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Los importadores buscan una forma rpida de solucionar sus conflictos con las
verificadoras, las entidades de inspeccionar la mercadera importada que
ingresa al pas, por lo que demandaron a Cmara de Comercio de Guayaquil
que ample al rea aduanera el Centro de Arbitraje que funciona en la
institucin.
Los problemas de los importadores se refieren, en general, a los valores que las
verificadoras calculan y que difieren de sus clculos. Para arreglar esas
diferencias, los empresarios acuden a la justicia ordinaria, donde los trmites
pueden demorar aos. Segn Teodoro Maldonado, representante de los
sectores productivos ante el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana
(CAE), la idea del arbitraje es que los problemas se solucionen en 30 das.
El funcionario no conoce la cantidad exacta de quejas que presentan los
empresarios, pero afirma que stas llegan a diario. Los conflictos influyen en
los tiempos de desaduanizacin que en promedio estn entre 15 y 20 das.
Maldonado asegura que con una solucin rpida a los conflictos aduaneros se
reducirn tambin los tiempos de desaduanizacin de la mercadera.
VALORACION EN ADUANA
La valoracin en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para
determinar el valor en aduana de las mercancas importadas. Si se aplica un
derecho ad valorem, el valor en aduana es esencial para determinar el derecho
pagadero por el producto importado.
Derechos de aduana especficos y ad valorem
Los derechos de aduana pueden ser especficos, ad valorem, o una
combinacin de ambos. En el primer caso, se recauda una suma concreta por
unidad cuantitativa de la mercanca: por ejemplo, 1 dlar por artculo o por
unidad. No hace falta determinar el valor en aduana de la mercanca, ya que el
derecho no se basa en ese valor sino en otros criterios. En este caso no se
precisan normas sobre valoracin en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana. En cambio, el derecho ad valorem depende del valor de
la mercanca. Con arreglo a este rgimen, el valor en aduana se multiplica por
un tipo de derecho ad valorem (por ejemplo, el 5 por ciento) con el fin de
calcular el derecho pagadero por el producto importado
Cdigo de valoracin de la Ronda de Tokio
El Cdigo de Valoracin de la Ronda de Tokio, o Acuerdo relativo a la Aplicacin
del artculo VII del GATT, concluido en 1979, estableci un sistema positivo de
valoracin en aduana basado en el precio realmente pagado o por pagar por
1:
2:
3:
4:
5:
6:
Valor de transaccin
Valor de transaccin de mercancas idnticas
Valor de transaccin de mercancas similares
Mtodo deductivo
Mtodo del valor reconstruido
Mtodo de ltima instancia
El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancas
importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en
beneficio de ste e incluye todos los pagos hechos como condicin de la venta
de las mercancas importadas por el comprador al vendedor, o por el
comprador a una tercera parte para cumplir una obligacin del vendedor.
Condiciones que han de cumplirse
El valor en aduana es el valor de transaccin cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
Prueba de la venta
Debe existir prueba de una venta para la exportacin al pas de importacin (es
decir, facturas comerciales, contratos, pedidos, etc.).
Sin restricciones a la cesin o utilizacin
No deben existir restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el
comprador, con excepcin de las que: - imponga o exija la legislacin del pas
de importacin; - se limiten al territorio geogrfico donde puedan revenderse
las mercancas; - no afecten sustancialmente al valor de las mercancas.
Sin sujecin a condiciones adicionales
La venta o el precio no deben estar supeditados a condiciones o
consideraciones cuyo valor no pueda determinarse con respecto a las
mercancas objeto de valoracin. En la nota al prrafo 1 b) del artculo 1 que
figura en el Anexo I se dan algunos ejemplos: - el vendedor establece el precio
de las mercancas importadas a condicin de que el comprador adquiera
tambin cierta cantidad de otras mercancas; - el precio de las mercancas
importadas depende del precio o precios a que el comprador venda otras
mercancas al vendedor; - el precio se establece condicionndolo a una forma
de pago ajena a las mercancas importadas.
Precio absoluto, a menos que ...
No revertir directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de
la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el
comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 8.
Informacin suficiente a efectos de ajuste