[NOMBRE DE LA COMPAA]

[Direccin de la compaa]

MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIN DEL
BARRIDO Y
DISPOSICIN FINAL DE
LOS RESIDUOS
SLIDOS EN LA
CIUDAD DE
LLACANORA.
PIP NIVEL DE PERFIL

PRESENTACION

MIEMBROS DEL EQUIPO.

Contenido
1.

ASPECTOS GENERALES............................................................................ 3
Nombre del proyecto................................................................................... 3
2. Marco de referencia................................................................................ 3
2.1 Diagnstico de la situacin actual.........................................................5
2.3 Definicin del problema central, causas y efectos..............................13
2.4 Objetivo del proyecto, medios y fines.................................................15
2.5 Planteamiento de las alternativas de solucin....................................16
2.6 Matriz de marco lgico........................................................................18

1. ASPECTOS GENERALES
Tipo de intervencin:
Aplicacin a incrementar la capacidad del servicio de limpieza pblica, para
atender a nuevos usuarios en centros poblados donde ya existe servicio. Se
incrementa la cobertura y mejoramiento de la calidad del servicio de
limpieza pblica a los usuarios que ya disponen de l. As como como la
recuperacin del servicio orientadas a la recuperacin parcial o total de la
capacidad de prestacin del servicio de limpieza pblica.
Tipo de servicio
El proyecto, considera el barrido, recoleccin, tratamiento y disposicin
final.
Localizacin:
Distrito de Llacanora, Provincia de Cajamarca, Regin Cajamarca.

Nombre del proyecto

Mejoramiento y ampliacin del barrido y disposicin final de los
Residuos Slidos en la ciudad de Llacanora.
1.1Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Municipalidad Distrital de Llacanora.
1.2Matriz de involucrados
Entidad
involucrada
o
Beneficiarios
Municipalidad Distrital de Llacanora
Direccin: Calle Miguel Grau N120 Plaza de Armas
Direccin Regional de Salud Ambiental
OEFA Organismo De Evaluacin Y
Fiscalizacin Ambiental
Poblacin en general
Comerciantes

Forma de Participacin
Prestadora del servicio

rgano de control ambiental

Fiscalizacin de cumplimiento
de normas sobre control
ambiental
Usuarios directos del servicio
de Limpieza pblica.
Usuarios que brindan servicio
y provisin a la comunidad.

2. Marco de referencia
1. Poltica Nacional del Ambiente, aprobada con el DS 012-2009- MINAM,
Eje de poltica 2: Gestin integral de la calidad ambiental
4. RESIDUOS SLIDOS. Lineamientos de poltica:

Promover la inversin pblica y privada en proyectos para

mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje,
disposicin final de residuos slidos y el desarrollo
De infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o
clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de
los centros poblados.

2. Ley General de Residuos Slidos, Ley 27314, (Art. 4)

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de
manejo integral de los residuos slidos desde la generacin
hasta la disposicin final.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos
de produccin y comercializacin que favorezcan la
minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la
adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y
adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas
degradadas, por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestin y el
manejo de los residuos slidos.

3. Ley General del Ambiente, Ley N 28611, (Art. 11)

Desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales,
incluyendo la conservacin de las reas agrcolas periurbanas y
la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios
pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales,
conocimientos y estilos de vida de las comunidades
tradicionales y los pueblos indgenas.
Promocin efectiva de la educacin ambiental y de una
ciudadana ambiental responsable, en todos los niveles,
mbitos educativos y zonas del territorio nacional.
4. Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA PERU 2010-2021), Metas
prioritarias al 2021

Se establece, como meta al ao 2021, que el 100% de residuos

slidos del mbito municipal, sean manejados, reaprovechados
y dispuestos adecuadamente.

5. Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2021

Poltica Provincial: Desarrollo limpio y gestin sostenible e

integral de los recursos naturales.

o
Objetivo Estratgico: Al 2021 la gestin concertada e integral
del medio ambiente y sus recursos, garantiza la sostenibilidad del
bienestar econmico y social de la poblacin provincial
Gestin ambiental integral y disposicin final de Residuos
Sistema Integral para la Gestin de Residuos Slidos
y Aguas Residuales.
Plantas de Trata miento de Residuos Slidos y
Aguas Residuales en
Distritos y Centros
Poblados.
Planeamiento Distrital de la Gestin Integral de
Residuos Slidos (PIGARS) Produccin de
Abono Orgnico y Gas Metano a nivel de los
distritos. Con calles limpias, mi barrio limpio
6. Plan de Desarrollo Concertado Llacanora 2006 2015
OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS AGUA Y SALUD:
6. Establecer Programas educativos que genere una conciencia
ambiental para el manejo de residuos slidos y el uso y conservacin
adecuada del recurso agua
Implementar anualmente 01 programa de educacin sanitaria y
ambiental en el 70 % de los centros educativos del Distrito
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
1. Posibilitar la creacin de un ambiente sano, Dotando de
servicios bsicos de saneamiento ambiental en todos los
caseros y la capital de nuestro distrito.
o Buen Funcionamiento Planta de Tratamiento residuos slidos

2.1 Diagnstico de la situacin actual

a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP
Las tres principales causas de morbilidad en el distrito de Llacanora son a)
Enfermedades del sistema respiratorio (55.2%), b) Enfermedades del
sistema digestivo (58%) Infecciosas e la piel bartonela, que en conjunto
representan el 68.3% del total de causas. Estas causas de morbilidad estn
relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental,
siendo uno de ellos los de residuos slidos.
Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas
ambientales que enfrenta actualmente el distrito de Llacanora actualmente
la cobertura de servicios de agua en el rea rural de Llacanora es solamente
del 60%, asumiendo en suma que la gente consume agua de mala calidad,
ya que el 96% de sistemas no hacen cloracin, el 95% delas familias
consumen agua sin hervir, y en el 98% de los sistemas no se realiza la
supervisin de la calidad del agua. El 17 % de familias no se lavan las
manos, entre otros. A su vez las sobre la adecuada disposicin de excretas
(23% en chacras) y aguas servidas son ms an, el 86% de letrinas se
encuentran en mal estado y no funcionan y la presencia de residuos slidos
contaminando el ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la
poblacin.

De acuerdo con los datos estadsticos del Puesto de Salud de Llacanora, las
cinco Primeras causas de mortalidad figuran en enfermedades, hipertensin,
infecciones urinarias, Mastitis, Fiebre puerperal.
Segn el proceso de participacin social desarrollado en la provincia, una de
las prioridades a atender con el presente proyecto ser el mejoramiento de
la gestin integral de los residuos slidos urbanos.
b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver
La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de
salud pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyndose que:

El manejo inadecuado de residuos, principalmente la recoleccin y

la disposicin final, est originando problemas de contaminacin
ambiental y riesgo para la salud de la poblacin;
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente
motiva el rechazo de la poblacin y refuerza la cultura de no pago
por el servicio prestado;
La insatisfaccin por el servicio se traduce en elevados ndices de
morosidad de los usuarios. En el mbito las tasas por el servicio de
limpieza no representan los costos reales en los cuales debido a
que no se tiene una estructura de costos definida en donde se
incluya los costos directos e indirectos (depreciacin y reposicin
de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios
bsicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros);
Finalmente, en la actualidad el punto ms crtico en el mbito
provincial del servicio de limpieza pblica, es la disposicin final
de los residuos, debido a la existencia de un relleno sanitario
ubicado en el Casero de Uranhuacta que viene originando serios
problemas de contaminacin

c) El por qu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin

Los residuos slidos generan importantes externalidades negativas que
afectan directa o indirectamente a la calidad de vida. Las familias enferman
adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de
tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin
escolar. Los altos riesgos de contagio. La existencia de servicios de limpieza
pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese
servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos en
desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.
d) Por qu debe implementarse con recursos pblicos
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la
sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin
integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en muchos casos, se
debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban
utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los
gastos de operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados
con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del
servicio mencionado.

2.1.1 rea de influencia y rea de estudio

Llacanora est ubicado a 13 kilmetros, al sur este de
Cajamarca, a orillas de la margen izquierda del rio cajamarquino
a 2616 metros sobre el nivel del mar. Este distrito, fue creado el
02 de enero de 1857, en el segundo gobierno de Ramn Castilla.
Llacanora proviene de la palabra quechua "LLACAS" que significa
"deshojar maz" o "tierra de color", o de la palabra "LLACACAY"
que quiere decir "estrecho o alargado" como efectivamente es el rio al
abrirse paso entre los cerros Iliarco y Callacpoma
Distrito Turstico
Llacanora est considerado como un distrito turstico por contar con
hermosos centros tursticos, por tener un hermoso clima y un bello paisaje.
Llacanora est reconocido como la "SUIZA CAJAMARQUINA" y como el
"ETERNO VALLE VERDE" por ser un distrito totalmente verde, su fiesta
patronal es el 24 de junio, en honor al patrn "SAN JUAN BAUTISTA"

El distrito de Llacanora se encuentra en la provincia de Cajamarca. Limita al

sur con el distrito de Jess, al norte con el distrito de Los Baos del Inca, al
este con el distrito de Namora y al oeste con el distrito de Cajamarca.
El distrito de Llacanora abarca una superficie de 49.42 km2, ocupando el
1.66 % de la provincia de Cajamarca. Fue creado el 02 de enero de 1829.
La capital del distrito es Llacanora Cercado, que se encuentra localizado a
2606 m. s. n. m.
Poblacin El X Censo Nacional de poblacin y el V de vivienda del ao 2005,
con datos preliminares concluye que la poblacin total del distrito de
Llacanora es de 4667 habitantes, de las cuales, 4109 personas (88%),
corresponden al rea rural y 558 habitantes (12%) viven en la zona urbana.
El distrito de Llacanora, tiene el 48% de poblacin, 2239 hombres y el 52%
de poblacin femenina 2428 mujeres.

La poblacin total 4667 habitantes, a un promedio de 5 miembros por

familia se tiene que el distrito de Llacanora cuenta con 933 familias.
Los caseros con mayor Poblacin y cantidad de familias son: Shaullo
Grande, Huayrapongo, Llacanora cercado, Marcobamba, Yanamarca.
Con datos del documento, encuesta de cobertura de hechos vitales de la
Oficina de Registro Civil de la Municipalidad de Llacanora se tiene que
durante el ao 2004 se registraron: 92 nacimientos, de los cuales 56 fueron
nios (61%) y 36 nias (39%).
Esta misma fuente nos proporciona los datos relacionados a defunciones
registradas en el mismo ao 2004, las cuales fueron en total 28
fallecimientos, correspondiendo 13 a hombres (46%) y 15 a mujeres (54 %).
2.1.2 Diagnstico del servicio de limpieza pblica

Las reas atendidas medianamente estn en el sector cercana a la plaza

principal, de la ciudad. La zona no atendida est localizada en la zona sur
oeste cercano al rio Cajamarquino.

A) Generacin de residuos slidos

El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un
dato tcnico de importancia para cuantificar la problemtica, as como para
disear y mejorar la operatividad del sistema de gestin integral de residuos
slidos. Segn el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado,
0.62 Kg./hab/da, en el mbito del proyecto.
1. Residuos Slidos Municipales

Conformado por los residuos slidos domiciliarios y otros de tipo

municipal.
Clculo de la Generacin de residuos slidos domiciliarios
Generacin de residuos domiciliarios = GPC x Habitantes
Generacin de residuos domiciliarios = 0,62 x 110,919 = 346 Kg./da = .34
ton/da
GPC = Generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios (Kg./hab./da)
Clculo de la Generacin de otros residuos slidos de tipo
municipal
Generacin de otros
tipos de residuos slidos
de = tipo municipal

Residuos de instituciones + residuos de

colegios
+ Residuos de restaurantes + residuos de
comercios + Residuos de barrido + residuos
de mercado

Generacin de otros tipos de residuos slidos de tipo municipal (un

indicador representativo para los resultados de la generacin de los
residuos slidos municipales, es que el 70% representa a los residuos
slidos domiciliarios5 y el 30% representa otros residuos de tipo municipal)
1
= 0.346 ton/da + 0.807 ton/da = 1.153 ton/da
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio, se menciona a los siguientes:

Con respecto al almacenamiento intra domiciliario se efecta en todos

los casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varan desde
cajas de cartn, baldes, bolsas de plstico desechables; los cuales en
ocasiones no son lo suficientemente resistentes para contener la basura
almacenada y por tanto no son los convenientes para el manipuleo por
parte del personal de recoleccin.
El almacenamiento de residuos slidos es ineficiente.
La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos de la
ciudad (esquinas, zonas descampadas y predios abandonados),
causando malos olores, presencia de animales domsticos, roedores e
insectos (cucarachas y moscas), los cuales transmiten enfermedades a
los pobladores.
Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de
plstico, no se diferencia entre las bolsas que contienen residuos
peligrosos o bio contaminados, con las bolsas del rea administrativa,
existiendo un riesgo potencial permanente para los trabajadores
directamente involucrados con el manejo de residuos.

El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en

condiciones estticas la ciudad, sobre todo las vas de circulacin peatonal,
1 Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en
Amrica Latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998

como calles el parque central, el servicio de barrido se lleva a cabo de forma

manual.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio, se menciona los siguientes:
-

Se barren un total equivalen a una cobertura del 50 %.

La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos
de la ciudad (esquinas, zonas descampadas, calles, etc.) aumentando
el trabajo en esta etapa.
El personal, carece de elementos de bioseguridad.
Las rutas de barrido no son establecidas de manera sistemtica.

Se concluye que el barrido es inadecuado.

La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza
pblica. El servicio de recoleccin en los distritos de la Provincia de Pisco es
brindado directamente por la Municipalidad bajo la modalidad de
administracin directa. Entre los principales problemas existentes
relacionados con esta fase del servicio, se menciona a los siguientes:
Actualmente se recogen 1.153 ton/da, una cobertura promedio de
recoleccin de 70 %, con solo un vehculo
Existen riesgos de accidentes y enfermedades para los trabajadores
municipales, puesto que no utilizan guantes ni mascarillas de proteccin.
Esto se debe, en muchos casos, al desconocimiento de los trabajadores del
riesgo a que estn expuestos y porque la institucin no cumple con normas
de seguridad laboral.
- Las deficiencias en la cobertura de recoleccin y los malos hbitos
sanitarios de la poblacin, hacen que la ciudad se encuentren sucias y sus
recursos ambientales estn contaminados
- La ausencia de un sistema para el transporte de los residuos slidos
peligrosos del sector salud, que conjuntamente se realiza con los residuos
municipales.
Se concluye que la capacidad operativa de recoleccin de residuos slidos
es ineficiente.
El transporte de residuos slidos se presta con una ineficiente capacidad
operativa.
El transporte es efectuado por vehculos, como Camiones Volquete con
capacidad de las 3 TM/da Realizando un viaje diario.
En las condiciones actuales, el sistema de transporte no es el adecuado
para atender los residuos recolectados. La distancia que se recorre
actualmente entre la zona de recoleccin y el lugar de disposicin final es
de 2 Km.
No se efectan acciones de reaprovechamiento de manera formal de
residuos inorgnicos ni orgnicos. El reaprovechamiento de residuos slidos
es inapropiado ya que no existe presencia de segregadores informales,

existe un grupo de segregadores informales que practica la crianza informal

de cerdos, alimentndolos con los residuos orgnicos que se depositan.
En cuanto a actividades de tratamiento, no se efecta actividades al
respecto.
Disposicin final.- La disposicin final es la ltima etapa operacional del
servicio de limpieza pblica y la opcin tcnica ms comn y utilizada es la
disposicin por el mtodo de relleno sanitario. No existe un lugar adecuado
de disposicin final de residuos mediante la opcin del Relleno Sanitario,
con un manejo no adecuado, causando un impacto negativo al ambiente y
afectando a la poblacin aledaa. Entre los principales problemas existentes
relacionados con esta fase del servicio, se menciona a los siguientes:
No tienen servicio de agua potable ni desage, tampoco servicios
higinicos. Los trabajadores informales no utilizan ropa de proteccin e
implementos de seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.
Se concluye que la disposicin final es inapropiada.
Anlisis de la Gestin del servicio
Recursos humanos vinculados al servicio
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha
aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempean. La capacitacin del personal no ha sido un
tema de prioridad para la municipalidad. El personal es de tipos diferentes:
barrido, recoleccin, chferes, parques y jardines.
Financiamiento
El presupuesto municipal expresa la intencin de satisfacer la necesidad de
la poblacin beneficiaria, de los bienes y servicios que le pueden suministrar
los representantes de los gobiernos locales, en funcin obviamente a la
prioridad establecida en la determinacin de los presupuestos
participativos. Para tener una idea de cmo se estara asignando
Pago del servicio
La morosidad en el pago del servicio impide contar con un sistema de
manejo de residuos sostenible en el tiempo. La morosidad promedio para la
provincia de Pisco es de 65%, porcentaje excesivamente alto que impide
llevar a cabo la operacin del servicio de limpieza de manera eficiente y con
la calidad que se requiere.
En general, la gestin administrativa y financiera es ineficiente.
La caracterizacin de los residuos slidos municipales
b) La cobertura del servicio ofrecido, a nivel de componentes.
c) La calidad del servicio ofrecido, segn componentes.
d) Los problemas que existen y las causas de stos, por componentes.
e) Los recicladores formales y/o informales.

f) La comercializacin de los residuos reciclados y el compost.

g) La organizacin y capacidad de gestin en la municipalidad, a nivel del
rea encargada del servicio de limpieza pblica y de las dems reas que se
vinculan o le dan soporte (por ejemplo: logstica, talleres, personal,
capacitacin, catastro, rentas, etc.).
h) Recursos empleados como: infraestructura, equipamiento, materiales,
insumos, servicios de terceros, personal, etc. Estado de la infraestructura y
el equipamiento.
i) Polticas y prcticas sobre el mantenimiento de la infraestructura y el
equipamiento (preventivo y correctivo).
j) Los riesgos de desastres para la infraestructura y equipamiento.
k) Los impactos negativos que se generan en el ambiente por el inadecuado
manejo y gestin de los residuos slidos.

2.1.3 Diagnstico de los involucrados. Poblacin afectada y sus caractersticas

INVLUCRADO (1)

MDLL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LLACANORA

PROBLEMA ESPECIFICO (2)

Factor Infraestructura
No cuenta de planta de tratamiento de
Residuos Solidos
Factor Equipamiento
maquinaria y equipo no adecuados y
obsoletos
Factor Recurso Humano
Personal no calificado para el servicio
factor Gestin
Inadecuado servicio de limpieza publica

COMERCIANTES
MERCADO Y
ESTABLECIENTOS

Factor Infraestructura
No cuenta de planta de tratamiento de
Residuos Solidos
Factor Recurso Humano
Personal no calificado para el servicio
factor Gestin
Depositas de desperdicios no se atiende
de manera oportuna

DESA
DIRECCION EJECUTIVA
DE SALUD AMBIENTAL
Poblacin en general

OEFA
ORGANISMO DE
EVALUACION Y
FISCALIZACION
AMBIENTAL

factor Gestin
Deteccion de contaminacin en
vertientes que alimentan el Sistema de
Agua Potable (SAP)de Centros Poblados
de Llacanora
factor Gestin
Acumulacin de residuos slidos en
zona baja de la ciudad y vertimiento de
RRSS al rio Cajamarcaquino
factor Gestin
La municipalidad Distrital de Llacanora
no cumple con las normas de control
ambiental

INTERESES (3)
Factor Infraestructura

ESYRATEGIA (4)
COMPROMISO (5)
Estrategia utilizada
Implementacin de un convenio con la
Mejorar el manejo de relleno sanitario
Municipalidad Provincial de
Cajamarca, para utilizar la Planta de
Factor Equipamiento
Tratamiento de RR.SS de esa
Municipalidad, en tanto se mejore el
Mejorar el recojo de RRSS.
diseo y manejo del Relleno Sanitario. Implementar y capacitar a los
trabajadores del Limpieza
Factor Recurso Humano
Estrategia por Realizar
Publica, as como mejorar el
Calidad de servicio y seguridad de la salud de
manejo del Relleno Sanitario.
trabajadores
Elevar la seguridad del personal y su
factor Gestin
capacidad tcnica para el trabajo.
Generar inters y organizar con la M D
Implementar un programa integral de
LL a la Comunidad en el Control de la
Residuos slidos, coberturando toda la
calidad ambiental
ciudad de Llacanora y anexos del Distrito de
Llacanora
Factor Infraestructura
Estrategia utilizada
Paisaje del distrito no se afecte por relleno
sanitario.
Factor Recurso Humano
Estrategia por Realizar
Implementar puntos de
Calidad de servicio ante turistas.
acumulacin para facilitar el
factor Gestin
Generar inters y organizar con la
recojo.
Municipalidad Distrital de Llacanora a
Zonas de comercio y mercado, con servicio
la Comunidad en el Control de la
adecuado de recojo Residuos slidos,
calidad del Agua.
coberturando toda la ciudad de Llacanora y
anexos del Distrito.
factor Gestin
Estrategia por Realizar
Generar inters y organizar con la
Conformar comit vecinal de
Municipalidad Distrital de Llacanora a
Mitigacin de la contaminacin
control ambiental.
la Comunidad en el Control de la
calidad Ambiental
factor Gestin
Estrategia por Realizar
Participar en comits de
Ciudad limpia, recojo oportuno de residuos
Vigilancia de servicio por vecinos.
control ambiental.
solidos
factor Gestin
Que la normas de cuidado del medio
ambiente sean cumplidas por la MDLL

Estrategia por Realizar

Difundir y orientar los alcances y
responsabilidad que le compete a
cada uno de los entes comprometidos
en el tema, para el cumplimiento de
las normas.

asesorar y acompaar en la
solucin del problema
detectado

2.3 Definicin del problema central, causas y efectos

2.3.1 Definicin del problema central
Las opiniones de los grupos de inters, est en el torno de la Gestin
municipal sobre el tema de limpieza pblica, en la que sealan, deficiencias
tcnicas y administrativas para brindar el servicio en cobertura y calidad.
No cuenta de planta de tratamiento de Residuos Solidos
Maquinaria y equipo no adecuados y obsoletos
Personal no calificado para el servicio
Inadecuado servicio de limpieza publica
No cuenta de planta de tratamiento de Residuos Solidos
Personal no calificado para el servicio
Depositas de desperdicios no se atiende de manera oportuna
Deteccion de contaminacin en vertientes que alimentan el Sistema
de Agua Potable (SAP)de Centros Poblados de Llacanora
Acumulacin de residuos slidos en zona baja de la ciudad y
vertimiento de RRSS al rio Cajamarcaquino
La municipalidad Distrital de Llacanora no cumple con las normas de
control ambiental
Por lo que se puede conceptualizar que el problema central

Inadecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales

en el Distrito de Llacanora
2.3.2 Anlisis de causas
Realizado un listado, extenso de todo aquello que puede estar causando el
problema identificado, proceso LLUVIA DE IDEAS.
El listado, se ha depurado quedando las que realmente tienen relacin o
explican el Problema.
CAUSAS DIRECTAS
Inadecuada disposicin final de los residuos slidos.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
CAUSAS INDIRECTAS
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Ineficiente personal de barrido
Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y transporte
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio

Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento

Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones

2.4 Objetivo del proyecto, medios y fines

2.5 Planteamiento de las alternativas de solucin

2.5.1 Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales
MEDIO FUNDAMENTALES

ACCIONES PARA MEDIOS

FUNDAMENTALES

Suficiente equipo de almacenamiento

pblico y barrido

Accin a1-1: Adquisicin de equipo de

almacenamiento pblico y barrio

Eficiente personal capacitado de

barrido

Accin a2-1: Capacitacin al personal

de barrido

Apropiado y escaso equipamiento de

recoleccin y transporte
Suficiente personal capacitado para la
recoleccin y transporte

Suficiente personal capacitado

administrativo y financiero
Adecuado costeo del servicio

Eficiente supervisin y monitoreo del

servicio

Accin b1-1: Adquisicin de

equipamiento de recoleccin y
transporte
Accin b2-1: Desarrollo de manual
operativo y capacitacin del
personal
Accin b2-2: Redistribucin de
personal
Accin c1-1: Realizacin de talleres de
capacitacin en temas
administrativos y financieros
Accin c2-1: Implementacin del
sistema de costeo
Accin c3-1: Implementacin del
sistema de supervisin y monitoreo

Adecuada difusin y sensibilizacin

sobre temas ambientales y
saneamiento

Accin d1-1: Implementacin de

programas de difusin y sensibilizacin
de temas ambientales y saneamiento

Efectiva difusin sobre pago del

servicio

Accin d2-1: Implementacin de

programas de difusin y sensibilizacin
de pago del servicio

Efectiva difusin de las normas y

sanciones

Accin d3-1: Implementacin de

campaas de difusin de normas y
sanciones

2.5.2 Anlisis de la interrelacin entre las acciones

Accin a1-1: Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrio
Accin a2-1: Capacitacin al personal de barrido
Accin b1-1: Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
Accin b2-1: Desarrollo de manual operativo y capacitacin del personal
Accin b2-2: Redistribucin de personal

Accin c1-1: Realizacin de talleres de capacitacin en temas

administrativos y financieros
Accin c2-1: Implementacin del sistema de costeo
Accin c3-1: Implementacin del sistema de supervisin y monitoreo
Accin d1-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
temas ambientales y saneamiento
Accin d2-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
pago del servicio
Accin d3-1: Implementacin de campaas de difusin de normas y
sanciones
Las acciones no son de productos para otros resultados, por lo que no hay
otra alternativa.

2.6 Matriz de marco lgico

NIVEL

FIN

ESTRATEGIAS
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE
LA POBLACION

INDICADORES
Disminucin de
enfermedades en un %
(Salmonelosis, Fiebre
Tifoidea, Clera,
Disentera)

COSTO

1,336,000

El % de los residuos slidos

recolectados son dispuestos
en el relleno sanitario al
cabo de un ao de
operacin.
OBJETIVO FINAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
RESULTADO
ACTVIDAD

Adecuada Gestin Integral de

Residuos Slidos Municipales en el
Distrito de Llacanora

Adecuada disposicin final de los

residuos slidos.
Suficiente equipo de
almacenamiento pblico y barrido
Accin a1-1: Adquisicin de equipo
de almacenamiento pblico y barrio

Base
2014

meta
2021
5%

60%

El % de los botaderos
existentes son clausurados
en los dos primeros aos de
operacin del relleno
sanitario.
El % del plan de manejo
ambiental del proyecto es
ejecutado.
% de los residuos slidos
son
recolectados a partir del
sexto ao

90%

Informes de
inspeccin y fotos

100%

N Equipo adquirido

20

RESULTADO

Eficiente personal de barrido

Capacitacin y pasanta al
personal y diseo de rutas

ACTVIDAD

Accin a2-1: Capacitacin al

personal de barrido

N Eventos de capacitacin
y pasantas

OBJETIVO
ESTRATEGICO

Adecuado almacenamiento y
barrido.

El % de las calles se
encuentran libres de
montculos de residuos

RESULTADO

Apropiado equipamiento de

SUPUESTTOS
La conciencia de la
poblacin responda a la
expectativa de ciudad
limpia

Voluntad poltica de
gestin municipal de que
el relleno sea
operado y mantenido
eficientemente

100%

100%

Contenedores
Carretillas

Encuestas a la
poblacin
o Registros de los
establecimientos de
salud
Registro de
volmenes y pesos
de residuos que
ingresan al relleno
sanitario

100%

% Cobertura de servicio

Licitacin de contenedores y medios

de recojo de RR SS de la calle

M VERIFICACION

12
8

120,000

Informe de
inspeccin
Informe de Servicio
de limpieza publica
Requerimiento y
facturas
Instalacin de
contenedor y
entrega de
carretillas

Poblacin consiente de
calles limpias
Postores participen del
proceso
Existencia en el mercado

100%
14,000
70%

10

Informe de eventos

100%

Informe de
inspeccin

Disposicin de gestin
municipal para dar
estabilidad a trabajadores

ACTVIDAD

RESULTADO

ACTVIDAD

recoleccin y transporte
Accin b1-1: Adquisicin de
equipamiento de recoleccin y
transporte
Adquisicin de equipamiento de
recoleccin
y transporte
Suficiente personal capacitado para
la recoleccin y transporte
Accin b2-1: Desarrollo de manual
operativo y capacitacin del
personal
Eventos de Capacitacin y
consultora para formular Operativo
de Relleno Sanitario
Tratamiento de residuos slidos
orgnicos

OBJETIVO
ESTRATEGICO
RESULTADO
ACTVIDAD
RESULTADO
ACTVIDAD

Eficiente gestin administrativa y

financiera.
Suficiente personal capacitado
administrativo y financiero
Accin b2-2: Redistribucin de
personal
Adecuado costeo del servicio
Accin c1-1: Realizacin de talleres
de capacitacin en temas
administrativos y financieros

Licitacin % de equipos y
maquinaria

100%

Informe de compras
y facturas

25,000

6 eventos
1 manual

Disposicin de gestin
Informe de eventos y
municipal para dar
documentos
estabilidad a trabajadores

120,000

100%

Informe de
adquisicin y
Facturas

Disposicin financiera

100%

Informe de
inspeccin

Comprensin de personal

Disposicin financiera

Capacitacin y pasanta al
personal y manual
operativo de Relleno
Sanitario

N Eventos de capacitacin
y pasantas, formulacin de
N manual operativo
% Adquisicin de equipos
para planta de tratamiento
de residuos slidos
orgnicos e inorgnicos
La eficiencia de cobranza
alcanza un %

20%

Rotacin de personal

100%

%Capacitacin a
funcionarios municipales

12,000

100%

Informe de gestin

Predisposicin de Gestin
Municipal

N sistema de cobranza,
desarrollar una base de
datos

10,000

Informe de gestin

Apropiacin de sistema
por trabajadores

10,000

Informe de gestin

Uso eficiente de
documento por
trabajadores

ACTVIDAD

Accin c2-1: Implementacin del

sistema de costeo

RESULTADO

Eficiente supervisin y monitoreo del

servicio

ACTVIDAD

Accin c3-1: Implementacin del

sistema de supervisin y monitoreo

N Formulacin de
Manuales

Adecuadas prcticas de la poblacin.

% de las familias entrega

sus
residuos segregados al
cabo de un ao de iniciada
la recoleccin selectiva

OBJETIVO
ESTRATEGICO

980,000

100%

RESULTADO

ACTVIDAD

RESULTADO
ACTVIDAD
RESULTADO
ACTVIDAD

Adecuada difusin y sensibilizacin

sobre temas ambientales y
saneamiento
Accin d1-1: Implementacin de
programas de difusin y
sensibilizacin
de temas ambientales y
saneamiento
Efectiva difusin sobre pago del
servicio
Accin d2-1: Implementacin de
programas de difusin y
sensibilizacin
de pago del servicio
Efectiva difusin de las normas y
sanciones
Accin d3-1: Implementacin de
campaas de difusin de normas y
sanciones

Campaas de
sensibilizacin

15,000

100%

Informe de gestin

Recursos oportunos

Campaas de
sensibilizacin

15,000

100%

Informe de gestin

Recursos oportunos

Campaas de
sensibilizacin

15,000

100%

Informe de gestin

Recursos oportunos