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AO ORIGINRIA 1.892 SO PAULO

ADV.(A/S)
RU()(S)
ADV.(A/S)

: MIN. DIAS TOFFOLI


: ASSOCIAO DOS NOTRIOS E REGISTRADORES
DO DISTRITO FEDERAL A NOREG/DF
: LEONARDO HENRIQUE MUNDIM MORAES
OLIVEIRA
: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO

DECISO:
Vistos.
Cuida-se de ao originria, com pedido de antecipao de tutela,
proposta pela Associao dos Notrios e Registradores do Brasil
ANOREG/BR, em face do Conselho Nacional de Justia CNJ.
Insurge-se a autora contra deliberaes do CNJ, nos autos do PCA n
642 e do Pedido de Providncias n 0001261-78.2012.2.00.0000, que
determinaram, respectivamente, a observncia, aos Cartrios de Ttulos e
Documentos do Estado de So Paulo, e posteriormente, aos de todo o
pas, do princpio da territorialidade na realizao de notificaes,
proibindo-os de emitirem notificao extrajudicial por via postal fora do
Municpio em que se localizam, mesmo que referente a atos registrais por
eles praticados.
Relata que contra esta deciso foi impetrado mandado de segurana
junto a esta Corte (MS n 28.772, de minha relatoria), no bojo do qual
concedi liminar para suspender a deliberao do CNJ no Pedido de
Providncias n 0001261-78.2012.2.00.0000; deciso que, entretanto, restou
cassada quando proferi novo decisum monocrtico, extinguindo o feito
mandamental, por ilegitimidade ativa do escritrio de advocacia da
ANOREG (o qual atuou diretamente como impetrante).
O cerne de sua argumentao neste novo feito reside na coliso entre
a deliberao adotada pelo ilustre CNJ e a deciso judicial proferida, pelo
Colendo STJ, nos autos do Resp n 1.184.570/MG, no bojo do qual, sob a
sistemtica dos recursos repetitivos (art. 543-C, do CPC), deliberou aquela
Corte de Justia, em 9/5/2012, que A notificao extrajudicial realizada e
entregue no endereo do devedor, por via postal e com aviso de

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 6156327.

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RELATOR
AUTOR(A/S)(ES)

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recebimento, vlida quando realizada por Cartrio de Ttulos e


Documentos de outra Comarca, mesmo que no seja aquele do domiclio
do devedor.
Afirma a autora que mesmo depois do trnsito em julgado da
deciso em tela, o CNJ proferiu, pelo relator do feito (PP n 000126178.2012.2.00.0000), deciso confirmando a vedao anteriormente
determinada, ressalvando apenas o perodo em que vigeu a liminar
concedida nos autos do MS n 28.772/DF.
Sustenta que o CNJ extrapolou o seu poder regulamentar, pois teria
criado para os registradores de ttulos e documentos de todo o pas uma
norma de competncia geogrfica/territorial para notificaes
extrajudiciais inexistente na legislao. Defende a inexistncia de
prejuzos ao notificando e argui, por outro lado, a ocorrncia de prejuzo
efetividade, celeridade e economicidade dos atos extraprocessuais de
notificao.
Requer a antecipao de tutela, para que fiquem suspensos os
efeitos da deciso proferida pelo CNJ no PP n 000126178.2010.2.00.0000.
Pleiteou, ao final, a declarao de invalidade ou de ineficcia do ato
administrativo do CNJ, reconhecendo-se aos registradores de ttulos e
documentos associados da autora o direito de continuarem enviando as
notificaes extrajudiciais por via postal com aviso de recebimento,
independentemente de circunscrio territorial de domiclio do
notificando.
Em 30/5/2014, juntou petio em que comunica que o instituto
IRTDPJBRASIL, sediado em So Paulo, apresentou representao,
perante a Corregedoria de Justia do TJDFT, contra um dos associados da
autora (o Cartrio do 2 Ofcio de Registro Civil, Ttulos e Documentos de
Pessoas Jurdicas de Braslia/DF), sob alegao de que esta serventia
estaria por descumprir a determinao do CNJ proferida no PP n
0001261-78.2010.2.00.0000, enviando notificaes por via postal.
Esclarece que no obstante a representao tenha sido arquivada
pelo Corregedor do TJDFT, o Conselho Nacional de Justia, a partir de

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provocao do instituto reclamante, teria determinado quele tribunal a


instaurao de processo disciplinar contra o oficial registrador do cartrio
citado, o que se deu em 14/5/2014. Junta documentos comprobatrios.
o relatrio. Decido.
certo que pende de deciso Plenria o alcance da competncia
originria desta Suprema Corte para apreciao de aes ordinrias
propostas em face de atos do Conselho Nacional de Justia. A Questo de
Ordem na AO n 1.814/DF e o agravo regimental na ACO n 1.680/AL
que versam sobre a questo j tiveram seus julgamentos iniciados, mas
ainda pendem de concluso.
Nesta senda, sobretudo quando j expostos os votos dos respectivos
relatores no sentido de que o art. 102, I, r, da CF, autoriza perante
esta Corte o processo e julgamento, to somente, de aes de natureza
mandamental h que se ter cautela na apreciao e concesso de
medidas cautelares nos feitos ordinrios aqui em trmite.
O caso dos autos, entretanto, apresenta-se como uma das hipteses
em que a anlise do requerimento liminar se impe, sob pena de se
sobrepor a ateno s regras de competncia aos prejuzos que a
indefinio dessa questo pode causar.
De fato, evidencia-se no caso dos autos o perigo da demora, afinal,
ampliar-se o prazo de ultimao dos procedimentos notificatrios para
cinquenta e quatro dias algo que efetivamente trar custos (inclusive a
terceiros) e poder inviabilizar a eficcia do modelo de atuao das
serventias extrajudiciais.
Ademais, h tambm a possibilidade j constatada em petio
recm juntada aos autos de que notrios e registradores venham a
responder processos administrativos disciplinares por inobservncia de
deliberao do Conselho Nacional de Justia, embora o teor dessa ordem
guarde sentido oposto ao contido em deciso judicial emanada do
Colendo Superior Tribunal de Justia, no mbito da sistemtica dos
recursos repetitivos.
De igual modo, o prprio conflito entre aquela deliberao e essa
deciso j aponta para a existncia da fumaa do bom direito, a

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