NATUREZA DO TRABALHO: COMUNICAO ORAL DE ENSAIO OU PESQUISA EDUCACIONAL

EIXO TEMTICO 8

A DIREO ESCOLAR: FORMAO, PROFISSIONALIZAO E

DEMOCRACIA

O GESTOR ESCOLAR E SUAS COMPETNCIAS: A LIDERANA

EM DISCUSSO
Hercules Guimares Honorato ESG/RJ - hghhhma@gmail.com

RESUMO
O objetivo desta pesquisa bibliogrfica foi estudar a liderana do gestor escolar, no trato
do seu trabalho dirio, quer pedaggico ou administrativo. Pautado nos conceitos de
liderana, o artigo descreve a gesto democrtica, seu marco legal e desenvolve as
relaes efetivas do papel da liderana do gestor no seu ambiente de trabalho. As aes
do diretor esto diretamente associadas s escolas eficazes, quelas que fazem a
diferena no aprendizado dos alunos. A gesto escolar que se deseja muito mais do
que um dever fazer, ela uma construo social na formao plena do ser humano,
cidado, autnomo e tico. O gestor escolar articula, incentiva e mobiliza seus
seguidores para a conquista dos objetivos colimados pela comunidade em prol de uma
educao de qualidade.
Palavras-chave: Escola eficaz. Gesto escolar. Liderana.

1. INTRODUO
As mudanas verificadas no mundo globalizado atual, associadas s novas
exigncias de produo e competitividade, trouxeram discusso a questo da liderana
como tema central, principalmente nesta poca de incertezas, restries, ameaas e
dificuldades de toda a sorte. A partir dessa noo amplificada, e com ecos reverberando
em amplos espectros da vida em sociedade, existe no campo educacional uma constante
preocupao com a qualidade no mbito do sucesso educativo e na gesto participativa,
o que implica uma educao bsica encarada como responsabilidade por todos.
A escola, como unidade bsica e espao de realizao de objetivos e metas do
sistema educativo, encontra-se hoje como centro da ateno da sociedade, constituindose de grande valor estratgico para o nosso desenvolvimento, assim como importante
tambm para a qualidade de vida e demandas sociais das pessoas que orbitam o seu
entorno comunitrio (LCK, 2000). Tal situao um grande desafio para os gestores
escolares, pois exigem deles novas atenes, conhecimentos, habilidades e atitudes, que
desguam na necessidade de competncias para a tomada de decises participativas e
justas. A partir desse ponto, a liderana desse gestor escolar entra em discusso.
O objetivo desta pesquisa bibliogrfica foi estudar a liderana que se faz aflorar
do gestor escolar, compelindo-o no trato do seu trabalho, quer pedaggico ou
administrativo. O referencial terico contou, em especial, com: Libneo (2008), Paro
(2003) e Lck (2000, 2002, 2009, 2011), no trato dos aspectos da gesto democrtica e
participativa e da liderana na gesto escolar; e Bass (2008) no aspecto histrico,
Bennis (1996) e Topping (2002), alm de diversos documentos que retratam a liderana,
tanto no tocante ao ambiente empresarial e tambm no meio militar. Utilizou-se ainda o
trabalho de Polon (2011) que analisa os perfis de liderana e seus reflexos na gesto
escolar.
Para uma melhor compreenso do que foi pretendido neste estudo, o artigo est
organizado em trs sees, alm da Introduo e das Consideraes Finais. A seo 2
descreve a gesto democrtica e participativa, seu marco legal, caminhando pela gesto
escolar e pelo gestor escolar, este investido na figura do diretor. Na seo 3, o foco foi
tecer breves conceituaes sobre liderana, tanto no meio militar e empresarial, forjando
ao final um conceito focado na gesto escolar. Por ltimo, foram desenvolvidas relaes
efetivas do papel da liderana desse gestor escolar vis a vis o seu dia a dia desenvolvido

na escola e seus reflexos na gesto escolar propriamente dita.

2. A GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA
A Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988) contou, em sua elaborao,
com diversos setores da sociedade e em especial os educadores. Estes, que estavam
empenhados no importante papel no sentido da democratizao das polticas pblicas de
educao, incorporaram no art. 206, a gesto democrtica da educao do ensino
pblico como um de seus princpios basilares (AGUIAR, 2008).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB (BRASIL, 1996)
tambm inseriu em seus artigos esse princpio constitucional, como o inciso VIII do art.
3o, gesto democrtica do ensino pblico na forma desta Lei e da legislao dos
sistemas de ensino. O art. 14 em especial estabelece que os sistemas de ensino
definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica de
acordo com as suas peculiaridades e, em especial, o princpio da participao das
comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
O futuro Plano Nacional de Educao (BRASIL, 2010) abarca a gesto
democrtica da educao em seu art. 2o, inciso X, junto com a difuso dos princpios da
equidade e do respeito diversidade. A estratgia para cumprir esta meta 19, que trata
da nomeao comissionada de diretores de escola, a aplicao de uma prova nacional
especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o provimento dos
cargos de diretores escolares, acabando definitivamente com a indicao poltica.
Na gesto democrtica da escola j est necessariamente implcita a participao
da populao em tal processo (PARO, 2003). Valoriza, portanto, a participao da
comunidade escolar no processo de tomada de deciso, na construo coletiva dos
objetivos e das prticas escolares, no dilogo e na busca de consenso (LIBNEO,
2008, p.132). Aguiar (2008) e Dourado (2006) afirmam ainda que uma poltica
direcionada ampliao dos espaos de participao nas escolas de educao bsica,
como exemplo o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares 1, que
no foco deste estudo.
O conceito de gesto participativa envolve, alm dos professores e outros
funcionrios, os pais, os alunos e quaisquer outros representantes da comunidade que
Conselhos escolares ver Aguiar (2008); Dourado (2006) e Conselhos Escolares: uma
estratgia de Gesto Democrtica da educao pblica (Brasil; 2004).
1

estejam interessados na escola e na melhoria do processo pedaggico. Quando se

discute a gesto democrtica e participativa da escola pblica, trs temas aparecem
recorrentes, mas que no retratam o verdadeiro ideal, talvez utpico, do que se deseja
realizar como democracia verdadeira e conscincia social dentro do ambiente escolar.
Os temas no sero ampliados, mas constam de autores que podero ser consultados
para essa finalidade.
O primeiro tema a possibilidade da eleio para o cargo de diretor ser aberta
comunidade (LUPORINI; MARTINIAK; MAROCHI, 2011). O segundo trata dos
recursos financeiros disponibilizados diretamente para a escola, revestido de um carter
de autonomia aparente dessa gesto (DOURADO, 2007). O ltimo trata da efetiva
participao da comunidade externa nas tomadas de deciso pedaggicas e
administrativas, alm do fortalecimento dos conselhos escolares (AGUIAR, 2008;
DOURADO, 2006; PARO, 2003).
2.1 A GESTO ESCOLAR
O foco da gesto escolar a relao que desenvolvida dentro dos limites da
escola e do seu entorno comunitrio. Lck (2002) comenta seis motivos para se optar
pela participao na gesto escolar: melhorar a qualidade pedaggica; currculos
concretos, atuais e dentro da realidade; aumentar o profissionalismo docente; evitar o
isolamento dos diretores e professores; motivar o apoio comunitrio s escolas; e,
desenvolver objetivos comuns na comunidade escolar.
A efetiva gesto escolar implica na criao de ambiente participativo,
independente da tendncia burocrtica e centralizadora ainda vigente na cultura
organizacional escolar e do sistema de ensino brasileiro. Este sistema, segundo Lck
(2002, p.17), visa construir uma realidade mais significativa, no se constitui em uma
prtica comum nas escolas. O que verificado de mais comum so as queixas dos
diretores de que tm que fazer tudo sozinhos [...] para o trabalho da escola como um
todo, limitando-se os professores a suas responsabilidades de sala de aula. Ento, cabe
no momento a seguinte pergunta como reflexo: o que estar faltando nessa gesto
escolar?
Respondendo a questo formulada, cabe, em primeiro lugar, aos responsveis
pela gesto escolar promoverem a criao e manuteno de uma ambiente propcio

participao de todos, no processo social escolar, dos seus profissionais, de alunos e de

seus pais, uma vez que se entende que por essa participao que os mesmos
desenvolvem conscincia social crtica e sentido de cidadania. (LCK, 2002, p.18).
Essa autora (LCK, 2002, p.18-19) acredita que algumas aes especiais
devero ser buscadas para a mudana das relaes amplas vigentes na escola, na
tentativa de se criar um ambiente estimulador de participaes da comunidade escolar,
tanto interna como externa. Essas aes so:
1. Criar uma viso de conjunto associada a uma ao de
cooperativismo;
2. Promover um clima de confiana;
3. Valorizar as capacidades e aptides dos participantes;
4. Associar esforos, quebrar arestas, eliminar divises e integrar
esforos;
5. Estabelecer demanda de trabalho centrada nas ideias e no em
pessoas; e
6. Desenvolver a prtica de assumir responsabilidades em conjunto.

Ento, quem seria o responsvel por essa palavra e ao de ordem na

comunidade escolar? recomendvel que essa liderana seja exercida pelo diretor da
escola, e que ter essa temtica ampliada no prximo tpico deste artigo.
2.2 O GESTOR ESCOLAR - DIRETOR
O termo competncias tornou-se popular j h alguns anos, como meio de
concentrar algum foco nas iniciativas desenvolvidas de pessoas (TOPPING, 2002),
surgido num contexto de crise do modelo de organizao taylorista e fordista,
mundializao da economia, exarcebao da competio dos mercados, exigncias de
melhoria da qualidade dos produtos e flexibilizao dos processos de produo do
trabalho.
Em sntese, competncia a demonstrao da capacidade de aplicar
conhecimento e/ou habilidade para resolver um problema em uma dada situao, e,
quando relevante, atributos pessoais demonstrveis (DELUIZ, 1996). Entende-se,
assim, que o gestor escolar (que para o nosso estudo o diretor da escola) reveste-se de
toda a responsabilidade na gesto da organizao-escola. Todavia, este vem assumindo,
em uma sociedade que passa a exigir a educao com qualidade para todos, papis que
vo alm da mera administrao centralizadora e tcnica.

Lck (2009, grifo nosso) listou nove competncias de gesto democrtica e

participativa inerentes ao diretor. Podem-se apontar duas que tm foco diretamente
neste estudo, porm as demais completam com certeza o cabedal necessrio na
formao desse gestor. A primeira traz que o diretor lidera e garante a atuao
democrtica efetiva e participativa do conselho escolar ou outros colegiados escolares.
A segunda seria a de liderar a atuao integrada e cooperativa de todos os participantes
da escola, na promoo de um ambiente educativo e de aprendizagem, orientado por
elevadas expectativas, estabelecidas coletivamente e amplamente compartilhadas.
O que se pode verificar que o verbo liderar est empregado com importncia
vital para a efetivao dessa gesto democrtica e participativa, ratificando o que Lck
(2009) afirma dessa liderana para a participao conjunta e organizada, e tendo como
condies de sua concreta atuao quando existe a aproximao entre escolas, pais e
comunidade na promoo de educao de qualidade; do estabelecimento de ambiente
escolar aberto e participativo, em que os alunos possam experimentar os princpios da
cidadania.
Na prxima seo, sero desenvolvidos conceitos e interpretaes do vocbulo
liderana, desde a sua visualizao histrica, passando pelo ambiente militar,
caminhando no lcus empresarial e, assim, adentrar como melhores prticas de
liderana no meio educacional, foco deste estudo.
3. A LIDERANA EM DISCUSSO
O fenmeno da liderana est presente desde o surgimento das mais primitivas
formas de aglomerados humanos. Segundo Bass (2008, p. 3), estudos antropolgicos
efetuados, tendo como base povos primitivos, concluram que o lder elemento
presente em praticamente todos os aglomerados humanos, independente dos aspectos
culturais e da complexidade de arranjos sociais e organizacionais.
Esses estudos tambm indicam que, mesmo na ausncia de estruturas
hierrquicas formais, sempre existem pessoas que tomam a iniciativa pela ao e
desempenham papel principal nos processos de tomada de deciso de seus respectivos
grupos sociais. A necessidade, portanto, de uma figura que se destaque dentre os demais
elementos de um grupo social qualquer, com capacidade para conduzi-lo, de forma
voluntria, na consecuo dos seus objetivos, tem sido fundamental para a subsistncia,

sobrevivncia e sucesso do ser humano.

A despeito da alterao dos entendimentos e percepes sobre liderana ao
longo do tempo, lugar comum na literatura que as definies de liderana tendem a
consider-la como um processo de influncia que ocorre em grupos humanos
envolvidos numa ao coletiva. Em geral, as definies de liderana abordam: o carter
pessoal das interaes; os efeitos do seu exerccio; o comportamento dos lderes; e a
interao dos lderes com a situao (ambiente) e os liderados. (BASS, 2008).
Assim, os tpicos a seguir faro um breve sobrevo sobre os conceitos de
liderana, fazendo um pouso rpido na histria do vocbulo, em seguida passar pelo
meio militar e pelo ambiente empresarial, tentando forjar um conceito prprio que
alicerar o prximo captulo deste artigo.
3.1 BREVE HISTRICO
A produo de conceitos e princpios escritos de liderana so uma constante
desde a emergncia da civilizao. Registros foram encontrados em hierglifos do Egito
antigo, bem como em trabalhos de autores greco-romanos clssicos como Homero,
Plato, Ccero, Plutarco e Marco Aurlio. No mundo oriental, a relevncia da liderana
enaltecida em obras de pensadores chineses como Confcio, Lao-Tzu e Sun-Tzu. Em
comum, esses trabalhos apresentavam as responsabilidades dos lderes e como eles
deveriam se comportar. (BASS, 2008).
A palavra liderana, como ns a empregamos atualmente no mundo ocidental,
tem sua origem no sculo XIX. O ponto de inflexo para a incorporao de
entendimento mais sofisticado e conceitual ao termo pode ser creditado Revoluo
Industrial, quando a estrutura fabril exigiu o desenvolvimento de comportamentos
inovadores entre donos, capatazes e empregados, a fim de otimizar os processos de
produo.
Nesse contexto, o relacionamento entre chefe e empregados era perversamente
tirnico e visava puramente assegurar o mximo de eficincia nas linhas de montagem,
por meio da realizao de tarefas repetitivas por parte dos empregados, pouco
importando o valor agregado da capacidade intelectual, criatividade ou iniciativa dos
mesmos. Isto propiciou que os entendimentos de liderana se voltassem para assegurar
tal eficincia, tornando os ambientes de trabalho altamente impessoais. (BASS, 2008).

A liderana evoluiu ao longo do sculo XX, quando foi abandonado a teoria do

grande homem, nos quais os lderes j nasciam lderes (inato), para uma viso mais
abrangente, que leva em conta a tarefa a ser realizada objetivo comum, a relao do
lder para com seus liderados, em uma dinmica sociocultural, com o foco no
desenvolvimento de todos e da organizao. (TOPPING, 2002).
3.2 A LIDERANA NO MEIO MILITAR
As Foras Armadas brasileiras possuem definies bem similares sobre
liderana. Como a origem deste autor a Marinha do Brasil, a conceituao que ser a
seguir exposta oriunda do manual de Doutrina de Liderana da Marinha (BRASIL,
2004) e do histrico manual escrito pelo Capito-de-Corveta Fernando Achilles de Faria
Mello (MELLO, 1959), este que introduz uma epgrafe interessante e que se coaduna
com os valores institucionais dos seus integrantes: Comandar, dirigir ou chefiar no
basta. imprescindvel liderar!
Os elementos essenciais da liderana militar-naval distinguem as sutilezas que
diferenciam os entendimentos entre chefia e liderana. Aborda a primeira como a
autoridade advinda da responsabilidade atribuda funo, associada com aquela
decorrente de seu posto ou graduao. Em relao ltima, enaltece o papel do lder
como condutor de homens por meio da capacidade individual dos mais antigos em
influenciar e inspirar seus subordinados. Em resumo, a doutrina estabelece o
entendimento da liderana como processo de influenciar pessoas, a fim de motiv-las e
obter seu comprometimento na realizao de empreendimentos e na consecuo dos
objetivos da organizao. (BRASIL, 2004).
A doutrina preconiza, ainda, que valores como honra, dignidade, honestidade,
lealdade e amor ptria devem ser praticados e transmitidos, permanentemente, pelo
lder aos seus liderados (BRASIL, 2004). A Marinha foi, , e ser to boa ou to ruim
quanto o forem os homens que a constituem. (MELLO, 1959, p.10).
As afirmativas citadas revelam que, no entendimento dessa Instituio, o
exerccio

efetivo

sustentvel

da

liderana

passa

inexoravelmente

pelo

desenvolvimento e culto de valores basilares. Por meio de sua doutrina, ela reconhece
que os lderes navais aprimoram o exerccio da liderana ao assumirem os valores da
Instituio e ao estabelecerem padres de conduta para os subordinados, possibilitando,

assim, o desenvolvimento de equipes eficazes e coesas. (BRASIL, 2004).

Pode-se concluir que no meio militar a liderana o processo de influenciar
pessoas

para

motiv-las

obter

seu

comprometimento

na

realizao

de

empreendimentos e na consecuo dos objetivos da organizao. (BRASIL, 2004, p.

1-1, grifo nosso).
3.3 A LIDERANA NO AMBIENTE EMPRESARIAL
O esprito de liderana muito valorizado, tanto no mbito profissional como no
pessoal, onde ser lder no ser simplesmente "chefe" ou "gerente", muito diferente
disto, pois os lderes autnticos so pessoas que j absorveram a verdade fundamental
da existncia, em que no possvel fugir das contradies inerentes vida. Que
aprenderam a no gerenciar seres humanos, e sim apenas lider-los (HUNTER, 2004).
Segundo Bennis (1996, p.80), os lderes conhecem a si mesmos, conhecem e
desenvolvem seus pontos fortes. Tambm tm a faculdade de tornar as ideias tangveis e
reais para os outros, para que possam apoi-las, e ter como primeira competncia da
liderana o gerenciamento da ateno atravs de um conjunto de intenes ou pontos de
vista, no em um sentido mstico ou religioso, mas em um sentido de resultados, metas
e direo. Ele assevera que a caracterstica mais aparente de um lder a sua
capacidade de trazer as pessoas para perto de si, pois os bons lderes tambm tornam as
pessoas esperanosas.
Um dos autores da rea de liderana e gesto, Topping (2002, p.103), trabalha
com as competncias de liderana e o seu desenvolvimento. Acredita tambm que a
capacitao do pessoal para que d o melhor de si o cerne da liderana gerencial. Hoje
em dia, a liderana tem muito mais a ver com criar ambientes onde as pessoas tenham
condies de alcanar o sucesso do que tomar decises e agir por conta prpria.
Os conceitos so normalmente voltados para a liderana do ponto de vista
pessoal ou fsico, de exerccio direto, foram elevados esfera institucional, notadamente
sob a tica de que o lder por si s no conduz a organizao, e mais ainda, a sua
presena, limitada e eventual, necessita ser percebida de outras formas, ou seja, por
meio dessa liderana. Na mesma abordagem nasce o conceito de liderana eficaz,
aquela voltada para atingir os objetivos organizacionais, agrupando outros aspectos
liderana organizacional, tais como: o clima da organizao e sua cultura, as

comunicaes e a motivao da instituio.

Os mais recentes entendimentos sobre liderana no contexto das organizaes
apontam para uma grande dificuldade na obteno de lderes capazes de conduzir o
processo de mudana cultural. Aspectos como relaes de poder, assuno de papis
organizacionais e a conscientizao sobre a realidade da organizao so grandes
questes com as quais as lideranas tm que se defrontar (GRUBER, 2001, p. 80).
3.4 LIDERANA NO AMBIENTE ESCOLAR
A referncia principal deste tpico foi o livro de Lck (2011) cujo ttulo
Liderana em Gesto Escolar. Essa autora acredita que a liderana na escola uma
caracterstica importante e inerante gesto escolar, por intermdio da qual o diretor
orienta, mobiliza e coordena o trabalho da comunidade escolar no seu sentido amplo
(interna e externa), com o escopo da melhoria contnua do ensino e da aprendizagem.
Essa autora (2011, p.25, grifo nosso) afirma, o que vejo com real importncia,
que a gesto escolar um processo que tem que ser efetivamente compartilhado, e
sendo a competncia no foco da liderana constituindo-se em um dos fatores de maior
impacto sobre a qualidade dos processos educacionais [...] no possvel haver gesto
sem liderana.
A figura do lder, o indivduo que exerce a liderana, visto como aquele que
seguido, mesmo no dispondo de qualquer autoridade estatutria, no imposta por
artifcios legais, porque ele consegue ser aceito e principalmente respeitado, unindo e
representando o grupo na realizao dos anseios comuns e metas da escola. O lder no
o chefe institucional, ele mais do que uma representao fixa e central no
organograma da instituio. Ele descentraliza a sua liderana como ato de uma gesto
democrtica em que a tomada de deciso disseminada e compartilhada por todos os
participantes da comunidade escolar (LCK, 2011).
A autora apresenta ainda um trabalho realizado no projeto Rede Nacional de
Referncia em Gesto Escolar (Projeto Renageste2), que expe indicadores para a
qualidade na gesto escolar e ensino, onde afirma que a gesto escolar eficaz quando
2

Sigla da Rede Nacional de Referncia em Gesto Educacional foi criada em maio de 1996, a
partir da iniciativa do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed). O seu objetivo
principal promover a reflexo, o intercmbio de experincias e a formao de recursos
humanos, destinados a contribuir para o avano da gesto educacional no Pas. Disponvel em:
<http://www.educabrasil.com.br/eb/dic/dicionario.asp?id=297>. Acesso em: 21 maio 2012.

10

os dirigentes, ao lidararem as aes da escola, fazem-no orientados por uma viso

global e abrangente do seu trabalho.
So nove os indicadores encontrados, a saber: liderana educacional,
flexibilidade e autonomia, apoio comunidade, clima escolar, processo ensinoaprendizagem, avaliao do desempenho acadmico, superviso dos professores,
materiais e textos de apoio pedaggico, e espao fsico adequado. Nesse estudo,
segundo a autora (LCK, 2000, p.2, grifo nosso), os
dirigentes de escolas eficaz so lderes, estimulam os professores e
funcionrios da escola, pais, alunos e comunidade a utilizarem o seu
potencial na promoo de um ambiente escolar educacional positivo e
no desenvolvimento de seu prprio potencial, orientado para a
aprendizagem e construo do conhecimento, a serem criativos e
proativos na resoluo de problemas e enfrentamento de dificuldades.

No guia de Indicadores de Qualidade da Educao 3, uma das dimenses

analisadas a gesto escolar democrtica, em que deixa claro, para que ela seja
considerada democrtica, as seguintes caractersticas: o compartilhamento de decises e
informaes, a preocupao com a qualidade da educao e com a relao custo
benefcio, a transparncia financeira. Dos indicadores constantes desse guia, a primeira
pergunta relevante ao estudo em tela: a direo consegue informar toda a
comunidade escolar sobre os principais acontecimentos da Escola? (RIBEIRO, 2004,
p.32).
Da gama de conceitos que podem ser expostos oriundos das mais diversas fontes
e de alguns pontos que foram observados nesta seo, acredita-se que a liderana no
somente mais uma funo exclusiva do indivduo, tambm uma funo do grupo. Os
lderes possuem uma viso do futuro que deve ser conquistado por todos os seus
seguidores. Para tal intento, ele influencia, mobiliza, incentiva, articula e inspira a
criao e o desenvolvimento de um futuro melhor orientado para a vitria, dentro de
uma ambiente de harmonia e participao. Em suma: liderar ensinar, mas tambm
aprender.
4. O PAPEL DA LIDERANA NO GESTOR ESCOLAR
O gestor escolar, como j visto, passou a ter uma gama de aes inerentes ao seu
3

Coordenado pela Professora Vera Masago Ribeiro.

11

dia a dia de trabalho, alm das j tradicionais administrativas, absorvendo tambm os

aspectos pedaggicos. Em estudo realizado sobre os perfis de liderana, Polon (2011,
p.43), j sinalizado por Lck (2011) e Sammons (2008), utiliza-se do conceito de escola
eficaz, aquela que o aprendizado dos seus alunos vai alm do aprendizado tpico de
escolas frequentadas por alunos de origem social semelhante, para introduzir que a
liderana do gestor escolar desejvel e importante nas condies de favorecimento da
eficcia em educao.
O estudo realizado por essa autora sobre escolas eficazes e a sua relao com a
gesto escolar, tinha como hiptese preliminar de pesquisa que deveria haver distintos
perfis de liderana e que os mesmos condicionariam as condies de trabalho escolar e
estariam associados aos resultados obtidos pela escola (POLON, 2011, p.7). Em seu
trabalho, os achados quantitativos que foram obtidos via questionrio do diretor (2005 e
2006), de uma amostra de 68 escolas da cidade do Rio de Janeiro4, contendo dez
perguntas5, so interessantes na categorizao das lideranas existentes.
Ao final foram estabelecidos trs tipos de perfis de lideranas encontrados nos
gestores escolares, que foram identificados atravs de fatores assim nomeados: Fator 1
Liderana Pedaggica; Fator 2 Liderana Organizacional; e Fator 3 Liderana
Relacional. Estes trs fatores juntos explicam cerca de 64% da variabilidade dos dados
de toda a base selecionada, o que tecnicamente define a validade estatstica dos novos
fatores obtidos. (POLON, 2011, p.10).
A autora separou os trs fatores em relao s dez perguntas do questionrio do
diretor e dentro dos maiores percentuais obtidos com base na Matriz de Correlaes. A
liderana pedaggica arregimentada por uma forte correlao entre as tarefas
relacionadas s atividades de orientao e acompanhamento do planejamento escolar,
ou seja, assistir as aulas e orientar pedagogicamente os professores; promover reunies
pedaggicas e orientar os professores na elaborao de projetos didticos e deveres
escolares. A liderana organizacional tem o intuito de dar suporte ao trabalho do
professor em suas atividades cotidianas e administrativas, elaborao de relatrios, atas,
planilhas. Por ltimo, a liderana relacional est vinculada s tarefas que exigem a
Estudo longitudinal - Composio da amostra 30 escolas da rede pblica municipal, 05 da
rede pblica federal e 23 da rede privada. Questionrio do diretor base 2005 58
respondentes; base 2006 60 respondentes.
5
Ver Quadro 1 Itens includos no Questionrio Diretor (POLON, 2011, p.7)
4

12

presena do diretor no cotidiano escolar, no atendimento dos alunos, pais e professores,

inclusive na organizao de festas e eventos na escola.
Ao final, a autora ratifica que os estilos ou perfis de liderana escolar se
constituem em fatores a afetar a eficcia do ensino, que neste trabalho foram expressos
[...] indica a necessidade de valorizao da dimenso pedaggica [...] no cenrio atual
marcado por polticas pblicas educacionais [...] por princpios de descentralizaodesconcentrao (POLON, 2011, p.16). A leitura verificada encaminha-se com a
consequente e necessria autonomia das escolas pblicas, a fim de a construo da
gesto democrtica e participativa com qualidade do ensino-aprendizagem para um
contigente maior de alunos.
Outro estudo interessante, sobre liderana e sua relao com as escolas eficazes,
apresentado por Sammons (2008), que destaca onze caractersticas-chave de eficcia e
melhoramento escolar. A primeira a ser descrita, e que tem ligao direta com este
estudo, foi a Liderana Profissional. A autora afirma que quase todos os estudos sobre
eficcia escolar mostram a liderana como fator-chave, necessria para dar incio e
manter o melhoramento da escola. O papel que esse lder desempenha caracterizado
pela viso, valores e objetivos da escola, e s suas abordagens em relao a mudanas.
Ele tem que ter decises firmes e objetivas, um enfoque participativo de todos e um
verdadeiro profissional que lidera.
5. CONSIDERAES FINAIS
Sem dvida, a vida na sociedade contempornea altamente complexa. As
escolas so unidades importantes para a continuao da cultura dessa sociedade, por
intermdio do ensino-aprendizagem e que tm tarefas sociais e ticas peculiares, alm
de ser o lcus da atividade profissional do professor e sua relao ampla com o alunado.
Gerir, ento, esse complexo de relaes humanas deixa de ser algo apenas ligado em
aspectos administrativos e burocrticos. A funo do gestor escolar se reveste de uma
das mais importantes atividades no campo da educao e na construo com
crescimento e desenvolvimento dessa sociedade, por isso a necessidade da competncia
de liderana na sua ao pedaggica-administrativa.
O professor pode aprender a gerir em bancos escolares de fomao continuada,
tornando-se um futuro diretor, sem problema algum. Porm, no possvel que ele

13

resolva todos os problemas e questes relativos sua escola sozinho, ele precisa e deve
delegar aos professores e demais integrantes da comunidade escolar as tomadas de
decises para o atingimento de metas e objetivos institucionais e pedaggicos que foram
traados e acordados por todos. Soma-se tambm o bom ambiente que deve existir entre
toda a comunidade escolar, tanto a interna, como a dos professores, alunos

funcionrios, quanto no seu entorno e externa a escola, como pais, comunidade e rgos
do governo.
As aes especficas relativas liderana do gestor escolar esto diretamente
associadas s escolas eficazes, quelas que fazem a diferena no aprendizado dos seus
alunos. Para tal, torna-se necessrio que exista uma comunicao tambm eficaz entre
os lderes e os seus liderados, criando uma ambiente til de confiana e de interao,
luminar da motivao e da busca pelas realizaes de todos, tendo o aluno como norte
de todo o trabalho desenvolvido.
Nem toda a situao exige a liderana participativa, algumas vezes a
determinao e o pulso forte tm que ser empreendido no desenvolvimento da gesto
escolar. Os diretores de escolas eficazes relacionam o estilo de liderana adequado de
acordo com a situao, mas nunca podero fugir do dilogo: o saber ouvir mais
importante, s vezes, do que o ordenar. A gesto democrtica e participativa que se
deseja na unidade escolar muito mais do que um dever fazer simplesmente, ela uma
construo social e histrica que cria razes fortes na formao plena do aluno, como ser
humano, cidado, autnomo e tico, pronto para viver em sociedade.
O conceito que foi forjado anteriormente, oriundo das leituras realizadas, pode
ser aplicado na gesto escolar que busca a qualidade da educao pblica e no trilhar da
escola eficaz, onde a liderana no somente mais uma funo exclusiva do indivduo,
tambm uma funo do grupo. O diretor possui uma viso do futuro e parte para a sua
conquista junto com todos os seus seguidores. Para tal cumprimento, influencia a sua
comunidade, a incentiva e a inspira na criao e para o desenvolvimento de um futuro
melhor, ultrapassando obstculos interpostos no caminho em conjunto, obtendo o
sucesso e alcanando as grandes metas e objetivos que foram estipuladas por todos,
dentro de uma ambiente de harmonia e participao. Em suma e repetindo: liderar
ensinar, mas tambm aprender.

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