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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING


CURSO DE ESPECIALIZAO EM ATENDIMENTO EDUCACIONAL
ESPECIALIZADO
MODALIDADE A DISTNCIA

APOSTILA

Disciplina:
ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO

DOCENTES RESPONSVEIS
Celma Regina Borghi Rodriguero
Gizeli Aparecida Ribeiro de Alencar
Mrcia Aparecida Marussi Silva
Maria Jlia Lemes Ribeiro

Maring-PR
2010

SUMRIO

TEXTO 1: Atendimento Educacional Especializado-AEE.

03

TEXTO 2: Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da 10


educao inclusiva

TEXTO 3: Decreto 6571/2008.

28

TEXTO 4: Resoluo 04/2009

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TEXTO 5: Sala de recursos multifuncionais dialogando com a prtica 34


pedaggica.

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ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO-AEE
RIBEIRO, Maria Jlia Lemes
RODRIGUERO, Celma Regina Borghi
ALENCAR, Gizeli Aparecida Ribeiro de
SILVA, Mrcia Aparecida Marussi

No percurso realizado pelas pessoas com necessidades educacionais especiais, no


que diz respeito educao escolar, podem-se encontrar aes de cunho poltico e
educacional que nortearam as diferentes formas de entendimento de homem e sociedade
presentes no contexto atual. No Brasil, de acordo com Bernardes (2000), o atendimento a
pessoas com deficincia teve incio no sculo XIX e foi marcado por importantes perodos
no desenvolvimento de prticas escolares, como o da institucionalizao, o da integrao e,
atualmente, o da incluso escolar.
importante frisar que, anteriormente, registrou-se um perodo destacado
mundialmente como de isolamento, caracterizado pela ausncia de credibilidade no
potencial de aprendizagem escolar das pessoas com deficincia, de forma que as aes
polticas ocorriam no sentido prestar os cuidados bsicos necessrios sobrevivncia. Na
rea educacional eram realizados estudos e pesquisas que reiteravam a forma de entender e
pensar estas pessoas. Estas idias deram suporte s aes implementadas no perodo
subsequnte, o da institucionalizao. As pessoas com deficincia eram encaminhadas para
instituies que proviam cuidados bsicos a outras populaes que tambm eram alijadas
socialmente, como as que apresentavam transtornos mentais, as drogaditas e outras.
Simultaneamente a essas aes, outros estudos foram sendo empreendidos, objetivando
aprofundar cientificamente conhecimentos acerca da deficincia. Entre os focos de interesse
destacavam-se os aspectos referentes ao desenvolvimento psicomotor e s possibilidades de
apropriao de conhecimento, ou seja, de aprendizagem. Muitos estudos realizados com
institucionalizados possibilitaram grande avano no conhecimento do potencial de
escolaridade formal. Com esta proposta, foram criadas instituies especializadas no
atendimento das diferentes deficincias. No Brasil, so encontrados nessa poca o Instituto
dos Meninos Cegos (atual Instituto Benjamin Constant) e o Instituto dos Meninos Surdos,
que ainda existe. Na sequncia, foram criadas as Associaes de Pais e Amigos dos
Excepcionais APAEs e as Escolas Pestalozzi, que recebiam pessoas com deficincia
intelectual, alm de outras instituies cujas propostas consistiam no atendimento
educacional especfico a uma deficincia ou a mltiplas deficincias. Observa-se a um
avano significativo na direo da oferta de educao escolar sistematizada, no mbito da

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iniciativa privada ou de ONGs no sistema educacional.
Em vista eventos realizados anteriormente em nvel mundial, como, por exemplo,
campanhas e aes de carter poltico e educacional cujo olhar para as pessoas deficientes
as percebia como indivduos com condies de estar integrados nos diferentes segmentos
sociais, iniciou-se, em termos educacionais, o perodo da integrao, norteado pelos
princpios de normalizao, integrao, e individualizao. Nesse momento, aquelas
pessoas com deficincia cujas condies assegurassem sua estada nas escolas poderiam se
beneficiar do ensino regular, frequentando as modalidades existentes no sistema de ensino,
inclusive na rede pblica. De acordo com Sassaki (1997, p. 32), nesse momento
[...] a sociedade em geral ficava de braos cruzados e aceitava receber os
portadores de deficincia desde que eles fossem capazes de moldar-se aos
tipos de servios que ela lhes oferecia; isso acontecia inclusive na escola.1

Integrar implicava uma proposta segundo a qual o aluno quem deveria se adequar
estrutura j posta. Com este direcionamento, alguns estados, entre os quais o Paran,
procederam criao de classes especiais por deficincia, as quais funcionavam nas escolas
regulares, sendo as aulas ministradas por professores especializados ou capacitados para o
ensino de cada deficincia. Estas classes e outros programas disponibilizados, como os de
estimulao precoce para os pequenos e os de profissionalizao para os jovens, eram
coordenados pela Secretaria de Educao Especial em mbito federal e pelas secretarias
estaduais de Educao Especial. Destarte, nesse perodo, a escola pblica, mediante a oferta
de modalidades de ensino especial, atendia educacionalmente estas pessoas, assim como o
faziam tambm as escolas especializadas.
Na sequncia, considerando-se o percurso levado a efeito at ento, as disposies
da Constituio Federal e as diretrizes e polticas nacionais sobre a questo, bem como a
Declarao de Salamanca, que resultou num documento elaborado por representantes de 28
pases que se comprometeram com uma educao de qualidade para todas as pessoas,
inclusive para aquelas com deficincia, foi inaugurado o sistema atual de atendimento
educacional s pessoas com necessidades educativas especiais, o da incluso escolar. Na
atualidade so realizadas mudanas no sistema educacional como um todo e a nova poltica
nacional assumida como norte nos direcionamentos da educao escolar destas pessoas,
sendo priorizado o atendimento educacional na rede regular de ensino, com vista ao
convvio da diversidade no mesmo contexto escolar (RIBEIRO, 2005). Nesta perspectiva, a
escola que subsidiar pedagogicamente o aluno, com o objetivo de suprir as necessidades
1

Portadores de Deficincia Esta terminologia foi substituda por pessoas com deficincia ou com
necessidades, no entanto, foi aqui mantido o termo, por tratar-se de fidedignidade citao.

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especficas.
Entre os documentos que tratam do atendimento educacional especial destacamos
a Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da educao inclusiva (2008), a
qual apresenta uma orientao para os sistemas educacionais visando organizar os servios
e os recursos da Educao Especial de modo complementar ao ensino regular. Assim, essa
poltica resgata o sentido da educao especial contido na Constituio Federal de 1988,
que define esta modalidade no como substitutiva da escolarizao comum, mas como a
oferta do atendimento educacional especializado (AEE) em todas as etapas, em todos os
nveis e em todas as modalidades educacionais, com atendimento, preferencialmente, na
rede pblica de ensino.
O Decreto Presidencial n. 6.571/2008 destaca o compromisso da unio em
oferecer apoio tcnico e financeiro para que esse atendimento especializado seja
implementado tanto para alunos com deficincia ou com transtornos globais do
desenvolvimento quanto para aqueles com altas habilidades ou superdotao, no sentido de
que sejam matriculados na rede pblica de ensino regular, tanto no mbito federal quanto
no dos estados e municpios. Esse decreto define atendimento educacional especializado
como o conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos organizados
institucionalmente, prestado de forma complementar ou suplementar formao dos alunos
no ensino regular. (BRASIL, 2008, 1, Art. 1)
Cabe destacar ainda que em seu art. 6 o decreto acima referido estabeleceu que a
partir de janeiro de 2010, o Decreto N. 6.253, de 13 de novembro de 2007, que dispe
sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao
dos Profissionais da Educao - FUNDEB passa a vigorar acrescido do artigo 9o -A
Admitir-se-, a partir de 1o de janeiro de 2010, para efeito da distribuio
dos recursos do FUNDEB, o cmputo das matriculas dos alunos da
educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional
especializado, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao
bsica regular.
Pargrafo nico. O atendimento educacional especializado poder ser
oferecido pelos sistemas pblicos de ensino ou pelas instituies
mencionadas no art. 14. (NR) (BRASIL, 2008, Art. 6)

Dessa forma, os alunos com deficincia, com transtornos globais do


desenvolvimento e com altas habilidades/superdotao passaram, a partir de janeiro de
2010, a ser contabilizados duplamente no mbito do FUNDEB, isto , como matriculados
em classes comuns do ensino regular e tambm no AEE.
Nesse resgate das polticas referentes ao AEE, faz-se necessria uma referncia
Resoluo N. 4, de 2 de outubro de 2009, que institui algumas diretrizes operacionais para

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a implementao do AEE na Educao Bsica, na modalidade Educao Especial,
destacando que
[...] os sistemas de ensino devem matricular os alunos com deficincia,
transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao
nas classes comuns do ensino regular e no AEE, ofertado em salas de
recursos multifuncionais ou em centros de AEE da rede pblica, ou de
Instituies comunitrias, confessionais, filantrpicas e sem fins
lucrativos. (BRASIL, 2009, Art. 1)

Nesta perspectiva, o AEE tem como funo complementar a formao do aluno


disponibilizando-lhe servios, recursos de acessibilidade e estratgias que eliminem as
barreiras e possibilitem sua plena participao na sociedade e o desenvolvimento de sua
aprendizagem. Traz ainda orientaes quanto disponibilizao de servios e esclarece que
os recursos de acessibilidade na educao so aqueles que
[...] asseguram condies de acesso ao currculo dos alunos com
deficincia ou mobilidade reduzida, promovendo a utilizao dos
materiais didticos e pedaggicos, dos espaos, dos mobilirios e
equipamentos, dos sistemas de comunicao e informao, dos transportes
e dos demais servios por meio da disponibilizao de servios, recursos
de acessibilidade e estratgias que eliminem as barreiras para sua plena
participao na sociedade e desenvolvimento de sua aprendizagem.
(Pargrafo nico do Art. 2)

De acordo com as normas legais vigentes, compete aos sistemas de ensino


organizar a institucionalizao das chamadas salas de recursos multifuncionais, provendo
as escolas urbanas, rurais, indgenas e de quilombolas, das modalidades presencial e
semipresencial, dos recursos necessrios para oferecer o AEE. Este deve ser realizado,
prioritariamente, na sala de recursos multifuncionais da prpria escola ou em outra escola de ensino
regular, no turno inverso ao da escolarizao regular, e no ser substitutivo s classes comuns.
Poder ser realizado tambm em centros especializados da rede pblica ou de instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com a Secretaria de
Educao ou rgo equivalente do Distrito Federal, dos estados ou dos municpios (2009, art. 5,
Res. N. 4)

De acordo com as diretrizes emanadas do art. 10 da Resoluo N. 4/2009 do


CNE/CEB, o projeto poltico-pedaggico deve prever a oferta do AEE, contemplando em
sua organizao:
I- salas de recursos multifuncionais: espao fsico, mobilirio, materiais
didticos, recursos pedaggicos e de acessibilidade e equipamentos
especficos; II -matrcula no AERE de alunos matriculados no ensino
regular da prpria escola ou de outra escola; III- cronograma de
atendimento dos alunos; IV- plano do AEE: identificao das necessidades
educacionais especficas dos alunos, definio dos recursos necessrios e

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das atividades a serem desenvolvidas; V- professores para o exerccio da
decncia do AEE; VI- profissionais da educao: tradutores e intrprete de
Lngua Brasileira de Sinais, guia intrprete e outros que atuem no apoio,
principalmente s atividades de alimentao, higiene e locomoo; VIIredes de apoio no mbito da atuao profissional, da formao, do
desenvolvimento da pesquisa, do acesso e recursos, servios e
equipamentos, entre outros que maximizem o AEE.

A implantao das salas de recursos multifuncionais nas escolas da rede pblica


deve, segundo o MEC/SEESP, preservar as parcerias existentes entre as secretarias de
educao municipais e estaduais e as secretarias responsveis pelos servios de sade,
assistncia social, trabalho e outras que disponham de atendimento clnico, teraputico e
outros. As instituies de ensino pblico devem assegurar aos alunos atendidos nos AEEs
medidas para a eliminao de barreiras arquitetnicas, pedaggicas e de comunicao que
possam impedir ou dificultar sua plena participao nas atividades escolares, em igualdade
de condies com os demais alunos.
Neste sentido, o Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao
Especial MEC/SEESP, elaborou um documento denominado Orientaes para a
Institucionalizao na Escola, da Oferta do Atendimento Especializado AEE em Salas de
Recursos Multifuncionais. Este documento explicita que compete escola
[...] contemplar, no Projeto Poltico Pedaggico PPP da escola, a oferta
do atendimento educacional especializado, com professor para o AEE,
recursos e equipamentos especficos e condies de acessibilidade;
construir o PPP considerando a flexibilidade da organizao do AEE,
realizado individualmente ou em pequenos grupos, conforme o Plano do
AEE de cada aluno; matricular, no AEE realizado em sala de recursos
multifuncionais, os alunos pblico alvo da educao especial matriculados
em classes comuns da prpria escola e os alunos da outra(s) escolas(s) de
ensino regular, conforme demanda da rede de ensino; registrar, no Censo
Escolar MEC/INEP, a matrcula de alunos pblico alvo da educao
especial nas classes comuns; e as matrculas no AEE realizado na sala de
recursos multifuncionais da escola; efetivar a articulao pedaggica entre
os professores que atuam na sala de recursos multifuncionais e os
professores das salas de aula comuns, a fim de promover as condies de
participao e aprendizagem dos alunos; estabelecer redes de apoio e
colaborao com as demais escolas da rede, as instituies de educao
superior, os centros de AEE e outros, para promover a formao dos
professores, o acesso a servios e recursos de acessibilidade, a incluso
profissional dos alunos, a produo de materiais didticos acessveis e o
desenvolvimento de estratgias pedaggicas; promover a participao dos
alunos nas aes intersetoriais articuladas junto aos demais servios
pblicos de sade, assistncia social, trabalho, direitos humanos, entre
outros.

O professor especialista que atuar no atendimento educacional especializado


dever desenvolver atividades adequadas s necessidades ou condies educacionais

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especiais dos alunos. Essa adequao contemplar: enriquecimento curricular para as altas
habilidades/superdotao; ensino da Lngua Brasileira de Sinais Libras para alunos com
surdez; ensino da lngua portuguesa escrita para alunos com surdez; ensino da comunicao
aumentativa e alternativa CAA; ensino do cdigo Braille, Soroban, Orientao e
Mobilidade e atividades de vida autnoma e social para alunos cegos; ensino com a
utilizao da Tecnologia Assistiva e o desenvolvimento de atividades escolares que
contribuam para o desenvolvimento das funes mentais superiores dos alunos.
Tais atividades devem fazer parte do Plano de Atendimento Educacional
Especializado elaborado pelo professor do AEE na perspectiva de execuo e avaliao
individual do aluno, contemplando: a identificao das habilidades, potencialidades e
necessidades educacionais especficas de cada; a definio e a organizao de estratgias,
servios e recursos pedaggicos e de acessibilidade; o tipo de atendimento conforme as
necessidades educacionais especficas; o cronograma do atendimento e a carga horria,
individual ou em pequenos grupos.
Conforme orientaes do MEC/SEESP, por meio de Nota Tcnica N. 11, tambm
atribuio do professor do AEE
[...] programar, acompanhar e avaliar a funcionalidade e a aplicabilidade
dos recursos pedaggicos e de acessibilidade no AEE, na sala de aula
comum e nos demais ambientes da escola; produzir materiais didticos e
pedaggicos acessveis, considerando as necessidades educacionais
especficas dos alunos e os desafios que estes vivenciam no ensino
comum, a partir dos objetivos e das atividades propostas no currculo;
estabelecer a articulao com os professores da sala de aula comum e com
os demais profissionais da escola, visando a disponibilizao dos servios
e recursos e o desenvolvimento de atividades para a participao e
aprendizagem dos alunos nas atividades escolares; bem como as parcerias
com as reas intersetoriais; orientar os demais professores e as famlias
sobre os recursos pedaggicos e de acessibilidade utilizados pelo aluno de
forma a ampliar suas habilidades, promovendo sua autonomia e
participao (MEC/SEESP, 2010).

Para tanto, ao poder pblico caber a formao continuada de professores, ante o


entendimento de que as concepes de deficincia, possibilidades e limites de
desenvolvimento transformam-se constantemente. Isto implica em desdobramentos em sala
de aula que exigem do professor dinamismo, criatividade e, sobretudo, conhecimento
cientfico para lidar com os desafios do atendimento educacional especializado no contexto
escolar.
Para finalizar, com vista a no encarregar apenas o professor de dar respostas
educativas a todos os problemas que envolvem o desenvolvimento e a aprendizagem dos
alunos com necessidades educacionais especficas, lembramos que os sistemas de educao

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e os rgos pblicos podem e devem contribuir com a prtica do e no cotidiano escolar,
transformando este espao de modo a possibilitar a todos acessibilidade e condies plenas
para um bom ensino, aspectos que devem ser alvo de aprofundamento e reflexo.
Referncias
BERNARDES, A. O. Da integrao incluso, novo paradigma. Disponvel em:

http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/educacao/0252.html.
realizado em 16/03/2010

Acesso

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Oficial, 1988.


______. Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Especial. Decreto n 6.571/2008.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br> Acesso em 25 de maio de 2010.
______. Ministrio da Educao/Conselho Nacional de Educao. Parecer CNE/CEB n
013/2009. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br> Acesso em 31 de maio de 2010.
_______. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva.
Secretaria de Educao Especial MEC/SEESP, 2008. Disponvel em:
<www.mec.gov.br/seesp>. Acesso em 16.jun.2010.
_______. Orientaes para a Institucionalizao na Escola, da Oferta do Atendimento
Educacional Especializado AEE em Salas de Recursos Multifuncionais. Secretaria de
Educao Especial MEC/SEESP, 2010.
_______. Resoluo N 4, de 2 de outubro de 2009. Institui as Diretrizes Operacionais para
o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, na modalidade Educao
Especial. Conselho Nacional de Educao/ Cmara de Educao Bsica. Disponvel em:
<portal.mec.gov.br/dmdocuments/rceb004_09.pdf>. Acesso em 16.jun. 2010.
RIBEIRO, M. J. L. Formao de professores: Conhecendo as formas de organizao
curricular das Especializaes e as necessidades do professor para a prtica de uma
educao inclusiva. Tese (Doutorado em Educao) - Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2005.
SASSAKI, R. K. Incluso construindo uma sociedade para todos. Rio de Janeiro: WVA,
1997.

10
Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/politica.pdf

Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho nomeado pela Portaria n


555/2007, prorrogada pela Portaria n 948/2007, entregue ao Ministro da
Educao em 07 de janeiro de 2008. Copiado na integra

POLTICA NACIONAL DE EDUCAO ESPECIAL NA


PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA

Braslia - Janeiro de 2008

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GRUPO DE TRABALHO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO ESPECIAL
Equipe da Secretaria de Educao Especial / MEC
Claudia Pereira Dutra - Secretria de Educao Especial
Claudia Maffini Griboski - Diretora de Polticas de Educao Especial
Denise de Oliveira Alves - Coordenadora Geral de Articulao da Poltica de
Incluso nos Sistemas de Ensino
Ktia Aparecida Marangon Barbosa - Coordenadora Geral da Poltica Pedaggica
da Educao Especial
Colaboradores
Antnio Carlos do Nascimento Osrio - Professor da Universidade Federal do
Mato Grosso do Sul UFMS. Doutor em Educao pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (1996) PUC. Atua principalmente nos seguintes temas:
polticas educacionais, minorias sociais, educao especial e direito educao.
Cludio Roberto Baptista - Professor da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul UFRGS. Doutor em Educao pela Universita degli Studi di Bologna (1996).
Coordenador do Ncleo de Estudos em Polticas de Incluso Escolar
NEPIE/UFRGS. Atua principalmente nos seguintes temas: educao especial,
polticas de incluso, relaes entre pensamento sistmico e educao e transtornos
globais do desenvolvimento.
Denise de Souza Fleith - Professora da Universidade de Braslia UNB; Doutora
em Psicologia Educacional pela University Of Connecticut (1999) e ps-doutora pela
National Academy for Gifted and Talented Youth (University of Warwick) (2005).
Atua principalmente nos seguintes temas: criatividade no contexto escolar,
processos de ensino-aprendizagem, desenvolvimento de talentos e superdotao.
Eduardo Jos Manzini - Professor da Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho - UNESP de Marlia-SP; Doutor em Psicologia pela Universidade de
So Paulo USP (1995); Presidente da Associao Brasileira de Pesquisadores em
Educao Especial e Editor da Revista Brasileira de Educao Especial. Atua
principalmente nos seguintes temas: incluso da pessoa com deficincia, deficincia
fsica, ajudas tcnicas e tecnologia assistiva em comunicao alternativa e
acessibilidade fsica.
Maria Amlia Almeida - Professora da Universidade Federal de So Carlos
UFSCAR. Doutora em Educao Especial pelo Programa de PhD da Vanderbilt
University (1987). Vice-presidente da Associao Brasileira de Pesquisadores em
Educao Especial; Membro do editorial das publicaes Journal of International
Special Education e da Revista Brasileira de Educao Especial. Atua
principalmente nos seguintes temas: deficincia mental, incluso, profissionalizao
e Sndrome de Down.
Maria Teresa Egler Mantoan - Professora da Universidade Estadual de Campinas
UNICAMP. Doutora em Educao pela Universidade Estadual de Campinas.
Coordenadora do Laboratrio de Estudos e Pesquisas em Ensino e Diversidade LEPED. Atua principalmente nos seguintes temas: direito incondicional de todos os

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alunos educao, atendimento educacional especializado e deficincia mental.
Rita Vieira de Figueiredo - Professora da Universidade Federal do Cear UFC.
Doutora (Ph.D.) em Psicopedagogia pela Universite Laval (1995) e ps-doutora em
linguagem escrita e deficincia mental na Universidade de Barcelona (2005). Atua
principalmente nos seguintes temas: educao especial, deficincia mental,
linguagem escrita e incluso escolar.
Ronice Muller Quadros - Professora da Universidade Federal de Santa Catarina
UFSC. Doutora em Lingstica e Letras pela Pontifcia Universidade Catlica do RS
PUC, com estgio na University of Connecticut (1997-1998). Coordenadora do
Curso de Letras/Lngua Brasileira de Sinais e membro do editorial das publicaes
Espao-INES, Ponto de Vista-UFSC e Sign Language & Linguistics.
Soraia Napoleo Freitas - Professora da Universidade Federal de Santa Maria
UFSM. Doutora em Educao pela Universidade Federal de Santa Maria (1998)
UFSM. Coordenadora do Grupo de Pesquisa CNPq Educao Especial: interao e
incluso social. Atua principalmente nos seguintes temas: formao de professores,
currculo, classe hospitalar, altas habilidades/superdotao, ensino superior e
educao especial.

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I APRESENTAO
O movimento mundial pela incluso uma ao poltica, cultural, social e
pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os alunos de estarem
juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de discriminao. A educao
inclusiva constitui um paradigma educacional fundamentado na concepo de
direitos humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores indissociveis, e
que avana em relao idia de eqidade formal ao contextualizar as
circunstncias histricas da produo da excluso dentro e fora da escola.
Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de ensino
evidenciam a necessidade de confrontar as prticas discriminatrias e criar
alternativas para super-las, a educao inclusiva assume espao central no debate
acerca da sociedade contempornea e do papel da escola na superao da lgica
da excluso. A partir dos referenciais para a construo de sistemas educacionais
inclusivos, a organizao de escolas e classes especiais passa a ser repensada,
implicando uma mudana estrutural e cultural da escola para que todos os alunos
tenham suas especificidades atendidas.
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Especial
apresenta a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva, que acompanha os avanos do conhecimento e das lutas sociais, visando
constituir polticas pblicas promotoras de uma educao de qualidade para todos
os alunos.
II - MARCOS HISTRICOS E NORMATIVOS
A escola historicamente se caracterizou pela viso da educao que delimita
a escolarizao como privilgio de um grupo, uma excluso que foi legitimada nas
polticas e prticas educacionais reprodutoras da ordem social. A partir do processo
de democratizao da educao se evidencia o paradoxo incluso/excluso, quando
os sistemas de ensino universalizam o acesso, mas continuam excluindo indivduos
e grupos considerados fora dos padres homogeneizadores da escola. Assim, sob
formas distintas, a excluso tem apresentado caractersticas comuns nos processos
de segregao e integrao que pressupem a seleo, naturalizando o fracasso
escolar.
A partir da viso dos direitos humanos e do conceito de cidadania
fundamentado no reconhecimento das diferenas e na participao dos sujeitos,

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decorre uma identificao dos mecanismos e processos de hierarquizao que
operam na regulao e produo das desigualdades. Essa problematizao explicita
os processos normativos de distino dos alunos em razo de caractersticas
intelectuais, fsicas, culturais, sociais e lingsticas, entre outras, estruturantes do
modelo tradicional de educao escolar.
A educao especial se organizou tradicionalmente como atendimento
educacional especializado substitutivo ao ensino comum, evidenciando diferentes
compreenses, terminologias e modalidades que levaram a criao de instituies
especializadas,

escolas

especiais

classes

especiais.

Essa

organizao,

fundamentada no conceito de normalidade/anormalidade, determina formas de


atendimento clnico teraputicos fortemente ancorados nos testes psicomtricos que
definem, por meio de diagnsticos, as prticas escolares para os alunos com
deficincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia teve incio na poca do
Imprio com a criao de duas instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos,
em 1854, atual Instituto Benjamin Constant IBC, e o Instituto dos Surdos Mudos,
em 1857, atual Instituto Nacional da Educao dos Surdos INES, ambos no Rio de
Janeiro. No incio do sculo XX fundado o Instituto Pestalozzi - 1926, instituio
especializada no atendimento s pessoas com deficincia mental; em 1954
fundada a primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE e; em
1945, criado o primeiro atendimento educacional especializado s pessoas com
superdotao na Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com deficincia passa ser
fundamentado pelas disposies da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei n. 4.024/61, que aponta o direito dos excepcionais educao,
preferencialmente dentro do sistema geral de ensino.
A Lei n. 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir tratamento
especial para os alunos com deficincias fsicas, mentais, os que se encontrem em
atraso considervel quanto idade regular de matrcula e os superdotados, no
promove a organizao de um sistema de ensino capaz de atender as necessidades
educacionais especiais e acaba reforando o encaminhamento dos alunos para as
classes e escolas especiais.
Em 1973, criado no MEC, o Centro Nacional de Educao Especial

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CENESP, responsvel pela gerncia da educao especial no Brasil, que, sob a
gide integracionista, impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com
deficincia e s pessoas com superdotao; ainda configuradas por campanhas
assistenciais e aes isoladas do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva uma poltica pblica de acesso universal
educao, permanecendo a concepo de polticas especiais para tratar da
temtica da educao de alunos com deficincia e, no que se refere aos alunos com
superdotao, apesar do acesso ao ensino regular, no organizado um
atendimento especializado que considere as singularidades de aprendizagem
desses alunos.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos
fundamentais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art.3 inciso IV). Define, no
artigo 205, a educao como um direito de todos, garantindo o pleno
desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualificao para o
trabalho. No seu artigo 206, inciso I, estabelece a igualdade de condies de
acesso e permanncia na escola , como um dos princpios para o ensino e, garante,
como dever do Estado, a oferta do atendimento educacional especializado,
preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208).
O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n. 8.069/90, artigo 55, refora
os dispositivos legais supracitados, ao determinar que "os pais ou responsveis tm
a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Tambm, nessa dcada, documentos como a Declarao Mundial de Educao
para Todos (1990) e a Declarao de Salamanca (1994), passam a influenciar a
formulao das polticas pblicas da educao inclusiva.
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, orientando o
processo de integrao instrucional que condiciona o acesso s classes comuns do
ensino regular queles que "(...) possuem condies de acompanhar e desenvolver
as atividades curriculares programadas do ensino comum, no mesmo ritmo que os
alunos ditos normais (p.19). Ao reafirmar os pressupostos construdos a partir de
padres homogneos de participao e aprendizagem, a Poltica no provoca uma
reformulao das prticas educacionais de maneira que sejam valorizados os
diferentes

potenciais

de

aprendizagem

no

ensino

comum,

mantendo

16
responsabilidade da educao desses alunos exclusivamente no mbito da
educao especial.
A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - Lei n 9.394/96, no
artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devem assegurar aos alunos
currculo, mtodos, recursos e organizao especficos para atender s suas
necessidades; assegura a terminalidade especfica queles que no atingiram o
nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas
deficincias e; a acelerao de estudos aos superdotados para concluso do
programa escolar. Tambm define, dentre as normas para a organizao da
educao bsica, a possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante
verificao do aprendizado (art. 24, inciso V) e [...] oportunidades educacionais
apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies
de vida e de trabalho, mediante cursos e exames (art. 37).
Em 1999, o Decreto n 3.298 que regulamenta a Lei n 7.853/89, ao dispor
sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia,
define a educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis e
modalidades de ensino, enfatizando a atuao complementar da educao especial
ao ensino regular.
Acompanhando o processo de mudanas, as Diretrizes Nacionais para a
Educao Especial na Educao Bsica, Resoluo CNE/CEB n 2/2001, no artigo
2, determinam que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s
escolas organizar-se para o atendimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos. (MEC/SEESP, 2001).

As Diretrizes ampliam o carter da educao especial para realizar o


atendimento

educacional

especializado

complementar

ou

suplementar

escolarizao, porm, ao admitir a possibilidade de substituir o ensino regular, no


potencializa a adoo de uma poltica de educao inclusiva na rede pblica de
ensino prevista no seu artigo 2.
O Plano Nacional de Educao - PNE, Lei n 10.172/2001, destaca que o
grande avano que a dcada da educao deveria produzir seria a construo de
uma escola inclusiva que garanta o atendimento diversidade humana. Ao
estabelecer objetivos e metas para que os sistemas de ensino favoream o

17
atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos, aponta um dficit
referente oferta de matrculas para alunos com deficincia nas classes comuns do
ensino regular, formao docente, acessibilidade fsica e ao atendimento
educacional especializado.
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, afirma que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos
humanos e liberdades fundamentais que as demais pessoas, definindo como
discriminao com base na deficincia, toda diferenciao ou excluso que possa
impedir ou anular o exerccio dos direitos humanos e de suas liberdades
fundamentais. Esse Decreto tem importante repercusso na educao, exigindo
uma reinterpretao da educao especial, compreendida no contexto da
diferenciao adotada para promover a eliminao das barreiras que impedem o
acesso escolarizao.
Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo CNE/CP n1/2002, que
estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da
Educao Bsica, define que as instituies de ensino superior devem prever em
sua organizao curricular formao docente voltada para a ateno diversidade e
que contemple conhecimentos sobre as especificidades dos alunos com
necessidades educacionais especiais.
A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais como meio legal
de comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas formas
institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da disciplina
de Libras como parte integrante do currculo nos cursos de formao de professores
e de fonoaudiologia.
A Portaria n 2.678/02 aprova diretriz e normas para o uso, o ensino, a
produo e a difuso do Sistema Braille em todas as modalidades de ensino,
compreendendo o projeto da Grafia Braile para a Lngua Portuguesa e a
recomendao para o seu uso em todo o territrio nacional.
Em 2003, o Ministrio da Educao cria o Programa Educao Inclusiva:
direito diversidade, visando transformar os sistemas de ensino em sistemas
educacionais inclusivos, que promove um amplo processo de formao de gestores
e educadores nos municpios brasileiros para a garantia do direito de acesso de
todos escolarizao, a organizao do atendimento educacional especializado e a

18
promoo da acessibilidade.
Em 2004, o Ministrio Pblico Federal divulga o documento O Acesso de
Alunos com Deficincia s Escolas e Classes Comuns da Rede Regular, com o
objetivo de disseminar os conceitos e diretrizes mundiais para a incluso,
reafirmando o direito e os benefcios da escolarizao de alunos com e sem
deficincia nas turmas comuns do ensino regular.
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto n 5.296/04
regulamentou as leis n 10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo normas e critrios
para a promoo da acessibilidade s pessoas com deficincia ou com mobilidade
reduzida. Nesse contexto, o Programa Brasil Acessvel implementado com o
objetivo de promover e apoiar o desenvolvimento de aes que garantam a
acessibilidade.
O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n 10.436/2002, visando a
incluso dos alunos surdos, dispe sobre a incluso da Libras como disciplina
curricular, a formao e a certificao de professor, instrutor e tradutor/intrprete de
Libras, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua para alunos surdos e a
organizao da educao bilnge no ensino regular.
Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividade das Altas
Habilidades/Superdotao NAAH/S em todos os estados e no Distrito Federal, so
formados centros de referncia para o atendimento educacional especializado aos
alunos com altas habilidades/superdotao, a orientao s famlias e a formao
continuada aos professores. Nacionalmente, so disseminados referenciais e
orientaes para organizao da poltica de educao inclusiva nesta rea, de forma
a garantir esse atendimento aos alunos da rede pblica de ensino.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pela
ONU em 2006, da qual o Brasil signatrio, estabelece que os Estados Parte
devem assegurar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis de ensino,
em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social compatvel
com a meta de incluso plena, adotando medidas para garantir que:
a) As pessoas com deficincia no sejam excludas do sistema educacional
geral sob alegao de deficincia e que as crianas com deficincia no
sejam excludas do ensino fundamental gratuito e compulsrio, sob
alegao de deficincia;
b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao ensino fundamental
inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com as

19
demais pessoas na comunidade em que vivem (Art.24).

Em 2006, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, o Ministrio da


Educao, o Ministrio da Justia e a UNESCO lanam o Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos que objetiva, dentre as suas aes, fomentar, no
currculo da educao bsica, as temticas relativas s pessoas com deficincia e
desenvolver aes afirmativas que possibilitem incluso, acesso e permanncia na
educao superior.
Em 2007, no contexto com o Plano de Acelerao do Crescimento - PAC,
lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, reafirmado pela Agenda
Social de Incluso das Pessoas com Deficincia, tendo como eixos a acessibilidade
arquitetnica dos prdios escolares, a implantao de salas de recursos e a
formao docente para o atendimento educacional especializado.
No documento Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, princpios e
programas, publicado pelo Ministrio da Educao, reafirmada a viso sistmica
da educao que busca superar a oposio entre educao regular e educao
especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversalidade da educao
especial nos diferentes nveis, etapas e modalidades de ensino, a educao
no se estruturou na perspectiva da incluso e do atendimento s
necessidades educacionais especiais, limitando, o cumprimento do princpio
constitucional que prev a igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola e a continuidade nos nveis mais elevados de ensino
(2007, p. 09).

O Decreto n 6.094/2007 estabelece dentre as diretrizes do Compromisso


Todos pela Educao, a garantia do acesso e permanncia no ensino regular e o
atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos, fortalecendo a
incluso educacional nas escolas pblicas.
III - DIAGNSTICO DA EDUCAO ESPECIAL
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em todas as escolas de
educao bsica, acompanha, na educao especial, indicadores de acesso
educao bsica, matrcula na rede pblica, incluso nas classes comuns, oferta do
atendimento educacional especializado, acessibilidade nos prdios escolares e o
nmero de municpios e de escolas com matrcula de alunos com necessidades
educacionais especiais.
A partir de 2004, com a atualizao dos conceitos e terminologias, so

20
efetivadas mudanas no Censo Escolar, que passa a coletar dados sobre a srie ou
ciclo escolar dos alunos atendidos pela educao especial, possibilitando, a partir
destas informaes que registram a progresso escolar, criar novos indicadores
acerca da qualidade da educao. Os dados do Censo Escolar/2006, na educao
especial, registram a evoluo de 337.326 matrculas em 1998 para 700.624 em
2006, expressando um crescimento de 107%. No que se refere incluso em
classes comuns do ensino regular, o crescimento de 640%, passando de 43.923
alunos includos em 1998, para 325.316 alunos includos em 2006, conforme
demonstra o grfico a seguir:
800.000

E n tr e 1 9 9 8 e 2 0 0 6 , h o u v e c r e s c im e n to d e
6 4 0 % d a s m a tr c u la s e m e s c o la s c o m u n s
( in c lu s o ) e d e 2 8 % e m e s c o la s e c la s s e s
e s p e c ia is .

700.000
600.000

700.624

640.317
566.753
504.039

500.000

448.601
374.699

400.000

382.215

404.743

337.326

375.488

300.000
293.403

311.354

337.897

323.399

300.520

358.898

371.383

378.074
262.243

325.136

195.370

200.000

145.141

100.000

43.923

63.345

1998

1999

81.695

81.344

2000

2001

110.704

0
2002

2003

2004

2005

2006

T o t a l d e m a t r c u la s
M a t r c u la s e m E s c o la s E s p e c ia liz a d a s e
C la s s e s E s p e c ia is
M a t r c u la s e m E s c o la s R e g u la r e s /C la s s e s C o m u n s

Quanto distribuio das matrculas nas esferas pblica e privada, em 1998,


registra-se 157.962 (46,8%) alunos com necessidades educacionais especiais nas
escolas privadas, principalmente em instituies especializadas filantrpicas. Com o
desenvolvimento de polticas de educao inclusiva, evidencia-se um crescimento
de 146% das matrculas nas escolas pblicas, que passaram de 179.364 (53,2%)
em 1998, para 441.155 (63%) em 2006, conforme demonstra o grfico a seguir:
70,0%

60,0%

53,2%

52,3%

54,5%

50,0%
40,0%

46,8%

47,7%

45,5%

51,1%
48,9%

54,8%

57,0%

60,0%

63,0%

53,3%
46,7%

45,2%

43,0%

40,0%

37,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%
1998

Pblicas
Privadas

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

21
Com relao distribuio das matrculas por etapa e nvel de ensino, em 2006:
112.988 (16%) so na educao infantil, 466.155 (66,5%) no ensino fundamental,
14.150 (2%) no ensino mdio, 58.420 (8,3%) na educao de jovens e adultos, 46.949
(6,7%) na educao profissional (bsico) e 1.962 (0,28%) na educao profissional
(tcnico).
No

mbito

da

educao

infantil,

as

matrculas

concentram-se

nas

escolas/classes especiais que registram 89.083 alunos, enquanto apenas 24.005 esto
matriculados em turmas comuns, contrariando os estudos nesta rea que afirmam os
benefcios da convivncia e aprendizagem entre crianas com e sem deficincia desde
os primeiros anos de vida para o seu desenvolvimento.
O Censo das matrculas de alunos com necessidades educacionais especiais na
educao superior registra que, entre 2003 e 2005, o nmero de alunos passou de
5.078 para 11.999 alunos. Este indicador, apesar do crescimento de 136% das
matrculas, reflete a excluso educacional e social, principalmente das pessoas com
deficincia, salientando a necessidade de promover a incluso e o fortalecimento das
polticas de acessibilidade nas instituies de educao superior.
A evoluo das aes da educao especial nos ltimos anos se expressa no
crescimento do nmero de municpios com matrculas, que em 1998 registra 2.738
municpios (49,7%) e, em 2006 alcana 4.953 municpios (89%), um crescimento de
81%. Essa evoluo tambm revela o aumento do nmero de escolas com matrcula,
que em 1998 registra apenas 6.557 escolas e chega a 54.412 escolas em 2006,
representando um crescimento de 730%. Destas escolas com matrcula em 2006,
2.724 so escolas especiais, 4.325 so escolas comuns com classe especial e 50.259
so escolas comuns com incluso nas turmas de ensino regular.
O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares, em 1998,
aponta que 14% dos 6.557 estabelecimentos de ensino com matrcula de alunos com
necessidades educacionais especiais possuam sanitrios com acessibilidade. Em
2006, das 54.412 escolas com matrculas de alunos atendidos pela educao especial,
23,3% possuam sanitrios com acessibilidade e 16,3% registraram ter dependncias e
vias adequadas (indicador no coletado em 1998).
Em relao formao dos professores com atuao na educao especial, em
1998, 3,2% possuam ensino fundamental; 51% possuam ensino mdio e 45,7%
ensino superior. Em 2006, dos 54.625 professores que atuam na educao especial,

22
0,62% registraram somente ensino fundamental, 24% registraram ensino mdio e
75,2% ensino superior. Nesse mesmo ano, 77,8% destes professores, declararam ter
curso especfico nessa rea de conhecimento.

IV - OBJETIVO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO ESPECIAL NA


PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
tem como objetivo assegurar a incluso escolar de alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, orientando os sistemas
de ensino para garantir: acesso ao ensino regular, com participao, aprendizagem e
continuidade nos nveis mais elevados do ensino; transversalidade da modalidade de
educao especial desde a educao infantil at a educao superior; oferta do
atendimento educacional especializado; formao de professores para o atendimento
educacional especializado e demais profissionais da educao para a incluso;
participao da famlia e da comunidade; acessibilidade arquitetnica, nos transportes,
nos mobilirios, nas comunicaes e informao; e articulao intersetorial na
implementao das polticas pblicas.
V - ALUNOS ATENDIDOS PELA EDUCAO ESPECIAL
Por muito tempo perdurou o entendimento de que a educao especial
organizada de forma paralela educao comum seria mais apropriada para a
aprendizagem dos alunos que apresentavam deficincia, problemas de sade, ou
qualquer inadequao com relao estrutura organizada pelos sistemas de ensino.
Essa concepo exerceu impacto duradouro na histria da educao especial,
resultando em prticas que enfatizavam os aspectos relacionados deficincia, em
contraposio dimenso pedaggica.
O desenvolvimento de estudos no campo da educao e a defesa dos direitos
humanos vm modificando os conceitos, as legislaes e as prticas pedaggicas e de
gesto, promovendo a reestruturao do ensino regular e especial. Em 1994, com a
Declarao de Salamanca se estabelece como princpio que as escolas do ensino
regular devem educar todos os alunos, enfrentando a situao de excluso escolar das
crianas com deficincia, das que vivem nas ruas ou que trabalham, das superdotadas,
em desvantagem social e das que apresentam diferenas lingsticas, tnicas ou
culturais.

23
O conceito de necessidades educacionais especiais, que passa a ser
amplamente disseminado, a partir dessa Declarao, ressalta a interao das
caractersticas individuais dos alunos com o ambiente educacional e social, chamando
a ateno do ensino regular para o desafio de atender as diferenas. No entanto,
mesmo com essa perspectiva conceitual transformadora, as polticas educacionais
implementadas no alcanaram o objetivo de levar a escola comum a assumir o
desafio de atender as necessidades educacionais de todos os alunos.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao especial passa a constituir a
proposta pedaggica da escola, definindo como seu pblico-alvo os alunos com
deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Nestes casos e outros, que implicam em transtornos funcionais especficos, a
educao especial atua de forma articulada com o ensino comum, orientando para o
atendimento s necessidades educacionais especiais desses alunos.
Consideram-se alunos com deficincia queles que tm impedimentos de longo
prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, que em interao com
diversas barreiras podem ter restringida sua participao plena e efetiva na escola e na
sociedade. Os alunos com transtornos globais do desenvolvimento so aqueles que
apresentam

alteraes

qualitativas

das

interaes

sociais

recprocas

na

comunicao, um repertrio de interesses e atividades restrito, estereotipado e


repetitivo. Incluem-se nesse grupo alunos com autismo, sndromes do espectro do
autismo e psicose infantil. Alunos com altas habilidades/superdotao demonstram
potencial elevado em qualquer uma das seguintes reas, isoladas ou combinadas:
intelectual, acadmica, liderana, psicomotricidade e artes. Tambm apresentam
elevada criatividade, grande envolvimento na aprendizagem e realizao de tarefas em
reas de seu interesse. Dentre os transtornos funcionais especficos esto: dislexia,
disortografia, disgrafia, discalculia, transtorno de ateno e hiperatividade, entre outros.
As definies do pblico alvo devem ser contextualizadas e no se esgotam na
mera categorizao e especificaes atribudas a um quadro de deficincia,
transtornos, distrbios e aptides. Considera-se que as pessoas se modificam
continuamente transformando o contexto no qual se inserem. Esse dinamismo exige
uma atuao pedaggica voltada para alterar a situao de excluso, enfatizando a
importncia de ambientes heterogneos que promovam a aprendizagem de todos os
alunos.

24
VI - DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO ESPECIAL NA
PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA
A educao especial uma modalidade de ensino que perpassa todos os nveis,
etapas e modalidades, realiza o atendimento educacional especializado, disponibiliza
os servios e recursos prprios desse atendimento e orienta os alunos e seus
professores quanto a sua utilizao nas turmas comuns do ensino regular.
O atendimento educacional especializado identifica, elabora e organiza recursos
pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a plena participao
dos alunos, considerando as

suas necessidades especficas. As atividades

desenvolvidas no atendimento educacional especializado diferenciam-se daquelas


realizadas na sala de aula comum, no sendo substitutivas escolarizao. Esse
atendimento complementa e/ou suplementa a formao dos alunos com vistas
autonomia e independncia na escola e fora dela.
O

atendimento

educacional

especializado

disponibiliza

programas

de

enriquecimento curricular, o ensino de linguagens e cdigos especficos de


comunicao e sinalizao, ajudas tcnicas e tecnologia assistiva, dentre outros. Ao
longo de todo processo de escolarizao, esse atendimento deve estar articulado com
a proposta pedaggica do ensino comum.
A incluso escolar tem incio na educao infantil, onde se desenvolvem as
bases necessrias para a construo do conhecimento e seu desenvolvimento global.
Nessa etapa, o ldico, o acesso s formas diferenciadas de comunicao, a riqueza de
estmulos nos aspectos fsicos, emocionais, cognitivos, psicomotores e sociais e a
convivncia com as diferenas favorecem as relaes interpessoais, o respeito e a
valorizao da criana. Do nascimento aos trs anos, o atendimento educacional
especializado se expressa por meio de servios de interveno precoce que objetivam
otimizar o processo de desenvolvimento e aprendizagem em interface com os servios
de sade e assistncia social.
Em todas as etapas e modalidades da educao bsica, o atendimento
educacional especializado organizado para apoiar o desenvolvimento dos alunos,
constituindo oferta obrigatria dos sistemas de ensino e deve ser realizado no turno
inverso ao da classe comum, na prpria escola ou centro especializado que realize
esse servio educacional.

25
Desse modo, na modalidade de educao de jovens e adultos e educao
profissional, as aes da educao especial possibilitam a ampliao de oportunidades
de escolarizao, formao para a insero no mundo do trabalho e efetiva
participao social. A interface da educao especial na educao indgena, do campo
e quilombola deve assegurar que os recursos, servios e atendimento educacional
especializado estejam presentes nos projetos pedaggicos construdos com base nas
diferenas socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a transversalidade da educao especial se efetiva por
meio de aes que promovam o acesso, a permanncia e a participao dos alunos.
Estas aes envolvem o planejamento e a organizao de recursos e servios para a
promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos sistemas de
informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos
processos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que envolvem o
ensino, a pesquisa e a extenso.
Para a incluso dos alunos surdos, nas escolas comuns, a educao bilnge Lngua Portuguesa/LIBRAS, desenvolve o ensino escolar na Lngua Portuguesa e na
lngua de sinais, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua na modalidade
escrita para alunos surdos, os servios de tradutor/intrprete de Libras e Lngua
Portuguesa e o ensino da Libras para os demais alunos da escola. O atendimento
educacional especializado ofertado, tanto na modalidade oral e escrita, quanto na
lngua de sinais. Devido diferena lingstica, na medida do possvel, o aluno surdo
deve estar com outros pares surdos em turmas comuns na escola regular.
O atendimento educacional especializado realizado mediante a atuao de
profissionais com conhecimentos especficos no ensino da Lngua Brasileira de Sinais,
da Lngua Portuguesa na modalidade escrita como segunda lngua, do sistema Braille,
do soroban, da orientao e mobilidade, das atividades de vida autnoma, da
comunicao alternativa, do desenvolvimento dos processos mentais superiores, dos
programas de enriquecimento curricular, da adequao e produo de materiais
didticos e pedaggicos, da utilizao de recursos pticos e no pticos, da tecnologia
assistiva e outros.
Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educao especial na perspectiva
da educao inclusiva, disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de
Libras e guia intrprete, bem como de monitor ou cuidador aos alunos com

26
necessidade de apoio nas atividades de higiene, alimentao, locomoo, entre outras
que exijam auxlio constante no cotidiano escolar.
Para atuar na educao especial, o professor deve ter como base da sua
formao, inicial e continuada, conhecimentos gerais para o exerccio da docncia e
conhecimentos especficos da rea. Essa formao possibilita a sua atuao no
atendimento educacional especializado e deve aprofundar o carter interativo e
interdisciplinar da atuao nas salas comuns do ensino regular, nas salas de recursos,
nos centros de atendimento educacional especializado, nos ncleos de acessibilidade
das instituies de educao superior, nas classes hospitalares e nos ambientes
domiciliares, para a oferta dos servios e recursos de educao especial.
Esta formao deve contemplar conhecimentos de gesto de sistema
educacional inclusivo, tendo em vista o desenvolvimento de projetos em parceria com
outras reas, visando acessibilidade arquitetnica, os atendimentos de sade, a
promoo de aes de assistncia social, trabalho e justia.

VII - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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4.024, de 20 de dezembro de 1961.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB
5.692, de 11 de agosto de 1971.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Oficial, 1
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 7.853, de
24 de outubro de 1989.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil. Lei n. 8.069, de 13 de julho
de 1990.
BRASIL. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano de ao para
satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem. UNESCO, Jomtiem/Tailndia,
1990.
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especiais. Braslia: UNESCO, 1994.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Poltica Nacional
de Educao Especial. Braslia: MEC/SEESP, 1994.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB
9.394, de 20 de dezembro de 1996.

27
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 3.298,
de 20 de dezembro de 1999.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N 10.048, de
08 de novembro de 2000.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N 10.098, de
19 de dezembro de 2000.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica. Secretaria de Educao
Especial - MEC/SEESP, 2001.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei N 10.172, de 09 de janeiro de 2001. Aprova o
Plano Nacional de Educao e d outras providncias.
BRASIL. Decreto N 3.956, de 8 de outubro de 2001. Promulga a Conveno
Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Pessoas Portadoras de Deficincia. Guatemala: 2001.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 10.436, de
24 de abril de 2002. Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d outras
providncias.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 5.296
de 02 de dezembro de 2004.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 5.626,
de 22 de dezembro de 2005. Regulamenta a Lei N 10.436, de 24 de abril de 2002.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Direito educao:
subsdios para a gesto dos sistemas educacionais orientaes gerais e marcos
legais. Braslia: MEC/SEESP, 2006.
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Disponvel
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em:

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Conveno sobre os Direitos das Pessoas


com Deficincia, 2006.
BRASIL. Ministrio da Educao. Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas. Braslia: MEC, 2007.

28
Disponvel em http://portal.mec.gov.br. COPIADO NA NTEGRA

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.571, DE 17 DE SETEMBRO DE 2008.
Dispe sobre o atendimento educacional especializado, regulamenta o
pargrafo nico do art. 60 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e
acrescenta dispositivo ao Decreto no 6.253, de 13 de novembro de 2007.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,


inciso IV, e tendo em vista o disposto no art. 208, inciso III, ambos da Constituio, no art. 60,
pargrafo nico, da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no art. 9o, 2o, da Lei no 11.494,
de 20 de junho de 2007,
DECRETA:
Art. 1 A Unio prestar apoio tcnico e financeiro aos sistemas pblicos de ensino dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, na forma deste Decreto, com a finalidade de
ampliar a oferta do atendimento educacional especializado aos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, matriculados na
rede pblica de ensino regular.
1Considera-se atendimento educacional especializado o conjunto de atividades, recursos
de acessibilidade e pedaggicos organizados institucionalmente, prestado de forma
complementar ou suplementar formao dos alunos no ensino regular.
2o O atendimento educacional especializado deve integrar a proposta pedaggica da
escola, envolver a participao da famlia e ser realizado em articulao com as demais polticas
pblicas.
Art.2o So objetivos do atendimento educacional especializado:
I - prover condies de acesso, participao e aprendizagem no ensino regular aos alunos
referidos no art. 1;
II - garantir a transversalidade das aes da educao especial no ensino regular;
III - fomentar o desenvolvimento de recursos didticos e pedaggicos que eliminem as
barreiras no processo de ensino e aprendizagem; e
IV - assegurar condies para a continuidade de estudos nos demais nveis de ensino.
Art. 3o O Ministrio da Educao prestar apoio tcnico e financeiro s seguintes aes
voltadas oferta do atendimento educacional especializado, entre outras que atendam aos
objetivos previstos neste Decreto:
I - implantao de salas de recursos multifuncionais;
II - formao continuada de professores para o atendimento educacional especializado;
III - formao de gestores, educadores e demais profissionais da escola para a educao
inclusiva;
IV - adequao arquitetnica de prdios escolares para acessibilidade;
V - elaborao, produo e distribuio de recursos educacionais para a acessibilidade; e

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VI- estruturao de ncleos de acessibilidade nas instituies federais de educao
superior.
1o As salas de recursos multifuncionais so ambientes dotados de equipamentos,
mobilirios e materiais didticos e pedaggicos para a oferta do atendimento educacional
especializado.
2o A produo e distribuio de recursos educacionais para a acessibilidade incluem
livros didticos e paradidticos em braile, udio e Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, laptops
com sintetizador de voz, softwares para comunicao alternativa e outras ajudas tcnicas que
possibilitam o acesso ao currculo.
3o Os ncleos de acessibilidade nas instituies federais de educao superior visam
eliminar barreiras fsicas, de comunicao e de informao que restringem a participao e o
desenvolvimento acadmico e social de alunos com deficincia.
Art.4o O Ministrio da Educao disciplinar os requisitos, as condies de participao e
os procedimentos para apresentao de demandas para apoio tcnico e financeiro direcionado ao
atendimento educacional especializado.
Art. 5o Sem prejuzo do disposto no art. 3o, o Ministrio da Educao realizar o
acompanhamento e o monitoramento do acesso escola por parte dos beneficirios do benefcio
de prestao continuada, em colaborao com os Ministrios da Sade e do Desenvolvimento
Social e Combate Fome e com a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica.
Art.6 O Decreto no 6.253, de 13 de novembro de 2007, passa a vigorar acrescido do
seguinte artigo:
Art. 9-A. Admitir-se-, a partir de 1o de janeiro de 2010, para efeito da distribuio dos
recursos do FUNDEB, o cmputo das matriculas dos alunos da educao regular da rede pblica
que recebem atendimento educacional especializado, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas
na educao bsica regular.
Pargrafo nico. O atendimento educacional especializado poder ser oferecido pelos
sistemas pblicos de ensino ou pelas instituies mencionadas no art. 14. (NR)
Art.7o As despesas decorrentes da execuo das disposies constantes deste Decreto
correro por conta das dotaes prprias consignadas ao Ministrio da Educao.
Art. 8o Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 17 de setembro de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.9.2008

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Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/rceb004_09.pdf - COPIADA NA NTEGRA

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CMARA DE EDUCAO BSICA
RESOLUO N 4, DE 2 DE OUTUBRO DE 2009
Institui Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional
Especializado na Educao Bsica, modalidade Educao Especial.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional
de Educao, no uso de suas atribuies legais, de conformidade com o
disposto na alnea "c" do artigo 9 da Lei N 4.024/1961, com a redao
dada pela Lei N 9.131/1995, bem como no artigo 90, no 1 do artigo 8
e no 1 do artigo 9 da Lei N 9.394/1996, considerando a Constituio
Federal de 1988; a Lei N 10.098/2000; a Lei N 10.436/2002; a Lei N
11.494/2007; o Decreto N 3.956/2001; o Decreto N 5.296/2004; o
Decreto N 5.626/2005; o Decreto N 6.253/2007; o Decreto N
6.571/2008; e o Decreto Legislativo N 186/2008, e com fundamento no
Parecer CNE/CEB N 13/2009, homologado por Despacho do Senhor
Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de 24 de setembro
de 2009, resolve:
Art. 1 Para a implementao do Decreto N 6.571/2008, os sistemas de ensino devem
matricular os alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino regular e no Atendimento Educacional
Especializado (AEE), ofertado em salas de recursos multifuncionais ou em centros de
Atendimento Educacional Especializado da rede pblica ou de instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos.
Art. 2 O AEE tem como funo complementar ou suplementar a formao do aluno por
meio da disponibilizao de servios, recursos de acessibilidade e estratgias que eliminem as
barreiras para sua plena participao na sociedade e desenvolvimento de sua aprendizagem.
Pargrafo nico. Para fins destas Diretrizes, consideram-se recursos de acessibilidade na
educao aqueles que asseguram condies de acesso ao currculo dos alunos com deficincia ou
mobilidade reduzida, promovendo a utilizao dos materiais didticos e pedaggicos, dos
espaos, dos mobilirios e equipamentos, dos sistemas de comunicao e informao, dos
transportes e dos demais servios.
Art. 3 A Educao Especial se realiza em todos os nveis, etapas e modalidades de
ensino, tendo o AEE como parte integrante do processo educacional.
Art. 4 Para fins destas Diretrizes considera-se pblico-alvo do AEE:

Resoluo CNE/CEB 4/2009. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 5 de outubro de 2009, Seo 1, p. 17.

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I - Alunos com deficincia: aqueles que tm impedimentos de longo prazo de natureza
fsica, intelectual, mental ou sensorial.
II - Alunos com transtornos globais do desenvolvimento: aqueles que apresentam um
quadro de alteraes no desenvolvimento neuropsicomotor, comprometimento nas relaes
sociais, na comunicao ou estereotipias motoras. Incluem-se nessa definio alunos com
autismo clssico, sndrome de Asperger, sndrome de Rett, transtorno desintegrativo da infncia
(psicoses) e transtornos invasivos sem outra especificao.
III - Alunos com altas habilidades/superdotao: aqueles que apresentam um potencial
elevado e grande envolvimento com as reas do conhecimento humano, isoladas ou combinadas:
intelectual, liderana, psicomotora, artes e criatividade.
Art. 5 O AEE realizado, prioritariamente, na sala de recursos multifuncionais da
prpria escola ou em outra escola de ensino regular, no turno inverso da escolarizao, no sendo
substitutivo s classes comuns, podendo ser realizado, tambm, em centro de Atendimento
Educacional Especializado da rede pblica ou de instituies comunitrias, confessionais ou
filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com a Secretaria de Educao ou rgo
equivalente dos Estados, Distrito Federal ou dos Municpios.
Art. 6 Em casos de Atendimento Educacional Especializado em ambiente hospitalar ou
domiciliar, ser ofertada aos alunos, pelo respectivo sistema de ensino, a Educao Especial de
forma complementar ou suplementar.
Art. 7 Os alunos com altas habilidades/superdotao tero suas atividades de
enriquecimento curricular desenvolvidas no mbito de escolas pblicas de ensino regular em
interface com os ncleos de atividades para altas habilidades/superdotao e com as instituies
de ensino superior e institutos voltados ao desenvolvimento e promoo da pesquisa, das artes e
dos esportes.
Art. 8 Sero contabilizados duplamente, no mbito do FUNDEB, de acordo com o
Decreto N 6.571/2008, os alunos matriculados em classe comum de ensino regular pblico que
tiverem matrcula concomitante no AEE.
Pargrafo nico. O financiamento da matrcula no AEE condicionado matrcula no
ensino regular da rede pblica, conforme registro no Censo Escolar/MEC/INEP do ano anterior,
sendo contemplada:
a) matrcula em classe comum e em sala de recursos multifuncionais da mesma escola
pblica;
b) matrcula em classe comum e em sala de recursos multifuncionais de outra escola
pblica;
c) matrcula em classe comum e em centro de Atendimento Educacional Especializado de

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instituio de Educao Especial pblica;
d) matrcula em classe comum e em centro de Atendimento Educacional Especializado de
instituies de Educao Especial comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos.
Art. 9 A elaborao e a execuo do plano de AEE so de competncia dos professores
que atuam na sala de recursos multifuncionais ou centros de AEE, em articulao com os demais
professores do ensino regular, com a participao das famlias e em interface com os demais
servios setoriais da sade, da assistncia social, entre outros necessrios ao atendimento.
Art. 10. O projeto pedaggico da escola de ensino regular deve institucionalizar a oferta
do AEE prevendo na sua organizao:
I- sala de recursos multifuncionais: espao fsico, mobilirio, materiais didticos, recursos
pedaggicos e de acessibilidade e equipamentos especficos;
II- matrcula no AEE de alunos matriculados no ensino regular da prpria escola ou de
outra escola;
III- cronograma de atendimento aos alunos;
IV - plano do AEE: identificao das necessidades educacionais especficas dos alunos,
definio dos recursos necessrios e das atividades a serem desenvolvidas;
V- professores para o exerccio da docncia do AEE;
VI- outros profissionais da educao: tradutor e intrprete de Lngua Brasileira de Sinais,
guia-intrprete e outros que atuem no apoio, principalmente s atividades de alimentao,
higiene e locomoo;
VII- redes de apoio no mbito da atuao profissional, da formao, do desenvolvimento
da pesquisa, do acesso a recursos, servios e equipamentos, entre outros que maximizem o AEE.
Pargrafo nico. Os profissionais referidos no inciso VI atuam com os alunos pblicoalvo da Educao Especial em todas as atividades escolares nas quais se fizerem necessrios.
Art. 11. A proposta de AEE, prevista no projeto pedaggico do centro de Atendimento
Educacional Especializado pblico ou privado sem fins lucrativos, conveniado para essa
finalidade, deve ser aprovada pela respectiva Secretaria de Educao ou rgo equivalente,
contemplando a organizao disposta no artigo 10 desta Resoluo.
Pargrafo nico. Os centros de Atendimento Educacional Especializado devem cumprir
as exigncias legais estabelecidas pelo Conselho de Educao do respectivo sistema de ensino,
quanto ao seu credenciamento, autorizao de funcionamento e organizao, em consonncia
com as orientaes preconizadas nestas Diretrizes Operacionais.
Art. 12. Para atuao no AEE, o professor deve ter formao inicial que o habilite para o
exerccio da docncia e formao especfica para a Educao Especial.

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Art. 13. So atribuies do professor do Atendimento Educacional Especializado:
I - identificar, elaborar, produzir e organizar servios, recursos pedaggicos, de
acessibilidade e estratgias considerando as necessidades especficas dos alunos pblico-alvo da
Educao Especial;
II - elaborar e executar plano de Atendimento Educacional Especializado, avaliando a
funcionalidade e a aplicabilidade dos recursos pedaggicos e de acessibilidade;
III - organizar o tipo e o nmero de atendimentos aos alunos na sala de recursos
multifuncionais;
IV - acompanhar a funcionalidade e a aplicabilidade dos recursos pedaggicos e de
acessibilidade na sala de aula comum do ensino regular, bem como em outros ambientes da
escola;
V - estabelecer parcerias com as reas intersetoriais na elaborao de estratgias e na
disponibilizao de recursos de acessibilidade;
VI - orientar professores e famlias sobre os recursos pedaggicos e de acessibilidade
utilizados pelo aluno;
VII - ensinar e usar a tecnologia assistiva de forma a ampliar habilidades funcionais dos
alunos, promovendo autonomia e participao;
VIII - estabelecer articulao com os professores da sala de aula comum, visando
disponibilizao dos servios, dos recursos pedaggicos e de acessibilidade e das estratgias que
promovem a participao dos alunos nas atividades escolares.
Art. 14. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

CESAR CALLEGARI

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SALA DE RECURSOS MULTIFUNCIONAIS DIALOGANDO COM A PRTICA
PEDAGGICA
ALENCAR, Gizeli Aparecida Ribeiro de
SILVA, Mrcia Aparecida Marussi
RIBEIRO, Maria Jlia Lemes
RODRIGUERO, Celma Regina Borghi

Embora seja considerada por muitos em nosso pas como uma problemtica atual, h
dcadas nos acompanha e desafia a questo da educao de pessoas com necessidades especiais
no tocante a espaos de desenvolvimento e aprendizagem.
Em acordos firmados internacionalmente, o Brasil, assim como diversos pases,
comprometeu-se a oportunizar a todos o acesso e a permanncia na escola, a qual dever
oferecer ensino de qualidade para todos. Em relao s pessoas que apresentam necessidades
especiais, as polticas educacionais nacionais evidenciam que, embora a meno de oferecer
educao a estas pessoas j figurasse em textos normativos anteriores, esta questo se constituiu
como tema de poltica educacional, sobretudo, a partir dos anos 1990. Desde ento, no Brasil,
vrias aes poltico-pedaggicas foram implementadas em relao ao atendimento de alunos
que apresentam alguma necessidade educacional especial. Tais aes se inserem num contexto
de ampla discusso em busca da definio do atendimento, bem como do papel das instituies
educativas no atendimento s pessoas que apresentem algum tipo de necessidade educacional
especial.
A sociedade atual enfrenta e impe novos desafios aos homens, e os velhos valores que
sustentaram o complexo iderio e as prticas sociais esto se fragilizando diante dos novos
paradigmas da atualidade, os quais evidenciam no contexto educacional a necessidade de
transformao da cultura escolar.
Nesse contexto, para se falar de atendimento educacional especializado necessrio nos
reportarmos s condies indispensveis de aprendizagem, as quais podem propiciar
transformaes no ser humano em seu processo de desenvolvimento; por outro lado, os percalos
para a consolidao dessas transformaes colocam no cerne das discusses a prtica pedaggica
que identifica o perfil docente. Assim sendo, este texto tem como propsito discutir o que
significa sala de recursos multifuncionais e as possveis prticas pedaggicas que podem se
efetivar.

Sala de recursos multifuncionais


Entendendo o espao educacional na perspectiva inclusiva, o sistema de ensino deve
acolher a diversidade no processo educativo e disponibilizar suporte aos alunos que apresentem
necessidades educacionais especiais, temporrias ou permanentes.

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Para esses casos o Governo Federal vem disponibilizando s redes de ensino municipais e
estaduais de todo o territrio nacional equipamentos para implementao das salas de recursos
multifuncionais.
Com o advento das polticas pblicas voltadas incluso e da Resoluo N. 4/2009 do
CNE/CEB, o atendimento educacional especializado dever constar no projeto polticopedaggico das escolas, contemplando as atribuies do professor.
De acordo com o Parecer CNE/CBE 13/2009, esse alunado deve ser atendido nas salas de
recursos multifuncionais, em turno contrrio ao da matrcula no ensino regular. Esse atendimento
dever ser ofertado na prpria escola. Segundo Alves, por sala de recursos multifuncionais
compreendem-se os
[...] espaos da escola onde se realiza o atendimento educacional especializado
para alunos com necessidades educacionais especiais, por meio do
desenvolvimento de estratgias de aprendizagem, centradas em um novo fazer
pedaggico que favorea a construo de conhecimentos pelos alunos,
subsidiando-os para que desenvolvam o currculo e participem da vida escolar.
(ALVES, 2006, p. 13)

As salas podem ser: do tipo 1, que compreende aquelas destinadas s reas da deficincia
intelectual, da surdez, da deficincia fsica, dos transtornos globais do desenvolvimento e das
altas habilidades/superdotao; ou do tipo 2, que compreende aquelas que atendem alunos cegos
e com baixa viso.
Esse atendimento, em consonncia com as diretrizes de Educao Especial para a
Educao Bsica, de natureza pedaggica e deve ser realizado por um professor especializado,
o qual, de acordo com a Resoluo CNE/CBE 2/2001, aquele que possui ps-graduao,
graduao ou cursos de formao continuada nas reas especificas de Educao Especial. Isso
reafirma a ideia de Alves quanto ao trabalho pedaggico nas salas de recursos multifuncionais,
que demanda equipamentos e recursos pedaggicos para atender s especificidades dos alunos,
bem como profissionais com formao especfica:
[...] No atendimento, fundamental que o professor considere as diferentes
reas do conhecimento, os aspectos relacionados ao estgio de desenvolvimento
cognitivo dos alunos, o nvel de escolaridade, os recursos especficos para sua
aprendizagem e as atividades de complementao e suplementao curricular.
(ALVES, 2006, p. 14)

Esses aspectos devem ser constatados por meio de instrumentos de avaliao que
subsidiaro os possveis encaminhamentos para o AEE em salas de recursos multifuncionais.
Destarte, as estratgias metodolgicas utilizadas por professores de salas de recursos
multifuncionais para que os alunos se apropriem dos conhecimentos acadmicos de referncia
no podem se restringir ao do modelo proposto para salas de aula comuns.

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O encaminhamento
As salas de recursos multifuncionais, segundo as Diretrizes Nacionais para a Educao
Especial na Educao Bsica, so destinadas ao atendimento de trs tipos de alunos, a saber:

1. alunos com dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no


processo de desenvolvimento que dificultam o acompanhamento das atividades
curriculares: aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica ou aquelas
relacionadas a condies, disfunes, limitaes ou deficincias;
2. alunos com dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos
demais alunos;
3. alunos que evidenciem altas habilidades/superdotao e que apresentem
uma grande facilidade ou interesse em relao a algum tema ou grande
criatividade ou talento especifico. (Grifo nosso, p.44-45)

Dessa forma, os sistemas de ensino ficam responsveis pela organizao das matrculas
dos alunos de acordo com suas necessidades especficas.
Vale ressaltar que os casos devem ser analisados e avaliados por uma equipe composta de
profissionais da educao e da sade, porquanto, na perspectiva da educao inclusiva, temos
como princpios bsicos e norteadores que a avaliao um processo compartilhado a ser
desenvolvido, preferencialmente, na escola, envolvendo educadores e tambm profissionais da
sade, como psiclogos, fonoaudilogos, psiquiatras, psicopedagogos e outros.
A avaliao para ingresso no atendimento educacional especializado em sala de recursos
multifuncionais tem como finalidade conhecer as potencialidades e dificuldades educacionais
dos alunos para que o professor possa intervir nas variveis identificadas como barreiras
aprendizagem e participao e assim contribuir para o desenvolvimento global do aluno.
Alguns dos inmeros itens que podem constar na avaliao so dispostos e descritos a
seguir.

Ficha de avaliao Identificao das necessidades educacionais. Esta ficha pode

conter itens referentes s queixas principais dos professores e s estratgias utilizadas para sanar
as dificuldades, dados especficos sobre o comportamento do aluno, suas habilidades e seu
desempenho nas reas acadmicas linguagem, escrita, matemtica e outras.

Ficha de avaliao Entrevista com os pais ou responsveis. importante a coleta

de dados sobre a composio familiar, o motivo do encaminhamento, caso seja este da famlia,
alm de dados referentes concepo e desenvolvimento da criana e outros.

Ficha de avaliao Informao social. Esta avaliao deve ser respondida pelo

aluno e tem por finalidade coletar informaes sobre o que o aluno sabe de si mesmo, quais seus
gostos, preferncias e anseios.

Ficha de avaliao do Material escolar. Sugere-se que aponte aspectos referentes

37
organizao, limpeza, legibilidade de escrita, coerncia de pensamento, etc.

Ficha de avaliao das reas de desenvolvimento. Esta avaliao deve conter

aspectos referentes s reas cognitiva e afetiva, ao relacionamento inter e intrapessoal e rea


motora.

Ficha de avaliao Avaliao psicopedaggica no contexto escolar. Esta

avaliao tem por objetivo fazer uma juno das avaliaes anteriores. O contedo desta abarca
informaes referentes ao motivo do encaminhamento, sntese das reas avaliadas, s medidas
de interveno e aos encaminhamentos realizados com sugestes dos atendimentos e recursos
necessrios. A ficha dever ser complementada com o parecer de um psiclogo e/ou
fonoaudilogo, entre outros profissionais da rea da sade.

As prticas pedaggicas
Atualmente, em muitos professores tm-se evidenciado algumas manifestaes de
angstia, dvidas e incertezas no que diz respeito incluso e ao atendimento aos alunos com
necessidades educacionais especficas. Entre as incertezas podemos citar a ausncia de prticas
pedaggicas que denotem autenticidade em abordar conceitos e contedos de forma a no se
assemelharem s atividades desenvolvidas em sala de aula regular.
De acordo com Alves (2006), destacam-se enquanto materiais e recursos pedaggicos

[...] jogos pedaggicos que valorizam os aspectos ldicos, a criatividade e o


desenvolvimento de estratgias de lgica e pensamento. Os jogos e materiais
pedaggicos podem ser confeccionados pelos professores da sala de recursos e
devem obedecer a critrios de tamanho, espessura, peso e cor, de acordo com a
habilidade motora e sensorial do aluno. So muito teis as sucatas, folhas
coloridas, fotos e gravuras, velcro, ms, etc. (p.20).

Pergunta-se, porm: o que se deve entender por lgica e pensamento? O desenvolvimento


e aperfeioamento da lgica facultam ao indivduo pensar de forma mais clara e mais
organizada, facilitando o entendimento e a soluo das questes mais complexas.
A sistematizao do contexto escolar com situaes organizadas de ensino e
aprendizagem se apresenta como possibilidade provocadora de mudanas cognitivas. Assim, as
atividades escolares nas salas de recursos multifuncionais devem contribuir para que os alunos
sejam capazes de organizar as idias, ou seja, eles devem ser desafiados a analisar um problema,
a verificar a ordem e sequncia de fatos, a utilizar diversas formas de linguagem com coerncia
de idias..
Para Bogoyavlensky e Menchinskaya (1977), o desenvolvimento das capacidades
mentais no resultado de qualquer aprendizagem, mas apenas daquela que leva o aluno a

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aplicar com autonomia, em diversas ocasies, as operaes mentais aprendidas em uma situao
pontual na escola.
Destarte, a sistematizao do fazer pedaggico na sala de recursos multifuncionais
imprescindvel enquanto mecanismo para o estabelecimento de estratgias para sanar as
dificuldades acadmicas que esto em evidncia.
Seguem-se alguns exemplos de atividades que podem ser desenvolvidas em salas de
recursos multifuncionais.
NOME DO JOGO: QUEM DESAPARECEU?
Desenvolvimento: Formar um crculo. Escolher um participante para desempenhar o
papel de me (ou similar caso haja adaptao), um segundo para fazer o papel de um policial. O
Policial far de conta que est respondendo a uma chamada.
A me dever solicitar ajuda ao policial para encontrar sua criana perdida. (ela
dever escolher um colega sem contar nada a ningum e descrev-la ao policial lembrando que
podem ser usados materiais grficos para crianas surdas, tanto para posterior trabalho com a
Libras como para o Portugus).
O policial, por sua vez, dever fazer perguntas me sobre as caractersticas da criana,
como por exemplo, como est vestida a criana. A me dever descrever com o mximo de
detalhes que lembrar as roupas, cor do cabelo, sapatos, etc. O policial dever olhar com ateno
para as crianas da roda comparando-as com a descrio feita pela me, at encontrar aquela que
corresponda descrio. Identificada a criana, escolhem-se novos personagens e o jogo
prossegue.
Feita a brincadeira, o professor poder registr-la de acordo com as necessidades
especificas do aluno e solicitar a escrita das caractersticas fornecidas pela me, enfatizar
vogais, consoantes, nmero de slabas, separao de slabas, solicitar antnimos, sinnimos,
dentre outras.

A atividade acima visa ao desenvolvimento do aluno no que diz respeito sua a memria
visual, capacidade de expresso, senso de organizao, socializao, lgica, memria
associativa, conhecimentos gerais, memria visual, ateno, ordem, linguagem e outros aspectos.
um jogo que pode ser desenvolvido em sala de aula com crianas a partir de cinco anos. O
professor pode vari-lo de acordo com a idade do aluno. Caso queira desenvolver a atividade
com alunos surdos, dever ter em mos materiais grficos e em Libras.
Quando a necessidade referir-se comunicao, poder o professor confeccionar cartelas
com imagens em relao aos seguintes temas:

Necessidades bsicas: beber gua, ir ao banheiro, sim, no, comer, brincar, etc.

Atividades pedaggicas: imagens em cartes coloridos de acordo com categorias

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(substantivos, verbos, adjetivos); imagens relacionadas aos contedos a serem
trabalhados, para oportunizar respostas s atividades de interpretao de texto, por
exemplo, alm de ouras.

Gostos e preferncias de forma geral, entre outras.

Essas imagens podem ser retiradas de revistas, jornais, fotografias e outros materiais
impressos, caso a escola no disponha de materiais de alta tecnologia, como o caso dos
programas Sistema de Smbolos Bliss (signos logogrficos/ideogrficos), PIC (Pictogram
Ideogram Communication System), PCS (Picture Communication Symbols), Sistemas de
Comunicao Alternativa e Ampliada Boardmaker.
Vale ressaltar que as imagens utilizadas devem ser condizentes com a leitura que os
alunos fazem da realidade, ou seja, eles precisam reconhecer na imagem o objeto que ela
representa.

Substantivos lanche

gua

Verbos quero

No quero

Frases: no quero ir ao banheiro


Imagens: acervo das autoras

Diversos

Em atividades relacionadas a animais que busquem o desenvolvimento do vocabulrio,


de conhecimentos gerais, de associao de palavras, memria associativa, conhecimentos gerais,
memria visual, ateno, linguagem, vocabulrio, expresso, grupos de palavras, entre outras, as
ressalvas so as mesmas do jogo anterior. Os jogadores devero ficar em p ou sentados, em
crculo ou em seus lugares, exceto um, que dever ficar no centro ou em frente da turma. O que
ficar no centro ou em frente dir: "Mamfero, ave ou peixe", em dado momento se voltar na

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direo do grupo e, imediatamente apontar para um dos jogadores e falar uma das trs classes
(mamfero, ave ou peixe). Assim que verbalizar uma das classes dever, de forma moderada a
rpida, contar at 10. Enquanto isso o aluno escolhido dever citar um animal da classe indicada
antes que a contagem seja concluda; se no o conseguir, trocar de lugar com o jogador, e assim
sucessivamente.
O professor poder substituir as classes de animais por objetos ou coisas do reino animal,
do vegetal ou do mineral.
Para finalizar esses arqutipos apontaremos uma atividade com uso de letras do alfabeto a
qual tem por objetivo, entre outros, trabalhar o vocabulrio, conhecimentos gerais, raciocnio
lgico para formao de palavras, memria associativa, conhecimentos gerais, memria visual,
vocabulrio, linguagem, expresso, ordenao e lgica.
O professor dever confeccionar letras do alfabeto em cartes quadrados de dois
centmetros, e para cada srie de consoantes dever haver quatro ou cinco de vogais. Ele dever
dispor o material no local escolhido para realizar a atividade. Cada jogador dever pensar em
uma palavra (de livre escolha ou de acordo com alguma categoria solicitada pela professora) e
escolher as letras suficientes para compor a palavra, mas no as colocar em ordem. A palavra
escolhida dever ser mantida em segredo. Aps a escolha, os jogadores trocaro os cartes e
cada um procurar organizar o vocbulo pensado pelo outro. Ser considerado vencedor quem
primeiro fizer a palavra. Entre outras possveis variaes, o jogador poder dar dicas, como, por
exemplo, pistas relacionadas com a palavra que pensou. Destacamos que essa atividade funciona
melhor quando os grupos so formados por alunos das sries iniciais.

Consideraes finais
de responsabilidade de todo o sistema educacional encontrar solues para que todos os
alunos, inclusive os que apresentem necessidades especiais temporrias ou permanentes, tenham
oportunidade de aprender. Esse processo envolve a criao de polticas pblicas consistentes que
priorizem uma educao de qualidade para todos os alunos. O aluno no pode mais ser
concebido como de responsabilidade apenas do professor ou dos membros das instituies
educacionais, mas de toda a coletividade.
So variados os modos como os indivduos interpretam e os conhecimentos assimilados e
lhes do significados e estudar como ocorrem esses processos no uma tarefa fcil.
De acordo com Carvalho (2001), o atendimento do contnuo de dificuldades requer
respostas educacionais adequadas envolvendo flexibilizao e adequao curricular. Isto requer
modificaes no fazer pedaggico que removam as barreiras que impedem a aprendizagem e
favoream a participao efetiva dos alunos no processo de escolarizao.

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Ao apresentarmos este novo olhar sobre as prticas inclusivas por meio do atendimento
educacional especializado nas salas de recursos multifuncionais, propomos a utilizao de
estratgias metodolgicas diversificadas e recursos tecnolgicos e prticos para o apoio a
aprendizagem dos alunos com necessidades educacionais especficas.
A defesa de tal idia firmada nos pressupostos da Teoria Histrico-Cultural. Esta teoria,
que teve como precursor L. S. Vygostky, enfatiza que os alunos com quaisquer necessidades
especiais, quando estimulados pedagogicamente, podem desenvolver mecanismos que
compensem suas limitaes, uma vez que todo ser humano pode desenvolver funes
psicolgicas que lhe so prprias, ou seja,

[...] ninguma de las funciones psicolgicas (ni la memoria, ni la atencin) se


realiza habitualmente de un solo modo, sino que cada una se realiza de modos
diversos. Por conseguinte, all donde tenemos una dificuld, una insuficiencia,
uma limitacin o simplesmente una tarea que supera las possibilidades naturales
de una funcin, sta no queda macnicamente anulada; emerge, es puesta em
accin, se realiza gracias al hecho de que no tiene, por ejemplo, el carcter de
memorizacin directa, sino que se convierte em um processo de combinacin,
imaginacin, pensamiento, etc (VYGOTSKY, p.138, 1997).

Para o autor, o desenvolvimento cognitivo se realiza especialmente por meio da


linguagem, e para que esta se efetive faz-se necessria a mediao, que acontece nos processos
de interao, pois o desenvolvimento humano est intimamente ligado histria individual e
histria social de cada sujeito. Segundo pressupostos da Teoria Histrico-Cultural, a
concretizao das capacidades potenciais pressupe a influncia do social sobre o ser humano. A
relao social, ou seja, a interao com os outros, fundamental para o domnio da cultura e o
desenvolvimento dos sujeitos.
Para Vygotsky, a constituio do homem, de seus valores e atitudes, enfim, de sua
histria, inclui a participao de outros homens. O sujeito traz as marcas deixadas pela interao
com diferentes pessoas ou grupos sociais com quem vivenciou situaes diversas, as quais lhe
proporcionaram a apropriao do patrimnio cultural produzido pela humanidade.
Assim, em ambientes que se proponham a ser inclusivos devemos levar em conta as
possibilidades de convvio escolar, e no apenas e imutavelmente os resultados e diagnsticos
clnicos, os quais por vezes consideram nossos alunos como incapazes de responder s atividades
propostas, sobretudo s que requerem raciocnio abstrato. Na avaliao psicopedaggica no
contexto escolar os aspectos qualitativos devem sempre prevalecer sobre os aspectos
quantitativos. Alm disso, no princpio da incluso educacional em ambientes educativos por
excelncia, ou seja, ambientes construdos com intencionalidade para o favorecimento da
aprendizagem, como as salas de recursos multifuncionais, imprescindvel a possibilidade de

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trocas cognitivas, pois estas podem promover a aquisio de conhecimentos cientficos a todos
os alunos, independentemente de suas condies sociais, intelectuais, fsicas, lingusticas ou
outras.
O processo de ensino e aprendizagem exige repensar as aes a serem realizadas nas
salas de recursos multifuncionais de modo a incluir mudanas sistmicas, a fim de garantir,
sobretudo, momentos de efetiva aprendizagem, por meio de prticas pedaggicas organizadas.
Para que isso acontea efetivamente necessrio o comprometimento dos sistemas de
educao, nos diversos nveis, com polticas pblicas consistentes e voltadas para esta temtica,
disponibilizando apoio e recursos para a realizao de prticas pedaggicas capazes de
transformar a escola em um verdadeiro ambiente democrtico, que atenda com qualidade
diversidade de seus alunos, sem distino de raa, gnero, classe ou caractersticas pessoais.
Para finalizar, lembremo-nos, como bem pontua Vygotsky (1997), de que a falta de
prticas pedaggicas e de relaes interpessoais diante de um defeito primrio deficincia concorre para a formao de um segundo defeito, por ele definido como defeito secundrio, o
qual originrio da falta de atividades significativas, na sociedade e na escola, que possibilitem
o desenvolvimento das funes psquicas superiores, ou seja, das funes especificamente
humanas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALVES, Denise de Oliveira - Sala de recursos multifuncionais: espaos para atendimento
educacional especializado / elaborao Denise de Oliveira Alves, Marlene de Oliveira Gotti,
Claudia Maffini Griboski, Claudia Pereira Dutra - Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria
de Educao Especial, 2006. 36
BOGOYAVLENSKY, D. N.; MENCHINSKAYA, N. A. Relao entre Aprendizagem e
Desenvolvimento Psico-Intelectual da Criana em Idade Escolar. In: LURIA, A. R. et al.
Psicologia e Pedagogia. Lisboa: Estampa, 1977.
BRASIL. Ministrio da Educao. Diretrizes nacionais para a educao especial na educao
bsica. Braslia: Secretaria de Educao Especial. 2001.
CARVALHO, R. E. Removendo barreiras para a aprendizagem: educao inclusiva. Porto
Alegre: Mediao, 2001.
VYGOTSKI, L. S. Obras Escogidas V Fundamentos de Defectologa. Madrid: Visor Dis., S.
A., 1997.