PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3. REGIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL

MINUTA DE JULGAMENTO FLS.
*** NONA TURMA ***
ANOTAES: JUST.GRAT. INCAPAZ
2008.03.99.002783-9 1272599 AC-SP
PAUTA: 03/11/2008 JULGADO: 03/11/2008 NUM. PAUTA: 00034
RELATOR: DES.FED. MARISA SANTOS
PRESIDENTE DO RGO JULGADOR: DES.FED. MARISA SANTOS
PRESIDENTE DA SESSO: DES.FED. MARISA SANTOS
PROCURADOR(A) DA REPBLICA: Dr(a). ADRIANA DE FARIAS PEREIRA
AUTUAO
APTE : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
APDO : MONICA DA SILVA SILVESTRE incapaz e outro
ADVOGADO(S)
ADV : MARGARETE DE CASSIA LOPES GOMES DE CARVALHO
ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR
ADV : MARIA INES DA SILVA (Int.Pessoal)
SUSTENTAO ORAL

CERTIDO
Certifico que a Egrgia NONA TURMA,ao apreciar
os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada
nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Nona Turma, por unanimidade, no conheceu da
preliminar, negou provimento apelao e manteve a
tutela antecipada concedida na sentena.
Votaram os(as) DES.FED. NELSON BERNARDES e JUZA CONV
NOEMI MARTINS.
_________________________________
ANA PAULA BRITTO HORI SIMES
Secretrio(a)

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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3. REGIO

PROC. : 2008.03.99.002783-9 AC 1272599

ORIG. : 0600000098 1 Vr TUPI PAULISTA/SP
0600003702 1 Vr TUPI PAULISTA/SP
APTE : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
ADV : MARGARETE DE CASSIA LOPES GOMES DE CARVALHO
ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR
APDO : MONICA DA SILVA SILVESTRE incapaz e outro
ADV : MARIA INES DA SILVA (Int.Pessoal)
RELATOR : DES.FED. MARISA SANTOS / NONA TURMA

RELATRIO

Trata-se de ao ajuizada contra o Instituto Nacional do Seguro Social

INSS, com vistas obteno do benefcio assistencial previsto no artigo
203, V, da Constituio Federal.
Segundo a inicial, as autoras so portadoras de deficincia pulmonar de
origem gentica, no possuindo condies de prover o seu sustento ou de tlo provido por sua famlia, fazendo assim jus ao benefcio vindicado.
Foram concedidos os benefcios da assistncia judiciria gratuita
(fls.54).
O Juzo de 1 grau julgou procedente o pedido, condenando o INSS ao
pagamento do benefcio de prestao continuada, no valor de um salrio
mnimo mensal para cada autora, desde a citao, com incidncia da correo
monetria desde os respectivos vencimentos, e dos juros de mora de 12% ao
ano, desde a citao, bem como a arcar com os honorrios advocatcios,
fixados em 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao, excluindo-se as
parcelas vincendas, nos termos da Smula 111 do STJ, e com os honorrios do
perito judicial, arbitrados em R$ 350,00 (trezentos e cinqenta reais).
Deferiu, ainda, a antecipao dos efeitos da tutela requerida.
Sentena proferida em 19.03.2006, no submetida ao reexame necessrio.
O INSS apelou, sustentando, preliminarmente, a necessria suspenso dos
efeitos da tutela concedida e, no mrito, afirma no terem sido comprovados
os requisitos necessrios ao deferimento do benefcio e pede, em
conseqncia, a reforma integral da sentena. Caso o entendimento seja
outro, requer a reduo dos honorrios advocatcios para 5% do valor da
condenao, excluindo-se as prestaes vincendas, nos termos da smula 111
do STJ.

Com contra-razes, subiram os autos a este Tribunal.

Parecer do Ministrio Pblico Federal, opinando pela manuteno da
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tutela antecipada e pelo desprovimento do recurso do INSS.

o relatrio.

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PROC. : 2008.03.99.002783-9 AC 1272599

ORIG. : 0600000098 1 Vr TUPI PAULISTA/SP
0600003702 1 Vr TUPI PAULISTA/SP
APTE : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
ADV : MARGARETE DE CASSIA LOPES GOMES DE CARVALHO
ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR
APDO : MONICA DA SILVA SILVESTRE incapaz e outro
ADV : MARIA INES DA SILVA (Int.Pessoal)
RELATOR : DES.FED. MARISA SANTOS / NONA TURMA

VOTO

Trata-se de apelao interposta pelo INSS contra sentena que julgou

procedente o pedido de benefcio assistencial de prestao continuada
previsto no artigo 203, V, da Constituio Federal.
Quanto ao requerimento preliminar de atribuio de efeito suspensivo
tutela deferida, no cabvel o debate, nesta sede, a respeito da
insurgncia do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) contra a
concesso da tutela antecipada no decisum, eis que, segundo orientao
desta Turma, haveria o Instituto de requerer o recebimento de seu apelo,
perante o Juzo de 1 grau, no efeito suspensivo, com a posterior
interposio de agravo de instrumento, acaso tivesse seu pleito indeferido,
para veicular seu inconformismo em relao a essa deciso interlocutria.
Dessa forma, no conheo da preliminar.
O benefcio da assistncia social, de carter no contributivo, tem
como alguns de seus princpios norteadores a construo de uma sociedade
livre, justa e solidria e o enfrentamento da pobreza no nosso Pas, que
constituem os objetivos fundamentais consagrados nos incisos I e III do
artigo 3 da Constituio Federal, garantindo-se os mnimos sociais queles
que efetivamente necessitam.
A Lei n 8.742, de 07 de dezembro de 1993, regulamentou a Assistncia
Social, prevista no mencionado artigo 203, V, da Constituio Federal. Em
seu artigo 20, disps sobre as condies para a concesso do benefcio: ser
pessoa portadora de deficincia, ou idoso com 70 (setenta) anos ou mais
idade posteriormente reduzida para 67 (sessenta e sete) anos - e, em ambos
os casos, sem condies de prover seu prprio sustento ou t-lo provido
pela famlia.
O Estatuto do Idoso Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 reduziu
a idade mnima do idoso para 65 anos artigo 34.
J o 3 do artigo 20 da citada Lei n 8.742/93 estabelece que a renda
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per capita familiar deve ser inferior a do salrio mnimo. A

inconstitucionalidade desse dispositivo da LOAS foi arguida na ADIN n
1.232-1, julgada improcedente por maioria de votos pelo Plenrio do Supremo
Tribunal Federal.
A deciso proferida na ADIn n 1.232-1 no retirou a possibilidade de
aferio da necessidade por outros meios de prova que no a renda per
capita familiar. A interpretao daquele decisum faz ver que esse preceito
legal estabeleceu uma presuno objetiva absoluta de miserabilidade, ou
seja, a famlia que percebe renda mensal per capita inferior a do salrio
mnimo encontra-se em estado de penria, configurando tal situao prova
incontestvel de necessidade do benefcio, dispensando outros elementos
probatrios. Da que, caso suplantado tal limite, outros meios de prova
podero ser utilizados para a demonstrao da condio de miserabilidade,
expressa na situao de absoluta carncia de recursos para a subsistncia.
Nesse sentido tem decidido o Superior Tribunal de Justia, como
exemplo o REsp n. 222778/SP, 5 Turma, Relator o Ministro Edson Vidigal,
julgamento de 04 de novembro de 1999, DJU de 29 de novembro de 1999, pg.
190, verbis:
A Lei 8742/93, Art. 20, 3, quis apenas definir que a renda
familiar inferior a do salrio-mnimo , objetivamente
considerada, insuficiente para a subsistncia do idoso ou
portador de deficincia; tal regra no afasta, no caso em
concreto, outros meios de prova da condio de miserabilidade
da famlia do necessitado.
A interpretao majoritria da jurisprudncia com relao aos efeitos
do julgamento proferido na ADIN n 1232/DF, entretanto, foi recentemente
rechaada pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, novamente, por maioria
de votos.
Nos autos do AG. Reg. na Reclamao n 2303-6, do Rio Grande do Sul,
interposta pelo INSS , publicada no DJ de 01/4/2005, pg. 5 e 6, Relatora
Min. Ellen Gracie, o Acrdo do STF restou assim ementado:
RECLAMAO. SALRIO MNIMO. PORTADOR DE DEFICINCIA FSICA E
IDOSO. ART. 203. CF.
A sentena impugnada ao adotar a fundamentao defendida no
voto vencido afronta o voto vencedor e assim a prpria deciso
final da ADI 1232. Reclamao procedente.
Prevalece, portanto, para todos os efeitos legais, a interpretao
autntica trazida no julgamento da Reclamao 2303-6, que deixa claro que o
critrio fixado pelo 3 do art. 20 da LOAS o nico apto a caracterizar
o estado de miserabilidade indispensvel concesso do benefcio
assistencial de prestao continuada.
O laudo pericial (fls. 103/104), realizado em 01.12.2006, atesta que as
autoras so portadoras de fibrose cstica, patologia que alm de ser
gentica e no possuir cura definitiva, possui uma expectativa de vida
mdia de aproximadamente 32 anos, necessitando de medicamentos permanentes
de alto custo, alm de dieta hiperproteica e hipercalrica, no esquecendo
tambm fisioterapia pulmonar, para estimular o funcionamento do pulmo que
o rgo mais afetado, pois esta patologia tambm acomete pncreas, fgado
e intestino.
O estudo social (fls. 60/62), realizado em 22.03.2006, d conta de que
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as autoras residem com o pai Pedro e a me Sueli no Stio So Silvestre,

Assentamento Santa Rita, Bairro Guaraciaba, h seis anos, sendo sete
alqueires da famlia. A casa onde residem foi construda quando foram
assentados, onde receberam ajuda para a construo, sendo de material, 05
(cinco) cmodos, 01 (uma) cozinha, 01 uma) sala, 02 (dois) quartos e 01
(um) banheiro, com varanda na frente, cho com piso, sem forrar, possui
gua e energia, possui moblia suficiente para acomodao de todos, mas
muito simples. A renda da famlia apresentada no valor de R$ 240,00
proveniente do trabalho do Sr. Pedro. As despesas da casa giram em torno de
R$ 180,00 com alimentao R$ 40,00, energia R$ 40,00, com medicamentos,
(nazonex e clcio), no possui na Rede municipal de Sade do Municpio e R$
150,00 nas viagens a So Paulo, com alimentao e transporte.(...)
Assim, vejo que a situao precria e de miserabilidade, uma vez que
a renda per capita familiar corresponde a 20% do salrio mnimo da poca do
estudo social, no possuindo as autoras condies de prover o seu sustento
ou de t-lo provido por sua famlia dignamente, como preconizado pela
Constituio Federal.
Dessa forma, preenchem as autoras todos os requisitos necessrios ao
deferimento do benefcio.
Os honorrios advocatcios devem corresponder a 10% do valor atualizado
da condenao, consideradas as prestaes vencidas at a data da sentena
(Smula n. 111 do STJ), em vista do disposto no art. 20 do Cdigo de
Processo Civil.
Isto posto, NO CONHEO da preliminar e NEGO PROVIMENTO apelao do
INSS, mantendo a tutela antecipada.
o voto.
|Documento assinado por DF00041-Desembargadora Federal Marisa Santos|
| |
|Autenticado e registrado sob o n. 0036.0A07.0EEA.1078 - |
|SRDDTRF3-00 |
|(Sistema de Assinatura Eletrnica e Registro de Documentos - TRF 3|
|Regio) |

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PROC. : 2008.03.99.002783-9 AC 1272599

ORIG. : 0600000098 1 Vr TUPI PAULISTA/SP
0600003702 1 Vr TUPI PAULISTA/SP
APTE : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
ADV : MARGARETE DE CASSIA LOPES GOMES DE CARVALHO
ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR
APDO : MONICA DA SILVA SILVESTRE incapaz e outro
ADV : MARIA INES DA SILVA (Int.Pessoal)
RELATOR : DES.FED. MARISA SANTOS / NONA TURMA

E M E N T A
CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL - SUSPENSO DA TUTELA CONCEDIDA NO
CONHECIMENTO. ASSISTNCIA SOCIAL BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - ART.
203, INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL. REQUISITOS PREENCHIDOS. HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
I - No cabvel o debate, nesta sede, a respeito da insurgncia do
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) contra a concesso da tutela
antecipada no decisum, eis que, segundo orientao desta Turma, haveria o
Instituto de requerer o recebimento de seu apelo, perante o Juzo de 1
grau, no efeito suspensivo, com a posterior interposio de agravo de
instrumento, acaso tivesse seu pleito indeferido, para veicular seu
inconformismo em relao a essa deciso interlocutria.
II - A deciso proferida pelo Plenrio do STF nos autos da Reclamao n
2303-6/RS, e publicada no DJ de 01/04/05, configura interpretao autntica
da deciso antes proferida na ADIN n 1232/DF.
III As autoras so portadoras de fibrose cstica, patologia que alm de
ser gentica e no possuir cura definitiva, possui uma expectativa de vida
mdia de aproximadamente 32 anos, necessitando de medicamentos permanentes
de alto custo, alm de dieta hiperproteica e hipercalrica, no esquecendo
tambm fisioterapia pulmonar, para estimular o funcionamento do pulmo que
o rgo mais afetado, pois esta patologia tambm acomete pncreas, fgado
e intestino.
IV- A situao precria e de miserabilidade, uma vez que a renda per
capita familiar corresponde a 20% do salrio mnimo da poca do estudo
social, no possuindo as autoras condies de prover o seu sustento ou de
t-lo provido por sua famlia dignamente, como preconizado pela
Constituio Federal.
V- Os honorrios advocatcios devem corresponder a 10% do valor atualizado
da condenao, consideradas as prestaes vencidas at a data da sentena
(Smula n. 111 do STJ), em vista do disposto no art. 20 do Cdigo de
Processo Civil.
VI Preliminar no conhecida. Apelao desprovida. Mantida a tutela
antecipada concedida.

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A C R D O
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, ACORDAM os integrantes da 9 Turma, do Tribunal Regional Federal
da 3 Regio, por unanimidade, em no conhecer da preliminar e negar
provimento apelao do INSS, mantendo a tutela antecipada concedida, na
conformidade da Ata de Julgamento e nos termos do voto da Desembargadora
Federal Relatora.
So Paulo, 03 de novembro de 2008. (Data do julgamento)
|Documento assinado por DF00041-Desembargadora Federal Marisa Santos|
| |
|Autenticado e registrado sob o n. 0036.0A07.0EEA.15HD - |
|SRDDTRF3-00 |
|(Sistema de Assinatura Eletrnica e Registro de Documentos - TRF 3|
|Regio) |
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