Terico prctico Waldo Ansaldi La trunca transicin del rgimen

oligrquico al democrtico.
La importancia de la Ley Sanz Pea.
Ansaldi se propone analizar el perodo que comienza con la Ley S.P. El rasgo
crucial de 1912 1930 es la democratizacin tanto del Estado como de la
sociedad.
Cunto se democratiz el Estado y cunto la sociedad?
A partir de 12 se produce una transicin de la dominacin oligrquica a la
democrtica pero es trunca debido al Golpe 30 y por los lmites de la
democratizacin (exclusin de mujeres y por la dominacin oligrquica a
nivel provincial).
La Ley S.P. voto universal, secreto, masculino, obligatorio y mayores de
18.
Esta ley est impulsada por los sectores transformistas (captacin,
Gramsci) de la burguesa argentina es decir se propusieron decapitar a la
clase subalterna mediante la incorporacin de los intelectuales (sentido
gramsciano). Esta ley quiere descomprimir la presin de los sectores
excluidos y permite la libre competencia de partidos. La Ley necesita la
constitucin de un partido de la burguesa Partido demcrata progresista
(fracasa, porque formaciones pciales. optaron por mantener la construccin
del conservadurismo oligrquico, anclada en las redes locales di clientelismo
y caudillismo).
Aplicado por primera vez en el 12 para las elecciones de diputado nacional.
1916 UCR gana en los 15 distritos electorales. PS logra el 2 lugar en Cap.
Federal.
La democracia poltica liberal es temprana pero no firme. La ley no logra
modificar la bifacialidad del sistema poltico argentino: doble mediacin,
partidaria y corporatista. La interrupcin de la democracia muestra la
permanencia y despliegue de viejos y estructurales componentes y
prcticas de la cultura poltica argentina (caudillismo, clientelismo, fraude,
intolerancia).
Entre el 12 y el 16 se da un cambio en el rgimen poltico pero no se
cuestiona la matriz fundamental de la dominacin pero si hay una crisis de
una forma de Estado se pasa de una hegemona organicista a una
hegemona pluralista pero manteniendo el carcter burgus de dicha
hegemona.
La dificultad de la clase dominante se encuentra en el ejercicio de la
hegemona poltica es all que la burguesa se fractura en un sector
conservador y un sector democrtico que no logra afirmarse.
Paradoja que la caracterstica del perodo pluralista sea la debilidad
de los partidos y del parlamento como canales de mediacin entre
sociedad civil y sociedad poltica.
Esta hegemona pluralista termina con un Golpe de Estado.
La cuestin de la mediacin entre sociedad civil y estado.
El fracaso de los partidos polticos como mediadores entre sociedad civil y
Estado se refuerza con el fracaso del Parlamento. Prolongacin de los
mecanismos de representacin oligrquica durante fase democrtica de
gobiernos radicales. En el caso de Yrigoyen el parlamento le resulta una
traba poltica para las reforma. El radicalismo, y en particular el

yrigoyenismo, controlan el ejecutivo pero el legislativo queda en manos

primero de conservadores y recin desde 1918 de demcratas (en
diputados) y conservadores (sobre representados en el senado). Por
primera vez las relaciones entre ambos poderes expresaban fuerzas sociales
y polticas opuestas sobrerrepresentacin de la oligarqua rural en
el Parlamento, que implican una limitacin para el potencial
transformador del reformismo.
El manejo personalista de Yrigoyen contribuy al debilitamiento del
Parlamento. Yrigoyen se autoconcibe como ejecutor del mandato
popular y como personificacin de los valores de ste. Poder ejecutivo
como realizacin soberana pop, mientras que parlamento queda reducido a
un mero papel tcnico. La oposicin hizo de la defensa de las atribuciones
del parlamento su principal bastin. Presentndose como defensora de una
institucionalidad en la que no crea pero que le serva a fines polticos.
Otro aspecto que contribuy a potenciar la mediacin corporativa fue la
poltica obrera del primer gobierno de Yrigoyen. si bien ambigua,
fue la primera poltica de atencin a las demandas proletarias, aunque
dirigida a servicios estratgicos para la economa agroexportadora. La
prctica llamada obrerismo de Yrigoyen contribuy a consolidar la forma
corporativa de mediacin entre sociedad civil y sociedad poltica
concepcin de una sociedad conformada por esferas orgnicas + estrategia
de disputar votos del PS.
El catch all radical
Yrigoyen enfatiza el carcter movimentista (coalicin social) de la UCR antes
que el partidario coherente con confusin UCR = Nacin. Gallo y
SIgal destacan la contradiccin que esto implica al no considerarse una
parcialidad, la UCR anula la posibilidad de la pluralidad, del disenso. El
radicalismo se piensa como omnicomprensivo -catch all, atrapa todo- desde
los inicios del partido. Tanto la UCR como el PS son intransigentes en sus
principios, la historia hubiera sido otra quizs si se hubiera dado una alianza
entre el PS y la UCR. Hay posibilidad de democratizacin poltica pero no
condiciones reales. Toda la cultura poltica argentina se conform
con la lgica de la guerra (desde 1810), amigo/enemigo donde el
enemigo debe ser aniquilado y no con una lgica poltica.
La derecha violenta
La expresin ms frecuente de la lgica de la guerra es mayormente
discursiva pero tmb. existe en los hechos grupos parapoliciales,
nacionalistas, antisemitas y xenfobos, la liga patritica, etc. son ejemplos
de esto.
La liga patritica desarroll una accin doble como grupo de choque y
agente de propaganda. La Liga fue la creacin de un sector de la burguesa
e implic la demostracin de su intolerancia frente a la Democracia
Poltica. Discurso por la patria, sesgo nacionalista, chauvinista y xenfobo.
Se inaugura una lnea de accin paraestatal con larga prolongacin en la
historia argentina. Debilitaba el poder del Estado y agudizaba el conflicto
social y su resolucin violenta. Hay una profundizacin en la divisin de la
clase media y obrera porque la primera apoya a la Liga impidiendo que se
forme una alianza social democrtica que proponga una poltica que se
oponga a la burguesa.

Yrigoyenistas, socialistas y clase obrera.

El fracaso de la estrategia socialista- hiptesis de Justo: pretendan
agrupar bajo el PS a trabajadores, chacareros y clase media urbana) que le
permitiera juntar fuerzas para llevar adelante una poltica que canalice
cambios estructurales por la va de las reformas es una de las
caractersticas de la transicin democrtica.
Por el contrario el radicalismo supo nuclear a los trabajadores an cuando el
obrerismo de Yrigoyen muestra su contracara cuando la situacin se
radicaliza. Yrigoyen prefiere modificar los derechos laborales por decreto, lo
cual aunque no simpatizaba al PS (por defensa del juego democrtico y
recelo que produca esta nueva legislacin producida por decreto), lograba
ciertos apoyos sindicales.
Durante este perodo (cita a Rock) el Estado controlaba los medios de
ascenso social de la clase media urbana y empleaba gasto pblico como
medio eficaz p/eso. Incremento del clientelismo estatal que mostrara sus
lmites al mismo tiempo que el MAE mostraba los suyos.
El radicalismo se enfrent con dos demandas presentes en tensin en la
sociedad: la democracia poltica (reclamada por la clase media) y la
democracia social (reclamada por los obreros). El radicalismo se inclina
por la primera. Yrigoyen trat de ganar voluntades obreras sustrayndolas
de la prdica socialista e intent integrar a la clase obrera de manera
orgnica. Los beneficios para los trabajadores fueron modestos, no tanto
para lograr el bienestar social sino ms bien con el objetivo de construir la
armona social y la integracin orgnica de la clase obrera a la
sociedad.
Las intervenciones federales y el debilitamiento de la democracia
Yrigoyen entenda que su ms alto deber era tutelar la vida poltica en los
estados federales. Con ese criterio us las intervenciones federales para
modificar la composicin del senado nacional. La principal fuerza poltica
democratizadora apel a prcticas institucionales que impedan la
posibilidad de afirmar la democracia dejando a la oligarqua en el lugar de
defensora de la democracia. Las prcticas del radicalismo no le permite
procesar las diferencias internas ni externas.
Una vez ms la cuestin de las mediaciones.
Yrigoyen potenci los mecanismos presidencialistas y apel al protagonismo
de las asociaciones de inters (que reemplazan el lugar del parlamento)
reforzando la caracterstica corporativista de la mediacin poltica (SRA, UIA,
sindicatos, inmigrantes), como una forma perversa de hacer poltica
caracteriza por hacer sta negando hacerla.
Se constituy una red compleja de instituciones mediadoras entre
gobernantes y gobernados que se definen ms como econmicocorporativa
que
como
nacional-estatal
o
nacional-popular
fortalecimiento de la soc. civil en una direccin corporativista que
no contribuy a uno simtrico de la dimensin poltica. La doble
lgica del sistema poltico argentino (partidaria y corporativista) hace surgir
una cultura poltica golpista. Esta cultura golpista implica la lgica del
golpe de Estado pero tmb es una prctica para resolver toda diferencia
mediante la expulsin, fractura o escisin de los disidentes.

S modificaciones formales de la democracia, ej: modificacin de

representacin parlamentaria en diputados, acenta predominio de regin
pampeana ( afn yrigoyenista de controlar la capital federal). Otras
reformas se frustraron, ej: proyectos de reforma constitucional.
Las condiciones socio polticas de la democracia argentina
P/ analizar condiciones sociales de la democracia en la Arg. Moorecondicionantes histrico estructurales de la democracia
1) emergencia de clase terrateniente que destruye -en comienzo de proceso
de acumulacin kta- formas de produccin previas agricult kta no
revolucionaria, continuidad de la clase en la cspide del poder.
2) desarrollo de conflicto entre terratenientes y burgueses, que terminen en
triunfo burgus por influencia del ktal extranjero, no se produce el
debilitamiento estructural de la clase terratenientes por accin de
burguesa. Se bloquea desarrollo de burguesa industrial y del conflicto
democrtico burgus: ideologa liberal imperante es mera doctrina del libre
comercio en el frente externo y de la supremaca soc, econ y polit x parte de
las clases dominantes con apoyo del ejrcito.
3) desarrollo de instituciones pluralistas aptas p/ asegurar cierto equilibrio y
competencia de poder entre el estado, los rdenes privados y niveles
inferiores de gobierno. modelo econmico genera una estructura de
poder centralizada, en perjuicio de gobiernos locales y provinciales, cuyos
ingresos dependen de los subsidios federales. Sin autonoma econmica, el
federalismo es pura ilusin.
La hiptesis del captulo es que durante la hegemona pluralista de
la burguesa (coincidente con el radicalismo) se hacen explcitas
todas las tendencias estructurales que apuntan ms all de la
apariencia democrtica a trabar decisivamente la construccin de
un orden social y poltico democrtico en el marco de una sociedad
capitalista.
La clave reside en la estructura agraria la relacin entre estructura
agraria y la estructura social es el ncleo de la debilidad estructural
de la democracia en Argentina. Mientras hay movimiento en la
estructura agraria (es decir se sigue expandiendo la frontera agraria) la
hegemona burguesa es firme. Cuando el modelo de acumulacin agraria
culmine se fragmenta el bloque histrico y se desencadena una crisis
orgnica.
La experiencia democrtica concluye con el Golpe del 30, expresin del
fracaso de la implementacin del rgimen democrtico. La debilidad se
explica por la estructura social del pas y la accin de las principales fuerzas
poltico sociales. En trminos de clase la burguesa argentina es
antidemocrtica. EN trminos de relacin partido-clase, el fracaso del
partido orgnico de la derecha democrtica es explicable por la
heterogeneidad estructural de la clase y su fragmentacin poltica pero
tambin por la ideologa y la cultura poltica que ella ha elaborado. Esta
clase no sabe o no puede organizarse en un partido. El dilema del
ejercicio del poder es resuelto mediante gobiernos corporativos o
mediante golpe de estados.
La clase obrera tambin es indiferente ante la democracia por su tendencia
anarquista y posteriormente sindicalista. Tmb la indiferencia aparece en los
chacareros pampeanos. encorcetamiento de esta clase en el momento
econmico-corporativo, e incapacidad de pasar al momento nacionalpopular.

La clase media urbana tiene ms intenciones de ascender socialmente que

por defender a un rgimen.
Dos ideas de Germani: 1. la UCR deba expresar los nuevos estratos
surgidos en virtud del cambio en la estructura social y realizar tareas
democrtico burguesas. 2. Para la consolidacin de la democracia argentina
tiene un significado negativo la ausencia de un fuerte partido de izquierda
(PS y PC contra UCR). Ansaldi 1) UCR apenas un partido de la faccin
democrtica de la burguesa, que tiene el notable xito de poder convocar a
sectores de la clase media y que benefici a los terratenientes antes que a
cualquier otra clase; 2) oposicn de PS y PC sostiene Aric- no son
casuales, sino la consecuencia de su forma de pensar la realidad.
En la 1 experiencia democrtica, la Argentina no tuvo ni un partido de
izquierda, ni uno orgnico de derecha, ni tampoco correspondencia entre
clase y partido. Si tuvo uno, ms bien movientista de amplio centro
inclinado a la derecha. La vocacin atrapatodo es causa de triunfo y
debilidad de la ucr.
En campo de instituciones de la sociedad civil: La iglesia es claramente
antidemocrtica. Los diarios son decididamente anti yrigoyenistas y no
contribuyen a afianzar la democracia. Tmp la UIA y la SRA colaboran con la
democracia. Las FFAA tampoco, adems de que han sido convocadas a la
poltica por los cvicos en 1890 y luego por la UCR. Entre los intelectuales,
Lugones es la mejor expresin del rechazo a la democracia liberal.
Frente a quienes tienen claro que la democracia no es un buen
mecanismo para ejercer la dominacin, los sujetos sociales y
polticos identificados con ella no alcanzan a constituir un bloque
slido, homogneo, fuerte capaz de asegurarla.
Entre el 12 y el 30 la democracia poltica se ampla pero la ampliacin no es
acompaada por fortalecimiento, los demcratas atentan sistemticamente
contra la decmocracia. Termina triunfando la derecha antidemocrtica.