Defensa nacional

Generalidades
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado adopta
para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio
(referente al orden social, poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de l en lo
concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito internacional.
Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros
fenmenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya
solucin intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los
dirigentes de las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las
Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes y
gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo, partido
poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de todo el Poder y
Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con
toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro
de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y
dependencias que lo componen, as como en las funciones y actividades que cumplen, de manera
que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado
cumpla la alta misin constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado.
Definicin de la Defensa Nacional
La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento, preparacin,
direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta permanentemente, a travs del Sistema
de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera
alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de
Defensa Nacional.
FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende :
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los mbitos internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para
nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza, as
como los efectos de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra causa que
afecte significativamente a la poblacin nacional.

Caractersticas de la Defensa Nacional

Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se
produzcan en los mbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.
Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a
garantizar la Seguridad del Estado.
Sistmica.
Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una orientacin comn sustentada en la
Doctrina de la Defensa Nacional.
- Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de
las amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catstrofes .
OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la Seguridad
de la Nacin y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.
Poltica de la Defensa Nacional.
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos de la
Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para enfrentar con xito
los conflictos de significacin y desastres que amenazan la Seguridad del Estado y de la
colectividad nacional. Garantiza la localizacin, explotacin, disposicin, despliegue, empleo y
aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin de las
fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de significacin y de
catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como Instrumentos de decisin para dar
lugar al Planeamiento Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son establecidas como
consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la situacin integral

del pas en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos
polticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le sirven de
fundamento.
Descripcin del conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.
mbitos de la Defensa Nacional
Constituyen mbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del territorio nacional, en
los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta , dando lugar a la Defensa
Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA.
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente que adopta y ejecuta
el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las
oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio nacional, generados
por agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades causadas por la
naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y acciones de
carcter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad nacional
destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del Estado. Su mantenimiento y
control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz , tranquilidad y disciplina social, en la que se da
plena observancia del orden jurdico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad. El Orden Pblico se encuentra comprendido
en el Orden Interno.
La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el
Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al
patrimonio nacional de catstrofes de toda ndole, cualquiera que sea su origen Y
magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la
emergencia, orientado y preparando a la poblacin para su participacin en ella,
atendiendo reduciendo los daos, y rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del
Sistema de Defensa Nacional.

LA DEFENSA EXTERNA.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para
garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas
y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin
provenientes del mbito externo.
Vas de accin de la Defensa Nacional
El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en forma
separada o combinada diferentes vas de accin, tales como: La Va Pacfica y la Va Violenta.
- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para
resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.
- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o acciones
blicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversin.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en
forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar, en las que se adoptan
decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar
acciones especficas y afines, sujetos a normas y tcnicas particulares. La accin de stos
elementos se relacionan completamente e integran entre s para reflejar el accionar particular de
cada Campo.
Campo Poltico de la Defensa Nacional : Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de
carcter poltico, administrativo y legales para satisfacer los requerimientos de la Defensa
Nacional.
Campo Econmico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones, previsiones y
acciones de naturaleza econmica, financiera y productiva del pas que sustentan el Poder
y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.
Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Est conformado por la colectividad nacional
en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y la voluntad
nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin de las necesidades, as como por los medios
de comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen a conflictos internos
que atenten contra la Seguridad Nacional.
Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas Armadas del pas,
las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo y Administrativo satisfacen los
requerimientos de la Guerra derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma
parte de este Campo la Polica Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden
Pblico y tareas relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.
El Sistema de Defensa Nacional.
DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de garantizar la Seguridad

Integral de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composicin y funciones es

regulada por la Ley.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica y est integrado
compuesto por :
El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano encargado de asegurar la
participacin de todos los sectores de la ciudadana en las actividades de Pacificacin
Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversin terrorista y trafico ilcito de
drogas.
El Consejo de Defensa Nacional.- es le mas alto rgano de decisin del Sistema de
Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece la poltica
que orienta la conduccin de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con
los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a travs de la Secretara de Defensa
Nacional.
El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la Repblica y a los
principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el
planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad encargado de dirigirlo y
representarlo. Es designado por el Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde
se ejerce principalmente la poltica de Estado para la defensa integral del pas.
El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la poblacin, previendo
daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso
de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la
poltica y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende
directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la cooperacin,
adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de la coordinacin, supervisin
y orientacin en la ejecucin de acciones en los Campos de Accin No Militares, as como
la en la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye
un Pliego Presupuestal autnomo dentro del Sector de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa Nacional.Los Ministerios y Organismo Pblicos planean, programan y ejecutan acciones de Defensa
Nacional en sus especficas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones
cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de las ms alta autoridad de su
entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de la Secretara de
Defensa Nacional.

El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas los
elementos orgnicos de la Polica Nacional de Per, necesarios para la erradicacin de la
subversin terrorista y el trfico ilcito de drogas de conformidad del artculo 275 de la Constitucin
Poltica y la Ley Nro. 25327, as como para las tareas de Pacificacin Nacional y Defensa de los
Derechos Humanos.