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05/02/2015

Decreton7983

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON7.983,DE8DEABRILDE2013
Estabeleceregrasecritriosparaelaboraodooramento
de referncia de obras e servios de engenharia,
contratados e executados com recursos dos oramentos
daUnio,edoutrasprovidncias.

APRESIDENTADAREPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI,
alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 7o, 2o, no art. 40, caput, inciso X, e no art. 43,
caput,incisoIV,daLeino8.666,de21dejunhode1993,enoart.13doDecretoLeino200,de25defevereirode
1967,
DECRETA:
CAPTULOI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art.1oEsteDecretoestabeleceregrasecritriosaseremseguidosporrgoseentidadesdaadministrao
pblica federal para a elaborao do oramento de referncia de obras e servios de engenharia, contratados e
executadoscomrecursosdosoramentosdaUnio.
Pargrafonico.EsteDecretotemporfinalidadepadronizarametodologiaparaelaboraodooramentode
refernciaeestabelecerparmetrosparaocontroledaaplicaodosrecursosreferidosnocaput.
Art.2oParaosfinsdesteDecreto,considerase:
Icustounitriode referncia valor unitrio para execuo de uma unidade de medida do servio previsto
nooramentoderefernciaeobtidocombasenossistemasderefernciadecustosoupesquisademercado
II composio de custo unitrio detalhamento do custo unitrio do servio que expresse a descrio,
quantidades,produtividadesecustosunitriosdosmateriais,modeobraeequipamentosnecessriosexecuo
deumaunidadedemedida
IIIcustototalderefernciadoserviovalorresultantedamultiplicaodoquantitativodoservio previsto
nooramentoderefernciaporseucustounitriodereferncia
IV custo global de referncia valor resultante do somatrio dos custos totais de referncia de todos os
serviosnecessriosplenaexecuodaobraouserviodeengenharia
VbenefciosedespesasindiretasBDIvalorpercentualqueincidesobreocustoglobaldereferncia para
realizaodaobraouserviodeengenharia
VIpreoglobalderefernciavalordocustoglobalderefernciaacrescidodopercentualcorrespondenteao
BDI
VIIvalorglobaldocontratovalortotaldaremuneraoaserpagapelaadministraopblicaao contratado
eprevistonoatodecelebraodocontratopararealizaodeobraouserviodeengenharia

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VIII oramento de referncia detalhamento do preo global de referncia que expressa a descrio,
quantidades e custos unitrios de todos os servios, includas as respectivas composies de custos unitrios,
necessriosexecuodaobraecompatveiscomoprojetoqueintegraoeditaldelicitao
IXcritriodeaceitabilidadedepreoparmetrosdepreosmximos,unitrioseglobal,aseremfixadospela
administraopblicaepublicadosnoeditaldelicitaoparaaceitaoejulgamentodaspropostasdoslicitantes
Xempreitadanegciojurdicopormeiodoqualaadministraopblicaatribuiaumcontratadoaobrigao
decumpriraexecuodeumaobraouservio
XIregimedeempreitadaformadecontrataoquecontemplacritriodeapuraodovalordaremunerao
aserpagapelaadministraopblicaaocontratadoemrazodaexecuodoobjeto
XII tarefa quando se ajusta mo de obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimentodemateriais
XIII regime de empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preocertodeunidadesdeterminadas
XIVregimedeempreitadaporpreoglobalquandosecontrataaexecuodaobraoudoservioporpreo
certoetotale
XV regime de empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratadaatasuaentregaaocontratanteemcondiesdeentradaemoperao,atendidososrequisitostcnicos
e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas
adequadassfinalidadesparaquefoicontratada.
CAPTULOII
DAELABORAODOORAMENTODEREFERNCIADEOBRASESERVIOSDEENGENHARIA
Art. 3o O custo global de referncia de obras e servios de engenharia, exceto os servios e obras de
infraestrutura de transporte, ser obtido a partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que
integra o edital de licitao, menores ou iguais mediana de seus correspondentes nos custos unitrios de
refernciadoSistemaNacionaldePesquisadeCustosendicesdaConstruoCivilSinapi,excetuadosositens
caracterizadoscomomontagemindustrialouquenopossamserconsideradoscomodeconstruocivil.
Pargrafo nico. O Sinapi dever ser mantido pela Caixa Econmica Federal CEF, segundo definies
tcnicasdeengenhariadaCEFedepesquisadepreorealizadapeloInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica
IBGE.
Art.4oOcustoglobalderefernciadosservioseobrasdeinfraestruturadetransportesserobtidoapartir
dascomposiesdoscustosunitriosprevistasnoprojetoqueintegraoeditaldelicitao,menoresouiguaisaos
seuscorrespondentesnoscustosunitriosderefernciadoSistemadeCustosReferenciaisdeObrasSicro,cuja
manutenoedivulgaocaberaoDepartamentoNacionaldeInfraestruturadeTransportesDNIT,excetuadosos
itens caracterizados como montagem industrial ou que no possam ser considerados como de infraestrutura de
transportes.
Art.5oOdispostonosarts.3oe4onoimpedequeosrgoseentidadesdaadministraopblicafederal
desenvolvam novos sistemas de referncia de custos, desde que demonstrem sua necessidade por meio de
justificativatcnicaeossubmetamaprovaodoMinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto.
Pargrafo nico. Os novos sistemas de referncia de custos somente sero aplicveis no caso de
incompatibilidade de adoo dos sistemas referidos nos arts. 3o e 4o, incorporandose s suas composies de
custounitriooscustosdeinsumosconstantesdoSinapieSicro.
Art. 6o Em caso de inviabilidade da definio dos custos conforme o disposto nos arts. 3, 4 e 5, a
estimativa de custo global poder ser apurada por meio da utilizao de dados contidos em tabela de referncia
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formalmente aprovada por rgos ou entidades da administrao pblica federal em publicaes tcnicas
especializadas,emsistemaespecficoinstitudoparaosetorouempesquisademercado.
Art. 7o Os rgos e entidades responsveis por sistemas de referncia devero mantlos atualizados e
divulglosnainternet.
Art.8oNaelaboraodosoramentosdereferncia,osrgoseentidadesdaadministraopblicafederal
podero adotar especificidades locais ou de projeto na elaborao das respectivas composies de custo unitrio,
desde que demonstrada a pertinncia dos ajustes para a obra ou servio de engenharia a ser orado em relatrio
tcnicoelaboradoporprofissionalhabilitado.
Pargrafonico.Oscustosunitriosderefernciadaadministraopblicapodero,somenteemcondies
especiais justificadas em relatrio tcnico elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor dos
recursos ou seu mandatrio, exceder os seus correspondentes do sistema de referncia adotado na forma deste
Decreto,semprejuzodaavaliaodosrgosdecontrole,dispensadaacompensaoemqualquer outro servio
dooramentodereferncia.
Art. 9o O preo global de referncia ser o resultante do custo global de referncia acrescido do valor
correspondenteaoBDI,quedeverevidenciaremsuacomposio,nomnimo:
Itaxaderateiodaadministraocentral
II percentuais de tributos incidentes sobre o preo do servio, excludos aqueles de natureza direta e
personalsticaqueoneramocontratado
IIItaxaderisco,seguroegarantiadoempreendimentoe
IVtaxadelucro.
1o Comprovada a inviabilidade tcnicoeconmica de parcelamento do objeto da licitao, nos termos da
legislaoemvigor,ositensdefornecimentodemateriaiseequipamentosdenaturezaespecficaquepossamser
fornecidos por empresas com especialidades prprias e diversas e que representem percentual significativo do
preoglobaldaobradevemapresentarincidnciadetaxadeBDIreduzidaemrelaotaxaaplicvelaosdemais
itens.
2o No caso do fornecimento de equipamentos, sistemas e materiais em que o contratado no atue como
intermedirio entre o fabricante e a administrao pblica ou que tenham projetos, fabricao e logsticas no
padronizados e no enquadrados como itens de fabricao regular e contnua nos mercados nacional ou
internacional, o BDI poder ser calculado e justificado com base na complexidade da aquisio, com exceo
regraprevistano1o.
Art.10.Aanotaoderesponsabilidadetcnicapelasplanilhasoramentriasdeverconstardoprojetoque
integraroeditaldelicitao,inclusivedesuaseventuaisalteraes.
Art. 11. Os critrios de aceitabilidade de preos devero constar do edital de licitao para contratao de
obraseserviosdeengenharia.
Art. 12. A minuta de contrato dever conter cronograma fsicofinanceiro com a especificao fsica
completadasetapasnecessriasmedio,aomonitoramentoeaocontroledasobras.
CAPTULOIII
DAFORMAODOSPREOSDASPROPOSTASECELEBRAODEADITIVOSEMOBRASESERVIOS
DEENGENHARIA
Art. 13. Em caso de adoo dos regimes de empreitada por preo global e de empreitada integral, devero
serobservadasasseguintesdisposiesparaformaoeaceitabilidadedospreos:

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I na formao do preo que constar das propostas dos licitantes, podero ser utilizados custos unitrios
diferentes daqueles obtidos a partir dos sistemas de custos de referncia previstos neste Decreto, desde que o
preoglobaloradoeodecadaumadasetapasprevistasnocronogramafsicofinanceirodocontrato,observadoo
art.9o,fiquemiguaisouabaixodospreosderefernciadaadministraopblicaobtidosnaformadoCaptuloII,
asseguradoaosrgosdecontroleoacessoirrestritoaessasinformaese
IIdeverconstardoeditaledocontratoclusulaexpressadeconcordnciadocontratadocomaadequao
do projeto que integrar o edital de licitao e as alteraes contratuais sob alegao de falhas ou omisses em
qualquerdaspeas,oramentos,plantas,especificaes,memoriaiseestudostcnicospreliminaresdoprojetono
poderoultrapassar,noseuconjunto,dezporcentodovalortotaldocontrato,computandoseessepercentualpara
verificaodolimiteprevistono1doart.65daLein8.666,de1993.
Pargrafo nico. Para o atendimento do art. 11, os critrios de aceitabilidade de preos sero definidos em
relao ao preos global e de cada uma das etapas previstas no cronograma fsicofinanceiro do contrato, que
deveroconstardoeditaldelicitao.
Art.14.Adiferenapercentualentreovalorglobaldocontratoeopreoglobaldereferncianopoder ser
reduzidaemfavordocontratadoemdecorrnciadeaditamentosquemodifiquemaplanilhaoramentria.
Pargrafo nico. Em caso de adoo dos regimes de empreitada por preo unitrio e tarefa, a diferena a
que se refere o caput poder ser reduzida para a preservao do equilbrio econmicofinanceiro do contrato em
casosexcepcionaisejustificados, desde que os custos unitrios dos aditivos contratuais no excedam os custos
unitrios do sistema de referncia utilizado na forma deste Decreto, assegurada a manuteno da vantagem da
propostavencedoraanteadasegundacolocadanalicitao.
Art. 15. A formao do preo dos aditivos contratuais contar com oramento especfico detalhado em
planilhaselaboradaspelorgoouentidaderesponsvelpelalicitao,naformaprevistanoCaptuloII,observadoo
dispostonoart.14emantidososlimitesdoprevistono1odoart.65daLeino8.666,de1993.
CAPTULOIV
DISPOSIESFINAIS
Art.16.ParaarealizaodetransfernciasaEstados,DistritoFederaleMunicpios,osrgose entidades
da administrao pblica federal somente podero celebrar convnios, contratos de repasse, termos de
compromissoouinstrumentoscongneresque contenham clusula que obrigue o beneficirio ao cumprimento das
normas deste Decreto nas licitaes que realizar para a contratao de obras ou servios de engenharia com os
recursostransferidos.
1o A comprovao do cumprimento do disposto no caput ser realizada mediante declarao do
representante legal do rgo ou entidade responsvel pela licitao, que dever ser encaminhada ao rgo ou
entidadeconcedenteapsahomologaodalicitao.
2o A documentao de que trata o 1o ser encaminhada instituio financeira mandatria, quando
houver.
Art. 17. Para as transferncias previstas no art. 16, a verificao do disposto no Captulo II ser realizada
pelorgotitulardosrecursosoumandatriopormeiodaanlise,nomnimo:
I da seleo das parcelas de custo mais relevantes contemplando na anlise no mnimo dez por cento do
nmero de itens da planilha que somados correspondam ao valor mnimo de oitenta por cento do valor total das
obraseserviosdeengenhariaorados,excetuadosositensprevistosnoincisoIIdocapute
II dos custos dos servios relativos mobilizao e desmobilizao, canteiro e acampamento e
administraolocal.
1o Em caso de celebrao de termo aditivo, o servio adicionado ao contrato ou que sofra alterao em
seuquantitativooupreodeverapresentarpreounitrioinferior ao preo de referncia da administrao pblica,
mantidaaproporcionalidadeentreopreoglobalcontratadoeopreodereferncia,ressalvadaaexceoprevista
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nopargrafonicodoart.14erespeitadososlimitesdoprevistosno1doart.65daLein8.666,de1993.
2oOpreoderefernciaaqueserefereo1odeverserobtidonaformadoCaptuloII,considerandoa
databasedeelaboraodooramentoderefernciadaAdministrao,observadasasclusulascontratuais.
Art. 18. A elaborao do oramento de referncia e o custo global das obras e servios de engenharia nas
contrataesregidaspelaLein12.462,de04deagostode2011,obedecerosnormasespecficasestabelecidas
noDecreton.7.581,de11deoutubrode2011.
Art.19.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,8deabrilde2013192odaIndependnciae125odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
MiriamBelchior
JorgeHageSobrinho
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde9.4.2013

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