01. Qu es el SNIP?

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del

Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un
conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversin. Con ello se busca:
a) Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin
b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios relacionados a los proyectos
c) Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.
02. Quines estn obligados a cumplir las disposiciones del SNIP?
Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades
adscritas a estos) deben cumplir los principios, procesos y metodologas del SNIP.
A la fecha, ms de 700 Gobiernos Locales se encuentran incorporados al SNIP.
La normatividad del SNIP no es aplicable a los Gobiernos Locales no incorporados
al Sistema Nacional. Sin embargo, dichos Gobiernos Locales podrn suscribir el
Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de Gobiernos Locales no sujetos
al SNIP (Anexo SNIP 12) mediante el cual podrn encargar la formulacin y
evaluacin de sus proyectos a otro Gobierno Local que se encuentre incorporado al
Sistema Nacional.
03. Todos los proyectos de inversin pblica requieren evaluarse en el marco del
SNIP?
S, todo PIP que se financie total o parcialmente con recursos pblicos de una
Entidad sujeta al SNIP, debe evaluarse en el marco de la normatividad del SNIP.
Cabe recordar que se define como PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad.
Los proyectos ejecutados por terceros, pero cuya operacin y mantenimiento vaya a
estar a cargo de una Entidad incorporada al Sistema Nacional, tambin debern ser
evaluados en el marco de la normatividad del SNIP.
04. Cmo puede incorporarse un Gobierno Local al SNIP?
Un Gobierno Local puede incorporarse al SNIP por Resolucin Directoral emitida
por la DGPI o voluntariamente mediante Acuerdo de su Consejo Municipal; la
incorporacin al SNIP es irreversible. Los requisitos para la incorporacin
voluntaria son los siguientes (Artculo 5 de la Directiva General del SNIP):
Tener acceso a Internet;
Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y
fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto
Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos
No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00
(Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber
remitirse el documento sustentatorio.
Una vez incorporado al SNIP, la OPI podr solicitar el registro del rgano(s) que
cumplir(n) las funciones de Unidad Formuladora, ingresando la informacin
solicitada en el Formato SNIP 01. La DGPI otorgar al responsable de la Unidad
Formuladora una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern

remitidas al correo electrnico sealado por la OPI al registrar la Unidad

Formuladora.
La normatividad del SNIP tambin es aplicable a aquellos Gobiernos Locales que
programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de
endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber
incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo,
antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin.
05. Un Gobierno Local incorporado al SNIP por disposicin de la DGPI del MEF,
qu pasos debe seguir para poder aplicar las disposiciones del Sistema?
Cuando la incorporacin del Gobierno Local al SNIP entre en vigencia (segn la
R.D. de incorporacin), se deber remitir a la DGPI del MEF el Formato de
Registro de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) debidamente llenado y
firmado por el Alcalde (rgano Resolutivo). Con esta documentacin se habilitar
al responsable de OPI una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que
sern remitidas al correo electrnico oficial autorizado en dicho Formato.
El responsable de OPI podr realizar el registro de su Unidad Formuladora,
ingresando al sistema, en su opcin: "Registro de UF".
06. Qu consecuencias trae el incumplimiento de las disposiciones del SNIP?
Toda informacin que presenten los rganos del SNIP sobre los proyectos de
inversin pblica tiene el carcter de Declaracin Jurada; en consecuencia, se
sujetan a las responsabilidades administrativas que correspondan y a las dems que
establezca la normatividad vigente.
La Contralora General de la Repblica se encuentra encargada de la determinacin
de la responsabilidad por el incumplimiento de las disposiciones del SNIP (Cuarta
Disposicin Complementaria de la Ley N 27293).
07. Cul es la normativa relacionada al SNIP?
Los tres principales instrumentos normativos del SNIP son la Ley N 27293 y sus
modificatorias, su Reglamento y la Directiva General del SNIP. La normativa
vigente se encuentra disponible en el portal electrnico del Ministerio de Economa
y Finanzas: www.mef.gob.pe, en la seccin Poltica de Inversiones.
08. Quin es la OPI institucional?
Es la OPI del Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local a la que pertenece o est
adscrita la Unidad Ejecutora del PIP. Tambin aplica para el caso de las unidades
evaluadoras de las Empresas pertenecientes a ms de un Gobierno Local.
09. Quin es la OPI funcional?
Es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del
subprograma en el que se enmarca el PIP, de acuerdo al Clasificador de
Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.
10. Cundo se requiere ms de un estudio de preinversin? Por qu?
A mayor magnitud de la inversin, mayores sern los riesgos de prdida de
recursos, y consecuentemente mayor la necesidad de informacin y estudios
tcnicos que reduzcan esos riesgos. Por ello, los niveles de estudios requeridos para
sustentar la conveniencia de ejecutar un proyecto de inversin pblica dependern
de las caractersticas del proyecto y del monto de inversin, tal como sigue
(Artculo 22 de la Directiva General del SNIP Directiva Gener|al del SNIP):
Monto de Inversin a Precios de
Mercado
Hasta S/. 1'200,000
Mayor a S/. 1200,000 hasta S/. 10

Estudios Requeridos
Perfil Simplificado
Perfil

000,000
Mayor a S/. 10000,000

Perfil y Factibilidad

La diferencia entre los estudios de Perfil y Factibilidad (en el caso que se requieran
elaborar los tres niveles de estudios) radica principalmente en la profundidad del
anlisis y las fuentes de informacin utilizadas:
En el Perfil, se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del
proyecto y las alternativas de solucin (con una evaluacin preliminar de las
mismas, mayormente con informacin secundaria); asimismo, incluye el anlisis a
nivel de un estudio de Prefactibilidad, donde se acotan las alternativas identificadas
en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin (pilotos
con algo de informacin primaria por ejemplo). Incluye la seleccin de tecnologas,
localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin
del proyecto y de sus componentes.
En el Factibilidad, se establecen definitivamente los aspectos tcnicos
fundamentales de la alternativa seleccionada, tales como la localizacin, el tamao,
la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento,
organizacin, gestin y anlisis financieros. En este caso se requieren estudios de
mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para
la decisin de inversin.
11. Qu parmetros se utilizan para la formulacin y evaluacin de proyectos?
Para la formulacin de proyectos:
El Anexo SNIP 09 recoge los principales parmetros y normas tcnicas sectoriales
referenciales para la formulacin de proyectos de inversin pblica, los cuales
buscan optimizar el diseo de los proyectos, as como la coherencia en las
intervenciones de los distintos niveles de Gobierno.
Es necesario resaltar que estos parmetros no han sido creados por el SNIP sino por
los Sectores del Gobierno Nacional en cumplimiento con su responsabilidad
funcional de gobierno.
Para la evaluacin de proyectos:
El Anexo SNIP 10, establece los parmetros metodolgicos establecidos por el
SNIP para la evaluacin social de los proyectos de inversin pblica, tales como:
Precios sociales (de bienes transables, de bienes no transables, valor social del
tiempo, de combustibles, de mano de obra no calificada), que dependen
bsicamente de la poltica tributaria del pas.
Tasa social de descuento, calculado y actualizado peridicamente por
consultores externos.
12. Qu guas pueden servir como referencia para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
La DGPI ha puesto a disposicin de todos los usuarios del SNIP una Gua
Metodolgica General y ms de 10 Guas para la preparacin de proyectos de
inversin pblica a nivel de Perfil, Casos Prcticos dirigidos a Gobiernos Locales y
otros materiales referenciales donde podrn encontrar orientaciones tcnicometodolgicas y ejemplos prcticos de aplicacin para una amplia variedad de PIP
sectoriales. Estos instrumentos se encuentra disponibles en el portal electrnico del
Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe en la seccin Poltica de
Inversiones.
13. Con qu recursos se pueden financiar los estudios de preinversin?

Sin perjuicio de que formule consulta a la Direccin Nacional de Presupuesto

Pblico. Podemos sealar que los estudios a nivel de perfil se financian con gasto
corriente.
Los estudios de factibilidad pueden financiarse con cargo al grupo genrico de
gasto de inversiones (Clasificador de los Gastos Pblicos para el Ao Fiscal 2008 y
2009).
14. Se requiere contar con la viabilidad de un proyecto antes de ejecutarlo?
S, la viabilidad de un proyecto de inversin pblica en el marco del SNIP es
requisito previo indispensable para ingresar a la fase de inversin (expediente
tcnico - ejecucin).
15. Registro de PIP relacionado con Ampliacin y remodelacin del Local
Institucional?
"Trato de registrar en el Banco de Proyectos un PIP que de acuerdo a la Ley
Orgnica de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralizacin, es
competencia municipal denominado "Ampliacin y remodelacin del Local
Institucional", en el subprograma 0092: Construccin. No obstante, cuando la UF
trata de registrar el PIP aparece el siguiente aviso en el Banco de Proyectos:
De acuerdo a las Leyes de Bases de la Descentralizacin, Orgnica de Gobiernos
Regionales y Orgnica de Municipalidades, el subprograma: PLANEAMIENTO Y
DESARROLLO URBANO NO es de competencia Local o Regional y de acuerdo a
la Normativa del SNIP, NO puede ser formulado por esta unidad por NO estar en
sus competencias'
Qu debo hacer para registrar el Proyecto?
Respuesta:
La UF debe revisar adecuadamente el Anexo SNIP 01, a fin de identificar la
Funcin, el Programa y Subprograma correspondientes para el registro de este tipo
de PIP. En el caso que se menciona, corresponde su registro en el subprograma
0010: Infraestructura y Equipamiento, del Programa 06: Gestin, de la Funcin 3:
Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia. El subprograma 092:
Construccin se encuentra dentro del Programa 042: Vivienda, de la Funcin 19:
Vivienda y Desarrollo Urbano, por lo que no corresponde registrar una construccin
no destinada a la vivienda en el pas en dicho subprograma".
16. Hay que esperar 10 aos para realizar otra intervencin en un servicio en el
que se ha ejecutado un PIP?
No. Si subsiste el problema identificado inicialmente si se identifica otro, se
justifica realizar un nuevo anlisis que podra conllevar a la formulacin de un
nuevo PIP, sin perjuicio de la responsabilidad que tuviere la Unidad Formuladora
por el fraccionamiento incurrido en la primera intervencin (numeral 8.2 del
Artculo 8 del Reglamento del SNIP).
17. En qu casos se requiere de la opinin favorable de la entidad a cargo de la
operacin y mantenimiento, antes de remitir el Perfil a la OPI?
Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo
de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP. En estos
casos, la Unidad Formuladora es responsable de solicitar la opinin de dichas
entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin (literal c, numeral 9.2,
artculo 9 de la Directiva General del SNIP).
18. Un Gobierno Local puede formular y evaluar PIP en Hospitales?
No, porque segn la Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80, sus
competencias compartidas se circunscriben a la gestin de la atencin primaria. En
tal sentido, slo podra intervenir en Puestos de Salud y Centros de Salud.

19. Qu es SNIPNet?
Es el conjunto de aplicaciones informticas que dan soporte al Sistema Nacional de
Inversin Pblica; usan tecnologa Internet/Intranet/Extranet y estn al servicio del
sector pblico y ciudadanos en general. Est compuesto por el Banco de Proyectos,
Programacin Multianual de Inversin Pblica, Registro de especialistas de
Proyectos de Inversin Pblica, Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local (sistema de informacin geogrfico para apoyar la formulacin y
evaluacin de proyectos).
20. Cules son los requerimientos tcnicos necesarios para poder usar las
aplicaciones informticas del SNIP?
Contar con una adecuada conexin a Internet y utilizar como navegador de internet
el MS Internet Explorer 6.0 o versin superior. Para descargar la ltima versin
puede visitar: www.microsoft.com/windows/ie/default.asp
21. Qu es el Banco de Proyectos?
Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y
consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de
inversin pblica en su fase de preinversin. Entr en funcionamiento en diciembre
del ao 2000, pionero a nivel nacional y en la regin andina usando tecnologa web
para este tipo de soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta herramienta, el
SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la informacin ms relevante
de los proyectos que han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades
Formuladoras y Evaluadoras del pas y que puede ser consultada a travs de nuestro
sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet.
22. Cmo se obtiene/actualiza datos de una cuenta de acceso al Banco de
Proyectos?
Las Unidades Formuladoras (UF) y Evaluadoras (OPI o la que haga sus veces) de
las Entidades Pblicas adscritas al SNIP debern solicitar la activacin de una
cuenta de acceso para registrar sus PIP (UF) y los resultados de las evaluaciones y
declaratorias de viabilidad (OPI) durante la fase de preinvesin.
Inscripcin/Actualizacin de Oficina de Programacin e Invesiones (o la que haga
sus veces): El rgano Resolutivo del Sector o Entidad solicitar la
inscripcin/actualizacin de datos de su OPI adjuntando el Formato SNIP 02
debidamente llenado y firmado. La DGPI informar la activacin/actualizacin de
la cuenta de acceso al correo de electrnico autorizado en dicho formato.
Inscripcin/actualizacin de Unidad Formuladora: La Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) que corresponda a la Entidad interesada (ver Clasificador
Institucional SNIP), tiene la opcin: "Registro de UF" a travs del sistema para
realizar la administracin de sus Unidades Formuladoras: inscripcin,
actualizacin, desactivacin y reenvo de cuenta de acceso.
23. Cmo se registra un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en el Banco de
Proyectos?
Para registrar un (PIP) la Unidad Formuladora deber acceder a la Intranet del
Banco de Proyectos ingresando a
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/acceso.php utilizando su
usuario y contrasea de acceso. El aplicativo le mostrar las diferentes opciones de
registro y le permitir ir grabando por partes para evitar prdidas de informacin
durante el registro. Para mayor informacin descargue el Manual de Usuario que se
encuentra disponible en el men principal de la Intranet.
24. Cmo se determina que OPI evaluar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

La determinacin de la OPI a la que le corresponde evaluar un PIP depende del

nivel de gobierno de la unidad que lo formula, del servicio sobre el cual intervendr
el PIP y de la fuente de financiamiento.
De esta manera, los PIP formulados por las Unidades Formuladoras de los
Gobiernos Regionales y Locales incorporados al SNIP sern evaluados y
declarados viables por sus respectivas Oficinas de Programacin e Inversiones
Regionales y Locales segn corresponda excepto los proyectos que se financien con
endeudamiento interno por un monto mayor a S/. 10 millones (RM N 314-2007EF/15) , o externo que requieran aval del Estado en cuyo caso corresponde a la
Direccin General de Poltica de Inversiones su declaratoria de viabilidad. Para el
caso de los Proyectos fomulados por las Unidades Formuladoras del Gobierno
Nacional la OPI se determinar segn el servicio principal sobre el cual intervendr
el PIP segn el Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del
SNIP, con excepcin de los proyectos que se financien con endeudamiento sea
interno o externo, que requieran aval o garanta del Estado.
25. Cundo y cmo se actualiza la informacin de un Proyecto registrado en el
Banco de Proyectos?
La Ficha de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que ya ha sido registrado en el
Banco de Proyectos podr ser actualizada o modificada cuando el PIP haya sido:
Observado por la OPI luego de su evaluacin.
Puesto "En Modificacin" por la OPI, para que se realice una correccin
menor antes de su evaluacin.
Aprobado y requiera un nivel de estudio adicional (factibilidad). En este
caso el aplicativo guardar una copia de la versin actual de la ficha
permitiendo que luego pueda ser actualizada conforme a la informacin
contenida en los siguientes niveles de estudio.
Si el PIP ya ha sido declarado viable, su Ficha de Registro slo podr ser
modificada a solicitud expresa de la OPI que lo declar viable, donde seale las
causales de actualizacin. Para todos los casos, la informacin contenida en la ficha
debe guardar estricta correspondencia con la informacin contenida en el estudio de
preinversin declarado viable.
26. Si tengo un proyecto con un monto de inversin entre S/.6 y 10 millones de
Nuevos Soles, que actualmente cuenta con un Perfil elaborado segn el Anexo
SNIP 5B, porque con la Directiva General anterior requera llegar a
prefactibilidad para poder ser declarado viable, debo rechazarlo y empezar a
formular desde el inicio un nuevo Perfil?
No, se completa la informacin requerida segn el Anexo SNIP 5A y si el proyecto
es socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de poltica, se
declara su viabilidad.
27. Segn el caso anterior, si se tiene suscrito un contrato para la elaboracin de un
estudio de preinversin con los contenidos del anterior Anexo SNIP 5B, qu se
debe hacer?
Ver en el marco de las normas de contrataciones, y del contrato suscrito, si el
consultor puede completar el estudio de preinversin de acuerdo al actual Anexo
SNIP 5A o si es necesaria una nueva contratacin. De no ser posible, la Entidad
directamente deber cumplir con completar la informacin correspondiente.
28. En el caso del PIP que comprenda metrados, si se produce una reduccin de
metrados, corresponde realizar una Verificacin de Viabilidad en todos los
casos?

Se debe analizar caso por caso, si la reduccin de metrados (que no es lo mismo

que una reduccin de metas), afecta o no el objetivo y las principales caractersticas
del PIP, para determinar si corresponde o no realizar una Verificacin de Viabilidad.
29. Cuando el estudio de preinversin es elaborado una parte por administracin
directa y otra por administracin indirecta, qu documento realiza la UF, un
plan de trabajo o los Trminos de Referencia?
Ambos pues en el Plan de Trabajo se incluirn los Trminos de Referencia
correspondientes.
30. Cules son los alcances de la aprobacin de los Trminos de Referencia y del
Plan de Trabajo que realiza la OPI?
Toda referencia a la aprobacin que realiza la OPI de los Trminos de Referencia
para la contratacin de la elaboracin del estudio de preinversin, y del Plan de
Trabajo cuando la Unidad Formuladora elabore directamente el estudio de
preinversin, se entender referida a la opinin favorable de la OPI en los aspectos
estrictamente relacionados con la formulacin del estudio de preinversin. Esta
funcin de la OPI tiene por finalidad que dicho rgano conozca desde el inicio lo
que se va a plantear como proyecto de Inversin Pblica y as ir orientando su
formulacin para evitar planteamientos errados y posteriores rechazos. Cabe
agregar que esta funcin ya la vena cumpliendo la OPI cuando, en el caso de un
estudio a nivel Perfil, el precio referencial superaba las 30 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), o de un estudio de Prefactibilidad, cuando el precio referencial
superaba las 60 UIT, o de un estudio de Factibilidad, cuando el precio referencial
superaba las 120 UIT.
31. Cundo los Trminos de Referencia o el Plan de Trabajo sean observados por
la OPI, se deben volver a remitir a la OPI tras el levantamiento de las
observaciones?
La Unidad Formuladora debe cumplir con subsanar las observaciones realizadas
por la OPI, siendo responsabilidad estricta de la Unidad Formuladora dicha
subsanacin. No ser necesario remitir nuevamente a la OPI los Trminos de
Referencia o Plan de Trabajo tras la incorporacin de las subsanaciones.