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Visin de la seguridad jurdica en Paraguay

Por Diego Renna Casco


3- PARAGUAY Y LA SEGURIDAD JURDICA

En nuestra norma de normas, la Constitucin Nacional del Paraguay, se encuentran de


forma explcita las limitaciones que se impone el propio Estado para asegurar la defensa de
las libertades y los derechos del hombre. En ella establece que el ejercicio de la soberana
est delegado a tres poderes y que su independencia y coordinacin son la base del
gobierno.
En la Constitucin no solo se reconocen como principios y garantas los enumerados en su
texto, sino que en forma expresa establece que estos no deben ser entendidos como
negacin de otros derechos y garantas no enumerados en la Constitucin, pero que nacen
de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
En nuestro derecho positivo, se entiende seguridad jurdica como la cualidad del
ordenamiento que produce certeza y confianza en el ciudadano sobre lo que es el derecho
en cada momento y sobre lo que previsiblemente SER en el futuro.
La seguridad jurdica establece ese clima cvico de confianza en el orden jurdico, fundado
en pautas razonables de previsibilidad, que es presupuesto y funcin final anhelada por los
estados de derecho.
Este hecho supone el conocimiento de las normas vigentes, pero tambin una cierta
estabilidad del ordenamiento. La Constitucin garantiza la seguridad jurdica junto a otros
principios del estado de derecho. El principio de seguridad no puede erigirse en valor
absoluto, por cuanto dara lugar a la congelacin del ordenamiento, y este debe responder a
la realidad social de cada momento.
Ahora bien, la sola positividad de un sistema no implica de por s su seguridad jurdica,
sino que es necesario que dicha positividad como requisito necesario pero no suficiente se
d en el marco de un estado de derecho, es decir en un estado donde se garanticen los
derechos fundamentales del individuo y de la sociedad en su conjunto.
La crisis de la seguridad jurdica vivida en el Paraguay actualmente es consecuencia de
mltiples factores, entre los cuales resulta determinante el sentimiento de desamparo de la

sociedad por la falta de aplicacin de las leyes. Este hecho ha generado que distintos
sectores acten en algunos casos al margen de los mecanismos legales, obviados cuando no
distorsionados, por los propios gobernantes.
Es el Estado el encargado de revertir este sentimiento adverso a travs de prudentes lneas
polticas y del ordenamiento jurdico, afianzando el orden y la seguridad que son los pilares
de la convivencia social. En un estado de derecho la autoridad est obligada a asegurar al
individuo que su persona, su honra, sus bienes y sus instituciones no sern objeto de
arbitrariedades y que el quebrantamiento a estas garantas no puede quedar en la impunidad
bajo ninguna circunstancia.
Paraguay es un pas necesitado de inversiones, de fuentes de empleos, de que se le tribute
conforme a la ley, pero sobre todo un pas necesitado de reputacin, es decir de seriedad.
La seguridad jurdica, que es la idea que se quiere proyectar, no solo viene de las leyes y
del respeto a los contratos, viene de la estabilidad de un pas en todos sus rdenes.
Estabilidad no es conformismo, no es inmovilidad ni estaticidad. Estabilidad es aceptar las
normas, dentro de la dinmica del derecho, es decir de su permanente revisin, respetando
los derechos adquiridos, cuando son bien adquiridos y los derechos humanos como pilares
fundamentales de la seguridad jurdica.
La seguridad jurdica es un principio y un valor del derecho. Garantizarla es una funcin
especifica de los Estados y en esencia aquella fue la motivacin para constituirlos.
La seguridad jurdica es un sentido positivo, se da con la existencia de normas reguladoras
de la conducta humana, siempre y cuando estas sean pblicas, previas, claras, manifiestas, y
se apliquen a todos por igual, por instituciones independientes que hagan parte de una
estructura democrtica.
En las campaas electorales, se predican los derechos pero no los deberes del ciudadano
para con el pas, como ser: el deber de pagar impuestos para solventar los servicios
pblicos, el deber de la obediencia a la ley, deber a la nacin, deber de asistencia y
seguridad social acorde a las posibilidades y circunstancia y el deber de trabajar dentro de
su capacidad y posibilidad, indispensable en la obtencin de recursos para su subsistencia y
para el beneficio de la comunidad.

As como antes, hoy en un estado de derecho es de suma importancia tener leyes justas que
sean respetadas tanto por el propio Estado en su carcter de generador del derecho, como
por la ciudadana en general. Es misin especfica del Estado respetarlas y hacerlas respetar
asegurando su cumplimiento.
Desde la doctrina, y de las universidades aprendimos que las leyes deben ser justas y sabias
porque si menoscaban este criterio de justicia se corre el riesgo de asegurar su
cumplimiento solo por temor, significando un retroceso en vez de un avance, pues no hay
seguridad jurdica sin seguridad social y no hay seguridad social sin defensa a los derechos
humanos.
Siempre del criterio que no es exclusividad del derecho conseguir y garantizar la seguridad
jurdica, resultando indispensable la sumatoria de otros ingredientes tan importantes como
aquel.
La justicia de las leyes adecuadas a valores constitucionales de rango superior y la coercin
que asegura el cumplimiento del ordenamiento jurdico constituyen herramientas que
coadyuvan a revertir la crisis de inseguridad por la que se atraviesa.
En general todo pas necesita consolidar la seguridad jurdica como poltica de Estado, pero
al ser un concepto jurdico indeterminado, refleja distintas connotaciones en el obrar de
cada gobierno: privilegiando las libertades ciudadanas, el orden, el capital y las inversiones,
promoviendo iniciativas privadas y el respeto a la propiedad, promoviendo la defensa de los
derechos humanos. Cuando se trata de plasmar estos postulados, muchas de las veces se
enaltecen algunos en desmedro de otros, generando ms bien el reverso de lo buscado, es
decir la inseguridad jurdica.

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/judicial/vision-de-laseguridad-juridica-en-paraguay-617963.html

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