DIPLOMADO EN

IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL. Basado en la OHSAS 18001 y la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N 29783.

DOCENTE: ING. PAUL ERNESTO RAMIREZ DE LA CRUZ

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INTRODUCCIN AL SISTEMA DE GESTIN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Cmo eran realmente los tiempos antiguos en aspectos de seguridad y

salud?

LA PREVENCION DE ACCIDENTES,
FUE FACTOR DE PREOCUPACIN
DE ALGUNAS CIVILIZACIONES Y
CULTURAS DE LA ANTIGEDAD...
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Evolucin de leyes
James Findlay y Raymond Kuhlman, en su libro liderazgo
En Seguridad mencionan esta evolucin legal.

EL CODIGO LEGAL
DE HAMURABI
REY DE BABILONIA
AO 2200 A.C.

EL PRIMER DISPOSITIVO LEGAL QUE SE CONOCE,

EL CDIGO DE HAMURABI, DE 2200 AOS ANTES
DE CRISTO, CONSIGNABA SEVERAS PENAS PARA
LOS CONSTRUCTORES QUE CAUSARAN LESIONES
A SUS TRABAJADORES O A QUIENES LES
ENCARGABAN TRABAJOS.
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Evolucin de leyes
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL

ORIGINA
UNA MUY ALTA
INCIDENCIA DE ENFERMEDADES
OCUPACIONALES Y ACCIDENTES DE TRABAJO, NO SE ENTENDA LA
MAGNITUD DEL PROBLEMA NI SE TOMABA ACCIN PARA CORREGIR EL
PROBLEMA.
NI LOS GOBIERNOS, NI LOS TRABAJADORES O LOS EMPRESARIOS SE
SENTAN INVOLUCRADOS EN LA PREVENCIN DE ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES.
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Evolucin de leyes
ALGUNAS DE LAS CAUSAS DE LA ALTA TASA
DE ACCIDENTALIDAD DURANTE LA REVOLUCIN
INDUSTRIAL ERAN :
1. LOS EQUIPOS NO ERAN DISEADOS
TENIENDO EN CUENTA LA SEGURIDAD DE LOS
OPERADORES
2. LAS MQUINAS CARECAN DE PROTECCIN EN
LAS PARTES MVILES.
3.
LOS
TRABAJADORES
CARECAN
CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO

DE

Evolucin de leyes
ALGUNAS DE LAS CAUSAS DE LA ALTA TASA
DE ACCIDENTALIDAD DURANTE LA REVOLUCIN
INDUSTRIAL ERAN :

4. LAS JORNADAS DE TRABAJO ERAN MS

LARGAS
5. LOS TRABAJADORES TENAN ACTITUDES MS
FATALISTAS
6.
LOS
EMPRESARIOS
TENAN
MENOR
CONSIDERACIN POR LOS TRABAJADORES

Evolucin de leyes
ALGUNAS DE LAS CAUSAS DE LA ALTA TASA
DE ACCIDENTALIDAD DURANTE LA REVOLUCIN
INDUSTRIAL ERAN :

7. LOS NIVELES GENERALES DE CULTURA Y

EDUCACIN ERAN MUY BAJOS
8. HABA POCAS LEYES DE SEGURIDAD

10

10

Evolucin de leyes

TRANSCURRE EL TIEMPO Y ALGUNOS GOBIERNOS EMITEN DISPOSITIVOS

PARA MEJORAR LAS CONDICIONES EN LA INDUSTRIA Y EN EL CAMPO.
SIN EMBARGO, EL TRABAJO LEGISLATIVO REFERIDO A ENFERMEDADES Y
ACCIDENTES NO ERA CONSIDERADO PRIORITARIO.
EN INGLATERRA, POR EJEMPLO, LA LEY DE FBRICAS ELABORADA EN
1806 FUE RECIN PROMULGADA EN 1833
11

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POR SU LADO, LOS NACIENTES MOVIMIENTOS SINDICALES, A NIVEL

INTERNACIONAL, COMIENZAN A EXIGIR MEJORES CONDICIONES DE
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
INCLUSO, LA IGLESIA CATLICA APOYA STAS EXIGENCIAS, COMO PUEDE
VERSE EN LAS ENCCLICAS DE 1891 ( LEN XIII) Y 1931 ( PO XI)

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AS LLEGAMOS A 1931, AO EN QUE HIENRICH, ESTUDIOSO DE LA AN

ALTA ACCIDENTALIDAD EN LA INDUSTRIA, ANALIZA EL PROBLEMA,
ESTABLECIENDO,ENTRE OTROS, TRES
CONCEPTOS QUE FUERON
CONSIDERADOS COMO GUA PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE
SEGURIDAD.
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13

LOS TRES PRINCIPALES APORTES DE HIENRICH AL

DESARROLLO DE LA SEGURIDAD MODERNA FUERON:

1. ESTABLECI LA DISTRIBUCIN DE
ACCIDENTES POR CAUSALIDAD
2. ESTABLECI POR PRIMERA VEZ LA
PROPORCIN
ENTRE
ACCIDENTES
QUE CAUSABAN LESIONES SEVERAS,
LOS QUE CAUSABAN LESIONES LEVES
Y LOS LLAMADOS CASI ACCIDENTES
3. DESCUBRI LOS COSTOS REALES
DE
LOS ACCIDENTES.

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OTROS ESTUDIOS DE SINIESTRALIDAD SON LOS

EFECTUADOS POR F. BIRD EN 1966 Y 1969 QUE
ARROJARON LAS SIGUIENTES PROPORCIONES:

LESIN
GRAVE

100

10

LESIN
LEVE

500

30

DAO,
SIN LESIN

1966

600

CASI
ACCIDENTE

1969
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AS, TOMANDO EN CUENTA ESTOS ESTUDIOS DE

SINIESTRALIDAD, SE LLEGA A TOMAR CONCIENCIA DE LA
NECESIDAD DE QUE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD SE
ORIENTEN A LA PREVENCIN DE TODOS LOS INCIDENTES Y
NO SOLO A EVITAR
LESIONES COMO HABA VENIDO
OCURRIENDO DE STA MANERA
REDUCIENDO LOS CASI ACCIDENTES, SE REDUCE LOS
EFECTIVOS Y SE CONTROLAN LAS PRDIDAS

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16

LA TERCERA CONTRIBUCIN DE HIENRICH ES LA DEMOSTRACIN DE LA

IMPORTANCIA DEL IMPACTO ECONMICO
QUE ORIGINAN LOS
ACCIDENTES.
BSICAMENTE HACIENDO NOTAR LOS MLTIPLES COSTOS OCULTOS QUE
INVOLUCRAN ESTOS EVENTOS

HIENRICH DEMUESTRA LA SIGUIENTE

CONFORMACIN DEL COSTO TOTAL
DE LOS ACCIDENTES :
$1

$ 5 a 50

$1a3

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- PRIMEROS AUXILIOS
- GASTOS MDICOS
-

DAOS AL EQUIPO
PRDIDA DE MATERIA PRIMA
LUCRO CESANTE
PRDIDA DE CLIENTE
GASTOS LEGALES
INVESTIGACIN DEL ACCIDENTE
CONTRATAR Y ENTRENAR REEMPLAZO
TRMITES ADMINISTRATIVOS
MENOS PRODUCCIN DEL LESIONADO
INTERRUPCIN DEL TRABAJO DE LOS
COMPAEROS DEL LESIONADO
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SIN EMBARGO, SURGIERON MOVIMIENTOS

QUE ENTENDIERON PERFECTAMENTE EL PROBLEMA
DE LOS ACCIDENTES, FORMULANDO PROGRAMAS
ADECUADAMENTE ORIENTADOS Y EQUILIBRADOS.

La especificacin OHSAS naci en su momento para dar respuesta a las

diferentes iniciativas que estaban surgiendo en el mercado y que
requeran un documento de reconocido prestigio mundial que permitiese
a las organizaciones disear, evaluar y certificar sus sistemas de gestin
de seguridad y salud en el trabajo

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19

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20

20

INTRODUCCIN AL SISTEMA DE GESTIN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
DEFINICIONES

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Riesgo aceptable
Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organizacin, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia poltica
de S&SO (3.16)
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22

Auditora
Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencia de la
auditoria y evaluarla de manera objetiva con el fin de determinar el grado en
que se cumplen los criterios de auditorias (ISO 9000:2005, 3.9.1)
Nota 1: independiente no necesariamente significa externo a la organizacin, En
muchos casos, particularmente en organizaciones pequeas, se puede
demostrar la independencia no siendo responsable de la actividad auditada.
23

23

Mejora continua
Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de S&SO (3.13)
para lograr mejoras en el desempeo de S&SO (3.15) de forma coherente
con la poltica de S&SO (3.16) de la organizacin (3.17)
Nota 1: no es necesario que dicho proceso se lleve en forma simultnea en
todas las reas de actividad.
24

24

Accin Correctiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situacin indeseable.
Nota 1: puede haber ms de una causa para una no conformidad.
Nota 2: la accin correctiva se toma para prevenir que algo vuela a producirse,
mientras que la accin preventiva se toma para prevenir que algo ocurra.
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25

Documento
Documentacin y su medio de soporte.
Nota 1: el medio de soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o
electrnico, fotografa o muestra patrn o una combinacin de ellas. (ISO
14001:2004, 3.4)
26

26

Peligro
Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de lesiones o
enfermedades (3.8), o la combinacin de ellas
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27

Identificacin de peligros
Proceso de reconocimiento de una situacin de peligro existente (ver 3.6) y
definicin de sus caractersticas.
28

28

Enfermedad
Identificacin de una condicin fsica o mental adversa actual y/o empeorada por
una actividad del trabajo y/o una situacin relacionada.
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29

incidente
Evento(s) relacionados con el trabajo que dan lugar o tienen el potencial de
conducir a lesin, enfermedad (sin importar severidad) o fatalidad.
Nota 1: un accidente es un incidente con lesin, enfermedad o fatalidad.
Nota 2: un incidente donde no existe lesin, enfermedad o fatalidad, puede
denominarse, cuasi-prdida, alerta, evento peligroso.
Nota 3: Una situacin de emergencia (ver 4.4.7) es un tipo particular de
incidente
30

30

Parte interesada
Individuo o grupo interno o externo al lugar de trabajo (3.18), interesado o afectado por
el desempeo de S&SO (3.15) de una organizacin (3.17)
31

31

32

no conformidad
Incumplimiento de un requisito. (ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15)
Nota A: una no conformidad puede ser una desviacin a :
Estndares de trabajo relevantes, prcticas, procedimientos requisitos legales.
Requerimientos del sistema de gestin de S&SO (3.13)
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SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Condiciones y factores que afectan o podran afectar, la salud y seguridad de
empleados, trabajadores temporales, contratistas, visitas y cualquier otra persona
en el lugar de trabajo.
Nota: Las organizaciones pueden tener un requisito legal para la salud y seguridad
de personas ms all del lugar de trabajo inmediato, o para quines se exponen a
las actividades del lugar de trabajo
33

33

34

SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) empleada para
desarrollar e implementar su poltica de S&SO (3.16) y gestionar sus riesgos
(3.22)
Nota 1: un sistema de gestin es un grupo de elementos interrelacionados usados
para establecer la poltica y objetivos y para cumplirlos.
Nota 2: un sistema de gestin incluye la estructura organizacional, la planificacin
de actividades ( por ejemplo, evaluacin de riesgos y la definicin de objetivos),
responsabilidades, prcticas, procedimientos (3.20) procesos y recursos.
Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8
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35

objetivos de s&so
Metas de S&SO, en trminos de desempeo de S&SO (315) que una organizacin
(317) se establece a fin de cumplirlas.
Nota 1: Los objetivos deben ser cuantificables cundo sea factible
Nota 2: Clusula 4.3.3 requiere que objetivos de S&SO sean consistentes con la
poltica de S&SO.
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desempeo de S&SO
Resultados medibles de la gestin que hace la organizacin (3.16) de sus riesgos
de S&SO (3.22)

NOTA1: La medicin del desempeo de S&SO incluye la medicin de la efectividad

de los controles de la organizacin.

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Nota 2: en el contexto de los sistemas de gestin de salud y seguridad

ocupacional (3.13), los resultados pueden medirse respecto a la poltica de
S&SO (3.16), objetivos de S&SO (3.14) de la organizacin (3.17) y otros
requisitos de desempeo de S&SO.
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Poltica de S&SO
Intencin y direccin generales de una organizacin (3.15) relacionada a su
desempeo de S&SO (3.17) formalmente expresada por la alta direccin.
Nota 1: La poltica de S&SO proporciona una estructura para la accin y el
establecimiento de los objetivos de S&SO
Nota 2: adaptada de ISO 14001:2004, 3.11
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INTRODUCCIN AL SISTEMA DE GESTIN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS DE GESTIN

38

MODELOS DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

39

PHVA

40

EXIGENCIAS LEGALES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

41

EXIGENCIAS LEGALES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

D.S. 005 2012 TR

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