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PRESIDENCIA DE lA REPBLICA
DECRETO-NrJN(E~ Ol~ 3
_DE 20li
2 OtNl: 2010
CONSIDERANDO:
DECRETA:
TTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. Este decreto tiene por objeto reglamentar la Ley 1712 de 2014, en lo
relativo a la gestin de la informacin pblica.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente decreto sern aplicables
a lbs sujetos obligados a los que se refiere el artculo 5 de la Ley 1712 de 2014, en los
trminos all sealados.
Pargrafo. Para los sujetos obligados previstos en los literales c), d), f) Y en el ltimo
inciso del mencionado artculo 5, las disposiciones contenidas en este decreto sern
aplicables respecto a la informacin relacionada con el cumplimiento de la funcin pblica
delegada o servicio pblico que presten, o los fondos o recursos de naturaleza u origen
pblico que reciban, intermedien o administren, atendiendo las reglas especiales que
regulan cada sector.
DECREiTdJ
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CAPTULO I
Artculo 3,
publicar la informacin. El Ministerio de
Informacin y las Comunicaciones a travs de la estrategia de Gobierno en
expedir los lineamientos que deben atender los
obligados para cumplir
publicacin y divulgacin
la informacin sealada en la Ley 1712 de 2014,
objeto de que sean dispuestos de manera estandarizada.
de la
Lnea
con la
con el
Artculo 4, Publicacin de informacin en seccin particular del sitio web oficial. Los
sujetos obligados,
conformidad con las condiciones establecidas en el artculo 5 de la
Ley 1712 de 2014, deben publicar en la pgina principal de su sitio web oficial, en una
seccin particular identificada con el nombre de uTransparencia y acceso a informacin
pblca", la
informacin:
(1) La informacin mnima requerida a publicar
DEt::RE"rOOl
"Por
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(9)
salaral
las categoras para servidores pblicos y/o empleados
sector privado.
(10) Objeto, valor total de los honorarios, fecha de inicio y de terminacin, cuando se
trate contratos de prestacin de servicios.
Pargrafo 1.
las entidades u organismos pblicos, el requisito se entender
cumplido con publicacin de la informacin que contiene el directorio en el Sistema
Gestin del Empleo
de que trata el artculo 18
la
909
2004 Y
normas que la reglamentan.
Pargrafo 2. La publicacin
la informacin de
prestacin
servicios
en el Sistema de Gestin del Empleo Pblico no releva a los sujetos obligados
que contratan con recursos pblicos de la obligacin de publicar la actividad contractual
de tales contratos en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
Artculo 6, Publicacin de los trmites y servicios que se adelantan ante los sujetos
obligados. Los sujetos obligados deben publicar en su sitio web oficial los trmites que se
adelanten ante los mismos, sealando la norma que los sustenta, procedimientos, costos,
formatos y formularios requeridos.
Para los sujetos obligados a inscribir sus trmites en el Sistema nico de Informacin de
Trmites y Procedimientos Administrativos - SUIT, de que trata la Ley 962
2005 Y el
Decreto
019 de 201 dicho requisito se entender cumplido con la inscripcin
los
los nombres de los mismos en respectivo sitio
trmites en dicho sistema y la relacin
web oficial
obligado con un
al Portal del
Colombiano o el
haga sus veces.
Artculo 7. Publicacin de informacin contractual. De conformidad con el literal (c) del
1150 de 2007,
sistema de informacin
Estado en el cual los
artculo 3 de la
obligados que contratan con cargo a recursos pblicos
cumplir la obligacin
de publicar la informacin de su gestin contractual es el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica
ECOP.
sujetos obligados que contratan con cargo a recursos pblicos deben publicar la
informacin de su gestin contractual en el plazo previsto en
artculo 19
Decreto
1510 de 2013, o el que lo modifique, sustituya o adicione.
Los sujetos obligados que contratan con recursos pblicos y recursos privados, deben
publicar la informacin de su gestin contractual con cargo a recursos pblicos en
Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
Artculo 8. Publicacin de la ejecucin de contratos. Para efectos del cumplimiento
la
obligacin contenida en el literal g) del artculo 11
la Ley 1712 de 2014, relativa a la
informacin sobre la ejecucin de contratos, el sujeto obligado debe publicar
aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del
o
interventor,
prueben la ejecucin
del
contrato.
,
Artculo 9. Publicacin de procedimientos, lineamientos y polticas en matera de
adquisicin y compras.
sujetos obligados que contratan con cargo a recursos
pblicos,
procedimientos, lineamientos y polticas en materia de adquisicin y compras
los que trata el literal g) del artculo 11 de la
1712 de 2014 son los previstos en el
manual
contratacin expedido conforme a
directrices
la Agencia
Nacional de Contratacin Pblica - Colombia Compra Eficiente-, el cual debe estar
publicado en el
web oficial
obligado.
"
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el cual se reglamenta parcialmente la
1712 de 2014 y se dictan otras
disposiciones"
Artculo 10. Publicacin del Plan Anual de Adquisiciones.
sujetos obligados
contratan con cargo a recursos pblicos deben publicar en su pgina web y en el SECOP
el Plan Anual de Adquisiciones, de acuerdo con lo previsto en el artculo
de la ley
1474 de 2011, el literal e) del artculo 9 de la ley 1712 de 2014 yel Decreto 1 O
2013, o el que lo modifique, sustituya o adicione.
los sujetos obligados
no contratan con cargo a recursos pblicos no estn obligados
a publicar su Plan Anual de Adquisiciones.
los sujetos obligados que contratan con cargo a recursos pblicos y recursos privados,
deben publicar en su pgina web y en
SECOP el
Anual de Adquisiciones para los
recursos de carcter pblico que ejecutarn en el ao.
como definicin
Plan Anual
Adquisiciones
a todos los
sujetos obligados que contratan con recursos pblicos, la prevista en el artculo 3 del
lo modifique, sustituya o adicione.
Decreto 1510
2013, o el
Artculo 11. Publicacin de Datos Abiertos.
condiciones tcnicas
que trata el literal
k) del artculo 11
la ley 1712 de 2014 para la publicacin
datos abiertos, sern
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y
elaborados por el Ministerio
publicados en el Portal de Datos
del
colombiano o la
lo
sustituya.
CAPTULO 11
Accesibilidad y
directrices
_ ....._ _...._ - - - - - - . . . . , .
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"Por el cual se reglamenta parcialmente Ley 1712
disposiciones"
TTULO 111
Gestin de Solicitudes de Informacin Pblica - Transparencia Pasiva
CAPTULO NICO
Directrices
informacin pblica.
informacin
siguientes:
(j
DEe~o 01 rr;:
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El acto mediante el cual se motiven los valores a cobrar por reproduccin de informacin
pblica debe ser suscrito por funcionario o empleado del nivel directivo y debe ser
divulgado por el sujeto obligado, conforme a lo establecido en el artculo 4 del presente
decreto.
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D1:<:I"tt: I u
o.......
1n
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16
Pargrafo 1.
los
reproduccin
informacin, el
obligado debe tener en cuenta que la informacin pblica puede ser suministrada a travs
de los diferentes medios
acuerdo con su formato y medio de almacenamiento, entre
ellos: fotocopias, medios magnticos o electrnicos, memorias USB, Discos Compactos,
DVD u otros que permitan reproduccin, captura, distribucin, e intercambio de
informacin pblica.
Pargrafo
. Cuando se
de
informacin relacionadas con la
prestacin de un trmite a cargo del sujeto obligado, los costos
reproduccin de la
informacin solicitada estarn
a
o tarifas establecidas para la realizacin
trmite,
normas que reglamentan el mismo.
Artculo
o produccin
informacin pblica. La solicitud
acceso a la
informacin pblica no implica el deber de los sujetos obligados
generar o producir
informacin no disponible. En
caso, el sujeto obligado
por
que la
denegacin
la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder, y en el evento
en que dicha informacin
en poder o control
otro sujeto obligado, remitir a
la
solicitud
informacin.
Artculo
Supervigilancia
derecho
acceso a
informacin pblica.
conformidad con lo previsto en el artculo
del Decreto-Ley
de 2000 y en la
Resolucin 496 de
1 expedida por el Procurador
la Nacin, o la que la
modifique, sustituya o adicione, o la
la modifique, sustituya o adicione los
la Nacin
solicitantes de acceso a informacin podrn acudir a la Procuradura General
cuando consideren que es necesario
una solicitud
supervigilancia al derecho
de acceso a informacin pblica.
TTULO IV
Gestin de la Informacin Clasificada y Reservada
Artculo 24. Excepciones al Derecho fundamental de acceso a la informacin pblica. Los
ejercicio del derecho fundamental de acceso
sujetos obligados garantizarn la eficacia
perjuicio
su facultad de
en
casos
a la informacin pblica,
autorizados por la Constitucin o la ley, y conforme a lo previsto en los artculos 18 y 19 la
Ley 1712
201 en consonancia con las definiciones previstas en los literales c) y d)
del artculo 6, de la misma.
CAPTULO I
Artculo 26.
a
en posesin de
sujetos
Los
autorizacin del
sujetos obligados no podrn permitir el acceso a datos personales
titular
la informacin, salvo que concurra
de
excepciones consagradas en
los articulos 6 y 10 de la Ley 1581 de 2012.
']1
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la estabilidad
la economa o los mercados, la eficacia de la
poltica macroeconmica y financiera o el cumplimiento
las funciones
las
entidades que tienen a su cargo el diseo y la implementacin de
polticas;
o,
(2) Est relacionada con las labores de supervisin necesarias para garantizar la
estabilidad del
financiero y la confianza del pblico en el mismo.
Artculo
Temporalidad de la reserva. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 19 de
la Ley 1712 de 2014 y del perodo mximo de reserva de la informacin a que
ro1",o .."""I"<:> el artculo
la Ley 1 2 de 201 la informacin respectiva debe divulgarse
si desaparecen las condiciones que justificaban su reserva.
El trmino mximo
quince (15) aos a que se
2014
a contarse a partir de la
en
el artculo 22
la informacin se
ronoro
la Ley 1
CAPTULO 111
Artculo 30. Identificacin de la norma que dispone que la informacin sea clasificada o
asignar el carcter
o
a la informacin pblica
que se encuentra bajo su posesin, control o custodia, los sujetos obligados deben
las
constitucionales o legales
expresamente
lo
dispongan.
Artculo 31. Existencia y divulgacin integral o parcial de la informacin. Si un mismo acto
o documento contiene informacin que puede ser divulgada e informacin clasificada o
.-,.., ~)Jl;O 1 n8
DECRETO
..... .
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CAPTULO IV
Clasificacin o Reserva
Artculo 33. Contenido del acto de respuesta de rechazo o denegacin del derecho de
acceso a informacin pblica por clasificacin o reserva . El acto de respuesta del sujeto
obligado que deniegue o rechace una solicitud de acceso a informacin pblica por razn
de clasificacin o reserva, adems de seguir las directrices sealadas en el presente
decreto, y en especial lo previsto en el ndice de Informacin Clasificada y Reservada,
deber contener:
(1) El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legtimo de la
clasificacin o la reserva, sealando expresamente la norma , artculo, inciso o
prrafo que la calificacin ,
(2) La identificacin de la excepcin que, dentro de las previstas en los artculos 18 y
19 de la Ley 1712 de 2014, cobija la calificacin de informacin reservada o
clasificada;
(3) El tiempo por el que se extiende la clasificacin o reserva, contado a partir de la
fecha de generacin de la informacin; y,
(4) La determinacin del dao presente, probable y especfico que causara la
divulgacin de la informacin pblica y la relacin de las razones y las pruebas, en
caso de que existan , que acrediten la amenaza del dao.
En ningn caso proceder el rechazo de una solicitud por razones tales como encubrir
violaciones a la ley, ineficiencias o errores de los sujetos obligados, ni para proteger el
prestigio de personas, organizaciones o autoridades.
Las solicitudes de informacin sobre contratacin con recursos pblicos no podrn ser
negadas, excepto que haya sido calificada como clasificada o reservada de acuerdo con
las directrices sealadas la ley y en el presente decreto.
Artculo 34. Definicin de dao presente, probable y especfico. Se entender que el
dao es presente siempre que no sea remoto ni eventual; probable cuando existan las
circunstancias que haran posible su materializacin; y especfico slo si puede
individualizarse y no se trate de una afectacin genrica.
TTULO V
o..:..1 n~
. DE 2015 Pgina 10 de 16
OEcRE1t1
Los sujetos obligados deben articular dichos instrumentos mediante el uso eficiente de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y garantizar su actualizacin y
divu Igacin .
Artculo 36. Mecanismo de adopcin y actualizacin de los Instrumentos de Gestin de la
Informacin Pblica. El Registro de Activos de Informacin, el ndice de Informacin
Clasificada y Reservada, el Esquema de Publicacin de Informacin y el Programa de
Gestin Documental, deben ser adoptados y actualizados por medio de acto
administrativo o documento equivalente de acuerdo con el rgimen legal al sujeto
obligado.
CAPTULO I
Para cada uno de los componentes del Registro de Activos de Informacin debe
detallarse los siguientes datos:
(a) Nombre o ttulo de la categora de informacin: trmino con que se da a
conocer el nombre o asunto de la informacin.
(b) Descripcin del contenido la categora de informacin: Define brevemente de
qu se trata la informacin.
(c) Idioma: Establece el Idioma, lengua o dialecto en que se encuentra la
informacin .
(d) Medio de conservacin y/o soporte: Establece el soporte en el que se
encuentra la informacin: documento fsico, medio electrnico o por algn otro
tipo de formato audio visual entre otros (fsico, anlogo o digital- electrnico) .
(e) Formato: Identifica la forma, tamao o modo en la que se presenta la
informacin o se permite su visualizacin o consulta, tales como: hoja de
clculo, imagen, audio, video , documento de texto, etc.
(f) Informacin publicada o disponible. Indica si la informacin est publicada o
disponible para ser solicitada, sealando dnde est publicada y/o dnde se
puede consultar o solicitar.
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CAPTULO"
DECRETO
O!
El Indice de Informacin Clasificada y Reservada debe actualizarse cada vez que una
informacin sea calificada como clasificada o reservada y cuando dicha calificacin se
levante, conforme a lo establecido en el mismo Indice y en el Programa de Gestin
Documental.
El ndice de Informacin Clasificada y Reservada ser de carcter pblico, deber
elaborarse en formato de hoja de clculo y publicarse en el sitio web oficial del sujeto
obligado, as como en el Portal de Datos Abiertos del Estado colombiano o en la
herramienta que lo modifique o lo sustituya.
CAPTULO 111
Esquema de Publicacin de Informacin
Artculo 41. Concepto. El Esquema de Publicacin de Informacin es el instrumento del
que disponen los sujetos obligados para informar, de forma ordenada, a la ciudadana,
interesados y usuarios, sobre la informacin publicada y que publicar, conforme al
principio de divulgacin proactiva de la informacin previsto en el artculo 3 de la Ley
1712 de 2014, y sobre los medios a travs de los cuales se puede acceder a la misma.
Artculo 42. Componentes del Esquema de Publicacin de Informacin. En concordancia
con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 1712 de 2014, el Esquema de Publicacin de
Informacin debe incluir, como mnimo, lo siguiente:
(1) La lista de informacin mnima publicada en el sitio web oficial del sujeto obligado
CAPTULO IV
OE~~b
01
n ~)
Los sujetos obligados deben definir un procedimiento para retirar la informacin que haya
sido publicada y garantizar la recuperacin de informacin retrospectiva que haya sido
desfijada o retirada. Los lineamientos y plazos para cumplir a cabalidad con esta
obligacin, deben estar incluidos en el Programa de Gestin Documental del sujeto
obligado.
Artculo 49. Gestin de informacin en los casos de liquidaciones, supresiones, fusiones
o escisiones de sujetos obligados. En los casos de liquidaciones, supresiones, fusiones o
escisiones de sujetos obligados, stos deben asegurar que los instrumentos de gestin de
informacin se mantengan, sin que se obstaculice el acceso a la informacin pblica. La
entrega de la informacin al sujeto obligado que asuma las responsabilidades del cesante
se garantizar mediante inventarios debidamente ordenados, y de conformidad con las
normas que se expidan al respecto .
Artculo 50. Documentos y archivos de derechos humanos. Los archivos de derechos
humanos corresponden a documentos que, en sentido amplio, se refieren a violaciones a
los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Los archivos
de derechos humanos deben ser objeto de las medidas de preservacin, proteccin y
acceso definidas en el marco internacional de los derechos humanos, la jurisprudencia, la
legislacin interna, yen particular, el inciso final del artculo 21 de la Ley 1712 de 2014.
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TTULO VI
Seguimiento a la gestin de la Informacin
Artculo 51. Seguimiento a la gestin de la informacin pblica. Los sujetos obligados
deben adelantar las acciones pertinentes para hacer seguimiento a la gestin de la
informacin pblica. El Ministerio Pblico y las entidades lderes de la poltica de
transparencia y de acceso a la informacin pblica definidas en el artculo 32 de la Ley
1712 de 2014, de acuerdo con su mbito de competencia, adelantarn acciones que
permitan medir el avance en la implementacin de la ley de transparencia por parte de los
sujetos obligados, quienes deben colaborar armnicamente en el suministro de la
informacin que se requiera.
Artculo 52. Informes de solicitudes de acceso a informacin. De conformidad con lo
establecido en el literal h) del artculo 11 de la Ley 1712 de 2014, los sujetos obligados
debern publicar los informes de todas las solicitudes, denuncias y los tiempos de
respuesta. Respecto de las solicitudes de acceso a informacin pblica, el informe debe
discriminar la siguiente informacin mnima:
(1)
(2)
(3)
(4)
El
El
El
El
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
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DE 2015 Pgina 16 de 16
La Ministra de Cultura,
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