el derecho forestal es "la rama jurdica que contiene las normas reguladoras

de la propiedad de los bosques, su explotacin, proteccin de los suelos y

relaciones consiguientes". Dice que la propiedad forestal es distinta de la
civil y de la agraria y est sometida a restricciones y limitaciones por las
funciones que debe cumplir y comprende tambin el rgimen sucesorio
forestal, pues no se puede permitir la divisin del bosque, sino dentro de
ciertos lmites; asimismo sostiene que los contratos forestales deben estar
sometidos a regmenes especiales.
La doctrina prevaleciente opina que la explotacin forestal no es ms que
una forma del cultivo del fundo como actividad directamente agraria. Dice
Longo que esta actividad aparece como un caso particular de la actividad de
cultivacin.
Los argumentos de Almuni no son convincentes, aun cuando la propiedad
forestal presenta caractersticas propias que obligan a un tratamiento
particular.
El cdigo civil. Usufructo de monte
El CC (art. 2873) dice: "el usufructuario de un monte disfruta de todos los
provechos que pueda producir segn su naturaleza. Siendo monte tallar o
de madera de construccin puede hacer los cortes ordinarios que hara el
propietario, acomodndose en el modo, porcin y pocas a las costumbres
del pas. Pero no podr cortar rboles frutales o de adorno, o los que
guarnecen los caminos, o dan sombra a las casas. Los rboles frutales que
se secan o que caen por cualquier causa le pertenecen, pero debe
reemplazarlos con otros".
Este artculo suscit dudas en cuanto a si la madera que se obtiene de los
rboles es fruto o producto. El monte tallar, dice Salvat, es el destinado a
ser cortado peridicamente; son rboles que luego de cortados se
reconstituyen y el CC, teniendo en cuenta esta caracterstica, equipara los
cortes a los frutos. Un fallo dijo que la madera para talar se aproxima ms al
concepto de fruto que al de producto.
Antecedentes legislativosExplotacin irracional del bosque
En argentina se ha subestimado el valor econmico del bosque y no existe
una adecuada conciencia forestal y s una apata legislativa que ha
conducido a su explotacin irracional, con muchos perjuicios: el bosque
produce madera, limita la erosin del suelo, fija dunas y protege las costas,
estabiliza las corrientes de agua, posibilita el desarrollo de numerosas
especies animales y vegetales; etc.
En 1948 se dicta la ley de defensa del bosque. Su inadecuada
implementacin llev a la prosecucin del deterioro del bosque nativo: el
deficiente manejo de los recursos forestales hizo que provincias enteras
perdieran su potencial maderero como la Rioja o entre ros

El problema de la jurisdiccin legislativa en materia de bosques

Cuando se sancion la ley 13273 (defensa, mejoramiento y ampliacin del
bosque) se present el problema relativo a la jurisdiccin legislativa en los
bosques y tierras forestales. Para algunos (Pigretti) es una facultad local;
para otros es facultad concurrente (Prez LLana y Miranda) y en otra
posicin (Almuni y Brebbia) es una facultad delegada en la nacin.
Dice Colombo, partidario de la primera tesis, que las provincias se han
arrogado el derecho de dictar sus cdigos rurales y leyes afines con ellos. El
razonamiento es insostenible, pues que no se incluya al cdigo rural entre
los que el congreso debe dictar no lleva a que la nacin carezca de
facultades propias en materia agraria y forestal.
Otros consideran concurrente la jurisdiccin en materia de bosques. Esto se
infiere de los incs. 18 y 32 del art. 75 de la CN y porque no se les prohibi a
las provincias legislar sobre este punto.
Brebbia considera que dada la importancia que reviste el bosque en la vida
de la nacin hay que aceptar que su regulacin debe estar contenida en una
ley general. Como seala Marinelli la influencia benefactora de los bosques
trasciende los lmites polticos de las provincias, lo que denota la necesidad
de resolver el problema con un criterio federal. Seala tambin la incidencia
del bosque en la economa a travs de la comercializacin de sus productos.
El inters pblico que aparece comprometido en la legislacin forestal y que
hace necesaria una ley de carcter general encuentra respaldo en la CN.
Toda legislacin que pretenda regular el problema forestal debe contener
necesariamente un rgimen jurdico de dominio distinto del derecho comn
(ej. La restriccin al dominio de desmontar; la imposibilidad de cambiar el
destino del fundo) dada la especial naturaleza de la propiedad forestal (el
bosque una vez destruido se reconstruye muy lentamente).
Si de lo que se trata es de la regulacin del dominio forestal como una
especie distinta del dominio comn, segn la CN le corresponde a la nacin
dictar las normas relativas al derecho de propiedad (art. 75 inc. 12).
Las provincias no pueden dictar dentro de su jurisdiccin normas que se
refieran a la propiedad de bosques e impongan restricciones y lmites a
dicha propiedad.
Asimismo la jurisdiccin nacional en esta materia resulta del inc. 18 del art.
75 de la CN, que acuerda al congreso la facultad de legislar todo lo que sea
conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias. En este sentido la CS dijo: "la ley 13273 es una ley de polica
federal y de alcance nacional, dictada por el congreso como consecuencia
de la facultad que le otorga el art. 67 inc. 16 de la CN".
Esta tesis se corrobora por el inc. 32 del art. 75, en cuanto acuerda al
congreso el poder de hacer todas las leyes y reglamentos que sean

convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes. Como dijo

Cullen citando a Story: las atribuciones que corresponden a la nacin y las
que corresponden a los estados "deriva de los intereses que puedan afectar
a estas dos entidades polticas".
Corresponde a la nacin dictar la legislacin de bosques reglando la
propiedad de ellos, sus frutos y productos, las restricciones y limitaciones al
ejercicio de este derecho, la explotacin, defensa, mejoramiento y
ampliacin de los bosques en los cuales est interesado el orden pblico,
segn lo prescribe el art. 1 de la ley.
En cuanto al ejercicio del poder de polica negrselo a la nacin es seguir
una interpretacin restringida dejada de lado en nuestra legislacin y en la
doctrina a partir de la ley de polica sanitaria animal de 1900. No se concibe
que si el rgimen forestal afecta al inters pblico l puede ser regulado por
las provincias.
Ley de defensa del bosque (13273)
Se declara de inters pblico la defensa, mejoramiento y ampliacin de los
bosques, agregando la ley 20531 su regeneracin y la promocin del
desarrollo e integracin adecuada de la industria forestal.
El ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de
propiedad privada o pblica, sus frutos y productos quedan sometidos a las
restricciones y limitaciones que establece la ley. Sin fundamentacin el
decreto 2284/91 de desregulacin econmica expresa "djase sin efecto el
art. 1 de la ley 20531" que haba ampliado el texto similar de la ley
originaria.
No hay relacin entre la norma en cuestin y la desregulacin econmica.
Adems la derogacin, al efectuarse por decreto, es violatoria de
elementales garantas constitucionales.
Asimismo se dict un decreto en 1995 mediante el cual el PE aprueba un
texto ordenado de la ley de bosques con las modificaciones introducidas a lo
largo del tiempo; sin embargo este texto ordenado modifica algunas
normas, lo que es inconstitucional.
La ley define al bosque como toda formacin leosa, natural o artificial, que
por su contenido o funcin sea declarada en los reglamentos respectivos
como sujeta al rgimen de la presente ley. Mugaburu haba definido al
bosque como un conjunto de formaciones leosas de las que el inmueble
resulta un accesorio.
Seala Manfredi que la legislacin le otorga al organismo de aplicacin la
facultad de decidir si una masa leosa es o no bosque.
Dice ese autor que el bosque es la sucesin de rboles de porte variado,
pero que guardan una disposicin poco densa, conformando una masa ms

bien homognea en su aspecto general, existiendo una diversificacin

mucho menor del tipo de especies que lo conforman respecto de las
formaciones selvticas y se encuentran en zonas de clima fro y de grandes
precipitaciones. Los montes participan de lo que vulgarmente se entiende
por bosque, pero se llama as a las formaciones con una disposicin similar
a los parques, pero con un espaciamiento mayor entre los rboles que
alcanzan un porte menor (existen en zonas ridas y semiridas). Los
parques tienen una formacin ms abierta que la selva y los bosques de tal
forma que alternan espacios abiertos con grupos de rboles de porte
variado y se encuentran en climas templados con distintos grados de aridez.
La tierra forestal se define como la que por sus condiciones naturales,
ubicacin o constitucin, clima, topografa, calidad y conveniencias
econmicas, sea declarada inadecuada para cultivo agrcola o pastoreo y
susceptible de forestacin y tambin aquellas necesarias para el
cumplimiento de la ley.
Se declaran de utilidad pblica y sujetos a expropiacin los bosques
protectores o permanentes, tendientes al mejor aprovechamiento de las
tierras, la que ser ordenada en cada caso por el PE. Segn Brebbia esto es
inconstitucional, pues la utilidad pblica debe ser declarada por el congreso
en cada caso.
Jurisdiccin forestal
La ley sigue el sistema de adhesin: quedan sometidos a ella los bosques y
tierras forestales ubicados en jurisdiccin federal y los bosques o tierras de
propiedad privada o pblica situados en las provincias que se acojan a su
rgimen. En art. 3 se incluyen los bosques protectores y tierras forestales
ubicados en territorio provincial, siempre que los efectos de esta calidad
influyan sobre intereses que se encuentren dentro de la competencia del
gobierno federal, sea porque afectan el bienestar general, al progreso y
prosperidad de 2 o ms provincias o de una provincia y el territorio federal.
Para que las provincias puedan acogerse al rgimen deben crear un
organismo especial encargado de su aplicacin, crear un fondo provincial
sobre la base de impuestos que graven los frutos y productos forestales y
administrar sus bosques con sujecin al rgimen forestal federal (adems
deben conceder las exenciones impositivas previstas en la ley y coordinar
las funciones y servicios de los organismos provinciales y comunales
encargados de la conservacin y fomento forestal con el Ifona). Las
provincias adheridas gozan del beneficio de participacin en la ayuda
federal afectada a obras de forestacin y reforestacin y del rgimen del
crdito agrario hipotecario o especial para trabajos de esta clase en bosques
de propiedad provincial o comunal.
Clasificacin de los bosques
Protectores: "los que por su ubicacin sirven en forma conjunta o separada
para la defensa nacional, proteccin del suelo, caminos, costas, riberas

fluviales y orillas de lagos y prevenir la erosin de las planicies y terrenos en

declive; proteger y regularizar el rgimen de aguas; fijar mdanos y dunas;
asegurar condiciones de salubridad pblica; defender contra la accin de los
vientos y el albergue de la flora y fauna que se declare necesaria".
Permanentes: "los que por su destino, constitucin de su arboleda o
formacin de sus suelos deben mantenerse" (por ej. Los que integren los
parques y reservas nacionales).
Experimentales: "los que se designen para estudios forestales de especies
indgenas y los artificiales destinados a estudios de acomodacin,
aclimatizacin y naturalizacin de especies indgenas o exticas".
Montes especiales: "los de propiedad privada creados con miras a la
proteccin u ornamentacin de extensiones agrcolas, ganaderas o mixtas".
De produccin: "los naturales o artificiales de los que resulte posible extraer
peridicamente productos o subproductos forestales de valor econmico
mediante explotaciones racionales".
Rgimen forestal comn
La ley establece un rgimen forestal comn, aplicable a todas las
categoras, un rgimen especial referido a los protectores y permanentes y
un rgimen de bosques fiscales que se aplica a los que forman el dominio
privado del estado. Dichos regmenes no se excluyen entre s.
Estos regmenes suponen restricciones al dominio que importan un sistema
ms riguroso que el del derecho comn.
El rgimen forestal comn dispone la prohibicin de la devastacin de
bosques y tierras forestales y la utilizacin irracional de los productos
forestales.

Quienes exploten bosques por cualquier ttulo no pueden iniciar los trabajos
sin solicitar autorizacin acompaando un plan de manejo. La autorizacin
debe ser otorgada o negada dentro de los 30 das y si nada se dice se
reputa acordada tcitamente.
El transporte de los productos forestales no puede realizarse sin que se
encuentren marcados y sin las correspondientes guas. Los planes de
forestacin y reforestacin deben ser aprobados por la autoridad en base a
estudios tcnicos y econmicos. Dichos trabajos en los bosques protectores
deben ser ejecutados por el estado con el consentimiento del propietario o
directamente por ste con la supervisin tcnica de la autoridad forestal.
Toda superficie ubicada en los bosques protectores que se encuentre
abandonada o inexplotada por 10 aos queda sujeta a forestacin o
reforestacin, pudiendo realizarla el estado sin necesidad de expropiacin.

Se fomentar la formacin y conservacin de masas forestales en los

inmuebles afectados a la explotacin agropecuaria y puede ser declarada
obligatoria por el pe la plantacin y conservacin de rboles en tierras de
propiedad particular o fiscal, pudiendo en caso de incumplimiento realizarlo
la autoridad a costa del propietario.
Si un bosque de produccin no es objeto de explotacin racional, previa
audiencia de su propietario podr intimrsele a la presentacin del plan y
realizacin del trabajo respectivo. Si el propietario no lo hace dentro de los
plazos fijados podr expropiarse su usufructo.
Toda persona que se dedique al corte, elaboracin, extraccin,
industrializacin o comercio de productos forestales o recoleccin y venta
de semillas y plantas forestales u obras de forestacin y reforestacin, o
quienes realicen gestiones administrativas por cuenta de terceros, deben
inscribirse en los registros correspondientes y quedan obligados a exhibir los
libros y documentacin que determinen los reglamentos.
Rgimen especial
La declaracin de bosques permanentes o protectores trae estas
restricciones: dar cuenta en caso de venta o cambio en el rgimen de ella,
conservar y repoblar el bosque, realizar la explotacin con sujecin a las
normas tcnicas que se aprueben, pedir autorizacin para el pastoreo o
para cualquier trabajo en el suelo o subsuelo que afecte su existencia y
permitir a la autoridad forestal la realizacin de las labores de forestacin y
reforestacin.
Los dueos de estos bosques pueden pedir una indemnizacin por la
disminucin efectiva de la renta del bosque que fuera consecuencia del
cumplimiento de este rgimen.
Bosques fiscales
Son inalienables, salvo que se destinen a colonizacin o formacin de
pueblos.
Los bosques protectores y permanentes slo pueden ser sometidos a
explotaciones mejoradoras. La explotacin de los bosques de
experimentacin est condicionada a los fines de estudio o investigacin a
que se encuentren afectados. La explotacin de los bosques de produccin
no puede realizarse hasta que se haya practicado su relevamiento forestal,
la aprobacin del plan y el deslinde, mensura y amojonamiento del terreno.
El aprovechamiento de superficies boscosas mayores de 2500 hectreas se
realiza por concesin, previa adjudicacin en licitacin pblica, por
administracin o por empresas mixtas. La reglamentacin autoriza la
adjudicacin directa del aprovechamiento forestal en superficies menores a
la indicada cuando se trate de aserraderos o de industrias forestales
evolucionadas.

La concesin o el permiso forestal obliga al titular a realizar la explotacin

bajo su directa dependencia y responsabilidad y son intransferibles sin
autorizacin administrativa.
Pueden acordarse permisos de extraccin de productos forestales a un
mximo de 2500 toneladas por persona y ao, en parcelas delimitadas o en
superficies de hasta 250 hectreas.
La explotacin de los bosques fiscales se sujeta al pago de un aforo fijo,
mvil o mixto. A las personas carentes de recursos se les puede otorgar
permisos limitados y gratuitos para la recoleccin de frutos y productos
forestales.
Se prohibe la ocupacin de bosques fiscales y el pastoreo sin permiso de la
autoridad.
Prevencin y lucha contra incendios Marcas y seales. Concepto. Inscripicin
en el registro. Valor probatorio. Rgimen especial para animales de raza
Antecedentes
La propiedad del ganado es una de las primeras cuestiones que ha
planteado la actividad agraria. Es difcil entender que este instituto, a pesar
de la enorme importancia de los bienes que tutela, haya sido tratado con
tanto desinters por el legislador mientras que los locomviles y los equinos
de raza han tenido legislacin ms inmediata.
La importancia de nuestra riqueza ganadera se observa ya en la colonia;
empero la legislacin espaola, centrada en tutelar los intereses mineros,
no realiz ningn aporte para regular la propiedad y el aprovechamiento de
ella en Amrica. La brutalidad empleada para la apropiacin de los animales
(vaqueras) produjo una disminucin sensible de su stock. Por ello las
autoridades locales empezaron a reglamentarlas, debiendo pedirse permiso
para realizarlas (permisos que se otorgaban generosamente).
Adems los dueos de los animales marcaron sus haciendas para
distinguirlas de las de sus vecinos. Dice Galli Pujato que la marca se utiliz
desde el siglo XVI.
La marca y la inscripcin de los hierros utilizados para herrar fueron en
principio un acto voluntario que pronto se convirti en obligacin: el Cabildo
de Buenos Aires la impuso en 1606 para los que vendiesen o matasen reses,
sancionando el incumplimiento con multa y prdida de la carne; luego las
autoridades comunales dictaron disposiciones estableciendo la poca en
que deba marcarse el animal, ordenando la registracin de nuevas marcas
o reiterando la obligacin de marcar.
En 1822 Martn Rodrguez dispuso que la polica deba llevar un libro donde
se registrasen las marcas de propiedad de los hacendados y tambin sus
ventas y traspasos.

Luego de la sancin de la CN Buenos Aires sinti la necesidad de dictar

leyes agrarias e incluy en el Cdigo Rural de 1865 esta institucin.

5) Propiedad intelectual. Casos tpicos agrarios. El rgimen de las semillas y

las creaciones fitogenticas.
(vivanco)
El dominio agrario intelectual es la relacin jurdica agraria que surge entre
el autor, investigador o descubridor en la ciencia o tcnica agrcola y el
sujeto comn con referencia a la disponibilidad de esa cosa descubierta,
inventada o creada por el autor o descubridor.
Interesa considerar el derecho de quien, por obra de su inteligencia, logra
descubrir o inventar algo que tenga vinculacin con la actividad agraria y
que sirva para mejorar las formas de utilizacin de los recursos naturales, la
produccin o intensificar los modos de conservacin, transporte, etc. de la
produccin agropecuaria.
Son muy importantes los inventos y descubrimientos en las ciencias
agrcolas (y tambin en aquellas que sin ser agrcolas pueden ejercer
influencia decisiva en la produccin agropecuaria): por ej. el descubrimiento
de la transformacin del agua salobre de mar en agua dulce puede
constituir el cambio integral de grandes regiones desrticas de un nivel
deficitario.
Caracteres
j)
Consiste en el derecho del autor a la reproduccin exclusiva de su
obra.
k)
La relacin jurdica dominial presenta dos aspectos: uno patrimonial
por el cual se protege un inters econmico concedindole al autor la
exclusiva reproduccin de su obra y con ella la exclusividad del provecho
econmico que pueda obtenerse de la misma.
Adems protege el vnculo intelectual entre la obra y el creador,
concedindole a ste el derecho de difundirla o de no hacerlo, de defender
su paternidad intelectual, de perseguir el plagio, etc.
l)
Es un derecho intelectual. No es un derecho de dominio ni tampoco es
un derecho agrario nicamente, pues el invento y el descubrimiento es de
tal amplitud que sera impropio mencionar a un derecho agrario que sirviera
exclusivamente para proteger esos derechos.
El derecho agrario debe proteger aquello que implique mejorar o
perfeccionar a la actividad productiva. Todo invento o descubrimiento debe
ser motivo de una regulacin jurdica especial. Este tipo de dominio
presenta caracteres especiales: el reconocimiento del derecho de dominio

incorpreo se reconoce a partir de la inscripcin en un registro; se otorga el

derecho sin perjuicio de los derechos de terceros; es transmisible.
El dominio incorpreo se manifiesta ms concretamente en la propiedad
industrial y en la propiedad agraria. En ellas el derecho de propiedad
intelectual es menos protegido y se los reconoce por un perodo menor de
tiempo en todo lo concerniente a la exclusividad.
Contenido
Hay 3 elementos: los sujetos, es decir los titulares del derecho de dominio
agrario (los investigadores con relacin a los productos especficos
descubiertos; los inventores con relacin a las obras, aparatos, instrumentos
inventados; los descubridores con relacin a los descubrimientos efectuados
en gentica vegetal y animal, en procedimientos como los empleados para
la inseminacin artificial, etc.); los objetos (que son las obras, instrumentos
inventados, combinaciones fsico qumicas descubiertas y las patentes que
acreditan y las marcas que distinguen a los productos provenientes de
fundos agrcolas, los nombres comerciales y los rtulos de los
establecimientos) y el vnculo jurdico (regula los derechos y obligaciones de
los sujetos titulares del invento, descubrimiento o creacin y la comunidad).
Las limitaciones del sujeto titular del dominio agrario incorpreo son: en
cuanto al tiempo, ya que duran de por vida (pero si al morir el autor pueden
transmitirse estos derechos por un plazo determinado); en cuanto al
reconocimiento, por cuanto requiere la inscripcin en un registro especial
del dominio agrario incorpreo que debe ser complemento del registro
general de propiedad agraria.
Si las obras no se inscriben en el registro pueden ser utilizadas por el Estado
a partir de un plazo determinado a contar del vencimiento del perodo
otorgado al inventor o descubridor y pasan a formar parte del dominio
pblico del mismo.
Los derechos y obligaciones contenidos en el vnculo dominial incorpreo se
materializan en instrumentos expedidos por la autoridad administrativa y se
los llama patentes o marcas.
Leyes 11723 y 20247
La ley 11723 regula, sin realizar distinciones, la propiedad intelectual. Sin
embargo como modalidad agraria tenemos la ley 20247 que crea un
Registro Nacional de Propiedad de Cultivares, donde podrn inscribirse las
creaciones fitogenticas y cultivares (variedades) de semilla obtenidas por
descubrimiento o por aplicacin de conocimientos cientficos al
mejoramiento hereditario de las plantas. El ttulo de propiedad sobre un
cultivar es otorgado por un perodo de entre 10 y 20 aos, de acuerdo a lo
dispuesto por la reglamentacin; es transferible y debe inscribirse en el
Registro mencionado, sin cuyo requisito no es oponible a terceros.

La propiedad de un cultivar puede ser declarada de uso pblico por el PE

sobre la base de una compensacin equitativa al titular, cuando resulte
necesario para asegurar una adecuada suplencia del producto en el pas
Cdigo Rural
El art. 6 dispone "el presente Cdigo reconoce la propiedad intelectual de
nuevas variaciones de plantas o de razas de animales con valor econmico
creadas en el territorio de la Provincia. El PE est facultado para establecer
un registro al efecto".

El rgimen de las semillas y las creaciones fitogenticas.

Hoy podramos afirmar que existe una nueva categora de recursos. Ellos
son el verdadero fundamento de todos los seres vivientes.
El hecho de reconocer el peligro de agotamiento de nuestra base
alimentaria ha originado reacciones destinadas a detenerlo, especialmente
en el terreno los recursos fitogenticos. Los esfuerzos iniciales estuvieron
centrados fundamentalmente en la recoleccin de muestras de semillas
para almacenarlas y utilizarlas en programas de mejoramiento.
Los bancos de genes son, esencialmente, grandes refrigeradores donde se
almacenan muestras de semillas en condiciones de humedad y temperatura
controladas.

El desarrollo y la estructuracin de la industria semillera Argentina comenz

tempranamente, fundndose en 1867 el instituto agrcola elevndose en
1889 al rango universitario despus del egreso de los primeros ingenieros
agrnomos, producido dos aos antes.
Para el ao 1919 se funda el primer criadero de semillas del pas.
A partir de 1950 comenzaron a instalarse en el pas empresas extranjeras.
La industria semillera creci hasta colocarse en un estadio comparable al de
los pases desarrollados, con una tasa de utilizacin de variables mejoradas
que ha alcanzado en 1970 el 100% en los principales cultivos y un sistema
tecnolgico encabezado por el instituto nacional de tecnologa agropecuaria
(INTA) que permitira acceder a las principales innovaciones que se daban a
nivel internacional.
Con ese grado de modernizacin pareci razonable la actualizacin de la
legislacin de semillas en trminos de propiedad industrial.
Los derechos exclusivos que confiere la propia intelectual no son absolutos.
Estn sujetos a diversas excepciones, ms o menos amplias segn los

objetivos sociales y econmicos, explcitos o no, del sistema de proteccin y

del tipo de conocimiento y tecnologa de que se trate.
Definiciones que realiza la ley 20.247 y su decreto reglamentario 2183/91.
Semilla o simiente, dice la ley es toda estructura vegetal destinada a la
siembra o propagacin. Mientras que el decreto especificada afirmando que
es todo rgano vegetal, tanto se inicia en sentido botnico estricto como
tambin frutos, bulbos, tubrculos, yemas, estacas, flores cortadas y
cualquier otra estructura, incluyendo plantas de vivero, que sean destinadas
o utilizadas para siembra, plantacin o propagacin.
Creacin fitogentica es el cultivo obtenido por descubrimiento o por
aplicacin de conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las
plantas. Por su parte, el decreto la define como toda variedad o cultivo,
cualquiera sea su naturaleza gentica, obtenida por descubrimiento o por
incorporacin y/o aplicacin de conocimientos cientficos.
A continuacin define la variedad como el conjunto de plantas de un solo
taxon botnico del rango ms bajo conocido que pueda definirse por la
expresin de los caracteres resultantes de un cierto genotipo o de una cierta
combinacin de genotipos y pueda distinguirse de cualquier otro conjunto
de plantas por la expresin de uno de dichos caracteres por lo menos.
Por ltimo, especifica que obtentor es la persona que crea o descubre y
desarrolla una variedad.

Los mviles y motivaciones que indujeron a la sancin de la norma en

cuestin han quedado expresados en la nota de elevacin de la misma al
presidente de la nacin.
Se seala que una semilla de alta calidad es factor bsico para una eficiente
agricultura, capaz de satisfacer las crecientes demandas de alimentos y de
otros productos derivados de las plantas. Asimismo, se considera
insuficiente la legislacin vigente sobre la materia, basada en la ley 12.253
(ley de granos).
La norma establece el rotulado obligatorio de toda semilla y determina las
especificaciones que deber contener el mismo.
Deber constar el identificador y el comerciante expendedor de la semilla.
El responsable directo ante el productor comprador de la semilla ser el
vendedor de la misma, registrado como tal.
Con ello se procura jerarquizar el comercio de semillas, permitiendo el
productor un fcil reclamo y una pronta satisfaccin.
Establece dos clases de semillas: identificada y fiscalizada. Toda semilla
antes denominada "grano" o "comn" no tena contralor ni garanta mayor y

sin embargo representaba la inmensa mayora de los sembrados del pas.

Conforme est norma, esa semilla deber ser identificada y vendida por
comerciante responsable inscripto.
Con referencia a la semilla fiscalizada, sta deber haber demostrado un
buen comportamiento en ensayos aprobados oficialmente. El productor
usuario debe tener la garanta de que si el estado fiscalizada una semilla, la
misma es conocida y su comportamiento satisfactorio en nuestro territorio.
Asimismo, se faculta al ministerio de agricultura y ganadera (hoy secretara
de agricultura, pesca y alimentacin), con el asesoramiento respectivo, a
prohibir o condicionar la produccin y/o difusin de una semilla.
Se crea adems, un registro nacional de cultivadores, semejante a un
catlogo oficial de cultivadores. En l deber estar registrada toda semilla
que se identifique.
Los medios que el estado nacional tiene para el logro de una mayor
actividad fitomejorada privada son de variada ndole:
- Aporte del estado de material bsico de crianza a precio de fomento.
- Otorgamiento de exenciones impositivas y crditos de fomento a los
creadores de cultivares.
- Concesin de subsidios a los fitomejoradores.
- Reconocimiento de garanta para el fitomejorado con respecto a los
derechos de propiedad sobre su creacin o descubrimiento, de forma tal que
ninguna otra persona pueda reproducir o vender la misma sin autorizacin.
En la norma se procur permitir al creador obtener de su propiedad
ganancias que le resarzan de su esfuerzo y le proporcionen beneficios en la
medida principal de los valores reales del nuevo cultivar obtenido. El precio
de venta de este, o el porcentaje sobre el precio de venta, ser fijado
libremente entre el dueo del ttulo de propiedad y el usuario del cultivar.
Los problemas que eventualmente, se susciten entre ellos sern dilucidados
ante la justicia federal.

Los recaudos que se exigen para otorgar la propiedad sobre el nuevo

cultivar son: que sea una novedad, y que sus individuos posean
caractersticas hereditarias suficientemente homogneas y estables a travs
de generaciones sucesivas.
El concepto de estabilidad se refiere al mantenimiento razonable y
semejantemente como en otros cultivares de igual especie de los caracteres
distintivos a travs de generaciones o multiplicaciones sucesivas y en su
forma usual de siembra o propagacin.

Existe asimismo, una limitacin temporal al goce del derecho de propiedad

(20 aos como mximo).
Es decir, el propietario del nuevo cultivar dispondr de un cierto tiempo, lo
suficientemente prolongado como para obtener un beneficio de su creacin
y a su vez, no demasiado corto como para limitar la posibilidad de una
ganancia razonable y por ende reducir el inters del trabajo creativo.
Sin embargo, ante la eventualidad de una necesidad nacional por un
producto, limitado su cultivo y obtencin consiguiente por insuficiente
suplencia pblica de la semilla necesaria de un cultivar registrado, la ley
contempla una limitacin a los derechos, al facultar al poder ejecutivo para
declarar a tal cultivar como de uso pblico restringido por un perodo dado.
Con el objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o
descubridores de nuevos cultivares la norma establece el registro nacional
de la propiedad de cultivares. En l podrn ser inscriptas, y sern
consideradas "bienes" las creaciones fitogenticas o cultivares que sean
distinguibles de otros conocimientos a la fecha de presentacin de la
solicitud de propiedad, y cuyos individuos posean caractersticas
hereditarias suficientemente homogneas y estables a travs de
generaciones sucesivas.

El ttulo de propiedad sobre un cultivar ser dado por un perodo no menor

de 10 ni mayor de 20 aos, pudiendo ser transferido inscribindose dicho
acto en el registro mencionado.
El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo
obtuvo. Sin embargo, esto no impide que otras personas puedan utilizarlo
para la creacin de un nuevo cultivar, el cual podr ser inscripto a nombre
de su creador sin el consentimiento del propietario de la creacin
fitogenticas que se utiliz para obtenerlo, siempre y cuando sta ltima no
deba ser utilizada en forma permanente para producir el nuevo.
No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a
cualquier ttulo semilla del mismo mediando autorizacin del propietario, o
quien reserva y siembra semilla para su propio uso, o usa o vende como
materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de tal creacin
fitogenticas.
Causales de caducidad del ttulo de propiedad sobre un cultivar: Renuncia
del propietario sus derechos, en cuyo caso el cultivar ser de uso pblico;
cuando se demostrase que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo
caso se transferir el derecho al legtimo propietario si pudiese ser
determinado, pasando el uso pblico para el supuesto de imposibilidad de
individualizacin; terminacin del perodo legal de propiedad, siendo desde
ese momento, de uso pblico; cuando el propietario no proporcionen una
muestra viva del mismo, con iguales caractersticas a las originales, a

requerimiento de la autoridad; y falta de pago del arancel anual del registro

nacional de la propiedad de cultivares.

Cul es el procedimiento que debemos seguir si deseamos escribir una

variedad nueva?

- Presentacin de la solicitud de inscripcin ante el registro nacional de la

propiedad de cultivares, acompaada de la documentacin pertinente, la
queda da inicio al trmite de inscripcin de una nueva variada o cultivar.
- A posteriori, el registro determinar si la variedad de que se pretende
inscribir es diferente de todo otra variedad conocida. Para el supuesto de ser
efectivamente distinta, le comunicara al solicitante que este deber publicar
(a su costo) un aviso de "fundamentacin de la diferenciabilidad de la
variedad" en el boletn oficial y en dos diarios de gran difusin.
Los terceros interesados en salvaguardar sus derechos gozan de un plazo de
30 das corridos desde la publicacin mencionada para formular las
oposiciones que estimen corresponder.
Es el instituto nacional de semillas de que resolver la procedencia de las
impugnaciones planteadas, dando vista de las mismas a la parte interesada
para que las conteste en el plazo de 15 das.
Si esta contestare o no pide ampliacin del plazo, se lo dar por desistido de
la solicitud de inscripcin y se dispondr el archivo de las actuaciones. Si
contesta la impugnacin del mencionado rgano podr abrir la causa a
prueba por un plazo de 60 das corridos, pudiendo ser reducir el plazo por
acuerdo de las partes o por produccin anticipada de la totalidad de la
prueba.
Es el directorio del instituto nacional de semillas quien resolver sobre el
otorgamiento del ttulo de propiedad, luego de contar con todos los
antecedentes del caso.
Si de esta resolucin sugiere el rechazo del inscripcin se dar vista al
solicitante, a fin de que aporte pruebas especficas respecto de las
cuestiones impugnadas, en un plazo mximo de 180 das.
Si el solicitante no contestare la oposicin a su solicitud, se considerar que
ha desistido de la misma. Si contestare, el instituto nacional de semillas
dispondr de 30 das para expedirse sobre el tema.

El recin en 1994 cuando Argentina aprueba el convenio internacional para

la proteccin de las obtenciones vegetales. Pars de 1961 y revisada en
Ginebra en 1972 y 1978.
El artculo 2 de la ley 24.376 (norma mediante la cual Argentina se adhiere
al convenio) establece que sus disposiciones prevalecern con respecto a
los estados que de l sean parte, por sobre la ley de semillas.
El artculo 12 de convenio prev el derecho de prioridad mediante el cual el
obtentor que haya presentado regularmente una solicitud de proteccin en
uno de los estados de la unin, gozar de este derecho durante un plazo de
12 meses para efectuar la presentacin en los dems estados miembros.
Entre las diferencias con el rgimen de patentes, se encuentran la admisin,
en el rgimen de los derechos de obtentor, de la proteccin de un
descubrimiento, la existencia de requisitos especiales de proteccin, la
necesidad de materializar fsicamente la variedad y la atribucin del ttulo al
creador o descubridores y no al primer solicitante.
En ambos casos el registro tiene carcter constitutivo.