DERECHO LABORAL

Es l a rama del derecho que se encarga de regular las relaciones que se establecen a raz del
trabajo humano se conoce como derecho laboral. Se trata del conjunto de reglas jurdicas que
garantizan el cumplimiento de las obligaciones de las partes que intervienen en una relacin de
trabajo.
El derecho laboral entiende al trabajo como aquella actividad que un individuo desarrolla con
el objetivo de transformar el mundo exterior, y mediante la cual obtiene los medios materiales o
bienes econmicos para su subsistencia.
Es importante determinar que varias son las fuentes de las que bebe el citado derecho laboral para
desarrollarse y establecer la justicia que se estima pertinente. En concreto, se establece que entre
aquellas destacan la Constitucin, los contratos de trabajo, los tratados internacionales existentes,
la ley o los reglamentos.
ORIGEN Y EVOLUCIN DEL TRABAJO HUMANO
PRIMERA ETAPA
Apropiacin.
En la antigedad el trabajo humano se caracterizaba por atender solamente elementales
niveles de subsistencia en la que cada familia procuraba satisfacer sus propias
necesidades. La organizacin social estaba compuesta por clanes y tribus donde la caza,
la pesca, y la recoleccin de frutos que espontneamente se producan constituan la
forma de trabajar.
Agricultura y pastoreo.
El avance de la civilizacin y la aparicin de organizaciones sociales caracterizadas por el
asentamiento de las familias, impuso la realizacin de tareas agrcolas y ganaderas. Los
instrumentos de produccin que se utilizaban dependan de la fuerza muscular del
hombre, que era ayudado por los animales a los que haba logrado domesticar. El jefe de
la familia era secundado por todos los miembros y trabajaban mientras hubiese luz solar,
por cuanto vida y trabajo se confundan en un mismo concepto: el campesino construa su
vivienda, fabricaba y reparaba sus enceres y herramientas y se procuraba la
alimentacin.

Esclavitud.
En forma paralela y como resultado de las continuas guerras de conquista, se fue
generando la esclavitud. Los derrotados eran tomados prisioneros para ser utilizados
como esclavos en minas, talleres o reparacin de caminos. En esa poca lo habitual para
evitar peligros y molestias era matar al prisionero, por lo cual la esclavitud lleg a ser
considerado como un acto humanitario, que incluso fue reglamentado por el Derecho
Romano. Es decir: la esclavitud era una pena de muerte conmutada en cautiverio. Los
esclavos eran considerados como una cosa u objeto (a la manera de las bestias de carga)
y no como seres humanos y como tal su fuerza de trabajo era alquilada, siendo la utilidad
de la locacin para el dueo del esclavo.
La posesin de esclavos era un hecho habitual, natural, considerado lgico, en tanto que
la idea de establecer la abolicin de ese estado de cosas era considerada como artificial e
impracticable. Quin sent el principio bsico que destruye toda la estructura de la
esclavitud fue el cristianismo al establecer la igualdad sustancial de todos los hombres,
que por cuestin de intereses fue concretada recin en el siglo IXX.
Servidumbre.
Al llegar la Edad Media (perodo comprendido desde la cada del Imperio Romano de
Occidente, ao 476, hasta la cada de Constantinopla en poder de los turcos otomanos,
ao 1453) las costumbres se modifican: la organizacin feudal de la sociedad atena las
caractersticas de la esclavitud al sustiturla por la servidumbre.
Los hombres se agrupan alrededor de alguien sumamente poderoso celebrando un
contrato de alianza - foedus - por el cual el seor feudal se compromete a proteger y
defender a los siervos y sus familias a cambio de la obligacin de stos de prestar
servicios, por lo general en trabajos agrcolas. El siervo estaba ligado a la tierra que
cultivaba y comparta con el seor feudal los frutos obtenidos, y en caso de cesin de la
tierra a otro dueo la transaccin comprenda al siervo que en ella trabajaba.
Artesanado.
Paulatinamente y como consecuencia del desarrollo de las ciudades se van formando
grupos de personas que pertenecan a un mismo gremio: herrero, talabartero, platero, etc.

constituyndose as las corporaciones, instituciones caractersticas del medioevo

originadas en el siglo once y que se desarrollan notablemente en el siglo doce, en las
cuales se establecan condiciones de trabajo minuciosas y obligatorias para todo el
gremio.
La produccin se realizaba fundamentalmente en forma familiar y aquellos que no
pertenecan a la familia del maestro vivan con l como si lo fueran. Los integrantes de las
corporaciones trabajaban en pequeos talleres y de acuerdo a rigurosas reglas del oficio,
siendo la jornada de trabajo de sol a sol. La caracterstica principal del artesanado
radicaba en que el productor era propietario de los sencillos instrumentos que utilizaba y
quin pona su esfuerzo de trabajo. Adems era ms importante la pericia del trabajador
que la accin de los instrumentos, a tal punto que la cantidad y calidad de la obra
dependan de la aptitud del artesano.
Es en esta poca que surgen los primeros elementos de la divisin de capital y trabajo,
que habrn de acentuarse en la etapa siguiente: las materias primas las adquira quin
efectuaba la primera fase del proceso (por ejem. el paero en la industria textil), y luego
pasaban por manos de quienes completaban las etapas subsiguientes (hilanderos,
tejedores, limpiadores, tintoreros) hasta llegar el empresario que colocaba el producto en
el mercado vendindolo al mejor postor.
CONQUISTA Y DESARROLLO AMERICANO
La ocupacin de Constantinopla por parte de los turcos otomanos en 1453 cort la ruta
que permita el comercio entre Oriente y Occidente y los reinos ms poderosos
comenzaron a pensar en vas alternativas.
El avance de la tcnica fue notable. La inventiva naval dise la carabela, que combinaba
velas cuadradas y triangulares con un moderno timn. Adems de valiosos instrumentos
de navegacin, como la brjula (trada de China), el estrabolario (inventado por los
rabes), y el sextante. Fue as que Portugal inaugur la ruta de Africa que conduca al
Lejano Oriente, en tanto que Espaa estaba en condiciones de emprender una gran
empresa martima, comercial y militar.
A fines del siglo XV en la Europa la mayora de la gente viva en la miseria. En las
ciudades las condiciones de higiene eran psimas y eran frecuentes las pestes, siendo el

promedio de vida de 35 aos. La gente coma lo que poda y por eso se hacan tan
necesarias las especias, para conservar las carnes y dar sabor a las comidas.
Descubrimiento de Amrica
Es entonces cuando, en 1492, Cristbal Coln descubre Amrica. La suya fue una
empresa exclusivamente comercial y tuvo como fin hallar una ruta hacia los pases
asiticos productores de especias. Los primeros habitantes del continente americano
haban llegado de Asia y Oceana 300.000 aos antes. A la llegada de Coln existan
sociedades urbanas con grandes y bellas ciudades, como la de los aztecas en el valle
central de Mxico, y la de los incas, en los Andes centrales. Los incas crearon un imperio
que lleg a ocupar gran parte de los actuales pases de Ecuador, Per, Bolivia, Chile y
Argentina.
Las invasiones espaolas, ms conocidas como el descubrimiento de Amrica, provoc la
irrupcin de aventureros deseosos en participar en actividades de exploracin de las
nuevas tierras. Sus intereses, adems de la conquista, fue minero y esclavista: poseer el
oro y la plata se convierte en obsesin ante la demanda de metal precioso por parte de
las potencias de la poca. Es un perodo signado por el ataque a las civilizaciones
indgenas.
En el choque blico de la conquista, contra la superioridad numrica y el conocimiento del
terreno que posea el indio, el espaol tuvo a su favor la superioridad del armamento y la
disposicin a atacar y dominar despreciando la muerte.
Los nativos fueron esclavizados y estaban obligados a entregar todo el oro que
encontraran, a quienes no lo conseguan o se negaban a satisfacer la apetencia de sus
captores se les cortaba las manos, en tanto que aquellos que huyeron a la montaa
fueron cazados con perros.
Fue luego del ao 1500 y ante las noticias de baja notable en la poblacin sometida (tan
slo 10 aos despus del descubrimiento), es que los Reyes de Espaa dieron
instrucciones para tratar a los indios como sbditos y vasallos de los Reyes y no como
esclavos, y proveer los medios de instrurlos en la fe cristiana. Instrucciones que rara vez
fueron observadas por los conquistadores.

Fundaciones de Buenos Aires

En 1516, el espaol Juan de Sols desembarc en las costas del Ro de la Plata, pero los
indgenas se resistieron a su intento de conquista y la expedicin fracas.
A principios de 1536 llega la flota del adelantado Pedro de Mendoza "para conquistar y
poblar las tierras que hay en el Ro de Solis, llamado de la Plata", a lo que luego sera
Buenos Aires, en ese entonces habitada por los indios Querandes, que significa
"hombres o gente con grasa" ya que en su dieta diaria consuman grasa de animal.
Fsicamente, los querandes eran bien proporcionados, de elevada estatura y sumamente
belicosos. Vestan un abrigo de cuero, similar al quillango; las mujeres tambin usaban
una falda que cubra su cuerpo hasta las rodillas.
De vida semi sedentaria, agrupaban sus toldos de cuero junto a las aguadas en las
pocas de fro, y en verano hacan sus correras o incursiones hacia el interior.
Eran buenos corredores -cazadores, con arco, flecha y boleadora cazaban perdices,
venados, codornices y andes- Su industria era la alfarera. Desde el primer momento se
mostraron amistosos y obtuvieron mercancas espaolas a cambio de alimento
proveniente de la caza y la pesca; pero, repentinamente, optaron por interrumpir el
contacto y el alimento comenz a escasear entre los espaoles. Con el fin de robarles
comida y de someterlos Pedro de Mendoza organiz una expedicin militar, fue as que el
15 de junio de 1536 tuvo lugar una cruel batalla en las mrgenes del Ro Lujn en la cal
los espaoles fueron derrotados. A partir de ese momento Buenos Aires qued a merced
del hambre y de los espordicos ataques de los querandes, quienes a fines de ese mes
iniciaron el cerco de Buenos Aires y la situacin de supervivencia empeor para los
espaoles. Los indios fueron finalmente dispersados pero en la lucha murieron cerca de
cuarenta espaoles y aproximadamente unos mil indios. Los indios sobrevivientes se
aliaron a otros y destruyeron la recin fundada ciudad.
Ser otro Conquistador espaol, Juan de Garay, quien en 1580 arrib con el propsito de
colonizar los territorios del sur y poblar la costa, llevando a cabo la segunda fundacin de
Buenos Aires, a la que llam Santsima Trinidad y a su puerto Santa Mara de los Buenos
Aires.
Otras conquistas y colonizaciones
De manera casi simultnea se verifican notables progresos en el arte de la navegacin

como as tambin el descubrimiento de nuevas tierras. Es as que Espaa, Francia,

Dinamarca, Suecia, Inglaterra, Escocia y Austria, impulsaron la creacin de compaas de
comercio, hecho que gener que se incrementara en forma notable el comercio por va
martima, y consecuentemente los depsitos de dinero y los bancos.
El 31 de diciembre de 1600 el reino de Inglaterra autoriz a 125 accionistas el
funcionamiento de la Compaa de las Indias Orientales, otorgndole amplias facultades
tales como hacer la guerra y la paz, acuar moneda, y poseer facultad para actuar en los
mbitos criminal y civil en las tierras que ocupaba. Otras dos compaas, que se
encontraban asentadas en Londres y en Plymouth, fueron responsables de la
colonizacin de Virginia y Nueva Inglaterra, que fue el impulso inicial para lo que ms
tarde se constituy en los Estados Unidos de Amrica, en tanto que la Compaa Real
Africana, fundada en 1672, se dedic casi con exclusividad al comercio de esclavos. Los
negros africanos trabajaron como esclavos en las minas de Potos cuando los indios
haban casi desaparecido por la explotacin a la que fueron sometidos.
Las acciones tendientes a la colonizacin del nordeste de Brasil fue una operacin
comercial de Mauricio Nassau quin, en su carcter de agente de la Compaa de las
Indias Occidentales de los Pases Bajos, tena derecho al 2% de las ganancias. Esta
empresa fue creada en 1631 y en sus orgenes fue integrada por 6.000 accionistas.
Lgicamente esos criterios comerciales no eran compartidos, entre otros, por Antonio
Vieira, quin obtuvo que Portugal creara la Compaa General de Comercio. Esta
empresa fue la encargada de armar la flota que luch contra las fuerzas holandesas e
impuls la colonizacin portuguesa del Brasil.
Casi todas esas compaas posean gran espritu comercial, realizaban asambleas,
distribuan dividendos y se conducan con atributos de sociedades annimas. Los
comerciantes, como integrantes de una corporacin, organizaban su abastecimiento, sus
inversiones, las modalidades de venta, y negociaban con reinos, competidores extranjeros
y otras corporaciones.
Un clebre cuadro de Rembrandt, pintado en 1662, llamado Los sndicos de la
corporacin de paeros, refleja las difciles alternativas de una reunin del consejo de
administracin de una corporacin.
El Ro de la Plata

Todo el proceso econmico estaba pensado en funcin de Espaa. La idea de una

Amrica autoabastecida o industrializada era contraria a las concepciones econmicas de
la poca. Se trataba de crear para Espaa el monopolio de todo comercio y navegacin
entre la metrpolis y las Indias.
Las disposiciones espaolas en lo referente a las vas de acceso y los lugares de interior
favorecan a Lima, puerta de entrada al virreinato del Per. De all que las incipientes
industrias locales se perciban como competitivas de las espaolas y por lo tanto
inconvenientes.
El frreo control impuesto por Espaa no impidi que en forma paulatina y merced al
esfuerzo de los habitantes se verifique en el Ro de la Plata cierto crecimiento econmico
que se tradujo en lento desarrollo de la actividad comercial, y de produccin de materias
primas. Este incipiente desarrollo industrial se encontraba en el interior y vinculado
econmicamente a Lima.
El monopolio espaol estaba al servicio de la obtencin de plata y oro. Todo lo obtenido
sala del puerto de Lima hacia Portobelo y luego a Sevilla. En tanto que las mercancas
que llegaban al continente recorran un largo camino desde Sevilla, al istmo de Panam y
de all a Lima, para recin luego ser transportadas por tierra al litoral, por lo que casi todo
lo vinculado a las necesidades primarias del interior: telas, harinas, vinos, carretas, arreos,
aceites, azcar, era abastecido por las nacientes industrias.
Cuyo y Crdoba eran las regiones ms importantes y ms pobladas. All se harn los
primeros intentos de pasar de la economa de subsistencia a la economa productiva. En
el rubro textil ser donde esos esfuerzos den frutos ms rpidamente: En Tucumn y
Misiones despuntan primitivos obrajes de telas para abastecer a la mayora de la
poblacin y para realizar incipientes exportaciones. Es as que el 2 de septiembre de 1587
y por iniciativa del obispo de Tucumn, fray Francisco de Vitoria, parti del fondeadero del
Riachuelo que haca de puerto de Buenos Aires la nave San Antonio rumbo al Brasil,
llevando a bordo el primer embarque para exportacin de nuestra historia, que dio
nacimiento tambin a la Aduana y constaba fundamentalmente de productos textiles:
lienzos, lana, cordobanes, costales, sobrecamas, sombreros y frazadas tejidas en
Santiago del Estero. Ese acontecimiento es especialmente recordado: Todos los 2 de
setiembre se conmemora en la Argentina el Da de la Industria. Lo notable es que dentro

de las bolsas de harina se encontraban camuflados varios kilos de barras de plata del
Potos, que salan de contrabando.
Contrariando las disposiciones de Espaa parte de la plata altoperuana sala por el puerto
de Buenos Aires. Es entonces cuando, en 1594 una Real Cdula prohbe introducir en
Buenos Aires mercaderas procedentes de las colonias portuguesas que por Ro de la
Plata no pueden entrar a las provincias del Per ni mercaderas del Brasil, Angola, Guinea
u otra cualquier parta de la corona de Portugal.
Entonces Buenos Aires empieza a ejercer un contrabando casi institucionalizado, nica
manera de recibir productos que permitieran la subsistencia. Una de las maneras era
aprovechando una disposicin firmada en 1581 entre Espaa y Portugal, por la cual las
naves de ambos reinos que se encontraran en peligro podan ingresar al puerto ms
cercano y vender toda su carga. De esta manera arribaron numerosos barcos en peligro
con esclavos y variada mercadera.
Pero los efectos que se compran deben pagarse, an cuando se compren de
contrabando. Y los bienes de cambio eran cueros y sebo, es decir productos primarios de
la pampa circundante, que se obtenan por intermedio de las vaqueras, modo primitivo y
depredador pero eficaz para hacerse de bienes.
Consista en introducirse al galope en el rodeo vacuno con larga lanza cuya punta era una
afilada media luna de metal. Con ella los jinetes cortaban los tendones del garrn del
animal, en cuanto ste caa, pasaban a hacer lo mismo con otro. As durante toda la
jornada. Al final del da vena la otra parte de la faena: ultimar las vacas y cuerearlas,
muchas veces en caliente. El producto obtenido se estibaba en carretas para su traslado.
La zona del Ro de la Plata no tiene oro, tampoco plata, su riqueza consiste en el
aprovechamiento de sus recursos naturales a travs del trabajo arduo. Pero no todos los
espaoles estaban dispuestos a trabajar, ni los nobles ni los vasallos, pues el trabajo y la
falta de honra eran considerados equivalentes. Respetaban lo dispuesto en la edad media
por Alfonso X (el Sabio), donde llamaba gente menuda a trabajadores y artesanos y que
los caballeros siendo pblico y notorio que estos tales no viven de oficios de sastres,
ni de carpinteros, ni de pedreros, ni barberos, ni especieros, ni recatones, ni zapateros, ni
usen de otros oficios viles y bajos, disposicin que inclua a sus hijos, so pena de
perder la honra. Fue as que ante la falta de sirvientes deban lavarse la ropa con sus

propias manos, pero eso s, lo hacan de noche, cuando nadie los vea. Recin el 18 de
marzo de 1873 Carlos III declara por real cdula que no es deshonroso trabajar.
Parte de la importancia comercial de Buenos Aires estuvo dado por la instalacin de la
South Sea Company, con el privilegio de introducir todos los esclavos destinados al litoral,
al Tucumn, Chile y Per. En el Retiro se instal, en 1716, el Asiento de Negros, lugar
empleado para concentrar y dar descanso a los esclavos antes de expenderlos a los
diversos mercados. Esto encubra un revitalizado contrabando desde la Colonia del
Sacramento, en esa poca en manos de los portugueses, y grandes compras de cueros
por parte de los ingleses.
En la prctica las vaqueras fueron una matanza indiscriminada de vacunos, una
depredacin irracional de tal magnitud que trajo como consecuencia que en 1723 en el
Cabildo se expres nos quedaremos sin cueros y en cueros..., y que a mediados del
siglo XVIII se verificara una alarmante disminucin del ganado vacuno, y fuertes disputas
con Buenos Aires, pues el territorio en el cual se producan las matanzas se extenda
cada vez ms.
Ser solo hacia fines de ese siglo XVIII cuando el inters de la corona espaola por la
zona del Ro de la Plata crecer, a medida que decrece la importancia de la plata de
Potos por su agotamiento. La enorme distancia que separaba al Ro de la Plata de la
ciudad de Lima, cabecera virreinal, haba despertado la codicia de ingleses y
portugueses, quienes lucraban con el contrabando hacia Buenos Aires y la zona del
Litoral, perjudicando a las arcas reales. La creciente competencia entre una Espaa que
busca controlar el comercio de sus colonias y una Inglaterra que busca abrir nuevos
mercados para sus productos, tendr su reflejo en la creacin en -forma provisoria en
1776 y confirmada en 1778- del Virreinato del Ro de la Plata, integrado por las provincias
de Buenos Aires, Paraguay, Tucumn, Potos, Santa Cruz de la Sierra y Charcas, y los
territorios de Mendoza y San Juan que hasta all integraban la Capitana General de
Chile. Quedando Buenos Aires como puerto habilitado al comercio, a partir de ah la
actividad comercial va girando del Pacfico hacia el Atlntico favoreciendo a Buenos
Aires.
Esta situacin coincide con la Revolucin Francesa y con la pujante Revolucin Industrial
britnica. Esta ltima se desarrollar bajo un tenaz proteccionismo hacia adentro y el ms
absoluto librecambio hacia afuera.

Ese inters de Espaa por el Ro de la Plata y el auge del contrabando se demuestra con
el movimiento del puerto de Buenos Aires: entre 1772-76 ingresaron al treinta y cinco
buques, en la dcada del 90 ms de sesenta por ao, y ciento ochenta y ocho en el ao
1802.
En forma paulatina en el campo se van creando estancias, el ganado deja de ser cimarrn
y desaparecen las vaqueras. Se comenz a producir sebo y grasa mediante el
procedimiento de hervir las carnes. La salazn de carnes iniciada en 1784 constituy una
revolucin: el valor de los animales aument y en consecuencia el de las tierras. En
realidad el salado de las carnes comienza en las estancias y luego aparecen los
saladeros. La primera exportacin de carne seca salada o tasajo se hizo en 1785. El
primer saladero se instal cerca de Colonia y una novedad fue la instalacin en 1790 de
la fbrica del conde de Liniers (hermano del futuro hroe de la Reconquista) que produca
pastillas de carne: carne cocida conservada en gelatina.
Otra industria que se expandi fue la naval, desde Asuncin y Corrientes a la Ensenada
de Barragn.
Entre 1791 y 1802 las rentas reales de la Aduana de Buenos Aires se incrementan dos
veces y media, la produccin agropecuaria adquiere volumen con la introduccin de las
ovejas de la raza Merino y la produccin lanera se quintuplica en slo diez aos. Se
exportan pieles de vicua y chinchilla, cueros de tigre y lobo, venado y zorro, plumas de
cisne y crines de caballo.
La Nacin argentina
Las actividades consecuentes con las invasiones inglesas, la gesta de la independencia y
las posteriores luchas intestinas, de manera fundamental las disputas entre unitarios y
federales, demoraron, en gran parte, el progreso econmico y social de la joven nacin.
Tanto en las tareas de campo como en la incipiente industria se padeca por falta de mano
de obra, de capital, de crdito, y de maquinarias.
Aos despus de finalizada la guerra civil se realiz, en 1869, un censo nacional, el
primero despus de la revolucin de mayo. Este indic que la poblacin argentina era de
1.737.000 de los cuales 495.000 vivan en la provincia de Buenos Aires, en tanto que en

la ciudad de Buenos Aires, contaba 177.700 pobladores siendo casi la mitad de ellos
italianos, espaoles y franceses. El 82% de la poblacin del pas era analfabeta.
Una tesis de la poca revelaba una opinin de la clase dirigente: No somos ricos,
tampoco conocemos la miseria, la riqueza es el trabajo y por ello un poderoso elemento
de prosperidad es la inmigracin. Ella poblar el desierto y asegurar las fronteras, es
necesario que el inmigrante penetre en el interior del pas. La venta de tierras pblicas
facilitar su asentamiento.
Otra tesis deca: Es necesario hacer del pobre gaucho un hombre til a la sociedad. Para
ello necesitamos de hacer de toda la repblica una escuela.
Ambas tesis fueron aplicadas. La afluencia de una nueva poblacin aument el nmero
de propietarios rurales dando comienzo al desarrollo agrcola, con exportaciones de
cereales, vacunos, y productos derivados. Y en poco tiempo el alumnado primario se
elev de 30.000 a 100.000, y los maestros pasaron de 1778 a 2868.
En 1874 se producen doscientos mil resmas de papel y en el pas existen 70.000
mquinas y herramientas, las industrias del vino y del azcar prosperan al igual que los
molinos harineros, las jaboneras, sombreras y fbricas de ropa. En este esquema
econmico fundamental importancia tiene el ferrocarril.
A partir de ah se va consolidando el crecimiento del pas, con distintas acciones en el
siglo XX.
SEGUNDA ETAPA
La revolucin industrial
La revolucin comercial que comentamos gener transformaciones que permitieran la
sustitucin progresiva de paradigmas econmicos y sociales medievales. En tanto que la
revolucin industrial present como signo distintivo la introduccin de modificaciones de
fondo al sistema econmico y consecuentemente al sistema social de la poca.
A mediados del siglo XVIII en el viejo mundo la situacin era distinta a la del Ro de La
Plata. Fue en Inglaterra donde se dieron las condiciones para la industrializacin, debido

a la circunstancia de lograrse notables progresos tcnicos.

En 1760 la creacin de la mquina de vapor por James Watt gener el desarrollo de
numerosas actividades industriales y el agrupamiento de gran nmero de trabajadores, en
especial en la industria textil. En 1762 comenz a utilizarse la iluminacin a gas de
carbn, lo que posibilit la realizacin de tareas nocturnas. Las mquinas de vapor
tambin se aplicaron al transporte (navegacin y ferrocarril), el consecuente desarrollo
vertiginoso de la industria del hierro, y el mejoramiento de las comunicaciones a travs del
telgrafo fueron el cimiento de la industria moderna.
Rpidamente se multiplicaron las fbricas y los molinos. Miles de campesinos
abandonaron los campos y se genera la existencia de grandes concentraciones de
obreros en tareas fabriles. Se verifica tambin el desordenado desarrollo de las ciudades,
que en muchos casos se convierten en sinnimo de hacinamiento y contaminacin. El
exceso de mano de obra a causa de la migracin y de progresos tecnolgicos y las
peridicas crisis de sobreproduccin por el afn de acumulacin de riquezas que
inspiraba a la nueva clase de propietarios, generaron situaciones de explotacin y
miserias graves.
La jornada laboral hasta mediados del siglo diecinueve es de doce a catorce horas y
debido a la demanda explosiva de mano de obra, se lleg a utilizar menores y mujeres en
la realizacin de tareas peligrosas y penosas. En las hilanderas inglesas se trabajaba
normalmente entre doce y diecisiete horas diarias.
La concentracin poblacional y la vida en las ciudades son modificaciones sociales que
impuso la Revolucin Industrial que se caracteriz, adems de los horarios prolongados,
por malas condiciones de trabajo, insalubridad, inseguridad y bajo nivel de las
remuneraciones siendo los peores pagos los menores y las mujeres. No exista tampoco
legislacin laboral que ordenara el catico sistema.
Movimientos sociales
Los movimientos sociales que denunciaban abusos de las empresas industriales en
perjuicio de los trabajadores dieron comienzo en 1769 y se tradujeron en huelgas y
manifestaciones populares que fueron respondidas con represin. La mayor de las
protestas se realiz en St. Peters Frield, Manchester, el 16 de agosto de 1819, de la que

participaron sesenta mil personas entre las que haba mujeres y menores de edad. El
gobierno conservador ingls orden reprimir a la caballera y a resultas de su intervencin
murieron 11 personas y 500 resultaron heridas. Este episodio es conocido como "la
matanza de Peterloo".
Paulatinamente se modifican las condiciones laborales. En 1833 en Inglaterra se
establece la jornada de ocho horas para los menores de 9 a 13 aos y de doce horas
para los menores de 13 a 18 aos y aos ms tarde, en 1847, se establece para estos
ltimos y para las mujeres jornadas de diez y once horas.
En 1848 en Francia se dispone la jornada de diez horas para aquellos que trabajan dentro
de los lmites de la ciudad de Pars y de once horas para los que trabajaban en el interior
del pas. Es a partir de ese ao que en Europa se dieron las condiciones para denunciar
los excesos a los cuales eran sometidos los trabajadores.
En 1850 en Inglaterra y parcialmente en USA queda dispuesta la jornada de diez horas
para todos los obreros. Es en este ltimo pas donde el reclamo generalizado para que se
limite la jornada de trabajo a ocho horas diarias tiene ms fuerza, a tal punto que para
lograr el objetivo sistemticamente se organizaban huelgas y manifestaciones. Durante el
desarrollo de una de ellas realizada en la ciudad de Chicago el primero de mayo de 1866
se produce una represin dursima y sangrienta. Esa fecha se conmemora anualmente
como el Da Internacional del Trabajo.
La jornada de ocho horas
La limitacin de la jornada de trabajo fue debatida en las conferencias internacionales
realizadas por los gobiernos de las principales potencias europeas en 1890 en Berln y
Berna en 1905, 1906 y 1913.
La Primera Guerra Mundial (1914-1918) demand que se realizaron grandes esfuerzos
en la produccin de armas, equipos y pertrechos para equiparar a los ejrcitos. Tambin
existi el desarrollo del automvil, la aviacin y la radio. En ese contexto, se pudieron fijar
ciertas condiciones exigidas por los trabajadores tales como aumentos de salarios,
descansos y proteccin de mujeres y menores
Finalizada la guerra, la Conferencia Internacional de la Organizacin Internacional del

Trabajo celebrada en la ciudad de Washington en 1919 (Convencin N* 1) fue de

fundamental importancia para el establecimiento de la jornada de ocho horas en todo el
mundo.
Otro antecedente fundamental fue lo resuelto en el Tratado de Versalles, firmado el 28 de
junio de 1919 en el Saln de los Espejos del Palacio de Versalles, y por medio del cual se
le puso fin. En este tratado se estableci en el Art. 427: "...el trabajo no debe ser
considerado simplemente como un artculo de comercio...siendo de importancia particular
y urgente la adopcin de una jornada de ocho horas o de la semana de cuarenta y ocho
horas como fin a obtener, donde no haya sido obtenido..."
A travs de todos esos aos se tuvo en cuenta que la reduccin de la jornada de trabajo
representaba que la produccin material individual disminuyera y que a su vez aumentara
el nivel de educacin por aprovechamiento del tiempo libre, produciendo un sustancial
mejoramiento de la preparacin para el trabajo como as tambin el bienestar fsico, moral
e intelectual de los trabajadores, logrando de este modo la dignificacin del ser humano.
La jornada laboral en el continente americano
En nuestro continente los antecedentes se remontan al siglo diecisis. Durante el reinado
de Felipe II se contemplaba la jornada de ocho horas diarias y el descanso dominical para
posibilitar la conversin al cristianismo de los indgenas que, repartidos en grupos
llamados encomiendas, trabajaban bajo la condicin de un espaol (el encomendero). El
sistema de encomiendas fue desarrollado para que los indios fueran asimilados a la
civilizacin y la cultura cristiana. Tal lo indicado en la Recopilacin de las Leyes de los
Reinos de las Indias, que rene el ordenamiento legal (6385 leyes dictadas por el Rey y el
Consejo de Indias, quedando fuera de ella innumerables ordenanzas de virreyes,
gobernadores y otras autoridades), que debi ser aplicado en las tierras conquistadas por
Espaa.
El derecho indiano no se elabor con un conjunto jurdico acabado. Por el contrario sus
normas fueron apareciendo y modificndose progresivamente, segn las necesidades
impuestas por la naciente vida americana.
Al indio se le deba dar buen trato, educacin, mantenerse unida a la familia y proveer de
alimentacin y vivienda. Sin embargo los conquistadores espaoles no solo no aplicaron

esa sabia legislacin sino que adems abusaron de su poder y trataron cruelmente a los
aborgenes. Es as que el comercio de esclavos y el sometimiento irracional del que
fueron objeto dieron las notas caractersticas de la etapa colonial, desde el
descubrimiento en 1492 hasta comienzos del siglo XIX.
La jornada laboral en la Argentina
Durante la poca de la colonia eran fundamentales las artesanas, destacndose las
vinculadas con la alimentacin y las tejeduras. La mayor parte de las manufacturas se
encontraban en el noroeste debido a la excelente habilidad artesanal de los aborgenes.
En 1790 se registra el primer antecedente para la formacin de un gremio, el de los
zapateros, prohibido por un dictamen de Cornelio Saavedra.
El librecambio instaurado en las postrimeras del virreinato dej fuera de competencia a
las mercaderas elaboradas localmente, lo cual origin la decadencia de vastas zonas del
interior y el crecimiento del litoral, donde el desarrollo de la produccin agropecuaria a
escala comercial facilit las condiciones para adquirir mercaderas de importacin.
Finalizado el dominio espaol, la Asamblea del ao 1813 resuelve abolir la esclavitud, y
se observan rudimentos de alguna limitacin en el trabajo ganadero y en la actividad
urbana de tipo artesanal.
Los elementos utilizados por los gauchos en la pampa: frenos, estribos, ponchos, aperos,
eran en gran mayora fabricados en Manchester, Inglaterra.
La poltica inmigratoria desarrollada por los gobiernos patrios, bajo la inspiracin del lema
de Alberdi, gobernar es poblar, gener cambios culturales, dado que los europeos que
recalaron en nuestras tierras lo hicieron con las ideas sociales, polticas y gremiales de
sus pases de origen. A resultas de lo cual en 1856 es creada la Sociedad de Socorros
Mutuos San Crispn (de los zapateros) y en 1857 la Asociacin Espaola de Socorros
Mutuos. El 25 de mayo de este ao fue fundada la Sociedad Tipogrfica Bonaerense,
considerada como la primera organizacin obrera de nuestro pas.
Paulatinamente se van creando entidades gremiales empresarias. Entre otras: en 1854 es
creada la Bolsa de Comercio, en 1856 la Sociedad Farmacutica Argentina y en 1866 la
Sociedad Rural Argentina, que en 1874 hizo su primera exposicin, exhibindose 71

lanares y 13 vacunos.
En Crdoba se realiz una exposicin en 1871, siendo la mayor parte de los productos
exhibidos de caractersticas artesanales, existiendo una casi absoluta falta de
mecanizacin. A punto tal que las mquinas agrcolas expuestas eran en su totalidad de
origen externo.
En esa poca las jornadas de trabajo generalmente eran de catorce horas por da. Razn
por la cual comienzan a aparecer los primeros conflictos, siendo el gremio ms activo el
de los tipgrafos. La primera huelga se realiza el 2 de octubre de 1878, y se extiende por
un mes, siendo su consecuencia un convenio que reglamenta el trabajo de los menores,
aumentos de sueldos, y la reduccin de la jornada a diez horas en invierno y doce en
verano. El horario es fijado entre las 12 y las 18 hs, y desde las 20 hasta la hora del cierre
del diario.
Lentamente comienza a verificarse el aumento de pequeos talleres. Entre 1880 y 1990
se observ la instalacin de algunas empresas con importante nmero de obreros,
muchos de ellos inmigrantes que aportaron nuevas tcnicas y mano de obra experta.
En 1881 la Sociedad Dependientes de Comercio solicita, y obtiene, el cierre de los
comercios los das domingos. En 1882 la Unin de Oficiales Albailes solicita que la
jornada se limite a once horas en verano y nueve en invierno, y el Club Socialista Alemn
Vorwaerts (Adelante) presenta en el Congreso un petitorio con ms de siete mil firmas
para que se legisle reduciendo la jornada laboral a ocho horas, reglamentacin del trabajo
de los menores, mujeres y del trabajo nocturno, entre otros puntos.
El censo de 1895 revela que la mayora del sector industrial estaba constitudo por
pequeos establecimientos productores para el mercado interno, caracterizados por
carencia de tecnologa adecuada. En la dcada siguiente toman relevancia los frigorficos,
dedicados a la exportacin.
El primer antecedente para limitar la jornada laboral se produce en el ao 1894 siendo el
Consejo Municipal de la ciudad de Buenos Aires el receptor del proyecto presentado por
el concejal Eduardo Pittaluga, el cual no es sancionado. En 1896 los diputados Eleodoro
Lobos y Delfor Del Vale presentan en el Congreso Nacional proyecto de limitacin de la
jornada a ocho horas diarias, que tambin es rechazado.

En 1903 se constituye la Unin General de Trabajadores, quin propugna la jornada

laboral de ocho horas y el descanso dominical. En ese sentido en 1904 ingresan al
Congreso Nacional dos proyectos. Uno es presentado por Alfredo Palacios y otro por
Joaqun V. Gonzlez, que tampoco son sancionados. Finalmente, el 31 de agosto de
1905, el Congreso sanciona la Ley 4461, disponiendo que no se realicen trabajos por
cuenta ajena los das domingos. Antecedente que impuls en 1907 la sancin de la Ley
5291 que dispuso la jornada de ocho horas para mujeres y menores, y en 1929 (diez
aos despus de la Convencin N* 1 de OIT) es dictada la Ley 11544 de Jornada de
Trabajo.
Distintas leyes en aos posteriores fueron adecuando las relaciones del trabajo a las
actividades econmicas, financieras y productivas.
TERCERA ETAPA
El trabajo en el siglo XXI
El mundo ha sufrido trascendentes cambios estructurales en los ltimos aos en lo
geopoltico, econmico, social y financiero.
Los descubrimientos cientficos en el siglo XX y a comienzos del actual son significativos,
el sostenido desarrollo nuclear, la aventura de los viajes espaciales, la era de la
computacin, el notable desarrollo de internet, la televisin y la telefona celular, son
algunos de los hechos que forman los hitos de la llamada revolucin tecnolgica.
Esos logros obtenidos en funcin de la inteligencia del hombre no impiden, sin embargo,
la constante generacin de guerras y conflictos. Luego de la desvastadora II guerra
mundial el mundo se ha visto sometido numerosos conflictos blicos sin solucin de
continuidad. Ese estado belicoso da pie para la creacin de nuevas armas o para probar
la efectividad destructiva de las ya fabricadas.
El modelo econmico definido como globalizacin de los mercados impone que cada pas
o regin trate de explotar y optimizar sus ventajas competitivas. Las diferencias entre las
economas de distintos pases o regiones ha representado que las oportunidades de
negocios sean desiguales. Hecho que ha generado ganadores y, lamentablemente,

muchos perdedores. Las consecuencias para los habitantes de estos ltimos son altos
niveles de desempleo, marginalidad y exclusin social.
La cultura de la sociedad de consumo potenciada por esa internacionalizacin de los
negocios, demanda no tener restricciones en su aspiracin de mejorar su calidad de vida
y tener a disposicin amplia gama de productos de diverso tipo, que ha generado
notables acciones de marketing, comercializacin y distribucin de bienes.
El proceso de cambio que experimenta actualmente el mundo del trabajo produce nuevos
modelos y figuras a ritmo vertiginoso. El trabajo virtual, el teletrabajo, el trabajo
electrnico, la robotizacin, la informatizacin integral, las oficinas electrnicas, son
algunos de los trminos que ya no resultan extraos a las organizaciones bancarias, a las
cadenas de comercializacin masivas, las industrias o a las empresas de tarjetas de
crdito. Ni a empleados, clientes, proveedores ni pblico en general.
Lo lamentable es que los modelos racionales de gestin empresaria no siempre tienen en
cuenta al factor humano, a pesar de la existencia de numerosas teoras, conceptos,
tcnicas, herramientas y sistemas orientados al hombre en el mbito del trabajo,
considerndolo el elemento ms valioso al conformar con sus conocimientos,
habilidades, aptitudes y actitudes- el capital intelectual de la empresa.
Uno de los mayores problemas de fines del siglo XX y comienzos de ste siglo XXI es la
falta de trabajo, que se evidencia en los altos niveles de desempleo que afectan por igual
a jvenes y adultos, hombres y mujeres. Situacin que se da en todas las reas del
conocimiento: empleados, tcnicos, profesionales y ejecutivos.
Siendo el trabajo la actividad destinada a proveer las necesidades del ser humano (todas
las cosas que se consumen, todos los elementos que brindan confort son creaciones del
hombre), y que el trabajo exige resultados (por un lado productos y servicios de calidad
con rentabilidad y, por otro, realizaciones personales de quienes colaboran para obtener
esos resultados), es de desear que se continen tomando acciones considerando la
trascendental importancia que tiene ayudar a convertir a cada persona en alguien
motivado, orgulloso y satisfecho de s mismo y de su aporte a la empresa.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORAL EN R.D.

El Cdigo Laboral dominicano establece los principios esenciales que deben existir en las relaciones
laborales. Estos rigen para la Repblica Dominicana, estn acordes con los estndares internacionales
en materia de derecho laboral y su conocimiento es esencial tanto para trabajadores como para
empleadores. Aqu estn:
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
PRINCIPIO I
El trabajo es una funcin social que se ejerce con la proteccin
y asistencia del Estado.

Este debe velar porque las normas del derecho de trabajo se

sujeten a sus fines esenciales, que son el bienestar humano y
la justicia social.

PRINCIPIO II
Toda persona es libre para dedicarse a cualquier profesin
y oficio, industria o comercio permitidos por la ley. Nadie
puede impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar
contra su voluntad.

PRINCIPIO III
El presente Cdigo tiene por objeto fundamental regular los
derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos intereses.

Consagra el principio de la cooperacin entre el capital y el

trabajo como base de la economa nacional.

Regula, por tanto, las relaciones laborales, de carcter individual y colectivo, establecidas entre trabajadores y empleadores o sus organizaciones profesionales, as como los derechos
y obligaciones emergentes de las mismas, con motivo de la
prestacin de un trabajo subordinado.

No se aplica a los funcionarios y empleados pblicos, salvo

disposicin contraria de la presente ley o de los estatutos
especiales aplicables a ellos.

Tampoco se aplica a los miembros de las Fuerzas Armadas y

de la Polica Nacional.

Sin embargo, se aplica a los trabajadores que prestan servicios en empresas del Estado y en sus organismos oficiales
autnomos de carcter industrial, comercial, financiero o de
transporte.
PRINCIPIO IV
Las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial.

Rigen sin distincin a dominicanos y a extranjeros, salvo las

derogaciones admitidas en convenios internacionales.

En las relaciones entre particulares, la falta de disposiciones

especiales es suplida por el derecho comn.

PRINCIPIO V
Los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores, no
pueden ser objeto de renuncia o limitacin convencional.
Es nulo todo pacto en contrario.

PRINCIPIO VI
En materia de trabajo los derechos deben ser ejercidos y las
obligaciones ejecutadas segn las reglas de la buena fe.

Es ilcito el abuso de los derechos.

PRINCIPIO VII

Se prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia

basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia
nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o
creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley
con fines de proteccin a la persona del trabajador. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones
exigidas para un empleo determinado no estn comprendidas
en esta prohibicin.

PRINCIPIO VIII
En caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador.

Si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir

en el sentido ms favorable al trabajador.

PRINCIPIO IX
El contrato de trabajo no es el que consta en un escrito, sino
el que se ejecuta en hechos. Es nulo todo contrato por el cual
las partes hayan procedido en simulacin o fraude a la ley
laboral, sea aparentando normas contractuales no laborales,
interposicin de personas o de cualquier otro medio. En tal
caso, la relacin de trabajo quedar regida por este Cdigo.

PRINCIPIO X
La trabajadora tiene los mismos derechos y obligaciones que
el trabajador. Las disposiciones especiales previstas en este
Cdigo tienen como propsito fundamental la proteccin de
la maternidad.
PRINCIPIO XI
Los menores no pueden ser empleados en servicios que no
sean apropiados a su edad, estado o condicin o que les impida recibir la instruccin escolar obligatoria.

PRINCIPIO XII
Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la libertad sindical, el disfrute de un salario justo, la
capacitacin profesional y el respeto a su integridad fsica, a
su intimidad y a su dignidad personal.

PRINCIPIO XIII
El Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la
solucin de sus conflictos, la creacin y el mantenimiento de
jurisdicciones especiales.

Se instituye como obligatorio el preliminar de la conciliacin.

Esta puede ser promovida por los jueces en todo estado de

causa.
La OIT es la fuente de derecho internacional laboral representada en sus Convenios y
Recomendaciones y en los documentos que emanan de su mecanismo de control de la aplicacin de
esas normas internacionales del trabajo. Los Convenios de la OIT son tratados internacionales sujetos
a ratificacin por los Estados miembros de la OIT. Sus Recomendaciones son instrumentos no
vinculantes, que por regla general tratan de los mismos temas que los Convenios
Los Convenios y Recomendaciones estn disponibles en lnea en texto completo a travs de la base
de datos ILOLEX.
Los Perfiles por pas en NATLEX proporcionan informacin sobre derecho laboral nacional y sobre la
aplicacin de las normas internacionales del trabajo.

LAS NORMAS INTERNACIONALES LABORALES

l. VOCACIN UNIVERSALISTA DEL DERECHO LABORAL
El Derecho laboral recoge los nuevos planteamientos de la solidaridad internacional: al afirmar
los derechos sociales del trabajador en su condicin de persona humana, todos los trabajadores
tienen, por tanto, acceso a dichos derechos y a sus garantas efectivas. Ni raza, ni sexo, ni
cualquier otra condicin personal y social pueden menoscabar la titularidad y disfrute de dichos
derechos; tampoco la nacionalidad.

En ltimo trmino, se aspira a una homogeneidad normativa por encima de los lmites nacionales.
Ya sea con normas supranacionales, ya sea con Convenios Internacionales, el Derecho Social
del Trabajo tiende a aplicarse en reas que desbordan las fronteras polticas de cada Estado,
para realizarse, en condiciones de trato igual, en espacios supranacionales.
II. LOS PROCESOS DE HOMOGENEIZACIN Y SUS TCNICAS: RECEPCIN E
INTEGRACIN
Las relaciones entre una norma de mbito internacional y una norma interna en un Estado
vinculado a aqulla, pueden establecerse segn distintos tipos; en principio, los siguientes:

relacin de sustitucin, de modo que la norma supranacional toma el lugar de la

norma nacional dentro de su propio orden jurdico interno;

relacin de armonizacin, de modo que el Derecho nacional se mantiene como

propio, pero su contenido ha de modificarse en los trminos necesarios para adaptarse a la norma supranacional, si bien dicha adaptacin no se produce hasta que se
aprueba por el poder normativo nacional;

relacin de coordinacin, que supone que el Derecho interno se mantiene en sus

propios trminos, de modo que la norma internacional no modifica las reglas internas
sino que asegura su aplicacin en trminos iguales entre los distintos Estados
nacionales vinculados a la norma internacional;

relacin de coexistencia o, mejor, de complementariedad, que supone que el

Derecho interno y el Derecho internacional regulan conjuntamente el mismo objeto,

pero cada uno a un nivel distinto, de modo que se complementan.
IlI. LAS NORMAS INTERNACLONALES CLSICAS
1. LOS TRATADOS LABORALES
En el Derecho espaol preconstitucional, el Tratado, una vez ratificado, aprobado, promulgado y
publicado en el Boletn Oficial de Estado se converta, en norma de Derecho interno directamente
aplicable a los ciudadanos y, por tanto, intocable ante los Tribunales de Justicia y la Administracin.
En el Derecho actual parece necesario concluir que la fuerza de obligar del Tratado, una vez
ratificado, aprobado y promulgado en regla incluida su publicacin en el BOE, ser la que
conviene a su acto de aprobacin. Basta con este acto para entender que la norma internacional
ha sido "recibida" en el ordenamiento interno.
2. CONVENIOS Y RECOMENDACIONES DE LA OIT
2.1. Conceptos generales
La accin normativa de la OIT se produce y manifiesta en los Convenios y Recomendaciones
aprobados en su rgano deliberante, que es la Conferencia General. Los convenios
internacionales de trabajo son los acuerdos de la OIT de vocacin normativa; aspiran, por tanto, a
convertirse en Derecho nacional o interno.
La Recomendacin o bien completa las prescripciones de un Convenio, o bien prepara,
anticipndolas, las prescripciones de un Convenio futuro. Es, pues, una regla muy flexible. Pero
tambin en los Convenios se rehye la rigidez: hay que pensar que aspiran a ser norma

universal, aplicable en Estados muy distintos en su economa, sociedad, cultura, etc.; por tanto,
son disposiciones muy generales, con frecuentes alternativas y dispensas. A veces, el propio
texto del Convenio remite a actos normativos de ejecucin del Estado ratificante, de modo que
simplemente promueve o impulsa en ste la opcin de las reglas indicadas.
2.2. Elaboracin y aprobacin
La elaboracin de los instrumentos normativos de la OIT es, en la prctica, compleja y larga. La
iniciativa puede provenir de uno o varios de los Gobiernos de los Estados miembros, de las
organizaciones profesionales representadas ante la OIT, de sus comisiones, de las Naciones
Unidas, etc. Se presenta ante el Consejo de Administracin, que decide al respecto.
Hay dos procedimientos: el de doble discusin y el de discusin simple. El primero es el usual y
comprende el envo de un cuestionario detallado. Con las respuestas de los Gobiernos, la misma
Oficina elabora un repertorio de conclusiones que se remitirn en su da a la Conferencia. El
conjunto de todos estos trabajos vuelve a ser examinado en el seno de la Comisin competente,
y cuando se estima el tema suficientemente debatido se pasa al pleno de la Conferencia para la
votacin final. Cuando la Conferencia se pronuncie a favor de la consideracin de una propuesta
normativa, tendr que determinar si dicha propuesta ha de revestir la forma de un convenio o de
una recomendacin; en ambos casos, para que la Conferencia apruebe en la votacin final el
convenio o la recomendacin ser necesario una mayora de dos tercios de los votos emitidos
por los delegados presentes.
El instrumento aprobado ser autentificado por las firmas del Presidente de la Conferencia y del
Director General de la Oficina; una copia se deposita en la Oficina, otra se remite al Secretario
General de la ONU y, en fin, se da traslado tambin a cada uno de los Estados miembros.
2.3. Obligaciones de los Estados miembros
El convenio y la recomendacin slo surtirn efecto en las esferas internas de cada Estado
miembro cuando stos lo hayan recibido en su propio Derecho. Al respecto, la Constitucin de la
OIT impone las siguientes obligaciones:

Cada uno de los Estados miembros someter el texto del Convenio en el trmino

de un ao, y en casos excepcionales, de dieciocho meses, a contar de la clausura de

la reunin de la Conferencia General aprobatoria, a la autoridad o autoridades a quienes competa el asunto, al efecto de que le den forma legal o adopten otras medidas.

Si se obtuviera el consentimiento de las autoridades competentes, el

Estadomiembro comunicar la ratificacin formal del Convenio al Director General y

adoptar las medidas necesarias para hacer efectivas las disposiciones de dicho
convenio.
2.4. Control internacional
El convenio es un proyecto de norma interna; su eficacia queda supeditada a que el Estado
miembro lo incorpore a su Derecho interno al modo de un Tratado internacional. Una vez
producida la ratificacin, dicha obligacin gravita sobre el Estado miembro y, por tanto, la
Organizacin fiscaliza rigurosamente su cumplimiento a travs de dos sistemas, a saber:

 En primer lugar, por medio de las Memorias anuales presentadas por los Estados
miembros, que son analizadas por un comit de expertos e informadas por una comisin de la Conferencia.

En segundo lugar, a travs de sendos procedimientos jurisdiccionales, que se

pueden iniciar con una reclamacin a cargo de las organizaciones profesionales de

empresarios o de trabajadores; o con una "queja a cargo de un Estado contra el
Estado miembro que, a su parecer, no haya dado cumplimiento satisfactorio a un
convenio ratificado. En los supuestos de queja puede obtenerse, incluso, la
intervencin del Tribunal lnternacional de Justicia.
Merece atencin especial el control en garanta de la libertad sindical, establecido por acuerdo
del Consejo Econmico y Social de la ONU y del Consejo de Administracin de la OIT. Alcanza
tanto a los pases que han ratificado los correspondientes Convenios como a los que no los han
ratificado. A unos y otros pueden dirigirse las quejas de los Gobiernos y de las organizaciones
profesionales. Da lugar a la actuacin de la Comisin de Investigacin y Conciliacin y del Comit
de Libertad Sindical.
2.5. Eficacia del Convenio ratificado, aprobado y publicado
El Convenio, una vez ratificado y aprobado, tiene la eficacia que puede obtener un Tratado
internacional sometido a los mismos trmites, a tenor de lo dispuesto en el Derecho
constitucional sobre la materia del Estado ratificante.
Las normas espaolas sobre ratificacin y aprobacin de los acuerdos internacionales son
incompletas; no hay nada en el Derecho constitucional espaol vigente que obligue a dar un trato
distinto a los Tratados internacionales y a los proyectos del Convenio de la OIT; de ah que en la
prctica de su recepcin en el Derecho espaol la frmula de estilo sea la misma en uno y otro
caso.
Ahora bien, la obligatoriedad inmediata o diferida de las normas del Convenio una vez publicado
en el BOE depender de la naturaleza de dichas normas, ya que por su propia estructura pueden
ser:

preceptivas de aplicacin inmediata;

preceptivas de aplicacin diferida;
promocionales o programticas.
Por tanto, por un lado, hay que decir que en el Derecho espaol parece fundado sostener que el
Convenio OIT ratificado, aprobado y publicado en forma queda integrado en el Derecho interno
con todas sus consecuencias; pero, por otro lado, sigue en pie el respeto a la naturaleza de la
propia norma ya integrada: su eficacia depende de su carcter segn las tres alterativas
expuestas. Pues es evidente que el Convenio Internacional slo obliga en sus propios trminos.
Por tanto, slo las normas del tipo a) gozan de eficacia automtica; en los dems casos, slo
seran eficaces cuando se recojan en el acto normativo nacional al que el Convenio se remite.
IV OTRAS NORMAS INTERNACIONALES
1. ENUMERACIN

Hay que atender tambin a las normas aprobadas por otros Organismos Internacionales a los
que Espaa est vinculada.

De la ONU: la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (1948); el Pacto

Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos (1966), y el Pacto Internacional sobre

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966).

Del Consejo de Europa.

De las Comunidades Europeas.
El TC est haciendo repetida aplicacin de estas normas.
2. LA ACCIN SOCIAL DEL CONSEJO DE EUROPA
2.1. Bases generales
El Consejo de Europa es una organizacin internacional de base regional. Se constituy con el
objetivo poltico de realizar la unidad europea, pero tambin tiene una finalidad social pues se
propone ... favorecer el progreso social y econmico... mediante la adopcin de una accin comn en las reas econmica, social y jurdica.
En el orden social, son significativos, entre otros, los Acuerdos siguientes:

Acuerdo europeo sobre los regmenes de Seguridad Social, de vejez, invalidez y

supervivencia.

Convenio europeo de Asistencia Social y Mdica.

Cdigo europeo de Seguridad Social

Convenio europeo sobre proteccin social de los agricultores.

Convenio europeo sobre el estatuto jurdico del trabajador migrante.

Los textos sociales ms importantes son, con todo, los dos siguientes:
2.2. Convencin Europea de Garantas de los Derechos del Hombre y de las Libertades
Fundamentales
Fue aprobada en Roma en 1950. La Convencin se refiere a Derechos generales y libertades
pblicas, pero, entre unos y otras, declara la libertad del trabajo y la proscripcin del trabajo
obligatorio, y lo mismo respecto de la libertad de asociacin. Espaa ha ratificado la Convencin
en l979; tambin ha reconocido la competencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
2.3. La Carta Social Europea
La Carta Social Europea fue aprobada en Turn en 1961; en su elaboracin, junto a los
representantes de los Gobiernos, participaron representantes de las principales organizaciones
profesionales.
La Carta Social enumera los derechos econmico-sociales en trminos completsimos, junto con
sus garantas y medidas de realizacin, desde el derecho al trabajo, hasta el derecho de los trabajadores migrantes y de sus familias a la proteccin y a la asistencia. Son especialmente

importantes la proclamacin del derecho sindical; el derecho de negociacin colectiva, con

mencin expresa de huelga; el derecho a la Seguridad Social, etc.
Los Estados miembros han de ratificar un nmero mnimo de artculos, pero se aceptan
restricciones y limitaciones en las leyes nacionales si son ... necesarias, en una sociedad
democrtica, para garantizar el respeto de los derechos y de las libertades de otro o para
proteger el orden pblico, la seguridad nacional, la salud pblica o las buenas costumbres.
V. EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO
1. DERECHO ORIGINARIO, DERIVADO Y COMPLEMENTARIO
Las instituciones comunitarias, adoptan distintas decisiones, muchas de ellas de carcter
normativo, que conforman el denominado Derecho comunitario.
En l se integran los Tratados, Convenios y Acuerdos de modificacin, conjunto normativo que se
denomina Derecho primario u originario. Dicha masa de normas comprende desde el Tratado
de Pars (CECA) y de Roma (1957) hasta los distintos Tratados de Adhesin de los Estados que
se han ido incorporando a la Unin, el Acta nica de 1987 y, ahora, las modificaciones operadas
por el Tratado de Maastricht (1992). Estas normas pueden tener eficacia directa dentro de cada
Estado miembro.
Al Derecho originario se suma el Derecho derivado, que es el conjunto de normas que, de
conformidad con los Tratados, han aprobado las propias instituciones europeas, y en l se
recogen las reglas detalladas que afectan a los Estados miembros y, a los ciudadanos de dichos
Estados.
En fin, dentro del Derecho comunitario se cuenta con un tercer captulo, que recoge Fuentes del
Derecho Internacional, ciertas Sentencias de eficacia general del TJCE, los principios generales
del ordenamiento jurdico comunitario y ciertas prcticas reiteradas de las propias instituciones
que, a falta de norma expresa, se han convertido en costumbres. Este conjunto recibe el nombre
de Derecho complementario.
Cuando un Estado ingresa en las Comunidades queda obligado a asumir el acervo comunitario
formado hasta su fecha de adhesin. Caben clusulas de aplicacin gradual, pero siempre dichas
reglas tendrn carcter transitorio.
2. MEDIDAS DE FORMALIZACIN DEL DERECHO DERIVADO
2.1. Enumeracin
El Tratado CEE, y el Tratado EURATOM, establecen la siguiente enumeracin de normas: el
reglamento; la directiva; la decisin y las recomendaciones y los dictmenes.
Por su parte, el Tratado CECA emplea una terminologa distinta, establecindose as la siguiente
equivalencia (las denominaciones de la CEE-EURATOM son las que estn dentro de parntesis):
decisin general (reglamento); recomendacin (directiva); decisin individual (decisin); dictamen
(recomendacin y dictamen).
2.2. Los reglamentos
El reglamento es el instrumento jurdico-formal principal de las Comunidades; es el equivalente
de la Ley formal en el Derecho interno. Tiene alcance general y es obligatoria en todos sus

elementos, con aplicacin directa e inmediata en cada Estado miembro tanto en la relacin entre
el Estado y el ciudadano.
No acepta clusulas de dispensa temporal o de reserva. La publicacin necesaria se produce con
su insercin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Hay dos tipos de reglamentos: los
de base y los de ejecucin. Los primeros desarrollan normas de los mismos Tratados y
condicionan las normas y alcance de los segundos. El reglamento es de aplicacin directa e
inmediata y goza de la primaca propia del Derecho comunitario.
El reglamento entra en vigor en la fecha que al efecto establezca; a la falta de esta especificacin, a los veinte das de su publicacin oficial. Se integra en el Derecho interno estatal y
provoca la inaplicacin de las normas nacionales que contradigan sus reglas.
La decisin general de la CECA tiene una posicin similar a la del reglamento de la CEE; su
aprobacin corresponde en exclusiva a la Comisin
.
2.3. Las directivas
La directiva es una norma, en principio, incompleta; funciona al modo de una ley-cuadro, que ha
de ser completada: obliga al Estado miembro destinatario en cuanto, al resultado a conseguir
pero necesita un acto aadido de dicho Estado, al que confa la eleccin de la forma y de los
medios aplicables a tal fin. Exige, por tanto, un desarrollo no
ARTICULACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
El propio TC establece que los Convenios de la OIT -una vez ratificados- son normas que se incorporan al ordenamiento interno de Espaa y, por tanto, son invocables como Derecho ordinario
ante los Tribunales de justicia.
Pero la aplicacin de los propios Convenios de la OIT exige un anlisis de su contenido, pues la
eficacia jurdica predicable puede variar de un precepto a otro dentro del mismo Convenio, ya que
sus artculos a veces contienen preceptos de aplicacin directa e inmediata, pero otros artculos,
por su propia redaccin, son de aplicacin diferida; tienen como destinatarios a los Estados y no
a los ciudadanos de cada Estado-parte de la OIT. Para ser eficaces ante los Tribunales exigirn la
recepcin de su contenido en un acto posterior de dicho Estado. En consecuencia parece
obligado manejar los textos internacionales de la ONU y del Consejo de Europa de acuerdo con
las siguientes reglas:
Primera regla: la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre es un texto poltico de
mximo valor moral, pero no es un instrumento jurdico con fuerza de ley.
Segunda regla: el Pacto Internacional de la ONU, sobre Derechos Civiles y Polticos es una
norma supranacional. Se impone al Derecho interno espaol, incluso a las normas con fuerza de
ley.
Tercera regla: la misma doctrina es vlida para la Convencin Europea sobre Proteccin de los
Derechos Humanos y Libertades Pblicas.
Cuarta regla: puede decirse, que en el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y en la Carta Social Europea predomina el carcter de norma preceptiva de

aplicacin diferida sobre el de norma preceptiva de aplicacin automtica. Muchos de sus

artculos obligan a los Estados miembros a adoptar distintas medidas de garanta respecto de los
derechos fundamentales y libertades pblicas, pero no generan derechos en favor de los
ciudadanos de dichos Estados frente a otros ciudadanos.
En fin, las normas comunitarias europeas propiamente dichas, quedan incorporadas al Derecho
espaol desde que se publican regularmente (en el DOCE). Valen como Derecho interno y son
invocables ante los Tribunales espaoles.
El Derecho Dominicano del Trabajo rene las caractersticas propias del Derecho de
Trabajo. Es esencial y positivamente protector del trabajador. No tiene carcter sectario.
Est en franca Formacin y Evolucin. Propugna un equilibrio armnico entre los
intereses de empleadores y trabajadores, y es imperiosa aplicacin, constituyendo la
norma mnima aplicable.
En este trabajo se desarrolla, cronolgicamente, la historia del derecho dominicano del
trabajo en la sociedad tana. Luego se trata del trabajo en tiempos de la colonia, los
repartimientos, encomiendas y corregimientos y de los que se puede llamar propiamente,
el derecho dominicano del trabajo; las primeras leyes sociales, la ley 637 sobre Contrato
de Trabajo y los Cdigos de Trabajo de 1951 y 1992.
Se trata adems, de la nacionalizacin del trabajo y de la codificacin del derecho de
trabajo en la Repblica Dominicana.
Derecho Dominicano del Trabajo
I. El trabajo Humano en la Sociedad Tana
Los aborgenes vivan de la caza, la pesca y la agricultura. Los recursos alimenticios ms
importantes de la vida indgena eran el maz, el frijol y la yuca.
El concepto de propiedad de los bienes agrcolas se extenda al conjunto de la comunidad, con el
cacique a la cabeza, encargado de reparticin de labores y la distribucin de los bienes del
consumo, segn la familia de cada uno. El producto del trabajo, pues no era propiedad del
cacique ni de los nitanos, especie de nobles y principales segn de las Casas. La organizacin
social tpicamente gentilicia de los tanos exclua cualquier manifestacin de propiedad privada,
sobre todo cuando la produccin apenas estaba individualizada en pocas tareas entre ellos.
Tampoco el trabajo humano era ejercido mediante el pago de retribucin alguna, ni su prctica
era sistemtica ni metdica. Lo primero era desconocido en aquella colectividad primitiva. Para lo
segundo, no estaban en absoluto preparados. No exista, por tanto, el concepto que se tiene hoy
en da sobre el trabajo humano. Este es el resultado de la divisin honda que el siglo pasado
produjo entre los hombres el rgimen individualista y liberal.
1.1. Instrumentos de Trabajo. No se tiene noticia de que los tanos hubieran desarrollado la
produccin de metales. Sus herramientas tiles de trabajo eran de piedra, madera y hueso, sin
conocer el hierro.
En el trabajo agrcola, los tanos utilizaban la coa, instrumento de madera muy resistente, cuya
parte extrema dedicada al trabajo era afilada y tratada con fuego para endurecerla.

Las hachas constituan ms que un arma, una herramienta de trabajo. Principalmente la llamada
Pataloide o Ceit en la bibliografa inglesa, era empleada en el corte de rboles y en trabajos en
madera. Con ella se fabricaban una gran variedad de tiles, armas, objetos artesanales. Ella era
tambin sumamente til en la construccin del boho o vivienda de los tanos.
1.2. Organizacin del Trabajo. Las aldeas o conjuntos de aldeas, eran las unidades principales
de produccin y trabajo.
La reparticin de labores y distribucin de los bienes de consumo, estaba a cargo del cacique y
de los nitanos. No exista la esclavitud. La propiedad de la tierra era comn a todos los
miembros de la tribu, familia o comunidad. El cacique no impona tributo alguno y la poblacin
gozaba de amplias libertades. No exista un horario de trabajo determinado, ni una fiscalizacin
directa del cacique o de los principales sobre la labor individual. Exista entre los tanos un alto
sentido de responsabilidad y de solidaridad humana.
El trabajo responda a las necesidades de la comunidad y sus hombres. Se trabajaba pues, para
satisfacer estas, y en la medida en que ello era necesario. El resto del tiempo no era laborable,
como tampoco los das dedicados a la ceremonia y festividades tanas. Los caciques y
principales asignaban la labor y distribucin del trabajo, pero no tenan a su cargo la ejecucin
misma de tarea agrcola alguna.
Los tanos no trabajaban en horas de la noche, aunque cierta labor de pesca era efectuada a
estas horas. Esto se explic no solo porque el trabajo en gran parte dependa de la luz del sol y
de las condiciones climatolgicas, sino porque, los tanos tenan la creencia de que los muertos
comen una fruta del tamao de un membrillo y por lo dems, su existencia es de deleites y de
placeres sensuales. Deambulan durante la noche y por eso los nativos no salen de noche por
temor a encontrarse con ellos. Los indios llamaban al espritu de los muertos opio y al de los
vivos goeiz.
El trabajo humano obedeca a la divisin natural de los sexos, las mujeres tena el mayor peso
del trabajo, esto es, laboran ms que los hombres, particularmente en la confeccin de artculos
artesanales, en la preparacin de alimentos, en ciertos trabajos de recoleccin, en la confeccin
de tejidos y en las funciones propias del hogar. El casabe pan de Indios, era hecho totalmente
por mujeres.
Por su parte los hombres eran guerreros, labraban la tierra y se dedicaban a la caza y la pesca, a
la fabricacin de tiles de trabajo y armas de guerra. Era labor masculina tambin el ejercicio
ocasional de un incipiente derecho.
Los menores de edad vigilaban los conucos para prevenir daos de animales, y ayudaban a sus
padres en los procesos productivos, a manera de aprendizaje.
No existan medidas de proteccin para los trabajadores de edad. Eran pocas las personas que
llegaban a la vejez.
II. El Trabajo en Tiempos de la Colonia
Los Repartimientos, Encomiendas y Corregimientos
Durante la colonia, los espaoles utilizaron a los indios en la extraccin de oro y en la produccin
de alimentos. Predominaron los repartimientos y las encomiendas. Las primeras eran un
rgimen de propiedad mixta de tierras e indios. Las encomiendas consistan en la entrega hecha

a los colonos espaoles de un determinado nmero de indgenas a cambio de una cantidad de

dinero previamente convenida, estando obligados los encomendadores a cristianizar y civilizar
estos indios. La encomiendas tenan doble finalidad:

Recompensar a los conquistadores por el servicio prestado a la Corona.

b) Evangelizar a los indios, ensearles la civilizacin cristiana.
La Corona declara la libertad de los indios, pero en vista de la necesidad de atraerlas a la vida
civilizada para que viviendo con los espaoles se creara una colaboracin que beneficiara a uno
y a otro, se declaraba la necesidad de obligarlos a trabajar, aunque fuera en contra de su
voluntad.
Al instituir la libertad del indio, a travs de las instrucciones pblicas de marzo de 1503, la Corona
despoj en principio, a los espaoles de todo derecho de propiedad sobre los indios,
considerados entonces vasallos de los reyes. Este cambio en la situacin jurdica del aborigen,
produjo dos efectos importantes. El poder de decidir a quien y cuando le seran asignados indios,
corresponda al gobernador, quien utiliza esta facultad como un instrumento de control
econmico sobre la mayora de la poblacin espaola. Otro efecto fue que en vista del carcter
temporal de la posesin de indios, los espaoles ahora los trabajaran hasta matarlos, para sacar
el mayor provecho posible de su trabajo, lo ms rpidamente que pudieran pues no haba
seguridades de que el gobernador les permitiera tenerlos mucho tiempo. La explotacin
despiadada de los indgenas fue la norma imperante.
2.1. Las Leyes de Indias. Las leyes de Indias constituyen un avance extraordinario en la
legislacin social en el mundo. Estas establecan magnficos sistemas para el pago de salarios
justos y suficientes y prohiban dicho pago en especies; disponan la jornada de ocho horas para
los trabajos de construccin y la de siete para los trabajos en minas; hacan obligatorio el
descanso dominical, controlaban el precio de las subsistencias y artculos de primera necesidad
destinados a los obreros; disponan indemnizaciones para los accidentes del trabajo,
reglamentaban el trabajo de las mujeres y de los nios y establecan las vacaciones. Tales
preceptos no fueron nunca cabalmente cumplidos, mantenindose la raza indgena durante todo
el perodo colonial, en un estado virtual de esclavitud.
La Corona espaola era la primera interesada en la continuacin de ese estado de esclavitud de
los aborgenes, en los cuales vea principalmente un instrumento de trabajo para su
enriquecimiento.
2.2. La Incorporacin de los Esclavos Negros. Los indios fueron reemplazados
paulatinamente por esclavos negros trados del Africa. Este trfico de esclavos adquiere mayor
ritmo al cambiar las bases de sustentacin de la economa, de las minas de oro a las
plantaciones de caa y fabricacin de azucara mediados del siglo XVI el negro esclavo vino a ser
la principal fuente de trabajo manual de la isla y uno de los renglones de riqueza de la incipiente
economa local.
III. De la Rebelin de los Esclavos a Nuestros Das
3.1. La rebelin de los Esclavos. Una etapa distinta se inicia cuando los esclavos negros se
rebelan contra sus amos. La primera insurreccin tiene efecto en diciembre de 1522, entre los
negros que prestaban servicios en un ingenio propiedad de Don Diego Coln.

3.2. Evolucin de la Esclavitud. En 1801Toussaint Louverture aboli la esclavitud durante el

tiempo de ocupacin de la parte occidental de la isla, situacin que cesa con la intervencin de
las tropas francesas encabezadas por Leclerc. La esclavitud desaparece definitivamente durante
la ocupacin haitiana de 1822-1844.
3.3. Rgimen del Cdigo Civil Francs. En la Repblica Dominicana eran los artculos 1779,
1780 y 1781 del cdigo civil, sobre la locacin de obra e industria, y respecto de la contratacin
de criados y obreros, los que regan las cuestiones del trabajo, junto con las previsiones sobre
contratos, salarios, riesgos e indemnizaciones relativas a los marineros y dems individuos de la
tripulacin consignadas en los artculos 250 a 272 del Cdigo de Comercio; y las disposiciones
de los artculos 414 a 416 sobre interrupcin de trabajo para obtener el alza o baja de los
salarios; y 269 a 271 sobre vagancia, del Cdigo Penal.
En 1918, en plena ocupacin norteamericana, fue dictada la Orden Departamental No. 1,
mediante la cual se establece un departamento de trabajo, bajo la direccin de interior y polica.
Dicha orden departamental trata de organizar un servicio de empleo a cargo del referido
Departamento e Trabajo, el cual propiamente no tuvo existencia institucional, no obstante existir
ya en el pas, con suficiente arraigo, la industria azucarera.
IV. Derecho Dominicano del Trabajo
4.1. Primeras leyes sociales y del trabajo. La legislacin social y del trabajo en la Repblica
Dominicana se inicia en la dcada del treinta del presente siglo. El ao 1924 marca el ingreso de
la Repblica Dominicana en la Organizacin Internacional del Trabajo, y en 1925 fue promulgada
la Ley 175 sobre Descanso Dominical y Cierre de Establecimientos, la cual fue declarada
inconstitucional por sentencia de la Suprema Corte de Justicia de fecha 28 de abril de 1926.
En 1930 el Secretario de estado de Trabajo y Comunicaciones solicit la opinin de la OIT sobre
un proyecto de Cdigo de Trabajo, la cual no estuvo de acuerdo sobre una ley de conjunto sobre
la materia. El pas sigui el consejo de esta entidad, iniciando entonces un proceso de
publicaciones de leyes sociales y de trabajo.
Este proceso se inicia en 1932, con la ley 352, sobre Accidentes de Trabajo, la que es sustituida
por la ley 385, de este mismo ao, todava vigente con escasas modificaciones.
Las leyes ms importantes de esta poca de nuestra legislacin de trabajo, lo constituyen la ley
637 sobre Contratos de Trabajo, del 16 de junio de 1944, y la ley 1896, sobre Seguros Sociales,
del 30 de diciembre de 1948. La primera establece todo un rgimen relativo al contrato de
trabajo, su naturaleza, elementos bsicos y formas de terminacin, incluyendo el pago de
indemnizaciones legales en caso de ruptura abusiva.
La ley 1896, del 30 de diciembre de 1948, que enmienda, refunde y sustituye la ley 1376, del 17
de marzo de 1947, sobre seguro social obligatorio, facultativo y de familia cubre todas las
contingencias tradicionales comprendidas en los seguros sociales, pero no protege a todos los
trabajadores y no se extiende la proteccin a los familiares en el seguro obligatorio de
enfermedad. Las contingencias cubiertas en esta ley son enfermedad, maternidad, invalidez,
vejez y muerte. En 1948, se ampli su campo de aplicacin con la inclusin de los accidentes de
trabajo en el seguro social obligatorio. Este protege a los obreros, cualesquiera que sea el monto
de su remuneracin, y a los empleados particulares, cuyo sueldo no exceda de ciertos limites.

4.2. La ley 637, de 1944. Es la ley ms importante de las dictadas en el cdigo de trabajo, y
constituye, propiamente, la derogacin de las disposiciones del cdigo civil que hasta ese
momento regan en la Repblica o las relaciones entre patronos y trabajadores. En definitiva, ella
reglament las relaciones individuales del trabajo. Sus disposiciones fueron derogadas por el
cdigo de trabajo de 1951, con excepciones del captuoV, Del procedimiento en caso de litigio.
V. El Cdigo de Trabajo de 1951
5.1. Los IX Libros del Cdigo. El CT de 1951, derogado y sustituido por el CT de 1992, estaba
integrado por VIII Principios Fundamentales y por IX Libros.
Los referidos IX libros trataban Del Contrato de Trabajo De la Regulacin privada de las
Condiciones del Contrato de Trabajo, De la Regulacin Oficial de las Condiciones Ordinarias
del Contrato de Trabajo, De la regulacin Oficial de las condiciones de trabajo de algunos
Contratos De Trabajo, De los Sindicatos, De los Conflictos Econmicos, de la Huelga y
Paros, De la Aplicacin de la Ley, De la Responsabilidad y las Sanciones, Disposiciones
Transitorias. En total dicho cdigo tena 693 artculos.
5.2. Los VIII Principios Fundamentales. Estos principios fundamentales son de los que dan
fisonoma caracterstica al Derecho de Trabajo. Para hacer resaltar su importancia, se han
colocado fuera del artculo del Cdigo con el carcter de normas superiores a que debe estar
supeditada la economa de las regulaciones de la legislacin social.
5.3. Evolucin y Caractersticas. El CT 1951, recopil casi todas las leyes anteriores, dndole
unidad a las mismas. Este Cdigo fue objeto de diversas modificaciones, estas incluyendo las
introducidas en 1992, sealan otras caracterstica: su evolucin negativa.
La gran mayora de las leyes que modifican y completan el CT de 1951, tiene por objeto restar o
disminuir los derechos o ventajas econmicas reconocidas con anterioridad a los trabajadores;
incluso, el mismo cdigo constituy uno de los primeros pasos negativos de esta evolucin.
Las leyes votadas posteriormente no escapan a esta evolucin negativa. La Ley 338, de 1972,
v.g. que modifica varios artculos del Cdigo del Trabajo, incluyendo las vacaciones anuales, lo
hace con el propsito de adaptar nuestra legislacin a Convenciones adoptadas por la
Organizacin Internacional del Trabajo en 1919, cuando la prctica contractual proveniente de los
pactos colectivos de condiciones de trabajo de frecuente uso en el pas, establece sistemas
vacacionales ms avanzados y favorables para el trabajador.
VI. El CT de 1992
6.1. Principales Cambios e Innovaciones. El CT de 1951 fue reemplazado por el CT de 1992,
que contiene XIII PF y 738 artculos, distribuidos en IX libros. Se elabor sobre la estructura del
CT de 1951. Tienen el mrito de ser el resultado del conceso de los interlocutores sociales y el
gobierno. El ante-proyecto fue elaborado por una comisin de signada por el poder ejecutivo, fue
sometido al Congreso Nacional, que luego de algunas enmiendas, finalmente, lo aprob y
convirti en ley. Este recoge la experiencia de la negociacin colectiva, algunas decisiones y La
Corte de Casacin, comentarios hechos por la OIT, as como la Experiencia de la Comisin
Redactora.

El nuevo cdigo amplia el articulado y elimina textos del cdigo anterior. Consiste en reformas de
carcter econmico, de proteccin a la maternidad, a la estabilidad en el empleo; en reformas de
carcter sindical destinadas al fortalecimiento de la libertad sindical e innovaciones procesales.
Las reformas sindicales son igualmente importantes. Persiguen robustecer la practica y el
ejercicio de la libertad sindical y la democracia interna en el seno de la organizacin profesional.
Se incluye normas que garantizan la democracia interna en el sindicato y se consagra, por
primera vez, el fuero sindical que, junto a la prohibicin de las practicas desleales contrarias a la
tica profesional del trabajo y otras medidas que establece el nuevo cdigo o provienen del
cdigo anterior, persiguen evitar y corregir prcticas antisindicales que originaban comentarios
adversos y daaban la mejor imagen del pas en el exterior.
Otras reformas importantes versan sobre el contrato individual y persiguen fundamentalmente el
fortalecimiento del contrato por tiempo indefinido; establecen la responsabilidad solidaria del
intermediario insolvente y del contratista o empleador principal; la responsabilidad solidaria de los
grupos de empresas o de las empresas que integran un conjunto econmico o mantienen
estrechas relaciones en sus operaciones y negocio.
El nuevo cdigo introduce tambin el contrato de formacin profesional, normas sobre el trabajo
de los discapacitados.
Las innovaciones procesales generan por su novedad, opiniones controvertidas y, obliga a sus
intrpretes, a la actuacin y al estudio.
Un cambio significativo consiste en la incorporacin de los vocales clasistas como miembro del
tribunal de trabajo. Se trata de una novedad que no ha sido totalmente asimilada en la prctica.
Peor suerte han recibido las normas que consagran la notificacin por la va postal y telegrfica y
el papel diligente del Secretario del tribunal, las cuales no se cumplen en muchos tribunales,
sobre todo en el Distrito Nacional, donde tienen lugar el mayor nmero de procesos.
El nuevo cdigo prev un procedimiento ordinario, otro sumario y un tercero al que denominan
especial. El ordinario se divide en procedimiento preliminar y un procedimiento de juicio. El
procedimiento sumario est destinado a los procesos relativos a la ejecucin de sentencias, a las
disputas sobre ejecucin de convenios colectivos, a la controversias sobre laudos arbitrales
sobre conflictos econmicos, o los ofrecimientos reales de pago seguidos de consignacin y al
desalojo de vivienda entregado al trabajador como un accesorio del contrato. El procedimiento
especial concierne nicamente a la calificacin de las huelgas y los paros.
El referimiento en materia de trabajo ha dado lugar tambin a controversias. Han surgido
diversas opiniones sobre las facultades el juez Presidente de la Corte de Trabajo, como juez de
los referimientos, debido, en gran parte, a que en algunos distritos judiciales se ha incurrido en
excesos o en actuaciones bastantes controvertidas.
El recurso de oposicin no existe en materia de trabajo. La apelacin, la casacin y la tercera
estn sujetas a tratamientos especiales. En el recurso de casacin, por ejemplo, rigen las normas
del Cdigo de Trabajo y, supletoriamente, la ley sobre Procedimiento de Casacin.
El CT de 1992 tiene tambin el mrito de ser el resultado del consenso, del dilogo tripartito, del
acuerdo de voluntades del gobierno y los interlocutores sociales. Es un paso de avance con
respecto a la legislacin anterior. Como toda obra del hombre, tiene sus limitaciones, sus lagunas
y partes oscuras.

Las Debilidades del CT de 1992. El consenso que origin el CT de 1992, rest a dicho cdigo
unidad y precisin en el lenguaje jurdico: Atrofi textos, aadi fragmentos de textos extranjeros
y dio preferencia, en parte del articulado, al criterio de personas que desconocan nuestra
realidad, suprimiendo normas y recortando preceptos sobre institutos que honraban dicho cdigo
y lo colocaban a la vanguardia de su gnero en Amrica Latina. La falta de visin de conjunto del
derecho y de nuestra legislacin social y del trabajo contribuy a errores, que, si bien pudieron
corregirse cuando el proyecto de cdigo fue sometido al congreso nacional, el poder legislativo
aprob al vapor el proyecto modificado.
El Derecho Dominicano del Trabajo rene las caractersticas propias del Derecho de
Trabajo. Es esencial y positivamente protector del trabajador. No tiene carcter sectario.
Est en franca Formacin y Evolucin. Propugna un equilibrio armnico entre los
intereses de empleadores y trabajadores, y es imperiosa aplicacin, constituyendo la
norma mnima aplicable.
En este trabajo se desarrolla, cronolgicamente, la historia del derecho dominicano del
trabajo en la sociedad tana. Luego se trata del trabajo en tiempos de la colonia, los
repartimientos, encomiendas y corregimientos y de los que se puede llamar propiamente,
el derecho dominicano del trabajo; las primeras leyes sociales, la ley 637 sobre Contrato
de Trabajo y los Cdigos de Trabajo de 1951 y 1992.
Se trata adems, de la nacionalizacin del trabajo y de la codificacin del derecho de
trabajo en la Repblica Dominicana.
Derecho Dominicano del Trabajo
I. El trabajo Humano en la Sociedad Tana
Los aborgenes vivan de la caza, la pesca y la agricultura. Los recursos alimenticios ms
importantes de la vida indgena eran el maz, el frijol y la yuca.
El concepto de propiedad de los bienes agrcolas se extenda al conjunto de la comunidad, con el
cacique a la cabeza, encargado de reparticin de labores y la distribucin de los bienes del
consumo, segn la familia de cada uno. El producto del trabajo, pues no era propiedad del
cacique ni de los nitanos, especie de nobles y principales segn de las Casas. La organizacin
social tpicamente gentilicia de los tanos exclua cualquier manifestacin de propiedad privada,
sobre todo cuando la produccin apenas estaba individualizada en pocas tareas entre ellos.
Tampoco el trabajo humano era ejercido mediante el pago de retribucin alguna, ni su prctica
era sistemtica ni metdica. Lo primero era desconocido en aquella colectividad primitiva. Para lo
segundo, no estaban en absoluto preparados. No exista, por tanto, el concepto que se tiene hoy
en da sobre el trabajo humano. Este es el resultado de la divisin honda que el siglo pasado
produjo entre los hombres el rgimen individualista y liberal.
1.1. Instrumentos de Trabajo. No se tiene noticia de que los tanos hubieran desarrollado la
produccin de metales. Sus herramientas tiles de trabajo eran de piedra, madera y hueso, sin
conocer el hierro.
En el trabajo agrcola, los tanos utilizaban la coa, instrumento de madera muy resistente, cuya
parte extrema dedicada al trabajo era afilada y tratada con fuego para endurecerla.

Las hachas constituan ms que un arma, una herramienta de trabajo. Principalmente la llamada
Pataloide o Ceit en la bibliografa inglesa, era empleada en el corte de rboles y en trabajos en
madera. Con ella se fabricaban una gran variedad de tiles, armas, objetos artesanales. Ella era
tambin sumamente til en la construccin del boho o vivienda de los tanos.
1.2. Organizacin del Trabajo. Las aldeas o conjuntos de aldeas, eran las unidades principales
de produccin y trabajo.
La reparticin de labores y distribucin de los bienes de consumo, estaba a cargo del cacique y
de los nitanos. No exista la esclavitud. La propiedad de la tierra era comn a todos los
miembros de la tribu, familia o comunidad. El cacique no impona tributo alguno y la poblacin
gozaba de amplias libertades. No exista un horario de trabajo determinado, ni una fiscalizacin
directa del cacique o de los principales sobre la labor individual. Exista entre los tanos un alto
sentido de responsabilidad y de solidaridad humana.
El trabajo responda a las necesidades de la comunidad y sus hombres. Se trabajaba pues, para
satisfacer estas, y en la medida en que ello era necesario. El resto del tiempo no era laborable,
como tampoco los das dedicados a la ceremonia y festividades tanas. Los caciques y
principales asignaban la labor y distribucin del trabajo, pero no tenan a su cargo la ejecucin
misma de tarea agrcola alguna.
Los tanos no trabajaban en horas de la noche, aunque cierta labor de pesca era efectuada a
estas horas. Esto se explic no solo porque el trabajo en gran parte dependa de la luz del sol y
de las condiciones climatolgicas, sino porque, los tanos tenan la creencia de que los muertos
comen una fruta del tamao de un membrillo y por lo dems, su existencia es de deleites y de
placeres sensuales. Deambulan durante la noche y por eso los nativos no salen de noche por
temor a encontrarse con ellos. Los indios llamaban al espritu de los muertos opio y al de los
vivos goeiz.
El trabajo humano obedeca a la divisin natural de los sexos, las mujeres tena el mayor peso
del trabajo, esto es, laboran ms que los hombres, particularmente en la confeccin de artculos
artesanales, en la preparacin de alimentos, en ciertos trabajos de recoleccin, en la confeccin
de tejidos y en las funciones propias del hogar. El casabe pan de Indios, era hecho totalmente
por mujeres.
Por su parte los hombres eran guerreros, labraban la tierra y se dedicaban a la caza y la pesca, a
la fabricacin de tiles de trabajo y armas de guerra. Era labor masculina tambin el ejercicio
ocasional de un incipiente derecho.
Los menores de edad vigilaban los conucos para prevenir daos de animales, y ayudaban a sus
padres en los procesos productivos, a manera de aprendizaje.
No existan medidas de proteccin para los trabajadores de edad. Eran pocas las personas que
llegaban a la vejez.
II. El Trabajo en Tiempos de la Colonia
Los Repartimientos, Encomiendas y Corregimientos
Durante la colonia, los espaoles utilizaron a los indios en la extraccin de oro y en la produccin
de alimentos. Predominaron los repartimientos y las encomiendas. Las primeras eran un
rgimen de propiedad mixta de tierras e indios. Las encomiendas consistan en la entrega hecha

a los colonos espaoles de un determinado nmero de indgenas a cambio de una cantidad de

dinero previamente convenida, estando obligados los encomendadores a cristianizar y civilizar
estos indios. La encomiendas tenan doble finalidad:

Recompensar a los conquistadores por el servicio prestado a la Corona.

b) Evangelizar a los indios, ensearles la civilizacin cristiana.
La Corona declara la libertad de los indios, pero en vista de la necesidad de atraerlas a la vida
civilizada para que viviendo con los espaoles se creara una colaboracin que beneficiara a uno
y a otro, se declaraba la necesidad de obligarlos a trabajar, aunque fuera en contra de su
voluntad.
Al instituir la libertad del indio, a travs de las instrucciones pblicas de marzo de 1503, la Corona
despoj en principio, a los espaoles de todo derecho de propiedad sobre los indios,
considerados entonces vasallos de los reyes. Este cambio en la situacin jurdica del aborigen,
produjo dos efectos importantes. El poder de decidir a quien y cuando le seran asignados indios,
corresponda al gobernador, quien utiliza esta facultad como un instrumento de control
econmico sobre la mayora de la poblacin espaola. Otro efecto fue que en vista del carcter
temporal de la posesin de indios, los espaoles ahora los trabajaran hasta matarlos, para sacar
el mayor provecho posible de su trabajo, lo ms rpidamente que pudieran pues no haba
seguridades de que el gobernador les permitiera tenerlos mucho tiempo. La explotacin
despiadada de los indgenas fue la norma imperante.
2.1. Las Leyes de Indias. Las leyes de Indias constituyen un avance extraordinario en la
legislacin social en el mundo. Estas establecan magnficos sistemas para el pago de salarios
justos y suficientes y prohiban dicho pago en especies; disponan la jornada de ocho horas para
los trabajos de construccin y la de siete para los trabajos en minas; hacan obligatorio el
descanso dominical, controlaban el precio de las subsistencias y artculos de primera necesidad
destinados a los obreros; disponan indemnizaciones para los accidentes del trabajo,
reglamentaban el trabajo de las mujeres y de los nios y establecan las vacaciones. Tales
preceptos no fueron nunca cabalmente cumplidos, mantenindose la raza indgena durante todo
el perodo colonial, en un estado virtual de esclavitud.
La Corona espaola era la primera interesada en la continuacin de ese estado de esclavitud de
los aborgenes, en los cuales vea principalmente un instrumento de trabajo para su
enriquecimiento.
2.2. La Incorporacin de los Esclavos Negros. Los indios fueron reemplazados
paulatinamente por esclavos negros trados del Africa. Este trfico de esclavos adquiere mayor
ritmo al cambiar las bases de sustentacin de la economa, de las minas de oro a las
plantaciones de caa y fabricacin de azucara mediados del siglo XVI el negro esclavo vino a ser
la principal fuente de trabajo manual de la isla y uno de los renglones de riqueza de la incipiente
economa local.
III. De la Rebelin de los Esclavos a Nuestros Das
3.1. La rebelin de los Esclavos. Una etapa distinta se inicia cuando los esclavos negros se
rebelan contra sus amos. La primera insurreccin tiene efecto en diciembre de 1522, entre los
negros que prestaban servicios en un ingenio propiedad de Don Diego Coln.

3.2. Evolucin de la Esclavitud. En 1801Toussaint Louverture aboli la esclavitud durante el

tiempo de ocupacin de la parte occidental de la isla, situacin que cesa con la intervencin de
las tropas francesas encabezadas por Leclerc. La esclavitud desaparece definitivamente durante
la ocupacin haitiana de 1822-1844.
3.3. Rgimen del Cdigo Civil Francs. En la Repblica Dominicana eran los artculos 1779,
1780 y 1781 del cdigo civil, sobre la locacin de obra e industria, y respecto de la contratacin
de criados y obreros, los que regan las cuestiones del trabajo, junto con las previsiones sobre
contratos, salarios, riesgos e indemnizaciones relativas a los marineros y dems individuos de la
tripulacin consignadas en los artculos 250 a 272 del Cdigo de Comercio; y las disposiciones
de los artculos 414 a 416 sobre interrupcin de trabajo para obtener el alza o baja de los
salarios; y 269 a 271 sobre vagancia, del Cdigo Penal.
En 1918, en plena ocupacin norteamericana, fue dictada la Orden Departamental No. 1,
mediante la cual se establece un departamento de trabajo, bajo la direccin de interior y polica.
Dicha orden departamental trata de organizar un servicio de empleo a cargo del referido
Departamento e Trabajo, el cual propiamente no tuvo existencia institucional, no obstante existir
ya en el pas, con suficiente arraigo, la industria azucarera.
IV. Derecho Dominicano del Trabajo
4.1. Primeras leyes sociales y del trabajo. La legislacin social y del trabajo en la Repblica
Dominicana se inicia en la dcada del treinta del presente siglo. El ao 1924 marca el ingreso de
la Repblica Dominicana en la Organizacin Internacional del Trabajo, y en 1925 fue promulgada
la Ley 175 sobre Descanso Dominical y Cierre de Establecimientos, la cual fue declarada
inconstitucional por sentencia de la Suprema Corte de Justicia de fecha 28 de abril de 1926.
En 1930 el Secretario de estado de Trabajo y Comunicaciones solicit la opinin de la OIT sobre
un proyecto de Cdigo de Trabajo, la cual no estuvo de acuerdo sobre una ley de conjunto sobre
la materia. El pas sigui el consejo de esta entidad, iniciando entonces un proceso de
publicaciones de leyes sociales y de trabajo.
Este proceso se inicia en 1932, con la ley 352, sobre Accidentes de Trabajo, la que es sustituida
por la ley 385, de este mismo ao, todava vigente con escasas modificaciones.
Las leyes ms importantes de esta poca de nuestra legislacin de trabajo, lo constituyen la ley
637 sobre Contratos de Trabajo, del 16 de junio de 1944, y la ley 1896, sobre Seguros Sociales,
del 30 de diciembre de 1948. La primera establece todo un rgimen relativo al contrato de
trabajo, su naturaleza, elementos bsicos y formas de terminacin, incluyendo el pago de
indemnizaciones legales en caso de ruptura abusiva.
La ley 1896, del 30 de diciembre de 1948, que enmienda, refunde y sustituye la ley 1376, del 17
de marzo de 1947, sobre seguro social obligatorio, facultativo y de familia cubre todas las
contingencias tradicionales comprendidas en los seguros sociales, pero no protege a todos los
trabajadores y no se extiende la proteccin a los familiares en el seguro obligatorio de
enfermedad. Las contingencias cubiertas en esta ley son enfermedad, maternidad, invalidez,
vejez y muerte. En 1948, se ampli su campo de aplicacin con la inclusin de los accidentes de
trabajo en el seguro social obligatorio. Este protege a los obreros, cualesquiera que sea el monto
de su remuneracin, y a los empleados particulares, cuyo sueldo no exceda de ciertos limites.

4.2. La ley 637, de 1944. Es la ley ms importante de las dictadas en el cdigo de trabajo, y
constituye, propiamente, la derogacin de las disposiciones del cdigo civil que hasta ese
momento regan en la Repblica o las relaciones entre patronos y trabajadores. En definitiva, ella
reglament las relaciones individuales del trabajo. Sus disposiciones fueron derogadas por el
cdigo de trabajo de 1951, con excepciones del captuoV, Del procedimiento en caso de litigio.
V. El Cdigo de Trabajo de 1951
5.1. Los IX Libros del Cdigo. El CT de 1951, derogado y sustituido por el CT de 1992, estaba
integrado por VIII Principios Fundamentales y por IX Libros.
Los referidos IX libros trataban Del Contrato de Trabajo De la Regulacin privada de las
Condiciones del Contrato de Trabajo, De la Regulacin Oficial de las Condiciones Ordinarias
del Contrato de Trabajo, De la regulacin Oficial de las condiciones de trabajo de algunos
Contratos De Trabajo, De los Sindicatos, De los Conflictos Econmicos, de la Huelga y
Paros, De la Aplicacin de la Ley, De la Responsabilidad y las Sanciones, Disposiciones
Transitorias. En total dicho cdigo tena 693 artculos.
5.2. Los VIII Principios Fundamentales. Estos principios fundamentales son de los que dan
fisonoma caracterstica al Derecho de Trabajo. Para hacer resaltar su importancia, se han
colocado fuera del artculo del Cdigo con el carcter de normas superiores a que debe estar
supeditada la economa de las regulaciones de la legislacin social.
5.3. Evolucin y Caractersticas. El CT 1951, recopil casi todas las leyes anteriores, dndole
unidad a las mismas. Este Cdigo fue objeto de diversas modificaciones, estas incluyendo las
introducidas en 1992, sealan otras caracterstica: su evolucin negativa.
La gran mayora de las leyes que modifican y completan el CT de 1951, tiene por objeto restar o
disminuir los derechos o ventajas econmicas reconocidas con anterioridad a los trabajadores;
incluso, el mismo cdigo constituy uno de los primeros pasos negativos de esta evolucin.
Las leyes votadas posteriormente no escapan a esta evolucin negativa. La Ley 338, de 1972,
v.g. que modifica varios artculos del Cdigo del Trabajo, incluyendo las vacaciones anuales, lo
hace con el propsito de adaptar nuestra legislacin a Convenciones adoptadas por la
Organizacin Internacional del Trabajo en 1919, cuando la prctica contractual proveniente de los
pactos colectivos de condiciones de trabajo de frecuente uso en el pas, establece sistemas
vacacionales ms avanzados y favorables para el trabajador.
VI. El CT de 1992
6.1. Principales Cambios e Innovaciones. El CT de 1951 fue reemplazado por el CT de 1992,
que contiene XIII PF y 738 artculos, distribuidos en IX libros. Se elabor sobre la estructura del
CT de 1951. Tienen el mrito de ser el resultado del conceso de los interlocutores sociales y el
gobierno. El ante-proyecto fue elaborado por una comisin de signada por el poder ejecutivo, fue
sometido al Congreso Nacional, que luego de algunas enmiendas, finalmente, lo aprob y
convirti en ley. Este recoge la experiencia de la negociacin colectiva, algunas decisiones y La
Corte de Casacin, comentarios hechos por la OIT, as como la Experiencia de la Comisin
Redactora.

El nuevo cdigo amplia el articulado y elimina textos del cdigo anterior. Consiste en reformas de
carcter econmico, de proteccin a la maternidad, a la estabilidad en el empleo; en reformas de
carcter sindical destinadas al fortalecimiento de la libertad sindical e innovaciones procesales.
Las reformas sindicales son igualmente importantes. Persiguen robustecer la practica y el
ejercicio de la libertad sindical y la democracia interna en el seno de la organizacin profesional.
Se incluye normas que garantizan la democracia interna en el sindicato y se consagra, por
primera vez, el fuero sindical que, junto a la prohibicin de las practicas desleales contrarias a la
tica profesional del trabajo y otras medidas que establece el nuevo cdigo o provienen del
cdigo anterior, persiguen evitar y corregir prcticas antisindicales que originaban comentarios
adversos y daaban la mejor imagen del pas en el exterior.
Otras reformas importantes versan sobre el contrato individual y persiguen fundamentalmente el
fortalecimiento del contrato por tiempo indefinido; establecen la responsabilidad solidaria del
intermediario insolvente y del contratista o empleador principal; la responsabilidad solidaria de los
grupos de empresas o de las empresas que integran un conjunto econmico o mantienen
estrechas relaciones en sus operaciones y negocio.
El nuevo cdigo introduce tambin el contrato de formacin profesional, normas sobre el trabajo
de los discapacitados.
Las innovaciones procesales generan por su novedad, opiniones controvertidas y, obliga a sus
intrpretes, a la actuacin y al estudio.
Un cambio significativo consiste en la incorporacin de los vocales clasistas como miembro del
tribunal de trabajo. Se trata de una novedad que no ha sido totalmente asimilada en la prctica.
Peor suerte han recibido las normas que consagran la notificacin por la va postal y telegrfica y
el papel diligente del Secretario del tribunal, las cuales no se cumplen en muchos tribunales,
sobre todo en el Distrito Nacional, donde tienen lugar el mayor nmero de procesos.
El nuevo cdigo prev un procedimiento ordinario, otro sumario y un tercero al que denominan
especial. El ordinario se divide en procedimiento preliminar y un procedimiento de juicio. El
procedimiento sumario est destinado a los procesos relativos a la ejecucin de sentencias, a las
disputas sobre ejecucin de convenios colectivos, a la controversias sobre laudos arbitrales
sobre conflictos econmicos, o los ofrecimientos reales de pago seguidos de consignacin y al
desalojo de vivienda entregado al trabajador como un accesorio del contrato. El procedimiento
especial concierne nicamente a la calificacin de las huelgas y los paros.
El referimiento en materia de trabajo ha dado lugar tambin a controversias. Han surgido
diversas opiniones sobre las facultades el juez Presidente de la Corte de Trabajo, como juez de
los referimientos, debido, en gran parte, a que en algunos distritos judiciales se ha incurrido en
excesos o en actuaciones bastantes controvertidas.
El recurso de oposicin no existe en materia de trabajo. La apelacin, la casacin y la tercera
estn sujetas a tratamientos especiales. En el recurso de casacin, por ejemplo, rigen las normas
del Cdigo de Trabajo y, supletoriamente, la ley sobre Procedimiento de Casacin.
El CT de 1992 tiene tambin el mrito de ser el resultado del consenso, del dilogo tripartito, del
acuerdo de voluntades del gobierno y los interlocutores sociales. Es un paso de avance con
respecto a la legislacin anterior. Como toda obra del hombre, tiene sus limitaciones, sus lagunas
y partes oscuras.

Las Debilidades del CT de 1992. El consenso que origin el CT de 1992, rest a dicho cdigo
unidad y precisin en el lenguaje jurdico: Atrofi textos, aadi fragmentos de textos extranjeros
y dio preferencia, en parte del articulado, al criterio de personas que desconocan nuestra
realidad, suprimiendo normas y recortando preceptos sobre institutos que honraban dicho cdigo
y lo colocaban a la vanguardia de su gnero en Amrica Latina. La falta de visin de conjunto del
derecho y de nuestra legislacin social y del trabajo contribuy a errores, que, si bien pudieron
corregirse cuando el proyecto de cdigo fue sometido al congreso nacional, el poder legislativo
aprob al vapor el proyecto modificado.