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Braslia (RIUnB) pela Professora Kira Tarapanoff, com as seguintes condies: disponvel sob
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adaptation.

Referncia
TARAPANOFF, Kira. Tcnicas para tomada de deciso nos sistemas de

informao. 2ed. B ra silia : T h e sa u ru s, 1995. 163 p.

Kira Tarapanoff
Arquivologia
Biblioteconomia
Cincia da Informao
Documentao

Colaboradores:

Denir Mendes Miranda

Rogrio Henrique de Arajo Jnior

TCNICAS PARA
TOMADA DE
DECISO
NOS SISTEMAS
DE INFORMAO

2 EDIO

Kira Tarapanoff

Colaboradores.

Denir Mendes M iranda

Rogrio Henrique de Arajo Jnior

TCNICAS PARA TOMADA

DE DECISO NOS SISTEMAS
DE INFORMAO

TH ESAURUS
Braslia, 1995

 1995 by Kira Tarapanoff

Capa: Marcelo Alegria
Composio: Denir Mendes Miranda
Reviso: Kira Tarapanoff
Editorao eletrnica: Denir Mendes Miranda

T176t Tarapanoff, Kira

Tcnicas para a tomada de deciso nos sistemas de
informao / Kira Tarapanoff; colaborao Denir Mendes
Miranda, Rogrio Henrique de Arajo Jnior. Braslia :
Thesaurus, 1995.
163p.: il.
Inclui glossrio
ISBN 85-7062-055-1
1.
Tomada de deciso. 2. Sistema de informao Gerncia. I. Miranda, Denir Mendes, colab. II. Arajo Jnior,
Rogrio Henrique de, colab. I Ttulo.
CDD 021
CDU 023:658

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acordo com a lei. Nenhuma parte deste livro pode ser reproduzida ou
transmitida de qualquer forma ou por qualquer meio, incluindo fotoc
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Composto e impresso no Brasil
Printed in Brazil

SUMRIO
Lista de F iguras............................................................................................5
Agradecimentos................................................... ......... .............................. 7
Prefcio..................... .................................................................................... 9
1 Introduo............................................................................................. 1 1
2 Sistemas de informao e informao gerencial............................ O
2.1 O Ciclo Inform acional............................................................... 13
2.2 Sistema de Informao Gerencial.............................................16
2.3 Abordagem scio-tcnica estruturada..................................... 21
3 Prospeco.................. *......................................................................... 25
3.1 Introduo................................. ...................................................25
3.2 Tcnicas........................................................................................ 29
3.2.1 Cenrios................................................................................ 29
3.2.2 Monitoramento tecnolgico............................................. 4 0
3.2.3 Brainstorm ing.................................................................... 47
3.2.4 Grupo Nominal (NGT)......................................................52
3.2.5 D elfos...................................................................................58
3.2.6 Anlise de interaes transversais.................................. 6 7
3.2.7 ZO PP....................................................................................74
4 Acompanhamento administrativo......................................................81
4.1 Introduo.....................................................................................81
4.2 Tcnicas........................................................................................ 83
4.2.1 Biografia institucional....................................................... 83
4.2.2 Bibliometria.........................................................................86
4.2.3 E statstica..........................................................................100
4.2.4 Estudos de U surios........................................................ 108
5 Concluso..................... ...................................................................... 112
6 Glossrio de termos tcnicos........................................................... 115
7 Referncias......................................................................................... ^ 9
8 ndice remissivo....................... ..........................................................*^3

LISTA DE FIGURAS
Fig. 1 - Passos no processo de tomada de deciso...............................15
Fig. 2 - Sistema de Informao Estratgico/Administrativo.............. 20
Fig. 3 - Principais influncias sobre a atividade de desenvolvimen
to de colees em bibliotecas universitrias.........................................22
Fig. 4 - Sistema de Informao Gerencial para a tomada de deci
so na atividade de desenvolvimento de colees em bibliotecas
universitrias..................r.......................................................................... 23
Fig. 5 - Tringulo grego...........................................................................27
Fig. 6 - Planejamento e construo de cenrios...................................32
Fig. 7 - 0 novo comportamento gerencial nas empresas diante dos
fatores em m udana.................................................................................. 38
Fig. 8 - Enfoque sistmico dos elementos que interagem e se in
fluenciam para gerar um novo comportamento gerencial nos servi
os de informao......................................................................................40
Fig. 9 - Modelo Osborn-Parnes para a soluo de problem as..........41
Fig. 10 - Mudana na resposta em grupo, atravs de rodadas su
cessivas ........................................................................................................60
Fig. 11 - Matriz de Impactos Transversais...........................................70
Fig. 12 - Arvore de Problem as................................................................77
Fig. 13 - Aporte terico e aplicao da Informetria............................ 88
Fig. 14 - Uma curva de Bradford........................................................... 90
Fig- 15 - Curva zipfiana...........................................................................92
Fig. 16 - Diagrama de subsdios para a tomada de deciso............... 98

AGRADECIMENTOS
Este trabalho produto de pesquisa sobre mtodos e tcnicas
utilizados na prospeco estratgica e no acom panham ento adm inis
trativo de sistemas de informao, patrocinada pelo CNPq, dentro da
linha de pesquisa contnua da autora no m bito do tem a Macroplane-

jamento e Planejamento estratgico para sistemas cle informao.

O trabalho s se tomou possvel graas a este apoio e colabo
rao dos bolsistas, autores colaboradores, vinculados ao projeto.

PREFCIO
Quem atua em gerncia da inform ao com o apoio a processos
decisrios sabe da importncia que, no contexto estratgico, assumem
a informao primria e a anlise de dados secundrios correlaciona
dos segundo objetivos institucionais especficos. Desse olhar novo
sobre a realidade dependem a antecipao de movimentos do mercado
e de tendncias tecnolgicas, o desenvolvimento de novos produtos, a
satisfao da clientela, a diferenciao qualitativa da concorrncia e,
consequentemente, o sucesso de uma organizao de prestao de
servios, como o caso dos sistemas de informao.
Assim, alegra-me apresentar o trabalho Tcnicas para tomada
de deciso nos sistemas de informao, que a Profa. Kira Tarapanoff,
Denir Mendes M iranda e Rogrio Henrique de Arajo Jr. nos ofere
cem como parte da celebrao do aniversrio do Departamento de Ci
ncia da Informao e Documentao, da UnB. O livro rene um
conjunto de ferramentas bsicas utilizveis no planejamento e contro
le administrativo. Inicialmente (ca p /2 ), enfoca os sistemas de infor
mao gerencial e sua vinculao como usurios dos mtodos e
tcnicas aqui descritos. A parte nuclear da publicao divide as tcni
cas segundo as mesmas se destinem prospeco (cap. 3) ou ao
acompanhamento administrativo (cap. 4); cada um destes dois captu
los vem precedido de uma exposio geral, seguida do detalhamento
de cada uma das tcnicas enfocadas (definio, objetivo geral e espe
cfico, finalidade, descrio da tcnica, possibilidades de utilizao,
exemplos na rea de informao e perspectivas da tcnica). No glos
srio de termos tcnicos e nas referncias - mais do que um simples
cumprimento da norma - o leitor encontrar um aporte complementar
de informaes.

10
Destinado a gerentes de sistemas, administradores e alunos de
ps-graduao em Documentao e Cincia da Informao, segundo
dizem os autores na introduo, o livro pode ser tambm visto como
um manual de apoio graduao, nas disciplinas de adminstrao e
metodologia d pesquisa.
Como ressaltado na concluso, algumas tcnicas deixaram de
ser includas e sero objetos de estudos posteriores. Que esse seja, de
fato, um compromisso dos autores com a rea, to carente de material
didtico. Comea a contagem regressiva para a segunda edio! E a
melhor forma de desejar (assegurando) sucesso aos autores e aos lei
tores.
Canto das guas (MG), manh de inverno de 1995
Anna da Soledade Vieira

INTRODUO

Adotando uma postura voltada para o desem penho do sistema

de informao com qualidade, este livro prope-se a ser uni primeiro
passo introdutrio na abordagem de tcnicas com potencial de utiliza
o na tomada de deciso em sistemas de informao. Oferece uma
viso geral de tcnicas que podem ser utilizadas na prospeco e no
acompanhamento administrativo, subsidiando a formao do Sistema
de Informaes Gerenciais e auxiliando no estabelecimento de pa
dres ou indicadores de desempenho organizacional.
O trabalho estrutura-se em duas partes, precedidas por uma ca
racterizao do ciclo informacional, do sistema de informao geren
ciai e da abordagem scio-tcnica estruturada, pois sugerida a
adoo de uma anlise sistmica para dar significado s idias e fatos
relacionados tomada de deciso nos sistemas e servios informadonais. A concluso pretende contextualizar o processo administrativo
dentro da orientao e do comportamento administrativo atual, volta
do para a qualidade.
Sumarizadas na Figura 2 - Sistema de Informao Estratgi
co/Administrativo, as tcnicas podem ser usadas de forma combinada,
complementar ou intercambiada. As tcnicas de cenrio e monitora
mento tecnolgico, apesar de serem eminentemente de prospeco e
ligadas ao processo de preparar a organizao para o futuroT so exce
lentes indicadores de desempenho e adaptao administrativos. As
tcnicas de Grupo Nominal, brainstorming, Delfos, anlise de intera
es transversais e ZOPP podem tambm ser empregadas no acompa
nhamento administrativo.
Outras tcnicas como a biografia institucional, a estatstica e o
estudo de usurios tambm subsidiam a prospeco. A prpria bibli-

12
ometria, embora tradicionalmente adotada no acompanhamento ad
ministrativo, tem grande potencial de uso para a prospeco e, quando
aplicada no contexto da informetria, pode gerar indicadores para o
futuro. Essas tcnicas esto descritas nos captulos 3 e 4 deste traba
lho.
O captulo 3, destinado Prospeco, faz uma breve introduo
sobre este procedimento de planejamento e a contextualizao dentro
do planejamento e cultura estratgica - ver Figura 5 - Tringulo gre
go.
O captulo 4, dedicado ao Acompanhamento Administrativo,
introduz este procedimento, contextuaiizando-o dentro do planeja
mento ttico e de acompanhamento e coordenao administrativos.
Para cada tcnica descrita so dados a definio, objetivos, fi
nalidade, descrio da tcnica, possibilidades e exemplos retirados da
literatura brasileira, em especial a literatura produzida a partir de pes
quisa, dissertao ou tese. Algumas tcnicas trazem outros elementos
e at mesmo frmulas e figuras descritivas para facilitar o seu enten
dimento. E dado um glossrio de termos tcnicos para a fixao de
algumas definies/conceitos e acrescentado um ndice remissivo e
onomstico ao final.
Sem grandes pretenses de exaustividade, o trabalho enumera,
talvez, as tcnicas mais teis para os processos de administrao de
sistemas informacionais. Destina-se a gerentes de sistemas, adminis
tradores e alunos de ps-graduao em Biblioteconomia, Documenta
o, Cincia da Informao, Administrao e reas afins.

13

2.1

SISTEMAS DE INFORMAO E
INFORMAO GERENCIAL
O C IC L O INFO RM ACIO NA L.

Os sistemas informacionais so caracterizados por seu ciclo

produtivo, o ciclo documentrio, compreendido dentro do ciclo in
formacional, parte da cadeia informacional. Esses ciclos envolvem
processos de gerao, identificao, seleo, aquisio, controle bi
bliogrfico e disseminao da informao. A cadeia informacional
mais abrangente e engloba quatro processos bsicos: produo, distri
buio, aquisio e uso. Numa ponta da cadeia informacional est a
produo e na outra o uso da informao, ligados entre si por meio da
distribuio, pelas livrarias, e aquisio, pelos sistemas de informao
com vistas ao tratamento e preparo para uso.
A cadeia produtiva dos sistemas de informao, caracterizada
pela aquisio e processo, inclui as seguintes atividades:
a) seleo, aquisio fsica e armazenagem de materiais esco
lhidos da oferta total de informao no mercado, com a in
teno de fornecer informao relevante selecionada para o
usurio final;
b) catalogao e indexao como meio de possibilitar a seleo
da informao pelo usurio final;
c) proviso de documentos e transferncia fsica da informao
para o usurio final;
d) instruo e orientao para o usurio (OWEN & HALM,
1989, p.6)

t4
Analisados sob o enfoque organizacional, os sistemas de infor
mao, por serem organizaes sociais e de servio, tm caractersti
cas de grande interao com seu meio ambiente, que inclui o ambiente
geral, de tarefa e institucional. O seu propsito social mais importante
dar apoio informacional s atividades dos indivduos na sociedade e
instituies s quais esto ligados. Considerando a cadeia produtiva, o
usurio o ponto central do servio informacional e o seu atendimen
to deve ser realizado com qualidade e eficcia.
Para conseguir qualidade, eficcia e efetividade em seus servi
os e produtos, os sistemas informacionais devem reduzir a incerteza
e aumentar a informao sobre a ambincia que os envolve, particu
larmente nos insumos que recebem. Tais insumos, sejam de natureza
financeira, material ou de demanda, devem ser conhecidos, calculados
e antecipados. Nos sistemas informacionais, como nas organizaes
abertas de modo geral, o processo decisrio tem origem na identifica
o de problemas ou oportunidades, na coleta e anlise de dados e in
formaes sobre estes problemas/oportunidades e na converso dessa
informao em ao. Baseando-se na anlise global desses elementos,
o administrador obtm informao. A informao a ferramenta do
administrador (DRUCKER, 1954, p.346).
Os passos envolvidos no processo decisrio, que podem ser vi
sualizados na Figura 1 a seguir, incluem:

estabelecimento de objetivos;
medio do desempenho para determinar quando os objetivos
no foram alcanados (identificao de problemas);
seleo do problema a ser resolvido;
desenvolvimento de alternativas;
implementao da soluo.
Esses passos podem ser sumariados sob os cabealhos:

identificao do problema;
seleo do problema; e
soluo do problema.

IS

Fifl. 1 - Passos no procsso de tomada de deciso

(Fonte: TULL & HAWKINS, 1980, p.5)

16
Necessria tanto para ajudar a identificar problemas quanto
para solucion-los, a informao torna-se um recurso e, como tal,
deve ser tratada como

algo de valor fundamental, como dinheiro, bens de capital ou

matria prima;
algo com caractersticas especificadas e mensurveis, como
mtodo de coleta, uso, ciclo de vida padro, com diferentes
atributos em cada estgio e com possibilidade de permuta com
outros recursos;
um insumo que pode ser transformado em produtos que possi
bilitam organizao atingir seus objetivos;
algo que pode ser capitalizado, dependendo dos propsitos
administrativos;
algo que se apresenta administrao superior como uma va
riedade de alternativas (HORTON JR., 1982, p.50).
A informao desempenha um papel especialmente importante
no desenvolvimento de esforos para criar e manter a diferenciao de
produtos e servios. No momento de interao com o cliente, a infor
mao torna-se um instrumento essencial para a personalizao do
servio, que pode evoluir para nichos de mercado, centrados em gru
pos de usurios, ou at considerar cada usurio de forma individuali
zada, sendo o indivduo um nicho de mercado (MCGEE & PRUSAK,
1994)

2.2

SISTEM A DE INFO RM AO GERENCIAL

O processo decisoria.no planejamento estratgico e no acom

panhamento administrativo dos sistemas de informao deve estar ba
seado num Sistema de Informao Estratgico/Administrativo SIEA.
Definido como um conjunto estruturado e interativo de dados e
informaes sobre a organizao, que proporciona a otimizao do
processo decisrio
na sua interligao com fatores ambientais

17
(externos e internos), o SIEA deve estar preparado para coletar e for
necer informaes internas e externas ao sistema. BROWN (1981)
apresenta quatro razes para justificar o desenvolvimento_de~um-sit.
tema-de informao gerencial;

fornecer informao sobre o ambiente;

reduzir a ambigidade e fornecer uma base emprica para a to
mada de deciso;
avaliar a situao passada e presente e prognosticar o futuro;
avaliar e monitorar as atividades em termos de processo e pro
gresso.

Pode ainda trazer os seguintes benefcios, entre outros, orga

nizao;
reduo dos custos'das operaes;
melhoria no acesso s informaes, propiciando relatrios mais
precisos e rpidos, com menos esforo;
melhoria na produtividade, tanto setorial quanto global;
melhoria nos servios realizados e oferecidos;
reduo do grau de centralizao de decises na organizao;
melhoria na adaptao da organizao a acontecimentos no
previstos;
aumento do nvel de motivao das pessoas envolvidas;
reduo dos custos operacionais;
reduo dos nveis hierrquicos.
O Sistema de Informao Gerencial auxilia os administradores
a consolidar o trip bsico de sustentao organizacional: qualidade,
produtividade e participao. Pode ser definido como o processo de
transformao de dados em informao que so utilizadas na estrutura
decisria da empresa, bem como proporciona a sustentao adminis
trativa para otimizar os resultados esperados (OLIVEIRA, 1993, p.4445).
Para a coleta de dados que subsidiam o Sistema de Informao
Estratgico/Administrativa - SIEA, a organizao vale-se de tcnicas
e mtodos que diferem quanto ao uso para a deciso estratgica -

18
vinculada com o ambiente externo - ou para a deciso interna - rela
cionada ao acompanhamento administrativo.
A gerncia (estratgica ou ttica) deve preocupar-se com as
mudanas ambientais e com a capacidade institucional para se anteci
par ou reagir a estas mudanas.
Desta forma, um SIEA de uma organizao deve se preocupar
com a prospeco (estratgica) e o diagnstico (administrativo).
Tanto para a ao estratgica como para a ao administrativa, o usu
rio a principal medida de eficcia e efetividade da organizao. Ele,
atravs de sua demanda, que geralmente reflete mudanas ambientais e do
mercado, determina os produtos e servios a serem oferecidos pelo siste
ma informacional, bem como mostra seu grau de expectativa e satisfao
em relao a estes servios e produtos.
A pesquisa de mercado, voltada para o sistema informacional,
constitui em si s uma tcnica (COOPER, 1973) e, como para qual
quer outra organizao social, sua funo principal prover informa
o que permitir aos gerentes (de mercado) tomarem decises.
O papel da pesquisa de mercado, alm da satisfao do usurio
em relao a produtos e servios, ainda de identificar problemas e.
estudar solues.
A pesquisa de mercado estuda o potencial do mercado, sua di
viso e caractersticas, auxilia na prospeco a curto e mdio prazo e
analisa produtos e servios objetivando a soluo de problemas, tais
como: novos produtos, produtos oferecidos por entidades semelhantes
ou que competem com a rea, caractersticas dos produtos, estudos de
empacotamento, linha de produo, propaganda, venda, distribuio e
estabelecimento de preos.
Em nvel de planejamento estratgico, o estudo de mercado as
socia-se ao estudo de usurios na definio de novos produtos e servi
os. M edir a satisfao do usurio um indicador relevante para
definir funes, objetivos, produtos e servios do sistema informacionaJL
O atendimento personalizado ao usurio pode ser aperfeioado
atravs de uma maior ateno s suas caractersticas individuais e
grupais. O ponto de interao com o cliente um importante local
para a coleta desse tipo de informao. Isso ocorre no balco de refe
rncia ou no balco de atendimento ao usurio, como, por exem plo-

19
nos Balces SEBRAE1 de atendimento aos micro e pequenos empre
srios.
Para os servios informacionais que. mesmo antes do advento
do comportamento administrativo voltado para a qualidade, centra
vam seus produtos e servios no usurio, o estudo de usurio aparece
como mtodo de coleta de dados no SIEA da organizao, tanto em
nvel estratgico como no acompanhamento administrativo, que en
volve o planejamento ttico e o operacional.
Alm de se preocupar com o usurio, a caracterstica do plane
jam ento estratgico de sempre levar em conta os propsitos da or
ganizao na sociedade para oferecer o mix de mercado mais
adequado.
Dentre as tcnicas de coleta de dados externos, podem ser cita
das as que se baseiam na experincia e lgica de especialistas ou, ain
da, na experincia de todas as pessoas que compem o sistema
informacional, como 7)PP, brainstorming e a Tcnica de Grupo
Nominal. Delfos, cenrios e monitoramento tecnolgico so outras
tcnicas usadas para a prospeco. Na verdade, difcil coletar da
dos externos; geralmente so coletadas informaes qualitativas, que
se fundamentam basicamente em idias e percepes sobre o ambien
te.
Por outro lado, as decises externas precisam considerar a ca
pacidade institucional, que pode ser conhecida atravs de outras tc
nicas e mtodos de coleta de dados que devem refletir a realidade da
instituio e analisar seu ambiente interno. Tal coleta se processa, em
organizaes de servios informacionais relacionadas ao ciclo docu
mentrio ou ciclo produtivo, levando em conta as estratgias organi
zacionais e objetivos administrativos da organizao. So dados de
carter quantitativo, como as estatsticas, mas podem ser tambm in
formaes sobre necessidades informacionais focadas no usurio e
outras informaes de carter qualitativo. Dentre estas tcnicas esto
os estudos bibliomtricos, as estatsticas e a biografia organizacional.
A interao estruturada de informaes sobre a organizao e
sua vinculao com algumas tcnicas de prospeco e de acompa
nhamento pode ser vista, em diagrama, na Figura 2 :

1SEBRAE = Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

20
Planejamento Estratgico

- Delfos
- B rainstorm ing
- ZO PP

Im posies A m bientais
Im pactos Sociais
D esenvolvim ento C ientfico
e T ecnolgico

- NGT
- A nlise de
Interaes
T ransversais

O portunidades

- Cenrios
A m eaas

<------------------------------------- ^

- M onitoram ento
Tecnolgico

Prospeco

S istem a de
Inform aes

Padres

G erenciais

- B ibliom etria
- Estatsticas
e R elatrios
- Biografia
Organizacional

Fig. 2 - Sistema de Informao Estratgico/Administrativo

(Fonte: desenvolvida a partir do Modelo Conceituai, de SVIDN,
1988, p. 163)

21
As tcnicas apresentadas na figura 2 sero descritas no presente
trabalho, considerando-se, entre outros aspectos, objetivos e descri
o da tcnica; exemplos de aplicaes ilustram a utilidade e o po
tencial de cada uma delas.

2.3 A B O R D A G E M S C IO -T C N IC A EST R U T U R A D A

Os dados e informaes coletados pelo SIEA devem ser anali

sados adotando-se uma abordagem terica-sistmica que rena todos
os elementos com suas caractersticas prprias, suas interrelaes e
suas propriedades emergenciais de sistema informacional: a proviso
de informao. Dentre as abordagens sistmicas de anlise organiza
cional global, destacamos a abordagem scio-tcnica estruturada. Esta
abordagem considera fatores externos e internos organizao e pode
ser encontrada no trabalho de EMERY & TR1ST (1965) da Escola de
Tavistock, de Londres.
importante enfatizar que a informao gerencial obtida a
partir daquela anlise, pois apenas a anlise e a avaliao podem atri
buir significado a dados e idias coletados, transformando-os em in
formao (CHECKLAND, 1981, p.315).
Como exemplo de anlise de um sistema de informao geren
cial baseada na abordagem scio-tcnica estruturada, citamos o traba
lho de KLAES (1991), que se concentra na problemtica de tomada
de deciso para o desenvolvimento de colees em bibliotecas uni
versitrias brasileiras. Esse estudo aponta como variveis de influn
cia sobre o desenvolvimento de colees os fatores externos, volume
de produo bibliogrfica, custo dos materiais bibliogrficos e a dis
ponibilidade de recursos extra-oramentrios. Tambm so conside
rados os fatores internos, ou recursos bibliogrficos, que determinam
o potencial de proviso informacional da biblioteca e se originam
da demanda expressa dos usurios, que, por sua vez, est ligada ao
volume de produo bibliogrfica, ao custo dos materiais bibliogrfi
cos e aos recursos financeiros. Todos estes fatores de influncia so
bre a atividade de desenvolvimento de colees esto dispostos na
figura 3:

22

Fig. 3 - Principais influncias sobre a atividade de desen

volvimento de colees em bibliotecas universitrias
(Fonte: KLAES, 1991, p. 185)

Como mostra a figura 3, a autora, baseada em referencial teri

co desenvolvido por TARAPANOFF (1980, 1984), aplica a aborda
gem scio-tcnica estruturada aos recursos bibliogrficos disponveis
e s necessidades informacionais dos usurios, fatores que represen
tam dados importantes sobre a adequao do acervo funo e objeti
vos da biblioteca lniversitria. Esses dados influiro decisivamente
na poltica de desenvolvimento de colees.
Em maior detalhe, KLAES (1991) desmembra essas variveis
em outras que subsidiam a tomada de deciso para o desenvolvimento
de colees, conforme ilustrado na figura 4:

23

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Fig. 4 - Sistema de Informao Gerencial para a tomada

de deciso na atividade de desenvolvimento de colees
em bibliotecas universitrias
(Fonte: KLAES, 1991, p.190)

24
Esta figura procura esquematizar, no sistema de informao ge
rencial, o processo de tomada de deciso na atividade de desenvolvi
mento de colees, com vistas a conduzir a um desenvolvimento
integrado, equilibrado e sobretudo adequado ao atendimento da de
manda dos usurios.
importante lembrar que todos os fatores de influncia e as
variveis apresentadas so parte de um conjunto de dados que subsi
diam a tomada de deciso, mas no encerram em si a soluo dos
problemas. Segundo KLAES (1991) ... cabe ao gerente da biblioteca
universitria determinar, considerando as caractersticas de sua biblio
teca e/ou sistema informacional, e as decises que necessita tomar, a
quantidade ideal de dados e estatsticas a serem coletados.
Quando, na busca da eficincia, eficcia e efetividade, outros
tipos de problemas administrativos forem estudados adotando-se a
mesma abordagem scio-tcnica estruturada, esquemas diversos de
interao interna e externa podem ser desenvolvidos.

25

3 PROSPECO
3.1 IN T R O D U O
Quando se fala em desenvolvimento organizacional, no h
como no considerar trs fatores fundamentais:

estrutura empresarial;
contexto de atuao;
perspectivas futuras.

Estes fatores indicam caractersticas, qualidades, objetivos e

tambm dificuldades da organizao, ou seja, sua estrutura orgnica,
seu modus vivendi, cujo reflexo no dia-a-dia proporciona a viso de
uma estrutura interna e externa, coexistentes em uma teia de relaes
complexas. O contexto de atuao de uma empresa e de um sistema
informacional revela como a sua interao com o meio ambiente e
como as estruturas interna e externa se moldam ou sobrevivem face s
exigncias cotidianas do seu ecossistema. As dificuldades e os suces
sos influem diretamente na vida de uma organizao, fazendo com
que as conseqncias advindas desse processo sejam elementos de
avaliao e compreenso da estrutura orgnica da empresa. O terceiro
fator pode ser traduzido nas perspectivas futuras da empresa. Este fa
tor, por si s, responde sobre as dificuldades e o poder de superao
da organizao na busca do seu desenvolvimento. Existe ainda, na
perspectiva futura, o sentido de sobrevida da instituio, sua possvel
sobrevivncia no futuro, sua capacidade de adaptao a um meio am
biente em constante mutao, que oferece desafios a cada instante,
impondo comportamentos e ditando novas regras gerenciais como,

26
por exemplo, a qualidade total ou a reengenharia. A gerncia pela
qualidade total baseia-se nas idias e princpios desenvolvidos por
DEMING (1990) e visa a excelncia na produo, servios e informa
o a nveis mais econmicos que buscam a plena satisfao do clien
te. Baseia-se em indicadores de satisfao do cliente e indicadores de
produtividade. A reengenharia tem a ver com a criao e cultivo de
estratgias inovadoras, ao melhorar as capacidades operacionais e
transformar os processos de negcios da organizao (HAMMER,
1994).
Os trs fatores juntos fornecem, alm de melhor compreenso
do desenvolvimento organizacional, ferramentas tericas para um
exame sistemtico das dimenses de futuro de uma empresa, j que o
conceito de desenvolvimento est intimamente ligado ao futuro.
Neste escopo de anlise, surge a atividade do planejamento
que^ segundo OLIVEIRA (1993a), congrega tcnicas e posturas ad
ministrativas com a finalidade de criar ambincia para a avaliao de
conseqncias futuras das decises presentes, em funo dos objeti
vos organizacionais.
O processo do planejamento configura-se como um processo
preparatrio, condicionador e prospectivo. E preparatrio na medida
em que analisa e considera atos e fatos, situaes e aes, solues
reais e possveis, de maneira a municiar o administrador de dados que
podem preparar a tomada de deciso futura. O processo do planeja
mento condicionador porque visa a direcionar o estado atual de coi
sas em toda sua variedade de causas e efeitos para o futuro, tornando
dependente e relacionando as decises presentes tomada de deciso
futura. O processo de planejamento tambm prospectivo, na medida
em que impe futuro a aes presentes, ou seja, faz com que decises
atuais evoluam com a tomada de deciso no futuro, criando, dessa
forma, um sistema de responsabilidades mtuas entre as aes presen
tes e as aes futuras.
Sugere-se que o embasamento para o perfeito desenvolvimento
organizacional deve estar ligado a uma cultura estratgica que rena a
estrutura empresarial, seu contexto de atuao e suas perspectivas
futuras em um a espcie de esprito estratgico .
Segundo GODET (1985), o monitoramento prospectivo, a
vontade estratgica e a mobilizao coletiva so pilares da cultura es
tratgica, que daro impulso necessrio empresa moderna rumo
competitividade e excelncia (qualidade total). Nesta abordagem, a

27
combinao harmoniosa entre estas trs regras e ouro d origem ao
seguinte diagrama, na tentativa de melhor visualizar a cultura estra
tgica:

CULTURA ESTRATGICA: O TRINGULO GREGO

- Monitoramento prospectivo
- Vontade estratgica
Mobilizao coletiva

9- 5 -T ri n g u lo Grego - antecipao incorporativa

subsidia a ao estratgica
(Fonte: GODET, 1985.p*732)

28
Os mtodos de prospeco so, em geral, exploratrios, pojs
apesar de se fundamentarem no conhecimento da organizao ou sis
tema informacional no passado, preocupam-se em visualizar possveis
caminhos no futuro.
Desta forma, a prospeco baseia-se em tcnicas de gerao de
idias, cuja preocupao maior a criatividade. Criar implica em
combinar elementos anteriormente no relacionados, que podem set
idias, objetos ou aes, para produzir uma nova idia. Para isso, a
melhor estratgia conciliar o domnio do conhecimento com a apli
cao de tcnicas, como a tempestade de idias (brainstorming) ou a
listagem de atributos em relaes foradas, que favorecem a emer
gncia de muitas respostas (ALENCAR, 1993).
Se considerarmos que a diferena essencial entre o planejamen
to ttico, ou acompanhamento administrativo, e o planejamento estra
tgico consiste no grau de nfase dada aos fatores externos
organizao (meio ambiente), podemos afirmar, como JOHNSON
(1994), que o planejamento prospectivo olha para trs para compre
ender melhor o futuro, com nfase no contexto externo ou em fatores
incontrolveis . A partir disso possvel estabelecer uma distino na
aplicao de diversas metodologias como instrumentos de apoio nos
nveis de planejamento organizacional.
Desta forma, tcnicas como Delfos, brainstorming, anlise de
interaes transversais (cross impact unalysis), cenrios, tornam-se
instrumentos bsicos para um exame sistemtico das dimenses do
futuro para o planejamento. Abrangendo a questo de o que poss
vel no futuro e para onde a organizao deve ir", esses mtodos de
antecipao do paradigma de mudanas adequam-se s dimenses
extrapolativas e normativas da prospeco do futuro. Assim, os
mtodos de prospeco produzem informaes qualitativas e quanti
tativas sobre sistemas, estruturas e interaes que representam a
complexidade, incerteza ou descontinuidade de futuros possveis, as
quais so de interesse vital para as organizaes e instituies, pois
dizem respeito sua prosperidade e sobrevida em um ambiente turbu
lento, enquanto aplicadas s discusses de valores sociais e s rela
es e negociaes de poder (JOHNSON, 1994, p. 10).

29

3.2 T C N IC A S

3.2.1 CENRIOS

A ) D e f in i o

Segundo VILA & SANTOS (1989), o termo cenrio foi in

troduzido na linguagem tcnica por H. Kahn e A. J. Wiener, em seu
livro O ano 2000, como seqncia hipottica de eventos construdos
com o propsito de focalizar processos causais e pontos de deciso'.
A tcnica de cenrios insere-se no campo de estudo de previso
probabilstica. E tambm identificada como tcnica de projeo de
tendncias e possveis situaes futuras, a partir do cruzamento de
variveis e interaes presentes de um sistema. Um cenrio pode ser
definido tambm como seqncia hipottica de eventos construdos
com o propsito de focalizar processos causais e ponto de deciso.
OLIVEIRA (1993a, p.264) identifica os cenrios como
adequada interao entre composies consistentes, projees varia
das de tendncias histricas e as postulaes de eventos especficos .

B ) O b je t iv o G e r a l

A tcnica de cenrios tem como objetivo precpuo a inferncia

de estados futuros de um sistema, projetando situaes e estimando
seu desenlace futuro.
As razes mais comuns para o uso de cenrios estratgicos so:

existncia de ambiente de grande incerteza;

situao cujos horizontes so de longo prazo;
quando o futuro do sistema informacional pode ser afetado por
eventos sem precedentes (OLIVEIRA, 1991, p. 129).

Pode-se acrescentar a essas razes a busca de oportunidades e

da inovao.

30

C ) O b je t iv o s

e sp e c fic o s

A projeo de cenrios pode atender a vrios objetivos espec

ficos. Dentre eles destacamos:
fornecer variveis de comportamento de eventos futuros;
trazer luz da anlise a teia de mltiplas influncias das vari
veis que compem os sistemas em questo;
dar subsdio ao planejamento, na forma de estudos prospecti
vos;
fornecer dados concretos para o processo de tomada de deciso;
revelar possveis oportunidades para o seu melhor aproveita
mento;
mostrar, a partir da prospeco, as melhores aes a tomar no
futuro, em relao ao sistema;
ser um ponto de referncia para os planejadores e administrado
res.

D)

F in a l id a d e

De modo geral, usa-se a tcnica de cenrios para descrever, a

partir da montagem do quebra-cabea de variveis identificadas, situ
aes futuras e suas possveis interrelaes, orientando e consolidan
do o processo de tomada de deciso.

E)

D e s c r i o

d a t c n ic a

So variados os processos de construo de cenrios. Encon

tram-se, na literatura especializada, desde modelos descritivos at
processos automatizados, com o emprego de modelos matemticos
complexos e computadores. De um modo geral, um cenrio compese de uma etpa inicial de coleta de informaes e da construo de
cenrios propriamente dita.
A fase inicial da construo de cenrios a identificao dos
elementos do ambiente organizacional a ser considerado, ou conjunto
de variveis internas e externas. A especificao e a anlise desses

31
fatores devem ser feitos em relao aos propsitos organizacionais e a
sua postura estratgica. So fatores cujas conseqncias afetam dire
tamente a organizao. Outras dimenses devem ser consideradas
alm do ambiente organizacional: o ambiente tarefa (especfico) e o
ambiente geral. Acrescenta-se a anlise do ambiente internacional.
Exemplos na literatura da rea so JOHNSON & MARCOVITCH
(1994), KLAES (1991), MENDONA (1992) e TARAPANOFF
(1980). Em seguida, as variveis mais importantes devem ser coleta
das e submetidas a anlise de especialistas para identificar as varia
es possveis de seus comportamento futuro e suas relaes de causa
e efeito.
Construda esta base, inicia-se a parte prospectiva, que consiste
na elaborao de um cenrio tendencial e de cenrios contrastados
com a descrio do que acontecer nos perodos que compem o hori
zonte de estudo (VILA & SANTOS, 1989, p. 246).
FONTELA (1983) estabelece seis etapas para a montagem de
cenrios:
definio do sistema estudado e suas relaes com um meio
ambiente mais amplo;
escolha de indicadores caractersticos destas relaes do siste
ma com seu meio ambiente e definio de valores coerentes
relativos evoluo futura desses indicadores, tornando preci
sas as hipteses de meio ambiente;
avaliao da estrutura interna do sistema estudado, apontando
os agentes que operam e a natureza de suas relaes;
identificao dos princpios operatrios dos agentes
(motivaes, objetivos, meios e instrumentos de ao);
identificao das tendncias principais e de maior peso do sis
tema, que delimitam os domnios de ao dos agentes
(evolues ligadas demografia em particular);
construo final do ou dos cenrios, combinando os elementos
anteriores para explorar situaes futuras, ponto de encontro de
hipteses sobre o meio ambiente exterior, as tendncias e as
decises e comportamento dos agentes. Para lhes conferir mais
preciso, todas as hipteses podem ser total ou parcialmente
quantificadas.

32
O fluxograma abaixo representa uma sugesto de metodologia
para a montagem de cenrios baseada na tcnica Delfos:

Fig. 6 - Planejamento e construo de cenrios

(Fonte: Baseada em VILA, 1989, p.245; e MACNULTY, 1977, p. 130)

Na construo de cenrios podem ser empregadas tcnicas da

deduo; da induo; da lgica intuitiva; tcnica da anlise de ten
dncias de impacto; da anlise do impacto cruzado; tcnica Delfos; e
tcnica de valor (OLIVEIRA, 1991, p. 129).

33
Para uma descrio mais detalhada da montagem de cenrios
veja VILA (1989), BOISANGER (1988), FONTELA (1983),
JONES (1986) e MACNULTY (1977).

F ) P o s s ib il id a d e s

d a t c n ic a

A tcnica de cenrios pode ser direcionada para a amostragem

de variveis relacionadas com um tempo/espao determinados, ou
com o sistema como um todo.
Os cenrios devem ser montados com base nos dados e infor
maes fornecidos pelo SIEA. O tomador de deciso pode desenvol
ver cenrios que retratem determinado momento futuro, ou que
detalhem a evoluo e seqncia de eventos desde o momento atual.
Estes cenrios de evoluo apresentam relao de causa e efeito, sen
do ricos em detalhes, permitem a anlise de pontos de transio e so
mais plausveis do ponto de vista do usurio.
Por sua vez, o tomador de deciso, ao estabelecer cenrios para
sua organizao, pode efetuar uma diviso estruturada, conforme
apresentada por OLIVEIRA (1991, p. 128):
cenrios de propsitos, considerando os propsitos estratgicos
potenciais e atuais que correspondem aos setores de atuao
definidos como inseridos na misso da empresa;
cenrios econmicos, considerando, entre outros aspectos, a
evoluo do Produto Interno Bruto; taxa de inflao; taxa de ju
ros; renda disponvel; nvel de emprego; comrcio exterior; e
evoluo comparada entre diversos setores industriais;
cenrios tecnolgicos, considerando disponibilidade tecnolgi
ca; tecnologia requerida; maturidade envolvida; direitos e pa
tentes; flexibilidade; complexidade; taxa de cmbio;
tecnologias substitutivas; e especializao tecnolgica.
cenrios poltico-legais, considerando regulamentao da con
corrncia; leis de proteo da ecologia; convnios internacio
nais; incentivos de produo industrial; regulamentao sobre
segurana; proteo ao consumidor; legislao sindical; legis
lao sobre o mercado cambial; e legislao sobre a proprieda
de estrangeira;

cenrios scio-culturais, considerando estilo de vida; educao;

desenvolvimentos ocupacionais; transformao de necessida
des; moda; nvel scio-econmico da populao; meios de co
municao; impacto tecnolgico; grau de sindicalizao; e
grupos de presso;
cenrios demogrficos, considerando crescimento da popula
o; migraes internas; migraes externas; densidade popu
lacional; e estrutura familiar.

Outros tipos de cenrios so descritos abaixo.

G ) T ip o s

d e c e n r io s

cenrios alternativos: buscam focar a anlise de maneira a in

vestigar outras possibilidade futuras, diferentes em estrutura
das adotadas at ento;
cenrios complementares: procuram trazer luz da anlise ou
tras possibilidades que, combinadas s tendncias e possibili
dades j conhecidas, permitam a montagem de cenrios mais
completos e abrangentes;
cenrios de manuteno: permitem o acompanhamento prximo
das tendncias futuras, possibilitando o monitoramento das
tendncias e os seus possveis desdobramentos;
cenrios evolutivos: eminentemente descritivos, narram o ca
minho percorrido pelo sistema desde o presente at uma de
terminada fase futura;
cenrios antecipatrios: cuidam de dar noo das possibilidades
futuras de um sistema, sem a preocupao para com os meios
de se alcanar o futuro;
cenrios tendenciais: descrevem tendncias futuras, todas den
tro de uma estrutura clara de possibilidades futuras;
cenrios exploratrios: levam em considerao as polticas uti
lizadas, no sentido de mapear as conseqncias de sua utiliza
o;

35
# cenrios normativos: tomam partido de polticas prprias para
cada situao desejada; diferem dos cenrios exploratrios por
aliar a poltica certa conseqncia esperada.
Para uma tipologia mais detalhada, veja DUCOT & LAJBBEN
(1980).

H) P e r spec tiv a s

da t c n ic a

Segundo VILA & SANTOS (1989) , "a grande motivao

para o uso de cenrios como tcnica de planejamento a possibilida
de de incorporao dos efeitos de fenmenos no tcnicos e no raci
onalizveis nos estudos prospectivos. RATTNER (1979), por sua
vez, alerta que cenrios no devem ser considerados semi-previses
do futuro, e sim caminhos possveis em direo ao futuro.
Sem dvida nenhuma, a identificao de variveis ligadas es
trutura orgnica do sistema ser de grande valia ao planejador na for
mulao de estratgias adequadas para a resposta futura dos
acontecimentos. Entretanto, deve-se ter o cuidado de tornar o estudo
prospectivo claro a quem toma decises, evitando, a todo preo, con
fundir este mtodo prospectivo com a previso irresponsvel. Antes
de tudo, a tcnica de cenrios deve ser lgica, baseada em um arca
bouo terico de comprovada eficcia, ao contrrio de simples previ
ses baseadas em suposies. O enfoque sistmico e a teoria das
organizaes podem fornecer este referencial, em especial a aborda
gem scio-tcnica (EMERY & TRIST, 1965) (TARAPANOFF,
1984).

I) E x em plo s

Entre os trabalhos publicados na literatura brasileira utilizandose a tcnica de cenrios, apresentamos trs exemplos:
PEREIRA, Joo Batista et alli. Cenrios para a gerncia de re
cursos informacionais no Brasil. Revista da Escola de Bi
blioteconomia da UFMG. Belo Horizonte, v. 1.9, n.2, p.307323, set. 1990.

36
Apresenta trs cenrios: otimista, pessimista e mais provvel
nas perspectivas futuras da gerncia de recursos informacionais
no Brasil. Cada cenrio apresenta trs aspectos: poltico, eco
nmico e social, que so desenvolvidos a partir da identificao
de atores e variveis que influem na gerncia de recursos in
formacionais Uma vez estabelecidos o comportamento e a
evoluo provvel de atores e variveis, foram construdos os
cenrios. O monitoramento de jornais, revistas e outras fontes
tambm foi utilizado na construo destes cenrios. Conclui
que so necessrias a anlise e interpretao de informaes
correntes aliando-as ao pensamento estratgico, pois atravs
da reteno de informaes que se chegar, a curto prazo, ao
desenvolvimento da organizao. Como tcnica, o cenrio foi
utilizado como um exerccio de prospeco, sem grandes apro
fundamentos.

TARAPANOFF, Kira. Projeto de apoio ao COMUT. Braslia :

COMUT, 1992.
Diagnstico e planejamento estratgico para o sistema
COMUT. Disserta sobre a necessidade de reestruturao do
Sistema de Comutao Bibliogrfica, atualmente gerenciado
pelo o IBICT. Estabelece objetivos e metas a curto, mdio e
longo prazo, visando a racionalidade administrativa e a otimi
zao de recursos. Apresenta trs cenrios para o desenvolvi
mento e manuteno do sistema: um pessimista, de ameaas;
um moderado, de oportunidade; e um otimista, de internacio
nalizao. O cenrio de ameaas analisa os ambientes econmi
co e poltico brasileiros, enfatizando cortes oramentrios e
escassez de recursos. O cenrio de oportunidades analisa o
ambiente tecnolgico (monitoramento tecnolgico) e sugere a
modernizao do sistema atravs de utilizao de infraestrutura disponvel de telecomunicao ligada ao setor de
C&T. O cenrio internacional enfatiza a globalizao das eco
nomias e a sociedade informatizada, sugerindo a utilizao do
sistema numa integrao com os pases do MERCOSUL e ou
tros pases latinos e ibero-americanos. Este trabalho apresenta
um conjunto de cenrios complementares, o primeiro deles a

37
ser solucionado a curto, o segundo a mdio e o terceiro a longo
prazo.

MENDONA, Lcia Maria Enout. O comportamento gerencial

dos responsveis por servios de informao industrial no
Brasil, frente aos desafios da empresa inovadora e empre
endedora. Braslia : UnB, 1992. [dissertao de mestrado].
Adotando a abordagem scio-tcnica estruturada, estuda a em
presa brasileira a partir do cenrio de globalizao da econo
mia, atravs da abertura de mercados, processos produtivos e
valorizao da informao. Neste cenrio foi identificado e es
tudado o comportamento gerencial desejado e ideal para se fa
zer frente s oportunidades e ameaas advindas do surgimento
de uma nova onda gerencial, cujos princpios bsicos so: re
novao, viso estratgica e competitividade. A pesquisa teve
carter exploratrio-descritivo e caracterizou as tendncias de
um novo comportamento gerencial no universo delimitado de
profissionais da rea de informao, sobretudo bibliotecrios
que exercem atividades gerenciais em servios de informao
para micro, pequenas e mdias empresas. Conclui que os res
ponsveis pelas unidades informacionais em apoio s micro,
pequenas e mdias empresas no esto gerencialmente aptos
para um novo padro de comportamento gerencial, mais com
petitivo e inovador. Neste trabalho, a tcnica de cenrio permite
a anlise das inmeras variveis que, interrelacionadas, de
terminam o novo comportamento do gerente de sistemas infor
macionais, mas no permite uma visualizao de quadros
alternativos de comportamento em relao inconstncia ou
mudana das variveis estudadas. um trabalho que reflete um
cenrio tendencial. As interrelaes e influncias focalizadas
pela autora podem ser melhor visualizadas nas figuras 7 e 8, a
seguir:

FATORES CONTEXTUAIS INTERNACIONAIS

I
I

Infuenciam

POLTICA ECONMICA BRASILEIRA

Que Define Programas

NVEL INTERNO

NVEL EXTERNO

PBQP

MERCOSUL

PCI

UBER. ECONMICA

PACTI

BUSCA INVEST. EXTERNO

Resuttam
NOVO COMPORTAMENTO GERENCIAL
DAS MICRO, PEQUENAS
E MEDIAS EMPRESAS

] Que Assumem Caractersticas

ESTRATEGISTA
INOVADOR
EMPREENDEDOR
COMPETITIVO

. 7 - 0 novo com portam ento gerencial nas empresas

diante dos fatores em mudana
(Fonte: MENDONA, 1992, p. 123)

39

SISTEMA DE
INFLUNCIA EXTERNA
INTERNACIONAL

Mercado
Global

Novas

Nova Onda
Gerenciai

Tecnologias

Sociedade
da
Informao

Novo
C om portam ento
,
Gerencial

'

Capacitao
das Empresas
Brasileiras
Novos
Servios dc
k ifo rm a io

Inform ao
E stratgica

Comportamento
Gerencial
das Empresas

SERVIOS DE
INFORMAO
C rescim ento
d o Valor/U so
d a ln lo rm a *o

SISTEMA
NACIONAL

SISTEMA DE
MONITORAMENTO
DE INFORMAO

Fig. 8 - Enfoque sistmico dos elementos que interagem e

se influenciam para gerar um novo comportamento geren
cial nos servios de informao
(Fonte: MENDONA, 1992, p.125)

3.2.2

M O N IT O R A M E N T O T E C N O L G IC O

A ) D e f in i o

O termo monitoramento tecnolgico, traduzido tambm como

vigilncia tecnolgica, foi cunhado a partir da traduo da palavra
francesa veille (viglia) e designa uma tcnica que tem como caracte
rstica principal a observao e coleta (monitoramento) de fatores ci
entficos, telemticos, tecnolgicos e outros que possam afetar a
organizao de forma intensa.
Tecnologia o conjunto de conhecimentos utilizados para operacionalizar as atividades da organizao, para que seus objetivos
possam ser alcanados. Nos sistemas informacionais relaciona-se com
o ciclo documentrio, seus processos e instrumentos, tudo o que via
biliza a tarefa de prover a informao.
O monitoramento tecnolgico preocupa-se em detectar a ino
vao que leva mudana tecnolgica. A inovao tecnolgica foi
conceituada como uma atividade complexa, que procede da conceitualizao de uma nova idia para a soluo do problema e ento a
atual utilizao de um novo item de valor econmico ou social. Ino
vao um processo total de subprocessos interrelacionados. a
soma da concepo de uma nova idia, de um novo projeto e do des
envolvimento de um mercado, agindo de forma integrada (MYERS &
MARQUIS, 1969). Nesse sentido, as patentes so importantes fonte
de informao sobre inovao, e instrumentos para a prospeco e
planejamento estratgico.
A inovao, alm de ser observada externamente, pode ser ge
rada ou consolidada dentro da prpria instituio, com a aplicao de
tcnicas de monitoramento tecnolgico combinadas com o brainstorming e outras. O brainstorming, visto mais adiante, presta-se ge
rao de idias criativas e, neste caso, pode ser usado o modelo
Osbom -Pam es (THORN, 1987). Este modelo envolve essencialmente
a anlise de situao ou tarefa problemtica identificada e a comuni
cao/relacionamento interpessoal de todos os envolvidos neste pro
cesso - os participantes da tcnica de brainstorming.
A gerao de idias criativas com a utilizao desta tcnica
compreende 6 passos, a partir da percepo e conscientizao do

41
problema, antecipando-se a ao propriamente dita. So eles: identifi
cao de objetivos (relacionados situao/tarefa problemtica, veri
ficao dos fatos, identificao de problemas, gerao de idias,
identificao de solues e consenso na soluo indicada.
O fluxo est ilustrado na Figura 9:
Conscientizao

problema

Identificao
de
objetivos

__)

Verificao
de
fatos

C L
Identificao
de
problemas

Relaes
interpessoais

Oc

Tarefas analisadas

Gerao
de
idias

C
Identificao
de
solues

"D

C "

Consenso
nas
solues

Ao

Fig. 9 -

Modelo Osborn*Parnes para a soluo de

problemas
(Fonte: Baseado em THORN. 1987, p.99)

42
Uina expresso que se associa ao monitoramento tecnolgico
inteligncia econmico-social, que pode ser definida como tudo o que
propicia e alavanca o desenvolvimento, incluindo a inovao e a
oportunidade, pois esta ao exige um conhecimento e percepo pro
fundos das oportunidades e ameaas telemticas, scio-econmicas e
de mercado, bem como um trabalho de interpretao de fatos e indi
cadores bastante complexo, com grande conhecimento da organiza
o e do seu papel social e econmico. Em outras palavras, exige uma
concentrao permanente e anlise das oportunidades e ameaas para
o sistema informacional com relao a desenvolvimentos tcnicos,
tecnolgicos, cientficos e outros que possam afetar seu ambiente de
tarefa e seus processos.
O monitoramento tecnolgico associa-se, muitas vezes, ao
cenrio estratgico, passando a ser um dos seus componentes, ou pode
ser tratado como nico componente, num exerccio de prospeco es
pecfico.

B ) O b je t iv o G e r a i.

O monitoramento tecnolgico tem como objetivo a gesto estra

tgica, atravs da viglia sistemtica. a partir desta viglia que se
poder melhor adequar a empresa s necessidades futuras. A alta ge
rncia deve decidir que tipo de informao coletar, priorizando aque
las a serem colhidas em relao ao ambiente/tarefa organizacional.
Assim, cabe alta gerncia determinar:

que informao procurar;

onde encontr-la;
como e sob que forma valorizar a informao;
a quem envolver.

C ) O b je t iv o s

e s p e c fic o s

Dentre os objetivos especficos de um monitoramento tecnol

gico encontram-se:

43
colocar em alerta a empresa a fim de elaborar estratgias de
ao;
colocar em alerta a empresa a fim de identificar a inovao tec
nolgica;
visualizar em que medida as inovaes tecnolgicas podem
provocar mudanas e afetar processos;
coletar dados e informaes de valor agregado, para a constante
atualizao empresarial;
buscar elementos para a prospeco tecnolgica;
visualizar melhor o contexto de atuao da empresa, atravs do
conhecimento das aes de outras empresas;
visualizar a instituio junto ao que se realiza em outras organi
zaes, considerando a tendncia, citada por LAUTR (1992),
de que as empresas se consideram as melhores em seu ramo,
muitas vezes subestimando a capacidade e a qualidade de ou
tras instituies; permitir o desenvolvimento integral da empresa por intermdio
da coleta de informaes qualitativas que assegurem o processo
de tomada de decises.

D ) F in a l id a d e

Esse acompanhamento sistemtico proporciona colher informa

es que permitam empresa criar estratgias e colabora no processo
de tomada de deciso, visando salvaguardar a competitividade, notadamente aspectos do nicho de mercado ocupado e as possibilidades de
modernizao, crescimento, desenvolvimento e mudana nos proces
sos.

E) D e s c r i o

d a t c n ic a

A metodologia utilizada para o monitoramento tecnolgico co

mea pela identificao dos fatores a serem analisados do ambiente
especfico e geral. Deciso esta a ser feita pelos estrategistas da or
ganizao. Uma vez identificados tais fatores, procedida a coleta de

44
dados e informaes e so projetadas tendncias baseadas na opinio
dos especialistas.
Estas tendncias so resultado de deduo, induo, conver
gncia de opinies e outras formas lgicas de anlise que, combinadas
com tcnicas como cenrio, brainstorming, Delfos, NGT, etc, viabili
zam o cenrio tecnolgico.

F ) P o s s ib il id a d e s

d a t c n ic a

A tcnica de monitoramento tecnolgico contribui essencial

mente para a criao, dentro da empresa, de um sistema de informa
es estratgicas, tendo como preceitos bsicos:

fornecer dados concretos para a elaborao do planejamento

estratgico;
tratar as informaes como produtos de grande valor agregado;
e
permitir a adoo de uma poltica de atualizao empresarial
vigilante, constante e prospectiva.

O monitoramento tecnolgico tanto pode ser considerado como

uma etapa na projeo de cenrios estratgicos quanto um exerccio
de aprimoramento constante nos processos tcnicos e tecnolgicos da
organizao.
Outra possibilidade do mtodo fornecer elementos para a cri
ao de uma cultura estratgica dentro da empresa, comentada no
incio deste captulo.

G) E xem plos

O monitoramento tecnolgico ainda um tema pouco explora

do na literatura brasileira. Relacionamos trs trabalhos que o associ
am tcnica de cenrios, concentrando-se no potencial das novas
tecnologias e na infra-estrutura de telecomunicao disponvel no
Brasil. O primeiro deles, apesar de ter sido publicado em peridico
internacional, trata da infra-estrutura de telecomunicaes no proces
so de desenvolvimento brasileiro. Um quarto exemplo foi selecionado

45
para expor o potencial da patente como elemento de prospeco tec
nolgica:

JOHNSON, Bruce Banner, MARCOVITCH, Jacques. Uses and

applications of technology futures in national development:
the Brazilian experience. Technological Forecasting and
Social Change, v.45, n .l, p. 1-30, jan. 1994.
Demonstra a importncia crescente da cincia e tecnologia para
o desenvolvimeto nacional. O trabalho explora a teoria do pla
nejamento, o processo de inovao tecnolgica e a relevncia
de estudos futuros para estes temas. Quatro nveis de planeja
mento de inovao tecnolgica so identificados: nacional, se
torial, organizacional e operacional. Estudos de caso da
experincia brasileira em cada nvel so apontados e analisa
dos, provendo a bse para sugestes concernentes a usos e apli
caes de desenvolvimentos tecnolgicos
para pases em
desenvolvimento.

TARAPANOFF, Kira, LVARES, Lillian. Cenrios para ser

vios informacionais: infra-estrutura de telecomunicaes
Braslia : Thesaurus, 1994.
Apresenta um panorama dos servios informacionais dispon
veis, baseados em tecnologias do setor de telecomunicaes.
analisado o desenvolvimento brasileiro no setor, suas perspec
tivas em termos de avano tecnolgico diante do panorama de
desenvolvimento e experincias latino-americanas e dos pases
desenvolvidos. Conclui que h uma tendncia mundial em tra
tar a informao como recurso estratgico e, por isso, o Brasil
poder compartilhar o desenvolvimento da indstria da infor
mao entre o setor pblico e privado, na disputa da informao
mais rpida e adequada ao usurio. Em termos de tcnica de
monitoramento tecnolgico, o trabalho revela a intensidade e
freqncia das mudanas que se operam no setor telemtico,
exigindo uma vigilncia constante para a tomada de deciso.

46
VIEIRA, Anna da Soledade. Redes de ICT e a participao
brasileira. Braslia : IBICT : SEBRAE, 1994.
A partir da exposio sobre o estgio de desenvolvimento in
ternacional do setor de informao e sobre a situao do subsetor de Informao Cientfica e Tecnolgica (ICT), feito um
diagnstico que indica os avanos e recuos ocorridos durante as
quase quatro dcadas de ICT no Brasil, bem como visualiza
ameaas e oportunidades que se apresentam no momento. Den
tre os avanos, destaca o potencial de infra-estrutura tecnolgi
ca, como o processo de implantao da Rede Nacional de
Pesquisa (RNP) a nvel nacional. Dentre as oportunidades,
destaca o potencial de intercmbio de conhecimento como po
der de barganha do setor brasileiro de informao junto aos
demais pases latino-americanos. Prope ainda um conjunto de
aes prioritrias no realinhamento, integrao e desenvolvi
mento do subsetor de ICT, sob o lume da estrutura orgnica,
planejamento e recursos, infra-estrutura tecnolgica, capacita
o de recursos humanos, participao em redes e desen
volvimento setorial. Conclui que h um crescente avano na ci
ncia e tecnologia brasileiras, mas ainda insuficiente para aten
der crescente necessidade da sociedade brasileira. Como
tcnica, neste trabalho, a anlise tecnolgica possibilitou vi
sualizar os caminhos do desenvolvimento da informao em ci
ncia e tecnologia, mas no apresenta quadros alternativos de
oportunidades e/ou ameaas. Pode ser tambm considerado um
exerccio de cenrio evolutivo.

INSTITUTO
NACIONAL
DA
PROPRIEDADE
INDUSTRIAL. Centro de Documentao e Informao
Tecnolgica. Prospeco tecnolgica: doenas tropicais
Rio de Janeiro : INPI, 1994.
O trabalho, um estudo bibliomtrico baseado na anlise de do
cumentos de patentes indexadas em bases internacionais, apre
senta um diagnstico setorial da produo e aplicao de
frmacos utilizados no tratamento de doenas tropicais - mal
ria, leishmaniose, chagas, hansenase e tuberculose, dando ca-

47
ractersticas, efeitos e terapias, informaes tecnolgicas e
mercadolgicas dos frmacos, e dados sobre o mercado nacio
nal dos medicamentos. Identifica as principais patentes relati
vas a dada tecnologia, a determinao do volume de depsito
(de patentes) por ano, empresas produtoras e conhecimento das
primeiras patentes para cada produto e processo. Identifica ain
da o ltimo documento de patente do processo/produto. Os da
dos disponveis neste tipo de levantamento permitem elucidar
quais produtos so prioritrios para o crescimento de determi
nado setor, servindo de instrumento para subsidiar polticas de
cincia e tecnologia (C&T) e investimentos em pesquisa e des
envolvimento (P&D).

3.2.3 B R A IN ST O R M IN G
A ) D e f in i o

Tcnica de gerao de idias, concebida em 1930 por

OSBORN, na qual so estimuladas respostas criativas em um grupo
de pessoas, atravs de uma coleta espontnea de idias, a fim de obter
a resoluo de problemas especficos. O termo brainstorming, mais
utilizado em seu original ingls, traduzido para o portugus como
tempestade de idias.

B) O b j e t i v o G e r a l
Uma sesso de brainstorming busca levantar o maior nmero
de idias possveis em tomo de um problema, na tentativa de se reorientar o caminho para sua resoluo, observando sempre, na gerao
de idias, trs princpios bsicos:

ideao sem crtica (eliminao da crtica e do julgamento):

objetiva eliminar a crtica e o julgamento em favor da ideao,
ou seja, permitir a fluncia de idias, sem o crivo da crtica e
do julgamento;

48

ideao abundante (quantidade origina qualidade): funciona

como uma lei, onde a qualidade proporcional quantidade, ou
seja, quanto maior o nmero de idias geradas, tanto maior ser
a possibilidade de uma das idias formuladas dar origem so
luo do problema; ...na ideao, a quantidade contribui para
m elhorara qualidade (OSBORN, 1972).
ideao em grupo (maior quantidade de idias): este princpio
foi verificado por Osborn a partir da observao de que uma
pessoa capaz de imaginar duas vezes mais idias em grupo do
que trabalhando sozinha. Este princpio confirma e praticamen
te impe como caracterstica bsica do brainstorming o traba
lho em grupo (OSBORN, 1972).

C ) O b je t iv o s E s p e c f ic o s

Esses so alguns dos objetivos especficos da tcnica de

brainstorming:

fornecer o maior nmero e variedade de idias e opinies acer

ca de um problema especfico;
buscar, a partir das idias levantadas, a redefinio, ampliao
ou reduo das mltiplas variveis de um problema;
facilitar conexes e associaes para melhor compreenso e
soluo de um problema;
conduzir o planejador a outros caminhos antes no cogitados,
na anlise de problemas e na tomada de deciso;
estimular a criatividade, a inovao e o empreendimento;
propiciar a criao de uma cultura participativa na organizao.

D ) F in a l id a d e
Adota-se o brainstorming, entre outras coisas, para:

promover e facilitar ao mximo a fluncia de idias, a fim de

buscar fatos, livres de crtica e julgamento, no sentido da reorientao das idias iniciais;

49

possibilitar a descoberta de facetas de um problema ou objeto

de pesquisa, diferentes daquelas antes traadas pelo pesquisa
dor, administrador ou participante/autor do grupo de ideao;
fornecer subsdios, traduzidos em idias, ao processo decisrio
e redefinio necessria acerca de uma tareia;
gerar uma lista de idias que garanta o exam e de todas as pos
sibilidades e alternativas possveis na resoluo de problemas.

E) D e s c r i o

da t c n ic a

O processo de brainstorming consiste em:

1)
Formar um grupo com no mximo de doze participantes, no
qual cinco membros devero ser efetivos, cinco convidados, um chefe
e outro chefe associado (coordenador e secretrio);
Na formao do grupo devem ser levados em conta os seguintes
critrios:
- convidar grupos diferentes a cada sesso, no sentido de se
evitar o que o Dr. Merle Orge, citado por OSBORN (1972),
observa: o mesmo grupo abandonado a si prprio, durante
um perodo mais ou menos longo, tem a tendncia de entre
gar-se a um esquema rgido de pensamento, de tal maneira
que qualquer membro pode antecipar as reaes dos outros;
- manter a paridade entre membros do sexo masculino e fe
minino;
- observar que o grupo seja composto por membros com a
mesma posio social, a fim de se evitar constrangimento na
participao efetiva de todos, como o prprio Osborn obser
vou: um dos chefes tomou parte em uma sesso. As idias
comearam a surgir com velocidade extremamente lenta.
Depois de 10 minutos ele se retirou. Como resultado, nos
ltimos 20 minutos foram apresentadas quatro vezes mais
sugestes (OSBORN, 1972).
- outro critrio que dever ser seguido o de relacionar tcni
cos de conhecimento e experincia comprovados para for
mar o grupo, visando, com isso coletar idias realmente
vlidas.

50
2) Aps formado o grupo e observados os critrios acima des
critos, devero ser treinados o coordenador e o secretrio a fim de to
marem conhecimento de como conduzir os trabalhos de
brainstorming, alm da origem e motivo do problema em questo.
3) O grupo dever tomar conhecimento do problema, atravs do
registro do seu enunciado em quadro negro, visvel a todos.
4) Cada membro do grupo ter at dois minutos para refletir
sobre o problema colocado.
5) Logo aps, todos devero apresentar suas idias, eliminando
por completo a crtica e o julgamento. O coordenador dever estar
atento para que este pressuposto seja observado.
6) Um membro do grupo, preferencialmente o secretrio, deve
r anotar no quadro negro as idias geradas (SCHOLTES, 1992).

F ) P o s s ib il id a d e s

d a t c n ic a

A tcnica de brainstorming pode e deve ser usada sempre que o

objeto de pesquisa ou o problema em questo estiver sob ameaa de
desconfiana quanto sua validade ou importncia. A partir de sua
aplicao - com a devida estruturao na recepo de novas idias possibilitar respostas s seguintes perguntas:
1.
2.
3.
4.

Estamos resolvendo o problema certo? ;

Podemos quebrar nossos padres de pensamento lgico?;
Podemos ficar mais receptivos a novas idias?,
Como que os outros podem ajudar? (JONES, 1986).

Tais perguntas sero cruciais na medida em que coletamos e

confrontamos idias e opinies na redefinio das variveis ou facetas
de um problema, pois estaremos coletando, com efeito, uma nova es
trutura para o tratamento do tema ou problema.

G ) PERSPECflVAS DA TCNICA

O brainstorming s obter sucesso quando o aplicador tiver

como objetivo coletar dados e idias para a reorientao de suas con
jecturas que visem a anlise e resoluo do problema. Para isso, deve

51
r ter o aplicador conscincia e entendimento claros de como ir es
truturar e aplicar os dados coletados em seu trabalho. Caso contrrio,
o brainstorming no passar de trabalho perdido.
Uma variante do brainstorming o brainwriting, que foi con
cebida no Instituto Batelle, em Frankfurt, possuindo como diferena
bsica o fato de que todas as idias geradas so escritas. Esta tcnica
foi idealizada com o objetivo de se minimizar efeitos negativos obser
vados no brainstorming, tais como influncia de opinies dos coorde
nadores e dificuldades na verbalizao rpida de idias (IBQN, 1992).
O brainwriting desenvolve-se da seguinte maneira:

o coordenador apresenta um problema aos participantes do gru

po;
cada um deles, aps conhecer o problema, dever escrever no
mximo trs idias relacionadas ao assunto;
aps cinco minutos, os papis contendo as idias so trocados
entre os participantes;
cada participante, ento, acrescentar mais trs idias ao que foi
escrito por seu companheiro de grupo;
durante mais cinco minutos procede-se a troca de papis, at
que cada integrante tenha em mos a sua idia original;
por fim, o coordenador recolhe os trabalhos para anlise e sele
o de idias (IBQN, 1992).

G) E xem plos

Embora existam vrios artigos na literatura internacional, so

bretudo na rea de psicologia aplicada, como o modelo elaborado para
testar os efeitos de uma avaliao antecipada sobre o desempenho in
dividual em sesses de brainstorming, apresentado por MAGINN
(1980), constatou-se que na literatura brasileira na rea de Biblioteco
nomia e Cincia da Informao no aparecem exemplos de utilizao
da tcnica de brainstorming. Sabe-se, no entanto, que a tcnica lar
gamente usada na gerao de idias para o planejamento estratgico e
ttico institucional, inclusive no IBICT e em bibliotecas universitrias
e especializadas brasileiras.

52

3.2.4 TCN IC A DE GRUPO NO M INAL

i
A ) D e f in i o

A Tcnica de Grupo Nominal, ou NGT (do ingls Nominal

Group Technique), uma tcnica de gerao de idias em grupo, na
qual os participantes no interagem entre si verbalmente. Antes, com
partilham um cenrio concreto e um objetivo. O conceito de grupo
nominal refere-se a esta caracterstica de independncia entre os inte
grantes. uma tcnica muito utilizada em ambientes sensibilizados
para os princpios da qualidade total como base para o desenvolvi
mento institucional (DELBECQ & VAN DE VEN, 1971).
O
processo do Grupo Nominal consiste num encontro estrutu
rado, que oferece um procedimento ordenado para obter informao
qualitativa de um grupo de tarefa, visando a anlise de reasproblema. O processo do Grupo Nominal baseia-se em pesquisa que
considera este processo superior a outros mtodos de identificao de
problemas, pois permite melhor anlise de problemas e gerao de
idias em grande quantidade e qualidade.

B) O b j e t i v o

geral

A NGT envolve a formao de um grupo composto por espe

cialistas, usurios e gerentes que, em reunies organizadas e bem es
truturadas, discutem e indicam caminhos alternativos para os
administradores de servio, sistema ou entidade.

C ) O b je t iv o s

e s p e c f ic o s

A Tcnica de Grupo Nominal, uma variante mais estruturada do

brainstorming, pode ser apropriadamente empregada nas seguintes
circunstncias:

necessidade de coletar idias relevantes para um problema ou

situao;

53
discordncia sobre a natureza de um problema e sua possvel
soluo;
necessidade de neutralizar efeitos muito comuns em reunies
de pessoas para tomada de deciso, tais como: dominncia,
participao desigual, falta de objetividade, entre outros.

D ) F in a l id a d e
Devido a seu nvel relativamente baixo de interao, segundo
SCHOLTES (1992, p. 2-42), a NGT uma ferramenta eficaz quando
todos ou alguns membros do grupo so desconhecidos entre si. A
tcnica tambm boa para assuntos muito controvertidos ou quando
uma equipe no consegue chegar a um acordo sobre problemas e suas
solues.
Por outro lado, a utilizao de tcnicas como a de Grupo No
minal est relacionada com os seguintes princpios da qualidade total:

gesto participativa:
- participao no processo decisrio;
- participao no processo de eliminao de defeitos,
- participao no processo de melhoria;
desenvolvimento de recursos humanos:
- valorizao do ser humano;
- educao;
- motivao;
- satisfao com o trabalho;
aperfeioamento contnuo:
- novas metas;
- indicadores de desempenho;
- inovaes;
constncia de propsito:
- planejamento estratgico;
- continuidade;
- coerncia de atitudes.

54

E ) D e s c r i o

d a t c n ic a

Para uma adequada aplicao da tcnica de Grupo Nominal, re

comenda-se ter inicialmente:

uma pergunta-gatilho cuidadosamente preparada;

6 a 10 pessoas com conhecimento/experincia sobre o assunto
ou problema a ser analisado (grupos maiores devem ser subdi
vididos);
um coordenador com experincia em conduzir grupos:
quadro de giz ou flip-chart;
lpis e papel para cada participante;
sala com espao suficiente para acomodar os participantes em
volta de ama mesa;
60 a 12 0 minutos para realizao completa do processo.

De posse desses recursos, faz-se a recepo aos participantes.

Quando indivduos se engajam numa tarefa a ser executada em grupo,
a percepo de como o grupo foi formado afeta seus desempenhos
particulares. Por exemplo, um grupo formado por convenincia vai
agir de maneira menos eficiente do que um grupo formado devido s
habilidades individuais e treinamento profissional de cada membro. E
muito importante, assim, que o coordenador da sesso de NGT escla
rea o papel de cada participante, procedendo apresentao do gru
po, seus objetivos, a organizao do trabalho e o tempo disponvel.
Papis individuais claramente definidos podem evitar barreiras gera
das por status dos membros e podem encorajar uma boa comunicao.
Dessa forma, a recepo aos participantes deve incluir uma descrio
da importncia da tarefa do grupo, um esclarecimento sobre a impor
tncia da contribuio de cada indivduo e uma indicao do uso que
ser feito dos resultados, bem como o objetivo da discusso e as re
gras e procedimentos dessa tcnica (SCHOLTES, 1992, p.2-42).
Tomado esse cuidado inicial, adota-se o seguinte procedimen
to:

55
1 ) Geraao de idias

Aps aberta uma sesso de NGT. distribuda a cada membro

do grupo a pergunta-gatilho numa folha de papel em branco. O pri
meiro passo orientar os participantes a escreverem, de maneira si
lenciosa e independente, num espao de tempo de 8 a 10 minutos, um
nmero mximo de idias concernentes questo proposta. Muitos
benefcios decorrem dessa forma de agir. O fato de cada membro do
grupo observar os demais concentrados no seu trabalho propicia uma
atmosfera de tenso criativa. Alm disso, evitam-se interrupes e um
foco excessivo e improdutivo numa idia ou linha de raciocnio parti
cular. Inexiste, tambm, uma crtica prematura s idias surgidas.
Para realar essas vantagens, o coordenador deve instruir o
grupo a redigir suas idias de forma breve e sucinta. Deve, ainda,
apresentar verbalmente a questo ao grupo e, depois, escrev-la no
quadro, visvel a todos, discutindo-a para que todos entendam seu real
significado. Cabe ao coordenador concentrar as atenes no assunto
abordado, no permitindo interrupes, brincadeiras, movimentao
de pessoas ou discusses fora do turno em andamento. Ele estar en
carregado da difcil tarefa de manter a organizao do trabalho, que
refletir na produtividade do grupo.
2) Propagao rotativa das idias
A segunda etapa numa sesso de Grupo Nominal consiste em
escrever no quadro ou flip-chart as idias geradas pelos participantes
do grupo. Propagao rotativa significa tomar uma idia de cada pes
soa ao redor da mesa por vez. Na medida em que as idias vo sendo
registradas e numeradas no quadro, os membros do grupo so estimu
lados a ter novas idias, que tambm devem ser registradas. impor
tante, nesta fase, que as idias sejam explicitadas de forma breve e
que as idias duplicadas sejam evitadas. No entanto, as variantes,
mesmo que prximas, so tambm consideradas, pois enriquecem o
resultado. O coordenador deve escrever as idias no quadro com as
palavras utilizadas pelos participantes. No sero permitidas discus
ses nem mesmo perguntas de esclarecimentos nesta fase, para no
tomar o exerccio longo e tedioso. Esta etapa termina quando no
houver mais nenhuma idia a ser registrada, ou quando o tempo esti

56
ver esgotado, e o resultado esperado uma lista contendo entre 20 e
50 idias.
3) Discusso serial
Na terceira fase da NGT, o coordenador discute com o grupo,
seqencialmente, cada idia gerada e presente na lista obtida na fase
anterior. O objetivo desse passo esclarecer e eliminar mal
entendidos, bem como permitir que os membros do grupo tomem
contato com a lgica por detrs de cada idia e percebam as diferen
as de opinies dos participantes. Mais uma vez apresenta-se funda
mental a participao do coordenador. Nenhuma idia deve ser
deixada sem discusso, assim como no deve ser despendido muito
tempo num nico tema. As idias duplicadas so eliminadas e as
muito amplas ou genricas so desmembradas. Os enunciados podem
ser mudados, mas somente se o autor original da idia concordar
(SCHOLTES, 1992, p.2-43).
4) Voto
Finalizando os procedimentos da sesso, os elementos da lista
de idias so classificados por ordem de importncia atravs de um
processo de votao. Nem todas as idias da lista sero classificadas.
O coordenador distribui aos membros 5 a 10 cartes (de 7x12cm).
Cada participante seleciona e ordena um conjunto de 5 a 10 idias da
lista, escrevendo um item por carto, um carto por item. Em seguida,
entregam ao coordenador os cartes contendo a idia com seu res
pectivo nmero da lista e com outro nmero, no canto inferior direito
do carto, correspondente ordem de importncia. As notas so atri
budas conforme as preferncias de cada pessoa, relacionando a nota
mais alta ao item mais importante. Em um sistema de 8 cartes, por
exemplo, o item considerado mais importante recebe a nota 8 , o se
gundo 7 e assim por diante.
Aps o ordenamento e seleo das prioridades, discute-se bre
vemente o resultado desta votao, examinando-se inconsistncias ou
razes que levaram determinados itens a receber muitos ou poucos
votos. O coordenador deve frisar que esta breve discusso to so
mente um esclarecimento e que ningum deve se sentir obrigado a

57
mudar seu ponto de vista. O item com o totai mais alto a escolha
do grupo.
Nem sempre os itens que recebem mais votos so aqueles que
atingem o maior total de pontos. Se os membros concordam quanto
importncia do item que obteve a maior contagem, a NGT pode con
cluir a discusso e a equipe dever decidir o que fazer a seguir.

F ) P e r s p e c t iv a s

A tcnica de Grupo Nominal pode ser adequadamente utilizada

em conjunto com outras tcnicas como hrainstorming e Delfos, bem
como ser uma coleta inicial de dados para o monitoramento tecnol
gico ou para a construo de cenrios.
Como resultado dos procedimentos acima descritos, obtm-se
numa sesso de Grupo Nominal:
lista de 20 a 50 idias sobre um problema ou situao;
priorizao preliminar das idias geradas;
aumento do entendimento do grupo sobre as idias geradas; e
oportunidade para que cada participante do grupo contribua
com a sua idia.
A lista organizada de idias pode ser objeto de estudo mais de
talhado ou tcnico em outras reunies (ou num painel Delfos, por
exemplo), ou simplesmente devero servir de fonte de informao ge
rencial.

G) E x e m p l o s
A tcnica de Grupo Nominal pode ser usada numa variedade de
situaes quando aplicada a sistemas de informao, tanto no aspecto
de planejamento estratgico quanto no acompanhamento administrati
vo. No acompanhamento administrativo ela foi utilizada por biblio
tecas para identificar necessidades internas, no aspecto de planeja
mento em nvel macro foi utilizada por redes de bibliotecas para o
planejamento regional do sistema (HOLTZ & OLSN, 1976).

58
Na literatura nacional foi detectado apenas um trabalho que re
lata a aplicao da tcnica na Biblioteca Central Juarez da Gama Ba
tista, para identificar problemas internos e proporcionar tomada de
deciso em grupo (ABATH & PEREIRA, 1987). Ainda que este
exemplo seja de administrao interna, fica a ressalva que a mesma
tcnica pode ser usada para prospeco e macroplanejamento de sis
temas de informao.

3.2.5

DELFOS

A tcnica Delfos enquadra-se entre os mtodos exploratrios e

probabilsticos de prospeco de eventos futuros. Considera-se, nesta
classificao, que os elementos essenciais a uma prospeco sejam:
qualidade, quantidade, tempo e probabilidade Por outro lado, a avali
ao probabilstica adota procedimentos baseados em julgamentos
subjetivos, e esta subjetividade outra caracterstica marcante da
tcnica Delfos.
Assim, Delfos pode ser considerado como um mtodo estrutu
rado de interao indireta e annima entre especialistas, por meio de
questionrios, disposio estatstica dos dados e controle da retroali
mentao das informaes geradas no grupo Trata-se de um esforo
para superar os efeitos indesejveis e dificuldades nas relaes sociais
mtuas, preservando os aspectos positivos da variedade de opinies e
conhecimento de um grupo em interao

A) H istrico

Conforme WOUDENBERG (1991), a primeira experincia de

uso da tcnica Delfos 2 foi desenvolvida em 1948. O nome Delphi
(era lngua inglesa) foi adotado por Abraham Kaplan, filsofo que di
rigia, na RAND Corporation, uma pesquisa para aperfeioamento do

2
Delfos (em ingls: D elph i): ilha grega famosa por ter abriga
do, na a n tig u id a d e clssica, o tem plo de Apoio Ptio, no interior do
qual a P itonisa, aps consultar o O rculo, fazia previses do futuro
para aqueles que a fossem procurar.

59
uso de previses de peritos na tomada de decises. Em lngua portu
guesa usa-se o termo Delfos.
Entre 1950 e 1963, T. J. Gordon, N. Dalkey e Olaf Helmer des
envolveram a tcnica, acreditando no potencial das iteraes de um
grupo de especialistas para aumentar a preciso das prospeces,
tambm no mbito dos trabalhos da RAND Corporation. Em 1964,
Gordon e Helmer publicam seu artigo Report on a lx>ng-range Fore
casting Study, que despertou o interesse internacional pela tcnica
Delfos. Nos anos seguintes, a tcnica foi muito usada para obter da
dos quantitativos, tais como datas futuras de ocorrncia de eventos.
Na dcada de 70, aumentou o interesse pelo uso de suas possibilida
des comunicativas e educacionais.
Durante todo esse tempo, foram derivadas algumas variaes
da tcnica Delfos original. Nota-se, sobretudo, a busca de um melho
ramento da tcnica por meio de mtodos probabilsticos mais avana
dos. comum, tambm, a combinao da tcnica Delfos com a
tcnica de anlise de interaes (cross-impact analysis), discutida
mais adiante.

B) O b je t iv o g e r a l

A tcnica Delfos tambm pode ser vista como um processo de

obteno de consenso entre um painel de especialistas, em questes
que envolvem julgamentos de valor (BENARIE, 1988). Isto no si
gnifica, contudo, que seja necessrio produzir uma nica resposta
como produto dos prognsticos. No h uma tentativa de se obter
unanimidade. O objetivo restringi-la ao limite do quartil 1 sem haver
presso sobre os respondentes.
O fato de colocar sobre os respondentes a responsabilidade de
justificar respostas relativamente extremas tem o efeito de fazer com
que aqueles que no tenham uma forte convico movam suas esti
mativas para mais prximo da mdia, enquanto os que acham possu
rem um bom argumento para sua opinio radical tendem a manter e
defender sua estimativa inicial (Olaf Helmer, citado por

3
Quartil: Em estatstica, o intervalo que divide a amplitude to
tal do histograma de uma distribuio de freqncia em mltiplos
inteiros de um quarto ('/<) do intervalo total

60
WHEELWRIGHT, 1977). Dessa forma, a tcnica Delfos baseia-se na
concepo terica de que a opinio agregada de um grupo produz um
julgamento/prognstico
geralmente
superior
aos
julgamen
tos/prognsticos da maioria dos indivduos dentro do grupo. A figura
10 demonstra como a mdia das respostas do grupo pode-se mover,
atravs de rodadas, em direo resposta considerada verdadeira:

rea contendo a

( "swingers")

para o grupo

para decididos
( "holdouts")

Fig. 10 - Mudana na resposta em grupo, atravs de

rodadas sucessivas
(Fonte: ROWE, 1991, p.238)

C ) O b je t iv o s

e s p e c f ic o s

TUROFF (citado por STRAUSS & ZEIGLER, I975), define 5

possveis objetivos de um exerccio Delfos:

determinar ou mostrar um leque de possveis alternativas;

explorar ou expor as conjecturas subjacentes ou informaes
dominantes em opinies divergentes,
procurar obter informaes capazes de gerar um consenso de
opinio no grupo de respondentes,

61

fazer correlaes de opinies de peritos sobre tpicos, abran

gendo um amplo conjunto de disciplinas;
instruir o grupo de respondentes quanto diversidade e interre
lao de aspectos do tema em questo.

D) D escrio

da tcnica

Existem duas formas distintas da tcnica Delfos (TIJROFF.

1974, p. 288). A verso conhecida como exerccio Delfos utiliza
papel e caneta, e mais comum. Um pequeno grupo de monitores ela
bora um questionrio que enviado, via correio, para o grupo de res
pondentes previamente escolhido. Recebidos de volta os
questionrios, a equipe de monitores tabula os dados das respostas e.
com base nesses resultados, envia novo questionrio aos especialistas
Estes tm, ento, uma oportunidade para, examinando a tendncia
estatstica do grupo como um todo, rever ou no sua posio inicial.
A conferncia Delfos uma nova forma, que substitui a
equipe de monitores por um computador programado para compilar as
respostas do grupo. Esta nova verso tem a vantagem de eliminar a
demora existente entre cada etapa do exerccio Delfos, podendo
tambm permitir a participao on-line dos respondentes
Tanto sob a forma de um exerccio Delfos ou uma
conferncia Delfos, a tcnica pode ser sumariamente descrita como
se segue:
1 - Forma-se um painel de especialistas no assunto em questo;
2 - Formula-se um conjunto de perguntas, cada uma das quais
podendo ser respondida com um simples nmero - uma data, quanti
dade, porcentagem;
3 - Enviam-se os questionrios para cada membro do painel,
solicitando-lhes tanto um prognstico para cada evento quanto uma
justificativa para a previso;
4 - Tabulam-se os dados, aplicando-se processos estatsticos
para obteno de medidas de tendncia central e varincia;
5 - Procede-se a uma segunda rodada de questionrios, com as
mesmas questes da primeira rodada. So fornecidos, a cada painelista, sua resposta prvia, os dados estatsticos obtidos no painel e um
sumrio breve das razes apresentadas para cada prognstico:

62

6
- Faz-se uma terceira rodada com as informaes sumariadas
da segunda, uma quarta rodada com os dados da terceira e assim por
diante (repetindo o procedimento descrito no item 4 e 5). A tcnica
Delfos tpica e mais freqente na literatura especializada utiliza trs
rodadas de perguntas. Isto parece ser adequado para atingir os resul
tados iterativos que permitem produzir as previses para os temas em
estudo.
Para uma descrio mais detalhada da tcnica, veja: JONES
(1986); RATTNER (1979); WOUDENBERG (1991); DIFTZ ( 1987)
e ROWE (1991).

E) C a r a c t e r s t i c a s
Com base na descrio da tcnica, podemos identificar, de
acordo com ROW E (1991), as caractersticas bsicas da tcnica Del
fos:
Anonimato: assegurado ao especialista, que participa por cor
reio ou computador, respondendo a questionrios. Teoricamente, este
procedimento permite a cada painelista expressar e/ou rever suas
opinies, sem se sentir pressionado pelo grupo social;
Iterao: obtida atravs de seqncias de rodadas de questio
nrios, que possibilita ao especialista mudar sua opinio em face a
outras informaes;
Retroalimentao controlada: estabelecida entre uma e outra
rodada de questionrios, nas quais cada membro do grupo de respondentes informado sobre a sua opinio prvia e as opinies dos outros
membros do painel;
Agregao estatstica das respostas do grupo: obtida no final
do processo, quando as opinies do grupo so estatisticamente ex
pressas em termos de mdias ou medianas. Essa margem de amplitude
das opinies dos especialistas pode ser usada como indicao da ten
dncia de consenso no grupo.

F) A v a lia o

c r t ic a

A tcnica Delfos convencional j provou ser til na reduo da

incerteza originada pela necessidade de antecipar eventos futuros Ou

63
seja, ela pode ser usada para solucionar o problema de como avaliar,
da melhor maneira, condies futuras. Apesar disso, essa tcnica no
est isenta de desvantagens. Enzer, citado por STRAUSS &
ZEIGLER (1975), apontou algumas delas:
lenta e consome tempo;
podem-lhe faltar os estmulos de uma conferncia com a pre
sena dos participantes;
o Delfos tradicional no adota um procedimento explcito para
sintetizar os prognsticos que so extrados das respostas;
os monitores e mesmo os prprios respondentes podem no
compreender as justificativas sintticas dos membros do painel;
os fundamentos tericos da tcnica Delfos. por vezes, no so
bem compreendidos pelos participantes.
STRAUSS & ZEIGLER (1975) mencionam, tambm, as crti
cas de Sackman ao mtodo: ele afirma que os usurios da tcnica Del
fos tm poucos critrios profissionais para sustentar as descobertas
empricas. Alm disso, apresenta uma srie de falhas gerais:
a) o conceito Delfos de especialista e sua pretenso de repre
sentar opinies vlidas de peritos so cientificamente insusten
tveis e exagerados;
b) a alegao de superioridade das opinies de grupo sobre a
opinio pessoal, bem como a superioridade de uma opinio re
mota e privada sobre um encontro pessoal direto face-a-face
so pressupostos sem comprovao;
c) o consenso Delfos um consenso ilusrio;
d) as questes Delfos tendem a ser vagas;
e) as respostas Delfos tendem a ser ambguas;
f) os resultados Delfos provavelmente representam ambigida
des ajustadas;
g) Delfos interessa-se principalmente pela coleta transitria de
opinies instantneas de indivduos pinados de uma amostra
desconhecida. Os resultados dessa coleta no podem ser igua
lados a predies coerentes, anlises ou prospeces de com
portamentos ou a eventos operacionalmente definidos e
sistematicamente estudados.

64
h) o anonimato Delfos refora a irresponsabilidade no mtodo e
nos resultados;
i) Delfos sistematicamente desencoraja um processo de con
fronto e inibe os pensamentos exploratrios;
Alguns autores apontam outras deficincias do mtodo: a iden
tificao dos especialistas e a seleo de quem ir compor o painel; a
colaborao dos respondentes, cuja taxa de absteno comumente
alta; a possibilidade de os monitores interpretarem erroneamente as
respostas quando tabulam os resultados (WEBLER, 1991). BENARIE
(1988), por sua vez, discute alguns problemas filosficos inerentes
tcnica, tais como: o fundamento de uma verdade objetiva estabe
lecida por consenso; a validade da estimativa de valores ou de limites
numricos; a escolha dos parmetros de escalas de medio, etc.
Na verd sde, a tcnica Delfos pode superficialmente parecer um
conceito muito simples, de fcil manuseio. Entretanto, preciso con
siderar cuidadosamente os problemas envolvidos na aplicao dessa
metodologia. TUROFF (1974, p.233) lembra que as crticas levanta
das sobre Delfos tocam apenas em problemas virtuais, que no afetam
a utilidade da tcnica. Alm disso, a maioria dessas crticas poderia
ser aplicada a todos os mtodos de prospeco do futuro.
Para que a tcnica Delfos seja utilizvel, preciso que ela con
tribua para estabelecer opinies ou prognsticos mais precisos do que
aqueles obtidos por grupos de interao, ou por indivduos isolados.
Um alto consenso no nem condio necessria, nem suficiente para
alcanar uma alta preciso (WOUDENBERG, 1991, p. 145). Entre
tanto, colocada numa escala de incremento de preciso, Delfos mos
trou-se superior s demais tcnicas de opinies subjetivas. Por outro
lado, Joseph M artino (1983) destacou que a questo sobre a preciso
dos resultados da tcnica Delfos no apropriada. O ponto central
se o processo apreende as vises dos especialistas. Preciso uma ca
racterstica de evidncias factuais, cujas incertezas so resolvidas por
meio do mtodo cientfico. Delfos busca a opinio de especialistas
sobre a antecipao de condies futuras ou sobre interpretaes de
fatos.
M esmo assim, variaes da tcnica Delfos procuram ultrapas
sar algumas das falhas imputadas tcnica Delfos convencional
W EBLER (1991) apresenta o Grupo Delfos, que elimina o anoni
mato e produz sesses em curtos intervalos de tempo. DIJK (1990)

65
sugere um exerccio Delfos que combine entrevistas pessoais, entre
vistas em grupo e uso de questionrios, e destaca a possibilidade de
usar o mtodo como instrumento educacional, de transmisso e coleta
de informaes entre os participantes do painel. O incremento das
medidas estatsticas (mdia, mediana, varincia, desvio) costuma ser o
melhoramento mais usual (DIETZ, 1987; WOUDENBERG, 1991).
Destaca-se o uso do mtodo de interao ou tcnica de impactos
transversais (cross-impact analysis) e seus desenvolvimentos, tais
como modelo semi-Markov (CHO, 1991). Este aperfeioamento
estatstico procura tornar mais acurada a preciso do mtodo no seu
intento de determinar medidas de tendncia central mais prximas ao
quartil das assertivas verdadeiras.

G) E xem plos

Dentre os artigos encontrados na bibliografia brasileira que

apresentam estudos baseados na tcnica Delfos, destacamos dois, por
sua abordagem mais profunda e pela extensa descrio do mtodo
empregado.
O primeiro artigo versa sobre sistema de informao. O segun
do, embora seja uma tese defendida para mestrado em Educao, en
foca o problema da autonomia universitria, um fator decisivo no
planejamento estratgico para as bibliotecas universitrias brasileiras:

KAIRALLA, Anna Sylvia Silveira. Tcnica Delphi para anlise

de um sistema de informao: estudo de viabilidade. Cin
cia da Informao, Braslia, v .13, n .l, p .11-13, jan./jun.
1984.
Faz, inicialmente, uma breve apresentao da tcnica Delfos,
descrevendo suas etapas e avaliando sua aplicabilidade em di
versas reas do conhecimento. Aponta como objetivo do estudo
verificar a viabilidade da aplicao da tcnica DELPHI para
anlise de Sistema de Informao, do ponto de vista do usu
rio, especificamente os pesquisadores do Instituto de Pesqui
sas Tecnolgicas do Estado de So Paulo - IPT. A metodologia
utilizada consistiu de quatro etapas: I) gerao de nomes de

66
participantes, atravs da indicao dos prprios pesquisadores
do IPT; 2) elaborao dos questionrios: um questionrio A,
cuja maioria das perguntas foi do tipo aberta, sem delimitao
de espao para as respostas, serviu como gerador de um questi
onrio B; 3) aplicao dos questionrios em duas etapas su
cessivas; e 4) anlise dos resultados. Apresenta os resultados
coletados transcrevendo o enunciado de cada uma das questes,
as respectivas respostas e dados estatsticos. Sintetiza as respos
tas obtidas por consenso, concluindo que a tcnica Delfos
vivel para se analisar um sistema de informao, com expres
siva superioridade sobre os grupos face-a-face. Alerta que o uso
de questionrios apresenta problemas e que a tcnica Delfos
pode no ser a mais adequada para analisar uma situao pre
sente devido sua estrutura complexa, morosidade do estudo,
custos, escolha de especialistas e nmero de respostas obtidas.
Aplicada s Cincias Sociais, a tcnica passvel de crticas e
falhas, mas sua metodologia j amplamente aceita como ins
trumento de sondagem para o futuro.

ARAGO, Lcia B. Bethencourt da Silva M. de. Autonomia

universitria: tentativa de uma delimitao consensual pelo
emprego da tcnica D elphi. Rio de Janeiro : Universida
de do Rio de Janeiro, 1985 [220 f.] Dissertao de Mestra
do.
O objetivo do estudo foi encontrar pontos de consenso entre
autoridades governamentais e representantes dos crculos aca
dmicos com relao aos limites da autonomia universitria. A
inexistncia de recursos materiais impossibilitou tanto o uso de
entrevista face a face, quanto a reunio dos escolhidos em um
mesmo local e hora. A tcnica Delfos foi escolhida por se tratar
de um mtodo adequado ao trato de questes subjetivas retra
tveis por opinies, julgamentos etc, que atendia ao propsito
de se promoVer um dilogo sob a forma de debate distncia
entre especialistas previamente escolhidos. Atentou-se para a
adoo de medidas cautelares quando da aplicao da tcnica
seleo dos diferentes aspectos que integram a autonomia uni
versitria; escolha de especialistas com diferentes posies fi-

67
losficas e polticas, familiarizados com o tema em estudo; e
definio de consenso como o posicionamento de 2 /3 (dois
teros) dos respondentes a favor ou contra determinado assunto
da pauta apresentada. No item seguinte, feita uma descrio
detalhada da tcnica Delfos, onde so destacados seus princpi
os e etapas. A pesquisa limitou-se somente anlise das uni
versidades pblicas brasileiras. Os especialistas foram
divididos em grupos A (esfera governamental) e B (crculos
acadmicos); foram elaborados trs questionrios, os dois pri
meiros semi-estruturados e o terceiro estruturado, com questes
fechadas, com a possibilidade de apresentao de justificativas.
Os dados foram tratados estatisticamente por meio do uso de
medidas de tendncia central - mediana e intervalo interquartlico - e clculo do percentual de respostas coincidentes
com a mediana apurada. Uma extensa anlise dos resultados foi
feita com base em trs categorias de consenso previamente
convencionadas: total, parcial e parcial tendente a total. Foram
anexados os questionrios empregados, quadros de registro e
tabelas de apurao. A universidade pblica brasileira, para ser
eficiente e eficaz, deve possuir autonomia financeira, adminis
trativa e didtica, dispondo de patrimnio rentvel e passvel de
mobilizao, dotaes consignadas em oramentos oficiais e
doaes e colaboraes financeiras provenientes de convnios.
Ela deve ser fiscalizada, mas no ser inteiramente subordinada
ao Estado, podendo os limites de sua autonomia serem fixados
expressamente em lei. Conclui que a tcnica Delfos apropria
da para estudos de identificao de existncia de consenso,
facilitando a troca de idias entre pessoas situadas em vrios
pontos do Pas e a formulao de solues para problemas co
muns.

3.2.6 A N L IS E D E IN T E R A E S T R A N SV E R SA IS
As primeiras aplicaes da tcnica Delfos em prospeces do
futuro consideravam um nico evento futuro de cada vez, tomado
isoladamente dos outros. Olaf Helmer e T. J. Gordon acreditavam que

68
um aumento da confiana em prospeces poderia ser alcanado
admitindo-se a possibilidade de que a ocorrncia de um evento pode
causar uma mudana na probabilidade de uma ocorrncia subseqente
de outros eventos (ALTER, 1979). A tcnica Delfos, entretanto, tende
a fazer com que os peritos participantes do painel no analisem ex
plicitamente ou, at mesmo, ignorem as relaes que possam existir
entre os eventos a prever (DUCOS, 1983). A falta de dependncia
entre as questes uma crtica comum tcnica Delfos, talvez oriun
da do esforo dos monitores em desvincular os eventos para facilitar a
interpretao e anlise estatstica dos resultados.
A tcnica de anlise de interaes transversais (cross-impact
analysis) foi descrita pela primeira vez por T. J. Gordon e H.
Hayward, no artigo Initial Experiments in the Cross Impact Methods
o f Forecasting (publicado em 1968) e propunha ser um desenvolvi
mento da tcnica Delfos para superar aquelas limitaes j menciona
das.

A) DEFINIO
A anlise de interaes transversais uma tcnica de previso
probabilstica desenvolvida a partir da tcnica Delfos, que privilegia
as relaes suscetveis de existirem entre as variveis de mesma natu
reza ou de natureza diferente, enfocando sistematicamente os interrelacionamentos causais entre eventos/tendncias potenciais futuros
(DUCOS, 1983; ALTER, 1979). Sua caracterstica principal estar
fundamentada sobre o estudo de interaes e influncias recprocas
que existem entre eventos futuros.
D-se o nome de interaes transversais - ou impactos trans
versais - porque os eventos em estudo so estruturados numa matriz
quadriculada, cujas linhas verticais e horizontais das casas incluem a
mesma srie de eventos. As casas matriciais permitem a avaliao do
efeito quantitativo que a ocorrncia de um evento pode ter sobre cada
um dos demais, por meio de anotao numrica da magnitude do
efeito, numa escala de pesos (JONES, 1986).

69

B) O b je t iv o

geral

0 objetivo da anlise de interaes transversais permitir que a

influncia mtua de eventos, principalmente de um conjunto relacio
nado, seja considerada explcita e sistematicamente no processo de
obteno de consenso entre especialistas na prospeco do futuro.

C) O b je tiv o s e s p e c fic o s
Os objetivos especficos da tcnica de anlise de interaes
transversais so:

avaliar, por meio das prospeces de peritos, a probabilidade de

supervenincia
de
cada
um
dos
desenvolvimentos
(eventos/tendncias) e tambm de realizao de todos os futu
ros possveis de formar a partir desses desenvolvimentos.
preciso levar em considerao as ligaes que existem entre os
desenvolvimentos julgados importantes para a rea de estudo e
ajudar as pessoas consultadas a efetuar suas prospeces e re
conhecer a falibilidade de suas respostas;
identificar, entre os futuros possveis, os mais provveis e os
menos provveis;
conhecer as probabilidades dos futuros desejados e dos futuros
indesejveis;
sinalizar os desenvolvimentos a partir dos quais poderia ser in
teressante procurar favorecer ou desfavorecer a ocorrncia dos
eventos no futuro;
simular e testar diversas tomadas de deciso frente a diferentes
situaes futuras, a fim de determinar estratgias almejadas.

D) D e s c r i o d a t c n ic a
1 - A partir de um estudo Delfos inicial, faz-se a previso tanto
da probabilidade, quanto da data de ocorrncia de um conjunto de
eventos (designados por E j, E 2 , E 3 , E 4 ... En);

70
l.a - Uma possibilidade considerar no somente as influn
cias mtuas entre eventos futuros, mas tambm a influncia de ten
dncias sobre eventos e vice-versa, bem como a interrelao de
tendncias (HELMER, 1977, p. 19-21). Devem ser escolhidos os
eventos e tendncias cujo impacto futuro na rea de planejamento em
estudo seja o maior esperado;
2 - Divide-se o intervalo de planejamento (tempo) em interva
los menores, chamados cenas;
3 - Os dados de previso para esse conjunto de eventos so
anotados numa matriz n x n (onde n o nmero de eventos e tendn
cias estudados), ou numa matriz de 4 colunas por 1+n linhas, con
forme o exemplo mostrado na fig. 11 :
1
Se este
evento
ocorrer
ou no

2
Dados da
previso
inicial

E,

20 "1
50
80 "1

e9

20
50
80

Et

20
50
80

En

4
Influencia este evento da
forma abaixo

E,

E?

E^

En

Dados da
previso
revista

vil

20
50
80

Fig. 11 - Matriz de Im pactos Transversais

(Fonte: JONES, 1986, p.286)

71
4 - Completam-se as casas da matriz com a avaliao e o regis
tro do impacto transversal ou interao de cada evento sobre os ou
tros, quanto modalidade e intensidade de cada influncia;
5 - Faz-se uma reviso das probabilidades iniciais, manualmen
te ou por meio de programas de computador - para grandes e comple
xos conjuntos de eventos - avaliando como a ocorrncia de um evento
Ej ou o desvio da tendncia T, podem afetar a probabilidade dos
eventos e tendncias em cenas posteriores ;
6 - No caso da matriz de 4 colunas, completa-se a quarta colu
na de modo a retratar o resultado final como um conjunto equilibrado
de revises das previses iniciais (JONES. 1986. p. 285).
7 - As informaes em cada clula da matriz devem ser as mais
claras possveis, sendo reduzidas, geralmente, a nmeros simples, que
permitem uma interpretao rpida e intuitiva. E comum o uso de uma
escala que varia de -3 a +3, para determinar a intensidade do impacto,
onde:
Vi =
I =
2 =
3 =

pequeno,
mdio,
grande,
muito grande.

Os sinais representam o direcionamento positivo ou negativo

das interaes (HELMER, 1977).
Em JONES (1986) , encontramos a relao quadrtica entre
tempo e probabilidade, que permite uma reviso geral das previses
iniciais numa matriz de interaes. Tal relao foi proposta por T. .1
Gordon e H. Hayward, na elaborao desta tcnica, e a sua equao
matemtica a seguinte:

T2 - T,

T2 - T,
,2
) P2Z

P2 nova = KS (
T2

+ 1 I (

) ] P2
t2

onde:
P 2 a probabilidade do evento E 2 , independente do evento E j ,

72
P 2 nova a probabilidade do evento E 2 algum tempo depois
da ocorrncia de E j, e com o impacto de E] em E 2 ;
K a modalidade do efeito (positivo, neutro ou negativo);
S a intensidade (na escala de 0 a 10);
T diferena de tempo da influncia e est relacionada com a
previso de tempo de um evento.
Fica claro, ento, que a nova probabilidade uma funo da
probabilidade antiga, direo do impacto, grau da influncia e os anos
no futuro de cada um dos dois eventos na previso inicial.
Vrios estudos tm buscado aperfeioar os instrumentos esta
tsticos utilizados na construo de uma matriz de cross-impact. Esca
las de transformao de limites, carryover, parmetros s de flutuao
da surpresa, efeitos de no-ocorrncia, simulao de Kane - KSIM,
entre outros, so desenvolvimentos encontrados na literatura especia
lizada. Para uma descrio mais detalhada da tcnica de matriz de im
pactos transversais, veja DUPERRIN (1975), HELMER (1973),
BEASLEY (1983).

E) P o s s i b i l i d a d e s

da

t c n ic a

A construo de uma matriz de interaes transversais pode ser

usada para o estudo de previses:

em que existe apenas um par de elementos de probabilidade e

tempo;
com dois ou mais pares de nveis de probabilidade/tempo que
tambm leve em conta as relaes cumulativas;
onde so consideradas as ocorrncias e as no-ocorrncias;
com o manejo manual de dados;
com o uso de programas computacionais.

F ) P e r s p e c t iv a s

A tcnica de interaes transversais tem um grande potencial de

uso, porque capaz de sintetizar um vasto leque de opinies e pros-

73
peces. Isso porque as anlises estatsticas da tcnica compatibilizam
as prospeces de um conjunto de eventos. Alm disso, aumenta bas
tante o valor da tcnica Delfos.
Nos casos simples, a tcnica pode ter um tratamento manual
dos dados, mas na maioria das situaes prticas preciso empregar o
uso de computadores que, alm de aumentarem a confiana nas pros
peces feitas, permitem que sejam feitas simulaes.
Desenvolvimentos adicionais esto sendo discutidos entre os
especialistas. Alguns indagam se a relao quadrtica entre tempo e
probabilidade a mais apropriada; outros propem o uso de escalas
logartmico-aritmtica para medir a intensidade dos impactos trans
versais.
Assim como Delfos, a anlise de interaes transversais pode
ser usada na elaborao de uma ampla prospeco de alto nvel estra
tgico. Um estudo das interaes entre os eventos futuros pode con
firmar previses iniciais, ou chamar a ateno para a falta de conheci
mento sobre certos fators relevantes para uma administrao estra
tgica, ou ainda influenciar a escolhas de estratgias, encarando as
perspectivas do tema com maior profundidade e de modo mais amplo
(JONES, 1986).

G) Ex em plos

No foram encontrados exemplos de aplicao da tcnica de

matriz de interaes transversais nos peridicos brasileiros de Biblio
teconomia e Cincia da Informao. No entanto, referenciamos abai
xo, como ilustrao, uma tese em planejamento urbano, que descreve
a tcnica e apresenta estudo de caso:

CAMPANA, Luiz Antnio Ferraresi. Mtodo Delphi e o mode

lo de impactos cruzados: uma aplicao ao planejamento
urbano. So Paulo : USP/SIBI, 1988. 318 p.

74

3.2.7

ZOPP

A ) H is t r ic o

A tcnica ZOPP tem sua origem na criao da empresa pblica

alem GTZ (Deutsche Gesellschaft f r Technische Zusammenarbeit GmbH ) - Sociedade de Cooperao Tcnica da Alemanha. Procu
rando viabilizar formas de atuao flexveis e eficientes na coopera
o tcnica (...) e tambm na definio de modernos instrumentos de
gerenciamento , o Governo Alemo estimulou o estudo do marco
lgico (Logical Framework Approach - LFA), do qual derivou o
Mtodo ZO PP (BORLAY, 1993, p. 11).
Como teste inicial, ZOPP foi introduzido em 1983. Desde 1987,
de uso obrigatrio para todas as atividades desenvolvidas no mbito
do M inistrio da Cooperao Econmica (BMZ), do Governo da
Alemanha.

B) D e f i n i o

ZOPP a sigla de Zielorientierte Projektglanung, expresso em

lngua alem que significa: Planejamento de Projetos Orientado para
os Objetivos. E o mtodo oficial usado pela GTZ - Sociedade de Co
operao Tcnica da Alemanha - para o planejamento de projetos.
So trs seus elementos bsicos:
o mtodo, que serve de fio condutor ao trabalho no grupo de
planejamento;
o enfoque do trabalho em equipe, que serve de quadro para o
estudo de problemas multisetoriais;
a visualizao, que ajuda a reter por escrito as contribuies
dos participantes e a fixar os resultados da discusso.

C) O b jetiv o G e r a l
O objetivo geral da tcnica ZOPP chegar a um planejamento
detalhado atravs de vrias etapas de trabalho, a partir de inform aes

75
relativamente vagas, determinando os instrumentos de implementao
e avaliao do projeto (BORLAY, 1993, p. 12).

D ) O b je t iv o s

e s p e c f ic o s

Podem ser estabelecidos os seguintes objetivos especficos no

mbito de um seminrio ZOPP:

definir, com clareza e realismo, objetivos a alcanar;

fixar responsabilidades dos integrantes do projeto:
dispor de uma base para monitorao e avaliao;
aprimorar a comunicao entre os que vo executar o projeto e
a entidade ou coordenao que vai acompanh-lo (IBICT,
1989).

E ) D e s c r i o

d a t c n ic a

O planejamento de projeto com auxlio da tcnica ZOPP feito

em diferentes etapas:
1) Anlise de envolvimento
Nesta primeira etapa, procura-se, atravs do levantamento de
informaes, obter uma idia geral dos indivduos, grupos e institui
es que sero envolvidos ou afetados pelo projeto. Podem ser dife
renciados trs grupos de envolvidos:

aqueles que tm participao ativa no projeto;

aqueles em cujo meio o projeto se faz presente;
aqueles que atuam na mesma situao problemtica (BORLAY,
1993, p. 18).

As pessoas e grupos so divididos em categorias diferenciadas,

levando-se em conta suas caractersticas, funes, expectativas e te
mores, problemas, interesses prprios, etc, a fim de formar uma base
slida para uma participao intensiva. As possveis contribuies

76
para o projeto so levantadas e faz-se uma anlise para verificar se os
participantes devem ser vistos como aliados, indiferentes ou oposito
res, para definir o tipo de ao que o projeto pode ter ou no ter com
eles (IBICT, 1989, p.6 ). Uma Matriz de Interdependncias pode ser
til para a visualizao das relaes entre os envolvidos no projeto.
Esta etapa exige muita criatividade e capacidade decisria do
grupo de planejamento.
2) Anlise de problemas
Quem organiza um seminrio de planejamento utilizando a
tcnica ZOPP pode, inicialmente, j ter detalhado a situao proble
mtica por meio de estudos prvios (levantamentos, pesquisas, esta
tsticas). A Anlise de Problemas a base para que seja elaborada
uma hierarquia de objetivos.
Pressupondo um a boa base de informaes, o passo seguinte
levantar os principais problemas e hierarquiz-los de tal forma que
seja identificado o problema central, suas causas e conseqncias. So
considerados apenas os problemas existentes e no problemas supos
tos ou futuros. Por meio de tcnicas como o brainstorming ou Delfos,
por exemplo, coletam-se os problemas, registrando-os em fichas - um
problema por ficha. Busca-se o consenso da equipe na identificao
do problema central, descobrindo suas causas e conseqncias. De
pois, arma-se uma rvore de problemas (fig. 1 2 ), hierarquizando as
fichas de form a que cada linha horizontal da rvore seja a causa dos
efeitos registrados na linha superior. Obtm-se, com isso, um modelo
simplificado da situao problemtica.
3) Anlise de objetivos
A anlise de objetivos pretende definir como ser a situao
futura a ser alcanada quando os problemas forem resolvidos. As
condies negativas evidenpiadas na rvore de Problemas devem ser
convertidas em condies positivas que sejam desejveis e alcan
veis, transformand a lgica causal em lgica operacional. As fichas,
com solues, so hierarquizadas sob a forma de uma rvore de obje
tivos, na qual cada linha horizontal meio para alcanar os fins regiS'
trados na linha de cima. BORLAY admite que, na formulao de cada
objetivo, o grupo deve ater-se o mais prximo possvel aos termos

77
utilizados na formulao dos problemas. Examinam-se as relaes
causa-efeito e meios-fins, verificando se esto corretas e se no foram
omitidas conexes importantes. Caso sejam encontradas dificuldades
nesta etapa, poder ser necessrio reformular a redao dos proble
mas, acrescentar ou suprimir objetivos.

rI
1

...

J
EFEITOS

L JL J

(
i
1______ J

v_....

Fig. 12 - rvore de Problemas

(Fonte: BORLAY, 1993, p.29)

4) Anlise das opes

O planejamento de alternativas um subsdio para a tomada de
decises. Segundo BORLAY, a qualidade de um planejamento pode
ser avaliada tambm pelo fato de serem apresentadas e avaliadas al
ternativas concretas de implementao (p.43).

78
Faz-se a Anlise de Opes identificando-se os objetivos inalcanveis (inviveis ou indesejveis) e aprofundando-se a anlise dos
subconjuntos e componentes do projeto. Alguns critrios devem ser
relevados:

limitaes de recursos;
relao custo-benefcio;
viabilidade tcnica e probabilidade de xito;
riscos econmicos e sociais previsveis;
impactos ambientais, etc.

Assim, esta identificao de alternativas consiste em identificar

e selecionar opes que o projeto pode conter, como tambm come
ar a definir uma estratgia de ao. O grupo de planejamento deve
apresentar argumentos favorveis e desfavorveis para todas as alter
nativas, devendo ter clareza tambm para explicitar o que o projeto
no ir fazer.
5) M atriz de planejamento
A etapa seguinte da tcnica ZOPP, aps todos os passos de
anlise e construo da base de informaes, a montagem da Matriz
de Planejamento do Projeto. Esta Matriz um quadro sucinto, utiliza
do para facilitar os processos de comunicao, que exige formulaes
claras e objetivas e no um detalhamento apurado.
A interrelao de suas colunas e linhas pressupem uma lgica
horizontal e uma lgica vertical. Alm disso, devem ser estabelecidos
indicadores objetivamente comprovveis, ou padres de medida que
demonstram o nvel de consecuo de determinado objetivo, resultado
ou atividade. Bases objetivas para monitorao e avaliao, os indica
dores evidenciam aspectos importantes sobre: pblico-alvo, quanti
dade, qualidade, tempo e local. Desta forma, assim como so bsicos
para o controle e direcionamento interno (veja mais adiante, na expo
sio sobre o uso da estatstica para o acompanhamento administrati
vo), indicadores tambm so importantes para o controle externo do
projeto.
A matriz de planejamento requer, ainda, fontes de comprova
o, que mostram onde se encontram as provas de que um determina-

79
do objetivo, resultado ou atividade foi alcanado. As fontes de com
provao devem ser buscadas e registradas 110 interior do prprio
projeto e so a base para o sistema de informao e documentao do
projeto (manuais, relatrios e matrizes de avaliao).
As suposies, ou pressupostos, so fatores que esto fora do
controle do grupo elaborador do projeto, mas que so importantes
para que os objetivos sejam alcanados. Sua no-ocorrncia pe em
risco o xito do projeto. Formuladas a partir da hierarquia da Arvore
de Objetivos, elas so marcadas com um ponto de exclamao !
quando so um fator ou pr-requisito necessrio; e com um ponto de
interrogao ?, se for duvidoso ou improvvel que ocorram. Uma
suposio que ganhar, ao mesmo tempo, uma exclamao - porque
importante - e uma interrogao - porque improvvel - denomi
nada suposio fatal ou mortal, porque obriga: ou a parar o projeto, ou
a avisar os responsveis, ou a mudar a estratgia do projeto (IBICT,
1989). A formulao dos pressupostos deve ser operacional, a fim de
que sua ocorrncia temporal, qualitativa e quantitativa possa ser con
trolada.
6 ) Cronograma de Execuo

A matriz de planejamento completada com um cronograma de

execuo, do tipo de barras, por exemplo, para marcar continuidade
ou intermitncia. possvel, ainda, elaborar um Plano Operacional.

F) Po s s ib il id a d e s d a t c n ic a

Pela prpria descrio da tcnica, podemos perceber que ZOPP

abre possibilidades de uso conjunto com outras tcnicas de acompa
nhamento, planejamento e prospeco. Problemas e objetivos podem
ser identificados por meio da tcnica de brainstorming ou em painis
Delfos. Os indicadores usados na matriz de planejamento so obtidos
por dados estatsticos ou estudos de usurios, no caso dos sistemas de
informao. Por fim, a identificao de cenrios atuais e futuros po
dem e devem ser teis no s na avaliao de suposies e pressups-tos. como tambm influir em todas as etapas da tcnica ZOPP

80

G) E x e m p lo s
Na bibliografia brasileira de Biblioteconomia no foi encontra
da nenhuma citao ou utilizao da tcnica ZOPP, embora se saiba
que a mesma tenha sido utilizada no planejamento estratgico do
[BICT em 1989/90. Os documentos gerados, no entanto, so de circu
lao interna e no foram publicados.

4 ACOMPANHAMENTO
ADMINISTRATIVO
4.1 IN T R O D U O

O acompanhamento administrativo de uma organizao e de um

sistema informacional deve basear-se em indicadores previamente
definidos pelo planejamento estratgico. Mais que isso, precisa tra
duzir estes indicadores em polticas e objetivos especficos relaciona
dos ao ciclo documentrio, ou processo documentrio - que a
tecnologia prpria dos sistemas informacionais, o seu mndus operandi
- para elaborar o planejamento ttico e operacional.
neste nvel que se estrutura de fato o Sistema de Informao
Administrativo que, alm dos indicadores estratgicos, deve desen
volver seus prprios indicadores ou padres.
Neste nvel define-se a estrutura, ou no-estrutura organizacio
nal (reengenharia), e o comportamento gerencial - qualidade total, por
exemplo. Neste ltimo caso preciso estabelecer os padres de quali
dade esperados pela atuao intema do sistema informacional para se
chegar s estratgias competitivas, cooperativas, de crescimento, ma
nuteno ou desenvolvimento estabelecidas em nvel de prospeco
Padres servem para medir e avaliar os servios e podem ser
interpretados como:
a) o modelo de um ideal;
b) uma medida para avaliao;

82
c) um estmulo para o futuro desenvolvimento e aperfeioa
mento; e
d) um instrumento para auxiliar a deciso e a ao
(GOPINATH, 1974).
Dentre os vrios padres possveis de serem adotados, desta
camos os da gesto da qualidade e elementos do sistema de qualidade
- NB9004/IS09004 Parte 2 - Guia para Servios, que devem ser in
corporados pelos sistemas informacionais sob o risco de compromete
rem o seu papel social mais importante: o de servir ao usurio.
Centrada no usurio, a questo da qualidade deve preocupar-se
com produtos e servios, relaes de custo/benefcio e com um qua
dro de pessoal engajado e motivado. Este ltimo aspecto tem grande
importncia, pois sobre o indivduo que repousa a cultura organiza
cional e a qualidade de seus servios. Estratgias, polticas e objeti
vos, alm de estarem claros e bem definidos, devem ser comunicados
e informados ao pessoal para que os mesmos possam perceber, pensar
e agir dentro destas diretrizes.
Alm de estabelecer padres em relao a servios e produtos,
e at de comportamento pessoal, espera-se do administrador conhecer
bem os pontos fracos e fortes da unidade informacional para melhor
determinar a sua capacidade de resposta s diretrizes propostas. Deve
preocupar-se com o diagnstico do sistema informacional.
As tcnicas usadas no acompanhamento administrativo so
descritivas e de levantamento. Podem ser tanto de carter qualitativo,
como a biografia institucional, que tambm se constitui numa pesqui
sa histrica, quanto quantitativo, como as estatsticas e estudos bibliomtricos.
Destacamos, neste segmento, as tcnicas de biografia instituci
onal, estudos bibliomtricos, estatsticas e, ainda, o estudo do usurio
como instrumentos de avaliao e elaborao de um diagnstico insti
tucional.

83
4.2

T C N IC A S

4.2.1 B IO G R A F IA IN ST IT U C IO N A L
A) D e fin i o
T cnica utilizada em pesquisa histrica, o levantam ento da
gnese histrica de um a organizao: sua vida. seu processo de matu
rao, crescim ento e cultura.

B) O b je t iv o G eral
Este levantam ento histrico tem por objetivo fornecer uma ra
diografia da estrutura de desenvolvim ento de um a dada instituio, ou
seja, criao, desenvolvim ento e consolidao organizacional.

C) O b je t iv o s

e s p e c f ic o s :

Ao analisar a estrutura orgnica de desenvolvim ento de uma

organizao, m ostrando desde a sua criao at a sua consolidao, o
seu contexto particular, ou seja, sua histria institucional, uma radio
grafia histrica pode:

fornecer elem entos contextuais para a com preenso da institui

o;
possibilitar a descrio de fenm enos inerentes e particulares a
cada organizao;
propiciar insights sobre o desenvolvim ento da instituio, den
tro das suas potencialidades caractersticas;
tornar claras as relaes internas de um a instituio, que dar
condies de m elhor com preender seus objetivos e atuao no
contexto em que se insere.

84
D) P o s s ib ilid a d e s d a t c n ic a
A tcnica de biografia institucional permite a quem a utiliza
compreender melhor a cultura organizacional de uma empresa, enten
dendo como e porque determinada instituio reage desta ou daquela
forma a um determinado problema. Permite, ainda, avaliar com me
lhor segurana as diversas partes de uma instituio e seus estgios de
desenvolvimento, visando propor solues corretas em tempo certo,
alm de se antecipar a problemas decorrentes da prpria estrutura da
empresa, atravs do conhecimento de sua cultura interna.

E) P e rs p e c tiv a s d a t c n ic a
A tcnica em questo tom a possvel, segundo PEDLER et alii,
citado por SALAM A (1994), "... fazer uso da metfora das empresas
como indivduos. Assim, como o desenvolvimento dos indivduos
pode ser entendido atravs das suas histrias pessoais de vida
(nascimento, juventude, maturidade), o mesmo ocorre com o cresci
mento de uma organizao. A tcnica considera a organizao no
como uma abstrao, mas como um organismo vivo sujeito a tendn
cias, oscilaes, carncias e necessidades de toda ordem. Tais vari
veis devero ser trabalhadas com vistas sempre a compreender o
funcionamento do desenvolvimento organizacional. preciso consi
derar a cultura organizacional como um importante aspecto comportamental.

F) E x e m p l o s

A biografia institucional normalmente encontrada em anlises

de teor restrito, ou seja, em relatrios tcnicos reservados, pois tratam
de informaes biogrficas de uma empresa, organizao ou institui
o, geralmente informaes estratgicas de vital importncia. Como
ilustrao deste mtodo apresentamos duas dissertaes, nas quais a
tcnica usada como elemento de apoio ao mtodo de pesquisa his
trica na rea de Cincia da Informao:

85
SILVA, Luiz Antnio Gonalves. A institucionalizao das
atividades de informao cientfica e Tecnolgica no Brasil:
o caso do Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documenta
o (1BBD). Braslia : UnB, 1987.
Estuda o processo de criao do centro bibliogrfico que resul
tou na formao do Instituto Brasileiro de Bibliografia e Do
cumentao (IBBD). Apresenta fatos que contriburam para a
formao e negociao do Instituto. A metodologia do estudo
fundamentou-se na coleta de dados atravs da busca bibliogr
fica na literatura estrangeira e nacional, alm da coleta de do
cumentos nos arquivos de vrias instituies, com a finalidade
de montar a bibliografia institucional do atual IBICT Conclui
que o IBBD foi concretizado muito mais pelo idealismo de um
grupo restrito de pessoas interessadas do que pela constatao,
devidamente fundamentada, de uma necessidade informacional
tcnico/cientfica claramente definida.

COUTINHO, M aria Esther de Arajo. A trajetria do Instituto

Brasileiro de Bibliografia e Documentao (IBBD) de 1972
at sua transformao, durante o ano de 1976, em Instituto
Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia. Braslia
: y n B , 1994.
Estuda e analisa os objetivos, estruturas, servios e produtos do
Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao (IBBD) at
a sua transformao em Instituto Brasileiro de Informao em
Cincia e Tecnologia (IBICT) em 1976. Descreve a trajetria
sob a influncia de quatro contextos: contexto internacional,
contexto nacional geral, nacional especfico e o contexto orga
nizacional. A metodologia usada foi a pesquisa histrica, adotando-se uma perspectiva sistmica, cobrindo o perodo entre
1972 e 1976. Conclui analisando as relaes entre as influn
cias histricas no perodo 1972/76 que atuaram sobre o
IBBD/IBICT, a partir do contexto internacional, ou seja, dos
organismos de cooperao em informao cientfica e tecnol
gica, sobretudo a R D (Federao Internacional de Documenta-

86
o) e a UNESCO (Organizao das Naes Unidas para Edu
cao, Cincia e Cultura).

4.2.2 B IB L IO M E T R IA
A) D efinio

Bibliometria o estudo de aspectos quantitativos da produo,

distribuio e uso da informao registrada. Desenvolve modelos
matemticos e medidas para esses processos e depois os utiliza para a
previso e tomada de deciso (TAGUE-SUTCLIFFE, 1992, p.l).
Segundo PRITCHARD (1969),
bibliometria a anlise
quantitativa da informao registrada . BRAGA (1973) refora esta
idia quando complementa ser a bibliometria a quantificao dos pro
cessos de comunicao escrita, por meio do tratamento dos textos re
gistrados, agrupando leis que contribuem para o desenvolvimento da
Cincia da Informao.
EGGHE (1988), a define como o desenvolvimento e aplicao
de modelos matemticos e tcnicas a todos os aspectos da comunicao.

B ) INFORMETRIA E BIBLIOMETRIA

A Bibliometria faz parte de um estudo maior conhecido atual

mente com o Informetria (Informetrics), que comporta vrios cam pos
de estudo.

1) Definio de Informetria
A Informetria deve ser vista como um estudo de aspectos
quantitativos da informao sob qualquer forma, no apenas de registros bibliogrficos, e a qualquer grupo social, no apenas cientistas.
Considera os aspectos quantitativos da comunicao informal e fala
da, assim como a registrada, e das necessidades e usos da informao
de todos os grupos e no apenas da elite intelectual (TAGUE-

87
SUTCLIFFE, 1992, p. 1). Utilizada primeiramente pelo Professor
Otto Nackel, refere-se mensurao de dados baseada em modelos
matemticos, tendo como objetivo a anlise de todos os aspectos re
lacionados armazenagem e recuperao de informaes.
A Informetria acaba por inovar os mtodos de mensurao de
dados utilizados na Cincia da Informao, j que estes so normal
mente intuitivos, subjetivos e com pouca ou nenhuma aplicabilidade.
Segundo EGGHE & ROUSSEAU (1990), Informetria utiliza-se
de instrumentos da M atemtica, Fsica, Informtica, Estatstica, etc,
para serem aplicados em vrios campos do saber e em atividades tais
como a gerncia de unidades de informao, como mostra o diagrama
a seguir (fig. 13), proposto pelos autores.
Neste diagrama, temos como aporte terico os vrios instru
mentos que so utilizados pela Informetria, desde modelos matemti
cos at a Cincia da Computao. As tcnicas informtricas vm em
seguida e, no ltimo quadro, est representada a aplicao em diver
sas reas do conhecimento.
2) M odelos Informtricos
Os modelos informtricos so ainda estudos muito recentes, ba
seados em adaptao de situaes prticas a modelos matemticos.
Tais modelos utilizam leis comuns Bibliometria, que so leis emp
ricas correspondentes a funes matemticas (EGGHE &
ROUSSEAU, 1990).

88

Fig. 13 - Aporte terico e aplicao da Informetria

(Fonte: EGGHE & ROUSSEAU, 1990, p.3)

89

C) Leis
A bibliometria hoje congrega trs leis bsicas: Lei de Bradford,
Lei de Lotka e Lei de Zipf. Estas leis no so leis no sentido cientfico
do termo, mas procedimentos consagrados e testados com resultados
confiveis.
1) Lei de Bradford
A lei de Bradford. ou lei da disperso, concentra sua descrio
na observao do comportamento repetitivo da literatura em um de
terminado campo do saber. O .suporte escolhido para a anlise foi o
peridico, pelas suas caractersticas de incidncia de assuntos e ten
dncias. Bradford observou a possibilidade de anlise da literatura
tcnica, a partir do enunciado: poucos peridicos produzem muitos
artigos e muitos peridicos produzem poucos artigos.
A lei da disperso de Bradford representada atravs da se
guinte relao matemtica:

F(x) = a + b log x

onde:
F(x) = nmero de referncias encontradas no peridico x
a e b = constantes
x = peridico mais produtivo
De acordo com RAVICHANDRA RAO (1986), a descrio
semi-Iogartmica de Bradford pode ser representada pela seguinte
curva, hipottica, porm tpica, podendo ser chamada de curva de
Bradford:

90

No eixo x: Soma parcial de peridicos (escala logartmica)

No eixo y: Soma parcial de artigos contidos em x peridicos
mais importantes (escala linear)

Fig. 14 - Uma curva de Bradford

(Fonte: RAVICHANDRA RAO, 1986, p.187)

2) Lei de Lotka
A lei de Lotka analisa a produo cientfica dos autores, partin
do do exame do seguinte enunciado: o nmero de autores que produ-

91
2

zm n trabalhos proporcional a 1/ 1 "

dos autores que produzem
apenas 1 trabalho. Com isso, para cada 300 trabalhos de autores di
versos que produzem apenas 1 trabalho em um dado espao de tempo,
75 autores produzem dois trabalhos, 33 produzem trs e assim por di
ante, formando uma escala de produtividade por autor.
Foi baseado em dois conjuntos de dados que Lotka props sua
lei, a partir do clculo das freqncias tericas de autores. Os dois
conjuntos utilizados continham informaes sobre a freqncia dos
autores individuais, colhidos do Chemical Abstracts e do Auerbachs
Geschichtstafel der Physic (RAVICHANDRA RAO, 1986).
6

n2 xa
onde:

x = 1, 2, 3, ...
a> 0
yx = freqncia relativa de autores
x = nmero de trabalhos
a = 2 (para fsicos)
a = 1,89 (para qumicos)

Funo de a para autores com um s trabalho (k):

r x max, 1 V 1
k (a i =

[h-

3) Lei de Zipf
comumente usada em cincias sociais, sendo conhecida como
a lei quantitativa fundamental da atividade humana.

92
A primeira lei de Zipf est ligada a alta freqncia de palavras,
onde contado o nmero de ocorrncia de cada palavra em um dado
texto. Depois estas palavras so organizadas em ordem crescente de
freqncia, onde pode-se verificar:

RxF=K
onde:
R = ordem das palavras
F = freqncia das palavras
K = constante
Podemos ilustrar a lei de Zipf a partir de um exemplo hipottico
e caracterstico, atravs da curva zipfiana:

Fig. 15 - Curva zipfiana

(Fonte: RAVICHANDRA RAO, 1986, p. 180)

A segunda lei de Zipf estabelece a ocorrncia de palavras de

baixa freqncia em um texto, onde as palavras menos freqentes
ocorrem de modo que vrias palavras acabam por apresentar a mesma

93
freqncia. A segunda lei de Zipf mais conhecida como lei de ZipfBooth e enunciada a partir da frmula:

2
I]

nx(n=l)

onde:
In = nmero de palavras que ocorrem n vezes
I| = nmero de palavras que ocorrem uma vez
2 = constante da lngua inglesa

Outras leis e estudos derivam dessas trs leis bsicas. Destaca

mos a frmula de transio de Goffman, a frente de pesquisa e a ida
de da literatura.
1) Frmula de transio de Goffman
A frmula de transio de Goffman derivada do estudo das
leis de Zipf. Ao observar que as leis enunciadas de Zipf estavam entre
o estudo das palavras de alta e baixa freqncia, Goffman derivou sua
frmula a partir da existncia das palavras pertencentes ao ponto de
transio. Esta frmula indica a freqncia aproximada das palavras
mais significativas de um texto:

2
onde:
T = freqncia das palavras mais significativas
8 = constante para qualquer lngua
li = freqncia de palavras que ocorrem uma s vez

94

2
= constante relacionada frmula de Bdskara, para equa
de 2 o grau, onde

A = b 2 - 4ac

x=
2a

2) Frente de pesquisa
Termo cunhado por Derek de Solla Price, que descreve e anali
sa a literatura e suas interrelaes. A frente de pesquisa d nome a
uma parte da literatura mais recente, relacionando-a a uma parcela da
literatura antiga, com exceo de artigos que, pela sua natureza e
contedo, so citados quatro vezes ou mais durante um ano. Estes ar
tigos (literatura) so denominados de clssicos, no servindo de pa
rmetro para a anlise da frente de pesquisa, j que a relao entre as
duas classes de literatura - recente e antiga - se d de maneira aleat
ria.
2.1) Aplicao
Segundo a formulao de Solla Price, a aplicabilidade da frente
de pesquisa processa-se da seguinte maneira: um artigo publicado
tem, em suas referncias, metade relacionada a cerca de 50% dos arti
gos publicados anteriormente, e a outra metade o relaciona a uma pe
quena parte da literatura recente.
O estudo das publicaes cientficas e suas interrelaes. ou
seja, a identificao da frente de pesquisa, um importante instrumen
to tanto para o desenvolvimento cientfico, quanto para a formulao
de novas metodologias de pesquisa.
3) Idade da literatura
Expresso utilizada para descrever o declnio da representatividade de um conjunto de documentos e informaes em um determi
nado perodo de tempo. Outro termo comumente utilizado, porm mal
empregado para a mesma definio obsolescncia, pois no po

95
demos
soleto.
que os
tido, a
vidade

afirmar com exatido que um determinado artigo se tornou ob

Ou seja, o simples fato de ter cado em desuso no significa
conceitos que contm no possuem mais validade. Nesse sen
expresso mais adequada para definir a perda de representati a idade da literatura.

3.1) Aplicao
Os estudos de idade da literatura possuem grande aplicabilidade
em polticas de seleo e aquisio em bibliotecas e centros de docu
mentao. Sendo caractersticas destes estudos a produo de dados
para anlise da representatividade de conjuntos de documentos, nada
mais adequado, ento, que aplic-los no processo de tomada de deci
so para a formulao de polticas de desenvolvimento de colees.

D) H ist r ia

e e v o l u o do c o n c e it o

O termo bibliomtrie foi cunhado por Paul Otlet, em 1934, no

Trait de documentation. Segundo FONSECA (1973), consultandose o Trait de documentation - obra clssica de Paul Otlet, publicada
em 1934 - encontrar-se-, entre as pginas 13 e 16, um captulo
entitulado: Le livre et la mesure. Bibliomtrie., ao qual se segue o
dedicado Statistique du livre (pg. 16 a 22) . Esta foi a primeira vez
que, na literatura, se mencionou a palavra bibliometria, seguida do
conceito de medida, ou seja, medida quantitativa, estatstica do livro.
Entretanto, em 1969, o autor ingls Alan Pritchard, em artigo
entitulado Statistical bibliography or bibliometrics, publicado no
Journal of Documentation, reinvidica para si, apesar de todas as evi
dncias em contrrio, a criao do termo bibliometria (na lngua in
glesa: bibliometrics). Este equvoco foi devidamente detectado por
FONSECA (1973), que aponta ainda outros trs equvocos:

I o : O Sr. Pritchard inexato primeiro quando informa que a

expresso statistical bibliography, depois de pioneiramente cu
nhada por E. Wyndham Hulme, em 1923, permaneceu vinte e
dois anos ignorada, at que o Norte-americano Charles F. Gosnell utilizou-a em estudo sobre obsolence of books in college
libraries...

96
2 : "... e, segundo, quando se apresenta como criador da pala
vra bibliometrics".
O porqu do Io e 2o equvocos:
a verdade que toi Paul
Otlet quem se utilizou, depois de Hulme - pela segunda vez,
portanto - da expresso bibliografia estatstica .
3o e 4o : A terceira e a quarta inexatides do Sr. Alan Pritchard esto na sua afirmativa de que, depois de utilizada por
Gosnell, a expresso bibliografia estatstica s reapareceu em
1962, num ensaio crtico de L. M. Raisig sobre citaes, e em
1969, num trabalho de sua autoria.
O porqu do 3o e 4o equvocos: Cronologicamente, a expres
so bibliografia estatstica aparece pela terceira vez em 1955,
num longo artigo de Victor Zoltowski entitulado Les cycles de
la cration intelectuelle et artistique .
No h como no considerar a contribuio de Pritchard na de
finio da bibliometria, mas a importncia de Otlet e Zoltowski ine
gvel por dois motivos:
1) pelo pioneirismo de Otlet ao observar a caracterstica
quantitativa que emerge do livro e que, mais tarde, viria a
ser objeto de intenso estudo na dcada de sessenta; e
2) pela analogia construtivista de Zoltowski, ao comparar a
bibliografia demografia, como cincia concreta, conside
rando, tal como na demografia, o recenseamento do universo
dos livros em sua totalidade.

E) O b j e t iv o G e r a l

A bibliometria tem como objetivo buscar, em pesquisas que vi

sem o estudo do comportamento da literatura, padres quantitativos
para anlise e deciso.
O estudo do comportamento da literatura poder ser feito atra
vs, por exemplo, do estudo de citaes, que dever fornecer padres
de comportamento. Estes, depois de interpretados, devero resultar
em material suficiente para a tomada de deciso.

97
F) O b je t iv o s

e spec fic o s

Entre outros aspectos, a bibliometria possibilita:

retratar quantitativamente as tendncias da literatura e do co

nhecimento;
subsidiar e instrumentalizar o estudo do comportamento da lite
ratura e do conhecimento;
fornecer dados quantitativos para a interpretao.

G) F in a lid a d e

Segundo BRAGA (1973), os fenmenos da comunicao, o

estudo do comportamento, as propriedades e efeitos da informao e
os processos de comunicao so temas bsicos que se referem dire
tamente Cincia da Informao. Tendo em vista que estes proces
sos so efetuados atravs de sistemas, tambm do interesse da
Cincia da Informao investigar a estrutura, os objetivos, as funes,
as propriedades, o comportamento e a capacidade dos sistemas de in
formao . Entretanto, a investigao supe, a priori, o estabeleci
mento de padres qualitativos e quantitativos. Sendo assim, a
bibliometria ter como finalidade o estabelecimento de padres
quantitativos, na busca da compreenso das necessidades informacionais centradas no usurio, no que diz respeito a servios relacionados
ao ciclo documentrio.

H) P e r s p e c t i v a s d a t c n i c a
A bibliometria oferece, a partir do estabelecimento de padres
quantitativos, modelos de comportamento, no s do conhecimento ou
da literatura, mas tambm das necessidades informacionais centradas
no usurio, acumulando dados que, devidamente agrupados, auxiliam
o processo de tomada de deciso.
A anlise bibliom tnca ou diagnstico bibliomtrico permite,
ainda, o acompanhamento dos servios e produtos oferecidos, propi
ciando a aplicao dos padres quantitativos para estabelecer um ci

98
cio com caractersticas especficas de subsdio ao processo de tomada
de deciso.
Por o u tro lado, os resultados so mais eficazes se considerar
mos tanto padres quantitativos quanto qualitativos, na busca de um
sistem a de perguntas e respostas que conduzam o adm inistrador so
luo do problem a a partir da escolha da deciso certa.

Fig. 16 - Diagrama de subsdios para a tomada de deciso

I) E x e m pl o s

Na literatura brasileira existem vrios trabalhos que relatam a

utilizao das tcnias bibliomtricas, sendo que a maioria deles con
centra-se na dcada de 70. A seguir, relacionamos trs destes estudos,
um datado de 1978, outro de 1991 e um terceiro de 1994:

99
NORONHA, Daisy Pires, FIGUEIREDO, Maria Ceclia Ferrei
ra de, ROCHA, M aria Isabel Viveiros da. Anlise bibliomtrica da disperso de artigos sobre sade pblica em
peridicos brasileiros. Revista da Escola de Bibliotecono
mia da UFMG. Belo Horizonte, v.7, n.l, p.69-89, mar.
1978.
Mede o grau de disperso de artigos sobre sade pblica, publi
cados em peridicos brasileiros. Foi feito um levantamento dos
ttulos correntes na biblioteca da Faculdade de Sade Pblica
da USP. Aplicou-se o mtodo bibliomtrico, especificamente a
Lei de Bradford, em um perodo de 2 anos (1972 a 1974 - 101
ttulos), chegando a resultados a partir da considerao da fre
qncia de distribuio dos artigos analisados. Conclui que a
disperso de freqncia da distribuio de artigos sobre sade
pblica em revistas brasileiras possui influncia direta na pol
tica de aquisio e armazenagem em bibliotecas e centros de
documentao, como tambm nos controles bibliogrficos.

PITELLA, M nica Cardoso. Anlise de citao dos peridicos

brasileiros de biblioteconomia 1972-1982. Revista da Esco
la de Biblioteconomia da UFMG. Belo Horizonte, v.20, n.2,
p. 191-217, jul./dez. 1991.
Faz uma anlise de citao - modalidade de estudo bibliomtri
co - a fim de se conhecer a literatura brasileira de Biblioteco
nomia, a partir do exame de quatro peridicos: Cincia da
Informao, Revista de Biblioteconomia da UFMG, Revista de
Biblioteconomia de Braslia e Revista Brasileira de Biblio
teconomia e Documentao. Para tanto, foram estudados: for
ma bibliogrfica, idioma, idade, procedncia geogrfica das ci
taes, peridicos mais citados, autoria nica e mltipla,
autocitao e autores mais produtivos. Os resultados da distri
buio das citaes, segundo a forma bibliogrfica, revelaram
que as publicaes peridicas e os livros foram as formas mais
citadas. Houve coincidncia de ttulos de peridicos mais cita
dos e baixa freqncia de autocitao de autores (2,67%). Ve
rificou-se alta freqncia de citao recproca entre os peridi-

100
cos analisados e alta taxa de citao dos peridicos, princi
palmente Cincia da Informao (72,25%) e Revista de Biblio
teconomia da UFMG (54%).

DORA, Jos Garrofe, OLIVEIRA, Admar Costa de,

DOMENE, Semramis Martins lvares. Qualidade da pes
quisa cientfica em nutrio no Brasil: 1986-1990. Cincia
da Informao. Braslia, v.23, n.2, p.264-268, maio/ago.
1994.
Anlise bibliomtrica da produo cientfica nacional na rea
de nutrio publicada no qinqnio 1986 a 1990, utilizando a
base de dados original do X Congresso de Instituies Brasilei
ras na rea de Nutrio, ampliadas para o perodo do estudo e
considerando as citaes registradas no Science Citation Index,
no perodo de 1987 a 1991. Foram 286 artigos, publicados em
107 peridicos, dos quais 57% estrangeiros, e 38% receberam
citaes. Verificou-se boa correlao (r=0,82; p<0,01) entre o
fator de impacto do peridico escolhido para publicao e o
nmero de citaes recebidas.

4.2.3

E S T A T S T IC A

A) D e fin i o

Cincia que estuda mtodos de levantamento, coleta, organiza

o e anlise de dados enfocando determinado aspecto como popula
o, utilizao de determinado produto e solicitao de informaes.
estatstica combina tcnicas e mtodos de oleta de dados quantifi
cados, que influem na tomada de deciso aps sua anlise e interpre
tao. a cincia de agrupar, organizar e analisar dados, tirando
concluses sobre seu significado.
Dados quantitativos so os valores observados de um conjunto
de variveis que diz respeito a alguns ou a todos os elementos de uma

101

populao. Dessa forma, a primeira tarefa da estatstica definir a

populao e escolher a amostra.
Populao definida como um conjunto de objetos em conside
rao, vivos ou no vivos, concretos ou abstratos. Por exemplo, uma
coleo de livros, um grupo de usurios, etc.
Varivel definida como uma caracterstica mensurvel que
varia de um objeto a outro dentro de uma populao
(RAV1CHANDRA RAO, 1986)

B) O b j e t iv o G e r a i

A estatstica tem como objetivo apresentar e analisar dados

quantificados para o processo de tomada de deciso, sendo, desta ma
neira, ferramenta na avaliao de atividades e do desempenho da or
ganizao. No caso de usurios de sistemas de informao, avalia o
grau de satisfao dos servios oferecidos.

C) O b je t iv o s E spe c fic o s

Estatsticas descritivas referem-se. na maioria das vezes, a da

dos sobre operaes e atividades especficas, coletadas com o objetivo
de controle e avaliao. Estatsticas passam a ter sentido quando so
feitas associaes entre elas. Quando analisadas e interpretadas, trans
formam-se em informao gerencial
(CHILDERS,
1975
MCCLURE, 1984).
Alm de coletar, apresentar e analisar dados quantitativos, tec
nicas estatsticas podem:

fornecer o retrato quantitativo dos servios ou produtos ofere

eidos;
fornecer subsdios, na forma de dados, ao processo de tomada
de deciso;
avaliar o grau de satisfao dos usurios para com os servios
oferecidos;
estabelecer padres ou parmetros de comparao, para melhor
analisar e avaliar os produtos e servios oferecidos;

102

facilitar as aes do planejamento estratgico e fornecer insumos para o acompanhamento administrativo, na forma de dados
estratgicos, ou seja, dados sobre as necessidades informacionais centradas no usurio.

D) F in a l id a d e

As finalidades da coleta de dados estatsticos resumem-se em

trs palavras-chave:

apresentao,
anlise, e
utilizao.

Essas atividades, por sua vez, devem estar integradas com a fi

nalidade de permitir que a coleta de dados estatsticos, segundo
FERREIRA & OLIVEIRA (1989), sirva de base para uma deciso,
examine o resultado de operao de servios e avalie criticamente
uma situao, a fim de se obter base factual para lima inferncia.

E) P e r s p e c t iv a s d a t c n i c a
As perspectivas do mtodo de coleta da dados estatsticos con
fundem-se em certa medida com sua finalidade. Se a anlise e o exa
me crtico so pressupostos bsicos para a tomada de deciso, a
otimizao dos produtos e servios, o planejamento dos servios de
informao e a adequao dos sistemas aos novos desafios tecnolgi
cos e exigncias da qualidade so os reflexos e, ao mesmo tempo, as
perspectivas da tomada de deciso.
O mtodo da estatstica fornece ainda, dentre as suas possibili
dades, padres, critrios ou parmetros de avaliao, permitindo su
cessivas comparaes entre servios para melhor identificar
problemas, avaliar suas causas e propor em forma de relatrio, solu
es e implicaes.

103

F) P a d r e s

par a a n l ise dos d a d o s c o leta d o s

Os padres podem ser qualitativos ou quantitativos. Segundo

DIAS (1991), quando da descrio de padres para pessoai, h uma
tendncia em favor dos qualitativos, e bastante restrio em relao
aos quantitativos . Ainda segundo DIAS, existe uma desconfiana
quanto utilidade dos padres quantitativos, citando-se como exem
plo o caso dos padres IFLA e a experincia americana: aps coletar
dados nos vrios tipos de universidade e de testar vrias frmulas, a
chamada comisso Smith da ALA, encarregada de estabelecer pa
dres para as bibliotecas universitrias, chegou concluso de que os
resultados eram muito variveis para serem teis como guia para a
prtica em todo o universo dessas bibliotecas. No caso em questo, o
mtodo estatstico oferece oportunidade para o estabelecimento de
padres, a partir da avaliao crtica dos dados coletados, que so
eminentemente quantitativos. Elaboram-se, ento, questes qualitati
vas que sero de fato teis no objetivo de estabelecimento de padres
mnimos para comparao, avaliao e acompanhamento administra
tivo.
A busca de solues para uma melhor adequao dos servios
oferecidos, do desenvolvimento de produtos e do aperfeioamento t
tico tem sido paradigma na busca da excelncia e da qualidade. Por
outro lado, o estabelecimento de padres qualitativos traz a perspecti
va de maior aprofundamento das questes que afligem os sistemas de
informao, por meio de etapas sucessivas de coleta de dados, formu
lao dos padres de avaliao e comparao, avaliao crtica e, fi
nalmente, tomada de deciso.

G) E x e m pl o s

Na pesquisa biblioteconmica nota-se uma tendncia para o

desenvolvimento de modelos para descrever as caractersticas do uso
de uma biblioteca. Esses modelos so baseados em dados amostrais.
Os dados podem ser coletados atravs de documentos (como biblio
grafias, ndices, dicionrios, estatsticas oficiais, etc), atravs de le
vantamentos (entrevistas, questionrios, etc), ou pela observao,
experincia, etc (RAVICHANDRA RAO, 1986).

104
A aplicao da tcnica estatstica, na literatura brasileira, quase
sempre est combinada a outras tcnicas, principalmente bibliometria
e estudo de usurios. Para ilustrar esse uso, apresentamos quatro
exemplos, o ltimo deles contendo uma listagem exaustiva de estats
ticas a serem coletadas quando da captao de recursos financeiros
para a atividade de desenvolvimento de colees em bibliotecas uni
versitrias brasileiras:

KREMER, Jeannette Marguerite, GOMES, Snia de Conti,

SILVEIRA, Jlia Gonalves da. Avaliao das condies de
preservao e do estado de conservao da coleo da bi
blioteca da Escola de Biblioteconomia da UFMG. Revista
da Escola de Biblioteconomia da UFMG. Belo Horizonte,
v.21, n.l, p .136-173, jan./jun. 1992.
Apresenta um mtodo estatstico para avaliao das condies
fsicas da coleo bibliogrfica da biblioteca da Escola de Bi
blioteconomia da UFMG. O estudo teve como objetivo a verifi
cao das condies de preservao da coleo de material
bibliogrfico, a identificao dos danos e provveis causas de
deteriorao do material, alm da apresentao de medidas para
uma poltica e projeto de preservao da coleo. Foi selecio
nada uma amostra de 1242 obras da coleo atravs de amos
tragem sistemtica do material bibliogrfico. Para cada obra foi
preenchida uma ficha tcnica de avaliao do estado de conser
vao, o que permitiu a anlise e montagem de tabelas e grfi
cos de amostragem. A concluso do trabalho foi a elaborao
de um programa de preservao da coleo, que considerou
como medidas a serem adotadas: conscientizao dos usurios,
execuo de reparos no material danificado, instalao de apa
relhos de ar condicionado nas salas de armazenagem das cole
es e a constituio de uma equipe para proceder avaliao
qualitativa do acervo, efetuando-se o descarte das obras dispen
sveis.

105
TARGINO, Maria das Graas, CALDEIRA, Paulo da Terra.
Anlise da produo cientfica em uma instituio de ensi
no superior: o caso da Universidade Federal do Piau. Ci
ncia da Informao, Braslia, v .17, n.l, p. 15-25, jan./jun.
1988.
Analisa a produo intelectual dos professores da Universidade
Federal do Piau publicada entre 1984 e 1985, atravs das vari
veis estatsticas: faixa etria, categoria docente, formao aca
dmica, tipo de publicao, autoria nica e mltipla,
produtividade dos autores, produo de artigos por ttulos de
peridicos, idioma dos trabalhos e produtividade por ano de
publicao. A partir da montagem e anlise de grficos e tabe
las, chegou-se concluso de que a produo do corpo docente
da UFPI era quantitativamente insignificante. Os docentes
mais produtivos tinham de 36 a 39 anos e eram professores ad
juntos. Houve predominncia de artigos e trabalhos apresenta
dos em eventos cientficos, alm de haver uma tendncia clara
de autoria nica. Do total de pesquisadores, 70,52% publicaram
um ou dois trabalhos e a divulgao dos artigos ocorreu prefe
rencialmente nos peridicos editados no Piau. Todos os traba
lhos foram publicados em lngua portuguesa e, finalmente,
constatou-se que houve decrscimo na produo nos dois anos
estudados .

CARVALHO, Maria Carmem Romcy de., KLAES, Rejane

Raffo. Desenvolvimento de colees em bibliotecas uni
versitrias: proposta de metodologias e estatsticas. In\
Seminrio Nacional de Biblioteca Universitria, 7. 1991.
Anais... Rio de Janeiro : SIBI/UFRJ, 1992. 2v.
O desenvolvim ento de colees pode ser definido com o um
conjunto de atividades que leva a uma tom ada de deciso sobre
quais m ateriais adquirir, m anter ou descartar. Altam ente influ
enciado pelo meio am biente da biblioteca universitria, o des
envolvim ento de colees apoia-se no uso de metodologias
diversas e dados estatsticos vrios que expem as necessidades
e indicam as tendncias de uso futuro da coleo. As metodo

106
logias mais utilizadas tratam da anlise da demanda, da produ
o bibliogrfica e do contexto acadmico e de dados estatsti
cos e informaes que descrevem estes fenmenos. A definio
de uma poltica de desenvolvimento de colees d o contorno
necessrio ao processo decisrio. Alerta que, embora exista
uma diversidade de propostas, no existem padres ideais para
o desenvolvimento de colees. H, entretanto, um conjunto de
metodologias que, se utilizadas adequadamente, em ambientes
especficos, podem fornecer indicadores para embasar as deci
ses relativas ao desenvolvimento de colees. Em vista disso,
de opinio que no se deve propor um modelo a ser utilizado
indistintamente por todas as bibliotecas universitrias brasi
leiras, j que elas apresentam caractersticas diversificadas.
Pode-se, no entanto, sugerir que essas bibliotecas coletem da
dos e estatsticas sobre os fatores relacionados ao desenvolvi
mento de colees integradas aos objetivos da instituio a que
servem, bem como utilizem as metodologias mais adequadas a
cada caso especfico.

CHACON, Wagner. Dados que subsidiam o processo decisrio

na captao de recursos financeiros para a atividade de des
envolvimento de colees em bibliotecas universitrias fe
derais brasileiras. Braslia : UnB. 1994. 377 p. (dissertao
de mestrado).
Aborda o processo decisrio da atividade de captao de recur
sos financeiros para o desenvolvimento de colees em biblio
tecas centrais de Universidades Federais brasileiras. Objetiva
identificar se tais bibliotecas coletam, registram e armazenam,
em um Sistema de Informao Gerencial, dados e informaes
sobre fatores externos e internos que interferem em tal processo
decisrio e se o utilizam com tal finalidade. Aborda a biblioteca
universitria como participante de um sistema scio-tcnico
estruturado, inserido num ambiente turbulento. Analisa as ati
vidades componentes do desenvolvimento de colees, o seu
planejamento financeiro a nvel estratgico, ttico e operacio
nal, o processo decisrio e a funo dos Sistemas de Informa
o Gerencial para a tomada de deciso. Prope um conjunto de

107
dados e informaes sobre tais fatores externos e internos que
interferem no desempenho da atividade em estudo. Aps reali
zao de coleta de dados, conclui que a maioria das bibliotecas
no armazena nem utiliza tais dados e informaes, gerando a
manuteno de Sistemas de Informao Gerencial deficientes e
imprecisos.

Como exemplo do estabelecimento e uso de padres em biblio

tecas, encontramos o seguinte trabalho:
LIMA, Ida Maria Cardoso, SOUZA FILHO, Maria das Graas
Freitas, RAPOSO, Maria de Ftima Pereira, SANTOS,
Maria Jos Veloso da Costa. Contribuio para o estabe
lecimento de padres para o processamento tcnico nas bi
bliotecas instituies de ensino superior (IES) Brasileiras In:
SEMINRIO "NACIONAL DE BIBLIOTECAS UNI
VERSITRIAS, 7. 1991, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Ja
neiro : SIBI/UFRJ, 1992 . 2v.
Discute a necessidade, viabilidade e princpios para a adoo
de um padro para o processamento tcnico nas bibliotecas das
Instituies de Ensino Superior (IES) Brasileiras. Faz distino
entre normas e padres, salientando que os padres s se tor
nam viveis atravs do estabelecimento de normas, ou seja, di
retrizes que indicaro o modelo de como deve ser realizado
aquilo que se pretende alcanar. Dois aspectos devem ser con
siderados para se saber da viabilidade do estabelecimento de
padres: a natureza intrnseca, ou tcnica e a natureza histrica.
Apresenta a situao da automao da catalogao no Brasil,
aspectos histricos e diagnstico do processamento tcnico
Prope dois princpios para o estabelecimento de padres: 1)
flexibilidade, que d condies para que diferentes bibliotecas
ofeream os mais variados tipos de produtos e servios; 2 ) ge
neralidade, que permite a bibliotecas especficas e peculiares
compartilhar recursos informacionais e participar de programas
de intercmbio. Conclui que a introduo de novas tecnologias
podem auxiliar na soluo de problemas que a ausncia de pa
dres traz para o intercmbio bibliogrfico.

108

4.2 .4 E S T U D O S D E U SU R IO S
A) D efinio

M todo de sondagem objetiva, centrado no usurio, que encerra

vrias tcnicas de coleta de dados, caracterizando-se, desta maneira,
como um mtodo multidisciplinar. Abrange o estudo das
necessidades de informao e os usos da informao por grupos
de indivduos (PINHEIRO, 1982).

B) O b je tiv o G e r a l
O estudo de usurios tem como objetivo bsico o levantamento
de dados relativos a necessidades e deficincias de mercado, antes
apenas cogitadas, podendo ser centrado no usurio ou nos servios
oferecidos por um a empresa.

C) O bjetivos

especficos

So objetivos especficos de um estudo de usurio

levantar, atravs de dados e respostas, deficincias ou qualida
des de uma empresa;
traar perfis tticos dos usurios dos servios ou consumidores
dos bens de um a instituio;
influir, atravs do relatrio de pesquisa, no planejamento ttico
da empresa;
avaliar servios e bens de consumo junto ao mercado.
Servem tambm para:
a) explicar um fenmeno observado;
b) compreender o comportamento;
c) prever o comportamento; e

109
d)
controlar o fenmeno e aperfeioar o uso da informao
pela manipulao de condies essenciais (SANDOCK, 1976).

D) F in a l id a d e

Procede-se a um estudo de usurios para coletar, avaliar, anali

sar e inferir dados relativos ao usurio ou mercado, tendo em vista a
sua aplicao na redefinio e reorientao das estratgias da empresa
para com o seu mercado.

E) D e sc r i o da t c n ic a

A metodologia para estudos de usurios est intimamente rela

cionada ao uso combinado de mtodos para coletas de dados que,
alm de complementar os seus objetivos enquanto mtodo, lhe do
maior confiabilidade.
Alguns instrumentos so usados com grande freqncia na co
leta de informao junto ao usurio e, segundo CUNHA (1982),
apresentam tanto vantagens quanto desvantagens.
Possveis instrumentos relacionados a observao e perguntas
so:
questionrio: compreende uma lista de perguntas, s quais de
vero ser dadas respostas objetivas, apuradas atravs de mto
dos de anlise qualitativa;
entrevista: compe-se de uma lista, ou roteiro de perguntas
formuladas diretamente ao entrevistado, tendo como caracte
rstica bsica a interao direta de entrevistado e entrevistador;
observao: mtodo que considera como instrumento de coleta
de dados a observao da realidade objetiva. Esta observao
poder ser participativa, ou seja, o pesquisador faz parte da
realidade, atravs de conversas informais ou agindo como
reprter, sempre procurando manter-se neutro quanto aos
acontecimentos. A observao poder ser tambm noparticipativa, quando apenas se observa e se categoriza a reali
dade apreendida.

110
Em outro nvel, mencionada a tcnica Delfos, que foi descrita
em maior detalhe no item 3.2.5.

F) P o s s ib il id a d e s do m t o d o

possvel, por intermdio do mtodo de estudo de usurios,

obtermos informaes que espelhem o sucesso ou no da organizao.
E atravs deste mtodo que podemos medir o grau de satisfao da
clientela, avaliando a eficincia e a eficcia das estratgias at ento
adotadas. Podemos, com este instrumento, responder pergunta: at
que ponto a empresa de fato se adequou ao novo paradigma empresa
rial, qualidade total? Por ser o estudo de usurios um mtodo reflexi
vo e auto-avaliativo, podemos obter a resposta adequada a esta
questo, desde que os dados coletados na pesquisa sejam base para
um relatrio criterioso, representativo e, acima de tudo, prospectivo.
Outra possibilidade acompanhar o desempenho do dia-a-dia
dos produtos e servios oferecidos atravs de um acompanhamento de
satisfao constante junto aos usurios, em postos de atendimento dos
servios informacionais como os balces de informao e atendimen
to ao usurio. O usurio passa a ser o termmetro da eficincia orga
nizacional.

G) Ex em plo s

Encontra-se na literatura brasileira uma grande quantidade de

trabalhos, todos em sua maioria ilustrativos da tcnica do estudo de
usurios. Relacionamos dois exemplos:
NASSAR, Nazira Leite, COSTA, Slvio Leopoldo Lima. Perfil
do usurio de uma biblioteca agrcola. Revista cie Bibliote
conomia de Braslia, Braslia, v .10, n.2, p .109-122,
jul./dez. 1982.
Estuda os hbitos de freqncia biblioteca e uso do acervo
por pesquisadores do Centro de Pesquisa Agropecurio do
Trpico mido (CPATU). As informaes foram coletadas a
partir de questionrios aplicados aps o pr-teste, onde as res-

111
postas foram analisadas e interpretadas de acordo com o grau
acadmico: bacharelado, mestrado e doutorado, a fim de mi
nimizar erros na amostragem, onde cada uma das pessoas ocupa
etapa diferente na investigao. Conclui que o pesquisador tem
interesse no aumento da leitura e na freqncia biblioteca,
mas esta ativ idade prejudicada por outras tarefas. Constata a
omisso da biblioteca no que diz respeito a dinamizao dos
seus servios e prope desenvolvimento de programas que as
sociem pesquisador e acervo.

RODRIGUES, Maria da Paz Lins, MIJALEM, Joana Rita Vi

las Boas. Canais de comunicao utilizados pelos pesquisa
dores da Universidade Federal do Maranho. Cincia da
Informao, Braslia, v.22, n.3, p.237-24I, set./dez 1993.
Aborda questes a respeito da comunicao cientfica, tanto
para obteno de informaes quanto para a divulgao dos re
sultados de pesquisas na Universidade Federal do Maranho. O
trabalho foi dividido em dois mdulos: o primeiro refere-se ao
perfil do pesquisador e o segundo sobre o processo de busca da
informao. Foram aplicados questionrios junto a 199 pesqui
sadores, cujo objetivo foi levantar os seguintes dados: fontes de
informao mais difundidas entre os pesquisadores, grau de in
fluncia de alguns fatores na escolha das fontes de informao,
uso da biblioteca para a localizao das fontes de informao,
freqncia de uso dos recursos de informao disponveis, fre
qncia de uso da comunicao interpessoal, contatos e rela
es sociais entre pesquisadores em suas reas de atuao. O
estudo conclui que a atividade de pesquisa no se desenvolve
de maneira eqitativa entre as vrias reas da Universidade Fe
deral do Maranho. Oferece tambm ndices percentuais anal
ticos das informaes coletadas sobre cada tpico acima
especificado.

112

5 CONCLUSO

Neste trabalho, fizemos uma abordagem seletiva de algumas

tcnicas conhecidas que julgamos de utilidade para auxjliar o admi
nistrador do sistema informacional a lidar com o seu ambiente externo
e interno, bem como a montar um Sistema de Informao Estratgi
co/Administrativo. Essas tcnicas de prospeco e acompanhamento
inserem-se em abordagens tericas de carter sistmico e dentro de
mtodos consagrados de levantamento, experimental, descritivo, his
trico e outros.
Outros mtodos e tcnicas aparecem na literatura, como os de
anlise global (levantamento de dados, fluxograma, diagnsticos de
problemas, folha de verificao, grficos de Pareto, diagramas de cau
sa e efeito), de gerao de idias ISN (matriz decisria, de KEPNER
& TREGOE (GUT), tcnica de FIRE), e de implementao (PERT,
anlise de problema potencial). Estas e outras, no entanto, devem ser
selecionadas em funo dos problemas a serem resolvidos pelos ad
ministradores e planejadores e ficam para estudos posteriores.
As tcnicas aqui abordadas, bem como outras, com caractersti
cas qualitativas e quantitativas, podem ser usadas combinada e complementarmente, levando-se em conta as caractersticas nicas do
sistema em estudo. Devem ser utilizadas no de forma espordica,
mas de forma continuada e consistente, na busca de uma melhor com
preenso do servio de informao como um sistema, responsvel por
um produto de valor agregado e de grande efeito multiplicador, que
a informao.
A combinao da escolha dos mtodos e tcnicas deve ser de
finida em relao aos problemas organizacionais estudados, utilizando-se os mais adequados para a soluo e a situao problemtica em
pauta.

113
Para tanto:

informaes relevantes devero ser coletadas e analisadas antes

que uma deciso seja tomada;
informaes coletadas para tomar uma deciso devero ser uti
lizadas para tomar essa deciso;
as informaes disponveis devero ser examinadas antes que
mais informaes sejam requisitadas e coletadas;
necessidades de informao devero ser determinadas antes de
sua requisio;
informaes que sejam irrelevantes para uma deciso no deve
ro ser coletadas (FELDMAN & MARCH, 1981, p. 172).

As tcnicas sistematizadas de coleta de informao, estrutura

das num Sistema de Informao Estratgico/Administrativo (SIEA),
so particularmente importantes no gerenciamento moderno. O novo
pensamento gerencial v a organizao no como uma mquina, mas
de forma orgnica, onde a funo de acompanhamento e coordenao
so as tarefas mais importantes do gerente.
Com o fim da administrao cientfica, tal como concebida por
Taylor em 1911 e que repousava em leis, regras e princpios clara
mente definidos, derivados da ordem e regularidade aparentes na na
tureza, e com advento da teoria do caos (GLEICK, 1987; WALDROP,
1992), os gerentes passaram a repensar os elementos fundamentais
dos sistemas gerenciais. A certeza da relao causa-efeito da fsica
tradicional foi substituda pela estimativa estatstica de probabili
dades, por causa da turbulncia ambiental que se reflete nas organiza
es modernas, as quais, a fim de manter sua sobrevivncia e desen
volvimento no futuro, necessitam de explicaes para as
manifestaes da desordem e do imprevisvel.
Procura-se hoje, na natureza, a resposta para a organizao
ideal. Com base na observao de determinados organismos, que tm
um comportamento altamente organizado, respondem aos estmulos
do ambiente ajustando o seu comportamento de acordo, aprendem
com a experincia, incorporam essa experincia na estrutura do siste
ma e ainda tiram vantagem da especializao sem tornarem-se rgidos,
busca-se a ordem organizacional na aparente desordem da relao organizao-ambiente externo e interno.

114
Se tudo isso parece familiar, porque reflete as novas propos
tas gerenciais, tais como a reengenharia, a organizao baseada no
aprendizado, a arquitetura organizacional e outras, que buscam solu
es e respostas para os problemas administrativos das organizaes
complexas.(M anagem ents New Gurus, 1992), voltadas para a exce
lncia, qualidade, competitividade, efetividade e, sobretudo, sobrevida na sociedade.

GLOSSRIO DE TERMOS
TCNICOS

Acompanhamento administrativo - processo de avaliao e dia

gnstico que, baseado em indicadores definidos antecipadamente
pelo planejamento estratgico, avalia e acompanha o desempenho
dos objetivos organizacionais.
Agregao estatstica - o resultado da tcnica Delfos, obtido aps
a tabulao dos dados dos questionrios respondidos , estabele
cendo, a partir da, a tendncia do grupo.
Ambiente geral - dentro da abordagem scio-tcnica estruturada o
ambiente geral composto por fatores externos ao sistema informacional, mas que condicionam e influem sobre o seu desempenho
(HALL, 1972, p. 198). So fatores como a poltica adotada no pas,
o modelo econmico, a inflao, as diretrizes constitucionais, o
grau de desenvolvimento do pas, etc.
Ambiente de tarefa - dentro da abordagem scio-tcnica estruturada
o ambiente de tarefa composto por fatores externos ao sistema
informacional, mas que tem influncia direta para o desempenho
de sua tarefa especfica (DILL, 1958, p.410). No caso dos sistemas
informacionais, esta tarefa relaciona-se proviso de informao e
s caractersticas inerentes ao sistema informacional, se especiali
zado e em que reas, se vinculado atividade acadmica, escolar,
ou destinado ao servio comunitrio. Exemplificando com o caso

116
de um sistema informacional na rea mdica, so de importncia
para o desempenho de sua tarefa fatores nacionais como a poltica
de cincia e tecnologia, as prioridades dadas ao setor sade e fato
res tcnicos como a existncia de redes, bases de dados especfi
cas, etc.
Ambiente institucional - dentro da abordagem scio-tcnica estru
turada, o ambiente institucional composto pela organizao na
qual o sistema informacional est inserido (EMF.RY & TRIST,
1965).
Anlise de citao - modalidade do estudo bibliomtrico, permite o
conhecimento da literatura de um assunto especfico atravs do le
vantamento de citaes em peridicos especializados previamente
escolhidos.
Anlise de problema potencial - tcnica desenvolvida por Kepner e
Tregoe, que minimiza riscos e falhas, reduzindo efeitos dos pro
blemas durante a implementao.
Anlise global - considera e analisa o problema sob a tica da anli
se e otimizao do processo, atravs de: avaliao do problema,
coleta de dados, seleo do problema, busca e avaliao das cau
sas, gerao de alternativas de solues, avaliao das solues,
planejamento de implantao da soluo e implantao e avaliao
da (s) soluo (es) escolhida(s).
rvore de objetivos - produto da tcnica ZOPP, baseado nas condi
es negativas levantadas durante a elaborao da rvore de pro
blem as, e tem por objetivo transformar o que negativo em
condies positivas, desejveis e alcanveis. Cada linha horizon
tal da rvore de objetivos meio para alcanar os fins registra
dos na linha de cima.
rvore de problefnas - produto da tcnica ZOPP no momento de
elaborao de modelo de situaes de problemas, atravs da iden
tificao dos problemas e hierarquizao dos mesmos, formando
uma rvore cujas linhas horizontais sejam a causa dos efeitos
registrados na linha superior.

117
B ibliom etria - termo em portugus, equivalente Bibliometrics.
Bibliometrics - termo ingls que significa medida quantitativa ou
estatstica relacionada anlise quantitativa de informao regis
trada. E o estudo de aspectos quantitativos da produo, dissemi
nao e uso da informao registrada. Desenvolve modelos
matemticos e medidas para esses processos e depois os utiliza
para a previso e tomada de deciso.
Biografia institucional - tcnica utilizada para elaborao de pes
quisa retrospectiva da vida de uma empresa, ou seja, as etapas pe
las quais a empresa passou: incio, processo de maturao,
crescimento e cultura.
Brainstorming (tempestade de idias) - tcnica pela qual os partici
pantes de um grupo expem suas idias, no seguindo nenhum
modelo. Estas idias sao anotadas para posterior discusso.
Brainwriting - tcnica derivada do brainstorming, na qual os partici
pantes do grupo registram no papel as idias que surgiram a respei
to de um determinado assunto para posterior discusso.
Cadeia produtiva - parte do ciclo informacional, identifica-se com
o ciclo documentrio, caracterizada pela aquisio e processos in
cluindo as atividades de seleo, catalogao, indexao e orienta
o ao usurio.
Cenrios - estudo de previso probabilistic^. Tcnica de projeo de
tendncias e possveis situaes futuras, a partir do cruzamento de
variveis e interaes presentes de um sistema. Seqncia hipot
tica de eventos construdos com o propsito de focalizar processos
causais e ponto de deciso.
Cenrios antecipatrios - enfatizam apenas o futuro provvel de um
sistema, no explicitando os meios para ating-lo.
Cenrios complementares - procuram completar os cenrios j
existentes, cruzando as tendncias e possibilidades que j foram
traadas.

118
Cenrios de manuteno - acompanham as tendncias futuras e
seus desdobramentos provveis.
Cenrios evolutivos - acompanham a evoluo do sistema, do seu
incio at um futuro determinado.
Cenrios exploratrios - consideram as polticas utilizadas na an
teviso das aplicaes do sistema, medindo suas conseqncias.
Cenrios normativos desejada.

relacionam polticas respectiva situao

Cenrios tendenciais - descrio de tendncias futuras.

Ciclo docum entrio - conjunto de processos caracterizados pela
seleo, aquisio fsica e armazenagem de materiais, catalogao,
indexao, proviso de documentos, transferncia fsica da infor
mao para o usurio final, instruo e orientao para o usurio.
Criatividade - capacidade de criar, inovar, levantar novas possibili
dades em relao a alguma situao, produto ou servio.
Cross im pact analysis - termo ingls equivalente tcnica de impac
tos transversais.
Cultura estratgica - reunio da estrutura empresarial, seu contexto
de atuao e suas perspectivas futuras, na formulao de uma viso
estratgica para a organizao.
Dados gerenciais - Elementos identificados em sua forma bruta que,
por si s, no conduzem a uma compreenso de um fato ou situa
o.
Deciso estratgica - deciso tomada pela direo geral das organi
zaes, pois so escolhas fundamentais, que se relacionam aos
propsitos das mesmas.
Deciso interna - ou deciso ttica - aquela tomada por nveis ope
racionais da organizao, envolvendo em sua formulao vrios

I 19
nveis de gerenciamento e referindo-se a servios que podem nor
malmente ser quantificados.
Delfos - mtodo de explorao e determinao de probabilidades de
ocorrncia de eventos futuros.
Desvio - denomina-se afastamento, resduo, desvio ou discrepncia, a
diferena entre cada um dos valores dados e a mdia aritmtica
desses valores (dj = X| - Mn)
Diagnstico - anlise da situao atual do sistema de informao,
seus problemas, pontos fortes e fracos, a partir do conhecimento
das necessidades de informaes expressas pelos usurios do sis
tema, da avaliao do ciclo documentrio e dos produtos e servios
do sistema.
Diagnstico bibliomtrico - ou anlise bibliomtrica, a tcnica
que permite um controle quantitativo dos produtos e servios ofe
recidos , servindo posteriormente como subsdio para a tomada de
decises.
Diagnstico de problemas - enumerao, levantamento, deteco de
problemas/obstculos de um sistema.
Diagramas de causa e efeito - mostram a relao entre caractersti
cas da qualidade e seus fatores, demonstrando as relaes entre
efeito e as possibilidades de causa que contribuem para esse efeito.
Efetividade - grau pelo qual uma organizao atinge os seus objeti
vos (ETZIONI, 1964, p.8). Relao entre os resultados alcanados
e os objetivos propostos ao longo do tempo (OLIVEIRA, 1993
p.265).
Eficcia - a situao de fazer as coisas certas, produzir alternativas
criativas, maximizar a utilizao de recursos, obter resultados e
aumentar lucros (OLIVEIRA, 1993, p,265).
Eficincia produzir um resultado desejado ao custo mais baixo
(GRANGER, 1972, p. 199).

120
Elitismo - dentro da tcnica bibliomtrica, estabelece comparaes
entre a literatura recente e a literatura mais antiga.
Enfoque sistm ico - enfoque administrativo que v a organizao
como um todo orgnico. Origina-se no trabalho de Ludwig von
Bertalanffy (1950).
Entrevista - instrumento utilizado para levantamento de dados, feita
in loco. Consiste em estabelecer contato com pessoas especficas
que detm conhecimento sobre determinado assunto, cujas respos
tas sero tabuladas e utilizadas para elaborao de estudos.
Estatstica - cincia que estuda mtodos de levantamento, coleta, or
ganizao e anlise de dados enfocando determinado aspecto como
populao, utilizao de determinado produto, solicitao de in
formaes, etc.
Estratgias - conjunto de aes e atitudes que buscam, a longo pra
zo, alcanar objetivos para o sucesso de um empreendimento e que
envolvem diversos nveis de atuao: deciso, avaliao, pessoal,
necessidades informacionais, etc.
Estudo de usurios - tcnica utilizada para traar o perfil de usurios
de um determinado produto, servio ou centro de documentao e
a partir da direcionar e padronizar o atendimento, melhorar a qua
lidade dos produtos oferecidos e atender da melhor maneira poss
vel a demanda e a necessidade dos usurios.
Fluxograma - representao grfica de algum sistema, utilizando
smbolos geomtricos.
Folha de verificao - formulrio que comporta itens a serem che
cados, de forma a facilitar a coleta de dados.
Gerao de i d i a s tcnica baseada em combinaes entre elemen
tos no relacionados anteriormente, na gerao de uma idia nova.

121
Grfico de Pareto - so montados a partir das folhas de verificao
e demonstram, na forma de histograma, a ocorrncia de itens ano
tados, atravs da curva acumulada (curva de Pareto).
Grupo Delfos - alternativa de aplicao da tcnica Delfos que no lu
gar do anonimato (no identificao dos especialistas que partici
pam do grupo), so produzidas reunies em curtos espaos de
tempo.
Ideao - gerao de idias que implica em solues e diretivas na
resoluo de um problema.
Informao - dados e idias s quais atribudo significado pelo
administrador ao usurio do sistema. E o dado trabalhado que
permite ao executivo tomar decises.
Informao gerencial - idias, dados e percepo sobre o sistema
informacional, analisados e interpretados pela administrao.
Informetria - estudo de aspectos quantitativos da informao sob
qualquer forma, no apenas de registros bibliogrficos, e a qual
quer grupo social, no apenas cientistas.
Inovao tecnolgica - associado conceitualizao de uma nova
idia para a soluo do problema. Novo item de valor econmico
e/ou social.
Inteligncia econm ico-social - tudo o que propicia e alavanca o
desenvolvimento e a mudana, inclusive a inovao e a oportuni
dade.
Iterao - uma das caractersticas da tcnica Delfos, refere-se ao co
nhecimento que os especialistas adquirem aps repeties sucessi
vas de questionrios, possibilitando a mudana de opinio aps a
anlise de outras informaes.
ISO 9004 - norma voluntria que fornece um sistema de gerencia
mento global da qualidade, assegurando-a na produo, na expedi
o, no controle de esperdcios, tempo e produtividade.

122
Lei de Bradford - lei bibliomtrica que observa o carter repetitivo
da literatura em um dado campo do saber.
Lei de Lotka - analisa a produo cientifica dos autores.
Lei de Z ip f- trata da anlise da freqncia de palavras em um texto.
Leis bibliomtricas - princpios ou leis bsicas que fundamentam e
instrumentalizam o estudo bibliomtrico. so elas: lei de Bradford.
lei de Zipf, lei de Lotka e a frm ula de transio de Goffman.
Matriz - modelo para estruturao dos eventos estudados na tcnica
de interaes transversais.
Matriz decisria - matriz que se compe de alternativas e critrios
em eixos diferentes, onde cada alternativa comparada a um cri
trio, fornecendo-lhe nota no atendimento do referido critrio.
M dia - valor obtido quando se divide a soma de todos os itens na
srie pelo nmero de itens numa amostra ou numa populao.
Mediana - o valor que ocupa exatamente o meio de uma srie,
quando seus valores esto dispostos em ordem crescente ou de
crescente.
Mtodos - estudo de procedimentos. Direcionamento das etapas fun
damentais de qualquer processo.
M odelo Osborn-Parnes - processo criativo para a soluo de pro
blemas, que envolve seis passos: identificao de objetivos, iden
tificao de fatos, identificao de problemas, gerao de idias e
consenso de idias.
M odelo semi-M arkov - aperfeioamento estatstico que procura tor
nar mais acurada a preciso da tcnica Delfos no seu intento de
determinar medidas de tendncia central mais prximas ao quartil
nas assertivas verdadeiras.

123
Monitoramento tecnolgico - mtodo de acompanhamento e vigi
lncia constantes, centrado nos aspectos tecnolgicos e cientficos,
que visam monitorar as oportunidades e ameaas das organizaes.
O bjetivos - alvo que se pretende atingir e alcanar. Critrios utiliza
dos para selecionar as atividades e avaliar o desempenho de uma
organizao (ANSOFF & MACDONNELL, 1993, p.567).
Observao - tcnica de levantamento de dados onde no h a parti
cipao direta do observador. Este limita-se a anotar dados e in
formaes que julga importantes para o estudo.
Organizao social - todo tipo de organizao criada visando o be
nefcio social.
Organizao de servio - tipo de organizao social que visa a
prestao de servios, por exemplo, a biblioteca, o arquivo e o mu
seu prestam servios informacionais
Padres - parmetros de avaliao qualitativas e quantitativas que
tm como objetivo prestar auxlio para decises e aes e estabele
cer uma situao considerada ideal para viabilizar seu desenvolvi
mento.
Padres de qualidade - parmetros de avaliao estabelecidos du
rante o processo de qualidade total. Aps sua adoo, espera-se
chegar s estratgias competitivas, cooperativas, de crescimento,
manuteno ou desenvolvimento, estabelecido em nvel de pros
peco.
Padres qualitativos - parmetros utilizados para medir o nvel de
qualidade de determinado empreendimento. Baseiam-se em indi
cadores de satisfao do cliente e indicadores de produtividade.
Padres quantitativos - mais usual que o anterior, medem estatisti
camente dados passveis de serem quantificados e que serviro
para estabelecimento de parmetros de avaliao e acompanha
mento administrativo.

124
PERT - tcnica de implementao em que as atividades esto dis
postas em um grfico, para tal, listam -se todas as alternativas no
atingimento do objetivo. As atividades e eventos do projeto devem
ser ligados seqencialmente, sendo que os eventos recebem nme
ros, tambm seqenciais na ordem em que devem ocorrer.
Pesquisa de m ercado - visa a avaliao da satisfao do merca
do/usurio, bem como a identificao de problemas e o estudo de
solues considerando a relao propsitos produtos/servios ofe
recidos.
Pesquisa histrica - mtodo que busca a reconstruo de fatos pas
sados atravs da atividade de levantamento de dados retrospectivos
sobre determinado assunto ou episdio.
Planejamento - processo que envolve a anlise dos fatos presentes,
determinao dos objetivos a serem alcanados e tomada de deci
so quanto resoluo de problemas ou planos futuros.
Planejamento estratgico - tem como objetivo a sobrevida da or
ganizao e/ou sistema informacional no meio ambiente externo,
identificando ameaas e oportunidades ao seu desenvolvimento.
Baseado no conhecimento timo do sistema, estabelece os seus
pontos fortes e fracos. Os dados internos e externos permitem a
definio de estratgias e do papel social do sistema informacio
nal, bem como a oferta de produtos e servios.
Planejamento ttico - nos sistemas informacionais o planejamento
ttico tem como objetivo a operacionalizao das estratgias, des
envolvidas a nvel de planejamento estratgico, traduzindo-as em
objetivos vinculados ao ciclo documentrio.
Poltica diretrizes que orientam o desenvolvimento de atividades,
sua organizao, planejamento e tomada de deciso a respeito de
problemas especficos.
Populao - conjunto de objetos em considerao, vivos ou no,
concretos ou abastratos.

125
Processo decisrio - processo de tomada de deciso que pode ser
considerado como sinnimo de administrao, pois o trabalho do
administrador desenvolvido atravs de decises (DRUCKER,
1954; SIMON, 1965).
Processo de planejam ento - processo de preparao do administra
dor, partindo da anlise e considerao de situaes, atos, fatos e
solues possveis, na preparao da tomada de deciso futura.
Produtividade - quociente entre o total produzido e aceito pelo usu
rio do servio e a quantidade consumida do fator de produo
(OLIVEIRA, 1993, p.281).
Propsito social - finalidade social, associa-se legitimao social,
ou seja, perfeita integrao da organizao na sociedade, corres
pondendo s expectativas e demandas sociais. Por exemplo, espera-se que a biblioteca pblica seja a depositria da produo
intelectual local e nacional, mas tambm que preste servios de in
formao utilitria sociedade.
Prospeco - as tcnicas prospectivas baseiam-se em idias e per
cepo sobre o meio ambiente que envolve a organizao e/ou
sistema informacional. Baseadas no conhecimento prvio da or
ganizao, nas funes, objetivos e processos, procura visualizar
o seu desenvolvimento diante de (novos) fatores ambientais que
propiciam, estimulam e causam mudanas.
Qualidade - adequao apropriada de informaes demanda, satis
fazendo expectativas e necessidades informacionais a tempo e no
excedendo custos. Totalidade das caractersticas que um produto
ou servio deve ter para satisfazer as necessidades implcitas e
explcitas do usurio e mercado.
Qualidade total - excelncia na produo, servios e informaes a
nveis mais econmicos que buscam a plena satisfao do cliente.
Quartil - termo estatstico que define o intervalo que divide a ampli
tude total do histograma de uma distribuio de freqncia em
mltiplos inteiros de um quarto do intervalo total.

126
Questionrio - instrumento utilizado para levantamento de dados que
consiste em elaborao de lista de perguntas sobre determinado as
sunto, enviando-as posteriormente a grupo restrito de pessoas que
tenham subsdios a oferecer para o estudo em questo.
Reengenharia - modificao de processos organizacionais, dentro de
um planejamento e de um controle de mudanas.
SIEA - Sistema de Informaes Estratgico-Administrativas - con
junto estruturado e interativo de dados e informao sobre a orga
nizao, que proporciona a otimizao no processo decisrio em
sua ligao com fatores ambientais ( externos e internos).
Sistema de inform ao - conjunto de processos de coleta, processa
mento, armazenamento e recuperao de informao, que tm
como objetivo principal a organizao de dados bibliogrficos para
posterior consulta e recuperao pelos usurios interessados.
Sistema de inform aes gerenciais - processo de transformao de
dados em informao, que so utilizadas na estrutura decisria da
organizao. Proporciona a sustentao administrativa para otimi
zar resultados.
Scio-tcnico-estruturada - abordagem terica que estuda as orga
nizaes sociais a partir de uma tecnologia prpria, um know
how especfico, nas interrelaes estruturais e com o ambiente
externo.
Statistical bibliography - bibliografia estatstica, usada, em ingls,
como sinnimo de Bibliometrics.
Tcnica conjunto de procedimentos e recursos aplicados a um ob
jeto especfico, dentro do(s) mtodo(s) adotado(s).
Tcnica de Grupo Nominal (NGT) - tcnica de gerao de idias
em grupo, na qual os participantes no interagem entre si verbal
mente, mas compartilham independentemente um cenrio e um
objetivo.

127
Tcnica de anlise de interaes transversais - corresponde an
lise de im pactos cruzados (cross-impact analysis), que um a ten
tativa de superar um a das lim itaes da tcnica Delfos. Sugere que
um evento pode causar a ocorrncia de outros eventos, aum entan
do dessa form a a confiana nas prospeces.

Tcnica de Kepner e Tregoe (GUT) - tcnica de resoluo de pro

blemas partindo de trs parmetros montados em uma matriz:
gravidade, urgncia e tendncia , ou seja, G x U x T = x.
Tcnica FIRE - simplificao dos mtodos ponderacionais, em que
se atribui pesos iguais aos quatro parmetros: funes, investi
mento, resultado e exeqibilidade, ou seja: F x 1 x R x E = x.
Tcnica ZOPP - tcnica utilizada para conduzir a fase de planeja
mento, enfoque do trabalho em equipe e visualizao dos itens dis
cutidos.
Tempestade de idias - termo em portugus equivalente a brains
torming.
Tomada de deciso - conjunto de atitudes que buscam a resoluo
de um problema especfico (planejamento, organizao, controle,
estatstica, etc.).
Turbulncia - variabilidade de um ambiente, caracterizada pelo grau
de novidade dos desafios e pela velocidade com a qual surgem
(ANSOFF & MCDONNEL, 1993 p.559).
Usurio - pessoa ou entidade que solicita, demanda ou necessita de
um produto ou servio.
Varincia - a varincia de uma distribuio simbolizada por a^
(bigama ao quadrado). Define-se por :
Z (x | - x )^
a2 = ---------------n
Varivel - caracterstica mensurvel que varia de um objeto a outro
dentro de uma populao.

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143

NDICE REMISSIVO

Abath, Rachel Joffilz, 58

abordagem scio-tcnica estruturada
aplicao, 106
acompanhamento administrativo, 18; 19: 28; 57; 81; 82; 102; 103
definio, 115
tcnicas, 83; 111
agregao estatstica na tcnica de Delfos, 62
ALA
Comisso Smith, 103
Alemanha
BMZ - Ministrio da Cooperao Econmica, 74
GTZ - Sociedade de Cooperao Tcnica da Alemanha, 74
Alencar, Eunice Sorimo de, 28
Alter, S., 68
Alvares, Liliian, 45
ambiente de tarefa, 115
ambiente geral, 115
ambiente institucional, 116
anlise de citao, 116
anlise de interaes transversais
aperfeioamentos, 72

144
como desenvolvimento de Delfos, 68
definio, 68
descrio da tcnica, 69
e planejamento prospectivo, 28
exemplos, 73
objetivo geral, 69
objetivos especficos, 69
perspectivas, 72
possibilidades, 72
anlise de problema potencial, 112
definio, 1 16
anlise qualitativa, 109
anlise sistmica, 1 1
anonimato na tcnica Delfos, 62
Arago, Lcia B. Bethencourt da Silva M. de. 66
arvore de objetivos, 76
arvore de problemas, 76
autonomia universitria, 65
Avila, Henrique de Azevedo, 29; 31; 35

Beasley, J. E., 72
Benarie, Michael, 59; 64
bibliografia estatstica, 96; 126
bibliometria. v. tb. informetria
como tcnica de coleta de dados internos, 19
definio, 86; 117
e informetria, 12; 86
e prospeco, 12
e prospeco tecnolgica, 46
exemplos, 98
finalidade, 97
histria e evoluo do conceito, 95
leis, 86
na elaborao de diagnsticos organizacionais, 82
objetivo geral, 96
objetivos especficos, 97

145
perspectivas da tcnica, 97
bibliometrics, 95; 117
biblioteca universitria
adoo de padres, 103; 107
desenvolvimento de colees, 21, 104
emprego da tcnica Delfos e autonomia universitria, 65
emprego do bramstorming, 5 I
biografia institucional
definio, 83
e prospeco, 1 1
exemplos, 84
na elaborao de diagnsticos organizacionais, 82
objetivo geral, 83
objetivos especficos, 83
perspectivas da tcnica. 84
possibilidades da tcnica. 84
Boisanger, Pierre de. 33
Borlay, F. W., 74; 79
Bradford, lei de, 89; 99; 122
Braga, Gilda Maria, 86; 97
brainstorming
como tcnica de coleta de dados externos. Il>
definio, 47
descrio da tcnica, 49
e monitoramento tecnolgico, 40
e planejamento prospectivo, 28
e Tcnica de Grupo Nominal. 52
exemplos, 51
finalidade, 48
na tcnica ZOPP, 76; 79
no acompanhamento administrativo, 11
objetivo geral, 47
objetivos especficos, 48
perspectivas da tcnica, 50
possibilidades da tcnica, 50
brainwriting, 51; 117
Brown, Maryann K., 17

146

cadeia informacional, 13
processos bsicos, 13
cadeia produtiva, 13; 117
atividades, 13
Caldeira, Paulo da Terra, 105
Campana, Luiz Antnio Ferraresi, 73
Carvalho, Maria Carmem Romcy de. 105
cenrios
alternativos, 34
antecipatrios, 34; 1 17
como tcnica de coleta de dados externos. 19
complementares, 34; I 17
construo, 30; 31; 32
com base na tcnica DHtos, ^2
de manuteno, 34. I IX
de propsitos, 33
definio, 29; 117
demogrficos, 34
descrio da tcnica, 30
diviso estruturada. 33
e futuro, 35
e planejamento prospectivo. 28
e ZOPP, 79
econmicos, 33
evolutivos, 34; 118
exemplos, 35
exploratrios, 34; 118
finalidade, 30
indicadores de desempenho e adapt;o administrativos, 1 1
normativos, 35; 118
objetivo geral, 29
objetivos especficos, 30
perspectivas da tcnica, 35
planejamento, 32
poltico-legais, 33
possibilidades da tcnica, 33
scio-culturais, 34

147
tecnolgicos, 33
tendenciais, 34; 118
tipos, 34
Centro de Pesquisa Agropecurio do Trpico mido (CPATU), I 10
Chacon, Wagner, 106
Checkland. Peter, 21
Childers, Thomas, 101
Cho, Yun Ylong, 65
ciclo documentrio, 13; 19; 81; 97; 1 17
e tecnologia, 40
ciclo informacional. 13; 117
ciclo produtivo, 13
Cincia da Informao, 86; 87; L)7
coleta de dados
dados externos organizao, 19
dados internos organizao, 19
e tomada de deciso. 30; 43; 100: 102
finalidade, 102
instrumentos utilizados, l()Q
tcnicas. 17
competitividade
das organizaes, 26
e comportamento gerencial. 37
e monitoramento tecnolgico. 43
comportamento gerencial, 37: 81
tendncias, 37
computador
uso em prospeces, 61; 62; 7 I
COMUT. 36
consenso
categorias, 67
definio, 67
e preciso de prospeces. 64
entre especialistas, 59
Cooper, Michael D., 18
Costa, Slvio Leopoldo Lima. 1 10
Coutinho, Maria Esther de Arajo, 85
criatividade
definio, 118

148
e brainstorming, 48
e prospeco de futuros, 28
na tcnica ZOPP, 76
cross-impact analysis, v. anlise de interaes transversais
cultura estratgica
bases, 26
e monitoramento tecnolgico, 44
Cunha, Murilo Bastos, 109
curva de Bradford, 89
curva zipfiana, 92

D
dados gerenciais, 118
Dalkey, N 59
deciso estratgica, 118
deciso interna, 1 18
deduo na construo de cenrios, 32
Delbecq, A. L., 52
Delfos
avaliao crtica, 62
caractersticas, 62
como estudo de usurios, 1 10
como processo de obteno de consenso. 59
como tcnica de coleta de dados externos. 19

definio, 119
descrio da tcnica, 61
desvantagens, 63
e anlise de interaes transversais. 68
e modelo Semi-Markov, 122
e planejamento prospectivo, 28
e ZOPP, 79
exemplos, 65
grupo Delfos, 1^1
histrico, 58
media das respostas do grupo 60
na construo de cenrios, 32
no acompanhamento administrativo, 11

149
objetivo geral, 59
objetivos especficos, 60
otimizao pela anlise de interaes transversais, 73
variaes da tcnica, 64
Deming, W. Edwards, 26
desenvolvimento de colees
captao de recursos, 106
definio, 105
em bibliotecas universitrias. 21. 105
variveis de influncia. 21
desvio, I 19
diagnstico, 18; 119
bibliomtrico, 119
de problemas, 112; 119
diagnstico setorial. 46
diagramas de causa e efeito, 112: 119
Dias, Eduardo Jos Wens, 103
Dietz, Thomas, 62; 65
Dijk, lan A. G. M. Van. 64
Dill, William R.. I 15
Drucker, Peter F.. 14
Ducos, Gilbert, 68
Ducot, C., 35
Duperrin, J. C.. 72

E
efetividade, 1 19
eficcia, 1 19
eficincia, I 19
Kgghe. Leo, 87
elitismo, 120
Emery, F. E., 2 1; 35; 116
empresa, v. organizao
enfoque sistmico, 35; 120
entrevista, 109; 120
Enzer, Selwyn, 63
estatstica

150
como tcnica de coleta de dados internos, 19
definio, 100; 120
e planejamento estratgico, 101
e prospeco, 11
exemplos, 103
finalidade, 102
na elaborao de diagnstico, 82
objetivo geral, 101
objetivos especficos, 101
padres para anlise dos dados coletados, 103
perspectivas da tcnica, 102
estratgias, 120
estudo de usurios, v. tb. usurio
estudos de usurios
definio, 108: 120
descrio da tcnica, 109
e coletas de dados, 109
e pesquisa de mercado, 18
e prospeco, 11
e ZOPP, 79
exemplos, 1 10
finalidade, 109
na elaborao de diagnsticos organizacionais. 82
objetivo geral, 108
objetivos especficos. 108
perguntas, 109. v. tb. questionrio e resposta
possibilidades do mtodo, 1 10
questionrios, 109; 11 1. v. tb. perguntas e respostas
respostas, 110; 111. v. tb. questionrio e perguntas
eventos futuros
e administrao estratgica, 73
e cenrios, 35
interdependncia, 68

F
fatores ambientais
e tomada de deciso, 16

151
Feldman, M. S., 113
Ferreira, Glria Isabel Sattannni, 102
FID - Federao Internacional de Informao e Documentao, 86
Figueiredo, Maria Ceclia Ferreira de, 99
FIRE, tcnica, 112; 127
fluxograma, 1 12; 120
folha de verificao, 1 12; 120
Fonseca, Edson Nery da, 95
Fontela, Emilio. 31; 33
frmula de transio de Goffman, 93
frente de pesquisa, 94
futuro, v. eventos futuros

G
gerao de idias. 40; 47; 5 1; 52; 112; 120
passos, 40
Gleick, James, I 13
globalizao da economia. 37
Godet, Michel. 26
Goffman. William, 93
Gomes, Snia de Conti, 104
Gopinath, M. A., 82
Gordon, T J.. 59; 67; 68; 7 1
Gosnell, Charles F., 95
grfico de Pareto, 112; 121
grupo Delfos, 121
Grupo Nominal, v. Tcnica de Grupo Nominal

H
Hall, R. H., 115
Halm, Jivan, 13
Hammer. Michael, 26
Hawkins. Del. I., 15
Hayward, H., 68; 71
Helmer, Olaf, 59; 67. 70; 71; 72
Holtz, Virginia, 57

152
Horton Jr Forest W., 16
Hulme, E. Wyndham, 95

IBBD, 85
IBICT, 36; 85
histria, 85
planejamento estratgico, 5 1; 80
1BQN - Instituto Brasileiro da Qualidade Nuclear, 5 1
idade da literatura, 94
ideao, 121
abundante, 48
em grupo, 48
sem crtica. 47
idias
classificao, 56
coleta, 52
discusso, 56
gerao, 49; 52; 55
propagao rotativa, 55
tempestade de, 127
impactos transversais, v. anlise de interaes transversais
indicadores
na quallidade total, 26
para acompanhamento administrativo. 8 1
para o desenvolvimento de colees, 106
uso na Tcnica ZOPP, 78
induo na construo de cenrios, 32
informao
aquisio, 13
caractersticas, 16
como recurso, 112
diferenciao de produtos e servios, 16
estratgico, 45
para a personalizao do servio, 16
definio, 121
distribuio, 13

153
processamento, 13
produo, 13
uso, 13
Informao Cientfica e Tecnolgica (ICT), 46
informao gerencial, 121. v. tb. Sistema de informao gerencial
informetria
aplicao, 87
aporte terico, 87
definio, 86; 121
e prospeco, 12
modelos, 87
tcnicas, 87
inovao
e patentes, 40
inovao tecnolgica, 40; 45; 121
INPI - Instituto Nacional de Propriedade Industrial, 46
Instituto Batelle, 51
inteligncia econmico-social, 42
interaes transversais, v. anlise de interaes transversais
IPT- Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo, 65
ISN, 112
IS09004, 82
iterao
definio, 121
na tcnica Delfos, 62

J
Johnson, Bruce Baner, 28
Johnson, Bruce Banner, 28; 31
Jones, Harry, 62; 68; 71; 73
julgamentos subjetivos, 58

K
Kahn, H., 29
Kairalla, Anna Sylvia Silveira, 65
Kaplan, Abraham, 58

154

Kerner,, 112
Klaes, Rejane Raffo, 21; 24; 31; 105
Jeannette Marguerite, 104
K

r e m

e r ,

L
Lautr, Evelyne, 43
lei de Bradford, 89; 122
lei de Lotka, 90; 91; 122
lei de Zipf, 91; 92; 122
leis bibliomtricas, 89; 95; 122
levantamento de dados, 1 12
Lima, Ida Maria Cardoso, 107
lgica intuitiva na construo de cenrios. 32
Lubben, G. J 35

M
Macnulty, Christine A. Ralph. 33
Maginn, Barbara K., 51
March, J. G 113
Marcovitch, Jacques, 3 1
Marquis, D. G., 40
Martino, Joseph, 64
matriz
de impactos transversais, 68; 72
de planejamento, 78
decisria, 112; 122
definio, 122
McClure, 101
McGee, James, 16
mdia, 122
mediana, 122
meio ambiente
das organizaes, 25
e delimitao dos planejamentos, 28
e mtodos de prospeco, 28
e tomada de deciso, 17

155
Mendona, Lcia Maria Enout, 37; 141
MERCOSUL - Mercado Comum do Sul, 36
mtodos, 122
mtodos de antecipao, 28
de levantamento, 82
descritivos, 82
exploratrios, 28; 58
pesquisa histrica, 82
probabilsticos, 59
qualitativos, 28
quantitativos, 82; 1 I 1
modelo Osborn-Pames, 40
modelo semi-Markov, 122
monitoramento tecnolgico
como indicador de desempenho e adaptao administrativa, 1 1
como tcnica de coleta de dados externos, 19
definio. 40; 123
descrio da tcnica, 43
e competitividade, 43
exemplos, 44
finalidade. 43
objetivo geral. 42
objetivos especficos, 42
possibilidades da tcnica, 44
Muaem, Joana Rita Vilas Boas. 1 I I
Myers. S., 40

N
Nackel, Otto, 87
Nassar, Nazira Leite, I 10
NB9004, 82
Noronha, Daisy Pires, 99

O
objetivos
definio, 123

156
observao, 109; 123
Oliveira, Djalma de Pinho Rebouas, 17; 26; 29; 32; 119
Oliveira, Zita Prates de, 102
Olsn, Paul, 57
organizao
biografia, 83
competitividade, 26; 43
contexto de atuao, 43
cultura estratgica, 26
cultura participativa, 48
diagnsticos, 82
dimenses para o futuro, 28
e inteligncia econmica, 42
estrutura orgnica, 25
estrutura orgnica de desenvolvimento, 83
interao com o meio ambiente, 25; 31
vista como um organismo vivo, 84
Orge, Merle, 49
Osborn, A. F., 47
Otlet, Paul, 95; 96
Owen, J. S. M ackenzie, 13

P
padres
de qualidade, 123
definio, 123
estabelecimento, 101
IFLA, 103
qualitativos, 123
quantitativos, 96
quantitativos e bibliometria, 97
uso em bibliotecas, 107
painel de especialistas, 59; 61
dificuldade de composio, 64
Pareto, grfico de, 121
patentes, 40; 46
Pedler,, 84

157
Pereira, Joo Batista, 35
Pereira, Marlia Mesquita Guedes, 58
PERT, 112; 124
pesquisa de mercado, 18
pesquisa histrica, 124
Pinheiro, LenaV ania. 108
Pitella, Mnica Cardoso. 99
planejamento
de projeto, 75
de projetos, 74; I 15
definio, 124
estratgico
caracterstica, 19
dados para elaborao, 44
definio, 124
e estrutura orgnica do sistema, 35
e futuro, 26; 73
e indicadores, 81
e planejamento ttico, 28
processo decisrio, 16
finalidade, 26
operacional, 19
processo de, 125
prospectivo, 28
ttico, 19; 28
definio, 124
e estudos de usurios, 108
e planejamento estratgico, 2S
tomada de deciso. 26
poltica
definio. 124
populao
definio, 124
Price, Derek de Solla, 94
Pritchard. Alan, 86; 95; 96
probabilidade, 68; 73
relao quadrtica tempo-probabilidade, 71
problemas
anlise, 76

158
rvore de, 76
causas, 76
conseqncias, 76
formulao, 77
identificao, 14; 16; 41; 76; 102
na organizao, 84
resoluo, 47
seleo, 14
soluo, 14; 24; 40; 41; 48; lJ<S
processo administrativo
contexto, I I
processo de planejamento. 125
processo decisrio, 16; 125
e fatores ambientais, 16
prospeco
definio, I 25
e, I I
e bibliometria, 12
e biografia institucional, 1 I
e criatividade, 28
e estrutura orgnica do sistema. 35
e estudos de usurios, I I
e simulaes em computador. 73
elementos essenciais, 58
mtodos, 28
tcnicas, 11; 29; 80; 112
tecnolgica, 43
Prusak, Lawrence, 16

qualidade
definio, 125
gesto da, 82
no atendimento ao usurio, 14
padres de, 81
qualidade total, 26; 52; 81; 1 | ()
princpios, 53

159
quartil, 59; 125
questionrio, 109; 110; 126

R
Raisig, L. M., 96
RAND Corporation, 58; 59
Raposo. Maria de Ftima Pereira. 107
Rattner, Henrique. 35; 62
Ravichandra Rao, I. K., 89
Rede Nacional de Pesquisa (RNP). 46
reengenharia, 26; 81; 1 14; 126
retroalimentao controlada na tcnica Dellos. 62
Rocha, Maria Isabel Viveiros da. 99
Rodrigues. Maria da Paz Lins. I I 1
Rousseau, Ronald. 87
Rowe. Gene, 60; 62

s
Sack man, H., 63
Salama, Alzira, 84
Sandock. Mollie. 109
Santos. Mrcio Peixoto de Sequeira. 35
Santos, Maria Jos Veloso da Costa. 107
Scholtes, Peter R.. 50
SEBRAE, 19
servios de informao industrial no Brasil
abordagem scio-tcnica estruturada, 37
cenrio de globalizao da economia, 37
comportamento gerencial dos responsveis, 37
SIEA. v. Sistema de Intormao Estratgico/Administrativo
Silva, Luiz Antnio Gonalves, 85
Silveira, Jlia Gonalves da, 104
Sistema de Informao Estratgico/Administrativo - SIEA. 16; 17;
112; 113
sistema de informao gerencial, 16; 24
benefcios, 17

160
definio, 126
e pesquisa de mercado, 18
sistemas de informao
abordagem scio-tcnica estruturada, 2 1: 35; 126
ambiente de tarefa, I 15
ambiente institucional, 116
aplicao, 37
como referencial terico. 35
acompanhamento administrativo. 16
cadeia produtiva, 13
ciclo documentrio. 13
ciclo informacional, I 3
ciclo produtivo, 13
definio, 126
diagnstico, 82
e cadeia informacional, 13
e estrutura orgnica, 35
e meio ambiente, 14
enfoque organizacional, 14
interao com o meio ambiente. 14; 25
objeto da Cincia da Informao. 97
propsito social, 14
qualidade dos servios e produtos, 14; 82
tomada de deciso, 1 I ; 14
Souza Filho, Maria das Graas Freitas, 107
statistical bibliography, 126
Strauss, Harlan J., 60; 63
suspenso do julgamento na formulao de idias, 47
Svidn, Ove, 20

T
Tague-Sutcliffe, Jean, 86
Tarapanoff, Kira, 22; 31; 35; 36; 45
Targino, Maria das Graas, 105
tcnica
definio, 126
Tcnica de Anlise de Interaes, v. anlise de interaes transversais

161
Tcnica de Grupo Nominal
definio, 52; 126
descrio da tcnica, 54
discusso serial, 56
etapas, 54
exemplos, 57
finalidade, 53
gerao de idias, 55
no acompanhamento administrativo, I 1
objetivo geral, 52
objetivos especficos. 52
perspectivas, 57
propagao rotativa das idias 55
voto, 56
tcnica de impactos transversais, v anlise de interaes transversais
tcnica de impactos tranversais, I 27
tcnica de implementao PHRT. I 12; 124
tcnica de K ernere Tregoe (GUI"). 112; 127
tcnica FIRE, 112: 127
tcnica ZOPP. v. ZOPP
tecnologia, 40
em telecomunicaes, 45
tempestade de idias. 47
definio, 127
teoria das organizaes, 35
Thom, Dick, 40
tomada de deciso
com base em padres, 96
definio, 127
e anlise sistmica, 11
e coleta de informaes, 30; 43; 101
e fatores ambientais, 16
em sistemas de informao, 11
no desenvolvimento de colees, 21
no planejamento. 26
opes alternativas, 48: 52: 69; 77
passos, 14
pressupostos bsicos, 102
subsdios, 98

162
Tregoe,, 112
tringulo grego, 27. v. tb. cultura estratgica
Trist, E. L., 21; 35; 116
Tull, Donald S., 15
Turoff, Murray, 60; 61; 64

u
UFMA - Universidade Federal do Maranho, 1 I 1
UFPI, 105
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para Educao. Cincia e
Cultura, 86
universidade
autonomia, 65
universidades pblicas, 67
USP
Biblioteca da Faculdade de Sade Pblica, 99
usurio, v. tb. estudos de usurios
atendimento, 14
avaliao da satisfao, 101; 110
definio, 127
demanda por servios, 2 1
fonte para coleta de dados, 108
medida de eficcia da organizao, I 10
medida de eficcia e efetividade da organi/ao. 18
necessidades informacionais, 22
personalizao do servio, 16
ponto central do servio informacional. 14; 82; 97

V
Van de Ven, A. H 52
varincia, 127
varivel, 127
Vieira, Anna da Soledade, 46
vigilncia tecnolgica, v. monitoramento tecnolgico
viglia tecnolgica, v. monitoramento tecnolgico

w
Waldrop, M. Mitchell, I 13
Webler, Thomas, 64
Wheelwright, Steven C., 60
Wiener, A. J., 29
Woudenberg, Fred, 58; 62: 64; 65

Z
Zeigler, L. Harmon, 60; 63
Zipf, lei de, 91; 93; 122
Zoltowski, Victor, 96
ZOPP
como tcnica de coleta de dados externos. 19
definio, 74; 127
descrio da tcnica, 75
e outras tcnicas de prospeo. 79
etapas, 75; 79
exemplos, 80
histrico, 74
no acompanhamento administrativo. 1 I
objetivo geral, 74
objetivos especficos, 75
possibilidades da tcnica, 79
ZOPP, tcnica
descrio da tcnica
anlise de envolvimento, 75
anlise de objetivos, 76
anlise de opes, 77
anlise de problemas, 76
cronograma de execuo, 79
matriz de planejamento, 78

A AUTORA
fC ira Tarapanoff, PhD, professora da ps-graduao do
Departamento de Cincias da Informao e Documentao
(CID), da Universidade de Braslia (UnB). Pesquisadora Senior
da UnB e Pesquisadora do CNPq.

OS COLABORADORES
D e n i r Mendes Miranda, graduado em Letras e em
Biblioteconomia e Documentao pela UnB.
R .o g rio Henrique de Arajo Jnior, graduado em

Biblioteconomia e Documentao pela UnB e Gerente de Pro

jetos da Coordenao do Programa de Bibliotecas da Secreta
ria de Cultura e Esportes do Distrito Federal.
A OBRA

"Quem atua em gerncia da informao como apoio a pro

cessos decisrios sabe da importncia que, no contexto estra
tgico, assumem a informao primria e a anlise de dados
secundrios correlacionados segundo objetivos institucionais".
Da a importncia desta obra que apresenta tcnicas para
a tomada de deciso em sistemas de informao, tais como:
C enrios, m onitoram ento tecnolgico, G rupo N om inal,
brainstorming, Delfos, ZOPP, biografia institucional, estatsti
ca e o estudo de usurios. Destina-se a gerentes de sistemas,
administradores e alunos de ps-graduao em Documenta
o e Cincia da Informao.