GOBERNANZA AMBIENTAL PARTICIPATIVA A NIVEL LOCAL EN AMRICA LATINA

Autores: Milka Barriga, Olga Corrales, Cornelis Prins, Jose J. Campos*

Revisor: Hans Kammenbauer
RESUMEN
Este documento presenta brevemente, los resultados de la sistematizacin de diez experiencias
latinoamericanas de gobernanza ambiental participativa. Estas estructuras pertenecen a tres modelos de
gestin y estos son: Bosques Modelo, Organismos de Cogestin de Cuencas y Corredores Biolgicos.
Estos modelos han priorizado su accin en un tipo de recurso natural estratgico, ya sea bosque, agua o
biodiversidad. Similarmente se adaptan al enfoque ecosistmico trabajando en esquemas participativos e
intersectoriales destinados al manejo sostenible de los recursos naturales a escala de paisaje. La forma
en que la sociedad aporta con sus capacidades y activos a estas organizaciones, es un factor que
determina el xito o fracaso de estas estructuras, que ser paradjicamente medido por el efecto que
causen en la sociedad a travs de la mejora de la calidad ambiental y la participacin equitativa de los
sectores sociales, reduciendo la inequidad y por tanto la pobreza.
ABSTRACT
This document presents preliminary results from systematizing ten cases of participatory
environmental governance in Latin America. These cases are grouped in three models: model forests,
watersheds management committees and biological corridors. These three models have prioritized their
actions according to a strategic natural resource: forest, water, or biodiversity. Similarly, all three are
consistent with an ecosystem approach, working in participatory and inter-sectoral approach to
sustainable management of natural resource at the landscape level. The form in which society
contributes with its abilities and assets to these organizations is a factor that determines the success or
failure of these models. Paradoxically, the measure ot success of these models, is the effect they have on
the society through the improvement of the environmental quality, the opportunity for fair participation of
diverse stakeholders, thus reducing inequity and poverty.
INTRODUCCIN
Una de las acciones necesarias para contribuir a reducir el impacto negativo de la actividad
humana sobre los recursos naturales y alcanzar algunas Metas del Milenio, son modelos de gobernanza
ambiental participativa a nivel local, que trabajan en esquemas tripartitos de toma de decisiones,
concertadas entre sociedad civil, instituciones pblicas y empresas privadas. Sin embargo, como sostiene
la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (2005) Un conjunto efectivo de respuestas que aseguren una
gestin sostenible de los ecosistemas requiere cambios sustanciales en las instituciones y en la
gobernanza, en las polticas econmicas e incentivos, en los factores sociales y de comportamiento, y en
la tecnologa y los conocimientos, los cuales podran disminuir considerablemente la severidad de esos
problemas en las prximas dcadas (EEM, 2005).
Es entonces que mientras hace 40 aos, despus de la Segunda Guerra Mundial, el panorama
estuvo caracterizado por la fe en el Estado intervencionista, los ltimos 20 aos se han caracterizado por
la apertura creciente del modelo de mercado. Actualmente contamos con un nuevo paradigma la
participacin de la sociedad civil (Ackerman, 2005). Como menciona Zeledn el ejercicio del poder
encuentra, potencialmente en la participacin ciudadana, un argumento de rediseo y renovacin
(Zeledn, 2002). Es en torno a este paradigma, que CATIE ha adoptado como estrategia de gestin del
conocimiento, facilitar la cogestin adaptativa de paisajes o territorios en tres modelos: bosques modelo,
cuencas hidrogrficas y corredores biolgicos. Estos modelos cuentan con cuerpos que realizan gestin
ambiental de forma integral, consecuente con el enfoque ecosistmico. Pero cual es la caracterstica de
cada uno de estos modelos de gobernanza ambiental?
Un bosque modelo es un proceso de gestin participativa de recursos naturales a nivel de
paisaje, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de sus habitantes y reducir la pobreza rural
(LAC-Net, 2006).
*

Centro Agronomico Tropical de Investigacin y Enseanza CATIE

mbarriga@catie.ac.cr, corrales@catie.ac.cr, prins@catie.ac.cr, jcampos@catie.ac.cr,

Un organismo de cogestin de cuencas es una unidad administrativa de manejo de la cuenca

hidrogrfica, orientada a la gestin sostenible de la cuenca en el contexto de desarrollo regional
y nacional de un pas (Focuencas, 2004).
Un comit gestor de corredor biolgico es una aglutinacin de personas e instituciones
voluntarias que se ocupa de promover actividades que contribuyan a la conectividad biolgica
en el rea, con el objetivo de conservar la biodiversidad existente.
Es en base a estas iniciativas en territorio latinoamericano que se acord como objetivo de esta
investigacin la recopilacin de experiencias sobre la formacin y consolidacin de modelos de
gobernanza ambiental y la identificacin de lecciones aprendidas. La investigacin se desarrolla en
Argentina, Chile, Costa Rica, Honduras y Nicaragua.
La metodologa de anlisis se bas en dos enfoques principales: el Enfoque Ecosistmico y el
Enfoque de Medios de Vida. Los instrumentos utilizados para recabar informacin fueron participativos y
de directo contacto con los involucrados, tales como: el dilogo con actores clave y los talleres
participativos.
Enfoque ecosistmico, una base para promover la conservacin ambiental comunitaria
El Enfoque Ecosistmico (EE) es integral porque considera tanto factores ecolgicos, como
econmicos, culturales y sociales en un marco geogrfico determinado, que comprende la estructura, los
procesos, las funciones e interacciones esenciales de los componentes vivos (Craco y Guerrero 2004).
David Barkin (2001), argumenta que la sustentabilidad no es slo un asunto de la proteccin del
ambiente, de justicia social y de desarrollo, sino que se trata de la gente, y de nuestra sobrevivencia
como individuos y cultura.
De este modo el EE se constituye en un marco integral y comprensivo. El EE propone el trabajo
conjunto entre todos los sectores de la sociedad para el adecuado manejo de los recursos naturales.
Propone adems la incorporacin de conocimientos cientficos, indgenas y locales, as como las
innovaciones y las prcticas usuales. Todo lo anterior dentro de un mismo esquema que busque el
equilibrio entre la conservacin y el desarrollo; y entre la conservacin y el uso de la diversidad biolgica.
Enfoque de medios y estrategias de vida, para alcanzar el desarrollo sostenible
El enfoque de medios de vida, facilita la comprensin de la correspondencia entre los capitales o
activos de las personas (fsicos, humanos, financieros, sociales y naturales) y sus estrategias para
combinarlos y alcanzar beneficios. Es decir, permite analizar la manera de usar los capitales y su efecto
en los recursos naturales disponibles. Por lo tanto es un enfoque til para entender sus problemas y sus
posibilidades de alcanzar el desarrollo sostenible (Krantz, 2001).
Un marco tentativo de anlisis de los medios de vida sostenibles, contiene tres elementos:
(i)recursos de los medios de vida (expresados en los capitales), (ii)las estrategias de los medios de vida y
(iii)los procesos institucionales y estructuras organizacionales. Los ltimos son los que nos ocupan, en
esta oportunidad. Estos procesos institucionales afectan a los capitales mencionados y son afectados por
ellos.
Un medio de vida comprende las capacidades, activos (materiales y sociales) y actividades
requeridas para vivir. Un medio de vida es sostenible cuando puede responder y recuperarse de
tensiones y cambios bruscos, manteniendo o mejorando sus capacidades y activos, sin minar la base de
los recursos naturales (Scoones, 1998).
La importancia de la sistematizacin de experiencias y el manejo adaptativo
La sistematizacin es un proceso de reconstruccin de las experiencias, que ayuda a reflexionar
sobre lo ocurrido y extractar lecciones. Estas lecciones nos brindan la posibilidad de aprender y mejorar
los aspectos positivos y procurar no repetir los aspectos negativos. Idealmente, la sistematizacin
debera ser un proceso permanente que nos da la oportunidad de adaptarnos para mejorar (Berdegu et
al. 2000; IUCN 2004; Jara 2005). En este caso, la difusin de las experiencias de estos diez casos,
brinda la oportunidad de aprender sobre gestiones positivas y aspectos que se deben tomar en cuenta
para mejorar la gestin ambiental a nivel de paisaje, en stos y otros modelos similares.

SISTEMATIZACIN DE LAS EXPERIENCIAS

A continuacin la sistematizacin de diez experiencias, agrupadas por modelo de gobernanza
ambiental, la cual se divide en tres momentos esenciales: i)el inicio y ii)el proceso que nos lleva a la
situacin actual y por ultimo iii) lecciones aprendidas, que fueron identificadas por los propios actores.
El eje de sistematizacin se refiere a las organizaciones de gobernabilidad ambiental: la
causa de su formacin, su estructura de gobernanza a nivel directivo y operativo, los instrumentos de
gobernanza y el necesario financiamiento para sostener las actividades planificadas.
Los Bosques Modelo de Chile, Argentina y Costa Rica
Inicio: La conformacin de las organizaciones de gobernanza ambiental en estudio, es reciente y
las experiencias datan de hace 8 aos en el caso mas antiguo y 1 ao en el caso mas joven.
Los Bosques Modelo en Latinoamrica iniciaron debido a la difusin internacional del concepto de
bosques modelo de Canad, a partir de la Cumbre de Ro en 1992. En Mxico se tuvo el primer proceso
a nivel piloto y luego mediante la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) en Chile se hizo patente el
primer bosque modelo en Sud Amrica, el Bosque Modelo Chilo (BMCh) en 1998. A partir de ese
momento se inici el inters que redund en la creacin de dos bosques modelo ms en Chile:
Araucarias del Alto Malleco (BMAM) y Panguipulli (que no es parte del presente estudio). Paralelamente
en Argentina, a travs de una ONG vinculada con UICN (ONG Los Algarrobos, de Crdoba) se entera de
la iniciativa y decide incorporarse a la Red Internacional en un proceso que se inicia en 1996, con
bosques modelo representativos de cada zona ecolgica. Se conforman 4 bosques modelo en este pas,
todos coordinados por el Programa Nacional de Bosques Modelo. Dos de ellos son sujetos del presente
estudio: Jujuy (BMJ) y Formoseo (BMF). Finalmente, Costa Rica se une a la iniciativa, promoviendo el
Bosque Modelo Reventazn en el ao 2003 y presentndolo ante la opinin pblica en el ao del 2004.
A partir de la etapa inicial, caracterizada por la difusin de los conceptos y la motivacin de
voluntades, se comenzaron a formar estructuras de gobernanza, las cuales tienen como misin
administrar sosteniblemente los recursos naturales de las zonas en cuestin. Estas estructuras son
diferentes en cada modelo de gestin y tambin dentro de cada modelo presentan variaciones
particulares que se deben a las condiciones sociales e institucionales existentes en cada zona, como
veremos a continuacin:
Estructuras de Gobernanza: Una vez aceptada la adhesin del pas a la Red Internacional de
Bosques Modelo en su inicio, y a la Red Regional (LAC-Net) actualmente, se procede a delimitar
estructuras de gobernanza, generalmente conformadas por un nivel directivo y un nivel operativo.
A nivel directivo, podemos mencionar que los BM de Chile, cuentan con un Directorio que a su
vez cuenta con comits de trabajo. En todos los casos tienen en la presidencia a un representante del
CONAF. El BMAM, se destaca por tener el Directorio intersectorial ms amplio de todas las estructuras
estudiadas (22 representantes). En Argentina, el BMJ cuenta con una Asamblea General de socios y un
Directorio Institucional. El Directorio del BMF ha sido electo en Asamblea de Socios (Trevin et al.), por
tanto BMF cuenta con esas dos instancias. El BMR de Costa Rica, tiene un Directorio conformado por la
totalidad de sus socios y no tiene una instancia que se asemeje a una asamblea. A nivel operativo,
podemos mencionar que todos los BM han identificado la necesidad de contar con alguna persona o
equipo de personas que se ocupen tiempo completo de gestionar proyectos y operativizar actividades. Al
momento en los cuatro BM de estudio se han encontrado Gerentes. En Chile, los bosques modelo
cuentan adems, con equipos interdisciplinarios de profesionales que conforman la gerencia, financiados
en su gran mayora por fondos de CONAF, as como cooperantes CUSO y otros proyectos asociados.
Por otra parte, los bosques modelo argentinos cuentan con Gerentes, totalmente ad honorem, quienes
incluso aportan con espacios fsicos en sus propios domicilios, para establecer la oficina de Bosque
Modelo. El bosque modelo Reventazn de Costa Rica, cuenta con el apoyo temporal de un socio de la
red regional para sostener econmicamente a una Gerente. An se esta buscando el mecanismo

Concordante con Berdegu et al.(2000), IUCN(2004), Jara(2005)

Por gestin del Programa Nacional de Bosques Modelo, los gerentes de los bosques modelo argentinos, reciben
salario a partir de agosto del 2006.

financiero que har sostenible este cargo. Es poltica de la Red Internacional que la compensacin de
un(a) gerente es un indicador del compromiso del pas, o de los socios del bosque modelo ante el
concepto. Adems. Cuando la fuente de su compensacin es de fuente endgena, se garantiza la
sostenibilidad del concepto, pasando a ser un proceso y no un proyecto como es la aspiracin de este
modelo.
Instrumentos de gobernanza: tiles en cuanto definen la base sobre la que se trabaja, siendo
instrumentos esenciales: los estatutos que definen las reglas de juego y los planes que guan el accionar
de la organizacin, mediante la definicin de la visin, misin, objetivos y actividades a desarrollar.
En Argentina, los bosques modelo estudiados, cuentan con personera jurdica, documentos
donde constan sus estatutos de manera explcita. En los bosques modelo restantes, la personera jurdica
est en proceso y sus normas son ms bien informales, pero conocidas por sus miembros, respetando la
mayora simple, en caso de dirimir decisiones por votacin.
Los BM cuentan generalmente con lneas estratgicas, en las cuales se enmarcan sus Planes
Operativos Anuales. El BM Alto Malleco de Chile y el BM Reventazon de Costa Rica, cuentan con Planes
Estratgicos; en este ultimo caso el Plan fue diseado en una etapa muy temprana y actualmente se se
procura adecuar los POA a las Lineas Estrategicas, tomando en cuenta las necesidades actuales del
BMR. En Argentina el POA, es percibido, como trmite, ya que hasta el da de hoy no se cuenta con
financiamiento operativo ni programtico estable. Los gerentes abocan gran parte de su tiempo a la
movilizacin de recursos, debido a lo cual no podra hacerse un seguimiento o monitoreo de actividades.
En Chile, los bosques modelo cuentan con el apoyo fundamental de CONAF para sus gastos operativos y
programtica mnima. Es por ello que gestionan recursos adicionales mediante proyectos, con
organismos internacionales.
Sostenibilidad: Por ser un modelo voluntario, no existe un marco jurdico que ampare
actualmente al bosque modelo. Al haber una masa crtica, la red internacional facilit la creacin de un
red regional de bosques modelo que en un inicio se hosped en la oficina del PNUD en Chile. En ese
entonces, un documento firmado entre el PNUD y tres pases (Mxico, Chile y Repblica Dominicana)
serva como acuerdo marco de derecho internacional.
Este acuerdo expir con el cambio de polticas que motiv el concurso pblico internacional para
un nuevo anfitrin de la red regional. El CATIE gan este concurso a finales del 2004, y la red regional
pas a ser conocida como LAC-Net. Desde entonces no se renov un marco jurdico internacional
enfatizndose el hecho de que se trata de un acuerdo voluntario.
Hasta julio del 2006, la representacin en el directorio regional se limitaba a decidores a nivel
federal o estatal. El concepto de bosque modelo se ha reconocido como vlido en el documento de
polticas regionales de la FAO y en polticas de programas forestales en Chile y Costa Rica. El
organismo regional de gobernanza es el directorio regional.
La sostenibilidad social esta dada por la participacin voluntaria de instituciones y personas
comprometidas con el objetivo de desarrollo sostenible, quienes brindan recursos tcnicos, logsticos y
hasta econmicos para el sostenimiento de sus actividades, por lo cual se puede deducir que la
sostenibilidad social es posible y es el cimiento sobre el que se esta trabajando.
La sostenibilidad financiera para el funcionamiento de los BM en estudio an es un reto. Ninguno
de ellos al da de hoy, cuenta con un mecanismo que les permita autonoma financiera.
Regularmente los bosques modelo estn desarrollado alianzas estratgicas con agencias de cooperacin
importantes, tales como: CUSO, Servicio Pas, PNUD-GEF y otras, con el propsito de obtener recursos
para ejecutar programas. Sin embargo, el mayor reto es sostener un esquema operativo (gerencia), que
permita la bsqueda de recursos y el gestionamiento de proyectos para beneficio del ambiente y por
tanto de la poblacin del rea.
A este respecto, se debe mencionar que por ejemplo, los bosques modelo chilenos cuentan
con el apoyo sostenido de CONAF e intermediado desde una fundacin de su propiedad, hacia los BM.
CONAF financia a los equipos de gerencia y brinda apoyo programtico. Cabe aclarar que al momento
los BM Chilenos reportan que, el Estado ha manejado con mucha distancia y discrecin este aporte,
brindndoles autonoma. Sin embargo, queda la posibilidad de que, en otros contextos, se d la

ingerencia estatal, dependiendo de los pases, los gobiernos de turno y las personas que desempean
los cargos relacionados a la iniciativa.
Cuando es el Estado es el que financia, se usan estas organizaciones como plataforma para
realizar polticas de Estado y cumplir polticas gubernamentales, para que el pueblo haga por
convencimiento, lo que el gobierno desea que se haga (Mario Rivas, Director General de DAS, BMAM).
El Bosque Modelo Chilo es el que tiene algunas opciones muy consolidadas, que pudieran
generar recursos para hacerlo autosostenible, posiblemente esto se relaciona con los 8 aos de
experiencia como organizacin. Entre ellas se puede mencionar, el Almacn de Biodiversidad, que se
espera que en un futuro pueda ser auto sostenible con las ganancias que se obtengan por venta de
artesana chilota. Cuenta tambin con el programa de microcrdito, con un fondo rotatorio, destinado ha
aprox. 700 clientes, el cual ofrece crditos incrementales, segn el cumplimiento de los prestatarios a una
tasa de inters es de 0,5% mensual.
Los bosques modelo argentinos, no cuentan con apoyo econmico permanente de ninguna
naturaleza y sus gerentes han trabajado ad honorem hasta agosto del 2006, cuando la Red Nacional
Argentina (RNA), logr que su salario fuera incluido en el presupuesto nacional. Sus socios han aportado
en algunos proyectos y en actividades puntuales, tales la asistencia de la gerente a eventos que
consideran importantes para catapultar el relacionamiento nacional e internacional del BMJ. Por su parte,
el Bosque Modelo Formoseo trabaja bsicamente con el proyecto JICA de desarrollo rural. Sin embargo,
la dependencia de un proyecto con duracin limitada, debe superarse, ya que en la etapa intermedia
entre la primera y la segunda fase del proyecto no se cont con financiamiento suficiente para desarrollar
actividades en el BMF.
El Bosque Modelo Reventazn de Costa Rica, no cuenta con un apoyo econmico estable y la
gerente esta financiada por un socio regional por el lapso de un ao. El reto es identificar la fuente que
sostendr este cargo de un modo sostenido para obtener resultados contundentes. En cuanto a logstica,
el BMR, cuenta con el apoyo de CATIE, MINAE y la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de
Cartago. Se estn discutiendo algunos mecanismos posibles para poder captar fondos adicionales, entre
las ideas propuestas est el conseguir aportes voluntarios de la comunidad, en calidad de amigos del
BMR, quienes incluso podran obtener un distintivo y de este modo difundir entre la poblacin del rea,
que ellos son habitantes de un bosque modelo (R. Villalobos, BMR).
Los organizaciones de Cogestin de Cuencas en Honduras y Nicaragua
Inicio: Los organismos de cogestin de cuencas (OCC), sujetos de estudio, son parte del
programa Focuencas, que cuenta con el apoyo financiero de ASDI y la ejecucin de CATIE, el cual surgi
a raz del impacto del Huracn Mitch en 1998, en Centroamrica. Este programa, tiene incidencia en dos
subcuencas en Honduras (Ro Copn y Ro La Soledad) y dos subcuencas en Nicaragua (Ro Aguas
Calientes y Jucuapa). Focuencas, se ha ejecutado en dos fases, la primera caracterizada por atender
tcnica y financieramente a los productores rurales y la segunda (2004-2008), que tiene el enfoque de
cogestin adaptativa de cuenca en el eje integrador del agua la cual pretende brindar sostenibilidad social
e institucional a los avances tcnicos, que se realizaron en la primera fase. Una de las modalidades para
conseguir este objetivo, es la conformacin de OCCs, con el apoyo y el protagonismo de los gobiernos
municipales. En este mbito el trmino cogestin debe entenderse como la corresponsabilidad que
adquieren sus miembros.
Estructuras de gobernanza: Los mencionados OCC del programa, han adoptado diferentes
nombres: Consejo de Cuencas ( La Soledad), Comit de Cuencas (Jucuapa y Aguas Calientes) y Mesa
Sectorial de Ambiente y Produccin (Copn). Las estructuras de gobernanza difieren de una subcuenca a
otra, ajustndose a los requerimientos de trabajo de las organizaciones locales involucradas. Estas
organizaciones han conformado juntas directivas que guan su accionar y que se renen peridicamente.
Sin embargo, en este caso, no se cuenta regularmente con una instancia operativa, aunque los
involucrados, ya han identificado sta necesidad.
Su conformacin est dada por representantes del sector publico, privado y sociedad civil
organizada, tales como juntas de agua, patronatos y comits ambientales locales, por mencionar

algunos. En ambos pases y en todos los casos, el Municipio es un actor fundamental, ya que debido a su
condicin de representante electo por decisin popular, asegura su mandato por al menos un mediano
plazo y tiene el deber de gestionar el desarrollo en el municipio. Por estas razones el Vicealcalde se
encuentra generalmente a la cabeza de estos organismos.
En la subcuenca de Aguas Calientes, el Comit de Cuenca, depende legalmente de la
Comisin Ambiental Municipal (CAM), est regido por los siguientes rganos internos que forman parte
de su instancia local: Asamblea General, Junta Directiva, Comits de Cuenca Comunales y las
Comisiones Operativas Especiales, en quienes recae la responsabilidad ejecutiva a pesar de sus labores
institucionales cotidianas.
En la subcuenca de Jucuapa-Matagalpa, el Comit de Cuenca se rige por los siguientes
rganos internos: Asamblea General, Junta Directiva, Comits Comunitarios y Comisiones Operativas
especiales. La Junta Directiva est conformada de la siguiente manera: Coordinador, Vicecoordinador,
Secretario, Tesorero, Fiscal y dos Vocales, electos de la asamblea. Esta estructura esta descrita en una
Ordenanza Municipal: Reglamento de organizacin y funcionamiento del Comit de la Sub Cuenca del
Ro Jucuapa.
En Nicaragua se destaca el rol de una mayor cantidad de instituciones del gobierno central
involucradas, entre ellas el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), quien incluso ha
replicado la experiencia en otras cuencas nicaragenses, haciendo uso de su mandato nacional.
En Copn, la Mesa Sectorial de Ambiente y Produccin, es un rgano de la mancomunidad
de municipios MANCORSARIC, la cual cuenta con un Consejo Coordinador (Alcaldes de los municipios
mancomunados), debajo de la cual se cuenta con dos Mesas Sectoriales en funcionamiento: la Mesa de
Salud y la Mesa Sectorial de Medio Ambiente y Produccin, que es la instancia equivalente a un OCC.
Esta Mesa Sectorial (MSMAP), cuenta a su vez con una Asamblea y una Junta Directiva electa,
conformada por un Coordinador (Vicealcalde), un Vicecoordinador, Secretaria y Subsecretaria. Para el
area ejecutiva u operativa, esta estructura ha creado 5 comisiones de trabajo, que guardan directa
relacin con los 5 ejes estratgicos, definidos en su Plan de Cogestin (equivalente a un plan
estratgico): Comisin de gestin y seguimiento; de agua, saneamiento, proteccin y manejo de cuencas;
de promocin y educacin ambiental; produccin sostenible; y gestin del riesgo y ordenamiento
territorial.
En Valle de ngeles, el Consejo de Cuencas, tiene como rgano mximo de deliberacin a la
Asamblea y cuenta con una Junta Directiva electa, conformada por Presidente (Vicealcalde), VicePresidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y tres vocales. Sus miembros trabajan en tres cuerpos de apoyo:
Cuerpo Asesor, Cuerpo de Voluntarios y Junta administradora del fondo ambiental.
A nivel gerencial, para ocuparse de las gestiones cotidianas y que requieren seguimiento; stas
organizaciones estn explorando la posibilidad de sustentar un cargo que haga las veces de gerencia (si
lo equiparamos con Bosques Modelo), en Somoto el cargo tiene el nombre de Secretario Tcnico del
Comit y a partir del presente ao el cargo est vigente. Por otro lado, en la Subcuenca de Copn, el
cargo tiene el nombre de Coordinador de la Mesa Sectorial de Ambiente y Produccin y se pretende
comenzar a trabajar con esta figura a partir del ltimo trimestre del presente ao. Aunque aun no se
cuenta con un mecanismo de remuneracin, se espera que sea financiado por el fondo ambiental, con el
visto bueno de la propia Mesa Sectorial y posteriormente auto-sostenible, con los proyectos que se vayan
aprobando, producto de su labor.
Instrumentos de gobernanza: Estas organizaciones cuentan con estatutos claramente definidos
y aprobados por sus directorios, en muchos casos publicados como Ordenanzas Municipales, donde se
indican las funciones y atribuciones del organismo de cuenca a nivel municipal. Tanto en Honduras, como
en Nicaragua, los organismos de cuenca estn reconocidos por Ley.
En relacin a la planificacin, se puede mencionar que el programa Focuencas II, ha elaborado
una gua para elaborar Planes de Cogestin socializada en mayo de 2005. Los organismos de cuencas
comprometidos con el programa, tienen la misin de elaborar estos planes, que incluyen un diagnstico
bastante completo del rea de la cuenca, tanto a nivel biofsico, como socioeconmico. Los presupuestos

estipulados en estos planes, toman en cuenta el Fondo Ambiental, como base para la ejecucin de
futuras actividades.
Sostenibilidad: A nivel institucional, el reconocimiento legal de estos organismos es el mejor
aval, igualmente la alianza establecida con los gobiernos municipales. A nivel social, cuentan con un gran
apoyo de las alcaldas para llegar a las organizaciones de base, relacionadas con el manejo del agua y al
tener sus oficinas dentro de las alcaldas, se permite una identificacin ms fcil de la poblacin, para
acudir a estas instancias.
En el mbito de sostenibilidad financiera, Focuencas II cuenta con el apoyo de ASDI y est
brindando fondos semilla para crear un Fondo Ambiental (FA) en cada subcuenca de su influencia, el
cual deber incluir varias contrapartes gestionadas y administradas por el OCC. Se tiene planificado
identificar mecanismos de de financiamiento del Fondo Ambiental, con el apoyo tcnico del Grupo MICH
de CATIE, a ser aprobado por los rganos mximos de gobernanza en cada subcuenca.
A manera de ejemplo para las otras organizaciones, se presenta la composicin financiera, para
la ejecucin de planes en las subcuencas de estudio: En la subcuenca Aguas Calientes (Somoto-San
Lucas), el F.A. est conformado por tres aportes de aprox. 30% cada uno: el aporte del capital semilla de
ASDI - Focuencas II, la municipalidad de la ciudad de Fougeres, Francia y CIDeS, quien ha gestionado
un proyecto con el organismo espaol Amigos de la Tierra, lo cual asegura la mayor parte de las
actividades en el periodo 2005-2008.
En la subcuenca del Ro Copn, el F.A. se destina segn el POA, que ha sido elaborado por la
propia Mesa Sectorial y est compuesto por el aporte de aprox. 39%, provenientes de ASDI-Focuencas
II, el aporte de PRONORTE con 17% y la Alcalda, hasta completar un aproximado de 98%, el restante
2% debe gestionarse durante el ao y para esto se pretende propiciar una mesa de cooperantes. Esto
queda en manos del comit de gestin que tiene al Vicealcalde como Presidente, en caso de ser
necesario, este Comit puede contratar consultores a cargo del F.A.
Tambin se esta analizando la posibilidad de obtener pagos por servicios ambientales. Este
agosto, se espera tener los contratos de PSA hdricos, tenemos un listado de 20 productores, donde se
esta midiendo la voluntad de pago. Para diciembre debe haber un cambio en su parcela y mentalidad
(Josu Anibal Len, coordinador Focuencas II).
En la subcuenca La Soledad (Valle de ngeles), se estn creando Cajas Rurales, que estn
en propiedad de 15 a 20 personas en las comunidades, pero es accesible al resto de la poblacin y esto
es parte de la estrategia a la reduccin de la pobreza del municipio, que el Consejo de Cuencas, ayud a
disear. Se ha capacitado a las Juntas Directivas de las Cajas Rurales, en el tpico de administracin
contable, con el propsito de que stas respondan al Consejo de Cuenca y a la comunidad, por el buen
manejo de estos recursos.
Las cajas rurales, se manejan con letras de cambio autenticadas por un abogado y presentadas
ante la municipalidad debido a que el 70% de la poblacin no tiene ttulos de propiedad y por tanto, no
son sujetos de crdito para la mayora de las entidades financieras. El F.A. destina alrededor de
US$2.700 por caja rural como capital inicial y se espera inyectarles ms recursos, con los fondos que el
gobierno central desembolse por concepto de ERP. En entidades financieras se consigue crditos de 5 a
10% mensual, el Consejo les ofrece este crdito a 12% anual, que fue calculado de la siguiente manera:
8% para mantener el valor del dinero por la inflacin y un 4% para mantener el fondo ambiental. Esto
permite que en el futuro puedan ser autnomos econmicamente. ()Las cajas rurales en Honduras han
descapitalizado las comunidades por los altos intereses (30 a 36%), creando ms pobres, esta vez
queremos crear un mecanismo financiero para pobres (J.M. Gonzlez, Coordinador Focuencas II).
El Corredor Biolgico de la Cordillera Volcnica Central en Costa Rica
Inicio: El corredor biolgico de la Cordillera Volcnica Central en Costa Rica (CBCVC) se gesta
en 1999, por una iniciativa nacional concordante con la Inicio del Corredor Biolgico Centroamericano
(CBM). Es en el ao 2001, que una tesis en biologa de la Universidad Latina es financiada por el CBM y
el rea de Conservacin de la Cordillera Volcnica Central (ACCVC), de la cual se obtuvo una propuesta
de conectividad que ayudara a impulsar el corredor biolgico. La autora, Lic. Canet, presenta la
propuesta a la sociedad del rea y a partir del ao 2003 la Asociacin de Productores Orgnicos de

Turrialba (APOT), muestra gran inters. Posteriormente se present la iniciativa en un taller, donde
asistieron: CATIE, el ACCVC, el Ministerio de Ambiente y Energa (Turrialba), la Compaa Cafetalera de
Santa Rosa, la Universidad Latina de Costa Rica y el Proyecto Amistad Conservacin y Desarrollo de
Pejibaye (AMISCONDE), con quienes se conform una primera Comisin Local de seguimiento a la
conformacin del Corredor Biolgico.
Estructura de gobernanza: El CBCVC, cuenta con un Comit Gestor, que en inicio sus
actividades cuando hubo conseguido una masa crtica de socios comprometidos, por la labor de la
primera Comisin Local. El primer semestre del 2004 la incipiente Comisin Local no tena claro cules
eran las implicaciones del CB, ni cules eran las responsabilidades que deban asumir cada uno de los
actores, ni que pasos se deban seguir para alcanzar los objetivos propuestos. Sin un rumbo claro, ni
fondos para poner en marcha el plan de trabajo, el grupo empez a tambalearse. ()En ese mismo ao
se incorporan nuevos socios: el Monumento Nacional Guayabo, el Grupo Ecolgico de Pejibaye y
ASOPROA. De esta forma la Comisin Local se transform en el Grupo Gestor del CBTJ (Canet, 2006).
Con la inclusin de CATIE y BMR en el 2004, se fortalece aun mas la estructura y se adecua el nombre a
un rea mas extensa, convirtindose en el Corredor Biolgico de la Cordillera Volcnica Central.
El Comit Gestor, no cuenta con un gerente o alguna figura similar, pero los miembros sostienen
que es sumamente importante contar con alguien que pueda cumplir con esta labor. Actualmente el
Bosque Modelo Reventazn, que comparte el rea de incidencia, brinda parte del tiempo de su gerente,
para administrar tambin las actividades del CBCVCT.
Instrumentos de gobernanza: Este comit gestor, esta retomando nuevamente el bro, con la
reciente obtencin del apoyo del programa de pequeas donaciones PPD-PNUD, ha iniciado actividades
que anteriormente no realizaba y ahora cuenta con el apoyo gerencial que le brinda el Bosque Modelo
Reventazn. En el CBCVC, se realizaron varias investigaciones de tesis recientemente, sobre diversos
temas relacionados con biodiversidad, conservacin y conectividad ambiental.
Este comit gestor no cuenta con un plan estratgico, pero recientemente ha logrado identificar
sitios prioritarios para trabajar y asignar responsables por cada sector identificado (Canet, 2006). El plan
presentado para ejecutar el proyecto de PPD, guiar las acciones del periodo 2006-2007. Aun no cuenta
con estatutos, ms bien ha optado por trabajar muy cercanamente con el BMR, con quien comparten el
rea.
Sostenibilidad: Existe una iniciativa nacional para promover los corredores biolgicos, en el
marco del Corredor Biolgico Mesoamericano y este corredor biolgico, forma parte de la misma y esta
reconocido por el Sistema Nacional de reas de Conservacin SINAC, de Costa Rica. Socialmente se
estn haciendo esfuerzos locales, por dar a conocer el concepto y adherir miembros y voluntades para
alcanzar el objetivo de conservacin y conectividad en el rea.
Financieramente, al momento cuenta con el nico aporte de un proyecto que sera financiado por
el Programa de Pequeas Donaciones PPD-PNUD por dos aos, para incentivar actividades que
busquen consolidar la conectividad, para la conservacin de la biodiversidad silvestre, entre reas las
protegidas en el entorno del corredor biolgico, integrando la conservacin de los ecosistemas y el
desarrollo de actividades productivas sostenibles.
LECCIONES APRENDIDAS
Crisis convertidas en oportunidades: Todas estas estructuras se han gestado debido a crisis
ambientales que han impactado en la sociedad. Claros ejemplos son el huracn Mitch en pases de
Amrica Central, la reduccin en la calidad y cantidad de agua para consumo en Latinoamrica y el
cambio climtico, por citar algunos. La crisis ambiental, ofrece un sinnmero de posibilidades para la
evolucin institucional de stos grupos (Seplveda et al., 2003).
El poder de uno: El compromiso e inters de personas naturales ha primado, muchos miembros
comprometidos con el objetivo del desarrollo sostenible, han liderado estos procesos y han logrado que
las instituciones donde se desempean, se conviertan en miembros de las mismas.

Estos lderes, muchas veces invisibilizados, por el renombre institucional, son quienes trabajan
brindando su tiempo libre y extractndole tiempo a sus funciones cotidianas, para dedicarse a gestionar
beneficios ambientales para la comunidad. En algunos casos es patente su aporte, incluso econmico y
logstico para que las iniciativas sigan adelante, como es el caso de la gerente del bosque modelo Jujuy:
Virginia Outon, quien ha instalado la oficina del BMJ en su propio domicilio, financiando gastos de
papelera y equipo tecnolgico, contando con un trabajo que hasta hace poco tiempo no haba recibido
compensacin, y que requera dedicacin de tiempo completo.
El trabajo que realizamos tiene que ver ms con el inters de las personas, que con las
instituciones. Si hay una persona que se identifica con una iniciativa, hace todos los esfuerzos por
implicarse en esta iniciativa. A los jefes les interesan nuestras funciones cotidianas para las que estamos
contratados, si yo hago solo eso, mi jefe est conforme pero es iniciativa ma el participar en esto (Ligia
Quiroz, BMR).
Capacidad operativa: Es sumamente necesario que stos modelos de gobernanza ambiental (MGA)
cuenten con una persona o un equipo de personas que este dedicada a tiempo completo, a gestionar y
operativizar los planes. Claramente se puede ver la ventaja de contar con un equipo de gerencia en los
bosques modelo chilenos, quienes estn impulsando un buen numero de proyectos y cuentan con la
suficiencia tcnica en varios temas, para asistir a la sociedad. Por tal motivo, el reto fundamental es
encontrar el mecanismo para poder sostener financieramente un cargo o un equipo que tenga la misin
de operativizar lo planificado en estar organizaciones.
El rol de la planificacin participativa: La planificacin participativa, permite que se cree una visin
conjunta de lo que se espera, que se comprometan voluntades y se definan roles y aportes de los
asociados, es decir corresponsabilidad. La planificacin participativa, puede tener varias aplicaciones
conexas, como es el caso del Plan de Cogestin de la subcuenca del Ro Copn, que trajo consigo la
identificacin clara de actores y sus intereses, la elaboracin participativa de las acciones futuras y la
eleccin de una Junta Directiva. Mediante tcnicas recreativas e inductivas, en el proceso se crearon
condiciones para la generacin de capital social, con el propsito de facilitar la interaccin futura de sus
miembros. Otro caso es de Valle de ngeles, donde el plan de cogestin, sirvi de base para elaborar el
Plan de Reduccin de la Pobreza del Municipio que fue presentado para obtener fondos
gubernamentales por la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), los cuales en parte, financiarn el
propio plan de cogestin de cuenca.
Con el termino participativo, debemos entender el respeto al punto de vista de la poblacin, del
gobierno, del sector privado y por supuesto de los tcnicos, que debieran ser la voz imparcial y el aporte
profesional necesario para tener un buen plan, ya que existen temas que no sern priorizados de manera
espontnea: Hay algunos temas que no salen cuando es solamente participativo, por ejemplo
priorizacin de reas criticas de zonas de recarga, que no prioriza la poblacin por que no conoce el
tema, he ah el valor del tcnico (Josu A. Len, Copn).
Manejo de conflictos: Estos organismos en gran medida pueden ayudar a resolver y evitar conflictos,
debido a que cuentan con mecanismos que ofrecen espacios para la discusin y el consenso en relacin
al ambiente. Para evitar conflictos, los entrevistados han listado varias opciones, entre ellas:
i) Invitar a todos los involucrados a ser parte de estas organizaciones, incluyendo a
quienes se considera, que estn impactando negativamente en el ambiente:
Dentro del Directorio del BMAM, se cuenta con representantes mapuches y representantes del
gobierno chileno quienes tienen un conflicto de larga data sobre reclamacin de tierras
ancestrales, pero que en este mbito han tenido un muy buen relacionamiento, llegando a
resultados positivos. El BMAM ha ganado el primer premio a la innovacin ciudadana el ao
2004, esto se debe a la inclusin sectores incluso antagnicos en su estructura, con un trabajo de
consenso en todas las decisiones que se toman.
En la Subcuenca del Ro Copn los ganaderos mencionaron nunca antes nos tomaron en
cuenta, por que somos el sector con plata, ningn proyecto nos inclua. Ahora sabemos que
afectamos al ambiente y estamos mejorando nuestras prcticas

He cambiado seorita, mi hermano y yo, habamos deforestado y contaminbamos con

pesticidas, ahora he cambiado y las enfermedades han disminuido mucho entre los vecinos y en
mi propia casa, la gente tenia razn. Ahora soy productor orgnico e incluso soy presidente del
comit de proteccin de la Microcuenca de la quebrada de Sesesmiles (C. Hernandez, Copn).
ii) Contar con estatutos que regulen el funcionamiento de las instancias de la
estructura de gobernanza:
Se debe procurar contar con estatutos, desde una etapa muy temprana, con el propsito de que
los impulsores, as como los asociados nuevos, conozcan de manera oportuna, las reglas que
rigen su afiliacin y participacin. Los estatutos deben ser lo suficientemente claros y
transparentes al definir atribuciones y funciones de los miembros y de las estructuras que
componen la organizacin, por ejemplo: directorios, comits de gestin, etc., segn sea el caso.
iii) Brindar espacios especficos para la resolucin de conflictos, ayuda ha evitar
consecuencias de mayor envergadura:
En Matagalpa recientemente se llev a cabo un taller de resolucin de conflictos con los
pobladores de la parte alta y de la parte baja de la cuenca, siendo estos ltimos afectados por la
escasez de agua, debido segn ellos a prcticas de uso excesivo de agua en la parte alta.
Cuando se hubo discutido el problema, llegaron a la conclusin de que podan encontrar una
solucin salomnica, cuando se hiciese un estudio hdrico, que demostrara que la escasez no se
debe a prcticas en la parte alta sino a condiciones hidrolgicas naturales.
iv) Es importante NO crear expectativas falsas o muy grandes y ser lo mas realistas
posibles, en relacin a los resultados que se pueden esperar:
En el BMAM, hubo un candidato a la Alcalda, que promovi el concepto de BM, prometiendo que
con l, llegaran fondos para el desarrollo. Este candidato perdi las elecciones, pero las
expectativas monetarias quedaron latentes. fue un trabajo doblemente difcil convencer a la
gente de que se unieran para trabajar por un tema que a todos atae, en una iniciativa basada en
el voluntariado (Pablo Sola, Presidente BMAM).
Fue mas difcil convencer a la gente para Focuencas II, debido a que Focuencas I financiaba
proyectos y adems era de financiar rpido, no era de generar instrumentos de sostenibilidad.
Las ONG la primera vez, pedan el formulario para solicitar proyectos, los alcaldes decan que
Focuencas I si era prctico, con una pgina y media que llenaban ya estaban los cheques para
ejecutar pequeos proyectos. ()Tenemos mejores resultados y ms rpidos con grupos que no
trabajaron con Focuencas I (J.A. Len, Coordinador de Focuencas II, Copn).
Oportunidades iguales, capacidades diferentes: Se debe tomar en cuenta la preparacin de algunos
sectores, para aprovechar la oportunidad de participar activamente en una mesa donde todos tienen la
misma opcin de vos y voto, ya que se ha podido evidenciar en el estudio que el nivel de participacin
aun es diferenciado entre sectores sociales con mayor cultura participativa y peso poltico, y sectores que
no estn acostumbrados a intervenir en procesos de decisin e incidencia poltica, como lo son
sobretodo: comunidades indgenas, grupos de mujeres y jvenes.
La participacin indgena es nominal ya que los indgenas no estn preparados para participar y
expresarse en una mesa con otros representantes. La mayora de las veces, se quedan callados y
solamente escuchan (Mario Rivas DAS, BMAM).
Las mujeres aun no participan igual, pero es parte del proceso, poco a poco han mejorado
mucho, ya tienen mas confianza para hablar (J. A. Len, Copn).
Se puede inferir que esto deber ir subsanndose mediante la prctica permanente, sin embargo,
es necesario un apoyo contundente del parte del Estado y organizaciones como las que presentamos, las
cuales pretenden una participacin equitativa, donde se expongan y defiendan intereses de todos los
sectores. La consecucin de la paz, la estabilidad y el crecimiento econmico sostenible no puede
lograrse si no se modifican las desiguales relaciones de poder que contribuyen a generar la pobreza y
sino se realiza un esfuerzo consciente para dar a las personas que han sido tradicionalmente excluidas la
oportunidad de realizar plenamente su potencial (FIDA, 2001).

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He ah la importancia del sector educativo, que es parte de la generacin de la identidad

ciudadana, por lo cual reviste suma importancia la inversin gubernamental en capital humano, si se
espera reducir la desigualdad, principal causa de la pobreza en Amrica Latina (Banco Mundial, 2006)
La desigualdad de oportunidades tambin se ve reflejada en las facilidades logsticas para asistir y
participar en las organizaciones. En todos los sitios visitados los pobladores rurales tienen mucha
dificultad para asistir a reuniones o eventos, generalmente por la distancia a los centros urbanos y el
limitado capital fsico y financiero que poseen para llegar, por lo que su esfuerzo es altamente loable, ya
que en ocasiones se desplazan por hasta tres horas a pie, para llegar a talleres, donde se les exige que
sean dinmicos, proactivos y altamente participativos, sin contar siquiera con la alimentacin adecuada.
Educacin e investigacin para la sostenibilidad ambiental: Por lo mencionado anteriormente, el
sector educativo es un socio fundamental y no debe ser olvidado, ya que brinda la base necesaria para
multiplicar el impacto de las acciones efectuadas, ya sea a travs de la difusin de las experiencias, la
experimentacin, la investigacin y el apoyo tcnico; o bien, a travs de la educacin ambiental per se, la
sensibilizacin de la poblacin para un cambio de actitud favorable y la capacitacin y enseanza a las
futuras generaciones. De modo que la conciencia ambiental, genere impactos positivos que faciliten
mejoras en los medios de vida de las familias, las comunidades y el planeta.
Como ejemplo del aporte universitario, podemos mencionar la tesis de licenciatura en biologa de
L.Canet, que dio origen al CBCVCT y la tesis de maestra en manejo diversificado de bosques de CATIE
de A.Garca, que aval la creacin del bosque modelo Reventazn.
Sostenibilidad Institucional: Es sumamente necesario contar con instituciones estatales como apoyo y
aval de estas organizaciones, tanto a nivel nacional, como municipal. Los socios del sector privado y la
sociedad civil son quienes avalan socialmente la legitimidad de la organizacin.
El reconocimiento legal es igualmente importante y destacable y cada una de estas
organizaciones debe pretender incidir polticamente para obtener este reconocimiento, ya sea mediante
ordenanzas municipales o bien mediante leyes.
Cabe mencionar que todas estas estructuras, son parte de Redes de mayor envergadura, por
ejemplo en el caso de Bosques Modelo, estos estn afiliados a la Red Regional de Bosques Modelo
(LAC-Net) y a su vez a la Red Internacional (SIBM). Los organismos de cuenca son parte del programa
Focuencas II, que acta como una Red donde se fomenta la cooperacin horizontal y transferencia de
conocimientos sistemticamente. Por su parte el Corredor Biolgico de la Cordillera Volcnica Central, en
prximas fechas pasara a estar reconocido a nivel nacional y formara parte del Corredor Biolgico
Mesoamericano.
Sostenibilidad Financiera: El Estado juega un rol importante en cuanto a la sostenibilidad econmica de
algunas de stas organizaciones, pero no debe ser el principal aportante, de modo que se evite la
ingerencia poltica, lo mismo ocurre con las empresas privadas o sectores mayoritarios. Lo ptimo es que
sea autosostenible y que no dependa de ninguna institucin o empresa. Uno no le puede decir n, a
quien le da de comer (Mario Rivas, BMAM).
Una leccin aprendida de este proceso es que es muy conveniente, reunir a varios organismos
donantes, con el propsito de proponerles proyectos susceptibles de ser financiados. Sin embargo, para
esto es necesario contar con proyectos ya diseados, que cuenten con detalles de involucrados y
presupuestos tentativos.
Otra leccin aprendida en este aspecto, es que los mecanismos financieros deben tomar en
cuenta en su diseo, a la cultura de los pobladores y su posible respuesta a las polticas o incentivos que
se pretenden poner en prctica. Los pagos por servicios ambientes son mltiples estrategias para
producir mecanismos de pago, no solo el que contamina paga, en Honduras culturalmente, eso aun no
esta bien aceptado, a diferencia de los incentivos para practicas amigables. Ej. Este ao recibieron una
compensacin si no se producan incendios y estos bajaron drsticamente (J.M. Gonzles, Coordinador
Focuencas II, Valle de ngeles).

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
No existen organizaciones iguales, ya que cada una depender del contexto en el que se desarrolla y de
los miembros que la integran, sin embargo se destacan algunos aspectos fundamentales para su buena
gestin, que se presentan a continuacin:
Deben contar con una estructura de gobernanza que incluya una instancia directiva y una instancia
operativa, ya que de otro modo las directrices y actividades identificadas en la primera instancia quedaran
sin efecto, al no poder ejecutarse oportunamente. La estructura de gobernanza debe estar sustentada por
reglas claras estructuradas y socializadas, mediante Estatutos y Planes.
Las Redes en las que participan estas organizaciones, juegan un rol sumamente destacado, debido a
que tienen la capacidad de generar cooperacin horizontal y beneficios adicionales que trae el capital
social, los cuales superan a los beneficios que podran obtenerse de manera individual. Podemos hablar
de oportunidades que se generan al experimentar lazos fuertes entre pares, vinculacin de puente en
relaciones de personas y redes con distinto nivel jerrquico, lo cual reduce los costos de transaccin y
negociacin entre los miembros que la conforman.
Por lo anteriormente dicho, se concluye que uno de los retos fundamentales que enfrentan estas
organizaciones, radica en mantener el compromiso de sus miembros y sostener el voluntariado, ya que
cada miembro se integra por un inters o una necesidad distinta, que en alguna medida deber ser
resuelta, a travs de la estructura de gobernanza en la que participa.
Para tener gobernabilidad y sostenibilidad, es imperante contar con la suficiente transparencia y
accesibilidad para con los financiadores, los socios y la comunidad en general, ya que de este modo se
dar credibilidad a la organizacin, lo cual ayuda en la generacin de mayor compromisio y apoyo de
organismos que pueden tener la garanta de una administracin eficiente de los recursos que brindan.
Todos estos factores conjuntos, cumplen con lo especificado en el EE, que nos brinda el marco para
actuar en diversos niveles, con la mayor transparencia y legitimidad, creando condiciones que nos
permitan una sostenibilidad ambiental, tomando en cuenta la participacin de la sociedad con el propsito
de mejorar sus medios de vida.
REFERENCIAS
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