SOCIALISMO Y PARTICIPACION es una publicacin trimestral del CEDEP

(Centro de Estudios para el Desarrollo y la participacin)

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Dibujos en blanco y negro:

Tilsa TSUCHIYA

cedep

socialismo
y participacin

Lima, Per - Marzo 1995

CONSEJO EDITOR
Carlos Amat y Len
Eliana Chvez O'Brien
Francisco Guerra Garca
Federico Velarde
Flix Jimnez

Director
Hctor Bjar

Armando Tealdo
Carlos Vildoso
Flix Wong Carpi

COMIT ASESOR
Rol and Forgues
Hland Jaworski
Julio Ortega
Darcy Ribeiro
Jos Rivero
Martn Scurrah
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Hugo Neira

(Francia)
(Italia)
(Estados Unidos)
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(Panam)
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Editor
Jorge Daz Herrera

Impresin:

Visual Service S.R.L.

Jos de la Torre Ugarte # 433 Lince
(Fax) 442-4423

socialismo
y participacin

69
EDITORIAL
Somos del Sur, Latinoamrica es nuestro pas

ARTCULOS
Carlos Franco

UNA MIRADA OBLICUA A LA PROBLEMTICA DE LA

INTEGRACIN SOCIAL

Armando Tealdo

POLTICA DE PRECIOS EN LA AGRICULTURA Y EL GATT

15

Carlos M. Vilas

ENTRE LA DEMOCRACIA Y EL NEOLIBERALISMO: LOS

CAUDILLOS ELECTORALES DE LA POSMODERNIDAD

31

Rodrigo Quijano

MODERNISTA SIN MODERNIDAD

45

Sonia Luz Carrillo

RIBEYRO ENTRE LA SOLEDAD Y EL ESCEPTICISMO

71

DEBATE
Francisco Guerra Garca

LA REFORMA DEL ESTADO

75

ARTE
Arturo Corcuera

TRAVESA INTERIOR EN EL TIMN DEL ARCA

POEMAS

91

DOCUMENTOS
Vicente Santuc sj.

REUNIN BID- FML LA FORMACIN DE DIRIGENTES

DEMOCRTICOS

107

NOVEDAD BIBLIOGRFICA

127

PUBLICACIONES RECIBIDAS

133

a revista Socialismo y
Participacin ofrece en
su nmero 69 los
siguientes temas: El Consejo
Editor de la revista reflexiona sobre
el reciente conflicto armado con el
Ecuador, demanda una mayor
informacin y expresa la necesidad de
una paz sustentada en una economa
fuerte y una poblacin bien
alimentada y educada para el
ejercicio de sus derechos. En la seccin
Artculos, Carlos Franco analiza los
problemas que conlleva la integracin
social de Latinoamrica, tomando
como fuentes diversos informes de
Naciones Unidas. Armando Tealdo
plantea alternativas para el
desarrollo de la agricultura,
analizando previamente la
repercucin, en los pases menos
desarrollados, de la poltica de
proteccin de los precios agrarios
establecida por algunos pases de
mayor desarrollo. Carlos M. Vilas
hace un anlisis de la configuracin
poltica y social de Latinoamrica,
para estudiar el contexto que hace
posible la aparicin de nuevos
liderazgos, su actuacin en la
dinmica poltica y sus alcances en la
democratizacin actual. Rodrigo
Quijano, con el sugerente ttulo de
Modernistas sin modernidad,
estudia desde una nueva perspectiva

la obra y vida del poeta Jos Santos

Chocano, as como el contexto de su
poca. Sonia Luz Carrillo, rinde
homenaje al escritor Julio Ramn
Ribeyro, ofreciendo a los lectores el
avance de una obra mayor. En la
Seccin Debate, Francisco Guerra
Garca propone una nueva lectura de
la realidad peruana, para encontrar
puntos de vista polticos que lleven al
desarrollo con equidad. Sus
planteamientos se sustentan en la
tendencia a la globalizacin del
mundo contemporneo que, entre otros
cambios, exige reformar la
adminitracin del poder. En la
Seccin Arte, el poeta Arturo Corcuera
brinda al lector, adems de poemas
inditos, una confesin de su travesa
como creador. Aunndonos a la
celebracin de los treinta aos de su
No delirante, todas las
ilustraciones del presente nmero son
homenajes a diche obra. En la Seccin
Documentos, Vicente Santuc SJ
seala que as como los dirigentes
polticos se renen para tratar sobre
economa ms que sobre poltica; los
presidentes de los grandes bancos que
manejan la economa mundial
empiezan a plantearse problemas
polticos, como un anuncio de el nuevo
rumbo que debera seguir la sociedad
para humanizar la economa

Nota Editorial
SOMOS DEL SUR, LATINOAMRICA ES
NUESTRO PAIS
El Consejo Editor de Socialismo y Participacin reflexiona sobre el conflicto
armado con el Ecuador, exige una mayor informacin oficial y propone la
paz sustentada en una economa fuerte y una poblacin bien alimentada,
organizada y educada para defender los derechos humanos y cualquier
agresin .

uego de una larga crisis econ

mica que an no termina, pro
gramas de ajuste que han creado
pobreza adicional y doce aos de lucha
contra el terrorismo, el Per ha debido
hacer frente a una nueva infiltracin
ecuatoriana en su territorio que lo ha
obligado a un inesperado esfuerzo blico.
El pueblo peruano ha mostrado una
gran madurez, postergando todas aque
llas discusiones que podan haberlo
dividido, para respaldar moralmente al
gobierno y las Fuerzas Armadas en las
difciles circunstancias de una guerra
no deseada. Si algn efecto positivo
poda haber tenido esta confrontacin,
es haber demostrado que el Per puede
unirse alrededor de objetivos nacionales.
Objetivos ms constructivos deberan
ser en adelante motivo de una cohesin
similar.
Hasta el momento de escribir estas
lneas no disponemos de suficientes ele
mentos de juicio para analizar el con
flicto con precisin, y lo mismo acontece
con toda la ciudadana peruana. La
falta de informacin o la manipulacin
noticiosa han caracterizado el lado
peruano estas semanas, mientras en el
lado ecuatoriano campeaba la propa

ganda blica impulsada por el ejrcito

y la irresponsable clase poltica del pas
vecino. Por ello, recin una vez termi
nadas las acciones militares, nuestro
pas deber analizar crticamente el
porqu de la guerra. Hubo descuido en
el resguardo de la frontera? Desde
cundo conoca el gobierno la infiltra
cin? Fue deliberado el retraso del
desalojo? Cunto ha gastado realmen
te el pas en la contienda? Por qu se
agredi antes a la Cancillera peruana
dejndonos sin el concurso de una diplo
macia profesional y experta que hubiese
contribuido a solucionar el conflicto?
Son preguntas que una sociedad carente
de informacin como la peruana, exige que
sean respondidas cuanto antes.
Para el Ecuador, el esfuerzo de guerra
ha agravado su ya difcil situacin
econmica y, por tanto, la de su pueblo.
Para el Per, la guerra ha significado
gastar divisas adquiridas a costa del
sacrificio de su poblacin. En contraste
con ello, ninguno de los dos gobiernos
puede exhibir una poltica consistente
en beneficio de los pobladores de las
reas fronterizas y menos de los aguarunas, ashuares, huam bisas y otros
pueblos nativos que habitan parte de
7

los territorios en disputa; ni puede mos

trar antecedentes positivos en el cuida
do del valioso medio natural por el que
sus respectivos ejrcitos combaten.
Porque el cuidado de las fronteras no
significa necesariamente la aplicacin
de una poltica armamentista. Sabemos
que un pas econmicamente fuerte, y
una poblacin bien alimentada, organi
zada y educada para el ejercicio de sus
derechos ciudadanos es la mejor garan
ta para defenderse de cualquier agre
sin exterior.
El pueblo peruano desea la paz, entre
otras razones porque tambin es cons
ciente de que la guerra slo beneficia a
los traficantes de armas que hoy da
estn a la caza de conflictos que para ellos
son nuevos mercados. Cada avin repues
to, cada cargamento de municiones, se con
vierten en ganancias que tienen destino
desconocido y forman parte de un trfico
tan condenable como el de narcticos,
porque sus promotores amasan utilida
des con la sangre y la muerte de miles
de personas.
El gasto en hacerse la guerra o en
m antener los caones apuntando al
vecino, resulta absurdo por ambas par
tes si se lo compara con las agudas nece
sidades sociales que ambos pases pade
cemos. No debemos olvidar que el prin
cipal enemigo de nuestros pueblos est
constituido por la pobreza, las enferme
dades endmicas, la educacin insufi
ciente, el abandono de los nios y los
ancianos.

Es ya un lugar comn decir que

Ecuador y Per son pases vecinos y
hermanos, comparten el mismo origen
y la misma cultura y conviven en una
regin donde tambin existen lazos
comunes entre ellos y el resto de pases
latinoamericanos.
Si esto es as, el penoso incidente de
la guerra debiera quedar como un episo
dio negativo que debe ser superado.
Dentro del derecho y respetando los
tratados internacionales, las pobla
ciones fronterizas y nativas de ambos
pases podran emprender un desarrollo
comn y racional de la regin amazni
ca, del que ambas pueden beneficiarse.
Aunque esto pueda parecer poco realis
ta si se tiene en cuenta que toda confronta
cin blica deja heridas difciles de
cerrar sobre todo en quien se juzga a s
mismo como perdedor, ambos pueblos
deberamos reconocer que un nuevo
dilogo, sobre orientaciones enfocadas
al desarrollo social, es necesario.
Hay suficientes focos de guerra en el
mundo como para crear uno ms. Estos
son tiempos de cooperacin e integra
cin. Est en nuestra voluntad elegir si
continuamos afincados en una lgica
blica que puede llevarnos a violencias
futuras o si nos encaminamos por el
camino del desarrollo comn. Empren
damos cuanto antes tareas colectivas
constructivas y pacficas. Somos del sur,
Latinoamrica es nuestro pas.
CONSEJO EDITOR

Artculos
Carlos Franco
U N A M IRADA OBLICUA A LA PROBLEMTICA DE
LA INTEGRACIN SOCIAL 1
El siguiente artculo constituye el contenido de la ponencia presentada por
el autor en noviembre de 1994 ante la Reunin Regional de Expertos sobre
Desarrollo Social y la Cumbre Mundial. En l, Carlos Franco analiza la
problemtica de la integracin social de Amrica Latina, basado en informes
de los diferentes organismos de Naciones Unidas.

ermtanme ensayar una rpida

y oblicua mirada a la problem
tica de la integracin social en
nuestros pases basndome para ello en
lo que ha sido la evolucin reciente de
la regin, tal como es descrita en los infor
mes de organismos de Naciones Unidas.
Entre el 90 y el 93, segn seala la
OIT, el producto creci a una tasa anual
de 3,3% mientras la inflacin se redujo
del 49%, como promedio en el 91, al 19%
en el 93 2. El empleo por su parte, si
bien se increment a una tasa anual del
3,2%, slo pudo absorver la nueva oferta
laboral (3,1%). Pero esa absorcin la
realiz bsicamente el sector informal
de la economa, el que produjo el 83%
del empleo total en el perodo. No fue
casual por ello que este sector aumen
tara su participacin en la PEA regional
del 52,5% al 55,2%. Cuando se suma
este porcentaje con el de desempleados,

Contenido de la exposicin del autor en la

Reunin Regional de Expertos sobre Desarrollo
Social y la Cumbre Mundial, realizada en
Caracas en noviembre de 1994 y organizada
por el SELA.
OIT. Inform e Laboral 1994. Esta ltim a
estimacin no incluye al Brasil.

nos encontramos con que la poblacin

con problemas de empleo ascendi del
55,5% al 58%.
La evolucin de los ingresos reales
mostr, a su vez, que si bien los del
sector privado moderno se incrementa
ron a una tasa de 2,4%, los del 55% del
mayoritario sector informal descendie
ron -como los del sector pblico-, mientras
el salario mnim o vital perm aneci
estancado. Como consecuencia de ello,
se increment la pobreza. Como se observa,
el patrn global del perodo asocia los
increm entos de la produ ccin y el
empleo de baja calidad con el estan
camiento o cada de la productividad
media del trabajo y del nivel promedio
del ingreso.
Ahora bien, sobre qu plataforma
social ha operado esta evolucin?. Un
reciente informe de la CEPAL acerca
del panorama social de la regin nos da
la respuesta3. Para expresarla rpi
damente, al comienzo de los 90, el 46%
de hogares de la regin se encontraba
en situacin de pobreza - medida por

3. CEPAL. Panorama social 1993.

ingresos, porcentaje superior en 3% al

de los 80. Como las familias pobres
tienen un mayor nmero de miembros,
el porcentaje de la poblacin en dicha
condicin supera el 50%. Este porcen
taje, sin embargo, probablemente alcan
zara el 60% o ms de la poblacin si la
pobreza se midiera por el mtodo que
com bin a in gresos con n ecesidades
bsicas insatisfechas, como lo mostr la
in v e s tig a ci n en los aos 80 que
dirigiera Julio Boltvinik.
Pero ese mismo informe de la CEPAL
da cuenta de un nuevo incremento de
la desigualdad distributiva en la regin
producida al inicio de los 90. En efecto,
la evolucin de 8 pases muestra que
en 6 de ellos los ingresos del 10% ms
rico super en 10 veces el del 40% ms
pobre. Ello ocurri en una regin que
en los 80, segn el informe del Banco
Mundial (1990), revelaba la ms alta
desigualdad distributiva y la polari
zacin ms extrema de riqueza y pobre
za en el mundo.
Preguntmonos ahora cmo enfren
taron los gobiernos el crecimiento de la
pobreza y la desigualdad distributiva
en estos mismos aos. Una reciente
informacin proveda por la Direccin
Social de la CEPAL nos acerca a la
respuesta. En 9 pases para los cuales
se dispona de informacin, el gasto
social -como porcentaje del producto- se
haba estancado o reducido en relacin
con distintos aos de los 80. En algunos
de esos pases, la reduccin oscilaba
entre un punto y medio y cuatro puntos
porcentuales del PBI (Ecuador, Per,
P aragu ay, V en ezu ela , C olom bia,
Mxico, etc.). Por cierto, el significado
del estancamiento o reduccin de dicho
gasto se diferencia en cada pas depen
diendo de su nivel previo, monto de
pobreza, etc.
Si me he detenido en la resea ante
rior es porque ella revela la continuidad
y profundizacin en los 90 de aquellas
10

tendencias de la dcada perdida que,

va el vaciamiento de la plataform a
distributiva y del nivel medio de los in
gresos, contribuyeron a erosionar o de
sarticular los frgiles y desiguales pero no por ello menos reales- mecanis
mos de integracin social forjados en el
largo perodo de crecimiento del proceso
de industrializacin por institucin de
importaciones. Esas tendencias en los
80 contribuyeron a segmentar las socie
dades civiles, socavar la representativi
dad social de los actores, cuestionar la
legitimidad poltica del rgimen demo
crtico y profundizar la crisis de los
Estados nacionales. Pero en un sentido
ms directo, la informacin anterior nos
sirve para reiterar argum entos que
emplearemos ms adelante al discutir
el extrao consenso que parece convertir
hoy a la poltica social en el principal ins
trumento de la integracin social de los 90.
En efecto, lo que esa informacin nos
revela es el notable cambio producido
en la relacin entre crecimiento produc
tivo, empleo e ingresos populares. Co
mo se recordar, el crecimiento en el pe
rodo 50-70 en la regin -cuya tasa evi
dentemente fue ms alta que la actualestuvo asociado, por un lado, con el cre
cimiento del empleo de asalariados,
independientes urbanos y agricultores
del sector rural moderno y, por otro, con
un incremento del valor real de los ingre
sos medios por trabajo en esos mismos
sectores a pesar, por cierto, de la am
pliacin de la desigualdad distributiva.
El crecimiento, entonces, goteaba .
Como hemos visto, ste no es el caso hoy
pues, con crecim iento, los ingresos
medios por trabajo se estancan o decre
cen, mientras el sector informal urbano
absorve la casi totalidad del nuevo em
pleo. Si esto ocurre es porque el creci
miento tiende a modelarse por un pa
trn de la inversin basado en una rela
tivamente alta dotacin tecnolgica y
se orienta a sectores o ramas primario-

exportadoras que gozan, muchas veces,

de una alta renta diferencial. Pero ello, a
su vez, se explica porque el crecimiento
se orienta por el sistema de precios
relativos forjados por el tipo de ajuste
empleado para recuperar el equilibrio
macroeconmico y asegurar el pago de
los servicios de la deuda El crecimiento
entonces en los 90 -al menos hasta ahorano gotea
Pero este crecimiento perverso no
slo no permite que la estructura pro
ductiva y el mercado acten como esfe
ras de integracin de las sociedades sino
que, como hemos sealado, extreman
los rasgos negativos de la dcada per
dida. En efecto, al desvincularse la evo
lucin del producto global de los ingre
sos medios por trabajo, se desvincula
igualmente el trabajo de su recompen
sa. Ello, a su turno, prosigue la desle
gitimacin del sistema poltico al cual
la poblacin hace responsable de su
situ a cin . P ara com p ren der ello,
conviene reparar que en las dcadas
anteriores el cuestionamiento de los
actores polticos no se tradujo en una
impugnacin directa o definitiva del
rgimen democrtico, pues la poblacin
no slo segui participando en los
procesos electorales sino que los us
para castigar a los gobiernos va el
apoyo a fuerzas opositoras. En cambio
en los ltimos aos, en un nmero cre
ciente de pases de la regin, disminuye
la tasa de participacin efectiva de la
poblacin en las elecciones al incremen
tarse la abstencin y los votos en blanco
y viciados. En varios de esos pases, la
tasa efectiva de participacin electoral
no supera el 50% y, en ocasiones, en
menor an. Las consecuencias de ello
en el sistema poltico son suficiente
mente conocidas como para detenernos
ahora en su mencin. Por esta misma
razn, no nos deten drem os en las
relaciones que se establecen entre las
rupturas del crecimiento productivo y

la remuneracin media -o del trabajo y

su re com p en sa -con el im p u lso de
procesos tales como la emigracin de
crecientes contingentes poblacionales
hacia otras regiones del m undo, el
incremento de la anomia social y de las
violencias en las ciudades, etc.
El tardo reconocim iento por los
gobiernos de los efectos de la pobreza y
la desigualdad ha convertido a la polti
ca social, por un extrao consenso, en
el instrumento decisivo de su enfrenta
miento. Esta opcin sin embargo reco
noce expresamente dos lmites: el pri
mero es impuesto por la definicin teri
ca o prctica del mercado como nivel
privilegiado de integracin en la regin;
el segundo por el perverso tipo de creci
miento en curso, percibido como nico
e insustituible garante del equilibrio
macroeconmico como de la modalidad
elegida de integracin econmica con el
exterior. Por la primera de esas limita
ciones, la sociedad civil y el estado
democrtico se constituyen en rdenes
de integracin social subordinados o
residuales. Por la segunda, se reitera
la antigua separacin de las polticas
sociales y las econmicas, por lo cual
aqullas adquieren un carcter suple
torio, subordinado o compensador de
stas.
La opcin por la poltica social como
instrumento de la lucha contra la pobre
za y la desigualdad parece desconocer
dos clsicas evidencias: en primer lugar,
que su capacidad o eficiencia en relacin
con el objetivo que se le atribuye es una
funcin -mantenidas constantes otras
condiciones- de la magnitud de la po
breza y la desigualdad distributiva,
como de su carcter temporal o crnico,
reciente o estructural; en segundo lugar,
que las magnitudes de la pobreza y la
desigualdad son una funcin -mante
nidas constantes otras condiciones- de
las formas en que la poltica econmica
maneja los determinantes del empleo y
11

los ingresos -para el caso, de campesi

nos, asalariados e independientes-,
como del poder relativo del Estado y las
normas pblicas, el reconocimiento de
los derechos de ciudadana y la accin
de los actores colectivos en el funcio
namiento de los mercados y las estruc
turas productivas.
El recurso a las experiencias de los
pases con slidos Estados sociales de
derecho como justificacin de la opcin
por la poltica social olvida que la
eficacia de sta es facilitada en estos
pases por orientaciones de la poltica
econmica y patrones de funcionamien
to de los mercados y aparatos producti
vos que limitan el tamao de la pobreza
y la desigualdad a ser enfrentado por
el gasto social. En otros trminos, en
esos pases las lneas que definen la
pobreza y la remuneracin media del
trabajo no guardan el cercano paralelis
mo que se observa en la regin. Dicho
de otro modo, el gasto social no enfrenta
un nivel de pobreza que envuelve a ms
de la mitad de la poblacin ni una dife
rencia distributiva propia de sociedades
oligrquicas, ms que ciudadanas, como
son las que caracterizan la regin.
Pero el recurso a las experiencias de
los Estados Sociales de derecho olvida
tambin que los suyos no son mercados
segmentados y oligopolizados; que los
trabajadores que operan en stos, no
han sido despojados de la capacidad
efectiva para el ejercicio de numerosos
derechos econmicos-sociales; que sus
o rg a n iz a cio n e s sin d ica le s no han
perdido gravitacin poltica; y que, en
fin, sus administraciones pblicas no
practican el ausentismo, ni definen su
relacin con el mercado como simples
instrumentos desregulativos, condicio
nes todas estas que, en mayor o menor
medida, estn presente en la regin.
La informacin proporcionada por el
ltimo informe de la OIT es, en este
sentido, suficientemente clara. Ella nos

12

dice que la sindicalizacin no cubre hoy

al 45% de los trabajadores sindicalizables de acuerdo a ley; que la cobertura
de la seguridad social alcanza slo al
35% de la fuerza de trabajo; y que los
gobiernos de la regin slo han ratifi
cado el 29% de las n orm as in te r
nacionales que regulan el derecho y las
relaciones de trabajo.
De este modo, entonces, el consenso
en torno a la poltica social concluye
instrumentndose muchas veces para
encubrir el mantenimiento de la poltica
econmica, el tipo de crecimiento ele
gido y la modalidad de vinculacin esta
blecida con el orden internacional.
En otros trminos -y en el mejor de
los casos- ese consenso le encarga a la
poltica social la laboriosa tarea matu
tina de Penlope -para el desteje noc
turno de la misma por la poltica econ
mica- o el titnico esfuerzo de Sisipo con
el mismo enorme peasco que la poltica
econmica vuelve a arrojar diariamente
desde la cima.
Por cierto, la justificacin de ese rol
de la poltica social corre a cargo de
definiciones ad-hoc de la pobreza , por
lo cual sta deja de ser una relacin
social o el producto de relaciones socia
les determinadas -entindase polticas,
econmicas, etc.-, para convertirse en
caractersticas de los pobres o atributos
del grupo pobre: necesidades bsicas insa
tisfechas, dficits de recursos, bienes o
servicios, limitaciones al desarrollo de
capacidades, habilidades, oportunidades,
etc. Por la va de este tipo de definiciones
-y una vez que los pobres han reempla
zado a los ciudadanos como objeto de la
poltica social- sta es encargada, por
medio del gasto pblico, de reducir cuan
titativamente las caractersticas o atri
butos de aqullos pero no las relaciones
sociales que los producen como pobres
y que, como tales, son salvaguardadas
por la poltica econmica. Precisamente
por ello, no es en modo alguno casual el

diseo de polticas pblicas que preten

den reducir el nmero de campesinos
pobres, por ejemplo, va las asignacio
nes del gasto social mientras mantienen
sistemticamente deprimidos los pre
cios agropecuarios los que, como se
sabe, siendo indicadores de las relacio
nes entre productores agrarios y consu
midores urbanos y/o de los intercambios
ciudad-campo, son uno de los determinan
tes mayores de la pobreza campesina.
N ada de lo dicho hasta aqu, sin
embargo, niega la importancia del papel
que puede cumplir la poltica social. Lo
nico que recuerda es su eventual inefica
cia sino se combina con lo que parece
primordial: la reorientacin social de los
contenidos de la poltica econmica.
Ahora bien, la promocin de la inte
gracin social dem ocrtica supone
intervenciones convergentes en todas y

cada una de las esferas de integracin

de la sociedad: la estructura productiva,
el mercado, la sociedad civil, el rgimen
poltico, el Estado democrtico y, por
cierto, la reconfiguracin del orden
cultural nacional-ciudadano. En esta
medida, la integracin social democr
tica es indisociable de la problemtica
global del desarrollo, del papel que en
ella deben jugar la sociedad civil y el
Estado n acion al-d em ocrtico y del
patrn de relaciones que se decida
entablar con el orden internacional.
Pero en un sentido ms directo, esa pro
blemtica remite a los actores sociales
y polticos que pueden encararla.
Para mi tranquilidad personal arribo
a la plataform a de partida para el
anlisis de la integracin social cuando
concluye el tiempo que dispongo esta
maana para mi intervencin.

13

HOMINES
Desde Puerto Rico Homines publica artculos sobre
el pas y otras partes de Amrica Latina.
Con una visin amplia de las ciencias sociales, esta
revista examina aspectos interdisciplinarios de la historia,
economa, folklore, arte, educacin, poltica, sociologa, baile,
teatro, sobre la mujer, antropologa, arqueologa y relaciones
internacionales entre otros.
Homines es una revista para investigadores, maestros,
coleccionistas y todas las mujeres y hombres interesados en
la transformacin de la sociedad.
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y recbala cmodamente por correo dos veces al ao.

Armando Tealdo Alberti

PO LTICA DE PRECIOS EN LA AGRICULTURA Y EL
G A TT *
Armando Tealdo analiza la poltica de proteccin de los precios agrarios
seguida por algunos pases, as como sus consecuencias negativas para las
economas de los pases menos desarrollados, dado que se genera un mercado
internacional distorsionado. Asimismo, el autor hace un balance de los
acuerdos del GATT y su repercusin en el mercado agrario internacional, y
plantea alternativas para el desarrollo de este sector.

INTRODUCCIN
omo se sabe, el mercado interna
cional de productos agrarios est
severamente distorsionado por
las polticas de proteccin aplicadas por
distintos pases. Entre stos destacan
los desarrollados, particularmente USA
y la Unin Europea, que se encuentran
entre los principales exportadores a
nivel mundial; situacin que ha dado
lugar a que sus productos sean colocados
a p recios du m p in g en el m ercado
internacional. Se trata, pues, de un mer
cado que no permite asignar satisfac
toriamente el uso de los recursos. Esta
situacin es de particular importancia
para los pases que operan en condi
ciones de mercado abierto y no han
tomado precauciones para protegerse de
las distorsiones del m ercado in ter
nacional: los bajos precios de los pro
ductos agrarios han repercutido en sus
economas domsticas, perjudicando a
sus agriculturas.

El presente trabajo es parte del estudio:

Proyectos de Irrigacin en el Per: Situacin,
Anlisis y Polticas, que prximamente se
publicar en Cuadernos del CEDEP.

Para que el lector tenga una idea de

la magnitud de las distorsiones del
mercado mundial, podemos tomar como
referencia las subvenciones que otorgan
los pases desarrollados a sus produc
tores agrarios. En 1991 los pases de la
OCDE 1transfirieron 320 mil millones
de dlares a sus agriculturas, cifra que
representa nada ms ni nada menos que
el 95% del valor agregado generado en
la agricultura (en 1992) de los pases
calificados por el Banco Mundial como
de ingreso bajo (que tienen una poblacin
de 3191 millones, y concentran un 50%
de la poblacin mundial). Se estima que
el 50% de esa tran sferencia fue el
subsidio al productor (sim ilar a los
niveles de 1990, ao en el que se elevaron
los subsidios significativamente). Como
la produccin fsica disminuy, los costos
unitarios del apoyo aumentaron: en
promedio cada agricultor recibi 16000
d la res de su b v e n ci n , cifra que
representa unas 6 veces el producto
bruto interno por trabajador del P er 2,
o ms de 20 veces el producto agrario
por tra b a ja d or. El a poyo a ca d a
productor lleg a 38000 dlares en
Noruega, 13000 en la Unin Europea, y
22000 en USA.
15

Estos guarism os son substancial

mente superiores a aquellos registrados
en el perodo 1979-86. En promedio,
entre 1979-86 y 1991 los pases de la
OCDE aumentaron en 78%los subsidios
a cada productor, y en varios casos el
incremento super al 100%.
En cuanto a la tasa de proteccin a los
precios, sta ya tena un nivel consi
derable en el perodo 1979-86, superior
en un 53% al precio de frontera (precio
para im portar, de acuerdo a las
condiciones del mercado internacional).
A 1991 la tasa se elev en 16%, pero fueron
los productos agrcolas (trigo, cereales
secundarios, arroz, oleaginosasy azcar)
los que registraron una tasa mayor de
crecim iento: 31% versus 9% de los

pecuarios, aunque ya stos tenan una

tasa de proteccin mayor. Si no se toma
en cuenta a Nueva Zelandia (en donde el
ndice disminuy en 4%), Australia (que
slo aumento en 5%), USA (con 7% de
aumento) y Canad (con 19% de aumento),
el promedio del incremento en el resto de
pases considerados super el 50%.
As, segn la OCDE, en 1991 los pro
ductores de sus pases recibieron un 78%
de sobreprecio por sus productos respecto
a los precios internacionales. Sin embargo
las mayores distorsiones se registran en
los productos agrcolas, en donde el
promedio de sobreprecio fue el 95%, en
Noruega este porcentaje fue 500%, en
Japn 400%, en la Unin Europea 131%
y en USA 33% 3.

PAISES DE LA OCDE
COEFICIENTES DE PROTECCIN NOMINAL EN LA AGRICULTURA"
1979-86

1991

Cultivos6

Pecuarios1

Total

OCDE

1.49

1.56

1.53

1.95

Australia
Austria
Canad
Unin Europea
Estados Unidos
Finlandia
Japn
Noruega
Nueva Zelandia
Suecia
Suiza

1.10
1.41
1.31
1.53
1.24
2.39
3.72
3.52
1.09
1.49
3.18

1.13
1.49
1.52
1.59
1.46
2.75
1.85
3.60
1.29
2.01
2.93

1.12
1.47
1.42
1.57
1.35
2.62
2.58
3.58
1.28
1.80
2.97

1.16
1.97
1.56
2.31
1.33
5.41
5.00
6.05
1.05
2.34
4.51

EQUIVALENTE
DE SUBSIDIO
W
AL PRODUCTOR1

Total

1979-86

1.70

1.78

16

1.15
2.13
1.81
1.82
1.43
4.03
1.39
5.04
1.04
2.65
4.43

1.16
2.09
1.69
1.94
1.39
4.41
2.67
5.18
1.04
2.55
4.44

4
5
10
7
15
10
9
19
7
15
15

5
12
22
13
22
30
17
38
1
34
32

Cultivos15 Pecuarios'

1991

Fuente: OCDE, Agricultural Policies, Markets and Trade: Monitoring and Outlook 1992, Pars.
Tomado de: La Poltica Agrcola en el Nuevo Estilo de Desarrollo Latinoamericano, FAO, Chile 1994.
a Precio mundial de referencia (precio de frontera) ms el equivalente de subsidio al productor por
unidad de producto dividido por el precio mundial de referencia.
b Trigo, cereales secundarios, arroz, oleaginosas y azcar.
c Leche, carne (bovinos, cerdo, aves y ovinos), lanas y huevos.
d Miles de dlares por agricultor de tiempo completo (equivalente).

16

No es arriesgado afirmar que una de

las consecuencias mas perjudiciales de
las tasas de proteccin aplicadas en los
pases desarrollados fue el deterioro de
los precios internacionales, adems de
la falta de acceso a sus mercados. Los
efectos negativos de tales resultados
repercutieron severamente en los pases
menos desarrollados, con mayor inten
sidad cuanto ms desprotegidas estaban
sus agriculturas, adems les restaron
posibilidades de desarrollo al cerrarse
los mercados de los pases desarrollados.
As pues, el dao ocasionado a la econo
ma mundial, particularmente a la de
los pases menos desarrollados, debe
tener una magnitud muy considerable;

y ms an si suman las perjudiciales

intervenciones del Estado (en muchos
pases menos desarrollados) que afec
taron las agriculturas en favor de un
desarrollo industrial que no seconci ''t.
Uno de los ejemplos mas ilustrativos
lo tenemos en el caso peruano. Se puede
demostrar que los precios agrarios han
tenido una alta variabilidad y una ten
dencia al deterioro marcada, y que ello
ha sido causado por los precios inter
nacionales4. A nivel agregado, el ndice
de precios agrarios al productor (corre
gido por el deflactor implcito) ha tenido
una tasa de descenso del 1,5% anual en
el perodo 1973-89, y casi un 7% en la
dcada de los aos 80:

NDICE DE PRECIOS AGRARIOS

PERODO

Coeficiente
de variabi
lidad
(%)

73-89

14,3

73-80

4,6

80-91

26,2

(12,8)

Tasa de
Crecimien
to Anual
(%)

Probabilidad de un des
censo de la produccin
por debajo del 95% de
su valor (%)

-1,5

36,3 (34,8)

N.S.
(13,2)

-6,8

13,9
42,4 (35,3)

NOTA: Las cifras entre parntesis son los coeficientes de variabilidad sobre la tendencia.
La informacin para el perodo 80-91 se basa en el ndice de precios al productor,
corregido por el deflactor implcito.

As, el perodo ms crtico lo cons

tituye la dcada de los 80. En este perodo
los precios al productor caen a una tasa
anual del -6,8% y la variabilidad de los
mismos es apreciable. Por supuesto, esta
no es una situacin que pueda incentivar
al prod u ctor para que aum ente la
produccin va el mayor uso de insumos,

o realice inversiones.
Comprese estas cifras con el ndice
de precios de los productos alimenticios
importados por el pas en la dcada de
los 80, en donde se observa que los pre
cios disminuyen a un a tasa del 7% anual,
tasa ciertamente elevada5pues significa
un deterioro del 50% en diez aos.
17

NDICE DE PRECIOS REALES DE LOS PRODUCTOS

ALIMENTICIOS IMPORTADOS
Perodo

Coeficiente de Variabilidad

70-80
80-90

21,8
16,1*

Tasa Anual de Crecimiento

NS
-7,0

NOTA: El ndice de Precios de la fuente se refiere a los precios FOB de los productos
alimenticios importados (trigo, maz, arroz, soya, lcteos y carnes), ponderados de
acuerdo a la estructura de las importaciones de cada ao y deflactados por el ndice
de inflacin externa. El asterisco indica que el coeficiente se estim sobrelatendencia.

Tanto la tasa de deterioro, como la

variabilidad (sobre la tendencia6) son
bastante similares para los precios im
portados y para los precios domsticos.
Esta situacin tambin se puede obser
var a nivel de los productos individuales.
En esta dcada habra que destacar
los resultados que obtiene la Comunidad
Econmica Europea con la aplicacin de
las medidas de proteccin a su agri
cultura, que les permite cubrir su de
manda interna y generar excedentes que
determinaron la acumulacin de exis
tencias y una mayor participacin en el
mercado mundial. En este perodo tam
bin se da la crisis de la deuda en los
pases menos desarrollados (especial
mente los latinoamericanos), la eleva
cin de las tasas de inters de la deuda
y el deterioro de los trminos de inter
cambio de los productos exportados por
los pases menos desarrollados7.
As, pocas dudas se pueden tener sobre
el deterioro de los precios de una amplia
gama de productos agrarios, tanto anivel
internacional como domstico.

Pfecios y produccin
Como se comprender, los precios
afectan los niveles de inversin privada
en la agricultura. Sin embargo su efecto
se hace sentir en el largo plazo, y hay
18

estudios que sugieren que las elastici

dades de largo plazo pueden tener va
lores altos (similares o superiores a la
unidad). As, para el caso de Mxico, las
investigaciones indican que el congela
miento de los precios agrcolas entre
1963-73 provoc un estancamiento de
la inversin privada canalizada al sector
(slo creci en 1% anual); a su vez, la
baja tasa de inversin explicara el pobre
desenvolvimiento de la agricultura (a
una tasa inferior al 2% anual) entre
1965-75, a pesar de los apoyos estatales
y el alto crecimiento de la inversin
pblica (10% anual). A s m ism o, la
elasticidad agregada de largo plazo para
las agriculturas de la India y de Taiwn,
estim adas en varios estu d ios, son
cercanas o superiores alaunidad. Estos
resultados son contrarios a las hiptesis
que afirman que el sector tiene unabaja
elasticidad respuesta a los precios8.
Tambin es pertinente sealar que
un anlisis comparativo de 69 pases en
desarrollo, sugiere que slo los efectos
del crecimiento agrcola sobre la produc
tividad econmica global explican el 75%
del crecim ien to to ta l9. R esu lta d os
similares encontramos para el Per, en
donde con sid er b a m os que era la
agricultura la que influa sobre el resto
de la economa10. As mismo, varios es
tudios sobre la agricultura argentina

sugieren que los precios relativos ten

dran un efecto importante sobre el desa
rrollo no slo de la agricultura, sino en
el crecimiento econmico de ese pas.
Lo anterior no hace ms que reflejar
la importancia que tiene la agricultura
en el crecimiento de los pases menos
desarrollados, y la importancia que tienen
los precios relativos sobre la agricultura
y los niveles (y resultado s) de la inversin
en este sector.
EL GATT
Fueron las altas tasa de proteccin, y
las distorsiones que se generaban en el
mercado mundial, las que impulsaron
la realizacin de la Ronda de Uruguay
del GATT. Por esa misma razn debi
existir mayor inters de los pases menos
desarrollados en la realizacin y evolu
cin de esta Ronda. Pero, al parecer, la
discusin se centr y realiz ms entre
los pases desarrollados.
Los acuerdos fueron posibles luego de
casi una dcada de discusiones. El lento
avance fue consecuencia de la oposicin
que mostraron muchos pases desarro
llados, especialm ente aquellos que
protegan ms a sus agriculturas. Por
ello, con muchos contratiempos, cuando
pareca que las conversaciones iban a
fracasar, y luego de varias concesiones
particularmente a la hoy Unin Europea),
se logr un acuerdo que se puede consi
derar tenue, como posteriormente se
analiza.
El Proyecto de Acta Final11considera,
entre otros aspectos, medidas relacio
nadas al acceso a los mercados y a la
ayuda interna (o domstica). En cuanto
al acceso a los mercados, las medidas se
orientan a la conversin de las normas
no arancelarias en aran celaras y en ello
se incluye, entre otros, los gravmenes
variables y los precios mnimos a la
importacin (colocando a las franjas de
precios en la categora para-arance-

laria, que debe ser transformada en

aranceles). Para lograr tal situacin se
instituye el proceso de arancelizacin
mediante el clculo de equivalentes
arancelarios. El equivalente arancelario
que se establece en el documento de
Dunkel12 tericamente se basar en el
ndice promedio que resulta de comparar
los precios externos CIF de cada pro
ducto con el promedio de los precio inter
nos a nivel mayorista para el perodo
base 1986-88. Mediante esta forma de
clculo se estaran capturando los efec
tos de todas las medidas de frontera que
se aplicaban en el perodo de referencia.
Pero el equivalente arancelario puede
resultar negativo (por ejemplo por los
subsidios que se pueden haber otorgado
a los productos importados en ese pe
rodo), en ese caso se puede establecer
un tipo arancelario basado en una oferta
nacional especfica. Adems, si el equiva
lente arancelario resulta inferior al
consolidado (calculado en base a la suma
de los aranceles que se tenan en el pero
do base y el arancel estimado que resul
tara de las medidas para-arancelarias),
se puede establecer un equivalente
arancelario inicial igual al tipo consoli
dado o basado en la oferta nacional.
Los aranceles resultantes, as como
todos los derechos existentes, estaran
sujetos a una reduccin promedio del
36% -porcentaje relativamente bajo- a
realizarse en un perodo de 6 aos, con
un recorte mnimo de 15% para cada
lnea arancelaria individual. Los pases
menos desarrollados estaran exentos
de cualquier compromiso de reduccin
de aranceles consolidados, en otros
pases (tambin menos desarrollados)
los compromisos seran la reduccin de
no menos de 2/3 de las reducciones de
los pases desarrollados (lo que equivale
a una reduccin promedio del 24% y un
recorte mnimo de 10%); y el perodo
podra ser de 10 aos. Lo anterior permi
tira una reduccin mnima de 10% en
19

10 aos para aquellos bienes que los

pases menos desarrollados consideran
ms sensibles.
Para las ayudas internas (o doms
ticas) el proyecto contempla dos temas:
1) los relacionados al comercio (polticas
m bar) y 2) los relacionados a los
servicios de apoyo de los gobiernos a la
agricultura (investigacin, programas
zoo y fito sanitarios, desarrollo de infra
estructura, proteccin al medio ambi
ente, seguridad alimentaria), a los pagos
directos a los productores y a la asisten
cia regional (todas ellas denominadas
bajo el trmino de polticas verdes o
caja verde). Seran las primeras las
que tendran un compromiso de reduc
cin, para cuyo efecto se debe estimar
un a Medida Global de Ayuda (MGA) que
deber reducirse en un 20% en seis aos
(tomando como base para las reduccio
nes las ayudas que se daban en 198688), y en un 13,3% en diez aos para los
pases menos desarrollados. Al respecto,
no se incluye como medida interna sujeta
a reduccin las subvenciones a los insu
mos agrcolas otorgadas a productores
de bajos ingresos o pobres de recursos;
pero las medidas de sostenimiento de los
precios se consideran como ayuda inter
na susceptible de reduccin. Se entiende
que existe sostenimiento cuando hay un
precio administrado de algn tipo (por
ejemplo un precio de compra por el Estado
o empresa pblica que es superior al que
recibira el productor de acuerdo al pre
cio mundial del producto); en este caso
la MGA se obtendra multiplicando el
diferencial de los precios (interno y
externo) por el promedio de la produccin
del producto que reciba el precio admi
nistrado en el perodo 1986-88. Si la
ayuda interna, medida en trminos de
MGA, no excede del 10% del valor de la
produccin, no se requerira la reduccin
de dicha ayuda.
Tambin se contempla un compro
miso de no introducir, o reintroducir, sub

20

venciones a las exportaciones de pro

ductos que no las recibieron durante el
perodo base (1986-88). Asimismo se
estara aceptando un a reduccin del 36%
a los montos del subsidio a las exporta
ciones, y el volumen de exportaciones
subsidiadas se reduciraen un 21%. Aun
que, bajo presiones francesas en diciem
bre de 1993, la comisin de la Unin
Europea consigui de USA una mayor
flexibilizacin de los compromisos, acep
tndose que los clculos no se hicieran
sobre el perodo base 1986-88, sino sobre
1991-92 (aos en los que los pases de la
OCDE tuvieron los montos ms grandes
desembolsados en apoyo a la agricultura).
Adems, la Unin Europea pudo con
certar la denominada clusula de paz ,
con valor ju-rdico, y que eximira a su
Poltica Agrcola Comn de hostigami
entos externos, quedando legitimados
los subsidios a la exportacin (legaliza
cin del dumping) sin poder estar sujetos
a la aplicacin de derechos compensato
rios por parte de los importadores.
En cambio, la caja verde del GATT
abarca ayudas excluidas de compromi
sos de reduccin. La Comisin de la Co
munidad Europea fue una activa defen
sora de las medidas que permitieran
compatibilizar las ayudas directas a sus
productores con la caja verde , argu
mentando que dichas ayudas estaban
en funcin a los rendimientos histricos
de los cultivos (y no de los rendimientos
corrientes), adems de que los produc
tores deban retirar un porcentaje de la
superficie de cultivo para recibir la
ayuda (y esto, argan, contribua a re
ducir los excedentes de cosecha).
En resumen, hay dos grandes temas
definidos: 1) permitir un mayor flujo
comercial, mediante la transformacin
de las m edidas rela cion a d a s a las
importaciones de productos agrarios al
comn denominador de los aranceles, y
evitar mayores subvenciones a 1as expor
taciones; y 2) regular parte del apoyo

gubernamental a los productores. Al pa

recer las principales correcciones se ori
entaran a las primeras, y bsicamente
las relacionadas a los aranceles (que es
donde el GATT ha puesto el mayor
nfasis), ya que las segundas tendran
un peso mucho menor.
Sin embargo, quedara por observar
la transformacin, o consolidacin, de
las medidas arancelarias; es posible que
esta conversin resulte en aranceles de
una m a g n itu d s ig n ifica tiv a (m uy
superiores al 100% en numerosos pro
ductos, como es el caso de la oferta de la
Unin Europea), de tal forma que la
reduccin del 36% tendra un impacto
mucho menor; si a ello se le suma que
las ayudas a los agricultores no tendran
variaciones elevadas, los cambios seran
de un orden pequeo, tanto por el lado
de las exportaciones que podran realizar
los pases menos desarrollados a los
pases desarrollados, como por los pre
cios que se den en el mercado mundial.
A manera de ejemplo podemos citar un
estudio13 que estima que los cambios en
los ingresos adicionales de las expor
taciones agrcolas en la Amrica Latina
y el Caribe, derivados de la liberalizacin
del comercio por pases de la OCDE,
seran equivalentes a 463 millones de
dlares (de 1985-87) para los productos
de origen templado y de 560 millones
para los productos de clima tropical.
Para el caso de los productos de origen
templado el estudio supone la reduccin
del 20% en el equivalente del subsidio al
productor (en los pases desarrollados),
en tanto que para los de origen tropical
supone una liberalizacin completa.
Estas ganancias se las puede comparar
d ire cta m e n te con los n iv eles de
exportacin agropecuaria de los pases
considerados: 31489 millones de dlares
(corrientes) en 1980y 31897 millones en
1991, cifras que sugieren que los cambios
seran muy limitados. En este contexto
cabe sealar que los estimados para el

Per son una prdida para los productos

de clim a tem plado (-8 m illon es de
dlares) y una ganancia para los de ori
gen tropical (9 millones de dlares).
A lo anterior habra que agregar que
la Poltica Agrcola Comn de la Comu
nidad (hoy Unin) Europea, reformada
en mayo de 1992, no supone necesaria
mente una reduccin importante en el
apoyo de su agricultura, sino un cambio
en la forma de proteccin (la baja de los
precios administrados sera compensa
da con ayudas directas). Como se seala
en el estudio Apoyo a la Agricultura en
el Grupo Andino 1986-1992, el acuerdo
del GATT y los compromisos entre las
dos potencias exportadoras (la Unin
Europea y USA) no parecen conducir a
lo que hoy resulta un objetivo utpico: la
liberalizacin del comercio mundial.
Mientras los pases industrializados
pugnaron por ceder menos alrededor de
un acuerdo, muchos pases en desarrollo
haban avanzado con rapidez los pro
cesos de apertura y liberalizacin del
comercio agrario.
En todo caso el panorama futuro es
complicado, y exige estudiar una nueva
insercin del pas en relacin a sus
exportaciones de productos agrarios,
insercin que debe contemplar la bs
queda de mercados y productos en los
que se puedan obtener mayores bene
ficios, y en donde los pases menos desa
rrollados competirn por los posibles
efectos de la desregulacin en los pro
ductos que muestren dar esos mayores
beneficios; situacin que obligar a ser
dinmicos para responder a los cambios
que ocurran. Se tratara pues de competir
en un mercado que seguir distorsionado.
Pero la otra cara de la moneda la
constituye los precios desequilibrados
del mercado mundial y sus efectos nega
tivos en la agricultura orientada al con
sumo domstico. El proyecto de acta fi
nal, como se seal, contempla exen
ciones para la reduccin de aranceles
21

consolidados para pases menos desa

rrollados, o compromisos para dismi
nuirlos en no menos 2/3 de las reduc
ciones de los pases desarrollados en un
perodo de 10 aos. En este caso se trata
ra de obtener las mayores ventajas que
ofrecera el Acuerdo. Pero el problema
radica en los relativamente bajos niveles
de proteccin14 que tiene el pas, y en la
renuencia a elevarlos; mas bien hay
presiones, intem asy externas, para que
la proteccin disminuya y/o se elimine;
ello como producto de la aplicacin de
las polticas neoliberales y de cambio
estructural. En todo caso el problema
en este contexto es ms interno al pas
que externo.
Por lo anterior, una de las principales
funciones que debera tener el Estado
en el desarrollo de la produccin agraria
est referida a la adopcin de medidas
para que los mercados funcionen de
forma ms eficiente, y ello incluye la co
rreccin de las desviaciones que proven
gan del distorsionado mercado mundial.
Por eso llama la atencin las argu
mentaciones usadas por los que propo
nen una liberalizacin del comercio in
terno respecto al internacional, aunque
ests sean inconsistentes: reconociendo
que el mercado competitivo es buen asignador de recursos, y aceptando que los
precios internacionales estn distor
sionados y no reflejan ese mercado com
petitivo, el discurso ideolgico continua
como si ese problema no existiera o, ms
an, como si pudiera ser beneficioso al
pas (contradiciendo los propios funda
mentos de su argumentacin, ya que en
la base se estara aceptando que un mer
cado distorsionado es buen asignador
de recursos).
El hecho adquiere otra dimensin si
se considera que el Per es deficitario
en la produccin de alimentos (el ndice
de dependencia se sita en alrededor de
una cuarta parte de productos impor
tados en relacin a los producidos doms

22

ticamente), que el consumo de alimentos

es significativamente insuficiente, que
el pas se ubica entre los pases con los
peores ndices de seguridad alimentaria,
y que ello es consecuencia especial de
los bajos niveles de produccin15.
PROTECCIN EN EL PER
De acuerdo al Apoyo a la Agricultura en
el Grupo Andino 1986-1992", el Per se
situaba entre los pases ms protectores
del grupo andino en el perodo 1991-92.
El estudio toma como referencia un
ndice que denomina Indicador de Apoyo
al Sector Agropecuario (IASA), que
considera dos componentes de apoyo: 1)
el apoyo al precio de mercado interno
(API), y 2) el subsidio a los fertilizantes
y al crdito (ambos inexistentes en el
Per en los aos 1991-92). A su vez, el
API se estima mediante la diferencia
entre el precio interno al productor y el
precio de referencia, este ltimo calcu
lado en funcin al precio del mercado
internacional. Para hacer comparable
el precio internacional de los productos
importados (precio FOB, de un pas
exportador representativo) con el reci
bido por los productores, al primero se
le agregan los costos de flete y los segu
ros, los gastos de importacin (inspec
cin, descarga, etc., excluidas las tasas
aduaneras), el costo del flete interno
desde el puerto de descarga hasta el
centro de consumo; y se le descuentan
los mrgenes de com ercializacin (y
transformacin), y el flete interno del
centro de consumo a la zona productora.
As se puede suponer que, en ausencia
de medidas protectoras del mercado
externo, el productor recibira un precio
similar al del mercado internacional
(calculado con los agregados y descuen
tos sealados); por tanto, la diferencia
entre ese precio y el que recibe el produc
tor se le puede atribuir a las medidas
adoptadas con relacin a las importa

ciones: una mayor diferencia entre el

precio al productor y el precio de referen
cia (un mayor API) supondra una mayor
proteccin.
Para obtener el IASA, al API se suman
los subsidios a los fertilizantes y al
crdito (por unidad de producto).
El estudio compara los ndices IASA
(en valores relativos) con los ndices de
p roteccin de la O CD E. Para ello
descuentan del Equivalente de Subsidio
al Productor (ESP) estimado para los

pases de la OCDE, el rubro concerniente

a otras transferencias a los producto
res. Este rubro forma parte de la caja
verde, que comprende los apoyos indi
rectos desvinculados de la produccin
en el corto plazo, por ejemplo los gastos
en extensin, investigacin e infraes
tructura. Los resultados que obtienen
para 1991 son:
Los ndices estimados para el Per
son significativos y mayores que los de
otros pases andinos, pero son menores

EQUIVALENTE DE SUBSIDIO AL PRODUCTOR DEDUCIDAS

OTRAS TRANSFERENCIAS

OCDE
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Venezuela

Arroz

Maz

82
-29
3
-29
34
5

41
-3
-14
-11
32
15

Sorgo

Trigo

Azcar

Leche

56

63
9

68
1
47
5
31
28

41
17
-41
-45
5
19

6
21
24
41
-

-10
-50
15
14

Fuente: Barcel, Luis y Garca, Jos, Apoyo a la Agricultura en el

Grupo Andino 1986-1992" J/DA/129, Junta del Acuerdo de Cartagena
C o m is i n d e la s C o m u n id a d e s E u r o p e a s , P e r 1994.

que los ndices estimados para el pro

medio de los pases de la OCDE. Pero en
estas estimaciones hay que tener en
cuenta que el IASA est estimado sobre
el precio FOB de un pas representativo,
y no sobre el precio efectivo que cada
pas ha pagado, lo que puede dar lugar
a algunas distorsiones. Adems el ESP
de la OCDE omite los fletes internos (lo
que conduce a comparar los precios
internos con los de frontera); lo que po
dra implicar que, si se incluyen, el coe
ficiente de proteccin resultante fuera
mayor (en caso los fletes internos del
producto importado al centro de consu
mo fueran menores que los fletes del cen
tro de consumo a la zona productora,

situacin que es factible). Tambin se

pueden tener problemas en relacin a la
calidad y tipo de producto; como el caso
del trigo producido en el pas, que se
destina ms a consumo directo (y tiene
un precio mayor), en contraposicin con
el importado (que es para uso industrial).
Otro elemento importante que aporta el
estudio es el relativo a la medicin del apoyo
a la agricultura para el perodo anterior a
1990. Para el grupo de los productos
considerados se puede observar que el apoyo
para 1992 es de un nivel similar (aunque
algo inferior) al logrado en el ao 1987.
Como se sabe, entre los aos 1986 y
87 se aplicaron una serie de medidas
para apoyar a la agricultura, entre las

23

PERU
IASA EN PORCENTAJE DEL VALOR DE LA PRODUCCIN A PRECIOS DE
REFERENCIA

1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992

Total

Arroz

Maz

Trigo

Azcar

Leche

31
49
-31
-11
12
37
42

12
13
-12
28
8
53
73

78
112
-11
28
28
48
76

96
44
-23
33
84
68
61

-39
-30
-60
-43
-25
18
39

37
38
-27
-19
78
45
25

Fuente: Barcel, Luis y Garca, Jos, Apoyo a la Agricultura

en el Grupo Andino 1986-1992" J/DA/129, Junta del Acuerdo en
Cartagena. Comisin de las Comunidades Europeas, Per 1994.

que se pueden destacar las tasas apli

cadas a la venta de productos (sobre
precio) de origen agrario importados por
las empresas pblicas (que monopoliza
ban las importaciones), el establecimiento
de precios al productor, y los subsidios a
los fertilizantes y al crdito. Estas
medidas provocaron que el precio al
productor (en trminos reales) se elevara
substancialmente, y que se aumentaran
los niveles de produccin significativa
mente. Pero las medidas ms efectivas
fueron las que tuvieron relacin con los
precios de los productos (sobreprecio en
la ven ta de los productos agrarios
importados, y precios de garanta al
productor), ya que las relacionadas a los
subsidios al crdito o a los fertilizantes
tuvieron un peso mucho menor: para los
productos considerados en el estudio, el
IASA total para el Per en 1986 se
estima que fue de 31% (en porcentaje
del valor de la produccin a los precios
de referencia), y slo el 4% es imputable
a los subsidios al crdito (3%) y a los
fertilizante (1%). Para 1987 el IASA
aumenta a 49%, y lo imputable a los
subsidios es del 9% (5% a los fertilizantes
y 4% al crdito). Pero para los aos 1988
y 89 la proteccin al productor se hace

24

negativa (el IASA estimado es de -31 y

-11 respectivamente), a pesar de que se
mantuvieron los subsidios al crdito y a
los fe r tiliz a n te s (11% y 6 %
respectivamente). La severa cada de la
p ro te cci n , h a sta co n v e rtirse en
desproteccin, es explicable en razn de
las tasas cam biaras d iferen cia les
(adems de los efectos de la crisis del
pas en esos aos), que tuvieron un valor
m uy bajo para la im p o rta ci n de
alimentos (y otros insumos de origen
agrario) para dichos aos, y que en buena
cuenta anularon los positivos efectos
logrados en los dos aos anteriores.
Si bien los resultados anteriores nos
dan una buena idea sobre la situacin
de los pases andinos y la posicin relativa
del Per, as como de las condiciones en
el Per, sera conveniente afinarlos clculos
para tener una mejor aproximacin. Sin
embargo, si ese fuera el estado de las
cosas, sera mas fcil explicar la recupe
racin de la agricultura del pas en los
aos 1993 y 94, recuperacin que se dio
luego de que este sector fuera trastor
nado por efectos climticos negativos
que afectaron la produccin entre los
aos 1990 y 1992, y luego que se desac
tivara el Banco A grario (que debi

afectar el financiamiento de las cam

paas de esos aos). Pero podra llamar
la atencin que la proteccin de los lti
mos aos, a pesar de ser similar a la de
los aos 1986-87, no hubiera incidido
en grado mayor sobre los precios de los
productos en los aos 91 y 92. Si bien
se puede observar una recuperacin de

los precios en relacin al ao 1990, estos

se sitan en los niveles alcanzados en
1989 (que eran bastante bajos):
Tal situacin se puede explicar en
funcin a que los precios reales de los
alimentos importados por el pas tuvi
eron un valor mayor en los aos 1986-

INDICE DE PRECIOS RELATIVOS (1985=100)

Agro

Pesca

Minera

Manuf.

Const.

Serv.

100
45
35
39
46
39
31
32
30

100
94
87
114
101
109
93
94
93

100
95
91
103
92
88
86
87
89

100
109
113
104
116
115
122
120
120

1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993

100
122
116
66
62
58
63
61
63

100
120
107
171
101
73
81
95
89

Nota: El ndice de precios est estimado en funcin al producto bruto interno corriente de
los sectores, deflactados con el de flactor implcito. A la s tasas de crecimiento de los valores
as obtenidos se les descont las tasas de crecimiento real (estimadas a precios constantes).
La diferencia que se obtiene se puede atribuir a los cambios en los precios.
La informacin de base se obtuvo de: Per: Compendio Estadstico 1993-94, Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica, 1994.
_

87 que en el perodo 1991-92 (un 15%

superior); o por la sobre-valoracin de
la moneda nacional. Respecto a este
ltimo punto, en el cuadro sobre el ndice
de Precios Relativos, se puede observar
que los sectores ms afectados en sus
precios son los que estn ms influen
ciados por el comercio externo, en tanto
que en los sectores que tienen una propor
cin mayordelos denominadosbienes no
transables (como el sector servicios) o bien
no tienen el deterioro observado en los
otros sectores (en el perodo que comprende
el cuadro), obien sus precios mejoran. En
este contexto no deja de llamar la aten
cin el sector manufactura, ya que con

las medidas econmicas aplicadas se

hubiera esperado un menor ndice de
precios para los aos finales del cuadro.
En todo caso habra que anotar que la
tasa de proteccin puede tener un corre
lato directo con el ndice de precios al pro
ductor cuando los precios internacionales
aumentan; pero si estos disminuyen, y la
tasa de proteccin no vara o aumenta en
menor proporcin, se registrar un menor
ndice de precios al productor.
PROYECCIONES
En forma general se puede afirmar
que si los pases menos desarrollados

25

decidieran defenderse aplicando una

tasa de proteccin que permita corregir
el precio internacional de los productos
que importan, de acuerdo al que se ob
tendra en condiciones de un mercado
no distorsionado, su tasa de proteccin
debera ser igual a la de los desarro
llados. Adems, el precio de equilibrio
internacional sera tantas veces menor
como el coeficiente de proteccin de los
pases desarrollados. Puesto de otra
manera, si los pases menos desarro
llados deciden imponer una tasa de pro
teccin igual al de los desarrollados, el
precio mundial descendera an ms,
pero si luego se liberaliza el comercio (se
eliminan los ndices de proteccin) el
precio mundial se elevara en tal propor
cin que los precios domsticos no ten
dran ninguna modificacin adicional16.
Si lo anterior fuera as deberan los
pases menos desarrollados, y el Per,
esperar a que los precios mundiales se
eleven en tanto que los ms desarro
llados disminuyen su tasa de protec
cin?. Para responder a esta pregunta
primero habra que contestar aqulla
relativa a quin se beneficia o quin re
sulta ms perjudicado con la proteccin.
Por el lado de los pases ms desarrolla
dos se benefician los productores (grupo
relativamente pequeo, ya que concen
tran un porcentaje muy pequeo de la
poblacin econmicamente activa total)
y se perjudican los consumidores (va
mayores precios o a travs de impuestos
o cargas tributarias). En cambio en los
menos desarrollados se perjudican los
productores (grupo relativamente, y en
casos absolutamente, grande) y se bene
fician los consumidores. Los productores
en los pases menos desarrollados se
caracterizan por disponer de ingresos
que son muy bajos (consecuencia, entre
otros aspectos, de los bajos precios que
reciben por sus productos) y concentrar
niveles de pobreza agudos, en cambio
los productores y consumidores de los

26

pases ms desarrollados tienen niveles

de ingreso apreciable. De otro lado, si se
piensa que un mercado de libre compe
tencia es un buen asignador de recursos,
resultara que hay un sesgo muy perju
dicial a los productores de los pases
menos desarrollados y marcado alos con
sumidores de los desarrollados. Final
mente se podra considerar el papel que
tiene la agricultura en el desarrollo de
los pases (evidentemente con un peso
gravitante en los menos desarrollados).
Lo precedente sugiere que a los pases
menos desarrollados les convendra
tener un nivel de defensa, en tanto que
a los ms desarrollados les convendra
disminuir la proteccin. Una estrategia
coherente podra consistir en dos etapas:
a) protegerse y elevar la tasa de protec
cin progresivamente hasta igualarla a
la de los pases desarrollados (a los
niveles en que stos hayan disminuido
la suya); b) a partir de este punto ambos
grupos de pases podran bajar la tasa
paralelamente. Esto significara que los
precios mundiales no disminuyan tanto
en la primera etapa, y que se recuperen
en la segunda. En todo caso, las presio
nes para que los pases menos desa
rrollados disminuyan sus tasa de pro
teccin (si las tuvieran) no tendran una
clara justificacin, a no ser que stas
fueran superiores a la de los pases
desarrollados.
A pesar de lo anterior, se puede se
alar que el acuerdo del GATT Ronda
de Uruguay, si es ratificado, presentara
algunos aspectos positivos relativos a
sus alcances para el pas. Como se vio
an teriorm en te, se esta b lecera un
proceso de arancelizacin mediante el
clculo de equivalentes arancelarios,
basados en la comparacin promedio de
los precios externos CIF de cada pro
ducto con el promedio de sus precios
internos a nivel m ayorista para el
perodo base 1986-88. Ahora bien, en el
ao 1986 los precios nominales de los

alimentos importados disminuyeron en

un 21%17 y en el 87 tuvieron un ligero
incremento con respecto al ao anterior
(2%). Por otro lado, los precios al por
m ayor de los productos agrarios se
incrementaron en un 47%, y en 1987
prcticamente se mantuvieron al nivel
del ao anterior18. De ello se puede
desprender que los equivalentes aran
celarios tendran un valor bastante sig
nificativo para esos aos. Claro que en
1988 la figura se revirti, pero pensamos
que se podra negociar la exclusin de
ese ao en los clculos, dada la crisis
econmica por la que el pas comenz a
atravesar. Adems hay que considerar
que los pases menos desarrollados
estaran exentos de cualquier compro
miso de reduccin de aranceles conso
lidados, y que en otros pases se consi
dera una reduccin mnima de 10% en
10 aos para aquellos bienes que se
consideren ms sensibles.
En este contexto, otro elemento a
considerar es el relativo a las reduc
ciones de las ayudas a los productores
en un 13,3% en 10 aos (tomando como
base el perodo 1986-88). En estas
normas no se incluye como medida in
terna sujeta a reduccin las subvencio
nes a los insumos agrcolas otorgadas a
productores de bajos ingresos o pobres
de re cu r s o s ; pero las m edidas de
sostenimiento de los precios de mercado
se consideran como ayuda interna sus
ceptible de reduccin. Como se vio, se
considera que existe sostenimiento en
los precios cuando hay un precio admi
nistrado de algn tipo (por ejemplo
precio de compra por el Estado que es
superior al precio mundial del producto).
En este caso el perodo 1986-87 tambin
sera favorable dada la poltica de precios
que tuvieron las empresas pblicas para
adquirir bienes al productor, as como la
poltica de subsidios al crdito y los
fertilizantes. Con ello no se quiere decir
que el mismo tipo de medidas debieran

aplicarse nuevamente, muchas de ellas

muy cuestionables, pero aprovecharlas
al m xim o d en tro de los n u ev os
conceptos que introduce el GATT.
En todo caso se tratara de pasar de
una agricultura desprotegida (y en cir
cunstancias controladas), a una agricul
tura libre que se pueda desenvolver en
un mercado sin distorsiones; con niveles
de defensa conciliados con los grados de
distorsin del mercado mundial y acor
des con los estndares internacionales
aplicados (muy superiores al 10 20%
que se plantean en la actualidad).
Pero la situacin resulta ms compli
cada si se toma en cuenta que los produc
tos tienen distintas tasas de proteccin,
y si se consideran los subproductos, o
los productos derivados que se producen
con insumos de origen agrario (por ejem
plo el trigo, que es usado como insumo
para la produccin de harina, y esta para
la fabricacin de galletas, fideos o pan).
Para que la proteccin sea efectiva tam
bin deberan de protegerse los subproductosy los bienes derivados. Para estos
ltimos la situacin resulta compleja:
un producto puede utilizar varios insumos
de origen agrario que, a su vez, pueden
tener distintas tasas de proteccin. Si
no se aplican medidas de proteccin al
producto en cuestin, la proteccin para
la agricultura no sera efectiva y se
estara castigando a la industria local
que produce ese bien. De otro lado, si se
aplican medidas similares a las de la
proteccin para la agricultura se estara
sobreprotegiendo a la industria en cues
tin. Una alternativa sera la de imponer
aranceles calculados en base a los com
ponentes de origen agrario que usa el
producto industrial, mientras que el
resto de componentes recibira un trato
arancelario sim ilar a los productos
distintos de los agrarios.
Como resultado de lo anterior, es fcil
observar que se tendra una variedad
de arancelesbastante amplia: tanto para
27

los distintos productos agrarios, como

para los bienes que los utilizan como
insumos. Ello puede generar oposicin
en un medio, como el del pas, en donde
se trata de aplicar aranceles uniformes;
pero se puede argir que es necesario la
aplicacin de estos aranceles dado que
el mercado internacional est distor
sionado en distintas magnitudes (segn
el producto), y esta situacin ni se puede
ocultar, ni se puede obviar. Slo resta
enfrentar el hecho y actuar de la forma
ms eficiente posible, aunque ello pueda
llevar al establecimiento de aranceles
mltiples. En todo caso el criterio que
debe tenerse presente para solucionar
los problem as es el de advertir sus
efectos, as como el origen de los mismos.
Pero conviene no perder de vista el
panorama total, las medidas sealadas
para el perodo base constituiran un mal
menor. Una mejor situacin se tendra
si se aplicaran niveles de proteccin
similares a los de los pases desarrolla
dos. Adems, tambin hay que conside
rar que la desregulacin se dara en
condiciones desventajosas para los pa
ses menos desarrollados, ya que los desarrollados tienen una buena base en
infraestructura y capitalizacin de sus
unidades de produccin, en tecnologa,
y en servicios financieros, todo ello logra
do mayormente con apoyos del Estado
y/o medidas de proteccin.

28

A lo anterior se suma la incertidum

bre sobre el futuro desenvolvimiento del
mercado mundial, consecuencia de los
cambios que el GATT propone, la incer
tidumbre de las polticas de seguridad
alimentaria en distintos pases (toda vez
que el problema del hambre persiste),
las posibles exportaciones de alimentos
de algunos de los pases de Europa del
Este, las polticas que adopten los pases
menos desarrollados, y la saturacin de
los mercados en los productos que hoy
muestran atractivos econmicos (como
pueden ser los productos de origen
hortcola). En todo caso es recomendable
un estudio sereno de las medidas que
plantea el GATT y evaluar su posible
repercusin, estudio que puede conllevar
a un compromiso de poltica nacional
agraria de largo plazo. El tem a es
importante y, al parecer, no se le da
difusin adecuada, adems de que el
debate pblico parece ser mnimo.
En todo caso, la experiencia de la
ltima dcada debera ser aleccionadora
sobre los problemas de la agricultura y
sus precios en relacin a la prdida de
rentabilidad del sector, el deterioro del
ingreso de los agricultores conjunta
mente con la elevacin de los niveles de
pobreza, y el impacto que este sector
tiene sobre el crecimiento y desarrollo
del resto de la economa.

NOTAS
1.

2.
3.

4.
5.

6.

7.

8.

Organizacin de Cooperacin y Desarrollo

E conm ico. La com ponen Alem ania,
A u s tra lia , A u stria , B lgica, C anad,
Dinam arca, Espaa, Estados Unidos,
F in la n d ia , F ra n c ia , G re cia , Irla n d a ,
Islandia, Italia, Japn, Luxem burgo,
Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos,
Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y
Turqua.
Considerando la poblacin econmica
mente activa.
Para este prrafo y los anteriores se ha
tomado como fuente: La Poltica Agrcola
en el N uevo E stilo de D e s a rro llo
Latinoam ericano, Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO), Chile 1994. A su vez,
los resultados que se mencionan en este
estudise basan en: Agricultural Policies,
M a rke ts and T ra d e : M o n ito rin g and
Outlook, OCDE, Pars 1992.
Ver Tealdo Armando: Desarrollo Agrario
y Poltica de Precios, CEDEP, Lima 1990.
El ndice de precios promedio del perodo
88-90 es un 40% inferior al ndice promedio
del perodo 80-82.
El coeficiente de variabilidad sobre la
tendencia, como se podr comprender, es
muy inferior al estimado para el promedio
del p e ro d o , ta n to m enor cu a n to
significativa es la tendencia al deterioro (o
crecimiento).
Ver Tealdo A rm ando : "Los Trm inos
de In te rc a m b io y la S u s titu c i n de
Im p o rta cio n e s en la A g ric u ltu ra , en
D ebate A gra rio N- 13, CEPES, Lima
1992.
Ver La Poltica Agrcola en el Nuevo Estilo
de
Op crt.
Las referencias que se utilizan son:
CESPA: "El Desarrollo Agropecuario de
Mxico. Pasado y Perspectivas", Volumen
VII, CEPAL/SAHR, Mxico 1984.
Henneberry, Shida Rastegari: A Review
of A g ricu tu ra l S upply R esponses for
International Policy Models, Oklahoma
State University, Stillwater, April 1986.
Cavallo, Domeneck y Mundlak: Agriculture
and Growth in Argentina, Food Policy,
February 1991.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.
18.

HWA Erh-Cheng, The Contributiort of

Agriculture to Economic Growth: Some
Empirical Evidence, World Development,
vol. 16, N2 11, 1988.
Ver: Tealdo Armando: Desarrollo Agrario
y Desarrollo Nacional", en Socialismo y
P a rtic ip a c i n N2 43, C E D E P , Per
setiembre 1988; y Agricultura: Relaciones
In te rs e c to ria le s y D e s a rro llo , en
Socialismo y Participacin N2 52, CEDEP,
Per diciembre 1990.
Para este anlisis se ha considerado,
especialmente, La Poltica Agrcola en el
N uevo E stilo de D e s a rro llo L a tin o
americano, FAO, Chile 1994; y Barcel
Luis, Garca Jos: Apoyo a la Agricultura
en el Grupo Andino 1986-1992 J/DA/129,
Ju n ta del A c u e rd o de C a rta g e n a Comisin de la Comunidades Europeas,
Per febrero 1994.
Despus del fracaso de la conferencia
m inisterial de Bruselas (diciem bre de
1990), el Director General del GATT, Arthur
Dunkel, difundi un proyecto de Acta Final
de la Ronda de Uruguay con las bases de
un compromiso (diciembre de 1991). En
noviembre de 1992, en Washington, se
acepta el compromiso de Blair House
que a p ro x im a a la C o m is i n de la
Comunidad Europea a los principios del
documento de Dunkel. El compromiso final
se alcanz en diciembre de 1993.
UNCTAD/UNDP/WIDER: Liberalizacin
del Comercio Agrcola en la Ronda de
Uruguay: Consecuencias para los Pases
en Desarrollo", Naciones Unidas, Nueva
York, 1990.
El trmino preciso no debera ser el de
proteccin, sino el de correccin de las
distorsiones de los precios que se dan en
el mercado internacional.
Ver Tealdo, A rm a n d o : S e g u rid a d
A lim e n ta ria y P o ltic a N e o lib e ra l ,
Cuadernos del CEDEP N2 1, CEDEP, Lima
1994.
"P royectos de Irrigacin en el Per:
Situacin, Anlisis y Polticas, a publicarse
en Cuadernos del CEDEP.
Ver Per en Nmeros 1990", Cuanto S.A.,
Per 1990.
La fuente de la informacin es la misma
que la de la nota anterior.

29

centro andino de accin popular

ECUADOR
DEBATE
Quito-Ecuador, diciembre de 1994

ED ITO RIAL / C O YU N TU RA.- Coyuntura Internacional: Desequilibrios

internacionales profundizados a cincuenta aos del FMI. Coyuntura Nacional:
Para un balance del ajuste. Reforma constitucional y consolidacin poltica
del ajuste, EQUIPO DE COYUNTURA, CAAP T E M A CEN TRAL.Crtica de la razn corrupta, JOSE SANCHEZ PARGA. Adis Seor
Presidente: Anlisis del proceso poltico de la renuncia de Collor de Mello,
ELIMAR PINHEIRO DO NASCIMENTO. La corrupcin, parte vital de la
economa, MILTON M A Y A . Corrupcin: Una agenda necesaria impuesta a
los medios por la teologa neoliberal, SIMON ESPINOSA. La macondiana
legalidad del control, VICENTE SALAZAR PINO. PUBLICACIONES
RECIBIDAS / D E B ATE A G R A R IO .- Polticas agrarias en los pases ricos
sus efectos en el mercado internacional y en las economas pobres, LUIS J.
PAZ SILVA. Polticas frente a la mujer como productora de alimentos en el
Ecuador, ROSA JORDAN. ANALISIS.- Por qu todas las cuentas son falsas,
MICHEL VAN AERDE. La vida escandalosa de Daniel Santos, HERNAN
IBARRA. C R IT IC A B IB L IO G R A F IC A - De campesinos a ciudadanos
diferentes, LEON ZAM OSC.

Carlos M. Vilas
CIIH/UNAM
ENTRE LA DEMOCRACIA Y EL NEOLIBERALISMO:
LOS CAUDILLOS ELECTORALES
DE LA POSMODERNIDAD
El autor, Investigador titular de la Universidad Autnoma de Mxico, hace
un anlisis de la configuracin poltica y social de Amrica Latina, a fin de
estudiar el contexto que permite la aparicin de nuevos liderazgos as como
su actuacin en la dinmica poltica y sus alcances en la democratizacin
contempornea.

n tiempos recientes el tema de

los nuevos liderazgos ha ocu
pado la atencin de los analis
tas de la poltica latinoamericana y ha
hecho las delicias de la prensa interna
cional, aunque en general el tratamiento
ha tendido a especializarse en la rica
vida personal de estas figuras, con una
alarmante tendencia a la trivializacin
de uno de los fenmenos ms llamativos
de la poltica regional. En este documento
tratar de apartarme de ese espritu tan
poco propicio para la reflexin sensata;
discutir los elementos de la configuracin
poltica y social de nuestros pases que
crean condiciones propicias a estos nuevos
liderazgos, y la gravitacin de stos en
la dinmica y alcances de los procesos
de democratizacin contempornea.
Debo sealar, ante todo, que esto de
lo nuevo y de lo viejo no tiene una
delimitacin tajante. Mucho en el com
portamiento, orientaciones y estilos de
los nuevos lderes consiste en la actua
lizacin de estilos polticos de relativa
mente larga lata en nuestra regin y
que, a juzgar por la evidencia de otros
rumbos de la geografa, tampoco son
privativos de Amrica Latina: baste re
cordar al escritor Vaclav Havel en la hoy

difunta Checoslovaquia a cuya de

funcin la presidencia de Havel con
tribuy esforzadamente , el pastor y
violinista Lothar de Maiziere, tambin
de activa participacin en la absorcin
del pas que gobernaba la Repblica
Democrtica Alemana por la Rep
blica Federal Alemana, o el tambin m
sico Vitautas Landbergeris en Lituania,
con trayectoria menos fugaz y tambin
m enos tra u m tica que las de sus
colegas. Tampoco sera correcto echar
al olvido a la eurodiputada Cicciolina.
En segundo lugar, lo nuevo de estos
liderazgos engloba una diversidad
relativamente amplia. En algunos casos
la novedad tiene que ver con el estilo
poltico del dirigente y su modo de re
lacin con sectores determinados de la
poblacin. En otros se refiere en cambio
a las propuestas programticas en cuya
virtud recluta adherentes. En otros ms
lo nuevo apunta a las bases sociales y
las propuestas organizativas que movi
liza, o a la funcionalizacin de ese lide
razgo con estrategias de reproduccin
de la estructura de poder. Esta diversi
dad de lo nuevo demanda, en conse
cuencia, un tratamiento diferenciado de
sus mltiples manifestaciones y alcan31

ces. Cmo meter en el mismo saco a

Lula, Aristide, Menem y Fujimori?
La hiptesis central de este trabajo,
pl anteada de manera muy esquemtica,
afirma que los nuevos liderazgos de
la poltica de algunos pases de Amrica
Latina expresan la necesidad de reformular la integracin poltica de las ma
sas en el contexto de una abierta ten
sin entre la democratizacin de los
regmenes polticos, y el carcter marginador de las estrategias econmicas
adoptadas por esos regmenes. Con esta
tensin entre factores socioeconmicos
y factores poltico-institucionales como
teln de fondo, los datos particulares a
la impronta poltica y cultural de cada
pas dan cuenta de la efectiva aparicin
de estos liderazgos, o de su ausencia.
Esta hiptesis no desconoce la con
tribucin de las variables sicolgicas
individuales y colectivas en el desenvol
vimiento de estos liderazgos, pero orienta
la d iscu sin hacia las con dicion es
sociales, culturales, polticas y estruc
turales que hacen posible el triunfo de
esas variables. Despus de todo, Amrica
Latina est llena de varones que se
peinan a la gomina, hablan bonito, son
ren como Gardel y enamoran a mujeres
vistosas, pero Menem y Collor de Mello
hay pocos. En todo caso, la novedad de
esto es que hoy se ostente lo que antes
se disimulaba 1.
La historia poltica de Amrica Latina
ofrece varios ejemplos de dirigentes pol
ticos populares cuyo ascenso signific un
corte profundo en la trayectoria institu
cional de sus respectivos pases. Cuando
se habla de los nuevos liderazgos del
presente es imposible que no acudan a
la mente precedentes como los de Pern,
Velasco Ibarra, Lzaro Crdenas, el
propio Getulio Vargas, para citar a los
ms notorios. Sin embargo creo que no
lleva muy lejos tratar de meter a los
m avericks de la poltica contempo
rnea en las hormas de los zapatos de
JL

aquellos dirigentes populistas clsicos,

por as decir. Entre otras razones, por
que Pern y Crdenas, y en menor me
dida Vargas y Velasco, modelaron reg
menes de amplia integracin y movili
zacin social con fuerte impacto, sobre
todo los dos primeros, en la distribucin
de ingresos y en la expansin de la ciu
dadana social: acceso a recursos, am
pliacin de la cobertura de los servicios
sociales, sindicalizacin de la fuerza de
trabajo, etctera.
Este no es el caso de varios de los ms
notorios dirigentes que ahora nos ocu
pan. Sus liderazgos se desenvuelven en
contextos de fuerte empobrecimiento de
amplios segmentos de la poblacin lati
noamericana y de creciente desigualdad
social. Ms an, es precisamente la ten
sin entre una economa que margina,
y una poltica que necesita integrar, la
que plantea la necesidad de este nuevo
tipo de liderazgo al mismo tiempo que
genera condiciones para su aparicin.
Debe agregarse, finalmente, que los
nuevos liderazgos son considerados
tales en la medida en que aparecen a)
en sistemas polticos caracterizados por
una fuerte institucionalidad, o b) que
definen hiptesis de accin colectiva que
contrastan con los estilos, orientaciones
y contenidos que predominaron hasta
entonces. Lo prim ero excluye de la
discusin que sigue a los dirigentes en
sistemas tradicionalm ente persona
listas y de institucionalidad frgil (como
sera el caso de Joaqun Balaguer en la
Repblica D om inicana); lo segundo
permite incluir a sistemas de este tipo
pero en los que la novedad se refiere al
contenido de las propuestas o al prota
gonismo o intensidad de la movilizacin
popular, mucho ms que a los ingredien
tes de conduccin personalista.
I
Es sabido que la reestructuracin

econmica emprendida en aos recien

tes, el crecimiento de la pobreza y la
agudizacin de las desigualdades socia
les han tenido fuerte impacto en la pol
tica de la regin, y en particular en la
consolidacin de regmenes democr
ticos. Comoquiera se la defina, la demo
cracia es un sistema de inclusin. Sea
que se la conceptualice mnimamente
como competencia electoral por las posi
cin es de gobierno; de manera ms am
plia como un rgimen de garantas y
derechos polticos que incluye el proce
dimiento electoral; o como un sistema
de derechos sociales adems de los de
tipo poltico, la dem ocracia im plica
siempre un sistema de integracin. Esa
integracin se apoya en formas varia
das de participacin en algo que se
considera comn, de todos: la repblica
en su acepcin m s literal de res
p u b lica o cosa de todos el comm onwealth de los britnicos.
Al contrario, la pobreza implica ex
clusin y desigualdad. La idea de que
la patria es de todos -y de todas no
funciona cuando existe la evidencia de
que tiene dueos. Cuanto mayor la po
larizacin social, menor el sentimiento
de comunidad. Durante la dcada de
1980, en que los procesos de democra
tizacin avanzaron en la mayor parte
de la regin, Amrica Latina produjo
pobres al doble del ritmo que produjo
latinoamericanos. La poblacin total de
la regin creci 22%, mientras que la
poblacin bajo la lnea de pobreza creci
44%, alcanzando a 196 m illones de
latinoamericanos, o 46% de la poblacin
total. En pases como los centroameri
canos salvo Costa Rica la proporcin
de pobres subi a ms de 80% de la
poblacin del istmo, y en algunos pases
andinos, como Per, orill el 70% 2.
Por razones que tienen que ver con
el modo en que los gobiernos latinoame
ricanos encararon la crisis de la deuda
externa, la consolidacin y la recupera

cin de la democracia debieron coexistir

con el ajuste macroeconmico y la rees
tructuracin capitalista. La reduccin
de la democracia a su dimensin electo
ral fue mucho menos el resultado de
una opcin terica que una consecuen
cia del modo en que se procesaron las
confrontaciones entre las fuerzas que
se movilizaron en favor de la democra
tizacin y los regmenes autoritarios, y
por la aceptacin de una estrategia
determ inada para encarar la crisis
econmica. Los sistemas polticos con
vocaban a la ciudadana al ejercicio de
la democracia al mismo tiem po que
marginaban a la mayora de esa misma
ciudadana de niveles bsicos de bie
nestar social. El conflicto no poda ser
mayor, ya que en la memoria colectiva
de los expulsados la democracia resul
taba estrechamente ligada a la eficacia
de la poltica para generar reformas
sociales de carcter inclusivo.
En general la extensa literatura
sobre la democratizacin y las transi
ciones a la democracia dej de lado la
dimensin social de los derechos de ciu
dadana 3. Reducida la democracia a lo
estrictamente poltico, lo social qued,
por definicin, al margen de la agenda
de la democracia, con lo cual se abrieron
fisuras para la vulnerabilidad incluso
de esa dimensin electoral a la que la
democracia resultaba referida. La crisis
que condujo al final anticipado de la
p re sid e n cia de R al A lfo n sn en
Argentina, la cada de los presidentes
Fernando Collor de Mello en Brasil y
Carlos Andrs Prez en Venezuela, las
maniobras de Alberto Fujimori en Per,
la creatividad institucional de Carlos
Sal Menem en Argentina, ilustran lo
difcil que ha resu ltado a algunos
gobiernos surgidos del voto ciudadano,
convivir con las estrategias econmicas
dominantes y con sus efectos sociales.
A esto debe agregarse que la vigencia
de procedimientos electorales no estuvo
33

acompaada en todos los casos de otros

ingredientes similarmente centrales en
la concepcin liberal de la democracia:
responsabilidad pblica de los funcio
narios, independencia del poder judi
cial, vigencia efectiva de las garantas
constitucionales. La democracia que
emerge de estos acontecimientos tiene
pocos puntos de contacto con su versin
liberal, y an en su dimensin electoral
est sometida a un buen nmero de
sobresaltos, cuestionamientos y limi
taciones. La existencia formal de un
principio de representatividad electoral
ha resultado a la postre ms importante
que la calidad y trasparencia del mismo.
Pero si la hiptesis de una democra
tizacin plenamente consolidada no se
verific, tampoco se comprob la hip
tesis de los crticos de la literatura antes
mencionada: el divorcio entre democra
tizacin poltica y bienestar social, o si
se prefiere, el matrimonio entre demo
cratizacin y empobrecimiento colec
tivo, no condujo a crisis agudas de gobernabilidad. Las polticas econmicas,
el peso de los compromisos financieros
externos, y elementos similares inter
vinieron sin dudas en los acontecimientos
que culminaron con la destitucin de
Carlos Andrs Prez y la apresurada
renuncia de Fernando Collor de Mello.
Resulta incuestionable sin embargo que
el detonante y el combustible principal
de las movilizaciones masivas contra
uno y otro corrieron por cuenta de los
escndalos de corrupcin que ambos
protagonizaron. Asim ism o, hay que
reconocer que tanto en Brasil como en
Venezuela la institucionalidad demo
crtica permiti resolver el conflicto
poniendo a salvo la estabilidad del r
gimen poltico. En el elevado abstencio
nismo que se registra en algunos pases
del rea, como Guatemala, El Salvador
o Mxico, los factores socioeconmicos
no parecen ser decisivos; el etnocentrismo del sistema poltico en los dos pri

34

meros, o el cuestionamiento creciente

de los resultados electorales en Mxico,
pueden explicar mejor la cuestin.
Est fuera de dudas, sin embargo,
que la fantasa de un consenso ciuda
dano amplio y pasivo frente a la vida
dura impuesta por los esquemas neolibe
rales, se ha evaporado ante la evidencia
del profundo malestar social y poltico
creado por ese tipo de enfoques. Una
discusin sobre qu tan democrticas
son estas democracias realmente exis
tentes no lleva muy lejos. En todo caso,
hay que aceptar que poco o muy demo
crticas, son bastante diferentes a las
que estaban en el centro de la discusin
sobre el tema hace una dcada y a las
que de manera explcita o implcita se
refieren los textos de mayor venta. Esas
particularidades responden a las carac
tersticas de las sociedades respectivas
y de sus dinmicas polticas y cultura
les. Sealar a continuacin las que
considero ms relevantes para el desa
rrollo de mi argumento.
II

1)
Destaca, en primer lugar, el des
fase entre el carcter amplio de los mo
vimientos sociales y populares que im
pulsaron la democratizacin, y el carc
ter restringido de los regmenes demo
crticos, incluso de los que son producto
de aquellas movilizaciones. En parti
cular, se registra una tensin entre el
principio de representacin electoral en
cuya virtud los ms eligen, y las deci
siones adoptadas por o en funcin de
los menos, que en general se moviliza
ron poco por la democracia. Es decir,
una ten sin p erm a n en te en todo
sistema democrtico entre el principio
de participacin, que dice relacin al
involucramiento directo del ciudadano
en la gestin colectiva, y el principio de
representacin (y lo que ste implica de
delegacin), pero que en nuestra regin

se agudiza como efecto de la reestruc

turacin econm ica reciente y de la
consiguiente profundizacin de las
diferencias sociales 4. En trm inos
subjetivos esta relativa incongruencia
entre las altas expectativas de amplia
dem ocratizacin de los movimientos
populares, y los aparentemente magros
productos de los regmenes polticos
resultantes, favorece la generacin, en
el plano subjetivo, de ese estado de
desencanto tpicamente posmoderno
con la p oltica y los p olticos, que
Lechner fue uno de los primeros en
sealar en nuestra regin 5.
2)
Se registra asimismo una tensin,
que ha derivado en no pocos conflictos,
entre esos movimientos populares am
plios, que plantearon una nueva agenda
para la dem ocracia o por lo menos
ampliaron sustancialmente la agenda
tradicional, y los actores convencionales
de la poltica representativa y, de hecho,
de la democracia poltica: partidos y
parlamentos. La lenta adaptacin de la
institucionalidad dem ocrtica a los
nuevos temas y enfoques planteados
por la dinamizacin de la sociedad civil,
erosiona la legitimidad de los partidos
o por lo menos cuestiona su eficacia
como agentes de representacin social.
Es sabido que los partidos modernos
tanto los partidos de ideas como los
partidos de clases son el resultado
de la extensin de los derechos de
ciu d a d a n a , del cre cim ie n to del
mercado interno, del desarrollo de la so
ciedad de masas y de ese conjunto am
plio de transformaciones de signo pro
gresivo que Karl Mannheim denomin
dem ocratizacin fundam ental . La
democratizacin signific la incorpo
racin de las clases populares a la vida
poltica y, por lo tanto, la adjudicacin
a la poltica de una eficacia para por lo
menos contrarrestar los efectos nocivos
del m ercado. En algunos pases
tpicam ente Chile y Uruguay esa

incorporacin tuvo lugar dentro de los

lmites institucionales de la variante
latinoamericana del estado liberal. En
otros como Argentina, Mxico, Brasil,
Bolivia se proces como parte y sustrato
de los que Gino Germani llam regmenes
nacional-populares. En Venezuela y Costa
Rica tuvo lugar en el marco de la gestacin
de vertientes vernculas de regmenes
socialdemcratas.
En mayor o menor medida la exten
sin de los derechos de ciudadana pol
tica a las clases populares, a las muje
res, a los grupos tnicos subordinados,
fue de la mano con la extensin de sus
derechos sociales. Esta correlacin
positiva entre ambas dimensiones del
proceso de democratizacin pertenece
hoy al pasado. La desaparicin o severa
erosin de aquella asociacin abona el
cuestionamiento social a los partidos y
parlamentos, sea porque unos y otros
dejan de expresar propuestas alterna
tivas a la reestructuracin en curso y
su efecto marginador, o porque son vis
tos como carentes de eficacia reforma
dora de una realidad socioeconmica
que se vive como injusta. Debe sealar
se que por esta misma crisis est pasan
do buena parte del movimiento sindical
latinoamericano, que junto con los par
tidos contribuy en el pasado a la agre
gacin de intereses sociales ms all de
las fronteras de la clase obrera, y a la
ampliacin de los derechos de ciudada
na social.
El cuestionamiento de los partidos
polticos responde tambin a la crisis
de las funciones de satisfaccin particu
larista de necesidades bsicas que en
otras pocas ocupaban buena parte del
tiempo de sus representaciones parla
mentarias. Adems de las funciones
partidarias que figuran en cualquier
manual de teora poltica agregacin y
representacin de intereses sociales , los
partidos cumplieron funciones distribu
tivas, cuasi clientelares, en beneficio de sus
35

sim patizantes y afiliados: acceso al

empleo pblico, distribucin de pensio
nes, apertura de oportunidades de as
censo social, entre otras. Cada diputado
era visto, y actuaba, como dispensador
de este tipo de favores que, adems de
resolver problemas concretos, contribuan
a alimentar la lealtad de sus electores.
Con la contraccin del gasto pblico y
la privatizacin del sector pblico, este
tipo de servicios experiment un severo
recorte que aleja ms an a los partidos
y legisladores del contacto cotidiano con
la gente.
Por ltimo, es inevitable admitir que
en no pocas ocasiones los partidos y las
representaciones parlamentarias han
facilitado su asociacin con la ineficien
cia, la desconsideracin de la ciudada
na, la desatencin a los problemas na
cionales. La propia centralizacin de fa
cultades y recursos en el Ejecutivo los
desplaza del debate y de la decisin
sobre muchos de los temas ms urgen
tes de la agenda popular: la inflacin,
el abastecimiento, el acceso a servicios
bsicos, la prepotencia policial, para
citar algunos. Los prolongados debates
parlamentarios dan pie a la proyeccin
de una imagen de ineficacia respecto de
quienes requieren respuestas directas,
si es posible inmediatas, a sus deman
das. En algn momento de su enfrenta
m iento al Estado Peruano, Sendero
Luminoso acu la expresin vedettes
prosopopyicas del cretinismo parla
mentario para referirse a las represen
taciones de los partidos en el congreso
nacional. No obstante lo rocambolesco
del fraseo, y sin perjuicio de la opinin
que se tenga sobre Sendero Luminoso,
puede convenirse que la expresin refle
jaba, a la manera peculiar del presi
dente Gonzalo, un sentimiento acogido
por sectores amplios de la poblacin.
3)
El desfase entre los nuevos acto
res sociales y los viejos actores polti
cos favorece en los primeros la prctica

36

de algo as como una p o ltica de la

antipoltica?. En efecto, estos nuevos
actores practican una poltica caracte
rizada por la desconfianza hacia la
clase poltica es decir, los polticos,
los partidos, las burocracias, los diri
gentes partidarios y sindicales a la
que acusan de corrupcin, compromiso
con el sistema, traicin al mandato
popular. Se trata de una actitud de tipo
basista de desconfianza respecto del
Estado y de las organizaciones estable
cidas, que est presente en buena parte
de los movimientos sociales que activa
ron la sociedad civil de la regin en las
dcadas de 1970 y 1980, y que influy
en mucha de la literatura dedicada a ellos.
Irnicamente, el rechazo a la poltica
tradicional y comprometida con el
sistema, la crtica a la mediatizacin y
deformacin que suponen las institu
ciones de la democracia representativa,
conduce a muchos de estos movimientos
al establecimiento de relaciones de tipo
clientelista con las agencias guberna
mentales ante las cuales presionan o
con las cuales negocian el logro de los
objetivos, usualmente fragmentados y
sectoriales, tras los cuales se movilizan,
o con las organizaciones no guberna
mentales que les aportan financiamiento,
capacitacin y, a menudo, cuadros y
agendas. Con frecuencia se genera de
esta manera una especie de neocorporativismo que articula bien con el tipo
de polticas compensatorias y progra
mas de emergencia social diseados por
las agencias financieras multinaciona
les y por instituciones gubernamentales
para aten der situ a cion es crtica s,
prevenir estallidos sociales, y edificar
nuevas lealtades y clientelas polticas.
4)
El crecimiento de la poblacin en
condiciones de pobreza, y sobre todo de
pobreza extrema, agrega condiciones
para el surgimiento de liderazgos de
nuevo tipo, relativamente al margen de
los usos polticos convencionales. Estas

son las clientelas principales de los pro

gramas de emergencia y de los funcio
narios que las administran. Su depen
dencia de decisiones estatales para
m ejorar siquiera tem poralm ente su
difcil condicin de vida hace que estos
sectores sean particularmente sensibles
a los discursos contra la corrupcin
estatal y el burocratismo, a las promesas
de limpieza de los corruptos y barrido
de los deshonestos. Por otro lado, la propia
vulnerabilidad de su condicin social
aumenta los atractivos de las soluciones
fuertes y rpidas y los estilos principistas, frente a la tendencia a la negociacin
y el compromiso de los actores de la
poltica parlamentaria. Sera absoluta
mente errneo reducir la base electoral
de Collor de Mello, Fujimori o Menem
a estos sectores sociales, pero una
proporcin muy alta de ellos contribuy
al triunfo electoral de esas figuras7. En
Hait el movimiento Lavals del padre
Aristide, reclut en el mundo de la
pobreza urbana su fuerza principal de
movilizacin poltica y una cuota muy
importante de su caudal electoral.
La erosin de los referentes de clase
como efecto de la crisis reciente y la
reestructuracin subsecuente cre
cimiento de las actividades informales,
deterioro de los ingresos, precarizacin
del empleo, debilitamiento de la afilia
cin y la eficacia sindical, inseguridad
cotidiana... o, en el caso de Hait,
como resultado de form as ms bien
primitivas de organizacin econmica
y opresin poltica, ponen a estas masas
en disponibilidad frente a interpela
ciones de variado signo ideolgico pero
que suponen, en alguna medida, un
cuestionamiento del orden de cosas y
la promesa, o la hiptesis, de una sali
da8. El recurso a la nocin germaniana
de d is p o n ib ilid a d no r e fle ja un
intento de identificar estos liderazgos
nuevos con los populismos del pasado, sino
que llama la atencin sobre la prdida de

modalidades institucionales de integra

cin social y la apertura a convocatorias
polticas alternativas en las que la con
frontacin (aunque sea m eram ente
simblica) al orden social y al estado,
es ms relevante que el signo ideolgico
que la preside9.
La progresiva inmersin de estos
sectores en una situacin de masa suele
tener lugar en contextos de tensionamiento
em ocional y frustracin social. En
Argentina el deterioro de las condiciones
de vida su sum al impacto de la poltica
represiva de la dictadura militar, a la
derrota y rendicin en la guerra de las islas
Malvinas, a la frustracin de las expec
tativas generadas por el gobierno de
Ral Alfonsn, al impacto de las revela
ciones judiciales de las atrocidades come
tidas durante la dictadura. Demasiados
golpes para una sola generacin. A todo
esto deben agregarse los m eses de
hiperinflacin que obligaron a anticipar
la terminacin del mandato presiden
cial de Alfonsn, y que exacerbaron la
demanda colectiva de estabilidad y
control. En Brasil la polarizacin social
forma el escenario para la violencia
cotidiana, los m eninos da ra , las
luchas entre bandas, la brutalidad y la
impunidad policial. En Per la con
frontacin entre Sendero Luminoso, el
ejrcito y los narcotraficantes coloc
objetivamente a la gente en medio de
una balacera de la que se senta ajena
en su mayor parte. Apoyar a Sendero
haca a uno pasible de la represin; no
ap oya rlo lo con d en a b a a m u erte.
Colaborar con el ejrcito, o no hacerlo,
sola acarrear consecuencias no menos
drsticas. En circunstancias como stas
la gente busca, ante todo, seguridad y
estabilidad. S eguridad fren te a la
violencia, en el caso de Fujimori; esta
bilidad y capacidad de imaginarse un
futuro, en el de Menem.
La demanda de seguridad es parti
cularmente intensa en el mundo de la
37

inform alidad urbana. Vale la pena

recordar que algunos aos antes de que
la misin de la OIT a Kenya acuara la
expresin sector informal, el socilogo
nicaragense Reynaldo Antonio Teffel
seal los elevados niveles de incer
tidumbre, inestabilidad e inseguridad
de la vida diaria de esos segmentos de
la poblacin de Managua10. Esa inesta
bilidad e inseguridad llev a Larissa
A d ler L om nitz a referirse ilu stra
tivamente a tales grupos de poblacin
como la variante urbana de las bandas
de cazadores y recolectores, que enfren
tan el problema de la sobrevivencia con
los solos recursos de su destreza, su
astucia y su solidaridad social u. La
incidencia de la precariedad cotidiana
estructural en el com portam m iento
poltico de amplios sectores de poblacin
que vive en tales condiciones, en la bs
queda de alguna salida, tambin fue
a n a liz a d a p or A m p aro M en n dez
Carrin en su estudio del apoyo elec
toral a Velasco Ibarra en Guayaquil12.
5)
Lo menos importante suele ser, en
tales con dicion es, el program a del
dirigente. Sganme fue la divisa que
pavim ent el arrollador triunfo de
C arlos S. M enem en las elecciones
presidenciales de 1989. Collor de Mello
enarbol un discurso centrado en la lucha
contra la corrupcin y los marajs de la
poltica brasilea; Alberto Fujimori se
enfrent a los partidos tradicionales de
Per y a Mario Vargas Llosa con un
discurso similarmente genrico. Lo que
les dio el triunfo fue la oportunidad que
muchos vieron de salir del pozo en que
se encontraban, asidos a liderazgos
vigorosos, nuevos, no comprometidos
con el sistema que los mand al fondo
del barril. La gravitacin de estos
grupos sociales en el triunfo electoral
de estos tres p re sid e n te s ex p lica
tambin la intrascendencia, respecto de
ellos, de las piruetas programticas que
los tres dieron. Elegidos en funcin de
38

programas que se oponan radicalmente

a los de sus contendientes, al da sigui
ente de su inauguracin pasaron a eje
cutar los programas de stos, que haban
sido repudiados por la mayora del voto
ciudadano. Sin embargo, estas cambios de
posicin no influyeron significativamente
en la continmdad del apoyo brindado en
elecciones sucesivas.
Para entender esto es necesario com
prender el impacto socialmente diferen
ciado de las polticas econmicas. La
mayora de las medidas que integran los
programas de ajuste macroeconmico
golpean ante todo a quienes forman parte
del mercado formal de trabajo, a los sectores
formales de actividad, y a los grupos
medios. Estos son los ms desprotegidos
frente a tales polticas: asalariados del
sector formal, profesionales, pequeos
y medianos empresarios. En el mundo
de la pobreza, las condiciones de vida
son objetivamente ms precarias, pero
las opciones para el rebusque estn
ms a la mano. En particular, estn los
programas de emergencia financiados
por organismos multilaterales y admi
nistrados por el estado, que no solucio
nan los problemas, pero permiten ir
tirando. La posibilidad de acceder a
esos programas depende tanto de la
situacin objetiva de los individuos,
como de su vinculacin a las agencias
que los administran13.
Las piruetas programticas de los
dirigentes les afectan menos porque de
todos modos los programas originarios
tampoco los colocaban en el centro de
su mira. Esto contribuye a entender la
indiferencia de estos sectores frente a
los virajes de poltica econm ica de
Fujimori, Menem o Collor de Mello, en
con tra ste con la in d ig n a ci n del
movimiento social guatemalteco ante el
cambio de posicin de Ramiro De Len
Carpi respecto de las patrullas de
autodefensa civil (PAC) y de las negocia
ciones de paz con
IRNG14.

6) Los ingredientes personales de

estos nuevos liderazgos se inscriben en
esta pluralidad de factores socioecon
micos y polticos colectivos. En general,
se trata de dirigentes con fuertes rasgos
de caudillismo, interpelacin directa a
las masas, estilos plebiscitarios. No son
ingredientes nuevos en la poltica lati
noamericana, caracterizada por un pre
sidencialismo fuerte, pero aparecen
ahora con la relevancia peculiar que
emana de los otros factores que confi
guran este estilo de conduccin poltica.
La caracterizacin de ODonnell de las
democracias delegativas es particu
larmente sensible a este componente
personal. La premisa bsica de las demo
cracias delegativas, afirma ODonnell,
consiste en que el triunfo electoral otorga
al presidente una especie de carta blanca
para gobernar a su saber y entender, sin
necesidad de rendir cuentas a nadie
m s que al cuerpo electoral en la
prxima convocatoria al sufragio, con
independencia de lo que disponga al
respecto la constitucin15. Estas demo
cracias ponen de relieve la preeminen
cia del dirigente respecto de los cuerpos
legislativos y, sobre todo, respecto de los
partidos polticos. Estos pueden existir
o no, pero lo fundamental es, en todo
caso, su capacidad para aceptar la
conduccin del lder, y de legitimar sus
posibles giros, piruetas y modificacio
nes. La consigna del FSLN Direccin
N a cion a l O rd e n e ! a su turno
adaptada del rgimen cubano podra
ser a p ro p ia d a por estos p a rtid os
sometidos al liderazgo incuestionado e
incuestionable de Alberto Fujimori, o de
Carlos Sal Menem. Debe insistirse, sin
embargo, que el carcter delegativo de estas
democracias no significa una ruptura con
el principio de la poltica representativa
sino, como argumenta bien Weffort, una
cualificacin del mismo16.
7) No debe exagerarse el carcter
ajeno al sistema poltico institucional

de estos nuevos lderes. En todo caso,

este aspecto no es una constante de los
dirigentes que usualmente se incluye
en el grupo. Es, sin duda, el caso de
Alberto Fujimori y el de Jean Bertrand
Aristide. Pero Carlos Menem y Fem an
do Collor de Mello presentan trayecto
rias polticas institucionales relativa
mente extensas. Menem era una figura
de relevancia poltica en la dcada de
1970 y recuper su proyeccin despus
del rgimen militar de 1976-83. Re
electo gobernador de la provincia de La
Rioja una provincia relativamente
marginal en la poltica nacional , gan
la candidatura presidencial del Partido
Justicialista, uno de los dos mayores en
un pas cuyo sistema de partidos es,
junto con los de Chile y Uruguay, de los
ms consolidados de Amrica Latina.
Esa victoria tuvo lugar en las primeras
elecciones internas celebradas con ese
objeto por el PJ, en competencia con
quien a la sazn era presidente del
partido y gobernador de la provincia de
Buenos Aires, la ms importante del
pas. Con menor relevancia nacional,
tambin Collor de Mello fue precedido
por una carrera poltica en su estado
n ordestin o de A la goa s; h ijo de un
prominente poltico y empresario local,
fue diputado federal y gobernador de su
estado antes de saltar a la presidencia
de Brasil. En ambos casos tenemos figuras
con una trayectoria poltica previa, pero que
se desenvolvi fuera de la poltica nacional
o en niveles de poca prominencia, y que
llegaron al primer plano de sta con
discursos fuertemente antipoliticistas:
Menem, con sus crticas al caos final del
gobierno de Ral Alfonsn; Collor, con sus
arengas contra la corrupcin de los polticos.
Estos liderazgos no son, em pero,
absolutos. No tanto por la volatilidad
de sus bases sociales y porque en pol
tica el apoyo de las masas nunca puede
darse por descontado, sino por el propio
marco institucional en el que se desen
39

vuelve. Fujim ori puede disolver un

congreso que le resulta hostil, pero debe
convocar a elecciones para la formacin
de uno nuevo; elimina la constitucin,
pero la vigencia de la que la sustituye
requiere de la aprobacin del voto ciu
dadano. Menem no puede prescindir del
Congreso, ni de la negociacin con el
principal partido de oposicin. Vale de
cir, los liderazgos de nuevo tipo, caudillistas y plebiscitarios, requieren de la
colaboracin de las instituciones repre
sentativas para funcionar con eficacia.
En la medida en que se enfoca esta
trayectoria previa ajena o marginal a
la poltica troncal del pas, habra que
incluir a Lula da Silva en estos nuevos
liderazgos. El presidente del PT brasi
leo no es una figura temporalmente
nueva, pero edific su liderazgo con una
relativa marginalidad respecto de la
institucionalidad del sistema poltico
brasileo. Su proyeccin inicial fue
com o dirigente sindical de fuertes
resonancias clasistas, y su insercin en
la poltica representativa se llev a cabo
a travs de la creacin de un partido
nuevo y de una nueva forma de hacer
poltica.
Junto con estos miembros destaca
dos, podran incluirse varios ms, aun
que menos notorios. En Panam es el
caso del cantor Rubn Blades y su mo
vimiento Papa Egor ; en Argentina
cabe mencionar al jefe de los carapintadas, coronel Aldo Rico, y en el plano
de la poltica provincial, al corredor de
frm ula 1 Carlos Reutem ann y a
Ramn Palito Ortega, estrella del rock
de los aos sesentas y setentas y actual
empresario de espectculos. En general,
se trata de figuras que aportan a la
poltica prestigios ganados en otras
esferas de la vida pblica. El desencan
to de la gente con los estilos tradicio
nales de hacer poltica y en particular
la reducida eficacia de la poltica repre
sentativa tradicional para m oderar

40

siquiera los efectos ms nocivos de la

reestructuracin econmica, hacen que
una hoja en blanco sea el mejor curr
culum poltico. En varios pases El
Salvador, Bolivia, Paraguay, Mxico
prom inentes hom bres de negocios y
dirigentes de cmaras empresariales
estn ocupando posiciones de primera
lnea en la poltica electoral, invirtiendo
la tradicional asociacin entre negocios
y poltica: si antes los polticos aspi
raban a convertirse en empresarios, hoy
los empresarios se lanzan a la poltica,
y con no poco xito.
8)
La relacin lderes/electores es
parte de una matriz ms compleja de
relaciones de poder y, en particular, del
tipo de relacin que se establece entre
el dirigente y los grupos social y econ
micamente dominantes. Muchos de los
nuevos lid era zg os articu lan esta
relacin pa ra -in stitu cion al con las
bases, a una poltica de consolidacin
del capital y de deterioro global de la
posicin de ingresos de la mayora de
la poblacin, en el marco de una creci
ente gravitacin de las lites empresa
riales y de los segmentos ms transnacionalizados de la economa en las agen
cias gubernamentales y en la toma de
decisiones. Los nuevos liderazgos faci
litan la aceptacin de una reestructu
racin econmica y de polticas pblicas
en beneficio de las lites, por sectores
sociales empobrecidos y marginados por
esas m ism as polticas, abrindoles
formas particularistas e intermitentes
de p articipacin al m argen de las
instituciones y los actores de la demo
cracia representativa.
Esta no es, sin embargo, una carac
terstica de todos estos nuevos lideraz
gos. El caso ya mencionado de Lula da
Silva y el PT brasileo, y el aparente
mente ms intransitivo del padre Aristide en Hait, sealan que no existe una
fatalidad conservadora en el surgimi
ento de liderazgos polticos de nuevo

cuo. Una vez ms resulta evidente

que, para el anlisis poltico, el formato
nuevo o viejo de un fenmeno es mucho
menos relevante que su contenido, su
orientacin y sus objetivos.
III
Una presentacin de carcter preli
minar como la presente, que se refiere
a un fenm eno que dista mucho de
haber culminado, no puede ofrecer sino
conclusiones tambin de carcter pre
liminar. Los nuevos liderazgos de la
poltica representativa latinoamericana
obedecen en definitiva a las condiciones
concretas en que los procesos de demo
cratizacin deben abrirse camino. La
celeridad con que han aparecido se debe
tanto a las condiciones socioeconmicas
y polticas que los favorecen, como a
ingredientes importantes de la historia
y la cu ltu ra p oltica de los pases
respectivos. Las democracias realmen
te existentes son siempre el resultado
de formas particulares de articulacin
de m odelos tericos con realidades
histricas.
En la medida en que es posible esta
blecer una filiacin de los nuevos estilos
de conduccin poltica con procesos
histricos y culturales y con estructuras
sociales, con estrategias econmicas y
con polticas pblicas, que en conjunto
se inscriben en lo convencionalmente
aceptado como modernizacin, el resur
gimiento de elementos conocidos en el
modo de hacer poltica, como parte de
los nuevos liderazgos, aconseja indagar
respecto de su funcionalidad para la
reestructuracin general de la econo
ma, la sociedad y la poltica, mucho
ms que intentar una revisin del pre
sente en funcin de categoras del pa
sado. Por ms tentacin que haya de
vincular a Menem con Pern, poco hay
en el proyecto y el horizonte del primero
que lo vincule efectivam ente con el

segundo como no sean los in g re

dientes anecdticos con que se deleitan
los anlisis triviales. Tan pronto como
esos detalles triviales son dejados de
lado, avanzan hacia la primera lnea
num erosos puntos de contacto y de
identidad con estilos de conduccin ms
aceptables para el convencionalismo
poltico bien pensante. Despus de todo:
qu diferencias sustanciales existen
entre las lneas fundamentales de la
poltica econmica de Domingo Cavallo,
de Pedro Aspe o de Carlos Boloa?
En principio nada hay en la aparicin
de estos nuevos liderazgos que los ate
a objetivos prefijados de poltica. En la
medida en que es posible incluir en ellos
a Fujimori y a Aristide, a Menem y a
Lula, parece claro que, una vez ms, la
poltica se resiste a ser encerrada en
asociaciones apriorsticas o en prede
terminaciones abstractas. Estos nuevos
estilos de conduccin poltica son respues
tas a la^ crisis de integracin de sectores
amplios de la poblacin en escenarios de
empobrecimiento y polarizacin social.
Lo mismo que frente a todas las crisis,
las alternativas abiertas pueden ser de
superacin o bien meramente de adminis
tracin. En las elecciones brasileas de
1988 triunf, con Femando Collor de Mello,
la opcin de administracin. Fracasada
sta: quin puede anticipar, hoy mismo,
cul triunfar en las elecciones de 1994?
Es importante, al analizar estos lide
razgos polticos, advertir lo que ellos
implican de propuesta de alternativas,
y no slo de rechazo o desencanto. Es,
en todo caso, un desencanto activo,
que expresa la bsqueda de algo dis
tinto a lo conocido y repudiado, aunque
lo que se encuentra no sea siempre algo
mejor. Es en esta bsqueda, y no slo
en sus resultados inmediatos, donde el
anlisis poltico debera poner nfasis.
Esa bsqueda, por supuesto, no se
orienta inevitablemente hacia la dere
cha del espectro poltico, o hacia opcio
41

nes conservadoras. La poltica reciente

de Amrica Latina, adems de nombres
y estilos personales nuevos, presenta el
avance progresivo, en varios pases, de
nuevas organizaciones polticas que, de
manera especfica y xito desigual en
cada caso, buscan combinar el involucramiento en la prctica electoral con
una slida y dinmica articulacin a los
movimientos sociales, en una propuesta
de reforma social y ms amplia demo
cratizacin que conjugue represen
tacin poltica con participacin social:
el ya citado PT en Brasil; el Frente
Farabundo Mart de Liberacin Nacional
(FMLN) en El Salvador; el Frente Amplio
en Uruguay; Causa R en Venezuela; el
Frente Grande en Argentina. Ante la
desvinculacin de los partidos polticos
convencionales respecto de las fuerzas
que dinamizan la sociedad civil, y en
oposicin a los intentos clientelistas de
los lid e ra z g o p erson a lista s, estas
organizaciones se plantean vina nueva
forma de hacer poltica que ample la
eficacia transformadora de los sistemas
rep resen ta tiv os y la capacidad de
expresin institucional de la pluralidad
social.
* * *

P or lo d e m s, es c u e s tio n a b le que
Alberto Fujimori aspire, o califique, como
sex symbol de la poltica andina.

C e p a l, El p e r fil de la p o b re z a en
A m rica Latina a co m ienzos de los
aos 90. Santiago de Chile: noviembre
1992, y Bases para la tran sfo rm aci n
p ro d u c tiv a y generacin de ingresos
de la p o b la ci n pobre de los pases
del Istm o c e n tro a m e rica n o . Mxico,
enero 1992.

Una de las obras ms representativas de

este enfoque es Guillermo ODonnell et
al., T ra n s itio n s fro m A u th o rita ria n
R ule. B a ltim ore : The Johns Hopkins
University Press, 1986.

42

En la teora poltica clsica la tensin

entre participacin y re p re s e n ta c i n /
d e le g a c i n e s t p re s e n te en la
confrontacin entre Rousseau y su teora
de la "voluntad general que no puede
ser representada ni delegada sin ser
traicionada, y la teora de la voluntad
nacional" del abate Sieys, en la cual la
representacin hace a la esencia de la
voluntad nacional, ya que la nacin es
un "cuerpo moral y no puede actuar mas
que a travs de sus representantes. Cfr
Carlos M. Vilas, Derecho y estado en
una economa dependiente. Buenos Aires:
Editorial Guadalupe, 1974:17 y sigs.

Norbert Lechner, Los patios in te rio re s

de la d e m o c ra c ia . M x ic o : FC E,
1990:103 y sigs. Lechner sin embargo
o m ite s e a la r que este d e s e n c a n to
puede generar respuestas diferentes en
grupos diferentes: desde la renuncia a la
accin co le ctiva , h asta la b sq u e d a
activa de alternativas confrontativas.

La expresin fue acuada con referencia

a las dictaduras militares de la dcada
de 1970, pero puede ser extendida a este
aspecto d los movimientos sociales y
de los nuevos lderes: cfr Brian Loveman
& Thomas M. Davis (eds.), The P o litics
of A n tip o litic s : The M ilita ry in Latin
America. Lincoln: University of Nebraska
Press, 1978.

S obre el ca so C o llo r de M e llo , vid

Francisco de Oliveira, "Fernando Collor
de Mello. Perfil de un prestidigitador.
Nueva Sociedad 118 (marzo-abril 1992);
Peter Flynn, C ollor, C o rru p tio n and
Crisis: Time for Reflection. Jo u rn a l of
L a tin A m e ric a n S tu d ie s 25 (2)
1 9 9 3 :2 5 1 -2 7 1 ; Jo s A lv a ro M o is s,
Elections, Politicai Parties and Political
C u ltu re in B ra z il: C h a n g e s and
Continuities. Journal of Latin Am erican
S tu d ie s 25 (3) 1993:575-611. Sobre
Fujimori, vid M axwell C am eron, The
Politics o the Urban Informal Sector in
P e r :
P o p u lis m ,
C la s s ,
and
Redistributive Com bines. Canadian
J o u r n a l o f L a tin A m e ric a n a n d
Caribbean Studies 16 (31) 1991:79-104;
A ld o P anfichi, L id e ra z g o s p o ltic o s
autoritarios en el Per. D ebates en
S ociologa 18 (1993) 227-247.

C fr C a rlo s M. V ila s , B a c k to th e
D a n g e r u s C la s s e s ? C a p ita lis t
R e stru ctu rin g , State Reform and the
W orking Class in Latin Am erica. New
York: Columbia University, ILAIS Papers
on Latin Am erica # 34, Spring 1993.
Esta disponibilidad hacia convocatorias
de alguna manera anti-institucionales, o
al m enos para-institucionales no es
e x c lu s iv a de los c a s o s que e sto y
discutiendo. Fue sealada tambin por
a lg u n o s a n lis is de los p ro c e s o s
re v o lu c io n a rio s
re c ie n te s
en
Centroam rica: cfr. por ejemplo Carlos
Samaniego, M ovimiento campesino o
lu c h a del p ro le ta ria d o ru ra l en El
S a lv a d o r? .
E s tu d io s
S o c ia le s
C e n tro a m e ric a n o s 25 (e n e ro -a b ril
1980) 125-144; Carlos M. Vilas, Popular
In su rg ency and S ocial R evolution in
C e n tra l A m e ric a . L a tin A m e ric a n
P erspectives 56 (Winter 1988) 55-77.

contextos de precariedad estructural:

propuesta para el caso de Guayaquil, en
Felipe B urbano y C arlos de la Torre
(comps.), El p o p u lis m o en Ecuador.
Quito: ILDIS, 1989:261-284.
13

La lgica defensiva de estos sectores

empobrecidos urbanos se aproxim a a la
que H o b s b a w m id e n tific a en el
campesinado: administrar el sistema con
la menor desventaja posible: cfr Eric
H obsbaw m , P easants and P o litic s ,
Journal of Peasants S tudies 1973, 1
(1).

14

De Len Carpi abon su prestigio como

P ro c u ra d o r de D e re c h o s H u m a n o s
denunciando las arbitrariedades de las
PAC y a p o y a n d o a los g ru p o s que
demandaban su disolucin; este prestigio
fue fundam ental para su acceso a la
presidencia de la repblica, desde la cual
se ha convertido en el ms decidido
partidario del mantenimiento de las PAC.
Asimismo, su posicin respecto de las
negociaciones con la URNG es mucho
menos definida que la de su antecesor
Jorge Serrano Elias.

10

Reynaldo Antonio Teffel, El infierno de

los pobres. Managua: Ediciones del Pez
y la Serpiente, 1969.

11

L a ris s a
A d le r
L o m in itz ,
Cm o
so b re vive n los m arginados. Mxico:
Siglo XXI, 1975:96.

15

G u ile rm o O D o n n e ll, D e m o c ra c ia
delegativa?". N ovos E stud os CEBRAP
31 (outubro 1991).

12

Amparo Menndez Carrin, Para una

in te rp re ta c i n de la n a tu ra le z a del
co m p o rta m ie n to e le cto ra l urbano en

16

Francisco Weffort, Qual d e m o cra cia ?

Sao Paulo: Editora Schwartz Ltda., 1992,
especialmente pg. 105 y ss.

43

Revista de economa editada por el Instituto Argentino

para el Desarrollo Econmico
16 de noviembre al 31 de diciembre de 1994
Coyuntura
CRISIS EXTERNA, AJUSTE Y RECESION
R oberto Felettl y C laudio Lozano
Polm ica
EL LIBERALISMO Y SU LUGAR EN LA HISTORIA
Jasket Shapiro
D ocum ento
ONGRESO DE LA CULTURA, EL TRABAJO Y LA PRODUCCION
Debates
LA CONCEPTUALIZACION DEL SOCIALISMO
Jam es Petras
Teora poltica
EL ANALISIS DE LA BURGUESIA COMO ACTOR POLITICO
Carlos H. Acua
R eflexiones
SOBRE EL DERECHO DEL TRABAJO
Ju lio J. V iaggio
Estado y sociedad
LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
DE LAS PROVINCIAS REZAGADAS
H oracio Cao y Roxana Rubins
E conom as regionales I
NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACION RURAL:
SU MANIFESTACION EN LA HORTICULTURA BONAERENSE
Roberto Benenci
E conom as regionales II
PERSPECTIVAS ECONOMICAS Y ESTRUCTURA SOCIAL
DEL CIRCUITO ALGODONERO-TEXTIL ARGENTINO
A lejandro Rofm an

Rodrigo Quijano
MODERNISTAS SIN MODERNIDAD
En el siguiente artculo, el autor nos presenta un ensayo sobre el laureado
poeta nacional Jos Santos Chocano, enfocado desde la perpectiva del
Modernismo en su poca, corriente con la que tuvo una vinculacin ambigua
y que influyera en su polmica vida y obra.

xiste casi un consenso acerca de

la obra de Jos Santos Chocano
(1875-1934) como representante
local del Modernismo literario hispano
americano y como epgono de una
escuela o corriente particular dentro
del mismo. Sin embargo, el elevado
registro de su obra, unido al de su
intenso recorrido biogrfico, ha sido y
contina siendo motivo de diversas
mistificaciones. Coronado como Poeta
Nacional por el gobierno de Legua el
ao de 1922 (el mismo ao en que
Vallejo publicaba Trilce casi en la
oscuridad) y figura polmica en la
escena literaria y poltica de sus
contemporneos, acaso su obra permite
un acercamiento a la forma en que ac
tuaron ambas instancias en su mo
mento y cules fueron algunos de los
temas de discusin que giraron en su
entorno. Salvo el libro primordial de
Luis Alberto Snchez dedicado al an
lisis de su vida y obra, y los posteriores
rescates de F rancisco Bendez y
Carlos Germn Belli, lo esencial de su
proceso no ha vuelto a ser agitado por
otras aproximaciones1. En el presente

ensayo quisiera tratar de acercarme a

un aspecto de su obra, leda a la luz de

sus viajes formativos por un continente

cuyos procesos de m odernizacin se
hallaban en pleno inicio. La propia di
versidad del Modernismo y su asocia
cin con las denominaciones de moder
nidad, modernismo y m odernizacin
han contribuido a un oscurecimiento de

Snchez, Luis Alberto; Aladino, o vida y obra

de Jos Santos Chocano. Lima: Edit. Universo,
1975. Y la pequea antologa de Francisco
Bendez (Las mejores poesas de Chocano.
Lima: Patronato del libro peruano, 1956) en cuyo
prlogo afirma Yo me rebelo con todas mis
fuerzas contra la conspiracin de silencio
tendida en torno a Chocano [...] La virulencia
antichocanesca debe terminar para dar paso a
una valoracin ms justa de su poesa. Se trata
de un momento en que, apenas a 22 aos de
su muerte, Chocano ya ha dejado de ser un
referente entre los escritores, que miran ms
bien a Eguren y a Vallejo como fundadores de
otra tradicin. Este cambio de frecuencia en la
mirada de los escritores tiene que ver ms con
la lnea que marca el inicio de la poesa moderna
en el Per, que con una valoracin "injusta de
su poesa. Por su parte, Carlos Germn Belli
en el prlogo a otra seleccin (Jos Santos
Chocano; Antologa. Lima: Peisa, Biblioteca
Peruana, 1974) replantea nuevamente la dea
de un Chocano injustamente olvidado frente a
ciertas experiencias actuales, que tienden
increblemente a la evaporacin, pero desta-

45

las relaciones entre los procesos sociales

y los literarios2. Parte de este oscure
cimiento se debe sin duda a la manera
particular en que Modernismo y moder
nidad acarrearon sus significados y
lecturas ideolgicas particulares dentro
de cada sociedad al finalizar el siglo XIX
y sobre todo quizs, a la manera en
particular en que cada pas latinoameri
cano hubo de participar en el proceso
de modernizacin que vivi el conjunto
del continente. El Modernismo implic
el reprocesamiento y el esfuerzo de un
grupo de intelectuales del continente
por rom per el molde colonial de su
quehacer literario. Y tal como ha sido
exp u esto por A n gel R am a dicho
esfuerzo pretendi salvar el desencuen
tro de sociedades en plena tranformacin m o d e rn iz a d o ra y la fa lta de
respuesta por parte de las letras, en la
s u b stitu ci n de m old es lite ra rio s
vinculados a un horizonte anterior,
como eran el romanticismo y el costum

brismo3. La idea sugiere un esfuerzo por

superar un vaco entre viejas y nuevas
prcticas culturales capaces de tras
ladar al lenguaje las tensiones vividas
en las nuevas formas sociales emer
gentes. Un paso importante en esa di
reccin fue sin duda la apropiacin
simblica de diversos registros de la
modernidad europea y su reconstitucin
en el escenario latinoamericano. Apro
piacin y re co n te x tu a liza ci n que
determin la alteracin de significados
y su reoriginalizacin en el punto de
vista americano. De esta manera, re
gistro esttico y registro poltico avan
zan paralelos en la segunda mitad del
siglo XIX, compartiendo temas y sm
bolos, en la bsqueda de una homogenizacin con las sociedades desarro
lladas bsicamente europeas, antes
que norteamericanas. La educacin, la
tecnificacin, la crisis de la vinculacin
de los intelectuales con el Estado, la
disolucin de un entramado social para

cando en lo fundamental una energa vital

ejem plar (al punto de plantear la curiosa
pregunta de Por qu no entonces reunir en
una especie de triada literaria a Chocano,
Eguren y Javier Heraud?). La conspiracin de
silencio en torno a Chocano (en el sentido en
que ya no es un referente potico para los
escritores) se mantiene hasta hoy, lo cual no
deja de ser extrao para un poeta que fue
virtualmente la gloria nacional de las letras a
principios del siglo XX. Que haya sido Vallejo
quien ocupara finalm ente ese lugar como
referente obligado (entre los escritores, no en
la enseanza escolar, en la que Chocano es a
la literatura lo que las ocho regionas naturales
a la geografa), no es slo la marca de un cambio
en la sensibilidad literaria, sino quizs de todo
un quiebre en la historia del pas, el quiebre que
define a la m odernidad cultural como una
instancia necesariamente separada de los
circuitos oficiales.
2 El trmino modernismo es ambiguo y sensible
a la confusin. La crtica angloamericana desig
na a travs de l (modernism) a la produccin
intelectual, literaria o plstica ligada de algn
modo a la promocin de nuevas formas de
expresin y, en general, a todo intento de accin

o expresin relacionado con el desarrollo de la

m odernidad en sus form as usu a lm e n te
industriales. La historiografa literaria de origen
brasileo designa con este trmino a la hornada
de escritores y artistas surgidos a partir de la
Exposicin de Arte Moderno del ao 1922 en
Sao Paulo y que en hispanoamrica tiene su
correlato en las vanguardias aparecidas en ese
mismo lapso. El as llam ado M odernism o
literario hispanoam ericano, es anterior en
muchas dcadas a ambos, y surge a partir de
inicios de la dcada del 80 del siglo XIX y
engloba al abanico de tendencias aparecidas
en ese momento y que prosiguen su desarrollo
hasta entrado el siglo XX. El debate crtico
acerca del origen y una d e fin ic i n del
Modernismo es muy amplio y va desde el libro
de H enrquez Urea (Breve h isto ria del
modernismo. Mxico: FCE, 1962, 2- edicin),
hasta los recientes estudios de Jos Emilio
Pacheco (Antologa del Modernismo. 1884-1921.
Mxico: UNAM, 1978. 21.), o Rafael Gutirrez
Girardot (Modernismo. Supuestos histricos y
culturales. Mxico: FCE, 1988. 2- edicin)
3 Rama, Angel; Rubn Daro, Poesa. Caracas:
Editorial Ayacucho, 1977.p. XIX

46

dar paso a otro, fueron todos temas y es

trategias en la persecucin del Progreso,
el cual fue a su vez el gran tema en s
mismo, la iluminada obsesin de un
sector de la lite criolla. Probablemente
en pocos momentos en su historia, los
intelectuales latinoamericanos vincula
dos a estos temas, tuvieron tan clara
conciencia de su papel como tamices de
un debate poltico en la subjetividad de
sus sociedades4. Subjetividad que da
cuenta de sus anhelos y sus ansiedades,
del optimismo positivista, pero tambin,
en ciertos casos, de una matriz hecha a
base de inseguridades y miedos, los
territorios sombros de sectores no del
todo convencidos de una transformacin
que pudiera cuestionar sus propios inte
reses. Chocano form parte indiscutible
de este grupo de intelectuales que cons
tituy una virtual internacional del
debate esttico y poltico de este mo
mento. Sin embargo, su peculiar y am
bigua vinculacin al mismo es tambin
el fruto de una marcada predisposicin
de la sociedad finisecular peruana para
la recepcin difcil y tarda de ideas y
valores ligados a la modernidad (o, ms
modestamente, segn ha sugerido Sn
chez, a la simple novedad). Esta difi
cultad para la circulacin de dichas

M art era probablem ente uno de los ms

brillantes en esa perspectiva. Acerca de la
generacin Modernista dice, en una nota a pro
psito de Julin del Casal, publicada en 1893,
en el diario Patria de Nueva York: "...en Amrica
est ya en flor la gente nueva, que pide peso a
la prosa y condicin al verso, y quiere trabajo y
realidad en la poltica y en la literatura. Lo hin
chado cans, y la poltica hueca y rudimentaria,
y aquella falsa lozana de las letras que recuerda
los perros aventados del loco de Cervantes. Es
como una familia en Amrica esta generacin
literaria, que principi por el rebusco imitado, y
ya est en la elegancia suelta y concisa, y en la
expresin artstica y sincera, breve y tallada, del
sentimiento personal y del juicio criollo y directo.
Jos Mart. Letras fieras. La Habana: Editorial
Letras Cubanas, 1981. pp. 531-532.

ideas y, sobre todo, para la informacin

en un mundo que empezaba a globali
zarse, define tambin una relacin del
Per con lo moderno y una incorpora
cin peculiar de lo moderno a la subje
tividad peruana de este contexto. La
globalizacin, en trminos de internacionalizacin de modelos de moderni
zacin europea (y de internamiento de
los mismos en la subjetividad de las so
ciedades latinoamericanas), marc tam
bin la ruta intelectual de los Moder
nistas. El viaje de acercamiento al m o
delo, al geogrfico como al intelectual,
formula de este modo la imagen de un
viaje introspectivo hacia los anhelos de
estos intelectuales y una peregrinacin
hacia la expresin ms cara de la m o
dernidad de ese entonces: la urbe global
o, en su denominacin decimonnica,
las cosmpolis. En Amrica o en Euro
pa, fueron stas las que colmaron los
anhelos de renovacin de varias gene
raciones, as como ampararon su ansio
sa formacin intelectual. Era la hora del
impuro amor de las ciudades en
palabras del poeta cubano Julin del
Casal , tanto de las profundamente
modernas como Nueva York o Pars (que
fueron el modelo original), o de las mo
dernizadas como Buenos Aires (que
eran simultneamente la copia y el ori
ginal), correlatos sudamericanos apu
rados e incompletos, de una moderni
dad tambin inacabada. Frente a este
paisaje de la subjetividad continental,
el viaje formativo de Chocano hacia las
ciudades menos modernas del trpico,
debe verse tambin como el intento de
una construccin ideolgica, concebida
a travs del paisaje opuesto a la ciudad
modernizada del cono sur y basada en
la adjudicacin de un carcter inmuta
ble del paisaje social establecido por la
lite criolla. Las huellas de un temor
latente a la transformacin, en sectores
que vivan los ltimos estertores de su
tiempo.
47

LOS VIAJES DE CHOCANO Y EL

OTRO MODERNISMO
Ser el Progreso un bien? Ser un tormento?
Ay, ms parece torcedor impo;
implacable aguijn del pensamiento
J.S. Chocano El canto de los hroes

El poeta civil
Fu Chocano realm ente un M o
dernista? A ju icio de Snchez, el Mo
dernismo no pudo a arrastrar ente
ramente a Chocano (hlas, agrega) y
afirma que en todo caso se trat de un
Modernista suigeneris5.
Jos Santos Chocano empez a pu
blicar desde la edad de 15 aos6y edit
su prim er volumen de poemas, Iras
Santas, a los 20. Tena 23 cuando
camino al puerto de Valparaso, Rubn
Daro hizo un modesto alto en el Callao
con el propsito de ir a estrecharle la
mano a Ricardo Palma, entonces direc
tor de la recin reconstruida Biblioteca
Nacional de Lima. Tena seis cuando las
tropas del Ejrcito Chileno entraron a
Lima y cumpli 10 cuando la abando
naron. Toda su infancia y parte de su
juventud estuvieron marcadas por el
derrumbe poltico y social que signific
el conflicto de la Guerra del Pacfico.
Buena parte de su madurez fue inver
tida en la defensa diplomtica de los
litigios y los acuerdos de la post-guerra.
Apoy y cooper con casi todos los gobi
ernos que se sucedieron entre el 95 y 1911.
Un pierolismo marcado de juventud le cost
el calabozo y la primera condena a muer
te por apoyar a un gobernante. Lo cual
no le impidi participar pocos aos ms

5. Snchez, Luis Alberto. Aladino, o vida y obra

de Jos Santos Chocano. Lima: Edit. Universo,
1975. p. 69.
6. Para los datos biogrficos me remitir bsi
camente a la obra de Snchez anteriormente
citada.

48

tarde en el gobierno civilista de Manuel

Prado7.
El cargo oficial de Cnsul repre
sentante del Per para buscar el apoyo
de los pases latinoamericanos en el liti
gio fronterizo con Chile, lo llev a hacer
una gira por Ecuador, Colombia y Cen
troamrica, donde sembr una figura
ejem p lar y estu p en d a s re la cio n e s
gubernamentales, adems de un slido
prestigio como poeta e intelectual. Am
bos, frutos que cosechara en diversas
oportunidades y con desigual suerte.
Esta carrera de poeta e intelectual
vinculado a la oficialidad gubernamen
tal y a la consolidacin del Estado pe
ruano, la haba prefigurado y empeza
do en realidad en una literatura de corte
bsicamente cvico y patritico. Snchez
entiende que esta preocupacin litera
ria es consecuencia de la desarticula
cin nacional que expuso la derrota
frente al ejrcito chileno8. De ah que
una gran parte de la obra de Chocano
estuviera dedicada a consolidar simbli
camente, una realidad que se haba
astillado.
Es verdad que, en una poca en que
muchos hombres de letras, educadores
y poetas participaban del poder de ml
tiples Estados latinoam ericanos, la
poesa cvica formaba parte de una ex
presin legtima de este ejercicio en la
vida poltica de cada pas y del conti
nente. Bajo la influencia de un tardo y
particular romanticismo, los poetas des
plegaron una enorme variedad de ges
tas nacionales y cantos picos que con
solidaban la imagen de la nacin en una

7. Ver surgimiento del civilismo y pierolismo en

Burga y Flores Galindo; Apogeo y crisis de la
Repblica Aristocrtica. Lima: Rikchay Per,
1981, y Tulio Halperin; Historia contempornea
de Amrica Latina, Madrid: Alianza Editorial,
1971. p.263-264.
8. Snchez, Luis Alberto. La literatura peruana.
Derrotero para una historia cultural del Per.
Lima: Pl Villanueva Editor, 1975. p, 1137.

visin idealizada de la historia9. Daro

empez su carrera de escritor en base a
este tipo de composiciones. Y durante
sus deslumbradas estadas chilena y
argentina compuso poemas a sus hroes
y a sus glorias.
En cuanto a Chocano, soplaba su
trompa pica, pues la guerra haba
puesto de moda el estilo apocalptico,
segn indica Snchez10. Quizs uno de
los poemas ms caractersticos de esta
vertiente cvica y pica sea La Epopeya
del Morro, con el que gan un premio
en 1899, una de cuyas estrofas dice:
La tropa desgreada, hecha pedazos
la tosca vestidura,
esperando su cruz abre los brazos;
y as la Muerte, en su furor salvaje,
sentir sin querer, los regocijos
de la viajera que al llegar del viaje
va a caer en los brazos de sus hijos.11

El estilo apocalptico era compren

sible. La guerra haba deshecho la
capacidad productiva del Per y la
mortandad haba reducido la poblacin
lim ea de 100 mil a 80 m il12. Para
Snchez fue la amargura de la derrota
en la guerra reciente, [la que] haca poco
transitable el camino del esteticismo,

Este es el caso, por ejemplo, del poeta Carlos

Augusto Salaverry (1830-1891), uno de los
representantes del breve y dbil romanticismo
peruano que giraba en torno a "los bohemios"
que de alguna manera lideraba Palma. Hijo de
un expresidente militar, abraz la carrera militar
l mismo. Reconocido por su poesa amorosa,
ejerci adems una poesa de corte cvico
n a cio n a lista en poem as dedicados a los
presidentes Balta {El hroe y el bardo. El sol de
Junn) y Ramn Castilla, adems de temas
morales.
10 Snchez. Op.cit. p. 1107.
11 Epopeya del Morro. Chocano. Poesas comple
tas. Barcelona:Casa Editorial Maucci, 1902. p.
387.
12 Morse, Richard. Las ciudades latinoamericanas.
Mxico: Sepsetentas, 1973, T2, p.206.

obligando al escritor a hacerse vocero

de la angustia patritica13.
El carcter cvico y pico de consoli
dacin de discursos nacionales e hist
ricos marchaba en esto paralelo al dis
curso oficial de los Estados nacientes. O,
a veces, cumpla un rol en la promocin
de dichos discursos. De alguna manera,
los poetas de las ltimas dcadas del
siglo XIX ocupan el lugar que luego ocu
paran los historiadores de principios
del siglo XX. Pero hasta aqu, el oficio
de letrado coincide con el ejercicio de
prohombre, o de poeta procer, para el
cual un sitio dirigente en la historia
poltica y local del pas estaba asegu
rado, como anota Fernando Alegra,
analizando los inicios del Modernismo
en Chile14.
Que el discurso literario marcha pa
ralelo al del Estado en este momento,
parece darlo cierta unanimidad de temas
trabajados por los poetas latinoam e
ricanos. Una antologa publicada en 1916
por los Talleres del diario La Prensa en
Lima permite acaso dar una visin del
imaginario potico continental15.
Dicha antologa, realizada por Juan
Boix y Ferrer16, contiene 50 poemas de
34 escritores pertenecientes a 12 pases.
Entre estos 34 escritores se encuentran,
aparte de Chocano, Lugones, Ghiraldo,
Franz Tamayo, James Freyre, Daro,

13 Snchez. Aladino...p. 58.

14 Alegra, Fernando; Los inicios del modernismo
en Chile. En: Daro. Santiago: Universidad de
Chile, 1968 p. 82.
15 Heroicas. Lima: Talleres de la Prensa, 1916.
6 Juan Boix y Ferrer, librero cataln afincado en
el Per, tenasu librera llamada Aurora Literaria
en el Jr. de la Unin, a dos metros de la re
daccin del diario La Prensa. Ntese que se
trata de una antologa editada el mismo ao que
Las voces mltiples, que reuna poemas de la
mayor parte de quienes conformaron uno de
los grupos de mayor quiebre en la literatura
peruana, Colnida. Ver: Snchez. La literatura...
p.1235.

49

Vctor D. Silva, Numa Pompilio Liona

y Gutirrez Njera. De los 50 textos, no
menos de 30 estn dedicados a enaltecer
figuras patrias y episodios histricos de
cada nacin. Otros discurren en una
poesa pica de referentes menos evi
dentes. Que este imaginario potico an
conserve parte de su frescura, ya en
pleno siglo XX, y que adems an posea
un pblico lim eo, acaso puede dar
cuenta del prestigio que esta poesa
debi haber tenido en el siglo anterior.
En el prlogo, titulado Dos palabras,
el antologador, resalta el hecho de que
ste haya sido un libro nico en su es
pecie, ya que hasta ahora ni en el Con
tinente, ni en Europa, se haba preocu
pado nadie en hacerlo, y luego anuncia
uno de los rasgos ms interesantes de
los supuestos estticos continentales:
Por ms que se exalte la fantasa, no
cabe imaginar fuente de inspiracin
tan fecunda y arrobadora como la
Amrica. Prodigio de Dios, por los es
plendores de su naturaleza, y glorifi
cacin del hombre, por los grandes
hechos de su historia, podra decirse
que al recorrerla ha dejado la virgen
Poesa en cada uno de sus pueblos un
beso de amor inmortal. De ese beso
han nacido y nacen sus poetas. De ello
provienen la riqueza y la variedad de
la lira americana. Desde los arrullos
del amor, semejante, que dira Lamar
tine, a los estremecimientos de las alas
del cfiro cuando atravisalas ramas,
hasta los arrebatos del entusiasmo y
del valor, que como la tormenta dis
curren doquier ensordeciendo el hon
do valle y la empinada cumbre...17
Dejando de lado el carcter documen
tal de este texto acerca de la vulga
rizacin de la retrica Modernista en el

ensayo medio y en el periodism o de

principios del siglo XX, es indispensable
destacar la importancia asignada al ca
rcter directam ente vinculado a lo
geogrfico como definitorio de una iden
tidad americana.
Pero en qu consista la identidad
americana as expresada? Ya desde el
Descubrimiento, la identidad del Conti
nente estuvo establecida por las par
ticularidades geogrficas y humanas
expresadas en su radical diferencia con
aquellas del mundo europeo del Renaci
miento. En este contexto, las crnicas
de la Conquista no hicieron sino aportar
el testimonio del asombro percibido por
los recin llegados, sin excluir las ver
siones imaginativas y ficticias de los pri
meros encuentros europeos con el Nue
vo Mundo18. En la etapa emancipadora
de los nacientes Estados hispanoame
ricanos, la consolidacin de estos parti
cularism os geogrficos, botnicos y
humanos en la literatura, fue parte
de la consolidacin de la formacin na
cional de los nuevos pases para des
tacar su diferencia con la realidad euro
pea y justificar as la independencia con
respecto a su dominacin poltica. La
nocin de lo americano y su realidad,
descansaba aqu instituida y definida
por diferencia19. Es esta nocin de una
particularidad americana la que servir
de base a Chocano para asimilar el Mo
dernismo de una manera particular.

18 Franco, Jean. Historia de ia literatura hispa

noamericana. Madrid: Ariel, 1971 p.23.
9 Al respecto ver: Pratt, Mary Louise. Imperial

Eyes: Travel, w riting and transculturation.

Londres-Nueva York: Routledge, 1992, sobre
todo el captulo 6: Alexander von Humbolt and
17 Op.cit. p .7 .

50

the reinvention of America.

Contra el cartabn francs y por sobre

Daro
En 1890, comentando en un artculo
la visita que le h iciera en Lim a a
Ricardo Palma dos aos antes, Daro
utiliza en una de las primeras veces la
palabra modernista al reconocer que
Palma comprende y admira el espritu
nuevo que hoy anima a un pequeo pero
triunfante y soberbio grupo de escrito
res y poetas de la Amrica espaola: el
modernismo...20 Pero si para Daro, una
buena parte de este espritu nuevo se
basaba en una bsqueda de esta novedad
en la admiracin de la renovacin de las
letras europeas y norteamericanas21, a
Chocano esta adm iracin le parece
contraproducente: Pobre literatura
americana la que resultase de la trans
fusin de esa sangre gastada en nuestras
venas de juventud, dice al resear Los
Raros. Qu fin artstico ha querido dar
Rubn Daro a Los Raros? Si hacer de su
obra un misal para la religin del nuevo
arte americano, se equivoca; porque hay
entre nosotros algunos lo bastante
capaces para no encerrar en el cartabn
francs sus producciones22.
Por cartabn francs Chocano enten
da, no slo a aquellos escritores inclui
dos en Los Raros sino a toda la poesa
moderna francesa, es decir, Rimbaud,
Verlaine, Baudelaire, Leconte de Lisie,
Richepin, Mallarm, entre otros, a los

20 Citado por Snchez. Aladino... p. 72.

2 Cf. Daro, Rubn; Los raros. La Plata: Editorial
Calomino, 1943. Este es un libro de 1896 que
incluye una serie de textos acerca de escritores
ligados al simbolismo. Me toc dar a conocer
en Amrica este movimiento y por ello y por mis
versos de entonces fui atacado y calificado con
la inevitable palabra decadente"... dice Daro
en un prlogo a una reedicin de 1905. Ver

que, segn Snchez, en realidad no co

noca del todo, pues adems no lea
francs23.
Es conocido el enfrentamiento litera
rio que hubo entre Chocano y Daro a pro
psito de una definicin de lo que habra
de ser la literatura continental. Fue un
enfrentamiento que los llev a actuar en
direcciones distintas en sus vidas, a to
mar caminos bifurcados en sus lite
raturas e inclusive a hacer viajes opues
tos en sus respectivas formaciones.
Al resear el debate entablado entre
ambos poetas, Snchez le otorga un sig
nificado trivial al encuentro, que reafir
ma, dice, la soberbia de Chocano y la
sensibilidad enfermiza de Daro (aca
so refirindose a la predileccin de ste
ltimo por una produccin literaria del
decadentismo europeo?) y:
Transparenta la decisin de ame
ricanizar que dominaba a aqul [...]
quien intent desde el comienzo deli
near un concepto propio de la reno
vacin potica modernista basada en
una combinacin especial de modos
antiguos y modernos, en la acentua
cin del tema americano y en cierta
proclividad, no siempre muy acerta
da, a la virilizacin y prim itivacin [..] del tono potico, para des
tacarlo, sin duda, de la dulce meloda
modernista, de los pausados giros
y del aire suave rubenianos24.
En verdad, la adjudicacin de una in
compatibilidad de caracteres para ex
plicar las distintas opciones de un Cho
cano viril y de un Daro enfermizo ,
no dice mucho. Acaso sea ms in te
resante leer este choque de opiniones
desde un ngulo distinto.
Ya Angel Ram a ha dilucidado la
importancia de Daro en la incorpora-

Daro; op.ct.p. 2.
22 Chocano. Memorias. Santiago: Nascimento,
1940. pp. 11-121, citado por Snchez. Op.cit.
p. 73.

23 Snchez. Op.cit. p. 71.

24 Ibid. p. 74.

51

cin de una nueva conciencia acerca del

papel del objeto esttico en la sociedad
latinoamericana finisecular y del reco
nocimiento de la tendencia fundamen
tal de una poca en que cohabitaban lo
nuevo y lo viejo. En este contexto el
aprendizaje de las tcnicas tradicio
nales y su virtuosism o aparecieron
como la libertad y el progreso frente
al anquilosamiento de la lengua cas
tellana form ada por la dependencia
colonial a Espaa. Lo que Poe hizo a
com ienzos del XIX, los hispanoam e
ricanos tuvieron que hacerlo al declinar
el siglo, absorbiendo bruscamente tres
milenios, dice al respecto, y cita una
pregunta que se habra hecho Daro en
su perodo chileno: Qui pourrais-je
imiter pour tre original?25.
La frase proviene de uno de los textos
en los que Daro teoriza acerca de su
produccin esttica. En 1888, Daro
afirma que su deseo est en
llevar el arte de la palabra al terreno
de las otras artes, de la pintura ver
bigracia, de la escultura, de la msica
(...) Pintar el color de un sonido, el
perfum e de un astro, algo como
aprisionar el alma de las cosas26.
Es decir, algo que ya Poe como
precursor y Paul Verlaine y el conjunto
de la poesa francesa moderna haban
adelantado: la msica como vehculo
irremplazable de una sensibilidad y una
pasin que no encontraban su lugar en
el mapa histrico de los cambios sociales,
in corp ora d os por el capital y la
industrializacin del siglo XIX. Frente a
stos, el carcter sugerente y no verbalizado de la msica y otras artes, parece
protegerlos de la prdida de sentido, en
una poca de transicin en que un mundo

25 Rama. Daro, p. XIV.

26 Citado por Pacheco Op.cit. pp. XVII.

52

se derrumba para dar paso a otro27.

En otro texto, de 1896, Daro explica
que:
Al penetrar en ciertos secretos de
armona, de matiz, de sugestin que
hay en la lengua de Francia fue mi
pensamiento descubrirlos en espaol
o aplicarlos(...) La sonoridad ora
toria, los cobres castellanos, sus fogo
sidades por qu no podran adquirir
las notas intermedias y revestir las
ideas indecisas en que el alma tiende
a m a n ifesta rse con m a yor fr e
cuencia? (...) La evolucin que llevara
al castellano a este renacimiento,
habra de verificarse en Amrica,
puesto que Espaa est amurallada

de tradicin, cercada y erizada de

tradicionalismo (,..)28.
La imitacin y la preocupacin por
la originalidad parecen ser rasgos para
djicos propios de este momento en que
el proyecto de independencia cultural
se forjaba para desprenderse de un
molde de produccin incmodo por
tradicionalista, es decir antioriginal
como el Colonial. Esto implic, dice
27 Mart tambin tena reparos respecto del tono
de la poesa francesa, pero por motivos dis
tintos, o al menos por motivos que expresaban
una preocupacin de ndole p o ltica y no
meramente moral como aparecen en Chocano,
para quien los procesos de desintegracin del
individuo expresados en la poesa simbolista
los correlatos de la nueva vinculacin del artista
en la sociedad industrial eran en s mismo
indignos de lo potico. Para Mart en cambio el
problema parece ser precisamente el de la
prdida de sentido y en esa medida, del valor
moral con que se encare y dome la injusticia
aparente de la vida". Comentando la obra de
Julin del Casal, afirma que de l se puede
decir que, pagado del arte, por gustar del de
Francia tan de cerca, le tom la poesa nula, y
de desgano falso e innecesario, con que los
orfices del verso parisiense entretuvieron estos
aos ltim os el vaco ideal de su poca
transitoria. Mart, op.cit. p.531.
28 lbid.(subrrayados nuestros).

Rama, "un aplastamiento de la diacrona

que contribuy a oscurecer significados
y a realzar en cambio las meras tcni
cas. Este panorama ficticiamente sin
crnico en el que Daro redescubri
y revaloriz formas del barroco espaol
y a Gngora antes que los peninsula
res exacerb la eufrica sensacin de
emparejamiento entre las distintas cul
turas, metropolitanas o marginales29.
Es decir, contribuy a acercar a las
letras latinoamericanas a la imagen que
de la modernidad se haban hecho los
Modernistas y, sobre todo, a prefigurar
el advenimiento de un mundo en vas
de ser homogenizado por el capitalismo
en plena expansin econmica.
En lo que al Per respecta, quizs
habra que insistir en el hecho de que
el Modernismo no fue un producto acu
ado localmente. Si bien el Modernismo
fue una empresa que tuvo su origen
en la periferia y no en el centro como
indica Jos Emilio Pacheco30, refirin
dose a que sta se produjo en Amrica
y no en Europa, s tuvo la necesidad de
expresarse en los centros de esta peri
feria, en el momento en que sta empie
za a unlversalizarse y en que acccede a
una base mnima de modernizacin, de
cambio, en los procesos sociales y eco
nmicos y de urbanizacin crecientes.
Es esta cualidad de producto impor
tado y moderno, trado a un medio poco
propicio como dira ms adelante Maritegui al hablar sobre la indiferencia
lim eahacialaobrade Eguren Jaque
crea el rechazo de este lenguaje ligado a
las transformaciones del mundo del XEX.
Es la ausencia de un carcter moderno
de la sociedad la que hace que el Moder
nismo se adapte de una manera peculiar
en el Per y provoque as que ste se
confunda an con la literatura de Estado,

de vertiente romntica y pica?

De alguna manera, los escritores lo
cales como Chocano, no estn en este mo
mento en condiciones de mirar hacia el
futuro que se gesta en el lenguaje de sus
dems contemporneos. Acaso por no ser
muy alentador para dar este salto, el
presente ser casi eliminado en favor de
la creacin de un pasado mtico y per
fecto. Igual que en el caso de los histo
riadores de principios del siglo siguiente,
Chocano es el guardin de una tradicin
y un orden que se resisten a morir.
No sorprender entonces que Jos de
la Riva Agero tambin rechazara aos
despus el Modernismo, con el mismo
pretexto con que Chocano lo rechazara
en su momento, es decir, reprochndole
su afrancesamiento, el
gallico morbo que [lo] corroe, o ver
sos en los que pululan a granel los
cisnes, los lirios, las hostias, las har
pas lejanas, los sonidos vagos, los
buveurs dther, las sinfonas blancas
y el absintio. De esta ralea literaria
se h alla in festada toda A m rica
Latina 31.
Se trata de un rechazo del afrancesamiento Modernista y modernista
que implica una condena adicional al
mundo ideolgico del que surgen y que
expanden las letras francesas del XIX:
el mundo de la Ilustracin y de la ideolo
ga democratizadora de las sociedades,
ideologa que pareca empezar a en
contrar en la Amrica Latina de fines
del XIX una base material, en la medida
en que se expandan los valores promo
vidos por las sociedades burguesas.
Pero, precisamente, ste es an el mun-

3'

29 Rama. Op. cit. p. XV.

30 Pacheco. Op. cit. p. XII.

Citado por Loayza, L. Riva Agero contra el

modernismo. En: Lexis vol.V, n2 1 julio 1981, p.
120. Una versin posterior se encuentra en
Sobre el 900, del mismo autor. Lima: Hueso
Hmero ediciones, 1990. pp.25-32.

53

do que encontraba obstculos para re

producirse en el Per. El mundo de las
libertades esplndidas con que Rama
afirma que vena al mundo el Moder
nismo32 o la anarqua en el arte ,
segn Daro , no parecan ser un mun
do peruano, el cual, al igual que la Espa
a que vea el nicaragense, estaba
am urallada de tradicin, cercada y
erizada de tradicionalismo.
A diferencia de los historiadores de la
burguesa europea del siglo XIX, que
anhelaban segn la frase de Rama
ms que la verdad de pasado, (...) el
deseo de presente, es decir, la supera
cin de una poca transitoria, los inte
lectuales, escritores o historiadores, de
la oligarqua peruana enfrentada al siglo
XX expresaban el inters exactamente
opuesto: ms que la verdad de presente,
lo que les interesaba, era el deseo de
pasado.

Vrtigo tropical: los viajes antipdicos

Desde que saliera a los 19 aos desde
Nicaragua con rumbo al puerto chileno
de Valparaso para una estada de 3
aos, en un tour que continuara ms
tarde en Buenos Aires y Europa, Daro
no hizo ms que perseguir la luz que
despeda en ese entonces la versin
m enor y, aunque reducida, tambin
esperanzada de la modernidad: el cos
mopolitism o. As una lectura de los
viajes antipdicos como podra lla
marlos Snchez de Daro y Chocano,
acaso podra mostrar las verdaderas
coordenadas de estos desplazamientos en
sus respectivas obras.
Mientras que Daro inici una tarea
de aprendizaje en la triunfante y prs-

32 Rama, A. La democratizacin enmascaradora

del tiempo modernista. En: La crtica de la
cultura en Amrica Latina, Caracas: Biblioteca
Ayacucho, 1985. p.120.

54

pera sociedad chilena de los 80, llena de

proyecciones culturales e intenciones
liberales en la vida poltica, Chocano
realiz un frondoso viaje opuesto, en su
carrera y en su poesa, hacia el trpico.
Es difcil dilucidar qu entenda Cho
cano por americanismo. Cuando al en
juiciar la literatura de Daro se entusias
ma por el aviso de un prximo poema
llam ado Palenke y se reg ocija por
adelantado de este ...poema america
no!33, podra pensarse que la preocu
pacin central es la resonancia localista
que pueda tener el poema, y no el poema
mismo. La impresin de este alegato
americanista es la de un Chocano defen
sor de la realidad americana, de su
p a rticu la rid a d , de su con sisten cia
distintiva.
Parte de este ideario americanista se
encuentra en los textos que conforman
Alma Amrica, pero quizs tambin
pueden leerse en los ttulos de libros
como Selva Virgen (1896) o Eldorado,
Epopeya salvaje (1908). Snchez cuenta
que en la bsqueda por americanizar
su imaginacin, Chocano emprende un
viaje a la selva en 1897, relacionado con
un abortado negocio para producir caf
en el Valle de Chanchamayo, del cual
declara en sus Memorias: El mal nego
cio que hice con cultivar caf en Chan
chamayo me sirve para vivir un sueo
del que no he despertado jams: el de
una poesa sinceramente americana34.
Es decir, una poesa cifrada en el paisaje
americano por excelencia, no necesaria
mente en su problem tica: acaso el
paisaje tropical, pero a veces sencilla
mente el paisaje, como en este famoso
poema suyo de 1908:

33 Chocano. Memorias, pp. 11-121. Snchez. Op.

cit. p. 73.
34 Snchez. Op.cit. p. 75.

Amrica es mi sola fuente de poesa;

Y Amrica es pujante, montaosa y radiante:
tal en el verso mo se incrusta el consonante
como en sortija ptrea el finsimo diamante.
El Amazonas (una salvaje ilusin) era
el ro que mi verso formaba. Se dijera
que, a veces, por sus aguas pasaba una isla entera...
El Ande, el Amazonas, la Pampa, abismos y sierras,
pamperos y temblores, catstrofes y guerras:
As han de ser mis versos, porque as son mis
tierras35

Prodigio de Dios, por los esplendores

de su naturaleza, como dice el prlogo
del seor Juan Boix citado ms arriba,
no cabe duda que esta nocin de la reali
dad americana reposaba ms en su en
torno natural, es decir en el paisaje, que
en la visin de otro tipo de complejidades
locales. En medio de la formacin de la
identidad del estado criollo y oligrquico,
el paisaje territorial era la gran nueva
propiedad de los estados nacionales, y sus
dirigentes y sus poetas slo podan tener
ojos para este nuevo espacio que, aunque
lleno de esplendor, apareca como funda
mentalmente vaco.
Chocano fue sin duda un poeta pro
cer, un intelectual consciente de la ne
cesidad de articular un discurso nacio
nal en medio de la crisis de la post
guerra, cuyo imaginario recompone,
como quien reconstruye una casa cada,

una continuidad histrica idlica, cuyas

diversas etapas {Imperio,.Conquista,
Coloniaje y Repblica ) no muestran
fisuras ni conflictos. Igual que procesos
esp on t n eos, n a tu ra le s com o la
geografa, la visin que Chocano tiene
del pasado y del presente est poblada
de fantasmas, emperadores incaicos o
conquistadores aventureros. Como si
nada pudiera reemplazar la grandeza
de ese pasado, estos personajes parecen
extenderse en la grandeza natural del
presente, en el paisaje, que es adems
un paisaje vaco y an virgen.
Imperio, Conquista, Coloniaje y
Repblica son etapas histricas que co
rresponden a su poema La tierra del sol,
de 1896, dedicado a Jos Pardo y Barre
da, entonces recin nombrado Canciller
luego de la derrota de Cceres. La pri
mera estrofa de Repblica empieza as:

Por el Canal un da, cual desbandada tropa,

a las incaicas tierras vendr la inmigracin;
y el rbol de sus ramas transplantar la Europa
al bosque en que sus flecos sacude el Maran36.

36

35 Epopeya Salvaje. Op.cit.

Repblica.La tierra del sol. Chocano. Obras

escogidas. Lima: OXY, 1987.

55

A pesar de la previsible visin esperanzadora de un nuevo aliento europeo

en la inmigracin (una nueva etapa
en la historia peruana en espera de ser
poetizada?) que llenara estos paisajes
naturales y vacos del presente, con el
tiempo resultar ms interesante otra
vertiente en la poesa de Chocano, que
es precisamente la del paisaje ameri
cano, como se ver ms adelante.
Fueron sus viajes hacia Centroam
rica los que acaso llenaron su ima
ginacin con las huellas de un ameri
canismo febril y selvtico? O acaso fue
la persecucin de esta suerte de realis
mo americano la que lo impuls a em
prender estos viajes formativos por las
zonas menos cosmopolitas del conti
nente, igual como lo hiciera en el nego
cio del caf en Chanchamayo?

Un viaje hacia el realismo americano

Chocano emprendi sus primeros
viajes hacia el Ecuador, Colombia y
Centroamrica a fines de 1900, cuando
fue nombrado por Romaa para defen
der la causa peruana a favor del arbi
traje en el litigio del Tratado de Ancn
suscrito con Chile. El tour diplomtico
patritico no tuvo sin embargo el xito
esperado: como muchos de los intelec
tuales peruanos, los intelectuales cen
troamericanos se haban formado en el
prspero y triunfante Chile finisecular
y las propuestas revanchistas que pro
mova el discurso diplomtico peruano
no tuvieron el eco esperado37.
Durante ese viaje, hizo una escala en
Guayaquil y una en Panam, que un
era entonces una provincia colombiana.
En Costa Rica vi por primera vez un
tranva elctrico, primer fantasma de
la modernizacin de las ciudades. Visit
Honduras y luego Nicaragua. Cuando

37 Snchez. Op.cit. p. 93.

56

lleg a Guatem ala ya gobernaba el

licenciado Manuel Estrada Cabrera
que permanecera en el poder durante
22 aos, sobre las cenizas del proyecto
liberal de Reyna Barrios. Se hicieron
prximos, le dedic y compuso poemas
a l y a su familia38.
A su regreso triunfante al Per,
contaba con tres votos asegurados para
la disputa del litigio y el Presidente
Romaa le devolvi el servicio nom
brndolo Cnsul General ante las 5 re
pblicas centroamericanas. Y, a pesar
de las continuas idas y venidas entre
diversos pases de Centro y Sudamrica, la visin de esa experiencia tropi
cal no lo abandonara jams.
El viaje por el ro Magdalena me puso
en contacto con la Naturaleza, que
desdobl a mis ojos emocionantes
visiones, ricas de inspiracin para mi
fantasa de poeta. He de confesar que
el carcter vernculo de mi arte em
pez con la impresin con que me sa
cudi la Selva amaznica, y si hubo
de desarrollarse en potencia, con el
trato que la selva y el mar me ofre
cieron, atravs del Istmo Centroame
ricano, fue Colombia la que determin
el carcter vernculo con las mara
villas de su Naturaleza39.
Poemas como Playa tropical, Bajo las
Palmas, Eldorado pueden dar cuenta
de esa impresin:

38 Snchez. Op.cit. p. 101.

39 Chocano. Memorias, p. 1517. Snchez. Op.cit.
p.119.

de un palmar que sacude cien cabelleras locas,

contemplo ebrio de luces, la tela que, clavada
contra un bastidor recio, se aparece a mi vista

(Playa tropical)40
O:
No aoras las palmas en cuya corteza
va envolviendo anillos de angustia y pereza
arduo jeroglfico en ancha espiraldanza de mil cifras, que, apretadamente
ciense y dan vueltas, como la serpiente
enroscada al rbol del Bien y del Mal?
Oh, t, si las noches del trpico vieras
por entre las hojas en que las palmeras
desflecan las tramas de un cuento oriental,
quizs sentiras el mismo deseo,
loco de tortura, con que Ptolomeo
soaba en su triple cielo de cristal...

{Bajo las palmas)41

Es verdad que en la obra de Chocano,
lo tropical no excluye otro tipo de refe
rentes, ni que lo tropical se restringe a
un discurso en el que slo abundan
palmeras. Sin embargo, un poema como
El derrumbe, por ejemplo, fue el que le
gan los elogios de Jos Enrique Rod,
que dicen:
Reconoc a Ud., es decir al poeta que,
por raro y admirable consorcio, une la
audacia altiva de la inspiracin con la
firmeza escultural de la forma, y que
en mi sentir, ser el de la poesa
americana de un porvenii cercano 42.
Hacia mediados del siglo XIX, en pleno
debate acerca de las condiciones de la
produccin literaria continental, pensa
dores como Vargas Fontecilla, Juan Ma
ra Gutirrez, Jos Enrique Rod o Mi

guel Luis Amuntegui prosiguieron las

lneas del pensamiento americanista de
Andrs Bello. La historiografa literaria
se plante entonces la necesidad de orga
nizar una metodologa que permitiera
evaluar y definir una literatura nacional.
El historiador argentino Amuntegui,
por ejemplo, distingua tres perodos
para la literatura continental: una etapa
de aprendizaje o plagio; un segundo
perodo de imitacin; y un tercer perodo
de originalidad, que, segn la declaracin
de Amuntegui, que es de 1852, an no
haba llegado a Amrica43.
Coincidente con la etapa postcolonial
del continente, el perodo de la origina
lidad era tambin parte de un progra
ma poltico, como en Mart por ejemplo:

43 Gonzles Stephan, Beatriz. H istoriografa

40 Playa tropical. Op.cit. pp. 381-383.
41 Bajo las palmas. Op.cit. p.396.
42 Citado por Snchez. Op.cit. p.106.

literaria del liberalismo Hispano-Americano del

siglo XIX. La Habana: Ediciones Casa de las
Amricas, 1987. pp. 130-155.

57

El premio de los certmenes no ha

de ser para la mejor oda, sino para
el mejor estudio de los factores del
pas en que se vive.[...] Injrtese en
nuestras repblicas el mundo; pero
el tronco ha de ser el de nuestras
repblicas44.
La idea de la originalidad descan
saba entonces en la idea de lo nacional.
El proceso histrico que haban tenido
las naciones hacia el progreso, pa
sando por las diversas etapas de la do
minacin colonial hasta la independen
cia, tena que ser expresado en la litera
tura. En este aspecto las letras fueron
el vehculo esencial de las ideas polticas
liberales de aquel momento. Y, a pesar
de las diversas posiciones liberales
imperantes en el siglo XIX, desde Bello
hasta Sarmiento, cada opcin tuvo en
cierto modo en la literatura una caja de
resonancia.
La idea de hacer de la descripcin de
los paisajes americanos y de la natura
leza, la descripcin central de la reali
dad americana es sin duda parte de las
opciones menos radicales del liberalis
mo y se acerca ms a las posiciones del
conservadurismo idealista promovido
inicialmente por Rod y por sus tardas
y particulares interpretaciones perua
nas como las de Riva Agero45.
Se trata de establecer una imagen
continental ahistrica, cuyos actores
fundamentales an no han aparecido.
La poesa de Chocano se bas funda
m entalm ente en este aspecto super
ficial del americanismo literario, don
de el paisaje y sus particularism os
botnicos y animales conformaban la
esencia de lo nacional. En medio de este
paisaje, el indio es parte esencial de ese

44 Mart, J. Nuestra Amrica. La Habana: Casa

de Las Amricas. pp. 28-29.
45 Ver: Snchez, Balance y liquidacin del 900.
Lima: Editorial Universo, 1973.

58

decorado, como se ve en Notas al Alma

Indgena46:
-Indio que vives en las rocas
de las alturas y que ests
lejos del valle y las falacias
que la molicie urde sensual,
quiere decirle a mi fatiga
en dnde queda la ciudad?

(Ah noms)
Pero para atribuirle la imagen em
brutecida, primitiva e impenetrable
que le otorgan todos los lugares comu
nes acerca de su condicin:
qu pensamiento es el que escondes
en tu enigmtica expresin?
qu es lo que buscas en tu vida?
qu es lo que imploras a tu Dios?
qu es lo que suea tu silencio?...
-Quin sabe, seor!

(/Quin sabe, seor!)

En la poesa de Chocano la diferencia
entre el Inca emperador glorificado
del pasado y el indio inescudriable y
simple de su presente, reconstruye la
imagen viva del pensamiento oligr
quico y sin querer la realidad de una
sociedad en la que el indio es decir, las
grandes masas campesinas del interior
del pas no haban ingresado an a
la vida civil del pas y eran considerados
en la prctica como menores de edad,
en el mejor de los casos, o como simples
seres cercanos al mundo animal, en el
peor de ellos, parte decorativa esencial
de la fauna de territorios latifundarios.
Casi podra decirse que esta especie
de cartn piedra potico en el que
Chocano organiza el escenario de la
realidad peruana y que le mereci el
calificativo de escenogrfico por parte

46 Notas al Alma indgena. Chocano, Poesa. Lima:

UNMSM 1959. pp.123-131.

de Snchez47 arma en realidad el ta

blado del alma oligrquica peruana, y
as proyecta sobre l sus propiedades, sus
paisajes peruanos y la casi absoluta
ausencia de la nocin de cambio en ellos.
Como la inmutable alma indgena de es
te poema, todo el territorio el social co
mo el geogrfico permanece inmutable.
Curiosamente, se trata de un poema
efectuado en plena dcada del 20 de este
siglo, una de las dcadas ms explosivas
en conflictos campesinos en el pas48.
Pero aqu lo real y lo histrico se en
frentan a una realidad ideal promovida
por la clase dominante de cuo seorial,
oligrquico. Precisamente, uno de sus
intelectuales, Jos de la Riva Agero,
redacta en 1912 una serie de visiones
acerca de la realidad local bajo el ttulo
de Paisajes Peruanos aunque en

realidad se trate de paisajes hechos de

recuerdos. El historiador Flores Galindo resume as una lectura: La eru
dicin no le permite descubrir a los
hombres que habitan esos territorios.
La sierra sin indios49. Casi podra de
cirse lo mismo de la poesa de Chocano.

Las selvas sagradas

La irrupcin del paisaje natural y
ms precisamente de la selva en Daro,
aparece como la construccin de una
unidad donde los opuestos pueden
coexistir sin conflictos: es la selva
sagrada, el reverso de la sociedad
disgregante, la metfora de la armona
de la diversidad y tambin la imagen
de un paisaje interno y subjetivo50. As,
en Cantos de Vida y esperanza:

Oh, la selva sagrada! ;Oh, la profunda

emanacin del corazn divino
de la sagrada selva! Oh, la fecunda
fuente cuya virtud vence al destino!
Bosque ideal que lo real complica,
all el cuerpo arde y vive y Psiquis vuela; 51
Distinto parece ser el caso de Chocano, en quien la selva no es sagrada sino
dura y agreste y en quien casi no hay
paisajes interiores lo cual hubiera si
do en realidad, una herencia propia de
Baudelaire y Verlaine y de la poesa
francesa moderna que l desaprobaba
y en cuyos mundos subjetivos no poda
l bucear.

47 Snchez. La literatura...p. 1139.

48 Se trata bsicam ente de un momento de
sublevaciones campesinas. Para una visin
histrica de este momento ver: Flores Galindo,
Alberto. Buscando un Inca. La Habana: Edi
ciones Casa de las Amricas, 1986. Tambin
de Burga y Flores Galindo. Apogeo y crisis de
la Repblica Aristocrtica. Lima: Rikchay Per,
1981. pp.114-130.

Sin duda la pretensin de la origi

nalidad y de la consolidacin de un esti
lo nacional basado en la naturaleza,
tuvo igualmente un renovado impulso
con la recepcin del Naturalismo, el
cual mezclado con las teoras acerca de
la influencia climtica en los rasgos cul
turales que promovan Montesquieu y
Buffon en el siglo XVIII, terminaron
conformando la imagen de una inde
pendencia territorial y cultural deter
minada por el clima (llegando incluso a

49 Flores Galindo. Buscando un Inca. p. 245.

50 Rama. Op.cit. pp.XXX-XXXIX.
51 Daro, Rubn. Cantos de vida y esperanza, en:
Poesa. Caracas: Editorial Ayacucho, 1977. p.
244.

59

promover la idea de un realismo ca

liente de los trpicos, frente a un realis
mo fro propio de las zonas templadas)52.
El ao de 1913, dejando Puerto Rico,
estas son las palabras de despedida de
Chocano:
Mi arte est hecho de Historia y de
Naturaleza. La Historia y la Natu
raleza tonifican la personalidad de
los pueblos. La Raza y la Tierra son
el fundamento, as mismo, de la ver
dad de la poesa, cuando hay en ellas
sinceridad...: Homero es todo griego;
Virgilio, todo latino; Dante todo ita
liano; Cervantes, todo espaol; Vctor
Hugo, todo francs. El Exotismo en
el Arte suele corresponder al desgas
tamiento en la vida de los pueblos53.
Para Snchez, ste es un eco de la
polmica sobre el Modernismo, iniciada
en 1896. So capa de exaltar el naciona
lismo, hecho de Raza y Tierra, o, si se
quiere, de Historia y Geografa, Chocano se refera, bajo el mote de exotismo,

al aire cosmopolita de la obra de Rubn

y sus epgonos54.

Dos maneras de ver el progreso: Alma

Amrica y el alma de norteamrica
En Chocano la defensa de esta inde
pendencia territorial limita con la de
fensa de una raza, de una forma de
ser propia de estos territorios, un ser
autctono y salvaje como anuncia en
Blasn, un alma Amrica.
A diferencia de un otro poeta del siglo
X IX como W alt W hitm an, quien a
mediados de la dcada del 50 recorri
im aginariam ente el territorio n or
teamericano para cantarle a la idlica
construccin de una nacin de traba
jadores y de una democracia no menos
idlica, Chocano hizo suyo un pasado
idlico y un presente vaco.
Pero Whitman pretenda que la no
cin norteamericana del Progreso haba
inaugurado una etapa nueva y distinta
para todos los pueblos de Am rica y
cantaba:

Qu ves Walt Whitman?

Veo los ocanos superiores e inferiores,
el Atlntico y el Pacfico.
El mar de Mxico, el mar brasileo y el mar del Per
Veo al vaquero brasileo,
veo al boliviano subiendo al monte Sorata.

(Salut au monde. Complete Poems)

Estas intromisiones en territorios

poticos ajenos acaso provocaron la
reaccin de Chocano, que retom para
s el tono altisonante y el lado menos

interesante de esta retrica y en un co

nocido poema ya citado, llega a recla
mar para s todos los territorios al sur
del Ro Grande:

52 Sobre el particular y sobre el debate acerca de

literatura y naturalismo en el caso brasileo:
Roberto Ventura. Estilo tropical. Sao Paulo:
Companhia das Letras, 1991.
53 Citado por Snchez. Aladino... p. 287.

54 Ibid.

60

Walt Whitman tiene el Norte; pero yo tengo el Sur.

...Y ahora, al fin, saliendo de mi bosque interior,
Canto El Dorado. Y pongo mi lira y una flor
encima del recuerdo de su Conquistador.

(.Epopeya salvaje)
La diferencia entre Whitman y Cho
cano es que este ltimo entonaba sus
cantos para un pblico muy distinto, en
una escenografa tambin distinta. Ah
en donde Whitman se converta en obre
ro, Chocano le cantaba a su Conquis
tador; ah donde Whitman le cantaba
a una prostituta igual que le cantaba a
la democracia norteamericana, Cho
cano desplegaba blasones contra la bu
lla democratizante que vena del Norte.
La poesa de Chocano instituye en el
papel la nocin oligrquica de un terri
torio con servador llamado Amrica La
tina, que no precisaba atravesar cam
bios legtimamente modernos la di
mensin fastica de la que habla Berman para acceder a la modernidad,
sino que le bastaba realizar una carrera
modernizadora en pos del desarrollo,
sorteando los indeseables efectos de un
cambio social, sorteando la puesta en
cuestin del poder y la democratizacin
de condiciones y posibilidades de vida,
en un territorio cuyos dueos se resis
tan a cualquier idea de cambio.
Para estos liberales de discurso vaco
que tuvo el Per del siglo XIX, el de
sarrollo o progreso era una idea cuya
realidad efectiva se restringa a una mi
nora y no al resto del pas en su con
junto. Para la clase dirigente peruana,
el progreso fue parte de un esfuerzo
voluntarista por igualarse a sus pares
europeos, norteamericanos o, incluso,
sudam ericanos, pero sin m over las
piezas fundamentales para un siquiera
tmido aliento moderno abierto a una
mayora nacional.
Cuando se comenzaron a instalar las
lneas del ferrocarril en el territorio
peruano el presidente Manuel Pardo

afirmaba en un estupendo ejemplo de

este voluntarismo que:
El aumento de la riqueza material
que los ferrocarriles producen se
traduce tambin en un verdadero
aumento de civilizacin, en la mejora
moral e intelectual de la nacin cuyos
territorios han sido enriquecidos
sbitamente por la locomotiva.
El aumento de riqueza de un territorio
aumenta el bienestar de sus pobla
dores y es principio reconocido cuanto
contribuye en el hombre el bienestar
a realizar sus sentimientos morales
elevando el primero y padre de todos
ellos: el de la dignidad personal. Las
escuelas y los catecismos polticos po
drn hacer a nuestros indios pedantes:
difcilmente ciudadanos65.
Se trata de un texto de la dcada del
60. Hasta ese momento, la naciente
burguesa guanera, articulada luego en
el Partido Civil, haba acum ulado y
dilapidado suficiente dinero con el co
mercio guanero como para gastar los
recursos del Estado en la modernizacin
de las vas de comunicacin. Lstima
que, como ya ha demostrado buena par
te de la historiografa, esta incipiente
modernizacin se hiciera en beneficio
del recin llegado capital extranjero,
uniendo tan slo los tramos necesarios
para la extraccin de produccin expor
table hacia los puertos de la costa y no
creando un sistema ferroviario nacio-

55 Citado en Bonilla, H. Guano y burguesa en el

Per. Lima: IEP, 1974. p.57.

61

nal, como sucedi en la misma poca en

otros pases del rea56.
Casi 30 aos despus, Chocano mis-

mo pretenda de manera similar que era

indispensable igualar a los Estados
Unidos y superarlos despus:

Los Estados Unidos, como argolla de bronce

contra un clavo torturan de la Amrica un pie,
y la Amrica debe, ya que aspira a ser grande,
imitarles primero e igualarles despus
Aunque nada es huirle, si imitarle no quieren
los que ignoran, gastndose en belgero afn,
que el trabajo no es culpa de un Edn ya perdido
sino el nico medio de llegarlo a gozar57
Y
antes ha puesto (con un imaginario
la poesa que vendr dcadas ms
y una esperanza no excenta de ingeadelante con el vanguardismo local58):
nuidad que prefigura en cierto modo
Imitemos, Oh, Musa, las crujientes estrofas
que en el Norte, se mueven con la gracia de un tren
y que giren las rimas como ruedas veloces
y que caigan los versos como varas de riel.

(.Epopeya del Pacfico)

Es interesante constatar que estos
versos parecen tener un carcter rela
tivamente anticolonialista, como cuan
do dice en otro prrafo del mismo
poema, que hay que desconfiar del
H om bre de los ojos azules,/cuando
quiera robarnos el calor del hogar. Sin
embargo, el ao de 1904, cuando Cho
cano era Cnsul del Per en C en
troamrica y con su colaboracin, el Es
tado peruano fue de los primeros en
reconocer la separacin y creacin de
Panam por parte del Estado norteame
ricano, ante la protesta de Colombia. Se

56 Halperin. Op.cit. pp. 219-225 y Bonilla. Op.cit.

Por otro lado, la idea m ism a de sistem a
ferroviario nacional, implica la idea de nacin
homgenea o la voluntad de unir sectores de
un te rrito rio , en una e stra te g ia de
hom ogenizacin cultural o com ercial o de
ambas, que es al final el origen de los estados
modernos.
57 La Epopeya del Pacfico. Op.cit. pp. 125-128.

62

trata de un momento en que el podero

norteamericano empieza a extenderse
colonialm ente sobre el sur del Ro
Grande y a robar en distintos pases,
efectivamente, el calor de hogar. Cho
cano, como hombre de Estado vinculado
a los gobiernos centroamericanos, no
puede haber dejado de percibir estos
avances y la descomposicin de la pol
tica regional.
Acaso ese sea uno de los sentidos de
aqul verso casi fatalista que dice nada
es huirle; mejor es imitarle por medio
del trabajo, el nico medio de llegar a
gozar de un Edn: quizs el de la mo
dernidad, con seguridad el de la espe-

58 Vase, por ejemplo, un comentario de Magda

Portal sobre la poesa de Serafn Delmar
(Reynaldo Bolaos): Su verso parece un
ferrocarril sobre los rieles del pensamiento
marchando al futuro.("Serafn Delmar, el poeta
de los espejos alucinados En: Hlice. Revista
de vanguardia, Huancayo. N2 7, 1925. p. 10).

ranza puesta en la parte ms instrumen

tal, superficial y voluntarista de la mo
dernizacin, cifrada en apariciones me
cnicas como el ferrocarril, por ejemplo,
y la sbita riqueza que ste traera co
mo por arte de magia.
No existe otra referencia a fenme
nos parecidos en la poesa de Chocano.
Tampoco queda ninguna otra alusin al
fenm eno expansivo aparte de esos
versos, compuestos, segn sus palabras,
a la manera yanqui. Pero, como bien
aprecia Snchez, nada de verso yan
qui hay en aquella estrofa [...], abso
lutam ente lejos del verso whitm aniano59 y de su espritu, habra que
agregar. Sin la celebracin del trabajo,
menos an con la aspiracin al mejo
ramiento de sus condiciones, slo con
el carcter inevitable de una poca que,
a su pesar, em pieza a cernirse con
nuevos modos, nuevas maneras y nue
vas aspiraciones sociales, disolviendo
aspiraciones y valores antiguos. Nada
es huirle a este momento.
Chocano regres de Centroamrica
y el ex-canciller Pardo y Barreda estaba
a punto de ser consen sualmente elegido
presidente, a pesar de la popularidad
de Pirola. El Partido Civil, la agru
pacin de la parte modernizadora de la
oligarqua, consolidaba su poder. Pardo,
con quien Chocano siendo simpati
zante pierolista no haba tenido sim
patas polticas, lo nombra, sin em
bargo, miembro de la Misin Especial
Peruana que negociara en Chile y Ar
gentina los diferendos fronterizos here

dados de la Guerra del Pacfico. Su

bigrafo resume as esta salida:
Aunque su arrogancia era mucha,
tena demasiado sentido de la reali
dad para no comprender que si cho
caba de frente con un hombre tan po
deroso como el ex-canciller y candidato
presidencial Pardo y Barreda, sus
probabilidades de xito eran muy
pocas60.

La asfixiante Bizancio y las

Cosmpolis
Daro haba estado en Chile y en Ar
gentina desde la dcada de los 80,
realizando diversos aprendizajes en las
ciudades ms prsperas de Amrica del
Sur y disfrutando de las ventajas que
brindaba la m odernizacin. Cuando
Chocano llega a Buenos Aires, Daro ya
no se encuentra en esa ciudad a la que
le dedic impresionados poemas sobre
cmo bulle una ciudad moderna, sobre
la diversidad que la puebla y sobre la
eufrica actividad que encierra. Chocano
hizo ms bien una visita fugaz, se
entrevist con diversas celebridades
locales, aunque no estaban ni Lugones
ni Jos Ingenieros. Hizo algunos poemas
instantneos y en alguno de ellos narr
su experiencia bajo el ttulo de Ciudad
Moderna, aunque no se aprecia en los
versos ninguna caracterstica espe
cialmente moderna, ni tampoco se ve la
ciudad, pues sus referentes siguen siendo
otros:

Ciudad tres veces sacra, ciudad tres veces bella;

porque no en vano corren a confundirse en ella
el mpetu romano, la ibrica arrogancia
y el paganismo alegre de la divina Francia61.

60
59

Snchez.Op.cit. p. 116.

61

Ibid. p. 133.
Ciudad Moderna. Op.cit. pp. 257-262.

63

Harn falta todava algunas dcadas

en la literatura peruana para la apa
ricin de una poesa que pueda hablar
de una ciudad razonablemente moder
na. Por el momento, con su impulso por
consolidar una visin histrica, Cho
cano organiza el proyecto de encerrar
en sonetos y poemas breves cuanto de
principal vive en el continente, como
le confiesa en una carta de 1904 a Unamuno. El proyecto no es otro que Alma
Amrica, libro sobre el cual aspira sea
el poema representativo de Amrica en
las fiestas del Quijote62. En l pretende
incluir poemas acerca de las ciudades
re p re s e n ta tiv a s de la h isto ria de
Amrica: Ciudad fundada, Ciudad
conquistada, Ciudad colonial y Ciu
dad moderna.
Salvo las dos primeras, la ciudad
colonial y la ciudad moderna son las
ciudades representativas del continente
en el momento en que Chocano intenta
escribir dichos textos. Inmersas en el
fragor de este proceso de modernizacin
iniciado a partir de la segunda dcada
del XIX, las ciudades de Amrica Latina
pueden dar cuenta de la desigualdad
con que se dio esta suerte de carrera
hacia el desarrollo en los pases del
rea. A pesar de haber sido de las
primeras en colocarse en el partidor, la
gran crisis que precedi y que sobrevino
a la Guerra del Pacfico, coloc a Lima
y al conjunto de ciudades del pas en
uno de los ltimos lugares en la mo
dernizacin.
Sea como fuere que la modernizacin
es el conjunto de efectos y articulaciones
operativas y tcnicas de la modernidad63,
y como tal es slo la parte superficial,
restringida y no comprometida de sta
en la sociedad, la modernizacin del

Per y de Lima tampoco haba sido

extrema ni extendida.
La urbanizacin y el crecimiento de
las ciudades fue uno de los efectos ms
perceptibles que tuvo el esfuerzo modernizador de los estados del continente. Sin
duda haba en este impulso renovador,
tenues sombras de la transformacin del
Pars napolenico de la dcada del 20.
Pero la expansin del auge de la
construccin urbana en los pases de
Amrica del Sur comienza a presentarse
a grandes trancos, gracias a una nueva
coyuntura econmica establecida entre
el Atlntico y el Pacfico. En Buenos
Aires, Santiago y Valparaso se empiezan
a pavimentar las calles y se construyen
teatros gracias a la estabilizacin del
comercio de cereales y minerales. Por
otro lado, la afluencia de capital y crdito
extranjero permiten a los Estados, entre
ellos el peruano, la expansin econmica
en terrenos distintos a los de la agri
cultura de subsistencia. As tambin,
parte de este proceso de crecimiento se
ve cifrado en el aumento de la poblacin,
por fuerza inmigratoria o no, en tasas im
portantes. Argentina triplica su po
blacin en el ltimo tercio de siglo, por
ejemplo, y Chile la duplica64.
En Lima, un contratista norteame
ricano de los ferrocaliles aparecidos con
el capital guanero ya haba mandado
derribar las murallas coloniales que
rodeaban la ciudad, la cual se expanda
en una mayoritaria plebe urbana, una
reciente engrosada clase media y una
rica y breve lite. Pero en medio de las
crticas consecuencias de la guerra, con
el emprobrecimiento del conjunto de la
sociedad, la ciudad detiene su creci
miento. De ah que, truncado el proceso
modernizador de la sociedad peruana,

62 Citado por Snchez. Op.cit. p.137.

63 Harvey, David; The condition of postmodernity.
Cambridge; Cambridge University Press, 1989.
pp. 99-112.

64 Cf. Halperin. Op.cit. p. 212 y para el caso local,

Thorp.R. y Bertram.G.; Per: crecimiento y
polticas en una economa abierta. 1890-1977.
Lima: Mosca Azul, 1985.

64

la ciudad no se transformar del todo,

sin embargo, y conservar en gran me
dida la estructura bsica de la Colonia65.
Es por eso que no es sorprendente
que, en su proyecto de poetizar acerca

de las ciudades del continente, la ciudad

elegida como m odelo para C iudad
C olonial siga siendo precisam ente
Lima66:

Una vez que, cansado de mi intil paseo

por el mundo, entr a Lima, cual si entrase a un
museo,
sent en mi alma el encanto de viejas ternuras
Las calles tortuosas, los vetustos balcones,
los arcaicos portales, con sus ptreos blasones.
Y

en uno de sus ms intensos poemas,

Nostalgia, de 1907, sigue describindola
como:
la ciudad nativa con sus campanarios,
arcaicos balcones, portales vetustos
y calles estrechas, como si las casas
tampoco quisiesen separarse mucho... 67
A pesar de la intervencin del Estado
para la mejora de las condiciones de vida
en la ciudad a partir de la dcada del 80,
con la incorporacin de servicios de luz,
salubridad, agua, pavimentacin y pla
neacin urbana, el espritu colonial de
la ciudad reposaba en una falta de pu
janza comercial e industrial que hasta
la fecha no haba mantenido en el pri
mer caso, ni tenido an en el segundo.
Razn por la cual no slo era normal que
las casas no quisiesen separarse mu-

65 Todava a punto de entrar a la dcada del 20, la

percepcin de Vallejo sobre Lima ser la de una
ciudad inamovible en su tradicin colonial,
esencialmente conservadora, muelle y pacata.
De ah los versos de Los Heraldos Negros que
dicen Qu estar haciendo en esta hora mi
andina y dulce Rita/de junco y capul,/ahora que
me asfixia Bizancio, y que dormita/la sangre,
como flojo cognac dentro de m. Luis Loayza
ha hecho una estupenda lectura tanto de estos
versos como de la Lima de este momento,
intercalando un sesgo textual entre este poema
y un ensayo de Riva Agero. Ver: Bizancio sobre
el Rmac. Loe.cit..

cho, sino que no hubiesen muchas razo

nes por las cuales tuviesen que hacerlo.
Es Walter Benjamn quien al anali
zar la expansin y la transformacin del
Pars de la primera mitad del siglo XIX,
observa que el planeamiento urbano
sobreviene como parte de las necesida
des comerciales e industriales, en un
momento en el que la arquitectura se
pone al servicio del mercado. El hierro
y el vidrio pasan entonces a formar par
te del nuevo entorno urbano, dndole
un nuevo carcter visual a los nuevos
procesos sociales en curso68. La Lima de
quincha y barro y campanarios y ar
caicos balcones muestra entonces, de
algn modo, el carcter inmutable de
la cosa social en el Per, as como el
paisaje urbano que poblaba el imagina

66 Ciudad colonial. Op.cit. pp. 277-283.

67 Nostalgia . Op.cit. pp.351-352.
68 Benjamn, Walter. Pars, capitale du XIXsicle,
en: Essais 1935-1940, Paris: Editions Denol,
1983. pp.37-39.

65

rio literario que ya las Tradiciones

Pet'uanas de Ricardo Palma se haban
encargado de consolidar.
Los anhelos de modernizacin y cam
bio, ya los haba cifrado Chocano co

mo buena parte de la clase dirigente

local en la esperanza de una corriente
migratoria dispuesta a poblar los paisa
jes a sus ojos vacos de la selva y la
montaa:

Oh, la turba que, entonces, de los puertos

vibrantes de la Europa latina llegar a esa regin!
Barcelona, Havre, Gnova, en millares de manos,
mirarn los pauelos desplegando un adis...
Y al latino que sienta del vivaz medioda
ese Sol en la sangre parecido a este Sol,
poblar nuestros bosques y vendr desde Europa
(La Epopeya del Pacfico69)
Pero Chocano ni nadie alcanzar
a ver esta epopeya, las futuras con
quistas de las que nadie deba dolerse.
Sin embargo, ningn europeo, latino
o sajn se acercar masivamente a las
tierras en las que las condiciones de
produccin y trabajo seguan funda
mentalmente siendo manejadas en la
utilizacin de una mano de obra servil
y no asalariada, que, a las antiguas
necesidades de produccin colonial, les
eran exigidas ahora las nuevas nece
sidades del agro para la exportacin y
el comercio. A los anhelos de moderni
zacin del pas y sus ciudades, no haba
correlato material en la intencin de la
modernizacin de las relaciones socia
les. Sin necesidad de dar este paso, la
lite dominante de la sociedad seguir
acum ulando riqueza para su propia
minora durante muchas dcadas70.

As, por el momento, al igual que las

extensas selvas y las m ontaas, el
paisaje urbano se cubre de un aparente
desierto, adormecido en un presente
que en el imaginario slo suelta las
ancdotas de chismes y beatas que la
tradicin le otorga a Lima y no la mul
titud, la turba de los puertos vibrantes
con los que suea el poeta.
El anhelo de Chocano por este movi
miento febril que tomara por asalto no
slo al pas entero sino a todo el conti
nente, expresa el gran anhelo por el
movimiento que e x p e rim e n t el
Modernismo, incluso entre aquellos de
sus m iem bros m enos con ven cid os,
acerca del origen forneo de donde ste
pudiera venir. Rama seala que de
algn modo era normal que fuera en
Estados Unidos donde este principio

69 Epopeya del Pacfico. Op.cit.

70 Acerca de este anhelo puesto en la migracin
europea, ntese la diferencia con la actitud de
los intelectuales aristocratizantes de la margen
del Atlntico con respecto a estas masas de
trabajadores y al proceso democratizador que
stas suponan en las sociedades a las que
llegaban. As, este proceso y la expansin
econmica imperial, junto con ...la violencia de
su irrupcin transformadora y mediocrizadora,
sembraron la alarma en un equipo intelectual
formado en las tradiciones aristocrticas de la
cultura (...) Ms an en aquellas zonas que
presenciaron la irrupcin de las masas famlicas

de inmigrantes europeos que procuraban an

siosamente las indispensables y bsicas con
quistas materiales de vida (...) Prcticamente no
hubo intelectual altamente educado que no se
sintiera agredido por esas masas que ignoraban
todo el pasado americano, se desentendan de
todos sus valores y se aplicaban a asegurar su
situacin econmica sin mayor respeto por los
smbolos patrios. Resulta obvio que la lite
oligrquica del Per e intelectuales como Cho
cano no haban conocido esta experiencia y que,
por otro lado, de haberla conocido, acaso no la
hubieran deseado del todo. Ver: Rama. La
mscara democratizadora.... p. 120.

66

de la movilidad se les hiciera patente

y cita las palabras de Mart, al desem
barcar en Nueva York el ao de 1880:
Cuando not que nadie permaneca
estacionado en las esquinas, que
ninguna puerta permaneca cerrada
un momento, que ningn hombre
estaba quieto, me detuve, mir respe
tuosamente a este pueblo, y dije adis
para siempre a aquella perezosa vida
y potica inutilidad de nuestros pases
europeos71.
Es curiosa esta definicin de los
pases latinos del continente como
eu rop eos por parte de M art. Es
bastante probable que la adjudicacin
de esa europeidad haya tenido que ver
con la idea de confrontar lo sajn con la
tecnificacin en auge, y lo europeo la
tino con el lastre de la condicin de
atraso adjudicada a los dems pases
del continente.
El rechazo de Chocano por lo sajn
como ideologa modernizadora72 confor
m parte del neoidealismo esteticista,
que le atribua slo el poder de la tcnica
a los Estados Unidos como paradigma
de sociedad democrtica y moderna ,
pero a nivel de la cultura nicamente
una mediocrizacin del conocimiento,
correlato supuesto de la democratiza
cin social73. Jos Enrique Rod, denun
cia esta amenaza a la estructura jerr
quica de la cultura en Ariel:
"Con frecuencia habris odo atribuir
a dos causas fundamentales el des
borde espiritual de utilidad que da
71 Citado por Rama. Prlogo, p. XLI.
72 Snchez. Aladino...p. 289 .
73 Acerca de los alcances del debate decimo
nnico entre cultura y tcnica en el presente,
vase de Mirko Lauer: Lo Yanqui, revs de lo
Latino: la madre de los estereotipos. En:
Revista de la Cancillera de San Carlos, Bogot,
NQ12, 1992.

su nota a la fisonoma moral del siglo

presente, con menoscabo de la consi
deracin esttica y desinteresada de
la vida. Las revelaciones de la ciencia
de la naturaleza que segn sus in
trpretes, ya adversos, ya favorables,
a ellas, convergen a destruir toda
idealidad por su base son la una;
la difusin universal y el triunfo de
las ideas democrticas la otra (...).
Sobre la democracia pesa la acusa
cin de guiar a la humanidad, mediocrizndola, a un Sacro Imperio del
utilitarismo74.
Frente a esta desviacin de la cultura
debida a la democratizacin, la apela
cin a una aristocracia del espritu ,
suprema rectora de la reproduccin de
la cultura de la lite, vena por su propio
peso75. En este sentido, la ausencia de
la dinamizacin de la vida por las fuer
zas del mercado, la ausencia de movili
dad en la vida diaria, es tambin la
ausencia de movilidad social y la im
posibilidad de su consolidacin en una
sociedad bsicamente rgida como la
peruana oligrquica.
A pesar de sus contradictorios anhe
los modernizadores, Chocano no estaba
preparado an para una nueva sociedad,
para un nuevo impulso en el que la mo
vilidad y la reproduccin de nuevas fuer
zas sociales surgieran en la vida peruana.
Su personalidad, el agresivo dandysmo
que le adjudica Rama, su marcado arri
bismo en el mundo oficial, parecen desde
aqu las marcas de un hombre atrapado
en la bisagra de una poca de enormes
cambios en el mundo y en particular en
el continente. Preso entre los anhelos por
lo nuevo en un contexto en que todo pa
rece an pertenecer a lo viejo, Chocano

74 Rod, Jos Enrique. Ariel, Motivos de proteo.

Caracas: Biblioteca Ayacucho, 1976, p. 23.
75 Ver: Snchez. Balance y liquidacin... pp. 8486 .

67

es en lo esencial como bien lo defini

Snchez un peruano del siglo XIX.
As, su mundo subjetivo, repartido entre
dos mundos tan radicalmente distintos,
y acaso la desgracia de haber consoli
dado una gran obra desde muy joven,
parecen arrinconarlo en una soledad
que, vista desde la lejana, pareciera
incomprensible en su desubicacin y en

su envejecimiento. Uno de sus poemas

ms interesantes, El alma sola, de
1908, retrata esta sensacin de extravo
en una ciudad en la que absolutamente
todo le es ajeno, pero de la que describe
por primera vez un proyecto que le era
a p a ren tem en te caro en la m en te,
aunque lejano en la vida real: la ciudad
moderna:

En Times Square un da, delante de una de esas

casas de veinte pisos, que parecen prisiones
de granito, en que duermen encantadas princesas,
sent la angustia de las desolaciones,
en medio del tumulto que en derredor bulla:
ya volaba un carruaje, ya jadeaba un tranva:
ya un automvil cinematogrficamente
chispeaba ante mis ojos sorprendidos, ya una
bicicleta escurrase entre ese fervor de gente,
ya pasaba al galope una mujer hombruna,
ya el de una damisela pintarrajeada y loca
que pona en sus ojos fosforescente brillo,
ya el de un atleta rubio con su pipa en la boca
y su faja de diarios presos en el bolsillo;
y todo aquello, todo me era extrao, no entraba
en mi espritu como la flecha entra en su aljaba
o el pjaro en su nido. Yo que en mi alma acrisolo
todas las impresiones, ante aquella, tal da
permaneca inmvil y helado... y me senta,
entre esos miles de almas, completamente solo 76.
E s interesante notar en este poema algu
nas lneas precursoras de lo que luego se
impondr en el imaginario potico posterior
de una vanguardia seducida por un tipo
de vida asociado a una tecnologa de igual
mente difcil acceso77. Como bien anota
Snchez, existen incluso introducciones lin
gsticas novedosas en las que por ejem
plo el adverbio cinematogrficamente es
un autntico neologismo enaquel tiempo"78.
76 El alma sola.Chocano. Poesa. Lima: UNMSM,
1959. Seleccin y notas de L.A. Snchez, p. 132.
77 Sobre el tema de la tecnologa en la poesa de
vanguardia vase de Mirko Lauer: Mquinas y
palabras. La sonrisa internacional hacia 1927.
En: Modernidade: vanguardas artsticas na
America Latina, Sao Paulo: Unesp, 1990.

68

Sin embargo, habr de pasar un tiem

po todava para que una visin parecida
de la ciudad aparezca en la poesa local.
Descontando la abismal diferencia entre
la visin urbana de Mart y aquella de
Chocano, en este momento como ms
adelante, tanto la modernidad como la
modernizacin seguirn siendo parte de
un anhelo com partido en pedazos
desiguales por todos los Modernistas. Si
la segunda llegaron a verla por lo general
incipientemente, y a veces intensamen
te como Daro en Argentina, la primera
no llegaran a verla jams consolidada.
De este modo, acaso las fronteras de la
78 Ibid.

poesa de Chocano revelen de algn modo

los lmites del discurso pro-modernizador
del liberalismo local y continental, cuya
ambigedad y breve eficacia, constituira
acaso tambin las fronteras de un poste
rior desarrollo en las letras peruanas, ci
frado tanto en esfuerzos literarios trun
cos como en malogradas vidas detenidas.

Eplogo: Retorno, bienvenida y

despido de Chocano
Chocano llegara ms adelante a Es
paa, ah se encontrara con Rubn Daro
con quien reanudara un sobria amistad,
que slo se haba iniciado por escrito.
Permaneci ah una breve temporada,
organiz recitales, public un libro y es
tren sin xito una pieza de teatro. Luego
de enredarse en serios problemas finan
cieros, decidi alejarse de Europa. No se
tiene noticia de la existencia de una gira
mayor por el continente. Acaso su confe
sada ignorancia en idiomas se lo impi
di. Regres a Amrica Latina, pero no
al Per. Permaneci fuera del territorio
nacional durante 16 aos, bsicamente
asentado en Guatemala y en Mxico. Ah
fue asistente consejero de Venustiano
Carranza, lder de una de las facciones
que se disputaban el poder durante la
Revolucin M exicana, con el apoyo
armado de Doroteo Arango, Francisco
Villa, por quien Chocano senta una fer
viente admiracin. No fueron amigos.
Chocano consideraba a Villa como un
nuevo libertador para la enferma Am
rica Latina: Villa tena la contextura del
hombre superior en la accin: para el
pensamiento estaba yo. Nos completba
mos. [...] La sombra de Bolvar me ani
maba. [...]Yo podra distender mis doc
trinas sobre los tejidos lacerados del
Nuevo Mundo79. Nunca lo hizo. Y se
conoce muy poco acerca de sus doctrinas,
una mezcla muy ambigua y heterognea
de populismo antioligrquico un odio
a la plutocracia, segn Snchez y un

atractivo muy marcado por un autorita

rismo elitista. Toda esta visin se resu
ma en lo que l llamaba las dictaduras
organizadoras (de las cuales la Revolucin
Mexicana era un estupendo ejemplo). No es
ninguna casualidad por eso, que esta po
sicin doctrinaria lo llevara a acercarse
precisamente al pensamiento oligrquico
ms conservador, cifrado en los herma
nos Garca Caldern por un lado y en
Jos de la Riva Agero, por otro.
Su alejamiento de las figuras de Ca
rranza y Villa lo asent en Guatemala,
nuevamente como hombre de Estado, en
las inmediaciones de Estrada Cabrera.
Chocano no sospechaba que las tensiones
entre ste y la oligarqua local lo con
ducan hacia el enfrentamiento y el pos
terior derrocamiento. Chocano naufrag
con l y por segunda vez en su vida estuvo
a punto de ser fusilado. Con el apoyo
internacional, logr salir de prisin. Pero
durante esa estancia a la sombra, ha
biendo sido saqueado su hogar, perdi
740 poemas80.
En diciembre de 1921, el vapor Urubamba, dejaba a este hombre sum a
mente enfermo y derrotado en el puerto
del Callao. Pareca haber vivido dema
siado. Slo tena 46 aos.
En los casi 20 aos que estuvo ausen
te, el pas se haba transformado de ma
nera irreversible. El emblema de esta
transformacin estaba cifrado en el cre
cimiento y la modernizacin de la Ciudad
de Lima81, o ms precisamente de ciertos
sectores de ella, cuyas perspectivas y
edificios se haban modificado segn los
modelos del Pars haussmaniano y en
el que el afrancesamiento de sus cons
79 Snchez.Aladino...p.329.
80 Ibid. p.375.
81 El ao de 1920 Lima posea ya el doble de habi
tantes que el ao en que naci Chocano y el
doble de extensin que en 1859, pasando de
417 a 889 hectreas. Si en 1908 el 53,3% de la
poblacin de la capital era oriunda del interior
del pas, el ao de 1920 el porcentaje haba

69

trucciones eran el sinnimo arquitect

nico, sino la pura ilusin, de la moder
nidad. Precisamente en una de estas
nuevas perspectivas urbanas Chocano
descendi del tren que una la estacin
del Callao con la de La Colmena. La pla
za San Martn y su monumento acaba
ban de ser inaugurados, y confundidos
entre la nutrida comisin oficial y el p
blico que la colmaban se hallaban Jos
Mara Eguren y el joven poeta Csar
Vallejo. Tambin Alberto Ureta y Pablo
Abril de Vivero. Se trata de un momento
de las letras peruanas en que coexisten
las diversas tendencias que componen
el amplio espectro de aquello que Mongui ha denominado la etapa postmo
dernista de la poesa peruana82. El es
pectacular recibim iento que parece
haber tenido, muestra hasta cierto pun
to el enorme prestigio e influencia que
tuvieron su figura y su obra. Pocos aos
antes, la revista Colnida, a cargo de
uno de los grupos de mayor quiebre en
la historia literaria peruana, coman
dado por Abraham Valdelomar, le haba
dedicado la tapa de su primer nmero
y h aba publicado su poem a Playa
Tropical. Dato curioso y ambiguo, para
un grupo generacional que cambi para
siempre la escena cultural, as como la
poltica locales. Ambigedad que form
parte de las indecisiones literarias y
polticas de la intelectualidad de este
momento. Pero en medio del fragor de
su recibimiento, las opiniones polticas
de Chocano en favor de las posiciones
ms autoritarias del gobierno leguista,
terminaron por definir prontamente el
panoram a. Su reconocim iento como
Poeta Nacional un ao ms tarde, fue
ms bien una coronacin tarda, casi
una compensacin, en medio de un denaumentado a 63,5%. Morse, Richard; Las ciuda
des latinoamericanas. Mxico: Sepsetentas,
1973. pp.206-207.
32 M ongui, Luis; La poesa postm odernista
peruana. Mxico: FCE, 1957.

70

so ambiente de desprestigio poltico en

que se descubri aislado y solo y con
un Legua francamente desinteresado
por su apoyo, en un momento en que
las letras dejan ya para siempre de
intervenir en los asuntos de Estado ,
en el preciso momento en que empezaba
a formarse una fuerte oposicin inte
lectual y popular a un rgimen que
echaba por la borda las promesas demo
cratizantes con las que se haba alza
do. La coronacin del 22 amain la tor
menta de su desprestigio poltico, pero
slo para reiniciarse con furia en 1925,
con ocasin de la eleccin del pensador
mexicano Jos Vasconcelos como Maes
tro de las Juventudes por los estudian
tes de Trujillo. Aqu se reinicia el debate
que polariza la escena literaria y pol
tica y la reformula en dos bandos, que
con el tiempo se harn cada vez ms
irreconciliables, a medida en que van
siendo cada vez ms representativos de
las opciones polticas. De aqu al pisto
letazo de Chocano que acab con la vida
del estudiante Edwin Elmore83 ese ao
de 1925 y a su srdida muerte apua
lado a bordo de un tranva en Santiago
de Chile nueve aos despus, no hay
ms que un paso, el paso que marca no
slo el principio del hundimiento de una
poca entera, sino el que abre el inicio de la
politizacin radical, el inicio de la dura
pelea antioligrquica y por las promesas
de la modernidad entre los jvenes escri
tores e intelectuales de aquel momento.
El inicio de otra historia, por supuesto.
83 Edwin Elmore formaba parte del llamado grupo
de los catorce, que haban firmado un documento
contra la posicin de Chocano en el debate poltico.
Aparte de Elmore, estaban en el grupo, Maritegui,
Orrego, McKay y Luis Alberto Snchez, entre otros.
En el grupo reunido en torno a la publicacin La
Hoguera, dirigida por Chocano, estaban Percy
Gibson, Augusto Aguirre Morales, Berninzone y
otros. Para una recreacin detallada del debate
vase: Snchez; La literatura..., pp. 1272-75,
tambin Aladino pp. 308-369 y el cap. VII de su
novela Los Burgueses, Lima: Mosca Azul, 1983.

Sonia Luz Carrillo

RIBEYRO: ENTRE LA SOLIDARIDAD Y EL
ESCEPTICISMO
Este trabajo realizado hace unos meses, constituye parte de un estudio mayor que
me encuentro realizando para la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de
Lima. Quiero con l rendir homenaje a Julio Ramn Ribeyro, a la sonoridad de su
voz atravesada de solidaridad y ternura.
S.L.C.

Anda vete -respond- no te nece

dimos el primer cuartn de nuestra
sito. No me sirves para nada.
nueva vivienda.
Toribio me cogi del brazo. Yo
mir su mano y vi que era una mano Al pie del acantilado
gastada, que era ya una verdadera mano
J. R. Ribeyro Huamanga, 1959
de hombre.
-Tal vez no sirva para nada pero t
ENTRE LA SOLIDARIDAD...
me ensears.
Yo continuaba mirando su mano.
La insistencia del tema del fracaso y
-No tengo nada que ensearte-dijelos chascos en los que terminan muchas
te espero. Ve por la Delia.
de las historias que narra Julio Ramn
Ribeyro, vistos rpidamente, han crea
Haba bastante luz cuando los tres
caminbamos por la playa. Buen aire
do la fama de un pesimismo que el frag
se respiraba pero andbamos despacio
mento elegido parece desmentir. En el
porque la Delia estaba en cinta. Yo bus
cuento Al pie del acantilado 1 el prota
caba, buscaba siempre, por uno y otro
gonista da vida a un lugar inhspito y
lado, el nico lugar. Todo pareca tan
al final su empeo queda reducido a
seco, tan abandonado. No creca ni la
escombros, sin embargo, el desenlace
campanilla ni el mastuerzo. De pronto
nos muestra el xito de la vida tenaz,
Toribio que se haba adelantado, dio un
irreductible, con las imgenes del hijo
grito:
y el padre reencontrados y solidarios,
-Mira! Una higuerilla!
adems de la promesa de una nueva
...E stuve m irando largo rato sus
vida con la que seguirn poblando
hojas speras, sus pepas preadas de
significativamente el acantilado.
pas que hieren la mano de quien in
Solidaridad de los que nada tienen
tenta acariciarlas. Mis ojos estaban lle
sino su propia vida y la que son capaces
nos de nubes.
de engendrar y una base de amor oscuro
- Aqu! -le dije a Toribio-Alcnzame
y poderoso, expresando en acciones mas
la barreta!
no en palabras, que da fuerza para
Y escabando entre las piedras, hun
prenderse de la vida como higuerilla de

71

pepas preadas de pas que hieren la

mano de quien quiera acariciarlas.
El narrador involucrado en la narra
cin en prim era persona indica, sin
embargo, los rasgos que Carlos Eduardo
Zavaleta seala como la etapa neorrealista
de Ribeyro, en la que segn las palabras
del notable narrador y profesor sanmarquino se trata de ser objetivo sin renun
ciar a la emotividad 2En el cuento Direccin equivocada
(Amberes, 1957)3Ribeyro, una vez ms, resuelve el
chasco del protagonista en una inusi
tada actitud. Ramn, un cobrador, luego
de recorrer el sector ms pobre de un
barrio limeo que el autor nos presenta
como suburbio de un suburbio, da al
fin con la casa de los deudores morosos
sobre los que pende una orden de em
bargo. Lo recibe una mujer un poco bo
nita que muestra el desasosiego propio
de tal situacin.
-M i m arido no est! Insita la
mujer- Se ha ido de viaje, regrese otro
da se lo ruego...
...Solamente cuando la mujer conti
nu sus protestas, con voz cada vez ms
desfalleciente, Ramn se dio cuenta que
ese m undo estaba desierto, que no
guardaba otra cosa que una duracin
dolorosa, una historia marcada por el
terror.
Cuando decide marcharse, al voltear
una esquina busca en el cartapacio el
nombre del deudor y escribe debajo
direccin equivocada con lo que libra
r a la pareja de la tortura del embargo.
Al hacerlo, nos dice Ribeyro, tuvo la
sospechosa que no actuaba as por justi
cia, ni siquiera por esa virtud sospecho
sa que se llama caridad, sino simple
mente porque aquella mujer era un poco
bonita. Es fcil sin embargo, encontrar
tambin aqu la solidaridad presente en
el cuento anterior. Solidaridad del co
brador que desde su propia vida, humil
de cobrador detector de deudores con

72

tumaces, que se traslada en mnibus,

calma su sed en cualquier pulpera del
trayecto, es decir, de carencia, compren
de los sinsabores de la pobreza. El de
senlace es altamente creble. No se re
quiere ser un hroe para realizar ese
acto solidario.
Por la fecha de la escritura de este
cuento y por las caractersticas del tra
tamiento podramos tambin ubicarlo
en el momento que seala Zavaleta
como neorrealista en la obra de Ribeyro.
...Y EL ESCEPTICISMO.
En una entrevista que le hace Jorge
C oaguila para el diario lim eo La
Repblica, ste pregunta a Ribeyro
citanto una de sus Prosas Aptridas
donde seala el autor que tratando de
explicarse la vida culmin en la elabo
racin de un inventario de enigmas ,
lo siguiente: Cree que esa visin escp
tica del mundo puede ser una de las
claves de su obra? Ribeyro responde.
S, es posible, en la medida que siem
pre he pensado que es muy difcil deter
minar dnde est la verdad ..."Quin
puede, verdaderam ente, conocer la
entraa de un asunto?
Lneas ms adelante, el entrevista
dor insiste sobre el tema. No le parece
que el escepticism o es una m anera
cmoda de librase de los problemas? A
lo que el narrador contesta: "No, no creo.
Es la form a ms honrada. Por qu
demonios uno va a defender una causa,
si no est, como escptico, seguro de si
es justa 4Precisamente sobre este tpico en
contramos en la Revista La casa de car
tn, en una edicin dedicada casi nte
gramente a la obra ribeyriana, una cita
realizada por Giovanna Minardi en la
que leemos en palabras del autor distin
guiendo entre pesimismo y escpticismo "...el escepticismo es una forma un
poco ms intelectual, desapegada, de

mirar la realidad, sin hacerte muchas

ilusiones de los que pueda pasar, pero
esperando siempre que suceda algo
favorable 5.
Que estas afirmaciones de Ribeyro
nos sirvan para presentar dos cuentos
en los que el chasco no halla salida. En
primer lugar Una aventura nocturna (Lima
1958) 6. En este relato, Arstides, el
protagonista, es a los cuarenta aos un
"excluido del festn de la vida .. ."maltrajeado, se afeitaba sin cuidado y olia a comida
barata y fonda de mala muerte.
Una noche de caminata en la ms
absoluta soledad viene a dar con un bar
cuya duea al parecer en plena noche,
le haca avances inquietantes la exci
tacin que le produce la posibilidad de
un encuentro ms ntimo hace tan feliz
al personaje que ste empienza a re
conciliarse con la vida pero al final el
chasco es tragicmico, luego de haberlo
usado como ayudante y haber extenua
do sus fuerzas, la mujer cierra en sus
narices el establecimiento dejndolo con
una vergenza atroz, como si un perro
lo hubiera orinado.
Aqui Ribeyro nos muestra a un ser
desvalido y solo que est dispuesto a
cualquier tarea, incluso humillante, si
a cambio encuentra un breve instante
de comunicacin, de ternura, el que se
esfumar al cerrarse al puerta. Al final
a los lectores nos deja la misma sensa
cin de impotencia que sufre el prota
gonista, nos duele su dolor, aunque tal
como el narrador sabemos que as es la
vida, que es difcil cambiar algunas
situaciones. Escptico autor y escpti
cos lectores. As es la vida.
Este relado encajara en lo que el
maestro Carlos Eduardo Zavaleta se
ala como el tercer momento de la obra
de Ribeyro, es decir, la de los cuentos
mixtos en los que el enfrentamiento con
la realidad conduce al desengao absoluto7.
El segundo cuento es De color mo
desto (Paris 1961)8.

Alfredo, el personaje central es un

pintor cado por una circunstancia fami
liar en una reunin social en la que no
encaja, en la que desde un inicio se sien
te un intruso y todos sus esfuerzos por
integrarse al frvolo ambiente, resul
tarn infructuosos. Ya pasado de tragos
ingresa a la cocina e invita a bailar a
una joven negra. Son descubiertos por
los dueos de casa y expulsados de la
fiesta. Una vez afuera, pasea con la jo
ven, hasta llegar a pasar incluso por la
puerta de su casa y se muestra atrevi
damente con el brazo sobre el hombro
femenino.
El desafo a las normas no durar
mucho, pronto son vistos por la dotacin
de un carro policial paseando por el
malecn. Los policas los increpan adu
ciendo el color modesto, eufemismo
con el que en el Per nombramos la
negritud, y llegan a acusar de prostituta
a la joven. Luego de un intercambio de
palabras el vehculo los conduce a un
parque muy iluminado donde Alfredo,
el protagonista, cobra total conciencia
de su situacin: Vio las primeras caras
de las lindas muchachas miraflorinas,
las chompas elegantes de los apuestos
muchachos... todo ese mundo despre
ocupado, bullanguero, triunfante, irres
ponsable y desptico, calificador. Y, a
pesar de todos los argum entos que
instantes antes haba esgrimido acerca
de la dignidad de la joven negra a la
que haba mencionado como su novia
delante de los policas, como si se inter
nara en un mar embravecido, todo su
coraje se desvaneci de pronto.
El desenlace es perfectamente espe
rado para quien conoce la sicologa del
promedio de individuos de las capas me
dias lim eas (y peru an as). S egu ir
adelante en un paseo con la negra, por
un parque miraflorino donde es muy
probable que fuera identificado por
algn conocido, habra hecho del per
sonaje un hroe poco creble. El autor,
73

por ello, nos presenta una actitud que,

aunque lamentable es perfectamente
verosmil: inventar una excusa balad
y dejar sola a la negra Se me han acabado
los cigarros. Voy a la esquina y vuelvo.
Ambos saben que el juego termin. La
negra no espera Desde all vio que la
negra, sin haberlo esperado, se alejaba
cabizbaja, acariciando con su mano el
borde spero del parapeto.
Ante este cuento debo mencionar lo
sealado por Carlos Eduardo Zavaleta
como logros de la narrativa de la dcada
de los 50, la importancia que se presta
a la intim idad de los personajes, la
presentacin de su sicologa. Alfredo se
nos muestra como un ser inseguro y
dbil entrampado en sus contradiccio
nes personales. La negra, en cambio,
aunque no es analizada en forma exhaus
tiva, se nos presenta de una mayor
integridad personal. Conoce el lugar en
el que la sociedad la ha situado, se abre
a la alegra, la solidaridad y la ternura,
sin perder por ello una interesante dosis
de realismo.
Aqu encontramos otra observacin
de Zavaleta, cuando seala en torno a
los riesgos de un personaje, el hecho que
algunos se rebelen en el cuento y tam
bin cuando manifiesta que a pesar del
distanciamiento que se propone el autor
hay ocasiones en las que es posible percibir
una mejor simpata de la que se propone9.
Este es el caso del personaje secundario,
del cual ni siquiera conocemos el nombre y
sin embargo resplandece en toda su
dignidad.
En cada uno de los cuentos analiza
dos est presente lo que Ribeyro declara

74

admirar de la narrativa de Maupassant:

"el mximo de intensidad con el mnimo
de materia", donde fulgure la condicin
humana en forma emblemtica.
Del centro de situaciones reveladoras
de perecimiento, deterioro, fracaso e
incluso escepticism o antiheroico, es
posible que reconozcamos la ternura, la
mirada solidaria con el que sufre, aun
que como dice Julio Ramn Ribeyro en
la entrevista que citamos "Quin puede
conocer la entraa de un asunto?"
1) Ribeyro, Julio Ramn. Silvio en el
rosedal. Tusquets editores, Coleccin
Andanzas. Prlogo y seleccin de
Alfredo Bryce E. Barcelona, Julio
1989. Pg. 13.
2) Zavaleta, Carlos Eduardo. Apuntes
de clases dictadas en la Maestra de
Literatura en la UNM SM Lima,
setiembre 1993.
3) Ribeyro, Julio Ramn. Obra citada,
pg. 207 y siguientes.
4) Marx puede regresar. Entrevista de
Jorge Coaguila. C ulturas, suple
mento de Arte y Letras, diario La
Repblica, Lima, 27 de junio de 1993.
5) Me parece que los m onstruos me
rodean entrevista de Luis Freire en
La Prensa, Lima 4/11/76 y citada por
Giovanna Minardi en: El arte potico
de Julio Ramn Ribeyro
en La casa
s
de cartn Segunda Epoca, No. 1,
invierno de 1993.
6) Obra cit. Pg. 63 y siguientes.
7) Zavaleta, Carlos Eduardo. Ibidem.
8) Ribeyro, Julio Ramn. Obra cit. Pg.
189 y siguientes.
9) Zavaleta, Carlos Eduardo. Ibidem.

Debate

Francisco Guerra Garca

LA REFORMA DEL ESTADO
La tendencia a la globalizacin en el mundo contemporneo est planteando
una serie de cambios en la poltica econmica y tiende necesariamente a
una reforma de la administracin del poder. En este artculo, Francisco
Guerra Garca estudia el proceso de reforma del Estado en el Per y propone
la necesidad de una lectura de la realidad que busque orientar la accin
poltica hacia un desarrollo con equidad.

I.

PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

n Amrica Latina la prolongada

crisis econmica de los aos 80,
para muchos estudiosos la peor
desde los aos 30, constituy el factor
principal de la ruptura de la estrategia
de desarrollo dominante en la regin
durante las ltimas dcadas.
En este sentido, el llamado Estado
desarrollista, Estado de compromiso,
Estado interventor o Estado empre
sario, que se caracteriz por la incorpo
racin de amplios sectores de la pobla
cin a los circuitos de la participacin
poltica, el reconocimiento constitucio
nal de los derechos de los trabajadores,
el remplazo del modelo de desarrollo
basado en la exportacin de productos
primarios por el proceso de industria
lizacin por sustitucin de importacio
nes, el desarrollo de las empresas pbli
cas, y, en general, por una fuerte inter

Lpez, Jimnez Sinesio. Per: una pista de

dobie va. La transicin entre el autoritarismo y
la democratizacin 1992-1995. En: "Cuestin
de Estado", N2 8-9, 1994. Lima: IDS (Instituto
de Dilogo y Propuestas).

vencin del Estado en la conduccin de

la economa; cedi el paso a un nuevo
enfoque orientado a la reestructuracin
del Estado en funcin de las ideas
centrales del paradigma liberal.
De este modo, la magnitud de la crisis
derivada de los propios bloqueos del
patrn de desarrollo as como de fuertes
restricciones internacionales condujo a
la puesta en marcha de procesos de
ajuste y estabilizacin que incluyeron
cambios estructurales centrados en la
liberalizacin, desregulacin y privati
zacin de la economa y, en consecuencia
a la promocin de un rol subsidiario para
el Estado. La complejidad de la dinmica
del cambio en esos aos ser mejor perci
bida si se recuerda que, en varios pases
de la regin, los difciles esfuerzos de
ajuste y estabilizacin se realizaron
simultneamente a los procesos polticos
de transicin por los cuales los regmenes
autoritarios cedieron el lugar a otros de
carcter democrtico1.
La idea central del Estado subsidia
rio, llamado tambin Estado regulador
o Estado constructor de institucionalidad, es que el sector pblico debe limi
tarse a las actividades esenciales para
el desarrollo que el sector privado no
75

puede o no quiere desempear. Los be

neficios de la nueva estrategia son, su
puestamente, la mayor eficiencia ga
nada gracias a la liberacin
de las fuer
zas del mercado. Este, eliminadas las
trabas que obstaculizan el desarrollo de
los agentes productivos permitir su
pleno funcionamiento. Desde esta pers
pectiva, el crecimiento y el empleo cons
tituyen subproductos del funcionamien
to del mercado.
En la propagacin internacional de
las polticas y programas inspirados en
los principios de la economa de merca
do, Gran Bretaa y Chile no solamente
cum plieron un rol pionero. Hctor
Scham is2 en su trabajo sobre los orge
nes polticos de la privatizacin subraya
el hecho de que esas polticas no habran
alcanzado su estraordinaria disemina
cin si las experiencias britnica y chilena
no hubieran sido percibidas como alter
nativas posibles.
La tesis central del ensayo de Schamis
es que el qu iebre del com prom iso
Keynesiano, que se halla en los orgenes
del proyecto Thatcheriano, fue paralelo
al quiebre de la versin Cono Sur del
mismo arreglo poltico, es decir, la crisis
terminal del Estado de compromiso for
mado alrededor de coaliciones desarrollistas. Schamis no considera que am
bos arreglos fueron idnticos. Sugiere
que ambos abordaron el mismo tipo de
problem as y propusieron soluciones
similares.
Desde este punto de vista, la priva
tizacin ha constituido una respuesta
de largo alcance por parte de las fuerzas
conservadoras. La economa de merca
do se ha convertido en un proyecto pol-

2. S ch a m is, H ctor E. E conom a p o ltic a

conservadora en Amrica Latina y Europa Oc
c id e n ta l: los o rg e n e s p o ltic o s de la
privatizacin". En: Hacia el Estado regulador.
O scar M us, e d ..
Santiago de Chile:
CIEPLAN, 1993.

76

tico ... menos por lo que ha logrado

positivamente, que por su capacidad de
emitir una respuesta a las contradic
ciones sistemticas y sistmicas del
Estado de bienestar, percibidas desde
la izquierda y la derecha como la prin
cipal causa del creciente descontento de
los aos 70 3.
El proceso econmico y poltico de los
ltimos aos ha expresado cada vez con
mayor intensidad la adopcin del nuevo
paradigma La privatizacin es una reali
dad. La mayora de los programas de
privatizacin de los pases la tin o
americanos son muy ambiciosos. Hay
pocas seales de que el ritmo de esa
tendencia se desacelere antes que gran
parte de las empresas pblicas de la
regin hayan sido enajenadas 4.
Las reformas en curso restringen
drsticam en te la in terv en cin del
Estado, fortalecen el sector privado;
especialmente, la gran empresa extran
jera, tiende a desproteger la economa
nacional y plantea la necesidad de
desarrollar los marcos institucionales
dentro de los cuales deben funcionar los
mercados.
Ahora bien, si asumimos la realidad
de este proceso cuya lgica de desarrollo
va de la reforma econmica a la reforma
poltica, tenemos que reconocer que la

reforma del Estado no est planteada,

en primer lugar, como el proceso de cons
truccin institucional que responda a
las demandas de modernizacin y demo
cratizacin. La t'eforma del Estado est
planteada como la condicin de viabi
lidad para la consolidacin de las refor
mas econmicas que ya estn en curso.
En el caso chileno, que constituye la
experiencia ms antigua y exitosa de

3
4

Schamis. Op. cit.

Deulin, Robert. Las privatizaciones y el
bienestar social en Amrica Latina. En: Hacia
el Estado regulador. Oscar Mus, ed..
Santiago de Chile: CIEPLAN, 1993.

la regin, los estudios ms recientes 5

observan que con la economa de merca
do se han superado viejas distorsiones
que por largos perodos tendieron a
frustrar el desarrollo de la economa.
Pero, se observa tambin que con la pro
fundizaron del crecimiento econmico
se difunden otras fallas del mercado que
amenazan bloquear el propio crecimien
to. Las desigualdades sociales se hacen
ms intolerables. Comienza a manifes
tarse la paradoja de la simultaneidad
del crecimiento sostenido con un dete
rioro de la calidad de vida 6.
II. EL CASO PERUANO
En el Per, tanto la Constitucin del
Estado em presario, como el proceso
inverso que di inicio a las polticas de
liberalizacin y privatizacin de la
econ om a , se p ro d u je ro n con un
considerable retraso en relacin a los
pases del Cono Sur.
Es solamente a partir de 1968, con
el gobierno m ilitar encabezado por
Velasco Alvarado (1968-1975) que se
inicia un proceso de cambios que trans
formar radicalmente la estructura del
Estado. La estrategia econmica del r
gimen que buscaba superar el modelo
capitalista dependiente y subdesarrollado, se orient al establecimiento
del control directo sobre los elementos
motores de la economa. De este modo,
centr su esfuerzo en ampliar y pro
fundizar la actividad de las empresas
pblicas, para que stas asumieran la
tarea en la que se consideraba que los
empresarios nacionales haban fraca
sado. Un intenso proceso de estatizacin y nacionalizacin de empresas

M us, O scar, ed.

H acia el Estado
regulador. Santiago de Chile: CIEPLAN,
1993.
Mus, Oscar. Op. cit.

porque los sectores ms dinmicos de

la economa estaban principalmente en
manos del capital extranjero reform la
estructura de la propiedad, alter drs
ticamente la relacin entre los sectores
pblicos y privado e hizo del Estado el
principal agente para la promocin y
conduccin del desarrollo 7.

La Inercia al Cambio
En el estudio de Alvarez Rodrich
sobre la evolucin del Estado desde el
punto de vista de las relaciones entre
los sectores pblico y privado y de la
interaccin entre el Estado y el mercado,
se calific el perodo 1975-1985, que incluye
los gobiernos de Francisco M orales
Bermdez y Fernando Belande Terry,
como una etapa de inercia al cambio. A
pesar del reiterado propsito de redimensionar el papel del Estado, privatizar algunas de las empresas pblicas
y estimular la inversin del sector pri
vado, el sector pblico sigui creciendo.
El nmero de empresas estatales se
elev al igual que el gasto pblico, el
cual lleg a 42% del PBI entre 1978 y
1979, y a 51% entre 1983 y 1985 8.

Fitzgerald, E.V.K. Capitalismo de Estado en el

Per, En: El gobierno militar 1968-1980, Lima:
IEP, 1985.
"... en 1975, el 31% de la produccin del
sector em presarial estaba controlado por el
sector pblico, el 17% se hallaba todava
en manos de firmas extranjeras y slo 40%
por empresas privadas locales y el 12% por
el nuevo sector cooperativo... el Estado se
hizo responsable de las tres cuartas partes
de las e x p o rta c io n e s , la m ita d de las
im p o rta c io n e s , ms de la m ita d de la
inversin fija, dos terceras partes del crdito
bancario y una te rce ra parte de todo el
empleo en el sector em presarial.
8 A lvarez R odrich, A u gu sto. Del E stado
empresario al Estado regulador.
Lima:
mimeo, 1994.

77

La Crisis del Estado

En julio de 1985 el Partido Aprista
Peruano gan las elecciones. Despus
de una a rrolla d ora cam paa Alan
G arca asum i la Presidencia de la
R epblica. El segundo lugar, a 25
puntos de distancia, correspondi a
Alfonso Barrantes, lder de la Izquierda
Unida. El nuevo gobierno que haba
obtenido casi el 50% de los votos, tena
mayora en ambas Cmaras. En muy
pocas ocasiones el cambio de los titula
res de la estructura de poder gener
tantas expectativas y esperanzas.
En esos aos, la sociedad peruana
cobraba cada vez mayor conciencia de
la creciente aceleracin de una dinmica
que afectaba todas las dimensiones de
la estructura social. Desborde popular
y crisis del Estado 9 es el acertado ttulo
del libro en que Jos Matos Mar des
cribi y analiz la situacin: se trata de
un complejo proceso de cambios produ
cido por la combinacin entre el intenso
crecimiento demogrfico, la explosin de
las expectativas, el mayor acceso de las
masas a la informacin, la urbanizacin
sin industrializacin y una crisis econ
mica sin precedentes. El desborde en
marcha altera la sociedad, la cultura y
la poltica del pas, creando incesante
m ente nuevas pautas de conducta,
valores, actitudes, normas, creencias y
estilos de vida, que se traducen en ml
tiples y variadas formas de organiza
cin, lo cual signific uno de los mayores
cambios en nuestra historia. La presin
de las mayoras sobre la estructura del
E sta d o, para ob ten er una mayor
participacin en los asuntos nacionales y
en los beneficios de la modernidad, se
opon e a la rig id e z exclu yen te del
aparato institucional y su ordenamiento
jurdico. La magnitud de la crisis -dice
9

78

Matos Mar, Jos. Desborde popular y crisis del

Estado. Serie: Per Problema, 21. Lima: IEP, 1984.

el autor- no se resuelve con medidas de

carcter administrativo. Ella requiere
la reformulacin de las bases polticas,
econmicas, sociales y culturales del
Estado.
En la circunstancia oportuna y ejem
plarmente descrita por Matos Mar, el
gobierno de Alan Garca di, en el Per,
el golpe definitivo al viejo modelo desarrollista caracterizado por una firme
intervencin del Estado en la economa.
El aumento de la intervencin del
Estado va la expansin del crdito
interno y del gasto p blico,'el esta
blecimiento de un sistema generalizado
de controles de los principales precios
de la economa y subsidios cambiarios,
financieros y de precios y tarifas pbli
cas, devino en un creciente dficit fiscal
que gener un proceso hiperinflacionario y mayores desequilibrios macroeconmicos 10.
Ante todo ello, el gobierno se neg a
aplicar polticas correctivas. En lugar
de ello trat de hacer una recomposicin
de las bases sociales y polticas de su
gobierno intentando una alianza -propuesta que no fue acogida- con los parti
dos y organizaciones de la izquierda. El
intento de estatizacin de la banca y el
endurecimiento del discurso frente al
sistema financiero internacional cons
tituyeron los ejes de la retrica izquierdizante con la cual Garca trat de ocultar
el clamoroso fracaso de su gestin.
En Amrica Latina, en la dcada de
los 80, llamada la dcada perdida, con
excepcin de unos pocos pases, el
ingreso per cpita decreci aproxima
damente en un 5%. En el Per, entre
1985 y 1990 los trabajadores perdieron
el 50% de su salario, la inflacin sobre
pas el 7,000%, la presin tributaria
decreci al 4.1% y la violencia terrorista
gener ms de 9,500 vctimas. Esta es
la situacin en la cual, a fines de la
10 Alvarez Rodrich, Augusto. Op. cit.

dcada, Mario Vargas Llosa y el Movi

miento Libertad presentaron al pas,
por primera vez en forma orgnica, un
p roy ecto p o ltico in sp ira d o en los
principios de la economa de mercado.

Las Elecciones Generales de 1990

Pero en las elecciones generales de
1990, el lder del movimiento que de
m anera sistem tica hizo suyos los
planteamientos del liberalismo econ
mico, si bien gan en la primera vuelta
con un tercio de los votos, perdi en la
segunda ante un contendor recin
llegado a la poltica.
En el rgim en electoral peruano,
vigente hasta el ao 1993 en que modi
ficado por la nueva Constitucin, estaba
perm itido postular en form a simul
tnea a la Presidencia de la Repblica
y al Parlamento. Dicha permisividad
legal fue la consecuencia de un toma y
daca tpico de las negociaciones parla
mentarias que han contribuido al des
prestigio del Congreso. La nica fina
lidad de esa disposicin era favorecer a
un candidato a la presidencia que, en
rea lid a d slo aspiraba a un cargo
parlamentario.
Esta desproporcionada disquisicin
en torno a la doble candidatura est
encam inada a refrescar la memoria
sobre las condiciones en las cuales
Fujimori accedi a la primera magis
tratura del pas: sin programa de gobier
no, sin equipos de asesora y gestin, sin
una estrategia de desarrollo para el pas
y para el enfrentamiento de la crisis,
sin m a y ora p a rla m e n ta ria , sin
respaldo poltico organizado. Final
mente, tambin es necesario recordar
que el pequeo equipo de asesores que
Fujimori articul en las ltimas sema
nas de la campaa electoral fue despla
zado en el perodo que transcurri entre
su eleccin (mayo del 90) y el inicio de
su gestin (julio del 90).

Por todo ello, probablemente ser

muy difcil acceder al conocimiento de
la gnesis y desarrollo del proceso de
decisiones que di inicio el actual pro
ceso de cambios. Pero dada la configu
racin de la situacin del pas a media
dos de 1990, por ms limitado que fuera
el rango de opciones, la posibilidad de
escoger subsista. Ahora bien, en qu
medida los trminos en que se defi
nieron las opciones fueron planteados
desde una perspectiva nacional, vale
decir, desde la ptica de los especficos
problemas del Per y de los intereses
de su poblacin mayoritaria? Cunto
pesaron los consejos y presiones del
sistema financiero internacional y el
gran vecino del norte? Y, sobre todo,
ms all de un ju icio cortoplacista,
muchas veces com placiente, porque
est determinado por el alivio producido
por la derrota de Sendero Luminoso y
el control de la inflacin, lo que debemos
preguntarnos es en qu medida el pro
ceso de transformacin en curso tiene
un origen exgeno porque responde a la
dinmica de apertura impulsada por el
proceso de globalizacin de la economa
y la poltica? Cmo se adeca a los pro
cesos internos que tienen que hacer con
las demandas de empleo, de mayores
ingresos y de participacin? En qu
medida estamos sentando las bases de
un proceso integrador y equitativo que
mejore las condiciones de gobemabilidad democrtica del pas?

Ajuste, Estabilizacin y Reformas:

1990-1991
En todo caso, en los dos primeros
aos del nuevo gobierno se puso en
marcha un drstico programa de esta
bilizacin social. El programa estuvo
dirigido a eliminar los requerimientos
del financiamiento interno por parte del
sector pblico, suprimir las distorsiones
y abrir la economa a la competencia
79

externa. Al propio tiempo se puso en

marcha un conjunto de reformas orien
tadas a incrementar la competencia y
la eficacia econm ica y se inici la
renegociacin de las obligaciones de la
deuda externa.
De este modo, antes del golpe de
Estado (05.04.92) y con el apoyo del
Poder Legislativo, el gobierno puso en
marcha las reformas que iniciaron la
modificacin radical del entorno nor
mativo e institucional en el cual se desa
rrolla la actividad econmica del pas.
El vasto y complejo cuerpo legal que
puso en marcha las reformas se orient
a liberalizar y desregular la economa,
recom poniendo la relacin entre los
sectores pblico y privado y revalorando
el m ercado y la com petencia como
elementos esenciales para la eficiente
asignacin de los recursos 11

11 Vase: Las reform as estructurales en el

Per 1990-91. Lima: Instituto APOYO, s.f.
Se trata de un informe muy completo que presenta
en forma ordenada y analtica el conjunto de
normas que pusieron en marcha el proceso de
reformas. El informe est organizado en seis
captulos: el marco general de la actividad
econmica, el comercio exterior, el sistema
financiero, el mercado laboral, los sectores
productivos y los servicios pblicos y la
infraestructura. Las normas incluidas en el informe
son: El D.Ley N2 757, Ley marco para el
crecimiento de la inversin privada; D.Ley N2716,
Normas de proteccin al consumidor; D.Ley N2
674, Ley de promocin de la inversin privada en
las Empresas del Estado; D.Ley N2 758, Ley de la
inversin privada en la infraestructura de servicios
pblicos; D.Ley Ns 668, Ley del comercio exterior;
D.Ley N2 722, Ley de aduanas; D.Ley N2 637, Ley
de instituciones financieras y de seguros; D. Ley
N2 755, Desregulacin del mercado de valores y
privatizacin de las bolsas de valores; D.Ley N2
728, Ley de fomento del empleo; D.Ley N2 677,
Participacin laboral en las empresas; D.Ley N2
650, Rgimen de compensacin por tiempo de
servicios; Ley N2 25593, Regulacin de las
relaciones adoctivas de los trabajadores sujetos
al rgimen de la actividad privada; D.Ley N2 718,
Administracin de los sistemas privados de salud;
D.Ley N2 724, Sistema privado de pensiones;
D.Ley N2 653, Ley de promocin de inversiones
en el sector agrario; D.Ley N2 750, Ley de
promocin a la inversin en el sector pesquero;

80

Se trata, obviamente, de un progra

ma econmico inspirado en el Consenso
de Washington 12 y auspiciado por el
FMI. Este enfoque, aplicado por el
gobierno a pie juntillas, sugiere que las
causas de la crisis fueron siempre la
intervencin del Estado y el populismo
econmico. No reconoce que A m rica
Latina no hubiera experimentado el
desarrollo que alcanz entre 1930 y 1980
de no haber existido esa intervencin y
que la crisis se explica, ms bien, por el
crecimiento excesivo y distorsionado del
Estado y por el agotam iento de la
estrategia de intervencin 13.

La Constitucin de 1993
No es posible comprender la Consti
tucin de 1993 como un hito crucial de
la Reforma del Estado desde la pers
pectiva de un reordenamiento profundo
de las relaciones entre la sociedad y el
Estado, entre lo pblico y lo privado y,
en general, como el gran marco insti
tucional, fruto de un proceso congruente
con la nueva estrategia de desarrollo.

D.Ley N2 708, Ley de promocin de inversiones

en el sector minero; D.Ley N2 655 y D.Ley N2730,
Ley de promocin de la inversin privada en el
sector hidrocarburos; D.Ley N2651, Desregulacin
del transporte urbano.
12 La expresin Consenso de Washington alude
al hecho de que en Washington, y de forma ms
amplia en los pases desarrollados de la OCDE,
existe una especie de consenso sobre la
naturaleza de la crisis latinoamericana y sobre
las reformas que son necesarias para superarla.
Esta visin es compartida por los organismos
m ultilaterales, por el Tesoro, el FED y el
Departamento de Estado de los Estados Unidos,
los ministerios de Finanzas de los dems pases
del Grupo de los Siete y los presidentes de los
veinte mayores bancos internacionales. Vase:
Biesser Pereira, Luis Carlos. La crisis de
Amrica Latina, Consenso de Washington o
Crisis F iscal? . En: P ensam iento Ib e ro
americano, N217. Madrid: ICI-CEPAL, enerojunio de 1991.
13 Bresser Pereira, Luis Carlos. Op. cit.

Durante los momentos iniciales del

nuevo gobierno, el debate sobre la Cons
titucin de 1979 expresaba, en forma
prcticamente unnime, la necesidad
de modificarla parcialmente. Ninguna
institucin, ninguna voz autorizada
plante el cambio total de la Constitu
cin. Entre los grupos activos que par
ticipaban en la pugna poltica exista
un cierto consenso que exclua al orde
namiento constitucional de los factores
que explicaban el desborde popular,
la crisis del Estado y los bloqueos del
patrn de desarrollo del pas.
La Constitucin de 1993 es una con
secuencia directa del golpe de Estado
y, por ello, tanto desde el punto de vista
del necesario proceso interno de consolida
cin del rgimen democrtico como de
los avances en la constitucin de una demo
cracia sustantiva -en trminos de igual
dad, libertad, solidaridad y participacin-,
signific un profundo retroceso.
Igualm ente, desde el enfoque del
Consenso de Washington, la quiebra del
ordenamiento constitucional atentaba
contra la consolidacin del rgimen demo
crtico y la estabilidad poltica necesaria
para viabilizar la nueva estrategia de
desarrollo. Y, por ello, a pesar del reite
rado discurso oficial que pretendi jus
tificar la ruptura del rgimen democr
tico, arguyendo la necesidad de un
gobierno autoritario como requisito indis
pensable para la superacin de la crisis,
en la prctica, el golpe signific, princi
palmente, un nuevo retraso en la norma
lizacin de las relaciones con el sistema
financiero internacional.
Por todo ello, resulta evidente que la
nueva Constitucin tuvo su origen en
la presin internacional que oblig a
Fujimori a retroceder de sus propsitos
iniciales convocando a un Congreso
Constituyente como una salida poltica
que significase el primer paso en el
camino de retorno hacia la perdida ins
titucionalidad democrtica.

El estudio comparativo de los textos

constitucionales de 1979 y 1993 evi
dencia cmo el nuevo ordenamiento sur
gido del 5 de abril, expresa una concep
cin excesivamente coyuntural y subor
dinada a los intereses inmediatistas del
gobernante en funciones. En la nueva
Carta Magna se incrementa la concen
tracin del poder en el gobierno central,
se cierra el paso al proceso de descen
tralizacin, se restringe la capacidad del
Parlamento y se retrocede en el reconomiento de los derechos humanos, princi
palmente los de contenido econmico 14.
Es en el ttulo III que trata del rgimen
econmico y en el ttulo IV referido a la
estructura del Estado donde encontraremos
las modificaciones ms importantes que
expresan la concepcin Fujimorista del
nuevo ordenamiento constitucional.

Un Balance Previsorio
En los tramos finales de la administra
cin fujimorista, a 6 meses de las elecciones
que renovarn los poderes Ejecutivo y
Legislativo y a 9 meses del recambio del
gobierno; desde la ptica del Consenso de
Washington, el candidato a la reeleccin
puede afirmar, orgullosamente, que la tasa
de inflacin anual, seguramente, ser
inferior al 20% y que el PBI crecer en 10%,
tres puntos por encima de la tasa registrada
en 1993. En el mismo sentido, en lo que va
del ao el costo social de la violencia poltica,
estimado en nmero de vctimas, alcanza
el nmero de 507 15, aproximadamente un
tercio de la cifra de 1993 y un quinto de las
de 1989,1990,1991 y 1992. Y, aunque los
ltimos atentados indican que el terrorismo
todava puede producir serios daos, existe
un amplio consenso respecto de la derrota
de Sendero Luminoso.

14 Bemales, Enrique. Qu hacer con la Constitucin

de 1993?. En: Socialismo y Participacin, N67
Lima: CEDEP, setiembre de 1994.
15 Per Paz, N2 27. Lima: octubre de 1994

81

Al mismo tiempo, es indispensable

reconocer que la desinflacin y el creci
miento conviven con un nivel de pobre
za que supera el 60% de la poblacin.
Entre 1990 y 1993, en Lima Metropo
litana, la tasa de empleo adecuado cay
de 18,6% a 12,4%, la tasa de subempleo
aument de 73,1% a 77,1% y la tasa de
desempleo global pasaron de 8,3% a
10,5%. El incremento de la pobreza y
el deterioro de la calidad de vida puede
apreciarse tambin en el nivel del pro
ducto per cpita que, en 1993 alcanz
un nivel similar al del producto per c
pita de hace 32 aos.
La notoria desinflacin asociada a la
aceleracin del crecimiento constituyen
indicadores de un cambio significativo
respecto del carcter de la reactivacin
y del patrn de desarrollo de la econo
ma peruana y, por otra parte, la derrota
en curso de Sendero Luminoso, es un
factor de primera importancia en la
recuperacin del orden indispensable
para la consolidacin del rgimen demo
crtico y la recuperacin de la economa.
Pero, podemos considerar que el
actual proceso de liberacin de las fuer
zas del mercado en su evolucin espon
tnea nos permitir superar la brecha
tecnolgica, la desarticulacin de la
industria con la agricultura, el estancami
ento del empleo productivo y la crecien
te desigualdad en la distribucin de los
ingresos? Podemos considerar que el
enfoque que inspira el actual progra
ma de gobierno responde a un plantea
miento integrado del desarrollo que
impulse a la vez las reformas econ
micas, promueva la integracin socio
econmica interna, la modernizacin
del Estado y la consolidacin de las
instituciones democrticas? 16.
Nuestra respuesta provisional, en el
caso peruano, es negativa. El actual
16 BID. Elementos para la modernizacin del
Estado. Washington, D.C.: julio de 1994.

82

proceso de reforma del Estado es un

proceso parcial que responde a un enfo
que de carcter general y ahistrico.
Como se planteara anteriormente, no
responde a las demandas de democra
tizacin poltica y de integracin social,
est planteado como la condicin de via
bilidad de la consolidacin de las refor
mas econmicas en curso. El cuestionamiento de su eficacia en el largo plazo
no puede ser planteado desde el propio
enfoque neoliberal. El enfoque liberal,
por lo menos en su versin nacional, es
una ideologa que tiende a preguntarse,
nicamente aquellas cuestiones para
las que cree tener respuesta. La con
frontacin con algunos problemas espe
cficos del desarrollo peruano podran
ayudar en este examen. Esa confron
tacin tambin requiere de un horizonte
ms amplio, tanto en trminos econ
micos como polticos, y ese horizonte es
el de la crisis del Estado en el marco
del proceso de globalizacin.
III. LA CRISIS DEL ESTADO Y EL
PROCESO DE GLOBALIZACIN

Desde la perspectiva que orienta los

actuales procesos de reforma, lo que
se necesita es reconstituir el papel del
Estado, dentro de una nueva relacin
entre los sectores pblico y privado.
En sus versiones ms ponderadas ese
enfoque supera la falsa oposicin entre
el m ercado y el Estado y asum e la
posibilidad y la n ecesid a d de una
relacin fructfera de cooperacin que
permita acelerar el desarrollo antes
que trabarlo 17.
Ese enfoque que proviene de la eco
noma, parte de la distincin de los bie
nes y servicios en pblicos y privados y
reconoce la necesidad de que el Estado
cumpla sus funciones bsicas (defensa
17 Alvarez Rodrich, Augusto. Op. cit.

externa, adm inistracin de justicia,

seguridad interna, infraestructura na
cional, instituciones pblicas), consi
dera tambin que el Estado adems de
promover la eficiente utilizacin de los
recursos, estabilizar los agregados
macroeconmicos y ejercer funciones
distributivas para combatir la pobreza,
debe tambin participar activamente en
reas como la educacin, salud, alimen
tacin, planificacin familiar, construc
cin, mantenimiento de la infraestruc
tura social y fsica, as como el fortale
cimiento de la institucionalidad admi
nistrativa, regulativa y le g a l18.
Desde este punto de vista, la reforma
del Estado en el Per debera tener
como ejes de su estrategia: el sistema
tributario, la disciplina en el gasto
pblico, el mejoramiento de la calidad
de la gestin, el sistema de administra
cin de justicia y, ciertamente, el cum
plimiento y ampliacin del programa de
privatizacin, para cuyo xito resulta
indispensable la creacin de marcos
regulativos adecuados y organismos
competentes que los hagan cumplir 19.
Pero, este enfoque que proviene de
la economa y de una posicin terica y
poltica muy precisa, que hemos identi
ficado con el Consenso de Washington,
no considera un conjunto de problemas
muy especficos de la realidad peruana y
de nuestro patrn de desarrollo. Muchos
de ellos se sitan en la interseccin de la
economa y la poltica y, son la resul
tante de nuestra modalidad de inser
cin en el sistema poltico y financiero
internacional. Esos problemas tienen
una importancia y una temporalidad
que sobrepasa las posibilidades de
accin de ms de un perodo guberna
mental, no tienen una relacin sustan
18 Aivarez Rodrich, Augusto. Op. cit.
19 ste ser, muy probablemente, el taln de
Aquiles del proceso de privatizacin en el Per.

tiva con la modalidad del rgimen pol

tico -democrtico o autoritario-. Ellos
requieren polticas de larga duracin, en
consecuencia son problemas del Estado. Su
enfrentam iento eficaz re q u ie re , en
consecuencia, cambios en las polticas
del Estado y cambio del propio Estado,
en su tejido institucional y en las con
cepciones para su desarrollo en el corto
y el largo plazo.
Entre esos problemas debemos men
cionar: el narcotrfico, el gasto militar,
la poltica de industrializacin, la pol
tica de desarrollo agrario, la desnacio
nalizacin de la economa y, aunque no
constituyen problemas especficos, la
crisis de la soberana. La pobreza, el
empleo y la distribucin del ingreso, tienen
que ser considerados como situaciones que
no pueden ser ajenas al rol del Estado y a
la orientacin de su poltica.
Dada la extensin pedida a este
ensayo, estos problem as solam ente
sern enunciados.

La Crisis de la Soberana
No es que se considere que el fin del
Estado nacional sea un fenmeno pre
visible, pero la tendencia a la globaliza
cin inherente al desarrollo capitalista
colisiona como su forma de organizacin
y su concepcin territorial y soberana.20
Los procesos de integracin econ
mica y poltica, el papel de la ONU en
los conflictos internacionales, la influen
cia del Consenso de Washington en los
procesos de ajuste y de reform a del
Estado, entre otros factores, estn trans
formando el concepto y la realidad de la
soberana de los Estados nacionales y,
en consecuencia, la capacidad de autoregulacin de sus procesos econmicos,
polticos y sociales.
20 Hein, Wolfgang. El fin del Estado nacional y el
nuevo orden mundial. En: Nueva Sociedad
N2132. Caracas: julio-agosto de 1994

83

El Narcotrfico
Alvin Toffler21 considera que uno de
los m ayores cambios en los asuntos
m undiales, desde el nacim iento del
Estado nacin, es el advenimiento de
ciertos movimientos y fuerzas religiosas
(el Islam ), econm icos (las grandes
corporaciones multinacionales), crimi
nales (el negocio de los narcotrficos)
que estn desafiando el orden basado
en los Estados nacionales.
Entre esas fuerzas que desafan el
poder de las naciones, el negocio mun
dial de los narcticos, tiene hoy en da
ms poder y riqueza que muchas nacio
nes. Frente a l los gobiernos tropiezan
con crecientes dificultades, su excesivo
burocratismo, la lentitud de sus respues
tas, la compleja relacin con sus alia
dos, la presin de los grupos de inters,
las dificultades para negociar y llegar
a acuerdos.
Es del todo innecesario insistir en la
duracin, extensin y profundidad de
este problema en el Per. Pero, pode
mos afirmar que en nuestro pas existe
una poltica del Estado encaminada a
superarlo? Como consecuencia de esa
poltica, hemos concebido y puesto en
prctica un diseo institucional que
incorpore al Estado y al sector privado?
qu recursos presupustales han sido
y sern asignados para el enfrentami
ento de este crucial problema? Cuntransparente y provechosa es la rela
cin establecida con el gobierno de los
Estados Unidos?

La Desnacionalizacin de la
Economa
En nuestro pas, el largo perodo que
se caracteriz por una fuerte inter
vencin del Estado en la economa, tuvo
21 Toffler Alvin. El cambio del poder". Barcelona:
Plaza y Janes Editores, 1990.

84

probablemente como una de sus expli

caciones principales la debilidad del
sector privado. Esa situacin no ha sido
superada. El proceso de privatizacin
de las empresas pblicas, dada la pequeez del sector empresarial privado
es desde todo punto de vista un proceso
desnacionalizador de la economa, cons
tituye la imagen invertida del proceso
nacionalizador realizado por el gobierno
de Velasco.
Aunque sea muy importante, este
proceso no se agota con el logro de una
eficiente poltica de regulacin. En un
estado disminuido en su rol de direccin
de la economa, cual ser la orientacin
de las alianzas entre los llamados po
deres fcticos? Por qu habramos de
esperar que el comportamiento del nuevo
estamento empresarial extranjero acte en
beneficio del desarrollo nacional y del
inters de los consumidores?
Cambios de esta naturaleza despier
tan ideas y sentimientos cargados de
nacionalismo. Y, ponen en cuestin as
pectos centrales de lo que ha sido -es?la poltica de defensa y seguridad. El
gobierno y la oposicin estn soslayando
estos problemas. En este sentido, no
se ha debatido la participacin de los
capitales chilenos en el proceso de
privatizacin y debemos hacerlo.

Gasto Militar e Inversin para el

Desarrollo
En el Per, en los aos setenta, poco
despus del golpe de Estado en Chile
que derrib el gobierno de Salvador
Allende, se produjo un gasto para la
adquisicin de equipos militares que en
la actu alidad sig n ifica todava un
porcentaje muy importante de la deuda
externa. Pero, si en los ltimos aos la
estrechez fiscal no ha permitido la in
versin -no productiva- en este tipo de
adquisiciones, la proporcin del gasto
pblico que corresponde al presupuesto

de la defensa y de la seguridad interna

(20% en el presupuesto de 1994) es mayor
que la de todos los sectores sociales.
Obviamente, si se quiere promover
un proceso de crecimiento sostenido, no
es posible mantener esa composicin del
gasto pblico. Pero, en una sociedad
caracterizada por la fragilidad del tejido
institucional y la debilidad del sistema
de partidos, la capacidad de presin de
las Fuerzas Armadas es muy alta.
El tema de la necesaria proporcio
nalidad que debe establecerse entre el
gasto de la defensa (ordinario y de inver
sin) y la inversin en desarrollo debe
ser objeto de un debate pblico, como
lo es en otras sociedades. El secreto del
presupuesto de las Fuerzas Armadas no
slo es innecesario sino contrapro
ducente. Slo conduce a la corrupcin.
La reforma de las Fuerzas Armadas; su
adecuacin a una moderna poltica de
defensa que debe considerar el desarrollo
del pas como su objetivo prioritario; su
profesionalizacin, la reduccin de su
contingente (tambin de la oficialidad en
sus altos niveles) y la renovacin de sus
estrategias, es un aspecto fundamental de
la Reforma del Estado.
Tradicionalmente, en la poltica de
defensa del pas, fueron muy importantes
los dispositivos militares vinculados a la
proteccin de nuestras fronteras y su costo
ha sido siempre muy alto. Es de presumir,
que si el actual gobierno que goza del franco
apoyo poltico -ms all de la Constitucin-,
de la cpula de las Fuerzas Armadas,
est ejecutando un ambicioso programa
de privatizaciones en el cual participan
muy activamente empresas de nuestros
pases fronterizos, los tradicionales cri
terios de la defensa hayan sufrido im
portantes modificaciones.
Este es otro tema ausente del debate
nacional, aunque en las discusiones priva
das se considere que el plan de privatiza
ciones est dispuesto a vender hasta el lti
mo cartucho.

La Poltica Industrial
Se acepta que el esquema del Consenso
de Washington es neutral a la poltica de
industrializacin, pero, en los hechos, la
liberalizacin comercial ha significado la
eliminacin de todas las medidas para arancelarias y la drstica reduccin de los
aranceles hasta ubicar a ms del 90% de
las importaciones en un arancel de 15%.
En enero de 1995 entrara en vigencia un
arancel fat de 10%. Esta poltica aran
celaria, que no discrimina el grado de
elaboracin de los bienes importados, pone
en desventaja a la industria de nuestro pas
frente a otros, como los del Grupo Andino,
donde existen aranceles escalonados.
Adems, el grado de desarrollo tecnolgico
de la industria nacional no es, en general,
el adecuado para resistir exitosamente la
competencia internacional.
Era necesaria la eliminacin de la
sobreproteccin, pero la poltica comercial
y las otras medidas de estabilizacin y
ajuste han empeorado las posibilidades de
modernizacin de la industria nacional. En
efecto, en el contexto de apertura de capi
tales y flotacin cambiara, la liberalizacin
del sistema financiero ha dado lugar a la
entrada sistemtica de capitales externos
de corto plazo, estimulando en el pas el
desarrollo del mercado especulativo. Este
flujo masivo de capitales, a pesar de los
crecientes dficit en la Cuenta Corriente
de la Balanza de Pagos, revalu la moneda
domstica, apreciando el tipo de cambio y
afectando de este modo, an ms, la
competitividad de la industria nacional.
Adems, el efecto de la continua entrada
de capitales de corto plazo sobre el tipo de
cambio es reforzado por la poltica mone
taria restrictiva-22.

22 Jimnez, Flix. La reciente reactivacin y los

efectos del ajuste liberal: continuidad o
ruptura? En: Socialismo y Participacin, N266.
Lima: CEDEP, junio de 1994.

85

Los factores anteriores menoscaban

la capacidad de los industriales para
penetrar los mercados externos. No
estimulan su competitividad interna
cional. Pero, el programa econmico
neoliberal tambin ha afectado al mer
cado interno mediante la conformacin
de una estructura de precios relativos
que atenta contra la competitividad de
la industria. Por un lado, la rentabili
dad y dinamismo de este mercado no
son los adecuados para promover inver
siones de riesgo. La capacidad de com
pra predominante en este mercado es
reducida, por los bajos sueldos y sala
rios, los bajos ingresos campesinos, y
la mayoritaria presencia de trabaja
dores informales e independientes. Se
ha generalizado un subsistema econ
mico de reproduccin simple que limita
el desarrollo y m odernizacin de la
industria nacional.

La Poltica de Desarrollo Agrario

El sector agrario tiene una importan
cia que sobrepasa los lmites de su
actividad y que afecta de manera sus
tancial a la economa del pas. De esta
actividad depende el em pleo y los
ingresos de un tercio de la poblacin
econmicamente activa. En este sector
se genera la mayor proporcin de la
oferta de alimentos y alrededor de un
40% del gasto de las familias del pas
est dedicado a su compra.
La poltica neoliberal ha retirado al
Estado de la regulacin del comercio
externo del pas en productos importa
dos que tienen precios dumping en el
mercado internacional, como consecuen
cia de los subsidios de los pases expor
tadores a sus productores agrarios.23
La poltica neoliberal ha minimizado
el rol del Estado en actividades en las
23 Tealdo, A rm ando. "P o ltic a de precios y
desarrollo agrario. Lima: CEDEP, 1990.

86

que normalmente ha tenido un rol deci

sivo para el desarrollo del sector agra
rio, tanto en los pases desarrollados
como en los menos desarrollados que
normalmente son tomados como ejem
plo de xito (Korea del Sur, Indonesia y
muchos otros). Nos referimos especial
mente a la investigacin, la transfe
rencia tecnolgica, y el crdito. Las me
didas adoptadas para corregir los pro
blemas que se generaron en el pas han
sido las de suprimir las instituciones
existentes sin presentar, an, alterna
tivas viables y adecuadas para el pas.

Empleo, Distribucin de Ingresos y

Pobreza
La superacin de los problemas del
empleo, la distribucin del ingreso y de
la pobreza en el Per ser la resultante
de la accin conjunta de las polticas del
Estado, porque se trata del largo plazo.
Por ello, es fundamental la generacin
de consensos y la bsqueda de acuerdos
que posibiliten la continuidad de las
polticas y la estabilidad de las reglas
de juego en el marco de un rgimen
democrtico.
Pero todos sabemos que las expe
riencias ms avanzadas en la aplicacin
de los programas neoliberales muestran
la paradoja de un proceso de crecimi
ento econmico que convive con el dete
rioro de la calidad de vida de los sectores
que no se benefician de los privilegios
de la modernidad. Los crticos ms
severos de este enfoque pronostican,
para pases como el nuestro, en el caso
de que no se corrijan algunas tenden
cias estructurales de nuestro patrn de
desarrollo, la constitucin de una socie
dad de apartheid en la que coexistan
islotes de modernidad en un mar de po
breza y frustracin social. Y, en este
sentido, el riesgo mayor del modelo cuya
viabilidad ya es aceptada, reside en que
puede estamos conduciendo a un proceso

de reprimarizacin de la economa, cuyas

consecuencias en trminos de empleo y
de dependencia de las fluctuaciones del
m ercado internacion al podran ser
funestas.
IV. NUEVAS LECTURAS, NUEVAS
REALIDADES

En los ltimos aos, la inseguridad

producida por la crisis econmica y la
violencia poltica, la frustracin de am
plios sectores juveniles que no encuen
tran un puesto de trabajo en el sector
moderno de la economa, el deseo de
abandonar el pas en busca de mejores
horizontes, la corrupcin en las Fuerzas
Armadas y en las Fuerzas Policiales, el
incremento de la delincuencia en todas
sus formas, etc., todo este conjunto de
situaciones vividas intensa y cotidia
namente, ha generado en importantes
sectores de la sociedad peruana la idea
y el sentimiento, confusos pero acuciantes,
de la inviabilidad del pas.
Desde este estado de nimo en el que
se confunden el malestar generado por
la inseguridad, la frustracin causada
por la estrechez econmica y el rechazo
a la diaria agresin de un entorno vio
lento, se tiende a interpretar la crisis
como la resultante de un proceso deses
tructurado, catico, de decadencia y
descomposicin.
Ello se debe, en parte, a que en el
estudio y debate sobre la naturaleza de
los problemas del pas y sus vas de
solucin no hemos levantado suficien
temente la mirada para de esa manera
p od er com p ren d e r la m a gn itu d y
densidad del proceso de cambio que
vivimos.
E stam os viviendo un cam bio de
poca. El proceso de globalizacin de
la economa y de la poltica est trans
formando radicalmente las estructuras
del poder. Y no solamente del poder po

ltico. El trmino del sistema bipolar y

el fin de la guerra fra, con todas sus
consecuencias, no es sino una de sus
expresiones. Ese proceso hace tambalear
nuestras viejas ideas sobre el EstadoNacin, su soberana y su capacidad de
autoregulacin. Presiona y avasalla
desde fuera, con una lgica que no res
ponde necesariamente a nuestros inte
reses, pero que no es posible ignorar o
soslayar. Y, en medio de nuestra confu
sin y desconcierto, olvidamos que slo
se puede dominar una situacina m i
rando ms all de ella y comprendiendo
el margen de su variabilidad. El pro
ceso global en el que estamos inmersos,
determina las alternativas; pero noso
tros podemos elegir entre ellas.

Desde esta perspectiva, en la poltica

peruana de los ochentas y noventas se
condensan y refuerzan un conjunto de
procesos que han configurado una situa
cin lmite: crisis del Estado, crisis del
sistema poltico, fragilidad del rgimen
democrtico. Todo ello en una sociedad
profundamente heterognea, cuyos
cambios expresan radicales desigual
dades, asincronas y discontinuidades.
En estos trminos, cobra sentido la
eleccin de Fujimori y el alto grado de
aceptacin a su gestin. Son las situa
ciones desesperadas las que producen
los liderazgos autoritarios. La necesi
dad de un orden que nos proteja de la
agresin externa es probablemente la
ms antigua justificacin de la exis
tencia del Estado. Y, Fujimori est lo
grando restablecer ese orden econmico
y poltico.
Ahora bien, en medio de la crisis,
paradjicamente, se producen nuevos
enfoques y estudios que renuevan y
enriquecen la lectura de nuestra rea
lidad. Esa nueva lectura ofrece una
visin de nuestra historia que replantea
la naturaleza de la construccin del
Estado y, una visin de la actual din
mica social, las especificidades del desa

87

rrollo nacional, el sentido y la direccin

de nuestro proceso de modernizacin.

Esas nuevas visiones sugieren que es

errneo interpretar el colapso de las
viejas jerarquas, las viejas instituciones
y los viejos modales como un sntoma
de decadencia moral y descomposicin
social.

cesos de integracin: econmica, poblacional, social; de ruptura de exclusiones

y creciente participacin poltica; de
nuevos espacios de participacin ciuda
dana (municipios), universalizacin del
voto, desarrollo de los medios de comu
nicacin, crecimiento explosivo del apa
rato educativo...
y

Una Realidad Intercultural ms

Dinmica

Fin de la Jerarquizacin Etnica y

Construccin del Capitalismo

As, R em y24 critica una lectura de la

historia del Per y del presente foca
lizada en las diferencias y enfrentamien
tos tnicos (esencialm ente irrecon
ciliables) originados en la derrota de
Cajamarca y desde entonces permanen
tes: Los dos Pers, las dos Repblicas,
etc. Reconoce que en los aos 60 -si bien
con importantes antecedentes intelec
tuales- este enfoque deviene en discurso
intelectual y poco apoco en sentido comn.
Nuestra historia empieza a aparecer
como una historia de fracasos, de de
rrotas, de graves problemas irresueltos
y de acumulacin de frustraciones. No
tenemos una identidad lograda. La
nuestra es una historia de fracturas y
confrontaciones.
Sin embargo, la economa colonial,
incluso la economa agraria, se carac
terizaba por un intenso comercio y pro
duca un enorme y dinmico mercado.
Los historiadores comienzan a relativizar la profundidad de las distancias
culturales y sociales. Se reconoce que
ni los conflictos, ni las alianzas se defi
nen tnicamente. Adems, todos nego
cian. En general los trabajos apuntan
a mostrar una realidad intercultural
mucho ms dinmica. Remy concluye
cmo no ver en los ltimos 30 aos pro-

Jurgen Golte 25 combina en su an

lisis la reflexin de largo plazo con el
refinado estudio de los procesos y situa
ciones que conducen el surgimiento de
un Estado nuevo que sustituye a la
entidad superflua y ajena que no pudo
ofrecer a la nueva poblacin urbana una
posibilidad de insercin en la estructura
productiva.
Probablemente su afirmacin mayor
en el trabajo que comentamos est refe
rida a que la sociedad peruana visible
mente se est integrando en un modelo
que deja de lado la jerarquizacin tnica
que sign los siglos anteriores.
Golte afirma que en esta nueva socie
dad el regulador mayor es el mercado.
Alrededor de ste la poblacin se est
rearticulando. La poblacin campesina
andina transformada por la integracin
tiene en esta tarea un lugar preponde
rante, no slo por su magnitud num
rica, sino porque sus tradiciones de
larga duracin tienen una serie de ca
ractersticas que parecen ser ventajosas
en la construccin del capitalismo 26.
La desaparicin de la jerarqua t
nica tampoco significa que no existan
diferencias tnicas y una diversidad de
tradiciones. La historia peruana de los
ltimos decenios ha mostrado precisa
mente cmo una diversidad cultural

24 Remy, Mara Isabel. Historia y discurso social.

El debate de la identidad nacional. Lima:
mimeo, 1994. Ponencia presentada en el
Seminario organizado por el IEP.

88

25 Golte, Jurgen. Nuevos actores y culturas

antiguas. Lima: EP. Mimeo, 1994.
26 Golten, Jurgen. Op. cit.

puede contribuir a la solucin de los

impasses de un desarrollo entrampado.

Fin de una Epoca y Comienzo de Otra

Para Carlos Franco 27 la oleada mi
gratoria que se inicia en los cincuenta
aparece como una suerte de divorcio de
las aguas en la historia peruana de este
siglo. Ella expresa el trmino de una poca
y el comienzo de otra. Es la condicin de
ruptura de la sociedad tradicional.
Este proceso fundam entalm ente
nuevo por su carcter masivo, por el
origen social y espacial de los migrantes
y porque se irradia a lo largo y ancho
del pas, est en la base de cuatro de
los ms poderosos, profundos y comple
jos cambios de la fisonoma de nuestra
sociedad: la urbanizacin, la economa
informal, la cultura chola y la organiza
cin popular.
En este sentido, la densidad, cober
tura y tamao de la red institucional,
creada por el esfuerzo del pueblo pobre
de las ciudades, ciertamente ilustra la
27 Franco, Carlos. La otra modernidad. Lima:
CEDEP, 1991.

Constitucin de un espacio propio, de

un poder creciente y de una identidad
cultural especfica dentro de la sociedad
peruana 28.
Franco se pregunta si la crisis, no ya
del Estado, la economa o la cultura,
sino de los grupos de poder, las repre
sentaciones institucionales, los partidos
polticos, los medios de comunicacin y
la Iglesia, no son ya la expresin de la
progresiva extincin de la vieja sociedad
peruana o de su gradual apropiacin
por la naciente sociedad.

Reflexin Final
Se dice que la realidad es una cons
truccin del espritu. Las nuevas lectu
ras que proponen nuevas realidades
ampliarn nuestro horizonte y al modi
ficar la percepcin de nuestra realidad
permitirn que nos reposicionemos en
el curso de los acontecimientos y que,
de ese modo, nuestra accin poltica sea
ms eficien te para el logro de un
desarrollo con equidad.

2S. Franco, Carlos. Op. cit.

89

NUEVA
SOCIEDAD
C O Y U N T U R A : Adolfo Gilly, M x i c o . L a c r i s i s d e l p o d e r . Julio Carranza, L a
e c o n o m a c u b a n a . C r i s i s y r e i n s e r c i n r e g i o n a l . C R O N I C A S : Hermann Bellinghausen. L o s r o s t r o s v e r d a d e r o s . Juan Villorio, L o s c o n v i d a d o s d e a g o s t o .
A P O R T E S : Juan Pablo Prez Sinz, G l o b a l i z a c i n y n e o i n f o r m a l i d a d e n A m
r i c a L a t i n a . Fierre Salama/Jacques Valier, C o r r u p c i n y p o b r e z a . Daniel Van
Eeuwen/ Y olande Pizetty-Van Eeuwen, E x i s t e n E s t a d o s e n e l C a r i b e ? T E M A
C E N T R A L : ELLUGARDELAMUJER.TaniaAillnGmez, P e r s p e c t i v a s d e
g n e r o y l i m i t a c i o n e s e s t r u c t u r a l e s . Teresa A z c r a t e , M u j e r e s b u s c a n d o e s c e n a s
y e s p a c i o s p r o p i o s . July Edith Chneton, D e s b o r d e s d e g n e r o e n l a p r e n s a .
Anna Mara Fernndez Poncela, L a s n i a s b u e n a s v a n a l c i e l o y l a s m a l a s . . . .
G n e r o y n a r r a t i v a o r a l t r a d i c i o n a l . Rub de Mara Gmez, R e f l e x i o n e s e n t o m o
a l s e r y e l h a c e r d e l a m u j e r . Martha Griselda Martnez Vzquez, L o s r e t o s d e
l a s m u j e r e s e j e c u t i v a s a n t e e l n u e v o l i d e r a z g o . Virginia M . Mora C aray al, L a s
l u c h a s d e l a s o b r e r a s u r b a n a s e n C o s t a R i c a ( 1 9 0 0 - 1 9 3 0 ) . Margara Russotto, L a
a m a d a q u e n o e r a in m v il. I d e n tid a d fe m e n in a e n la p o e s a v e n e z o la n a m o d e r n a .

Arte
Arturo Corcuera
TRAVESA INTERIOR EN EL TIMN DEL ARCA
"Socialismo y participacin" saluda los treinta aos de vida de "No Delirante",
obra de Arturo Corcuera que ha motivado a cineastas, pintores, artesanos... En
"Travesa Interior en el Timn del Arca", el autor confiesa las verdades de su vida
y creacin; adems, nos ofrece algunos poemas inditos.

e ha sido siempre difcil hablar

de m mismo, abordar el tema
de mi propia poesa. Sin embar
go, en esta oportunidad voy a presen
tarme ante ustedes. Les descubrir mis
sueos secretos, mis andanzas por
pueblos y mares, las heridas y las cica
trices que escondo. Al final de cuentas,
son estas seas las que configuran mejor
el carnet de identidad de un poeta, su
verdadero pasaporte de trovador andante.
Nac a orillas del mar Pacfico, en un
vetusto puerto del norte de mi pas.
Desde muy nio el mar me ense a
cantar y a embravecerme. No puedo
olvidar sus olas cuando se pona rabio
so, encrespndose hasta traer abajo las
estrellas. Recuerdo que la luna hua
lejos del mar, como un pjaro agitando
sus alas despavorida. Todava tiemblo
de miedo al evocar el grito del ahogado,
nima en vela que turb mi sueo de
nio hasta dejarme sin uas. Les con
fieso que por las rendijas de mi cuarto
llegu a ver la sombra amoratada de los
marineros muertos (Sobre las aguas

heladas! por las calles de los puertos!

andan en noches umbras! los mari
neros muertos).
De estas historias de aparecidos, de estas

leyendas nocturnas y alucinantes, desde

muy temprano se aliment mi corazn.
Pero, no vayan a pensar que slo tinie
blas y almas en pena ambulan por mis
primeros versos, tambin se transparentan la msica y el resplandor de las
estrellas marinas.
En dos libros, principalm ente, se
concentran los recuerdos de mi infancia
en Salaverry. En El mar y sus palabras
y en Las Sirenas y las estaciones, escrito
este ltimo en Madrid, en 1964, durante
mis aos de estudiante de Literatura
en la U niversidad C om plutense de
Madrid, a la que fui becado por la Uni
versidad de San Marcos. La ausencia
del mar en la ciudad madrilea afin
mi nostalgia, reviviendo mis aoranzas
m arin era s. Todo el lib ro es u na
melanclica evocacin amorosa de mi
niez en el mar, a travs del paso de
las estaciones. (No eres el verano. No

tienes barcos ni cordajes! de pjaros

sobre tu proa. Eres / un mueco porfiado
y cargoso ambulando por la ciudad. /
Dnde yace tu imperio dorado, tus
relampagueantes mareas,! la capa
colorada de tu crepsculo?/ Verano:
varabas estrellas,! serpentinas en mi
corazn, espinazos de lobos marinos).

91

En mi poesa perduran y coexisten

dos coordenadas: una de permanente
develacin de la realidad, que la trans
figura y fabula a travs de ella, y la otra,
de acento crtico, que la cuestiona. Ambas
se fusionan en algunos de mis libros.
En Espaa -resid casi dos aos en
Madrid- escrib Poesa de Clase. En sus
pginas palpita la vida de muchos hom
bres, mi terca esperanza en su porvenir.
Constituye mi toma de posicin poltica
y esttica, mi compromiso solidario con
una clase, la clase de los trabajadores,
de los oprimidos, de los desheredados.
CAntes que el tren/ me interesa el moto
rista. / No es que no cante a los rboles, /

debo hablar del guardabosques / es un

deber. / Si yo naciera de nuevo / quisiera
ser guardaotoos, / guardapjaros de
los bosques).
Insert el epigrama y el chiste en el
poema por su gran poder corrosivo y su
genuina vena popular. Poesa despro
vista en lo posible de artificio, escrita
con un lenguaje claro y sencillo, colo
quial y cotidiano, accesible a la sensibi
lidad del hombre comn y corriente.

(Claridad es una muchachita / esbelta,

es dulce. / Hablando en platal -como los
clsicos-1 tiene los cabellos de oro I
igualita a una rama joven / en la aper
tura del otooI). Poesa -en suma- llena
de impurezas como el aire y como la
tierra y como el agua. Es decir, como la
vida. (No invento nada./ Escribo

viendo, sufriendo, caminando. /Escribo

aprehendiendo el aire de la calle, el
dejo,/ el concho de la calle/).
La poesa, cranme seores, no es
broma: es cosa seria. No nace de la
noche a la maana como creen algunos
crticos, sino de la maana a la maana.
A m me cuesta largas lgrimas de
insomnios y fatigas. No he intentado
nunca presentarme como un mago que
se saca los poemas de la manga. (De

nio / cunto soaba / con ser un mago

de circo. / Mi gorra escolar trocarla/ por

92

un sombrero de copa, / mi caperuza de

invierno / por una gran capa negra.)
Trabajo, necesito participarles, como
un artesano y un centinela juntos: todo
el da, toda la santa noche, durante el
sueo, durante la vigilia. Cada libro mo
es fruto de sufrimientos, de lucha, de
tenaz optimismo. El poema, lo he dicho
tantas veces, se escribe con palabras y
con palpitacion es. Slo existe una
poesa que sirve al hombre y otra que
no sirve. No me interesa, entindanme
bien, la poesa que no contiene palpita
cin de vida. R eclam o tercam ente,
empecinadamente aspiro a que el lector
sienta el pecho de un hombre al acer
carse a mi poesa. Es innegable que el
poema se le parece a uno cuando nace:
en el modo de andar, en la mirada, en
la forma de saber comportarse. Recur
denlo bien, el poema es un hom bre
completo, con glndulas y funciones,
ansiedades y brazos, ganas de rer y
ganas de soar. Esto es tan cierto que
con un manojo de sueos y unas cuantas
risas inocentes edifiqu mi No Deli
rante ( / ay, cigarra, / guitarra de la
ta?'de,/ incomprendida/), conjunto de
fbulas que pretenden configurar una
sola fbula: el viaje de No desde la
edad bblica hasta nuestros das, un
viaje en el tiempo y en el espacio.
El hroe del Arca y del diluvio no
aparece en ninguna de las fbulas, pero
su perfil est insinuado a travs de las
citas bblicas que van engarzando los
distintos apartados del libro. Un No
poeta que fabula con los animales, con
las plantas, con el viento y con los
astros. Recreando a No me vi precisado
a prolongar ms todava su longevidad
infinita, para que pudiera conocer el
mundo contemporneo y relatar, dentro
de la tcnica de un corto cinematogr
fico, su aventura en Disneylandia, par
que de diversiones donde conoce al pato
Donald, al Ratn Mickey, a Bugs Bunny,
a Tom y Jerry, al Lobo Feroz, al Len

de la Metro, incorporndolos entusias

tamente al Arca en compaa de otros
especmenes de nuestro zoo universal:
el Gato con Botas, B uffalo Bill, el
Caballo de Troya.
Mi intencin ha sido desmitificar a
algunos de estos animalitos a veces con
vertidos, por obra del mercado de con
sumo, en agentes de grmenes nocivos.
De No se han hecho siete ediciones
(una pirata) y una parcial en Periolibros
con un tiraje de 40,000 ejem plares
lanzada por el diario Pgina Libre.
Algunas fbulas han sido llevadas al
afiche y al grabado por Lorenzo O sores,
Vctor Escalante y Alberto Quintanilla.
A otras les han puesto msica y arreglos
corales: David Aguilar, Pedro Seiji Asato
y Aurelio Tello. Han servido de temas
para retablos, tocuyos, poemas, burila
do de mates y piezas de cermica, como
los de Trini Ramos, Alfonso Respaldiza,
Odette Velez, Alejandro Osores, Delia
Poma y Rosamar. Incentivaron a la
pintora Tilsa Tsuchiya -notable pintorala realizacin de 70 dibujos a color, que
fueron exhibidos en 1971 en la Galera
de Arte Contemporneo y que ilustran
las tres ltimas ediciones. No sirvi
tambin de inspiracin para varias de
sus pinturas ms celebradas. (Su pincel

es la cola de un cometa I ala desente

rrada, raz volando sola).
Tambin ha servido de tema para
trabajos plsticos de Alberto Quinta
nilla y Jos Carlos Ramos. Una nueva
edicin espera publicarse. En ella in
corporo una ltim a seccin indita
titulada Inauguracin del otoo; con la
cual cierro el ciclo definitivamente, suman
do en este libro 30 aos de trabajo.
Creo, sinceramente, que su virtud
fundamental es haber rescatado la fbula
como motivacin potica, recrendola,
transform ando su vieja moraleja en
crtica, en punzante stira social. Sig
nifica tambin un reencuentro con la
inocencia original, un incesante des

lumbramiento ante las cosas, descu

briendo lo maravilloso en lo cotidiano.
El sueo en alas de la realidad. (Nadie
podr convencerme/ que el tren/ no es

larva de mariposa/ que el avin/ no

tiene plumas/ que el mar no bebe
cerveza, / que la luz no es una flor).
El poeta tarda en salir de su infancia,
conserva por mucho tiempo esa curio
sidad matinal, ese don de asombrarse
ante las cosas, de continuar descubri
endo el universo. Y ser mejor poeta
cuando ms sobreviva en su pecho, en
su mirada, en su sensibilidad el nio
que fue. El poeta se acaba cuando el
nio muere.
Yo me conmuevo contemplando los
objetos ms insignificantes, como en los
aos de mi niez de la que conservo
muchas emociones. Mi contacto con la
n a tu ra leza a lim en t mi e s p ritu ,
enriquecindolo de vivencias rurales.
Primero viv junto al mar y despus
junto al campo, la sierra del Callejn
de Huaylas. Puedo decir que tengo un
corazn agrario y marinero, lleno de
races y gaviotas, de algas y corales.
Puedo pasarme horas enteras con
templando el vuelo nervioso del colibr
y d escifra n d o lo que h a b la en su
murmullo el agua de la acequia. El mar
y el campo no slo me llenaron los ojos
de olas y rboles, sino tambin los odos
de voces: el habla de los pescadores, de
los lancheros, de los campesinos, de los
labradores. Mi poesa est nimbada de
expresiones populares: frases, dichos,
refranes, adivinanzas, fbulas. Me
interesa el lenguaje popular en todas
sus formas. Toda gran poesa viene del
pueblo y vuelve a l. Vallejo dijo una
gran verdad.
Si es cierto que existen vocablos con
un prestigio potico, en Puente de los
Suspiros he renunciado a esas piedras
preciosas para trabajar con guijarros
que encontr en el camino, descubrin
doles una fuerza y un fulgor secretos

93

que me propongo develar en el contexto

potico. Quise escribir un libro con las
palabras muchas veces triviales y cha
bacanas, con las que hacen los valses.
Part deliberadamente del lugar comn.

(No es que quiera! otra vez or sus

voces / pero cuchicheaban / tu piel y mi
piel).
No s a qu generacin pertenezco.
A veces creo que he nacido a la poesa
por generacin espontnea. Me sito
conformando un grupo en San Marcos
con Csar Calvo, Reynaldo Naranjo,
Javier Heraud, Mario Razzeto, Pedro
Gory. Tambin nos acompaaban por
entonces a recitar Federico Garca y
Pedro Morote, que depus han seguido
otros rumbos. (Los poetas de sta gene
racin! somos alegres / trovamos atro

pellantes versos. / Nos hemos compro

metido! con el sol del futuro/ que ya
calienta nuestros huesos/). Compren
damos que los verdaderos poetas como dice Whitman- no son esclavos de
la belleza. Nos unan estrechamente
sueos e inquietudes comunes, las mis
mas ideas estticas y polticas. Partici
pbamos juntos en peleas y mtines
estudiantiles. Volantebamos poemas
contra las autoridades del gobierno y
los lderes imperialistas. Salamos a la
calle, a los sindicatos. Cantbamos albo
rozados a la Revolucin Cubana. Nues
tros autores favoritos eran Antonio
Machado, Miguel Hernndez, Garca
Lorca, Alberti, Aleixandre, Len Felipe,
Blas de Otero, Hierro, Celaya,Neruda
y nuestro caro y claro Nicols Guilln.
Entre los de lengua extranjera leamos
a Eluard, Brecht, Walt Witman, Eliot,
N azin H ik m et, M anuel B andeira,
Vladmir Maiakovsky.
Despus vendran los aos de la Casa
de la Poesa, en Barranco, que alquila
mos con Toms Escajadillo, lugar de
tertulia donde nos confundamos poetas
de todas las edades y de todas las ten
dencias. Asiduos inquilinos alados de

94

otros predios fueron tambin Lucho

Hernndez, Antonio Cisneros, Rodolfo
Hinostroza, Felipe Sanguineti, Eduardo
Gonzles Viaa, Jorge Daz Herrera.
Respecto a la generacin potica que
nos anteceda (Romualdo, Valcrcel,
Scorza, Rose, Guevara, Bendez, QuirozMalca, Sologuren, Delgado, Belli) nos
sentamos orgullosos, y de ella apren
dimos su gesto generoso, su canto fuerte
y saludable, su compromiso con el oficio
y la rebelin. Tomamos lo que de nuevo
y bella vitalidad traan. Han transcu
rrido aos y poemas, y en 1992 he pu
blicado Prosa de Juglar, no prosa de
cronista, de narrador, de filsofo, simple
mente prosa de cantor errante. Empieza
con un conjunto de poemas en prosa,
poesa escrita andando los caminos,
saliendo de la casa a recorrer un poco
de m undo y v olv ien d o siem pre al
entorno del hogar.
No es la primera vez que un libro de
poesa alude en el ttulo a la prosa.
Rubn Daro lo hizo en Prosas Profanas,
y Vallejo en un verso de Poemas Huma
nos escribi: hoy, jueves que proso estos
versos. D entro de este esp ritu he
titulado mi libro Prosa de Juglar.
Abandono el verso corto por la explo
racin de la prosa y por el verso de ms
aliento. Este libro mo tiene mucho de
memoria, de crnica. Las dos notas que
predom inan se anuncian desde un
comienzo con una cita de Rubn Daro,
versos que insinan el perfil del juglar:

el cantor va por todo el mundo/ son

riente o meditabundo. De all la sonrisa
en algunos poemas y el tono elegiaco
en otros. El juglar canta y cuenta, re y
llora. Se alternan la oda y la elega, la
fiesta y el dolor. As es la vida. (No se

conforma con slo ser bella. /Los ptalos

de la rosa disecada cicatrizan cualquier
lastimadura. / Que aprenda la leccin
el poema.)
No slo de libros y de pan combatiente
vive el poeta, tambin suele entrar a

una cervecera, hacer el amor en un par

que, regalar unas rosas (tir una rosa

relmpago endemoniado de cimbrean

tes caballos), poemario en el que exalto

al fondo del mar /y provoqu un incen

dio bajo el agua), el poeta suele ir al

las calidades excepcionales del Nene

Cubillas y rememoro las poca de oro
del ftbol, cuando se jugaba por amor a los
colores sagrados de la camiseta. Critico los
excesos del profesionalismo y la mafia de
los cuantiosos contratos, la venta de juga
dores. Libro que es adems un canto a la
raza negra y una oda a la libertad. Libro
elegiaco, de reflexin manriquiana sobre
la fugacidad de la vida y de la fama Nin
gn tema est vedado para la poesa. Como
el ftbol, en definitiva, la aventura potica
es tambin un juego, un hermoso fuego de
palabras.

estadio a ver un buen partido de ftbol.

Me hubiera gustado ser guardameta:
pez y pjaro a la vez. Soy hincha de un
cuadro muy popular: Alianza Lima,
elenco integrado en su mayora, tradi
cionalmente, por atletas negros. De l
han surgido las ms grandes figuras del
balompi peruano. Uno de mis libros
tiene por pequeo ttulo La gran jugada

o crnica deportiva que trata de Tefilo

Cubillas y el Alianza Lima. (Para
nuestro parecer! es ms fcil atrapar
el aire / que marcar a Tefilo Cubillas, /

95

No. 8

Octubre - Diciembre 1994

En este n m e r o :

Seccin Especial:
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Dos percepciones: el espacio ocenico y uso pacfico - Juan
Miguel Bkula / Nuevo reto en el mar: la pesca ms all de las 200
millas - Alfonso Arias Schreiber / Las Consultas Informales y el
Acuerdo Relativo a la Aplicacin de la Parte XI (Fondos Marinos)
de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
- Mara Elvira Velsquez
La Legislacin Nacional sobre el D om inio M artim o hasta las 200
millas - Eduardo Ferrero /
A

r t c u lo s

Dem ocracia y Cumbre de las Amricas - Alberto Adrianzn /

La Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo - Miguel
Palomino de la Gala /
Al e n tra r en c irc u la c i n el presente nm ero se ha
p ro d u c id o una situ aci n de tensin en la fro n te ra peruanoe cu a to ria n a , tem a al que ANALISIS INTERN AC IO N AL le
dedicar prefe ren te atencin en su prxim a edicin.

"A rca de N o", leo de Jos Carlos Ramos

D ibujo a colores de Tilsa Tsuchiya para cartula de "N oe Delirante"

D ibujo a colores de Tilsa Tsuchiya para ilustrar "N o Delirante"

"El escritor y el A rca", dibujo a colores de Vctor Escalante

E L A R P A O L V ID A D A

(Potica)
Le cuesta siglos
al tiempo
tallar un grano de arena.
(banco del pobre)
El oro del otoo
hace afortunado
al mendigo del parque.
(bienvenida)
El aroma del jazmn
se adelanta
a recibir al visitante.

101

(la separacin)
Distintos destinos?
Mi sombra qu sola
va por los caminos.
(la visita)
Se oyen qu cerca
los pasos lejanos
de la madre muerta.
(nocturno)
En noches de primavera
el ro corre
cargado de estrellas.

102

(blsamo)
Gracias, hierba,
naces para mitigar
las durezas del camino.
(naturaleza viva)
Campesinos pobres
trabajando al sol,
slo refresca sus harapos
la sombra de las nubes.
(el ayer)
Del buen amor,
por ms que se desvanezca,
no se marchita el aroma.

103

(dama de compaa)
Ah, flor de la malahierba:
en la soledad del pramo
eres flor de hierba buena.
(pregunta ingenua)
El pez de la poza
porque tiene espinas
es acaso rosa?
(presagio)
Mala suerte:
al trbol de cuatro hojas
lo agujero el gusano.

104

(ltima cena)
Banquete para las hormigas:
sobre la hierba
un escarabajo muerto.
(terco amor)
Turbacin de los amantes,
eres una densa niebla
que ofusca a los navegantes.
(acto de magia)
Al ciervo
mientras dorma
le creci un rbol.

105

(fantasma)
Husped de la noche
tus huellas sern efmeras
si caminas sobre el polvo
de la casa abandonada.
(orfandad)
Al irse deja el otoo
un aire de desaliento,
en la copa de qu rbol,
en qu cobijo
se guarecer el viento.

106

Documentos
Vicente Santuc sj
REUNIN BID-FMI
LA FORMACIN DE DIRIGENTES DEMOCRTICOS
Presentarnos a continuacin el texto de una conferencia
Exposicin de Vicente Santuc a un grupo de directivos del BID y el FMI, en noviembre del
ao pasado en Wasshington.
Como Santuc seala acertadamente, mientras los dirigentes polticos, cuando se renen, se
dedican a servir a la economa ms que a hacer poltica; los presidentes de los grandes
bancos mundiales, dedicados por funcin a defender y hacer funcionar la economa mundial,
empiezan a plantearse problemas de poltica. Nosotros, por nuestra parte, nos permitimos
aadir que quiz eso suceda porque empieza a surgir en ellos la preocupacin por las
consecuencias de sus programas, que subordinan la vida de las personas a cierta
deshumanizada concepcin de la economa.
Hctor Bjar

e me ha pedido hablar de la
formacin del dirigente demo
crtico. Se trata del dirigente
democrtico formado hoy para maana.
Pensar en su formacin, nos instala en
la novedad del horizonte de globaliza
cin actual, pero nos instala tambin
en la crisis actual, brecha entre el pasado y
el futuro. Esa brecha esta marcada sobre
todo por el hecho que, por efecto de Occi
dente, todas las culturas estn hoy en
crisis. En un primer tiempo la coloniza
cin destruy violentamente espacios
culturales en diferentes puntos del globo.
Desde el siglo pasado el mito conquis
tador del progreso, con su seduccin,
est arrasando con lo que queda de auto
nomas culturales. Hoy, un Occidente en
crisis, dudando de s mismo y entram
pado en el mundo que plasm, sigue
exportando nivel planetario su orden
catico y su duda sobre s mismo y sobre el
hombre. Como deca muy bien el poeta:
nuestra herencia ya no se beneficia de
ningn testamento. Necesitamos de un
pensar que inicie de nuevo.
Los antiguos decan que el pensar
nuevo em pieza por la extraeza
(adm iracin) frente a la belleza del
cosmos. Hoy, muchos dicen que empieza

por el escndalo frente a lo intolerable

del mundo que nos hemos hecho y que
no puede, no debe seguir as. En cada
caso el pensar que inicia remite a ese
desplazamiento en nosotros que nos
hace salir de pensamientos recibidos,
cambiar de evidencias y apoyos, para
lanzarnos a un pensar propio l.
Quisiera de inmediato, para abrir en
nosotros el espacio al pensar nuevo
requerido, invitarles a caminar hacia
algunas extraezas frente al momen
to actual. En un segundo m omento,

1 Con el pensar subsiste un problema latente.

Pensar no se reduce a la actividad del intelecto
instrumental ni tampoco a la actividad dircursiva
de la razn terica que se nutre de lgica y de
razones encadenadas en vistas a la prueba
racional. Quizs, a pesar de sus innegables
logros, haya que d e stron ar cierta razn
objetiva del privilegio que una larga tradicin
nos ha acostumbrado a otorgarle y tengamos
que rehabilitar otros registros de la razn en el
hombre, encontrando para ellos, mecanismos
de verificacin que no estarn sometidos al
imperialismo de la razn terica objetiva. Habr
que regresar a cierta confianza en la intuicin
para guiarnos y rehabilitar otros sentidos que
nos hablan igualm ente de la verdad en el
hombre.

107

veremos cmo la formacin del dirigen

te pasa por los arraigamientos natu
rales del hombre. Acabaremos sea
lando cmo la instruccin y la educacin
del dirigente deben servir en el hombre
como "arraigamientos que el mundo
moderno nos ha hecho olvidar.

que nuestra reunin en este banco se

inscribe dentro de esa perspectiva, y que
ella misma nos proporciona, de inmediato,
una serie de extraezas susceptibles de
provocar nuestro pensar.

Primera extraeza: Quin hace

poltica hoy ?

I.- DE ALGUNAS EXTRAEZAS

La palabra crisis generalizada ex
presa aquello que percibim os como
brecha entre el pasado de donde veni
mos y un futuro para el cual no adivi
namos el puente. Considerar esa brecha
ya no es oficio reservado a aquellos que
hacen del pensar su trabajo particular;
viene a ser problema para todos. Cada
uno, hoy, tiene que pensar por cuenta
propia, cada uno tiene que mirar una
vez en torno suyo, a partir de su propio

punto de vista y su propio punto de vida.

Eso es uno de los sentidos de lo que se
ha llamado el fin de la filosofa 2. La
expresin seala una poca en que todo
es filosofa porque conceptos, argumen
tos etc. han bajado a la calle, nos enla
zan y cada uno tiene que tomar posi
cin. Quizs haya venido el momento
en que ya no podemos fiarnos como ayer
de esa razn lgica, geomtrica, segura
del mundo que atrapa en sus redes y
que nos ha metido en los callejones sin
salida en donde estamos cegados. Si
perseveramos en ella, lo ms probable
es que seguiremos enredndonos en ella
y no encontraremos salida.
S iendo la exigen cia del pensar
nuevo una exigencia para todos, ella
nos inscribe inmediatamente en la pol
tica, esa consideracin de la vida en
comn de los hombres segn las estruc
turas esenciales de esa vida que nin
gn ciudadano puede eludir3. Asumo
2
3

Lvinas Emmanuel, D ifficile Libert, Albin

Michel,1976, p.259.
Eric Weil, Philosophie Politique, Vrin, Pars,
1984, p.11

108

Cuando se renen los Siete Grandes,

responsables polticos de los pases ms
grandes del mundo, suelen hablar de
mercado, de finanzas, de inversiones,
de tasas de inters. En una palabra
hablan de economa y consideran la
mejor manera de servirla. No hacen
p oltica si por ello en ten dem os el
esfuerzo de pensar formas nuevas de
conducir la convivencia humana plane
taria, respetando sus diversidades, para
someterla a las exigencias de la justicia
y al juicio de la prudencia. La preocu
pacin por la eficacia del sistema econ
mico se ha sustituido a la mira del Bien,
al servicio de un vivir bien de la comu
nidad humana.
Pero hoy, aqu, responsables de los
grandes bancos mundiales, quieren, con
algunos ciudadanos de este mundo pla
netario, confrontarse a los grandes retos
polticos del momento. Ellos perciben
los desafos de la convivencia humana
en este mundo globalizado y, sin tener
solucin en cartera, sienten que ya no
se puede seguir as. No se puede seguir
con una organizacin del planeta de
acuerdo a la ley natural de la violencia
animal de la pecera: el pez ALFA, porque
es ms fuerte, domina a todos los dems y
a todos los espacios, mientras el pez ZETA,
amenazado por todos, queda limitado a su
esquina. Sienten que el hombre, entregado
a su violencia y que no hace violencia a su
violencia, es lo que hay de ms peligroso.
Quieren ver como se puede pasar de la
seduccin de las sombras de la Caverna
a la luz del Bien; quieren pensar la justeza
de una accin nueva posible.

Entiendo que estam os aqu para

acompaar, en sus preguntas, a esos res
ponsables de bancos mundiales. Eli os, y
no los polticos tradicionales, quieren
exponerse a un pensar que fortifique su
cap a cid a d de ju zg a r, su aptitu d a
distinguir justo e injusto en relacin a
su accin en la comunidad mundial.
Quieren verla manera de introducir ms
racionalidad y razonabilidad en las
tensiones nacidas del doble enraizamiento del hombre en la sociedad mo
derna y las tradiciones heredadas. Y
confan en y esperan algo de un pen
sar dialogado para precisar y aumentar
su capacidad de conducir una accin que
sea respuesta a lo malo e imprevisto en
el m u n do. S osp ech o que esperan
aumentar su capacidad de escuchar al
hombre en todos los hombres para ser
capaces de acoger y dejar surgir lo
novedoso en la cuna de la circunstancia.
No ser algo paradjico y extrao que
sea desde el interior de lo que se concibe
como la cadena de seguridad del sistema
que se siente la necesidad de romper
con y destacar de las dependencias
heredadas? Paradoja, ciertamente, que
emerja all la contracorriente suscep
tible de posibilitar el surgimiento fulmi
nante, no esperado, de aquello que per
mitira superar nuestras maneras de ser
hombres-lobos entre nosotros.
Si mi lectura es correcta, estamos aqu
todos cogidos en un esfuerzo para
colocarnos al servicio de lo que, en el
hombre, sobrepasa al hombre. Se trata
de la capacidad creadora del hombre.
Es capacidad de inaugurar, rompiendo
hilos de costumbres en el pensar y el
actuar que slo es posible si est acom
paada por la audacia de mirar las cosas
desde puntos de vista diferentes. Ese
esfuerzo y voluntad de inscribir el
pensar y la accin en la perspectiva
de la emergencia de algo nuevo, no ins
crito en la mecnica de lo econmico que
nos domina, es, de acuerdo a una fr

mula de Nietzsche, dedicarse a la gran

poltica , aquella m ediante la cual
tomar carne la posibilidad misma del
porvenir. La accin, a ese nivel, tiene
relacin con lo posible, con el nacimien
to e inscribe en el juicio para la decisin
otro principio que el del conocimiento
del mecanismo que nos lleva. Introduce
el principio de la escucha y la bsqueda
de harmnicas entre los humanos4. El
nuevo pensar y la nueva accin exigen
que se escuchen todas las voces - de indi
viduos, de grupos sociales, de culturas,
de pases - para reconocer el mundo que
quiere nacer y para poder dar a luz un
mundo posible para esa pluralidad y
diversidad humana, que la sorpresa del
don de la vida alcanz un da, como nos
ha alcanzado a todos nosotros. Eso es
salir de la ley de la mecnica, del meca
nicismo dominado por una fuerza, para
entrar a otra lgica: una suerte de lgica de
la esttica que no deja de evocar a Platn
que ligabajusticia con proporcin y belleza.

Ese principio de inteligibilidad por la escucha

es el que nos proponen hoy las ciencias fsicas.
Cuando su observacin pasa los lmites de lo
que se ajusta a nuestras categoras ligadas a
la sensacin (causalidad, m ecanism o) el
cientfico se encuentra en un mundo que se
ofrece como alternancia de orden y caos. Existe
orden y se mantiene una forma si es capaz de
hacer circular informaciones teniendo sentido
para cada una de sus partes. As cuando un
ruido agrede a una forma, empieza por ser
parsito, interfiriendo la com unicacin y
reduciendo el sentido. Pero ese ruido puede
tam bin cre a r se n tid o , a otro nivel de
organizacin; es decir puede recrear una
complejidad, una forma: el desorden deviene
creador de orden. Ya no hay progreso en s,
sino formas provisionales, en perpetuo peligro
de ser agredidas por ruidos, ellos mismos
reorganizadores de formas nuevas. Ver Atlan
Henri, Entre le cristal et la fume, Le Seuil,
Pars, 1979; llya Prigogine, La Nouvelle Alliance. Mtamorphose de la Science, Gallimard,
Pars, 1979.

109

Segunda extraeza: sor'dera y ceguera

de los que nos gobiernan.

Tercera extraeza, lugar de asombro: lo

que el sistema ha hecho con nosotros.

Lo sabemos todos, las grandes ideolo

gas modernas, esos grandes relatos que
durante dos siglos sirvieron de explicacin
cientfica del mundo y de casi religiones,
se han agotado. Ya perdieron su fuerza de
seduccin. Estn en crisis todos los pen
samientos que pretendan haber encon
trado el principio de constitucin de una
totalidadhistrica: est en crisis la ideolo
ga revolucionaria del progreso del Este,
pero tambin lo est la ideologa del pro
greso ligada a la evolucin tcnica de Occi
dente. El progreso eterno, absolutamente
bueno, ese dios de las ideologas moder
nas, con sus imperativos: siempre ms,
siempre mejor, siempre ms rpido ha
manifestado la perversa dualidad de su
rostro. Ya hemos tomado conciencia de
las consecuencias inhumanas del pro
greso econmico considerado como un fin.
Todo eso lo sabemos todos, sin embar
go,- y eso es otro lugar de extraeza que
debe provocar nuestro pensar,- lderes e
intelectuales mundiales, por pereza
intelectual, por miedo o por lo que sea,
lejos de compartir ese sentir comn, si
guen cabalgando ese caballo desbocado
del progreso. No ignoran las consecuen
cias de muerte de esa carrera moderna,
pero las minimizan. Los cientficos ven
en ellas efectos secundarios, el precio
del desarrollo de la ciencia, y los econo
mistas las consideran efectos externos,
subproductos del crecimiento econmico.
Por ms que los efectos negativos sean de
primera importancia, los sacerdotes de
la razn objetiva moderna quedan sordos
y ciegos al sufrimiento angustiado de mi
llones de hombresy a la amenaza de des
truccin del habi tad natural del h ombre5.

El progreso de la ciencia y el desarro

llo de la economa, a nivel de las pol
ticas mundiales, siguen llamando toda
va a la movilizacin total. Obnubila
dos por sus programas cientficos o por
las exigencias de la mquina producti
va, economistas y cientficos - como tam
bin responsables polticos mundialescaminan como somnnbulos, en medio
de una vida sin vida, al servicio del
totalitarismo de las lgicas que sirven.
Todo se som ete al totalitarism o del
m ovim iento, del progreso de la cien
cia o de la acumulacin en economa,
sirva o no al hombre. Estamos de hecho
en u n a figu ra de tota lita rism o en
cuanto los efectos son los mismos. Como
todo totalitarism o, el de las lgicas
abstractas que servimos reina por el
terror que, como dice H. Arendt: . .pro
cura estabilizar a los hombres en vis
tas a liberar las fuerzas de la Natura-

Com o lo hizo observar Sim one Veil, esa

actitud no viene de la ciencia, sino de la
ciencia moderna. Los Griegos posean una
c ie n c ia , b a se de la n u e s tra . In c lu a la

110

aritm tica, la geom etra, el lgebra en una

fo rm a p ro p ia a e llo s , la a s tro n o m a ,la
mecnica, la fsica, la biologa. La cantidad
de conocimientos que manejaban era menor
que el hoy, pero su carcter cientfico, de
acuerdo a nuestros criterios, igualaba el de
hoy. Era ciencia exacta, rigorosa, precisa.
Conocan la dem ostracin y el uso experi
mental. Si la ciencia griega no ha producido
muchas aplicaciones tcnicas, no es que
eso no le haya sido posible, sino es porque
los c ie n tfic o s g rie g o s no lo q u is ie ro n .
Teman el efecto de invenciones tcnicas
susceptibles de ser usadas por los tiranos
y los conquistadores. (Ver.Lenracinem ent,
Gallim ard, 1949, p.307-308.) En ese mismo
o rd e n de c o n s id e ra c io n e s , v e r cm o
M a rsha ll S h a lh in s, en su libro Edad de
Piedra, Edad de A bundancia, seala cmo
diversos grupos llam ados prim itivos, en
Australia y Africa, seleccionaban con mucho
cuidado la introduccin de cualquier nueva
tecnologa de producin. Se defendan de
la n o v e d a d s u s c e p tib le de p ro v o c a r
d e s e q u ilib rio s que el grupo no hub ie ra
podido controlar.

leza o de la Historia.6La Seora Tatcher

introdujo la fatalidad como categora
econmica. No hay otra manera de hacer
repeta ella. Hizo escuela. Todos los
gobiernos hoy van repitiendo lo mismo.
Si miramos los resultados: Qu vemos?
Ausencia de pensamiento, de imagina
cin, miedo a lo nuevo vestido de amena
zas, prdida del sentir y del sentido
comn. En fin, polticas caminando sobre
lo impensable y lo intolerable. Es lo que
acompa siempre a todas las figuras de
totalitarismo. Despus de haber sido
vaciada de presencia y de animacin sig
nificante por la razn objetiva, la natura
leza devino en un mero juego de fuerzas
a conocer y a aprovechar. Y ha devenido
lo mismo la sociedad productiva, esa
segunda naturaleza producida por el
hombre. Ella tampoco ya no habla de
nadie, sino de sus leyes a servir.

Cuarta extraeza:el hombre sigue en

pie, nosotros estamos aqu.
La fuerza del sistema y de las lgicas
que acabamos de evocar son una reali
dad. Se ha desencantado el mundo, he
mos perdido la clave que lo unificaba y
nos ubicaba. El nihilismo que ese desen
cantamiento irradia es contagioso: se
expande por el sentimiento y en la an
gustia. Muchos no saben cmo escapar
de su reptacin insidiosa en ellos. n
dice de ello son el resurgimiento de los

Systme Totalitaire, Ed Seuil, Pars, 1972, p.

210. En la pgina siguiente dice:"EI terror como
realizacin de una ley de movimiento, cuyo fin
ltimo no es el "bien estar de los hombres ni el
inters de un hombre sino la fabricacin del
gnero humano, elimina al individuo en beneficio
de la especie, sacrifica las partes en provecho
del to d o . La fuerza sobrehum ana de la
Naturaleza o de la Historia tiene su propio inicio
y su propio fin, de tal manera que los nicos
que puedan trabarla son ese nuevo inicio y ese
fin individual que en verdad es una vida
humana.

fundamentalismos, el culto epidrmico

del hombre sicolgico que vive en el sen
tir de su cuerpo y en el consumo compul
sivo de drogas. Habiendo la razn
marchitado el sentido de la vida, el indi
viduo quiere por lo menos sentir que
vive, o escapar en mundos seguros o ar
tificiales. Pero, y all surge la extraeza,
la iniciativa que nos congrega y nuestra
respuesta a ella, igual que iniciativas
similares y respuestas similares en otros
puntos del globo, evidencian una cosa: el
hombre se resiste a ser hormiga, el hombre
es capaz de distanciarse de lo que vive. Los
hechos antes sealados existen para
nosotros y muchos otros; y los hechos, slo
se revelan al ser libre, capaz de dominar
sus condicionamientos.
Se trata de conducir, y no de escapar
a nuestros condicionamientos; por eso
queremos pensar la historia que tene
mos en manos. Adivinamos que pensar
la historia, el momento presente y la
accin posible, es saber que no podemos
pensarlos sin pensar que nosotros esta
mos en esa historia y sin guardar en
memoria el misterio de nuestra situa
cin. En esa situacin encontramos,
cada uno, una experiencia necesaria
mente circunscrita, delimitada. Slo
podemos pensar aquello que los dems,
los de ayer y los ms cercanos, nos han
dado a pensar. Slo podemos actuar en
los lmites en donde nos inscriben las
condiciones que hemos heredado. No
pueden la sociedad ni nuestro mundo
planetario ser un objeto exterior de
representacin o una materia que ten
dramos que transformar. En ellos esta
mos arraigados y es en las form as
particulares y los problemas de nuestro
vivir siempre en comn que podemos
descubrir el sentido de nuestras empre
sas y de nuestras tareas.
Se trata de comprender el sentido de
los hechos que configuran nuestro
mundo. Com prenderlos es interpre
tarlos como producidos por una volun

111

tad anloga a la nuestra; es, por lo tanto,

renunciar a la objetividad y asumir la
subjetividad como parte de la realidad.
Ese esfuerzo est sostenido por una
exigencia en nosotros: la de orientarnos.
Orientarse es encontrar el norte y las
coordenadas de una posicin, y es tam
bin colocarse en la buena direccin.
Entender las circunstancias que confi
guran nuestro hoy de crisis, es condi
cin para llegar a pensar cmo supe
rarlas. Esa es una dimensin del reto
al que nos confrontamos cada uno de
nosotros. Dimensin absolutamente
necesaria en la formacin del diri
gente democrtico ser formarlo a esa
comprensin, es decir formacin al en
tendimiento de los principios, de las ne
gaciones y afirmaciones que sustentan
nuestro mundo.

Quinta extraeza: ocaso de la razn

objetiva, regreso del sujeto.
Desde algn tiempo ha surgido otra
extraeza: la crisis ms radical est tocando
hoy la concepcin moderna de la razn. Esa
razn objetiva, cientfica, que critic el
legado medieval antes de autocriticarse a
ella misma y que, devenida en absoluto,
exiga justificacin de todo ante su tribunal,
esa razn, desligada de todo cosmos y para
quien nada era santo o respetable, acaba
por destruirse a ella misma. Ayer, juez su
premo objetivo, la razn objetiva est hoy
cuestionada a partir de una perspectiva
globalizante y por su olvido-desprecio de
ciertas dimensiones en el hombre. Ya la
razn no puede olvidar su encamacin en
un mundo, una cultura, un cuerpo.
Hace aos Heisenberg, con su princi
pio de incertidumbre, record a la ra
zn que sus categoras e ideas tienen
su raz ltima en la experiencia sensible
comn. De hecho la bsqueda objetiva
de la verdadera realidad, ms all de
las apariencias, ha conducido a una si
tuacin en donde el hombre ha llegado

112

a perder incluso la objetividad del

mundo natural. Cuando, con sus instru
mentos de gran sofisticacin, la inves
tigacin de la realidad verdadera hizo
salir al cientfico del mundo de los sen
tidos, se perdi en un mundo sin rela
cin con el nuestro, aparentemente do
minado por el azar. Parece que las cate
goras de causalidad, necesidad, lega
lidad estn ligadas a nuestro espritu
inmerso en una experiencia sensible,
experiencia del sentido comn de todos
nosotros. Esa experiencia y ese sentido
son aquellos con los cuales nos toca orga
nizamos y vivir en esta tierra nuestra.
Al respecto es bien interesante la obser
vacin del mismo Heisenberg dicindonos que, finalmente, el hombre ha
descubierto que siempre se encuentra
confrontado a l mismo y slo a l 7.
Es como si las ciencias hubiesen demos
trado lo que nunca pudo cierto huma
nismo occidental : prueba y demos
tracin de que la preocupacin por el
hombre es legtima 8.
La ciencia ha dejado de identificarse
con el desencantamiento del mundo
determinista de ayer. Ella expresa nuestra
interrogacin frente a un mundo ms
complejo, dice Prigogine.

Sexta extraeza: insensibilidad al mal

radical
Se hace evidente nuestra afirmacin
del principio: ya no podemos, como veni
7

"La co ncepcin de la re a lid a d o b je tiv a

(moderna) se ha curiosamente disuelto... con
la claridad de una m atem tica que ya no
representa el comportamiento de la partcula
sino el conocimiento que nosotros tenemos de
ella. As la ciencia de hoy no es ms que un
eslabn de la cadena infinita de los dilogos
entre el hombre y la naturaleza, y ya no es
posible hablar de una naturaleza en s. Ver La
nature dans la physique contemporaine, Ed
Gallimard, 1970,p.18.
8 Ver Hannah H arendt: La crise de la culture,
Gallimard, 1972, p.352

mos hacindolo desde dos siglos, aban

donar las cosas - la interpretacin y la
organizacin del mundo, la educacin,
los principios de valoracin etc.- a los
especialistas y sus construcciones de
mundos artificiales desconectados, de
sarraigados del mundo de nuestros sen
tidos y de nuestros sentimientos. Es
verdad, viene de ellos el mundo moder
no y la profusin de bienes y servicios a
los cuales nadie quiere renunciar. El
problema est en que el hombre no se
deje agarrar y arrastrar en las redes
lgicas que l mismo lanza sobre su con
torno, y no confe ciegamente en las
leyes objetivas de la historia o de la
m quina produ ctiva que l mismo
arm. Esa confianza ciega lo ha llevado
a renunciar a hacerse a l mismo y a
rehacer permanentemente el mundo
para l y todos sus iguales. Esa vertien
te nos ha llevado al hombre light de hoy;
hom bre cansado del si y del no ,
mediante los cuales siempre y en todas
partes la humanidad se dio un mundo.
Con tranquilidad, y, como liberado de
un peso, el hombre light renuncia;
renuncia al pensamiento y a la accin
en la historia entregando su destino a
las leyes de la mecnica productiva,
confiando que lo llevarn a un mundo
ms feliz. Liberado de metas, de finalida
des, de valores, en devenido mero factor de
produccin o pensndose en funcin de
la produccin y del consumo, el hombre
ha devenido, de una u otra manera,
superfluo en cuanto persona jurdica,
moral y singular. Es mero factor econ
mico, cantidad de fuerza o de saber
intercambiables.
Eso lo podra sentir cada da el indi
viduo en la violencia de las leyes obje
tivas de la economa que cierta necesi
dad obliga a cada vez ms crecimiento.
P ero esa su m isin del h om bre al
totalitarismo del nico imperativo cate
grico de la produccin y de sus leyes
anula el sentido comn en el individuo:

lo vaca de sentimientos, de su sentido

del deber de felicidad para consigo
mismo y para con el otro, y perturba su
capacidad de juicio. El hombre se encuen
tra, sin angustia, abandonado en un
desierto del no sentir, del no querer
nada para l. Abulia existencial. Los
medios de comunicacin le presentan
cada da imgenes dramticas del mal
que nos hacemos. Pero, ya no ve lo que
mira, ni escucha lo que oye. Se ha anulado
su capacidad de juzgar por s mismo puesto
que lo hace a partir de y en funcin de su
nuevo sagrado, la economa, no ser,
esa trivializacin del mal, esa insen
sibilidad al mal que nos hacemos y que
hacemos al otro, una figura de lo que
un filsofo llam el mal radical ?
Hemos evocado algunas extraezas
del m omento presente que deberan
darnos a pensar. Las hemos presen
tado para configurar el horizonte en el
cual se ubica la formacin del Dirigente
Democrtico hoy. El tiene que saber que
tendr que luchar en contra de cierta
entropa social9. Esa exigencia, H.
Arendt la ha expresado con fuerza: De
jados a ellos mismos, los asuntos huma
nos slo pueden obedecer a la ley de la
mortalidad, la ley ms segura, la nica
ley segura de una vida desarrollada
entre nacimiento y muerte... La vida del
hombre precipitndose hacia la muerte
llevara inevitablemente a la ruina, a
la destruccin, todo aquello que es
humano, si no fuera por la facultad de
interrumpir ese curso y de iniciar cosas
nuevas, facultad que es inherente a la
accin, como para recordar constante
mente que los hombres, aunque tengan
que morir, no han nacido para morir,
sino para innovar10.

Ver al respecto : de R osnay Joe l, Le

macroscope. Vers une visin alobale. EdSeuil,
Pars, 1975
10 La condition de Phomme moderne, (The Hu
man Condition), Ed Agora, Pars, 1983, p. 313.

113

A la melancola narcisista del homo

sicologicus , al positivismo de la confian
za en procesos automticos, el hombre
poltico tiene que oponer la interru
pcin, la innovacin, la improbabilidad
de la accin que asienta y alimenta f y
esperanza en las posibilidades de una
vida humana en y para todo hombre.
C on H. A re n d t asu m im os que, la
posibilidad de ese tipo de accin se
asienta sobre un hecho: el hecho de la
natalidad, en el cual se enraiza o t o
lgicamente la facultad de actuar. Es
el nacimiento de hombres nuevos lo que
puede asegurar el renacimiento perma
nente del mundo. La accin se enraiza
all; es una obligacin y un derecho de
nacimiento. El nacer no es solamente
un hecho biolgico, es acontecimiento
de alteracin radical permanente frente
a la tendencia natural al repetir o al
dejar correr.
II.- FORMAR A RECONOCER LOS
ARRAIGAMIENTOS
NATURALES Y RAZONABLES
DEL HOMBRE, ES YA
EDUCACION DEL DIRIGENTE
DEMOCRATICO.
Las notas anteriores han subrayado
como la ley natural de la competencia
econmica en el mercado nos impide
compartir la tierra entre todos los hu
manos que somos. Cuando decimos la
tierra, decimos el espacio y los recursos,
pero tambin las tradiciones, los relatos
y los juicios que nos hacen hombres.
Que ese diagnstico no nos arrastre al
nihilismo, esa forma de creencia de
cepcionada. Si, del siglo pasado nos vino
el anuncio de la muerte de Dios, hace
pocos aos, un filsofo nos anunci la
muerte del hom bre. Es cierto, han
muerto ciertas maneras de concebir a
Dios y al Hombre que estaban ligadas
entre ellas por cierta metafsica. Lo
sabemos, si el hombre ha cambiado de

114

representacin de l mismo, es evidente

que all se expresa un cambio en el hom
bre mismo. Efecto precisamente de la
preeminencia de las ciencias es qiie el
hombre se haya dejado agarrar en las
redes de la razn objetiva. As se nos
ha dicho que, por ms que nos pese, el
sujeto no es ms que objeto, que siempre
hay algo por debajo del YO -con d i
cionamientos econmicos o sicolgicos
- que restringen y juegan tanto con el
sujeto, que ya no tiene consistencia la
pretensin del sujeto autnom o de
llegar a la verdad y al fundamento: los
dados estaran truqueados, los juegos
estaran ya hechos.
Frente a esas afirmaciones no vale
la apologtica. No vale seguir hablando
de una naturaleza humana cuyos
atributos seran la verdad, la justicia,
el amor etc. como lo son las alas para el
pjaro, o las aletas para el pez. Tampoco
se trata de querer probar que el hombre
es sujeto que tiene que contar con el
otro, que la solidaridad es un deber etc.
En el juego de las pruebas la razn se
entrampa: a la administracin de una
prueba A, el adversario contesta con
una prueba B, igualmente contundente.
Nuestro tiempo tiene que m antener
unidas en la conciencia la afirmacin
de valores y la de infraestructuras.
Tenemos que ver lo que significa el
hecho que existamos bajo los dos aspec
tos sealados: nacidos del mundo (de
pendencia de estructuras) y nacidos al
mundo (emergencia del sujeto). Es me
diante el juego de esas interacciones
que se constituye el sujeto; pero l no
se reduce a las mismas puesto que ellas
slo existen para l. Para llegar al pen
sar nuevo exigido, ms vale arrancar
de un conjunto de hechos que nos sea
lan los enraizamientos ineludibles del
ser humano, y ver cmo son ellos inme
diatamente humanos, es decir inscritos
en procesos de simbolizacin, de comu
nicacin, de expresin y sentido.

Queremos interrogar un hecho, el

acto del nacimiento,- acto no slo bio
lgico sino tambin cultural y poltico,
forma mediante la cual la vida huma
na se trasmite y perdura-. Queremos
ir as al encuentro de los arraigamientos
sobre los cuales toda educacin debe
apoyarse y juzgar si en ellos no encon
tramos las posibilidades de un surgir
nuevo en el vivir en comn nuestro.
Dicho esfuerzo ser fecundo si vemos
que el presente, est ya preado de ra
zn y es ya espacio de un acto de fe, de
una apuesta y de un acto de esperanza
que lo sostienen como en filigrana. El
reconocimiento de esos actos ya prac
ticados por cada uno puede respaldar
el nacimiento por venir, en cuanto es al
mismo tiempo toma de conciencia de la
pujanza del futuro en el mismo presen
te. Es porque esos actos sostienen
nuestro hoy, que ese mismo hoy puede
ser espacio de la irrupcin, del aconte
cimiento novedoso posible y esperanzador. Pero eso no es automtico. El
presente ser espacio de surgimiento si
es espacio de ese pensar que es el
juicio. El juicio es re-flexin, regreso
hacia atrs sobre lo que ya es a fin de
reconocer en l suficiente sentido para
respaldar la voluntad de inscribir sen
tido en el maana. De no ser as, ese
juicio no sera imaginable.

a) El juicio respaldado en lo razonable

existente ya en la historia.
Conviene ver sobre qu descansa la
posibilidad del juicio y cmo en l se
juega la dignidad del hombre. Kant di
mucha importancia a esa consideracin.
Es posible el juicio porque el hombre
no conoce la totalidad de los datos. Es
precisamente su ignorancia a nivel de
los hechos la que hace del hombre el
dueo del sentido. Es slo porque no es
dueo del mundo que se puede conocer,
que el hombre es centro del sentido y

del mundo. Somos dueos del sentido

porque no somos dueos de los hechos.
Si no fuera as el hombre no tendra que
juzgar, escoger. Sera Dios o mecanismo.
Pero el juicio no es apuesta o acto cie
gos, es acto que, sin beneficiar de la cer
tidumbre que da el conocimiento, ade
lanta en lo probable, en la confianza ra
zonable: presume que hoy como ayer el
hombre, si quiere, puede encontrar una
salida. El juicio sabe que no hay en la
vida humana una fuerza divina, mec
nica o histrica que nos dirija hacia un
progreso positivo evidente, ni tampoco
hay una fuerza negativa que dirija la
humanidad hacia su prdida o el caos.
Las dos salidas son posibles. Expresan
la contingencia del momento; maana
depende de nuestras malas o buenas
decisiones. Siempre fue as; pero ocurre
que el hecho ha devenido hoy mucho ms
visible para todos en razn de la bomba
atmica, de la amenaza ecolgica, del
crecimiento poblacional mundial, de la
elim inacin siempre creciente de
trabajadores y consumidores del sistema
econmico. Para el hombre hoy como
ayer se trata de abrir un mundo de posi
bilidades y significaciones nuevas.
Abrir un mundo, es lo que toda cul
tura siempre ha hecho. Pero abrir hoy
el mundo nuevo, el hombre no lo puede
sin reconocer y comprender el mundo
en el cual est y que abrieron nuestros
antepasados, con un juicio razonado,
anlogo al que hoy nos exige. Es preci
samente en el juicio reflexivo sobre su
situacin, juicio exigido hoy al hombre,
que se juega el nacimiento de un sujeto
y de una comunidad humana responsa
bles de las posibilidades de hoy para
maana, responsables de las promesas
para el futuro. Hacer percibir al diri

gente democrtico que su juicio y

su decisin estn respaldados en lo
razonable que ya existe, y que por lo
tanto l no arranca de cero; esa sera la

primera consideracin de princi

115

pi que propongo para la formacin del

dirigente democrtico.
A ese juicio que es accin poltica,
debe ser formado el dirigente democr
tico, como debe tambin ver sus aside
ros, si no queremos que se mantenga
como engranaje al servicio de la gran
mquina productiva o se entregue a un
voluntarismo generoso que no dejar de
ser peligroso. De no ver en dnde puede
enraizar su confianza en el hombre y en el
presente para el porvenir, fcilmente podr
enredarse en la reflexin que siempre choca
en contra de lo que le es lo ms difcil de
soportar y reconocer: la particularidad
concreta, es decir el hecho de que toda
solucin razonable nunca es definitiva ni
totalmente razonable.
El dirigente tiene que ver que slo
se mantiene lo razonable si se lucha per
manentemente en contra de la entropia natural. Esa sera la segunda
consideracin de principio, que pro
pongo. La tercera consideracin es
prctica, y se deduce de lo anterior: se
trata de formar al dirigente a saber juz

gar, reconocer lo razonable y sus

formas existentes ya en la historia.
En la historia, la suya como individuo
y ciudadano, siempre desde ya est
el punto de apoyo de un razonable, de
ms razonabilidad, para maana.

b) Arraigamiento en estructuras
sociales razonables.
El dirigente tiene que ver que, de
hecho, l est ya en la razn, esa capa
cidad del hombre de abrir mundos, de
organizar lo recibido e inscribirlo en un
sentido. As existe la razn en la historia
bajo forma histrica. All donde encon
tramos humanos, encontramos la razn
humana creando instituciones, dndo
se, a travs de opciones, representacio
nes mediante las cuales piensa y se da
a ella misma objetivos y finalidades. La
razn se da la tarea propiamente huma

116

na que es la suya: durar desarrolln

dose, desarrollarse a travs de opciones.
Lo razonable en la historia es lo que se
ha llamado la razn objetiva, identifi
cable en las instituciones de toda comu
nidad humana; instituciones que, por
su estructura, soportan la posibilidad
de decisiones razonables. La formacin
del dirigente exige que se le ensee a
reconocer lo que hay de razn, y de sin
razn y violencia, en las instituciones y
estructuras en las cuales vive.

b.l.Primera exigencia de la formacin:

Respeto del lenguaje, la primera
institucin por reconocer.
En este momento en que lo razonable
en las instituciones sociales queda ocul
tado por la primaca de la racionalidad
instrumental, quizs, el primer arraiga
miento en la razn que hay que presen
tar y hacer sentir al dirigente, para que
lo respete y no lo manosee, sea el que l
mismo vive junto con todos los dems
en base a su inscripcin en el lenguaje.
El lenguaje es la institucin humana,
instituyente del hom bre. Es en esa
institucin que todo hijo de hombre se
recibe al mismo tiempo que recibe una
tradicin, un bien y un mal, una manera
de ser hombre, una manera de abrir un
mundo. El lenguaje no es un mero ser
vidor de significaciones, es el acto mis
mo de significar. Es en l que todas las
significaciones, como todo lo del mundo,
aparecen, se revelan. Es el gesto sim
blico siempre en accin mediante el
cual opera y se recarga el acuerdo que
liga toda comunidad humana y que se
manifiesta en el juego de oposiciones y
de com plem entariedad que liga los
significantes. Sin l las cosas no saben
lo que son; sin l no tendramos un mun
do, algo organizado, un cosmos delante
de nosotros. Estaramos como los ani
males, la nariz pegada a las cosas. Es
en l que todo aparece. Es el piso del ser

hombre que el mismo dirigente tiene

que respetar. Es sintomtico que en esta
poca que algunos califican de sofstica,
se regrese al lenguaje en formas simi
lares a las de Scrates, confiando que
en l descansa la posibilidad de salvar
la unidad y la diversidad de la huma
nidad.11 Es que, como lo vi Scrates,
en el lenguaje, el sentido siempre vuelve
a solicitar las palabras inaugurales, y
no otras, que sirvieron a su institucin.

b.2. Segunda exigencia: formacin al

conocimiento de los alcances y limites
de la sociedad productiva.
En la formacin del dirigente, el pa
saje por las ciencias sociales, que son
hoy en da como la conciencia de s de
la sociedad, parece ineludible. Tiene que
conocer y saber como funciona la socie
dad moderna, esa organizacin de los
hombres a partir y en torno a las activi
dades productivas. Tiene que saber lo
que tiene de abstracto, es decir de me
canismo y de expresin de una dimen
sin aislada de la vida en comn de los
hombres. Tiene que reconocer los prin
cipios sobre los cuales se asienta: pro
duccin, clculo, eficacia, competencia,
mundializacin. Al mismo tiempo debe
saber reconocer la funcin de educacin
a la racionalidad, al orden y a la univer
salidad que dicha sociedad productiva
cumple. Pero, conjuntamente, debe sa
ber escuchar, ser sensible a las frustra
ciones que genera esa sociedad produc
tiva que no reconoce en el hombre todas
sus dimensiones.
Dicha sociedad ofrece muchos bienes,
pero ellos no son el Bien del hombre.
Por lo tanto el dirigente debe ser for
mado a reconocer la pertinencia de las

11 Ver al respecto las consideraciones de Jrgen

Habermas y de Karl Otto Apel.

protestas y de las exigencias que plan

tea el individuo inscrito en la mecnica
de esa sociedad. Hay algo que hacer,
algo nuevo que producir para que el
hombre sea respetado en todo hombre.
All surge la exigencia moral y el plan
teamiento de una accin poltica para
que se garantice a todos, en las circuns
tancias que son las nuestras, la posibi
lidad para cada uno de dedicarse a lo
que es para l ser hombre.
Esa misma sociedad productiva, con
la incorporacin de inteligencia arti
ficial a los circuitos de produccin, est
en condiciones de liberar a la humani
dad de la angustia de la sobrevivencia
fsica. Al mismo tiempo libera, cada da
ms, grandes masas de la necesidad de
participar a la produccin. Dejada a la
lgica de su mecnica productiva en el
uso de la razn instrumental, la socie
dad productiva no puede ir mas all de
eso. Los problemas que as plantea, y
las soluciones que tambin ofrece, ella
no los puede asumir. Lo ms que puede
hacer es liberar excedentes para los
pobres; acto anlogo a los ts de cari
dad de las esposas de los industriales
del siglo pasado. Por sus bloqueos y por
las posibilidades que ofrece, la sociedad
econmica espera algo de la esfera pol
tica. Se trata de saber si seguiremos
pensando que el mercado es el mejor
distribuidor de bienes y servicios; que
el trabajo es la plataforma a partir de
la cual todos los hombres tienen que
pensar su vida y encontrar una legiti
macin de la misma. La sociedad pro
ductiva espera, necesita una poltica
nueva guiada por una nueva visin del
hombre.
Seguimos pensando que la salida del
callejn en donde estamos pasa por la
democracia y el respeto de los Derechos
Humanos. Es ese rgimen poltico el
que la consciencia de la humanidad, a
nivel mundial, siente hoy como portador
de las posibilidades que acabamos de

117

sealar. Por eso el dirigente tiene que

estar formado a la comprensin del arrai
gamiento en cierta manera de concebir
el ser hombre h o / que significa la demo
cracia y que es una conquista de la razn
histrica. 12
6.3. Tercera exigencia: Formacin a la

comprensin de la institucionalidad
democrtica.
El dirigente democrtico tiene que
entender que en el rgimen democrtico
el lugar del poder es un espacio vaco
en cuanto el poder es siempre delegado
y aqul que lo detiene no puede preten
der incorporrselo. El sufragio univer
sal, la distribucin del poder en tres ins
tancias diferenciadas, el sometimiento
a procedimientos ya definidos, lo indi
can. El dirigente tiene que percibir cun
frgil y contingente, en cuanto ligada a
una comunidad dada y su historia, es
la democracia: slo es posible y viable
si los ciudadanos formados a ella, la quie
ren, la defienden y la sitan en el
horizonte de los DD.HH. La formacin
discursiva de la voluntad de todos los
ciudadanos viene a ser como el prin
cipio de toda democracia y el dirigente
dem ocrtico tiene que velar por esa
formacin. Igualmente, para prevenir

12 Somos conscientes que las afirmaciones de ese

prrafo carecen en buena medida de contenido
y mereceran inscribirse en el actual debate
entre comunitaristas vs. liberales en donde
se observan tendencias a desembocar en
posiciones relativistas. Son ilustrativos al
respecto los debates entre Rawls, Maclntyre,
Rorty y Charles Taylor en su libro: Multiculturalism and the P olitics of R ecognition ,
Princeton University Press, 1992. Con Karl Otto
Apel asumimos que el contexto mundial nos
plantea la urgente necesidad de una tica
humana universalmente vlida y vinculante para
todos los individuos y todas las culturas.
(Conferencia presentada en Dic. 94 en Lima:
E tnotica y m acrotica universalista:
oposicin o complementariedad?)

118

la entropia siempre amenazante, ten

dr que velar por el respeto a la ley, la
consolidacin de las instituciones y el
cumplimiento de los procedim ientos
establecidos.
El Estado moderno es objeto de mu
chos malentendidos. Conjunto orgnico
de las instituciones de una comunidad
dada, el Estado, que siempre ha deve
nido en una historia dada y lleva sus
cicatrices, es el espacio en donde cada
comunidad nacional toma consciencia
de s misma y puede
tomar decisiones

sobre ella misma. El representa el plano

de la decisin racional y razonable de
acuerdo al inters de la comunidad en
su totalidad y diversidad y su tarea
esencial es la de proteger a la comuni
dad en contra de los peligros internos y
externos. Por eso tiene el monopolio de
la violencia legal y de la promulgacin
de leyes universales que obligan por
igual a todos los ciudadanos,- incluso
al que detiene el poder-, de acuerdo al
catlogo de roles y funciones que la mis
ma ley ha previsto. Para poder deliberar
y decidir racionalmente, el gobierno
moderno cuenta con una administra
cin que le abastece en informaciones y
ejecuta o supervisa la ejecucin de las
decisiones. El Parlamento es la insti
tucin que caracteriza principalmente
el Estado constitucional. En l se ex
presan los deseos, los hechos y las ten
siones de los diferentes grupos sociales
y culturales, y se definen leyes que
deben tener en cuenta lo que hay de
sociedad moderna y de comunidad tra
dicional en una comunidad nacional.
El rgimen democrtico constitucional
presupone, como condiciones mnimas,
del lado de los ciudadanos, racionalidad
del co m p orta m ien to y su m isin
voluntaria a la ley, y del lado del gobierno,
la voluntad de ser razonable, bajo el
control de la ciudadana. Instancia de
intermediacin para ello, es la educacin del ciudadano. Esta se da mediante
S

diferentes canales: las intervenciones

de los miembros del gobierno que expli
can sus polticas, la publicidad de los
debates del parlamento que ayudan a
cada uno a salir de su particularidad,
los medios de comunicacin libres que
informan y educan a la opinin pblica,
las diferentes instancias educativas que
el Estado debe garantizar.
Tratndose de la educacin del diri
gente democrtico, quizs lo ms impor
tante sea asentar en l una actitud.
Form ar a un dirigente es form ar a
alguien para que pueda responsabili
zarse por su mundo, un mundo que ya
no es el de las fronteras de su pas, sino
nuestro mundo planetario. Cmo po
dr el dirigente entrar a esa perspectiva
si la formacin le viene de alguien que
no asume la responsabilidad de repre
sentar a ese mundo, si su presentacin
est dominada por la crtica y la frus
tracin. Sin renunciar a su espritu
crtico, el form ador debe manifestar
como l mismo se responsabiliza por ese
mundo, y dar a ver lo que, para l, es
responsabilizarse : conocimiento y res
peto de la historia, de las tradiciones,
de las estructuras y de la ley, pero sobre
todo reconocimiento de los alcances y
los lmites de los gestos de creacin que
en diferentes momentos de la historia
han abierto mundos diferentes.

c) Despus de formar al Dirigente a

saber reconocer la razn en las
estructuras, conviene hacerle tomar
conciencia de los arraigamientos
histrio-afectivos.
Para que puedan madurar en el diri
gente las lneas de formacin antes
mencionadas, y no queden como meros
saberes o llamadas a una adhesin voluntarista, conviene que vayan adelan
te de los arraigamientos sentidos del in
dividuo. Todo espritu humano es hijo
de sus padres y de una comunidad dada.

Son ellos los que han asentado o anu

lado las posibilidades de confianza y de
creacin en el individuo. Eso mismo
hace que permanentemente la sobrevi
vencia humana, es decir la de una vida
humana razonable, est amenazada por
la llegada de nuevos, que pueden ser
tan dominados por la angustia o la vio
lencia que les es imposible asumir lo
que hemos sealado. Nosotras, civili
zaciones, sabemos ya que somos mor
tales dijo un filsofo. Quizs esa ame
naza para una civilizacin se juegue en
los primeros aos de la educacin de los
responsables polticos.
En un momento en donde todas las
comunidades contem porneas estn
fragilizadas, en donde todos los padres
viven en tensin, el acto de nacimiento,
acto de transicin/transmisin se vive
en condiciones que muchas veces no
permiten ese correcto arraigamiento en
el cuerpo, en una cultura, en una comu
nidad, que es condicin para que el su
jeto tenga la consistencia suficiente
para asumir las proyecciones, creacio
nes y juicios que la vida va a requerir
de l. Si el dirigente democrtico arras
tra tales heridas que le es imposible
lograr cierto equilibrio entre la vida
interior y los conflictos exteriores, si no
puede distinguir necesidades reales y
fantasas suyas, si no puede entrar a
procesos de sim bolizacin, sabiendo
hacer ciertas renuncias en vistas a un
bien mayor, por excelente que sea su for
macin tcnica y su informacin sobre
el mundo, dicho dirigente generar ms
problemas que los que solucionar.
Considerar los arraigamientos que
acabamos de mencionar, nos induce a
pensar en la situacin de la madre, de
la mujer, y de las parejas en nuestro
mundo. Podramos preguntarnos si las
imgenes de mujer y de hombre que hoy
da circulan ( a menudo, ambiguos an
drginos), si los roles y las funciones que
la sociedad productiva hace asumir a

119

la mujer etc.. permiten y facilitan que ella

cumpla con ese rol de madre sufici
entemente buena que plantea Winnicott.13
Eso nos lleva a pensar que si queremos
maana buenos dirigentes democr
ticos, tenemos que pensar primero en
form ar a la madre de quien el nio
recibe los arraigamientos posibilitadores de la accin del adulto. No creemos
que esa observacin nos site fuera de
nuestro tema. Ms bien dicha observa
cin seala urgencias para con la mujer
que exigiran polticas especficas de
parte de los organismos internacionales.
Basta con sealar aqu la im por
tancia de los arraigamientos histricoafectivos que asientan en el individuo
su sentido de pertenecer a, posibilitan
su socializacin de maana y estn pre
supuestos por el surgimiento creador y
la interpelacin de la palabra capaz de
juzgar. Con el sicoanlisis hemos apren
dido que la vida humana es un proceso
ininterrumpido, espiritual y corporal en
todo momento. Es en esa idea del indi
viduo encarnado, y mediante esa encar
nacin, dado en un mismo gesto, a s
mismo y al otro, despojado del secreto
de su nacimiento, confrontado con sus
semejantes e inmerso en el mundo de
las cosas, que el sicoanlisis nos seala
las diferentes dimensiones ineludibles
de nuestro arraigamiento en el ser. De
esa ligazn irrenunciable, el individuo
lleva las cica trices. El om bligo, el
lenguaje, la posibilidad de decir YO en
una ca d en a h is t ric a , el sen tirse
habitado por el otro en el sentimiento y
la necesidad de alimentarse, el bien y
el m al re cib id o s en su gru po, las
imgenes de hombre o mujer con las
cuales identificarse etc. recuerdan per
manentemente al hombre que es peda
zo de algo, mejor dicho smbolo: es
decir incompleto en s mismo, enlazado

13 D.W. Winnicott, Playind and Reality, 1971

120

en una relacin de diferencia y complementariedad con el mundo exterior y

los dems, sobre todo deudor y asignado
a la relacin con el otro desde sus inicios.
All no caben razonamientos ni prue
bas ni justificaciones para explicar o
convencer del ir al mundo exterior y
al otro. Se trata de comprender lo que
est dado.
El hay mundo, el hay otros etc.,
ya no son conquistas de la consciencia
cognitiva, son dimensiones del YO que
l no puede ignorar porque lo nutren y
de ellas goza. Todas esas dimensiones
forman parte de la vida que se da y del
temblor mismo del YO mediante el cual
el nio siente que es vida. El hijo del
hombre no es mero pedazo del mundo
vegetal o anim al, sino del m undo
humano. Al asumir el lenguaje, el bien
y el mal de un grupo, su palabra, sus
valores, de manera ms o menos conciente, ess cierto, el hijo del hombre ha
dicho SI a lo que esos comportamientos
significan como esfuerzo de explorar eso
de ser hombres juntos en comunidad,
en una naturaleza, etc... A no ser que
escoja la violencia del silencio y de la
deshumanizacin, el hombre no puede
renunciar a los arraigamientos, a nin
guno, en donde ha nacido. No es una
exigencia entre otras. Es la nica ma
nera de abrirse a lo que es, gozar de ello,
realizar lo que busca: su felicidad.
III.- LA FORMACION DEL
DIRIGENTE: ENTRAMADO DE
INSTRUCCION Y EDUCACION
PARA QUE PUEDA LLEGAR A
SERVIR LOS
ARRAIGAMIENTOS DEL
HOMBRE.
La complejidad del mundo actual exi
ge que el dirigente democrtico se bene
ficie de un alto nivel de instruccin y
de educacin. Muchas organizaciones,
de diferente tipo y nivel, consagran des

de tiempo muchos esfuerzos para pen

sar la educacin que requiere este mun
do en crisis. Qu se puede aadir a lo
que ya se ha dicho? La multiplicidad de
los debates y de las propuestas al res
pecto, al mismo tiempo que nos dicen
la urgencia del tema, quizs nos avisen
de que se ha olvidado el problema que
esas mismas respuestas deban resol
ver. Los rboles pueden tapar el bosque.
Arranquemos de una pregunta sencilla:
De qu se trata en la formacin, y
especialmente en la formacin del diri
gente democrtico?

3.1. Primei'o: la instruccin.

Llevamos varios decenios en que se
ha priorizado de manera especial la ins
truccin, con insistencia en la especializacin considerada como la garanta
de la competencia que nuestro mundo
requiere. En todos los aspectos que tie
nen que ver con la relacin del hombre
con la naturaleza, es ciertamente esa
metodologa de la especializacin la que
ha permitido a nuestra poca acumular,
en poco tiempo, ms descubrimientos
cientficos y ms aplicaciones tecnol
gicas de lo que puede presentar la larga
historia de la humanidad. Pero, esa
misma instruccin, con su dinmica
de especializacin, aplicada a los as
pectos que consideran lo que es el
hombre y lo que son sus relaciones con
los dems, lejos de dejarnos con el sen
timiento de haber alcanzado mejores
niveles de manejo de la convivencia
humana, nos ha conducido al vrtigo
de ya no saber lo que significa, ni como
conducir eso de vivir juntos como huma
nos. El rbol ha ocultado el bosque; los
medios y los cmo han hecho perder
de vista la finalidad.
Guardmonos de condenar o ridicu
lizar el ideal de la educacin mediante la
instruccin que domin desde el siglo
pasado. Es gracias a ese ideal, venido de

la Ilustracin, que la casi totalidad de

la humanidad ha accedido a la lectoescritura, asentando las condiciones de
posibilidad de nuestro mundo de la
comunicacin, y, por lo tanto, si que
remos, abriendo para hoy las posibili
dades de un mundo diferente posible.
Gracias a ese mundo de la comunicacin la
gran mayora de la poblacin humana ha
salido de la particularidad en donde naci,
se ha reducido la violencia que la absolutizacin de lo particular alimentaba y
hemos accedido a la configuracin de ese
universal, abstracto, pero real que es la
sociedad econmico-productiva. La instruc
cin fue medio y no fin, medio para el
progreso que era el fin.
Cierto ha decado la adhesin ino
cente al progreso, a los bienes, facili
dades y servicios que nos garantiza.
Sabemos que los bienes que nos pro
porciona no son el Bien para el hombre.
Pero, de cierta forma, estamos ya en la
actitud del rico que dice que la nica
ventaja del dinero es la de permitir, a
quien lo tiene, escoger la forma de su
desgracia. Es un hecho que nadie quiere
apearse de los bienes y servicios que nos
garantiz el progreso. Y lo que podemos
desear es que todos los h om b res,
puedan beneficiar de cada vez ms ins
truccin. La instruccin es una necesi
dad, es condicin de posibilidad para la
construccin de un mundo ms humano
en donde todos los humanos puedan ser
convidados. He all una afirmacin que
debe presidir a la formacin del respon
sable poltico.
Pero, habiendo dicho eso, varias co
sas pueden preocuparnos. El sentido de
la instruccin es esencialmente el de
preparar al individuo para que est en
condiciones de ocupar de forma til, con
com petencia y resp on sa b ilid a d un
puesto de trabajo dentro de la sociedad
econmico-productiva. La generaliza
cin de la sociedad econmico-produc
tiva y de la instruccin acarrea como

J 21

consecuencia que las comunidades y

culturas tradicionales, que se inscriben
dentro del proceso, tengan que pagar
por ello un precio alto. Tienen que modi
ficar, quizs renunciar, a concepciones
y valores fundamentales suyos. Ten
drn que hacerlo como lo hicimos nosotros?
quizs no. Pero de todas maneras, si bien
la tecnologa moderna, con sus ltimas
sofisticaciones, no conlleva la afirma
cin de valores por imponer, sin embar
go siendo ella ms que una mera prolon
gacin del brazo como lo es el instru
mento, la inscripcin en ella modifica
necesariamente las relaciones del hom
bre con la naturaleza y con los dems.
Uno de los efectos de la instruccin y
de la inscripcin en procesos de produc
cin de hoy es el de hacer individuos
desligados de sus dependencias natu
rales anteriores y transformar a cada
uno en un ser racional y calculador. Y,
lo sabemos, racionalidad y clculo son
condiciones de posibilidad para la vida
en rgimen democrtico.
La formacin del dirigente democr
tico- venga l de donde venga, mundo
moderno o mundos tradicionales- ten
dr que pasar por las exigencias de la
instruccin. Pero l tendr que saber
sus alcances, lmites y peligros: saber
que la instruccin se da en funcin del
aparato de produccin, saber que ella
no prepara directamente para asumir
los problemas que, en su dinmica, ella
misma plantea: destruccin ecolgica,
homogeneizacin del hombre de acuerdo
a pautas de racionalidad y clculo, desco
nocimiento de los valores de tradicin.
La crisis actual lleva a todos a tomar
distancia con la instruccin y el mundo
que ella puede forjar. El progreso es hoy
un hecho que la instruccin ha garan
tizado. Pero es un hecho tambin que
los bienes y servicios que la sociedad
econm ico-productiva ofrece podran
abastecer las necesidades de toda la
humanidad. Sin embargo gran parte de

122

la humanidad pasa hambre, mientras

una pequea parte de la misma huma
nidad dispone de esos bienes, sin lograr
nunca saciar su hambre de ellos. Peor
an, la sofisticacin en la produccin
elimina cada da ms trabajadores de
la produccin. Esas caractersticas nos
dan a pensar que la crisis actual no es
una mera crisis al interior del sistema,
sino es crisis de la salida del mismo.
Adivinamos la posibilidad de un mundo
para el cual no estamos preparados, un
mundo en donde esclavos mecnicos
podran trabajar para nosotros, todos
nosotros. Pero liberados de la distrac
cin del trabajo, del sentido que l da a
la vida, sentimos la amenaza de algo:
el aburrimiento nacido de la insatis
faccin de los intereses satisfechos. Es
all donde surge la educacin cuyo fin
esencial es dar al hombre una vida que
lo satisfaga como ser razonable, inscrito
en una historia, en relacin con los
demas y con la naturaleza.

3.2. La educacin
a) Cambios en la instruccin
Para que el hombre pueda abrirse a
la educacin, quizas algunas cosas
tengan que cambiar en la instruccin.
Se trata all de actitud. En la in s
truccin, la razn objetiva, venida de los
albores de la modernidad, se ha presen
tado y vivido como razn conquistadora,
capaz, con el tiempo de dominar todo
lo real. Hoy la objetividad ha perdido
su aureola de detentora de la verdad,
se sabe que el observador influye sobre
el objeto, y la instruccin tiene que ins
cribirse en otra perspectiva. Ayer, el es
pritu objetivo o crtico, mantena, en
cada momento, la secreta conviccin
que l era ms inteligente que su objeto.
La eternizacin y el traslado de esa con
viccin a todos los espacios de la reali
dad ha dado el mundo que tenemos. La

instruccin requerida hoy, sobre todo

para el futuro dirigente, es aqulla que
har sentir que el objeto es docente,
que har percibir la pulsin de raciona
lidad que hay en todo lo real segn una
formula de Atlan, y que har percibir
que el otro, lejos de ser un competidor a
eliminar, es ms bien parte de lo que soy.
No viene al caso sealar aqu los con
tenidos que debera incluir la formacin del
dirigente democrtico. En buena medida
ya los indicamos en el captulo anterior.
Pero, si podemos estar seguros que la
concepcin moderna de la razn, de
la ciencia, de la historia es responsable
de las m onstruosidades actuales, se
debe pensar que esa concepcin tiene
que ser transformada si queremos po
der esperar una civilizacin mejor. Si,
de acuerdo con el mecanicismo moder
no, en todas las disciplinas de la instruc
cin es la fuerza la que se celebra, ella
ser el principio que el joven adoptar.
Ser concebible que todo en el universo
este sometido a la fuerza y que el hombre
sea el nico ser que pueda sustraerse a
ella ? Quizs haya que saber descubrir en
el universo, y evidentemente en la historia,
otro principio que la fuerza, o entonces asu
mamos que la fuerza es lo que domina tam
bin las relaciones humanas. La fuerza es
ciega, de ella salen lo justo y lo injusto. Si
la fuerza es soberana, buscar la justicia es
irreal.
Lo que acabamos de decir, junto con lo
que indicamos en los capitulos anteriores,
seala una insistencia: hay que formar al
dirigente a ver, a escuchar, a reconocer la
razn, en lo que tiene de racional y de razo
nable; inducirlo a vivir el trabajo intelectual
igual que su trabajo profesional de maana,
en una actitud de docilidad14. No son muy
portadores de esa actitud los programas
14 Simone Veil ha denunciado con mucha fuerza,
en textos escritos durante la II Guerra Mudial,
lo que cierto estilo de docencia configura en las
mentalidades de los jovenes. Hablando de Hitler
dice:Se habla de castgar a Hitler. Pero no se le

existentes que, en diferentes centros de

estudios especializados, forman a los
futuros dirigentes. Quizs haya que
pensar en Centros pilotos y/o en even
tos especficos que induzcan esa actitud
de docilidad a. Conviene reconocerlo,
no prepraran a ella los programas que
in scrib en
in m e d ia ta m e n te
al
estudiante en una especilizacin que
siem pre hace m anejar fragm entos,
cuerpos sin vida. Por eso ser impor
tante que en cada materia se procure
dar el sentido del conjunto y situarlo
en la complejidad del saber humano. La
historia tendra que ser la que preside
a la distribucin de los programas en
cada materia para que el estudiante
llegue a sentir como en todos los niveles
el hombre ha devenido y esta en
devenir. La presentacin-interpreta
cin de la historia tiene que ayudar al
estudiante a reconocer los momentos en
que el hombre por su violencia, por miedo,
por abandono etc... no tom ciertas
decisiones posibles y tom otras portado
ras ya de los problemas que enfrentamos.
Si asumimos lo que acabamos de decir
se ve que no se trata de lamentar no s
que perdida de un humanismo de ayer y
pregonar su restauracin. El huma-

puede castigar. Deseaba una sola cosa y la

tiene: es quedar en la historia_El nico castigo
capaz de castigar a Hitler y de alejar de su
ejemplo los chicos sedientes de grandeza de
los siglos por venir, es una transformacin tan
radical del sentido de la grandeza que el quede
excluido. (O.C.p 286) Mas lejos d ic e : La carga
asumida hoy por los cientficos y por todos los
que escriben en torno a la ciencia es de un peso
tal que ellos tambin, son quizas mas culpables
de los crmenes de Hitler que el mismo Hitler.
Es lo que aparece en un pasaje de Mein
Kampf:EI hombre no debe nunca caer en el
error de creer que es seor y dueo de la
naturaleza...Sentir entonces que en un mundo
en donde los planetas y los soles siguen
trayectorias circulares, donde la fuerza reina en
todas partes y sola como duea de la debilidad
que obliga a servirla sino la rompe, el hombre
no puede remitir o acogerse a leyes especiales.

123

nismo de ayer, su antropocentrismo, su

prdica del sujeto, de la razn objetiva
etc... form a parte de esa visin del
mundo que nos ha llevado a los entram
pes que tenemos en manos. No hay que
form ar al dirigente a un trabajo de
resistencia para defender la subjetivi
dad y sus valores. Sera mantenerlo en
las aguas de ayer que fueron las que
precisamente llevaron a la liquidacin
del sujeto. Quizs ese sujeto, que era
sobre todo sujeto del objeto haya per
dido los ttulos que se le otorgaban para
merecer defensa. Habr que escuchar
voces nuevas, voces que invitan a una
cura de adelgazam iento del sujeto
como se ha dicho, para hacerlo capaz
de escuchar, de ser atento a la invi
tacin-exhortacin del Ser, de lo Otro,
de la Presencia latente en todo lo pre
sente y que ya no se da en el tono pe
rentorio del Ser de ayer. Hoy se trata
de escucha de un algo que nos habla de
la extraeza de esa existencia nuestra,
de cuyo sentido nadie tiene el mono
polio. Esa presencia-ausencia en todo
y en todos invoca, evoca al YO en todas
las redes de relaciones y comunicacio
nes en donde se encuentra y se recibe.

b) Educacin Prctica
Si la educacin pudiera expresarse
en un solo fin, ste sera el de dar al
hombre una vida que lo satisfaga. Pero
cmo llegar a ello? Sabemos que el pro
blema est del lado de la libertad y de
lo que el hombre puede hacer con ella.
No hay instruccin para ello.
El sicoanlisis nos dice cosas interesan
tes. Cuando la madre ha sido suficien
temente buena, el beb ha recibido de
ella la seguridad suficiente para creer
en l mismo, en ella y en el mundo, y
para lanzarse, feliz, a la creacin de su
mundo. Puede distanciarse de su madre
porque de ella ha recibido suficiente
sentimiento de ser, para poder vivir l

124

con lo que l crea: crea a su madre, y

crea y juega con una serie de objetos
que crea. Su felicidad est en la creacin
de la realidad en torno suyo.
Quizs, para el joven adulto, la edu
cacin pueda servir a algo anlogo a lo
que hace la madre: ayudar a que uno
sea creador y goce en ello. Pero, cmo
lo har ?. Lo har de dos maneras. De
manera positiva, dando al individuo
una actitud correcta en sus relaciones
de unin con los otros; el individuo es
pasin, el nico medio de la educacin
pasa por saber usar las pasiones hacien
do surgir en el individuo mbiles y
sentimientos nuevos. Lo que se trata de
educar es un individuo que sepa tener
en cuenta el inters universal concreto,
es decir aquello que la sociedad con sus
costumbres, reglas y leyes define como
su inters. Se trata de formar a un in
dividuo que busque cumplir con su rol
social de la mejor manera. As entendi
da, la educacin tiene un aspecto de do
mesticacin del animal en el hombre,
pero se trata de una domesticacin
di/
ferente a la del animal. Este acta de
acuerdo a razones de un otro. La finali
dad de la educacin es hacer que el edu
cando, sea educador de s mismo y edu
cador de los dems. Lo esencial es llegar
a formar una actitud tal que el indi
viduo cumpla, como naturalmente, con
su rol, con lo que conviene cumplir den
tro de la sociedad de acuerdo a la razonabilidad que hay en ella.
Tambin, la educacin actuar de
manera positiva, revalorizando y pre
cisando lo que es la pertenencia al gru
po. Esa categora social, surgida con
este siglo, ha cobrado mucha im por
tancia en la vida del joven y del adulto,
en esta poca precisamente en donde
familias, clanes, estamentos y clases so
ciales pierden de su importancia o tien
den a desaparecer. En un m omento
dado de la vida del individuo, el grupo
es el otro al que se pertenece y con el

cual se tiene un vnculo que sostiene.

Da seguridad e identidad, sustituyendo,
prolongando en algo los brazos de la
madre. El grupo no es el fruto de un
hroe ni el hijo de un jefe superior. Es
su propio padre, se da sus normas. En
l se pasa de la genealoga familiar a
otro encadenamiento simblico: la crea
cin social.
Por otra lado, la educacin guiar
de manera ms bien negativa. La edu
cacin no seala en dnde est la feli
cidad, el sentido, la libertad; seala ms
bien all donde no pueden estar. La feli
cidad no puede estar en la dependencia,
en las cosas, en los gozos inmediatos;
sin embargo puede vivirse en todo ello
con tal de que sean espacios de creacin.
Es libre aqul que se hace libre, que se
libera de las trampas y de los apegos
securizantes en donde uno tiende a
refugiarse permanentemente. Es feliz
aqul para quien, gracias a su acto de
distanciamiento, deliberacin, <chay mun
do, hay ser, hay cosas, hay otros. La
libertad es ese acto ya y siempre. No hay
que buscar sus condiciones fuera de
ella, sera buscar en ningn sitio. Pero
si hay un lugar en donde se manifiesta,
es en el lenguaje, acto en cual desde
siempre el hombre, en el mismo movi
miento, ha negado el mundo y lo ha
posedo. En l se da a la vez presencia
a y presencia d e : yo, los dems y el
mundo. El testimonia nuestros arrai
gamientos, aqullos que hay que servir,
aqullos que el dirigente democrtico
tendr que servir para responder a las
necesidades del espritu encarnado
que somos.

Conclusin
Las consideraciones que acabamos
de presentar sobre el lenguaje, la pala
bra, no son consideraciones adjetivas
para el responsable democrtico. Lapalabra es espacio, lugar, acto de la accin.

El lenguaje es siempre interaccin,

intersubjetividad, y tiene relacin con
el nacimiento. En l hacemos nacer sen
tidos que compartimos; en l se da ese
nacimiento que nos damos unos a otros
en la palabra pblica. En l se da ese
entregarse al mundo que es entre
gar un mundo. Es inmediatamente co
nocimiento, relacin a la pluralidad
humana que es la esencia de lo poltico.
La palabra cuando es verdadera, es
decir escucha en uno y en el otro de lo
que habla, es exposicin a la alteracin
de la alteridad radical, es decir la alteridad del acontecimiento, colgado siem
pre de la existencia de los dems. Es
esa existencia que hay que servir, unir
y enlazar, en y a partir de los arraiga
mientos que son los del hombre.
Servir el orden de tal manera que
nadie se vea obligado a violar obliga
ciones del hombre para cumplir con lo
que le toca cumplir; para eso servir la
institucionalidady lo procesal en la vida
democrtica. Servir la organizacin
en los diferentes niveles de la vida de
la sociedad civil y poltica, como ncleos
de apoyo, de seguridad y de identidad
que necesita el hombre en sociedad para
poder atreverse a ser creador. Servir la
obediencia, expresin que necesita el
hombre en cuanto siempre ser a partir
de, pero posibilitando que siempre se
pueda cum plir con ella con a sen ti
miento y consentim iento. Servir la
autoridad o jerarqua, diferentes del
caudillismo, en cuanto remiten simbli
camente a la esfera de obligaciones de
todo hombre para con los dems. Servir
la necesidad de sancin (castigo)
como garante de la ley y de la vida hu
mana, y forma de respetar la hum a
nidad en el criminal. Servir la segu
ridad, sabiendo que el miedo o el terror,
vengan de donde vengan, son venenos
para el hombre. Servir la libertad, es
decir la posibilidad de opcin al interior
de normas asumidas conscientemente.

125

Eso connota servir la responsabili

dad, necesaria para alimentar el sen
timiento de vivir humanamente, de ser
til. Servir la igualdad que consiste en
el reconocim iento pblico, general,
efectivo, expresado en las instituciones,
de que la misma cantidad y calidad de
respeto y consideraciones son debidas
a todo ser humano. Tambin servir el
riesgo, necesidad y arraigamiento del
hombre en lo que es en cuanto ser que
se hace. Su ausencia genera aburrimiento

126

paralizante. El riesgo es desafo para

la rea ccin p en sa d a . S e rv ir la
ciudadana en los horizontes m un
diales que tiene hoy en da. Servir en
fin el nacimiento, la capacidad de
iniciar siempre y juzgar. Tales son,
formulados de manera sucinta, algunos de
los arraigamientos del hombre que el res
ponsable poltico tiene que servir. El cmo
no se puede ensear. Remite a la
prudencia, que hoy como ayer debe ser la
cualidad esencial del hombre poltico.

N ovedad bibliogrfica

F IN D E L A Z A R .

PER . E N L A A LD E A G LO B A L.

B U S T A M A N T E D E ROGGERO, Cecilia;
CANO H ., J en n y; M U E L L E , M ireille;
VRCENAS, Violeta; y VRTIZ, Elsa.
Editorial Talismn. Lima 1994. 119p.

C H U Q U IH U A R A , Luis (editor). Foro

Peruano de Relaciones Internacionales.
Lima. 1994. 214p.

En esta publicacin, se ofrecen al lector

trabajos muy significativos de las autoras.
Los textos presentados corresponden a
diversos gneros literarios.
Jenny Cano nos ofrece valiosos pasajes de
su prosa y poesa, mientras que Cecilia
Bustamante nos entrega una suerte de his
toria familiar elaborada con un lenguaje
lleno de un impresionante contenido sim
blico, y a la vez mesurado y realista.
Por otro lado, Mireille Muelle publica varios
relatos llenos de un excelente sentido de
humor, combinando un buen manejo del
estilo. Del mismo modo, Violeta Vrcenas
nos brin da algunos de sus relatos de
infancia, mientras Elsa Vrtiz publica una
serie de cuentos que atrapan al lector desde
sus primeras lneas.

C R N IC A D E L P E R . CUARTA
PAR TE
C IE Z A D E LE N , Pedro. Pontificia
Universidad Catlica- del Per. Fondo
Editorial. Lima 1994. 2t.

El estudio de las crnicas coloniales sigue

dando nuevas luces sobre la historia del
Per, razn por la que en los ltimos aos
se han seguido publicando los textos escritos
por los cronistas de los siglos XVI y XVII.
En esta oportunidad, con la publicacin de
la cuarta parte de la Crnica del Per, la
Universidad Catlica de Lima y La Acade
mia Nacional de la Historia concluyen un
proyecto editorial de gran valor para los
estudiosos de la historia prehispnica y
colonial del Per.
En esta oportunidad, se nos entrega el texto
referente a la Guerra de Quito, adems de
un estudio preliminar hecho por Laura
Gutirrez Arbul.

El complejo fenmeno de la globalizacin,

que en los ltimos aos est caracterizando
al mundo, se hace necesario considerar el
contexto internacional para todos los aspec
tos del funcionamiento de un Estado, dado
que el mundo se comporta actualmente
como un slo sistema de organizacin.
Es por esto, que se hace necesario replantear
las relaciones internacionales, adaptndolas
alas necesidades del mundo contemporneo
a fin de hacer ms eficiente la planificacin
de la sociedad.
El libro que reseamos, prologado por Javier
Prez de Cuellar, intenta ser un aporte en
este tema, indicando la manera como se
debe leer la realidad nacional en funcin del
contexto internacional, a fin de incorporar
las tendencias internacionales en la plani
ficacin nacional. Asimismo, es necesario
tambin, en opinin de los autores, realizar
una lectura del contexto internacional a
partir de lo nacional, para de ese modo
lograr el xito en la poltica exterior.

E L LIB R O D E L B U E N SALVAJE.
C R N IC AS D E V IA JE /C R N IC A S D E
V IE JO .
CISNEROS, Antonio. Peisa. Lima 1994. 210p.

Antonio Cisneros, poeta, profesor univer

sitario, periodista y verstil escritor nos
ofrece en esta ocasin un excelente libro con
sus apreciaciones personales acerca de la
magia que se puede encontrar en las cosas
cotidianas.
Por esa razn, podemos encontrar en este
libro una serie de ancdotas convertidas en
sugerentes reflexiones sobre la propia vida
que las produce.
El autor transita en esta obra por los diver
sos espacios nacionales e internacionales,
en los que busca las virtudes presentes en
el corazn del buen salvaje.

127

En el libro, Gustavo Pons Muzzo hace un

recuento de la historia de los lmites del
Per con el Ecuador, transitando de ese
modo por las circunstancias del nacimiento
de la Repblica del Ecuador, por la vieja
pretensin ecuatoriana de convertirse en un
pas amaznico, adems de la guerra de
1941 y la firma del Protocolo de Ro de
Janeiro.
Este importante trabajo, que contiene ade
ms un anlisis de los diferentes artculos
del Protocolo de Ro de Janeiro, se ha conver
tido en un valioso documento para todos los
que se interesan por las continuas insurgendas de soldado ecuatorianos en territorio pe
ruano as como por la real situacin limtrofe.

E L C AZAD O R A U S E N TE .
PITA, Alfredo. Lluvia Editores. Lima 1994.
395p.

Con un estilo gil y en algunos casos potico,

El cazador ausente nos presenta a un pas
desangrado, pero en constante bsqueda de
su destino a travs de la vida de los jvenes
de los aos sesenta y sus diversas formas
de existencia en los ochenta.
Pese a hablar de la muerte de las utopas y
presentarnos una reflexin hecha a partir
del desengao, la novela de Alfredo Pita nos
entrega tambin una luz de esperanza ante
los sucesos ms adversos que terminaron
con los sueos de los que fueron jvenes en
los sesenta.
De ese modo, Alfredo Pita nos traslada en
una especie de viaje al interior del pensa
miento, desde el mundo de las utopas al
mundo de la apertura del pensamiento
humanista.

Q U M O D E R N ID A D DESEAM OS?
E L C O N F LIC T O E N TR E N U ESTR A
T R A D IC I N Y LO N U EVO .
SOBREVILLA,David y BELAUNDE, Pedro
(editores). Epgrafe S.A. Lima 1994. 224p.

Esta publicacin es el resultado de un ciclo

de conferencias realizadas en el Instituto
Goethe, en junio de 1992, con el propsito
de dar respuesta a las interrogantes plan
teadas por el filsofo alemn Juergen Habermas en una exposicin anterior.
El objetivo del trabajo es entender de qu
manera el Per puede integrar el concepto

130

de modernidad, considerado por Habermas

como una racionalizacin occidental en un
contexto pluricultural de tradicin no occi
dental, donde la modernidad genera un con
flicto cultural al desarraigar las tradiciones
no occidentales.
De ese modo los autores del trabajo in
tentan, desde sus diferentes reas, plantear
una alternativa al m odelo de m odernidad
occidental, a fin de que sta se ajuste mejor
ala compleja realidad cultural del Per.

EN EM IG O S D E LA D E M O C R A C IA .
TAN TALEAN A R B U L , Javier. Lima
1994.780p.

En este trabajo, el autor analiza una serie

de temas relacionados con el contexto pol
tico contemporneo del Per, afn de presen
tarnos un anlisis completo de la realidad
poltica nacional.
Por ello, el libro se inicia con un estudio
bibliogrfico de los trabajos realizados sobre
los paradigmas de la modernizacin en el
siglo XX, para luego analizar la relacin
entre el mercadeo y el Estado peruano y
sintetizar el desarrollo econmico a partir
del neoliberalismo.
Con este libro, el lector puede tener una idea
completa de la opinin del autor sobre una
serie de temas relacionados con la realidad
peruana, dado que se lleva a cabo un anlisis
del desarrollo econmico, la organizacin de
la sociedad, la democracia y la funcin del
Estado.

E L M ERCADO D E VALO RES Y L A

B O LS A E N E L PER . TE O R A
G E N E R A L, A P L IC A C I N P R C TIC A
Y ASPECTO S E S P E C IA LE S .
TOLA NOSIGLIA, Jos. Luna 1994. 513p.

Este importante libro de Jos Tola intenta

analizar sistemticamente la problemtica
del mercado de valores peruano, a fin de en
tender el funcionamiento de este importan
te aspecto de la economa nacional.
El autor describe y analiza los aspectos ms
saltantes de la compleja problemtica del
mercado de valores, con el objeto de com
prender su importancia, funcionamiento e
implicancias en el contexto econmico.
Es por ello, que este libro resulta muy atrac
tivo para los negociantes, los inversionistas,

los analistas empresariales, los ejecutivos,

los estudiantes y, en general, para los inte
resados en el funcionamiento del mercado
de valores y de sus posibilidades de generar
recursos financieros.

LA S C HACRAS D E COPORAQUE.
A N D E N E R A Y R IE G O E N E L V A LLE
D E L CO LCA.
TREACY M. John. I.E.P. Lima 1994. 298p.

En este libro, el autor hace un anlisis de la

andenera agrcola con irrigacin artificial
y su relacin con el sistema social y cultural
que an sostiene la vida en algunas de las
poblaciones andinas.
Con el anlisis de este sistema agrcola, as
como de la evaluacin de sus problemas
tecnolgicos, polticos y sociales, el autor nos
ofrece no slo un importante aporte al
estudio de la tecnologa andina, sino tam
bin una posibilidad de desarrollo para el
Per, capaz de unir la posibilidad produc
tiva tradicional con las demandas del mundo
moderno.

L IN A JE S Y FU TU R O .
TRELLES ARSTEGUI, Efran. Casa de
Estudios del Socialismo Sur. Otorongo.
Lima 1994. 190p.

De corta pero reconocida trayectoria como

historiador, a partir de sus estudios sobre
la encom ienda colonial, Efran Trelles
rompe el silencio de muchos aos y nos ofrece
su no presentada tesis doctoral.
Aunque se trata de un libro de historia algo

fuera de lo comn, el autor ha encarado

desde una perspectiva histrica el viejo .pro
blema de la identidad nacional, y nos pre
senta sus reflexiones acerca de el verdadero
Per, hecho sobre las bases de indios y espa
oles, transformados hoy en peruanos.
Este trabajo, es una interesante reflexin
sobre la historia del Per y, pese alas discre
pancias que pueda originar, contiene una serie
de planteamientos capaces de iniciar un di
logo fructfero que ayude a comprender la
realidad cultural del Per.

L A SO LED AD D E LO S M AG O S
VALENZUELA, Jorge. Editorial Colmillo
Blanco. Lima 1994. lOOp.

Jorge Valenzuela, quien en 1988 escribi

Horas Contadas, nos presenta en esta
oportunidad una serie de cuentos escritos
entre 1989 y 1993.
Esta publicacin podra fcilmente enmar
carse en la literatura de exilio, forma bas
tante frecuente en los ltimos tiempos, donde
los recuerdos del pas ausente encienden
sentimientos de nostalgia y melancola.
Su lectura adeca el enfoque geogrfico a
la Patria, all donde las personas viven el
abandono de la suerte y los impactos de la
miseria.
El autor evoca a la patria ausente relacio
nando su geografa ala existencia de gentes
que viven el abandono de la suerte y los
impactos de la miseria.

Francisco Hernndez Astete

131

captulo describen la asistencia escolar,

la matrcula educativa pblica y la distri
bucin del gasto pblico educativo en 1991
a nivel nacional y en cada una de las regio
nes. El captulo cinco aborda los mecanis
mos a travs de los cuales la educacin p
blica se ve afectada por la poltica de ajuste.
Y, el captulo seis presenta algunos indica
dores del problema de la calidad de la edu
cacin pblica.
EN LAS FRO N TERAS DEL MERCADO:
e c o n o m a p o lt ic a d e l c a m p e s in a d o e n
e l P er .

Gonzales de Olarte, Efran. Lima; IEP, 1994.

371 p.: tabs. (Anlisis Econmico, 16)
Presenta y analiza de manera sistemtica
desde el punto de vista de la economa po
ltica moderna las estrategias de sobre vi
vencia, reproduccin y movilidad social de
los campesinos.
E N Q U E T R A B A J A N L A S M U JE R E S .
C o m p e n d io E s t a d s t ic o L im a M e t r o
p o lit a n a 1980-1993.

Grate U., Werner; Ferrer G., Rosa Ana.

Lima: ADEC-ATC, 1994. 210 p.
Presenta informacin estadstica sobre la
situacin laboral de las mujeres a nivel
Lima Metropolitana.
E S T A D O D E L A N I E Z, L A A D O L E S
C E N C IA Y L A M U J E R E N E L P E R U
1993-1994.

Lim a: U N ICEF/ Instituto Nacional de

Estadstica e Informtica, 1994.
88 p.
Presenta informacin sobre diversos as
pectos de la niez, la adolescencia y la mujer,
obtenidos fundamentalmente a partir de los
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
de 1993, donde cuantifica la situacin so
cial de este importante grupo humano, di
ferencindolo por sexo, por rea urbanorural y por departamentos.
M A N U A L D E C R IA N Z A D E CU YES.

2a. ed. Lima: Fundacin para el Desa

rrollo Nacional, 1994.
84 p.
Contiene: importancia de la crianza de cuyes;
clasificacin de cuyes; la reproduccin; creci

134

miento, engorde y seleccin; la saca y comer

cializacin; registros y controles; requeri
mientos nutritivos; las instalaciones-cons
trucciones; la cama de los corrali tos o pozas;
y la sanidad.
M O D E R N IZ A C I N A U T O R IT A R IA .
<LA> L a nueva in stitu cion a lid a d su rgid a
a p a rtir d e 1990.

Arias Quincont Csar. Lima: Fundacin

Friedrich Ebert, 1994.
178 p.
Contiene: las transformaciones mundiales;
crisis institucional peruano; los ejes de la
nueva institucionalidad; el rgimen consti
tucional; y, reflexiones sobre el autoritaris
mo y las perspectivas de nuestra democracia.
R E L A C IO N E S F IS C A L E S E N T R E E L
G O B IE R N O
CENTRAL
Y
LOS
G OBEERN OS L O C A L E S .

A lvarado P rez, B etty M . L im a:

Fundacin Friedrich Ebert, 1994.
145 p.
Este libro trata sobre las finanzas munici
pales en el Per y pone especial nfasis en
los ingresos de transferencia del gobierno
central, conocidos tambin como transfe
rencias intergubernamentales. El estudio
encuentra que Per es uno de los pases latino
americanos ms centralistas y que el monto
de transferencias a los gobiernos locals es
pequeo en comparacin con otros pases.
R E P B L IC A A U T O C R T IC A . <LA>

P lanas, P ed ro.
L im a: F u n d acin
Friedrich Ebert, 1994.
263 p.
El autor plantea que la transformacin de
la repblica aristocrtica en una repblica
autocrtica significa un retroceso institu
cional del cual el pas nunca se ha recupe
rado completamente. Concluye que mien
tras no se logre establecer una tradicin
institucional ininterumpiday un patriotis
mo constitucionalista de los gobernantes y
los gobernados, pueden volver a aparecer
gobernantes dispuestos a sacrificar la demo
cracia por una dudosa eficiencia. En este
sentido, Legua ha destruido una parte de
lo que el Per hubiera podido ser.

 R E S T R I C C I N E X T E R N A O D E C I
S I N D E P O R T A F O L IO ? . P e r 19801990.

nuestro miedo; y, entre la can d id atitits

y el candor popular: hasta cundo?.

Romero, Luca; Collazos, Paul. Lima: IEP/

Consorcio de Investigacin Econmica, 1994.
34 p. (D ocum ento de Trabajo, 65)

S IT U A C I N D E L A M U J E R E N E L
P E R : 1980-1994. <LA>

Contiene cinco secciones: la primera pre

senta la estructura contable de la economa
que se va a modelar; la segunda y tercera
secciones desarrollan un modelo tobiniano
de eleccin de portafolio a partir del cual
se analizan los efectos sobre las variables
endgenas de cambios en las variables de
poltica. Luego, en la seccin cuatro se es
pecifican los fundamentos microeconmicos
de las demandas de activos que son esti
mados en la ltima seccin.
S E S G O S E N L A M E D IC I N D E L A
IN F L A C I N E N C O N T E X T O S IN F L A
C IO N A R IO S : e l c a s o p e r u a n o .

Escobal, Javier; Castillo, Marco. Lima:

GRADE, 1994.
37 p. (Documento de Trabajo, 21)
Contiene cuatro secciones: la prim era
presenta el marco conceptual necesario para
evaluar el desempeo del ndice Laspeyres
respecto a otros ndices en un contexto en
el que los precios relativos se modifican
continuamente. En la segunda seccin se
presenta el ndice geomtrico, como una
medicin alternativa del ndice de precios
al consumidor, lo que a su vez sirve para
demostrar la sobrevaluacin del IPC. La
tercera seccin muestra un ejemplo de la
utilidad de corregir los sesgos en el IPC
peruano a travs del clculo de un indicador
econmico derivado. Por ltimo, en la cuarta
seccin se p resen tan las p rin cip ales
conclusiones a las que se ha arribado.
S IM B L IC A Y P O L T IC A : P e r 19781993.

VEGA-CENTENO B., Imelda.

Fundacin Fried-Hch Ebert, 1994.
172 p.

Lima:

C ontiene: U na visin panorm ica del

campo poltico-electoral en los ltimos
quince aos; el desborde aprista de 1985;
la redencin por la cultura: Vargas Llosa y
el Fredemo; El Per de cholitos y chinitos;
Sendero Luminoso o la expropiacin de

Blondet, C ecilia; M ontero, C arm en.

Lima: IEP, 1994.
243 p. (Documento de Trabajo, 68)
Trata sobre la situacin de las mujeres en
el Per y los cambios ocurridos entre 1980
y el presente, abarcando los aspectos si
guientes: el reparto de poderes y facultades
decisorias a todos los niveles; los mecanis
mos para promover el adelanto de la mujer;
los derechos de la mujer reconocidos en el
plano nacional e internacional; pobreza y
atencin del hogar; condiciones de acceso a
posiciones de decisiones en el campo econ
mico; acceso a la enseanza, la salud y el em
pleo; violencia contra lamujer;y, consecuen
cias de los conflictos armados.
SITU ACIN D E LA S U N IVERSID AD ES
P E R U A N A S .< L A >
P r o b le m a s
y
p e r s p e c t iv a s d e la s u n iv e r s id a d e s
p e r u a n a s . A lg u n o s a p o r t e s a l d e b a t e
s o b r e la r e fo r m a u n iv e r s it a r ia e n e l
P e r . D in m ic a d e la t r a n s f o r m a c i n
d e l sis te m a e d u c a t iv o e n e l P e r .

McLauchlan De Arregui, Patricia; Valdivia,

Nstor; Mabres, Antonio; Trahtemberg,
Len. Lima: GRADE, 1994.
98 p. (Notas para el Debate, 12)
Obra dedicada a discutir las reformas que
se vienen planteando en relacin al sistema
educativo, as como a brindar informacin
estadstica necesaria para enriquecer la
discusin. Son dos los temas que se enca
ran en los cuatro artculos que presenta
este libro: la reforma del sistema universi
tario, que es materia de los tres primeros
artculos, y la situacina del sistema educa
tivo en general, de la cual se ocupa el ltimo
de ello.
T R A N S IC IO N E S H A C IA E L S IS T E M A
C O L O N IA L A N D IN O .

Assadourian, Carlos Sempat. Lima: IEP/

El Colegio de Mxico, 1994.
304 p. (Estudios Histricos, 15)
Rene seis ensayos, publicados entre 1982
y 1987, en donde estudian el complicado

135

proceso de transicin al sistema colonial

desarrollado en el espacio regido antes por
el Inca.

Selva Lacandona, hasta el 8 de agosto con

el discurso de Marcos en Aguascalientes y
Chiapas.

V E N D E D O R E S A M B U LA N TE S EN
A T E -V IT A R T E . F o r m a s d e t r a b a jo y
r e p r o d u c c i n .

FA M IL IA S S IG L O X X I.

Cancino, Ignacio. Lima: EDAPROSPO, 1995.

94 p.
El libro busca reconstruir desde su expe
riencia cotidiana, las formas de trabajo y
de reproduccin de una pequea parte del
universo social de la urbe limea: los ven
dedores de la calle del distrito Ate-Vitarte.
Expone prim ero las caractersticas de los
vendedores para luego examinar sus dife
rencias.

Salinas, Cecilia; Len, Magdalena; Grau,

Olga; Aguirre, Rosario; Jelim, Elizabeth;
Faune, Mara Anglica. Santiago: ISIS
Internacional, 1994.
157 p. (Ediciones de las Mujeres, 20)
Analiza, desde el punto de vista de las rela
ciones entre los gneros femeninos y mas
culinos, los profundos cambios experimen
tados por la familia en las ltimas dcadas.
Tambin ofrece una mirada innovadora
sobre las familias en su proyeccin hacia
el prximo siglo, desde la sociologa, la his
toria y la filosofa.

B . E x t r a n je r a s :
C H IA P A S : la s g u e r r a d e la s id e a s .

FU N D A M E N TO S DE U N A T E O R A
E C O N M IC A C O M P R E N S IV A .

Trejo Delarbre, Ral, comp. 2a. ed.

Mxico, D.F.: Editorial Diana, 1994.
430 p.

R azeto M iglia ro, L u is. S a n tia go:

Programa de Economa del Trabajo (PET),
1994. 504 p.

El libro recoge las contribuciones de casi

medio centenar de autores que, en peridicos
y revistas, reaccionaron con oportunidad,
ante el desafo social y cultural que han sig
nificado los acontecimientos desatados en
Chiapas el primero de enero de 1994.

Contiene: Componentes estructurales de

la economa y niveles de su anlisis; el
proceso de produccin y sus formas de orga
nizacin econmica; el proceso de circula
cin y las formas del m ercado; y, el proceso
de consumo y las formas de alcanzar el
bienestar.

D E M O C R A C IA D IF C IL . <LA>

Zolo, D anilo.
Editorial, 1994.
97 p.

M xico, D.F.: Alianza

El autor, m ediante un anlisis que abarca

no slo puntos de vista filosfico-polticos,
sino sociolgicos y epistemolgicos, nos lleva
a travs de la lectura a contestar las nuevas
interrogantes en tomo a la democracia afna
les del milenio.
E Z L N : d o c u m e n t o s y c o m u n ic a d o s .

M U J E R Y T R A B A J O : su d e s a r r o llo e n
Chile desde la sociologa. (Breve revisin).

HENRIQUEZ, Helia. Santiago: Programa

de Economa del Trabajo, 1994.
27 p. (Documento de Trabajo, 103)
Presenta un anlisis de los cambios que
produce la incorporacin de la m ujer al
mercado de trabajo desde un punto de vista
sociolgico.

Garca De Len, Antonio; Monsivais, Carlos;

P on iatow sk a, E len a . M xico, D.F.:
Ediciones Era, 1994.
332 p.

P A R T IC IP A C I N C O M U N IT A R IA E N
P R O G R A M A S A L IM E N T A R IO S . E l
p ro g ra m a d e c o la c io n e s a n i o s y
a n c ia n o s a t r a v s d e o lla s c o m u n e s .
E v a lu a c i n d e la e x p e r ie n c ia 1990-1994.

La presente recopila una coleccin de do

cumentos producidos por el EZLN (Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional) desde el
1- de enero de 1994 con la Declaracin de la

Fernandez, Margarita; Munita, Fernando;

Crovetto, Mirta; M edioli, Ana M ara.
Santiago: P rogram a de E conom a del
Trabajo/ PROSAN, 1994.
170 p.

136

El texto comprende cinco captulos. El

primero entrega los antecedentes sobre los
diversos actores que intervienen en la eje
cucin del programa, sus modalidades de
funcionamiento y su cobertura. El segundo
captulo describe y evala la gestin de las
organizaciones en la implementacin del
programa y los impactos generados en la
organizacin y sus miembros. El Tercero
presenta y analiza los esfuerzos desarro
llados por la organizacin para focalizar el
programa en sus comunidades, dando cuen
ta de los criterios elaborados para seleccio
nar a sus beneficiarios y los resultados obte
nidos. Luego, en el captulo cuarto se des
criben las caractersticas socio-econmicas
de los hogares beneficiarios, estableciendo
los niveles de pobreza que los afectan. Y,
el ltimo captulo evala el impacto alimen
tario y nutricional que el programa tiene
en los hogares beneficiarios y los apren
dizajes que desarrollaron los miembros de
la organizacin ejecutora del programa.
P O L IT IC A A G R IC O L A E N E L N U E V O
E S T IL O
DE
DESARROLLO
L A T IN O A M E R IC A N O . <LA>

Gmez Oliver, Luis, coord.

FAO, 1994.
675 p.

Santiago:

En la primera parte analizan los determi

nantes actuales de la poltica agrcola: la
nueva insercin internacional; el marco
macroeconmico; la transformacin de la
agricultura regional; las relaciones entre
las polticas macroeconmicas y la activi
dad agropecuaria; el cambio en el papel del
Estado en el desarrollo; y las nuevas orien
taciones de la poltica sectorial.
Y, en la segunda parte presenta en forma
didctica los principales elementos meto
dolgicos de la poltica agrcola, sus activi
dades, modalidades y organizacin opera
tiva, los mecanismos parala descentraliza
cin y los instrumentos para el desarrollo
de los temas ms relevantes: la elaboracin
del diagnstico sectorial en el contexto de
la economa nacional; el anlisis de la produc
cin, del comercio exterior y de la seguridad
alimentaria; el diseo y ejecucin de pol
ticas diferenciales; los programas para ate
nuar la pobreza rural; y las condiciones para
la sustentabilidad ambiental del desarrollo.

P R E P A R A N D O N U E ST R A P A R T IC I
P A C IO N E N F E R IA S . (M d u lo d e a u to a p r e n d iz a je N9 1.) Saavedra K., Mercedes;

Aravena Z., Antonieta; Arancibia J., Jorge;

Garca M., Miguel; Ganter V., Luca.
Santiago: Program a de E con om a del
Trabajo/Unidad de Talleres Artesanales y
Laborales, 1994.
188 p.
El manual contiene: autodiagnstico; cmo
planificar y organizamos?; cmo fijar los
precios para la feria?; cmo hacer un
inventario?; cmo hacer pu blicidad y
promocin?; cmo decorar nuestro local?;
cmo vender en un evento de comerciali
zacin?; y, evaluacin de nuestra partici
pacin en una feria.
SO M O S A M IG O S ! E v a lu a c i n p r o g r a
m tica de la p oltica d e g n e ro d e NOVEB
en P er y C olom bia.

La Haya: NOVIB, 1994. 86 p.

Contiene: Antecedentes y mtodos de trabajo;
evolucin de la temtica del gnero en el sector
de las ONGDs en Per y Colombia; y, evolu
cin de la temtica del gnero en Holanda.
S O R P R E S A S TE D A L A V ID A ... M x ic o
1994.

Castaeda, Jorge G. Mxico, D.F.: Aguilar

Nuevo Siglo, 1994.
173 p.
Nos brinda una visin global, clara y precisa
sobre los rumbos que ha tomado la vida
poltica y econmica en Mxico, conmocio
nada por acontecimientos inditos en los
ltimos cincuenta aos: el Tratado de Libre
Comercio, el levantamiento zapatista en
Chiapas, el secuestro del banquero Alfredo
Harp Hel y los asesinatos de Luis Donaldo
Colosio y Francisco Ruiz Massieu.
2. R E V IS T A S D E IN V E S T IG A C I N Y
D IV U L G A C IO N
A . N a c io n a le s :

ACTUALIDAD ECONOMICA, N? 160, ao

XVI, diciembre de 1994. Lima: CEDAL
(Centro de Asesora Laboral del Per).
AGRONOTICIAS, Revista para el Desarrollo,
N? 181, enero de 1995. Lima: Agronoticias.

137

ALLPANCHIS, N9 43/44, ao XXVI, 1994.

(2 volmenes) Lima: Instituto de Pastoral
Andina.

de 1994. Lima: IPAE (Instituto Peruano de

Administracin de Empresas).

ANDENES, N- 83, nov.-dic.de 1994. Lima:

SER (Servicios Educativos Rurales)

HISTORICA, N9 1, vol. XVIII, julio de 1994.

Lima: Pontificia Universidad Catlica del
Per. Departamento de Humanidades.

ANUARIO MAREATEGUIANO, N- 6, vol. VI,

1994. Lima: Empresa Editora Amauta SA

IDEELE, N9 71-72, ao 6, diciembre de 1994.

Lima: EDL (Instituto de Defensa Legal).

AUTOEDUCACIN, Revista de Educacin

Popular, N9 44, diciembre de 1994. Lima:
Instituto de Pedagoga Popular.

MARGENES: Encuentro y Debate, N9 12,

ao VII, noviembre de 1994. Lima: SUR
Casa de Estudios del Socialism o.

AVANCE ECONMICO, Revista Econmica,

Financiera y Empresarial, N9 174, ao XV,
enero de 1995. Lima: ILADE (Instituto Latino
americano de Desarrollo Empresarial).

MINKA, N9 36, 1994. Huancayo: Grupo

A socia d o TALPUY.

COYUNTURA LABORAL, N- 95, diciembre

de 1994. Lima: DESCO (Centro de Estudios
de Promocin y Desarrollo).
CUADERNOS LABORALES, N- 107, ao
XIV, diciembre de 1994. Lima: ADEC-ATC
(Asociaci Laboral para el Desarrollo).
CUANTO, N9 68, vol. 6, diciembre de 1994.
Lima: CUANTO S.A.
(Temas: Niveles de vida; pobreza)
DEBATE, N9 80, vol. XVI, dic.94-feb.95.
Lima: APOYO S.A.
DEBATE AGRARIO, N9 20, diciembre 1994.
Lima: CEPES (Centro Peruano de Estudios
Sociales)
ENTORNO ECONMICO, N957, diciembre
de 1995. Lima: U niversidad de Lima.
CIESUL.

QUEHACER, N9 92, nov.-dic. de . 1994.

Lima: DESCO (Centro de Estudios de Pro
mocin y Desarrollo).
PAGINAS, N9s. 130, diciembre de 1994.
Lima: Centro de Estudios y Publicaciones.
POLITICA INTERNACIONAL, N9 36,1994.
Lima: Academ ia Diplomtica del Per.
REVISTA PERUANA DE POBLACION, N9
4, l 9 semestre de 1994. Lima: AMIDEP
(Asociacin Multidisciplinaria de Investi
gacin y D ocencia en Poblacin).
SOCIALISMO Y PARTICIPACION, N9 68,
diciembre de 1994. Lima: CEDEP (Centro de
Estudios para el Desarrollo y la Participacin).
TAREA, Revista de Educacin y Cultura,
N9 34, noviembre de 1994. Lima: TAREA,
Asociacin de Publicaciones Educativas.
Elaborado por Ana Luca Castaeda

GERENCIA, N9 213, vol. XXIV, noviembre

138

C e n tr o d e D o c u m e n t a c i n

SOCIALISMO Y PARTICIPACION
Durante 1994 ha publicado

N 65
CARTA AL LECTOR/ Francisco Guerra Garca: El crimen de la Cantuta.
ARTICULOS / Carlos Franco: La pobreza y desigualdad distributiva del Per: Comparaciones

internacionales./ Angel Delgado Silva: Autocracia y rgimen local./ Silvio Rendn: Lima-Callao:
Formacin y consolidacin de una economa urbana./ Fernando Bravo Alarcn: del democratismo
al autoritarismo: cuando la sociedad es voluble./Andrs Thompson: Sin Fines de lubro. Desarrollo
social, empresario y filantropa. La experiencia internacional.
DEBATEI Federico Velarde: Las elecciones en el Per. Lo que se dice y lo que no se dice.
ARTE/ Tulio Mora: Poemas./ Oscar Corcuera: Oleos y grabados.
CRONICA / NOVEDAD BIBLIOGRAFICA / PUBLICACIONES RECIBIDAS
N 66
CARTA AL LECTOR / Hctor Bjar: Hacia la Cumbre Social de Copenhague.
ARTICULOS/Hcian Jaworski: El controvertible futuro dla ayuda al desarrollo./Flix Jimnez:

La reciente reactivacin y los efectos del ajuste liberal: continuidad o ruptura?/Rafel Roncagliolo:
Encuestas de opinin, democracia y rigor./Csar Luna-Victoria Len: El sistema tributario en el
Per./ Jaime Ruiz Tagle: La evolucin del nuevo sistema de Pensiones en Chile.
DEBATE/ Francisco Guerra Garca: Universidad y desarrollo.
ARTE/ Miguel Gutirrez: El descubrimiento de la novela./ Luis Felipe Cueto: Fotografas.
DOCUMENTOS / Documento de exposicin de NOVIB. Cumbre de las NN.UU. sobre el Desarrollo
Social Comprep Ne 1 - Enero 1994.
RESEAS/ NOVEDAD BIBILIOGRAFIA/ PUBLICACIONES RECIBIDAS

N 67
NOTA EDITORIAL/ Consejo Editor de Socialismo y Participacin: Combatir la pobreza
ARTICULOS/ Carlos Franco: Poltica social: objetando un extrao consenso / Flix Jimnez:

Estrategias de desarrollo y poltica social/ Enrique Bernales Ballesteros: Qu hacer con la

constitucin de 1993?/ Jos L. Rnique: La Izquierda Latinoamericana: epitafio o nuevo
comienzo?/ Carlos A. Rosales, Maxwell A. Cameron y Ricardo Grinspun: Mxico frente al libre
comercio: los costos del neoliberalismo / Jorge Castro Morales: Patrones de consumo de alcohol
en una comunidad campesina de Cusco/ Guillermo Nugent: La historia y la legalizacin del
sentido comn
ARTE/ Tulio Mora: Memoria del silencio/ Vctor Phumpi: Cuatro fotografas
DEBATE/ W.H.M. Immerzeel: Desarrollo sostenible en el Per
DOCUMENTOS/ Felipe E. Mac Grgor: Desarrollo, Derechos Humanos y Democracia
CRONICA/ RESEAS/ NOVEDAD BIBLIOGRAFICA/ PUBLICACIONES RECIBIDAS

N 68
NOTA EDITORIAL/ Consejo Editor de Socialismo y Participacin: Tendencias del proceso

econmico y poltico actual/ Francisco Guerra Garca: Paco campodnico, medio siglo con los
libros
ARTICULOS/ Hctor Bjar: Vigencia y cambio-interpretando a Jos Carlos Maritegui/P. Alain
Birou O.P.: Las fuerzas hecemnicas de nuestra civilizacin/Jos Rivero H.: Infancia, educacin
y desarrollo en Amrica Latina/ Miguel A. Castiglia, Daniel Martnez y Jaime Mezzera: Sector
informal Urbano: Una aproximacin a su aporte al producto/ Mariano Valderrama: AID y
Cooperacin USA en revisin "De la alianza para el progreso al NAFTA
ARTE/Fernando Bravo Alarcn: L'Opera e. Movile - Desafos de la Lrica/Vctor Escalante: Vctor
Escalante por Vctor Escalante, carteles, bocetos y dibujos
DEBATE/ Vicente Santuc sj: Mediacin y poltica
DOCUMENTOS/ Alejandro Teitelbaum: Relaciones entre los organismos de Bretton Woods y el
sistema de las Naciones Unidas
CRONICA / NOVEDAD BIBLIOGRAFICA / PUBLICACIONES RECIBIDAS