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103
136 METODOLOGAS
PARA
Tabla IV-1
Nmero de Participantes en el Proceso de Diagnstico
Ambiental Participativo de la Comuna de Alhu
Localidad
Taller I
Taller II
Villa Alhu
05
34
Pichi
02
05
Santa Mara
10
07
Ex Hacienda Alhu
06
12
El Asiento
11
21
Total
34
79
Fuente: CED, 1999. Sistematizacin de Talleres Participativos para la Comuna de Alhu Fase de Diagnsticos Ambientales Comunales. Informe Complementario del Programa de
Generacin de Polticas, Planes y Programas Ambientales y Mejoramiento de la Capacidad
de Gestin a Nivel Municipal, CED / BID.
138 METODOLOGAS
PARA
104 De acuerdo a los resultados del Taller Inicial de Trabajo con Contrapartes Tcnicas Municipales (octubre de 1998). Tomo I Primer Informe de Actividades del Programa CED/BID (1999).
Figura IV-1
Proceso del Diagnstico Ambiental Participativo
en la Comuna de Alhu
Primer Ciclo de
Talleres
Segundo Ciclo de
Talleres
Identificacin /
Localizacin Villa Alhu
Jerarquizacin /
Causas Villa Alhu
Identificacin /
Localizacin Pichi
Identificacin /
Localizacin Santa
Mara
Identificacin /
Localizacin Ex
Hacienda Alhu
Identificacin /
Localizacin El Asiento
140 METODOLOGAS
Jerarquizacin /
Causas Pichi
Jerarquizacin /
Causas Santa Mara
Jerarquizacin /
Causas Ex Hacienda
Alhu
Jerarquizacin /
Causas El Asiento
PARA
Las implicancias logsticas del proceso estn asociadas a los requerimientos de convocatoria y animacin para que los invitados participen en
los talleres, as como la disponibilidad de locales y materiales de trabajo (lpices, papelgrafos, tarjetas de colores, refrigerios, etc.).
105 Persona entrenada, con habilidades en moderacin de grupos de trabajo, capacidad de sntesis y generacin de dilogos respetuosos y dinmicos. Su funcin es orientar la participacin y canalizar las opiniones para su registro, promover la opinin de todos los participantes y facilitar los espacios necesarios para
que ello ocurra.
142 METODOLOGAS
PARA
Figura IV-2
Ejemplo de Papelgrafo con Resultados de la
Identificacin de Problemas Ambientales
c)
Tema
Tema
Tema
Tema
1. Problema
Individual
4. Problema
Individual
7. Problema
Individual
10. Problema
Individual
2. Problema
Individual
5. Problema
Individual
8. Problema
Individual
11. Problema
Individual
3. Problema
Individual
6. Problema
Individual
9. Problema
Individual
12. Problema
Individual
Al respecto, ver Planificacin Participativa para un Desarrollo Local Sustentable: Pasos Estratgicos
e Instrumentos Prcticos, Mdulo 6 del Manual de Gestin Ambiental a Nivel Local (Fundacin Konrad
Adenauer, 1998).
106
Tabla IV-2
Ejemplo de Plantilla de Localizacin de
Problemas Ambientales
Nmero
de
Tarjeta
Localizacin
1
2
3
4
5
d)
La sistematizacin de los resultados del primer ciclo de talleres consiste en la transcripcin de las tarjetas con los problemas ambientales de cada
localidad y las plantillas de localizacin correspondientes. Sobre la base de
esta informacin se elabora un listado de problemas ambientales por localidad, eliminando aquellos problemas y localizaciones que se repitan.
El conjunto de listados de problemas ambientales identificados en cada
localidad se integra de acuerdo a la definicin de categoras de problemas y
la generacin de un listado nico de problemas ambientales comunales, eliminando, consolidando o sintetizando aquellos que se repitan.
En esta instancia es clave la participacin de los facilitadores a cargo del proceso en cada una de las localidades, a fin de identificar claramente los problemas, cuidando no alterar significativamente el enunciado original.
PARA
a)
La retroalimentacin de la informacin sistematizada es clave para asegurar transparencia y credibilidad. En este sentido, la presentacin de los
resultados debe contemplar la exposicin de los listados locales de problemas ambientales, ejemplos de plantillas de localizacin y la presentacin del
listado integrado de problemas ambientales comunales.
Esta instancia permite al facilitador tener la versatilidad necesaria para
trabajar el diagnstico participativo tanto a nivel local como a nivel de la
comuna, permitiendo, adems, que los participantes de una determinada
localidad conozcan la identificacin de problemas ambientales en otras localidades y validen el listado integrado que ha sido sistematizado.
Tal como en el primer ciclo de talleres es conveniente definir algunos
conceptos claves para el trabajo que se desarrollar a continuacin. Las definiciones ms relevantes estn vinculadas con el criterio de jerarquizacin
(grado de urgencia o prioridad) y las causas de los problemas ambientales
identificados. Para el caso de la experiencia desarrollada en Alhu se consideraron las siguientes definiciones:
Grado de Urgencia de un Problema Ambiental. Se refiere a la
prioridad de atender y solucionar un problema ambiental, segn la percepcin de la comunidad y de acuerdo a la incidencia que tiene sobre el
deterioro del entorno (natural o construido) y la calidad de vida de las
personas.
Causa de un Problema Ambiental. Todas aquellas razones, circunstancias o acciones que por su ocurrencia u omisin determinan la aparicin de los problemas.
b)
que para otros que no le afectan asigne menor grado de urgencia, la manera
en que se definan las opciones o grados, permitir minimizar esa distorsin.
Por otro lado, si el proceso se realiza con representantes de la comunidad, se
debe enfatizar permanentemente que la participacin de los actores debe
considerar dicha representacin, haciendo valer no slo la visin personal
sino que tambin la de las organizaciones.
Sobre la base del listado integrado de problemas ambientales comunales, se construye una plantilla similar a la que se muestra en la Tabla IV-3.
Tabla IV-3
Ejemplo de Plantilla de Priorizacin de
Problemas Ambientales Especficos
Categora
Problema Ambiental
Basuras
Contaminacin
del aire
(...)
Urgencia
Muy Urgente
Menos Urgente
Cada participante debe llenar la plantilla asignando el grado de urgencia de acuerdo a las opciones Muy Urgente o Menos Urgente. Para ello,
debe marcar con una x la opcin escogida. Es importante entregar un
contexto que ilustre al participante de los alcances de la votacin. Un ejemplo de contextualizacin del proceso es el siguiente:
Para que el Municipio le d una atencin urgente o prioritaria a los problemas
ambientales identificados, sea a travs de la ejecucin de acciones de su
competencia o canalizando las preocupaciones de la comunidad a los servicios
pblicos que corresponda, marque con una X la casilla si usted
considera el problema como Muy Urgente o Menos Urgente.
Recuerde que el Municipio no tiene todos los recursos econmicos,
personal tcnico y la capacidad para dar respuesta inmediata a todos los
problemas ambientales identificados, por lo que es clave que usted indique
cules problemas son ms urgentes que otros, si bien todos son importantes.
146 METODOLOGAS
PARA
Tabla IV-4
Ejemplo de Papelgrafo para Votacin de
Categoras de Problemas Ambientales
Categoras
Muy Urgente
Menos Urgente
Basuras
Contaminacin del Aire
Contaminacin del Agua
Ruidos
(...)
cicio es priorizar problemas ambientales de acuerdo a la visin de la comunidad y no aplicar modelos estadsticos complejos, por tiles que puedan ser
en otro contexto de investigacin cientfica.
c)
d)
PARA
PARA
Tabla IV-5
Urgencia Otorgada a las Categoras
Categora
Muy Urgente
%
Basuras
87
85
Riesgo
84
83
72
71
Olores
70
Valores Culturales
66
65
Infraestructura y Transporte
61
Paisaje y Esttica
54
53
36
Ruido
18
152 METODOLOGAS
PARA
Tabla IV-6
Urgencia Identificada para cada Problema Ambiental
Especfico Ordenado por Categora
Problema
Muy Urgente
%
Basuras
No hay vertedero para las basuras
Basura en caminos debido a camionetas que botan desperdicios
(traen basuras de fuera de la comuna)
Botaderos de basuras en zanjn, esteros y caminos
Basura se entierra en estero Alhu y cuando llueve se arrastra hacia Rapel
La gente bota basura en cualquier parte
No existe recoleccin de basura (no hay camin recolector)
Falta de basureros y rompimiento de bolsas de basuras por los perros
Presencia de basuras en las calles
Veraneantes acampan en cualquier parte y dejan basuras botadas
No se retiran tarros del programa de reciclaje
Camiones provenientes de Santiago botan filtros de gases en caminos
de la localidad
Contaminacin y Uso del Agua
Falta de agua potable
No hay agua para riego agrcola y para animales
Contaminacin de agua potable de norias por pozos negros
Falta de informacin respecto a las distancias seguras para construir
letrinas en proximidad de norias para agua de consumo humano
(Servicio de Salud debera realizar muestras en casas y escuelas)
Contaminacin de aguas subterrneas por relaves de CODELCO
Dueo de fundo utiliza el agua de riego en verano y deja sin agua
suficiente el estero para uso de la comunidad
Cantidad disponible de agua de pozos limita superficie de cultivos
(adems de existir mal aprovechamiento del recurso por tipo
de riego utilizado)
Se desconocen los derechos de agua de fundos
Posta tiene dficit de agua potable y usa agua contaminada de pozo
La entrega de agua que hace el camin no es constante
Contaminacin del agua por polvo de Minera
Se tiene la infraestructura para transportar el agua pero no se puede
ocupar porque el agua est contaminada
Anegamiento de sitios por aguas lluvia debido a alteracin de curso
natural (actual camino pavimentado)
74
68
62
60
60
59
59
55
37
33
22
71
67
62
58
57
56
51
46
45
41
40
40
39
Tabla IV-6
Urgencia Identificada para cada Problema Ambiental
Especfico Ordenado por Categora
continuacin
Problema
PARA
Muy Urgente
%
36
32
76
61
61
59
58
44
44
42
31
31
25
68
61
51
29
27
49
47
78
71
68
Tabla IV-6
Urgencia Identificada para cada Problema Ambiental
Especfico Ordenado por Categora
continuacin
Problema
Muy Urgente
%
Olores
Pozos negros generan malos olores y atraen moscas
Malos olores por guano de cerdos
Chancheras generan malos olores
Valores Culturales
Falta especializacin, capacitacin y orientacin para educacin de jvenes
Faltan actividades y espacios de recreacin para jvenes y tercera edad
Falta fuente de trabajo para las dueas de casa
Aumento de alcohol en la juventud (venden a menores de edad)
Presencia de muchos embarazos en adolescentes
Escuelas de las localidades sin educacin bsica completa
Venta clandestina de bebidas alcohlicas
Prdida de valores culturales (rodeo, carreras, conjuntos, payas, etc.)40
Presencia de maltrato infantil y de mujeres
No se reconoce la parte histrica de la extraccin del oro
Contaminacin del Aire
Trnsito de camiones y vehculos levanta mucho polvo debido
a caminos sin pavimentar
Generacin de polvo por planta minera (con cianuro), afecta la
salud humana
Contaminacin de casas por polvo de caminos
Contaminacin por quema de basuras
Contaminacin del aire por pesticidas
Infraestructura y Transporte
Falta electricidad
No hay sitios de esparcimiento con juegos para los nios
Exceso de velocidad de todo tipo de vehculos por camino La Lnea
Empresas de buses que hacen recorridos entre Melipilla y Alhu compiten
por pasajeros y prestan mal servicio por discontinuidad de frecuencias
(se privilegi el aumento de las lneas de buses pero se descuid la
calidad del servicio)
Alto costo de traslado en colectivos
No se respetan las sealizaciones de los caminos
Caminos en mal estado (arreglan un pedazo y otro no)
74
56
39
78
76
75
70
53
46
45
36
26
73
64
53
42
33
76
68
66
63
61
61
60
Tabla IV-6
Urgencia Identificada para cada Problema Ambiental
Especfico Ordenado por Categora
continuacin
Problema
Colectivos suben el valor del pasaje despus de ciertas horas lo que hace
difcil el traslado de la comunidad
Colectivos si no se llenan no hacen el viaje y como salen de Villa Alhu
pasan llenos por localidades
Familias sin casa
Caminos angostos
Falta iluminacin en las calles
Falta de vas rpidas de comunicacin (telfono o radio)
No se tiene respeto por los peatones
Falta alcantarillado
Puente es el nico acceso a los lugares de trabajo. En invierno se corta
por el agua e impide el acceso de pobladores a sus fuentes laborales
Promesa de arreglo de puente no se ha cumplido
Viviendas no estn terminadas por falta de recursos
Camiones que trabajan para CODELCO rompen pavimento frente a las
casas por estacionarse frecuentemente
Exceso de barro por camiones de la minera
Falta posta
Buses no llevan a estudiantes en tramos cortos (4 Km), por lo que ellos
deben caminar hacia la escuela desde sus casas
Falta locomocin colectiva
Trabajos de agua potable sacaron grandes piedras y no las retiraron,
quedando a la entrada de las casas y obstruyendo el acceso a ellas
Paisaje y Esttica
El paisaje se ve ms feo y los cerros ya no tienen tanto verde como
antes, por la corta del follaje
lamos ensucian las casas aledaas con sus hojas
Animales Domsticos e Introducidos
Vacas, caballos y otros animales en los caminos generan riesgo
de accidentes
Plaga de moscas en general y asociada a desechos de cerdo
Falta de inyecciones contra la rabia y control de perros
Presencia de plagas de ratones y hormigas
Animales destruyen plantas e infraestructura de la escuela por
falta de cierre
156 METODOLOGAS
PARA
Muy Urgente
%
59
59
58
57
56
55
55
53
52
51
51
42
39
30
34
25
22
26
7
82
74
65
43
42
Tabla IV-6
Urgencia Identificada para cada Problema Ambiental
Especfico Ordenado por Categora
continuacin
Problema
Muy Urgente
%
36
36
26
18
61
56
40
39
38
35
34
26
19
12
10
5
PARA
PARA
PARA
164 METODOLOGAS
PARA
Cont. y Uso
del Agua
Basuras
Categora
FR
FF
Causasa
FPM
FSP
Especfico
General
Problema
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
HV
Cont. y Uso
del Agua
continuacin
Anegamiento de sitios por aguas lluvia debido a alteracin de curso natural (actual camino pavimentado)
Cantidad disponible de agua de pozos limita superficie de cultivos (adems de existir mal aprovechamiento del recurso por tipo
de riego utilizado)
Falta de informacin respecto a las distancias seguras para construir letrinas en proximidad de norias para agua de consumo
humano (Servicio de Salud debera realizar muestras en casas y
escuelas)
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
166 METODOLOGAS
PARA
reas
Verdes y
Recreacin
Riesgos
Categora
FR
HV
continuacin
Uso de pesticidas en viedos provoca preocupacin de la poblacin cercana (especialmente comunidad escolar) por falta de
informacin respecto a los riesgos de contaminacin
FF
FPM
FSP
Especfico
Causasa
General
Problema
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
Valores
Culturales
Olores
Inseguridad
del Entorno
reas
Verdes y
Recreacin
continuacin
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
168 METODOLOGAS
PARA
Infraestrucutra
y Transporte
Contaminacin
del Aire
Valores
Culturales
Categora
Falta electricidad
HV
FR
FF
FPM
FSP
Especfico
Causasa
continuacin
General
Problema
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
Infraestrucutra
y Transporte
Falta alcantarillado
Camiones que trabajan para CODELCO rompen pavimento frente a las casas por estacionarse frecuentemente
continuacin
Caminos angostos
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
170 METODOLOGAS
PARA
Flora y
Fauna
Silvestre
Animales
Domsticos e
Introducidos
Exceso de ratones
FPM
FSP
Especfico
General
Problema
Paisaje y
Esttica
Infraestrucutra
y Transporte
Categora
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
FF
Causasa
FR
HV
continuacin
continuacin
a
Las causas se clasifican bajo los siguientes aspectos: Falencias en los servicios y procesos productivos de empresas responsables (FSP); Falencias en los
Programas del Municipio (FPM); Falta de Fiscalizacin (FF); Falta de Recursos (FR); Hbitos de los Vecinos (HV).
Flora y
Fauna
Silvestre
Tabla IV-7
Sistematizacin de Resultados
172 METODOLOGAS
PARA