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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES


Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO


MODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL
BUROCRTICO II
8 CUATRIMESTRE
GUA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

DERECHO LABORAL BUROCRTICO II


NDICE GENERAL
PGINAS
Identificacin de la materia
Caractersticas de los destinatarios
Introduccin a la asignatura
Objetivo general de la asignatura
Materiales didcticos
Forma de abordar cada tema
Criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin
Actividades de Aprendizaje

3
3
4
4
5
5
6
6

TEMA I TRABAJADORES BANCARIOS


Introduccin al tema I
Objetivo especfico del tema I
Autoevaluacin

7
8
8
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TEMA II FUERZAS ARMADAS


Introduccin al tema II
Objetivo especfico del tema II
Autoevaluacin

10
11
11
12

TEMA III SERVICIO EXTERIOR MEXICANO


Introduccin al tema III
Objetivo especfico del tema III
Autoevaluacin

13
14
14
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TEMA IV REGMENES PARTICULARES


Introduccin al tema IV
Objetivo especfico del tema IV
Autoevaluacin

16
17
18
19

TEMA V RGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS


SERVIDORES PBLICOS
Introduccin al tema V
Objetivo especfico del tema V
Autoevaluacin

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Bibliografa bsica
Bibliografa complementaria
Bibliotecas virtuales
Sitios de inters

24
24
25
25

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23

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LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO
MODALIDAD MIXTA
DERECHO LABORAL BUROCRTICO II
OCTAVO CUATRIMESTRE
NOMBRE DE LA ASIGNATURA
CICLO
CRDITOS
ASIGNATURA PRECEDENTE
ASIGNATURA SUBSECUENTE

DERECHO LABORAL
BUROCRTICO II
LICENCIATURA
7.5
DERECHO LABORAL
BUROCRTICO I
NINGUNA

INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE


ADMINISTRACIN PBLICA
DE LA FSTSE

CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS


Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin
Pblica de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con
tiempo libre suficiente para su formacin en horarios rgidos, y que adems
sean capaces de establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un
proceso de aprendizaje.

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INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
Dentro de los principios esenciales de la Constitucin Mexicana de 1917
destac la declaracin de Garantas Sociales se encuentra principalmente en
los numerales 1, 3, 27, 28 y 123, mismos que reglamentan la educacin, la
propiedad y el trabajo, en general, nuestro Pas a travs de la Constitucin de
1917, se destac como la primera Constitucin en el mundo en establecer, a
este nivel, las Garantas Sociales lo que fue producto del movimiento PolticoSocial de 1910, previamente, las relaciones de trabajo se derivaban de un
Contrato Civil, si se suscitaba entre particulares o administrativa si ocurra con
el Estado, quedando los trabajadores sujetos a injustos vaivenes de la oferta y
la demanda sin la mnima proteccin, ni siquiera de aspectos fundamentales
como la jornada, el salario, salubridad e higiene o accidentes de trabajo,
mxime an a pesar de que la Constitucin de 1917 incluye los derechos
laborales, podramos decir que no as los derechos laborales de los
Trabajadores al Servicio del Estado, basta con observar la fecha de creacin
de la Ley Federal del Trabajo, en comparacin con la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado; no es hasta el rgimen de Adolfo Lpez
Mateos que se elevan a rango Constitucional los derechos laborales de los
Servidores Pblicos adicionndose al Artculo 123 el Apartado B, regulando
as las relaciones de trabajo entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del
Distrito Federal y sus trabajadores, entendindose la relacin Jurdica de
trabajo a la establecida entre los titulares de las dependencias e instituciones y
los trabajadores de base a su servicio, normados a travs de la Ley
Reglamentaria del Artculo 123 Apartado B, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos o Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, pero en particular en este curso corresponder analizar las relaciones
de trabajo entre trabajadores Bancarios, los trabajadores de las Fuerzas
Armadas, trabajadores del Servicio Exterior Mexicano, y aquellos trabajadores
cuya regulacin comprenda de Regmenes Particulares, ya que poseen
caractersticas distintas que hacen especfico y nico su trato.

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA


En el presente curso el estudiante conocer las relaciones de trabajo a que se
refiere el Artculo 123 Aparado B, de la Constitucin Federal, particulares de
los entre trabajadores Bancarios, los trabajadores de las Fuerzas Armadas,
trabajadores del Servicio Exterior Mexicano, y aquellos trabajadores cuya
regulacin comprenda de Regmenes Particulares, a travs de las
Legislaciones a nivel Constitucional, Legal y Reglamentario, as como por
medio de la Doctrina e Historia, para cada uno de ellos, adems
complementar los conocimientos previamente adquiridos de Derecho Laboral
Burocrtico, adquiriendo la capacidad de conocer e identificar plenamente las
relaciones de trabajo especiales, siendo competentes y capacitados para
asesorar y resolver los problemas de trabajo que ante ellos se presenten.

5
MATERIALES DIDCTICOS:
1 .Gua de estudio.
2. Bibliografa bsica y complementaria.
3. Internet (sitios de inters y bibliotecas virtuales)
4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc.)

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA


Descubrir el conocimiento en forma sistemtica, exige emplear los
procedimientos y las tcnicas especficas de estudio que personalmente el
alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instruccin, conforme a
las habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, para
obtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado:
- Efectuar las lecturas propuestas en la gua, con el objeto de descubrir los
elementos generales de cada tema.
- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como forma
de cimentar la adquisicin del conocimiento.
- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo
ledo o aprendido, hgalo. La estructuracin de las ideas es posible a travs de
cuadros sinpticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemas
que usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos ms
importantes.
-Conteste la gua de autoevaluacin que se le proporciona al finalizar cada
tema.
- Revise los resultados de su autoevaluacin, mediante la consulta de las
actividades de aprendizaje que previamente llev a cabo. Si el resultado no le
es satisfactorio, inicie nuevamente el proceso.
- No inicie las actividades de aprendizaje de un nuevo tema, sin antes haber
aprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentran
vinculados en una secuencia lgica jurdica, la cual exige seguir,
necesariamente, el orden establecido.

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN


Ensayo: 30%
Examen parcial: 30%
Examen final: 40%

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Individuales: Elaboracin de cuestionarios, sntesis, cuadros sinpticos, fichas
bibliogrficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacin
documental.
Docente: Participacin en dinmicas de grupo, exposicin individual de los
conocimientos temticos.

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TEMA I
TRABAJADORES BANCARIOS

1. 1 ANTECEDENTES HISTRICOS.
1. 2 CONSIDERACIONES GENERALES.
1. 3 ANLISIS COMPARATIVO Y CRTICO DE LAS NORMAS LABORALES
BANCARIAS ANTERIORES A LA NACIONALIZACIN 1982.
1.4 ANLISIS COMPARATIVO Y CRTICO DE LAS NORMAS LABORALES
BANCARIAS CON LA PRIVATIZACIN DE LA BANCA EN LOS 90'S.
1. 5 EL RGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES BANCARIOS.

BIBLIOGRAFA BSICA
LIBRO: DERECHO BUROCRTICO MEXICANO
AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUEL
EDITORIAL: PORRUA AO: 2002
1.1 AL 1.5 PG. 291 A LA 296 Y DE 517 A LA 526
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
LEGISLACIN.
1) CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTCULO 123, APARTADO B, FRACCIN XIII BIS.
2) LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCIN XIII BIS DEL APARTADO B,
DEL ARTCULO 123 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.

8
INTRODUCCIN AL TEMA I
Como parte de las relaciones de trabajo especiales reguladas en el Artculo
123 Aparado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
encontramos a los Trabajadores Bancarios, cuya base legal se encuentra en
el Artculo y Apartado antes citados, en particular en la Fraccin XIII Bis, que
cita: El Banco Central y las entidades de la Administracin Pblica Federal que
formen parte del sistema Bancario Mexicano regirn sus relaciones Laborales
con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente Apartado, pero adems,
en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de Diciembre de 1983 se pblica la
Ley Reglamentaria de la Fraccin XIII Bis del Apartado B, del Artculo 123 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el mando de
Miguel de la Madrid Hurtado, entonces Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos, siendo de observancia general en toda la
Repblica, encargada de regir las relaciones Laborales de los Trabajadores al
Servicio de las Instituciones siguientes: Instituciones que presten el servicio
pblico de banca y crdito, Banco de Mxico y Patronato del Ahorro Nacional,
siendo entendida la relacin de trabajo para los efectos de dicha Ley, la
establecida entre las Instituciones y los trabajadores a su servicio, quienes
desempearn sus labores en virtud de nombramiento, reglamentando sus
condiciones para definir al trabajador de Base y de Confianza, los das de
descanso, vacaciones, salarios, la seguridad social, las prestaciones
econmicas, la suspensin, cese y terminacin de los efectos de los
nombramientos, de la Federacin Nacional de Sindicatos Bancarios, y de la
supervisin de las Instituciones, normando en general todo lo concerniente a
sus relaciones de trabajo, al punto de regular la seguridad social otorgada bajo
subrogacin del Instituto Mexicano del Seguro Social, pese a que se
encuentran bajo la tutela Constitucional del Apartado B, pero que en la
mayora de los casos son organismos bancarios autnomos, y en este captulo
se analizarn aquellas particularidades.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA I


El estudiante aprender la relacin de trabajo, de los Trabajadores Bancarios,
sus relaciones Laborales de los Trabajadores al Servicio de las Instituciones
que presten el Servicio Pblico de Banca y Crdito, Banco de Mxico y
Patronato del Ahorro Nacional (Bansefi), su contemplacin en la Constitucin
Federal, las Leyes y Reglamentarios aplicables a estos trabajadores, conocer
sus antecedentes histricos, las consideraciones generales sobre su relacin
laboral, efectuar un anlisis comparativo y crtico de las normas Laborales
Bancarias anteriores a la nacionalizacin 1982, y la trascendencia de ese
hecho que modific sus condiciones, analizar comparando y de manera crtica
las normas laborales bancarias con la privatizacin de la banca en los 90's, para
concluir, analizar y establecer el rgimen laboral de los Trabajadores Bancarios en
la actualidad.

9
AUTOEVALUACIN
TEMA I
*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Quines son Trabajadores Bancarios?
2. Qu Artculo de la Constitucin Federal regula al Derecho del Trabajo,
para los Trabajadores Bancarios?
3. Cmo se le denomina a la Ley que regula la Fraccin XIII Bis del
Apartado B, del Artculo 123 de la Constitucin Poltica Federal y en
general que regula?
4. Por qu los Trabajadores Bancarios tienen su propia Ley
Reglamentaria?
5. Qu Trabajadores y de qu organismos de gobierno se considera son
Trabajadores Bancarios?
6. Narre brevemente antecedentes histricos de los Trabajadores
Bancarios.
7. Realice un anlisis comparativo y crtico de las normas laborales
bancarias con las contenidas en la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado.
8. Narre brevemente que suceda con las Instituciones Bancarias antes de
la nacionalizacin 1982.
9. Narre brevemente que sucedi con las Instituciones Bancarias despus
de la nacionalizacin 1982.
10. Narre brevemente que sucedi con las Instituciones Bancarias ante la
privatizacin de la Banca en los 90s.
11. Realice un anlisis comparativo y critico entre las normas laborales
antes de 1982 y posterior a 1990.
12. Expliqu Cul es la Naturaleza Jurdica de la Banca y Crdito, Banco
de Mxico y Patronato del Ahorro Nacional y como se rigen sus
relaciones laborales?

10
TEMA II
FUERZAS ARMADAS

2. 1 ANTECEDENTES HISTRICOS.
2. 2 CONSIDERACIONES GENERALES.
2. 3 LEY ORGNICA DEL EJRCITO.
2. 4 CDIGO DE JUSTICIA MILITAR Y SU REGLAMENTO.
2. 5 LEY ORGNICA DE LOS TRIBUNALES.
2. 6 LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO MILITAR.
2. 7 LEY ORGNICA DE LOS DEFENSORES MILITARES.
2. 8 LA ORGANIZACIN DE LA RESERVA DE LAS FUERZAS ARMADAS.
2. 9 DECRETO QUE CRE LA FUERZA ARMADA MEXICANA.
2. 10 LEY ORGNICA DE LA ARMADA DE MXICO.
2. 11 ORDENANZA GENERAL DE LA ARMADA DE MXICO.
2. 12 LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSA DEL EJERCITO Y ARMADA
NACIONALES.
2. 13 LEY DE DISCIPLINA DEL EJRCITO Y ARMADA NACIONALES.
2. 14 LEY DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO.
BIBLIOGRAFA BSICA
LIBRO: DERECHO BUROCRTICO MEXICANO
AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUEL
EDITORIAL: PORRA AO: 2002
2.1 AL 2.14 PG. 703 A LA 724
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
LIBRO: DERECHO BUROCRTICO
AUTOR: MELENDEZ JORGE LEN MAGNO
EDITORIAL: PORRA AO: 2005
2.1 AL 2.14 PG. 164 A LA 196
LEGISLACIN.
1) CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTCULO 123, APARTADO B, FRACCIN XIII.

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INTRODUCCIN AL TEMA II
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contempla tambin a
los Militares, Marinos, personal del servicio exterior, agentes del Ministerio
Pblico y los miembros de las Instituciones Policiales, manifestando de hecho
que stos se regirn por sus propias Leyes, y que el Estado proporcionar a los
miembros en el activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, las prestaciones a
que se refiere el inciso F de la Fraccin XI de el Apartado B, en trminos
similares y a travs del organismo encargado de la Seguridad Social de los
componentes de dichas Instituciones, es decir a travs del Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas, de ah que derive una
distincin respecto a otras instituciones; las Fuerzas Armadas, el Ejrcito, la
Fuerza Area Mexicanos rigen sus relaciones de trabajo por su Ley Orgnica
llamada Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, el Cdigo de
Justicia Militar y su Reglamento, la Ley Orgnica de los Tribunales Militares,
Ley Orgnica del Ministerio Pblico Militar, Ley Orgnica de los Defensores
Militares, Ley Orgnica de la Armada de Mxico, Ley de Ascensos y
Recompensa del Ejercito y Armada Nacionales y por la Ley de Disciplina del
Ejrcito y Armada Nacionales, todas estas legislaciones norman las relaciones
entre el personal que compone las Fuerzas Armadas, de tal manera que su
tratamiento jurdico sea diverso, amplio y complejo al mismo tiempo y para
atender a un conflicto de carcter laboral habr que analizar las Leyes que rijan
esa relacin de trabajo en particular y las circunstancias de hecho que se
susciten, y que en el presente tema se podr adentrar.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA II


En el presente tema el educando estudiar y conocer las relaciones de trabajo
las Fuerzas Armadas, el Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada, desde la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 123, Apartado
B Fraccin XIII, as como de los Militares, Marinos, personal del servicio
exterior, agentes del Ministerio Pblico y los miembros de las Instituciones
Policiales; revisar y estudiar la legislacin en general que regule sus
relaciones como trabajadores de las Fuerzas Armadas, aprender que el
tratamiento Jurdico que en particular se tiene que observar para las Fuerzas
Armadas, depende de la circunstancias normadas por sus propias Leyes e
incluso innominadas, examinar que sus relaciones laborales son complejas y
muy diversas a otros Trabajadores, y que por lo tanto su tratamiento e incluso
la forma de impugnacin.

12

AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Quines son Trabajadores de las Fuerzas Armadas?
2. Qu Artculo de la Constitucin Federal regula al Derecho del Trabajo
para los trabajadores de las Fuerzas Armadas?
3. Narre brevemente los antecedentes histricos de las Fuerzas Armadas y
sus relaciones de trabajo.
4. Describa Qu es la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza Area
Mexicanos y que regula?
5. Describa Qu es el Cdigo de Justicia Militar y su Reglamento y que
regula?
6. Describa Qu es la Ley Orgnica de los Tribunales Militares y que
regula?
7. Describa Qu es la Ley Orgnica del Ministerio Pblico Militar y que
regula?
8. Defina Qu es la Ley Orgnica de los Defensores Militares y que
regula?
9. Expliqu Qu es la Organizacin de la Reserva de las Fuerzas
Armadas?
10. Expliqu brevemente Qu es el Decreto que cre la Fuerza Armada
Mexicana, y que regula?
11. Describa Qu es la Ley Orgnica de la Armada de Mxico y que
regula?
12. Expliqu Qu es la Ordenanza General de la Armada de Mxico?
13. Describa Qu es la Ley de Ascensos y Recompensa del Ejercito y
Armada Nacionales y que regula?
14. Describa Qu es la Ley de Disciplina del Ejrcito y Armada Nacionales
y que regula?
15. Describa Qu es la Ley del Servicio Militar Obligatorio?

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TEMA III
SERVICIO EXTERIOR MEXICANO
3. 1 ANTECEDENTES HISTRICOS.
3. 2 CONSIDERACIONES GENERALES.
3. 3 LEY ORGNICA DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO.
3. 4 CONVENCIONES SOBRE RELACIONES DIPLOMTICAS Y
CONSULARES.

BIBLIOGRAFA BSICA
LIBRO: DERECHO BUROCRTICO MEXICANO
AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUEL
EDITORIAL: PORRA AO: 2002
3.1 AL 3.2 PG. 771 A LA 792
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIO
LIBRO: DERECHO BUROCRATICO
AUTOR: MELENDEZ JORGE LEN MAGNO
EDITORIAL: PORRUA AO: 2005
3.1 AL 3.2 PG. 197 A LA 199
LEGISLACIN.
1) CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTCULO 123, APARTADO B, FRACCIN XIII.

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INTRODUCCIN AL TEMA III
El Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del
Estado, dependiente del Ejecutivo Federal, encargado especficamente de
representarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la Poltica exterior de
Mxico, de conformidad con los principios normativos que establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, su direccin y
administracin estn a cargo de la Secretara de Relaciones Exteriores, este
organismo regula sus relaciones de trabajo a travs del Artculo 123, Apartado
B Fraccin XIII, y gestionado directamente por la Secretara de Relaciones
Exteriores, tanto por la Direccin General del Servicio Exterior y Personal,
como por la Comisin de Personal de la Secretara de Relaciones Exteriores,
que a diferencia de la percepcin otros trabajadores, los integrantes del
Servicio Exterior Mexicano no dependen directamente para sus asignaciones
de los cambios de Gobierno, ya que constituyen un servicio permanente, de
igual forma, los miembros del Servicio Exterior no seleccionan personalmente
el lugar o tipo de sus adscripciones en el extranjero sino que se limitan a
cumplir las rdenes recibidas por parte de las autoridades de la Secretara de
Relaciones Exteriores, en trminos generales, los Diplomticos Mexicanos
permanecen en sus puestos un promedio de tres a cuatro aos para luego
asumir otras responsabilidades en un destino diferente de trabajo, normalmente
supervisando temas o realizando tareas diferentes al cargo anterior, sus
relaciones laborales se rigen por la Ley del Servicio Exterior Mexicano,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 1994, y an
cuando algunos de los trabajadores realizan su jornada en otras naciones, su
relacin de trabajo no deja de ser regulada por esta Ley.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA III


En ste tema el alumno estudiar las relaciones de trabajo de el Servicio
Exterior Mexicano, su inclusin en el Artculo 123, Apartado B Fraccin XIII de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; revisar y estudiar
la legislacin que lo regula, la caracterstica de sus relaciones generales de
trabajo, su integracin, designacin y organizacin, aprender que el
tratamiento Jurdico que se observa para el Servicio Exterior Mexicano
depende en gran medida de su Ley y que sta comprender desde sus
derechos y prestaciones hasta normas que incluyan su Seguridad Social; as
mismo el estudiante conocer sus antecedentes tanto de formacin como
laborales y examinar sus relaciones laborales, Servicio Exterior y sus
prestadores de servicio y las figuras Jurdicas que la Ley que los regula
comprende y hace distintos a los trabajadores por las funciones que stos
desempeen.

15
.

AUTOEVALUACIN
TEMA III
*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Qu es el Servicio Exterior Mexicano?
2. Quines son trabajadores del Servicio Exterior Mexicano?
3. Qu Artculo de la Constitucin Federal regula al Derecho del Trabajo
para los trabajadores del Servicio Exterior Mexicano?
4. Narre brevemente los antecedentes histricos del Servicio Exterior
Mexicano y sus relaciones de trabajo.
5. Expliqu Por qu el Servicio Exterior Mexicano tiene un tratamiento
Jurdico y laboral diverso a otras dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal?
6. Cmo se denomina a la Ley que regula al Servicio Exterior Mexicano
de que habla en su generalidad?
7. Describa Qu dice la Ley del Servicio Exterior Mexicano acerca de los
derechos y las prestaciones de los miembros del Servicio Exterior
Mexicano?
8. Cmo se denomina al reglamento que regula la Ley del Servicio
Exterior Mexicano?, y de que trata.
9. Cmo se integra el Servicio Exterior Mexicano?
10. Expliqu Cmo se sustanciarn los procedimientos disciplinarios para
el personal del Servicio Exterior Mexicano?

16

TEMA IV
REGMENES PARTICULARES

4. 1 ORGANISMOS INTERNACIONALES.
4. 2 CONVENCIONES SOBRE TRABAJO EN ORGANISMOS
INTERNACIONALES.
4. 3 BUENA FE PARA RESOLVER UN CONFLICTO POR LOS PASES.
4. 4 RGIMEN JURDICO BUROCRTICO DEL SERVICIO ELECTORAL
MEXICANO.
4. 5 CUERPOS POLICIACOS.
4. 6 ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS.
4. 7 TRABAJADORES UNIVERSITARIOS.
4. 8 CONTRATO A HONORARIOS Y DE PRESTACIN DE SERVICIOS
PROFESIONALES.
4. 9.- TRABAJADORES JUBILADOS.
BIBLIOGRAFA BSICA
LIBRO: DERECHO BUROCRTICO MEXICANO
AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUEL
EDITORIAL: PORRA
AO: 2002
4.1 AL 4.9 PG. 257 A LA 517

17
INTRODUCCIN AL TEMA IV
Otros trabajadores cuya regulacin est comprendida mediante de Regmenes
Particulares, ya que poseen caractersticas distintas que los hacen especficos
y nicos, como lo son los Organismos Internacionales, u Organizacin
Intergubernamental (OIG) que constituyen son aquellos cuyos miembros son
Estados soberanos u otras Organizaciones Intergubernamentales, una
Organizacin Intergubernamental est sujeta al Derecho Pblico Internacional,
quien goza de plena personalidad legal y de decisin, formada por acuerdo de
distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes, sobre sus
relaciones laborales, no solo cabe las que rijan el Derecho Laboral Burocrtico,
si no tambin el Derecho Internacional, por su parte el Servicio Electoral
Mexicano, dadas las funciones realizadas tienen especial regulacin en sus
relaciones laborales, as como los cuerpos policacos que norman sus
relaciones, derechos, obligaciones y Seguridad Social, por medio de
legislaciones distintas y diferentes, aplicables solo a ellos mismos, y si bien los
organismos desconcentrados y descentralizados de la Administracin Pblica
Federal dependen indirectamente de sta, su regulacin se har a travs de la
Ley Federal del Trabajo en el ltimo de los casos (Organismos
Descentralizados), a su vez los trabajadores universitarios, los que prestan sus
servicios a travs de un contrato a honorarios y de prestacin de servicios
profesionales, se rigen de acuerdo a sus propias leyes como hemos estado
diciendo, ello en razn de que de acuerdo a la funcin, naturaleza de la
dependencia, del cargo y de las funciones todos tendrn distintas
consecuencias Jurdicas y las Leyes que los rijan debern sujetarse a esos
casos especficos y particulares; finalmente los trabajadores jubilados, quienes
ya no tienen una relacin de trabajo directa con la Dependencia o Entidad en la
que hayan trabajado, sus derechos se salvaguardan a travs de las Leyes de
Seguridad Social que al caso se expidan, incluso en algunos casos si sus
contratos colectivos de trabajo dispusiesen alguna otra prestacin para ellos,
mantendrn el derecho de percibirlas, por lo que este grupo de trabajadores
especiales, debe ser atendido, estudiado, de acuerdo al caso concreto y en
estricto apego a sus lineamientos especficos, todo ello lo abordaremos en el
presente tema.

18
OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA IV
En el presente tema el estudiante conocer a los trabajadores cuya regulacin
de trabajo est comprendida mediante de Regmenes Particulares, tales como
los Organismos Internacionales, Servicio Electoral Mexicano, los Cuerpos
Policacos, los Organismos Desconcentrados y Descentralizados, los
trabajadores universitarios, lo que prestan sus servicios a travs de un contrato
a honorarios y de prestacin de servicios profesionales y finalmente los
trabajadores jubilados, estudiar sus relaciones laborales, diferencias,
particularidades, explorar las legislaciones a nivel Constitucional, legal y
reglamentario que regulan a dichas Instituciones, reflexionar sobre las
razones que hacen especiales a estos trabajadores y en general a todos los
comprendidos en la presente materia, obteniendo las bases necesarias para la
dictaminacin y resolucin de problemas.

19
AUTOEVALUACIN
TEMA IV
*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Qu se entiende por Rgimen Particular?
2. Qu son Organismos Internacionales?
3. Cmo regulan sus relaciones de trabajo los Organismos
Internacionales?
4. Qu son las convenciones sobre trabajo en Organismos
Internacionales?
5. En qu consiste la buena fe para resolver un conflicto por los Pases?
6. Cmo se regulan las relaciones de trabajo entre el Servicio Electoral
Mexicano?
7. Cmo se regulan las relaciones de trabajo entre los cuerpos policacos
Federales y Locales?
8. Qu es un Organismo Desconcentrado?
9. Cmo se regulan las relaciones laborales de un Organismo
Desconcentrado?
10. Cite un ejemplo de un Organismo Desconcentrado.
11. Qu es un Organismo Descentralizado?
12. Cmo se regulan las relaciones laborales de un Organismo
Descentralizado?
13. Cite un ejemplo de un Organismo Descentralizado.
14. Cmo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores
universitarios?
15. Cmo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores sujetos a
un contrato, honorarios y prestacin de servicios profesionales?
16. Expliqu Cundo se adquiere el carcter de trabajador jubilado?
17. Qu normas regulan los derechos de los trabajadores jubilados?

20

TEMA V
REGMEN DE RESPONSABILIDADES
DE LOS SERVIDORES PBLICOS

5. 1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FEDERAL.


5. 2 RESPONSABILIDAD PENAL FEDERAL.
5. 3 RESPONSABILIDAD POLTICA FEDERAL.
5. 4 RESPONSABILIDAD CIVIL FEDERAL.
5. 5 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS A NIVEL LOCAL.
5. 5.1 EL CASO DEL ESTADO DE MXICO.
5. 5.2 ESTADO DE MXICO Y SUS MUNICIPIOS.
5. 5.3 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LOCAL.
5. 5.4 RESPONSABILIDAD PENAL LOCAL.
5. 5.5 RESPONSABILIDAD POLITICA LOCAL.
5. 5.6 RESPONSABILIDAD CIVIL LOCAL.
BIBLIOGRAFA BSICA

LIBRO: DERECHO BUROCRTICO MEXICANO


AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUEL
EDITORIAL: PORRA
AO: 2002
5.1 AL 5.9 PG. 827 A LA 840
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
LIBRO: DERECHO BUROCRTICO
AUTOR: MELNDEZ JORGE LEN MAGNO
EDITORIAL: PORRA
AO: 2005
5.1 AL 5.9 PG. 336 A LA 348
LEGISLACIN:
1)

2)
3)

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. VIGENTE.


TITULO CUARTO.
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y
PATRIMONIAL DEL ESTADO.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS
SERVIDORES PBLICOS. VIGENTE.
CDIGO PENAL FEDERAL. VIGENTE:
TITULO DECIMO
DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PBLICOS
CAPITULO I.

21
INTRODUCCIN AL TEMA V
Como trabajadores al servicio del Estado, los Servidores Pblicos son sujetos
de normas que limiten su quehacer como trabajadores, a fin de salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeo de sus
funciones, empleos, cargos y comisiones, procurando as la conformacin del
Estado de Derecho; legislativamente, el Artculo 128 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos contempla que Todo Funcionario Pblico,
sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su encargo, prestar la
protesta de guardar la Constitucin y las Leyes que de ella emanen; es
evidente que dicho numeral norma e incluye a Todo Funcionario Pblico; por
su parte la propia Constitucin observa en el Titulo Cuarto, De las
Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado;
Artculo 108 que: Para los efectos de las responsabilidades a que alude este
Ttulo se reputarn como Servidores Pblicos a los representantes de
eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial
del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona
que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la
Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como a los
servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables por los
actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas
funciones; conformando as hasta su Artculo 114 las reglas equivalentes a su
responsabilidad.
Ahora bien, la conducta de accin u omisin del
Servidor Pblico en su tres niveles Federal, Estatal y Municipal no solo puede
acarrear responsabilidades administrativas, si no tambin de ndole Penal,
Poltico, y Civil, al respecto el legislador instaura la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, que tiene por
objeto reglamentar el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el Cdigo Penal Federal que en su Titulo Dcimo Captulo
I, avista los delitos cometidos por Servidores Pblicos, por lo que respecta a la
responsabilidad de carcter Poltico la propia Carta Magna en sus Artculos
110 y 114, especifica quienes podrn ser sujetos de Juicio Poltico, y que ser
excitado por denuncia ante la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin
respecto de las conductas que condena la Constitucin pudiendo efectuarla
cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad; as finalmente la responsabilidad
Civil Federal de los Servidores Pblicos, la encontraremos regulada
constitucionalmente a travs del Artculo 113, que alude a la responsabilidad
del Estado por los daos que, con motivo de su actividad administrativa
irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, expresando que
los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a las bases,
lmites y procedimientos que establezcan las Leyes. De esa manera la
responsabilidad de los Servidores Pblicos tiene basto sustento Constitucional,
a nivel Federal, aunado a las Leyes reglamentarias, particulares y anlogas
para el Distrito Federal, Estado de Mxico y Municipios.

22

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA V


Al concluir con el presente tema el estudiante conocer y aclarar a travs de
la Carta Magna quien es un Servidor Pblico, y de donde emana su
responsabilidad, as como los principios que constituyen las razones por las
cules est limitada su actuacin como Servidor; tambin, el alumno podr
analizar, conocer, describir y enumerar, las responsabilidades de los
Servidores Pblicos, ser capaz de explicar, recordar, relacionar, y resumir las
caractersticas a nivel Federal, Estatal y Municipal de las responsabilidades de
los Funcionarios Pblicos de ndole Administrativo, Penal, Poltico y Civil,
siendo capaz de aplicar y manejar las Leyes correspondientes que regulen la
materia y de acuerdo a su competencia, pudiendo construir su propio criterio
sobre el tema estudiado, apreciando la normatividad sobre la responsabilidad
que trate, comprendiendo y adquiriendo una formacin que incluya solemne
respeto al Estado de Derecho.

23
AUTOEVALUACIN
TEMA V
*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Diga, expliqu y fundamente Quin es un Funcionario Pblico?
2. Qu Artculo de la Constitucin Federal contempla la protesta de un
Servidor Pblico al tomar su cargo?
3. Qu es la responsabilidad de un Servidor Pblico?
4. En qu consiste la responsabilidad administrativa Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
5. Quines son sujetos de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos?
6. Quines son autoridades competentes para efectuar la investigacin,
tramitacin, sustanciacin y resolucin, en su caso, de los procedimientos
y recursos establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos?
7. En trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos Cules son los Principios que rigen la Funcin
Pblica?
8. En trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos Cules son los procedimientos para aplicar
Quejas, Denuncia y Sanciones Administrativas?
9. En qu consiste la Responsabilidad Penal Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
10. Qu Ley regula la Responsabilidad Penal de los Servidores Pblicos?
11. Cite y funde un ejemplo de un delito cometido por un Servidor Pblico.
12. En qu consiste la Responsabilidad Poltica Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
13. Qu es el Juicio Poltico?
14. Quin puede denunciar a un Servidor Pblico, cul es el procedimiento?
15. Qu autoridad conoce del Juicio Poltico?
16. En qu consiste la Responsabilidad Civil Federal y cul es su fundamento
Constitucional y legal?
17. Qu es la responsabilidad patrimonial del Estado y cite su fundamento
Constitucional?
18. En qu consiste la Responsabilidad de los Servidores Pblicos a nivel
Local?
19. Cmo se le denomina a la Ley que regula la Responsabilidad
Administrativa de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y sus
Municipios?
20. Cite En qu consiste la Responsabilidad Penal de los Servidores Pblicos
del Estado de Mxico u otra Entidad Federativa y cul es su fundamento
legal?
21. Cite En qu consiste la Responsabilidad Civil de los Servidores Pblicos
del Estado de Mxico u otra Entidad Federativa y cul es su fundamento
legal?

24

BIBLIOGRAFA BSICA
TIPO

TITULO

AUTOR

EDITORIAL

AO

1
2

LIBRO
LIBRO

DERECHO BUROCRTICO
DERECHO BUROCRTICO MEXICANO

MORALES PAULN, CARLOS A


ACOSTA ROMERO, MIGUEL

PORRA
PORRA

MXICO, 1995
MXICO, 2002

LIBRO

CURSO DE DERECHO BUROCRTICO

REYNOSO CASTILLO, CARLOS

PORRA

MXICO, 2006

AO

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

TIPO

TITULO

AUTOR

EDITORIAL

MELENDEZ JORGE LEN


MAGNO

PORRA

MXICO
2005

LIBRO

DERECHO BUROCRTICO

LIBRO

CONSTITUCIN POLTICA DE LAS ESTADOS UNIDOS


MEXICANOS

LIBRO

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES


ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS

VIGENTE

LIBRO

CDIGO PENAL FEDERAL

VIGENTE

--------------------

-----------

VIGENTE

25

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