Regimen Juridico Del Comercio Exterior - Comercio de Servicios e Inversión Extranjera (Exposición)

INSTITUTO UNIVERSITARIO DEL CENTRO DE MEXICO
LICENCIATURA EN DERECHO
FECHA: 30 DE FEBRERO DEL 2015
DOCENTE: LIC. EVELIA LUCERO HERNANDEZ MEJIA MATERIA: REGIMEN JURIDICO DEL
COMERCIO EXTERIOR
ALUMNO: MARTIN ANTONIO FRANCO MEDINA
EXPOSICION NO. 08
COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSION EXTRANJERA
Inversin
Para poder comprender el fenmeno de la inversin extranjera es necesario
conocer primero los conceptos bsicos con este respecto.
El primer concepto en desentraar ser el de INVERSIN. Acorde al Diccionario
de la Real Academia de la Lengua Espaola, inversin es, en una de sus
acepciones, la accin y efecto de invertir, entendiendo por invertir, hablando de
caudales, emplearlos, gastarlos y colocarlos.
Por otra parte en economa la inversin se define como el proceso de intercambio,
en un periodo de tiempo determinado, de un ingreso monetario por activos
empresariales de los cuales existe la expectativa de un rendimiento futuro de
ganancias. De modo que el consumo actual se sacrifica por la expectativa de la
obtencin de una ganancia econmica futura.
Por su parte, el maestro Carlos Arellano Garca define la inversin extranjera como
la accin de colocar capital representado en diversas formas en pas diferente de
aquel en donde se obtienen los beneficios de la aplicacin de los recursos.
Asimismo, la Ley de Inversin Extranjera Mexicana considera a la inversin
extranjera como la participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier
proporcin, en el capital social de las sociedades mexicanas; la inversin realizada
por sociedades mexicanas con mayora de capital extranjero; y la participacin de
inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados en ella.
Como se pudo notar existen diversos conceptos de inversin extranjera, no existe
un concepto nico, esttico, de lo que constituye la inversin extranjera. Antes
bien el concepto ha cambiado con el tiempo conforme ha venido modificndose la
naturaleza de las relaciones econmicas internacionales.

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EXPOSICION NO. 08
Sin embargo, tomando una definicin de inversin extranjera bastante concreta y

concisa, y a manera de resumen podemos considerar a la inversin extranjera
como las transferencias de capitales, de bienes tangibles o intangibles de un
estado a otro, el primero denominado inversionista y el segundo receptor, con
propsitos productivos y riesgos previstos.
Ahora bien, cabe sealar que las inversiones extranjeras suelen clasificarse en
dos grupos:
Las inversiones extranjeras directas, que son las que implican la transferencia de
recursos de un pas a otro hacia propsitos productivos, generalmente en
actividades comerciales e industriales y empresariales, significando la adquisicin
en todo o en parte de sociedades existentes, la constitucin de nuevas
corporaciones, o bien su participacin total o parcial en las actividades o renglones
econmicos donde se permite su actuacin de conformidad con las disposiciones
legales que norman cada caso concreto.
Las inversiones extranjeras indirectas, estas las conforman emprstitos
concertados de gobierno a gobierno, de estos a organismos internacionales, o de
gobierno a instituciones financieras, es decir deuda pblica. Estas se derivan de la
incapacidad de los gobiernos para solventar sus gastos, por lo que, ante esta
situacin se ven en la necesidad de acudir a fuentes de financiamiento externas.
Por otro lado, otro concepto de gran importancia es el de INVERSIONISTA
EXTRANJERO. De acuerdo con la legislacin mexicana, se considera
inversionista extranjero a la persona fsica o moral de nacionalidad distinta a la
mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad jurdica.

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En ese mismo sentido, el Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de

Inversiones entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de Espaa define a la
inversionista, en su artculo 1 fraccin primera como:
Las personas fsicas que tengan la nacionalidad de una de las Partes
Contratantes con arreglo a su legislacin y realicen inversiones en el territorio de
la otra Parte
Contratante.
Empresas, entendiendo por tales, personas jurdicas, incluidas compaas,
asociaciones de compaas, sociedades mercantiles; sucursales y otras
organizaciones que se encuentren constituidas o, en cualquier caso, debidamente
organizadas segn el derecho de esa Parte Contratante y tengan su sede en el
territorio de esa misma Parte Contratante.
Como podemos ver ambas definiciones son muy parecidas y por lo regular todos
los Tratados y Acuerdos Internacionales Comerciales, coinciden con estas
definiciones, por lo que se pude llegar a la conclusin de que un inversionista
extranjero es el propietario de la inversin extrajera en el pas receptor de la
inversin.
La inversin extrajera a nivel internacional est regida por diversos principios y
polticas de Derecho Internacional Consuetudinario, los cuales constan en los
distintos Tratados de Libre Comercio, Acuerdos para la Promocin y Proteccin
Recproca de las Inversiones y Foros Internacionales de Comercio que se han
realizado alrededor del mundo.
Dichos principios y polticas pueden aglutinarse en dos grupos:

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1. De trato a la inversin; Trato nacional; Trato de nacin ms favorecida; Trato

justo y equitativo; y 2. De proteccin a la inversin; Expropiacin; Indemnizacin
por prdidas; Transferencia; Requisitos de desempeo.
5.6 Importancia de la Inversin

La inversin es cualquier actividad destinada a la produccin, intermediacin,
prestacin o transformacin de bienes o servicios. Est sujeta a los parmetros
dictados por las leyes mexicanas al respecto. Comprende acciones, cuotas
sociales y cualquier otra forma de participacin en sociedades constituidas u
organizadas de conformidad con la legislacin nacional. Entre ellos se incluye los
derechos de crdito o prestaciones con valor econmico; bienes muebles e
inmuebles; derechos reales como los de propiedad, intelectual e industrial;
concesiones o derechos otorgados por la ley en virtud de un contrato para realizar
actividades econmicas o comerciales.
La inversin extranjera es cualquier clase de inversin que implique una
transferencia de capital a Mxico proveniente del exterior. Se divide en privada y
pblica. La inversin extranjera privada es aquella que realiza una persona de
manera individual o colectiva a otro pas. La inversin extranjera pblica es aquel
prstamo de gobierno a gobierno, de instituciones internacionales a gobierno o de
instituciones internacionales a instituciones descentralizadas u organismos
estatales. Se considera la menos inconveniente. Las ventajas han sido limitadas.
Los organismos internacionales hacen sus prstamos con la condicin de
gastarlos en ellos. stos prstamos han servido para financiar las ventas de cierto
tipo de mercancas producidas en los grandes centros industriales. Perjudica el
mercado interno del pas.

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La inversin extranjera privada se subdivide en directa e indirecta.

Es directa aquella que adquiere bienes inmuebles, el establecimiento de empresas
comerciales, industriales o de cualquier otro tipo por parte de personas fsicas o
colectivas extranjeras.
E indirecta en la que los ciudadanos o sociedades de un pas adquieren valores de
renta fija o variable, como participaciones o derechos en otro pas. Bajo sta
denominacin se agrupan los prstamos que otorgan ciudadanos o sociedades de
un pas a deudores privados de otro. Es inocua mientras que las participaciones
de las empresas sean menores a la inversin nacional.
Uno de los factores que impulsan el crecimiento econmico de un estado, es sin
duda la Inversin Extranjera Directa (IED), en los ltimos aos ha venido
creciendo en los pases en desarrollo, debido a la expansin de las empresas
transnacionales, construyendo una gran infraestructura en las principales
actividades de produccin de las economas receptoras.
Se entiende por IED, la participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier
proporcin en el capital social de sociedades mexicanas; la inversin realizada por
sociedades mexicanas con mayora de capital extranjero; y la participacin de
inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados en la ley de
Inversin Extranjera.
Algunos de los criterios para incentivar esta inversin se relacionan con el
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), por lo que se debe aumentar el
inventario de productos a expensas de los flujos de IED, impulsando de esta
manera el crecimiento, cumpliendo la mxima de que una economa sana produce
ms de lo que consume.

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Los factores para atraer la IED a un pas estn relacionados a las ventajas
competitivas en los procesos productivos, es decir los pases con grandes
reservas de recursos materiales o materias primas, tienen gran atractivo, adems
de aquellos que cuentan con fuerza de trabajo eficiente y capacitada, o bien que
estn relacionados con mercados desarrollados; en particular Mxico cuenta con
estas tres caractersticas, por lo que la IED es de gran inters y una fuente de flujo
de capital que se tiene que tener presente.
Existen diversos efectos positivos de la IED sobre la economa como son:
formacin
de
capital,
creacin
de
empleos,
competitividad
empresarial,
capacitacin tcnica, transferencia de tecnologa, adems de una gran red

empresarial competitiva, por lo que los pases receptores tienen que establecer
polticas transparentes, que favorezcan la inversin, adems de crear o fortalecer
a las instituciones que se relacionen con esta materia.
Pero este fenmeno de evolucin de la integracin econmica internacional, no es
exclusivo de las grandes empresas transnacionales, se deben buscar vnculos
directos y estables que mejoren la competencia de las empresas locales, por lo
que las pequeas y medianas empresas (pymes) deben aumentar su participacin
en la IED para exportar sus productos mediante una red de empresas afines que
genere un encadenamiento productivo, sin embargo an existe una gran brecha
para que la IED tenga beneficios significativos en las pymes, las polticas de apoyo
gubernamentales son pocas, pero no debemos dejar de lado que para este ao se
presenta una gran oportunidad.
La Inversin Extranjera se ha consolidado como una fuente complementaria de
recursos para financiar el crecimiento econmico de nuestro pas. Adems la
inversin extranjera representa una fuente de generacin de empleo y
transferencia de tecnologa.

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Mxico es el segundo receptor de inversin de extranjera directa en Amrica

Latina, recibiendo en promedio 18 mil millones de dlares al ao. Uno de los
objetivos del Gobierno de Mxico es mantener al pas como uno de los principales
destinos de las inversiones extranjeras en beneficio del sector productivo de todos
los estados y municipios.
5.7 Proteccin al Inversionista

Acuerdos para la promocin y proteccin de la inversin extranjera
La suscripcin de Acuerdos para la Promocin y la Proteccin Recproca de
las Inversiones (APPRIs) forma parte de una estrategia del gobierno mexicano
para crear un marco jurdico que fortalezca la proteccin a la inversin
extranjera en Mxico; as como a la inversin mexicana en el exterior.
En general, los APPRIs cubren las siguientes disciplinas: definicin de inversin,
mbito de aplicacin, promocin y admisin, trato de las inversiones, expropiacin,
transferencias y solucin de controversias Inversor-Estado y Estado-Estado.
A la fecha Mxico tiene suscritos 27 acuerdos de esta naturaleza.
Tabla 3. APPRIs suscritos por Mxico

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Fuente: Secretara de Economa.
Adicionalmente, algunos Tratados de Libre Comercio suscritos por Mxico

incluyen un captulo de inversin semejante a un APPRI. ste es el caso de los
acuerdos en vigor con Estados Unidos, Canad, Chile, Colombia y Japn, entre
otros.
El andamiaje institucional relacionado con los acuerdos comerciales (TLCs) y en
materia de inversin (a travs de los APPRIs) brinda certeza jurdica a
las empresas que deciden localizar operaciones en territorio mexicano.
Los Extranjeros y el Trato Nacional
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte: El Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) es un tratado internacional de amplio alcance que
establece las reglas para el comercio y la inversin entre Canad, Estados Unidos

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y Mxico. El Tratado contiene ocho secciones y 22 captulos, dentro de los cuales

destacan las siguientes disposiciones:
Acceso a mercado de bienes
Eliminacin arancelaria de miles de bienes que cruzan las fronteras en

Amrica del Norte.
Reducciones arancelarias escalonadas ya terminadas y reglas

especiales para productos de los sectores agropecuario, automotriz y
bienes textiles y del vestido.
Derechos
importantes
para
los proveedores y
usuarios
de servicios del TLCAN en un amplio espectro de sectores.
Compromisos especiales relativos a las telecomunicaciones y los servicios

financieros.
Procesos formales de solucin de controversias que ayudan a resolver las

diferencias que surgen entre los pases miembros del Tratado sobre la
interpretacin o aplicacin de las reglas del mismo.
Proteccin a la inversin extranjera
Compromiso recproco de tratar a los inversionistas y a sus inversiones en

el territorio del pas receptor de forma no menos favorable en relacin al
trato que otorga a sus propios inversionistas.
Compromiso de brindar a los inversionistas del TLCAN el mejor trato

proporcionado a los inversionistas de pases fuera de la regin de Amrica
del Norte.

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EXPOSICION NO. 08
Un mecanismo de solucin de controversias transparente y vinculante

concebido especialmente para abordar la inversin.
Proteccin a la propiedad intelectual
Proteccin adecuada y efectiva, as como la aplicacin rigurosa de una

amplia gama de derechos de propiedad intelectual, (incluidos los obtenidos
mediante patentes, marcas, derechos de autor y diseos industriales),
asegurando que las medidas que garantizan estos derechos no se
conviertan en barreras para el comercio legtimo.
Facilitacin de acceso para visitantes de negocios
Facilitacin de acceso para personas de negocios en cientos de

profesiones para que puedan viajar por toda la regin por asuntos de
negocios.
Acceso a compras del sector pblico
Acceso a oportunidades de compras del sector pblico a nivel federal en

Canad, Mxico y Estados Unidos.
El trato a los extranjeros en el acuerdo con la Comunidad Europea y sus Estados

miembros
La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en
rgimen de organizacin internacional sui generis, nacida para propiciar y acoger
la integracin y gobernanza en comn de los pueblos y de los Estados de Europa.
Est compuesta por veintisiete Estados europeos, y fue establecida con la entrada

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en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Si en

un principio la supraestructura "Unin Europea" aunaba y se fundaba sobre las
tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) bajo el
complejo sistema conocido como "los tres pilares" (el comunitario CE-CECAEuratom, ms la PESC, ms la cooperacin judicial y policial), con la entrada en
vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi
por completo a las CC.EE. (con ciertas particularidades en el caso de Euratom,
que en algunos aspectos pervive) y asumi con ello su personalidad jurdica nica
como sujeto de Derecho internacional. Carta de Derechos Fundamentales de la
UE
La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea es el texto en el que
se recogen todos los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los
ciudadanos europeos y de todas las personas que viven en el territorio de la
Unin.
Qu disciplinas cubren los APPRIs?
En general, los APPRIs incluyen: definicin de lo que es una inversin, mbito de
su aplicacin, promocin y admisin de inversiones, trato de las inversiones,
expropiacin, transferencias y solucin de controversias Inversionista - Estado y
Estado - Estado; entre otras.
Ley de Inversin Extranjera

Del Objeto de la Ley
ARTCULO 1o.- La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en
toda la Repblica.

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Su objeto es la determinacin de reglas para canalizar la inversin extranjera

hacia el pas y propiciar que sta contribuya al desarrollo nacional.
ARTCULO 2o.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.- Comisin: la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras;
II.- Inversin extranjera:
a. La participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier proporcin, en
el capital social de sociedades mexicanas;
b. La realizada por sociedades mexicanas con mayora de capital extranjero;
y
c. La participacin de inversionistas extranjeros en las actividades y actos
contemplados por esta Ley.
III.- Inversionista extranjero: a la persona fsica o moral de nacionalidad distinta a
la mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad jurdica;
IV.- Registro: el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras;
V.- Secretara: la Secretara de Comercio y Fomento Industrial;
VI.- Zona Restringida: La faja del territorio nacional de cien kilmetros a lo largo de
las fronteras y de cincuenta a lo largo de las playas, a que hace referencia la
fraccin I del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; y
VII.- Clusula de Exclusin de Extranjeros: El convenio o pacto expreso que forme
parte integrante de los estatutos sociales, por el que se establezca que las
sociedades de que se trate no admitirn directa ni indirectamente como socios o

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EXPOSICION NO. 08
accionistas a inversionistas extranjeros, ni a sociedades con clusula de admisin

de extranjeros.
ARTCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se equipara a la inversin mexicana
la que efecten los extranjeros en el pas con calidad de inmigrados, salvo aqulla
realizada en las actividades contempladas en los Ttulos Primero y Segundo de
esta Ley.
ARTCULO 4o.- La inversin extranjera podr participar en cualquier proporcin en
el capital social de sociedades mexicanas, adquirir activos fijos, ingresar a nuevos
campos de actividad econmica o fabricar nuevas lneas de productos, abrir y
operar establecimientos, y ampliar o relocalizar los ya existentes, salvo por lo
dispuesto en esta Ley.
Las reglas sobre la participacin de la inversin extranjera en las actividades del
sector financiero contempladas en esta Ley, se aplicarn sin perjuicio de lo que
establezcan las leyes especficas para esas actividades.
Para efectos de determinar el porcentaje de inversin extranjera en las actividades
econmicas sujetas a lmites mximos de participacin, no se computar la
inversin extranjera que, de manera indirecta, sea realizada en dichas actividades
a travs de sociedades mexicanas con mayora de capital mexicano, siempre que
estas ltimas no se encuentren controladas por la inversin extranjera.
Ahora bien, cabe sealar que las inversiones extranjeras suelen clasificarse en
dos grupos:
Las inversiones extranjeras directas, que son las que implican la transferencia de
recursos de un pas a otro hacia propsitos productivos, generalmente en
actividades comerciales e industriales y empresariales, significando la adquisicin

COMERCIO EXTERIOR
EXPOSICION NO. 08
en todo o en parte de sociedades existentes, la constitucin de nuevas

corporaciones, o bien su participacin total o parcial en las actividades o renglones
econmicos donde se permite su actuacin de conformidad con las disposiciones
legales que norman cada caso concreto.
Las
inversiones
extranjeras
indirectas,
estas
las
conforman
emprstitos
concertados de gobierno a gobierno, de estos a organismos internacionales, o de

gobierno a instituciones financieras, es decir deuda pblica. Estas se derivan de la
incapacidad de los gobiernos para solventar sus gastos, por lo que, ante esta
situacin se ven en la necesidad de acudir a fuentes de financiamiento externas.
Regla general de amplitud favorable a la inversin extranjera
Se constata un carcter de enorme apertura a la inversin extranjera lo dispuesto
en el primer prrafo del artculo 4* de la Ley que se examina.
La regla general establecida indica que podr participar en cualquier proporcin.
en el capital social de sociedades mexicanas, adquirir activos 'fii'S ingresar a
nuevos campos de actividad econmica o fabricar nuevas lineas de productos,
abrir y operar establecimientos, y ampliar o relocalizar t- ya existentes, salvo por
lo dispuesto en esta Ley.
Es decir, se otorga a los extranjeros una capacidad genrica que
slo puede
limitarse por la Ley en estudio.

Regla general de participacin
de a inversin extranjera en actividades del
sector financiero.El prrafo segundo del artculo 4" de la Ley, en contra del principio jurdico de que
la ley especial prevalece sobre la ley general, le da una jeiarqua que no le
corresponde a la Ley de Inversin Extranjera en materia financiera, por encima de

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disposiciones financieras y por encima de autoridades a las que les corresponde el

control de lo financiero. Dispone el precepto:
"Las reglas sobre la participacin de la inversin extranjera en las actividades del
sector financiero contempladas en esta Ley, se aplicarn sin perjuicio de lo que
establezcan las leyes especficas para esas actividades."
Actividades reservadas al Estado mexicano.- El artculo 5" de la Ley reserva, de
manera exclusiva, al Estado, y se sobreentiende que es el Estado mexicano, las
funciones que determinen las leyes en las reas que la propia Ley denomina
estratgicas y que enumera en las siguientes fracciones: I. Petrleo y dems
hidrocarburos; II. Petroqumica bsica; III. Electricidad; IV. Generacin de energa
nuclear; V. Minerales radioactivos; VI. Comunicacin va satlite; VII, Telgrafos;
VIII. Radiotelegrafa; IX. Correos; X. Ferrocarriles; XI. Emisin de billetes; XIl.
Acuacin de moneda; XIII. Control, supervisin y vigilancia de Ciertos,
aeropuertos y helipuertos; y XIV. Las dems que expresamente sealen las
disposiciones legales aplicables.

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1. De trato a la inversin; Trato nacional; Trato de nacin ms favorecida; Trato

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Mxico es el segundo receptor de inversin de extranjera directa en Amrica

5.7 Proteccin al Inversionista

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y Mxico. El Tratado contiene ocho secciones y 22 captulos, dentro de los cuales

Eliminacin arancelaria de miles de bienes que cruzan las fronteras en

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de servicios del TLCAN en un amplio espectro de sectores.

Compromisos especiales relativos a las telecomunicaciones y los servicios

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Proteccin a la inversin extranjera

Compromiso recproco de tratar a los inversionistas y a sus inversiones en

Compromiso de brindar a los inversionistas del TLCAN el mejor trato

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Proteccin a la propiedad intelectual

Proteccin adecuada y efectiva, as como la aplicacin rigurosa de una

Facilitacin de acceso para visitantes de negocios

Facilitacin de acceso para personas de negocios en cientos de

Acceso a compras del sector pblico

Acceso a oportunidades de compras del sector pblico a nivel federal en

El trato a los extranjeros en el acuerdo con la Comunidad Europea y sus Estados

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en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Si en

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accionistas a inversionistas extranjeros, ni a sociedades con clusula de admisin

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en todo o en parte de sociedades existentes, la constitucin de nuevas

concertados de gobierno a gobierno, de estos a organismos internacionales, o de

limitarse por la Ley en estudio.

de a inversin extranjera en actividades del

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disposiciones financieras y por encima de autoridades a las que les corresponde el

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