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Braghini advocacia
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Direito Sindical
Curso de aperfeioamento de Agente Sindical

Rua Joo Arcadepani Filho, n 250, Sala 01, Nova Ribeirnia, CEP 14.096-720, Ribeiro Preto/SP
(16) 3329-2298 (16) 99181-6427
braghini.advocacia@gmail.com

2.

DIREITO SINDICAL
Captulo I - Histrico do Direito Sindical
Captulo II - Perfil constitucional do Direito Sindical
Captulo III - Organizao Sindical
Captulo IV - Sistema de Financiamento
Captulo V - Negociao Coletiva
Captulo VI - Flexibilizao
Captulo VII - Exerccio de Direito de Greve
Captulo VIII - Prestao de constas e responsabilidade dos Dirigentes Sindicais
Captulo IX - Dispensa Coletiva

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3.

1. HISTRICO DO DIREITO SINDICAL

O direito coletivo do trabalho ope-se ao direito individual do trabalho, este, regra geral, trata
do contrato de trabalho, enquanto aquele versa sobre relaes coletivas de trabalho, mormente as
regras coletivas que sero aplicadas ao contrato de trabalho.
Direito coletivo do trabalho o segmento do direito do trabalho encarregado de tratar da
organizao sindical, da negociao coletiva, dos contratos coletivos, da representao dos
trabalhadores e da greve.
Na histria do direito sindical as organizaes sindicais foram precedidas das corporaes de
ofcio, compostas por: mestres, companheiros e aprendizes; elas se assemelharam as organizaes
sindicais a partir da noo do associativismo.
Vislumbramos no perodo monrquico um papel central do Estado na regulamentao das
corporaes, vindo a ser abolidas com a Constituio do Imprio.
Com a Revoluo-Francesa deu-se a queda da monarquia absolutista, prevalecendo noo
de liberdade, igualdade e fraternidade, gerando a necessidade de corpos intermedirios para a
proteo de direitos de grupos determinado perante o Estado.
Neste momento histrico, surge um novo paradigma, a igualdade de todos perante a lei,
expresso pelo respeito absoluto da autonomia da vontade, que por sua vez importa na liberdade
contratual, Estado de feio Liberal que exorta a no interveno do Estado nas relaes
contratuais.
Devemos destacar algumas das principais caractersticas do Sindicalismo:
(i) Associativismo: seguindo a tendncia mundial na relao capital/trabalho, inserida
dentro do conceito do direito privado, no havia a interveno do Estado para regular
a novel relao proveniente do novo modelo de insero do trabalhador no sistema
produtivo, gerando por via de conseqncia a super-explorao pela negociao direta
entre o capital e o trabalho. Os elementos essenciais do surgimento do associativismo
decorrem da concentrao do poder econmico alinhado a necessidade de proteo
dos interesses comuns dos trabalhadores;
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4.
(ii) Corporativismo de Estado: Interveno Estatal em uma relao que at ento
estava submetida ao liberalismo, demonstrando assuno de um novo papel daquele
nas ordens econmicas e sociais, sendo que a necessidade de organizao perpassa
necessariamente pela ideia de controle, com o intuito da pacificao social.
Prevaleceu, aqui, o sistema da unicidade sindical, com interveno direta do Estado na
nomeao, sendo que a prpria Justia do Trabalho, enaltecendo seu poder normativo,
estava organicamente inserida na estrutura do Poder Executivo;
O constitucionalismo social marca a incluso dos direitos sociais nos textos constitucionais,
permitindo uma maior estabilidade dos direito relativos ordem econmica e social, havendo uma
disciplina normativa reiterada quanto a estas questes.
Como efeito incipiente da prpria globalizao, surge a Organizao Internacional do
Trabalho com a finalidade de induzir a uniformizao das legislaes sociais dos pases, sendo
que a Conveno n 87 da OIT, ratificada pelo Brasil, passou a determinar as linhas mestras sobre
o direito de livre sindicalizao, sem qualquer ingerncia por parte do Estado, passando sempre
pela liberdade de filiao.

Constituio

Legislao infraconstitucional anterior

Principais caractersticas

Decreto n 1.977/1931: instaura a


base

corporativista

do

modelo

sindical, com flagrante interveno


do

Estado

sindicais,

nas
sendo

organizaes
que

reconhecimento legal dependia da


autorizao do Estado;

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5.

Dentro

deste

sindicatos

perfil

foram

legal

os

caracterizados

como rgos de colaborao do


governo, com natureza de direito
pblico,

rgo

colaborador

do

Estado;

1934

Reconhece

os

sindicatos

as

associaes profissionais, porm sob


controle e julgo do Estado;

1937

Em pleno autoritarismo inaugurado


pelo Estado Novo, a associao
profissional ou sindical permanece
livre, porm somente o sindicato
regularmente
Estado

reconhecido

tem

direito

pelo
de

representao legal daqueles que


participam da categoria;

1946

Diante da abertura poltica mundial,


em

pleno

processo

de

democratizao, h o resgate da
liberdade
contraposio

democratizada
ao

em

totalitarismo

reinante, pregando a liberdade de


associao profissional ou sindical,
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6.
com a regulamentao por lei da:
constituio, representao legal nas
convenes coletivas de trabalho e o
exerccio de funes delegadas pelo
poder pblico (simbiose com o
poder pblico);

1967

Sob os auspcios de um flagrante


intervencionismo

autoritrio

(ditadura), h um ntido processo de


recrudescimento
individuais,

dos

embora,

direitos
no

tenha

havido no papel a modificao das


liberdades sindicais;

1988

Verifica-se o restabelecimento do
Estado Social, fundado nos valores:
justia, paz e liberdade social;
promovendo um equilbrio entre o
intervencionismo e o liberalismo,
como modelos polticos ideolgicos
reinantes na idade contempornea.

Como opo poltica, prevaleceu estruturao Sindical a partir do modelo confederativo,


estruturado hierarquicamente em trs nveis de representao: sindicato, federao e
confederao.

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7.

O Sindicato passa a ter uma funo legal de representao dos interesses da categoria, a lei
atribui-lhe a funo regulamentar pertinente a normatizao das relaes laborais que permeiam
os interesses profissionais dos integrantes da respectiva categoria, independentemente de ato
administrativo autorizante, como no perodo intervencionista de modelo corporativista na era de
Getlio Vargas.
Com o surgimento da Consolidao das Leis do Trabalho em 1.943 (Decreto n 5.452/43), as
categorias eram definidas por ato do poder-pblico, e para formao do Sindicato exigia-se base
territorial mnima a qual restringe a amplitude da categoria representada, outorgando a ttulo de
delegao da representao sindical denominado carta sindical, recepcionada pela Constituio
Federal de 1.988 sob a forma de ato jurdico perfeito.

2. PERFIL CONSTITUCIONAL DO DIREITO SINDICAL

A Constituio Federal de 1.988 traa no art. 8 o perfil do Direito Sindical no Brasil,


representado pelos seguintes princpios:

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8.

(i) Art. 8, caput, CF - liberdade sindical: prescreve a liberdade de associao


sindical, atravs de pessoa jurdica de direito privado, dentro dos conceitos
disseminados pela Conveno n 98 da OIT, todavia, a interpretao deve ser restrita e
conjugada com a unicidade prescrita no inciso II, uma vez que no foi ratificada a
Conveno n 87 da OIT que admite a pluralidade sindical. O sistema sindical
brasileiro continua impedindo a criao de mais de um sindicato, federao ou
confederao na mesma base territorial, que no poder ser inferior rea de um
municpio1.
1

"O ato de fiscalizao estatal se restringe observncia da norma constitucional no que diz respeito vedao da
sobreposio, na mesma base territorial, de organizao sindical do mesmo grau. Interferncia estatal na liberdade de
organizao sindical. Inexistncia. O Poder Pblico, tendo em vista o preceito constitucional proibitivo, exerce mera
fiscalizao." (RE 157.940, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 3-11-1997, Segunda Turma, DJ de 27-31998.)
A jurisprudncia do STF, ao interpretar a norma inscrita no art. 8, I, da Carta Poltica e tendo presentes as vrias
posies assumidas pelo magistrio doutrinrio (uma, que sustenta a suficincia do registro da entidade sindical no
Registro Civil das Pessoas Jurdicas; outra, que se satisfaz com o registro personificador no Ministrio do Trabalho e
a ltima, que exige o duplo registro: no Registro Civil das Pessoas Jurdicas, para efeito de aquisio da personalidade
meramente civil, e no Ministrio do Trabalho, para obteno da personalidade sindical) , firmou orientao no
sentido de que no ofende o texto da Constituio a exigncia de registro sindical no Ministrio do Trabalho, rgo
este que, sem prejuzo de regime diverso passvel de instituio pelo legislador comum, ainda continua a ser o rgo
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9.
(ii) Art. 8, inciso I, CF - no interveno do Estado: sob este prisma a lei no pode
exigir autorizao para a constituio do Sindicato, no estando mais ligado
organicamente ao Poder Executivo, havendo, apenas a ressalva quanto ao registro dos
atos constitutivo do Ministrio do Trabalho e Emprego, apenas para controle
administrativo, sem substituir a necessidade de registro dos atos Constitutivos no
Cartrio de Ttulos e Documentos.
Ressaltamos a natureza jurdica hbrida dos Sindicatos, no simplesmente um ente privado
ou pblico, no havendo a possibilidade de interveno do Poder Executivo nos assuntos interna
corporis relativos organizao Sindical quanto a sua estrutura, prerrogativas dos seus dirigentes
e legitimidade de suas deliberaes, exceto quanto ao Poder Judicirio desde que comprovado o
procedimento contrrio a Lei ou Constituio Federal. Logo, houve a revogao pela no recepo
das disposies legais do texto Celetista que induzem a possibilidade de interferncia ou
interveno do MTE.
(iii) Art. 8, inciso II, CF - principio da unicidade sindical: vedao da criao de
mais de uma organizao sindical em qualquer grau, categoria profissional ou

estatal incumbido de atribuio normativa para proceder efetivao do ato registral. Precedente: RTJ 147/868, Rel.
Min. Seplveda Pertence. O registro sindical qualifica-se como ato administrativo essencialmente vinculado, devendo
ser praticado pelo Ministro do Trabalho, mediante resoluo fundamentada, sempre que, respeitado o postulado da
unicidade sindical e observada a exigncia de regularidade, autenticidade e representao, a entidade sindical
interessada preencher, integralmente, os requisitos fixados pelo ordenamento positivo e por este considerados como
necessrios formao dos organismos sindicais. (ADI 1.121-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6-91995, Plenrio, DJ de 6-10-1995.) No mesmo sentido: ADPF 288-MC, rel. min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 21-10-2013, DJE de 25-10-2013; ADI 5.034-MC, rel. min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 21-10-2013, DJE de 25-10-2013; ADI 3.805-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 22-4-2009,
Plenrio, DJE de 14-8-2009; Rcl 4.990-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de 273-2009.
Liberdade e unicidade sindical e competncia para o registro de entidades sindicais (CF, art. 8, I e II): recepo em
termos, da competncia do Ministrio do Trabalho, sem prejuzo da possibilidade de a lei vir a criar regime diverso. O
que inerente nova concepo constitucional positiva de liberdade sindical , no a inexistncia de registro pblico
o qual reclamado, no sistema brasileiro, para o aperfeioamento da constituio de toda e qualquer pessoa jurdica
de direito privado , mas, a teor do art. 8, I, do Texto Fundamental, que a lei no poder exigir autorizao do
Estado para a fundao de sindicato: o decisivo, para que se resguardem as liberdades constitucionais de associao
civil ou de associao sindical, , pois, que se trate efetivamente de simples registro ato vinculado, subordinado
apenas verificao de pressupostos legais , e no de autorizao ou de reconhecimento discricionrios. (...) O
temor compreensvel subjacente manifestao dos que se opem soluo , de que o hbito vicioso dos tempos
passados tenda a persistir, na tentativa, consciente ou no, de fazer da competncia para o ato formal e vinculado do
registro, pretexto para a sobrevivncia do controle ministerial asfixiante sobre a organizao sindical, que a
Constituio quer proscrever enquanto no optar o legislador por disciplina nova do registro sindical, h de ser
obviado pelo controle jurisdicional da ilegalidade e do abuso de poder, includa a omisso ou o retardamento
indevidos da autoridade competente. (MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-8-1992, Plenrio, DJ
de 28-5-1993). No mesmo sentido: AI 789.108-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 5-10-2010, Segunda
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10.
econmica, na mesma base territorial, que no poder ser inferior a um Municpio,
aplicada em qualquer grau da Estrutura Sindical2.
(iv) Art. 8, inciso III, CF - legitimao extraordinria: cabe ao sindicato a defesa
dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes
judiciais ou administrativas, sendo que a recusa relativa representao permite a
aplicao da regra da substitutividade, permitindo a convocao da Federao para
substituio da entidade de 1 grau nos termos da lei, cm exceo das Centrais
Sindicais que no esto organicamente inseridas no sistema confederativo, embora,

Turma, DJE de 28-10-2010; RE 222.285-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 26-2-2002, Segunda Turma,
DJ de 22-3-2002.
2
pacfica a jurisprudncia deste nosso Tribunal no sentido de que no implica ofensa ao princpio da unidade
sindical a criao de novo sindicato, por desdobramento de sindicato preexistente, para representao de categoria
profissional especfica, desde que respeitados os requisitos impostos pela legislao trabalhista e atendida a
abrangncia territorial mnima estabelecida pela CF. (AI 609.989-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-82011, Segunda Turma, DJE de 17-10-2011.) Vide: RE 202.097, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 16-5-2000,
Primeira Turma, DJ de 4-8-2000; RMS 21.305, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-10-1991, Plenrio, DJ de
29-11-1991.
"Ausncia de legitimidade do sindicato para atuar perante a Suprema Corte. Ausncia de registro sindical no
Ministrio do Trabalho e Emprego. Necessidade de observncia do postulado da unicidade sindical. Liberdade e
unicidade sindical. Incumbe ao sindicato comprovar que possui registro sindical junto ao Ministrio do Trabalho e
Emprego, instrumento indispensvel para a fiscalizao do postulado da unicidade sindical. O registro sindical o ato
que habilita as entidades sindicais para a representao de determinada categoria, tendo em vista a necessidade de
observncia do postulado da unicidade sindical. (Rcl 4.990-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-3-2009,
Plenrio, DJE de 27-3-2009.) No mesmo sentido: ARE 697.852-AgR, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 30-102012, Segunda Turma, DJE de 21-11-2012; ARE 663.138, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica,
julgamento em 5-3-2012, DJE de 13-3-2012.
Sindicato. Desmembramento. Alegao de afronta ao princpio da unicidade sindical. Improcedncia. Caso em que
determinada categoria profissional at ento filiada a sindicato que representava diversas categorias, em bases
territoriais diferentes forma organizao sindical especfica, em base territorial de menor abrangncia. Ausncia de
violao ao princpio da unicidade sindical. Precedente. (RE 433.195-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em
20-5-2008, Primeira Turma, DJE de 19-9-2008.) No mesmo sentido: RE 608.304-AgR, rel. min. Dias Toffoli,
julgamento em 28-8-2012, Primeira Turma, DJE de 13-9-2012; RE 291.822, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em
29-11-2011, Primeira Turma, DJE de 9-2-2012.
"Sindicato: unicidade e desmembramento. O princpio da unicidade sindical (CF, art. 8, II) no garante por si s ao
sindicato a intangibilidade de sua base territorial; ao contrrio, a jurisprudncia do STF est consolidada no sentido da
legitimidade constitucional do desmembramento territorial de um sindicato para constituir outro, por deliberao dos
partcipes da fundao deste, desde que o territrio de ambos no se reduza a rea inferior de um Municpio (v.g.,
MS 21.080, Rezek, DJ de 1-10-1993; RE 191.231, Pertence, DJ de 6-8-1999; RE 153.534, Velloso, DJ de 11-61999; RE 207.910-AgR, Maurcio, DJ de 4-12-1998; RE 207.780, Galvo, DJ de 17-10-1997; RE 180.222, Galvo,
DJ de 29-8-2000). No caso, o tribunal a quo assentou que no houve superposio sindical total, mas apenas um
desmembramento que originou novas organizaes sindicais regionais cuja rea de atuao menor do que a do
agravante, o que no ofende a garantia constitucional da unicidade." (RE 154.250-AgR, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 15-5-2007, Primeira Turma, DJ de 8-6-2007.) No mesmo sentido: RE 573.533-AgR, Rel.
Min. Ayres Britto, julgamento em 14-2-2012, Segunda Turma, DJE de 19-3-2012.
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11.
3

exera papel de destaque no sistema, nos termos da Lei n 11.648/08 .


Quanto amplitude desta representao Supremo Tribunal Federal diz que a leitura do inciso
III tem o nome de representao ou legitimao anmala ou extraordinria especial do sindicato,
no sendo idntica quela do art. 6 CPC, podendo defender direito coletivos e individuais
homogneos junto aos rgos administrativos: como Ministrio do Trabalho, Ministrio Pblico
do Trabalho, ou ainda, perante a OIT etc.
Qual natureza jurdica de representao judicial ter com o sindicato? Isso depende do tipo de
interesse ou direito que estiver em jogo, o interesse tutelado. Na ao coletiva o interesse que est
em jogo da categoria, para o ajuizamento da ao prpria (Dissdio Coletivo), o prprio
Presidente do sindicato pode assinar a petio, sem necessidade de advogado, j que a ao possui
rito prprio e discute interesse da categoria.
J, socorrendo-se da classificao intentada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, podemos
inserir no mbito de atuao Sindical o direito individual homogneo e coletivo (art. 81, nico,
do CDC) c/c art. 870 e seguintes da CLT, estando este posicionamento pacificado no STF,
havendo dvidas apenas quanto aos direitos difusos, o que atrairia a legitimidade do MPT por
extrapolar o conceito de base territorial pela prpria intangibilidade inerente ao direito difuso
(aplicao da Lei n 5.584/70 e da Ao Civil Pblica, o sindicato legitimado para a sua
propositura por tratar-se de associaes no interesse de seus representados).
Atuando, como substituto processual (legitimidade extraordinria especial), no exigido dos
representados a outorga de procurao para efeitos processuais, basta a ata da assemblia geral
autorizando pratica do ato (com fim especfico).
(v) Art. 8, inciso IV, da CF - formas de custeio: A contribuio sindical prevista no
3

Esta Corte firmou o entendimento segundo o qual o sindicato tem legitimidade para atuar como substituto
processual na defesa de direitos e interesses coletivos ou individuais homogneos da categoria que representa. (...)
Quanto violao ao art. 5, LXX e XXI, da Carta Magna, esta Corte firmou entendimento de que desnecessria a
expressa autorizao dos sindicalizados para a substituio processual. (RE 555.720-AgR, voto do Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 30-9-2008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008.) No mesmo sentido: RE 217.566-AgR, Rel.
Min. Marco Aurlio, julgamento em 8-2-2011, Primeira Turma, DJE de 3-3-2011.
"Sindicato. Substituio processual. Art. 8, III, da CR. Comprovao da situao funcional de cada substitudo na
fase de conhecimento. Prescindibilidade. prescindvel a comprovao da situao funcional de cada substitudo, na
fase de conhecimento, nas aes em que os sindicatos agem como substituto processual." (RE 363.860-AgR, Rel.
Min. Cezar Peluso, julgamento em 25-9-2007, Segunda Turma, DJ de 19-10-2007.) No mesmo sentido: AI 840.917AgR, rel. min. Dias Toffoli, julgamento em 17-9-2013, Primeira Turma, DJE de 5-11-2013; AI 760.327-AgR, Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 17-8-2010, Segunda Turma, DJE de 3-9-2010.
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12.
art. 578 da CLT, foi recepcionada pelo art. 149 da Constituio Federal, observandose o sistema de repartio do art. 589 CLT (5% Confederao, 10% Centrais
Sindicais, 15% Federaes, 60% Sindicatos, e 10% FAT - redao pela Lei n
11.648/08), sendo obrigatria a todos os membros da categoria, visto prevalecer sua
natureza tributria (Smula n 666 do STF). Por outro lado, a contribuio
confederativa autorizada por assemblia, e instituda por Conveno Coletiva de
Trabalho ou Acordo Coletivo de Trabalho, somente ser obrigatrias aos filiados do
Sindicato, ou aqueles, que manifestarem perante a empresa a opo de desconto em
folha de pagamento nos termos do art. 545 da CLT (Precedente n 119 do TST).4
(vi) Art. 8, inciso V, da CF - liberdade de filiao: inconstitucional toda e qualquer
disposio estatutria que venha a limitar o ingresso ou a excluso do filiado, ou
ainda, obrigar a filiao daqueles que pertenam categoria profissional respectiva, a
prpria Conveno n 87 da OIT trata da liberdade positiva e negativa do individuo
quanto a sua filiao a entidade Sindical.
(vii) Art. 8, inciso VI, da CF - participao do sindicato nas negociaes
coletivas: interpretao restritiva para exigir apenas a participao do Sindicato dos
trabalhadores como condio de validades dos instrumentos de negociao coletiva,
sendo que a Central Sindical dever representar to somente os interesses de suas
entidades filiadas, no sendo parte integrante do sistema confederativo.
(viii) Art. 8, inciso VIII, da CF - garantia de emprego do dirigente sindical:
independentemente do registro da entidade Sindical no MTE, o empregado
sindicalizado no poder ser dispensado desde o registro de sua candidatura a cargo de
dirigente sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato,
4

"Contribuio confederativa. Trata-se de encargo que, por despido de carter tributrio, no sujeita seno os filiados
da entidade de representao profissional. Interpretao que, de resto, est em consonncia com o princpio da
liberdade sindical consagrado na Carta da Repblica." (RE 173.869, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 22-41997, Primeira Turma, DJ de 19-9-1997.) No mesmo sentido: RE 189.443, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em
19-12-1996, Primeira Turma, DJ de 11-4-1997.
"Iseno da contribuio sindical patronal para as empresas inscritas no Simples. (...) A tutela concedida s
empresas de pequeno porte (art. 170, IX) sobreleva autonomia e liberdade sindical de empregados e empregadores
protegidas pela Constituio (art. 8, I). No fere o princpio da isonomia a norma constitucional que concede
tratamento favorecido s empresas de pequeno porte." (ADI 2.006-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em
1-7-1999, Plenrio, DJ de 1-12-2000.) No mesmo sentido: ADI 4.033, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em
15-9-2010, Plenrio, DJE de 7-2-2011.
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13.
salvo na hiptese de cometer falta grave, que dever ser apurada necessariamente
atravs da ao judicial denominada inqurito para apurao de falta grave, no prazo
de 30 dias a contar da suspenso do contrato de trabalho, nos termos da Smula n 197
do STF. A Smula n 369 do TST, exige no inciso I a cincia do empregador da
candidatura na vigncia do contrato de trabalho, para assegurar o perodo de garantia
de emprego, e o inciso II, limita a extenso da garantia, ao nmero de 7 (sete)
dirigentes sindicais, acrescidos dos seus suplentes, pela recepo do art. 522 da CLT5.

3. ORGANIZAO SINDICAL

A associao de pessoas a partir do Sindicato tem como elemento de ligao o exerccio de


atividade e/ou profisso: idnticas, similares ou conexas (art. 511, caput e 1, da CLT);
permitindo a visualizao de uma afinidade de interesses comuns dentro de determinado grupo de
pessoas, vinculando a representao a determinada categoria (motivos pelo qual se exclui as
Centrais Sindicais do sistema confederativo brasileiro).
Por este motivo, a representao sindical formada a partir da atividade preponderante do
empregador (a atividade econmica por ele explorada), gerando, assim, o enquadramento
sindical.
A criao do Sindicato passa necessariamente pela existncia legal a partir da personalidade
jurdica, que para as pessoas jurdicas de direito privado, nos termos do art. 45 do CC, exige-se o
registro do ato constitutivo, no caso o estatuto, no rgo competente, Cartrio de Ttulos e
Documento e registro de Pessoa Jurdica, por fora do art. 114, I, da Lei n 6.015/73, ao referir-se
s associaes de utilidade pblica. Nos termos da Portaria n 343/00 do MTE, o estatuto deve
ser aprovado por assembleia geral de fundao convocada por edital.
5

A garantia constitucional da estabilidade provisria do dirigente sindical (CF, art. 8, VIII) protege o empregado
sindicalizado registrado como candidato ou j investido no mandato sindical contra injusta ruptura do contrato de
trabalho, assim considerada toda despedida que no se fundar em falta grave ou, ento, que no decorrer da extino
da prpria empresa ou, ainda, que no resultar do encerramento das atividades empresariais na base territorial do
sindicato, motivados, em qualquer dessas duas ultimas hipteses, por fatores de ordem tcnica, econmica e/ou
financeira. (...) Compete ao empregador, sob pena de pagamento de indenizao compensatria ao
empregado/dirigente sindical, o nus de comprovar a ocorrncia de razes de ordem tcnica, econmica ou financeira
aptas a afastar, excepcionalmente, a incidncia da garantia constitucional da estabilidade provisria do dirigente
sindical, nas hipteses de cessao das atividades empresariais." (AI 454.064-AgR, rel. min. Celso de Mello,
julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJE de 5-2-2013.)
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14.
Para o registro posterior no Ministrio do Trabalho e Emprego, apenas para efeito da
fiscalizao do requisito da unicidade contratual, o art. 2, V, da Portaria n 343/00 do MTE exige
regularidade fiscal atravs de CNPJ prprio, obrigatoriedade prevista na IN n 1.470/14, art. 4,
inciso XVII, da RFB. Aguardando-se a divulgao do nmero do registro sindical no Dirio
Oficial da Unio.
A existncia legal, como sujeito de direitos e obrigaes na ordem civil surge com o registro
no cartrio, contudo, a legitimidade da representatividade da categoria (celebrao de CCT e
ACT) depende do registro no MTE, de acordo com o posicionamento pacificado por meio da OJ
n 15 da SDC do TST e Smula n 677 STF, sendo um ato vinculado apenas para a identificao
do cumprimento dos requisitos legais (no h mais a discricionariedade da concesso, por
delegao, da carta sindical prevista no art. 520 da CLT, como requisito para reconhecimento da
entidade sindical, art. 8, I, da CF, no interveno do Poder Executivo).
No Brasil podemos identificar os Sindicatos horizontais que contempla as categorias
diferenciadas (em razo da atividade profissional ou ofcio exercido pelo trabalhador,
independentemente da atividade da empresa a qual estejam vinculados), e os verticais atrelados a
atividade econmica preponderante da empresa, independentemente das atividades exercidas por
cada um dos empregados.
O enquadramento sindical (art. 581, 2, da CLT) feito a partir da atividade preponderante
desenvolvida pela empresa (na hiptese da realizao de mais de uma atividade), e por via de
conseqncia a categoria passa a ser identificada pelo conjunto de pessoas que tm interesses
profissionais ou econmicos em comum, decorrentes de identidade de condies ligadas ao
trabalho (a lei adota como termo o vnculo social bsico).

O 3 do art. 511 CLT define categoria diferenciada como a que se forma dos empregados
que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora do estatuto profissional especial ou em
conseqncia de condies de vida singulares. A legislao reconhece, assim, sindicatos de
profissionais liberais que, por fora de sua denominao, no so empregados.

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15.

Fonte

Smula n 286 do TST

Prerrogativas

Possibilidade da propositura de ao
de cumprimento para assegurar
aplicabilidade do Acordo Coletivo
de

Trabalho

da

Conveno

Coletiva de Trabalho.

Smula n 330 TST

Assistncia Sindical na quitao


das

verbas

rescisrias,

eficcia

liberatrias das parcelas consignadas


no termo, sobre as quais no haja
oposio especfica.

Art. 477, 4, da CLT

Homologao do ato rescisrio do


contrato de trabalho, vedada a
cobrana de quaisquer taxas neste
sentido (OJ n 16 SDC TST).

Art. 7, XXVI, da CF

Reconhecimento

dos

Acordos

Coletivos de Trabalho e Conveno


Coletiva de Trabalho com a natureza
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16.
de norma jurdica (efeito de ao
normativa como previsto no art. 611,
caput, da CLT), validade temporria
que afasta os efeitos prprios das
clusulas

contratuais

ou

uso,

atraindo a aplicao dos princpios


da

condio

mais

inalterabilidade

benfica

contratual

lesiva

(art. 468 da CLT).

Art. 103, IX, da CF

Proposio
Sindical

pela
de

Confederao

Ao

Direita

Inconstitucionalidade

de
Ao

Declaratria de Constitucionalidade.

Smula n 630 do STF

Possibilidade de impetrar Mandado


de Segurana Coletivo quando a
pretenso diga respeito a apenas
uma parcela da categoria.

Art. 114, 1, da CF

Possibilidade de se recorrer aos


recursos

da

(impropriedade
arbitragem),

atravs

mediao
do

termo
dos

canais

oficiais da mesa redonda da DRT


(art. 616, 1, da CLT) ou da PRT.

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17.
Art. 114, 2, da CF

Com a EC n 45/04 foi revogado o


poder normativo da Justia do
Trabalho em matria de dissdios
coletivo, tratando-se de atividade
normativa, visto que o dissdio
coletivo de natureza econmica (art.
868 da CLT) depende do comum
acordo das partes, ou do acordo
tcito quando a parte contrria nada
alegar a este respeito.

Art. 114, 3, da CF

Garantir

atendimento

das

atividades essenciais populao


durante a deflagrao do movimento
grevista, com previso legal acerca
da garantia de atendimento da
populao (art. 10) e notificao
prvia

da

paralisao

com

72

(setenta e duas) hs antecedncia (art.


13), conforme dispe a Lei n
7.783/89.

OJ n 121 SDI1 TST

substituio

processual

assegurada ao Sindicato da categoria


autoriza a proteo relativa ao
adicional de insalubridade, sem
conflitar

com

atuao

do

Ministrio Pblico do Trabalho (art.


127, caput, da CF c/c LC n 75/93).

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18.

As prerrogativas legais esto discriminadas no art. 513 da CLT:

Dentre os deveres destacamos aqueles relacionados no art. 614 da CLT:

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19.
Temas atuais: a Smula n 277 do TST, foi alterada em 14/09/2012 contrariando o
entendimento tradicional do Tribunal, segundo o qual as previses convencionais
somente teria validade durante o prazo mximo de 2 anos previsto no art. 614, 3, da
CLT, sem a integrao definitiva no contrato de trabalho. Agora, ainda que no se
verifique o ltimo efeito, a validade ser assegurada at que nova norma coletiva venha
dispor ao contrrio daquilo que foi fixado, razo pela qual parte da doutrina pretende a
recepo do art. 617, 1, da CLT que permite a negociao direta com os
trabalhadores ante a negativa injustificada das entidades Sindicais de assumir as
negociaes.

Em

11/09/2014

CONFENEN

(Confederao

Nacional

dos

Estabelecimentos de Ensino) ingressou no STF com uma ADPF questionando a


validade da Smula n 277 do TST, que sem a existncia de precedentes
jurisprudenciais capazes de embasar a mudana, e contrariando entendimento anterior,
incorporou o princpio da ultra-atividade, com incorporao dos benefcios
convencionais ao contrato de trabalho at que sobrevenha norma coletiva que os
revogue expressamente, usurpao de funo nos termos do art. 2 da CF (Judicirio
passa a legislar em tpico sistema de Common Law.

Dentre as vrias funes assistenciais do sindicato destacamos o dever de manter assistncia


judiciria aos associados, a par da assistncia judiciria gratuita prevista no art. 5, LXXIV, da CF
c/c Lei n 1.060/50, sendo que a norma especial que rege a matria prev no art. 14 da Lei n
5.584/70 que a assistncia judiciria em juzo deve ser prestada pelo Sindicato queles que no
tenham condies de ingressar em juzo sem prejuzo do sustente prprio ou de sua famlia,
presumindo a miserabilidade jurdica para aqueles que percebam salrio igual ou inferior ao dobro
do mnimo legal, com a previso de 15% de honorrios sobre o valor da causa em favor do
Sindicato assistente.

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Temas atuais: Durante o 14 Congresso Nacional de Direito do Trabalho e Processual


do Trabalho, promovido pelo TRT da 15 Regio, em 05/06/2013, sobressaiu uma
questo polmica sem soluo aparente, relativo aos limites constitucionais
negociao coletiva, sendo um tema permeado de muitas dvidas e controvrsias.
Certamente a prtica nos evidencia que o sucesso das negociaes depende da fora
dos participantes, a soluo do conflito pela via do consenso ser tanto mais provvel
quanto for o "poder de fogo" do sindicato profissional envolvido no embate. O
resultado da negociao coletiva uma questo de poder, da sua relao direta com o
direito de greve. A liberdade sindical e a negociao coletiva so parte dos princpios e
direitos fundamentais no Trabalho, contudo, prevalece no Brasil o modelo legislado de
regulao trabalhista com nfase no direito individual do trabalho. H ntido
desprestgio negociao coletiva, inclusive por parte dos tribunais, razo da no
ratificao pelo Brasil da Conveno n 87 da OIT sobre liberdade sindical, ficando
evidente o carter contraditrio do artigo 8 da CF ao dizer que: " livre a associao
profissional ou sindical", que acaso fosse restrito a isto no haveria qualquer problema
ou controvrsia, os demais incisos se coadunam com o intervencionismo da Era Vargas.
Segundo os dados apresentados existem hoje no Brasil mais de 24 mil sindicatos, que
em sua grande maioria so entidades frgeis que dependem da contribuio sindical
compulsria para sobreviver, alm, de outros 4 mil na fila de espera aguardando que sua
fundao seja oficializada. Essa fragmentao est nos conduzindo a sindicatos cada
vez menores e menos representativos, impossibilitando qualquer movimento
institucional de fortalecimento das negociaes coletivas. A prpria jurisprudncia
trabalhista brasileira apresenta um panorama de total insegurana jurdica, em especial
a do Tribunal Superior do Trabalho (TST) que nega quase que totalmente o poder dos
sindicatos para fazer a negociao coletiva, sendo que as negociaes representadas
pela parcela forte das entidades sindicais do Pas mereceria o reconhecimento pelo
Judicirio. Os principais limites negociao coletiva no Brasil no esto na
Constituio Federal, mas sim numa viso ainda, por vezes, muito conservadora dos
tribunais trabalhistas, sobretudo do TST. H a necessidade de um respaldo pela Justia
do Trabalho e Ministrio Pblico do Trabalho, que a exemplo dos movimentos polticos
de renovao do pacto republicano, apresente a delimitao dos limites atravs de um
compromisso institucional. O engessamento das negociaes traz para a Justia do
Trabalho um volume cada vez maior de aes, sendo necessrio rever a interpretao
que temRua
sido
dada Constituio Federal e s leis ordinrias, sem a necessidade de
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qualquer alterao legislativa.

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20.

21.
No tocante a administrao sindical, destacamos o fato do art. 522 da CLT, recepcionado
pela Constituio Federal nos termos da Smula n 369 do TST, determinado que os rgos de
direo sejam os seguintes:

Quanto s eleies sindicais salientamos que a elegibilidade para os cargos de diretoria e


conselho fiscal devem ser realizados por escrutnio secreto na sede do sindicato, nas delegacias e
nos principais locais de trabalho, o prazo mximo de 60 dias e mnimo de 30, antes do trmino do
mandato dos dirigentes em exerccio, devendo ser quaisquer: irregularidades e ilegalidades,
questionadas perante a Justia do Trabalho. Superada a Smula n 4 do STJ pela nova redao do
art. 114, inciso III, da CF, segundo a EC n 45/04.
Haver a votao por maioria, ou por aclamao, quando da existncia de chapa nica
concorrendo para a eleio dos dirigentes sindicais, bem como na fundao de sindicato pela
manifestao simultnea dos presentes, sendo previso no Estatuto das Entidades.
As Federaes (composta pela unio de no mnimo 5 Sindicatos) - art. 534, caput, da CLT so entidades sindicais de grau superior organizadas nos Estados-Membros, devendo representar a
maioria absoluta de um grupo de atividades ou profisses idnticas, similares ou conexas,
devendo coordenar os interesses comuns, excepcionalmente, podero celebrar Convenes
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22.
Coletivas, Acordos Coletivos e instaurar Dissdios Coletivos, quando as categorias no forem
organizadas em sindicatos.
Os rgos internos das federaes so: diretoria, conselho de representantes e conselho fiscal.
A diretoria ser constituda de no mnimo trs membros, no havendo nmero mximo. O
conselho fiscal ter trs membros. Ambos sero eleitos pelo conselho de representantes para
mandato de trs anos. O presidente da federao ser escolhido pela diretoria, dentre os seus
membros. O conselho de representantes ser formado pelas delegaes dos sindicatos ou de
federaes filiadas, constituda cada delegao de dois membros, com mandato de trs anos,
cabendo um voto a cada delegao.
As Confederaes so entidades sindicais de grau superior de mbito nacional. So
constitudas de no mnimo trs federaes, tendo sede em Braslia. As confederaes se formam
por ramo de atividade (indstria, comrcio, transportes etc). As confederaes coordenam as
atividades das entidades de grau inferior.
Por fim, as Centrais Sindicais foram recentemente reconhecidas no sistema brasileiro por
meio da Lei n 11.648/2008, at essa data no tinham legitimidade jurdica no Estado brasileiro
para fins de representao sindical, embora, no tenha sido inserida no sistema confederativo
brasileiro.
As centrais sindicais so entidades que se encontram acima das categorias profissionais e
econmicas, so rgos de cpula, tendo natureza jurdica de associaes civis, com restrio de
prerrogativas quanto representatividade, no podero: declarar greves, celebrar convenes ou
acordos coletivos, propor dissdios coletivos; pois no representam a categoria, apenas outras
organizaes sindicais que a elas se filiam espontaneamente.
O enquadramento sindical feito por ato do trabalhador e empregador (revogado o
enquadramento oficial previsto no art. 571 da CLT), sendo que nos conflitos a respeito da
representatividade estabelecido entre mais de uma atividade, dever prevalecer o critrio da
antiguidade, exceto, se nas aes de desmembramento houver a possibilidade de comprovar o
critrio da especialidade, ante a negativa de registro da novel entidade.
Logo, o enquadramento sindical ser realizado de acordo com a atividade preponderante de
cada empresa do grupo e no do grupo em si, critrio semelhante ao modelo vigente para
pagamento da contribuio sindical segundo atividade preponderante da empresa nos termos do
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23.
art. 581 da CLT.

4. SISTEMA DE FINANCIAMENTO

Dentre as principais fontes de custeio do sistema Sindical podemos destacar o art. 8, IV, da
CF c/c art. 578 e seguintes da CLT e art. 149 da CF.
A contribuio compulsria (imposto sindical art. 149 da CF) aquela cobrada de todos por
meio de reteno em folha de pagamento, independentemente, da manifestao da vontade, tendo
por base de clculo um dia de trabalho, por ano, do trabalhador com registro em carteira, pelo
simples fato do mesmo pertencer determinada categoria, prevalecendo natureza tributria.
J em relao s contribuies voluntrias sua obrigatoriedade restringe-se aos filiados ao
Sindicato, no prescindindo da aprovao em Assembleia Geral, e totalmente desvinculada da
mensalidade sindical cobrada por forma do direito civil, para manuteno da associao (fonte de
receitas que dependem do fortalecimento do movimento sindical), prevalecendo natureza
contratual.
Nesta segunda hiptese a assembleia geral tem a prerrogativa de fixar o quantum da
contribuio, podendo ser confederativa para a manuteno de todo o sistema, ou assistencial,
consistindo no pagamento feito pelo trabalhador vinculado categoria profissional ou econmica
ao sindicato da respectiva categoria, em razo da realizao das negociaes coletivas.
garantindo ao empregado no associado, sua oposio ao desconto (embora o sentido do
art. 545 seja em sentido contrrio, autorizao expressa apenas para aqueles que venham anuir
com o desconto), com fundamento no fato de no ser membro do sindicato, sob pena de violao
do princpio da liberdade sindical, situao, no aplicvel ao trabalhador sindicalizado.

5. NEGOCIAO COLETIVA

Os instrumentos de composio dos conflitos coletivos do trabalho podem ser classificados


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24.
da seguinte forma:

A negociao coletiva um procedimento que visa superar as divergncias entre as partes


que compe a categoria, tendo por resulta o acordo representado nos instrumentos da conveno
ou acordo coletivo de trabalho, constituindo de atividade obrigatria no sistema brasileiro.
Frustrada a negociao coletiva ou a arbitragem, facultado ao sindicato ajuizar o dissdio
coletivo.
Por tratar-se de uma negociao intersindical as categorias profissionais e econmicas so
representadas por seus respectivos Sindicatos, razo pela qual a aplicao de suas disposies
ocorre de forma automtica dentro dos limites do prprio conceito de categoria, devendo seu
contedo ser aprovado pela Assembleia Geral dos trabalhadores.
Em virtude da liberdade sindical, no mais exige que as convenes e os acordos coletivos
sejam homologados por rgos Oficiais, basta o arquivo do instrumento no MTE, cuja validade
dever ser contada no prazo de trs dias aps o referido ato.
Matria tormentosa diz respeito prevalncia do negociado sobre o legislado, registrando-se
a posio majoritria de que no se admite a reduo do padro definido em lei, e por outro lado, a
posio minoritria vislumbra como limites da flexibilizao apenas marcos fundamentais
dispostos no texto constitucional. Prevalecendo, por vezes, a ideia que de que o texto
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25.
constitucional apenas admite a flexibilizao do salrio (art. 7, VI, da CF) e da jornada (art. 7,
XIII e XIV, da CF), negando os efeitos extensivos da clusula geral prevista no art. 7, XXVI, da
CF c/c art. 611 da CLT, reconhecimento da validade dos instrumentos de negociao coletiva.
Em qualquer destes instrumentos, a participao do Sindicato obreiro imprescindvel,
contudo, a diferena que na Conveno Coletiva de Trabalho h uma maior amplitude na
aplicao, negociada entre o Sindicato Obreiro e o Sindicato representativo da categoria
econmica, j o Acordo dever ser entabulado entre o Sindicato Obreiro e uma ou mais empresas
consideradas individualmente, e dissociadas da sua respectiva categoria, sendo um instrumento
prprio para regular as situaes especficas e especiais da atividade econmica empreendida,
razo pela qual a validade do acordo, perante a conveno, depende da fundamentao no
princpio da adequao setorial negociada.
Para a soluo dos conflitos havidos entre as disposies de cada um destes instrumentos,
deve ser observada a regra do art. 620 da CLT, a norma mais favorvel, que dever ser apreendida
atravs da teoria do conglobamento, segundo a posio majoritria, definida a partir do conjunto
de regras de cada um destes instrumentos, sem a possibilidade de acumular as normas mais
favorveis de cada um deles, sob pena de criar uma terceira regra que no tenha passado pelo
crivo da categoria.

As clusulas das normas coletivas podem ser dividias em obrigacionais e normativas, as


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26.
primeiras tem por finalidade garantir a fruio das segundas, extinguindo-se com o trmino da
vigncia da norma coletiva. As segundas prevem melhores condies de trabalho, e segundo a
nova redao da Smula n 277 do TST integram o contrato de trabalho at que venham a ser
expressamente revogadas por outra norma coletiva em sentido contrrio.
O controle a respeito da legitimidade e legalidade do contedo (clusulas convencionais) dos
instrumentos de negociao coletiva ser feito pelo Ministrio Pblico do Trabalho, que detm
legitimidade exclusiva, com a competncia originria de qualquer dos Tribunais Regionais do
Trabalho, para anulao das clusulas invlidas, no competindo tal iniciativa a qualquer dos
acordantes pelo motivo da impossibilidade de se beneficiar da prpria torpeza.
Ademais, o depsito dos instrumentos de negociao coletiva junto ao Ministrio do Trabalho
e Emprego condio de eficcia por meio da publicidade que ir garantir segurana jurdica a
todos os integrantes da categoria, bem como necessria para o inicio de sua vigncia. Salientamos
que posio minoritria do TST identifica a medida como ato, notadamente, intervencionista,
assegurando a vigncia a partir da data da assinatura, sendo o depsito meramente informativo e
de carter administrativo.

6. FLEXIBILIZAO

A negociao coletiva o processo de autocomposio de interesses especficos dos atores


sociais, em que os legtimos representantes dos trabalhadores e empregadores buscam
entendimento para concluir contratos coletivos, convenes coletivas ou acordos coletivos, nos
quais so fixadas condies de trabalho que tm aplicao cogente sobre os contratos individuais,
bem como condies que obrigaro os prprios signatrios do instrumento.
A negociao coletiva de trabalho pressupe a presena do sindicato profissional, como
representante legtimo da classe trabalhadora, de um lado, e o sindicato patronal (conveno
coletiva de trabalho) ou a prpria empresa (acordo coletivo de trabalho), de outro. A
obrigatoriedade de participao dos sindicatos na negociao coletiva (art. 8, VI, da CF) est
direcionada representao dos trabalhadores, haja vista que, do lado empresarial, a interveno
do sindicato no se mostra indispensvel garantia da igualdade das partes na negociao.

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27.
O intervencionismo estatal e a rigidez da estrutura sindical brasileira, de inspirao
corporativista, facilitaram a criao e sobrevivncia de um sindicalismo artificial e distanciado dos
trabalhadores, emperrando o amplo desenvolvimento do processo de negociao coletiva.
Considerando-se que este modelo foi parcialmente mantido pela Constituio de 1988, faz-se
urgente, antes de mais nada, a sua reformulao, como condio para o alargamento dessa salutar
forma de soluo de conflitos coletivos de trabalho. Ademais, podemos visualizar o modelo
sindical adotado pela Constituio de 1988, pelo seu artificialismo e por se escorar em um regime
de liberdade sindical apenas relativa, como elemento limitador da negociao coletiva.
Apesar destes entraves jurdicos, a verdade que a participao cada vez maior dos corpos
sociais intermedirios, apesar da crise econmica, vem empurrando os atores sociais, de forma
crescente, para o caminho da negociao, em busca de solues criativas que amenizem os graves
problemas da recesso e do desemprego. Os atores sociais, atualmente, incluem com freqncia
cada vez maior nas pautas de negociao frmulas de manuteno dos empregos, em
detrimento de reivindicaes salariais.
A finalidade da negociao coletiva alcanar melhores condies de trabalho para a classe
trabalhadora, pelo menos em princpio, j que a questo da manuteno dos empregos ganha
relevo a cada dia. O processo de negociao coletiva, quando exitoso, se concretiza em
instrumentos jurdicos denominados acordo coletivo, conveno coletiva e contrato coletivo, que
so fontes formais de direito, cujo contedo tm aplicao cogente sobre os contratos de trabalho,
pelo menos durante a vigncia do instrumento.
A Constituio de 1988, inovou em relao negociao coletiva e instituiu a possibilidade
de flexibilizao das relaes de trabalho, que resultar na reduo ou na reconfigurao
autnoma, negociadas coletivamente, dos direitos trabalhistas vigentes, com o escopo de preservar
os empregos nos perodos de crise econmica.
A flexibilizao das condies de trabalho resulta numa reduo de direitos trabalhistas,
mediante negociao coletiva, com o objetivo de diminuir custos e possibilitar ao empregador
transpor perodos de crise nos quais a continuidade da atividade empresarial e a manuteno de
postos de trabalho so os bens maiores a defender. No se pode, portanto, confundir a
flexibilizao das condies de trabalho com a desregulamentao do Direito do Trabalho, como
fazem alguns autores, pois esta simplesmente "retira a proteo do Estado ao trabalhador,
permitindo que a autonomia privada, individual ou coletiva regule as condies de trabalho e os
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28.
direitos e obrigaes advindos da relao de emprego".
Como regra geral, as condies mnimas de trabalho previstas na CF so inderrogveis pela
vontade das partes, mesmo na esfera da autonomia privada coletiva. A Constituio abriu uma
exceo ao permitir a flexibilizao das condies de trabalho no art. 7, incisos VI
("irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo"), XIII ("durao
do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho") e XIV ("jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociao coletiva").
Com a flexibilizao o constituinte teve por escopo a tutela do emprego, j que a rigidez do
sistema legal vigente antes de 1988 no permitia, salvo hipteses restritssimas, qualquer reduo
dos direitos trabalhistas na vigncia do contrato de trabalho, ainda que pela via da negociao
coletiva. Tal rigidez, somada crise econmica, s oscilaes comuns ao mercado e
globalizao da economia, resultava na impossibilidade jurdica de reduo da folha de
pagamento e transposio da crise sem o fechamento de empresas e a reduo de postos de
trabalho, ou ainda, no simples descumprimento das normas trabalhistas pelo empresrio em
dificuldades financeiras, que simplesmente as olvidava para demitir seus empregados sem
qualquer pagamento indenizatrio, deixando a questo se arrastar anos a fio nos tribunais do
trabalho.
A questo que costuma dividir opinies, se a flexibilizao prevista na Constituio
Federal, est restrita s questes salarial (art. 7, inciso VI) e da jornada de trabalho (art. 7,
incisos XIII e XIV), ou se pode atingir outros direitos trabalhistas.
A resposta a esta indagao no pode passar ao largo do reconhecimento de que a
flexibilizao, como j expusemos alhures, no pode ser entendida simplesmente como a
possibilidade de desregulamentao do direito do trabalho, ou melhor, mera precarizao dos
direitos trabalhistas, mas, sim, como uma verdadeira tutela do emprego e, consequentemente, do
interesse do trabalhador e da sociedade em geral, que sofre os reflexos do desemprego e da
recesso.
Quando a Constituio disps sobre a flexibilizao e aludiu expressamente e apenas ao
salrio (inegavelmente, um dos bens jurdicos mais importantes para o empregado, depois do
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29.
prprio emprego) e limitao da jornada de trabalho (interesse tambm dos mais importantes
para a classe trabalhadora) porque so justamente os direitos com densidade suficiente para
alcanar o desiderato pretendido: reduo dos custos da empresa e salvamento do emprego.
Outros direitos de cunho no pecunirio no teriam o condo de atingir o fim colimado (tutela
do pleno emprego). De outro modo, haveria uma incoerncia na Constituio, que consagra o
princpio do trabalho protegido por um rol mnimo de direitos, para, logo em seguida, dizer que
esse mnimo no o piso, mas sim, outro que decorrer da negociao coletiva.
A flexibilizao existe para proteger o emprego do trabalhador, e no para pura e
simplesmente subtrair-lhe o piso de direitos estabelecido na Constituio. Seu escopo no a
reduo de salrios ou a majorao da jornada de trabalho, e sim a tutela do emprego, sem o qual
no h falar em salrio ou limitao da jornada de trabalho. Se a inflexibilidade, da proteo do
"caput" do art. 7, diante das crises, gerasse o desemprego, bvio que no se trataria de proteo,
mas da negao da prpria Constituio.
Quando a Constituio permite a flexibilizao mediante reduo salarial, deve-se entender
que o termo salrio alberga todas as parcelas de natureza salarial, que so aquelas pagas como
contraprestao pelo servio prestado, e no apenas o salrio "stricto sensu". Logo, podem ser
reduzidas pela via negocial o salrio bsico, as comisses, percentagens, gratificaes ajustadas,
dirias para viagem e abonos pagos pelo empregador, as prestaes "in natura" que a empresa, por
fora do contrato ou do costume, fornecer habitualmente ao empregado, o adicional noturno, a
vantagem paga ao bancrio pela venda de papis ou valores mobilirios de empresas pertencentes
ao grupo econmico, a gratificao por tempo de servio, a verba quebra-de-caixa, o adicional de
horas extras, os adicionais de insalubridade e de periculosidade, a gratificao natalina, a
remunerao do repouso semanal etc.
Se no fosse assim, teramos que admitir, em contrapartida, que o princpio da
irredutibilidade salarial s abraa o salrio fixo e no as demais parcelas de natureza salarial, o
que repudiado praticamente por toda a doutrina e jurisprudncia. Os lindes da negociao
coletiva tendente reduo salarial, quanto s parcelas atingidas, so os mesmos estabelecidos
para o princpio da irredutibilidade salarial.
A negociao coletiva, no caso da reduo salarial, encontra barreira intransponvel no valor
do salrio mnimo, pois se pudesse ser reduzido deixaria de ser mnimo. Ademais, trata-se de
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30.
parcela que tem por objetivo garantir as necessidades vitais bsicas, ou seja, a prpria
sobrevivncia do trabalhador e de sua famlia, sendo portanto, inalienvel e inegocivel. Qualquer
outra interpretao levaria ao absurdo de se admitir a alienao da prpria sobrevivncia e da
dignidade. Isso no tanto pelo insuficiente valor do salrio mnimo, mas pelo seu valor jurdico.
Em relao limitao da jornada de trabalho em oito horas dirias e quarenta e quatro
semanais (art. 7, inciso XIII), interessante observar que a Constituio permite a flexibilizao
sob a forma de compensao, mas no autoriza a ampliao pura e simples da jornada.
A compensao da jornada de trabalho suscita algumas dvidas, que foram ampliadas,
principalmente, a partir da instituio do chamado "banco de horas" (compensao anual da
jornada de trabalho), sendo pertinente tecer a respeito alguns comentrios, passando inclusive
sobre o sistema de plantes de 12x36 horas.
A Constituio Federal fixou em 8 horas a jornada diria de labor e em 44 horas a jornada
semanal (art. 7, inciso XIII), permitindo expressamente a reduo e a compensao da jornada.
Mais adiante, fixou em 50% o adicional de horas extras (art. 7, inciso XVI). Da anlise de ambos
os preceitos, podemos extrair as seguintes concluses: o constituinte limitou a quantidade de
trabalho que pode ser exigida diria e semanalmente, permitiu a sua reduo e a sua compensao,
seja por negociao individual, seja por negociao coletiva, observando-se quanto
compensao, o limite semanal.

7. EXERCCIO DO DIREITO DE GREVE


O Art. 9 da CF assegura o direito de greve de forma plena, mas no absoluto, como um fato
social com repercusses na ordem jurdica, devendo ser o seu exerccio ser disciplinado pelas leis
infraconstitucionais, de forma a coibir o abuso do seu exerccio. Caber a categoria profissional
deliberar a respeito da convenincia e oportunidade do seu exerccio, bem como a definio dos
interesses que por meio do ato pretendem assegurar.
A matria encontra-se atualmente disciplinada na Lei n 7.783/89, possibilitando a suspenso
da prestao do servio como forma de oposio as condies empregatcias impostas pelo
empregador, bem como utilizando o evento como forma de presso para alcanar melhores
condies de trabalho.
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31.
Depende a legitimidade do movimento grevista da conjugao de vrios elementos:

E para o seu exerccio devem ser observados certos procedimentos:

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32.

Em

relao

atividades

essenciais

devem

ser

observadas

as

seguintes

regras:

Caracterizado o abuso de direito do direito de greve ser possvel a responsabilizao nas


seguintes esferas: (i) Dano civil: responsabilidade civil para a reparao do dano material (art.
403 do CC); (ii) Responsabilidade penal: instaurao de inqurito policial para apurao dos
eventuais tipos penais violados, a exemplo dos crimes de dano ao patrimnio alheio e violao a
incolumidade fsica das pessoas; e, (iii) Efeito trabalhista: configurao de qualquer das
hipteses de justa causa do art. 482 da CLT, embora, a mera adeso ao movimento no configure
falta grave.
Desde que observadas s determinaes da lei de greve a participao em movimento
paredista suspende o contrato de trabalho, devendo as relaes obrigacionais durante o perodo ser
regidas por acordo, conveno, laudo arbitral ou deciso judicial. Ao contrrio, se forem
desrespeitados os ditames da lei de greve, no haver suspenso do contrato de trabalho.
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33.

8. PRESTAO DE CONTAS E RESPONSABILIDADE DOS DIRIGENTES SINDICAIS

As associaes sindicais, pessoas jurdicas de direito privado, so titulares de autonomia


administrativa e financeira, ao passo que mantidas, em regra, por contribuies de seus
associados, nos termos delimitados em estatuto prprio. A interferncia sobre a administrao das
entidades sindicais, portanto, encontra bice nos princpios da liberdade e da autonomia sindical.
Quer dizer, ao Estado, aos empregadores e s prprias entidades sindicais umas em relao s
outras vedada, em princpio, a interferncia na administrao, cujas decises devem ficar a
encargo da diretoria eleita pelos respectivos filiados.
No obstante, a natureza de tributo que se atribui contribuio sindical, somada ao interesse
coletivo oriundo da atuao das entidades sindicais, implica na necessidade de controle da
probidade e da legalidade dos atos praticados por dirigentes sindicais.
Certamente, a autonomia dos sindicatos no pode ser confundida como impossibilidade de
atuao estatal quando presente indcios de violao a interesses dos trabalhadores e ao
ordenamento jurdico.
Especificamente, a Conveno n 87 da OIT busca assegurar aos trabalhadores, empregadores
e aos prprios sindicatos autonomia relacionadas constituio de novas entidades; filiao s
entidades existentes; elaborao de estatutos e regulamentos; eleio; gesto e organizao de
programas de ao; alm da existncia livre de dissoluo administrativa:
As organizaes de trabalhadores e de entidades patronais tm o direito de elaborar os seus
estatutos e regulamentos administrativos, de eleger livremente os seus representantes, organizar a
sua gesto e a sua atividade e formular o seu programa de ao.
As autoridades pblicas devem abster-se de qualquer interveno susceptvel de limitar esse
direito ou de entravar o seu exerccio legal.
As organizaes de trabalhadores e de entidades patronais no esto sujeitas dissoluo ou
suspenso por via administrativa.
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34.
A Constituio Federal de 1988 assegura a liberdade sindical e a no interferncia estatal na
atividade dos sindicatos:
A autonomia sindical manifesta-se por intermdio de uma srie de prerrogativas das entidades
sindicais. Trata-se de poder que os sindicatos tm de organizar, sem interveno estranha, o seu
governo e fixar regras jurdicas dentro de um crculo de competncia preestabelecido pelo Estado.
O controle e a fiscalizao dos atos da diretoria do sindicato competente aos seus prprios
rgos (assembleia, conselho fiscal e outros previstos em estatuto). No sendo excluda, por certo,
a atuao jurisdicional quando provocada pelos interessados.
O grau de interveno do Estado na criao, manuteno e extino dos sindicatos reflete no
reconhecimento da existncia da autonomia sindical, cuja origem decorre do princpio da
liberdade sindical. Entretanto, a tutela jurdica sobre a liberdade sindical, na diretriz adotada para
a liberdade de associao, prima pelo princpio da legalidade. Nessa linha, sindicatos e dirigentes
sindicais devem pautar sua conduta de acordo com o ordenamento jurdico, o qual, por sua vez,
no poder atuar como instrumento de limitao da liberdade sindical. Apresenta-se, pois, um
conflito constante entre a liberdade de atuao dos sindicatos e o poder regulador do Estado
inerente s relaes sociais.
A autonomia sindical no absoluta. Quer dizer, a autonomia sindical requer limitao em
prol dos interesses da prpria coletividade representada pelo sindicato. A propsito, estabelece o
Decreto-Lei n 200/67, artigo 183, que as entidades privadas que recebem contribuies
parafiscais e que prestam servios de interesse pblico ou social esto sujeitas fiscalizao do
Estado.
A autonomia dos sindicatos no significa soberania. Embora autnoma em sua organizao
interna, aos sindicatos recai a obrigao de observncia do ordenamento jurdico estatal. A
associao profissional tem sua autonomia limitada pelo direito dos indivduos e dos demais
grupos sociais, incumbindo ao Estado velar pelo respeito a esse direito. Enfim, a associao
sindical responde perante a ordem jurdica pelas ofensas que cometer contra direitos alheios como
qualquer sujeito de direito.
Deve-se considerar a possibilidade de atuao estatal em face de prticas abusivas, tais
como a perpetuao de dirigentes mediante a manipulao do processo eleitoral, a cobrana de
taxas abusivas em prejuzo aos trabalhadores integrantes da categoria e, ainda, o desvio de receita
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35.
sindical.
Deve-se diferenciar a atuao estatal oriunda do Poder Executivo daquela exercida pelo Poder
Judicirio. Especificamente, a interveno judicial se d a partir de princpio do devido processo
legal que abrange o contraditrio e a ampla defesa, o que no ocorre em relao ao Executivo,
cuja atuao est fundada no poder de polcia da Administrao. A atuao do Judicirio, pois,
garante entidade sindical e aos seus dirigentes livre manifestao para defender a legalidade dos
atos praticados. Nessa linha, o entendimento do Comit de Liberdade Sindical da OIT atravs dos
Precedentes 464 e 465.
A respeito do sistema sindical brasileiro, cujas caractersticas marcantes so a presena da
unicidade e da contribuio compulsria, sobreleva a imperiosidade do sindicato atingir sua
finalidade essencial, qual seja, a representao dos trabalhadores e empregadores, sendo, pois,
inadmissvel a existncia de entidade que se destina to somente a beneficiar alguns dirigentes.
A improbidade administrativa, por sua vez, constitui violao ao princpio constitucional da
probidade administrativa, isto , o dever do agente pblico agir sempre com probidade
(honestidade, decncia, honradez) na gesto dos negcios pblicos.
Para a defesa do patrimnio pblico, a responsabilizao dos infratores requer uma anlise da
moralidade administrativa, princpio da Administrao Pblica. A improbidade administrativa
liga-se teoria do desvio de poder ou de finalidade. O ato imoral em seus fins viola o princpio da
legalidade, razo pela qual pode ser questionado via ao civil pblica, cuja legitimidade, dentre
outros, recai sobre o Ministrio Pblico.
Segundo o art. 37, 4, da CF, os atos de improbidade administrativa importaro: (i) a
suspenso dos direitos polticos, (ii) a perda da funo pblica, (iii) a indisponibilidade dos bens,
e, (iv) o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
No mbito infraconstitucional, os atos de improbidade so classificados pela Lei n 8.429/92 Lei de Improbidade Administrativa - LIA, artigos 9, 10 e 11, como atos que importam em
enriquecimento ilcito, causam prejuzo ao errio e aqueles que atentam contra os princpios da
Administrao Pblica. A anlise da conduta do agente pblico, portanto, deve se pautar nas
hipteses de tipificao de improbidade previstas na LIA.
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36.
Alm de tipificar as condutas que receberam o rtulo de atos de improbidade, a LIA tambm
especifica quais sero os sujeitos dos atos de improbidade. Quer dizer, quais entidades podero ser
vtimas de atos de improbidade, bem como quais sujeitos podero ser responsabilizados por tais
atos. O artigo 1 da LIA estabelece, portanto, quais so as pessoas jurdicas que podem ser sujeitos
passivos (vtimas) de atos de improbidade, bem como aqueles, agentes pblicos ou particulares,
que podero ser responsabilizados por tais atos:
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico,
servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico
ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita
anual, sero punidos na forma desta lei.

Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos


de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico
bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. (destacouse)
Os sindicatos, em regra, no recebem verbas do Poder Pblico diretamente. Como visto, suas
receitas provm de contribuies dos trabalhadores e empregadores. Dentre as vrias
contribuies que compem a base do custeio sindical, entretanto, destaca-se a contribuio
sindical, estabelecida em lei, cuja obrigatoriedade vinculada a todos os integrantes da categoria,
do que resulta sua natureza de tributo.
Certamente, so tambm pblicos os recursos que determinados setores da populao, por
fora de preceitos legais e independentemente de qualquer contraprestao direta e imediata, esto
obrigados a repassar a certas entidades. Os valores da contribuio sindical so captados do
pblico, isto , da parte que integra a categoria profissional, de forma compulsria. A pessoa que
pertence a uma categoria profissional est obrigada a contribuir, de maneira semelhante ao que
ocorre com os impostos, que so tambm obrigatrios e captados da populao, do pblico em
geral.
No custa lembrar que os atos que importem em malversao ou dilapidao do patrimnio
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37.
das associaes ou entidades sindicais ficam equiparados ao crime de peculato. Igualmente, esto
tambm sujeitos de responsabilizao nos termos da LIA os atos praticados em prejuzo do
patrimnio das entidades sindicais, tendo em vista tratarem-se de entidade custeada com recursos
de natureza tributria (LIA, artigo 1, nico).
Deve-se tutelar o interesse dos trabalhadores e empregadores que integram determinada
categoria em no haver atos de improbidade, desvio de valores e demais irregularidades em
prejuzo da administrao da entidade sindical, sem prejuzo da responsabilizao criminal.
Certamente, h o interesse dessa coletividade em afastar da direo sindical indivduos que
pratiquem atos de improbidade; que atuem de forma contrria aos interesses dos representados;
que, enfim, pratiquem o enriquecimento pessoal custa das contribuies de trabalhadores e
empregadores.
A responsabilizao de dirigentes sindicais tambm decorre do princpio da liberdade
sindical, ao passo que se deve afastar da atividade sindical aquele que no contribui para a
efetivao da liberdade sindical. Especificamente, aquele que transforma a entidade sindical em
mero ente arrecadador, mas desprovido de atuao efetiva na busca de melhores condies aos
representados atravs do processo de negociao coletiva.
Portanto, as condutas praticadas por dirigentes sindicais que importem em enriquecimento
ilcito decorrente da aferio de qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do
exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade; qualquer ao ou omisso, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao ou dilapidao dos bens ou haveres da
entidade sindical; bem como a prtica de ato que atente contra os princpios da administrao,
especificamente qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade entidade sindical, devidamente tipificados como atos de improbidade, so
passveis de responsabilizao nos termos da LIA (LIA, artigos 9/11).
Essa a orientao da Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico do Trabalho
no processo administrativo n. 9945/2009:
Os atos que importem em malversao ou dilapidao do patrimnio das
associaes ou entidades sindicais, por estarem equiparados ao crime de
peculato (art. 552, CLT) e serem possveis de acarretar a destituio de
diretores ou de membro de conselho (alnea (c), artigo 553, CLT),
afetando a representatividade disposta no inciso III, artigo 8, da
Constituio da Repblica, assim como por atrarem a aplicao das
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38.
disposies sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos por atos de
improbidade (Artigo 1, nico, c/c artigo 7, Lei n 8.429, de 2 de junho
de 1992), so de interesse pblico tutelvel pelo parquet trabalhista.

A autonomia sindical requer limitao em prol dos interesses da prpria coletividade


representada pelo sindicato. Certamente, a natureza de tributo que se atribui contribuio
sindical, somada ao interesse coletivo oriundo da atuao das entidades sindicais, implica na
necessidade de controle da probidade e da legalidade dos atos praticados por dirigentes sindicais.
A defesa a ser apresentada pelos dirigentes Sindicais est lastreada em uma prestao de
contas lastreada nos princpios democrticos e de transparncia, aprovao pela Assembleia Geral
com parecer do Conselho Fiscal, alm, da disponibilizao das informaes aos associados
atravs do conceito de transparncia ativa independente de demanda atravs da rede mundial de
computadores (Lei de acesso a informao n 12.521/11), bem como a incorporao de conceitos
importados do direito financeiro (responsabilidade fiscal, equilbrio econmico, oramento,
aprovao de receitas e despesas), sob pena da configurao da m-gesto e abuso de direito.
Por fim, embora a responsabilidade tenha como fundamento geral o art. 186 e 187 (abuso de
direito) do CC, com as conseqncias do art. 927 do CC, com a possibilidade de desconsiderao
da personalidade jurdica (art. 50 do CC), a responsabilidade pessoal dos dirigentes sindicais
poder estar fundamentada no art. 158 da Lei n 6.404/76 (Lei das Sociedades Annimas) e art.
137 do CTN:
Art. 158. O administrador no pessoalmente responsvel pelas
obrigaes que contrair em nome da sociedade e em virtude de ato
regular de gesto; responde, porm, civilmente, pelos prejuzos que
causar, quando proceder:
I - dentro de suas atribuies ou poderes, com culpa ou dolo;
II - com violao da lei ou do estatuto.
1 O administrador no responsvel por atos ilcitos de outros
administradores, salvo se com eles for conivente, se negligenciar em
descobri-los ou se, deles tendo conhecimento, deixar de agir para
impedir a sua prtica. Exime-se de responsabilidade o administrador
dissidente que faa consignar sua divergncia em ata de reunio do
rgo de administrao ou, no sendo possvel, dela d cincia imediata
e por escrito ao rgo da administrao, no conselho fiscal, se em
funcionamento, ou assemblia-geral.
2 Os administradores so solidariamente responsveis pelos
prejuzos causados em virtude do no cumprimento dos deveres
impostos por lei para assegurar o funcionamento normal da
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39.
companhia, ainda que, pelo estatuto, tais deveres no caibam a todos
eles.
3 Nas companhias abertas, a responsabilidade de que trata o 2 ficar
restrita, ressalvado o disposto no 4, aos administradores que, por
disposio do estatuto, tenham atribuio especfica de dar cumprimento
queles deveres.
4 O administrador que, tendo conhecimento do no cumprimento
desses deveres por seu predecessor, ou pelo administrador competente
nos termos do 3, deixar de comunicar o fato a assemblia-geral,
tornar-se- por ele solidariamente responsvel.
5 Responder solidariamente com o administrador quem, com o fim de
obter vantagem para si ou para outrem, concorrer para a prtica de ato com
violao da lei ou do estatuto.
Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos
correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos
praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social
ou estatutos:
I - as pessoas referidas no artigo anterior;
II - os mandatrios, prepostos e empregados;
III - os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de
direito privado.

Haver a possibilidade de utilizao por analogia destes fundamentos em eventual ao


judicial que promova a responsabilizao dos Dirigentes Sindicais.

9. DISPENSA COLETIVA
A demisso em massa deve ter um motivo, que pode ser econmico, tecnolgico ou de
alterao na estrutura da empresa. Uma crise financeira ou o fechamento de uma linha de
produo so justificativas para uma dispensa coletiva. Esse foi entendimento da Seo
Especializada em Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do Trabalho ao afastar a hiptese de
demisso em massa pela metalrgica Eaton.
O ncleo do conceito de demisso coletiva est associado a um fato objetivo alheio pessoa
do empregado", afirmou a ministra Maria de Assis Calsing, relatora. Em seu voto, ela concluiu
que no caso da metalrgica ficou comprovado que as demisses esto dentro dos parmetros
normais de fluxo de mo de obra da empresa.
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40.
No h regulamentao sobre o assunto e o prprio TST tem condenado empresas que
realizaram demisses em massa sem negociar previamente com sindicatos de trabalhadores. A
inexistncia de critrios implica risco e custo s empresas. Quando no so chamados
negociao, os sindicatos tm exigido na Justia a nulidade das dispensas, a reintegrao e o
pagamento de indenizao aos trabalhadores.
Nos casos da Embraer e da Novelis do Brasil, tambm analisados pelo TST, os percentuais de
dispensa foram maiores: 20% e 100% dos funcionrios de unidades fabris, respectivamente.
"Foram casos em que a rotina da empresa mudou bruscamente", afirma Abdala. Nas duas
situaes, a Corte reconheceu a demisso em massa, e exigiu a negociao prvia com os
sindicalistas. Quem bater o martelo sobre a necessidade ou no de acordo prvio, porm, o
Supremo Tribunal Federal, uma vez que houve o reconhecimento da repercusso geral do tema.
"Se a companhia troca os funcionrios para pagar um salrio menor aos novos empregados, a
hiptese demisso coletiva no pode ser afastada". As reiteradas decises sobre o tema destacam o
esforo do TST em definir critrios objetivos que dem previsibilidade s empresas. A despedida
individual justifica-se por fato de natureza disciplinar (justa causa) imputvel ao empregado ou
por inaptido profissional s mudanas tcnicas da empresa.
J a despedida coletiva arbitrria ou no, dependendo da existncia comprovada de fato
objetivo relacionado empresa, causado por motivo de ordem econmico-conjuntural ou tcnicoestrutural. Atravs das definies apresentadas, conclui-se que a norma que regulamenta a
dispensa individual no se aplica a dispensa coletiva, porquanto institutos plenamente distintos,
tendo cada um deles caractersticas individualizadas.
A dispensa coletiva padece de regulamentao prpria, motivo pelo qual no se consegue
delimitar quais os parmetros a serem seguidos para realizar um conjunto de dispensas
individuais, evitando que sejam consideradas dispensa em massa. Uma das caractersticas mais
fortes a serem observadas para conseguir distinguir os institutos o fato de que a dispensa
individual est ligada pessoa do empregado, seja vinculado inaptido profissional ou quebra de
fidcia, por exemplo. Em contrapartida a dispensa coletiva est nica e exclusivamente vinculada
empresa, principalmente a situao econmica desta. Tomando a medida de dispensar uma
pluralidade de empregados no visa o empregador a pessoas concretas, mas a um grupo de
trabalhadores identificveis apenas por traos no-pessoais. A causa da dispensa comum a
todos, no se prendendo ao comportamento de nenhum deles, mas a uma necessidade da empresa.
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41.
Em virtude disso, atualmente, alguns TRTs e o TST firmaram o entendimento no sentido de
que a dispensa em massa deve ser socialmente justificada, sendo causada por uma real
necessidade e precedida de uma negociao coletiva ou de um dissdio coletivo econmico, sob
pena de ser considerada um ato arbitrrio, o que tornariam as dispensas totalmente nulas. Tal
entendimento fundamentado em princpios e garantias constitucionais - dignidade da pessoa
humana, valorizao do trabalho e do emprego, subordinao da propriedade sua funo
socioambiental e interveno sindical bem como a conveno 158 da OIT - Organizao
Internacional do Trabalho, que determina a negociao coletiva e a participao do sindicato em
questes de interesse comum.

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