

RESDUOS
Projeto de Plano Nacional de Gesto de Resduos (PNGR 2014-2020), verso de novembro de 2014, sujeita a
aprovao (APA, 2014);
Movimento Transfronteirio de Resduos (MTR) (Notificaes) - Relatrio 2013 (APA, 2014);
Plano Estratgico para os Resduos Urbanos (PERSU 2020) para o perodo 2014-2020, aprovado pela Portaria
n. 187-A/2014, de 17 de setembro (MAOTE, 2014);
Resduos Urbanos Relatrio Anual, 2012 (APA, 2013);
Decreto-Lei n. 23/2013, de 15 de fevereiro, que procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 45/2008
de 11 de maro;
Roteiro para uma Europa Eficiente na utilizao de recursos (Comunicao da CE (COM(2011) 571 final);
Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de junho, que altera e republica o Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro;
Programa de Preveno de Resduos Urbanos (PPRU) (MAOT, 2010);
Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, que estabelece o regime jurdico da deposio de resduos em aterro;
Decreto-Lei n. 45/2008, de 11 de maro;
Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2007-2016 (PERSU II) (MAOTDR, 2007);
Regulamento (CE) n. 1418/2007 da Comisso, de 29 de novembro, o qual estabelece os procedimentos relativos
exportao de determinados resduos, para fins de valorizao, para certos pases no abrangidos pela Deciso
da OCDE (Deciso C (2008) 156 do Conselho da OCDE);
Regulamento (CE) n. 1013/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de junho, relativo a transferncias
de resduos;
Plano Estratgico de Gesto dos Resduos Industriais (PESGRI) (INR/MAOT, 2001);
Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais (PNAPRI) (INETI/INR, 2001);
Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de dezembro (alterado pelo Decreto-Lei n. 162/2000, de 27 de julho, e pelo
Decreto-Lei n. 92/2006, de 25 de maio).

RISCOS AMBIENTAIS
Coexistncia entre culturas geneticamente modificadas e outros modos de produo agrcola - Relatrio
de acompanhamento 2013 (DGAV, 2014);
Relatrio anual de reas ardidas e incndios florestais em Portugal continental 2013 (ICNF,2014);
James, Clive. 2013. Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2013. ISAAA Brief N. 46. ISAAA: Ithaca, NY;
Decreto-Lei n. 220/2012, de 10 de outubro Assegura a execuo, na ordem jurdica nacional, das obrigaes
decorrentes do Regulamento (CE) n. 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro;

anexos

referncias bibliogrficas

Regulamento (UE) n. 649/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho de 4 de julho, relativo exportao


e importao de produtos qumicos perigosos;
Decreto-Lei n. 36/2011 de 9 de maro Assegura a execuo na ordem jurdica interna e as obrigaes decorrentes
para o Estado Portugus do Regulamento (CE) n. 689/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de junho de
2008, relativo exportao e importao de produtos qumicos perigosos, adiante designado por Regulamento PIC,
alterado pelo Regulamento (UE) n. 15/2010, da Comisso, de 17 de janeiro de 2010,e pelo Regulamento (UE)
n. 196/2010, da Comisso, de 9 de maro de 2010;
Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro Assegura a execuo, na ordem jurdica nacional, das obrigaes
decorrentes do Regulamento (CE) n. 1907/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro;
Regulamento (CE) n. 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, relativo classificao,
rotulagem e embalagem de substncias e misturas, que altera e revoga as Diretivas 67/548/CEE e 1999/45/CE, e altera
o Regulamento (CE) n. 1907/2006;
Regulamento (CE) n. 689/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de julho, relativo exportao
e importao de produtos qumicos perigosos;
Regulamento (CE) n. 1907/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro, relativo ao Registo,
Avaliao, Autorizao e Restrio dos Produtos Qumicos (REACH), e que cria a Agncia Europeia dos Produtos
Qumicos (ECHA);
Resoluo do Conselho de Ministros n. 114/2006, de 15 de setembro - Estratgia Nacional para as Florestas;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2006, de 23 de maro - Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios;
Decreto-Lei n. 36/2006, de 20 de fevereiro Assegura a execuo e garante o cumprimento, na ordem jurdica
nacional, das obrigaes decorrentes para o Estado Portugus do Regulamento (CE) n. 1946/2003, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 15 de Julho, relativo ao movimento transfronteirio de organismos geneticamente
modificados (OGM);
Decreto-Lei n. 160/2005, de 21 de setembro - Regula o cultivo de variedades geneticamente modificadas, visando
assegurar a sua coexistncia com culturas convencionais e com o modo de produo biolgico;
Decreto-Lei n. 127/2005, de 5 de agosto, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-Lei n. 15/2009,
de 14 de janeiro, e pela Declarao de Retificao n. 10/2009, de 9 de fevereiro Regime jurdico de criao de Zonas
de Interveno Florestal (ZIF), bem como os princpios reguladores do seu funcionamento e extino;
Decreto-Lei n. 168/2004, de 7 de julho Estabelece regras de execuo do Regulamento (CE) n. 1830/2003, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de Setembro, relativo rastreabilidade e rotulagem de organismos
geneticamente modificados e rastreabilidade dos gneros alimentcios e alimentos para animais produzidos a partir
de organismos geneticamente modificados;
Regulamento (CE) n. 1830/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de setembro, relativo rastreabilidade
e rotulagem de organismos geneticamente modificados e rastreabilidade dos gneros alimentcios e alimentos para
animais produzidos a partir de organismos geneticamente modificados;
Regulamento (CE) n. 1829/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de setembro, relativo a gneros
alimentcios e alimentos geneticamente modificados para animais;
Decreto-Lei n. 72/2003, de 10 de abril - Regula a libertao deliberada no ambiente de OGM e a colocao no mercado
de produtos que contenham ou sejam constitudos por OGM, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva
2001/18/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de maro;
Diretiva 2001/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de maro, relativa libertao deliberada no
ambiente de organismos geneticamente modificados e que revoga a Diretiva 90/220/CEE do Conselho;
Decreto-Lei n. 2/2001, de 4 de janeiro - Regula a utilizao confinada de microrganismos geneticamente modificados,
transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 98/81/CE;
Diretiva 98/81/CE do Conselho, de 26 de outubro, que altera a Diretiva 90/219/CEE, relativa utilizao confinada de
organismos geneticamente modificados;
Lei n. 33/96, de 17 de agosto - Lei de Bases da Poltica Florestal.